Universidade de Braslia Instituto de Cincias Sociais Departamento de Antropologia Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social

AS DONAS DA PALAVRA
GNERO, JUSTIA E A INVENO DA VIOLNCIA DOMSTICA EM TIMOR-LESTE

Daniel Schroeter Simio Braslia 2005

AS DONAS DA PALAVRA
GNERO, JUSTIA E A INVENO DA VIOLNCIA DOMSTICA EM TIMOR-LESTE

Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social do Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia. Daniel Schroeter Simio Orientador: Lus Roberto Cardoso de Oliveira

A Kelly, A meus pais, A vida.

AGRADECIMENTOS
Esta pesquisa no existiria sem a dedicao de meu orientador, Lus Roberto Cardoso de Oliveira. Durante o trabalho de campo, mesmo com toda a distncia que nos separava, Lus nunca deixou de responder prontamente minhas mensagens eletrnicas, no apenas devolvendo-as com preciosas dicas de pesquisa como transmitindo uma confiana tranqilizadora. Nossas conversas, no perodo de escrita da tese, foram fundamentais para estabelecer os recortes que, aos poucos, foram dando forma ao objeto de pesquisa, tal como desenhado neste texto. Certamente a presena de Lus Roberto pode ser percebida aqui para muito alm das referncias bibliogrficas. Devo tambm muito a Leo Howe pelo apoio e orientao que recebi durante o perodo em que estive em Cambridge, como estudante visitante. Sua pacincia e seu cuidado para com os dados empricos foram um aprendizado to importante quanto aquele proveniente da bibliografia que por l conheci. Miguel Vale de Almeida foi, igualmente, um estmulo importante durante o tempo em que estive em Portugal, antes do trabalho de campo. Os professores que gentilmente aceitaram compor a banca examinadora desta tese tm sido para mim, h um bom tempo, referncias para o trabalho antropolgico. Mariza Corra, a quem devo a opo pela antropologia e o interesse pelo tema do gnero, marcou minha graduao e meu mestrado. Gustavo Lins Ribeiro foi um grande entusiasta da pesquisa no exterior, e seu estmulo foi muito importante. A leitura atenta de Wilson Trajano Filho quando esta pesquisa ainda estava em projeto foi fundamental para o desenvolvimento posterior de alguns temas. Mais recentemente, Roberto Kant de Lima passou a fazer parte de um universo de interlocuo relativamente novo para mim, e suas observaes certamente influenciam este texto. Um conjunto de outros professores marcou especialmente o desenvolvimento desta pesquisa. Cada um ao seu modo, foram fundamentais os apoios de Marisa Peirano, Adriana Piscitelli, Marylin Strathern, Helosa Pontes, Bibia Gregori, Miriam Grossi, Mireya Suarez e Lia Machado.

Foram ainda importantes os apoios do Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia, do Darwin College e da Universidade de Cambridge, na Inglaterra, da OIKOS e da OXFAM, em Timor-Leste e da Universidade Catlica de Braslia (UCB). Sou grato CAPES e ao CNPq pelo apoio com recursos de bolsa de pesquisa para realizao de parte de meu doutorado. CAPES devo ainda o financiamento do perodo em que estive na Inglaterra, com uma bolsa sanduche. Muitas das idias desenvolvidas nesta tese devem algo aos espaos de interlocuo proporcionados pelos colegas que aceitaram discuti-las. Agradeo aqui aos colegas do grupo de trabalho administrao de conflitos: violncia e processos institucionais de administrao de conflitos, na V Reunio de Antropologia do Mercosul; grupo de trabalho gnero e sexualidade, no 28 Encontro Anual da ANPOCS; bem como aos colegas de seminrio de pesquisa na UnB. Aos colegas de turma, na UnB, sou especialmente grato a Cristhian Tefilo da Silva, Patrcia Costa, Lea Tomas e Slvia Guimares. Meus pais, Cristina e Paulo, e meus sogros, Sandra e Caetano, foram fundamentais para a segurana afetiva necessria a um empreendimento destes. Alm do carinho e da disposio para compartilhar bons e maus momentos, devo a essas pessoas um apoio logstico sem o qual esta pesquisa no se realizaria. O apoio afetivo tambm veio de grandes amizades, locais e distantes, como as de Lia, Cristhian, Leo, Beto, Ricardo, Maria Lcia, Marlia, os colegas da pr-reitoria de Extenso e da rea de metodologia cientfica da UCB e tantas outras amizades que, por absoluta e injustificvel injustia, estou esquecendo de mencionar neste momento. Um grupo especial de amizades nasceu desta pesquisa, e cabe aqui agradecer aos apoios recebidos em Portugal, Timor-Leste e Inglaterra, de gente como Lcia, Joana, Joo Dias (a quem devo as primeiras palavras de ttum), Lus, Cssia, Simone e Levi, Maria e Filomeno, Nuno e Ndia, Keryn, Leanne, Inga, Mary, Marito, os colegas com quem convivi no GPI, na UPV de Dili, na Oxfam em Dili e em Suai, Rosely e a turma do Crocodilo Voador, entre tantas outras pessoas. Por fim, se h uma pessoa a quem devo radicalmente esta pesquisa, Kelly C. Silva. Foi Kelly quem praticamente me levou a Timor-Leste. Com ela aprendi muito sobre o tema, sobre a disciplina da pesquisa e sobre o amor vida. com ela que comecei esta Tese, e ainda com ela que discuto seus ltimos detalhes. Espero poder retribuir-lhe isto tudo um pouco a cada dia, e por muitos, muitos anos.

RESUMO
O processo de construo recente do Estado-nao em Timor-Leste tem proporcionado um contexto de mltiplos discursos acerca da modernizao, dos quais um dos mais elaborados diz respeito a narrativas de gnero. Organizado por uma parcela da elite local, em parceria com instituies do mundo globalizado (ONU e ONGs internacionais), um discurso fundado na igualdade de gnero vem criando uma nova moralidade para dar significado aos atos de agresso fsica intrafamiliar. Gestos de outra maneira percebidos como naturais, passam a ser lidos como atitude de violncia e categorizados como violncia domstica. A inveno desta nova categoria no cotidiano timorense, em especial na capital do pas, vem criando uma situao de conflito de novo tipo, para a resoluo da qual preciso instituir uma arena prpria de negociao: um sistema de justia de Estado que aparentemente se ope s arenas locais de resoluo de disputas. Esta tese analisa o processo de instituio desta arena em relao inveno da violncia domstica, entendo tal processo como de negociao de uma esfera pblica e formao de uma sociedade civil. Ao mesmo tempo, um espao para emergncia de usos mltiplos do gnero e da justia no pas, em que princpios e valores de diferentes origens so evocados pela populao para negociar o sentido de uma resoluo equnime de seus conflitos. Palavras-chave: Gnero, justia, direito, violncia domstica, resoluo de conflitos

ABSTRACT
The nation-building process in East Timor allows a context of multiple discourses on modernization. One of them concerns to gender narratives and is organized by sectors of the indigenous elite in alliance with international organizations (UN and NGOs). Based on the ideology of gender equality, this discourse creates a new morality for acts of use of the force into the family. Acts that, otherwise, would be understood as normal procedures to education and punition, are now being perceived as an attitude of violence, qualified as domestic violence. By the invention of this new category to daily life, a conflict of a new kind is emerging, especially in Dili, the capital of the Country. In order to deal with this new conflict, a new arena needs to be set up: a formal justice system, which, apparently, opposes to the traditional local forms of dispute resolution. This thesis analyses the process of setting up this arena, focusing on the invention of domestic violence. It is said that this is a process of negotiating the public sphere and an emerging civil society. At the same time, it allows multiple uses of gender and justice in the Country, in which principles and values from different origins are used by people in order to negotiate a fair resolution of their own conflicts. Key-words: Gender, justice, law, domestic violence, dispute resolution

SUMRIO

Agradecimentos ............................................................................................................. 03 Resumo .......................................................................................................................... 05 Lista de abreviaturas e siglas ......................................................................................... 08 INTRODUO ................................................................................................................. 09 CAPTULO 1 Modernidades Timorenses .......................................................................................... 18 A dialtica da modernizao timorense: o dilema de Manufahi ........................ 18 Gnero e o sudeste asitico insular .................................................................... 21 Gnero e resoluo de disputas .......................................................................... 39 Violncia domstica e os processos de resoluo de disputas ........................... 45 CAPTULO 2 Acorrentadas pela Cultura: os sentidos da violncia e a educao dos sentidos ................................................... 51 O projeto ............................................................................................................ 51 O distrito ............................................................................................................ 74 A capital ................................................................... ......................................... 94 CAPTULO 3 Construindo a violncia domstica em Timor-Leste .......................................... 102 O ensaio geral .................................................................................................. 106 Primeiro movimento: Baucau e a justia tradicional ....................................... 121 Segundo movimento: Ainaro e os servios multissetoriais ............................. 131 O entreato de Micat ........................................................................................ 139 Terceiro movimento: Maliana ......................................................................... 140 Quarto movimento: Oecussi ............................................................................ 144 ltimo movimento: Dili ................................................................................... 148 Eplogo: uma ditadura participativa? ............................................................... 148 CAPTULO 4 Criadoras de caso: o lugar e o modo para resolver violensia domestika ................................................ 152 Estragada ou encrenqueira? ............................................................................. 153 Os idiomas do Tribunal .................................................................................... 155 Como deveria ser a vida: um manual para os procuradores ......................... 180

Treinando a polcia .......................................................................................... 181 CAPTULO 5 O Feiticeiro em Desencanto, o Parteiro e o Genitor: Recursos ao sistema de justia e pluralismo jurdico em Dili ................................ 195 A Polcia .......................................................................................................... 196 O Tribunal ........................................................................................................ 214 A Mediao ...................................................................................................... 221 Dili: quando o feiticeiro perde sua magia ........................................................ 228 CONCLUSO A Violensia Domestika no faz parte da Cultura de Timor-Leste ......................... 232 Em busca de uma sociedade civil .................................................................... 232 A dimenso moral da violncia ....................................................................... 235 Em busca da legitimidade ................................................................................ 237 Comunicao Imperfeita .................................................................................. 239 Criar uma nova arena ....................................................................................... 242 Pretenso equnime: legitimidade e os usos da justia .................................... 243 As donas da palavra ......................................................................................... 249 Referncias Bibliogrficas ........................................................................................ 252 Mapas e Figuras Mapa 1: Ilhas e pases do sudeste asitico ..................................................................... 22 Mapa 2: O arquiplago centrista vs o arquiplago da troca ........................................... 29 Mapa 3: Covalima entre os distritos de Timor-Leste .................................................... 77 Mapa 4: Subdistritos de Covalima ................................................................................. 80 Mapa 5: Principais grupos lingsticos de Timor-Leste ................................................ 89 Figura 1: Cartaz da campanha Labele violensia domestika ....................................... 96 Figura 2: Cena do spot de TV S os covardes batem em suas mulheres ................... 96 Figura 3: Cartaz do IRC: Violncia contra os direitos da mulher .............................. 99 Figura 4: Mapping produzido pela grupo focal em Ainaro ......................................... 138 Figura 5: Mapping produzido pela grupo focal em Maliana ....................................... 143 Figura 6: Capa do manual de treinamento a policiais ................................................. 188

Lista de Abreviaturas e Siglas

ASEAN Association of Southeast Asian Nations APEC Asian Pacific Economic Cooperation CAVR Comisso de Acolhimento, Verdade e Reconciliao CEDAW Conference on Elimination of all forms of Discrimination Against Women CNRT Conselho Nacional da Resistncia Timorense ETTA East Timor Transitional Administration ETWAVE East Timor Women Against Violence FALINTIL Foras Armadas de Libertao Nacional de Timor-Leste FOKUPERS Forum Komunikasi Untuk Perempuam FNUAP Fundo das Naes Unidas para as Populaes FRETILIN Frente Revolucionrio de Timor-Leste Independente GAO Gender Affairs Office GPI Gabinete para Promoo da Igualdade ICRC International Committee of the Red Cross INTERFET International Force for East Timor IOM International Organization for Migration IRC International Rescue Committe JSMP Judicial System Monitoring Program OCAA Oxfam Community Aid Abroad OMT Organizao da Mulher Timorense ONG Organizao No-Governamental OPMT Organizao Popular da Mulher Timorense PNTL Polcia Nacional de Timor-Leste PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento RDTL Repblica Democrtica de Timor-Leste TVTL Rede de Televiso de Timor-Leste TOT Training of Trainers UDT Unio Democrtica Timorense UNMISET United Nations Mission of Support in East Timor UNDP United Nations Development Programme UNFPA United Nations Fund for Population UNICEF United Nations Childrens Fund UNPOL United Nations Police UNTAET United Nations Transitional Administration in East Timor UPV Unidade de Pessoas Vulnerveis VPU Vulnerable Persons Unit

INTRODUO

To rapidamente quanto tomou as manchetes da mdia brasileira, de 1999 a 2002, Timor-Leste saiu do primeiro plano internacional depois de concluda a misso de administrao transitria das Naes Unidas no territrio. A ateno internacional j vinha sendo chamada para aquele pequeno pedao de ilha Timor-Leste ocupa 14 mil quilmetros quadrados da metade oriental da ilha de Timor havia bem umas duas dcadas. Entre 1975 e 1999 a antiga colnia portuguesa foi ocupada por tropas indonsias, na tentativa de transformar o territrio na 27 provncia do mais populoso pas do sudeste asitico insular. A ocupao provocou uma reao de forte resistncia local, iniciada principalmente pela via da guerrilha, mas que, ao longo dos anos, foi se desdobrando em duas outras frentes: uma civil e clandestina, que, de dentro do territrio, organizava o apoio logstico necessrio guerrilha; e outra diplomtica, conduzida por timorenses da dispora que, a partir de pases como a Austrlia, Portugal, Moambique e Estados Unidos, conduziam campanhas e iniciativas para manter a chamada questo timorense na agenda internacional. A presena da questo timorense na agenda internacional atingiu seu clmax no final dos anos 1990. A circulao das imagens da represso indonsia populao descontente com a ocupao especialmente as gravaes do massacre de 1991, no cemitrio de Santa Cruz, em Dili contriburam para criar um cenrio favorvel agenda de reivindicaes da resistncia, deslocando o foco dos acontecimentos do tema da independncia para o tema do respeito aos direitos humanos. Por outro lado, um amplo conjunto de eventos polticos e econmicos desde a crise econmica asitica de 1997, que, na Indonsia, derrubou o governo de Suharto, at a presso de Portugal na 9

Comunidade Europia pela no validao de acordos comerciais com a ASEAN (Associao das Naes do Sudeste Asitico) enquanto no se resolvesse a questo timorense enfraqueceu a mo-de-ferro com que a Indonsia vinha lidando com o tema, at que, em 1999, o governo daquele pas concordou com a realizao de um referendo sob a superviso das Naes Unidas. Realizado em 30 de agosto de 1999, o referendo revelou que mais de 90% da populao timorense era contrria proposta de tornar o territrio uma provncia autnoma da Repblica Indonsia. Isto significava uma forte expresso da vontade de se tornar um pas independente, e obrigou a Indonsia a retirar-se do territrio timorense. A retirada, porm, no se deu sem grandes conflitos. Grupos milicianos favorveis integrao Indonsia deflagraram uma campanha de terror a qual resultou, em um perodo de menos de duas semanas, na destruio de 70% da infraestrutura fsica do territrio e na morte de cerca de um tero da populao nativa. Ao desastre de 1999 seguiram-se duas grandes misses das Naes Unidas para reconstruo do pas a misso pacificadora (INTERFET) e a administrao transitria (UNTAET). Esta ltima foi reconhecida internacionalmente como um marco nas misses da ONU era a primeira vez que as Naes Unidas tomavam a si a montagem dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio de um pas em embrio. Foi tambm responsvel por um enorme afluxo de pessoas, recursos materiais e financeiros, projetos, princpios e valores para o territrio. Com o fim da UNTAET e a restaurao oficial da independncia da Repblica Democrtica de Timor-Leste, em 20 de maio de 2002, os holofotes da mdia internacional tornaram-se bem mais modestos no pas. Mas se hoje Timor-Leste saiu do palco em que circulam mensagens e valores internacionalizados, este palco no saiu de Timor-Leste. impressionante como um universo de valores internacionais circula pelo pas, em especial pelas ruas de sua capital, Dili. Conceitos, valores, modos de pensar e estar no mundo prprios de ideologias globalizadas fazem-se presentes com a mesma fora e vigor que formas muito prprias de organizar a vida cotidiana. Dili, terra de encontros Este texto o resultado de uma experincia de campo de um ano em TimorLeste, em um momento bastante particular. Chegamos a Dili em novembro de 2002. O pas mal tinha completado seis meses de vida, e a presena internacional ainda era incrivelmente marcante no cotidiano da cidade. Dili era uma cidade entre padres 10

indonsios, portugueses e australianos. At nos tipos de tomada eltrica, havia os trs. Botijes de gs? Tnhamos que observar se o nosso regulador era australiano ou indonsio, caso contrrio no comprvamos o botijo, ou comprvamos o errado, como fizemos. Havia placas de lojas que diziam Dili - Timor Leste. Outras, Dili - Timor Timur (em indonsio), e outras ainda Dili - East Timor (em ingls). Emblemtico. Os restaurantes eram um espetculo parte. Estvamos no pas havia duas semanas, e fomos a um chamado Ali Asian Food, uma lojinha de 10X5m. Na entrada, um balco tipicamente local, com a comida exposta em vitrine. Aponta-se ao funcionrio, geralmente mulheres, o que se quer e ele/ela monta o seu prato. Paga-se por prato. Neste restaurante, ficava uma indonsia atendendo no balco. Passando o balco estavam as mesas, de madeira, cobertas com toalhas xadrez, estilo cantina italiana. Havia tantas manchas que no precisvamos do cardpio, podia-se escolher o prato pelas manchas da toalha. Mas havia tambm um menu em plstico com bem uma centena de pratos, todos identificados com fotos bem feitas. Nas vrias sesses do menu, cozinha Malaia, Tailandesa, Timorense e Ocidental (assim posta, "Western Food"). Tudo em bom ingls, e com os preos riscados. Os novos preos, escritos com caneta hidrocor, eram a metade dos antigos. Sinal bvio do esvaziamento de internacionais que Dili viveu com a independncia. Uma vez sentados, veio nos atender um garom indiano. Rosto moreno, bem escuro, cabelos absolutamente negros e lisos. O esteretipo do indiano. Combinava bem com o filme, tambm indiano, sucesso recente de Bolliwood (o centro de produo do cinema indiano), a passar, em VCD, na televiso 29 polegadas ao fundo. Como era normal naquelas semanas, nunca sabamos em que lngua nos dirigir s pessoas. Comeamos a nos arriscar com um ttum rudimentar para sermos simpticos. O garom se atrapalhou. No falava ttum, e, rpido, faz sinal para um sujeito que ia passando pela porta do restaurante. O sujeito entrou e se ofereceu para ser nosso intrprete. Falava um portugus perfeito. Perguntou de onde ramos. Do Brasil? Conhecia bem o Brasil, j havia estado em Braslia, no Rio, em So Paulo. Nos espantamos. Ele j havia sido viceministro na Administrao Transitria, no tempo da UNTAET. Depois de conversarmos um bocado, pedimos explicaes sobre um prato. Imaginei que o garom devesse falar indonsio. Vimos ento o vice-ministro virar-se para o garom e traduzir a nossa dvida... em ingls! O garom falava ingls! E ns a fazer todo aquele espetculo com um vice-ministro de intrprete, para traduzir uma pergunta simples sobre um prato para o ingls... Todas as dvidas tiradas, escolhemos nosso prato. Descobrimos ainda que o 11

vice-ministro, vestido em um jaleco branco, trabalhava na farmcia ao lado. Vamos a um restaurante bastante popular e temos como intrprete um ex-ministro que trabalha no balco de uma farmcia, fala portugus, conhece bem o Brasil e nos traduz para um garom indiano, em ingls. No algo que se veja em qualquer lugar. No difcil entender como se formou esta cidade, to diferente do resto de Timor-Leste. At 1974, Dili era o palco em que conviviam os colonos portugueses e uma elite urbana nativa, cujos jovens protagonizariam, em breve, a luta pela independncia abortada pela invaso militar indonsia em dezembro de 1975. Durante o perodo de ocupao Indonsia, Dili continuou a ser praticamente o nico centro urbano de Timor-Leste. Nela se concentraram as universidades, para onde aflua parte da juventude dos demais distritos, ampliando a quantidade de grupos tnicos do interior rural do pas que se encontravam neste ambiente urbano. De cerca de 40 mil habitantes em 1974, Dili passou a 120 mil em 1999 (um sexto de toda a populao de TimorLeste), quando a desastrosa retirada da ocupao militar indonsia arrasou com grande parte da cidade, obrigando a fuga de quase toda sua populao para as montanhas. No perodo de interveno das Naes Unidas e na reconstruo do pas de 1999 aos dias de hoje, Dili recebeu grandes afluxos populacionais. Expatriados, como funcionrios do sistema ONU, militares e representantes diplomticos de vrios pases, voluntrios e funcionrios de ONGs, passaram a ser presena visvel na administrao pblica, nos quartis-generais da CIVPOL (polcia da ONU) e da PKF (Foras de Manuteno de Paz da ONU), nas bases militares dos diversos contingentes nacionais, nas casas das ONGs, nos hotis (provisrios e flutuantes) e nas frotas de jipes. No rastro desta gente, floresceram os empreendedores, como os do Ali Asian Food. Entre 1999 e 2000, surgiram em Dili 10 novos hotis (8 australianos, um de Singapura e um da Tailndia) e 50 novos restaurantes (de propriedade de timorenses, chineses, australianos e portugueses), alm de lojas e mercados (cf. SEIXAS, 2002). Alm deles, voltaram a Dili os timorenses das vrias disporas que a ocupao indonsia provocara: gente que vivia em Portugal, Austrlia, Jakarta (este, em geral, o destino de estudantes), e mesmo outros pases da regio. Por fim, os espaos vazios deixados por javaneses, balineses e indonsios de outras ilhas que tiveram de abandonar suas casas na retirada indonsia do territrio foram rapidamente ocupados pelo xodo das montanhas em direo a Dili, um movimento de gente em busca de oportunidades econmicas em um pas recente e de futuro incerto. 12

Tudo isto fez de Dili um lugar nico em Timor-Leste, incrivelmente contrastante com a vida marcada por um registro rural-agrcola e fortemente estruturado por grupos de parentesco patrilinear, predominante nas demais localidades do pas. A inveno da violncia domstica Dili era o espao propcio para que circulassem idias e valores oriundos de diferentes grupos. Lideranas tradicionais, autoridades polticas locais, grupos ligados Igreja Catlica, ONGs internacionais, jovens urbanos educados em universidades de Bali e Java, todos estes atores tinham algo a dizer neste grande mercado de idias e modos de viver que marcava o cotidiano de Dili. Uma das grandes preocupaes da misso das Naes Unidas, diante desta pluralidade, dizia respeito a assegurar a igualdade entre homens e mulheres (idia nada evidente para muitos dos atores locais) no processo de construo do novo pas. A inteno de assegurar esta preocupao como orientadora de polticas e projetos de ao levou a UNTAET a instituir um gabinete para assuntos de gnero (Gender Affairs Office), posteriormente transformado em uma unidade do Executivo timorense, a quem cabia a elaborao de campanhas, treinamentos e quaisquer iniciativas de sensibilizao para combater a chamada desigualdade de gnero. A partir desta perspectiva montou-se um grande projeto de cooperao entre o governo timorense e a Fundo das Naes Unidas para as Populaes (FNUAP) voltado a combater o que era visto como um mal endmico no pas: a agresso fsica intrafamiliar. De novembro de 2002 a outubro de 2003 pude acompanhar a circulao de dezenas de cartazes, spots de rdio e televiso, oficinas e treinamentos de sensibilizao comunitria e para agentes legais, de sade e da educao, todos voltados a inibir a violncia domstica. Mas como isto era percebido pela populao em Dili e no interior do pas? De que forma este novo discurso, mais um no grande mercado simblico da capital timorense, era incorporado na rotina das pessoas? Um primeiro efeito deste novo discurso foi tornar possvel a emergncia de um conflito de novo tipo. Situaes at ento vistas com grande naturalidade passavam a poder ser vistas como inadmissveis luz de uma nova moralidade que mudava radicalmente o sentido da agresso domstica. Gestos antes tolerados passavam a ser vistos como indevidos, motivadores de uma sensao de injustia a ser, de algum modo, reparada. A mudana do significado da agresso, a inveno deste novo sentimento

13

associado agresso fsica tinha nome: violncia domstica. E deveria ser um conflito a ser resolvido; um problema de justia. Gnero e justia em Timor-Leste Dili tambm uma cidade em que se encontram representantes dos mais de 20 grupos etnolingsticos que formam Timor-Leste. Cada um destes grupos possui diferentes tradies locais para resoluo de conflitos. Todas elas, porm, compartilham princpios comuns e possuem vrias semelhanas processuais, sendo em geral designadas pela expresso nahe biti ou tesi lia. O lugar destas formas locais de justia no sistema judicial que agora se monta para o novo Estado timorense ainda uma questo em aberto e que desperta grandes dilemas. No que se referia construo da violncia domstica como uma prtica condenvel, era parte deste projeto de modernizao transferir a resoluo dos conflitos definidos como tais do espao da justia tradicional tida como parcial e injusta para com as mulheres para esferas modernas e institucionais (ou modernamente institucionais, uma vez que o nahe biti tambm uma instituio, mais slida at que o insipiente sistema judicial timorense) de resoluo de conflitos. Estas novas formas se resumiam, basicamente, ao recurso polcia com conseqente encaminhamento do caso ao tribunal e a sesses de mediao conduzidas por ONGs e grupos legais. Esta tese busca tornar compreensveis as contradies desse processo. Quem so os atores envolvidos nele? Qual o papel de agentes nacionais e internacionais? Como este processo se relaciona com a emergncia de uma sociedade civil timorense? Como ele pe em jogo diferentes sensos de justia? Como atores institucionais negociam entre si os sentidos de um processo de resoluo de conflitos? Como a populao de Dili incorpora ao seu modo e subverte grande parte dos conceitos e valores subjacentes inteno modernizadora de parte destes agentes? Em sntese, esta tese um estudo da construo do campo social que se forma nos encontros e desencontros de diferentes sentidos de gnero e justia em um pas que negocia consigo mesmo a construo de seu Estado e de sua Sociedade Civil. No primeiro captulo construo a questo da pesquisa tomando como referncia realidades semelhantes no Sudeste Asitico. Os dilemas da negociao entre valores vistos como modernos/globais e aqueles tidos como tradicionais/locais j foram abordados por autores com diferentes perspectivas em outros pases prximos a Timor14

Leste. Analisando o modo pelo qual algumas abordagens rendem melhor que outras, procuro ferramentas que me permitam evitar a oposio simplista entre modernidade e tradio. Ao mesmo tempo, aproveito a ocasio para traar um pano de fundo acerca do peso que tm as realidades locais em Timor-Leste, valendo-me das poucas etnografias sobre alguns de seus vrios grupos tnicos. Por fim, exploro a dimenso que o campo da justia e a questo do pluralismo jurdico vm ganhando para a bibliografia regional e para a construo nacional em vrios pases da regio, apontando para questes que devero guiar nosso olhar no restante do texto. No segundo captulo inicio o mapeamento do campo em que gnero e justia se imbricam em Timor-Leste por meio da descrio das condies de existncia de um discurso altamente orientado pela ideologia individualista, encapsulado pelo termo nativo gender. Procuro entender quem so, de onde vem e como pensam atores institucionais locais que, operando e se apropriando daquele termo produzem um discurso do gender, capaz ele mesmo de produzir narrativas sobre a sociabilidade desejada entre os timorenses e instituir um novo sentido para o ato de agresso interpessoal transformando o ato de agresso em atitude de violncia. Um dos grandes eventos por meio do qual este processo vinha se dando foi a elaborao de um projeto de legislao de combate violncia domstica, que teve como atividade central a realizao de uma consulta nacional acerca do tema. O terceiro captulo uma descrio etnogrfica deste grande ritual de produo de legitimidade para o discurso do gender. Nele apresento o que parece ser uma grande negociao dos sentidos de termos como violncia domstica, direitos humanos e direitos das mulheres, mas que, no final das contas, mostra-se menos um espao de produo de consenso do que um ritual de reposio de valores previamente estabelecidos. Legislao preparada, deve-se investir na qualificao da justia de Estado como arena apropriada para resoluo da violncia domstica. Assim, no quarto captulo analiso o processo de consolidao deste espao, enfocando eventos de capacitao de policiais, promotores e juzes e os conflitos que esta nova arena estabelece com as formas locais de mediao e adjudicao (o nahe biti e o tesi lia). Por fim, observo os usos que so feitos da justia de Estado pelos habitantes de Dili, pessoas que chegam a esta nova arena marcados por sensos de justia e sensibilidades jurdicas muito prprios. Neste captulo, procuro entender os conflitos entre expectativas acerca da justia (e das formas de equacionar disputas) entre os usurios, os operadores e os formuladores do sistema formal de justia em Timor-Leste, 15

descobrindo, a partir da, que aquilo que parecia mais uma relao de oposio (da forma moderna com as locais) transforma-se em uma gama de criativas sobreposies de idiomas de justia bastante diferentes. De onde falo A experincia do campo a base de tudo o que est (melhor ou pior) desenvolvido nas prximas pginas. Os 12 meses em que vivi em Timor-Leste como pesquisador poderiam ser agrupados em dois grandes eixos de pesquisa. Um primeiro eixo, baseado em Dili, foi o da convivncia que constru com timorenses e estrangeiros a servio dos programas e organizaes que operavam o discurso do gender. Foi a partir dela que acompanhei de perto os eventos analisados na tese, realizei dzias de entrevistas, tive acesso aos arquivos da polcia em Dili e acompanhei os casos que chegavam ao Tribunal. Atuei como voluntrio na consulta analisada no terceiro captulo e constru relaes de sincera amizade com muitas das pessoas com quem dialoguei. Um outro eixo foi o do, assim chamado, Timor Profundo. Por vrias vezes fiz pequenas incurses pelo interior do pas. Dos 13 distritos timorenses, apenas Viqueque ficou fora de meu alcance. Nestas rpidas visitas, circulava menos como antroplogo que como curioso, convidado, amigo ou pesquisador de pequenos servios de consultoria que apareciam aqui e ali. A exceo disso foi minha experincia de um ms de imerso no distrito de Covalima, a partir da qual pude produzir muito do material analisado no segundo captulo desta tese, e que me deu bem a dimenso do contraste entre o mudo de Dili e o interior do pas. Voltando de Timor-Leste, tive a oportunidade de passar um termo letivo como estudante visitante junto ao departamento de antropologia social da Universidade de Cambridge, sob a generosa orientao de Leo Howe. Com isto tive acesso a uma bibliografia especfica sobre o sudeste asitico (e a Indonsia, em especial), fundamental para contextualizar muitas das questes levantadas pelo trabalho de campo. A experincia do campo, porm, no incluiu apenas o contato com o mundo nativo. Tive o privilgio de poder contar, durante todo o campo, e depois, com a interlocuo constante com uma colega brilhante e generosa. Refiro-me a Kelly Silva, com quem compartilhei o campo e compartilho a vida. No fomos o primeiro casal de antroplogos a fazer seus priplos juntos pelo sudeste asitico. Ao contrrio, esta parece

16

ser uma prtica comum na regio.1 A presena de Kelly teve um impacto profundo para a pesquisa. No me refiro apenas ao fato de ser visto, em campo, como um homem casado. Refiro-me, principalmente, ao fato de ter tido a oportunidade de construir e desenvolver minhas leituras do material etnogrfico em um dilogo constante no qual, muitas vezes, a autoria das idias se perdia na dinmica do conversar. No tenho dvida de que, se as regras da academia expressassem melhor as condies de produo de uma obra, esta tese devia possuir, no mnimo, dois autores. Isto certamente no me isenta de assumir integralmente a responsabilidade pelas idias postas aqui, no que elas tm de bom e de ruim, mas revela, para quem as l, um forte contexto de interlocuo a ser pesado na leitura do texto. Como ltimo alerta de uma introduo, no poderia deixar de lembrar a dupla tarefa da antropologia, a que este trabalho tenta responder minimamente a descrio densa da vida local e o dilogo terico com nossos pares. Se, por um lado, nos demandado um esforo de reflexo terica capaz de ultrapassar o conhecimento localizado que o campo nos proporciona, por outro esta reflexo deve partir sempre de uma observao atenta da vida. Grande parte deste texto isso. Embora saiba, como o leitor h de ver adiante, que no consegui, na produo do texto, seguir plenamente o ensinamento abaixo, procurei incluir muito do material vivo do campo em um CR-ROM multimda, de modo a que a experincia do olhar possa ser melhor compartilhada. Assim, fica aqui o convite para que, antes de seguir com a leitura do texto, o leitor ou leitora aventure-se pelo CD-ROM, em busca de tornar mais verdadeiras as palavras de Mario Quintana: Olha! O melhor te descrever, simplesmente, A paisagem, Descrever sem nenhuma imagem, nenhuma... Cada coisa ela prpria a sua maravilhosa imagem!

Mead e Bateson em Bali nos anos 1930; Rosemary e Raimond Firth, na Malsia, nos anos 1940; Hildred e Clifford Geertz, tambm em Bali, nos anos 1950 e 60; Keebet e Franz Benda-Beckmann, em Sumatra, nos anos 1980; Michelle e Renato Rosaldo, em Luzon, nos anos 1980; alm de Maria Olmpia Lameiras e Henry Campagnolo, em Timor-Leste nos anos 1960.

17

Captulo 1

MODERNIDADES TIMORENSES

A dialtica da modernizao timorense: o dilema de Manufahi Estvamos em um treinamento aos policiais que integravam as Unidades de Pessoas Vulnerveis (UPV/VPU) do distrito de Manufahi, na costa sul da ilha. A Polcia Nacional de Timor-Leste (PNTL) tinha sido instituda havia menos de um ano, e sua estrutura comportava esta seo, responsvel pelo atendimento a casos que envolvessem mulheres, crianas, idosos e pessoas desaparecidas. Era, como outras estruturas de funcionamento do Estado no pas, o resultado do planejamento tcnico e poltico da Administrao Transitria das Naes Unidas em Timor-Leste (UNTAET). Uma vez extinta a UNTAET, em maio de 2002, o acompanhamento recm-instituda PNTL continuou sendo feito de perto pela Misso de Suporte da ONU no pas. Assim, a polcia das Naes Unidas (UNPOL) dividia com a PNTL instalaes fsicas e a conduo dos casos que chegavam s delegacias. A parceria entre os policiais timorenses e suas contrapartes internacionais tinha tambm um sentido pedaggico. Agindo juntos, esperava-se que os policiais timorenses, muitos dos quais sem nenhuma experincia prvia no campo policial, pudessem ser treinados em ao on job training, como se dizia. Mas esta no era a nica forma pela qual aqueles policiais aprendiam sobre seu (novo) ofcio, especialmente aqueles integrantes da UPV. Um programa financiado pelo Fundo das Naes Unidas para as Populaes (FNUAP/UNFPA) estabelecera uma agenda de treinamentos com foco em violncia domstica e sexual, especialmente destinada aos que atuavam nas UPVs de todo o pas. Uma equipe de policiais timorenses do escritrio nacional da UPV estava encarregada de percorrer todos os 13 distritos do pas treinando

as equipes locais em questes relativas ao atendimento e processamento de casos de violncia domstica e sexual. Como atender uma vtima de violncia domstica e sexual, como recolher amostras de smen para comprovao posterior, quando e como encaminhar o caso promotoria pblica, que tipos de pergunta fazer e quais evitar. Era sobre isso que os cerca de 20 policiais, homens e mulheres da UPV de Manufahi, estavam sendo instrudos naquele treinamento. Na pequena sala em que, durante as noites, funcionava um bar dos funcionrios civis e policiais a servio da Misso das Naes Unidas, duas policiais da UPV nacional conduziam o treinamento a homens e mulheres que atuavam nos vrios sub-distritos de Manufahi. Um dos policiais locais levantou o brao. Tinha uma dvida. Nos ltimos meses estavam recebendo um grande nmero de queixas de violao sexual. Muitas queixas eram prestadas por pais que vinham acusar um ou outro jovem de sua aldeia de ter seduzido sua filha, e pediam polcia que o jovem fosse preso sob a acusao de estupro. Ao proceder investigao, contudo, os policiais descobriam que o quadro era um pouco diferente. Em muitos casos os jovens envolvidos j namoravam h algum tempo e tinham a inteno de casar, mas as famlias no tinham entrado em acordo quanto s trocas matrimoniais envolvidas na riqueza da noiva. Em alguns casos havia impasses na negociao, e, envolvendo a polcia na histria, a famlia da moa buscava pressionar a famlia do rapaz a aceitar suas exigncias. O policial no sabia como agir nessas situaes. Estava ou no diante de um caso criminal? Devia ou no aceitar a acusao de estupro? Era ou no um caso a ser levado ao tribunal? Parecia-lhe que no, mas os pais se enfureciam quando lhes dizia que talvez no se tratasse de um crime. O policial temia pela prpria credibilidade da polcia, pois com tantas campanhas para que a populao denunciasse casos de violncia contra as mulheres, parecia-lhe ruim que a polcia no pudesse dar encaminhamento s queixas que chegavam. O dilema do policial de Manufahi envolve bem mais que a credibilidade da PNTL. Esto em jogo, neste caso, diferentes sistemas para resoluo de conflitos, diferentes sentidos de justia, diferentes significados para os direitos individuais e compromissos coletivos, diferentes formas de se entender o papel do Estado e suas instituies na relao com os problemas localizados dentro de uma aldeia, enfim, diferentes sentidos para a violncia e para os direitos das mulheres. Diferentes prticas e discursos a respeito da modernidade e da tradio parecem se enfrentar em uma situao como essa. Na constelao de valores evocados pelos atores deste pequeno 19

caso podemos ver, por exemplo, instituies locais, ancoradas e legitimadas por hbitos e costumes culturalmente percebidos como tradicionais, como a riqueza da noiva. Vemos ainda formas de organizao social em que as diferenas de gnero fazem, sim, uma grande diferena, operando ativamente na construo da pessoa e das relaes assimtricas entre os sujeitos sociais. Por outro lado, faz parte tambm do repertrio evocado por este caso a lgica de um sistema de justia ancorado em uma legislao de Estado, definidora de situaes criminais pr-definidas e cristalizadas em um cdigo orientado por padres internacionalizados. Podemos ainda falar de uma narrativa de gnero igualmente marcada por padres internacionais igualitrios que ostensivamente marginaliza prticas diferentes. O encontro desses mundos de significado gerava situaes imprevisveis e que muitas vezes, como no dilema daquele policial, deixava a cena aberta para interpretaes ambguas das normas sociais. Mas esta no certamente uma questo exclusiva de Timor-Leste e de seus dilemas ps-independncia. Para entender a extenso das questes postas neste caso, e, a partir delas, as questes que orientaro grande parte desta tese, preciso levantar um pouco o olhar e observar como processos semelhantes tm marcado a histria recente do sudeste asitico, e como uma certa bibliografia tem lidado com estes cenrios semelhantes. Algumas questes de fundo devem ser bem construdas trata-se de uma simples oposio entre modernidade e tradio; entre saber local e valores globalizados? Se no, quais os diferentes sistemas que operam na negociao e na subverso que atores localizados no tempo e no espao fazem de narrativas produzidas, muitas vezes, em tempos e espaos totalmente diferentes? Este captulo busca construir um cho para estas questes, a partir do qual o material emprico ser analisado. Para isso, comeo revisando a bibliografia recente sobre gnero no sudeste asitico. Nela vamos de estudos mais atomizados, focados em etnografias de grupos altamente localizados e amarrados por saberes locais, a estudos mais recentes, ancorados na crtica feminista e nos estudos de globalizao que buscam contextualizar historicamente processos de transformao cultural, localizando a construo de mltiplas modernidades asiticas. Com isto procuro, por um lado, situar que tipo de preocupaes povoa o cotidiano de boa parte da populao das aldeias timorenses, cuja vida opera, em grande medida, com valores locais ancorados no que se percebe como tradies ancestrais a serem respeitadas. Por outro lado, busco construir um caminho para entender como estes saberes locais se relacionam com discursos que circulam em uma geografia ampliada de produo e negociao de narrativas de gnero, 20

como aquela por trs da prpria existncia de uma Unidade para Pessoas Vulnerveis na polcia timorense. Procuro mostrar que, mais do que uma oposio de mundos modernos e tradicionais, podemos ver, em casos como o de Manufahi, um processo dialtico de modernizao por meio do qual se constroem modernidades timorenses. Na seqncia, ainda explorando os dilemas deste caso, sugiro que a negociao da modernidade timorense no pode ser pensada sem referncia aos conflitos no setor judicirio e s formas (mais ou menos) institucionalizadas de resoluo de conflitos, rea em que diferentes narrativas de gnero desempenham um papel fundamental. De fato, as maiores fontes de conflito entre diferentes sensibilidades jurdicas e modelos de resoluo de disputa envolvem percepes diferenciadas acerca de direitos individuais, particularmente no tocante aos assim considerados direitos das mulheres. Assim, se em outros pases da regio a disputa pela validao de diferentes narrativas de gnero se deu prioritariamente na construo de projetos para a identidade nacional ou em processos de rpida industrializao, em Timor-Leste esta disputa se d no campo da resoluo de conflitos, especialmente por meio de um processo que dever ser entendido, como veremos no restante da tese, com base no combate violncia domstica e na definio de uma arena apropriada para resoluo deste tipo de conflito. Gnero e o sudeste asitico insular

A Indonsia oriental A diversidade cultural e lingstica encontrada nos pases que compem o chamado sudeste asitico j motivo suficiente para, afora as consideraes tericas, fazer com que olhemos com desconfiana a caracterizao daquela mirade de povos como uma rea etnogrfica. , contudo, corrente, nas etnografias da regio, o uso de categorias que agrupam e classificam as ilhas e seus povos em grandes reas em que predominam tais ou quais sistemas de descendncia, este ou aquele princpio orientador de sistemas classificatrios, estas ou aquelas regras matrimoniais, e assim por diante. assim que facilmente encontramos referncias aos princpios igualitaristas das sociedades budistas do sudeste asitico continental (Mianmar, Tailndia, Camboja, Laos e Vietn), ao islamismo hibridizado ou mesmo marcadamente hinduista das ilhas oeste do sudeste asitico insular (Sumatra, Java, Bali, a pennsula Malaia e Borneo), e aos

21

sistemas sociais dualistas da Indonsia oriental

(Ilhas Sunda, Celebs, Molucas e

Filipinas, embora as ltimas trs sejam um caso parte cf. mapa1). Timor-Leste fica na mais oriental das ilhas Sunda, compondo, com Sumba, Flores, Alor, Solor e outras pequenas ilhas o que as etnografias da rea chamam de Indonsia Oriental (Eastern Indonesia). No quadro geral das etnografias sobre sociedades do sudeste asitico insular, os grupos que compem essas ilhas guardam caractersticas relativamente distintas dos grupos mais a oeste e ao norte, e ainda mais diferenciadas das sociedades do sudeste asitico continental. O holands Frans van Wouden e seus trabalhos sobre organizao e estrutura social nas ilhas da regio nos anos 1930 inaugurou uma linhagem de pesquisadores que, seguindo seu mtodo comparativo, passaram a ver ali uma regio relativamente homognea. Focando em uma regio particular, definida em termos de certas caractersticas, [van Wouden] desenvolveu um modelo de relato de tais caractersticas para ento conduzir uma srie de comparaes entre sociedades particulares da rea (FOX; 1980:3) at recentemente visto como um passo importante no estudo de variaes locais na organizao social regional.
MAPA 1: ilhas e pases do Sudeste Asitico

fonte: KING, V,; WILDER, W., 2003.

22

Nos anos 1970, uma retomada dos trabalhos de van Wouden se fez a partir do, ento paradigmtico, modelo de anlise estruturalista. desta corrente que vieram os trabalhos do grupo formado em torno de James Fox (1980). A ilha de Timor foi o foco privilegiado para os trabalhos de Brigitte Clamagirand, Shepard Forman, Grard Francillon, Claudine Friedberg e Elizabeth Traube. Preocupados em etnografar e classificar formas de organizao social e simblica de diferentes grupos tnicos da ilha, estes trabalhos concentram-se no estudo de rituais e sistemas de parentesco em geral lidos com menor nfase nos sistemas de descendncia do que nas obrigaes e trocas matrimoniais e suas conseqncias para a organizao social e poltica de cls e casas. Quando abordava aspectos propriamente histricos ou polticos nos grupos estudados, este conjunto de autores o fazia, em geral, de modo perifrico, por meio dos efeitos que as polticas coloniais baseadas no indirect rule traziam para o arranjo das relaes de aliana que provia a base de legitimiao para a organizao poltica.2 Estes trabalhos traziam tambm uma nfase na noo de casa como uma categoria cultural fundamental na Indonsia oriental para designar um tipo particular de unidade social (FOX; 1980:12) baseada em um espao fixo, fortemente hierarquizado, mas estruturado por diferenas predominantemente geracionais a ordenar as relaes intra e inter-casas. As diferenas de gnero acabavam, assim, postas em segundo plano na regulao das obrigaes sociais. Elas viriam a surgir com fora, porm, como marcadores na lgica da troca. A aliana, diz Fox, na Indonsia Oriental tem a ver com a transmisso da vida (Ibid.:12), ou, ainda, com o fluxo da vida que circula por meio das mulheres (CLAMAGIRAND; 1980:145). As mulheres operariam assim, como veremos mais abaixo, um papel central na transmisso da vida, mas perifrico na organizao social e poltica. A idia de que as diferenas de gnero se prestavam ali a elaboraes dualistas ficou ainda mais clara nos textos deste grupo que buscaram lidar com sistemas de classificao simblica e rituais o eixo, por exemplo, do estudo de Elizabeth Traube (1986) sobre os Mambai, um dos grupos tnicos de Timor-Leste. aqui tambm que se retoma o tema do dualismo caracterstico dos sistemas classificatrios da regio (van
Quanto a isso, o resgate histrico que Francillon faz sobre as mudanas e permanncias do antigo reino de Wehali, na regio central da ilha de Timor, bastante esclarecedor da forma como a complexa base de relaes de aliana entre grupos vizinhos na regio central da ilha continuou em paralelo administrao colonial, dando suporte ao antigo reino por sinal, o maior da ilha, abrangendo grupos ttum e bunak.
2

23

Wouden) e que marca, para muitos autores, grandes diferenas em relao s demais reas do sudeste asitico insular.3 Esta idia havia sido sugerida por Nordhold ao se dedicar ainda nos anos 1940 a estudar, entre os Atoni de Timor, os usos mltiplos das categorias de masculino e feminino como um dos vrios conjuntos de categorias duais daquela sociedade. No grupo de Fox este o caminho para fazer, como veremos abaixo, a anlise de categorias operativas em uma gama de rituais que vai de ritos agrcolas a cerimnias de nascimento e funeral.

Categorias pouco operativas: o status das mulheres e a simetria de gnero na regio No , porm, por meio destes textos que gnero de tornou tema de produo antropolgica na regio. Na realidade, at meados dos anos 1970 gnero parecia ser uma rea de pouca elaborao cultural, e, portanto, rendera poucos estudos como tema especfico. Por um lado, verdade que a anlise das relaes entre homens e mulheres e suas diferentes atribuies na construo da cultura, como nota Rosemary Firth (1995), sempre fez parte dos estudos antropolgicos no sudeste asitico. Em seu trabalho de campo em uma aldeia da Malsia, no final dos anos 40, ela mesma tratou da posio das mulheres em Kelantan e sua relao com os homens, estimulada em parte por uma diviso de tarefas com seu marido. Por outro, por mais que se percebesse, aqui ou ali, que o dimorfismo sexual era base para a construo de diferentes expectativas em relao ao comportamento de homens e mulheres, consolidou-se, a partir de trabalhos como os de Geertz e Belo, nos anos 1960, sobre Bali, a idia de que as relaes de gnero eram, na regio, muito mais complementares que assimtricas (ERRINGTON, 1990. KING e WIDER, 2000). Masculino e feminino formariam uma complementaridade do tipo Yin-Yang que permitiria a Geertz se referir a Bali como uma sociedade unissex, em que, da religio s formas de vestir, passando pela poltica, pela economia e pelo parentesco, o status das mulheres (como se dizia
Na trilha de van Wouden, Rodney Needham elegeu a ilha de Sumba (uma das ilhas Sunda) para seu estudo comparativo, estabelecendo seis princpios fundamentais para a estrutura da sociedade Sumbanesa: identidade, dualidade, desigualdade, assimetria, complementaridade e intransitividade. Fox reconhece, contudo, que a percepo acerca do dualismo possa ter sido um tanto exagerada pelo fato de ser uma conveno lingstica de muitas daquelas sociedades expressar a linguagem ritual (altamente formalizada) sempre em termos dualistas fenmeno identificado por ele como o de paralelismo semntico. Este fenmeno faz com que o discurso formal se d por meio de pequenos conjuntos usando imagens figurativas em pares para atingir um sentido comum. (FOX; 1980:16)
3

24

poca) pouco diferia daquele dos homens. Assim, como as diferenas sexuais pareciam pouco se prestar elaborao cultural naquele canto do mundo, parecia haver pouco a dizer sobre elas. A partir do final dos anos 1970 o que era um confortvel antema nas etnografias da regio comea a ser, ele mesmo, tema de inquietao de alguns autores. Nos termos de Errington, to espantoso como o alegado alto status das mulheres na regio a parca ateno acadmica dada ao tema (ERRINGTON, 1990:2). Isto leva algumas antroplogas a buscar compreender melhor os nuances das diferenas de gnero na construo da pessoa em sociedades que, embora no elaborassem, no plano normativo, grandes distines baseadas em gnero, acabavam por apresentar, na prtica social, participaes distintas de homens e mulheres. O trabalho de Jane Atkinson entre os Wana da regio central de Sulawesi (Indonsia), bem como o de Michelle Rosaldo entre os Ilongot, no norte de Luzon (oeste das Filipinas), expressivo deste tipo de abordagem. Atkinson (1990) faz uma comparao entre o papel que gnero (pouco) desempenha na diferenciao social entre os Wana e os Ilongot, baseada em seu trabalho de campo e no de Rosaldo. Embora gnero seja uma diferena que faz a diferena, isto , uma diferena que regula nveis diferenciados de acesso a algumas esferas da vida social (especialmente a poltica e a religiosa), no chega a criar subjetividades opostas, tampouco idias dualistas acerca de homens e mulheres. De acordo com a autora, a diferena masculino-feminino minimizada no imaginrio cultural dos Wana acerca da pessoa mesmo nas imagens da reproduo. Muitos aspectos das representaes culturais minimizam as diferenas de gnero, sublinhando a semelhana de homens e mulheres. Atkinson sugere que isto ainda mais forte do que entre os Ilongot. Entre estes, a caa de cabeas a maior e, praticamente, a nica instituio que separa os reinos masculino e feminino.4 Entre os Wana sequer esta instituio existe a segregar universos por gnero. Embora a caa em geral seja, para os Wana, uma atividade masculina, uma pessoa no se torna mais masculina sendo um bom caador. Isto tem a ver com o fato de os Wana se representarem como uma sociedade de gente ruim para a caa no jogo de caa s cabeas, eles costumavam ser as cabeas, diz Atkinson. Mesmo em uma instituio
4

Nos termos de Atkinson, a anlise de Rosaldo acerca do gnero entre os Ilongot sugere que mulheres e homens so pensados como sendo fundamentalmente uma mesma coisa, mas os homens, por meio de atos epitomizados pela caa de cabeas, so, de algum modo, um pouco mais (ATKINSON; 1990:86).

25

como o casamento, comumente vista como o perodo do ciclo de vida no qual a diferena de gnero opera mais fortemente, os Wana a preterem em favor da diferena geracional. A riqueza da noiva interpretada, segundo Atkinson, como uma forma de os mais velhos unirem suas crianas, obrigando os mais velhos do grupo do noivo a se responsabilizar por aconselhar e disciplinar o jovem casal. Embora haja uma diviso sexual do trabalho ela no se traduz, sempre segundo Atkinson, em desigualdade. Este seria um fator pequeno comparado com a nfase na igualdade e identidade das relaes humanas, dada pelos discursos culturais. No plano religioso, tais discursos sugerem um mesmo potencial para mulheres e homens em alcanar o mundo sobrenatural por meio de prticas xamnicas. Contudo, como acontece de os homens estarem mais tempo nas florestas (caando), onde esto os espritos, mais provvel que eles faam estes contatos. Com relao reproduo, os Wana dividem a agencialidade entre homens e mulheres de vrias maneiras. At que ponto vo as responsabilidades de cada sexo na reproduo matria controversa. Alguns afirmam que o beb concebido no homem e inoculado na mulher. Outros dizem que a concepo se d na mulher e o homem apenas alimenta o feto com a gua certa. Diz-se ainda que no passado eram os homens quem engravidavam, e isso somente mudou recentemente por conta da distrao de um homem. De qualquer modo, homens e mulheres seriam vistos como doadores de vida (life-givers) ao contrrio do que normalmente ocorre em sociedades da Indonsia Oriental, em que as mulheres so life-givers e os homens life-takers. Essas caractersticas so, entre outras, relacionadas por Errington com a excessiva preocupao que este grupo de sociedades tem com a unidade social a ponto de considerar a fratura e o divisionismo como resultado e causa de doenas, infortnios e fracasso poltico (Errigton, 1990:54). Isso a leva a chamar o grupo de sociedades das ilhas centrais da regio de centrista, em claro contraste com o dualismo que marcaria as ilhas da Indonsia Oriental. Entre estes grupos, as diferenas de gnero seriam menos operativas no plano das representaes culturais do que no das prticas polticas. Segundo a autora, no caso dos Wana, a desigualdade de gnero emerge principalmente em contextos polticos no nvel da comunidade e para alm dele, sendo mais discernvel na prtica poltica do que nas representaes que a prtica evoca (ATKINSON, 1990:61). Assim, embora a igualdade fosse a tnica nos discursos culturais da regio, a arena poltica continuaria sendo um domnio em que a presena dos homens significativamente superior das mulheres. 26

Vrios estudos sobre os grupos deste arquiplago centrista se debruaram sobre esta questo, encontrando respostas semelhantes para esta assincronia entre representaes e prticas. Isto bastante explorado, por exemplo, no estudo de Anna Tsing (1990), sobre os Meratus do sul de Kalimantan e que diz respeito exatamente maneira como gnero opera em processos de resoluo de disputas. Neste caso, o que chama a ateno de Tsing o fato de, mesmo sem haver restrio formal participao de mulheres em tais processos, elas serem franca minoria na operao dos mesmos. Ao contrrio do que veremos no caso timorense, entre os Meratus a adat (a lei costumeira) no prerrogativa de um grupo ou sujeito especfico, sendo o processo de tomada de deciso franqueado a quaisquer homens e mulheres. Assim, sem uma autoridade claramente reconhecida para o tema, as questes especficas da adat so sempre uma questo de negociao e opinio (TSING, 1990:103). Contudo, muito raro que se vejam mulheres atuando como mediadoras na resoluo de conflitos. Tsing relaciona isso com o fato de o sucesso da resoluo de disputas estar fortemente assentado na performance de quem a promove. O fato de no haver regras fixas e o destaque para a performance faz com que a habilidade individual em desempenhar um discurso efetivamente persuasivo seja fator crucial para que se crie um caso dentro da comunidade. A ausncia de parmetros prvios para configurao de um conflito faz com que os casos tenham que ser criados como tal pela fora retrica e pela capacidade individual de agregar em torno do querelante um pblico interessado. Assim, o poder poltico e a liderana entre os Meratus pressupem a habilidade de dramatizar e desempenhar uma performance de si mesmo como bravo; como atrao para uma platia potencial. neste jogo de demonstrao de bravura que os homens ganham vantagem. Segundo a autora, os recursos masculinos para chamar a si a centralidade social so mais teis do que os das mulheres na performance de resolues de disputas. Ameaas e palavras agressivas so parte necessria da presena dramtica que estabelece a autoridade de uma pessoa, bem como sua reputao. Assim, embora no haja, no plano normativo, obstculo presena das mulheres como mediadoras de conflitos, o foco no processo da adat, mais do que no seu contedo, faz com que a mensagem de gnero torne-se masculina neste caso. Com isso, Tsing sugere que podemos entender uma vantagem dos homens na arena poltica sem que isso represente o reconhecimento de uma hierarquia das categorias de gnero. tambm um bom caso

27

para se ver que discursos no-marcados por gnero tampouco significam igualdade de gnero nas prticas sociais. A percepo destas nuances permite aos autores superar o uso de conceitos vagos e universalizantes, como o de status das mulheres, e passar a falar em modos como homens e mulheres so inseridos em sistemas de prestgio por meio de normas e prticas sociais. com isso que se faz a crtica da bibliografia que, pela relativa igualdade econmica entre homens e mulheres e pela relativa ausncia de expresses simblicas das diferenas de gnero, tomava como dada a pouca importncia do tema para o estudo de sociedades da regio. Segundo Errington, isso acabava por ser o resultado de uma iluso de tica (ERRINGTON;1990: 7) decorrente de se ter retirado o relativo empoderamento econmico das mulheres de seu contexto especfico e tomado-o como o fator mais importante na construo de um suposto alto prestgio, uma iluso baseada na importao de idias eurocntricas sobre relaes de poder e prestgio. Em lugar disto, Errington prope que se trabalhe com o conceito desenvolvido por Ortner e Whitehead de sistemas de prestgio. Assim, passa a ser importante perguntar no s como gnero opera na construo da pessoa, mas tambm na localizao desta pessoa em um sistema de prestgio. Em muitos casos, no arquiplago centrista (pennsula malaia, Kalimantan, Java, Sulawesi, Mindanao, as Visayas, Luzon e outras ilhas das Filipinas), v-se que o acesso ao poder tende a estar localizado, na teoria local, no no nvel das caractersticas marcadas por gnero intrnsecas pessoa, mas nas prticas (Ibid.: 40). a isso que se refere Atkinson, quando afirma que a sociedade Wana no tem uma nica e masculina rota para a igualdade, o poder e a influncia (ATKINSON; 1990:88). Tal sociedade apresenta um conjunto amplo de especializaes s quais um indivduo pode aspirar, e alcan-las mais uma questo de habilidade individual (limitada por diferenas geracionais) do que uma questo de diferenas de gnero.5 Este princpio parece se inverter na regio que Errington chama de arquiplago da troca (a Indonsia Oriental e partes de Sumatra). Todo o sistema de trocas matrimoniais est fortemente ancorado em distines entre masculino e feminino e na
Nos termos de Atkinson anyone can become a shaman, a rice specialist, or a legal expert. That those anyones are predominantly male is treated as fluke of fortune, rather than a categorical process of inclusion and exclusion. In this sense, Wana women represent the everyman () who because of lack of bravery, fortune good memory, or inclination never come to excel at what it takes to be a political leader in a Wana community (1990:88).
5

28

prescrio para que a mulher deixe sua Casa natal de modo a casar com homens que no sejam seus irmos. Aqui, a construo dos sistemas simblicos por pares de oposio deixa sua marca na elaborao cultural das diferenas de gnero. (cf. Mapa 2).
MAPA 2: O arquiplago centrista vs o arquiplago da troca

Fonte: ATKINSON; ERRINGTON, 1990.

Um bom exemplo o trabalho de Brigitte Clamagirand sobre os Kemak, um dos grupos etnolingsticos de Timor.6 Nele se v a centralidade das casas como grupos corporados e o papel de destaque das diferenas de gnero no estabelecimento das relaes entre as casas. Entre os Kemak, doadores e recebedores de mulheres costumam estabelecer uma relao triangular que no se confunde com um sistema de troca generalizada. Um grupo A possui uma relao fixa com um grupo B e este com um grupo C. comum, porm, que grupos que no sejam parceiros diretos estabeleam relaes de aliana. Neste caso (uma relao entre C e A), necessrio que a mulher de A seja adotada pelo grupo B para poder ser dada em casamento a um homem de C. Assim:
Seu trabalho de campo, nos anos 1970, se deu em uma aldeia do distrito de Ermera, entre a capital, Gleno, e Railaco.
6

29

a mulher de A d luz a uma filha para B; a filha vai para C onde d luz a uma garota que dada em casamento a A. Desta jovem garota diz-se que voltou ao ninho (casa A), a casa de sua av materna. Esta casa (...) considerada a fonte da vida que a garota possui, transmite e devolve casa de seu marido (CLAMAGIRAND; 1980:142). As mulheres so, aqui, as doadoras de vida. por meio delas que se d o fluxo da vida. Gnero diferencia tambm a circulao de riquezas entre as casas. O pagamento de prestaes e contraprestaes matrimoniais circula em duas direes: da famlia da noiva vindo os bens femininos (porcos e tecidos) e da famlia do noivo os masculinos (discos de ouro e prata, bfalos e cabritos). Tambm este fluxo de trocas marcado por gnero desempenha papel importante na reproduo. Segundo Clamagirand: o fluxo regular de trocas evoca a imagem do fluxo da vida que circula por meio das mulheres. Se no houver condies para efetuar os pagamentos e contrapagamentos, a transmisso da vida poderia no ocorrer normalmente, e a criana poderia acabar ficando presa dentro do tero da mulher, sem achar a sada (Ibid.:145). Embora internamente predominem relaes horizontais e um maior

igualitarismo, no plano das relaes entre casas o plano do que Clamagirand chama de vida comunitria observa-se um forte sentido de hierarquia. Papis a serem desempenhados em atividades rituais, nas quais se incluem as resolues de disputa, so claramente prescritos para homens de casas especficas (casas centrais de chefia, segundo a autora). Tais homens so, na cosmologia local, identificados como os donos da palavra lia nain, em ttum. A importncia da troca no apenas matrimonial, mas tambm morturia para a continuidade do fluxo da vida tambm destacada por Shepard Forman com relao a outro grupo tnico timorense, os Makassae. Para os Makassae, a continuidade na vida depende da troca de comida e seus meios de produo entre grupos doadores e recebedores de mulheres. O sentido do casamento visto como o de juntar a fora de dois sangues e dois espermas dos quais ambos podem ser encontrados em corpos masculinos e femininos (FORMAN; 1980:159). Em uma diviso comum em vrios grupos da regio, no plano classificatrio o cu corresponde a um princpio masculino, enquanto a terra o plo feminino de uma relao fundamental continuidade da vida. Assim, nos ritos agrcolas, a comida, alternadamente vista como a carne da Me Terra

30

e como sua filha, levada a crescer pelas aes complementares do orvalho (o esperma do Pai Cu) e da chuva (seu sangue) (Ibid.:160-1). Um estudo sobre rituais de fertilidade entre os Bunak (FRIEDBERG; 1980), outro grupo timorense, enfatiza ainda mais o papel da dualidade na produo e na reproduo social por meio dos princpios de calor e frio. No ciclo agrcola anual, o instante exato do plantio (entre os meses de setembro e dezembro) um momento crtico. Para que a fertilizao ocorra (...) o solo deve estar o mais quente possvel no momento da semeadura, e as sementes, por contraste, devem estar frias. De modo similar, durante o ato sexual, o corpo da mulher deve estar quente e o smen do homem, frio (FRIEDBERG, 1980: 271). O paralelo estabelecido entre a terra e a mulher reproduzido em um ritual que se segue ao parto. Nele, a mulher deve ficar ao lado de um fogo preparado pelo seu marido com a parte de cima do corpo coberta por panos embebidos em gua. De modo a restituir-lhe a fertilidade ou seja, renovar as sementes femininas uma mulher bunak deve ser cozida(Ibid.:281). Assim, embora os homens manipulem o fogo, a associao de gua e fogo o atributo da mulher. Carne cozida o alimento de um casal. Um homem solteiro come apenas a carne que foi assada ou sapecada (Ibid.:281) A agncia social e o acesso a determinadas prticas so, assim, plenos de regulaes prescritivas e restritivas, definidoras de reinos ou esferas de ao claramente diferenciados por gnero.

Das ilhas aos pases No por acaso que venho me referindo, at o momento, muito mais a ilhas que a pases os Wana de Sulawesi ou os Meratus de Kalimantan, e no da Indonsia; os Ilongot de Luzon, e no das Filipinas; os Makassae, Kemak e Bunak da ilha de Timor, e no de Timor-Leste. At meados dos anos 1980 difcil encontrar estudos que no tomem os grupos tnicos da regio como unidades sociais relativamente autnomas e alheias aos processos polticos sua volta. A histria aparece de maneira perifrica e quase ocasional, em contraste com outra bibliografia, produzida nos anos 1990, dedicada prioritariamente aos processos de modernizao asiticos e seus impactos sobre os saberes locais. Estes trabalhos partem da sofisticao analtica no tratamento das relaes de gnero presente de modo pioneiro nos trabalhos de Strathern (1988), Atkinson e Errington (1990), para as quais no se tratava apenas de falar no papel de homens e 31

mulheres, mas de um sistema cultural de prticas e smbolos elaborados a partir da apropriao simblica do dimorfismo sexual. Contudo, buscam situar disputas internas deste sistema em um contexto histrico marcado pelas lutas nacionais dos anos 1950 a 1970 e pela rpida expanso industrial das ltimas trs dcadas na regio. Aihwa Ong e Michael Peletz, por exemplo, afirmam que seus trabalhos diferenciam-se de outros sobre gnero na regio na medida em que posicionam gnero tanto em relao ao enquadramento de significao simblica quanto a foras histricas e poltico-econmicas especficas definidoras de vrios meios ps-coloniais (ONG e PELETZ; 1995:2). Neste tipo de abordagem, identidades de gnero no so vistas como categorias fixas de um sistema monoltico, mas como possibilidades de localizao de sujeitos em uma teia de outros marcadores, articuladas pelos sujeitos sociais em relaes e situaes especficas. Usando como referncia debates recentes da crtica feminista (BUTLER, 1990) tais autores buscam identificar discursos possveis sobre gnero em competio dentro de determinados contextos nacionais. Constroem assim descries de processos por meio dos quais sujeitos inseridos em vrias redes de relaes sociais negociam a construo de suas identidades de gnero fazendo recurso a diferentes narrativas disponveis acerca do dever ser masculino e feminino (BRENNER, 1995). Ao mesmo tempo, e em outra dimenso, alguns estudos se dedicam a entender as disputas entre diferentes narrativas por consolidarem-se como narrativas hegemnicas sobre gnero em uma regio (PELETZ, 1995). A isto somam-se discusses sobre os impactos de processos de globalizao e modernizao que levam tais autores a dizer que no mundo ps-colonial, as interseces do passado e do presente, do local e do global, definem os eixos para explorar a negociao e a ressignificao do gnero (ONG e PELETZ, 1995: 1). Esta linha de estudos busca contextualizar a construo de narrativas hegemnicas sobre gnero nos pases da regio e as disputas envolvidas nesta construo. Neste processo, noes indgenas apoiadas na masculinidade e feminilidade, na igualdade de gnero e na complementaridade e em vrios critrios de prestgio e estigma esto sendo retrabalhadas nos dinmicos contextos ps-coloniais de migraes camponesas, construo da nao (nation building), nacionalismo cultural e o mundo dos negcios internacionais (Ibid.: 2). Os processos de construo dos estados nacionais no contexto de descolonizao da regio e a mais recente exploso de crescimento econmico desses pases so os dois eixos histricos recorrentes nesta bibliografia para falar das mudanas dos significados de gnero dentro de contextos 32

hegemnicos mais amplos, revelando as conexes de gnero com outras diferenas ligadas cultura, classe e nacionalidade. Enfatiza-se assim a impossibilidade de se pensar relaes de gnero na regio (e em qualquer outra rea) como constitudas por sistemas fixos, pois que so tipicamente compostas de ideologias contraditrias que esto constantemente passando por mudanas, e que esto, igualmente, criando continuamente novas possibilidades de subverso e resistncia (Ibid.: 4). Kumari Jayawardena (1994) faz um bom relato de como se do estas disputas nos diferentes nacionalismos asiticos ao analisar o surgimento do feminismo e os movimentos pela participao feminina em lutas nacionalistas de pases do Oriente Mdio e sia no final do sculo XIX e primeiras dcadas do sculo XX.7 Um primeiro resultado de seu estudo perceber que a bandeira dos direitos das mulheres no representou um movimento totalmente estrangeiro nas lutas nacionalistas, mas fez parte da construo das retricas nacionais de diferentes movimentos locais, sendo que, em muitos casos, as lutas nacionalistas implicaram uma redefinio da posio das mulheres na sociedade como um todo. As pequenas burguesias nascentes em vrios destes pases, frutos do prprio processo de expanso colonial, foram atores importantes em lutas que, para afirmar o desejo de um Estado independente, muitas vezes se voltavam contra monarquias e oligarquias locais. Isto fez com que, em muitos casos, o discurso nacionalista fosse sinnimo de modernizao. Esta palavra trouxe um novo corpo de idias costuradas pelas burguesias locais e usadas como instrumento para forjar uma nova conscincia nacional. O discurso da modernizao teve impactos sobre alguns temas relativos a situao das mulheres nestas sociedades, especialmente quando se traduzia na idia da emancipao feminina em relao aos abusos do passado, como a queima das vivas na ndia, o uso do vu, a poligamia e o enclausuramento, em pases muulmanos, e a deformao dos ps na China. A construo de uma nova identidade nacional passou pela construo de uma nova mulher, em um processo assumido no apenas por grupos organizados de mulheres, como por reformadores de vrios dos pases estudados. Contudo, embora tomando o modelo de igualdade formal de gnero poca conquistado no Ocidente, o discurso nacionalista destes pases no negou as tradies locais, reservando imagem das mulheres o papel de guardis da tradio legitimamente nacional. Segundo Jayawardena, embora certas prticas manifestamente
7

A autora estuda, especificamente, os movimentos nacionalistas nos seguintes pases: Egito, Ir, Turquia, ndia, Siri Lanka, China, Japo, Coria, Filipinas, Vietn e Indonsia.

33

injustas devessem ser abolidas e as mulheres envolvidas em atividades fora do lar, elas ainda tiveram que atuar como as guardis da cultura nacional, da religio nativa e das tradies familiares em outras palavras, ser tanto modernidade quanto tradio (JAYAWARDENA; 1994). Para tanto, alguns reformadores idealizaram um passado em sua prpria cultura no qual as mulheres supostamente j teriam tido muito maior liberdade. O resultado desta qumica , em muitos dos casos estudados, a defesa de uma famlia nuclear moderna, na qual as mulheres, embora tendo acesso pblico educao e profissionalizao, mantm, no espao domstico, sua posio tradicional. No caso especfico da luta nacionalista na Indonsia o processo descrito por Jayawardena nos outros pases ganha o pano de fundo de um islamismo renovado que, no incio do sculo XX, contra o domnio dos infiis (holandeses), torna-se bastante popular entre o povo e a inteligentsia local. Diferentes atores polticos estudantes, comerciantes e socialistas vo se organizando em grupos de presso que, com maior ou menor sucesso, marcam a cena poltica local entre os anos 1920 e 1950, incorporando, em sua retrica, a questo de gnero nos termos do dilema modernidade/tradio. neste contexto que bandeiras como o fim da poligamia e do casamento infantil, no plano familiar, e a luta pelo direito ao voto feminino, no poltico, vo caracterizando o discurso da nova nacionalidade.8 O que Jayawardena deixa de enfatizar, porm, que este movimento esteve praticamente restrito a Java e parte de Sumatra, influenciando muito pouco as milhares de ilhas que viriam a constituir a periferia da Repblica Indonsia. Muitas das questes que Jayawardena aponta nos anos ps-independncia para a Indonsia na dcada de 1950 so retomadas por Ong (1995) na anlise do revivalismo islmico na Malsia dos anos 1970. Ali, ainda mais, tratava-se de entender como
Motivadas pela trajetria de Raden Ardjen Kartini filha de um alto burocrata local que, na virada do sculo XIX para o XX, marcou a luta das mulheres pela igualdade de direitos na Indonsia muitas mulheres indonsias se organizam, ao longo dos anos 1920, em movimentos religiosos, regionais e nacionalistas, engajando-se ativamente no processo de independncia. O movimento de mulheres local se desenvolveu neste perodo ao ponto de se ter, nos anos 1930, tendncias e faces diferentes, com propostas e bandeiras de luta diferenciadas interferindo na agenda do movimento nacionalista. A Federao das Associaes de Mulheres Indonsias (PPII), formada basicamente por mulheres da classe mdia local, caracterizava-se por uma ao mais moderada, tomando como temas de luta o direito a educao, o combate poligamia e a reforma do cdigo civil. Fundamentando-se no nacionalismo, na ao social e na neutralidade religiosa, assumiam seu compromisso em inspirar patriotismo nas crianas, uma vez que tinham o dever de ser mes do povo (JAYAWARDENA, 1994:150-151). Por outro lado havia uma corrente mais radical o Isteri Sedar (A mulher alerta) ligada ao movimento de estudantes que iria, em 1950, chegar ao poder com o primeiro presidente da Repblica da Indonsia, Sukarno. Deste jogo poltico entre representaes de diferentes compromissos entre gnero, modernidade e tradio que surgiriam aos poucos narrativas hegemnicas sobre o que seria a mulher Indonsia.
8

34

imagens em disputa acerca da mulher e da famlia malaia eram elementos centrais na construo da sociedade malaia moderna. Para Ong, o projeto de Estado e o ressurgimento islmico devem ser vistos como formas em competio de um nacionalismo ps-colonial que fixa a famlia malaia e a mulher como cones de formas particulares de modernidade (Ibid.:161). A autora faz isso por meio de uma reconstituio histrica do processo de industrializao do pas e do embate entre os discursos do Estado laico e do Islamismo renovado. Nos anos 1970 o Estado malaio desencadeia um processo de industrializao que acaba por promover uma forte interveno sobre as noes de parentesco, direitos conjugais e gnero nos kampung, as aldeias da pennsula malaia; um projeto de forte engenharia social promovido por um conjunto de leis agrupadas sob a sigla NEP (New Economic Policy) uma verso da Nova Ordem de Suharto, na Indonsia. Como parte desta poltica estava a redistribuio de geraes mais jovens para partes menos habitadas, por meio da criao de cidades com zonas de livre comrcio. Dezenas de milhares de jovens, principalmente mulheres, migraram para estas reas especiais destinadas a acolher subsidirias de multinacionais com alta demanda por mo-de-obra, especialmente do setor eletro-eletrnico. Este exrcito de filhas trabalhadoras teria alterado significativamente as relaes nas unidades domsticas camponesas, de onde vinham estas jovens e cujo sustento passava a depender, em muitos casos, de seus salrios. Alm disso, o espao de mercado de trabalho no qual circulavam dava-lhes muito maior liberdade do que a que tinham em seus kampung. Segundo Ong, pela primeira vez na histria malaia, um grande nmero de mulheres nubentes tinha o dinheiro e a liberdade social para experimentar um recm-despertado sentido de self (...) Rapazes e moas viram-se dependentes do mercado de trabalho e do Estado, mais do que de seus pais, enquanto negociavam seu caminho para a vida adulta (Ibid.:172). Nos anos 1980 este sentido estimulado por programas de erradicao de pobreza que, marcados pelas polticas internacionais de incluso das mulheres no desenvolvimento (WID-Women in Development), vm nas mulheres um agente central na promoo de modelos de desenvolvimento e acabam promovendo novos sentidos de obrigaes femininas na famlia. Funcionrios do Estado ditavam sries de tarefas que as mulheres deveriam empreender para melhorar a sade e a renda de suas famlias. Mes camponesas eram instrudas a ignorar as prticas costumeiras ao preparar seus filhos para uma sociedade progressista (...) instadas a cultivar em seus filhos valores como eficincia e auto-confiana. O discurso oficial desenhava assim dois modelos 35

de mulheres modernas: as filhas trabalhadoras, responsveis por retirar as famlias do atraso material, e as donas de casa, a quem cabia fomentar os valores progressistas nas geraes futuras. Este discurso porm no deixa de estar marcado por classe social. No final dos anos 1970 comea a ganhar fora entre a classe mdia universitria um movimento de jovens educados em Londres, Cairo e Islamabad que, de volta ao pas, do-se conta do fosso existente entre eles e as elites malaias que chegaram ao poder durante o domnio britnico. Estes grupos passam a se opor tanto aos antigos lderes religiosos, propondo uma leitura prpria dos textos sagrados, como ao que chamavam uma elite de novosricos deslumbrados com o desenvolvimento ocidentalizado. Diziam opor-se a um desenvolvimento que levava desigualdade e era vazio de valores espirituais, propondo em seu lugar uma reinveno de tradies religiosas que encontrava na mulher e no seu corpo um terreno frtil para a representao icnica deste suposto resgate da tradio no-ocidental. assim que, de uma hora para a outra, se d em todo um segmento da populao malaia a insero do vu e do manto (purdah) como smbolos de resistncia ocidentalizao das elites de Estado e a seu projeto de modernizao.9 Segundo Ong, mais do que uma resistncia cultura capitalista, o recrutamento dessas mulheres para o ressurgimento islmico implicava uma reorientao da agncia das mulheres para reconstruir uma identidade malaio-muulmana (Ibid.:179) em um movimento que ganhava fora principalmente entre jovens de classe mdia.10 A fora que este movimento ganha ao longo dos anos 1980 leva o Estado a lanar campanhas prprias de islamizao, promovendo o ideal da mulher-me-defamlia e ligando a isso um compromisso com a identidade nacional. Para esta narrativa de gnero, o corpo grvido em casa pode ser ainda mais patritico que o corpo feminino no trabalho (Ibid.:183). assim que a despeito de suas diferenas quanto ao desenvolvimento econmico, tanto o ressurgimento islmico quando o Estado secular criaram a imagem de uma modernidade islmica, com sua poderosa influncia sobre as mulheres e seus corpos, o elemento chave em suas vises concorrentes da sociedade malaia (Ibid.:183).

Estudantes andando por a trajando um purdah completo eram fonte de irritao para os oficiais do governo, preocupados em que trajes arbicos pudessem afugentar investidores internacionais. (ONG, 1995: 179). 10 Esta observao reforada por Maila Stivens (1998), para quem ao mesmo tempo em que gnero tem sido um elemento sistematicamente presente na modernizao e globalizao da sia, relaes de gnero tm sido centrais na constituio das classes mdias da regio.

36

Ong apresenta assim dois nveis de discursos que produzem narrativas de gnero: de um lado, o das condies locais e das interaes histricas dos costumes (adat) com o Isl [, que] formataram as crenas e prticas malaias relativas ao parentesco, residncia e propriedade (Ibid.:163).11 De outra parte, o discurso construdo em paralelo ao do revivalismo islmico, por uma elite de Estado preocupada com a integrao do pas a projetos de desenvolvimento e s respostas que isto implicava dar s demandas de agncias internacionais, especialmente s Naes Unidas. Permanncia e mudana: superando a dicotomia moderno vs. tradicional Processos como o descrito por Ong se desdobram em outros pases, produzindo solues mltiplas e localizadas, o que leva autoras como Mina Roces e Louise Edwards a dizerem que, de to diversas que so as imagens e experincias da modernidade mais frutfero explorar as mltiplas modernidades das mulheres asiticas, ou, nos termos de Maila Stivens, suas modernidades divergentes (ROCES e EDWARDS, 2000: 1). Enquanto Ong e Peletz analisam discursos em competio pela instituio de narrativas de gnero na construo nacional daqueles pases, Edward e Roces buscam entender a maneira como as mulheres tm mobilizado desenvolvimento e globalizao para suas prprias causas feministas nacionais. Buscando ferramentas em discusses sobre os dilemas da relao entre globalizao e saber local, constroem perguntas do tipo: Como elas tm negociado pela diversificao nos traos do cone da mulher moderna, to evocado no discurso nacionalista? Como as mulheres na sia usam as narrativas da globalizao desenvolvimento e modernidade para criar novas possibilidades e expandir suas oportunidades? (Ibid.: 2). Esta bibliografia analisa processos que levam criao de vrias narrativas de gnero possveis, competindo por ganhar hegemonia em determiados campos. Processos cujas complexidades, contradies e ambivalncias acabam muitas vezes materializadas em figuras como Wan Ismail, a ativista malaia, lder do movimento reformasi, considerada o alter-ego de seu marido, principal lder oposicionista ao primeiro-ministro nos anos 1990, mas tambm uma mdica que abandonou sua profisso para assumir seu papel de me e esposa e, como tantas outras, usa o vu como smbolo de oposio modernidade ocidental.
11

Aqui interessante notar que muito do que seria a nfase igualitarista da adat (a descendncia bilateral, ausncia de prescries para resoluo de disputas, etc.) acabou sendo contrabalanado por interpretaes mais hierarquizadas das diferenas de gnero, relacionadas lei islmica.

37

A tenso entre uma narrativa de gnero oficial e as outras mltiplas narrativas de gnero um tema central que permeia a experincia das mulheres entre 1970-2000 na regio. Para as autoras, o paradigma dos discursos oficiais dado por idias-valores que vm de fora, como parte das idias globalizadas do feminismo liberal e dos direitos humanos, fortemente incentivados por organizaes como as Naes Unidas (com declaraes como a CEDAW e as conferncias sobre mulheres e populaes) e os fruns regionais asiticos (APEC Asian Pacific Economic Cooperation e ASEAN Association of Southeast Asian Nations). Contudo, em uma estratgia semelhante, como veremos, ao que parece acontecer em Timor-Leste, as ativistas asiticas tm sido bastante proativas em ajustar o foco dos argumentos para longe da percepo de um carter aliengeno ou desestabilizador do feminismo liberal ocidental, enfatizando o aspecto nacionalista de tais princpios ao liberar as mulheres para o desenvolvimento. Desta estratgia surgem composies locais epitomizadas por discursos pelos quais no pode haver desenvolvimento sem a igualdade de gnero a igualdade nos direitos de divrcio, de mulheres refugiadas, de legislaes de combate violncia contra as mulheres e de pagamentos iguais. Assim, quando enquadrado dentro de uma rubrica nacionalista, o desenvolvimento das mulheres torna-se um ato patritico, mais do que contra os homens (Ibid.: 4). A incorporao, porm, de tais ou quais aspectos dos princpios de igualdade de gnero no se faz sem um sem-nmero de efeitos colaterais imprevisveis. Na Coria, por exemplo, muitas mulheres, ao buscar a educao superior, o fazem com o intuito principal de adquirir melhores maridos (Ibid.: 8). Gestos ou atitudes que nos padres internacionalizados da modernidade ocidental tm um significado derivado do ideal da igualdade de gnero podem ganhar, nas modernidades locais, um significado por vezes contrrio quele esprito original. Da mesma forma, o gesto dos pais que procuravam a polcia em Manufahi para prestar queixas de violncia sexual contra suas filhas no significava exatamente uma adeso aos valores apregoados pelas campanhas de combate violncia domstica no pas. Padres da modernidade ocidental so, nestes processos, constantemente subvertidos pelos saberes locais. Edward e Roces apontam outro exemplo de tal subverso de elementos modernos por foras tradicionais nas conseqncias imprevistas de polticas de controle de natalidade que, ao invs de proporcionarem maior liberdade e segurana para as mulheres, acabam instrumentalizadas por prticas de preferncia de filhos homens.

38

Mais do que um embate entre moderno e tradicional, estas situaes representam o resultado da interao de sujeitos sociais com um repertrio ampliado de narrativas de gnero que pode ser evocado de maneiras mais ou menos limitadas, conforme a arena em que ocorra e as redes de pertencimento em que os sujeitos estejam envolvidos. Assim, se por um lado Ong e Peletz acertam ao dizer que no final do sculo XX identidades de gnero so construdas no apenas de acordo com conhecimentos locais, mas em geografias de produo, comrcio e comunicao cada vez mais abrangentes,12 tambm verdade que, no caso timorense, as aldeias representam redes fortes o bastante para limitar e subverter os usos possveis dos discursos produzidos pela geografia globalizada. Gnero e resoluo de disputas Durante os 12 meses em que estive em campo, no houve situao melhor para observar processos de subverso e sntese local, como os referidos acima, do que os problemas relativos esfera da justia. Ao contrrio dos casos descritos por Jayawardena e Ong, no caso timorense gnero no desempenhou um papel especial na construo do imaginrio nacional durante o processo de luta pela independncia e tampouco agora parece produzir um discurso mobilizador de uma retrica de integrao nacional qualquer. Da mesma forma, tampouco a industrializao bate porta timorense um pas sem indstrias, com mais de 70% da populao vivendo em pequenas aldeias rurais e os 30% restantes concentrados em duas cidades. Ento, onde podemos encontrar, em Timor-Leste, as situaes de conflito e manipulao das tais modernidades divergentes? O dilema do policial de Manufahi, com o qual abrimos o captulo, um dos vrios casos envolvendo o sistema de justia em que pude observar algo assim acontecendo. Assim como outras instituies recentes no pas, a polcia timorense (especialmente a UPV) est montada com base no respeito aos valores dos direitos humanos em geral e, mais especificamente, dos direitos das mulheres. Kelly Silva

Quanto a isso, dizem ainda que, em relao ao sudeste asitico: os processos de formao do Estado e da Nao, a reestruturao econmica global e migraes de mo-de-obra para alm-mar criaram geografias fluidas de gnero, raa e classe que cruzam fronteiras nacionais. Como conseqncia, do mesmo modo que os sujeitos ps-coloniais dificilmente conseguem equilibrar as foras descentradoras e recentradoras das reviravoltas cultural e nacional, assim tambm os entendimentos culturais do que seja ser masculino e feminino esto se tornando cada vez mais borrados, variados e problemticos (EDWARDS e ROCES, 2000).

12

39

(2004) aponta os complexos mecanismos por meio dos quais se foi costurando, nos ltimos anos, um arco de alianas em torno de um projeto modernizador para o Estado e suas instituies, em que se envolvem elites urbanas, retornados de comunidades de dispora, agncias e misses das Naes Unidas e comunidades de pases doadores. Neste cenrio, o que opera a presena da nova geografia qual Ong e Peletz se referem no (at o momento) a modernizao capitalista ou a industrializao globalizada, mas sim a formao de um Estado assentado em categorias globalizadas de gnero e justia. , portanto, na relao com as instituies de Estado em que mais se epitomizam estes valores, que os saberes locais encontram terreno frtil para produo de suas mltiplas modernidades. As maiores fontes de tenso nesta rea, como veremos nos prximos captulos, passam pela definio da autoridade legtima para regular situaes de conflito no exerccio da justia. As instituies do Estado possuem esta legitimidade por definio constitucional. Contudo, ao dar forma a valores muitas vezes pouco gramaticais para a vida das aldeias, perdem espao para formas locais de resoluo de disputas. E, no plano da resoluo de disputas, uma corda extremamente sensvel para falar da subverso de valores modernos tem sido o tipo de caso em que gnero opera como um marcador significativo. No , portanto, aleatrio que o tema da violncia domstica tenha se tornado presente de modo to penetrante na agenda poltica timorense. Ao se medir prticas locais com o gabarito dos valores globalizados, criam-se situaes de conflito a serem resolvidas. Mas no basta que se transformem situaes antes normais em motivo para uma disputa a ser resolvida. preciso estabelecer os termos nos quais esta disputa h de ser resolvida, e as formas locais de resoluo de disputa, embora preferidas pela populao, esto longe de alcanar os padres de respeito aos direitos humanos esperados por quem promove a modernizao do sistema de justia. Antes de construir, contudo, uma abordagem adequada para colocar em anlise esta questo, temos que perceber que Timor-Leste, como outros pases da regio, vive uma situao de pluralismo jurdico no qual os limites das interaes possveis entre os diferentes sistemas legais no esto claramente definidos.

Pluralismo jurdico Tecnicamente, pluralismo legal, ou jurdico, indica uma condio na qual mais de um sistema ou instituio legal coexistem em relao a um mesmo conjunto de 40

atividades e relacionamentos (BENDA-BECKMANN; BENDA-BECKMANN, 2001: 3). No caso de vrias comunidades do sudeste asitico isso est historicamente ligado experincia colonial, que produziu, por meio dos sistemas de domnio ou administrao indireta (indirect rule), realidades jurdicas em que, ao lado das leis coloniais, sistemas locais de justia permaneceram plenamente (ou quase) vigentes. Ao longo do sculo XIX e comeo do XX chegou-se mesmo a tratar as formas locais de organizao social como sistemas legais. Assim, a adat, literalmente costume em malaio, passou a ser estudado por holandeses e ingleses como adat recht, a lei costumeira (GEERTZ, 1983; BENDA-BECKMANN, 1979). Nas ltimas dcadas, esta abordagem foi sendo revista e perdendo sustentao, na medida em que o trabalho etnogrfico mostrava o carter reducionista e etnocntrico de se tentar reduzir complexos sistemas de regulao de disputas a um quadro normativo fixo, sob o ttulo de uma lei ou cdigo tradicionais. Assim, o foco dos estudos preocupados com estas realidades foi sendo alterado deste suposto sistema legal tradicional para os conflitos entre diferentes fontes de autoridade para o exerccio do poder, por trs da capacidade de administrar e resolver disputas. Alguns estudos deixaram tambm de estar colados apenas aos conflitos entre lei colonial e sistemas locais. Franz e Keebet Benda-Beckmann (2001) lembram a centralidade que hoje tem o pluralismo jurdico para o comrcio internacional, marcado por conflitos entre o direito internacional e direitos nacionais. Da mesma forma, o direito de uso de reas consideradas ecologicamente importantes um campo frtil para o tipo de conflito intensificado pela globalizao (tanto econmica quanto dos valores, no caso os preservacionistas). Mas se a globalizao acentua estes conflitos, certamente no ela quem inaugura este fenmeno no mundo. Os Benda-Beckmann lembram o caso de Minangkabau, no oeste da ilha de Sumatra, regio na qual o casal vem desenvolvendo pesquisas desde meados dos anos 1970. Maior comunidade matrilinear do mundo, Minangkabau vive uma situao de pluralismo jurdico (e os conflitos dele decorrentes) desde antes do perodo colonial holands. Na regio, h sculos a adat regula a transmisso da terra pela linha materna. Ao mesmo tempo, Minangkabau , desde antes da chegada dos holandeses, uma das comunidades de Sumatra com mais forte presena do islamismo, sendo a lei islmica observada com rigor. Como a lei islmmica baseada em princpios de autoridade patriarcal, em questes de herana ela nunca foi aplicada em Minangkabau, valendo para tanto as regulaes da adat.

41

Na Indonsia mesmo, durante os anos 1970, estabeleceu-se, por meio de sucessivas reformas judicirias, um sistema que reconhece oficialmente duas leis: a lei civil e a lei islmica. Qualquer pessoa pode escolher, para casos no-criminais, se deseja que seu caso seja conduzido por um tribunal de Estado ou por um tribunal religioso, sendo que a lei civil, em muitos distritos, leva em considerao princpios da adat local. Evidentemente isso no se d sem conflitos e situaes de sobreposio, alguns dos quais so bem explorados no estudo de Herman Slaats e Karen Portier (1986) sobre uma sociedade do norte de Sumatra, em que podemos ver um caso expressivamente marcado por gnero. Sendo os Karo Batak uma sociedade patrilinear, seu sistema de hereditariedade estabelece que as terras de um homem devem ser herdadas pelos filhos homens. No caso de um homem ter um nico filho homem, este recebe toda a propriedade. O sistema deixa, contudo, subentendido que o filho deve levar em conta necessidades especficas de suas irms, especialmente no caso de ainda haver filhas solteiras no sibling. O uso de um tal sistema em sociedades complexas est longe de ser exclusividade asitica, podendo ser encontrado com algumas variaes at mesmo entre colonos do sul de Minas Gerais (MOURA, 1978). Ocorre que entre os Karo Batak, a diviso da terra deve ser sancionada socialmente por meio de uma estrutura de deliberao formal em um processo chamado Ruggun, baseado em consultas mtuas organizadas pelos homens mais velhos dos cls a quem a deciso diz respeito. tambm por meio do Ruggun que se resolvem quaisquer disputas locais, especialmente as relativas herana. Slaats e Portier (1986) apresentam um caso de disputa pelo direito de uso de campos de arroz envolvendo a linhagem central de uma das aldeias da regio. Neste caso, o herdeiro era o ltimo filho do chefe daquela linhagem (o nico filho homem), que, tendo o pai morrido poucos anos aps seu nascimento, fora criado pelas irms mais velhas, todas do primeiro casamento do pai. medida em que foram se casando, as irms continuaram utilizado os arrozais para cultivo. Quando o jovem se casou , poca na qual se oficializou a herana, todas as irms j estavam casadas, exceo de uma, que, com a idade que tinha, dificilmente viria a se casar um dia. Assim, para assegurar a subsistncia da irm solteira e em respeito sua sade debilitada, deu-se a ela o usufruto de metade de um campo de arroz irrigado, alm dos campos de arroz de sequio que ela j utilizava. s demais irms caberia o direito de usar a outra metade do campo de arroz irrigado, alternadamente. Todos os demais campos e rvores frutferas ficariam na posse 42

do herdeiro e sua disposio. Embora estivesse de acordo com os padres estabelecidos pela adat, a deciso do Ruggun desagradou muito s irms, que esperavam, pelo fato de terem criado o herdeiro desde pequeno, serem agraciadas com o direito de continuar utilizando os campos que j cultivavam. Ademais, o herdeiro conseguira um emprego como professor na vila empregos pblicos na Indonsia so altamente desejados e asseguram melhores condies econmicas que a agricultura. Desta forma, decidiram no respeitar a deciso do Ruggun e continuar utilizando os arrozais. Isto levou o herdeiro a apelar para a justia de Estado, levando o caso para o tribunal do Distrito. Em sua petio, o herdeiro pedia que se fizesse valer a deciso acordada no Ruggun, e que estava sendo ostensivamente descumprida por suas irms. No tribunal, porm, o caso seria analisado luz de parmetros bastante diferentes daqueles operantes no Ruggun. Nos anos 1960 uma deciso da Suprema Corte indonsia havia considerado que: com base nos sentimentos gerais de humanidade e justia e de direitos absolutamente iguais entre homens e mulheres, deve-se considerar lei vigente na Indonsia que filhas e filhos so igualmente habilitados herana paterna, no sentido de que a parte dos filhos seja igual parte de suas irms (SLAATS e PORTIER; 1986:233). Os juzes do tribunal distrital tinham, porm, o discernimento de saber que se esta determinao fosse aplicada sem mediao alguma, os resultados seriam catastrficos para a ordem social local. Ela dava o direito de propriedade das terras do morto aos seus genros, tanto quanto aos seus filhos. Ou seja, desafiando as regras da adat e da prtica generalizada, ela permitiria aos grupos tomadores de mulheres (via filhas/irms) reclamar [a herana] em pleno direito, no mesmo nvel dos doadores de mulheres, virando, assim, de ponta-cabea, no apenas o sistema de direitos sobre a terra (...), mas tambm a relevncia social das relaes de parentesco e, com isto, a base de organizao da sociedade (Ibid.:233). A soluo intermediria que se estabeleceu definia dois tipos de herana: aquela que fosse adquirida pelo morto ao longo de sua vida (harta pencaharian) devia ser distribuda igualmente entre filhos e filhas; j a terra originalmente pertencente patrilinhagem do morto (harta pusaka) s poderia ser herdada pelos filhos. Ao analisar a demanda do herdeiro de Karo Batak, porm, o tribunal levou em conta argumentos apresentados pelas irms segundo os quais elas j cultivavam campos que estavam em usufruto de sua me (a primeira esposa do falecido) bem antes da morte 43

dela, o que, segundo a adat, tornava aquelas terras parte da penjayon, o que no podia ser classificado na categoria de harta pusaka. Com base nisso, o tribunal encerrou o caso, considerando a demanda do herdeiro improcedente. O que Slaats e Portier mostram que este argumento das irms no se sustenta de fato na adat local. Penjayon refere-se unidade de terra dada a um filho homem para sua subsistncia no caso deste precisar montar uma unidade domstica antes da morte do pai. Fora do contexto comunitrio, esta categoria da adat pde ser manipulada com relativa facilidade no tribunal do Estado, criando uma situao favorvel s irms do herdeiro. Reconhecendo que a definio de uma disputa depende muito da forma como os participantes formulam suas demandas, Slaats e Portier mostram, com este caso, que os participantes esto continuamente tentando refrasear a disputa impondo categorias estabelecidas para classificar eventos e relaes ou pintando um quadro que desafia as categorias estabelecidas. (Ibid.:235). As diferentes categorias (da adat e do tribunal) so, assim, arsenais disponveis no repertrio local para manipulao dos atores em uma ou outra arena, conforme lhes parea mais estratgico. Com isso os autores chamam a ateno mais do que para a compreenso dos sistemas legais e seus princpios para as formas como as partes em disputa usam sua lei costumeira ao apresentar a disputa para a corte de Estado, pondo em operao um processo que envolve transformaes no s dentro dos limites de uma nica ordem legal, mas tambm entre conjuntos distintos de categorizaes normativas representadas pelas distintas ordens legais. (Ibid.:.217). Estes mesmos usos sobrepostos podiam ser vistos na narrativa aflita daquele policial de Manufahi. Os pais que se dirigiam delegacia invocavam categorias da justia de Estado, como a de abuso sexual, baseados em um sentido de direito prprio de costumes locais. Buscavam, com isso, construir um caso na arena do Estado quando, provavelmente, as instncias internas da comunidade j estavam esgotadas. Ao faze-lo, exigiam do policial uma resposta que teria de ser formulada em termos de uma outra gramtica que no a da adat. Uma gramtica produtora de (e, ao mesmo tempo, alimentada por) narrativas de gnero bem diferentes daquelas que operam nos costumes locais, narrativas aprendidas pelos policiais em seus treinamentos e espalhadas para a populao pelas campanhas de combate violncia domstica.

44

Violncia domstica e os processos de resoluo de disputas Ao contrrio do que ocorre na Indonsia, em Timor-Leste o sistema formal de justia no permite escolhas entre diferentes modelos legais. No h regulamentao que permita incorporar decises baseadas na adat justia de Estado e tampouco existe uma justia religiosa. A ausncia de regulamentao, porm, no inibe a sobreposio de formas de resoluo de disputas. Pelo contrrio. Por no haver clareza sobre os limites entre categorias e esferas de atuao dos diferentes sistemas, o terreno permanece mais facilmente aberto para situaes de mltiplas interpretaes e dilemas, como as do policial de Manufahi. A fora da adat como forma de resoluo de disputas em Timor-Leste vem, em grande parte, da histria recente daquele territrio. Quando a presena colonial portuguesa comea de fato a existir, na virada para o sculo XX, os mecanismos de administrao preservaram os sistemas locais de justia, fato que sofreu poucas mudanas at os anos 1970, quando da ocupao indonsia. De 1975 a 1999, uma lei indonsia de 1974 assegurou a existncia das formas locais de resoluo de disputas (BABO SOARES, 1999:10), ao mesmo tempo em que a situao de ocupao e resistncia enfraquecia a credibilidade do sistema formal de justia. Alm disso, a justia indonsia tinha, entre a populao local, a fama de estar impregnada pela corrupo Babo Soares cita um ditado em ttum que diz: aquele que tem dinheiro, este ganha o caso; o que no tem, este perde (Ibid.:12). Com o fim da ocupao indonsia e durante a regncia da ONU no territrio (1999-2002), a situao jurdica se tornou ainda mais plural e complexa. A administrao transitria (UNTAET) determinou que, enquanto no se promulgasse a Constituio timorense, a legislao aplicvel em Timor-Leste continuaria sendo aquela vigente at ento (supe-se, a lei indonsia), ressalvados artigos que ferissem princpios internacionais de direitos humanos. Em segundo lugar, na hierarquia legal, viria um conjunto de regulamentaes legais produzidas pela prpria UNTAET, visando os casos omissos na lei indonsia. Em terceiro lugar viriam as leis porventura promulgadas pelo Parlamento Timorense, que, aos poucos, iriam substituindo as regulamentaes da UNTAET e os cdigos indonsios. Este emaranhado de quatro conjuntos normativos (Constituio da Repblica, cdigos indonsios, regulamentos da UNTAET e leis do parlamento) deveria ser interpretado e operado por juzes timorenses recm nomeados, 45

gente que se formara em direito em universidades indonsias, mas que nunca chegara a exercer a magistratura (SILVA, 2004). Alm disso, dos 13 distritos do pas apenas 4 possuam tribunais, fazendo com que as partes de um caso tivessem que se deslocar por vezes durante longas horas e pssimos caminhos em um veculo da polcia para chegar a um tribunal, muitas vezes sem a garantia de que a audincia fosse realizada naquele dia. O acesso difcil e os custos envolvidos tornaram ainda menos atrativo o recurso justia de Estado, reforando o apelo resoluo local das disputas. A grande prevalncia do uso de formas locais de resoluo de disputas, aliado aos problemas da frgil estrutura da justia de Estado (o emaranhado de cdigos, a inexperincia dos juzes e a infraestrutura insuficiente) foram objeto de muitas crticas por parte de ONGs que viam, nas formas locais de justia, um impedimento ao exerccio dos direitos humanos. Muitas destas organizaes desenvolveram pesquisas acerca da adat, seu grau de penetrao na populao e os problemas que seus princpios punham para a efetivao de padres de justia baseados nos direitos humanos, produzindo, com isso, um bibliografia relativamente rica sobre o tema, uma parte da qual ser analisada mais adiante (cf. Captulo 4). Em um estudo para a Australian Legal Resource International, o antroplogo David Mearns mostra como, desde o incio da presena policial da ONU em Timor, a preocupao com as formas locais de justia inquietava quem estava na ponta do sistema de Estado. Os policiais internacionais rapidamente entenderam o que a polcia local j sabia. Era crucial para todos os envolvidos que uma soluo rpida e visivelmente justa para tais situaes fosse alcanada de modo a permitir que a vida social retornasse normalidade. (MEARNS; 2002: 39). Em muitos casos, os policiais temiam o que consideravam a volatilidade da populao e sua propenso para respostas violentas (lembremos que a memria dos massacres de setembro de 1999 ainda estava fresca). O acesso fcil s katanas (faces) nas aldeias rurais significava que surtos de violncia podiam rapidamente se tornar mortais. Isto levava muitos policiais internacionais a estimular a resoluo de conflitos pelos meios tradicionais. Mearns relata a experincia de um UNPOL que, em menos de 3 semanas em campo, j havia atuado como mediador de um encontro entre chefes de duas aldeias para acertar compensaes pelo furto de um cavalo. O estmulo ao recurso a solues extrajudiciais, contudo, nem sempre terminava bem. Mearns descreve um caso que lhe foi narrado em Oecussi, enclave timorense no lado indonsio da ilha, no qual a polcia fora procurada por um senhor visivelmente 46

agitado que pedia interveno imediata da fora policial contra um outro homem da aldeia que estava assediando sua esposa, acusando-a de feitiaria. Sem condies de lidar formalmente com acusaes de feitiaria, o policial disse que nada podia fazer e sugeriu ao senhor que buscasse resolver o caso pelos meios tradicionais. Alguns dias depois o senhor retornou, dizendo que havia seguido o conselho e resolvera o caso moda tradicional, matando o acusado. Desnecessrio dizer que foi preso por homicdio (Ibid.: 46). Se, por um lado, muitos policiais compartilhavam o sentido dado pelos moradores nas aldeias, de que o sistema de justia da aldeia continuava e continuaria sendo a forma mais imediata, efetiva e relevante para resolver disputas e punir pequenos crimes, esta certamente no era a opinio dos consultores internacionais na rea legal e de direitos humanos. Segundo Tanja Hhe e Rod Nixon (tambm antroplogos), em um estudo para o United States Institute for Peace a comunidade internacional nunca prestou ateno para a natureza e relevncia dos sistemas locais na determinao de estratgias. Tomava-se como dado que novos sistemas seriam imediatamente aceitos pelas sociedades, mesmo que no combinassem com conceitos locais e a despeito de experincias negativas com o anterior sistema de justia indonsio. (HOHE e NIXON, 2003:2). Assim, quando os conflitos comearam a se tornar evidentes, vozes dos assessores internacionais e de ONGs passaram a tecer duras crticas s formas locais de justia. Os discursos produzidos contra os sistemas locais eram incapazes de perceber a lgica por trs destes processos, vendo apenas a ausncia de parmetros pressupostos na justia de Estado. Mearns mostra como vrias crticas enfatizavam o que se considerava a inconsistncia dos resultados das decises locais. Para tais crticos, as deliberaes locais eram comprometidas pela falta de sistematicidade e impessoalidade, o que impediria decises justas. Chefes de aldeia tratavam cada caso subjetivamente e no havia nenhum sentido de que devesse haver um tratamento igualitrio (MEARNS, 2002:40). Estas caractersticas so sensivelmente enfatizadas nas crticas maneira como as justias locais lidavam com casos classificados, no discurso destas vozes da modernidade, de violncia domstica. A dimenso de gnero, marcada nos processos tradicionais de resoluo de disputa por uma clara assimetria as mulheres praticamente no participam destes processos tornava as diferenas entre os padres dos sistemas jurdicos ainda mais acentuadas. As oposies e conflitos entre os sistemas jurdicos fornecia, assim, a arena perfeita para encontrarmos diferentes narrativas de gnero disputando legitimidade. 47

Ao longo dos prximos captulos encontraremos vrias situaes em que categorias de diferentes sistemas de justia e diferentes narrativas de gnero se cruzaro para dar o eixo dos dilemas da construo de modernidades timorenses. Em geral, o resultado destes encontros e desencontros imprevisvel e bastante localizado, a depender de como os sujeitos consigam mobilizar o arsenal de categorias sua disposio. Mearns relata uma variao do nosso caso de Manufahi, segundo o qual haveria uma certa recorrncia em casos de mulheres solteiras que buscavam a polcia para cobrar que os pais de seus filhos reconhecessem a paternidade dos mesmos. Vrios oficiais de diferentes distritos afirmaram suspeitar que algumas mulheres estavam alegando que tinham originalmente sido foradas a fazer sexo mesmo quando a primeira ocasio havia sido vrios anos antes de terem engravidado buscando punir ou pressionar o homem que as abandonara por meio da acusao de estupro. s vezes a estratgia funcionava, e a queixa era retirada uma vez que se chegasse a um acordo, por meio do processo dito tradicional, quanto compensao ou suporte futuro (Ibid.:42). Em um caso especfico, porm, que chegara a ir a tribunal, o juiz de instruo entrevistou o homem acusado, tentando convence-lo a assumir responsabilidades pela criana. Como o homem se recusava obstinadamente a fazer qualquer acordo, o juiz determinou sua priso temporria por 30 dias sob a acusao de fraude (swindle). A resoluo do juiz, neste caso, pareceu pouco eficaz. Por um lado, estava assentada em uma interpretao, digamos, bastante criativa da legislao vigente. Por outro lado, sua sentena no dava nenhuma resposta efetiva para a reclamante, nos termos em que a adat daria.13 Diferenas como esta levam Hhe e Nixon a falar em um choque de paradigmas (clash of paradigms) entre o sistema e os valores da justia de Estado e aqueles comumente ordenadores das formas locais de justia. Este confronto de paradigmas idia extensvel s diferentes narrativas de gnero em competio no pas pode ser entendido, luz das observaes de Geertz (1989), como um confronto entre diferentes sensibilidades jurdicas e, principalmente, diferentes sensos de justia. At que ponto estes paradigmas conflitantes produzem prticas hbridas socialmente eficazes ou apenas grandes mal-entendidos culturais o que veremos a partir daqui.
13

um princpio recorrente em vrias tradies locais de adat, a idia de que o restabelecimento da harmonia no grupo passa pelo pagamento de compensaes (GEERTZ; 1983. BABO SOARES; 1999), coisa que a priso o padro da justia de Estado est longe de prover.

48

*** As disputas por esferas legtimas para resoluo de conflitos e construo da justia tm sido, em Timor-Leste, um espao privilegiado para compreender os dilemas envolvidos na negociao de diferentes narrativas de gnero. Em sua dimenso mais visvel, aquela dada em torno de um discurso sobre a violncia domstica, estas disputas envolvem, com a mesma centralidade, princpios e categorias vindas tanto de geografias de produo bastante restritas quanto amplamente globalizadas. Por razes histricas, formas locais de organizao social mantm-se to operativas quanto as mais globalizadas estruturas do Estado. Temos assim que Timor-Leste abriga, a um s tempo e com a mesma centralidade, os Mambai de tal ou qual aldeia, os Bunak de tal ou qual distrito, e os princpios de tal ou qual projeto patrocinado pelas Naes Unidas na construo da estrutura de um Estado moderno. Estes dilemas sero explorados nos prximos captulos seguindo uma estrutura em espiral que inicia pelos diferentes discursos de gnero construdos presentemente em Timor-Leste (2002/2003) e vai gradualmente se aproximando da esfera normativa da resoluo de conflitos. Dito de modo mais simples, temos frente quatro captulos. No primeiro apresento o cenrio que encontrei em Dili em novembro de 2002 e que fez com que o tema do combate violncia domstica se tornasse um objeto incontornvel para esta pesquisa. Este ser o tema em torno do qual atores e discursos bastante variados explicitaro suas divergncias. Os atritos que estas diferenas causam comearo a ser analisados no captulo seguinte, no qual procuro fazer a etnografia do processo de elaborao de uma legislao de combate violncia domstica e que apresentar situaes em que diferentes sensibilidades jurdicas comeam a emergir, associadas a prticas que do sentidos bastante diferentes violncia, gnero e justia. Na seqncia dirijo o foco especificamente para o sistema de justia de Estado e a maneira como nele se d a construo de uma narrativa hegemnica em relao violncia domstica. Analisarei a a construo do campo social em que opera o sistema de justia timorense, dando especial ateno a um conjunto de eventos relacionados capacitao e instrumentalizao da polcia e do judicirio timorense, fortemente suportados por projetos internacionais. Por ltimo, voltamos ao cotidiano das pessoas comuns e s prticas decorrentes de suas relaes possveis com as formas de

49

resoluo de disputas, por meio da anlise de casos de violncia domstica a serem resolvidos na polcia, no tribunal e por mediao em ONGs. Por fim, para os que dizem que os antroplogos nunca contam o final de suas histrias, vale registrar a resposta que a policial de Dili deu ao angustiado policial de Manufahi. A instruo dada pelas treinadoras, adequada aos procedimentos formais, era para que o policial no recebesse aquele tipo de caso, uma vez que, se a relao sexual fora consentida, no havia crime nenhum em causa. O que ele poderia fazer era sugerir que a famlia entrasse com um processo civil no tribunal distrital. Zeloso, o policial anotou a instruo em seu caderno e deu-se por satisfeito.

50

Captulo 2

ACORRENTADAS PELA CULTURA:

OS SENTIDOS DA VIOLNCIA E A EDUCAO DOS SENTIDOS

Neste captulo discuto a noo de violncia tal como ela utilizada por diferentes atores em Timor, em relao a diferentes discursos sobre gnero. De incio apresento diferentes narrativas de gnero presentes no pas, caracterizando os atores polticos que as articulam. Na seqncia fao um mergulho na realidade de um dos distritos do interior do pas, buscando qualificar os sentidos dados localmente ao que o discurso oficial chama de violncia domstica. Aqui, o captulo apresenta as formas como usualmente as diferenas de gnero marcam relaes entre grupos em Timor-Leste. Para alm de uma forte diviso sexual do trabalho, as diferenas de gnero so enfatizadas em muitas outras arenas da vida social, regulando o acesso s esferas poltica e religiosa e produzindo dicotomias estticas acerca do mundo circundante. Contudo, mesmo sendo um tema marcante, gnero no a nica diferena a fazer a diferena em Timor-Leste. Recortes geracionais e de linhagem compem parte fundamental das fronteiras sociais e das identidades localizadas dos sujeitos timorenses. Por fim, voltamos capital para entender como a introduo de um novo conceito (violensia domestika) corresponde criao de uma nova moralidade para a significao do ato de uso da fora. Nisso, o captulo apresenta novos discursos e prticas orientados por uma ideologia de Estado que bate de frente com muitas das formas usuais de articulao das diferenas de gnero no pas. So retratadas aqui prticas de novos atores polticos urbanos (ONGs e movimento de mulheres) e projetos oficiais (governo, ONU e cooperao internacional) que pem em cheque muitas das crenas locais referidas acima. Para isso, procuro descrever um campo de ao poltica, seus atores e alguns eventos-chave do perodo 2002-2003.

O Projeto Violensia baseia ba gender laos kultura Timor-Leste nian Na primavera de 2002 a chuva demorou a chegar a Timor-Leste. Em fins de novembro a seca e o calor tornavam as ruas de Dili difceis de serem percorridas a p. Uma exceo era a rua Bispo de Medeiros, no trecho que ladeava o palcio do governo e o parlamento. Ali, o amplo sombreado das rvores centenrias, herana do perodo portugus que, como o nome da rua, passara inclume pela ocupao indonsia,

permitia ao transeunte andar com a calma necessria para observar uma curiosa faixa que atravessava a rua, suspensa entre um poste e uma rvore. Uma frase em ttum dizia que a violncia de gnero no faz parte da cultura de Timor-Leste Violensia baseia ba gender laos kultura Timor-Leste nian. A faixa chamara minha ateno desde que a vira, alguns dias antes de ser pendurada entre as rvores da movimentada rua central de Dili, no lanamento de uma campanha alusiva ao dia internacional de combate violncia contra a mulher (dia 25 de novembro). Duas coisas me intrigavam na faixa. Por um lado, a mensagem em si, uma clara aluso a crticas que, aqui e ali, se ouvia sobre o impacto que este tal discurso de gnero podia trazer para as tradies timorenses. O texto punha em foco a cultura local, buscando com isso revesti-la de um significado que atenuasse a oposio entre o que se entendia por tradio e os valores da igualdade de gnero. Por outro lado, o uso da palavra gender assim mesmo, em sua forma anglfona em meio a uma frase em ttum parecia evidenciar o carter aliengena daquele conceito e dos valores que encarnava. A faixa e sua mensagem foram obra de Maria Domingas Fernandes Alves, a Micat. Nascida ainda no perodo de domnio portugus, Micat era filha de um personagem importante do Distrito de Manatuto o mesmo de Xanana Gusmo, presidente da Repblica. Seu pai fora uma liderana tradicional na regio de Lacl e trabalhava para o Estado portugus. Ainda criana, Micat foi levada a estudar na escola das irms Canossianas de Manatuto e logo enviada ao colgio de Soibada, um dos melhores colgios catlicos do territrio, por onde passou boa parte da elite nativa timorense.14 De 1972 a 75, fez a Escola Tcnica em Dili, no Liceu Francisco Machado, outro ponto de referncia para a formao de uma gerao de jovens filhos de lideranas locais que se envolveram diretamente nos conflitos em torno da independncia nacional. A trajetria de Micat, tal como a de seus colegas de Soibada e do Liceu, fora marcada pelo processo de descolonizao portugus e pelos acontecimentos que sucederam a retirada dos administradores portugueses do territrio timorense em 1975. Nos meses seguintes ao 25 de abril de 1974, Portugal iniciou em Timor-Leste um processo eleitoral destinado a formar uma assemblia que conduziria o processo de independncia do pas. Estas eleies acabaram opondo, sob a forma de dois partidos relativamente representativos, dois grupos de elite nativa (ou crioula) que apostavam em
Estudaram l tambm o atual ministro de negcios estrangeiros, Jos Ramos Horta, o ex-deputado do parlamento e um dos fundadores da Fretilin, Xavier do Amaral e o prprio Nicolau Lobato, fundador da Fretilin, primeiro comandante das FALINTIL, considerado o primeiro presidente de Timor-Leste, morto pelos indonsios em 1975 e hoje um heri nacional.
14

52

projetos nacionais distintos: os partidrios da Fretilin (Frente Revolucionria de TimorLeste Independente), partido de inspirao marxista, e a UDT (Unio Democrtica Timorense), com um projeto prximo do que hoje se chamaria social-democrata. Esta rivalidade acabou no centro da estratgia de invaso indonsia, nos meses finais de 1975. Preocupado com a vitria da Fretilin e de seu projeto socialista, a Indonsia de Suharto, com o apoio expltico dos EUA de Ford e Kissinger, desencadearam uma operao de desestabilizao no territrio, por meio da intensificao de conflitos entre os partidos.15 A situao caminhou facilmente para um cenrio de embates armados, qualificado como o de uma guerra civil, intensificada no final de 1975 com a retirada da administrao portuguesa do territrio. O pai de Micat foi um dos lderes locais da UDT. Com a intensificao dos conflitos, acabou preso pela Fretilin em setembro, mantido incomunicvel em lugar incerto. A priso de seu pai levou Micat a receber com desconfiana, alguns meses depois, o convite para assumir uma secretaria na Organizao Popular das Mulheres Timorenses (OPMT). A OPMT era uma seo da Fretilin criada por uma jovem militante do partido, Rosa Muki Bonaparte, que mantinha contatos com um dos movimentos de mulheres da Indonsia (GERWANI) ligado ao Partido Comunista e crtico s organizaes oficiais do regime de Suharto. Rosa Bonaparte descrevia a OPMT como: uma organizao da Frente Revolucionria para um Timor-Leste Independente Fretilin que possibilita a participao das mulheres na revoluo. (...) A criao da OPMT tem um duplo objetivo: primeiro, participar diretamente na luta contra o colonialismo, e, segundo, lutar de todas as formas possveis contra a discriminao violenta que as mulheres timorenses sofreram na sociedade colonial (Aditjondro apud. UNTAET, 2002:129). Com a retirada da administrao portuguesa, a Fretilin ganhara espao no territrio, chegando a declarar unilateralmente a independncia de Timor-Leste em novembro de 1975 e a instituir um governo. Acuada, parte da UDT se retirou para o lado indonsio da ilha e foi levada a crer que, assinando um acordo com o pas vizinho, poderia retomar o territrio timorense. Amparada por esta solicitao de ajuda, as tropas indonsias comearam a invaso da ilha, tomando Dili em dezembro do mesmo ano. A necessidade de se estruturar como rede clandestina de resistncia levou a OPMT a buscar quadros qualificados, de onde surgiu o convite a Micat. Em suas palavras:
Para mais detalhes acerca da operasi komodo, como foi chamada a operao, e da participao norteamericana no processo, ver TAYLOR,1990 e RETBOLL, 1998.
15

53

Pouco depois, com a Indonsia j aqui dentro, fui convidada a trabalhar como secretria da OPMT, ligada Fretilin. A princpio, recusei porque quela altura ainda no sabia o que tinha acontecido com meu pai, qual era o paradeiro dele. Eles [da Fretilin] se prontificaram a me apoiar, a responder onde meu pai estava e a traz-lo at ns.16 A possibilidade de se reaproximar de seu pai a levou a aceitar o convite e entrar em uma rotina de resistncia clandestina de onde viria sua preocupao com os direitos das mulheres. Segundo a prpria Micat: Estive nas matas durante trs anos, do final de 75 at princpios de 79, na regio ao redor de Lacl, Laclubar e Remexiu. Tinha 15 anos. Foi l que aprendi a trabalhar na organizao das bases. Aprendi tambm sobre poltica e direitos da mulher. Tomei conscincia de minha dimenso poltica na guerra. Como j disse, era secretria da OPMT, trabalhando na organizao das massas. Algum tempo depois, passei assistente da OPMT. Em Lacl existiam poucas mulheres com formao suficiente para organizar o povo e ajudar a Fretilin a resistir. Dessa forma, fui solicitada a entrar para a luta. Participei nos acampamentos de vrios cursos intensivos de poltica, que duravam um ms. Chegou a ser escolhida para ser a comandante de um destacamento feminino da resistncia armada, mas no teve tempo de usar as armas. Em 1979, capturada nas montanhas juntamente com centenas de homens e mulheres da Fretilin, voltou a Dili, onde passou a viver com o marido com quem se casara ainda nos acampamentos da resistncia e a operar na retaguarda da rede de resistncia que continuava atuante por todo o pas. Nos anos 1990 esteve frente da criao de uma das primeiras organizaes locais voltadas ao atendimento a mulheres vtimas de violncia, a Fokupers (acrnimo para o nome indonsio Forum Komunikasi Untuk Perempuam, ou frum de comunicao para a mulher). Destacando-se como figura chave no movimento de mulheres, passou a ser uma interlocutora importante com as misses das Naes Unidas na reconstruo do pas. J em 2001 era cogitada como um nome consensual para assumir uma diviso na estrutura da Administrao Transitria destinada a promover os direitos das mulheres na implementao de polticas pblicas. Micat, contudo, acreditava que era preciso consolidar as instituies da sociedade civil antes de assumir uma estrutura de Estado. Chegou a garantir, em uma entrevista dada em 2001, que nunca deixaria a Fokupers para assumir uma posio no governo. Embora no dissesse isso na entrevista, a sua associao com um governo da Fretilin poderia criar problemas
Entrevista concedida revista Democracia Viva, n. 12, nov 2001-fev 2002. As demais citaes de Micat nos prximos pargrafos reportam mesma fonte.
16

54

para manter unidas organizaes de mulheres que, tensionadas por uma clivagem poltica local, no aceitariam ser representadas por algum com filiao partidria. Realmente, o movimento de mulheres timorense em Dili era atravessado por diferenas por vezes irreconciliveis, o que o tornava bastante fragmentado. A tenso mais visvel tocava exatamente na corda partidria. Em 1999 o Conselho Nacional de Resistncia Timorense (CNRT uma organizao suprapartidria que teve papel central na articulao das diferentes frentes de resistncia ocupao indonsia) realizou na Austrlia um congresso no qual boa parte de seus membros decidiu que o carter partidrio da OPMT podia ser um entrave para se conseguir recursos internacionais para a instituio. O termo popular estaria ainda associado a uma ideologia datada e deveria ser suprimido. Surgiu com isso a Organizao da Mulher Timorense (OMT), como contraponto OPMT e no vinculada a nenhum partido. OMT e OPMT, contudo, compartilham basicamente a mesma base social, sendo que em muitos distritos as representantes so as mesmas pessoas. No plano institucional e diretivo, porm, so concorrentes. Assim, se assumisse diretamente uma posio na Fretilin, Micat poderia ser acusada de favorecer a OPMT, em detrimento da OMT e de outras associaes novinculadas ao partido. Era neste terreno altamente segmentado que Micat buscava ser uma fora aglutinadora. Casada, me de 6 filhos (5 vivos), filha de um lder tradicional e formalmente no vinculada a nenhum partido, estava em condies de assumir tal tarefa. Um ano depois de dizer que no deixaria a Fokupers, Micat acabou aceitando a indicao para coordenar o Gabinete para Promoo da Igualdade (GPI) herdeiro do Gender Affairs Office (GAO/UAG) da UNTAET sem se filiar, contudo, ao partido do governo. Em sua primeira resoluo aps ser instituda, em novembro de 1999, a Adminstrao Transitria das Naes Unidas em Timor-Leste (UNTAET) incorporou a preocupao com a igualdade de gnero como uma de suas metas. A segunda seo do regulamento 1999/01 obriga todos os responsveis pblicos a respeitar os padres e princpios internacionais de direitos humanos, incluindo a Conveno para a Eliminao de Todas as formas de Discriminao contra as Mulheres (CEDAW). (UNTAET, 2002). Nos termos de um documento produzido pelo prprio GPI: Ao abrigo das Naes Unidas, a UNTAET foi mandatada para integrar a perspectiva de igualdade de gnero no processo de desenvolvimento da administrao do territrio. A UNTAET empenhou-se, ao mais alto nvel, no alcance dos objectivos da promoo, implementao, superviso e avaliao da 55

integrao da meta da igualdade do gnero na UNTAET/ETTA bem como assegurar que a mulheres e homens fosse concedida participao igual no processo de reconstruo. Para tal, estabeleceu a Unidade dos Assuntos de Gnero (UAG) como mecanismo institucional facilitador da integrao das perspectivas do gnero no desenho, implementao, superviso e avaliao de todos os programas e polticas da UNTAET (UNTAET, 2002:7) 17 A preocupao da misso da ONU com a igualdade entre homens e mulheres na reconstruo do pas levou o Gender Affairs Office a estimular a realizao, em julho de 2000, do Primeiro Congresso das Mulheres Timorenses, evento que reuniu representantes de grupos de mulheres e ONGs de todo o pas e definiu uma pauta de preocupaes emergenciais que inclua o acesso das mulheres educao e sade, o combate violncia contra as mulheres, a implementao de mecanismos legais e de justia para proteo das mulheres e o estmulo sua participao poltica. Na poca planejavam-se as eleies para uma Assemblia Constituinte, a ser realizadas no ano seguinte. No embalo das demandas do Congresso de Mulheres, um conjunto de campanhas para a participao de mulheres na poltica foi deflagrado. Com o apoio de ONGs internacionais (inclusive de uma misso brasileira) e com a criao de uma ONG local voltada especificamente para o tema o grupo CAUCUS, estruturado e financiado pelo IRI (o Instituto do Partido Republicano dos EUA), assegurou-se uma presena de 27% de mulheres na Assemblia Constituinte praticamente a meta de 30% estabelecida no Congresso de Mulheres e bastante acima da participao feminina em parlamentos de pases vizinhos. Ainda em 2000 a UNTAET instituiu a Administrao Transitria de TimorLeste (ETTA), um ensaio do que seria um governo timorense. Neste processo, o Gender Affairs Oficce tornou-se Office for Promotion of Equality (ou Gabinete para Promoo da Igualdade), um rgo de assessoria diretamente ligado ao Gabinete do PrimeiroMinistro. Coube ao GPI dar conta dos desafios postos pelas demandas do Primeiro Congresso Nacional das Mulheres, entre elas: a situao sanitria das mulheres, as suas oportunidades educacionais e econmicas, a violncia baseada no gnero e, ainda, a sua participao na tomada de deciso (UNTAET, 2002:7). Com a restaurao da independncia, em maio de 2002, Micat foi efetivada como assessora do PrimeiroMinistro para a Igualdade de gnero. Era nesta condio que, naquele novembro seco de
O texto de onde extra a citao vem de uma verso oficial em portugus do original em ingls. Como no tive acesso ao original em ingls, mantenho aqui a traduo pouco elaborada. UAG corresponde verso de GAO Gender Affairs Office. Ao longo do captulo, a maior parte dos documentos aos quais fao referncia so os originais em ingls, dos quais farei traduo livre para tornar a leitura mais confortvel. Quando o original for em outra lngua (portugus, ttum ou indonsio), farei meno.
17

56

2002, ela estava frente de uma parceria com o Fundo das Naes Unidas para as Populaes (FNUAP/UNFPA) firmada havia pouco mais de um ano, com vistas ao combate violncia de gnero em Timor-Leste.

O projeto O projeto, intitulado Strengthening Response Capacity to Gender-based Violence, fora firmado em setembro de 2001, poca entre o FNUAP e a Administrao Transitria (ETTA). Com prazo de execuo de dois anos e um aporte de recursos de cerca de trezentos mil dlares, o projeto tinha por objetivo fortalecer a capacidade da sociedade civil e do governo timorense em combater o que se definia como violncia baseada em gnero. O texto de 32 pginas comea a seo de histrico e justificativa definindo violncia de gnero como violncia envolvendo homens e mulheres na qual a mulher freqentemente a vtima e que deriva de relaes desiguais de poder entre homens e mulheres, e que pode incluir dano fsico, sexual e psicolgico (incluindo intimidao, sofrimento, coero, e/ou privao da liberdade dentro da famlia ou da comunidade em geral), incluindo ainda a violncia perpetrada pelo Estado.18 (UNFPA, 2001:2) Na seqncia, apresenta o que chama de reconhecimento da violncia de gnero no plano internacional, resgatando como este tema surgiu em eventos como a Conferncia Mundial de Direitos Humanos (Viena, 1993), a Conferncia sobre Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994), a IV Conferncia Mundial para as Mulheres (Pequim, 1995), e as recomendaes dos Encontros de Cairo+5 (1999) e Pequim+5 (2000). Por fim, a seo enfoca a realidade timorense, apresentando a violncia de gnero como intrinsecamente relacionada s situaes de conflito vividas no territrio, especialmente no perodo posterior ao referendo de agosto de 1999, em que se notou que graves violaes dos direitos humanos foram perpetradas por milcias armadas favorveis integrao [do territrio Indonsia] e membros das foras armadas indonsias (p.4). Para isso o texto cita um relatrio do Alto Comissariado da ONU para

No original, em ingls: Gender-based violence can be defined as: ...violence involving men and women, in which the women is (SIC) usually the victim and which is derived from unequal power relationships between men and women. Violence is directed specifically against a woman because she is a woman, or affects women disproportionally. It includes, but is not limited to, physical, sexual and psychological harm (including intimidation, suffering, coercion, and/or deprivation of liberty within the family or within the general community). It includes that violence which is perpetrated or condoned by the state... (UNFPA Gender Theme Group).

18

57

os Direitos Humanos (UNHCHR) e relatos de um membro da Comisso Indonsia para os Direitos Humanos em que os tipos de violncia elencados referem-se basicamente a estupros. Ainda na apresentao do histrico, o projeto cita um documento produzido pela Fokupers sobre os abusos sofridos pelas mulheres durante a resistncia ocupao Indonsia em que, novamente, a violncia sexual a tnica. Segundo a Fokupers, no ano de 1999 teriam sido atendidos pela instituio 182 casos de gender based violence. Outra ONG local de atendimento a mulheres vtimas de violncia, a ETWAVE (East Timor Women Against Violence), coordenada por outra liderana timorense, Olandina Caeiro, citada no projeto como tendo registrado 232 vtimas de abuso sexual entre janeiro e setembro de 1999, casos perpetrados pelos militares indonsios e milcias pr-Indonsia (Ibid.:5). Na sesso de justificativa, o projeto afirma que, diante do quadro acima, violncia de gnero surgiu como um tema importante no I Congresso de Mulheres de Timor-Leste. Neste sentido, o projeto seria a resposta a uma demanda local das mulheres timorenses. No Primeiro Congresso de Mulheres de Timor Lorosae, de 14 a 17 de junho de 2000, foi adotada uma Plataforma de Ao para o Avano das Mulheres que chamava a ateno para a violncia de gnero (incluindo violncia domstica) experimentada por muitas mulheres durante os anos de conflito e para a necessidade de ao urgente nesta rea. Ela pede, entre outras coisas, por justia, proteo e apoio s mulheres vtimas, reforma legal e educao comunitria de massa sobre os direitos das mulheres. (Ibid.: 5)19 Esta demanda viria a ser formalizada em um documento dirigido s Naes Unidas, assinado pela Rede de Mulheres Timorenses (Rede Feto Timor Lorosae, ou simplesmente, REDE). A REDE foi, ao menos at 2003, uma tentativa de agrupar organizaes de mulheres e ativistas timorenses no intuito de fortalecer aes em favor dos direitos das mulheres. Patrocinada pela CIIR (Catholic Institute for International Relations, uma ONG britnica que desde 1995 atua com mulheres timorenses), a REDE integrava, alm da ETWAVE, Fokupers, OPMT, OMT e CAUCUS, a PAS (Prontu Atu Serbi pronto a servir), uma iniciativa de Maria Dias, liderana de Dili, Santa Bakita,
At the First Congress of Women of Timor Loro Sae, 14-17 June 2000, A Platform for Action for the Advancement for Women was adopted which draws attention to the gender-based violence (including domestic violence) experienced by many women during the years of conflict and to the need for urgent action in this area. It calls, among others, for justice, protection and support for women victims, law reform and mass community education on women's rights.
19

58

outra ONG de Dili, o Grupo Feto Foensae Timor-Leste (Grupo de jovens mulheres timorenses), entre outras menores. Eram todas iniciativas timorenses, tocadas por mulheres locais e com diferentes nveis de organizao burocrtica e relao com a cooperao internacional. Com a criao da REDE, a CIIR investia exatamente em tornar mais homogna a capacidade institucional destes atores, basicamente por meio de oficinas de planejamento e qualificao. At dezembro de 2003, porm, embora possusse formalmente uma diretoria, contasse com uma sala emprestada no prdio de uma associao comunitria e tivesse a assessoria de uma consultora internacional paga pela CIIR, a REDE tinha tido pouca existncia efetiva. Micat sabia disso e sabia tambm da dificuldade de fazer sentar mesma mesa um movimento to segmentado, especialmente a partir da separao e da rivalidade (ora velada, ora explcita) entre OPMT e OMT. Ao longo de 2003, as ocasies em que efetivamente pude ver aes da REDE foram duas um conjunto de oficinas de planejamento estratgico para OPMT, OMT (dadas separadamente) e para outras organizaes menores (no ms de junho); e a organizao de grupos de artesanato feito por mulheres para venda dos produtos durante a visita oficial do Primeiro-Ministro da Malsia. A organizao dos grupos de artesanato era parte das atividades de uma organizao no-governamental recente, a Alola Foundation, criada pela esposa do presidente Xanana Gusmo, a australiana Kristy Sword Gusmo. De qualquer forma, em outubro de 2000 a REDE apresentou ao Conselho de Segurana da ONU e reafirmou, em dezembro, na Reunio de Pases Doadores em Timor-Leste demanda no sentido de responder aos desafios postos no Congresso de Mulheres. De acordo com o relato feito no projeto da UNFPA, o discurso feito pela REDE em nome das mulheres timorenses: solicitou, entre outras coisas, que todo crime sexual cometido em 1999 fosse investigado e ouvido por uma corte internacional; que se protegessem os refugiados em Timor Ocidental, especialmente mulheres que eram vtimas de violncia sexual; e que se garantisse a segurana e a proteo das vtimas durante as investigaes e julgamentos. Alm disso, a REDE pedia que se aplicassem leis adequadas para proteger as mulheres vtimas de violncia domstica e se estabelecessem os servios necessrios para dar-lhes apoio. Pediam que se adotassem polticas e estratgias para conter a alta incidncia de violncia contra mulheres dentro e fora do lar, e que a sade e os direitos reprodutivos das mulheres fossem respeitados, bem como que se disponibilizassem fundos para permitir a jovens e meninas o acesso a um ambiente escolar seguro.20 (UNFPA, 2001:5)
In addition to the above, REDE asked for adequate laws to be enacted to protect women victims of domestic violence and necessary services established to support them. Strategies and policies to be
20

59

O projeto menciona ainda as iniciativas que se seguiram ao Congresso, destacando que: algumas pequenas iniciativas de ONGs locais foram iniciadas na rea de preveno e apoio a vtimas de violncia de gnero em Timor-Leste. Uma casaabrigo foi estabelecida em Dili e algumas poucas ONGs de mulheres comearam programas especiais de aconselhamento para mulheres e crianas vtimas de estupro e abuso sexual.21 (Ibid.:5-6). A casa-abrigo a que o projeto se refere foi uma iniciativa da Fokupers. Os servios de aconselhamento, contudo, eram feitos principalmente por profissionais da rea de psicologia e enfermagem de uma outra ONG local, o PRADET Timor Lorosae. O PRADET surgira em 2000 como uma iniciativa de profissionais australianos que, levantando fundos junto ao Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), estruturaram um servio de atendimento a mulheres e crianas que haviam passado por experincias de violncia sexual. O foco do servio era o trauma e o tratamento do trauma que supostamente estas vtimas portavam. Aos poucos, foi-se formando uma equipe de profissionais timorenses, e o servio acabou se instituindo com uma ONG timorense aps a restaurao da independncia, em 2002. Em 2003, 14 profissionais atuavam no PRADET, em integrao com a Unidade de Pessoas Vulnerveis da polcia timorense, com o hospital de Dili e com a Fokupers. Ao enfatizar, porm, o carter local e a pequena dimenso das iniciativas, o projeto do UNFPA buscava argumentar pela necessidade de um aporte de recursos internacionais para o fortalecimento e ampliao das iniciativas j existentes. As organizaes locais, contudo, tm experincia e capacidades limitadas nesta rea e necessitam urgentemente de maior apoio e fortalecimento. Alm da UNIFEM e OXFAM a qual atualmente garante ajuda de pequena escala para programas de ONGs voltados preveno da violncia de gnero o IRC tem apoiado organizaes comunitrias timorenses que trabalham para por um fim violncia contra mulheres, desde janeiro de 2000. (...) Algumas ONGs locais e internacionais tambm tem implementado atividades de advocacy/IEC22 sobre a violncia de gnero ou temas relacionados a gnero em geral. (...) Isto inclui
adopted to counter the high prevalence of violence against women in and outside the home; and womens reproductive rights and health to be respected as well as adequate funding to permit young women and girls' access to a safe schooling environment. 21 some small-scale-local-NGO-initiatives have started in the area of prevention and support for victims of gender violence in East Timor. One shelter has been established in Dili and few women NGOs have initiated special counseling programmes for raped and abused women and girls. 22 O termo advocacy costuma ser usado no Brasil sem traduo, no campo das organizaes da sociedade civil que atuam pela promoo dos direitos humanos, denotando aes para promoo e defesa de princpios, valores e direitos de grupos especficos. IEC (Informao, Educao e Comunicao) refere-se s estratgias comumente usadas para promoo de tais princpios.

60

ainda o desenvolvimento de capacidades [capacity building] na rea de advocacy e IEC. AusAID [a agncia de cooperao australiana] patrocinou um projeto de capacity building para gender mainstreaming na administrao transitria de Timor-Leste.23 (Ibid.:6). Termos consagrados nos documentos da cooperao internacional,

especialmente aps a Conferncia Internacional de Populao e Desenvolvimento, advocacy (promoo e defesa) e IEC (informao, educao e comunicao) referem-se a prticas sistemticas de promoo e defesa de valores, princpios e direitos de um ou mais grupos considerados em desvantagem. Neste campo de embate poltico,24 gnero (ou gender, como na faixa de Micat) passa a ser uma categoria nativa para falar de processos de modernizao e desenvolvimento orientados por uma ideologia de igualdade entre os sexos (SIMIO, 1999). Da mesma forma, caracterstico dos discursos que circulam neste campo a idia de que gender deve se tornar um tema com grande penetrao, transversal em todos os projetos que visam o desenvolvimento local. a isso que se refere a categoria gender mainstreaming. Um exemplo interessante deste tipo de preocupao um livreto, produzido pelo Gender Affairs Office em 2001 e totalmente reescrito pelo GPI em 2003, em que se busca apresentar, de forma bastante pragmtica, como monitorar projetos de modo a controlar a presena de uma perspectiva de gender nos mesmos. Algumas das iniciativas a que o projeto do FNUAP se referia estavam ainda bem ativas em 2003. Um exemplo eram as atividades de treinamento da Fokupers. Alm do atendimento direto a vtimas de violncia, a ONG operava como uma referncia para o treinamento de outros grupos timorenses, oferecendo cursos e oficinas no apenas relativas a gender, mas a organizao comunitria e estratgias de advocacy. Em campo, tive ocasio de acompanhar um destes treinamentos, uma oficina de quatro dias sobre advocacy, na sede da ONG em Dili. Dela participaram representantes de cinco distritos alm de Dili, vieram representantes de grupos de Maliana, Ermera, Suai e
The local organizations have however limited experience and capacity in this field and urgently need further support and strengthening . Besides UNICEF and OXFAM - which currently provide small-scale support to some NGO prevention programmes for gender-based violence. The IRC has supported East Timorese community based organizations working to end violence against women since January 2000. IRC is currently provides support to local groups for gender-based violence response and prevention. Some local and international NGOs have also implemented some advocacy/IEC activities on genderbased violence or gender issues in general (e.g., FOKUPERS, ANEMETIL, IRC, CARITAS-Australia). This also includes capacity building in the fields of advocacy and IEC. AusAID funded a capacitybuilding project for mainstreaming gender in the East Timorese transitional government and administration. 24 Para a caracterizao do universo de ao de organizaes de direitos humanos com um campo social relativamente autnomo, ver SIMIO, 1997.
23

61

Liqui que atuavam com questes diversas problemas de posse de terra, assistncia a gestantes, organizao da produo cafeeira e mulheres vtimas de violncia sexual. Na introduo do tema, Manuela, a presidente da Fokupers, dizia que, embora o termo advocacy fosse novo, a prtica era antiga e conhecida em Timor-Leste. Na luta pela independncia, por exemplo, o que a frente diplomtica fazia no exterior era advocacy.25 Apenas a palavra era nova possivelmente como gender. A equipe da Fokupers conduzia a forma do evento, aplicando dinmicas de descontrao, conduzindo debates e organizando os trabalhos em grupo. O contedo propriamente dito estava a cargo de um conjunto de ativistas indonsios, vindos a convite da Fokupers e coordenados por um javans que trabalhava em Dili para a ONG britnica Oxfam-GB. No treinamento, os participantes se organizaram em grupos por afinidade temtica para desenvolver tarefas relacionadas aos vrios elementos do ciclo do advocay: formao de uma equipe para advocacy e as etapas necessrias a tanto (levantamento dos atores envolvidos, critrios para escolha dos parceiros, como identificar cada ator, que trabalho fazer com cada um); conceitos bsicos sobre legislao vigente em Timor-Leste (os cdigos aplicveis, a produo de novas leis no parlamento, como participar ativamente em cada esfera de discusso de um projeto de lei); a definio de lobby e a elaborao de um plano de lobby; a elaborao de campanhas para a opinio pblica; entre outros. Neste evento podia-se ver o quanto treinamento e formao operavam praticamente como formas de transferncia de tecnologia os mesmos temas e tcnicas que eu vira, alguns anos antes, em um treinamento em advocacy para direitos sexuais e reprodutivos em Bogot, promovido por uma organizao colombiana com recursos da cooperao internacional, podiam ser vistos na pequena sala avarandada da Fokupers, em Dili. Neste processo, a participao do pblico era sensivelmente desigual. Em um dos grupos de que participei com quatro timorenses, com a tarefa de mapear um problema e construir uma equipe de advocacy, era visvel o silncio dos dois integrantes provenientes dos distritos (do interior do pas) frente eloqncia das duas ativistas de Dili, que eram tambm parte da equipe da prpria Fokupers. Eram tambm elas, as ativistas de Dili, quem, nos debates em plenrio, melhor dominavam as categorias em causa.
A resistncia ocupao Indonsia, entre 1975 e 1999, estruturou-se em trs frentes principais: a resistncia armada (guerrilha); a frente clandestina, destinada a dar suporte logstico guerrilha; e a frente diplomtica, composta por timorenses no exlio (as disporas em Portugal, Austrlia, Moambique, bem como representao na ONU, em Nova Iorque).
25

62

Em outubro de 2003 pude ainda acompanhar um outro evento semelhante, parte de um TOT (Training of Trainer, ou treinamento de multiplicadores) da Caritas australiana para grupos que trabalhavam direta ou indiretamente no atendimento a mulheres vtimas de violncia sexual em vrios pontos do interior do pas. O treinamento durou uma semana em regime de internato, em um centro de treinamento catlico prximo ao Seminrio de Dare aldeia a alguns quilmetros de Dili, j na subida para as montanhas. O objetivo do evento era familiarizar os cerca de 15 participantes com conceitos e procedimentos elementares para o atendimento a vtimas de violncia sexual, fornecendo informaes sobre o funcionamento do sistema de justia e os servios de apoio legal, mdico e psicolgico existentes no pas. Com isso, esperava-se que os participantes pudessem levar seu aprendizado de volta a suas organizaes de base. Vrios convidados assumiram o papel de treinadores neste processo. O staff local da Critas discutiu com o grupo a definio de sexual assault. Um convidado de uma importante organizao local de direitos humanos (Yayasan HAK) apresentou as implicaes penais da violncia sexual segundo o cdigo indonsio. Uma ativista da Fokupers tratou de tcnicas e procedimentos de aconselhamento (counseling) para as vtimas. Em dois momentos diferentes, integrantes do PRADET apresentaram informao sobre os efeitos psicolgicos do sexual assault e prestaram informaes sobre o processo de exame mdico forense em aplicao no hospital de Dili e os projetos para levar o safe-room para outros distritos. Um representante do governo falou sobre a definio dos grupos de risco e o tipo de ajuda a ser dada aos mesmos e uma procuradora apresentou o processo de julgamento de casos de violncia sexual. Era a atividades deste tipo que o texto do projeto do FNUAP se referia e que, de alguma forma, criavam um coletivo de atores razoavelmente integrado. De um modo geral, todas estas iniciativas compartilhavam com o projeto do FNUAP uma concepo e um discurso semelhantes acerca da violncia de gnero e que caracteriza o que poderamos chamar de um discurso ou narrativa oficial de gnero ou, simplesmente, gender que se encaixava como uma pea importante no processo de construo de um Estado moderno em Timor-Leste. Nos termos do prprio projeto: O FNUAP, com seu forte compromisso com os princpios da Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento que do suporte ao empoderamento das mulheres e necessidade de eliminao da discriminao e da violncia de gnero, est em condies de contribuir substantivamente para o 63

pedido urgente feito no Primeiro Congresso das Mulheres de Timor Lorosae por aes nesta rea. O instante apropriado para iniciativas nesta rea e para alcanar o mximo impacto exatamente agora, uma vez que a administrao local e nacional esto sendo formadas neste momento e legislao e polticas esto sendo formuladas. Ademais, programas de sensibilizao e treinamento nacional esto sendo desenvolvidos para (re)treinar grandes parcelas da populao no pas, incluindo profissionais de sade, a polcia, o judicirio, professores e outras profisses, nos quais o pblico poderia ser alcanado por meio de um programa de educao cvica nacional apoiado pela UNTAET. A integrao dos temas dos direitos das mulheres e da violncia de gnero nestas iniciativas nacionais seria altamente relevante e efetiva.26 (Ibid.:6. Grifos meus) Este discurso era assumido pelo GPI e por Micat, que tinha, com os recursos disponibilizados pelo projeto com o FNUAP, que implementar uma srie de atividades que pautassem gender na formatao do Estado. Uma destas aes era justamente o lanamento de uma campanha nacional de 16 dias de ativismo contra a violncia domstica, evento realizado no ginsio municipal de Dili, em 25 de novembro de 2002, e no qual se vira pela primeira vez a faixa com a qual iniciamos este captulo.

Labele halo violensia domestika O ginsio municipal era um edifcio construdo no tempo indonsio e que vinha sendo usado com alguma regularidade para eventos cvicos e reunies do governo e da presidncia. Naquele 25 de novembro, cerca de 70 pessoas vieram de vrios distritos para se reunir ali no lanamento da campanha alusiva ao dia internacional de combate violncia contra as mulheres. entrada do ginsio, como nas tradicionais festas de casamento timorense, jovens trajadas em tais (o tradicional tecido timorense) recebiam os convidados. Com recursos do projeto, haviam sido trazidos a Dili homens e mulheres com alguma ascendncia sobre a organizao social das aldeias de vrios sub-distritos,27 organizados localmente pelos gender focal point, mulheres (geralmente lideranas
UNFPA, with its strong commitment to the ICPD principles, upholding women's empowerment and the need for elimination of discrimination and gender-based violence, is in a position to contribute substantially to the urgent call made at the First Congress of Women of Timor Loro Sae for action in this area. The appropriate time for initiatives in this area and for achieving maximum impact is right at this moment, as currently the national and local administration is being formed and legislation and policies are being formulated. In addition, national training and awareness raising programmes are being developed for (re)training large sections of the population in the country, including health workers, the police, the judiciary, teachers and other professions, whereas the public could be reached through a national civic education programme supported by UNTAET. The integration of women's rights and gender-based violence issues into these national initiatives would be highly relevant and effective. 27 Geralmente eram mulheres de famlias de liu rais, aquelas de onde vinham os chefes polticos ancestrais dos conjuntos de aldeia agrupados em um suco. No caso dos homens, vinham chefes de aldeia, chefes de suco e alguns liu rais.
26

64

locais da OPMT e OMT) encarregadas pelo GPI de funcionarem como pontos de representao local do gabinete. Uma parte do pblico vestia a camiseta da campanha, um desenho de mos algemadas sobre o qual se lia Pare com a violncia domstica! (Hapara violensia domestika!). As algemas, smbolo da nfase punitiva da campanha pouco se falava acerca de aes de reeducao dos agressores estavam tambm estampadas nos cartazes da campanha, pelas paredes do ginsio. medida que entravam no ginsio, os convidados eram recebidos pela msica do conjunto Os Cinco do Oriente, um grupo musical bastante conhecido composto por jovens (todos homens) da gerao criada sob o domnio indonsio mas que utilizava o mesmo nome de um grupo do tempo portugus. Seu estilo musical sincrtico misturava influncias do reggae e do pop com batidas tradicionais timorenses e suas msicas falavam tanto de amor e saudades quanto da liberdade e da luta pela independncia nacional. Costumavam estar presentes em vrios eventos promovidos por ONGs locais e internacionais, cantando hinos da resistncia e composies prprias. Uma assessora do GPI fazia as vezes de mestre-de-cerimnia e, entre uma msica e outra, trocava palavras com o lder do grupo, fazendo referncias jocosas ao amor e negativao da violncia.28 Mas os cantores no eram os nicos homens a participar ativamente do evento. Marito e Tom, integrantes de um grupo chamado Associao de Homens Contra a Violncia (Asosiasaun Mane Kontra Violensia), tambm usavam o microfone para passar sua mensagem. A Associao era composta basicamente por ativistas de ONGs de Dili que resolveram se organizar em um grupo para promover atividades de sensibilizao contra a violncia domstica nos Distritos de Timor-Leste a partir da visita de ativistas latino-americanos que tinham uma experincia semelhante em seus pases. Ao lado do palco de onde vinham as msicas e os comentrios, estava a mesa que seria composta para a abertura solene da campanha, frente da faixa em que se lia no ser a violncia domstica parte da cultura timorense. No centro da mesa, Micat. No momento da abertura, todos se levantam, como que para ouvir o hino nacional, mas, em lugar disso, ouve-se uma orao, puxada por uma senhora da OPMT. Depois de alguns contratempos com o gerador Dili sofria diariamente com um racionamento de energia eltrica o evento comeou com a apresentao do vdeo Harahun O nia nonok (Quebre o teu silncio) produzido pelo projeto GPI-FNUAP
Uma das msicas mais famosas do grupo se chama Hadomi Timor (amo Timor). A mestre de cerimnias perguntava-lhe se ele amava s Timor, ou as moas timorenses.
28

65

sobre o tema da violncia domstica. O vdeo, que trazia depoimento de lideranas carismticas como o presidente Xanana Gusmo e a prpria Micat, era destinado a sensibilizar e capacitar os agentes do Estado envolvidos no atendimento s vtimas, por meio da divulgao de informaes bsicas sobre procedimentos para o atendimento policial, mdico e jurdico. A realizao do vdeo fora uma das atividades preparatrias da segunda das trs frentes em que o projeto GPI-FNUAP investia. Na primeira etapa o projeto financiara uma pesquisa realizada pela ONG norte-americana IRC (International Rescue Committe) para identificar os tipos de violncia de gnero mais comuns em TimorLeste e a forma como a populao os percebia. A pesquisa fora realizada em 4 distritos, mas, por atrasos no cronograma, seus resultados ainda no estavam prontos para divulgao em novembro acabaram sendo divulgados em abril do ano seguinte, e alguns deles sero comentados na prxima seo. A segunda frente tratava da formao para agentes da polcia, do judicirio e do servio de sade. Por fim, a ltima etapa seria a elaborao de uma legislao especfica de combate violncia domstica tema central do prximo captulo. O documentrio apresentava didaticamente, por meio de desenhos e dramatizaes, os quatro tipos de violncia a que uma mulher est sujeita (fsica, psicolgica, sexual e econmica), a descrio do processo judicial (desde a queixa polcia at o encaminhamento ao tribunal), o tratamento mdico j disponvel (as salas de aconselhamento do PRADET, o safe-room no hospital de Dili), o suporte das ONGs (a casa-abrigo da Fokupers), alm da legislao aplicvel para punir os agressores. O vdeo fora dirigido e roteirizado por uma documentarista australiana e comeava e terminava com uma cena bastante expressiva. Um grupo de crianas repetia, palavra a palavra, o refro que era soprado, ao fundo, pela diretora: Labele halo violensia domestika (No se pode cometer violncia domstica). Depois da apresentao do vdeo e antes de um almoo comunitrio grandes mesas de buf so tradio em festas e eventos comunitrios em Timor-Leste deu-se um debate com o pblico, mediado por Marito, da Associao de Homens Contra a Violncia. No debate, que durou mais de uma hora com participaes acaloradas, mais de uma interveno questionou o uso do estrangeirismo gender na faixa que dizia: Violensia baseia ba gender laos kultura Timor-Leste nian. Era uma crtica curiosa, pois o ttum-praa (o idioma veicular do pas) uma lngua crioula e, tendo como base o ttum terek, traz boa parte de seu vocabulrio emprestado de outras lnguas 66

mormente do portugus.29 No prprio texto da faixa v-se isso acontecendo em relao a violncia, baseada e cultura. Mas no era exatamente com esta vocao para o hibridismo lingstico que se estava implicando. O que se questionava era a importao de um conceito novo gender que parecia, naquele contexto, uma imposio da presena malai (estrangeira) no pas. Dulce, assessora de Micat e companheira dos tempos da resistncia clandestina, intercedeu em favor do gender, argumentado que havia uma diferena entre falar em gender e falar em mulheres, uma vez que aquele conceito enfatizava o compromisso da parte dos homens com suas responsabilidades para uma relao mais justa entre os sexos. Micat reforou a defesa, afirmando que gender era tambm parte da realidade timorense e da luta de homens e mulheres daquele pas. Mas, mesmo com a polmica sobre o gender, a mensagem da faixa estava dada. Com ela, Micat costurava uma estratgia que lhe permitia falar em combate violncia domstica sem ameaar (ou parecer ameaar) a valorizada tradio cultural local. Era tambm um jeito de trazer para sua arena a possibilidade de dizer o que era ou no a cultura de Timor-Leste. A faixa era, sem dvida, um excelente instrumento de advocacy. Mas aquela frase no era, como vimos, o nico fato do evento a fazer a aproximao entre elementos percebidos como pertencentes a uma tradio local e os valores da igualdade de gnero por trs do discurso de combate violncia domstica. As jovens recebendo os convidados, a orao de abertura, o sincretismo musical dos Cinco do Oriente, o almoo comunitrio, eram todos elementos bastante timorenses. O respeito s hierarquias locais que trouxera aquelas pessoas em particular at o evento de Dili um evento do governo, para todos os efeitos tudo aquilo criava uma atmosfera de familiaridade e respeito aos valores locais que desmistificava a idia de que o combate violncia domstica fosse coisa de malai.30 Ainda assim, gender causava um certo estranhamento. Mesmo entre o grupo de ativistas timorenses, no era coisa simples de

Com base em um estudo sobre o ttum utilizado nos jornais de Dili, a lingista Catharina van Klinken afirmou, em 2003, que 80% das palavras utilizadas vinham da lngua portuguesa (VAN KLINKEN, 2003). Evidentemente isto se refere ao fato de os jornais trazerem grande parte das notcias relativas poltica e economia, para as quais o uso de expresses tcnicas era fundamental. 30 Malai, em ttum, significa estrangeiro e o termo comumente usado pelos timorenses como vocativo para se dirigir a qualquer no-timorense. No contexto de reconstruo do pas, contudo, a palavra ficou fortemente associada aos funcionrios internacionais a servio das Naes Unidas e das ONGs. Pode-se tambm dizer que ganhou uma carga semntica ambivalente, por vezes representando o que de positivo a ajuda estrangeira significava, mas, em muitas ocasies, tendo a conotao pejorativa de algum arrogante e, ao mesmo tempo, que no entende o que se passa.

29

67

se entender que nuances levavam a se usar gender em lugar de mulheres. Era ainda necessrio afinar o discurso quanto a isso. Essa era uma das preocupaes da advisor (a assessora internacional, contratada por um projeto das Naes Unidas) de Micat no GPI, a irlandesa Katherine Farelli.31 Por iniciativa sua, montou-se um grupo de estudos no GPI sobre o tema, envolvendo vrios dos atores que vimos at aqui. No final de maro de 2003, este grupo fazia a segunda de uma srie de reunies para discutir o que se entendia por gender e planejar um modelo para treinamentos de treinadores (TOT) que possibilitasse uma ao multiplicadora. Estavam presentes naquela reunio uma funcionria do IRC, uma da Fokupers, trs da Oxfam, a secretria geral da OPMT e uma representante da OMT, todos timorenses. Os nicos malai ali presentes ramos eu e Katherine. Alm de Katherine, representavam o GPI duas funcionrias timorenses, assessoras de Micat. Antes de iniciar a discusso propriamente dita, o grupo passou alguns minutos travando uma animada conversa sobre as perspectivas da ento iminente guerra americana no Iraque e sobre uma polmica lei de imigrao aprovada pelo parlamento timorense havia pouco, mas que ainda devia ir sano presidencial. Foi ali que uma distino distino nativa, alis comeou a me chamar a ateno: aquela feita entre grupos de mulheres, como eram a OPMT e a OMT, e as ONGs (como Fokupers, Oxfam e IRC). As ativistas das ONGs participavam animadamente da discusso sobre o cenrio poltico internacional e tinham sempre uma opinio para criticar aspectos da legislao recentemente aprovada. J as representantes dos grupos de mulheres pareciam pouco familiarizadas com o debate que movimentava o ambiente internacional. O perfil profissional das ativistas a servio das ONGs (especialmente das organizaes internacionais) as punha em contato dirio com estruturas relativamente burocratizadas de trabalho que exigiam um corpo tcnico qualificado e que precisava dominar a linguagem dos projetos de cooperao internacional. Isso parecia diferenciar claramente a participao delas em relao das mulheres da OMT e OPMT, que no se envolviam profissionalmente com o mundo do gender. Esta diferena de posio em relao ao tema (e ao mundo da cooperao internacional, em geral) chegava a criar, como descobri mais tarde, um certo mal-estar entre aquelas duas categorias. Muitas
Como parte do processo de construo do Estado em Timor-Leste, vrias posies no Estado contavam com um tcnico a servio das Naes Unidas atuando como contra-parte internacional do funcionrio timorense. Estes tcnicos eram comumente referidos como advisor. Para mais detalhes sobre a estrutura de funcionamento do Estado em sua relao com as misses das Naes Unidas ver SILVA, 2004.
31

68

integrantes da OPMT e OMT sentiam-se injustiadas por no poder acessar com a mesma facilidade o mundo dos projetos (e dos recursos materiais e financeiros) que movimentava o campo das ONGs. Logo elas, diziam, mulheres que tiveram um papel fundamental na organizao da resistncia ocupao Indonsia, muitas das quais sofreram graves privaes por isso, viam-se agora alijadas dos financiamentos por no estar estruturadas burocraticamente sob a forma de ONG e no circular na esfera conceitual e material da cooperao internacional. A direo da OPMT no perdia ocasio para externalizar essa percepo, muitas vezes em tom de ressentimento, agravado ainda mais pelo fato de a OMT, por no ter vinculao partidria, estar conseguindo mais facilmente se aproximar do mundo da cooperao internacional. A prpria diretora da Fokupers, Manuela Leong, reconhecia a validade desta percepo. Jovem nascida no perodo indonsio, tendo feito sua graduao em Bali e circulado pelo mundo das organizaes internacionais, definiu nos seguintes termos esta oposio, que no deixava de ser tambm geracional: Ainda no trabalhamos junto porque no h uma boa coordenao. Depois, tem o problema de sermos uma organizao nova, com muita gente jovem. As mulheres [das outras organizaes] acham que vamos bem porque temos muitos doadores. Elas nunca se perguntam: isto est funcionando, vamos ver como aprender com elas. s vezes fazemos atividades aqui e elas no querem vir. Como a OPMT e a OMT, elas so organizaes de massa. Elas dizem que chegaram antes, eram quem estava sempre junto, lutaram, elas quem sofreram com a luta pela independncia. E agora, como que os doadores vem e do mais ateno Fokupers? Do mais ateno a quem tem trabalhos, a quem tem muitas atividades para dar ajuda. Eles no querem dar para organizao de massa porque temos tendncia poltica. Ento isso estraga a nossa relao com elas. Ns no conseguimos fazer um bom trabalho juntas porque sempre h desconfiana. Ns queremos ajudar, elas dizem: elas vo ajudar, ns temos que colocar nossos nomes, e elas vo buscar dinheiro com isso. Mas o que queremos ver um jeito para que muitas mulheres possam desenvolver a capacidade de fazer os trabalhos, para no sobrecarregar a gente. Mas o problema da desconfiana sempre atrapalha.32
Serbisu hamutuk seidauk diak tamba, ida katak koordenasaun seidauk diak. Depois problema ida katak ami organizasaun nebee foun, ema foin sae mak barak. Feto sira sempre haree katak organizasaun ida nee lao diak tamba iha doador barak. Sira nunka haree katak ida nee diak, oinsa atu aprende hamutuk. As vezes, ami halo atividade iha nee sira lokohi mai. Hanesan OPMT, OMT, sira nee organisasaun massa. Sira nebee uluk sente, sira mai iha uluk, sira mak hamutuk, sira mak luta, sira mak terus, hodi luta ba independensia. Mas agora nus mak doadores sira mai har liu ba Fokupers. Har liu ba ide nebee serbisu, har liu ba ida nebee actividades barak atu fo ajuda. Sira lakohi fo ba organisasaun masa tamba ami iha tendensia politika. Entaun ida nee estraga relasaun ami ho sira. Ami labele serbisu hamutuk diak tamba sempre deskonfia ba malu. Ami hakarak ajuda, sira dehan: sira ajuda, precisa tau ita nia naran, sira ba husu osan. Mas ami nia hakarak dehan oinsa feto barak bele iha kapasidade hanesan diak para bele servisu hotu, para labele todan ba ami. Mas problema deskonfiansa sempre halo ladiak. (Entrevista concedida em 14/04/2003).
32

69

Seja como for, no treinamento organizado por Katherine sentavam mesa representantes destas duas categorias (ou geraes). Cabia a eles se entender com relao aos significados e usos do gender, um conceito central na gramtica da cooperao internacional. Entend-lo e saber fazer a mediao do mesmo para as realidades locais era fundamental tanto para a sobrevivncia institucional de todos como para a eficcia de seus projetos polticos locais. O tema daquela reunio em particular era pensar como se poderia estruturar um curso bsico sobre gender para grupos que no sabem o que isso significa. Marito, staff local da Oxfam Austrlia e, como j vimos, integrante da Associao de Homens Contra a Violncia, sugeriu uma tempestade de idias em que cada um acabou por trazer suas prprias experincias com treinamentos na rea em suas organizaes de origem. O desafio visto por todos era o de mudar interpretaes que o grupo considerava equivocadas, mas bastante comuns: a confuso entre gender e mulher, a idia de que falar em gender ameaava a unidade familiar (valor fundamental em vrios nveis de discurso em Timor-Leste); e a idia de que gender era um conceito importado, coisa de malai. Segundo Laura, representante da Fokupers, nossa tarefa era montar um modelo claro e simples de treino para mostrar s pessoa que estas idias no estavam certas. Pensou-se em vrias dinmicas para inserir o tema, cuidando-se sempre para contornar o constrangedor tabu que envolve a conversa sobre sexo. Fernando Pires, timorense retornado da dispora australiana33 e responsvel pelos treinamentos da Critas Austrlia sobre violncia sexual, j havia alertado, em outra ocasio, para este problema. Caso a abordagem do assunto no fosse feita com cuidados rituais normalmente utilizava-se uma frase padro em que se pedia desculpas pelo uso dos termos relacionados a sexo e sexualidade o facilitador (termo usado para designar o treinador em uma oficina) poderia ser visto como mal-criado, e sua autoridade acabaria indo toda por gua abaixo. Como atividade para superar este bloqueio, Laura sugeriu uma cantiga envolvendo frutas de duplo sentido que punha por terra todas as histrias que costumvamos ouvir dos funcionrios internacionais da ONU sobre a inabilidade dos nativos para o pensamento abstrato.34
Durante a ocupao indonsia formaram-se trs disporas principais de timorenses em exlio: na Austrlia, em Portugal e em Moambique. Para mais detalhes, ver SILVA, 2004. 34 A msica seguia a melodia de Frre Jaques e tinha como letra: Melancia, Melancia, (passa-se a mo pela barriga, no formato de uma melancia, indicando a mulher grvida), Aidil, Aidil [mamo papaia], (gesticulando para os lados, como a embalar um beb), Udi, Udi, [banana, pronunciado com o u prolongado para dar a mtrica] (apoiando-se o antebrao na vertical sobre a palma da mo com o punho
33

70

Apresentada uma boa dinmica para introduo do tema, outras foram surgindo. Algumas eram claramente emprestadas do Manual de Formao em Gnero da OXFAM um guia elaborado por uma consultora inglesa que tem, inclusive, uma verso brasileira, adaptao feita pela ONG SOS Corpo, de Recife (WILLIAMS, 1999). Tratavam-se basicamente de dinmicas de grupo que trabalhavam a idia do gnero como a construo social do sexo, evidenciando os seus efeitos negativos sobre o acesso das mulheres ao desenvolvimento pessoal e econmico. Alm das dinmicas em si, outros elementos comumente encontrados na linguagem dos projetos internacionais povoavam a discusso, como tcnicas de planejamento baseadas na rvore de problemas do mtodo ZOPP, os modelos da Caroline Moser sobre condio de gnero versus posio da mulher, ou ainda, necessidades prticas de gnero versus interesses estratgicos (SIMIO, 1997).35 Para dar uma idia do grau de sofisticao do debate, um dos exerccios sugeridos, chamado jogo do gnero, propunha a distribuio de frases sobre as diferenas entre homens e mulheres que deveriam ser classificadas pelos participantes em frases relativas ao sexo (do tipo mulheres podem dar luz, homens no) e frases relativas ao gnero (as mulheres no tm vocao para a poltica). Uma das frases lidas na simulao da dinmica do jogo do gnero provocou alguma discusso. Os homens podem usar barba, as mulheres no, dizia o exemplo. Aparentemente a frase se referia a uma diferena biolgica, e vrios afirmaram se tratar de uma questo de sexo. Dulce, Laura e Ceclia (respectivamente, do GPI, Fokupers e Oxfam), contudo, diziam que isso se referia a gender, pois, mesmo que houvesse uma mulher com hormnios que lhe permitissem crescer plos na face, o uso da barba no seria socialmente aceito por razes definidas culturalmente.

cerrado, num claro smbolo flico), Fruit Salad, Fruit salad [salada de frutas, em indonsio, que segue o termo em ingls] (rebolando com as mos na cintura, a indicar o coito). A dinmica vinha do movimento de mulheres indonsio, mas fazia grande sucesso em workshops locais. 35 O mtodo ZOPP (Planejamento orientado por objetivos) uma ferramenta de planejamento de projetos desenvolvida pela agncia alem de cooperao (GTZ). A discusso sobre necessidades prticas e estratgicas uma discusso do feminismo da segunda metade dos anos 1980, preocupada em incorporar o conceito de gnero sem perda do espao para a categoria identitria mulher. Segundo Moser, h dois nveis de necessidades de gnero: as necessidades prticas, que derivam da condio prtica das mulheres como pessoas (seres gendrados) e definem interesses prticos de sobrevivncia (servios de assistncia, socorro, etc.), e as necessidades estratgicas, aquelas que definem interesses estratgicos para atingir uma organizao social mais igualitria. Sua proposta uma tentativa de acomodar o potencial disruptivo de gnero no discurso feminista. Gnero e seu potencial disruptivo caberiam muito bem no nvel estratgico da ao poltica, enquanto que a categoria identitria mulher continuaria tendo sua utilidade no nvel prtico da ao social.

71

Cuidadosamente Katherine tentava costurar as diferentes familiaridades que aqueles atores construam com o tema. Naquela tarde aquelas pessoas desempenhavam um jogo em que se negociavam sentidos de sexo e gnero que oscilavam entre uma perspectiva mais analtica, focada na construo relacional de compromissos entre homens e mulheres, e uma perspectiva poltica, constituinte de um sujeito de identidade fixa a mulher. Quando se discutia, por exemplo, a forma de abordar, em um treinamento, a tripla jornada de trabalho das mulheres, alguns levantaram a questo: vamos apresentar apenas o triple role da mulher, ou vamos falar dos papis da mulher e do homem? Katerine diz que o homem tambm tem papis (que o sobrecarregam), mas devamos focar apenas na mulher. Era importante marcar uma posio poltica. Ao fim do dia, o grupo conclui, enfim, por um modelo de treinamento. Uma boa agenda seria a seguinte: 1. 2. 3. 4. Mostrar que gnero diferente de sexo Mostrar que gnero forma esteretipos e papis Mostrar que estes papis prejudicam/ sobrecarregam as mulheres Mostrar que esta sobrecarga atrapalha a participao das mulheres no processo de desenvolvimento do pas; 5. Concluir pela importncia da igualdade de gnero no desenvolvimento de Timor-Leste. Foi neste momento que comeou a me chamar a ateno a ausncia de um termo em especial na constelao de conceitos evocados para construir aquele arrazoado em favor do gender. Durante todo o dia a palavra cidadania no surgiu em momento algum. Mesmo em um item da pauta que mais relacionava gnero a cidadania (a questo de por que a igualdade de gnero importante para o desenvolvimento de Timor-Leste) a explicao no mencionava o exerccio da cidadania. A justificativa passava por razes mais concretas: importante valorizar o trabalho das mulheres para o crescimento econmico do pas; se as mulheres estiverem sobrecarregadas no podem participar nas decises e no desenvolvimento do pas. Em contraste com a experincia brasileira (cf. SIMIO, 1999), em que gnero e desenvolvimento fazem um trip com cidadania, aqui a equao prescinde deste ltimo termo. Nos documentos que compem o universo do gender em Timor-Leste projetos, como o do FNUAP; declaraes e cartas, como as da REDE e do Congresso de Mulheres; vdeos, cartazes, camisetas e peas de divulgao, como os da campanha de novembro; guias, como o livreto sobre gender mainstreaming; agendas de treinamento, como os TOT da Fokupers, Critas e GPI em nenhum deles se encontra referncia idia de exercer cidadania.

72

A utilizao do termo cidadania nos discursos sobre gnero e desenvolvimento, no caso brasileiro, uma forma de explicitar a referncia a compromissos com a igualdade de direitos no apenas no plano formal, da relao dos indivduos com o Estado e sua lei, mas no plano da participao da sociedade civil na construo de novos direitos (DAGNINO, 1994). Neste uso, o termo deixa de ser apenas um conceito e entra para as bandeiras de organizaes como um termo nativo, referindo-se a um tipo especial de compromisso entre sociedade civil e Estado e dos indivduos entre si. Assim, o fato de no se ver referncia, no caso timorense, ao termo cidadania, fazia-me perguntar de imediato que tipo de relao entre sociedade e Estado estava em gestao, e que palavra a representaria. No caso timorense, estas questes estavam postas, mas eram encapsuladas por outro termo. A esfera da igualdade de direitos era construda sobre o termo democracia ele quem aprece em diversos momentos como referncia para o tratamento igualitrio, como veremos mais abaixo. A no ser pela ausncia do termo cidadania, porm, a discusso daquela tarde no GPI poderia ter-se dado em qualquer ONG brasileira. Com esta nica ausncia, os demais termos em circulao na transferncia de tecnologias do gender promovida por instituies multilaterais estavam presentes em Timor-Leste. Se gender era realmente um termo sobre o qual se vinha investindo reflexo, discusso e negociao de significados, havia um outro sobre o qual, mesmo sendo central nos discursos em causa, pouco ou nada se discutia. Enquanto gender gerava controvrsias, como os questionamentos do evento de novembro, ningum parecia estranhar o termo violensia. Violncia parecia um conceito auto-evidente, imbudo de uma factualidade, de uma dimenso to concreta e presente na memria recente do pas que o tornava profundamente eloqente. Ningum precisava dar explicaes por e para ele. , porm, explorando o silncio em torno deste termo aparentemente autoexplicado, que podemos encontrar o melhor caminho para entender as dificuldades para conciliar os valores e compromissos do gender com aqueles dos saberes locais. Trilhando o silncio acerca da violensia podemos encontrar os primeiros conflitos entre as narrativas contrastantes que operam a dialtica da modernizao timorense.

73

O Distrito Violncia Domstica em Timor-Leste: o que pensamos saber Rede, Fokupers, ETWAVE, GPI, todas estas instituies reproduzem, em seus discursos, a violncia como algo factual, prontamente quantificvel por estatsticas de atendimento e queixas prestadas. raro encontrar algum documento que, buscando caracterizar um cenrio geral da violensia domestika em Timor-Leste, no faa recurso aos nmeros para sustentar a idia de que o pas vive uma avassaladora presena deste problema. Entre os dados comumente citados esto os atendimentos feitos pela Polcia Nacional de Timor-Leste (PNTL). Entre eles, os casos de violncia domstica ocupavam o quinto lugar em 2001, representando 8% das ocorrncias em todo o pas. No ano seguinte esta participao praticamente dobrou, chegando a 15% e empatando com furto no segundo lugar do ranking de ocorrncias policiais. Um folheto do FNUAP intitulado Action Against Gender-Based Violence in Timor-Leste, no qual se divulgam as aes do projeto com o GPI, apresenta uma tabela comparativa com dados de 1999 a 2002 sobre casos de violncia de gnero encaminhados por diferentes instituies polcia, tribunal, mediao, ETWAVE e Fokupers. Nela mostram-se nmeros relativos a casos de domestic violence, sexual assault/harassment, Rape/attempted rape, Incest e Torture (female victim). Estas so tambm as categorias utilizadas pela Unidade de Pessoas Vulnerveis da polcia timorense para categorizar os casos que chegam. Segundo o folheto, Domestic violence a forma mais prevalente de violncia de gnero. Tanto a polcia quanto as organizaes de mulheres no pas reconhecem, porm, que as queixas que chegam a ser registradas so apenas uma pequena parte dos casos que poderiam ser classificados como violensia domestika (UNTAET, 2002; GPI, 2003). Isto ocorre tanto porque a maior parte dos conflitos tende a ser resolvida por mecanismos tradicionais de mediao e justia quanto pelo fato de que muitas mulheres no vem a agresso fsica como ofensa a algum direito (por exemplo, integridade fsica) e, portanto, como motivo de queixa. Esta ltima observao, reconhecida em parte pelo discurso oficial, faz-nos pensar at que ponto o termo violensia pode ser to auto-evidente. Para alm da dimenso factual de um tapa, at que ponto este gesto no teria que ser percebido subjetivamente como uma agresso para poder ser qualificado de violncia? E, na 74

ausncia desta percepo, como o tapa seria significado para quem o recebe; que sistema classificatrio lhe daria sentido? Afinal, mesmo para o sistema classificatrio que orienta nossa percepo cotidiana da violncia, necessrio um mnimo de intencionalidade para que um ato qualquer seja tomado como atitude de violncia. Perseguindo estas questes podemos encontrar outros discursos possveis acerca das situaes classificadas oficialmente como violensia domestika. Neste sentido, para alm das estatsticas policiais e dos casos reportados nos relatrios de ONGs, existe todo um universo de significados subjetivamente partilhados a ser explorado. Na medida em que o discurso oficial busca simplesmente a incidncia deste tipo de violncia, no se pergunta pelo que se define, localmente, como tal. Conhecer a situao da violncia domstica em Timor-Leste exige, em primeiro lugar, colocar em suspenso a percepo bvia da palavra violncia e buscar os sentidos localizados que ela pode receber. Uma das organizaes internacionais que h mais tempo vem atuando com projetos de gnero e desenvolvimento em Timor-Leste o brao australiano da inglesa Oxfam International. Praticamente uma holding multinacional no campo da cooperao internacional, a Oxfam International integra hoje 12 organizaes relativamente independentes que atuam em 100 pases com mais de 3.000 parceiros.36 No ano de 2003 a Oxfam-Austrlia (Oxfam Community Aid Abroad, ou simplesmente OCAA) mantinha em Timor-Leste trs escritrios. O principal funcionava na capital, Dili, em um prdio compartilhado com as representaes da Oxfam-Gr-Bretanha e a Oxfam-Hong Kong. Alm de uma base na capital, a OCAA tinha equipes permanentes em Oecussi, o enclave timorense no lado indonsio da ilha, e em Suai, capital do distrito de Covalima, na costa sul do pas. Nos tempos de emergncia, logo aps os massacres de setembro de 1999, chegou-se ter mais um escritrio, em Maliana, prximo fronteira com a Indonsia. Cada escritrio mantinha projetos prprios, coordenados pela gerncia nacional de projetos, baseada em Dili. Em junho de 2003 uma data e um projeto preocupavam a gerente nacional de projetos, Keryn Clark, uma australiana que j trabalhara em projetos de
Segundo a pgina da Oxfam International na internet: Oxfam International is an international confederation, comprised of 12 independent non-government organizations dedicated to fighting poverty and related injustice around the world. Our mission is a just world without poverty and our goal is to enable people to exercise their rights and manage their own lives. (Who we are. In: www.oxfam.org/eng/about_who.htm. Acesso em fev. 2005)
36

75

desenvolvimento no Brasil e na sia. A data, 30 de setembro, era o prazo final para a execuo da atividade-chave de um dos projetos centrais do escritrio de Suai. O projeto, intitulado Social, Economic and Political Participation Program in Covalima, buscava dar suporte a iniciativas locais para fortalecimento da participao de mulheres em atividades econmicas e espaos de deciso poltica no distrito, bem como reduzir os riscos a que estavam expostas na rea de sade, saneamento e violncia domstica. A atividade central era uma pesquisa para o levantamento das causas profundas da desigualdade de gnero no distrito, que forneceria os elementos para dar diretrizes ao restante das aes do projeto. Como eu tinha experincia em pesquisa, havia trabalhado com projetos de gnero e desenvolvimento, falava a lngua local e havia participado como observador e voluntrio na consulta que a OCAA havia feito para o GPI acerca de legislao de combate violncia domstica (ver prximo captulo), fui selecionado para coordenar a atividade em Suai. Com isso pude passar um ms trabalhando em conjunto com a equipe local da Oxfam em Covalima, recolhendo discursos sobre gnero e violncia em todos os 7 subdistritos daquele que um dos distritos de mais precria ligao com a capital do pas (ver mapa 3). Foi a partir desta experincia de contato prximo com o Timor profundo, como diziam alguns colegas de Dili, que pude explorar melhor os sentidos locais da violensia. Evidentemente o que posso apresentar desta experincia no tem a pretenso de retratar categorias definitivas ou centrais para a vida dos grupos Bunak, Kemak ou Tetum de Covalima, muito menos pode ser tomado como padro para todo o interior do pas, mas certamente fornece boas pistas para entendermos narrativas divergentes sobre o tema do gender e da justia em Timor-Leste.

76

MAPA 3: Covalima entre os distritos de Timor-Leste

fonte: Atlas de Timor-Leste. GERTIL.

Baku atu hanorin: apanhando que se aprende A estratgia da pesquisa, acordada com a equipe local da Oxfam em Suai, consistia de um processo em trs etapas. Em um primeiro momento, com o objetivo de levantar os trabalhos que j haviam sido feitos na regio, realizamos um encontro com os chamados parceiros locais grupos comunitrios, ONGs e lderes locais que pudessem estabelecer parceria futura com o programa da Oxfam. Participaram deste encontro representantes de trs ONGs locais, uma ONG internacional, trs grupos comunitrios e dois funcionrios do hospital local.37 As atividades destes grupos abrangiam programas de micro-crdito a grupos de mulheres, atendimento a rfos e vivas, obras de saneamento bsico e treinamentos no que se chamava educao cvica, uma linha de ao fortemente apoiada pela ONU na reconstruo do pas. Num segundo momento organizamos grupos focais nos subdistritos, convidando lideranas locais, professores, enfermeiros, policiais e religiosos. Nos grupos, duas tcnicas foram usadas. De incio apresentvamos frases sobre os temas a serem discutidos: oportunidades econmicas para as mulheres, situaes de risco para elas (em especial violncia domstica e sade sexual e reprodutiva) e oportunidades de

As ONGs locais eram: Fundao Caridade, de amparo a rfos e vivas; Moris Rasik, de projetos de micro-crdito; e Bia Hula, de projetos de gua e saneamento. A ONG internacional era o NDI (o instituto do partido democrata americano). Alm destes, houve representao do grupo Mate Restu, grupo de ajuda mtua de vivas do massacre de 1999, Centro Comunitrio e Centro da Juventude de Suai.

37

77

participao poltica. Cabia aos participantes, divididos em pequenos grupos, se posicionar em relao s frases, definindo se concordavam ou no com as afirmaes e justificando suas posies. Para cada tema, depois de apresentadas as posies dos grupos, fazamos perguntas direcionadas sobre o assunto, s quais o grupo devia responder coletivamente. Em alguns dos subdistritos as discusses foram feitas apenas com mulheres, em outros apenas com homens, e em outros com grupos mistos. Por fim, os resultados foram apresentados e discutidos com os parceiros de Suai. Na preparao dos grupos focais, tivemos o cuidado de evitar perguntas dirigidas diretamente ao conceito de violensia domestika. Naquela poca a pesquisa do IRC financiada pelo projeto FNUAP-GPI j havia sido divulgada, juntamente com um survey estatstico que a organizao realizara em todo o pas e que revelava, entre outras coisas, que 84% das mulheres concordavam que casos de violncia domstica so assunto para ser resolvido dentro da famlia e 51% consideravam que um marido tem o direito de bater em sua esposa se esta o desobedecer (IRC, 2003a). Meu interesse era exatamente entender melhor como as pessoas viam o ato de uso da fora fsica no ambiente domstico, independente de qualifica-lo como violensia domestika. Assim, perguntvamos, por exemplo, se um homem poderia bater em sua mulher para ensinla, ou quando estava nervoso, ou quando esta no cumpria seus deveres ou no o obedecia.38 Na mdia geral do distrito, a frase que afirmava estar um homem autorizado a bater na mulher para ensina-la (mane bele baku nia feen atu hanorin nia feen) chegou a 50% de aceitao, tanto entre homens quanto entre mulheres. Mas o que parecia, no relatrio do IRC, um caso de simples tolerncia excessiva para com a violncia, ganhava nos grupos focais de Covalima tons bem mais nuanados. Um dos subdistritos em que a concordncia em torno da afirmao foi unnime (Fatumean, na fronteira com o lado indonsio da ilha) chamou minha ateno pelo seu isolamento. Embora distante da capital do distrito, a estrada era relativamente bem conservada, e eu no esperava encontrar to poucos elementos familiares. A sede do subdistrito era um grande descampado em torno do qual trs construes se entreolhavam. Uma pequena casa de alvenaria, onde funcionava a delegacia, formava
38

No original, as frases eram: Mane bele baku nia feen atu hanorin nia feen, Mane bele baku nia feen wainhira nia hirus, Mane bele baku nia feen wainhira feen la tein, la har labarik ka la halo tuir ninia hakarak.

78

um L com um grande barraco quase em runas, onde outrora funcionara a administrao do kecematan (o subdistrito indonsio) e hoje servia de dormitrio para a polcia de fronteira. A terceira construo era a mais recente e melhor conservada: uma casa de alvenaria com cerca de 100 metros quadrados em que funcionava a clnica local, onde ficamos hospedados. A equipe de dois enfermeiros vinha uma vez por semana clnica para prestar atendimento. Nos outros dias, circulava por outras pequenas clnicas como aquela em outros lugarejos. Em torno deste U, espalhavam-se algumas runas de pequenas construes queimadas nos ataques de milcias em 1999. A uma centena de metros dali, um aquartelamento de tropas tailandesas a servio da ONU fazia a segurana da fronteira. Alguns outros fatores contribuam para aumentar a sensao de isolamento. At ento, mesmo os menores lugarejos por onde passara possuam uma praa de mercado, onde as mulheres negociavam hortalias e enlatados indonsios e os homens vendiam carne. Fatumean no tinha mercado. Quando precisamos, noite, de alguns vegetais para completar o macarro que preparamos para o jantar, acabamos indo bater porta do quartel tailands. Era interessante notar que os integrantes da equipe local da Oxfam, nativos de Suai, que sempre tinham bons contatos com moradores dos demais lugarejos, ali no pareciam conhecer muita gente. O fato de ficarmos hospedados na clnica, e no na casa de algum, era mais um sinal da pouca penetrao da ONG por l. Os contatos para organizao do grupo focal tinham sido feitos com o administrador do subdistrito, que se encarregara de mobilizar os lderes locais. Naquele lugarejo fizemos dois grupos, um com homens e outro com mulheres. O grupo das mulheres nos recebeu com um mutismo constrangedor. Para muitas era a primeira vez que participavam de uma atividade fora de suas famlias. No sabiam como se posicionar em relao s frases apresentadas, entreolhavam-se longa e aflitivamente e, com muita reticncia, murmuravam sins e nos. Os homens, bem mais participativos, no tiveram dvidas em concordar que se podia e devia bater para educar uma esposa. Baku atu hanorin, diziam, hahalok diak bater para ensinar, uma boa conduta. interessante, contudo, explorar melhor o sentido daquele isolamento. Para chegar ao subdistrito seguinte, Fohorem, tivemos de enfrentar um caminho muito mais precrio e complicado, montanha acima. Acontece que Fohorem havia sido a primeira capital do distrito de Covalima, tendo deixado de s-lo nos anos 1930, quando os portugueses a transferiram para Suai, uma regio mais plana e acessvel, perto do mar 79

(ver mapa 4). Fohorem permanecera, portanto, com alguma centralidade na geopoltica do distrito. Assim, mesmo eu tendo sado da capital de um dos distritos de ligao mais precria com Dili, mesmo tendo enfrentado uma viagem de horas em uma picape por uma pequena picada que oscilava entre leitos secos de rios e beiradas de precipcios, mesmo assim, chegando ao distante vilarejo, a primeira coisa que ouo uma voz gritando: Senhor Daniel, trabalha agora para a Oxfam? Era um timorense que eu conhecera em Dili, alguns meses antes, em uma oficina sobre projetos de micro-crdito. Ele tambm estava por ali de passagem, visitando projetos. No mesmo dia descobri que o genro de nossa anfitri era cadete da polcia e estivera na mesma sesso de treinamento sobre violncia domstica que eu assistira em Dili, havia algumas semanas. Decididamente, havia pessoas que circulavam muito pelo pas, e, ao contrrio de Fatumean, Fohorem estava no grande circuito por onde estas pessoas, instituies e valores itinerantes faziam suas andanas. Nestes lugares, era de se esperar que o discurso do gender se tornasse mais operativo. Na geografia do gender, o que determinava o isolamento de uma regio no eram as distncias fsicas ou a condio das estradas.
MAPA 4: Subdistritos de Covalima (destaque para Fatumean, Fohorem e Suai)

fonte: Atlas de Timor-Leste. GERTIL.

80

A resposta enftica dos homens de Fatumean e a concordncia titubeante das mulheres acerca do direito de se bater para ensinar, no se restringiam, porm quele vilarejo. E tampouco operava em um nico sentido. A lgica segundo a qual apanhando a gente se entende valia para homens e para mulheres. Em Maucatar, por exemplo, o grupo de mulheres concordou com a afirmativa, e complementou-a, explicando que uma mulher tambm podia bater no marido para educa-lo. Como, porm, muitas vezes eram mais fracas, costumavam castiga-los de outras formas, rasgando suas roupas ao lav-las ou propositadamente errando a mo na hora de preparar uma refeio. E motivos para uma punio dessas no faltavam: bastava o homem perder dinheiro nas brigas de galo ou embriagar-se freqentemente. Baku malu, bater-se, era uma forma de restaurar um comportamento desejado. Baku era um caminho (ou as balizas do caminho) para um hahalok diak.

A Casa de Alice Embora a dinmica da anlise de afirmativas ajudasse a introduzir o tema para discusso no grupo, evidentemente no trazia respostas simples e muitas vezes revelava mais sobre a forma de organizao do grupo em si do que sobre o que pensavam a respeito do assunto. Novamente aqui uma diferena importante entre Fatumean e Fohorem chamava a ateno. O silncio constrangedor que enfrentamos em Fatumean no se repetia entre as mulheres de Fohorem. Em lugar de olhar perdidamente umas para as outras, ali todos os olhares femininos se dirigiram para uma mesma pessoa: mana Alice.39 Alice era uma senhora de meia-idade e de genealogia nobre. Neta de um liu rai bunak, casara-se com o liu rai de Fohorem, de um grupo ttum. Como nunca conseguira engravidar, seu marido a abandonou um hbito condenado por alguns, defendido por outros. O marido vivia ento com trs outras mulheres, em outro suco, mas sem nenhum filho o que Alice dizia com um indisfarvel sorriso nos lbios. Na casa de Alice, ela era o elemento central. Sem ter filhos biolgicos, cercou-se de adotivos em grande parte sobrinhos e primos. Alguns j no moravam com ela, estavam em Dili trabalhando em restaurantes. Outros, em Suai. Na casa moravam algumas irms mais novas e algumas sobrinhas. Uma delas, j casada, morava com
Mana (irm) e maun (irmo) so vocativos comumente usados como pronomes de tratamento para pessoas da mesma gerao com quem se tem alguma familiaridade. Aos mais velhos, costuma-se chamar tia e tio. Maun significa ainda que a pessoa a quem se est dirigindo o pronome mais velha ou merece alguma deferncia dentro desta familiaridade. Para os mauns mais novos, usa-se alin.
39

81

Alice e trouxera o marido para morar ali, um jovem cadete da polcia, trabalhando na delegacia, alguns metros acima da casa, na nica rua do vilarejo. Uma das irms de Alice morrera havia alguns anos, no parto, dando luz o oitavo filho. Ela pegara a criana para cuidar, e tratava-a como filha prpria. O pai da criana era policial no aeroporto de Dili, mas no mantinha muito contato. Na casa (ou Casa) em que morava, Alice era a matriarca. A centralidade de Alice em seu grupo domstico replicava-se no plano da vida comunitria. A ascendncia nobre de Alice representa muito no vilarejo. Embora no tenham mais poder poltico, os liu rai ainda tm grande prestgio no local. Segundo Alice hoje Timor-Leste uma democracia. Manda quem tem capacidade. O povo escolhe e, se tem capacidade, manda. Mas ainda hoje, dizia ela, h um liu rai: H a Uma Lulik (a Casa Sagrada), que a casa do liu rai. As pessoas tm respeito pelo liu rai. Quando algum ganha uma bandeira, leva ao liu rai. Ele a entrega para o chefe de suco que, em respeito, devolve ao liu rai para ser guardada na Uma Lulik. Antigamente no se podia fazer tais com os mesmos motivos do tais do liu rai. Havia multa. Quando o liu rai morria, era enterrado com seu tais, e as pessoas passavam acocoradas pelo lugar do seu tmulo. Ainda hoje fazem assim. a forma de mostrar respeito ao liu rai. Mas o liu rai no manda. Nem d conselhos. Isso no existe. Alice era a coordenadora da OPMT em Fohorem. Nesta condio, era ela quem organizava e respondia por um grupo de costura que participava de um programa de microcrdito de uma ONG internacional (CARE International) mediado por uma organizao local (Hotfoliman). Era ela quem recebia o representante da Hotfoliman mensalmente para fazer prestaes de conta. Fora ela tambm quem organizara os convites s mulheres de outros sucos para participarem do grupo focal. Um dos quartos de sua casa estava cheio de caixas com exemplares da Constituio Timorense, enviadas por uma ONG de Dili (Feto Foin Sa'e) para serem distribudos entre as mulheres dos sucos de Fohorem. Quando havia reunies na capital do distrito, em Suai, ou mesmo grandes eventos em Dili nos quais as mulheres do subdistrito precisavam se fazer representar, Alice era a escolha natural. Aquela mulher operava uma srie de ligaes entre vrios nveis institucionais nacionais e a base local. Ela j fora indicada para a posio de Administrador do Subdistrito, mas no fora aceita por conta da poligamia de seu marido um malexemplo na leitura de muitos, do qual ela procurava se afastar agarrando-se tenazmente ao catolicismo e mantendo uma fidelidade de viva de marido vivo ao seu liu rai. Na

82

poca, cogitava sair como candidata da OPMT s eleies para escolha de chefe de suco, que seria dali a seis meses. Tinha ainda um forte sentido de hierarquia. Lembrome de, ao nos despedirmos, ela beijar minha mo com uma grande reverncia. Tampouco era capaz de criticar o padre local por ele ter uma namorada. A culpa, certamente, era da jovem que o seduzira. Durante o grupo focal, Alice se comportava como a me do grupo. Cochichava para as outras mulheres o que e quem deveria falar. s vezes tinha que deixar o grupo para tratar de trazer o almoo ou os lanches, que mandara fazer em sua Casa. Quando saa, as mulheres se afligiam por no ter a quem olhar e punham-se a tomar nota fervorosamente de tudo o que perguntvamos. Aquelas mulheres tinham sua relao com o mundo da voz e das palavras pblicas marcada por uma hierarquia bastante evidente. Alice era a porta-voz de suas palavras, mediadora entre as esferas da cotidianidade da aldeia e da sacralidade do Estado. Na sua presena, elas se calavam. Na sua ausncia, temiam posicionar-se. Alice garantia toda a infraestrutura para receber as pessoas e fazer encontros. Foi na casa dela que ficamos hospedados, dividindo um pequeno quarto com a mquina de costura do grupo de microcrdito e as caixas com exemplares da constituio. Sua casa, porm, no era maior que as outras da aldeia e seguia os mesmos padres locais. Mas era a ela que o administrador do subdistrito recorria para hospedar gente de fora.40

Dor fsica e dor moral Era por meio de pessoas como Alice que a OPMT atuava localmente como um grupo de ajuda mtua e, ao mesmo tempo, nacionalmente como uma organizao altamente capilarizada. Assim, alm de estar inserido no amplo circuito dos projetos das ONGs, Fohorem tinha uma mana Alice, organizando as mulheres das aldeias e fazendo a mediao com o mundo do gender. No era de espantar que a participao das mulheres fosse outra e o resultado ali fosse diferente. O mais espantoso que no foi. O grupo focal com as mulheres concordava que um homem pode bater em uma mulher para ensin-la. Mas havia senes.

Na poca, os preparativos eram para receber uma delegao do parlamento um projeto de governao local promovido pelo NDI (Instituto do Partido Democrata norte-americano) levaria comisses de parlamentares a todos os sucos de Timor-Leste para dialogar com as necessidades do povo. Alice estava aborrecidssima com as exigncias que o administrador estava fazendo. Os deputados queriam cama boa, banheiro bom, gua encanada. Eles que procurem outro lugar dizia.

40

83

Por um lado, segundo o grupo, um homem tinha o direito de bater em sua mulher se ela tivesse alguma culpa ou seja, se ela tivesse negligenciado qualquer de seus deveres. Esta idia aparecia de forma recorrente nos outros subdistritos. Em geral, os homens costumavam afirmar: Se a mulher ficar preguiosa, o homem pode bater; O homem vai para a roa, se, quando volta, as crianas esto largadas ou no h comida, pode bater; Bate quando a mulher no tem responsabilidade, s quer passear; Quando a mulher no cumpre o seu papel.41 As mulheres costumavam dizer que: quando o homem vai trabalhar, a mulher tem que cuidar das crianas e cozinhar, seno o marido pode bater; A gente concorda, pois isso (negligenciar os deveres) um comportamento ruim. 42 Uma variao deste raciocnio dizia que o direito de um homem bater em sua esposa dependia das razes que ela apresentasse para ter negligenciado seus deveres no caso de haver boas razes, como doena ou motivos de fora maior, estaria justificada, e a agresso do marido no seria justa. Por outro lado, porm, continuou o grupo, um homem no poderia nunca obrigar sua mulher a obedec-lo, contra sua vontade. Isso seria uma ofensa ao direito que a mulher tem de ter sua opinio e sua vontade respeitadas dentro de casa desde que, evidentemente, sua vontade no implicasse o abandono de seus deveres. Curiosamente, o grupo parecia responder com uma sensibilidade simtrica quela do discurso oficial sobre violensia domestika. Segundo a interpretao do grupo, um ato de desconsiderao vontade da mulher poderia ser mais ofensivo do que um tapa, o que invertia a perspectiva que caracterizava a centralidade da agresso fsica no conceito de violensia domestika. Lembro de ter estranhado a nfase com que o grupo considerou o abandono uma grave ofensa por parte do homem. Uma das frases dizia que o homem pode casar-se com uma segunda mulher e foi fortemente rechaada pelo grupo, que considerava aquilo uma grave ofensa primeira esposa. Quando soube, depois, que esta era a histria da prpria Alice, compreendi melhor a importncia que o grupo deu ao fato. Entender o sentido de agresso, to presente na desconsiderao da vontade quanto ausente no uso da fora fsica, exige deixar bem clara a separao analtica entre
Feto ba vadiu, entaun mane bele Baku; Mane ba toos, ba serbisu, wainhira nia oan hetan (?) ou la tein, mane bele baku.; Baku tanba laiha responsabilidade feto hakarak pasiar deit.; Mane ba serbisu iha natar meudia mai hahan laiha entau mane baku feto; Feto la halao nia papel. (OCAA; 2003:54) 42 Kuando mane ba serbisu, feto tenke har labarik no tein. Se lae, laen bele baku; Ami konkorda tanba buat sira ne,e hahalok aat ne. (OCAA; 2003:54)
41

84

as dimenses fsica e moral do ato de agresso, uma questo bastante explorada por L. Cardoso de Oliveira (2002) e, como parece o caso, de grande utilidade para se compreender os sentidos da violncia em Timor-Leste. Um ato de uso da fora, mesmo podendo ser sentido como agresso fsica por parte de quem o sofre, pode no ter maiores implicaes no plano moral pode no ser percebido como insulto e, portanto, no gerar ressentimento. O que definiria a percepo de uma agresso como uma ofensa moral, neste sentido, seria a leitura feita por uma das partes acerca da intencionalidade da outra. Voltamos aqui ao papel da intencionalidade em tornar um determinado ato em atitude de violncia. L.Cardoso de Oliveira busca em Strawson um exemplo elucidativo de como o ressentimento se relaciona menos aos fatos em si do que percepo das intenes por trs de uma atitude: Se algum pisa na minha mo acidentalmente, enquanto tenta me ajudar, a dor pode no ser menos aguda do que se ele pis-la em um ato de desconsiderao ostensiva a minha existncia () Mas, geralmente, devo sentir no segundo caso um tipo e grau de ressentimento que no devo sentir no primeiro (Strawson, apud Cardoso de Oliveira, 2002:82). De certa forma isto que est sendo enunciado por homens e mulheres de Covalima, ao identificarem na inteno supostamente educadora do uso da fora um elemento de atenuao do significado moral deste uso. A agresso fsica no seria, assim, percebida como insulto. Isto ficava ainda mais claro na pesquisa de Covalima quando procuramos ouvir a percepo dos grupos acerca de situaes de risco um dos objetivos do programa da Oxfam. A agresso fsica no era percebida como fator motivador de sentimento de risco. Em geral, tanto homens quanto mulheres tendem a considerar certas formas de agresso como normais e, por conseqncia, no vem tais formas de agresso como situao de risco, mas como parte normal de um relacionamento. (OCAA, 2003:12). As mulheres participantes da pesquisa enfatizaram que no aceitam uma agresso gratuita, mas a anlise do contexto que gerou a agresso pode resultar na validao do gesto. O uso da fora, legitimado por uma inteno pedaggica, passa a ser visto como mecanismo de reposio da ordem no domnio das relaes interpessoais. Pode ser, portanto, uma ferramenta legitimada socialmente para regular relaes na comunidade e seu uso legtimo est longe de ser visto como monoplio do Estado. Por outro lado, o no reconhecimento da vontade alheia ou no levar em considerao esta vontade

85

era um gesto que no estava abrigado pela inteno pedaggica. Carecendo de legitimao, acabava caracterizado como gesto ou atitude ofensiva. A idia de que uma atitude no deve ser julgada por si s, mas pela anlise das intenes e do histrico de relaes que a originou , como discutiremos no quarto captulo, uma caracterstica bastante comum entre as formas locais de justia. Faz sentido que ela seja replicada na maneira como os grupos do sentido s experincias de uso da fora. Como a dimenso do senso de justia (um ato justo ou injusto, e, como tal, legitimado) ser bastante discutida mais adiante (cf. captulo 4), gostaria de dirigir o olhar aqui para duas dimenses que ainda se mostram importantes na forma como aqueles grupos entendiam o uso da fora e a idia de violensia: as suas vises do corpo e a maneira como algumas dessas representaes locais eram interpretadas pelo discurso da violensia domestika.

Vises do corpo O pouco sentido de risco dado agresso fsica indicava uma sensibilidade relativa para com a integridade do corpo, evidenciada em outros momentos da pesquisa com os grupos focais. Ao serem indagados, por exemplo, sobre os riscos de sucessivas gestaes para as mulheres estas costumam ter em mdia 7,5 filhos (UNICEF,2002:xi), mas comum encontrarmos famlias de at 12 irmos os participantes no faziam necessariamente associao entre a atividade reprodutiva e a sade do corpo. O risco de sucessivas gestaes no estava nas possveis complicaes do parto, presso alta, eclampsia ou depleo. O risco de se ter muitos filhos estava em no se conseguir completar o servio domstico por ter que cuidar das crianas, o que justificaria uma agresso por parte do marido. Um caso interessante se deu no grupo focal que realizamos em Suai, capital do Distrito. Tito, um jovem lder local que fazia, inclusive, parte da Associao de Homens Contra a Violncia, fez uma interpretao bastante curiosa da idia de que muitos filhos poderiam representar algum risco mulher. Para ele, o fato de uma mulher ter muitos filhos no era uma situao de risco, pois ela estaria, assim, cumprindo o que se esperava dela. Seu marido ficaria muito satisfeito. Risco ela correria se no tivesse filhos; a sim ela certamente corria o risco de ser abandonada pelo companheiro, a exemplo do que acontecera com mana Alice. A prpria Alice, cuja irm morrera no parto de sua oitava filha, no fazia associao direta entre gestao e riscos sade. O saber mdico que na modernidade 86

ocidental construiu uma sensibilizao para os cuidados com o corpo como condio para o bem-estar fsico e mental parecia no operar em muitas daquelas aldeias. Mas isto no significava ausncia de preocupao com o corpo. O corpo existe e tem muitos significados.43 Com relao ao papel que desempenha na construo das categorias de gnero, o corpo , entre os grupos de Covalima, um lugar importante como, alis, confirma a bibliografia sobre Indonsia oriental em geral, apresentada no captulo anterior. A atividade reprodutiva, por exemplo, vista como responsabilidade das mulheres mais do que simples responsabilidade, costuma ser tida como dever, como o caso do abandono de Alice demonstra. Apesar dos protestos da Igreja, ainda comum a idia de que se uma mulher no der filhos ao marido, este est socialmente autorizado a buscar outra esposa. A infertilidade , assim, sempre um problema da e para a mulher, uma vez que ela a doadora da vida. Nas representaes sobre a constituio do corpo, gnero um marcador operante e em alguns casos pode ser base para discriminao e violncia. O comrcio local, por exemplo, costuma ser visto como uma atividade na qual as mulheres so bemvindas, desde que no implique grandes deslocamentos. Isto se relaciona percepo sobre a constituio corporal de homens e mulheres. Em geral, as mulheres so vistas como no tendo fora suficiente para carregar e utilizar armas (a katana) e so, por isso, tidas como vulnerveis nos deslocamentos, no sendo autorizadas a se distanciar de suas aldeias natais. Assim, mesmo sendo objeto de cuidados, e cuidados diferenciados por gnero, o corpo e seus sentidos parecem ter, mais do que um papel para o bem-estar individual, uma funo na socializao da pessoa. pelo castigo corporal que se educa. Isto evidente nos relatos de estrangeiros acerca do que consideram um uso abusivo da violncia (uso da fora fsica e do que consideram situaes de humilhao) nas escolas timorenses. Algumas professoras portuguesas que, a servio da misso portuguesa em Timor-Leste, atuaram durante vrios meses em escolas timorenses, costumavam expressar grande constrangimento com o que consideravam castigos despropositados que seus colegas locais aplicavam aos alunos. Eram comum relatos de meninos

As partes do corpo funcionam como metforas para a nomeao de vrios lugares em tetum. Praia, por exemplo, a boca do mar (tasi ibum). A porta o olho da escada (oda matan) muitas casas tradicionais so elevadas e para se chegar porta sobe-se uma pequena escada. Poo o olho dgua (bee matan).

43

87

obrigados a manter-se em p debaixo do sol durante horas, ajoelhados sobre gros de milho ou simplesmente tratados a tapas por pequenas desordens em sala de aula. O que chamaramos de violncia domstica no est, portanto, apenas relacionado posio das mulheres na estrutura familiar, mas a certas concepes sobre a punio corporal como forma de educao e educao do corpo como um instrumento a servio da produo de subjetividades. Da mesma forma, a violncia tambm no pode ser adequadamente apreendida se focarmos a anlise apenas no plano fsico, do comportamento bruto, sem atentarmos para a dimenso moral do ato.

Gnero e diversidade tnica Se verdade que o uso da fora contra mulheres no se orienta apenas por uma questo de gnero, por outro lado a posio das mulheres na estrutura familiar e a referncia a uma cultura patriarcal so argumentos constantemente evocados nos discursos e prticas de ONGs e governo acerca da violncia domstica (UNTAET, 2002). Algumas observaes devem ser feitas com relao a estes argumentos. Falar da posio das mulheres na estrutura familiar complicado por vrios motivos. Do ponto de vista analtico, vrias autoras j indicaram que no h muita utilidade em falar em uma posio de sujeito fixada por uma identidade de gnero, uma vez que na dinmica das relaes sociais os sujeitos no esto congelados em identidades fixas (de gnero ou outras), mas articulam identidades variadas, evocadas situacional e relacionalmente (BUTLER, 1990; COSTA, 1994). No caso timorense, em funo da diversidade tnica da ilha, criar uma abstrao aplicvel a todo o pas to ilusrio quanto intil. Mesmo em Covalima, um Distrito relativamente pequeno, as situaes em que gnero faz alguma diferena nas relaes sociais variavam bastante entre os subdistritos conforme predominassem grupos bunak, matrilineares, ou ttum e kemak, patrilineares. Ainda assim, alguns traos gerais da organizao social dos grupos timorenses podem ser reconhecidos e relacionados s formas como diferenas de gnero so evocadas para justificar tratamentos diferenciados a homens e mulheres. Timor-Leste possui cerca de 30 grupos tnicos diferentes.44 Todos adotam um sistema de descendncia unilinear, majoritariamente patrilinear e virilocal apenas dois
44

O nmero exato de lnguas e grupos tnicos em Timor-Leste motivo de alguma polmica. Lus Filipe Thomaz (2002), por exemplo, identifica, em 1974, 5 lnguas papuas e 15 lnguas austronsias, sendo que neste ltimo grupo haveria ainda 4 variaes dialetais do tetum associadas a grupos diferentes

88

so matrilineares (em alguns lugares utilizando-se virilocalidade, em outros a uxorilocalidade). Nas idas e vindas da geografia poltica produzida pelo processo de ocupao colonial portuguesa, as clivagens tnicas do territrio acabaram no coincidindo com as divises administrativas. Nos atuais 13 distritos de Timor-Leste, fronteiras tnicas e polticas nunca coincidem (cf. Mapa 5).
MAPA 5: Principais grupos lingsticos de Timor-Leste

fonte: THOMAZ, 2002.

A riqueza da noiva (barlaque) existe entre todos estes grupos, mas especialmente importante entre os grupos patrilineares. Entre estes, o pagamento do barlaque permite ao casal fixar residncia entre o grupo do homem. O barlaque, porm, no condio para que haja o casamento. comum que jovens casais morem juntos por algum tempo sem o pagamento desta obrigao. Neste caso, contudo, chamado de kaben tama (literalmente cnjuge entra), o casal deve morar junto famlia da mulher, somente podendo fixar residncia prpria, junto ao grupo de origem do homem, depois de acertado o pagamento. A virilocalidade implica que a jovem esposa geralmente estrangeira, recmchegada em sua nova casa, devendo prestar obedincia s mulheres mais velhas do
(THOMAZ, 2002:163-165). Joana Schouten (2001), resenhando a produo da antropologia portuguesa sobre o ento Timor Portugus, refere-se classificao de Ruy Cinatti de 31 grupos etnolingsticos no territrio (SHOUTEN, 2001:163).

89

grupo familiar. Alguns vem nisso um fator de vulnerabilidade da mulher frente ao cnjuge, que, por ter pago o barlaque, sentir-se-ia dono da esposa e, portanto, no direito de trat-la como bem entendesse. Outros, porm, fazem a interpretao inversa, dizendo que o pagamento do barlaque cria uma rede de proteo esposa. Por ser um compromisso entre famlias (o pagamento feito pela famlia do noivo famlia da noiva), o barlaque enquadraria o relacionamento entre cnjuges em um contexto que vai alm da dade formada pelo casal, obrigando os cnjuges a responderem por seu comportamento perante as famlias. A vontade do marido estaria assim limitada por uma obrigao social. O que algumas organizaes de mulheres afirmam que esta seria a inteno original do barlaque, que hoje teria sido corrompida pela primeira interpretao. (GPI, 2003a:15).45 A hierarquia entre geraes um princpio altamente observado e, certamente, mais importante que as diferenas de gnero no nvel domstico das aldeias. Assim, a mulher mais velha da casa tem um poder considervel sobre homens e mulheres das novas geraes. A casa de Alice era um exemplo claro. Em um grupo de mesma gerao a mulher mais velha pode usar os servios de suas irms mais jovens para execuo das tarefas domsticas enquanto estas no se casarem embora Alice fosse responsvel pelo almoo e lanches enquanto estivemos l, ela raramente os preparava diretamente; havia quem fizesse isso por ela. Deste modo, embora a jovem esposa tenha, a princpio, um baixo prestgio na casa, medida que o tempo passa e ela envelhece novas mulheres entram na casa (incluindo as filhas do casal) e assumem a manuteno da rotina domstica. No por acaso que os mercados timorenses costumam estar repletos de mulheres idosas negociando principalmente produtos agrcolas so elas aquelas que no precisam passar todo o dia envolvidas com as atividades domsticas ou de colheita.46 neste sentido que, nas relaes de poder por trs do uso da fora nas relaes domsticas, gnero no opera sozinho e, talvez, seja um fator menor diante de outros marcadores, como o geracional. Alm disso, embora gnero faa diferena em muitos aspectos da vida social, as diferenas tnicas so muito mais marcantes nas relaes quotidianas. A grande diversidade tnica dessa metade de ilha produziu uma histria de pequenas e grandes batalhas e uma tradio de piadas e provrbios que evocam
Para uma interpretao do que significa esta narrativa no contexto do discurso oficial sobre violensia domestika, ver o prximo captulo. 46 no mercado tambm que estas mulheres circulam para alm dos espaos da famlia. E, por isso, a ausncia de mercados em Fatumean contava muito para a timidez daquelas mulheres.
45

90

conflitos ente as identidades locais. Assim, no penso que possamos dizer que gnero estabelea uma diferenciao crucial nos discursos e prticas sociais em Timor-Leste. Isto depende de que aspecto da vida social se est focando.

O reino da cultura Se gnero no era um grande fenmeno em Covalima, gender certamente era. Era preciso achar um lugar para essa idia nova, e os grupos no se saram mal nessa empreitada. Um conjunto de questes apresentadas aos grupos se referia participao das mulheres na tomada de decises. A quase totalidade dos grupos se mostrava irredutvel quanto a um aspecto em particular: mulheres no poderiam tomar parte nas decises negociadas nas formas locais de justia. Estes espaos de deciso eram prerrogativas masculinas. Os homens costumavam justificar esta atitude escorados em uma tradio. Diziam: Segundo nossa cultura, a nossa lei no-escrita, no se d licena para as mulheres tomarem deciso na adat. nossa tradio, desde o tempo de nossos avs. Em um dos grupos, instigado pela minha constante insatisfao com este tipo de resposta, um dos senhores racionalizou da seguinte forma este motivo: No podem porque as mulheres tm cabea quente. No conseguem tomar decises com a frieza necessria. J as mulheres costumavam argumentar de outra forma: No podemos porque as mulheres no tm tempo, ou tm muita vergonha. Este tipo de postura punha para mim uma aparente contradio. Como podia haver tanta resistncia presena feminina nas instncias locais de resoluo de disputas espaos, afinal, de tomada de deciso hierarquicamente inferiores s instncias de Estado e ao mesmo tempo o pas contar com um dos mais altos ndices de participao feminina no parlamento em toda a sia? Sendo o sistema eleitoral baseado em listas partidrias, de se compreender que parte do processo que levou a tal resultado dependia menos do voto individual dos timorenses do que da presso sobre os partidos polticos. Ainda assim, porm, no houve resistncia indicao de mulheres pelos partidos nem tampouco presso formal para tanto, uma vez que no havia cotas por sexo despeito , diga-se, de um grande esforo de mobilizao da REDE para que as cotas fossem institudas. De qualquer modo, no via como compatibilizar dois fenmenos aparentemente contraditrios. O caminho para acomodar essas incompatibilidades, porm, era mais fcil do que parecia e logo foi encontrado. Segundo um dos grupos de homens, a resposta era simples: Famlia uma coisa, comunidade outra, Estado outra. No Estado e na 91

Famlia, as mulheres podem participar da tomada de deciso. Na comunidade, no. Segundo aquelas pessoas, tratavam-se de trs esferas distintas da vida social. No plano do Estado valia a igualdade de direitos, afinal Timor-Leste uma democracia e, em uma democracia, homens e mulheres tinham os mesmos direitos e deveres. Na famlia, o respeito vontade da mulher era fundamental e sua inobservncia era percebida, inclusive, como grave ofensa. J, no plano comunitrio, a lgica era, por excelncia, hierrquica. O cenrio descrito por aqueles grupos encaixava-se perfeitamente na anlise j apresentada por Brigitte Clamagirand (cf. Captulo 1) sobre os Kemak, segundo a qual, embora dentro de uma Casa predominem relaes horizontais e um maior igualitarismo, no plano das relaes entre casas o plano do que Clamagirand chama de vida comunitria observa-se um forte sentido de hierarquia.47 A novidade seria uma terceira esfera, a estatal, tambm ela igualitria. De qualquer modo, por no se tratar de instncias de um mesmo sistema, no cabia falar em uma hierarquia de leis ou valores. O que era princpio operativo em uma esfera, no o era em outra. Eram modelos distintos, para regular esferas distintas da vida social.48 Esta forma de enquadrar valores igualitaristas no cotidiano da aldeia bastante esclarecedora do tipo de relao localizada como a idia de democracia e o sentido da igualdade de direitos que marca a modernizao timorense. O plano da igualdade de direitos, encapsulado pela palavra democracia (e no cidadania), restringia-se esfera da relao com o Estado e, de uma outra maneira, esfera domstica. interessante
47

Segundo Clamagirand, para os Kemak h uma separao muito clara entre o domnio interno a cada casa e o das relaes comunitrias (inter-casas). A autora usa a diviso, talvez pouco apropriada (ou demasiado ocidental), entre privado e comunitrio para falar desta clivagem. De qualquer forma, fica claro, por sua etnografia, que as relaes internas em uma Casa diferem bastante daquelas entre casas, especialmente no que se refere idia de igualdade. Enquanto as relaes internas so marcadas por relaes horizontais e de pouca diferenciao para alm da geracional, as relaes comunitrias tm como melhor metfora a hierarquia. No domnio privado, as Casas centrais so ordenadas em uma estrutura horizontal ou igualitria caracterizada por um ciclo de trocas entre wife-givers e wife-takers. (CLAMAGIRAND, 1980:145). No plano comunitrio, onde se daria a resoluo de conflitos, a lgica muda. Como parte de uma comunidade, as Casas centrais so ordenadas em uma estrutura hierrquica em torno das casas centrais da chefia que desempenham um papel central no padro das alianas matrimoniais e nos rituais coletivos. O poder poltico das chefias consiste em julgar e regular (Ibid:146) sendo que na aldeia por ela estudada (Marobo) este poder era exercido exclusivamente por trs casas centrais de chefia. 48 A organizao da vida social em esferas de princpios e obrigaes relativamente independentes no novidade na regio. Em um de seus primeiros artigos sobre Bali, Geertz enfatiza a importncia de sete planos distintos de pertencimento social para compreenso da vida de uma aldeia balinesa: 1. obrigaes compartilhadas para adorao em um dado templo, 2. residncia compartilhada, 3. propriedade de campos de arroz que compartilham a mesma gua, 4. pertencimento a uma dada casta ou status social, 5. laos de parentesco consangneos ou afins, 6. pertencimento a uma ou outra organizao voluntria, e 7. subordinao comum a um mesmo oficial administrativo do governo. (GEERTZ, 1967:257).

92

notar que a palavra democracia podia ganhar sentidos bastante particulares na boca daquelas pessoas, mas sempre associados a uma idia de igualdade, por vezes mais radical do que aquela que imaginamos em nosso senso-comum. Um caso curioso que pude presenciar em Covalima, relativo a um processo seletivo para uma ONG, d boa mostra disso. O Frum de ONGs timorenses, com sede em Dili, estava recrutando um representante para Covalima, e 10 pessoas enviaram seus currculos. O frum prselecionou cinco e enviou uma funcionria a Suai para entrevista-los. Em meio s entrevistas, chegou um dos cinco que no haviam sido chamados e exigiu que fosse tambm entrevistado. Diante da negativa da funcionria, enfureceu-se, dizendo que aquele no era um processo democrtico, afinal, em uma democracia todos deveriam ser ouvidos. A diviso naquelas trs esferas (casa, comunidade e Estado) com seus princpios prprios de relacionamento era igualmente pacfica em outros subdistritos, inclusive para muitas mulheres. Diante da obstinao em vetar o direito de acesso de mulheres aos processos de deciso da adat, lembrei aos participantes de um grupo em que havia homens e mulheres que no Tribunal Distrital havia mulheres atuando como juzas, e perguntei se eles aceitariam as decises de uma juza. Disseram que sim, sem problemas. Por qu? Vivemos em uma democracia, na democracia o direito de homens e mulheres o mesmo. Haviam lido bem a constituio. Mas na comunidade no, aqui o que vale a tradio (adat), a cultura (budaya). Como no me dava por satisfeito, pedi que explicassem melhor o que os fazia aceitar (e obedecer) as decises de uma juza ou de uma ministra de Estado, mas no os permitia confiar nas mulheres para tomar decises na aldeia. Fui receber uma explicao mais elaborada em Fohorem, da boca de um professor local: A mulher que juza, ela estudou para isso. A ministra, se chegou a ser ministra porque estudou muito. Elas sabem o que fazem. E, na democracia, se algum tem competncia, sabe fazer, ento deve poder fazer. Era o mesmo argumento meritocrtico que ouvira de Alice dizendo que os liu rai j no mandavam na aldeia, mas qualquer um que tivesse capacidade e fosse escolhido pelo povo e que parecia evidenciar uma certa tica da competncia no marcada por gnero a justificar o exerccio do poder. J na aldeia, uma mulher no pode receber os conhecimentos necessrios para julgar. Estes s podem ser passados para os homens da famlia. Ento elas no

93

tm condies para tomar decises na adat. Elas no sabem fazer isso, por isso no podem. Elas no sabem e nem poderiam vir a saber. A questo que as mulheres estavam impedidas de vir a saber pela necessidade de se respeitar uma tradio ancestral. O raciocnio era perfeito e dava um belo drible sobre as estratgias de advocacy at ento utilizadas para promover a participao igualitria das mulheres na tomada de deciso. No bastava distribuir as caixas de exemplares da Constituio que estavam no quarto de costura de Alice. As lideranas locais sabiam muito bem o sentido da igualdade de gnero e sua importncia para a democracia. Mas a democracia operava na esfera do Estado. A comunidade era o reino da cultura, e ali certas regras tinham que ser respeitadas, inclusive aquela que prescrevia o respeito vontade da mulher dentro da famlia.

A Capital As coisas comeam a mudar O cenrio encontrado nos subdistritos de Covalima bastante caracterstico das regies rurais do pas, onde vive 76% da populao timorense (UNICEF,2002:vii). O ambiente urbano de Dili, porm, tem trazido constantes desafios para muitas das caractersticas descritas acima. Uma histria que chegou a meu conhecimento em Dili, em finais de 2002, bastante expressiva disto. Um timorense, tcnico de impresso em uma grfica local, estava casado havia 11 anos e sempre batera em sua mulher. Ela sempre sentira a dor fsica, mas nunca se incomodara com isso. At o momento em que pediu a separao. O marido no compreendeu. No via motivos, afinal aquele vinha sendo o padro de conduta do seu relacionamento h mais de uma dcada, e nunca a incomodara. A novidade era que agora a sua mulher trabalhava no escritrio local da Cruz Vermelha (ICRC), junto com vrios funcionrios estrangeiros. O marido convenceu-se de que os estrangeiros estavam colocando coisas na cabea de sua mulher. Certamente, de algum modo, isso que aconteceu. A dor fsica que ela sentiu durante anos agora se somava a uma dor moral. O sentido do ato de agresso mudara, mudando, com isso, as suas conseqncias.

94

Conversando com a chefe do funcionrio da grfica, procurei entender o que teria motivado a esposa a no mais suportar o ato de agresso. Segundo ela, a mulher agora envergonhava-se por apanhar do marido. Diante do grupo que partilhava seu diaa-dia no espao de trabalho, aquele ato ganhava outra conotao; produzia vergonha e humilhao um tipo de dor que s ocorre no insulto. Podemos dizer que, diante de um novo contexto, o ato de agresso fsica tornou-se uma atitude de insulto pessoa daquela mulher. Como L. Cardoso de Oliveira (2002), no podemos deixar de ver aqui um tipo novo de dor, uma dor que no tem existncia ontolgica, mas depende da percepo do insulto para existir no mundo. De alguma forma aquela mulher agora se sentia envergonhada por apanhar do marido, e esse novo tipo de dor ela no suportava. Em grande parte por fora do convvio com os estrangeiros, a agresso fsica ganhou um novo significado, motivo de vergonha e humilhao. Penso que podemos dizer, como veremos nas prximas pginas, que o que era antes agresso fsica tornou-se violncia domstica. Mas certamente a mudana que aquela mulher fizera operar na forma como as agresses fsicas do marido faziam sentido no dependeu apenas de seu convvio com os malai do ICRC. Muitos elementos facilmente encontrveis no cotidiano de Dili contribuam para ampliar o leque de significados possveis da agresso fsica. A campanha do 25 de novembro, por exemplo, era um. Os cartazes com as mos algemadas, iniciativa do GPI financiada pelo projeto do FNUAP, no decoravam apenas as paredes do ginsio municipal de Dili. Estavam por toda a parte. Em vrios prdios pblicos podia-se ver o par de algemas com as inscries Violensia domestika: nee krime no kontra direitus humanus. Laiha tan perdua. Stop!! (Violncia Domstica: isso crime e vai contra os direitos humanos. No h mais perdo. Pare!!)

Acorrentadas pela Cultura O cartaz seguia o mesmo padro ameaador de uma campanha lanada na televiso de Dili ainda no tempo da Administrao Transitria. No spot televisivo um personagem em desenho animado brigava com a esposa e a agredia: O marido diz mulher no tem que trabalhar. A esposa responde que no a nica e que tem os mesmos direitos que ele. O homem se irrita, lhe d um tapa e sai de casa. Nisso, o dedo de Deus aponta para o marido e diz: Deus: Ei, voc. Sim, voc mesmo. S os covardes gostam de bater em suas mulheres. Eu vou estar sua espera. Na seqncia, o homem morre atropelado e sua alma sobe para o julgamento. 95

Deus: Venha, vamos ver todos os seus pecados. Quebra-quebra, OK. Aumentar preos, isso pode. Comprou ou usou foguetes, todo mundo faz isso... Oh! Violncia domstica?! Castigo! Ele vai para o inferno! E o pobre homem arde nas chamas do inferno, enquanto surge na tela o letreiro: S os covardes batem em suas mulheres. Nas duas peas, o perdo j no tem lugar e o castigo aparece como a conseqncia iminente. FIGURA 1: Cartaz da campanha Labele Violensia Domestika

FIGURA 2: Cena de spot de televiso S os covardes batem em suas mulheres

As peas publicitrias na TV local (TVTL) foram parte importante da estratgia do projeto GPI-FUNAP para familiarizar a populao de Dili com o conceito de violensia domestika. Mas no era apenas um novo termo que se inseria. Com ele vinha toda uma nova carga de significados para a agresso fsica. Um dos spots televisivos

96

trazia mensagens do ento Bispo de Dili e prmio Nobel da Paz, dom Carlos Ximenes Belo, condenando enfaticamente a agresso fsica contra as mulheres como uma ameaa unidade familiar. Na mesma pea, fazia-se uma dramatizao de uma briga domstica em que se enfocava o sofrimento nos olhos das crianas, filhos do casal que brigava. As mensagens eram claras: violensia domestika trazia dor, sofrimento, desagregao familiar, alm, claro, da punio ao agressor.49 O poder de penetrao da TVTL no pas, porm, era reduzido. Alm das transmisses serem restritas capital (no havia rede de TV para o interior do pas), a audincia era tambm reduzida. Os custos para aquisio de uma antena parablica no eram muito maiores que os de um aparelho de televiso, e muitos timorenses costumavam comprar os dois como um conjunto. De posse de uma antena parablica, dificilmente trocavam os canais indonsios pela transmisso local da TVTL. Era pelas emisses indonsias que assistiam, inclusive, a novelas brasileiras dubladas em indonsio, como Terra Nostra, em exibio no perodo em que estivemos em campo. O rdio era, sem dvida, um meio de comunicao mais eficaz para a divulgao do novo termo e da nova carga moral que deveria revestir o uso da fora. Tambm havia spots para o rdio. Alm deles, ONGs como a Caritas australiana e a Fokupers mantinham programas semanais sobre o tema, estimulando as mulheres a no aceitarem a violncia dentro de casa e dando dicas de como encaminhar as denncias. Alm do material para mdia na televiso e rdio, a estratgia de advocacy coordenada pelo GPI inclua vrios prospectos que buscavam familiarizar a populao com alguns termos novos que, aos poucos, iam fazendo parte do vocabulrio urbano de Dili. Este o caso do prospecto da campanha Labele! violensia domestika (No violncia domstica). Na capa, a mesma imagem do cartaz com as mos algemadas. No interior, com o intuito de apresentar os diversos tipos de violensia domestika, traz desenhos ilustrativos e pequenos textos descritivos de cada um dos quatro tipos consagrados pelo projeto com o FNUAP: 1. Violensia Fisika, 2. Violensia Emosional, Psikolojika, Verbal; 3. Violensia Seksual; e 4.Violensia Ekonomia. Ao final, o texto diz: violensia domestika no apenas crime; violensia domestika tambm contra padres internacionais de direitos humanos. De acordo com a lei atualmente em vigor em Timor-Leste, apenas a violncia fsica e sexual considerada crime. Isso significa que as vtimas deste tipo de violao devem prestar queixa na
49

No CD-ROM que acompanha esta tese so reproduzidos vrios dos spots televisivos produzidos pela TVTL, alm dos cartazes e prospectos comentados neste texto.

97

polcia para receber ateno no tribunal. As outras formas de violncia, como a econmica e psicolgica, de acordo com o cdigo penal que se utiliza em TimoLeste ainda no so consideradas crime. Ainda assim, todos sabemos que todas as formas de violncia no so boas e so contra os direitos humanos. Na ltima pgina, o prospecto reproduz os telefones das Unidades de Pessoas Vulnerveis da PNTL em todos os Distritos do pas, alm dos telefones da Fokupers, ETWAVE e do PRADET. Um outro prospecto da mesma campanha (Labele! Violensia Domestika) tinha como ttulo Violensia Domestika: voc precisa conhecer o processo da polcia ao tribunal. Este trazia instrues passo a passo para o encaminhamento de um caso, descrevendo o que cada agente da lei podia fazer para ajudar a vtima. Ao final, trazia dicas de outras aes que podiam ser tomadas pela vtima: Se o agressor for seu marido ou sua esposa: 1. Quando o processo criminal tiver terminado e a sentena proferida, voc poder entrar com um processo civil para reaver prejuzos materiais; 2. Se o seu marido ou esposa continuar lhe causando sofrimento ou ferimentos, isto pode ser uma grande razo para voc pedir o divrcio (Art. 19, regulamento Estado Indonsio n.9, ano 1975) 3. No processo de divrcio, a vtima e os filhos tm o direito de receber sustento do marido/esposa (...) e de sair de casa Embora escrita em ttum e voltada para a populao local, uma boa parte deste material tem a clara influncia de assessores internacionais. Ainda assim, nada saa com o carimbo do GPI sem a avaliao e aprovao de Micat. O caso do divrcio interessante e ser retomado no prximo captulo, quando, discutindo a elaborao da legislao de combate violncia domstica, poderemos ver alguns dos conflitos derivados da forte presena da Igreja nesta discusso e do grande apelo que se faz manuteno da unidade familiar. De qualquer modo, a combinao dos apelos unidade familiar e a clara afirmao do direito ao divrcio bastante expressiva deste fio de navalha em que se achava a estratgia de advocacy de Micat, to bem sintetizada na frase pendurada sobre a rua Bispo de Medeiros. No se negava a cultura, mas certamente buscava-se dar ela um outro sentido. Para no complicarmos j a situao, incluindo uma voz a da Igreja que ser abordada adiante, fiquemos apenas com mais um prospecto, uma pea de propaganda de uma campanha do IRC intitulada violncia contra os direitos da mulher.

98

Mais do que combater a violncia contra a mulher, a campanha buscava divulgar a idia de que era preciso defender os direitos da mulher. No interior do prospecto liase: Violncia que se faz contra os direitos da mulher. Violncia contra a mulher quando no h tratamento para sua sade. Violncia contra os direitos da mulher de participar das decises da famlia. Violncia contra a mulher quando ela no encontra oportunidades, quando se faz discriminao contra a mulher. violncia se a mulher no encontra oportunidade para participar da vida social, poltica, econmica e [ter acesso ] escola. O mais impactante, contudo, era o desenho de capa do prospecto, reproduzido em um grande cartaz. Nele via-se ao fundo a bandeira timorense. Sobre ela, os dizeres Violncia contra os direitos das mulheres. frente da bandeira, uma mulher gritava, segurando um papel no qual se lia: DIREITOS. De seu tornozelo saa uma corrente presa a uma grande bola de ferro, pintada de preto, semelhante quelas utilizadas em caricaturas para representar presidirios acorrentados. FIGURA 3: Cartaz do IRC Violncia contra os direitos da mulher

Retirando o folheto e o cartaz de meus arquivos, mais de um ano depois do campo, um detalhe que nunca percebera me chamou a ateno. Tambm em preto, mas em um tom mais claro, quase imperceptvel, podia-se ler na bola a palavra budaya

99

(cultura, em indonsio). A mulher que gritava pelos seus direitos estava acorrentada pela cultura. Era uma representao claramente em desacordo com a estratgia de Micat, de no opor gender idia de uma tradio timorense. O cartaz do IRC comprava a briga com esta tradio, simbolizada pela budaya, seja l o que ela fosse. Mas, se a instituio queria mesmo opor-se cultura, por que escrever a palavra com a mesma cor da bola, como a querer escond-la? Quando recuperei o material para anlise, o IRC j havia fechado seu escritrio em Timor-Leste, e dificilmente eu encontraria quem me explicasse isso. Contudo, conversando sobre minha descoberta recente com Kelly C. Silva, minha companheira de campo, ela levantou a plausvel possibilidade de que a palavra tenha sido encoberta de propsito, depois de pronto o material, por determinao de terceiros. Enquanto no puder confirmar esta hiptese, fica apenas como um indcio a mais da tensa relao entre gender e cultura na construo da modernidade timorense. De qualquer forma, um indcio que aponta para o valor que cultura tem na estratgia adotada pelo GPI. No fim, no era s a mulher do prospecto que se achava acorrentada cultura. A estratgia de Micat tambm dependia de um apelo cultura para ser fortalecida. Tambm ela tinha, em um sentido menos literal, a cultura em seus calcanhares. *** O discurso do gender est baseado em uma mulher universal, capaz de responder mental, moral e afetivamente da mesma forma qualquer tipo de agresso. Mais do que isso, capaz de dar o mesmo sentido de agresso a um conjunto de atitudes. O projeto do FNUAP expressa bem este princpio nos seguintes termos: A violncia de gnero claramente no apenas uma questo de direitos humanos. Ela tem graves efeitos sobre a sade e os direitos mentais, reprodutivos e sexuais das mulheres. A violncia de gnero , por isso, reconhecida pela Organizao Mundial da Sade, como um tema prioritrio de sade pblica. Este tipo de construo evoca fortemente uma ideologia individualista, construtora de um sujeito abstrato de direitos, tal como elaborada historicamente por Dumont (2000). Um conjunto de eventos campanhas, consultas, elaborao de legislao, programas de rdio e televiso vai aos poucos consolidando, especialmente no ambiente urbano de Dili, o princpio expresso acima por meio da expresso 100

violensia domestika. Mais do que um novo termo, ele se prope a ser uma nova moralidade que torna inaceitvel o uso da fora dentro da famlia, especialmente contra as mulheres. Evidentemente esta novidade no absorvida passivamente. Em muitos casos, no sequer aceita. Manuela Leong, da Fokupers, reconhece que as ONGs muitas vezes so vistas como ameaa unidade familiar e cultura timorense. Mesmo para algumas mulheres ligadas OPMT, o que as ONGs novas fazem destruir lares. Uma timorense a quem entrevistei ainda em Lisboa, prima da Secretaria Geral da OPMT, fazia esta mesma crtica ao das ONGs: Essas ONGs no respeitam a cultura local. preciso ir muito devagar com as mudanas. Houve muitos casais que se separaram por causa dessas ONGs. Houve um caso em que o marido foi preso e algemado em frente da mulher e dos filhos, por denncias de violncia domstica feitas por essas ONGs. Isso uma humilhao para um timorense. Depois o marido larga da mulher. Agora j no quero mais essa mulher para nada. E isso um problema. As mudanas tm que ser feitas devagar. Esta nova moralidade vai tambm mudando a forma como as pessoas procuram resolver o que passam a considerar uma disputa ou um conflito a ser resolvido. Esta nova categoria engloba diferentes atitudes que antes tinham tambm diferentes estatutos localmente. Para entender as respostas que homens e mulheres de Dili tm dado a estes novos elementos, vamos analisar, no captulo final da tese, casos de resoluo de conflitos em diferentes instncias formais. Antes disso, porm, preciso qualificar este campo da normatizao dos conflitos, identificando suas estruturas legais e seus atores. Para isso, analisaremos no prximo captulo o processo de construo da legislao de combate violncia domstica, e, no captulo seguinte, o treinamento dos operadores do direito.

101

Captulo 3

CONSTRUINDO A VIOLNCIA DOMSTICA EM TIMOR-LESTE

Timor-Leste um pas moderno, embora preserve a tradio.

Este captulo apresenta e analisa a consulta nacional sobre a legislao de combate violncia domstica. Por meio de uma descrio etnogrfica de suas etapas, o texto evidencia os conflitos emergentes entre as diferentes sensibilidades para o uso da fora nas relaes domsticas, expressas nos diferentes discursos apresentados no captulo anterior. Em conjunto com as discusses anteriores, este captulo consolida a idia de que o processo que se vive em Timor, mais do que de combate violncia domstica, o de instituio/inveno deste conceito por meio da construo de uma nova moralidade para a significao do ato de fora. Neste sentido, a discusso sobre a criminalizao da violncia domstica (central na consulta descrita) expressiva do debate sobre a factualidade da percepo: at que ponto se trata da agresso a direitos ou no. Um requisito para que o ato de fora se torne violncia (e por isso visto como passvel de punio) a apropriao simblica do ato como atitude de violncia. Isto inventar a violncia domstica. Aqui a tese faz uma inflexo e os prximos captulos vo explorar detalhes deste processo no plano da instituio e resoluo de conflitos. No captulo anterior vimos um conjunto de atores se articulando em um campo poltico que tem como marcador peculiar a defesa dos direitos das mulheres. Embora altamente diferenciado internamente, o campo reconhece o protagonismo do Gabinete para Promoo da Igualdade em vrias reas de atuao, em especial no que se refere violncia domstica. Esta presena tem se dado de diversos modos, do treinamento de cadetes na academia de polcia em Dili elaborao de instrues para o procedimento de promotores nos tribunais. Nenhuma destas aes, contudo, tomou mais tempo e envolveu tamanha diversidade de atores sociais quanto o processo de elaborao de uma legislao especfica de combate violncia domstica.

O processo de elaborao e discusso de um projeto de lei sobre a violncia domstica teve trs momentos principais. Com a composio de um grupo de especialistas, produziu-se um documento-base para discusso. Em um segundo momento organizou-se uma consulta nacional na qual o documento foi discutido localmente em 5 distritos por lideranas tradicionais, organizaes de mulheres, autoridades locais, grupos de igreja e policiais. Por fim, o comit de especialistas voltou a reunir-se, trabalhando sobre as sugestes e produzindo um projeto de lei a ser encaminhado pelo poder Executivo ao Parlamento timorense. A minha chegada em campo, em novembro de 2002, coincidiu com o final da primeira etapa deste processo. Mais precisamente no meu primeiro dia em Dili realizava-se, no Liceu Dr. Francisco Machado, uma oficina para apresentao do documento-base formulado pelo grupo de especialistas. Nos trs dias de oficina o grupo de trabalho apresentou as trinta pginas de seu texto e os participantes foram chamados a discutir vrias das questes orientadoras do documento. O grupo de especialistas que produzira o texto era formado por pessoas com diferentes experincias relativas violncia domstica, incluindo juzes timorenses do tribunal de Dili, um advogado de uma ONG local voltada aos direitos humanos e uma advogada indonsia, contratada como consultora legal. Do outro lado da mesa, o pblico da oficina inclua lideranas do movimento de mulheres de Dili, representantes de ONGs locais e internacionais e representantes da Igreja Catlica. Ao final dos trs dias o resultado dos grupos de discusso foi apresentado s autoridades do governo. Devemos lembrar que quem promovia a oficina, bem como todo o processo de elaborao da lei, era, oficialmente, o governo de Timor-Leste, por meio de um convnio entre o Gabinete de Promoo da Igualdade (GPI) e o Fundo das Naes Unidas para as Populaes (UNFPA). Assim, estavam na mesa a diretora do GPI, Micat, e a ento ministra da Justia, Ana Pessoa. Aps a leitura das sugestes vindas dos grupos, Micat fez suas observaes finais e passou a palavra para Ana Pessoa. At ento o evento vinha se dando em uma mistura de ttum e indonsio, o que o tornava bastante opaco para mim, recm-chegado ao pas. Apenas as falas oficiais recebiam traduo para o ingls, feita por um intrprete da UNMISET. Em um portugus alto, claro, consideravelmente rspido e provavelmente compreendido por poucos na sala, Pessoa criticou o fato de as sugestes dos participantes responsabilizarem excessivamente o governo pela execuo de polticas de preveno 103

violncia. Dizia ela, citando a expresso em ttum recorrente no texto das sugestes: Fala-se que o governu tengki, governu tengki, governu tengki (o governo deve). E a sociedade, no tengki nada? De fato as sugestes eram muitas e alguns participantes queixavam-se que o documento somente lhes havia sido apresentado naquele momento, no tendo havido tempo suficiente para reflexo e discusso com outros grupos. Comeava assim uma presso para que a proposta de projeto de lei fosse mais intensamente discutida, e no apenas em Dili, mas nos Distritos, onde certamente haveria maior necessidade de sensibilizao para o tema. Naquela poca uma consultora portuguesa a servio do FNUAP estava encarregada de executar o convnio em parceria com o GPI. Diante das reclamaes postas no seminrio, ela ficou encarregada de preparar uma consulta mais abrangente para discusso do documento-base. Em maro de 2003 ainda estava lidando com esta tarefa. Ao que lhe parecia, isto deveria ser feito do modo mais simples possvel e sem implicar enormes gastos. Por outro lado, a consulta deveria se dar de modo confivel e preferencialmente com algum respaldo institucional. Foram feitos contatos com uma ONG internacional, mas esta propunha um processo que duraria trs meses e com despesas consideradas excessivamente elevadas. Havia tambm pouca clareza sobre o carter da consulta, se de fato consultivo ou antes um processo de sensibilizao local para a lei. Aps mais alguma negociao, a proposta foi reformulada e um contrato fechado entre o FNUAP e a Oxfam australiana (Oxfam Community Aid Abroad OCAA). A ONG estaria responsvel por promover uma consulta a nvel nacional sobre o documento de orientao do projeto de lei contra a violncia domstica. O contrato com a OCAA estipulava que a consulta deveria ser feita em cinco distritos do pas50 durante dois meses, enfocando trs tpicos centrais: a) proteo, mediao e justia tradicional; b) servios multi-setoriais de apoio vtima; e c) suporte econmico para o sustento da vtima durante e depois do processo. Tais tpicos deveriam ser discutidos por meio de grupos focais que envolvessem pessoas com alguma relevncia nas aldeias e alguma experincia com casos de violncia domstica: chefes de aldeia e de suco, operadores da justia local (lia nain), integrantes de
Timor-Leste possui 13 Distritos administrativos. Os cinco selecionados o foram com base em um critrio geogrfico, de modo a representar diferentes regies do pas: Baucau (leste), Ainaro (sul), Maliana (oeste), Oecussi (o enclave no lado indonsio da ilha) e Dili (o norte, alm de ser a capital). Curioso notar a ausncia de Los Palos (ponta leste). Micat considerava imprescindvel incluir o distrito, mas as restries de tempo e recursos inviabilizaram a realizao da consulta naquele local.
50

104

organizaes de mulheres, policiais, padres e freiras, enfermeiros e parteiras, etc. De modo a discutir os resultados e guiar o processo, um comit de orientao (steering committee) foi criado, com representantes da OCAA, do grupo de trabalho legal que esboara o projeto de lei, da Polcia Nacional de Timor-Leste e de organizaes de mulheres. Para implementar o processo, a vice-gerente de programa (deputy program manager) da OCAA em Timor-Leste, Inga Mepham, uma australiana que vivera muitos anos na Indonsia, tinha em mente contratar uma consultora. Ela j conhecia, inclusive, uma ativista indonsia de Lombok (pequena ilha a sudeste de Bali) com alguma experincia em treinamentos e tcnicas participativas em programas de sade comunitria. Zubaedah Sjhrizal, ou simplesmente Zubi, foi ento contratada como gerente do projeto (project manager) para a consulta. Ela seria a pessoa que conduziria o processo nos distritos, mas no seria a nica consultora envolvida. Michelle Burgermeister, uma assistente social australiana com larga experincia em atendimento a casos de violncia domstica, tambm foi contratada como consultora tcnica (technical advisor) e treinadora. Pode-se dizer que dividiram conhecimentos altamente especializados. De um lado, uma profissional com vrios anos de experincia nos assim chamados mtodos participativos assegurava a eficcia da consulta. De outro, uma especialista no tema da violncia domstica proveria as informaes adequadas para que os facilitadores compreendessem os dilemas do projeto de lei. Em outras palavras, um formato participativo deveria estar metodologicamente assegurado, enquanto um conhecimento tecnicamente apropriado guiaria o contedo do processo. No meio desta partilha multinacional de responsabilidades estava o staff timorense da OCAA, que deveria atuar como facilitador das discusses em grupos focais nos distritos. A descrio deste processo especialmente interessante para ao menos trs propsitos. Primeiro, envolve a questo das nacionalidades, que crucial para compreenso das disputas polticas em curso na construo de um projeto de modernizao timorense. Neste captulo poderemos ver um consultora australiana, contratada por uma ONG australiana, discutindo os sentidos e significados de justia e violncia com um staff timorense e com uma consultora indonsia, a qual conduzir um processo de consulta entre lderes locais e tradicionais no interior do pas e cujos resultados sero entregues a uma assessora portuguesa, contratada por uma agncia das Naes Unidas para atuar dentro de um departamento do governo timorense que contratar uma advogada indonsia para, em conjunto com ativistas timorenses, 105

elaborar uma legislao moderna seguindo padres internacionais de respeito aos direitos humanos. Portugal, Austrlia e Indonsia, as principais influncias culturais e polticas em volta de Timor-Leste neste momento, esto aqui encarnados em profissionais especficos e isto pode nos ajudar a compreender nuances importantes entre diferentes sensibilidades para o trato da questo da justia e da violncia. Ainda neste sentido, a descrio do processo de consulta pode ter muito a dizer se tivermos em mente a discusso proposta por Silva (2004) acerca da importncia das nacionalidades no contexto da reconstruo timorense, em especial os conflitos entre portugueses e australianos pelo controle de posies hegemnicas no projeto de Estado em construo no pas. Em segundo lugar, esta uma tima oportunidade para encontrar, lado a lado, diferentes sentidos e percepes do uso da fora nas relaes interpessoais em TimorLeste. Durante as discusses dos grupos focais, impressionante a variedade de sentidos com que so revestidos conceitos como direitos humanos, direitos das mulheres, crime, etc. Os mal-entendidos entre os atores deste processo ilustram sobremaneira as diferentes sensibilidades para o tema da violncia domstica. Por fim, o processo de produo do projeto de lei permite-nos compreender como estes choques de sensibilidade so resolvidos na perspectiva da construo de polticas pblicas e da inveno de novas moralidades. A sua descrio fornece bons elementos sobre os jogos polticos que opem no s diferentes formas de ver a violncia, mas diferentes projetos para a nao. O ensaio geral A consulta propriamente dita foi precedida de duas semanas de trabalho interno no escritrio da Oxfam em Dili. Era necessrio estruturar uma grande operao logstica para levar a equipe da consulta aos cinco distritos. Alm disso, era preciso planejar em detalhes como seriam abordados os trs temas da consulta (proteo, mediao e justia tradicional; servios multi-setoriais; e suporte econmico para a vtima) e treinar os integrantes da equipe para conduzir adequadamente os grupos focais por meio dos quais a consulta seria realizada. Assim, dois dias deste fervilhante perodo de incubao foram dedicados a uma oficina interna sobre o documento de orientao. O objetivo da oficina, conduzida pela consultora australiana, Michelle, era o de qualificar a equipe de consulta para o planejamento da mesma. A equipe de consulta era formada por parte do staff local da Oxfam, a consultora indonsia, Zubi, e eu, envolvido no processo como 106

observador e voluntrio. Durante aqueles dias deveramos discutir tanto o contedo do documento de orientao quanto as estratgias para levantamento de informaes e sugestes durante a consulta.51 Antes de iniciar a discusso sobre o documento de orientao, Michelle sugeriu algumas reflexes sobre o sentido da justia e o propsito da legislao. Um exerccio bastante significativo envolvia pensar em alguma experincia pessoal que tivssemos tido envolvendo o sistema de justia. Em duplas, devamos expor um ao outro nossas histrias. Eu estava bem ao lado de Marito, um dos ativistas timorenses que integram a equipe local da ONG, e contei-lhe a experincia que tive quando minha motocicleta fora roubada, dois meses antes. Disse-lhe que havia registrado queixa na delegacia de Dili e que ficara surpreso e muito contente quando a polcia encontrou a moto e prendeu dois suspeitos, uma semana depois da queixa. Sentira que a justia havia sido feita, o que me causava um grande alvio. Marito, por sua vez, contou-me uma histria bem diferente. Alguns meses antes quatro jovens de sua aldeia haviam roubado alguns objetos da igreja local. O padre ficara muito irritado e decidira prestar queixa polcia. A comunidade, contudo, pedira ao padre para que no envolvesse a polcia, permitindo que a questo fosse arbitrada pelo chefe de aldeia, em consulta aos lia nain. Pediram, inclusive, a Marito que intercedesse junto ao padre neste sentido, mas o proco se mostrara irredutvel em sua disposio de levar o caso delegacia. Com o envolvimento da polcia, os quatro jovens foram presos e tiveram de responder a processo no tribunal. A comunidade ressentiu-se com o padre e mesmo Marito acabou por critic-lo, dizendome que a cadeia no era um lugar adequado para os jovens e que dificilmente poderia ensinar-lhes alguma coisa. De alguma forma, este pequeno desencontro entre nossas experincias com o sistema de justia parecia prever muitas das situaes que eu viria a presenciar durante a consulta. O exerccio proposto por Michelle tentava despertar em ns o sentimento da justia alcanada; queria fazer-nos perceber a importncia que h para uma vtima em ver-se reconhecida e desagravada socialmente. Com isso, esperava-se que compreendssemos melhor a importncia de uma legislao para fazer justia s vtimas de violncia domstica. Seu intuito, at onde pude perceber, era fazer-nos pensar sobre a
O programa da oficina inclua: 1. Justia e violncia domstica; 2. Porque o documento de orientao importante (seus objetivos); 3. Compreender os propsitos do documento de orientao para as trs reas da consulta (o papel da polcia e opes de justia, servios de base comunitria, segurana econmica das vtimas); 4. reas que demandem mais investigao na consulta. Michelle no falava outro idioma alm do ingls. Assim, a oficina foi conduzida em ingls, cabendo Inga Mepham fazer a traduo simultnea em indonsio para o staff local da Oxfam.
51

107

necessidade de que vtimas de violncia domstica tivessem acesso ao sistema de justia como forma de ver realizado o reconhecimento social de sua dor e o necessrio desagravo ao insulto por que haveriam passado. De fato, isso funcionou muito bem comigo. Eu realmente me sentira insultado pelo roubo de minha moto, e ficara plenamente satisfeito com o desfecho do caso. Talvez o exerccio tambm tivesse funcionado bem com o padre da igreja de Becora, mas certamente no foi assim que as coisas se passaram na cabea de Marito e daqueles que o procuraram para interceder em favor de uma adjudicao local. Para estes, uma deciso justa no necessariamente precisava passar pelo sistema de justia. Como Marito era um jovem que tivera acesso educao superior, era engajado no movimento local pelos direitos humanos e trabalhava em uma ONG internacional, poderamos mesmo supor que suas idias sobre a inadequao da priso como medida educativa refletissem as atuais tendncias do direito penal a rever a eficcia de penas privativas de liberdade. Mas isso dificilmente seria o caso do restante da comunidade de sua aldeia que criticara o padre por ter acionado a polcia. Parece-me razovel entender a reao daquelas pessoas como uma expresso da idia, relativamente generalizada, de que a comunidade tem bons mecanismos para a resoluo de seus conflitos internos. Neste sentido, o envolvimento da polcia e do tribunal era por si s percebido como injusto os jovens no mereciam isso, conforme o relato de Marito. Talvez estivssemos aqui diante de um caso em que, por diferentes razes e com sentidos ligeiramente diferentes, tendncias atuais do campo jurdico ocidental e leituras de aldeos timorenses convergissem na crtica privao de liberdade como forma de equacionar conflitos. De qualquer forma, da perspectiva de Marito e de seus vizinhos, um outro senso de justia emergia neste caso, para o qual um desfecho justo ou equnime no implicava necessariamente o reconhecimento de um caso pelas estruturas do Estado ou pelos agentes de sua lei, como postulava Michelle. A questo da percepo da justia, ou melhor dito, da eqidade na resoluo de um conflito comea aqui a se mostrar presente nas discusses sobre as formas de resoluo de disputas em Timor-Leste. Esta uma dimenso fundamental para a compreenso adequada de processos de resoluo de disputas em qualquer sociedade, embora ela tenha recebido historicamente pouca ateno da chamada antropologia do direito. Se por um lado qualquer instituio que vise a resoluo de disputas pressupe que o faz de modo justo, a questo de como as partes envolvidas percebem o processo e o resultado como equnimes algo a ser estudado. Geertz, em seu artigo sobre o saber 108

local (1983), um dos primeiros autores a analisar criticamente esta questo, comparando o modo como diferentes sistemas de justia se orientam para uma deciso justa o que ele define por senso de justia. Ainda assim, ele no explora em detalhes a dimenso das percepes da justia pelos sujeitos que a ela recorrem. Esta questo levada adiante nos trabalhos de L. Cardoso de Oliveira (1989, 2002 e 2004), na direo de se compreender a construo de um sentido de eqidade (fairness) a partir da perspectiva dos atores envolvidos nas disputas. O caso de Marito e seus vizinhos apenas mais um dos que poderemos analisar a partir desta perspectiva ao longo do texto. Na sequncia, fomos convidados a pensar sobre o documento de orientao e sua estrutura. A preocupao maior de Michelle era com os objetivos do texto. Ela nos disse que discutiramos as partes do texto sem perder de vista seu propsito, aquilo que o documento busca alcanar. De acordo com sua anlise, diferentes propsitos podiam ser identificados no texto. Isto ficar mais claro na medida em que observarmos o documento com mais ateno. A Partitura O Documento de Orientao para a Legislao Contra a Violncia Domstica traz, em cerca de 60 pginas (57 na verso em portugus, 67 no original, em indonsio, 60, em ttum e 47 em ingls) divididas em uma introduo e 4 captulos, a segunda verso do texto originalmente escrito pelo grupo de especialistas, j incorporando as sugestes apresentadas no seminrio de novembro de 2002. A introduo do texto, alm de cumprir a funo protocolar de resumir a estrutura dos captulos e suas mensagens centrais, faz questo de afirmar, recorrentemente, o carter participativo do processo do qual o documento resultado. Sintetizando uma idia que voltar ao texto constantemente e sob outra palavras, a introduo afirma que a redao final do documento representa o interesse pblico, especialmente dos sobreviventes da violncia domstica (GPI; 2003a:3). A fonte de legitimidade do texto (e das polticas que enuncia) , assim, desde a introduo, alicerada na expresso de interesses e vontades gerais, supostamente consensuais.52
Uma anlise das diferenas de sentido encontradas nas verses do texto (portugus, ttum, ingls e indonsio) certamente renderia muito para a anlise das diferentes sensibilidades jurdicas em jogo. Infelizmente no estou habilitado a tanto, em funo de meu domnio do indonsio (o idioma em que o texto fora originalmente escrito) ser proibitivo para uma tal tarefa. Alguns pontos, porm, chamaram-me a ateno, e pude, com alguma restrio, observ-los melhor. Na passagem citada, por exemplo, a
52

109

O primeiro captulo do texto dedicado caracterizao de um cenrio geral da violncia domstica em Timor-Leste. Na primeira de suas sees, o captulo reconhece a importncia da unidade da famlia para a sociedade timorense, sugerindo a preservao da unidade familiar como caminho para legitimar o combate violncia domstica. Em uma redao que sugere, de forma ambgua, tanto um compromisso sincero com a unidade familiar como valor quanto uma abordagem estratgica deste valor para a legitimao do combate violncia domstica, a nfase do texto recai sobre a idia de unidade e harmonia familiar. Segundo o documento, a unidade familiar um valor secular, tanto para a tradio local das aldeias quanto para a religio catlica, pelo que o combate violncia domstica deve postular, antes de tudo, a necessidade de preservao da harmonia familiar, ameaada por este tipo de violncia. Trata-se, logo, de preservar valores. No de mud-los. Muito menos de destrui-los.53 Mais abaixo, porm, uma outra atitude face aos valores tradicionais evocada. Aps caracterizar a incidncia de casos de violncia domstica no pas e sintetizar trs aspectos que sero enfocados no documento (problemas no enfrentamento da violncia concernentes a: 1. agentes da lei, 2. substncia legal e 3. cultura), o texto evoca a necessidade de mudar atitudes escoradas na tradio local como condio para se ter uma lei eficaz:

expresso interesse pblico corresponde, em ttum e indonsio, ao que literalmente seria traduzido por interesse de todo o pblico (interese husi publik tomak, em ttum, e kepentingan seluruh publik em indonsio). Esta sutil diferena tem implicaes na anlise que poderia ser feita acerca da percepo de quem redigiu o texto sobre o espao de interlocuo e disputa poltica dos sentidos sobre a violncia domstica. Interesse pblico pode, em portugus, ser tomado como um conceito que expressa um consenso produzido no espao pblico que, ao transcender uma somatria de interesses particulares presentes neste espao, institui novos valores na esfera pblica (HABERMAS, 1992). O mesmo no se pode dizer com tanta certeza para o sentido de interesse de todo o pblico, onde pblico passa de adjetivo a substantivo. Nestes temos, a idia parece apenas descrever um interesse especfico compartilhado pelo pblico. 53 Vemo-nos novamente diante das armadilhas de sentido armadas pelas tradues. A verso em ttum (sempre mais fiel ao original, em indonsio), apresenta aqui uma redao em que o compromisso com a unidade familiar se apresenta mais evidente. Na verso portuguesa, contudo, o sentido estratgico pode ser percebido nas entrelinhas com mais clareza. O texto em portugus diz: Indubitavelmente, a unidade da famlia um valor essencial para a sociedade timorense, valor promovido em todos os tempos pelos chefes tradicionais, chefes da comunidade e lideres religiosos. Neste contexto, o conceito de unidade familiar dever constituir uma preocupao essencial ao abordarmos o assunto da violncia domstica. Por outras palavras, todo e qualquer esforo no sentido da eliminao da violncia domstica dever ser empreendido tendo em vista a conservao da unidade familiar. A traduo literal do ttum, contudo, : A unidade e a harmonia da famlia, para o povo de Timor-Leste no um conceito novo e durante muito tempo recebeu apoio da religio (e seus lderes) e da tradio local (e seus lderes) que se esforaram muito para manter a unidade e a harmonia no interior da famlia. Este conceito de unidade e harmonia da famlia pode ser a base para avanar e dar maior ateno ao problema e aos casos de violncia domstica. Assim, segundo o contexto da tradio do povo timorense, qualquer esforo para acabar com a violncia domstica igual a um esforo para manter a unidade na famlia.

110

O ltimo problema a relevar em relao ao contexto legal prende-se com a resistncia cultural subjacente imposio da lei no que se refere violncia domstica. Trata-se, com efeito, de uma questo de mentalidade e modos de pensar da populao em geral que deve ser seriamente considerado (sic) pelo Governo tendo em ateno que sobre ele que recai o mandato de promoo dos direitos humanos em Timor-Leste. (Ibid.:9) Ora algo em que se escorar, ora obstculo a ser superado por um governo sobre cujos ombros se deposita a tarefa de modernizar o pas, a mentalidade e modos de pensar da populao oscila no texto entre representaes mais ou menos positivas, conforme mostrem-se mais ou menos compatveis com os propsitos por trs da criminalizao da violncia domstica ou, ainda, conforme se aproximem ou no de um modelo catlico de unidade familiar. A seo seguinte trata de apresentar fatos sobre a violncia domstica em TimorLeste. O primeiro item se refere ao impacto da violncia sobre a famlia, o indivduo e o Estado. Vemos aqui uma curiosa composio de valores ora mais prximos a uma ideologia holista, ora individualista (Dumont, 2000). Fiel ao propsito de fazer do combate violncia domstica uma defesa da unidade familiar, o texto afirma que este tipo de violncia provoca divises na famlia, causando danos irreparveis no apenas nas vtimas, mas tambm nos restantes membros da clula familiar. As vtimas acabam por abandonar o lar, as crianas ficam deprimidas e frustradas, os demais membros e os serviais vivem em constante preocupao e cuidado. (Ibid.:10). A leitura do impacto sobre a famlia parece partir da percepo de que em Timor-Leste a famlia implica um conjunto de relaes que est para muito alm da dade marido-mulher e seus filhos. Na seqncia, contudo, ao apresentar o impacto sobre o indivduo, o texto pressupe uma subjetividade que reagir sempre da mesma maneira frente ao uso da fora. Isto fica particularmente evidente no item impacto sobre a sade mental, em que o documento afirma que as vtimas de violncia domstica () desenvolvem traumas psicolgicos, deixam igualmente de ser produtivas no que toca a trabalho e sentem-se deprimidas, impotentes e incapazes de lutar contra o trauma (Ibid.:11). O uso de estatsticas e a referncia a pesquisas feitas em outros pases reforam a idia individualista dos impactos do uso da fora sobre uma subjetividade universal. Esta incurso em uma percepo fortemente individualista da construo do self, expressa de modo mais evidente na dimenso do trauma psicolgico, seguida pela sua verso aplicada ao Estado o impacto da violncia domstica sobre o Estado se d pelo aumento de custos com tratamentos, e perda de receita decorrente da baixa de

111

produtividade econmica das mulheres vitimadas. Assim, se na dimenso familiar encontram-se argumentos ancorados em princpios que podemos tomar como holistas (a importncia da preservao da unidade e harmonia familiar), para alm dela uma leitura individualista do mundo que orienta a problematizao da violncia domstica. Da leitura do texto fica-se com a impresso de que para alm dos limites da vida da aldeia (e somente para alm deles) existe um indivduo. Nos limites da vida familiar, a vontade individual deve ser dominada e subordinada manuteno da harmonia e da unidade familiar. Alm dos limites da famlia, porm, so os valores e as prticas, a mentalidade e modos de pensar da populao, que devem ser domados em favor dos direitos do indivduo, ou melhor, dos padres internacionais de direitos humanos que cabe ao governo timorense promover.54 A seo continua, apresentando casos e dados especficos sobre a violncia domstica no pas e trata, na seqncia, de descrever o que considera causas profundas deste fenmeno. neste trecho que o texto mais antagoniza com supostos valores e atitudes tradicionais. O interessante que no exatamente com as instituies tradicionais que o texto antagoniza, mas com o que considera desvios no uso destas instituies. O caso do barlaque (a riqueza da noiva) bastante expressivo disto. Diz o texto: O dote (sic) o processo atravs do qual o homem d bens materiais famlia da mulher que quer receber como noiva. () O processo comparvel a uma transaco comercial, em que o homem compra a mulher. De acordo com a informao de inmeras pessoas entrevistadas, a prtica do dote existente actualmente perdeu de vista o seu propsito e objectivo original. O seu significado inicial era o da unio de duas famlias atravs dos laos do matrimnio e a apreciao e simbolismo pela mulher, que se tornava a dona da casa e me dos filhos do casal. Contudo, actualmente o dote no mais do que um processo de compra das mulheres (noivas), sendo que assim que este pago as mulheres tornam-se propriedade dos homens (maridos) e das suas famlias. (Ibid.:16) Este caso revela uma equao curiosa. No a instituio ancestral que criticada, mas um suposto significado contemporneo que lhe dado. Cria-se assim a

Curiosamente esta a mesma separao da vida social em esferas de domnio dos valores individuais e coletivos que foi evocada por vrios chefes locais nos grupos focais de que participei no distrito de Covalima (cf. Captulo 2). Quando confrontados com o fato de a justia tradicional no permitir a participao de mulheres enquanto que no Tribunal de Dili havia inclusive juzas, todos respondiam que isso no era contradio alguma, afinal a justia tradicional operava no plano comunitrio, onde deviam ser seguidas as tradies ancestrais, enquanto que o Tribunal e o Parlamento eram instituies do Estado, que, como em toda democracia, deviam tratar homens e mulheres com absoluta igualdade.

54

112

frmula pela qual pode-se respeitar a instituio ancestral ao mesmo tempo em que se a acusa de fomentar a violncia domstica. A mesma ambigidade usada para criticar a maneira como as formas tradicionais de justia so usadas em muitos lugares. Outros fatores da cultura e tradio, porm, no recebem um tratamento to complacente, e acabam duramente criticadas pelo documento adultrio e poligamia; lcool e briga de galos; intolerncia para com a infertilidade da mulher; interveno da famlia no casamento; o uso da violncia para a educao das crianas e os castigos corporais como instrumento de educao.55 Em todos estes casos, as atitudes qualificadas como da cultura e tradio so apresentadas como obstculos a serem necessariamente superados, em um tom que evoca, por vezes, uma perspectiva evolucionista. Citando a crena generalizada de que as brigas domsticas no so assunto para interveno pblica, o texto afirma que: tanto o pblico em geral como os prprios agentes da lei tm extrema relutncia em responder e lidar com o caso [de violncia domstica]. O mesmo acontece com os lderes tradicionais que no compreendem ainda que o problema da violncia domstica deveria ser abordado de forma completamente diferente (Ibid.:19. Grifo meu). A ltima seo do captulo trata do enquadramento legal que hoje pode ser utilizado em Timor-Leste para regular o tratamento jurdico de casos de violncia domstica basicamente uma srie de artigos dos cdigos penal e civil indonsios, algumas normas da UNTAET e leis avulsas indonsias. O texto analisa artigo por artigo aplicvel aos casos de violncia domstica, tratando de mostrar suas inadequaes ao atendimento pleno do que se considera o respeito aos direitos das vtimas segundo padres internacionais de direitos humanos. Aqui, uma das grandes questes se refere ao fato de que, embora vrios artigos do Cdigo Penal indonsio possam amparar operadores do direito para enquadrar casos de violncia domstica, tais artigos s cobrem o tipo de violncia domstica passvel de causar danos fsicos na vtima (Ibid.:24), no se aplicando violncia que produza impacto psquico, sexual e econmico (Ibid.:25). O documento compartilha, assim, uma leitura bastante ampliada do que possa ser considerado como violncia. O choque

Cabe notar ainda uma crtica cheia de dedos que o texto faz complacncia da religio catlica para com maridos agressores, bem como o registro de uma suposta cultura da violncia herdada do tempo indonsio e da experincia colonial portuguesa. interessante que esta idia de cultura da violncia no esteja posta nos termos de uma identidade comum a outros grupos do sudeste asitico, mas faa referncia histria poltica recente da ilha.

55

113

com a leitura restritiva do cdigo indonsio fica ainda mais evidente em momentos como a crtica feita ao artigo sobre maus-tratos, em que o texto censura o fato de que: a tentativa de cometer maus tratos no sentenciada. Este um problema muito grave, uma vez que sabido que as meras tentativas deixam traumas srios nas vtimas de violncia (Ibid.:27). Estamos novamente diante de um desenraizamento da pessoa do contexto cultural por meio do qual ela d sentido s suas experincias seja de uso de fora, seja de sua iminncia (tentativa de cometer maus-tratos). O indivduo vtima de violncia aparece, assim, como portador de uma subjetividade universal que traz, inscrito em si, o sentido opressivo e traumtico das experincias relativas ao uso da fora. Mais do que a unidade psquica da espcie, esta vtima-ideal (ou hiper-real) postula uma unidade cognitiva e afetiva, espelhada em uma sensibilidade para a violncia construda em tempo recente e em um contexto histrico especfico.56 Por outro lado, e da perspectiva das formas institucionais disponveis para resoluo de conflitos, interessante notar que a dimenso factual do uso da fora fsica e suas consequncias visveis (para a vtima hiper-real) mais facilmente reconhecida pela linguagem jurdica. Assim, por mais que as pessoas dem significados diferentes para uma agresso, um hematoma ser sempre um hematoma e dar ao operador do direito condies de amparar-se facilmente nos artigos citados do cdigo indonsio.57 No que se refere ao processo penal, o texto critica a ausncia de procedimentospadro e a possibilidade da vtima retirar a queixa antes de o caso ir a julgamento. O documento aborda ainda a mediao realizada nas delegacias de polcia e por ONGs, criticando-as por no terem fundamento legal e por exporem as vtimas presso da famlia do agressor. Depois de tecer alguns comentrios sobre os limites dos agentes da lei (falta de formao especfica, de iniciativa, de unidades de apoio e de agentes), o texto aborda o papel da justia tradicional. O documento reconhece que a justia tradicional em Timor
A nfase na idia de que a vivncia de experincias de uso da fora (ou de sua iminncia) gera traumas srios, postula no apenas que as pessoas reajam da mesma maneira frente fora (uma unidade psquica), mas sugere um contedo comum para esta reao (a traumatizao). a este contedo que vou me referir mais adiante como expresso de uma modernidade ocidental para o significao da violncia de gnero. 57 curioso notar que o documento no critica a ausncia, no cdigo indonsio, de medidas educativas para o agressor ou alternativas pena restritiva de liberdade. Caberia uma comparao interessante com o caso brasileiro, em que o campo dos discursos de combate violncia domstica, mesmo no mbito de organizaes feministas, enfatizam tanto a represso quanto a educao e a reeducao. Esta dimenso, no caso timorense, obliterada pela nfase na criminalizao da violncia domstica e no tratamento do agressor como um criminoso comum. Ver material de divulgao das campanhas e discusso nos grupos focais, mais abaixo.
56

114

tem um papel muito importante, especialmente por ser a nica forma instituda para resolver casos em lugares distantes dos tribunais. O reconhecimento desta importncia, contudo, parece antes factual do que normativo, pois o texto no deixa de criticar severamente as formas locais de justia. Basicamente so trs os problemas levantados: 1. o sistema de resoluo de casos no est de acordo com os valores e padres de direitos humanos, o que se relaciona diretamente com o fato de a mulher no ser ouvida nas audincias; 2. a populao a nvel local ainda no compreende nem diferencia os casos de crime e casos civis que podem ser lidados atravs da justia tradicional; e 3. os operadores desta forma de justia nem sempre so imparciais, pois so muitas vezes parentes de uma das partes, razo pela qual no podem decidir objetivamente em relao ao caso. (Ibid.:39). A primeira das objees especialmente expressiva do jogo de vai-e-vem entre valores holistas e individualistas que se v em outras partes do texto. Se, como o documento apontou anteriormente, a famlia uma instituio central em Timor-Leste (cuja unidade deve ser inspiradora inclusive da legislao de combate violncia domstica), que surpresa (ou demrito) pode haver no fato de a justia tradicional operar como um mecanismo de resoluo de conflitos entre famlias, e no entre indivduos? motivo pelo qual a famlia da mulher que ouvida, e no a mulher. Dito de outra forma, a centralidade da famlia tem como corolrio que a mulher seja representada, perante a justia local, por sua famlia de origem. Neste ponto o documento, embora aceite a centralidade da famlia, nega-a como porta-voz da vontade individual. O segundo captulo, bem mais breve que o primeiro, na realidade um manifesto de quatro pginas no qual se enunciam princpios orientadores para a redao da futura lei. Justamente por isso, onde se explicitam de modo mais sistemtico os conflitos de interesses e de discursos diludos ao longo do documento. assim que so enunciados, com um mesmo nvel de centralidade, princpios como liberdade face injustia, liberdade face discriminao, proteo dos direitos humanos fundamentais, reconhecimento do valor da luta nacional e reconhecimento do valor da unidade familiar. Ao lado dos direitos humanos, temos novamente a preservao da unidade familiar. Neste captulo, porm, a famlia como valor parece ganhar ateno especial. Alm de ser elencada na seo viso filosfica, a defesa da famlia o tema de uma seo inteira, intitulada viso sociolgica. Diz o texto: 115

A famlia a unidade mais pequena da sociedade com a funo de proteger e confortar os membros que lhe pertencem (). Por outro lado, obrigao do Estado proteger a famlia como clula base da sociedade, tal como consagrado no artigo 39 da Constituio da RDTL. () Frequentemente a violncia domstica acontece dentro da clula familiar, entre marido e mulher, pais e filhos ou demais membros. Todo o tipo de impacto da violncia domstica na famlia causa danos irreparveis nas crianas, pelo que a unidade da famlia como a clula mais pequena e frgil da comunidade, dever ser considerada como princpio basilar da futura legislao (Ibid.:41). Ao analisar o impacto da violncia domstica tomando a famlia como referncia para os efeitos socialmente desagregadores deste fenmeno, o fator negativador deste tipo de atitude oscila ambiguamente entre a violncia sobre indivduos (especialmente as crianas) e a desestruturao de uma unidade social. Caminhos diferentes poderiam ter sido escolhidos para negativar a agresso interpessoal dentro de casa. Argumentos comuns em documentos congneres no Brasil evocam costumeiramente os direitos das mulheres, a dignidade humana e o direito a uma vida sem violncia. curioso notar a ausncia destas categorias no documento timorense. O foco a partir do qual o carter ameaador do fenmeno desenhado no a mulher e tampouco a pessoa humana, mas a famlia. O documento poderia ainda ter escolhido enfatizar os impactos da violncia sobre o desenvolvimento humano e social, um tipo de discurso bastante apreciado pelas agncias do sistema ONU. No o faz. A nfase na unidade familiar o argumento predominante (e mesmo central neste captulo) do arrazoado em favor do combate violncia domstica, e a famlia, o centro de preocupaes da lei. Poderamos ver nisto a influncia da Igreja Catlica sobre os integrantes do grupo legal que produziu o documento. Ou a adoo deste discurso pode ter sido apenas uma escolha estratgica do grupo legal para assegurar uma melhor aceitao, pela populao e pelos parlamentares, da necessidade de intervir contra a violncia domstica (cf. nota 53). Seja como for, isso indica a centralidade da famlia na legitimao do processo de combate violncia domstica no pas. Ainda neste segundo captulo vemos mais uma sucesso curiosa dos diferentes (e por vezes contraditrios) propsitos que o texto abriga. Ao final da exposio de motivos em favor das mudanas, o texto cita a Declarao Universal dos Direitos Humanos como a base legal que legitima uma legislao de combate violncia domstica. o momento em que brilha o indivduo, desenraizado das especificidades culturais timorenses. Diz o texto:

116

 obrigao do Estado e do governo possibilitar a realizao dos direitos fundamentais da populao nos termos da Declarao Universal dos Direitos do Homem. Esta declara que todos gozam do direito vida, liberdade, e segurana pessoal. () Esta lei fundamental assegura, em particular, a igualdade de mulheres e homens, proteo das crianas, direitos dos idosos e incapacitados, nos termos que se seguem (Ibid.:42). Alguns pargrafos adiante, porm, surge a seo viso religiosa, na qual se restabelece a primazia de valores holistas, com um texto que afirma: De acordo com a religio catlica, Deus criou o ser humano como mulheres e homens. A dignidade do ser humano interpretada semelhana da dignidade de Deus, pelo que a negao desta dignidade implicar a negao da dignidade de Deus. Com efeito, a dignidade do homem no criao da religio, da igreja ou do Estado, mas directamente de Deus. Neste sentido, imperioso garantir o respeito desta dignidade atravs do esforo concentrado para a eliminao de todas as formas de violao dos direitos humanos. Por outro lado, de acordo com os ensinamentos da religio, o valore da unidade da famlia deve ser promovido. A igreja tem-no feito ao longo de sculos e este dever constituir um pilar essencial da futura lei contra a violncia domstica (Ibid.:43) Assim, depois de construir a base legal do texto sobre os valores laicos e individualistas proclamados pelas Naes Unidas em sua Declarao Universal, o documento assenta a legitimidade destes valores em um princpio religioso. A violao da declarao dos Direitos Humanos a violao da dignidade de Deus. A legitimidade dos direitos humanos est, assim, fundada na religio. Esta curiosa mistura de valores aparentemente oriundos de campos bem distintos ressurge com fora e centralidade na primeira seo do terceiro captulo. O captulo, destinado a apresentar o enquadramento proposto para a legislao (o captulo poltico, propriamente dito) inicia pelo anncio de quatro princpios fundamentais a animar o esprito da futura legislao: 1. Igualdade e Justia de Gnero, 2. Igualdade no relacionamento social, 3. Proteo e cumprimento dos direitos fundamentais (direito vida, liberdade e segurana pessoal) e 4. Proteo da unidade familiar como valor basilar para a populao timorense. Se tomssemos os quatro princpios descolados do contexto do documento, o ltimo certamente nos pareceria posto a golpes de marreta, tal a maneira como destoa dos anteriores. A composio, contudo, j vinha sendo anunciada ao longo dos captulos anteriores, e sua presena entre os princpios basilares j era de se esperar. Isto no impediu, contudo, que leitores de fora, como Michelle, a consultora australiana, estranhassem bastante a curiosa composio. Era esta uma das preocupaes de 117

Michelle ao nos chamar a ateno para princpios conflitantes no texto do documento na oficina em que o analisvamos. Antes de discutir os princpios, porm, Michelle preferiu discutir os dois pressupostos do documento: 1) violncia domstica crime; e 2) a lei deve tratar a violncia na esfera domstica de maneira diferenciada da que trata outras situaes de violncia. De acordo com sua anlise, o documento poderia sugerir dois encaminhamentos a partir destes postulados: reforar a legislao existente, adicionando medidas especficas para este ou aquele artigo do cdigo penal e civil; ou desenhar uma lei especfica. Todo o processo em curso junto ao FNUAP partia da adoo da segunda opo, mas Michelle estava nos pedindo para pensar nas duas alternativas e nos problemas especficos que uma lei especfica enfrentaria coisas como quem a lei deve incluir (mulheres, crianas, idosos)? Conseguir atingir seus objetivos? Far com que a violncia domstica seja vista como mais ou menos importante do que outros crimes? Ser levada a srio?.

Uma ditadora com ferramentas participativas Como eu j havia conversado antes com Michelle, conhecia de antemo suas crticas ao documento. Sabia que ela tinha dvidas sobre a adequao de se elaborar uma lei especfica e temia os problemas e armadilhas que isto poderia trazer para o sistema de justia. Contudo, ela no explicitava estas crticas na oficina. Seguindo um padro comum na conduo de oficinas, ela nos fazia questes, de modo que pudssemos alcanar as concluses por ns mesmos. Eu tenho minhas prprias crticas, disse ela, mas quero que vocs pensem por vocs mesmos. Da natureza desses workshops fazer parecer que a resposta est no pblico quando j est dada no planejamento do facilitador. uma tecnologia de reproduo de conhecimento bem diferente de um treinamento, no qual o responsvel apresenta direta e objetivamente suas idias sobre um dado tema, e estas so tomadas, pela platia, como fator de autoridade. No workshop a autoridade est do lado de c da linha, na platia eu sou a facilitadora, no a especialista, dizia Michelle e por mais que a facilitadora/especialista tenha sua tese, ela sempre a esconder do pblico enquanto o guia, semi-inconsciente, por meio de dinmicas participativas e perguntas instigadoras, para a concluso j definida por seus modelos paradigmticos (em funo dos quais, alis, escolheu os mtodos). Estes eventos acabam marcados, portanto, por uma relao 118

ambgua com os poderes do moderador e do pblico. O facilitador autoridade reconhecida, mas aparelha-se com um conjunto de mediaes metodolgicas destinadas a fazer diluir seu papel no processo. Por outro lado, tambm praxe nesses eventos dizer coisas como vocs tero muito trabalho neste dia ou essas so perguntas difceis, e daro trabalho para vocs, como forma de acentuar a autoridade (e respectiva responsabilidade) assentada sobre a platia, ou melhor, sobre os participantes. Essa tenso j havia surgido na oficina da OCAA. Logo no incio, ao apresentar a agenda de trabalho, Michelle sugerira que acordssemos algumas regras, entre as quais o respeito aos horrios, para evitar atrasos e respeitar o tempo alheio. Em tom de brincadeira, dissera que saberia ser uma ditadora, mas com ferramentas participativas. No momento em que comevamos a discutir as opes estratgicas do documento, as ferramentas participativas de Michelle encobriam suas prprias crticas ao texto, e povoavam a sala com perguntas aos participantes. Depois de muitas perguntas e algumas respostas, Marito perguntou a Michelle se o documento no conteria alguns equvocos, e, neste caso, como deveramos proceder durante a consulta. Este foi o momento em que realmente comeamos a discutir o sentido e o carter da consulta. As crticas ao documento nos levaram a discutir o que deveramos fazer com ele naquela oficina: compreend-lo ou critic-lo? No mesmo sentido, seria a consulta ocasio para sugerir mudanas nos princpios e pressupostos do documento ou apenas para divulg-lo nos distritos e sensibilizar as lideranas locais para tais princpios? Isto parecia no estar claro para ningum no grupo e eu mesmo levei algumas semanas para perceber o que de fato se esperava daquela consulta. Esta dvida ficou ainda mais aguda quando discutimos os quatro princpios apresentados no terceiro captulo. Na discusso, feita em grupos, Zubi levantou a questo de que, muitas vezes, manter a unidade familiar poderia criar situaes em que a igualdade e justia de gnero seriam desrespeitadas. O mesmo acontecia com a justificativa para o suporte econmico s vtimas, que, em nome de assegurar o sustento da mulher enquanto o marido estivesse preso, reforava a idia de que o homem era o responsvel pelo provimento econmico da casa. O grupo concordou, e ficamos sem saber como tratar este tipo de questo na consulta. Devia a consulta apresentar o documento e recolher reaes locais para encaminh-las ao grupo legal na perspectiva de provocar alteraes substanciais nas polticas propostas pelo texto? Ou deveramos apresentar tais polticas como princpios j definidos e apenas perguntar pela melhor 119

forma de implement-los? Por trs desta dvida estava em jogo o carter participativo do processo. O dilema parecia replicar em grande escala a estratgia escolhida por Michelle para conduzir o workshop. Assim como ela, que no apresentava suas crticas diretamente mas nos levava a suas concluses por nossas prprias pernas, corramos o risco de fazer da consulta um espetculo, palco para que os participantes parecessem atuar por si mesmos, desde que conclussem pelos princpios previamente definidos pela partitura do grupo legal. Naquele momento tive a impresso de que o governo, como Michelle naquela oficina, sabia j onde queria chegar e estava apenas fazendo s pessoas algumas questes (por meio da consulta) para gui-las ao destino previsto. Esta questo no foi resolvida na oficina e voltou tona na semana seguinte, quando a equipe da consulta comeou a planejar os detalhes do processo. O primeiro passo foi construir um consenso sobre o que se esperava alcanar com a consulta. Na sequncia, algumas questes centrais deveriam ser esclarecidas: o que deveria ser perguntado na consulta e em que lngua? Como deveramos explicar aos participantes os conceitos apresentados no documento de orientao? Como fazer as pessoas pensarem sobre eles? De acordo com Marito, a consulta deveria fazer as pessoas pensarem sobre sua realidade (pencerahan, em indonsio, literalmente esclarecer, iluminar). Neste sentido, a consulta seguiria o padro de oficinas de sensibilizao e mobilizao comunitria, relativamente comuns nos projetos de desenvolvimento implantados pelas ONGs em Timor-Leste. Na posio de pesquisador, eu intencionalmente advogava em favor de uma abordagem diferente, menos normativa e focada no levantamento de reaes acerca do documento e de seus princpios. Zubi compartilhava as duas perspectivas, mas reconhecia que konsultasi (consulta, em indonsio) no era o mesmo que sosializasi (a socializao ou sensibilizao). De qualquer forma, esta tenso acabou parcialmente resolvida pela lista de participantes que seriam convidados aos grupos focais. Como eles seriam pessoas com alguma experincia no trato de casos de violncia domstica, esperava-se que tivessem j alguma reflexo prvia sobre o tema e poderiam, assim, dar sugestes teis para a elaborao final do projeto de lei. Decidiu-se ento que a consulta em cada distrito se daria por meio de 4 grupos focais, tematizando 1) justia tradicional, 2) suporte econmico s vtimas, 3) servios multissetoriais e 4) o papel da polcia e do tribunal. O idioma a ser adotado, para minha sorte, foi o ttum. Havia a opo de se fazer as discusses em indonsio, o que tornaria 120

tudo bem mais hermtico para mim. O curioso que Zubi, a consultora indonsia, no falava ttum. Isso aumentava o meu grau de envolvimento no processo, pois passei a ser requerido para a moderao de um dos grupos focais. Ao mesmo tempo em que se finalizavam os ensaios para a consulta, uma integrante do staff local da Oxfam se dirigia a Baucau, primeiro dos distritos a serem visitados, para preparar o terreno. Era necessrio convidar as lideranas locais, arranjar local apropriado para o evento e para alojar a equipe, um ritual que se repetiria em todos os distritos a serem visitados. Com tudo pronto, fomos a campo.

Primeiro movimento: Baucau e a justia tradicional As cidades de Baucau, com 25 mil habitantes, e Dili, com 200 mil, so, possivelmente, os dois nicos centros urbanos de Timor-Leste. As demais capitais de distrito so antes pequenos povoamentos em torno de uma igreja, do edifcio da administrao local e, nos locais em que no foi queimada em 1999, de uma escola. Fora de Dili, apenas em Baucau pode-se encontrar uma agncia bancria (a sucursal do banco portugus Caixa Geral de Depsitos, em Timor-Leste ainda chamada Banco Nacional Ultramarino). em Baucau tambm que est o nico escritrio fora de Dili de um dos dois nicos dirios do pas poca: o Timor Post. Enquanto Dili e Baucau possuem um hospital cada, os outros distritos dispem apenas de pequenas clnicas (excludos, naturalmente, os hospitais de campanha montados pelas misses das Naes Unidas). Baucau chega a ter mesmo uma emissora de televiso independente, apoiada por uma ONG. A estao oficial de TV no pas, a TVTL, transmite apenas para Dili. Em termos de fornecimento de energia eltrica, Baucau gozava poca de uma posio bastante privilegiada, com fornecimento de 6 horas dirias de eletricidade. Nas demais capitais de distrito, exceo de Dili, costumava-se ter 6 horas de eletricidade em dias alternados, trs vezes por semana. Baucau tambm era, ao lado de Dili, uma das duas Dioceses que o Vaticano estabelecera em Timor Timur. A presena da Igreja Catlica ainda hoje bastante forte e evidente no Distrito. A Igreja possui vrias propriedades na cidade, incluindo um seminrio, uma pousada e um grande edifcio para retiros espirituais, no qual, inclusive, a consulta foi realizada.

121

Durante o perodo colonial portugus, Baucau fora um Distrito relativamente prspero. Cresceu consideravelmente na dcada de 1930, quando o administrador portugus do distrito iniciou um conjunto de obras pblicas, como as do Mercado Central e as de vrias escolas pelo interior do distrito. tambm em Baucau que est o maior aeroporto de Timor-Leste, embora somente seja utilizado para transporte de cargas e de tropas militares. Embora se possa descrever a cidade de Baucau com um espao urbano, ela no pode ser comparada a Dili no que se refere presena internacional. Baucau no tinha, poca, mais que quatro restaurantes e dois hotis. A presena da comunidade de expatriados se restringia, ali, ao aquartelamento portugus das tropas de manuteno de paz da ONU e a uns poucos funcionrios da UNMISET em posies de suporte administrao do distrito. Os habitantes do Distrito de Baucau so majoritariamente do grupo tnico Makassae. Na diviso tnica mais geral do pas, os Makassae so vistos como povo do leste, usualmente chamados de firaku e retratados como de temperamento forte e guerreiro.58 Geograficamente os Makassae estiveram sempre em uma posio intermediria, cercados pelos Fataluko, da ponta leste da ilha, e os Mambai, da regio central. Historicamente, estiveram envolvidos em diversas guerras locais por disputas de territrio com este dois outros povos, o que contribuiu para o esteretipo de agressividade. Dentre os firaku, porm, os Makassae gozam da fama de grandes e perspicazes comerciantes. Tal como a quase totalidade dos grupos tnicos timorenses, so patrilineares, patrilocais e as diferenas de gnero contam muito na participao na esfera pblica. Chegamos a Baucau um dia antes da data marcada para a consulta. Instalamonos na casa da Diocese. Zubi e Ana, uma das funcionrias locais da Oxfam, foram ao encontro das autoridades locais de modo a confirmar o convite feito anteriormente. Conosco veio tambm Idelta, uma representante do GPI, enviada por Micat para
Este termo do tempo portugus, mas ainda costumeiramente usado. A segunda vez em que estive em Baucau, fui acompanhado de um grupo de jovens que passou quase toda a viagem de Dili a Baucau fazendo gracejos sobre casamento e sexo entre jovens firaku (do leste) e kaladi (do oeste). Eram jovens da chamada gerao tim-tim a gerao crescida sob o domnio indonsio. Para alguns, firaku seria uma corruptela de vira cu. Quando solicitados pelos portugueses a fazer algo, estes timorenses simplesmente davam-lhes as costas e iam embora. Dizia-se que os do oeste tinham uma reao diversa. Se no concordavam com o que lhes era pedido, simplesmente permaneciam calados, de onde viria a expresso kaladi.
58

122

acompanhar o processo. noite, depois do jantar, Zubi chamou-nos para uma reunio de equipe no corredor do prdio. Gastamos uma hora revisando os roteiros para os grupos focais e dividindo responsabilidades. Ao final, Zubi nos disse que, a pedido da gerente de programa da Oxfam, devamos incluir em cada grupo focal uma pergunta: um plano de ao para os prximos 6 meses para implementao das sugestes que viessem a ser dadas. A consulta comeava a se assemelhar aqui a uma oficina de planejamento. Neste distrito eu estava responsvel por mediar o grupo focal sobre justia tradicional. Dez pessoas integravam o grupo: trs chefes de aldeia, dois lia nain, duas mulheres da OPMT, uma policial da Unidade de Pessoas Vulnerveis (UPV) da PNTL, um enfermeiro do hospital de Baucau e um integrante de uma organizao de juventude catlica da Diocese.59 As duas primeiras questes para discusso eram as mesmas para todos os grupos: 1. Quem e o que deve ser abrangido pela definio de violncia domstica? 2. Violncia domstica crime. Concorda? Com relao primeira questo o grupo chegou logo a um consenso, considerando que a violncia domstica inclua qualquer tipo de agresso praticada dentro de casa, no apenas contra mulheres, mas tambm contra crianas. Quando coloquei a segunda questo, porm, um sentimento geral de inquietao tomou conta do grupo. O representante da juventude catlica disse, enfaticamente, que a violncia domstica era um assunto para ser resolvido dentro da famlia. Isso tem que ser esclarecido. Crime? Como assim, crime?, disse. Hoje em dia tudo violncia domstica. Isto no est certo! Violncia dentro da famlia deve-se resolver dentro da famlia. Violncia dentro da comunidade, deve-se resolver dentro da comunidade. Sua postura causou um murmrio geral no grupo, mas no motivou nenhuma contestao pblica. Assim, ele arrematou: Eu concordo que violncia, em geral, crime. Mas violncia domstica no crime.60
Os grupos eram compostos por Zubi, a partir das fichas de identificao dos participantes. Os participantes eram encaminhados para cada um dos 4 grupos a partir de um critrio de afinidade com o tema. 60 O original, em ttum: Ida ne ita tengki klarifika liu tan. Krime? Krime nus? Ohin loron buat hotuhotu violensia domestika. Problema kiik nee ita dehan violensia domestika. Ida nee labele! Violensia iha famlia nia laran, ita tengki rejolve iha famlia nia laran. Violensia iha komunidade nia laran, ita tengki rejolve iha komunidade nia laran. Hau konkorda dehan violensia hanesan jeral, ida nee krime ida, maib violensia domestika laos krime.
59

123

Depois de alguns instantes de silncio, uma das representantes da OPMT tomou a palavra e disse que aceitava que a violncia domstica fosse considerada como crime, desde que a famlia concordasse. Se a famlia desejasse levar o caso ao tribunal, isto deveria ser assegurado. Ela, contudo, no concordava com a criminalizao pura e simples da violncia domstica, afinal problemas na famlia so normais. Esta posio em favor de uma deciso baseada na vontade da famlia foi apoiada por um dos lia nain do grupo. At ento a discusso vinha se dando em ttum. O velho lia nain, contudo, comeou a se expressar em makassae, a lngua local. Disseram-me depois que, embora ele compreendesse ttum, no se sentia vontade, assim como muitos ancios da regio, para falar a lngua. Certamente isso tinha menos a ver com dificuldades de aprendizado (afinal at algum como eu, havia poucos meses no pas, aprendera o idioma) que com algum sentido de autoridade de fala com a qual o velho lder buscava revestir seu pronunciamento. Lembremos que cabe aos lia nain a guarda da tradio local, entre a qual, seu prprio idioma. De quebra, o ancio conseguia assim ignorar completamente minha presena. No falava para mim, que evidentemente no compreendia makassae. Falava para os seus. No estava ali para prestar contas ao Estado, muito menos a um malai. Pedi pessoa ao meu lado, o enfermeiro do hospital, que me traduzisse o que dizia o senhor. Em suma, a sua questo era a seguinte: se a famlia no desejar a interveno de estranhos, o que o liu rai61 pode fazer? Nada. Ele deve respeitar a vontade da famlia. Uma posio conciliadora foi adotada pelo enfermeiro. Este props que deveria haver duas categorias diferentes para a violncia domstica. Aqueles casos que pudessem ser resolvidos dentro da famlia no deveriam ser considerados crime. Os demais, poderiam s-lo. A sugesto foi reforada pela representante da OPMT: H dois tipos de violncia domstica: os problemas familiares e os crimes.62 E qual o critrio para distingui-los?, perguntei. Se a famlia no quiser tornar o problema pblico, deve ser apenas um problema familiar. Todos concordaram. O resultado final da discusso, complementado pelo debate do dia seguinte, apresentou a seguinte definio: Violncia em geral crime. Dentro da famlia, pequenos desentendimentos so normais. Casos que devem ser tomados como problema familiar:
Liu rai, literalmente acima da terra, o ttulo dos lderes polticos tradicionais em um suco ou regio. 62 Original: Iha violensia domestika nain rua. Iha problema famlia nian noms iha krime
61

124

 casos que podem ser resolvidos na famlia casos que a famlia no quer levar polcia Casos que devem ser criminalizados: casos que a famlia decidir levar polcia grandes crimes, mesmo que a famlia no queira levar o caso polcia, como: estupro, tortura, arbitrariedades63 Este ltimo item (arbitrariedades) uma aproximao de algo que, literalmente, seria traduzido por comportar-se de acordo com sua vontade, indicando que o homem no deu ateno a uma manifestao de desejo contrrio por parte da mulher. Isto se aplica, como veremos em outros momentos, a vrias situaes, no apenas ao sexo, e indica uma percepo alargada do sentido de violncia. O fato de estar aqui elencado como grande crime parece evidenciar que, para o grupo, a dimenso simblico-moral da violncia pode caracterizar perfeitamente uma agresso to objetiva quanto um tapa. O conjunto seguinte de questes dizia respeito ao papel da justia tradicional na resoluo de casos de violncia domstica e ao modo como a legislao deveria tratar o assunto. A primeira questo perguntava como a justia tradicional poderia ser usada para resolver os casos com um resultado justo para a vtima. O principal ponto a este respeito, como visto no documento de orientao, dizia que a justia tradicional possua inmeros problemas se vista a partir de uma perspectiva moderna no seguia padres internacionais de direitos humanos, uma vez que no se previa a participao das mulheres nas discusses e muito menos se incluam os direitos das mulheres na negociao de compensaes envolvidas; as pessoas nas aldeias no sabiam diferenciar casos leves, que poderiam ser resolvidos localmente, daqueles que demandavam envolvimento do sistema de justia; e em muitos casos os lderes locais, responsveis pelo julgamento tradicional, eram parentes das partes em disputa, e poderiam ter dificuldade para tomar decises imparciais. Estas idias foram apresentadas ao grupo e os participantes foram convidados a se posicionar. O enfermeiro comeou a falar, assumindo a posio de mestre-de-cerminnias e perguntando um a um o que pensava. Os quatro primeiros a se posicionar (dois chefes

Todo o orignal, em ttum: Violensia em geral hanesan krime./ Iha familia nia laran, desentendimento kiik hanesan normal. / Kasos hanesan problema husi familia: / - kaso mak bele resolve iha famlia / kaso nebee familia lakohi lori ba polisia / Kasos hanesan crime: / - kaso nebee familia deside lori ba polisia / - krime boot, maski familia lakohi lori ba polisia, hanesan: perkosaan, penganyiyaan, halo konforme nia hakarak

63

125

de aldeia, o representante da juventude catlica, e uma das mulheres da OPMT) mostraram-se bastante crticos idia de padres internacionais de direitos humanos. Este conceito claramente no era muito bem-vindo e causava algum desconforto no grupo. Em suas falas, os participantes suspeitavam que os direitos humanos pudessem, de algum modo, ameaar tradies locais. A questo seguinte perguntava por maneiras de se estabelecer uma ligao entre a legislao e a justia tradicional. Em geral, todos os participantes fizeram uma grande defesa das formas locais de justia. Comearam criticando o fato de o governo ainda no ter reconhecido a justia tradicional como uma ferramenta til para resoluo de conflitos. medida que a discusso rumava para os seus assuntos, os lia nain estimularam-se a participar mais ativamente e todos eles advogaram em favor de mecanismos de reconhecimento legal de sua autoridade para regular disputas. Mesmo a respresentante da OPMT, que em alguns momentos se opusera aos lia nain, disse que a lei deveria dar apoio aos lderes tradicionais de modo a encoraj-los a arbitrar disputas. Ainda com relao valorizao da justia tradicional, o representante da juventude crist queixou-se: Hoje em dia, qualquer probleminha j querem levar para a polcia. Isso no pode! Temos que valorizar a justia tradicional!.64 De acordo com o grupo a justia tradicional deveria ser valorizada basicamente por dois motivos: A legislao deve apoiar a justia tradicional pois: a justia tradicional lei na qual o povo confia parte da identidade de Timor-Leste. No podemos perder nossa identidade.65 Um chefe de aldeia acrescentou: se no houver adat, as pessoas iro para a polcia por qualquer probleminha. adat no lei escrita, mas lei. O representante da juventude catlica concordou, dizendo que a lei formal era muito mais recente e que o povo ainda no confiava neste tipo de justia. Mesmo com o colonialismo e o imperialismo, a adat foi preservada. Assim, a tradio precisa ser mantida, mesmo com a modernizao do pas. E acrescentaram ento mais um item lista: Timor-Leste um pas moderno, embora mantenha a tradio.66
Ohin loron problema ida maske kiik ema hakarak lori ba polisia. Ida nee labele! Ita tengki valoriza adat! 65 Lei Estado tenke foo suporta ba Adat tamba: / - Adat hanesan lei nebee povo fiar / - Adat hanesan identidade Timor Leste nian. Ita labele lakon ninia identidade 66 Timor Leste pais moderno, maske tradisaun iha nafatin.
64

126

Finalmente um lia nain sugeriu que esta discusso deveria ser feita incluindo o Estado, a Igreja e representantes da justia tradicional de modo a incluir a Adat no sistema formal de justia (Lei tenke hare parte husi perspectiva Estado, Igreja no Kultura / tradisaun). Todos concordaram que a justia tradicional era muito importante e deveria ser reconhecida e apoiada pelo Estado. Um chefe de aldeia chegou mesmo a me pedir explicitamente para levar esta questo ao conhecimento do governo, como uma demanda do grupo. Percebi, naquele momento, que eu desempenhava ali um papel de representante do Estado perante o grupo, e, de certa forma, porta-voz do grupo perante o Estado em certo sentido, um operador de um mecanismo de democracia direta. Evidentemente aquela no era a primeira vez que aquelas pessoas participavam de uma discusso daquela natureza. As misses da ONU em Timor-Leste costumavam organizar inmeros workshop com as comunidades locais de modo a levantar informao para o planejamento de projeto. Uma caracterstica destas experincias era a de que eram apresentadas s comunidades como uma tecnologia para ouvir as necessidades locais. Esta idia parecia guiar muitas das expectativas e sugestes que estavam sendo postas na mesa por aquele grupo. Eles pareciam me ver como um representante do Estado, ouvindo suas necessidades e pronto a lev-las s autoridades nacionais. Para muitos dos presentes, este era o papel da consulta. Neste sentido, a ausncia de autoridades do governo estava gerando alguns rumores entre o grupo em geral. noite, quando fizemos uma reunio entre os facilitadores para avaliao do dia, este foi citado como um dos pontos fracos do processo. Na medida em que aquele era um evento promovido pelo GPI (um rgo do governo), os participantes esperavam encontrar gente do governo gente como o administrador do Distrito ou mesmo seu adjunto. A presena de uma autoridade de Estado, mesmo que apenas em uma cerimnia de abertura, daria ao ritual um estatuto mais prximo de sua importncia. Naquela mesma noite, a avaliao mostrou que ainda tnhamos percepes diferentes acerca do papel da consulta. Enquanto eu simplesmente registrara as idias do grupo, Marito, por exemplo, passara um tempo considervel tentando convencer o seu grupo que violncia domstica deveria ser vista como crime. No segundo dia o grupo focal que eu coordenava deveria discutir o tema da mediao. Trs novas pessoas se juntaram ao grupo: um ex-guerrilheiro das Falintil, um chefe de aldeia e um ativista de uma ONG local. A discusso comeou com uma questo sobre como decidir se um caso poderia ser resolvido por mediao ou se deveria 127

ser levado a tribunal, e a quem caberia operar um processo de mediao. Cabe aqui observar o que no documento de orientao, mediao aprece como uma prtica extrajudicial, levada a cabo sem base legal nas delegacias de polcia por solicitao da vtima, ou, em casos civis, feita por ONGs que empregam operadores do direito e sob encaminhamento do tribunal. Em momento algum o documento sugere considerar as cermimnias da justia tradicional como forma de mediao. O termo compreendido estritamente como um mecanismo extrajudicial de resoluo de conflitos, mas que deve ser operado por profissionais qualificados para tanto, preferencialmente com formao na rea jurdica. Qualquer outra forma de arbitragem condenada pelo texto. Foi a partir deste critrio que comeamos a discusso no grupo focal. Logo partida surgiram argumentos que pareciam desmentir o consenso do dia anterior, em torno do que deveria ser a distino entre crime e problemas de famlia. A idia geral era a de que um crime no poderia ser resolvido por mediao, o que nos obrigava a definir o que seria considerado um crime. A representante da OPMT disse que alguns tipos de violncia, como o estupro, deveriam sempre ser considerados crime, independentemente da vontade da famlia em dar publicidade ou no ao fato. Um dos lia nain, mantendo-se coerente ao argumento defendido no dia anterior, no concordou, enfatizando o direito da famlia em decidir como resolver cada caso. O ex-guerrilheiro considerou que os casos em que o estupro tivesse sido consentido, tratava-se apenas de um problema familiar. Caso contrrio, deveria ser tratado como crime.67 O grupo acabou por construir uma definio de crime que inclui alguns casos considerados srios, como estupro, os quais estariam fora da alada familiar e da possibilidade de resoluo por mediao. Ainda sobre os limites da mediao e da justia tradicional, o grupo discutiu sua eficcia para evitar a reincidncia. O ex-guerrilheiro argumentava que a idia de uma compensao econmica no era suficiente para inibir um crime. Se eu estuprar uma mulher e o liu rai apenas estipular uma multa, e se eu for um homem rico, posso pagar e continuar cometendo estupros enquanto durar minha riqueza. Todos concordaram e um consenso se montou em torno da idia de que alguns crimes deveriam obrigatoriamente ser resolvidos pelo sistema formal de justia.

comum que casos de relao sexual fora do casamento sejam chamados, por alguns timorenses, de estupro. nesta concepo que faz sentido falar em consentimento. Casos como o retratado no dilema do policial de Manufahi, no captulo 1, inserem-se nesta perspectiva.

67

128

Uma discusso interessante sobre o sentido de vtima tambm surgiu. O enfermeiro dissera que deveramos ter mais cuidado quando falvamos em vtima. s vezes, segundo ele, o homem agressor poderia ser, de fato, vtima de um comportamento prvio da mulher. A senhora da OPMT discordou enfaticamente, dizendo que isto seria tratar a vtima como culpada. A discusso no chegou a um consenso, mas foi til para expor os limites das categorias fixas de vtima e agressor, tal como construdas ao longo do documento de orientao. Foram vrios os momentos durante a consulta em que tais categorias acabaram subvertidas ou ressignificadas pelo conhecimento local. Este, com certeza, foi um deles. Mais adiante, o ex-guerrilheiro colocou a seguinte questo: Se eu estupro algum, o chefe de aldeia pode decidir que eu devo me casar com esta pessoa. Vamos supor que eu j seja casado e minha esposa no concorde que eu tome uma segunda mulher. Ento, se eu obedecer ao chefe de aldeia, isto pode ser uma violncia contra a minha prpria esposa! A questo interessante em vrios sentidos. Como veremos em outros distritos, a idia de desconsiderar a opinio do cnjuge tomada como um grande insulto. Aqui, discutindo sobre poligamia (uma prtica comum em muitas aldeias, apesar da condenao enftica da Igreja Catlica), o ato de desconsiderao do marido sobre a vontade da primeira esposa percebido como injusto e at mesmo um ato de violncia. Isto parece apontar para um discurso bastante sofisticado em relao aos sentidos da violncia, aparentemente contraditrio se lido com os padres ocidentais. De acordo com este discurso, a punio fsica, to problematizada nas leituras ocidentais acerca da violncia domstica, pode no ser percebida como atitude condenvel. Por outro lado, um aspecto menor para nossas sensibilidades fortemente elaborado e percebido como gesto de agresso. A precupao do ex-guerrilheiro materializou-se, no cartaz do grupo, pela expresso que considerava, tambm, um crime, agir segundo sua vontade (halo tuir nia hakarak), traduzido acima como arbitrariedade. Outro tema surgido na discusso mas que no pde ser aprofundado por falta de tempo refere-se s conseqncias de se relacionar justia tradicional e mediao ao sistema judicirio. Todos concordaram que no caso de um problema no ser satisfatoriamente resolvido por mediao ou pela adat, a vtima deve ter o direito de levar o caso aos tribunais mas o primeiro passo deveria ser sempre a busca de uma soluo local. Neste ponto comecei a perceber que o sentido de mediao em jogo 129

para o grupo no era exatamente o mesmo apresentado pelo documento de orientao. Enquanto o documento entendia mediao como um recurso extrajudicial operado por profissionais do direito, o grupo aproximava este processo das formas locais de administrao de conflitos, e as pessoas a serem envolvidas como responsveis pela mediao eram constantemente pensadas como sendo chefes tradicionais e lderes religiosos. Neste sentido, a Igreja aparecia ao lado dos lia nain como recurso para mediar conflitos, antes de se chegar delegacia de polcia. A consulta em Baucau terminou com uma plenria na qual os quatro grupos focais apresentaram o resultado de suas discusses. Alguns grupos haviam feito a discusso em indonsio, especialmente aquele em que Zubi atuou como facilitadora. Assim, estes comearam a apresentar seus resultados naquele idioma. Passados poucos minutos teve incio um conflito bastante expressivo da questo lingstica em TimorLeste. O ex-guerrilheiro levantou-se e pediu que os resultados fossem apresentados tambm em ttum, de modo a que todos pudessem compreend-los. Eu sabia que aquele homem, tendo passado as ltimas dcadas na guerrilha, no aprendera indonsio. Mas era igualmente possvel compreender sua demanda como uma crtica ao uso da lngua do ocupante no pas agora livre.68 Em seguida, outro homem tomou a palavra dizendo que era melhor no se fazer traduo. Se traduzirmos ao ttum, depois algum pode pedir para traduzir para o portugus e para o ingls, e isso vai tomar muito tempo. Ele provavelmente j tivera tido esta experincia antes, nos workhops promovidos pelas misses da ONU, nos quais o uso de duas ou mesmo quatro lnguas comum. A resposta veio da senhora da OPMT, dizendo que a traduo era fundamental por causa dos katuas os ancios ali presentes, especialmente os lia nain e chefes de aldeia. Eles, os katuas, so os que vo aplicar estas coisas nas aldeias. Ento, importante que eles entendam muito bem. Temos que traduzir. Com isto, ela explicitava o recorte geracional que marca a questo lingstica em Timor-Leste69 ao mesmo tempo em que repunha a centralidade de um idioma e no de outro como operativo para comunicaes rituais.

Essa mesma crtica orientava a atitude da ento ministra da Justia, Ana Pessoa, que no admitia que qualquer funcionrio se dirigisse a ela em lngua indonsia. Documentos internos tampouco poderiam circular em indonsio. Havia rumores de que ela chegou a proibir o uso do idioma no ministrio. 69 As geraes mais novas, educadas na ocupao indonsia, dominam ttum e indonsio, enquanto os mais velhos possuem um domnio bem mais restrito deste idioma.

68

130

A questo do idioma contribui para tornar ainda mais complexa a questo dos mal-entendidos. Como vimos, expresses como mediao, direitos humanos, crime e mesmo violncia domstica acabavam sendo objeto de percepes bem diferentes, o que nos fazia usar as mesmas palavras sem nunca saber ao certo se estvamos falando da mesma coisa. A sua traduo entre ingls, portugus, ttum e indonsio implicava mudanas, por vezes sutis, por vezes abissais, de carga semntica. Ainda durante a plenria em Baucau, alguns sentidos diferentes para o significado daquela consulta podiam ser vistos. Alguns grupos pediam para que a consulta fosse estendida aos subdistritos. Um chefe de aldeia pedia ainda uma explicao mais clara sobre o que seria realmente algo contra os direitos humanos e o que seria apenas um caso de violncia domstica. Definitivamente, se a idia de uma consulta como uma ferramenta participativa para fazer as pessoas chegarem a certos conceitos por suas prprias pernas j era problemtica em um contexto culturalmente homogneo, tornava-se manifestamente ilusria em contextos em que os referenciais usados pelos diferentes atores eram bastante diferentes. Quando voltamos a Dili, Zubi chamou-me para uma reunio. Ela estava preparando o material que seria apresentado, no dia seguinte, ao comit de orientao. Trabalhando na forma como os resultados seriam apresentados, pude perceber, enfim, o sentido da consulta. De modo bastante pragmtico, no se tratava de registrar o que as pessoas nos distritos pensavam sobre violncia domstica, tampouco o que haviam dito sobre o documento de orientao. Era mais uma questo de trazer dos distritos propostas concretas acerca das melhores maneiras de se implementar as diretrizes do documento. O texto j dera um esqueleto, ao qual caberia consulta dar a carne e o sangue. Era este o sentido de perguntas do tipo qual a melhor maneira de se fazer isto, ou como fazer isto de modo a assegurar aquilo, que passaram a dar o tom dos grupos a partir de Baucau. Segundo Movimento: Ainaro e os servios multissetoriais O segundo distrito visitado foi Ainaro. Embora a capital do distrito esteja a apenas 78 quilmetros de Dili, a viagem de carro leva cerca de 7 horas. preciso atravessar a cadeia de montanhas que separa o norte e o sul da ilha, por uma estrada repleta de curvas que, entre os timorenses, conhecida como super-mi, em referncia 131

a uma marca indonsia de macarro instantneo. O acesso difcil torna o distrito um dos mais isolados do pas e com menor presena de expatriados e poucas conexes com Dili. No h pista de pouso para avies, e o apoio das Naes Unidas costuma ser feito por helicpteros. Durante o domnio portugus, a regio era parte de um extenso reino local do grupo tnico Mambai o reino de Suro. No incio do sculo XX, uma grande revolta contra o poder colonial foi organizado pelo reino vizinho, Manufahi, e o liu rai de Suro desempenhou um papel importante na defesa dos portugueses. Dom Aleixo Corte Real, rgulo de Suro, organizou tropas para atacar seu vizinho, Dom Boaventura de Manufahi, em 1912. Em 1943 ele ainda desempenhou um papel significativo na resistncia contra a ocupao japonesa do territrio. Depois de sua morte, recebeu status de heri pela administrao colonial portuguesa e um monumento foi erguido em sua homenagem, na sede do distrito. At hoje a famlia Corte Real ocupa posies importantes entre as elites timorenses.70 A sede do Distrito um pequeno vilarejo, com uma praa central em torno da qual se erguem alguns prdios pblicos, como a sede da administrao do Distrito e o Centro Comunitrio, onde foi realizada a consulta. A uns 100 metros da praa ainda se vem as runas de um hospital indonsio, queimado por milcias nos conflitos de 1999. Em Ainaro eu estava responsvel pelo grupo que discutiria o papel dos servios multissetoriais de apoio s vtimas de violncia domstica. Tendo aprendido, com as crticas de Baucau, que uma cerimnia de abertura era importante, assim como a presena de alguma autoridade de Estado, tratamos de assegurar que o administrador do distrito estivesse na mesa de abertura. A consulta foi ento iniciada de modo bastante formal. As cadeiras foram alinhadas em fileiras diante de uma grande mesa. Nanda, uma das funcionrias timorenses da Oxfam, fez as vezes de mestre-de-cerimnias, abrindo o evento com uma orao catlica em ttum, seguida por todos os participantes. Deu, ento, graas a Deus por estarmos ali e pediu a Ele que abenoasse os trabalhos daqueles que estavam construindo a nao. Na seqncia, pediu ao vice-administrador do Distrito para que tomasse lugar mesa e abrisse oficialmente a consulta. Este comeou desculpando-se pela ausncia do administrador, que estava em reunio com os administradores dos subdistritos e chefes de aldeia para
O linguista Benjamim Corte Real, por exemplo, atual reitor da Universidade Nacional em Dili e diretor do instituto nacional de lingustica o responsvel pela normalizao ortogrfica do ttum.
70

132

preparar as comemoraes do primeiro aniversrio de restaurao da independncia, a se comemorar na semana seguinte. Desejou a todos uma consulta bem-sucedida, sublinhou a importncia de uma atividade como aquela para a correta elaborao da legislao e declarou oficialmente abertas as atividades. A importncia dada formalidade pde ainda ser vista em outros detalhes. Mesmo na dinmica de apresentao dos participantes um jogo com uma bola em um crculo em que cada um que recebesse a bola deveria apresentar-se algumas frmulas de discurso eram usadas como sinal de polidez. Antes de se apresentar, cada um costumava agradecer aos demais dizendo obrigado pelo tempo que me dado (obrigado ba tempo nebee fo mai hau). Ao final da fala, costumava-se encerrar dizendo isto tudo, obrigado. (mak nee deit, obrigado). Em funo dos preparativos para o aniversrio da restaurao da independncia, apenas 6 pessoas estavam em meu grupo: uma parteira, uma moa de um grupo de jovens, um professor, uma policial e duas mulheres da OPMT. As duas primeiras questes eram as mesmas de Baucau, relativas definio e criminalizao da violncia domstica. Como em Baucau, a criminalizao da violncia domstica no foi uma idia tranqilamente aceita. De acordo com a maioria, bater (baku) no era crime quando feito por uma boa razo. Duas, em especial, foram citadas: quando o homem bate com amor (baku ho hadomi) e quando bate por estar nervoso, mas depois se arrepende (baku ho nervoso, depois arepende). Quando perguntei como um gesto de agresso podia significar amor, a mulher da OPMT foi enftica, dizendo que assim era a cultura de Timor, e que tinha de ser respeitada. Segundo ela, um homem deve educar sua esposa e para isso pode e deve bater. Como eu continuei explorando o assunto pedindo exemplos e casos concretos, a senhora me disse Veja, Timor-Leste tem duas leis, a da tradio e a do Estado, trazida agora pelos malai (estrangeiros). No momento isso me pareceu uma forma de dizer algo como pare de me aborrecer com seus valores e respeite o nosso direito de viver nossa tradio. De certa forma, dita de maneira enftica, a frase sobre as leis parecia mesmo uma forma de por fim s minhas perguntas. Era da tradio, e pronto. Mas penso que podemos ver na fala daquela mulher uma percepo bastante clara da possibilidade de se instituir pluralismo legal no pas. Haveria esferas diferentes da vida social, na qual caberiam leis diferentes, mesmo que, em certos pontos, antagnicas.71
71

Sobre a questo das diferentes esferas da vida social, ver nota 54. V-se tambm, na sua fala, a idia de que a lei de Estado obra de estrangeiros. No ouvi muitos comentrios neste sentido. Em geral os

133

A idia de bater para educar (baku atu hanorin) foi aceita como normal por quase todos no grupo e bastante endossada, especialmente pelo professor, que muito provavelmente utilizava este princpio na relao com seus alunos. Uma voz, contudo, foi dissonante. Para uma moa, integrante de um grupo jovem, qualquer ato de agresso contra as mulheres deveria, sim, ser considerado crime, seja qual fosse a inteno. Carla, uma jovem de cerca de 20 anos, deixava transparecer um grande desconforto com a justificao para o uso da fora. Enquanto Alcida, a senhora da OPMT, uma viva de meia-idade que perdera o marido na resistncia ocupao indonsia, defendia o respeito a uma tradio local que inclua o uso da fora como gesto amoroso e pedaggico, Carla sacudia a cabea negativamente.72 Podia-se ver, enfim, uma clivagem importante operando na forma como se dava sentido ao uso da fora, uma clivagem aparentemente geracional. Algumas semanas mais tarde, entrevistando Micat, ouvi-a expressar a certeza de que a difuso de uma sensibilidade contrria violncia domstica era apenas uma questo de anos. Carla, no grupo focal de Ainaro, representava esta nova gerao. Mesmo contrariando as manifestaes de Alcida e do professor, e contra o silncio anuente dos demais, ela disse: No concordo. Seja violncia pequena, seja grande, tudo crime (Hau la konkorda. Violensia nee, bele kiik ka boot, krime nafatin). A discusso no chegou a crescer no grupo, pois a autoridade dos mais velhos fez-se respeitar e passamos ao prximo assunto. De acordo com a metodologia adotada para o registro dos grupos focais, o facilitador devia registrar em pequenas tarjetas retangulares de papel colorido o consenso do grupo e afix-las em cartazes para sistematizao posterior. Assim, a voz dissonante de Carla sumiu, perdida na construo de um consenso que refletia a soluo j adotada em Baucau. Ainda nas discusses sobre a definio de violncia domstica, uma situao curiosa veio tona. Embora os participantes resistissem a ver como crime alguns tipos de violncia, o escopo do que poderia ser considerado como tal era consideravelmente vasto. De acordo com o grupo, se um homem arranjasse outra mulher sem o consentimento da primeira, isto seria um caso claro de violncia embora no to grave a ponto de dever ser criminalizada. Tal como em Baucau, desconsiderar a vontade da esposa era um gesto ofensivo, classificado pelo grupo como um gesto de violncia, tal

timorenses se apoderam rapidamente de elementos exgenos, e a idia mesmo de democracia (e seus corolrios) raramente era apontada como no sendo timorense. 72 Optei por usar, nesta seqncia, nomes fictcios para proteger a identidade dos participantes.

134

como a agresso fsica. Mesmo com um amplo escopo para o sentido de violncia, porm, vrios nveis de recriminao eram estabelecidos, ou seja, nem toda agresso (mesmo percebida como violncia) era objeto de um mesmo grau de censura. O resultado da discusso (ao menos o que ficou registrado como consenso, excluindo a voz dissonante de Carla) era, como em Baucau, uma definio em vrios nveis para a violncia domstica, na qual apenas o ltimo e mais grave deveria ser criminalizado. Quando solicitados a definir os limites entre as ofensas menores e um crime, disseram que um crime devia envolver: crime (problema grande) Bater at sangrar, bater at aleijar, ameaar com faco, estupro, adultrio No crime (problema pequeno) Ameaa verbal, marido bater na esposa para educ-la, demonstrando amor.73 Mais tarde, apresentando o resultado da discusso plenria, Alcida diria: os casos pequenos no devem ser crime, pois eu no acredito que exista no mundo casal que no tenha problemas desses de vez em quando.74 A agresso fsica, mesmo se percebida como um problema, aparecia assim confinada desconfortvel normalidade dos pequenos inconvenientes da vida. Viso bastante diferente, por certo, daquela que inspirara o documento de orientao para o projeto de lei. noite, Marito estava visivelmente abatido. Abanava a cabea negativamente e queixava-se das lideranas locais. Muitos participantes estavam dizendo que no voltariam no dia seguinte caso no recebessem dirias para tanto. Sem dinheiro, no trabalhariam. Alguns diziam mesmo que aquilo era perda de tempo. Segundo Marito, disseram: Isso servio do governo. Se o governo quer que a gente faa a lei, que nos pague para isso. O conselho de Ministros que tem que se ocupar com isso. Estvamos novamente diante de entendimentos diversos sobre o carter da consulta. Para Marito, as lideranas locais deveriam dar graas a Deus que estavam sendo consultadas. Para ele, a elaborao da legislao era algo que exigia a participao da sociedade civil. J, para os lderes locais, fazer a lei era um servio do governo, e se o governo os queria envolver nisso, deveria trata-los como funcionrios.

Krime (problema boot): / Baku too ran, baku too alizado, ameasa ho katana, violasaun seksual, hola feto rua. / Laos krime (problema kiik): / Ameasa ho ibun, lain baku feen atu hanorin nia feen, hanesan hadomi nia feen. 74 Problema kiik laos krime tamba hau la fiar iha kaben iha mundo tomak maak laiha problema hanesan nee dalah ruma.

73

135

Johnny, outro timorense que fazia parte da equipe da consulta, via nisto uma herana viciosa do perodo indonsio, em que o Estado derramava dinheiro nos distritos por tudo. O mesmo acontecera durante a UNTAET. O CEP (Community Empowerment Project), um projeto da ONU financiado pelo Banco Mundial, costumava pagar dirias aos moradores para que participassem em encontros comunitrios e oficinas.75 Por trs destas queixas podemos ver diferentes expectativas sobre o papel da sociedade civil na elaborao de polticas pblicas. Para Marito, a comunidade devia ter protagonismo no processo. Mais do que isso, devia querer ter tal protagonismo, a ponto de se engajar voluntariamente no mesmo. No era esta a percepo dos queixosos, para quem fazer a lei era papel do governo e de seus ministros uma interpretao, alis, bastante coerente com a separao que se costumava fazer entre as esferas comunitria e estatal (cf. captulo 2). Apesar das reclamaes, todos compareceram no dia seguinte. O assunto principal em discusso no meu grupo era o papel dos servios de apoio s vtimas. A questo central dizia respeito a quem deveria estar envolvido no apoio, que tipo de servios deveriam estar assegurados e como eles poderiam se integrar em uma rede de suporte s vtimas. Esperava-se que o grupo desse informaes teis implementao das polticas esboadas no documento de orientao. Para isso adotou-se como metodologia a criao de um mapping, um desenho com a definio dos servios a serem criados, seus papis especficos e a relao entre eles. De modo a estimular o desenho do mapa, apresentou-se aos participantes imagens de possveis atores a serem envolvidos e do tipo de servio que poderiam prestar. Depois de definir quem deveria ser envolvido no processo, o grupo definiu que servios deveriam prestar e como fazlos em rede. Durante a discusso, alguns assuntos se mostraram especialmente delicados. Discutindo o papel do sistema de sade (a clnica local), expliquei ao grupo que o documento de orientao sugeria a adoo do mandatory report (notificao obrigatria), ou seja, tornava obrigatrio ao profissional da sade a comunicao polcia de casos suspeitos de violncia domstica. Muitos dos participantes se opuseram
Com relao ao recebimento de dinheiro, interessante notar que a nica participante que estava tendo lucros com a consulta, em Ainaro, era uma mulher (ligada OMT, e no OPMT) contratada pela Oxfam para fazer e servir as refeies e os lanches durante os dois dias da Consulta. Para providenciar alimentao para 40 pessoas, ela havia recebido mais de quatrocentos dlares, o que uma quantia bastante alta para os padres locais. Isto estava claramente causando rumores entre o grupo, especialmente entre as outras mulheres. Se o lanche atrasava, mesmo que cinco minutos, logo comeavam cochichos e maledicncias. Certamente isso deve ter estimulado as observaes que deixaram Marito abatido.
75

136

a isso, dizendo que no se podia desconsiderar a vontade da vtima. Faz-lo, pode ser mais uma violncia contra a mulher, disseram. Como em Baucau, desconsiderar a vontade de algum era percebido como ofensivo, de certo modo no mesmo nvel da agresso fsica. A mesma questo foi posta para o papel da polcia. De acordo com o documento de orientao, uma vez que um caso chega delegacia, deve ser proibida a retirada de queixa. O grupo foi unnime em condenar esta medida, alegando que a polcia deveria perguntar sempre vtima se ela desejava ou no que o caso fosse levado ao tribunal. Quanto ao papel da comunidade (especialmente os vizinhos, parentes e chefes de aldeia), o grupo concordou que o apoio vtima devia tambm respeitar a sua vontade. Assim, se a vtima no quisesse envolver a polcia, a comunidade deveria encaminhar o caso para resoluo pela via da justia tradicional. Durante a plenria, a importncia das frmulas discursivas e da maneira formal de se dirigir s questes voltou a ser vista. Antes de comear o seu relato, a representante de nosso grupo, Alcida, disse cuidadosamente: eu sinto que no sou capaz, mas se os colegas acham que eu sou capaz, agarro o desafio com as duas mos e peo que me ajudem se eu no conseguir. O grupo que conduzi produzira um belo mapping, com a definio precisa dos atores a serem envolvidos, seus papis e as relaes que os interligariam (cf. figura 4, na prxima pgina). O quadro estava claro para mim. No momento, porm, em que Alcida apresentou o cartaz ao plenrio, pude perceber que muitas das categorias que me pareciam auto-evidentes tinham um sentido totalmente diverso para ela. Naquele momento outra caracterstica da consulta ficara bvia para mim. J tinha percebido que a consulta no buscava reconstruir o documento de orientao, mas apenas levantar sugestes de como melhor implementar os princpios ali definidos. Tratava-se de dar carne a um esqueleto j plenamente formado. Enquanto Alcida ia interpretando o cartaz ao seu modo, pude perceber que a consulta produzia tambm um outro efeito.

137

FIGURA 4: Mapping produzido pelo grupo focal em Ainaro para o atendimento multi-setorial:

2.2 RECOMMENDATION FOR SYSTEM OF MULTI SECTOR MANAGEMENT FOR VICTIMS OF DOMESTIC VIOLENCE

Victims residence

Victims family: Report to the police

If the victim requires/they quarrell

Neighbours/Community: Provide testimony for the victim. Separate those who are involved in the quarrel. If unable to separate, can report to the village chief, police, church (not necessary?). If victim requires assistance, take the victim to the hospital. Provide the victim with his or her rights.
If victim requests solution through traditional law

Police: Get information from the victim (if required, get it from the hospital). Take victim to the clinic. Seek victims opinion whether he/she wants the process to be taken further or would be satisfied with traditional process. If the victim requests that the process is dealt further, must assist in transporting the victim to the court (providing transport).
OPMT/OMT: To hear police information. Organise safe house: find persons who understand/specialise in counselling, have patience, ability, knowledge to assist individuals with psychological issues. Must get funding from the government, NGO and other organisations. Problem: currently, OPMT/OMT does not have the capacity to get funding. Solution: these organisations must plan together about how to get funding: the Church, village chief, police, district administrator, etc. Provide information about victims rights (communicated through radio, loudspeakers).

If victim sustains injury

TRADITIONAL LAW

If victim sustains injury

Clinic: Care for the victim Health test. Provide information to the police to be processed. If information is not yet adequate, can provide testimony in the court. Doctor can provide report,

If husband continues with the If violence, must not return home

Safe House: Provide counseling Provide attention Provide food Provide strength

If not traumatised

Pradet: Provide counselling for the victim. Provide direction: return home or stay at the clinic, request assistance from midwives. Provide training to the midwives and police. Counselling for women must be provided in the clinic or Uma Feto, not at the police station.

Os cartazes que materializavam o consenso do grupo prestavam-se a mltiplas interpretaes. O que as pessoas haviam dito na discusso dos grupos possua um sentido muito especfico nas suas bocas. Fora contado de um jeito particular, querendo significar coisas prprias. Para serem registradas, contudo, essas falas passavam pelo filtro de uma metodologia redutora de sentido como as tarjetas, por exemplo que 138

pedia idias expressas em frases curtas ou idias-chave. A partir da, aquilo que as pessoas falaram passava a ser visto luz (ou pelo filtro) das categorias do sistema classificatrio do facilitador da consulta (ou do workshop). O mesmo viria a ocorrer um nvel depois, quando o material seria lido por algum advisor ou consultor encarregado de transformar aquilo em subsdios (anlises e snteses) para a elaborao de polticas pblicas. Com estes vrios nveis de interpretao, marcados por uma tecnologia de registro que dava margem a mltiplas leituras das intencionalidades originais e pelo uso de ao menos dois idiomas, a quantidade de sentidos que podiam ser perdidos (e criados) na traduo era impressionante. Esta abertura semntica tinha, contudo, um efeito poltico importante para a legitimao do texto produzido pelo governo. Era essa a faceta da consulta que pude ver a partir daquele momento. A consulta operava como forma de colocar as pessoas frente a um sistema classificatrio que lhes era alheio e pedir a elas que se posicionassem, como se dele fizessem parte, e com isso, acabassem por legitim-lo, mesmo que no o tivessem assimilado. A consulta no , de fato, e nem se prope a ser, na interpretao acima, uma forma de democracia direta. Contudo, muitas vezes ela ganha ares disto. Especialmente em funo da corda sensvel que a relao do governo com as bases, em Timor. O Entreato de Micat De volta a Dili, a equipe da consulta foi chamada a uma reunio com Micat. Ela estava preocupada com a forma como a consulta estava sendo realizada e com o impacto que isto podia ter para a imagem do governo junto aos Distritos. Com base no relato que Idelta havia lhe passado sobre as crticas feitas em Baucau, Micat avaliava que estava faltando Oxfam fornecer mais informaes prvias sobre o documento. Dizia ainda que a consulta deveria durar trs dias, como previsto no contrato, e no apenas dois, como estava sendo o caso. A Oxfam argumentou que os dois dias estavam sendo suficientes para esgotar as discusses e levantar as sugestes desejadas. As questes postas por Micat, contudo, expressavam uma preocupao poltica. Mais do que a qualidade tcnica da consulta, as ferramentas metodolgicas utilizadas e o tempo necessrio para tal, o que preocupava Micat era a eficcia poltica do evento. Neste sentido, mais do que a produo da lei, o que lhe inspirava cuidados era a relao do governo com as comunidades locais. Ao preocupar-se com isso, Micat mostrava ter plena conscincia de que a consulta era um 139

grande evento destinado a dar existncia social para a lei e, por meio dela, para o discurso do gender. Neste sentido, com mais tempo para discusso, a lei e seu discurso ganhariam maior existncia moral. A crtica de Micat forma como se estava conduzindo a consulta no deixava de ser uma crtica metodolgica. Conhecedora de sua sociedade, Micat sabia que as tcnicas e o tempo eram fundamentais para alcanar a eficcia que ela buscava; uma eficcia poltica, mas que dependeria da metodologia segundo a qual o evento era conduzido. Terceiro movimento: Maliana Maliana a capital do distrito de Bobonaro, um dos dois distritos que fazem fronteira com o lado indonsio da ilha. Esta proximidade com a fronteira permitiu ao vilarejo desenvolver-se relativamente bem a partir de um mercado por meio do qual entravam no pas a maior parte dos produtos industrializados indonsios grande parte sob a forma de contrabando. No centro do vilarejo havia outro mercado, ao lado de um grande ginsio de esportes construdo no perodo indonsio. Alguns restaurantes e albergues podem ser encontrados na cidade. A proximidade com a fronteira tambm rendeu a Maliana uma presena considervel de funcionrios civis e militares das Naes Unidas. A Organizao Internacional para Migrao (IOM) e o Alto Comissariado da ONU para os Refugiados (UNHCR) desenvolviam ali grandes programas com comunidades de timorenses deslocados, que viviam no lado indonsio da ilha e tiveram de atravessar a fronteira aps a crise de 1999. A estrada que liga Dli a Maliana relativamente boa, e a maior parte do percurso feito pelo litoral, o que implica poucas curvas e permite que se cumpra a distncia em cerca de 3 a 4 horas. Maliana est, assim, conectada com facilidade Dili, e algumas ONGs da capital costumam ter ali escritrios locais e programas especficos. No Distrito, os dois grupos tnicos predominantes so Bunak e Kemak. Estes so os dois nicos grupos matrilineares de Timor-Leste. Em Maliana a consulta se deu na sede do Centro de Juventude, um pequeno edifcio comunitrio construdo com o apoio de uma ONG internacional. Nas paredes do prdio podia-se ver vrios cartazes do tempo da UNTAET e propaganda das eleies presidenciais de 2001. O prdio era bem equipado e recebia boa manuteno. Tinha 140

ainda uma sala com cerca de 10 microcomputadores onde se oferecia curso de informtica para os jovens, com energia fornecida por um gerador prprio. Nos fundos, havia ainda uma enorme quadra poliesportiva para futebol, basquete e vlei. A consulta foi formalmente aberta com uma orao e com a fala do viceadministrador do distrito. Como em Ainaro, coube a mim mediar o grupo sobre servios multissetoriais. Dez pessoas participaram do grupo, sendo uma representante da OPMT, uma da OMT, uma freira catlica, um professor, uma policial, um jornalista, um administrador de sub-distrito e trs ativistas de ONGs locais. Uma das minhas expectativas, desde o comeo da consulta, era a de encontrar, nos distritos, alguns grupos ou setores sociais organizados que pudessem caracterizar uma sociedade civil. Como o pblico-alvo da consulta eram pessoas com j alguma experincia em lidar com casos de violncia domstica, imaginei que encontraria muitos brokers, gente capaz de compreender e operar com as regras tanto da justia de Estado quanto dos sistemas locais. Esperava que a consulta fosse mesmo um momento em que estes atores pudessem sugerir pontes entre aqueles dois universos de regras e valores. Devo dizer que no encontrei tais brokers (ao menos organizados como atores socialmente operantes) em Baucau nem em Ainaro, onde os discursos prestavam reverncias constantes aos lderes tradicionais ao mesmo tempo em que se mostravam consideravelmente desconfortveis diante de conceitos como direitos humanos e igualdade de gnero. Ou, dito de outra forma, os brokers em tais lugares eram os prprios lderes tradicionais que, ao seu modo, costuravam a histria local com as estruturas do Estado (colonial, no tempo portugus, ocupante, no indonsio, e nacional, agora), mas sem uma preocupao explcita em se aproximar dos atuais conceitos derivados do valor dos direitos humanos. De certo que alguns dos participantes eram exceo, mas, de um modo geral, aqueles que lidavam facilmente com os princpios do documento de orientao, como a jovem Carla, tinham que se curvar diante de outros cuja expresso poltica no grupo predominava. Mesmo as queixas de Baucau sobre a falta de comunicao entre o governo e as comunidades locais pareciam sublinhar o fato de que no havia quem pudesse construir, sistemtica e constantemente, pontes entre os nveis local e nacional. Para isso tambm apontavam os rumores em Ainaro, com a idia de que o governo estava pedindo populao para fazer um trabalho que seria seu. A idia de uma esfera pblica (caracterstica de uma leitura poltica da modernidade ocidental) em que governo e sociedade civil negociassem interesses, conceitos, valores

141

e discursos de igual para igual, no parecia muito operante. Em Maliana, contudo, o retrato era um pouco diferente. Na discusso sobre a criminalizao da violncia domstica, uma idia diferente prevaleceu. O grupo reconheceu que este tipo de violncia se expressava em diferentes nveis, mas os participantes no a classificaram a partir do gradual grande/ pequeno ou leve/ pesada. Adotaram um distino entre violncia fsica e verbal e sugeriram que ambas fossem consideradas crime, mas com diferentes graus de penalizao. Por outro lado, a violncia verbal, embora considerada crime, deveria poder ser resolvida pela justia tradicional. Discutindo sobre os atores que deveriam ser envolvidos no suporte s vtimas, o grupo levantou um conjunto bem mais amplo e sofisticado de agentes. Em suas palavras, identificaram um grupo de organizaes da comunidade, outro do Estado e um terceiro, a que chamaram organizaes da sociedade civil. No nvel comunitrio estariam os vizinhos, o chefe de aldeia, o conselho de ancios e o administrador do subdistrito. O nvel do Estado incluiria a polcia e o hospital. Por fim, na sociedade civil foram indicados a Igreja, os jornalistas, uma organizao local de mulheres (Uma Feto) e uma organizao nacional de direitos humanos (Yayasan HAK). As distines feitas entre estas esferas polticas, tal como o modo como categorizaram a violncia domstica eram bem mais prximas dos discursos que podiam ser ouvidos em Dili, bem como dos princpios expressos no documento de orientao. Maliana era, claramente, o lugar em que o fosso entre o documento de orientao e as idias locais se mostrava mais estreitado. Ou, melhor dito, parecia-me ter encontrado ali atores habilitados a construir pontes eficazes entre os dois lados deste fosso. Os papis de cada servio s vtimas foram precisamente descritos. O grupo sugeriu, por exemplo, alguns procedimentos para o servio de sade de modo a lidar com a notificao obrigatria (mandatory report) sem chocar-se diretamente com a idia da prevalncia da vontade familiar na primeira vez em que uma vtima fosse atendida, sua vontade deveria ser respeitada, mas uma vez que a agresso se mostrasse rotineira, a notificao polcia deveria ser obrigatria. A polcia, por sua vez, deveria sempre levar os casos ao tribunal e, se necessrio, prover proteo vtima levando-a casa paroquial, uma vez que no distrito ainda no havia casas-abrigo. Com relao ao conselho de katuas, este deveria sempre informar polcia sobre os casos que lhe chegassem s mos. Quando fosse o caso de levar um caso para resoluo judicial, o 142

conselho deveria fornecer um relatrio detalhado do que lhe fora dito pela vtima e dos procedimentos adotados, para instruir o processo e poupar a vtima de ter de dar novamente os mesmos depoimentos j prestados aos katuas. Todas estas sugestes foram expressas na forma do mapa, tal como realizado em Ainaro. A diferena no nvel de detalhamento e nas categorias utilizadas parece indicar como esta reflexo se mostrava desenvolvida em Maliana e como seus termos pareciam bem familiares aos participantes daquele distrito (cf. figura 5).
FIGURA5: Mapping produzido pelo grupo focal de Maliana para os servios multi-setoriais:
2.2 Recommendation for the Future

DV VICTIM

If the victim goes to the following: Aldeia leader: Listens to the victims statement Calls for the perpetrator Carries out mediation

Neighbours: Break up/stop the fight. If the victim is injured, take her to hospital. If not, take her to the traditional leader Community Organs
If victim does not agree

Suco leader:
Listens to the victims statement

Subdistrict Administrator :
Listens to the victims grievances Gives advice to the Suco leader Gives advice to the victim Police:
Investigation File report to public prosecutor Arrest perpetrator Protects victm: in cases of sexual violence or in cases where the victim has to be removed from the home, she is taken to another place (church, uma feto) Church: Gives advice to the victim Monitoring Listens to victim In minor cases, calls perpetrator for mediation Protects victim In serious cases, brings to police
If victim is INJURED If victim wishes / perpetrato r continues to make If case is categorised as a CRIME

Traditional Council: Resolves the case according to traditional law. If it constitutes a crime, takes it to the police. Provides clear
Hospital: Provides treatement for the victim Conducts health tests (doctor) Provides trauma counselling Reports to police on the condition of the victim, especially in cases of sexual violence, report depends on the wishes of the victim, to maintain family relations. If the perpetrator continues to make threats, the doctor must report this to the police
Uma Feto: Listens to victims Provides trauma counselling Gives advice Cannot do mediation Takes victim to the police and hospital, if the victim so wishes

Government Organs Civil Society

Journalists: Provide information on the condition of the victim

Serious problem (case cannot be resolved elsewhere)

Yayasan HAK:
Gives information to the police Monitors processes carried out by the police (monitors whether the outcome of the process is clear or not, whether or not the victim and perpetrator are statisfied with the outcome). Presses for cases to be pursued.

It is not possible to organise safe houses at this time. The church and Uma Feto can provide the victim protection.

143

Discutindo estratgias para a preveno da violncia domstica, o grupo decidiu que a escola deveria estar no centro deste processo. Isto interessante se comparado ao fato de em Ainaro a Igreja ter ocupado esta centralidade e em Dili este papel ter cabido polcia. como se o grupo de Maliana tivesse escolhido uma instituio que permitisse traduzir melhor as ambigidades do documento de orientao, com um p na religio e outro na Declarao Universal dos Direitos Humanos.

Quarto movimento: Oecussi O quarto distrito a ser visitado foi Oecussi-Ambeno, um enclave timorense no lado indonsio da ilha. Lifau, uma pequena praia em Oecussi, foi o primeiro povoado portugus na ilha de Timor, no incio do sculo XVI. Fora tambm o porto principal para o embarque de sndalo at a mudana da capital para Dili, em 1769. Durante os sculos XVIII e XIX a delimitao da fronteira entre o lado portugus e holands da ilha foi objeto de muita disputa, at a assinatura de um acordo na dcada de 1890 que definia a fronteira mais a leste mas assegurava o controle portugus sobre Lifau e as terras circundantes, criando o enclave de Oecussi, ao mesmo tempo em que o isolava do restante do territrio controlado por Portugal. At os dias de hoje a nica ligao regular de Ocussi a Dili um ferry-boat que faz a viagem trs vezes por semana, levando de 4 a 7 horas, de acordo com a mar alm dos vos das Naes Unidas, cada vez mais raros medida que a presena internacional se contrai. A chegada do ferry a Dili sempre um espetculo bonito de se apreciar, com as ruas subitamente tomadas por dezenas de bfalos e pessoas vestidas com os tradicionais tais de Oecussi e carregando grandes sacos. Todos os habitantes de Oecussi so do grupo tnico Baikeno e o ttum lngua praticamente desconhecida fora do pequeno povoado de Pante Makasar, a capital do Distrito. Mesmo no povoado, as pessoas comunicam-se mais usualmente em indonsio que em ttum. No obstante, os moradores de Oecussi so orgulhosos de seu pertencimento a Timor-Leste, dizendo que se no existisse Lifau, Dili no existira76 Ouve-se, nas ruas, um sentimento forte de pertena histrica ao pas.
Frase ouvida de um funcionrio da administrao local, em conversa casual nas ruas do centro de Pante Makassar.
76

144

A consulta em Oecussi foi realizada no escritrio da administrao distrital, um grande edifcio do tempo indonsio completamente restaurado pelas Naes Unidas. Seguindo instrues de Micat, dois representantes do grupo legal (que participaram na elaborao do documento de orientao) nos acompanharam ao distrito. Como autores do documento de orientao, Rosi e Silvrio77 poderiam expor melhor os princpios orientadores do documento, dirigindo o grupo para respostas mais objetivas e mais teis aos propsitos de elaborao da lei. De quebra, Micat assegurava um reconhecimento mais evidente da presena e do interesse do governo na consulta. Depois da abertura formal da consulta novamente uma solenidade presidida pelo vice-administrador do Distrito, uma vez que o administrador estava no interior, em uma cerimnia de tara bandu, um rito agrcola tradicional Silvrio fez um breve relato de todo o processo que levou elaborao do documento de orientao. Enfatizou que aquela era a primeira vez que uma lei estava sendo construda de baixo para cima, ouvindo-se as comunidades. O Primeiro-Ministro recomendou que fosse feita esta consulta, disse ele. Eu sabia que histria no era bem essa e que a consulta era antes resultado de presses advindas do seminrio de novembro, em que se avaliou que o tempo para discusso do documento havia sido insuficiente o que deixava ainda mais clara a inteno politicamente orientada de sua fala. Novamente, era a questo da legitimao local para as polticas centrais que estava em jogo. Tratava-se de manter azeitadas as relaes entre governo e lideranas locais, e o discurso do ouvir as bases era necessrio para tanto. A presena de Silvrio e Rosi reforou o lado sensibilizao da consulta. Explicando os princpios do documento de orientao, Silvrio deu uma aula detalhada sobre que atores podiam e deviam ser envolvidos no processo e sobre os vnculos possveis entre o sistema formal de justia e as formas locais de resoluo de disputas. Para isso, ele falava em ttum, mas todos os termos tcnicos eram emprestados do vocabulrio legal indonsio, o que tornava muito difcil para mim acompanhar seu raciocnio. De todo o modo, mesmo para as pessoas naquela sala que compreendiam perfeitamente o indonsio, penso que muitos daqueles termos deviam soar to novos quanto soavam a mim.
Rosi era uma jovem ativista da Fokupers, uma das duas ONGs de Dili que dava suporte a mulheres vtimas de violncia domstica. Silvrio era um advogado timorense, formado em universidades indonsias, e ativista da Associao HAK (Yayaysan HAK), a maior e mais antiga organizao timorenses de direitos humanos.
77

145

Com duas novas pessoas incorporadas equipe, eu pude abrir mo de meu papel como facilitador de grupos focais e participei apenas enquanto observador no grupo sobre justia tradicional. No grupo estavam, entre outros, dois policiais, uma jovem representante de uma ONG de mulheres locais, um chefe de aldeia, um lia nain e uma senhora idosa, j viva. A discusso comeou, como de regra, pela definio de violncia domstica. Aqui surgiu um caso interessante, do tipo que j me havia sido relatado por Marito em Ainaro. Quando o facilitador do grupo, novamente Marito, perguntou se a relao sexual forada pelo marido sobre a esposa deveria ser considerada um caso de violncia, o assunto se revelou bastante polmico, mas a resposta predominante foi pela negativa. Se a relao se dera dentro do casamento, um ato legtimo e no poderia ser considerado como estupro.78 A nica voz dissonante era a da jovem ativista. Segundo ela, haveria ali dois crimes em curso: o homem estaria forando o sexo contra a vontade da mulher, e se esta reclamasse, ainda era capaz de apanhar, o que caracterizaria um segundo crime. Respondendo sua fala, a senhora viva discordou, dizendo que uma esposa deveria aceitar uma situao dessas, afinal, se ela fosse polcia por este tipo de coisa, seu marido no a aceitaria de volta. A discusso pareceu-me uma reedio da clivagem geracional observada em Ainaro. A respeito da criminalizao da violncia domstica, o grupo comeou por tentar estabelecer diferentes nveis de violncia, tal como em Baucau e Ainaro, sendo os mais leves no classificados como crime. Silvrio, porm, entrou na discusso e imps uma lgica jurdica que no comportava tais nuances. crime ou no? Sim? Ento agora podemos classificar em diferentes tipos. Os policiais foram os que mais enfaticamente acenaram a cabea afirmativamente. O velho lia nain claramente discordava. Durante as discusses, um caso interessante foi levantado por um chefe de suco. Ao mediar um caso de estupro, um chefe local estabeleceu uma multa de 5 bfalos a ser paga pela famlia do agressor famlia da vtima dentro de um determinado prazo. Findo o prazo, contudo, a multa no havia sido paga e o chefe de aldeia chamou o agressor para um encontro. Como ele no compareceu, o chefe de aldeia foi polcia e prestou queixa contra o agressor por no pagamento do dbito. O caso foi apresentado como uma forma possvel de conexo entre a justia tradicional e a justia de Estado. A
Este sentido para estupro perfeitamente coerente com o costume de falar em violao sexual para casos de sexo fora do casamento, descrito em nota anterior. No o consentimento ou o uso da fora que caracteriza um intercurso sexual como estupro, mas o fato de ele no se dar dentro de relaes sancionadas socialmente. Logo, no faz sentido falar em estupro dentro do casamento.
78

146

polcia seria, neste caso, uma espcie de plano B para os momentos em que a autoridade dos lderes locais no fosse suficiente para impor a justia. A discusso no grupo prosseguiu acerca dos limites das autoridades locais, mas o que me chamou a ateno neste relato foi o fato impressionante (para mim, por certo) de que fora o dbito, e no o estupro, o motivo relevante para a queixa do chefe de aldeia polcia. Na discusso sobre como estabelecer vnculos entre o sistema formal e o local de justia, Silvrio comeou com uma exposio sobre a hierarquia das leis. Se a adat muda de aldeia para aldeia, a lei do Estado (Hukum Negara) no. Isto importante para o futuro, quando tivermos uma lei sobre violncia domstica (kekarasan dala rumah tangga). A constituio est acima de todas as leis, incluindo a adat. Assim, se adat quebra a constituio, no pode ser apoiada pela lei. A lgica jurdica voltava a se impor. Como eu no estava atuando como facilitador, pude prestar mais ateno dificuldade que as pessoas tinham em compreender o sentido da questo sobre como incluir a adat no sistema judicial. Mesmo com todo o didatismo de Silvrio, muitos participantes no compreendiam a questo. Por que algo to natural como a adat precisaria estar apoiada por um enquadramento jurdico formal? Ademais, a adat dizia respeito vida comunitria, e no ao domnio do Estado, este sim o campo do Hukum Negara. A despeito destes choques de expectativas, a informao precisa de Silvrio conseguia alcanar algumas respostas teis sobre mediao. Ele estava conseguindo sugestes como: de modo a ser legal, uma mediao deve ser realizada no escritrio do suco (kantor Desa, espcie de administrao regional em que o chefe de suco despacha) ou em algum outro local neutro. Ele perguntou ento por critrios que assegurassem que o mediador atuasse com imparcialidade. Baseado em suas prprias experincias, o grupo respondeu deve ser algum com mais de 40 anos. Por qu?, quis saber Silvrio. Porque os jovens no podem tesi lia (dar veredito em um caso). Ao fim, o grupo foi ainda convidado a pensar sobre o suporte econmico s vtimas, e uma discusso interessante emergiu sobre a questo da herana. Estavam discutindo quem deveria ter os direitos sobre as propriedades do casal se o marido fosse preso. Uma senhora, j viva, sugeriu que a propriedade fosse dada aos filhos do casal. Um jovem funcionrio de uma ONG acrescentou que, se as crianas fossem ainda muito jovens, a propriedade poderia ficar nas mos da famlia da mulher. Nisso, um velho lia nain que falava apenas baikeno, a lngua local, ops-se furiosamente. A propriedade 147

no pode ir para a famlia da mulher, pois o homem j pagou o barlaque (a riqueza da noiva). Para complicar as coisas ainda mais a senhora viva acrescentou: Acho que a propriedade deve ir diretamente para os filhos, mas, claro, no para as filhas. Rosi, a ativista da Fokupers, quase teve um ataque. ltimo movimento: Dili A consulta em Dili foi inicialmente planejada como um momento especial. Michelle, a consultora australiana, preparou uma proposta sofisticada, com grupos temticos compostos por advogados locais e internacionais, trabalhando com tabelas, quadros, grficos e perguntas orientadoras. Contudo, a equipe de consulta estava j exausta e Zubi decidiu no tornar as coisas muito complicadas. De qualquer forma, a consulta viria a envolver muitos integrantes de ONGs, ativistas e membros do governo, supondo que se poderia ao mesmo tempo analisar os dados colhidos nos distritos e recolher novas sugestes. Isto aconteceu durante dois dias em junho de 2003. A consulta foi formalmente aberta por Micat, pelo Ministro da Justia e pelo Procurador Geral da Repblica e encerrada por Micat e pela Gerente de Programa da OCAA em Dili. Por razes de sade no pude comparecer aos preparativos da consulta, e mesmo durante o primeiro dia minha observao esteve relativamente prejudicada. Assim, o grupo que eu facilitaria (novamente o multissetorial) acabou sendo assumido por uma ativista timorense a servio de uma ONG norte-americana. Deste grupo participaram oficiais graduados da Polcia Nacional de Timor-Leste, ativistas de programas voltados sade das mulheres, ativistas de organizaes de direitos humanos e jornalistas. O resultado da discusso diferi significativamente do que vinha sendo ouvido nos distritos. Em Dili, praticamente todos os princpios orientadores do documento-base foram aceitos e, aparentemente, bem compreendidos. Eplogo: uma ditadura participativa? Depois de tantas oficinas, esperava-se enfim um relatrio final. O grupo de trabalho legal que havia esboado o documento de orientao j estava comeando a se reunir novamente para trabalhar no projeto de lei. Dewi, a advogada indonsia que atuara como consultora na elaborao do documento original havia voltado a Timor148

Leste a tempo de acompanhar a consulta em Dili. Zubi encontrara-se informalmente com ela, passando-lhe resultados preliminares da consulta aos demais distritos. Em seu relatrio preliminar, Zubi apresentava listas de recomendaes vindas dos grupos focais, reforando os supostos consensos nos grupos e desconsiderando pontos polmicos ou aos quais no se chegara a um resultado objetivo. Isto era necessrio para atender demanda por informaes teis para a redao legal, e nuances no ajudavam muito. Por outro lado, na construo desta objetividade, os sentidos originais do que havia sido discutido transformavam-se ao atravessar mltiplas camadas interpretativas. Quando as discusses dos grupos focais eram transformadas nas listas de sugestes de um relatrio, e mesmo antes, quando o calor dos debates era cristalizado em frases sintticas sobre tarjetas de cartolina na parede, o sentido de muito do que havia sido enunciado passava pelo filtro de quem redigia as tarjetas ou o relatrio. Os significados possveis da discusso acabavam limitando-se ao leque de opes do sistema classificatrio de quem a registrava. Da mesma forma, o mesmo mecanismo operava na leitura das listas de sugestes por um consultor internacional, que trataria de transformar aquele conjunto de tpicos em subsdios tecnicamente coerentes para a elaborao de uma lei. De certo que a consulta no se propusera a ser uma forma de democracia direta, em que a redao da lei fosse entregue s comunidades consultadas a despeito de muitos pensarem assim em Ainaro, achando inclusive que deveriam ser remunerados para fazer o trabalho do governo. Mesmo assim, discursos como o de Silvrio, em Oecussi, reforavam que se tratava, sim, de discutir propostas com a populao local, de modo a encontrar solues as mais prximas possveis do universo de preocupaes e sentidos vlidos para as comunidades. Era uma leitura coerente com os princpios participativos recomendados pelos bons manuais de elaborao e gesto de projetos da ONU. Era isto, contudo, que a aplicao dos mltiplos filtros impedia. Trocando as contradies, nuances e polmicas das discusses no grupo pela coerncia cartesiana de sugestes tecnicamente apropriadas, a consulta parecia se reduzir a um instrumento espetacular destinado a criar um verniz participativo a um procedimento tcnico. Mesmo a lista apresentada por Zubi no foi plenamente satisfatria para Dewi. Ela esperava um conjunto de sugestes mais especficas. Segundo comentrios, ela teria dito que os dados apresentados pela consulta levantavam muitos assuntos sociais, e ela precisava de mais informao legal. No de se 149

surpreender. No havia advogados na equipe da consulta embora os houvesse no comit de orientao. Quando Silvrio, este sim um advogado, foi a campo, as questes mudaram um pouco de tom. Mesmo assim, porm, o conhecimento local no deixou de impor sua prpria agenda. De certa forma, o que Dewi esperava era o melhor dos mundos: uma consulta que produzisse resultados tanto tecnicamente corretos quanto expressivos da vontade popular. Como ela provavelmente percebeu, este era um cenrio impossvel de ser alcanado. Assim, antes mesmo de se concluir o relatrio final da consulta, o projeto de lei j havia sido elaborado. A verso final do projeto divulgada em setembro de 2003, dois meses antes da verso final do relatrio da consulta corresponde a um modelo perfeitamente moderno de legislao na rea de direitos humanos. O projeto estabelece, por exemplo, a notificao obrigatria no sistema de sade e ignora completamente as formas locais de resoluo de disputa. Criminaliza ainda todas as modalidades de violncia domstica, conceituada como qualquer tipo de agresso (fsica, verbal, psicolgica e at financeira) contra mulheres e crianas no universo familiar. uma proposta que traduz, em boa tcnica legislativa, a agenda poltica das organizaes de Dili. Pelo resultado do processo, v-se que importava menos o que viesse das comunidades para o centro e mais o que a consulta levava do centro s comunidades: a sensao de estarem sendo ouvidas. Este parecia ser o saldo final de todo aquele evento. A consulta apresentava as pessoas dos distritos selecionados a um sistema classificatrio que lhes era estranho e pedia a elas que se posicionassem, dando-lhes a sensao de que ocupavam um lugar naquele mundo. Assim, mesmo que entendessem os termos daquele sistema em sentidos completamente diversos, aquelas pessoas contribuam para legitimar o discurso do documento em uma arena poltica mais ampla. Em setembro de 2003 o projeto de lei foi apresentado. Ana, a assessora portuguesa trabalhando para o FNUAP no GPI, apresentou-me orgulhosamente o texto em trs idiomas: portugus, ingls e indonsio. J imaginando os problemas de traduo, perguntei a ela: A verso original a indonsia, no mesmo? Ah, sim. Ento, a verso em portugus uma traduo da verso inglesa, que uma traduo do indonsio, certo? Ah, no!, disse ela. A verso portuguesa muito melhor que a inglesa, pois mandamos traduzir em um escritrio jurdico em Portugal, diretamente do indonsio, enquanto que a vero em ingls uma simples traduo, feita aqui mesmo. 150

*** Se, por um lado, o projeto de lei representava o triunfo da expertise tcnica sobre o discurso participativo, por outro a consulta fornecera, por meio de um espetculo de participao, condies para legitimar o discurso do gender, do qual o projeto de lei era uma encarnao. Neste sentido, expertise tcnica e discurso participativo no se contradizem, mas so ferramentas complementares para tornar eficaz um determinado projeto modernizante. Operam como valores de um mesmo campo em formao uma esfera pblica que se formava em Dili na qual se afirmava o interesse pblico em torno da igualdade de direitos e dos mecanismos de justia para fazer valer este princpio. O processo descrito neste captulo parece indicar a importncia, para os setores que buscam inserir o discurso do gender na constituio deste interesse pblico, de se falar em uma sociedade civil devidamente consultada, bem como no respeito opinio das lideranas locais a conjugao do respeito dos padres de direitos humanos ao respeito cultura local. Quando, porm, colocados frente s representaes locais, os princpios do discurso do gender encontram grandes dificuldades em estabelecer uma comunicao clara, para no falar em construir consensos com os operadores da autoridade local. Neste sentido, este projeto de modernizao implicava tambm a constituio de uma arena prpria para a realizao da justia, em conformidade com o interesse pblico amalgamado pelo discurso do gender e legitimado pela consulta. O prximo captulo busca justamente compreender a constituio do judicirio timorense em funo da necessidade de dar respostas a esta demanda. Assim, depois de se ter institudo um novo quadro moral para transformao do ato de agresso em atitude de violncia, depois de se ter transformado esta atitude em crime motivo para um conflito a ser institucionalmente resolvido resta definir a arena institucional em que o conflito se resolver e qualificar os operadores desta arena para tanto.

151

Captulo 4

CRIADORAS DE CASO: O LUGAR E O MODO PARA RESOLVER VIOLENSIA DOMESTIKA

Instituir uma nova norma legal a legislao de combate violncia domstica , como vimos no captulo anterior, um dos modos por meio dos quais se est estabelecendo, em Timor-Leste um novo campo de significados possveis para o uso da fora no relacionamento conjugal. A construo da violensia domestika, implica a um triplo movimento. Por um lado, como vimos no captulo 2, h que se estabelecer uma nova moralidade para as relaes interpessoais, especialmente para gestos de fora que passam a doer em corpos at ento insensibilizados para tanto. Esta nova moralidade transforma em conflito algo que antes no era percebido como tal basicamente isso que faz a legislao. Resta agora estabelecer onde e como este conflito de novo tipo dever ser arbitrado. preciso definir a arena na qual violensia domestika se constitui em um caso, bem como definir quem e de que forma dever operar esta arena. No presente captulo analiso a constituio deste espao dentro do sistema de justia formal, caracterizando os desafios deste processo e sua complicada relao com as formas locais de justia. Para isso, situo a formao do judicirio timorense na reconstruo do pas e analiso documentos e eventos em que se discute sua interao com os casos de violncia domstica.

Dos tipos de violncia contra mulheres identificados pelo discurso oficial em Timor-Leste, a violncia sexual era, de certo, a mais delicada de se tratar. No por acaso era este o tema que dava sentido a organizaes inteiras, como o PRADET, organizao destinada a tratar os traumas de mulheres e crianas que tivessem passado por uma experincia de violao sexual. Havia, no discurso destas instituies, a preocupao em lidar com um duplo trauma. De um lado, entendia-se que os efeitos psicolgicos deste tipo de violncia produziam situaes de grave angstia e sofrimento para aquelas

mulheres. Um outro trauma, porm, estava por ser vivido: aquele proveniente do estigma de ser vista como uma mulher violentada. Estragada ou encrenqueira? Costuma-se usar em vrios lugares do pas a expresso estragada para se referir a mulheres que mantiveram relaes sexuais (consentidas ou no) fora do casamento. O receio de ser estigmatizada como tal levava muitas mulheres a preferir no publicizar a experincia por que haviam passado. Um caso em especial me foi narrado por um casal de missionrios brasileiros que atendera uma mulher e a encaminhara Fokupers. Na ocasio eu estava na instituio fazendo algumas entrevistas. O missionrio me informou que a vtima era sua vizinha, e que casos de estupro eram comuns na regio. De acordo com o que a polcia lhe informara, somente naquele ms j haviam sido registrados 16 casos em Dili, e estvamos ainda no dia 4 de abril. Mais tarde, conversando com o casal sobre o ocorrido, fui informado de que o caso era basicamente o seguinte: O marido chegara em casa e encontrara a mulher na cama com o vizinho. No fez escndalo. Simplesmente disse que a mulher estava estragada e que iria devolv-la ao governo. Expulsou-a de casa e no queria deixa-la sequer ver os filhos. Sem saber o que fazer, a mulher foi procurar a ajuda dos missionrios brasileiros. Disse que precisava de muita orao, pois fora estragada e agora j ningum a quereria. Segundo ela, o vizinho entrara em sua casa e a levara para cama, dizendo que, como emprestava dinheiro ao marido, este lhe permitira servir-se dela. Ela sabia que se gritasse atrairia a ateno dos vizinhos e seria dada por estragada. Preferiu agentar a situao calada. Em meio ao coito, chegou o marido. O vizinho confirmava a histria. Dizia que apenas servira-se da mulher por ter sido autorizado pelo marido, com quem continuava a dar-se muito bem. O marido, por sua vez, disse aos missionrios que sua mulher no valia para nada. J o havia trado trs outras vezes. O padre lhe havia dito que no se devia perdoar mais do que trs vezes, e que agora ele podia devolver a mulher ao governo. A histria permitia vrias interpretaes. Traio ou estupro? Para os missionrios, o marido arquitetara a situao, em conjunto com o vizinho, para poder desfazer-se da esposa sob uma desculpa que legitimasse o abandono. Uma madre, amiga dos missionrios, fora categrica: No se mete no, menina. Isso aqui o que mais tem

153

no Timor. Depois eles se acertam. Para Fokupers, era claramente um caso de estupro e o vizinho teria que responder acusao no tribunal. Mas, seria o tribunal o melhor caminho para este caso? A justia de Estado realmente daria conta de reintegrar aquela mulher sua unidade familiar? Esta era uma pergunta que havia algum tempo me inquietava. Compartilhando a inquietao com o coordenador do programa de preveno violncia sexual da Critas australiana, um timorense retornado da dispora australiana, encontrei eco para algumas de minhas suspeitas. Segundo ele, muitas jovens estragadas preferiam ver seus casos encaminhados pelas formas locais de justias pois estas, por meio do pagamento de compensaes, permitiam a restaurao social da honra da jovem. Um caso julgado em tribunal no tinha como foco a restaurao para a vtima, mas a punio do culpado, o que resultava em mais problemas para as mulheres: alm de estragadas, elas seriam responsabilizadas pela priso de um membro de sua comunidade. Muitas preferiam o estigma de estragada ao de encrenqueira. Um detalhe em especial no caso narrado pelos missionrios os havia intrigado. Estes achavam graa no fato de o marido dizer que agora poderia devolver sua mulher ao governo. Para nossa anlise, o detalhe perfeito para indicar que no estamos falando de indivduos que decidem se separar. Os sujeitos em questo so personas inscritas em uma rede de pertencimento social poderosa, vinculados por meio de fortes laos de obrigao. Assim, o trmino do casamento no visto como uma situao da qual cada um parta livremente para o seu lado. O casamento vinculava grupos de Casas especficas. Termina-lo implicava, portanto, a devoluo da esposa sua Casa de origem. A realidade urbana e hbrida de Dili, porm, introduzia um novo agente nesta equao. O casamento dos dois sujeitos desta histria provavelmente havia sido feito tambm no civil. possvel que, como tantos outros moradores de Dili, os dois tenham vindo de regies distintas do pas, possivelmente oriundos de grupos tnicos diferentes. Neste caso, a unidade de pertencimento que tinham em comum era o Estado, e era a ele que o marido tentaria devolver sua esposa. De qualquer modo, a atitude em questo parecia muito mais marcada por uma ideologia holista do que individualista, tornando ainda mais forte a hiptese de que as formas locais de justia pudessem ser, de fato, mais gramaticais para os atores envolvidos. Esta era uma questo polmica. O discurso oficial do gender via nas formas locais de justia muito mais desvantagens que vantagens para as mulheres. Para 154

assegurar o respeito aos direitos humanos, investia-se na consolidao de uma arena de Estado para a resoluo destes casos. O judicirio era, para o discurso do gender, o lugar em que casos de violncia domstica especialmente os de violncia sexual deveriam ser resolvidos. E era investindo na qualificao desta arena, de suas normas e de seus atores que se encontraria o caminho para a justia. Os idiomas do Tribunal A tarefa de instituir um campo de administrao de conflitos baseado em instituies do direito positivo no foi apenas o reflexo de um projeto de Estado das atuais elites timorenses. O sistema de justia tem sido uma preocupao fundamental desde a instituio da Administrao Transitria das Naes Unidas no territrio. O processo mesmo de restaurao da independncia deu-se marcado por enormes conflitos. O referendo de agosto de 1999, em que foi rejeitada a proposta de o territrio tornar-se provncia autnoma da Indonsia, foi seguido por violentos ataques de grupos milicianos favorveis integrao indonsia que deixaram milhares de mortos e muitos casos a serem resolvidos. Mais do que disputas interpessoais, eram casos que precisavam ser institucionalmente administrados. Assim, desde seu ato instituinte, a administrao das Naes Unidas tinha por desafio conceber e estruturar um sistema de justia de Estado. Segundo o relato de uma organizao internacional que vem atuando na monitorao do judicirio timorense desde 2001 (o Judicial System Monitoring Programme JSMP), a construo deste edifcio institucional no se fazia do zero, mas era quase como se o fosse. Embora o Estado indonsio operasse por meio de tribunais e agentes de polcia, essas instituies eram percebidas pela populao nativa como pouco confiveis, e grande parte de sua estrutura fsica havia sido destruda nos conflitos que sucederam o plebiscito de 1999: Quando a Administrao Transitria das Naes Unidas em Timor Leste (UNTAET) foi estabelecida, em 25 de Outubro de 1999, pelo Conselho de Segurana da ONU, tinha o mandado de exercer toda a autoridade legislativa e executiva, incluindo a administrao da justia. Em relao a este ltimo aspecto, o desafio que a UNTAET enfrentava era imenso. Os edifcios dos tribunais tinham sido destrudos durante a violncia e destruio que se seguiram consulta popular. Existiam muito poucos juristas timorenses habilitados e disponveis para agir como funcionrios judiciais no novo sistema judicial. O conhecimento e a confiana da comunidade nos processos de justia formais eram ou inexistentes ou muito limitados. Em suma, um sistema judicial novo tinha de ser construdo desde o incio.

155

O Regulamento da UNTAET n. 1999/3 estabeleceu a Comisso Transitria do Servio Judicial, cujas funes compreendiam o estabelecimento do sistema judicial e o recrutamento de juristas e Juizes timorenses, Procuradores e Defensores Pblicos. Os primeiros Juizes e Procuradores foram nomeados, numa base experimental, a 7 de Janeiro de 2000. Foram nomeados outros tantos, tambm numa base experimental, nos processos de recrutamento subsequentes, no decorrer dos seis meses seguintes. Existiam muitos timorenses que, nessa altura, no tinham qualquer experincia anterior como Juizes, sendo que muitos dos recrutados no tinham nenhuma experincia prtica de trabalho no sistema judicial. No obstante, o Regulamento n. 1999/3 dava aos juristas autoridade completa para agir e exercer as suas responsabilidades a partir do momento em que fossem nomeados. O Regulamento da UNTAET n. 2000/11, de 6 de Maro de 2000, estabeleceu Tribunais Distritais em Dili, Baucau, Suai e Oecussi, com competncia para decidirem sobre todas as matrias na qualidade de Tribunais de primeira instncia, exceptuando casos de genocdio, crimes de guerra e contra a humanidade, homicdio, crimes sexuais e tortura, quando os delitos tivessem sido cometidos no perodo entre 1 de Janeiro e 25 de Outubro de 1999. Para lidar com estes crimes foram criadas as Cmaras com jurisdio exclusiva sobre delitos criminais graves, como parte do Tribunal Distrital de Dili. Outros regulamentos da UNTAET foram promulgados estabelecendo um Servio do Ministrio Pblico e um Servio de Assistncia Judiciria e, ainda, um outro definindo o papel e as responsabilidades dos Procuradores e dos Defensores Pblicos . Pouco mudou com a independncia a 20 de Maio de 2002. A Constituio definiu que a organizao judiciria vigente at independncia continuaria em funcionamento at instalao e incio de funes do novo sistema judicirio. A nomeao dos Magistrados Judiciais e do Ministrio Pblico, numa base experimental, foi confirmada pelo Decreto-Lei n.1/2002, datado de 24 de Maio de 2002 e promulgado a 5 de Julho de 2002. (JSMP; 2003: 15). Os magistrados deste sistema deviam agir segundo procedimentos do direito positivo, com base em um quadro legal relativamente complicado. Ainda segundo o JSMP, eram quatro as fontes de direito que ordenavam o judicirio timorense: Determinar a lei aplicvel em qualquer aspecto em Timor Leste requer uma anlise da interaco entre quatro fontes de direito diferentes. O primeiro regulamento da UNTAET promulgado pelo Administrador Transitrio definiu que as leis vigentes em Timor Leste, antes de 25 de Outubro de 1999, manter-seiam vlidas, desde que no entrassem em conflito com as normas internacionais sobre direitos humanos, a resoluo 1272 (1999) do Conselho de Segurana das Naes Unidas ou com qualquer outro regulamento e directiva emitidos pelo Administrador Transitrio (Artigo 3 n.1 do Regulamento da UNTAET n.1999/1). A Constituio da Repblica Democrtica de Timor Leste, em vigor desde 20 de Maio de 2002, definiu que as leis e os regulamentos vigentes em Timor Leste a 20 de Maio de 2002 deviam continuar a aplicar-se a todas as matrias que no se mostrassem contrrias Constituio ou aos princpios nela consignados. Como resultado, o direito aplicvel em Timor Leste deriva em primeiro lugar das leis

156

promulgadas pelas autoridades competentes da Repblica Democrtica de Timor Leste. Se nenhuma lei relevante desse tipo existir, a lei aplicvel a lei definida pelos regulamentos da UNTAET, desde que esses regulamentos sejam consistentes com a Constituio. Se no existir nenhum regulamento da UNTAET, ento aplicvel a lei indonsia vigente at 25 de Outubro de 1999, desde que seja compatvel com as normas internacionais sobre direitos humanos e a Constituio. Em algumas matrias, sobre as quais existe uma lei timorense ou um regulamento da UNTAET, mas no suficientemente explcito, a lei pode mesmo representar uma compilao de leis oriundas de vrias fontes simultaneamente. (Ibid.:17) Este cipoal de normas devia ser operado basicamente por trs atores institucionais. O Gabinete de Defensoria Pblica, composto por jovens advogados timorenses da gerao formada em universidades indonsias, o Ministrio Pblico, ligado Procuradoria Geral da Repblica e formado por procuradores que, como os advogados, tinham tido formao no perodo indonsio, e os magistrados dos 4 tribunais distritais. Estes eram, na maior parte, advogados e bacharis com pouca experincia de corte, mas haviam sido transformados em juzes pela UNTAET na instituio do sistema de justia. Respectivamente em maio e junho de 2003 foram institudos os dois ltimos atores deste sistema, o Conselho Superior de Magistratura e o Tribunal de Recurso, instncias superiores do judicirio timorense. Para presidir ambas, o presidente da repblica indicou Cludio Ximenes, timorense retornado da dispora portuguesa que construra uma carreira como renomado jurista em Portugal. Ximenes era, entre os operadores de direito daquele sistema, o que mais familiaridade tinha com a prtica e a linguagem deste sistema. Era, contudo, formado na matriz do direito portugus.79 Alm dos timorenses, cada uma destas instncias comportava assessores internacionais, a servio da misso da ONU no pas (UNMISET), do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD/UNDP) ou mesmo de ONGs internacionais que desenvolviam projetos de apoio ao fortalecimento institucional do Estado na rea da justia. Assim, por exemplo, juzes internacionais compunham cada um dos dois coletivos do painel de crimes graves (Serious Crimes Unit) do tribunal de Dili, entre os quais uma juza brasileira; advogados internacionais assessoravam os profissionais da defensoria pblica; outros ainda trabalhavam junto aos magistrados do

A matriz de direito a operar em Timor-Leste era civilista, como o eram os sistemas de Portugal e da Indonsia. Ainda assim, os cdigos portugueses e indonsios so bastante diferentes, e a isso que me refiro quando indico a origem e a familiaridade de Ximenes com o sistema judicirio.

79

157

ministrio pblico, fosse assessorando o procurador geral ou os promotores dos Distritos.80 O funcionamento do sistema de justia criminal estava montado sobre um processo, em tese, bastante eficaz. Ao efetuar uma priso, aps ter procedido s investigaes necessrias, a polcia dispunha de at 72 horas (tempo mximo da priso preventiva) para encaminhar o caso ao ministrio pblico. Com base na anlise dos relatrios policiais e na tomada de depoimentos das partes, o procurador decidia se apresentava ou no queixa contra o acusado. Caso considerasse haver indcios suficientes, solicitava ao juiz de instruo (em ingls, investigating judge) uma audincia para instaurao de um processo. O tempo entre a priso do acusado e a realizao da audincia de instruo no poderia exceder s 72 horas. Na audincia, o juiz ouvia os argumentos do procurador e do advogado de defesa (normalmente providenciado pela defensoria pblica), inquiria o acusado e decidia se o mantinha em priso provisria por at 30 dias, fazia-o apresentar-se semanalmente polcia ou se encerrava o caso ali mesmo. Se o processo prosseguisse, o julgamento final deveria se dar dentro dos 30 dias, ou no muito alm disso. A concretizao deste modelo de funcionamento, contudo, esbarrava em uma srie de contratempos. Um dos maiores, segundo a anlise do Judicial System Monitoring Programme, vinha dos problemas com o idioma. Por um lado, juzes e advogados timorenses eram majoritariamente da gerao formada no perodo indonsio. Dominavam, portanto, a lngua e o sistema de justia indonsio, mas quase nenhum falava o portugus e muitos tinham pouca familiaridade com o ingls. Por outro lado, os assessores internacionais que davam suporte ao sistema quase nada falavam de indonsio. Segundo o JSMP:
O idioma tornou-se um problema considervel no Sistema Formal de Justia, no qual treinamento intensivo para o staff do tribunal urgentemente necessrio. Muitos funcionrios do tribunal no esto habilitados a falar as lnguas nacionais de Timor-Leste, o que tem um impacto negativo nos processos em tramitao no tribunal. A situao exacerbada pela falta de experincia jurdica dos tradutores do tribunal. Estes deveriam possuir experincia jurdica e/ou um background na rea antes de serem empregados. Ademais, o fato de muitos juzes no falarem tetum ou portugus tem encorajado alguns demandantes a considerar o sistema local de justia como muito mais eficiente e confivel, em vez de trazer seus casos para o sistema formal de justia.81 (JSMP, 2002:11)
Embora em menor nmero, havia tambm advogados particulares atuando no Tribunal de Dili. Language has become a considerable problem in the Formal Justice System, where intensive language training for the court staff is urgently needed. Many court staff are not able to speak the national languages of East Timor, which has a negative impact on the ongoing process of trials in the court. This
81 80

158

Por trs das pequenas dificuldades de comunicao diria, a questo da lngua encobria ou revelava diferenas bem mais significativas. A escolha da lngua portuguesa como idioma oficial do pas nunca fora uma questo pacfica e no deixava de ser motivo para algum ressentimento entre os timorenses da gerao tim-tim (aquela crescida no Timor Timur, o nome indonsio do territrio), qual pertencia grande parte dos jovens advogados timorenses. Alm disso, uma disputa poltica entre diferentes concepes de sistemas de justia marcava a postura de assessores anglfonos e lusfonos.82 No caso do judicirio, as normas baixadas pela UNTAET foram elaboradas por assessores de matriz anglo-americana, e seguiam um paradigma baseado na common law. J a Constituio da repblica e a legislao subsidiria (os cdigos indonsios) seguiam o modelo civilista. Assim, a depender de quem operasse os cdigos, diferentes nfases podiam ser dadas. Diferentes setores deste sistema falavam no penas diferentes lnguas, mas diferentes idiomas de justia. Esta questo pegou fogo em 2003 com a polmica acerca da lei subsidiria em Timor-Leste.

Pelas regras de interpretao da lei Em julho de 2003, chegou ao Tribunal de Recurso uma apelao da procuradoria em um caso julgado pelo painel de crimes graves. O acusado, um ex-miliciano envolvido em mortes no perodo do referendo, fora sentenciado a 20 anos de priso por homicdio. A procuradoria julgava que, luz do cdigo indonsio e de normas internacionais, a acusao correta seria a de crime contra a humanidade, e para tal recorria ao Tribunal de Recurso. O recurso foi julgado por um painel de trs juzes (Cludio Ximenes, o presidente do tribunal; Jos Maria Antunes, um juiz portugus em funo de assessor internacional; e Jacinta Correia, juza timorense) e o resultado no poderia ter sido mais surpreendente. Por dois votos a um, o Tribunal entendeu que, contrariamente ao que at ento vinha sendo a norma, o caso deveria ser julgado luz da legislao portuguesa, o que levava o tribunal a sentenciar o ru no por homicdio e tampouco por crime contra a humanidade, mas por genocdio.
situation is exacerbated by the lack of legal experience of the court translators. Court translators should have legal experience and/or a legal background prior to their employment. In addition, the fact that many international judges are not able to speak Tetum or Portuguese has encouraged some justice seekers to choose the local justice system as a more efficient and reliable system, rather than bringing cases to the formal justice system. 82 Para uma anlise dos reflexos destas posturas no projeto de Estado em construo em Timor-Leste, ver Silva, 2004, cap. 4 e 6.

159

A interpretao segundo a qual a lei subsidiria em Timor-Leste devia ser a lei portuguesa e no a indonsia era indita e contrariava o que vinha sendo a prtica em todos os julgamentos em curso e j realizados desde 1999. Em seu acrdo, o tribunal baseava-se na interpretao da expresso lei vigente at 25 de outubro de 1999.83 O regulamento da UNTAET que institura o judicirio local de fato no dizia ser esta a lei indonsia, mas era o que todos pressupunham. Ximenes, contudo, argumentava que, sendo a ocupao indonsia um ato de fora no reconhecido internacionalmente, no se poderia admitir como juridicamente vlido que a lei vigente no territrio fosse a indonsia. Segundo este raciocnio, se a comunidade internacional continuara a ver Portugal como potncia administrante de Timor-Leste, a lei vigente at outubro de 1999 no territrio s poderia ser a lei portuguesa. Segundo o acrdo do Tribunal: saber qual era a legislao vigente em Timor-Leste antes de 25 de outubro de 1999 uma questo de interpretao da lei. Trata-se aqui de saber a que lei o legislador abstracto se refere quando utiliza a expresso (...). Como tal, esta questo tem que ser resolvida atravs das regras de interpretao da lei. (Tribunal de Recurso, 2003:2, grifo meu) Aplicando o rigor das regras de interpretao, Ximenes deixava de lado qualquer considerao de ordem pragmtica, como as conseqncias que sua deciso poderia trazer para as centenas de casos j julgados e em tramitao no sistema de justia. Contra a interpretao comum de que a lei vigente era a indonsia, o acrdo dizia ainda: na verdade, que se saiba, ningum apresentou at a data argumento jurdico vlido que legitime essa interpretao. Pelo contrrio, so abundantes os argumentos jurdicos que afastam a interpretao de que a legislao vigente em Timor-Leste antes de 25 de outubro de 1999 seria a indonsia. Timor-Leste era uma colnia portuguesa quando em dezembro de 1975 foi invadida e ocupada militarmente pela Indonsia. Por essa invaso e ocupao constituir violao do direito internacional, as Naes Unidas nunca reconheceram essa ocupao militar e (...) continuaram a classificar Timor-Leste como territrio-noautnomo de Portugal. (...) Portanto, juridicamente a administrao indonsia, bem como a legislao indonsia, nunca vigoraram validamente no territrio de Timor-Leste (...) A legislao vigente (...) s podia ser aquela que, de acordo com os princpios do direito internacional, estava legitimamente em vigor nesse territrio. E, de acordo com os princpios do direito internacional, Portugal continuou a ser reconhecido pela comunidade internacional, pelo Conselho de Segurana das Naes Unidas e pelo povo timorense como a potncia administrante de Timor-Leste. (Ibid. Grifos meus)

O regulamento 1999/1 da UNTAET diz, em sua seo 3.1: Until replaced by UNTAET regulations or subsequent legislation of [the] democratically established institutions of East Timor, the laws applied in East Timor prior to 25 October 1999 shall apply ().

83

160

A deciso, porm, no fora consensual. A juza Jacinta fora voz dissonante no tribunal. Para ela, o regulamento da UNTAET que se referia lei vigente deveria ser interpretado no todo, sendo que os itens 3.2 e 3.3 do artigo terceiro daquele regulamento faziam referncia explcita lei indonsia ao especificarem os artigos dos cdigos indonsios que estavam em desacordo com tratados internacionais e que, portanto, no poderiam vigorar em Timor-Leste. Alm disso, a UNTAET tinha total legitimidade para escolher a legislao de qualquer pas como base para o sistema de justia timorense, no cabendo, portanto, questionar a validade de se aplicar a lei indonsia. A deciso do Tribunal de Recurso tornou a situao no judicirio timorense ainda mais complicada. A resoluo polmica motivou ataques da parte da Procuradoria da Repblica e do Parlamento. Estes contestavam a legalidade da deciso de Ximenes no apenas com o argumento jurdico da juza Jacinta, mas com base na idia de que a deciso de adotar a lei portuguesa poderia representar o colapso do sistema de justia, uma vez que praticamente nenhum juiz local sequer falava o portugus. Poucos dias depois da deciso, um dos coletivos do painel de crimes graves de Dili julgou um caso com base na legislao indonsia e emitiu nota em que se negava a utilizar a lei portuguesa, argumentando que a deciso do Tribunal de Recurso no vinculava o tribunal de Dili. Isto criou na prtica uma situao de pluralismo jurdico, em que diferentes instncias do sistema judicirio adotavam diferentes cdigos legais. A questo das lnguas tornara-se literalmente um embate entre diferentes idiomas jurdicos. A situao, contudo, persistiu por pouco tempo. Um grupo de parlamentares ligados ao governo apresentou um projeto de lei em que se definia explicitamente que a legislao subsidiria no pas deveria ser a lei indonsia. Aprovada em regime de urgncia, a lei se sobreps s interpretaes do Tribunal de Recurso e restabeleceu a ordem anterior. Independentemente das razes polticas que levavam Ximenes (e outras autoridades e assessores de matriz lusfona) a preferir a legislao portuguesa84 o caso evidenciava uma oposio entre normas e prticas, em que um lado se agarrava a razes de ordem prtica o tipo de legislao e idioma em que os juzes timorenses eram versados enquanto a outra se ancorava em princpios normativos do direito

84

Para uma anlise deste embate ver Silva, 2004. Captulo 6.

161

internacional. A constante nfase na observncia de regras de procedimento para a interpretao jurdica evidente na repetio dos termos argumento jurdico ou princpios de direito caracterizava o texto do Tribunal de Recurso como um apelo pela sobreposio da norma convenincia. Isto gerou tamanha irritao por parte do parlamento que o projeto de lei estipulando a vigncia da legislao indonsia comeava com o seguinte prembulo: As interpretaes legais feitas letra, fora do contexto e do sistema, desgarradas da realidade, com violao das regras mais elementares da hermenutica jurdica conduzem a situaes absurdas, que podem pr em causa a estabilidade do pas ao provocarem tendencialmente situaes de crise institucional, que de outra forma no existiriam (RDTL, 2003:1) A posio de Ximenes, contudo, no foi inteiramente inesperada. Foi, antes, a exacerbao possivelmente com a inteno de criar uma situao extrema de crticas que ele j vinha fazendo havia algum tempo ao que considerava falta de rigor jurdico (para no dizer competncia) dos operadores dos tribunais. Na verdade, parecia que o que Cludio Ximenes buscava era fazer uma espcie de arrumao da casa a partir do que considerava ser princpios fora dos quais as decises dos juzes timorenses deveriam ser consideradas ilegais. Em um seminrio sobre o sistema de justia timorense, promovido pelo PNUD (UNDP/ Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento), em setembro de 2003,85 Ximenes apresentou a instituio do Conselho Superior de Magistratura e do Tribunal de Recurso como um passo importante para dar um basta em vrios problemas relativos s prticas dos tribunais. Em sua apresentao, Ximenes destacou que o Tribunal tomara 25 decises em seus primeiros trs meses de existncia, alcanando: - reduo de 30% no acmulo de casos; - correo de decises ilegais; - correo de detenes anteriores ao julgamento (grifos meus). Muitas destas disfunes esto retratadas em um relatrio produzido pelo JSMP sobre o funcionamento do tribunal distrital de Dili. O seguinte trecho do sumrio executivo d uma boa idia do tipo de questo que era vista como problemtica: O relatrio conclui que existe um nvel de informalidade desconcertante no sistema judicial. As regras processuais e os regulamentos so, freqentemente, ignorados. Tanto a identificao, como a aplicao da lei imprecisa e superficial. As provas so apresentadas sem qualquer avaliao do seu valor prejudicial ou probatrio. Poucos esforos so feitos para que as provas sejam limitadas ou focalizadas. O direito de no ser forado a depor contra si e o
Consultation Meeting On Stability Requirements In The Justice Sector Of Timor-Leste. UNDP, Dili, 30 de setembro de 2003.
85

162

direito a no ser forado a confessar-se culpado no so entendidos ou aplicados adequadamente.86 Em suma, apesar dos procedimentos no Tribunal Distrital de Dili serem imbudos da autoridade dos procedimentos judiciais formais regulados pela lei, na prtica estes so, frequentemente, ad hoc e arbitrrios. Especificamente, o papel do Juiz de Instruo mal compreendido, no sistema judicial sendo sua funo disvirtualmente utilizada. O ttulo Juiz de Instruo enganador, uma vez que o Juiz de Instruo no responsvel pela conduo e prossecuo de investigaes criminais (A traduo em ingls de Juiz de Instruo Investigating Judge, o que reporta ideia de investigao). O mandado limitado do Juiz de Instruo essencial para salvaguardar os direitos dos suspeitos durante as investigaes criminais e para determinar, de acordo com a lei, se o suspeito dever ser detido ou sujeito a medidas de coaco, enquanto estiver sob investigao. Contudo, ao contrrio das disposies legais, os procedimentos perante o Juiz de Instruo so encarados como um minijulgamento, no qual o suspeito, que no foi acusado de qualquer delito e que teve muito pouco contacto com o seu advogado, interrogado pelo Juiz e pelo Ministrio Pblico. Quer o suspeito seja detido, quer submetido a medidas de coaco, tal depende primeiramente da avaliao preliminar da sua culpa, antes de factores tais como a existncia de um risco de fuga, um risco de interferncia na investigao ou um risco para a segurana pblica.87 Os delitos menores no avanam, frequentemente, para alm do Juiz de Instruo; pelo contrrio, depois de um mini-julgamento, os suspeitos so obrigados a apresentarem-se polcia semanalmente ou cada duas semanas. Por falha do sistema isso se transforma na sentena de um crime, em relao ao qual no existem acusados ou condenados. Neste cenrio, um perodo de um ou mais meses de priso preventiva transforma-se em na sentena prvia, num processo no qual o suspeito nunca acusado ou condenado. Entretanto, os procedimentos para as audincias sumrias e simplificadas para julgamento de delitos menores no so utilizados. Este problema exacerbado pela falta de pessoal no Ministrio Pblico, o que compromete a capacidade dos Procuradores de prepararem e processarem casos de acordo com a lei. Os prazos para reviso das prises, tanto aps a deteno, como depois das ordens iniciais terem expirado, no so cumpridos rigorosamente, tendo como resultado o facto de alguns suspeitos permanencerem presos, ilegalmente, por um perodo de tempo mais longo do que o determinado em pr-julgamento ou sentena. No existe qualquer repercusso quando isso acontece. Aparentemente, no h nenhum reconhecimento por parte do Servio do Ministrio Pblico, do Tribunal, ou do Gabinete dos Defensores Pblicos sobre seriedade de desrespeitar os prazos estabelecidos pela lei. As dificuldades administrativas e logsticas so tidas como uma justificao aceitvel para a violao de direitos protegidos pela lei.

O mesmo acontece na coleta de depoimentos feita pela polcia. Em um dos casos que pude acompanhar, a policial chegou a agredir o suspeito, na minha frente, para que ele confessasse que agredira brutalmente a esposa, em vez de apenas lhe bater para educar. 87 Nos casos que acompanhei (ver prximo captulo) o Juiz de instruo chega a dizer ao acusado que lhe est aplicando um kastigo. A priso preventiva assim vista como condenao, uma vez que a culpa do acusado j est presumida por todos.

86

163

Os perigos de manter os suspeitos em priso preventiva, por longos perodos de tempo, so encobertos pelos Juizes, ao deliberarem sentenas finais que correspondem exactamente ao tempo j passado na priso. Em tais circunstncias, parece que os Juizes no consideram se qualquer outra sentena, mesmo uma menor, de priso seria mais apropriada. Dado que o tempo de priso j foi cumprido, uma sentena menor vista como no fazendo qualquer diferena material. Uma das manifestaes bvias e perigosas desta abordagem informal, adoptada em relao ao processo judicial pelos vrios actores do tribunal, foi a prevalncia de atrasos e adiamentos. Mais processos judiciais foram adiados do que prosseguidos como previsto, sendo a maior parte dos adiamentos causados pela falta de comparncia de um dos actores do tribunal. De forma geral, nenhuma audincia foi realizada para explicar ou anunciar o adiamento ou sequer imputada responsabilidade, mesmo quando o adiamento significava estender o atraso do julgamento de um arguido em priso preventiva. As leis que estabelecem procedimentos especiais em casos envolvendo menores, como suspeitos ou arguidos, no so cumpridas. No foram dadas aos menores as proteces previstas na lei. Como resultado da inexperincia e do nvel actual de competncia, foi observado que os Advogados da Defensoria Pblica no eram suficientemente cautelosos a defender os direitos dos seus clientes e em exigirem o cumprimento dos procedimentos previstos para os proteger. De modo geral, a representao fornecida pela Defesa era passiva, pouco preparada e ineficaz. (JSMP; 2003:45) A conduta de juzes e advogados, embora parecesse escandalosamente inadequada aos olhos de atores como Ximenes e o JSMP, acabava fazendo, por vezes, muito mais sentido para os usurios do judicirio, acostumados ao sentido de justia e aos procedimentos adotados em formas locais de resoluo de disputas. O prprio relatrio do JSMP reconhece que: Timor Leste ir produzir o seu prprio direito substantivo e processual, que regular o trabalho dos Juizes, Procuradores, Defensores Pblicos e advogados privados. Pode ser que essas leis dem pouca nfase formalidade processual e garantam aos actores do tribunal mais amplo poder discricionrio e autoridade para resolver casos usando meios mais flexveis. Isto poder adaptar-se melhor s noes de justia dos timorenses. Contudo, de momento, existem outras leis que regulam os processos e poderes do Tribunal. Possuir essas leis, mas no as cumprir, por uma qualquer razo, favorece o exerccio arbitrrio e discricionrio do poder, em detrimento do estado de direito. (Ibid.:6) Tal receio era compartilhado pelo GPI e pelo FNUAP, que viam certas atitudes de juzes e promotores em casos de violncia domstica como de desconsiderao s normas internacionais de direitos humanos. Isto representava ainda um risco, na opinio destes atores, credibilidade da justia de Estado, o que poderia levar a populao a 164

recorrer ainda mais s formas locais de justia exatamente na contramo do que pretendia o discurso do gender. E de fato, tanto pelo receio herdado do perodo da ocupao indonsia em recorrer aos agentes de Estado, quanto pelo fato de tais agentes serem ainda relativamente pouco acessveis, a maioria da populao valia-se usualmente das formas locais de justia para resolver suas disputas.

Os cortadores da palavra As formas locais de justia so definidas por vrios termos em Timor-Leste, descrevendo um processo semelhante, com focos diferenciados. Biti Boot (palavra em ttum que significa grande esteira), por exemplo, refere-se ao processo de sentar-se em um grande tapete para discutir os problemas. A mesma nfase dada pelas expresses Nahe Biti/ Lulun Biti (estender/ enrolar a esteira). Adat (palavra indonsia que significa, entre muitas coisas, costume) usada para enfatizar o carter tradicional (supostamente ancestral) do processo. Mas talvez, a mais importante das palavras para qualificar as formas alternativas de resoluo de conflitos seja mesmo Tesi Lia. Literalmente cortar palavra, tesi lia significa tomar uma deciso, relativamente a uma disputa. Este o papel dos ancies chamados a um processo. Enquanto investidos deste papel decisrio, estes ancies (katuas, em ttum) so chamados de Lia Nain, literalmente dono da palavra. So eles que, convocados por uma autoridade local (chefe de aldeia ou de suco) sentam-se a ouvir as partes, pesam seus argumentos e tomam a deciso, ou seja, fazem o Tesi Lia. A nfase na idia de uma palavra (a ser cortada por quem de direito) salta vista face ao fato de no haver uma lei (tambm uma palavra) escrita anteriormente definida. A lei, como norma de conduta aceitvel, instituda ritualmente por cada processo de tesi lia. Embora o tribunal do direito positivo tambm possa ser visto assim, como ritual de reposio da conduta sancionada pela coletividade, nas prticas timorenses de justia local isto a parte central do processo de adjudicao. O que se faz nas audincias com os lia nain buscar motivaes: o que motivou a ao que resultou na queixa? O julgamento um processo de expor razes, e a pergunta central disso tudo : por qu (tamba sa)? Depois de terem toda a cadeia de aes e reaes apresentada por ambas as partes, a verdade (los) vir por si mesma: muito fcil a um lia nain ver se a ao que motivou a queixa corresponde a uma ao anterior em propores justas. Se ela uma justa reao, ento o acusado est com a razo (los), e o

165

acusador quem culpado (sala) de ter provocado aquela ao. Justia, aqui, tem a ver com a proporcionalidade das aes. Reaes despropositadas e/ou desproporcionais no so justas, e seu autor ser considerado culpado. Esta busca das motivaes aparece tanto em relatos de casos de disputa de terras, quando de morte de animais, roubo de porcos ou violncia domstica. Em todos estes casos, a adjudicao tradicional parece no fazer uma separao entre as dimenses subjetiva (a histria de algum) e objetiva (prova material). As razes so subjetividade com efeito prtico e so, portanto, objetivas. So as razes (motivaes subjetivas) dos atos que constituem os fatos jurdicos de um biti boot. So as intenes subjetivas e suas motivaes traduzidas em ao que so pesadas no julgamento no por acaso que tambm se usa a expresso tetu lia (pesar palavras) para descrever o processo. Se houver equivalncia entre elas (ao e motivao) a balana se equilibra, e a pessoa est correta, agiu corretamente, est los.88 Isto parece, de algum modo, se refletir naquelas atitudes de juzes e advogados do tribunal de Dili que o relatrio do JSMP qualificara como excesso de informalidade. Para a ONG, muitos dos procedimentos adotados no tinham razo de ser e comprometiam a eficincia dos processos: Durante o perodo de monitorizao, nunca foram levantadas objeces s perguntas colocadas e nem houve qualquer discusso sobre que tipos de perguntas deviam ser colocadas. Perguntas direccionadas, colocadas tanto pelos Juizes, como pela Acusao e pela Defesa, foram a norma e no a excepo. As respostas das testemunha ultrapassavam, frequentemente, o mbito do que havia sido perguntado. Se a prova de uma testemunha diferia da declarao que tinham dado anteriormente ao Procurador, a testemunha era, frequentemente, interrogada sobre as diferenas pelo Juiz, Procurador e Defesa. Muitas vezes, as testemunhas eram interrogadas pelo Juiz, Procurador e Defesa e depois novamente pelo Juiz, Procurador e Defesa e, ainda, numa ocasio, uma vez mais. Parecia, na prtica, que o processo no era especfico, no sentido de se optar por focalizar os assuntos em disputa e limitar a admissibilidade, de modo a centrar o processo e a excluir matria no estritamente relacionada com a prova das queixas apresentadas. Pelo contrrio, o cerne era amplo, mais direccionado a permitir que histria inteira fosse abordada. (JSMP, 2003: . Grifos meus) Mais adiante, o relatrio apresenta casos em que, mesmo tendo o argido confessado culpa, novos depoimentos continuavam a ser solicitados pelo tribunal, como
Quanto a isso, Catharina Williams-van Klinken (2003) faz uma comparao bastante instrutiva das metforas jurdicas usadas nos julgamentos locais e na justia formal, que ser comentada algumas pginas frente, indicando que a preocupao maior de um Lia Nain est em pesar os lados para ser justo. As metforas aqui dizem respeito a igualar nveis e estabelecer pontes mtuas.
88

166

a querer confirmar a veracidade de sua confisso. Para a organizao isso reapresentava redundncia no processo, comprometendo sua eficcia com a repetio de um procedimento desnecessrio e que podia, inclusive, criar constrangimentos para as vtimas: O JSMP levantou esta questo com Advogados de Defesa e Procuradores Pblicos diferentes e perguntou-lhes, em geral, qual a necessidade de chamar testemunhas e prosseguir com o processo usual quando o arguido tinha admitido culpa. Um dos Advogados da Defensoria Pblica explicou que era necessrio para o Tribunal verificar se as testemunhas estavam a dizer a verdade, sobretudo em casos envolvendo menores, por estes poderem ter sido influenciados e pressionados [a declarar-se culpado] por algum. Um Procurador Pblico explicou que, frequentemente, sobretudo em casos dentro da famlia, o argido apenas admitia que tinha cometido o delito. (...) Ela explicou que se algum mal foi perpetrado, sobretudo no mbito da famlia, a pessoa dita como responsvel inclinada a admitir que fez alguma coisa errada, em vez de causar mais problemas. Ela explicou que isto, porm, no revela a verdade dos factos, nem garante a justia. Ela explicou que, frequentemente, a pessoa que subsequentemente castigada continua ressentida, apesar de ter confessado, pois a sua histria no foi propriamente ouvida. Por estas razes, apesar de ser mais fcil e eficiente contar com os procedimentos de confisso de culpa do artigo 29A, ela sentia-se muitas vezes levada, por questes de conscincia, a tratar da matria atravs de uma audincia mais completa. (JSMP; 2003:26 . Grifos meus) Era a idia de que a justia deve ser alcanada por meio da enunciao das histrias que estava em jogo. Comum entre as formas locais de justia, tal idia contribua para formar um senso de justia que impregnava vtimas, argidos e os prprios operadores do judicirio timorense. No bastava a punio de um culpado, era preciso haver a audio apropriada das histrias para que ningum sasse dali ressentido. A enunciao detalhada das histrias nas formas locais de justia tambm importante para que o lia nain tenha condies de avaliar se as reaes em causa foram proporcionais aos motivos envolvidos no caso. A nfase na proporcionalidade das aes mais do que em uma norma prescritiva de comportamento (uma lei previamente escrita) indica muito acerca do senso de justia que motiva queixas e disputas entre os timorenses.89 Assim, se lembrarmos a experincia dos grupos focais de Covalima,
A preocupao em que o resultado de um processo judicial seja percebido como justo por todas as partes o que caracteriza, para Geertz (1983) um determinado senso de justia. L.R.Cardoso de Oliveira (1989, 2002, 2004) leva esta questo adiante, entendo tal preocupao como a importncia que todo sistema d busca de solues equnimes (a busca pela equidade, ou fairness). Embora esta seja uma preocupao fundante de qualquer sistema de justia, as formas pelas quais as demandas de cada um
89

167

relatada no captulo 2, veremos que, no caso especfico da violncia domstica, muitas mulheres no questionavam a agresso de seus maridos quando entendiam que ela se dera como parte de um processo de educao/punio. Nestes casos o uso da fora visto e aceito como reao justa a um (mau)comportamento anterior. Contudo, se a fora passa dos limites tidos como razoveis, torna-se desproporcional e faz com que uma mulher possa se sentir vtima de uma injustia uma agresso. este o caso de muitas das queixas que chegam delegacia de Dili. Reconciliao A identificao de quem agiu corretamente possui variaes locais e o procedimento para tal no o mesmo para todo tipo de caso. Em geral, a busca de uma verdade (algum correto e algum culpado) envolve casos em que se disputa a veracidade de uma histria. Um chefe de suco de Dili definiu estes casos como aqueles em que h desconfiana mtua ("kasu nebee iha deskonfiansa ba malu"). Neste tipo de caso no raro recorrer-se a orculos para descobrir quem est dizendo a verdade. Este tipo de disputa pode ocorrer tambm em alguns casos modernamente definidos como violncia domstica, como os de recusa de paternidade e de violao sexual. Os casos, contudo, de agresso entre cnjuges (baku malu) no costumam envolver disputas sobre veracidade.90 As duas partes reconhecem logo o que fizeram e a questo principal no descobrir quem est certo (com a razo), mas como reconciliar as duas partes que bateram-se/chocaram-se/confrontaram-se. O processo aqui menos de tesi lia que de nahe biti, no sentido de que mais do que uma deciso final, o que importa o processo em si de sentar-se esteira. Vrios autores j escreveram sobre os princpios destas formas locais de justia em Timor, concordando que, mais do que apontar um culpado ou ressarcir uma vtima, o nahe biti um ritual de reposio da ordem social, de uma harmonia quebrada que precisa ser restaurada O carter das formas locais de justia marcado pela busca da reconciliao foi tema bastante enfatizado em uma grande conferncia realizada em Dili, em junho de 2003, promovida pela Asia Foundation com recursos da USAID. A

podem ser equacionadas de modo a que as partes sintam-se contempladas pode variar radicalmente de uma sociedade a outra. 90 Os casos em que h compensao (multa que o acusado paga famlia da vtima, coisa comum em Tesi Lia para roubo de animais), pouco se referem "baku malu". So mais casos de estupro (violao de um acesso interdito socialmente, nos quais a vtima no a mulher em si, mas a famlia que detinha o monoplio deste acesso roubado) ou abandono.

168

conferncia, intitulada International Conference on Traditional Conflict Resolution and Traditional Justice in East Timor reuniu pesquisadores e formuladores de polticas pblicas de diversos pases para apresentar leituras sobre a histria e as perspectivas das formas locais de justia no pas. Um dos presentes era James Fox, que apresentou sua experincia de pesquisa na ilha de Roti, vizinha de Timor. Segundo Fox, as crianas em Roti brincam de court cases. A disputa ali forma de estabelecer um relacionamento todos querem ter uma disputa, atu hametin ho sira (para aproximarem-se).91 O processo acaba sendo, assim, mais importante que o resultado. Estender o tapete o que importa, e por quanto mais tempo se puder sustentar o processo, melhor. A diferena com o paradigma da justia de Estado aqui bastante evidente. Enquanto esta eficaz na medida em que resolva uma disputa o mais brevemente e do modo mais impessoal, as formas locais de resoluo de disputas esto menos preocupadas com a resoluo da disputa em si do que com a reparao e a manuteno do elo entre os sujeitos em disputa. So antes formas de reconciliao e mediao do que de resoluo. Neste sentido esto muito mais marcadas por uma ideologia holista que individualista. O processo de mediao , ainda, ocasio para as pessoas falarem, e esta fala associada constituio masculina segundo Fox, if you are not able to resolve by speaking, you are not a man. As mulheres esto, portanto, fora desta esfera de uso (e apropriao) da palavra. A nfase das formas locais de disputa no (re)estabelecimento de vnculos a idia mesmo de reconciliao foi muito bem descrita, na ocasio, pela apresentao da lingista holandesa Catharina van Klinken (WILLIAMS-VAN KLINKEN, 2003). Esta fazia uma comparao das diferentes metforas utilizadas no sistema formal de justia e nas formas locais de justia para se referir ao processo de julgamento. Em lugar das metforas de guerra que marcam o vocabulrio do sistema formal (defensores, ganhar ou perder um caso, executar um processo, enfrentar-se no tribunal, estar bem municiado, etc.) e passam uma idia de separao, as imagens usadas nas formas locais de justia enfatizam a ligao entre as partes. No h ganhadores ou perdedores. O caso constantemente referido como palavra (lia), e deve ser resolvido por meio delas. Julgar pesar palavras (tetu lia). Decidir cortar a palavra (hakotuk lia ou tesi lia, ou ainda koalia, mesmo termo usado para designar conversar). Por fim,
91

Hametin, em ttum, significa comprimir, consolidar, apertar. Tem aqui o sentido de consolidar relaes com algum ou com um grupo.

169

a restaurao do relacionamento conturbado pela disputa demonstrada por aes recprocas. Diz-se que as partes agora comem junto (Ham hamutuk) ou oferecem-se betel (Look malu), ou do-se um ao outro (Fo ba malu). Dionsio Babo Soares, antroplogo timorense, elaborou em diversos momentos reflexes sobre as formas locais de resoluo de disputas. Em um dos textos, Soares diz que o nahe biti apenas parte de um grande processo que busca ligar passado e futuro, trazendo a sociedade para um estado ltimo de estabilidade social no qual a paz, tranqilidade e honestidade prevaleam. Esta dimenso do processo de resoluo de conflito est longe de ser alcanada pelo sistema formal de justia ou, ao menos, de ser assim percebido pelas pessoas frente a ele. O nahe biti tem, com isso, a propriedade de fornecer uma restaurao moral, no s para a parte que consideraramos vtima, mas, na medida em que promove reconciliao, para toda a comunidade, coisa que um processo formal (especialmente quando envolve a priso do acusado) no faz. Isto sensivelmente mais problemtico nos casos de violao sexual. Voltando aqui ao caso com o qual comeamos o captulo, aquele da mulher que fora estragada pelo vizinho, se tal se desse em um espao no qual as formas locais de justia operassem com vigor, o que provavelmente aconteceria seria a definio, pela autoridade local, de uma multa a ser paga famlia da vtima para restaurar a sua honra. No sistema formal de justia isto no acontece. A pena do acusado paga ao Estado. Vrios casos me foram narrados em que as vtimas no se conformavam em no ter recebido compensao alguma. A pena de priso do acusado no restaurara a dignidade das vtimas luz da comunidade local. Ao contrrio, o estigma de criadora de caso passava a ser apensado quela mulher, j estragada. luz de uma discusso sobre a dimenso moral do direito, isto traz um dilema e tanto para a formao do quadro legal e do sistema de justia timorense. Se o foco posto sobre o indivduo (os traumas da violncia), o no acesso reparao da justia formal grave e deve-se lutar para que ele exista. Mas se focamos o bem-estar da mulher sob a perspectiva de sua rede de relaes sociais com a "opinio pblica" que a circunda, ou seja, se contextualizarmos o seu direito (deixarmos de tom-lo como valor absoluto, mas o entendermos como valor em relao a um dado contexto), podemos ver na justia tradicional uma forma bem mais adequada de garantia do bem-estar dessas mulheres. A justia tradicional daria conta assim de uma dimenso freqentemente alijada do direito positivo: a dimenso imaterial de uma ofensa. A anlise de L. Cardoso 170

de Oliveira (2002:35;38-44) sobre o insulto como ato de desconsiderao indica os limites do direito para o reconhecimento formal de atos de desonra ou indignao como atos de agresso, o que torna difcil uma eventual reparao para aquele que se sente agredido. Em grande parte estas dificuldades vm do fato de tais insultos no produzirem provas materiais tangveis, mas tambm do fato de o direito, especificamente o penal, no estar focado na reparao para a vtima, mas na punio e/ou reabilitao do agressor.92 A reparao moral do agredido (ou agredida) seria, assim, muito mais facilmente alcanada pelos padres da justia tradicional. No deixa, porm, de haver uma irnica impropriedade nesta comparao. Enquanto no direito positivo se faz a discusso sobre o insulto para que se respeite a dimenso mais subjetiva de um indivduo, isto est longe de se aplicar aos princpios de um nahe biti. Nestas formas locais de justia o foco no o indivduo, muito menos o seu bem-estar subjetivo. O que o nahe biti tenta restaurar o equilbrio da relao entre grupos sociais (alianas) e destes com seus ancestrais (linhagens). No est em jogo o respeito a direitos individuais, mas a manuteno harmnica da integridade de uma estrutura social e da cosmologia que lhe d sentido. Entre estas duas abstraes direito positivo e justia tradicional haveria um confronto primordial entre direito e moral, entre valores individualistas e holistas, haveria o que Hohe e Nixon (2003) chamam de um choque de paradigmas, mas que, neste caso, resulta em uma curiosa complementao. O carter mais eficaz das formas locais de justia para determinados assuntos era reconhecido por vrios atores em Dili. Na abertura da conferncia promovida pela Asia Foundation, o presidente da Repblica, Xanana Gusmo, chegou a fazer uma fervorosa defesa dos modos tradicionais de resoluo de disputas e a colocar como grande desafio a questo de como estabelecer vnculos institucionais entre as formas locais de justia e o sistema judicirio. O problema maior era que alguns princpios destes dois paradigmas de justia eram incompatveis. Isto no impedia, porm, algumas iniciativas institucionais para aproximar os dois modelos. A mais bem-sucedida destas
Com relao a isto interessante notar o papel que vem desempenhando, em paralelo ao sistema judicial timorense, a Comisso para Acolhimento, Verdade e Reconciliao (CAVR) no trabalho com vtimas e agressores envolvidos nos vrios e violentos conflitos ocorridos em Timor Leste entre 1975 e 1999. Enquanto os crimes considerados graves esto sendo julgados por uma Unidade para Crimes Graves instituda pelas Naes Unidas e vinculada ao Tribunal Distrital de Dili, os de menor grandeza so encaminhados para um complexo processo de reconciliao focado no bem-estar da vtima e na eliminao do rancor por ela sentido. As prticas da CAVR, embora vinculadas ao judicirio, aproximamse muito mais das formas e dos princpios de um biti boot.
92

171

era, sem divida, a Comisso de Acolhimento, Verdade e Reconciliao (CAVR). Criada pela Misso da ONU em 2001 com mandato de 2 anos, prorrogado posteriormente por mais um, a Comisso tinha por funo resolver casos de crimes cometidos entre 1975 e 1999 que no tivessem cado na alada do Painel de Crimes Graves do Tribunal de Dili. Assim, casos que no envolvessem assassinato mas que haviam criado grandes ressentimentos dentro daquele perodo estavam sujeitos a ser tratados pela Comisso, por meio de audincias de reconciliao. Em tais eventos, abertos comunidade, as duas partes contavam suas histrias, passavam por uma espcie de catarse e perdoavam-se mutuamente. Embora criada durante a vigncia da administrao da ONU no territrio, a Comisso tinha estatuto prprio e autonomia em relao ao Estado timorense. Seu quadro era composto por conselheiros timorenses de vrias origens, e, no por acaso, a CAVR tinha forte apoio de Xanana Gusmo, sempre preocupado em valorizar as formas locais de justia. Uma das iniciativas da presidncia da repblica em 2003, por exemplo, embora no diretamente relacionada resoluo de conflitos, lembrava muito um biti boot. Denominado Dilogo Nacional, tratava-se de um evento composto por visitas de equipes da presidncia a todos os distritos do pas para discutir um tema anual com lideranas locais. Numa espcie de grande esteira que se estendia por sobre todo o territrio timorense, Xanana dava reconhecimento oficial s palavras locais. A despeito, porm, do sucesso da CAVR e de iniciativas como a de Gusmo, o governo no vinha se mostrando muito sensvel para promover o reconhecimento oficial de uma situao de pluralismo jurdico.

Direitos das mulheres: conciliando o inconcilivel Um dos pontos mais crticos a uma possvel integrao entre estas diferentes formas de justia era o que dizia respeito aos assim chamados direitos das mulheres. Segundo a leitura do discurso do gender, as formas locais de resoluo de disputas no respeitavam direitos bsicos das mulheres. Como pde ser observado no captulo anterior, o prprio documento base para a elaborao da lei de combate violncia domstica enfatizava o que considerava ser a parcialidade das decises locais e a falta de espao dado s mulheres. Um dos documentos que mais explora o desencontro entre os sentidos de justia local e o da justia de Estado o relatrio de uma pesquisa do International Rescue

172

Committe (IRC) intitulada Traditional Justice and Gender Based Violence. Financiada pela USAID, a pesquisa foi conduzida por uma pesquisadora irlandesa com o apoio da equipe local do IRC, ouvindo em profundidade relatos de 25 mulheres que passaram por experincias variadas de violncia domstica e viram seus casos administrados pelas formas locais de justia. O relatrio retrata bem as incompatibilidades entre formas locais de justia e os princpios da justia formal. Segundo o texto, um administrador de justia resolve os casos focando nos eventos que ocorreram antes do ato de violncia. Seja quem for que seja visto como culpado durante aquele perodo ser ento culpado pela violncia () poder ser o acusado, a vtima ou ambos (IRC, 2003b:3). A preocupao de um lia nain ao ouvir os relatos das partes a de recuperar as atitudes anteriores agresso e coloc-las em seu contexto original, buscando entender quem provocou o qu at chegar ao ato de agresso em si.93 Assim, o agressor no , de antemo, culpado pelo gesto de violncia. Tal atitude das formas tradicionais de justia criticada no relatrio do IRC por nelas no se utilizar o princpio, orientador da justia de Estado, de que a violncia domstica crime independentemente da inteno do agressor. Assim, enquanto para o direito positivo um determinado ato de agresso normalmente condenvel, para a sensibilidade jurdica de grande parte das aldeias timorenses um gesto de agresso, por mais intencional que seja, no em si motivo para condenar algum.94 Se para a justia de Estado vtima e agressor so duas categorias fixas e opostas, isso no acontece necessariamente nos processos alternativos de resoluo de disputas. Em lugar de um sistema classificatrio dual (vtima vs agressor), os operadores destas formas locais de justia utilizam um sistema de ao menos quatro categorias (agredido vs agressor vtima vs culpado) em que, a depender do histrico do relacionamento entre as partes, o culpado pode ser o agredido. Na justia de Estado, isolar o ato do contexto de origem fundamental para a construo de um processo. Como nota Corra, a primeira iniciativa tomada pelo
Um lia nain de Dili relatou-me um exemplo deste tipo de atitude em relao a um caso de conflito entre vizinhos. Um morador levara o caso sua presena acusando o vizinho de ter matado um porco seu. O vizinho explicou que o porco estava destruindo sua roa e que advertira anteriormente o acusador para que este prendesse seu porco. Como o porco no fora preso e continuou a destruir sua roa, o vizinho matou o porco. No julgamento feito pelo lia nain, a reao do vizinho fora justa e, portanto, no lhe cabia culpa pela morte do porco. O porco fora morto pela negligncia de seu dono, e no cabia neste caso multa ou reparao. 94 importante observar que a sensibilizao da justia de Estado para considerar crime qualquer ato de violncia contra a mulher relativamente recente mesmo em pases ocidentais. Mariza Corra (1983) explora de modo pioneiro este processo na anlise que faz de crimes passionais e do tratamento que recebiam no judicirio brasileiro nos anos 1970.
93

173

sistema repressivo legal (a polcia e depois o judicirio), cometida uma violao das leis que aplica, isolar o fato do seu contexto original; a segunda traduzi-lo para um cdigo onde todas as possibilidades de violao e suas possveis legitimaes esto previstas (CORRA; 1983:78). Contudo, como bem lembra a autora, este processo possui brechas nas quais, durante a transformao do ato em auto, possvel a manipulao da norma por parte dos operadores do direito de modo a dar novo significado ao ato: Se, sob certas circunstncias, o crime pode ser redefinido como no-crime, ser legitimado, caber aos julgadores desse ato, basicamente, decidir se a pessoa a quem julgam agiu corretamente. Essa correo ser estabelecida nos termos de quem julga e a partir dos termos de quem processa. Por isso a discusso aqui no ser dos atos (...) mas dos autos. Todos os protagonistas dos casos aqui estudados cometeram a quebra da norma no matar, mas a quebra de outras normas que vai determinar a sua absolvio ou a gradao de sua pena. (Ibid.: 25) Neste sentido, pode-se ter situaes em que o que defino aqui como direito positivo se aproxime muito das chamadas formas locais de justia. A alegao, por exemplo, da legtima defesa uma destas situaes. Contudo, se na justia de Estado so poucos os espaos previstos para este tipo de atenuante, nas formas locais de justia isto a norma. No caso da justia de Estado, se a anlise de fatores como a identidade social do acusado, seus antecedentes, valores culturais e regras de agir contam na deciso do jri (especialmente nos casos, at h alguns anos, da legtima defesa da honra), isso se d no plano da manipulao das normas no jogo que advogados e promotores buscam estabelecer com o que pensam ser o universo de valores do jri. Nas formas locais de justia, a anlise do contexto est por excelncia no plano normativo. E talvez isso seja o que irritava ou ofendia de tal modo a sensibilidade jurdica do discurso do gender. O direito positivo, ao transformar os atos em autos, promove uma reduo a termos que exclui ou silencia parte significativa dos acontecimentos. As formas locais de justia, ao contrrio, ao resgatar narrativas e contexto, promovem uma expanso dos acontecimentos. O padro de se levar em conta um contexto ou uma inteno permite-nos desenvolver, igualmente, uma idia j apresentada no segundo captulo, na discusso elaborada por L. Cardoso de Oliveira acerca da distino entre ato e atitude com base em uma inteno percebida. No caso das formas locais de justia, no haveria dificuldades em lidar objetivamente com um sentimento ou inteno subjetiva, pois ao ser enunciada em uma narrativa, tal inteno ganharia materialidade trata-se, como 174

bem notam Van Klingen e Fox, da centralidade da palavra. Para a sensibilidade jurdica do Estado, porm, no possvel reconhecer a legitimidade da inteno, pois, por mais que uma atitude se revista de atenuantes, ser considerada crime caso se enquadre no quadro prescritivo legal como tal. Isto ficou claro nos embates retratados durante a consulta da legislao de combate violncia domstica (cf. cap.3), especialmente quando se tinha a presena categrica de um advogado (Silvrio), a reafirmar os princpios da sensibilidade jurdica de Estado, em Oecussi. Outra diferena entre os sistemas que costuma ser evocada em documentos sobre o tema como um exemplo da inadequao da justia tradicional para lidar com demandas de gnero diz respeito idia de compensao. Em um relatrio de uma oficina promovida pelo JSMP para discutir o futuro das formas locais de justia, um item destinado aos direitos das mulheres afirma: Trs grupos notaram que a dignidade das mulheres pode ser tratada como mercadoria neste sistema, por exemplo, em um caso de estupro, no qual a famlia da vtima recebe compensao financeira ou de outro tipo pela perda de sua dignidade (JSMP, 2002: 7)95 curioso que justamente aquilo que torna possvel a reparao da honra da vtima nas formas locais de justia parea ofender de tal modo a sensibilidade jurdica do Estado. Fora do contexto em que se origina, o princpio da compensao reduz-se a uma espcie de mercantilizao da mulher. Algumas verses do discurso do gender fazem questo de tomar as mulheres como indivduos em oposio ao grupo. Um trecho do relatrio do IRC bastante expressivo deste tipo de discurso: As abordagens e atitudes inerentes queles que controlam o acesso aos sistemas de justia existentes em Timor-Leste pouco reconhecem as conseqncias de suas aes sobre as mulheres. Criticando a atitude tanto de policiais quanto de operadores da justia local e de familiares, o relatrio continua: Mulheres esto sendo mandadas de volta para casa para situaes de risco potencial, sem nenhuma garantia de que o problema tenha sido tratado adequadamente ou de que a violncia ir cessar. A separao de um parceiro violento no uma opo na justia tradicional e as mulheres so freqentemente condenadas pelas pessoas da comunidade por recorrerem aos policiais, vistos como facilitadores do divrcio. A presso, tanto dos operadores da justia local quando dos membros da famlia, coloca as mulheres
95

Three groups noted that womens dignity can be treated as commodity in this system, for example in a rape case where the victims family is given financial or other compensation for her loss of dignity.

175

em situao de grande tenso e com freqncia determina que caminho para a justia elas decidem trilhar, isto quando elas chegam a buscar justia. (IRC, 2003b:3).96 Discursos como este tomam a mulher como indivduo, absolutamente descolada da comunidade em que sua vida tem sentido um verdadeiro unencumbered self. O trecho citado evidencia a construo de uma oposio mulheres versus comunidade, operadores do direito tradicional ou polcia. H, neste discurso, uma tendncia a tornar as mulheres exticas ao seu prprio grupo. como se elas no fizessem parte daquele sistema e no compartilhassem com os demais atores uma mesma percepo acerca do ato de fora e de quando ele se torna violncia. Por argumentos como esse, os katuas fazem parte de um mundo falocntrico e patriarcal e as mulheres fazem parte de outro. Este discurso ignora, por exemplo, que muitas vezes no a mulher quem leva o caso polcia. Como veremos no prximo captulo, muitos casos so reportados polcia por um irmo ou parente da mulher, que age assim em nome da famlia. A mulher qual o texto do IRC se refere parece no ser parte da famlia. Ela aparece como um indivduo com vontade prpria que, oprimido pela presso social do grupo, resignase a aceitar a violncia e a no buscar justia. Segundo a lgica deste discurso, se as mulheres no buscam justia porque esto sendo reprimidas pela cultura, a tal ponto em que muitas no se perceberem como vtimas de violncia. A idia de que as mulheres no percebem serem vtimas de uma relao violenta no uma novidade nos discursos que se formam em torno da violncia domstica. Em seu estudo sobre o SOS Mulher de So Paulo, nos anos 1980, Bibia Gregori mostra como isso era parte da idia que movia os grupos de ajuda mtua entre as mulheres. Isto exigia, nos termos do discurso feminista, prticas de conscientizao, uma conscincia alcanada por meio de uma experincia coletiva de desvendamento de vivncias particulares (GREGORI, 1993: 49). Esta abordagem pressupe que a violncia independe da forma como ela percebida pelas mulheres e, com isso, deixa de observar (por no achar importante) a
96

The approaches and attitudes inherent in those controlling access to the existing justice systems in Timor Leste are doing little to recognize the consequences of their actions on women. () Women are being sent home to potentially hazardous situations, with no guarantees that the problem has been adequately dealt with or that the violence will stop. Separation from a violent partner is not an option in local justice, and women are often condemned by community peers for going to the police who are seen as facilitators of divorce. Pressure from both holders of local justice and family members put severe stress on women and often determine what routes of justice they choose to follow, if they look for justice at all.

176

forma como essas mulheres do sentido a suas experincias. Qualquer elaborao que faam ser sempre a mistificao de uma ideologia opressora. Certamente isto pe graves limites pesquisa feita pelo IRC. Tais limites no me parecem, contudo, fruto de uma incapacidade analtica de seus atores, mas da deciso poltica acerca do que deva ser uma resoluo equnime de um caso. A pretenso de resoluo equnime aqui est marcada pelo compromisso com valores universais que pressupem uma disputa entre indivduos. Neste sentido, o texto do IRC um discurso plenamente vlido no campo poltico que se forma em torno da instituio da violensia domestika. Em funo de suas escolhas, contudo, no se pode deixar de observar que este discurso cria um vis na anlise que torna difcil uma percepo adequada acerca de quais situaes podem ser melhor resolvidas por vias locais/tradicionais e quais no. Certos casos, como veremos no prximo captulo, podem bem ter uma resoluo adequada por via local. Mas para entender razoavelmente porque adequado ou no resolv-lo desta ou daquela maneira, preciso pressupor que a pretenso de resoluo equnime resgatvel ou seja, faz sentido para as duas partes. preciso saber ouvir dos atores em causa como e se so capazes de construir uma argumentao convincente acerca da adequao daquele procedimento. isso que a escolha poltica da pesquisa do IRC impede. Assim, pesquisas como a do IRC esto naturalmente limitadas pelos compromissos que assumem com o quadro referencial poltico em que se inscrevem e no poderia ser diferente, como bem lembra Donna Haraway (1995) em sua crtica ao olho de Deus. Neste campo poltico, tais pesquisas, originalmente produzidas como base para o planejamento de projetos de interveno social, ganham vida prpria, reforando, com o argumento da tecnicidade (afinal, so pesquisas) tal ou qual deciso poltica. Curiosamente, embora construam uma mulher individualizada e com vontade prpria, tais discursos tm como efeito colateral a retirada da capacidade de agncia das mulheres. este o efeito criado pelas armadilhas de um discurso vitimizador que retrata a mulher como aquele indivduo aprisionado pelas garras da comunidade e que nada pode contra esta situao. A nica sada possvel acaba por ser a interveno redentora de agentes externos, capazes de promover as mudanas necessrias no desigual jogo de poder da cultura local. No por acaso, em um item intitulado The Need for Change, o texto conclui que:

177

Enquanto tais mudanas demoram a acontecer, as mulheres continuam sofrendo da violncia que est sendo perpetrada diariamente contra elas e em todos os nveis da sociedade. Servios para mulheres so necessrios para apoiar as mulheres na busca pela justia e protege-las dos perigos que j existem e que podem ser criados pelo uso de ambos os sistemas de justia(Ibid.:4 grifos meus).97 O eventual relacionamento entre formas locais e justia de Estado no era complicado apenas por conta dos direitos das mulheres. A discusso sobre a articulao desses sistemas trazia tona a corda sensvel das relaes entre governo e comunidades locais, tal como vimos na descrio da consulta legislao de combate violncia domstica, especialmente em Baucau (cf. Cap.3). O seminrio do JSMP sobre justia tradicional registrou este problema. Em um item intitulado A influncia do governo no sistema formal, o relatrio da oficina afirma que dois grupos disseram que o sistema formal [de justia] importante somente para o governo e que este sistema no d nenhuma ateno ao povo.98 Penso que podemos tomar governo aqui como metonmia de todo o conjunto de atores que, no captulo 2, foram caracterizados como os que do voz a um discurso oficial do gender. O jogo entre governo e povo no deixa de ser uma discusso sobre o reconhecimento social da autoridade. Quem tem legitimidade para julgar um caso? De quem se pode esperar uma deciso justa? Nos termos do relatrio do JSMP: Um conjunto de perguntas foram colocadas no seminrio sobre quem pode ser elegvel para praticar o sistema local de justia, que mecanismos sero usados para identificar estes operadores e o tipo de conhecimento e habilidades que os operadores deveriam ter para operar de modo competente o sistema local de justia. Atualmente, a operao deste sistema feita por chefes de suco e de aldeia, administradores de sub-distrito e membros da Falintil. Os participantes [do seminrio] consideraram que seria muito importante revisar o atual sistema de justia local em Timor-Leste e revisar os mecanismos locais de justia, uma vez que muitos destes parecem contrariar princpios de direitos humanos. O sistema local de justia tambm precisa ser confivel e facilmente acessvel para aqueles que buscam solues por meio deste sistema.99 (JSMP, 2002:10)
While, these changes may take a long time, women are still suffering from violence which is being perpetrated against them daily and in all levels of society. Womens services are needed to support women in the search for justice and protect them from the dangers which already exist and may be created through their use of either of the existing justice systems. 98 The influence of government in the formal system Two groups said that the formal system is only important to the government, and that the system does not pay any atention to the people 99 A number of questions were posed at the seminar about who is eligible to practice in the local justice system, what mechanisms will be used to identify those practitioners, and the kind of knowledge and ability practitioners should have in order to be able to competently practice in the local justice system. Presently, individuals practicing within the system include the chiefs of villages and sub villages, chiefs of Sub districts, and members of Falintil. Participants believed it was very important to review the current
97

178

Ao colocar as questes nestes termos, o tipo de discurso retratado acima cristaliza a idia de que, a despeito das mltiplas formas que a resoluo de disputas toma em diferentes localidades, pode-se falar em um sistema local de justia. David Mearns, antroplogo australiano, em uma pesquisa encomendada pela Australian Legal Resources (MEARNS, 2002) critica esta idia na medida em que os procedimentos e as autoridades envolvidas em formas locais de resoluo de conflitos variam muito entre os diferentes grupos tnicos de Timor-Leste. O discurso poltico construdo em torno do tema, contudo, no deixa espao para estas nuances. Por meio da abstrao em torno de um sistema tradicional, pode-se construir mais facilmente tanto as crticas que condenam a justia tradicional por se opor aos direitos humanos, quanto as propostas de integrao entre os sistema formal de justia e o sistema tradicional. Tentando articular estes dois elementos, o seminrio do JSMP conclui com uma proposta curiosa por paradoxal: particularmente importante recomendar ao governo de Timor-Leste que este apie o sistema local de justia com base em princpios internacionais de direitos humanos100 (Ibid:12)

Enquanto alguns setores preocupavam-se em uma possvel interligao entre o sistema formal de justia e o sistema local com base em princpios de direitos humanos, esta no era uma idia que o projeto FNUAP/ GPI visse com simpatia. Para os envolvidos nesse projeto, a questo era garantir que os direitos humanos (particularmente os direitos das mulheres) fossem respeitados dentro do prprio sistema formal de justia. Vrias crticas vinham sendo levantadas contra a atuao de juzes e procuradores que, nos casos de violncia domstica, agiam mais como mediadores do que como operadores da lei. A prpria Unidade de Pessoas Vulnerveis da polcia vinha resolvendo casos leves de violncia domstica com pequenas sesses de mediao na delegacia, em uma espcie de reproduo de um biti boot. Para o GPI, isso devia ser combatido o quanto antes, e os dois alvos primordiais do projeto passaram a ser os promotores do Ministrio Pblico e os policiais da UPV.

local justice system in East Timor and to review local justice mechanisms, as many of these appear to contravene human rights principles. The local justice system also needs to be reliable and easily accessed by those who seek remedies from the system. 100 It is particularly important to recommend to East Timors government that it supports the local justice system based on international human rights principles.

179

Como deveria ser a vida Um Manual para os Procuradores O escritrio do Procurador Geral da Repblica, com o apoio de assessores internacionais, j vinha se preocupando com a questo da aplicao da lei nos casos de violncia domstica. Havia esboado, por conta disso, um pequeno manual intitulado Policy for Prosecuting Cases of Domestic Violence. Quando o GPI soube da iniciativa imediatamente procurou traz-la para o mbito do projeto com o FNUAP. Estabeleceu-se assim uma parceria entre a Procuradoria Geral, o GPI e o FNUAP da qual resultou o Guia para o exerccio da aco penal em casos de violncia domstica, um pequeno manual bilnge (portugus/ indonsio) lanado no final de outubro de 2003. Curiosamente a cerimnia de lanamento se deu toda em portugus. At mesmo o diretor local do FNUAP, o norte-americano Dan Baker, leu seu discurso em portugus, seguido por falas de Micat e do procurador geral, Longuinhos Monteiro. Entre o pblico presente, porm, constitudo basicamente por ativistas de direitos humanos e das mulheres ligados a ONGs locais e os prprios promotores, poucos eram os que entendiam este idioma. Logo no prefcio, assinado por Baker, o documento refora a inteno de inibir a mediao dos casos fora dos tribunais: Este guia tem o grande mrito de reforar a idia de que a violncia domstica um crime e que deve ser tratada como tal. Os processos-crime no podem ser solucionados atravs de mediao. (GUIA, 2003:5). O texto seguinte, assinado por Micat, lembra ainda que o guia se enquadra em um processo mais amplo de combate violncia domstica, encampado pelo GPI desde 2001, e d continuidade ao trabalho de elaborao da legislao de combate violncia domstica: O Gabinete para a Promoo da Igualdade tem vindo lutar por uma cultura de igualdade, entre outras coisas, lutando contra a violncia baseada no gnero (...) atravs da aprovao de legislao sobre violncia domstica e da prestao de respostas multi-sectoriais coordenadas para as vtimas. (...) No entanto, uma vez que o processo de discusso e aprovao de legislao provavelmente apenas poder ficar concludo a mdio ou longo prazo, o Gabinete para Promoo da Igualdade deu o seu apoio publicao dessas linhas de orientao para o exerccio da aco penal pela procuradoria em casos de violncia domstica. (Ibid.:8)

180

Por fim, ainda nos textos introdutrios, o Procurador Geral reafirma seu compromisso com o combate violncia domstica, considerada como uma atitude nociva ao que ele define como a ordem moral do pas: Estamos fortemente convictos de que toda a sociedade Timorense tem de apelar para a coragem moral de dizer no a qualquer tipo de violncia, no a qualquer tipo de conflito ou destruio violenta; no ao terror permanente e destruio moral que a Violncia Domstica representa para a nossa comunidade. Os valores da liberdade, da responsabilidade e da tica, como fundamentos de todo o tipo de relacionamento interpessoal so aqueles que temos de promover em Timor-Leste de forma a fazer com que a nossa verdadeira paz social seja uma realidade. Apenas a promoo deste tipo de valores no nosso relacionamento (a comear pelas relaes familiares) poder conduzir o nosso pas para um real avano e sucesso em todas as reas. (Ibid.:10) Com isso, Longuinhos Monteiro leva a argumentao para alm da questo dos direitos da mulher. Sua nfase em uma ordem moral ameaada pela violncia coloca a questo em bases que no assentam no indivduo, mas na manuteno da ordem pblica, atribuio constitucional de sua Procuradoria. , certamente, uma estratgia diferente daquela que vinha at ento sendo esboada, embora lembre a oscilao entre indivduo e famlia presente no texto-base para a legislao de combate violncia domstica (cf. Cap.3). Argumentando que a violncia domstica compromete a promoo de uma paz social, o procurador passa, de um discurso fundado em uma ideologia individualista, para um assentado em valores da coletividade, dos quais o Ministrio Pblico seria guardio. Ainda em sua introduo, Monteiro diz que: a prpria ordem moral exige pois a criao desse tipo de autoridade pblica. A Constituio da Repblica de Timor-Leste indica claramente que o Ministrio Pblico representa o Estado, exerce aco penal, assegura a defesa dos menores, ausentes e incapazes, defende a legalidade democrtica e promove o cumprimento da lei. O compromisso com esta ordem moral novamente enunciado no final do Guia, quando o Procurador Geral faz suas Observaes Finais: Temos de comear a trabalhar no sentido de uma mudana geral de atitude. Temos de educar o povo sobre qual a forma de comportamento mais correcta e sobre a forma como devem controlar os seus impulsos. Esta a nica forma pela qual o actual modelo de relao inter-pessoal pode ser alterado. Temos de comear a dar s crianas o mais jovens possvel uma viso de como deveria ser a vida. (GUIA, 2003:26).

181

No interesse do Estado O documento dividido em 10 breves sees centrais, nas quais se apresentam a definio do conceito de violncia domstica, os princpios do cdigo de conduta do Ministrio Pblico, dicas para o promotor decidir se deve ou no dar prosseguimento a uma acusao, dicas para verificao de provas, medidas cautelares a serem tomadas durante um processo e os artigos do cdigo penal indonsio que amparam a prossecuo de casos de violncia domstica. Disto tudo, particularmente interessante o arrazoado que o texto faz em favor da existncia de linhas de orientao para a conduo deste tipo de caso e o tipo de ponderao proposto para julgar se e como prosseguir com um processo. A seo sobre a Necessidade da existncia de Linhas de Orientao no Exerccio da Aco Penal em Casos de Violncia Domstica enfatiza o mandato constitucional dos integrantes do Ministrio Pblico para defender grupos tidos como fragilizados. Este carter ventrloquo da promotoria fica explcito em trechos como o que segue: 1.3 Sabemos que existem barreiras nos casos de Violncia Domstica, o que significa que determinados grupos de pessoas tm menor probabilidade de denunciarem os crimes de que so vtimas. Este facto verdadeiro para os grupos tnicos minoritrios, para as pessoas incapazes, podendo ainda alargar-se s lsbicas e aos homossexuais (situao que ainda no ocorreu em Timor). As barreiras podem ter origem em racismo institucional ou noutros tipos de discriminao. Pode tambm ter ainda origem em questes culturais, religiosas ou tnicas (Ibid:12). Para alm da curiosa suposio de que no h homossexualismo em Timor-Leste (postura que evidencia, ao mesmo tempo, o carter normativo do texto e o poder da Igreja Catlica na construo dessa norma), trechos como este evidenciam a idia de que um crime independe da percepo que a suposta vtima possa ter do mesmo. Mais do que isso, enfatiza que nem todos esto em condio de perceber algo como agresso a seus direitos, e cabe ao Ministrio Pblico agir como guardio de tais direitos. A incapacidade de agir (ou mesmo de perceber) , neste trecho, explicitamente relacionada a formas culturais. Em outra passagem, o texto chega a afirmar: Por vezes sugere-se que determinados comportamentos so mais aceitveis em determinadas comunidades que noutras. Pela nossa parte, pensamos que as diferenas culturais no so motivo para deixar de proteger as vtimas de Violncia Domstica pertencentes a uma determinada minoria tnica. (Ibid: 12)

182

Ao tratar formas locais de percepo da violncia como manifestaes de uma determinada minoria tnica, o argumento do texto s pode nos levar a crer que o padro nacional timorense passa a ser a no-tolerncia para com o uso da fora nas relaes interpessoais. assim que o Estado define como deveria ser a vida e, como defensores do Estado, os promotores devem empenhar-se em fazer valer esta percepo. A seo conclui em um tom que lembra muito o credo litrgico, enunciando em que os magistrados do Ministrio Pblico acreditam e em funo do que devem agir: Sabemos que a Violncia Domstica tende a ser mais freqente (...). A Erradicao da Violncia Domstica e levar os autores de crimes at a barra dos tribunais devero pois constituir prioridades para os nossos Magistrados (...) Teremos de trabalhar e cooperar com nossos colegas (...) Finalmente, acolhemos de bom grado todas as iniciativas de terceiros, nacionais e estrangeiras que apiem as pessoas frgeis ou vulnerveis (...) (Ibid.:12-13). Outras sees s quais vale fazer referncia so as que dizem respeito ao Cdigo de Conduta do Magistrado e maneira pela qual deve ser decidida a continuidade ou no de um procedimento. Nelas, apresentam-se dois princpios que o promotor deve ter em conta para decidir se um caso deve ou no ser encaminhado a julgamento: o Teste Probatrio e o Teste do Interesse Pblico. Assim, se existirem provas suficientes que possam sustentar uma perspectiva realista de obteno de uma condenao contra cada um dos acusados, o caso passa pelo teste probatrio. Restar ainda decidir se a acusao ou no de interesse pblico. Isto posto no sentido de que, em princpio, dever avanar-se para a acusao excepto se existirem factores de interesse pblico cuja importncia ultrapasse claramente as vantagens de exercer a aco penal. Tais mecanismos, em tese postos como filtros destinados a frear a consecuo penal, so elaborados no guia como fatores que justificam o encaminhamento de um processo de violncia domstica. O argumento, desenvolvido na quarta seo do guia, transforma a idia de interesse pblico em uma ferramenta capaz de sustentar a continuidade de um processo mesmo revelia da vtima. Segundo o guia, o interesse pblico no deve ser confundido com o interesse de qualquer pessoa em particular. Assim, se houver provas da violncia e o promotor julgar de acordo com a lgica j enunciada pela introduo de Longuinhos Monteiro que tal vai contra a paz social e a ordem moral, pode ancorar-se no interesse pblico para dar prosseguimento ao caso. Segundo o guia: muitas vezes a ponderao deste equilbrio revela-se difcil. As opinies e interesses da vtima so importantes mas no podem constituir a ltima

183

palavra no que respeita deciso de deduzir ou no acusao. (Ibid.:14). O texto conclui a seo reafirmando que: Em termos gerais, se o Magistrado do Ministrio Pblico dispuser de provas suficientes, quanto mais grave for a conduta ilcita ou maior o risco da prtica de condutas ilcitas posteriores, maior probabilidade ter o Magistrado do Ministrio Pblico de deduzir acusao no interesse do Estado (pblico) (...) mesmo que as vtimas declarem que no desejam que o Magistrado do Ministrio Pblico o faa. (Ibid:15). Treinando a polcia Se a atitude dos promotores preocupava o GPI, a dos agentes de polcia no ficava atrs. Desde sua formulao, em 2001, o projeto com o FNUAP j previa o treinamento dos cadetes da Polcia Nacional de Timor-Leste para sensibilizao relativa aos casos de violncia domstica. Assim, quando a PNTL foi formalmente instituda, em maio de 2002, seus quadros j tinham recebido algum treinamento sobre o tema. Na verdade, violncia domstica inscrevia-se em um conjunto mais amplo de conceitos e valores relativos aos direitos humanos que povoavam o treinamento e a estrutura da PNTL. A preocupao com o respeito aos direitos humanos fazia parte de todo um aparato montado para construir a imagem de uma polcia que, ao nascer, se diferenciava daquela que exercera seus arbtrios durante os 24 anos de ocupao indonsia. A vontade de mostrar-se diferente de tudo o que lembrasse o perodo indonsio era efetiva no somente entre os oficiais como entre os cadetes e ajudava a criar uma atmosfera bastante receptiva s idias de direitos humanos. Isto podia ser observado j na estrutura da PNTL. Alm de uma Unidade de Pessoas Vulnerveis (UPV), a polcia tinha em todos Distritos uma Unidade de Polcia Comunitria (Community Oriented Policing - COP). No currculo dos cadetes, uma seo inteira era dedicada a Investigao e Direitos Humanos, em que se discutiam tpicos como: 1. O conceito de Direitos Humanos e sua importncia para o trabalho da polcia 2. Por que Direitos Humanos so Fundamentais em uma Sociedade Democrtica 3. Direitos Humanos do acusado e das vtimas, responsabilidades dos policiais 4. Organizaes de Direitos Humanos em nvel internacional, nacional e local e suas atividades 5. Provises constitucionais e de Direitos Humanos (POLICE ACADEMY, 2003:20)

184

No dia-a-dia, esta imagem era reforada por meio de programas de visitao com as escolas, pelos quais alunos de sries primrias eram levados a conhecer as unidades especiais da polcia e estimulados a levar tais valores para casa. No final de 2002, porm, um incidente marcante veio a turvar essa imagem. No dia 3 de dezembro, um grupo de policiais entrou em uma escola secundria de Dili para prender um grupo de estudantes acusados de envolvimento com um caso de agresso a policiais. Os estudantes estavam em meio a um exame, e a forma sbita como foram presos e levados para fora da sala revoltou seus colegas e professores. A situao logo se encaminhou para um clima de conflito entre policiais e estudantes, terminando com um veculo queimado. No dia seguinte, os estudantes organizaram um protesto na praa em frente ao palcio do governo, que j estava tomada por manifestantes de um grupo poltico rival Fretilin. A superposio dos protestos desorientou a polcia que fazia a segurana do local e logo um clima de grande tenso eclodiu em um violento quebraquebra que terminou com vrios prdios queimados muitos feridos e dois estudantes mortos por tiros da polcia. O episdio de 4 de dezembro desencadeou inmeras interpretaes acerca de que grupos e que motivos estavam envolvidos no que parecia ser uma tentativa de desestabilizao do governo. Em meio s vrias opinies contrastantes, porm, era comum a crtica forma apressada e pouco cautelosa que marcara a ao da polcia. Dizia-se que o curto perodo de treinamento dos cadetes (trs meses), motivado pela pressa em formar o quanto antes um corpo policial a tempo da restaurao da independncia, a 20 de maio de 2002, resultara em um quadro despreparado e ineficaz. As crticas ao pouco habilidosa dos policiais apressaram a discusso sobre um novo formato para a formao dos cadetes da PNTL, levando a Academia de Polcia a apresentar ao governo uma proposta de treinamento bsico de 6 meses, reforando inclusive o treinamento acerca de direitos humanos. A proposta Six Month Curriculum for basic training foi o resultado de discusses entre a Academia de Polcia, o Ministrio Pblico, a Unidade de Direitos Humanos da UNTAET e o GPI. A presso do GPI por participar da elaborao do currculo vinha da avaliao de que as ento 4 horas dedicadas ao tema da violncia domstica no treinamento de 3 meses aos cadetes vinha sendo insuficiente. Em uma manh de treinamento, pouco se podia desenvolver. certo que o treinamento polcia no se resumia aos cadetes. Um projeto especfico era realizado com as unidades de pessoas vulnerveis de todos os distritos. O treinamento dos cadetes, contudo, era a garantia de que todo policial viria a ter um nvel mnimo 185

comum de compreenso acerca de como casos de violncia domstica deviam ser tratados. Assistindo a uma dessas sesses de treinamento aos cadetes, pude ver mais claramente o que o discurso do gender esperava da polcia na consolidao de uma arena de Estado para construo e resoluo dos casos de violncia domstica. O treinamento era feito pela funcionria local do FNUAP, Ita, uma indonsia casada com um timorense. Recentemente o projeto FNUAP-GPI havia contratado mais uma pessoa local, Idelta, especialmente para acompanhar a consulta para elaborao da legislao e participar dos treinamentos polcia. s 8h j estavam todos os cadetes 48 homens e 3 mulheres na sala de aula, prontos para comear o treinamento. Era a turma de nmero 49. Os cadetes vinham de vrios distritos do Pas e estavam na terceira semana de treinamento. Poucos eram muito jovens. A maior parte aparentava estar entre 30 e 40 anos. Um grupo de uns 10 visivelmente tinha mais de 40 anos. Ita comeou apresentando a agenda. Reproduzindo um hbito comum a outros treinamentos que pude acompanhar em campo, os cartazes com a agenda do dia e os conceitos-chave estavam todos escritos em indonsio. Na verbalizao dos mesmos, utilizava-se um misto de ttum e indonsio. A agenda comeava pela definio dos tipos de violncia domstica (Bentukbentuk Kekarasan dala rumah tangga, em indonsio) fsica, psicolgica, sexual e econmica. Na seqncia apresentavam-se dados sobre o perfil do agressor e da vtima, os direitos da vtima e os fatores que levavam violncia domstica. Quanto a este ltimo, o desataque ficava por conta dos fatores culturais (faktor budaya). Depois de indicar como o barlaque (a riqueza da noiva) e a cultura patriarcal tornavam a mulher vulnervel violncia domstica, Ita perguntou: Vocs pensam que isso deve se manter ou mudar um pouco?, ao que todos responderam: mudar.

Polons, para mim, grego A agenda era baseada em um modelo de treinamento desenvolvido em meados de 2002 para uma oficina de 4 dias voltada aos oficiais da Unidade de Pessoas Vulnerveis (UVP) da PNTL, intitulada Training of Trainers Police Basic Training on Domestic Violence. A capa do documento era j um claro atestado da alargada geografia de produo e circulao dos conceitos que o recheavam. Embora o documento fosse escrito em ingls, sua capa era ilustrada por uma pea de propaganda 186

contra a violncia domstica de uma campanha polonesa (cf. figura 6). Nela, um homem caucasiano de meia idade, trajando camisa social, suspensrios e gravata, aparecia atrs das grades de uma cela, com olhar cabisbaixo e amargurado. Sobre a imagem, lia-se: Przemoc wobec kobiet jest PRZESTPSTWEM e, logo abaixo: STOP Nic nie usprawiedliwia przemocy. Dificilmente se poderia encontrar imagem e lngua mais distantes do contexto local para ilustrar o tema de um treinamento. O curioso era que o cartaz reproduzia quase na mesma seqncia e nas mesmas referncias, o cartaz da campanha do GPI este tambm fazia referncia priso, apresentando mos algemadas, e trazia no texto as mesmas idias (cf. Cap.2).101 O documento tinha seis mdulos. O primeiro apresentava uma definio internacional de violncia domstica e experincias de outros pases. Era aqui que se definiam os quatro tipos de violncia de que Ita e Idelta falavam, bem como os perfis de agressor e vtima e os direitos das vtimas. O segundo mdulo apresentava os fatores que levavam violncia domstica em Timor-Leste. Aqui, por um lado, reforava-se a idia, j apresentada em outros discursos sobre a violncia (cf. Cap.2) de que o contexto de recente violncia poltica no pas tornava a populao menos sensvel aos atos de violncia do dia-a-dia: Alguns dizem que pelo fato de Timor-Leste ter sofrido por tanto tempo com o conflito, as pessoas se tornaram brutais. Esta experincia de viver em um ambiente violento pode causar efeitos psicolgicos que, mais tare, manifestamse na violncia pblica e domstica. (TRAINING, 2002:5) Por outro lado, caracterizavam-se os fatores culturais barlaque, tradies patriarcais e Justia tradicional como co-responsveis pela violncia contra as mulheres. Quanto s formas locais de justia, interessante notar o que o texto aponta como: Fraquezas deste sistema tradicional: a) b) ele no prov sanes suficientemente severas para realmente agir como inibidoras ele no se dirige s razes do problema, sejam elas fatores culturais ou psicolgicos/individuais. (Ibid: 7)

101

O cartaz em polons dizia: Przemoc wobec kobiet jest PRZESTPSTWEM (Violncia contra as mulheres CRIME) e STOP Nic nie usprawiedliwia przemocy (Pare nada justifica a violncia). A verso timorense trazia os dizeres Violensia Domestika: nee krime no kontra direitus humanus. Laiha tan perdua. Stop!! (Violncia domstica crime e contraria os direitos humanos. Chega de perdo. Pare!!)

187

Figura 6: capa do manual de treinamento para policiais

A partir do terceiro mdulo o treinamento se volta especificamente para a polcia. Apresenta-se o quadro legal que ampara o combate violncia domstica em Timor-Leste tratados internacionais e a legislao indonsia, sendo esta criticada como extremamente limitada quanto definio da violncia e pelo tratamento desigual dado s mulheres. Comentam-se os efeitos da violncia domstica para a vida de vtimas, agressores e crianas. Por fim, descrevem-se as respostas que devem ser dadas violncia domstica, enfocando-se o papel da comunidade, responsvel por dar proteo vtima, acolhe-la e denunciar os casos polcia, e da polcia, responsvel por: Receber relatos do incidente de violncia domstica e investiga-lo. Mostrar e explicar vtima, de modo claro, as responsabilidades da polcia, explicar que violncia domstica um crime, sem culpar a vtima, e esclarecer a vtima sobre seus direitos e sobre os procedimentos da polcia para o caso. Garantir proteo e segurana para a vtima. Providenciar transporte e acompanhar a vtima para tratamento mdico. Garantir o anonimato e a segurana das testemunhas. (ibid.:19) 188

Estes pontos no chegavam a configurar procedimentos operacionais padro. Estes ainda no estavam definidos para os casos de violncia domstica e eram uma das preocupaes da assessora portuguesa de Micat. Tais procedimentos (SOP Standart Operational Procedures) viriam a sair no final de 2003, sob a forma de uma pequena caderneta, publicada com recursos do FNUAP e da agncia Neozelandesa de Cooperao Internacional (NZAid). No manual de treinamento, contudo, havia propostas com carter ainda mais normativo do que listas de procedimentos-padro. Eram verdadeiras listas de procedimentos mentais e sociais a serem reproduzidos pelos policais. Uma destas listas est em uma tabela comparativa entre mitos e fatos sobre violncia domstica. Ao apresenta-lo, o documento afirma que: mitos so crenas comuns que servem para encobrir a existncia da violncia domstica. Tais crenas so aceitas como senso comum ou conhecimento tradicional desviando a ateno da natureza verdadeira da violncia. Normalmente estes mitos servem para proteger o agressor e culpar a vtima O carter profundamente normativo do texto, definidor de uma razo ou natureza verdadeira (e, portanto, universal) por trs da violncia domstica, em relao qual toda e qualquer elaborao cultural mera cortina de fumaa destinada a proteger o agressor lembra aqui a indicao dada aos promotores para no deixarem de processar crimes em razo das diferenas culturais. Em ambos os casos v-se o pressuposto de que o fenmeno violncia domstica pode ser reduzido a termos universais a partir dos quais se pode medir a resposta de qualquer indivduo. A idia de uma verdade universal sobre a violncia domstica desembocava, no manual de treinamento policial, no que se chamava o ciclo da violncia. Segundo o manual, o processo de comportamento violento possui fases, que podem ser esquematizdas da seguinte forma: Fase 1 Construo da tenso: vrios pequenos incidentes de abuso que com o tempo tornam-se mais severos. Muita discusso, culpa e raiva, que acelera em direo ao segundo estgio da violncia. Fase 2 Pancadaria: exploso, raiva incontrolvel que pode durar horas ou dias, com ocorrncia de ferimento fsico. O agressor ir minimizar, racionalizar ou negar o comportamento quando o ataque tiver acabado. Fase 3 Remorso: s vezes chamado de perodo da lua-de-mel, quando o agressor se comporta gentilmente, quer perdo e promete que isto nunca acontecer de novo.

189

O texto faz, contudo, uma ressalva: Observe, porm, que o ciclo da violncia no se aplica a todos os relacionamentos violentos. A durao de cada fase um fator individual, alguns casais podem experimentar o ciclo completo vrias vezes por dia, outros podem levar semanas at completar um ciclo (ibid.:12). A abordagem claramente psicolgica que o texto faz da violncia pressupe um sujeito to universal quanto se supe o fenmeno da violncia domstica; um indivduo capaz de dar a mesma resposta subjetiva sob tais ou quais condies objetivas. Quando h ressalvas, estas no se referem a diferenas culturais, mas s idiossincrasias de cada casal o tal fator individual. O uso de referenciais da psicologia revela igualmente outro recurso comum nestes discursos: o uso do conhecimento supostamente tcnico ou cientfico como fonte de autoridade. O caminho, por exemplo, para argumentar contra os mitos utilizar estatsticas. Assim, desmente-se a idia de que violncia domstica no algo comum mostrando-se que cerca de 16% a 52% das mulheres de pases desenvolvidos e em desenvolvimento relatam terem sido fisicamente assediadas por seus parceiros (UNFPA; 2002:8). No importa definir a fonte dos dados ou qualificar assdio fsico. A aura de cientificidade em torno dos nmeros, tal como dos efeitos psicolgicos evocados no crculo da violncia, cumpre a funo de tornar o discurso vlido. Na proposta de incluso do tema Violncia Domstica no currculo de seis meses, o GPI encaminhou a seguinte sugesto academia de polcia: Seo C Investigao & Direitos Humanos Seo 1: Criminologia integrar na seo 1.1.2 Fatores criminognicos: (assegurar-se, antes de iniciar, que as pessoas compreenderam claramente a definio de violncia domstica e relaes domsticas) Psicolgicos: Poder, questes de controle e o Ciclo da Violncia Sociolgicos: Percepo da VD, Mitos e Fatos sobre Violncia Domstica, Razes comuns e Desculpas Culturais para a Violncia Domstica & Fatores que contribuem para a VD em Timor-Leste (razes da VD no contexto cultural de TL, sociedade patriarcal (valores e comportamentos decorrentes); a questo pblico/privado; atitudes da polcia e sensibilizao). Econmicos: Razes econmicas que levam VD102

NOTES Proposal for the integration on training on DV and gender based violence into the six months curriculum for basic training. Documento de trabalho do Gabinete para Promoo da Igualdade. Dili: mimeo, 2003. p.5.

102

190

Amparado na autoridade do saber tcnico, o discurso do gender constri um novo modelo de dever-ser para as relaes interpessoais. No se trata apenas do comodeveria-ser-a-vida citado pelo Procurador Geral da Repblica. A norma, desta vez, no vem de uma moralidade social vagamente evocada como tradutora do interesse do Estado. Vem, antes, da observao cientfica da realidade, de seus mitos e do ser humano universalizado. Outro item do texto, intitulado Relaes de poder versus igualdade, traz uma tabela que compara o que seriam atitudes prprias de um relacionamento marcado por relaes de poder e outras prprias de um relacionamento pautado pela igualdade. Assim, surgem pares de oposio do tipo:
COMPORTAMENTO DE PODER Intimidao E.g.: Aes ou gestos para amedrontar, quebrar coisas, portar armas Abuso emocional E.g.: Insultar, humilhar, fazer sentir culpa Isolamento E.g.: Controlar todos os movimentos dela, ser ciumento, possessivo Minimizar, negar e culpar E.g.: No levar as preocupaes dela a srio, dizer que no houve abuso e que ela quem o causou Usar as crianas E.g.: faze-la se sentir culpada pelas crianas, manipula-las, ameaar leva-las embora Utilizar privilgios masculinos E.g.: trata-la como uma empregada, tomar todas as decises, ser o chefe Abuso econmico E.g.: impedi-la de trabalhar, faze-la pedir dinheiro ou tomar o dinheiro dela Coero e ameaas E.g.: ameaar machuca-la, deixa-la ou cometer suicdio, faze-la assumir culpas COMPORTAMENTO DE IGUALDADE Comportamento no-ameaador E.g.: Agir de modo a expressar segurana na famlia Respeito E.g.: Valorizar as opinies Confiana e apoio E.g.: Apoiar os objetivos dela, respeitar seus sentimentos, direitos e amigos Honestidade e responsabilidade (accountablity) E.g.: aceitar responsabilidade, admitir o erro, ter comunicao aberta Pais responsveis E.g.: compartilhar as decises sobre as crianas, ser exemplo positivo Compartilhar responsabilidades E.g.: distribuio justa do trabalho, tomar decises conjuntamente Parceria econmica E.g.: tomar decises sobre o dinheiro em conjunto, partilhar informao Negociao e lealdade (fairness) E.g.: resolver os conflitos lealmente, aceitar as mudanas, compromisso.

Penso que dificilmente encontraramos maneira mais sinttica de apresentar o dever-ser do discurso do gender. A tabela praticamente uma cartilha do bom-casal; um manual para a conduta de indivduos civilizados. O fato de se apresentar este manual do bem-agir em um treinamento para policiais diz muito acerca do lugar que se quer dar polcia no processo de instituio desta nova moralidade. Como agentes do Judicirio em contato mais direto com a populao, os policiais deveriam agir como guardies da

191

moralidade do gender, cuidando de promover a implementao de uma normatizao especfica das condutas. A polcia deveria ser o principal agente civilizador a servio do Estado na domesticao das condutas violentas e na transformao de relaes desiguais de poder em relaes igualitrias, prprias de um modelo de vida cidad. Evidentemente isso no podia ser feito em apenas uma manh de treinamento. Idelta e Ita, contudo, se esforavam para conseguir o possvel.

Com a beno do vigrio At aquele momento, nada de estranho acontecera na sesso que Idelta e Ita conduziam. A manh seguia como em um treinamento padro contra violncia domstica certamente o mesmo que algum polons a servio do FNUAP poderia estar dando, naquele mesmo instante, em alguma academia de polcia de Varsvia. No meio da manh, contudo, um oficial entra na sala e, chamando Ita a um canto, cochicha algo. Ita e Idelta interrompem a aula e o oficial informa a todos que o padre j chegou e eles tero um intervalo de 30 minutos para suas confisses. De incio no compreendi o que aquilo significava. Interromper uma atividade de treinamento para que os cadetes possam se confessar no me parecia exatamente algo prprio rotina da Academia de Polcia. Fui ento informado que aquilo se devia Pscoa, que se aproximava. Estvamos em meados de abril e vspera da semana santa. Esperava-se que todos os catlicos de Timor-Leste confessassem, e os cadetes no seriam exceo. A situao me lembrou o evento de 25 de novembro (cf. Captulo 2). Como evento cvico que era, quando todos solenemente se levantaram, esperei ouvir o hino nacional e fui surpreendido por um pai-nosso. Antes de recomear as atividades, um senhor de cerca de 50 anos veio me procurar e me abordou em bom portugus. Dizia que falava em seu nome e de outros nove colegas da classe. Eram todos ex-guerrilheiros das Falintil e estavam preocupados com o fato de o material de treinamento estar todo em indonsio. Como passaram os anos de ocupao na guerrilha, escondidos nas montanhas, pouco falavam daquele idioma e no estavam entendendo muita coisa. Pedia para que, na medida do possvel, misturassem portugus na explicao. Comprometi-me a levar a demanda a Idelta e Ita. Eu sabia que o uso do portugus seria invivel, pois nem Ita nem Idelta falavam o idioma, mas expus a questo s duas que se comprometeram a usar mais o ttum. Ainda assim, havia uma grande dificuldade em lidar com os termos tcnicos, pois o ttum no possua vocabulrio prprio para muitos dos conceitos do jargo policial, e a 192

lngua de suporte para tanto vinha sendo o indonsio to naturalmente utilizado que at mesmo a violensia domestika vinha sendo tratada por sua verso indonsia, kekarasan di dala rumah tangga. Alm deste, outros termos do manual do FNUAP vinham expressos em sua forma malaia o crculo da violncia era lingkaran kekarasan, a oposio normativa entre poder e igualdade aparecia na forma Kuasa X Kesetaraan e a cultura era Budaya. Depois de apresentados estes conceitos, abriu-se espao para perguntas e concluiu-se o treino com a apresentao do vdeo Harahun O nia nonok (Quebre o teu silncio), j comentado no captulo segundo.

***
A instituio da justia de Estado como arena legtima para lidar com a violensia domestika no um processo simples. Como vimos, os operadores deste sistema, mesmo no sendo refratrios aos princpios dos direito humanos e direitos das mulheres, mantm vrios laos de solidariedade com valores prprios das formas locais de justia. Mesmo quando no este o caso, ainda assim a definio clara das normas e processos para o funcionamento da arena de justia estatal marcada por tendncias muitas vezes opostas e criam situaes que deixam a ao dos operadores de direito bastante aberta a interprestaes pessoais. Neste territrio o discurso do gender trava uma batalha dupla. Por um lado busca estimular na populao a confiana no sistema judicirio e o seu uso como recurso para casos de violncia domstica. Por outro, busca construir condies dentro do prprio sistema para que violncia domstica seja caracterizada como caso a ser construdo juridicamente. Mais do que uma atitude individual de mulheres encrenqueiras ou criadoras de caso na comunidade, o caso aqui tem um sentido coletivo. o conjunto de atores organizados em torno do discurso do gender que busca construir as condies sociais para que a agresso domstica vire um caso no tribunal. As ferramentas para esta construo so, certamente, bastante internacionalizadas e profundamente normativas. O resultado disso, contudo, est sujeito a particularidades bastante timorenses. Embora algumas delas, como os desafios do idioma e a fora da Igreja Catlica, tenham sido vislumbradas aqui, uma anlise

193

deste processo no estaria completa sem a observao das prticas sociais resultantes do recurso que as pessoas efetivamente fazem do sistema de justia de Estado. O ltimo captulo desta tese deve apresentar justamente isto. De que forma as prticas de recurso ao sistema de justia e s formas locais de resoluo de disputas refletem o modo como os sujeitos envolvidos negociam suas pretenses de um resultado equnime?

194

Captulo 5

O FEITICEIRO EM DESENCANTO, O PARTEIRO E O GENITOR: RECURSOS AO SISTEMA DE JUSTIA E PLURALISMO JURDICO EM DILI

Depois de situar, na captulo anterior, o complexo campo institucional para resoluo de conflitos em Timor-Leste, analiso aqui os usos que so feitos de diferentes esferas deste campo. Por meio da descrio e anlise de casos que chegam polcia, ao Tribunal e mediao em ONGs e escritrios de advocacia, proponho uma interpretao para os sentidos de justia em jogo e para a forma como os habitantes de Dili negociam seus interesses em diferentes arenas jurdicas, criando uma situao de pluralismo jurdico de fato, mesmo que no oficialmente reconhecida.

Em meio aos arquivos de casos da Unidade de Pessoas Vulnerveis na delegacia de polcia de Dili, um documento destoava dos demais. Entre formulrios de ocorrncia policial, depoimentos e mandados de deteno, a pasta de um caso continha uma carta do chefe de aldeia de uma das vrias aldeias em rea urbana na capital timorense. A carta, escrita em indonsio, dizia o seguinte: COMUNICAO ACERCA DOS ACONTECIMENTOS DO DIA 31 DE DEZEMBRO DE 2002 Houve ocasio para reconciliao das duas partes de acordo com o que segue aqui. No dia 3 de janeiro de 2003, ns, as duas partes, sentamos juntas mas a parte da mulher no aceitou a negociao sob o argumento de que somente resolveria o caso na delegacia de polcia.

No dia 4 de janeiro de 2003 a parte da mulher escolheu uma pessoa para ir casa do homem e dizendo aceitar resolver o caso de acordo com os costumes (secara adat). No dia 5 de janeiro de 2003 fomos casa da mulher para resolver de acordo com os costumes, estabelecendo multa de US$ 2.000,00, um bfalo, 10 caixas de cerveja e uma pea de tais [tecido tradicional timorense]. No dia 7 de janeiro de 2003, saiu o resultado da parte do homem, respondendo que, na negociao, a famlia do homem concordava em pagar US$ 500,00, um cabrito, duas caixas de cerveja e uma pea de tais, mas a parte da mulher no aceitou, insistindo no resultado do dia 5 de janeiro. No dia 10 de janeiro as duas partes sentaram juntas para discutir entre si a proposta da parte da mulher para reduzir a multa de US$ 2.000,00 para US$ 1.000,00, um cabrito, cinco caixas de cerveja, e uma pea de Tais. Contudo, a parte do homem insistiu na manuteno da proposta feita no dia 7 de janeiro. No dia 5 de fevereiro, a parte do homem avisa a parte da mulher que est disposta a um ltimo encontro entre as partes, sendo que nesta ocasio a parte do homem se disps a pagar multa de US$ 500,00, um cabrito, cinco caixas de cerveja e um Tais. A famlia do homem preparou-se para ir casa da mulher, mas, em nome da parte da mulher, o chefe da Aldeia Aitarak Laran, senhor Jacinto de Oliveira Tavares, foi casa do homem para avisar que a parte da mulher no aceitara a proposta feita. Somos responsveis por este relato ns, as duas partes, e as seguintes testemunhas. Como responsveis pelo relato: Aaaaa Bbbbb Ccccc Dddd [todos homens] ESTANDO CIENTE CHEFE DE ALDEIA AITARAK LARAN JACINTO DE OLIVEIRA TAVARES O que significava esta carta, descrio detalhada de um processo de mediao tradicional, apensada a um caso policial com o estatuto de documento oficial? Teria mesmo aquilo algum valor jurdico? Se no, como aconteceu de a polcia aceitar incluir na documentao do caso um relato formal de um processo extra-judicial sem reconhecimento legal, emprestando a ele ares de oficialidade? Mas, se faz sentido perguntar o que fazia aquele papel na polcia, tambm razovel perguntar o que fazia a polcia naquele caso. O que, afinal de contas, teria levado os atores envolvidos na mediao a ir bater s portas da polcia?

196

Responder a estas perguntas um bom caminho para entender o sentido dado por muitos usurios do sistema de justia timorense para sua experincia nesta arena institucional de resoluo de conflitos. Se, ao longo dos captulos anteriores, temos mapeado um campo de discursos e atores institucionais que marcam diferentes leituras acerca do uso da fora nas relaes domsticas, proponho, agora, observar os usos que vm sendo feitos destas leituras por parte dos moradores de Dili. Analisando-se os casos que chegam polcia e ao tribunal, conhecendo-se as expectativas das partes que recorrem a este sistema e entendendo-se o tipo de relao que passam a estabelecer com os operadores do direito, resultam bem mais evidentes os conflitos e as solues caractersticos da dialtica da modernizao timorense.

A Polcia

Os arquivos da UPV Durante os meses de maio e junho de 2003 realizei pesquisa nos arquivos da Unidade de Pessoas de Vulnerveis da delegacia de Dili. De um total de 456 casos atendidos at junho daquele ano, analisei os processos de 22, alm de alguns casos referentes ao ano anterior. Evidentemente, no se trata de uma amostra representativa do total de atendimentos, tampouco era este meu intuito. Buscava, em primeiro lugar, familiarizar-me com o funcionamento da UPV, porta de entrada para o sistema de justia envolvendo casos de violncia domstica. Ao mesmo tempo, procurava observar que tipo de caso chegava delegacia e que tipo de questo era colocado polcia diante das queixas apresentadas. Alguns casos eram trazidos polcia por algum parente da vtima. Outros ainda eram motivados por policiais que, chamados cena por vizinhos ou vendo a situao em alguma ronda de rotina, encaminhavam as partes delegacia. O mais comum, porm, era que o caso fosse levado pela prpria vtima. A queixa era apresentada na recepo da delegacia, onde um formulrio em indonsio era preenchido por um policial timorense (PNTL). Em seguida, o documento era traduzido para o ingls e digitado em um computador por um policial internacional (UNPOL).103 Neste momento fazia-se a primeira classificao do tipo de crime em causa. De acordo com o tipo de crime, o caso
O procedimento de traduo para o ingls durou at o fim de 2002. A partir de 2003 os processos passaram a correr apenas em ttum ou indonsio.
103

197

era ou no encaminhado Unidade de Pessoas Vulnerveis (UPV). A tabela abaixo indica o total de ocorrncias por tipo de crime notificado pelas delegacias dos distritos de Timor-Leste ao escritrio nacional da PNTL nos anos de 2002 e 2003:
Tipo de crime104 Desordens/ Agresso Furto Dano a propriedades Intimidao/ Ameaa Violncia Domstica Arrombamento Incendio Estupro e tentativa de estupro Assalto a residncia Assalto Posse de armas Atentado ao pudor Homicdio Tentativa de Homicdio Rapto Embriaguez Falsificao Outros TOTAL 2001 total 1749 1021 431 425 382 284 93 89 76 74 43 43 42 23 20 8 7 107 4917 % 35,6% 20,8% 8,8% 8,6% 7,8% 5,8% 1,9% 1,8% 1,5% 1,5% 0,9% 0,9% 0,9% 0,5% 0,4% 0,2% 0,1% 2,2% 100% total 1936 821 399 481 853 255 63 113 57 84 34 50 50 25 7 19 22 306 5575 2002 % 34,7% 14,7% 7,2% 8,6% 15,3% 4,6% 1,1% 2,0% 1,0% 1,5% 0,6% 0,9% 0,9% 0,4% 0,1% 0,3% 0,4% 5,5% 100%

fonte: relatrio UNPOL/PNTL 2001/2002

Destas notificaes, eram encaminhadas Unidade de Pessoas Vulnerveis casos envolvendo mulheres, crianas, idosos e pessoas desaparecidas. Em 2002, por exemplo, passaram pela UPV de Dili os seguintes casos:

A classificao original, em ingls, a seguinte: Violence/ Assault, Theft, Property Damage, Intimidation / Threat, Domestic violence, Burglary, Arson, Rape / Attempt. Rape, House Break, Robbery, Posse. Weapon, Sexual Assault, Murder, Attempted Murder, Kidnap/ Abduction, Liquor Offences e Forgery.

104

198

Tipo de crime (original em ingls) Violncia Domstica (domestic violence) Estupro (rape) Tentativa de estupro (attempted rape) Agresso (por pessoa estranha) (assault) Intimidao/ Ameaa (threat) Assdio sexual (sexual harassment) Atentado ao pudor (sexual assault) Atentado ao pudor envolvendo criana (child abuse) Paternidade (paternity) Total

Total 365 27 17 11 11 9 8 5 3 456

% 80,0% 5,9% 3,7% 2,4% 2,4% 2,0% 1,8% 1,1% 0,7% 100,0%

fonte: Statistics of crime against Vulnerable Persons VPU Dili, 2003

interessante observar alguns aspectos relacionados classificao dos crimes neste processo. A categoria domestic violence ou, eventualmente, violensia domestika de longe a predominante para designar os casos encaminhados UPV , utilizada aqui para classificar casos de agresso fsica entre cnjuges ou membros da famlia. Nos relatos prestados polcia durante a tomada de depoimentos, contudo, no encontrei nunca esta categoria na boca dos envolvidos. Vtimas e suspeitos usam vrios termos para se referir ao acontecido, mas nunca violensia domestika. Entre as expresso usadas esto nia baku ha'u (ele me bateu), ou nia tuku ha'u (ele me espancou), ou ainda termos como buti (apertar, agarrar) ou basa (esbofetear). O termo violncia domstica, como abstrao para um tipo especfico de crime ou seja, como conceito no parece existir no universo vocabular (e simblico?) dos envolvidos. No tribunal os casos recebem outras denominaes, uma vez que o cdigo penal indonsio no prev o crime de violncia domstica (cf. Cap.3). Ali passa a haver casos de maustratos. Na defensoria pblica, porm, usa-se uma outra denominao para tais casos. Em uma lista interna, intitulada Relao de casos registrados na defensoria pblica de Timor-Leste, os casos de violncia domstica esto descritos como baku malu. Literalmente, a expresso significa bater-se, confrontar-se, indicando uma briga em que as duas partes se agridem. O termo comumente usado nas ruas de Dili para se referir a agresses entre cnjuges. O uso do sufixo reflexivo malu enfatiza a

199

corresponsabilizao pela situao e, neste sentido, bastante conveniente para os defensores pblicos, cuja funo exatamente eximir o acusado da mxima parcela de culpa possvel. Voltando polcia, assim que recebiam a documentao com a queixa, policiais timorenses e internacionais da UPV iniciavam a investigao. A depender do tipo de caso iam ao local do crime para averiguar circunstncias, interrogar vizinhos, tirar fotografias, etc. Em casos mais simples apenas intimavam os envolvidos para prestar depoimento na UPV. Com essas informaes, o caso poderia ser, eventualmente, reclassificado. Recolhidos os depoimentos da vtima, do acusado e de terceiros, e, se fosse o caso, anexados exames mdicos e fotografias do local, o processo estava pronto para seguir ao Ministrio Pblico. Este seria o ponto no qual a polcia passaria o basto. Contudo, em muitos casos no era isso o que acontecia. Grande parte dos casos de violncia domstica acabavam sendo resolvidos na prpria delegacia, por uma espcie de mediao. A quase totalidade dos casos leves seguia este caminho. Foi esse o desfecho de casos em que o marido batera na mulher por desconfiar que ela tinha um amante, ou por que ela no atendera seu chamado, ou porque ela no havia feito o almoo ou, ainda, porque no o havia servido gua quente. Em todos estes casos as mulheres haviam feito a queixa na delegacia pois sentiram que a punio por sua falta havia passado dos limites Pareciam, contudo, reconhecer que uma falta houvera. Assim, no queriam levar o caso adiante. Muitas, porm, sequer precisavam pedir para retirar a queixa. Era praxe, na tomada de depoimento da vtima, que a polcia perguntasse se ela queria levar o caso ao tribunal ou resolv-lo ali mesmo. Todos os processos de violncia domstica que analisei at maio de 2003 tinham esta pergunta na transcrio dos depoimentos. As respostas para a pergunta no diferiam muito: Quero apenas fazer um acordo de paz, Quero apenas fazer as pazes, na delegacia. Se por acaso ele repetir a agresso, a pode ir para o promotor.105 A expresso halo dame, fazer as pazes, era o sinal para que o caso terminasse por ali mesmo, com a reconciliao das partes.

Hau hakarak halo surat atu dame deit. Hau hakarak dame deit, iha kantor polisia. Se karik se nia halo tan maka bele ba too iha pengadilan.

105

200

Halo Dame: em busca da reconciliao Fazer as pazes no era apenas um caso de perdo uma vtima perdoando um agressor. As pazes aqui representavam um estado de reequilbrio a ser alcanado com algum custo mtuo. Um caso em especial revelava o carter simtrico deste esforo em favor da reconciliao curiosamente, um caso no qual o marido era a vtima. Formalmente, o caso era uma denncia da mulher, queixando-se de que o marido a havia expulsado de casa (VPU 011/2003). Nas investigaes, chegou-se seguinte histria: o marido estava bbado e agredira o filho pequeno do casal por um motivo qualquer. A esposa no achou correta a atitude do marido e comeou ento uma discusso. No calor da discusso, a esposa acertou a cabea do marido com um cabo de vassoura, deixando-lhe um ferimento na testa. O marido, ento, a expulsou de casa, junto com o filho pequeno. Tendo confirmado a verso com a esposa, a polcia faz a seguinte pergunta ao marido: P - O senhor quer resolver o problema aqui ou lev-lo adiante? Marido: No, apenas mande-a vir aqui e chame a sua ateno, pois essa no a primeira vez [que ela me bate], mas ela costumava me bater com freqncia.106 O caso foi ento resolvido na delegacia mesmo, cada parte reconhecendo seus excessos o marido, embebedar-se, e a mulher, agredi-lo e se comprometendo a reduzi-los. O caso interessante ainda por envolver uma inverso nas posies de vtima e agressor. Ao chegar delegacia, o caso, lido pelo sistema classificatrio da polcia, tinha a mulher como vtima. Durante as investigaes, o marido passa a esta posio. Ao final, ambos so tanto vtimas quanto agressores. H, para a sensibilidade jurdica que estrutura os casos de violncia domstica, um princpio ordenador da construo do caso que pressupe um autor comumente referido como suspeito, ou acusado, ou ainda, agressor, como se decida traduzir pelaku, do indonsio, ou perpetrator, do ingls e uma vtima (korban, ou victim). Assim, as histrias narradas por reclamantes na recepo da delegacia precisam ser traduzidas para este formato de modo a se tornar um caso da UPV, da mesma forma que um ato, para virar um auto precisa se adequar a linguagem jurdica e suas normas (CORRA 1983). Por certo que nesta reduo a termos muita coisa se perde. Enquanto dura o caso, h de se ter uma vtima e um autor. O caso descrito acima
Ita boot hakarak problema rejove iha nee ou lori ba oin? H - Lae, bolu deit nia mai, fo atensaun ba nia, tamba nee laos pertama kali maibe bebeik tiha ona nia baku hau.
106

201

indica, contudo, que nem sempre se pode dizer, de antemo, quem ir ocupar que posio ao final da construo do caso. De certa forma, a percepo de que a paz depende de um acordo de compromissos mtuos e que desemboca na expectativa de halo dame subverte o princpio que constri as categorias de vtima e agressor. Exige que os atores saiam destes casulos e passem a compartilhar responsabilidades pelo problema a corresponsabilizao embutida, por exemplo, na categoria de baku malu. Isto torna, como veremos abaixo, a mediao na delegacia um tanto contraditria. Ao mesmo tempo encontra uma soluo adequada s expectativas dos reclamantes, mas ofende a sensibilidade jurdica de um sistema binariamente marcado por uma segregao das responsabilidades. Evidentemente nem todo processo de halo dame era to breve quanto o do caso narrado acima. Nem sempre as partes concordavam em partilhar responsabilidades to rapidamente. Afinal, empenhar sua palavra em um acordo de paz na delegacia no era pouca coisa. Concordar com os termos da dame no podia ser algo da boca para fora. Para formalizar as pazes, os policiais da UPV desenvolveram um termo de retirada de queixa que funcionava como formalizador de um acordo entre as partes. Em uma folha de papel timbrado com o logotipo de PNTL lia-se: RDTL MINISTRIO DA ADMINISTRAO INTERNA DIREO NACIONAL DA POLICIA RDTL COMANDO DISTRITAL DE DILI WITHDRAWAL NOTE SURAT PENARIKAN TUNTUTAN Hau, _________ nudar victima iha kasu violensia domestika # VPU ___/03 loron ___, ____ 2003 iha kantor VPU Dili mos iha UNPOL VPU no ETPS sira nain prejensia hodi dada fila fali kazu nee hosi polisia atu ba rejolve nudar familiar.107 BOND (Surat Jaminan) Hau suspeitu ________ asina iha loron ______ iha kantor VPU Dili mos iha UNPOL VPU no ETPS sira nia prejensia hodi promete katak hau sei la halo tan violensia ruma hasoru hau nia feen naran ________ iha loron seluk. Se karik
TERMO DE RETIRADA DE QUEIXA. Eu, _______ na qualidade de vtima no caso de violncia domstica nmero VPU ____/03, no dia ___, ___ 2003, na delegacia da UPV de Dili e na presena da UNPOL e da Polcia de Timor-Leste retiro o presente caso da polcia para resolv-lo na mbito familiar.
107

202

hau la kumpri hau nian promete nee hau pronto para simu kastigu nebee fo mai hau.108 ASS. SUSPEITO _____________ ASS. VITIMA _____________ ASS. SASIN _____________ O documento era de fato intimidador. A comear pelo uso dos quatro idiomas correntes no Estado. O timbre, em portugus, aferia ao texto status de oficialidade. Em seguida, o Termo de retirada de queixa e o Termo de Compromisso vinham nomeados em ingls (Withdrawal Note e Bond) e indonsio (Surat Penarikan Tuntutan e Surat Jaminan), o que conferia ainda mais tecnicidade e oficialidade ao seu contedo. Mas, para no haver dvidas, o texto (parte que comunicava os compromissos assumidos) era escrito em ttum. Formalmente eficaz, o termo de compromisso era tambm perfeitamente gramatical para quem buscava a reconciliao. No era muito diferente do que um chefe de aldeia faria ao sancionar a negociao feita entre famlias para reequilibrar a ordem da aldeia por meio de um biti boot, a grande esteira (cf. Cap.4). Tratava-se de selar, por meio de uma declarao ritual, um acordo acerca dos novos termos nos quais a a relao seria retomada. A retirada de queixas em casos de violncia domstica no , certamente, exclusividade de Timor-Leste. O mesmo vale para a arbitragem de casos nas delegacias de polcia, prtica encontrada com facilidade no Brasil. Roberto Kant de Lima (1995) aponta, inclusive, razes histricas para este tipo de procedimento no Rio de Janeiro. O que chamava a ateno no caso timorense era tanto a formalidade do processo por meio do qual, ao mesmo tempo, a queixa era retirada e um compromisso acordado, quanto a aparente gramaticalidade deste gesto para os usurios do sistema. A retirada da queixa com assinatura do termo de compromisso era o destino da maior parte dos casos de violncia domstica. De janeiro a agosto de 2003, de um total de 148 casos de
TERMO DE COMPROMISSO. Eu, suspeito _____ no dia ____ na delegacia da UPV de Dili e na presena da UNPOL e da Polcia de Timor-Leste, prometo que no cometerei nenhuma violncia contra minha esposa, de nome ___________ daqui para a frente. Se por acaso eu no cumprir minha promessa, estarei pronto a receber o castigo que me couber. Seguem abaixo as assinaturas do suspeito, da vtima e de uma testemunha.
108

203

violncia domstica, 104 (70%) terminaram assim (JSMP; 2004: 45). Em geral eram casos de pequena agresso, envolvendo situaes nas quais os sujeitos reconheciam que um deles no se comportara de acordo com o que seria adequado, e, por isso, o outro aplicara a fora com finalidade educativa. Acabavam parando na delegacia porque a mulher sentira que no merecia tamanho corretivo ou porque a polcia, fazendo ronda, presenciara a cena. Um destes casos leves chegou delegacia j tendo passado pela Fokupers. O marido havia agredido a mulher por que a criana do casal estava chorando, e a esposa no fazia nada para evitar o choro do beb (VPU 041/2003). Em seu depoimento, a mulher reconhecia que era, sim, sua obrigao manter a criana calada, mas, naquele momento, eu estava lavando roupa, dizia. Segundo o marido: mandei minha mulher dar leite criana, mas como possivelmente a criana no foi amamentada, ficou chorando. A polcia perguntou, ento, no depoimento: Os senhores j recorreram Fokupers?. Sim, responderam os depoentes. Em seguida, acertou-se a retirada de queixa por meio do surat jaminan.109 O caso d boas pistas para entender como as posies da polcia e da ONG se relacionam com os sensos de justia em jogo nos casos classificados como de violncia domstica. Por um lado, a esposa parecia no querer levar o caso aos tribunais pois, de certa forma, reconhecia que negligenciara uma obrigao sua. A questo que a levou Fokupers fora antes despertada pelo fato de ela ter uma razo para no ter podido atender ao choro do beb. O caso lembra muito os argumentos apresentados em Covalima para descrever situaes nas quais um homem no deve bater em sua esposa (cf. Cap.2). L, dizia-se que era correto usar a fora para corrigir um comportamento inadequado do cnjuge (fosse homem ou mulher), mas que se deveria observar as razes que podiam justificar, por exemplo, a negligncia de uma obrigao. A esposa em questo tinha uma boa razo, e sentira-se ofendida em seu senso de justia pelo fato de o marido no ter levado isso em conta. Levar o caso Fokupers era uma forma de deixar claro seu sentimento. A instituio, contudo, coerente com os princpios do discurso do gender, reconheceu imediatamente o caso como de violensia domestika e o encaminhou polcia. No era ali lugar para fazer uma mediao do tipo adat. Na delegacia, porm, a senhora acabou por encontrar o espao que procurava para dar vida
109

Tamba labarik tanis. Maib iha momento ne'e ha'u fase hela roupa. Ha'u bolu ha'u nia kaben hodi fo susu ba labarik, maib mungkin labarik seidauk hosu, ne'e duni labarik ne'e tanis hela de'it. Karik ita boot sira pernah rejolve iha Fokupers?.

204

social ao seu sentimento de ofensa e, ao mesmo tempo, uma autoridade capaz de recompor os compromissos da relao entre ela e seu marido. A prtica da mediao na delegacia despertava, contudo, fortes crticas da parte do discurso do gender que via nisso a extrapolao das funes legais da polcia, bem como uma prtica que impedia as mulheres de acederem aos tribunais. Um relato feito por uma das policiais internacionais que atuava na UPV d bem a dimenso da imagem que se fazia da UPV por conta das prticas de mediao. O caso envolvia um funcionrio internacional a servio da ONU um guatemalteca que havia se casado com uma timorense, staff local de uma ONG internacional. Em certa ocasio os dois se envolveram em uma discusso sobre a titularidade de uma conta bancria e o marido agrediu sua esposa. No dia seguinte ao registro do caso, uma australiana, colega de trabalho da timorense, entrou no escritrio da UPV e, em tom agressivo, cobrou das policiais internacionais ali presentes: quero saber se consta no processo que minha amiga est com marcas no peito!. Segundo a policial, com a investigao, deram-se conta de que a timorense sequer queria prestar queixa contra o marido, mas fora estimulada, e mesmo cobrada por suas colegas de trabalho estrangeiras para tanto. Na delegacia, a esposa quis resolver o caso por mediao, ali mesmo, mas as amigas acharam a proposta um absurdo, acusando a UPV de incompetncia. A atitude da australiana que veio cobrar satisfaes das policiais era lida neste contexto. A policial que cuidava do caso teve de pedir vtima que declarasse, em frente s suas amigas, que era ela, vtima, quem queria arquivar o caso, e no a polcia que estava deixando de levar o caso adiante por incompetncia. O caso me foi narrado por uma UNPOL portuguesa, a ttulo de criticar o que ela considerava a arrogncia dos internacionais em Timor-Leste especialmente, dizia, daqueles de matriz anglfona. Marcada pelo ressentimento, a narrativa do caso revela o tom e o tipo de crtica que chega aos policiais da UPV. Evidentemente, neste caso o tom era bem mais intenso, pois a histria envolvia diretamente atores internacionais socializados desde cedo no discurso do gender. Afinal, a vtima neste caso atuava em uma ONG internacional, falava ingls, cultivava amizades com ativistas internacionais e era casada com um assessor das Naes Unidas.

205

Madam, it's not so easy... Reconciliar d trabalho. As crticas feitas polcia timorense no existiam apenas por conta das prticas de mediao. Havia outros eventos que podiam ser lidos como sinais de desrespeito a padres de direitos humanos. Em um dos casos que encontrei nos arquivos da Unidade (VPU 037/2003), um caso de estupro, a vtima afirma, no depoimento, que j havia tentado registrar queixa meses antes, mas esta fora recusada na recepo da delegacia, sob a alegao de que o crime teria ocorrido havia mais de 24 horas o que era, certamente, uma suposio equivocada por parte do policial que a atendera. Um outro caso (VPU 125/2003) era visivelmente grave e, ainda assim acabou sendo resolvido por mediao o marido havia se incomodado com a insistncia da esposa para que se banhasse, e reagira dando uma facada nas costas de sua mulher. Mesmo aos olhos das formas locais de justia, a desproporo era evidente e o caso passava dos limites. As tias da vtima a socorreram, levando-a ao hospital e testemunhando contra o marido. Ainda assim a esposa quis retirar a queixa, e a UPV os fez assinar o termo de compromisso.110 Casos como estes davam munio aos que criticavam a ao da polcia dizendo que esta feria princpios de direitos humanos. A crtica, contudo, mediao ignorava o sucesso desta prtica entre aqueles usurios do sistema de justia que recorriam polcia buscando fazer as pazes. O potencial reconciliador da mediao feita na delegacia era grande, mas demandava tempo e habilidade dos policiais envolvidos no processo. Tive ocasio de presenciar um caso em especial em que isto ficou bastante evidente. Enquanto eu pesquisava os arquivos locais, uma das agentes timorenses veio me chamar para ver de perto o tipo de situao pela qual tinham que passar. Sentados sua mesa estavam um jovem rapaz, uma moa e sua me. Fulana, uma jovem com um filho ainda no colo e outro um pouco maior, apresentara uma queixa contra seu marido. Segundo ela, este havia deixado a casa e no voltara mais. A polcia registrou o caso como abandono (child neglect, em ingls, ou terlantarkan anak istri, em indonsio) e comeou as investigaes. Descobriu-se ento, segundo a agente, a seguinte situao:

O depoimento da vtima, especialmente sua argumentao em favor da retirada da queixa, lembra muito o crculo da violncia, de que se falava no treinamento aos cadetes (cf. Cap.4): embora fosse a primeira vez que o marido usava uma faca, ele me batia com freqncia, quando terminava tudo, a gente voltava s boas. Por isso, quero resolver na delegacia de polcia e no levar o caso ao tribunal. (Originais: Nia baku bebeik ona hau, hotu tiha, ami di'ak malu fali. Hau hakarak rejolve iha kantor polisia.)

110

206

Fulana e Fulano se gostavam e queriam casar-se. Os pais de Fulana, contudo, achavam que sua filha merecia esposo melhor, pois Fulano estava desempregado e no vinha de uma famlia altura da moa. Como neste meio-tempo os dois se precipitaram e um beb surgiu na histria, o casal passou a ser considerado casado, mas com um estatuto especial. Como no haviam sido observadas (ainda) as obrigaes de trocas matrimoniais entre as famlias, Fulano estava casado em condio precria com Fulana, morando na casa dos pais destas, em Dili. A esta condio chamava-se kaben tama literalmente, cnjuge entra, em referncia ao fato de que a moa no sara de sua unidade familiar de origem, mas o jovem quem entrara no grupo. A mudana de estatuto do jovem perante os pais da moa de pretendente indesejado a kaben tama no o tornou mais prestigiado na casa. Ao contrrio. Residindo com a famlia, ele passou a ser vtima de constantes admoestaes verbais. Um dia, cansado de ouvir ofensas, Fulano props Fulana que deixassem a casa e fossem morar, com os filhos, em Baucau, junto sua famlia de origem. Fulana no aceitou a proposta, e o jovem acabou voltando sozinho para Baucau. Quando souberam do ocorrido, os pais da jovem vieram com ela delegacia para registrar queixa contra Fulano. De volta mesa da agente policial, a negociao estava difcil. O jovem no queira voltar casa dos sogros em funo do que considerava uma rotina de humilhao. A me de Fulana no aceitava, em hiptese alguma, que o casal deixasse a casa, pois no havia sido feito o pagamento da riqueza da noiva e a condio de kaben tama no permitia que o casal fosse fixar residncia fora da casa dos pais da esposa. A agente estava ali no papel de mediadora, buscando uma soluo consensual. Legalmente, no havia muito o que a polcia pudesse fazer. Como a situao no progredia, a chefe das policiais internacionais na Unidade, uma oficial da polcia nepalesa, se envolveu na discusso. Como Kirian, a nepalesa, no falava ttum, e o ingls da agente local era limitado, servi de intrprete no caso. Para Kirian o caso era simples e no devia envolver a polcia: Os avs no podem interferir. Vocs se amam? Sim? Ento no h o que discutir. Vo viver juntos!. A agente lanou-me um olhar entre a impacincia e o enfado e respondeu a Kirian, em ingls mesmo: Madam, it's not so easy....111

111

Senhora, no assim to fcil...

207

A agente explicou, ento, que o jovem no pagara ainda o barlaque, e que, portanto, no podia retirar a moa da casa de sua famlia. Kirian concordou que no podia mudar os costumes locais mas sugeriu ento que o caso fosse encaminhado para a polcia comunitria, para que se fizesse uma audincia com o chefe de suco e se encontrasse uma soluo baseada nos costumes locais. Talvez sarem agora e pagarem o barlaque mais tarde, quando puder uma espcie de fiado. A agente disse, ento, que levaria o caso ao procurador na segunda-feira seguinte. Se eles no resolverem por l, fao isso (levar ao chefe de suco). Antes de fazer isso, porm, a policial tentou mais uma conversa com os envolvidos. A me da jovem insistia em ficar com as duas crianas, pois dizia que elas tinham que ir a escola e ser bem-cuidadas, insinuando que isso no aconteceria se o casal se mudasse para Baucau. O jovem estava o tempo todo cabisbaixo, em postura de profunda humilhao. A policial procurava, nas suas intervenes, ponderar o respeito tradio com os direitos individuais do casal. Mesmo reconhecendo que a situao era not so easy, lanava alguns incentivos aos dois jovens: Se vocs dois se amam, podem lutar contra tudo e contra as tradies. A negociao prosseguiu, com a me da jovem perguntando ao rapaz se ele queria continuar como kaben tama ou se realmente se dispunha a acertar o barlaque. O rapaz permaneceu mudo por algum tempo, at murmurar algo. Pediu, ento, uma semana para ir buscar a me em Baucau. O assunto pedia uma negociao entre famlias. O clima se desanuviou. Finalmente uma perspectiva de resoluo: as duas partes concordaram em negociar entre famlias. O rosto da agente visivelmente aliviou-se. Marcaram, ento, para dali a 10 dias uma nova entrevista na delegacia, desta vez com a presena da me de Fulano, na qual certamente se resolveria o assunto selando-se um acordo na presena legitimadora da autoridade policial. O recurso polcia como autoridade legtima para mediar negociaes entre famlias parecia se relacionar, de algum modo, s caractersticas demogrficas prprias de Dili. Por concentrar pessoas oriundas de diferentes regies do pas, Dili dilua a autoridade das lideranas tradicionais. Era comum que uma aldeia de Dili misturasse moradores de diferentes grupos tnicos, fazendo com que o chefe de aldeia no fosse exatamente o chefe de confiana de todos. A polcia, por seu carter nacional, parecia ocupar com mais propriedade a posio at ento reservada aos chefes de aldeia. E as policiais da UPV de Dili assumiam com gosto esta posio. Em um contexto como este, 208

no de se estranhar a presena daquela carta do chefe da aldeia Aitarak Laran em um processo na delegacia de polcia. Se a polcia assume uma posio homloga da autoridade tradicional, faz sentido que aceite anexar aos processos os relatos desta autoridade.

O lugar da polcia e as formas locais de justia Os registros da Polcia Nacional de Timor-Leste, apresentados no incio do captulo, indicam que em Dili, de 2001 a 2003, quase dobrou o nmero de queixas de violncia domstica registradas na polcia. Em muitos destes casos, especialmente nos casos mais leves, as pessoas queriam apenas algum para ouvir sua queixa, repreender o agressor e halo dame (reconciliar-se). A existncia do termo de compromisso (Surat Jaminan) era bastante adequada a este propsito. Era, de certa forma, o que vinham fazendo iniciativas como a da Comisso de Acolhimento, Verdade e Reconciliao (CAVR) em relao aos casos ocorridos nos conflitos de 1999. Por meio de audincias de reconciliao, explorava-se a dimenso da continuidade do relacionamento entre as partes. Em lugar de confrontar as partes com um cdigo restrito, proporcionava-se um espao para que ambas contassem suas histrias e renegociassem os termos de suas relaes. O Surat Jaminan era, assim, bastante gramatical para grande parte da populao timorense, e a polcia apenas continuava algo que j era feito antes por outros atores. Isto, contudo, implicava assumir uma posio que extrapolava suas funes constitucionais. Mais do que isso, implicava aceitar um jogo no qual se via, muitas vezes, sendo chamada a operar na defesa de interesses que no teriam nada a ver com ofensas criminais luz da sensibilidade jurdica do Estado. Um tipo de caso bastante comentado ento, era aquele com o qual se inicia o primeiro captulo desta tese, o caso descrito pelo policial de Manufahi. L, famlias denunciavam supostos casos de violao sexual entre namorados de modo a pressionar a famlia do jovem a aceitar as condies de pagamento da riqueza da noiva. Em situaes desse tipo, a polcia passava a ser um recurso para a reparao de uma ofensa no-prevista como tal no cdigo que dava sentido existncia policial o cdigo para a defesa do qual a polcia fora criada. Isto pode ser visto em alguns dos casos de violncia domstica que chegavam delegacia de Dili. Em alguns deles, o motivo da queixa estava longe de ser a violensia domestika. Mais do que a integridade fsica da mulher, o que estava sendo ofendido, e por isso reclamava-se a ao policial, 209

era o respeito a um acordo feito na presena do chefe de aldeia. O arqutipo deste tipo de caso foi narrado no captulo 3, pela boca de um chefe de suco de Oecussi o caso de um chefe de aldeia que aplicara uma multa a uma famlia por um caso de estupro e que, vencido o prazo, no tendo sido paga a multa, levara o caso polcia para que o dbito fosse quitado. Nos arquivos da UPV de Dili, um caso em especial encarna este tipo de recurso ao policial um caso de violao sexual, ocorrido em 1 de janeiro de 2003, mas cuja queixa s foi registrada um ms depois (VPU 037/2003). Fulana, 26 anos, casada e me de 4 filhos, foi dormir depois de festejar a virada de ano. Seu marido saiu com amigos. De noite, ela acordou com o vizinho em sua cama, bbado, tirando sua roupa. Para no acordar as crianas, com medo de que elas tambm acabassem sendo violadas, ficou calada enquanto o vizinho servia-se dela. No dia seguinte, Fulana contou o ocorrido sua me, que comunicou o marido. A primeira coisa que o marido fez foi procurar o chefe de aldeia e seu vice. Eu dei a conhecer aos dois e perguntei como fazer para resolver o caso, se levava adiante ou resolvia apenas pela adat. Eles pensaram e o resultado foi resolver segundo a adat.112 Pediram, ento, ao marido para aguardar dois dias, tempo em que contactariam a famlia do vizinho. Passado esse prazo, nada havia sido comeado, e o marido, perdendo a pacincia, foi polcia registrar queixa. L, porm, teve outra surpresa. Segundo ele: viemos relatar o caso polcia, na delegacia de Caicoli, mas a polcia nos disse que como o caso aconetecera no dia 1 [havia j dois dias], a polcia no o receberia. A voltamos para a adat.113 O processo seguiu ento um padro de negociao entre famlias. De um lado o marido e seu pai, de outro o pai do vizinho. Intermediando-os, o chefe de aldeia. A negociao da multa est descrita no documento que abre este captulo. A famlia da mulher comea pedindo mil dlares, um bfalo, dez caixas de cerveja e um tais. Depois de quase um ms de idas e vindas, acerta-se mil dlares, um cabrito, cinco caixas de cerveja e um tais. Segundo o marido: A famlia do agressor aceitou este acerto, mas depois voltou atrs. Por isso viemos fazer a queixa na delegacia.114

Hau fo hatene tia hotu sira nain rua ba husu iha hau nia hanoin feto ho mane sekari: halo nus problema ne'e atu ikus ba oin atau ba adat de'it. Sira konsulta tiha hasil dehan atu ba urus iha adat. 113 Ami mai hatoo laporan iha kantor polisia Kaikoli, maib polisia dehan tamba kaso ne'e akontese iha dia 1-01-03 no mak polisia la simu. Ami fila ba urus adat. 114 Depois, hodi fali familia pelaku aceita ida ne'e, maibe (ilegvel) lia tiha ona. Ne'e mak ami hodi lapor iha polisia.

112

210

Era a segunda vez que iam delegacia. Desta vez, porm, o marido no viera simplesmente dar queixa do evento ocorrido havia mais de um ms, pois j tinha sido (mal) informado de que a polca no receberia este caso. Veio, sim, reclamar o cumprimento do acordo feito na presena do chefe de aldeia e de testemunhas, e para isso trazia um documento: a descrio das negociaes, assinada pelo chefe de aldeia. O documento acabou, assim, anexado formalmente ao processo nos arquivos da UPV de Dili. Tal como em Manufahi, o recurso polcia era uma cartada destinada a pressionar a outra parte a aceitar os termos postos em um processo de negociao local. Diante do fracasso da autoridade tradicional em impor uma deciso, recorria-se polcia. O interessante que, por conta disso, o recurso polcia no significa necessariamente que se esperasse ver a outra parte presa. No se tratava simplesmente de ver o agressor na cadeia. No caso em questo, o recurso polcia somente seria eficaz, do ponto de vista do querelante, se resultasse no cumprimento da multa acordada anteriormente.

Com quem romper? Nem sempre, porm, a cadeia est fora dos planos de quem recorre polcia. Em alguns casos os querelantes sabem que levar o caso polcia pode significar abrir mo da possibilidade de reconciliao. Nestes casos, a polcia representava a perspectiva de um rompimento desejado. Levar um caso da Adat para a polcia uma operao que envolve diferentes intenes quanto a continuidade de um relacionamento posterior. Especialmente em casos mais graves. Em alguns casos de violao sexual cujo resultado da negociao via Adat, segundo os reclamantes, no foi satisfatrio, os querelantes chegam delegacia solicitando que o agressor v priso, e querem ver uma punio para o mesmo. Um caso de 2002 parece ser bastante expressivo disso. Em maro de 2002 chegou UPV um caso de estupro (VPU 111/2002) ocorrido vrios meses antes. Fulano, marido da vtima, havia prestado a queixa contra Sicrano, vizinho dos dois e seu tio classificatrio. Chamado a depor, Sicrano disse que havia, sim, mantido relaes sexuais com Fulana, a vtima, por repetidas vezes, com o seu consentimento. Disse ainda que Fulana costumava pedir dinheiro a ele em troca do sexo. Fulana sempre pedia dinheiro para mim e eu o dava. No total foram quatro vezes (sessenta mil rupias, depois trinta mil, trinta mil e vinte mil). Na quinta vez eu dei quarenta mil rupias. Tambm foi nesta quinta vez que o marido dela nos pegou tendo

211

relaes no sof.115 O marido confirmou o flagrante em seu depoimento: Eu vi Sicrano e minha esposa deitados sobre o sof. Ento eu disse para ele: 'Como que voc faz isso comigo?!'116 Aps o flagrante, o marido levou o caso para o irmo de Fulana que sugeriu que se resolvesse o assunto segundo a adat (Urus secara adat, em indonsio, ou Negociar ao modo tradicional, em uma traduo literal). A tentativa de resolver o caso pela via tradicional, contudo, no foi bem-sucedida. Segundo Fulano, tentamos cinco vezes, mas como Sicrano mentia, ns resolvemos trazer o caso para a polcia. O marido leva o caso polcia pois no se conforma com a verso de seu tio classificatrio de que a cena presenciada era de traio, e no de violao sexual. Para ele, o vizinho mentia reiteradamente. Levando o caso polcia, ele fazia uma opo por manter o casamento e romper com o vizinho. Era um caso simtrico quele narrado pelos missionrios brasileiros (cf. Captulo 4). A comparao do caso acima com o caso anterior interessante por ressaltar que os sujeitos que recorrem polcia mesmo em casos semelhantes o fazem com diferentes expectativas. Enquanto alguns buscam reforar mecanismos locais de reconciliao, outros buscam aquilo que tais mecanismos no permitiriam. Alguns usam a polcia para fazer valer a reconciliao frustrada na esfera da aldeia. Outros buscam justamente uma arena em que as regras sejam outras e em que o rompimento da relao no signifique o fracasso do processo, mas seja um horizonte vlido e desejvel. Homens e mulheres timorenses fazem, em Dili, um uso estratgico dos diferentes modelos de resoluo de disputas adat e justia formal conforme lhes calhe melhor. Um ltimo caso, antes de entrarmos em alguns exemplos dos tribunais, que evidencia a gama de subverses possveis para as categorias e os sentidos de justia em jogo neste processo diz respeito briga entre uma primeira esposa e seu marido quando este decidiu larg-la para viver com outra (VPU 225/2002). Segundo o relato do caso nos arquivos da UPV, Fulana, depois de ter sido trocada por Sicrana, teria atirado pedras em frente casa desta, partindo alguns vidros e ameaando Fulano e Sicrana caso no recebesse o pagamento da compensao que lhe seria devida. Para se proteger,
Fulana husu osan bebeik ba hau, e hau mos pernah fo osan ba Fulana, hamutuk dala 4 ona (Rp 60.000, Rp 30.000, Rp 30.000, Rp. 20.000). Dala lima hau fo tan Rp 40.000. Pasgan kelima ne'e maka nia katuas oan kaer toman ami nain rua iha momento ne'e hau ho korban sei halo hubungang iha sofa leten. 116 Hau har Sicrano ho hau nia ferik oan toba hela iha sofa leten, depois hau dehan ba suspeito: nusa mak o halo hanesan ne'e mai hau?
115

212

Fulano decidiu denunciar o caso polcia que o registrou sob a rubrica domestic assault. Tal como no caso da mulher expulsa de casa pelo marido bbado, os papis de vtima e agressor aqui se invertem. A primeira esposa (feto bo'ot), vista, luz de uma interpretao local como ofendida, passa a ser, luz do modelo policial, a agressora. Fulano, sem razes que lhe amparem aos olhos da autoridade local, busca respaldo na instituio policial, e ali passa a ser classificado como vtima. O Tribunal Em julho de 2003 deixei a UPV em Dili e passei dois meses dedicado pesquisa sobre desigualdade de gnero em Covalima (cf. Cap. 2). Ao voltar para Dili, em setembro, larguei os arquivos e comecei a acompanhar alguns casos ao vivo. Logo em minha primeira incurso ao Tribunal de Dili, acompanhando uma equipe da UPV que levava um suspeito para uma audincia de instruo, um fenmeno chamou minha ateno. Todos pareciam ir ao tribunal contra-gosto. A esposa do agressor estava visivelmente constrangida. A me do rapaz dizia, a todo momento, que ele s a agredira porque estava bbado, mas que era um bom rapaz. Tanto a me quanto a esposa pareciam no querer levar o caso adiante, e estranhei o fato de no se ter resolvido aquilo por meio de um termo de compromisso. Um policial foi buscar o rapaz e um outro acusado que estavam na carceragem. A esposa do outro acusado tambm preferia no ter que ir ao tribunal, mas estava mais conformada com o processo. Todos reunidos, a equipe subiu na Toyota da UPV e partiu rumo ao tribunal. amos os homens na carroceria (os dois acusados, eu e um policial) e as mulheres na cabine (uma policial, as duas vtimas e a me de um dos acusados). Aproveitei o trajeto para perguntar ao agente por que, afinal, os casos no tinham sido resolvidos na prpria delegacia. O policial, com um ar de triste resignao, disse: Agora todos os casos tm de ir a tribunal. No podemos mais fazer mediao na polcia. Seu tom deixava passar algum ressentimento. E completou, resignado: a presso das ONGs.... Chegando ao tribunal, pude entender melhor a frustrao daquele policial. Ao conduzir os suspeitos, os policiais procuravam criar um ambiente amigvel. Davam suporte aos acusados e raramente se via um suspeito algemado. Eles eram convidados pelos policiais a seguir em direo sala dos promotores. Na sada, era comum ver policiais dando os ombros para os suspeitos se ampararem. Alguns abraavam os suspeitos e os consolavam. O lado duro da lei, ali, era desempenhado pelos 213

procuradores. Os policiais cultivavam a preocupao em manter as duas partes em harmonia. Isso j tinha chamado minha ateno quando, sem nenhuma inteno de observao participante, estive no tribunal na condio de vtima, alguns meses antes, por ocasio do roubo da nossa motocicleta. Os policiais se mostraram muito gentis com os suspeitos e conversavam em tom informal com os mesmos. Na poca imaginei que isso se relacionasse ao fato de eu ser um estrangeiro (um malai categoria que no goza de muita simpatia entre os timorenses) o que poderia fazer com que os policiais, de certa forma, tomassem as dores dos acusados (dois timorenses). Mas agora, como observador, via a mesma cena se repetir entre timorenses. A procuradora fazia as perguntas para as duas partes, esticando a corda da tenso entre elas, enquanto polcia cabia a funo pacificadora de manter os nimos serenos. A deciso de coibir a mediao na delegacia distanciava os policiais desta funo. Eles tinham agora menos chance de desempenhar sua funo pacificadora. Evitar que se chegasse ao confronto na procuradoria j no seria mais possvel para nenhum caso de violncia domstica. Da parte dos demais envolvidos, ir ao tribunal no mudava muito as expectativas que j tinham trazido delegacia. Perguntada pelo que esperava do tribunal, uma das vtimas respondeu com a mesma frmula que povoava os depoimentos nos arquivos da UPV: Espero que eles repreendam meu marido para que ele no faa mais violncia. O marido concordava que isso podia muito bem ser feito pela polcia: A polcia repreende, mas eles disseram que a polcia no pode julgar. Todos os casos, tem que levar ao Tribunal.117 A preocupao em efetivamente fazer com que os casos chegassem justia formal era evidente, como vimos no captulo anterior, no discurso e na prtica do GPI e de organizaes que monitoravam o judicirio timorense. Mesmo casos que chegavam procuradoria, muitas vezes no eram levados ao juiz. No seu relatrio sobre o funcionamento do Tribunal de Dili (cf. Cap.4), o JSMP classificava tais prticas como um excesso de informalidade. Ainda naquele relatrio, a organizao afirmou: Outra consequncia preocupante da separao pouco clara entre o sistema judicial formal e a resoluo de disputas informal foi o envolvimento do Ministrio Pblico, como mediador ou rbitro, na resoluo de casos. Aps ter
Sira fo moral ba ha'u nia laen. Atu labele halo tan violensia. Polisia fo moral, maib sira dehan polisia labele tetu. Kaso hotu-hotu mak tenki lori ba tribunal.
117

214

sido tomada a deciso de no prosseguir com a acusao de um suspeito, o Procurador mantinha-se envolvido, por vezes, num processo, usando a autoridade do Ministrio Pblico para conduzir as partes a um acordo. Parece evidente que alternativas estruturadas para a resoluo de disputas civis ou de infraces triviais da lei, devam ser disponibilizadas fora do sistema judicial formal, para que actores dos tribunais no tenham de assumir papis fora da sua esfera de autoridade. (JSMP, 2003:6) A preocupao em montar espaos de mediao fora do sistema jurdico tambm era apoiada, como vimos, na proposta de lei para o combate violncia domstica (cf. Cap.3). De quaquer modo, tanto o GPI quanto o JSMP criticavam a atuao de policiais ou de promotores como mediadores, pois viam nisso uma indesejada mistura de funes. Processos-crime (como se propunha tratar a violncia domstica) deveriam ser tratados exculsivamente pelas regras do processo penal, e os atores do sistema de justia deviam centrar-se no cumprimento deste seu dever. Em uma pesquisa posterior, especificamente sobre os casos envolvendo mulheres no tribunal de Dili, o JSMP menciona o baixo nmero de casos de violncia domstica que chegam ao tribunal, atribuindo isto mediao que era feita por promotores e policiais: Apesar da forte ocorrncia de queixas de violncia domstica recebidas pela Unidade de Pessoas Vulnerveis em 2003, nem um nico processo de violncia domstica foi agendado para audincia diante do Tribunal Distrital de Dili [durante o perodo da pesquisa]. luz da anlise feita pelos investigadores do JSMP, dos estudos sobre a violncia domstica Timorense, conduzidos pela Oxfam e Comit de Ajuda Internacional, os investigadores do JSMP ficaram imediatamente preocupados com a ausncia de processos de violncia domstica, junto do Tribunal Distrital de Dili. (...) Na VPU [UPV] do Distrito de Dili, o JSMP tomou conhecimento de que muitos processos de violncia domstica que tm uma resoluo extra-judicial so resolvidos na Procuradoria. Como resultado, e de forma a acompanhar os processos agendados no Tribunal, o JSMP entrevistou Procuradores na Procuradoria. (...) Aquando das entrevistas foi dito ao JSMP, por alguns funcionrios da VPU, que estes tinham desencorajado as mulheres de denunciarem incidentes de violncia domstica "menores" ou violaes que no fossem "srias". (...) A escassez das acusaes de violncia domstica pode ser parcialmente, mas no de forma satisfatria, explicada pelo facto de que entre o perodo de Janeiro a Agosto de 2003 dos 148 processos de violncia domstica denunciados VPU do Distrito de Dili, 104 queixas foram retiradas pelas vtimas depois de terem recebido a aprovao do Procurador Pblico para as retirar. (JSMP, 2004:1418)

215

A deciso de coibir a mediao na polcia e na procuradoria era uma resposta a observaes deste tipo. A partir de agosto de 2003, todos os casos de violncia domstica que chegassem polcia, iriam ao tribunal. Isto no significava, contudo, que seriam conduzidos exclusivamente luz da sensibilidade jurdica de Estado. Se certo que a mediao na delegacia aproximava a operao do caso da sensibilidade em jogo nas formas locais de resoluo de disputas, no se pode dizer que, inversamente, a conduo do caso pelos juzes timorenses afastasse o processo definitivamente de valores e procedimentos comuns em um nahe biti. Um destes elementos, claramente visvel nos casos que acompanhei, dizia respeito ao lugar das palavras e da prova material no processo.

Provas, Atrasos e Interpretaes Como visto no captulo anterior, o uso da palavra por meio da construo de narrativas que enunciam motivaes tem um papel central nos processos de adjudicao tradicional em Timor-Leste. Narrativas so mais importantes que provas, ou, melhor dito, narrativas so provas. A exposio das motivaes de um ato o elemento a ser pesado em um processo de tesi lia. O recurso a elementos externamente objetivados s feito em caso de disputas pela veracidade de uma narrativa, quando ento se utilizam orculos para definir qual a narrativa vlida que palavra verdadeira. Nos casos de violncia domstica, contudo, so raros os casos em que haja narrativas em disputa. Em geral, como apontam os casos citados na seo anterior, as duas partes narram a mesma histria, cada um apresentando as suas razes para seus gestos. No , portanto, de se espantar o pouco recurso a provas materiais no julgamento dos casos que vo ao tribunal. Isto j havia sido apontado no relatrio do JSMP sobre o tribunal de Dili (cf. Cap. 4) quando se criticava a forma pouco rigorosa com que se lidava com as provas materiais, afirmando-se que tanto a identificao, como a aplicao da lei imprecisa e superficial. As provas so apresentadas sem qualquer avaliao do seu valor prejudicial ou probatrio. Poucos esforos so feitos para que as provas sejam limitadas ou focalizadas. De fato, no h palavra em ttum para designar prova. Tanto na polcia quanto no tribunal, usa-se o termo indonsio barang bukti para se referir s evidncias

216

materiais. Literalmente, o termo significa coisa que indica, o que poderamos traduzir, em termos gerais, como indcios, mais do que provas.118 No relatrio sobre os processos envolvendo mulheres, o JSMP menciona, novamente em tom de crtica, o pouco recurso a provas materiais. Relacionando isso a uma suposta falta de objetividade nos processos, a organizao critica a lentido com que alguns casos acabam sendo tratados: O JSMP observou que, durante o perodo de monitoramento, houve poucos progressos substantivos nos processos relacionados com as mulheres perante o Tribunal Distrital de Dili. Poucas audincias incluram a considerao de provas; a maioria envolveu a mera leitura da acusao. A audincia com a maior durao durou 70 minutos; a audincia com a menor durao durou vinte minutos. Com to poucos progressos feitos na maior parte dos processos, no admira que durante o perodo de dois meses de monitoramento, e no decurso de tempo em que este relatrio foi redigido, no tenha sido proferida uma nica deciso final em nenhum dos processos relacionados com mulheres. Nenhuma das vtimas ou suspeitos, em nenhum dos dezoito processos, teve a segurana de saber o desfeche final do seu processo. Isto aps um total de 49 audincias agendadas e apesar do perodo de tempo mdio para o decurso de um processo ser de 274 dias. (JSMP, 2004:33) A idia do tempo do tribunal como um tempo em atraso contrasta com uma representao comum acerca das formas locais de justia segundo a qual a resoluo via adat seria imediata uma representao equivocada, como mostra o caso descrito pelo chefe de aldeia de Aitarak Laran, na carta arquivada na UPV. De qualquer forma, o fato de um processo levar um tempo considerado lento no tribunal apresentado, em discursos como o do JSMP, como um ponto fraco do sistema da justia de Estado que desencoraja o seu uso pela populao: Num caso, o Tribunal Distrital de Dili disse que estava a preparar a deciso. Infelizmente para a mulher aguardar um veredicto nesse processo, decorreu um ano, sete meses e dez dias, desde que ocorreu o incidente. At hoje nenhuma deciso foi proferida nesse processo. evidente que a vtima traz o seu processo ao sector da justia formal de forma a que este seja objecto de uma audincia e de um veredicto. At que tenha sido proferido um veredicto e o suspeito sido condenado ou absolvido, a justia no foi feita nem para a vtima, nem para o
Roberto Kant de Lima, em uma comparao do sistema legal no Brasil e nos Estados Unidos, observa que o peso dado s provas materiais elemento de grande diferenciao entre os dois sistemas. Ao contrrio do que ocorre nos Estados Unidos, a inexistncia de regras de excluso e hierarquia de provas na justia brasileira torna possvel e emergncia de uma parafernlia de meros indcios, tanto mais ampla, quanto mais abundantes forem os recursos do acusado e dos acusadores (KANT de LIMA, 2004:51). Enquanto isso pode ter conseqncias prejudiciais a uma soluo equnime no caso brasileiro, penso que o mesmo no se d no caso timorense, uma vez que acima dos indcios esto as narrativas construdas pelos sujeitos.
118

217

suspeito. De facto, um objectivo central no procedimento criminal a orientao organizada, eficiente e clere para uma resoluo de um processo criminal. At que surja essa resoluo, o sistema no funcionou para o benefcio das partes, tal como suposto acontecer. (Ibid.:33) Mais adiante, o relatrio afirma: Para as mulheres que recorram aos Tribunais para obterem justia, essa justia est a ser constantemente protelada. De facto, nem uma nica deciso final foi proferida nos dezoito processos diante o Tribunal Distrital de Dili durante o perodo de monitoramento. essencial, para que se faam progressos nos processos relacionados com mulheres no Tribunal Distrital de Dili, a formao e educao dos protagonistas da justia para compreenderem, e responderem, s questes de violncia domstica e sexual.(Ibid.:35) Alm dos atrasos, outra crtica comum ao judicirio, j antecipada no captulo anterior, refere-se ao recurso, pelos juzes, a interpretaes pouco versadas nos cdigos internacionais. No relatrio sobre o Tribunal de Dili, o JSMP comenta o que considera um uso muito frouxo do direito com o exemplo de casos de violao sexual: O direito era abordado com um grau de generalidade preocupante. O Tribunal no se debruava sobre a tarefa de identificar com preciso a lei a aplicar (...) no se observa a tarefa aplicar a lei aos factos. Os exemplos seguintes, de casos observados pelo JSMP, ilustram este ponto. O JSMP observou que, durante o curso de vrios crimes sexuais apresentados perante o Tribunal em Novembro, um elemento do crime de violao sexual foi sempre declarar que a vtima no era casada com o arguido. Isto est em acordo com o artigo 285 do Cdigo Penal indonsio. fortemente passvel de se argumentar que esta definio de violao sexual inconsistente com as normas internacionais sobre direitos humanos e, por isso, no aplicvel em Timor Leste. De facto, numa sentena divergente dada pelo Juiz Benfeito Mosso Ramos nas Cmaras Especiais, sua Ex. citou a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de discriminao Contra as Mulheres e a Declarao da ONU sobre a Eliminao da Violncia antes de concluir que, na medida em [que] o artigo 285 do Cdigo Penal indonsio permite a violao sexual no casamento, tal no aplicvel em Timor Leste. Claro que esta foi uma sentena divergente e mesmo que no fosse, os Juizes do Tribunal Distrital de Dili no estariam vinculados a seguir uma deciso das Cmaras Especiais. No entanto, o facto da questo da inconsistncia no ter sido levantada uma nica vez ou sequer discutida pelos Procuradores, Defensores ou Juizes, mesmo luz da sentena divergente do Juiz Ramos, ilustra que os actores centrais do tribunal no esto necessariamente sintonizados com a sua tarefa difcil de sistematicamente examinar a lei aplicvel em Timor Leste. (JSMP, 2003:19) V-se aqui que a interpretao dos fatos era feita, pelos juzes, com forte referncia ao cdigo indonsio e, possivelmente, a uma maneira usual de interpret-lo na jurisprudncia indonsia. Por outro lado, a idia, expressa no cdigo penal indonsio, 218

de que um estupro, para ser caracterizado como tal, pressupunha uma relao sexual forada fora do casamento, no era de todo estranha a valores locais. Lembremos a surpresa dos participantes de um dos grupos focais de Oecussi, descrita no captulo 3, quando Marito perguntou pela possibilidade de haver violao sexual dentro do casamento. Assim, mesmo que nominalmente estejam mais distantes das formas utilizadas localmente para resoluo de disputas, os casos no tribunal esto sujeitos interpretao e conduo feita por pessoas cuja sensibilidade jurdica vm marcada seja pela tradio do judicirio indonsio, seja pelos valores prprios de formas locais de resoluo de disputas por princpios e procedimentos muitas vezes estranhos ao discurso do gender e dos direitos humanos. Este descompasso gera situaes muitas vezes lidas como de incompetncia. Em muitos momentos, pode ser isso mesmo. Em outros, porm, representa a escolha consciente de pessoas que sabem que disso depende, em grande parte, a eficcia das medidas tomadas. Basta lembrar o caso, j narrado no captulo anterior, das histrias propriamente ouvidas mesmo os acusados tendo confessado o crime, promotores e advogados pediam a oitiva de todos os envolvidos, para que todos pudessem, tendo enunciado suas narrativas, sentirem-se plenamente acolhidos (ou corretamente reconhecidos) no processo de resoluo da disputa. Nos casos em que pude acompanhar uma audincia de instruo, no tribunal, algumas destas escolhas eram evidentes. Em todos os depoimentos que acompanhei, a preocupao central do juiz de instruo era em ouvir os motivos do acusado. A busca dos porqus (tamba sa ida), pergunta padro dos lia na'in em um processo de tesi lia, era repetida pela boca de juzes e promotores. Era pela semelhana formal com um processo de adat que a experincia tornava-se familiar s partes envolvidas.

Dois casos, dois depoimentos No tribunal, comea a audincia de instruo de um caso de violncia domstica formalmente, uma acusao de maus-tratos. Em uma grande sala, de um lado da mesa esto juiz, promotor e defensor, que no usam smbolos aparentes de distino (os juzes vestem toga apenas para o julgamento final). Ao lado do juiz, uma secretria do tribunal toma as notas. Do outro lado da mesa, sentados lado a lado, a vtima e seu esposo. Nas cadeiras da audincia, alguns policiais, membros da famlia, e eu. O defensor, um jovem na casa dos vinte anos, veste uma camisa xadrez, aberta at o terceiro boto, deixando a 219

mostra um colar de missangas em volta do pescoo e passa quase toda a audincia calado, enquanto a promotora argi o acusado em busca dos motivos que o teriam levado a bater em sua esposa: Ento o senhor no tinha razo para bater, conclui. Pergunta ainda se ele costuma bater na esposa. Sim. J esto em paz? Sim. Promete no voltar a bater? Sim. Conclui ento pedindo ao juiz 3 meses de priso ou pena alternativa. O juiz decide que o acusado poder aguardar em liberdade, mas ter de se apresentar duas vezes por semana polcia. O julgamento fica marcado para dali a dois meses. Depois da sesso, a promotora me diz que ficou sensibilizada pelo fato de a mulher ter 8 filhos. No pode prender o homem neste caso. A famlia, como ficaria? A anlise do contexto no apenas das motivaes que levaram ao gesto, mas das condies de subsistncia da famlia esto longe de ser o padro do processo penal no direito positivo, ainda mais frente necessidade de se respeitar princpios de direitos humanos tidos como universais. Certamente isso caracteriza o tipo de conduta enquadrado pelo olhar jurdico do JSMP, ou mesmo de Cludio Ximenes (cf. Cap.4), na categoria de pouco rigor jurdico ou excesso de informalidade. 119 No entanto, era isso que aquela promotora tinha acabado de fazer. E sua conduta fazia todo o sentido, no apenas para o homem e a mulher envolvidos, mas para as famlias que acompanhavam o caso. Era comum que os casos, mesmo no tribunal, mobilizassem famlias, da mesma forma que ocorreria em um biti boot. Em um caso de tentativa de estupro, junto com a vtima e o acusado comparecem ao tribunal 11 familiares a maior parte do acusado e trs amigos da vtima. improvvel que todos estivessem arrolados como testemunhas, mas d bem a medida de que a justia era vista, ali, como um negcio entre famlias, mais do que entre indivduos. Aproveito a espera dos familiares para conversar com um tio da vtima. Pergunto o que ele espera do tribunal. Ele acha que o tribunal deve aplicar um castigo ao agressor: como na escola. O aluno faz algo errado, castiga ele para ele no repetir. Em outro caso, o processo de tomada dos depoimentos feito de modo ligeiramente diferente. Depois de iniciada a audincia de instruo, o juiz pede polcia
Vale lembrar que a excluso do contexto de um caso no absoluta no direito positivo, como j discutido no quarto captulo. O direito pressupe o enquadramento do caso em um contexto especfico. O problema que o contexto normalmente est condicionado, ou reduzido, pela filtragem ocorrida quando da reduo a termos de um caso.
119

220

que retire o acusado e faz uma srie de questes vtima. No retorno do acusado, o juiz comunica a acusao que lhe est sendo imputada. Ento, procurador e defensor inquirem o acusado. O juiz pede novamente que o acusado seja retirado da sala e faz novas perguntas vtima. A mulher confirma que o marido batera nela pois ela se negou a lavar roupas. Em maio o marido j havia lhe agredido, e ela registrara queixa na polcia, sendo que o caso terminara com a assinatura do Termo de Compromisso. O juiz lhe pergunta ento quem garante o sustento da famlia: Quem pem dinheiro em casa? O meu marido, responde a vtima. O defensor lhe pergunta, ento, como ela se sentiria se o marido voltasse para casa. Voc o aceitaria? Sim, responde a vtima. O suspeito retorna e o juiz lhe faz uma srie de perguntas sobre os motivos para a agresso. Em seguida lhe mostra o Termo de Compromisso assinado em maio, e pergunta: Por que isso voltou a acontecer?. Na seqncia, o acusado leva uma grande chamada de ateno por parte do juiz, do promotor e mesmo do advogado supostamente seu defensor. Este lhe pergunta: Voc pensa que sua mulher o qu? (Ita hanoin ita nia fe'en oin sa?). Neste caso, a promotoria pediu dois anos e 8 meses de pena, com priso preventiva at a data do julgamento final. O advogado, muito respeitosamente, contesta, lembrando que a famlia se sustenta com o trabalho do acusado e que a vtima concordara em receb-lo de volta. Prope liberdade condicional at o julgamento. O juiz pede uma pausa de dez minutos antes de proferir a deciso final e todos nos retiramos da sala. Parecia desejvel aos operadores de direito do tribunal de Dili, embora no enunciassem isso, estabelecer um paralelo entre o seu papel e aquele dos lia na'ins, a quem cabia no s ouvir adequadamente as histrias e pesa-las (tetu lia), mas proferir as decises, cortar a palavra (tesi lia). Penso que fosse, em boa medida, do reconhecimento deste paralelo que vinha boa parte da eficcia do tribunal. Isto ficou evidente para mim quando acompanhei um processo de mediao na Fokupers, no qual a ausncia de uma autoridade decisora comprometia a eficcia do processo.

A Mediao Muitas vezes casos que chegavam polcia acabavam encaminhados para resoluo extra-judicial por meio de sesses de mediao em organizaes como a 221

Fokupers ou a Associao HAK (Yayasan HAK, uma das primeiras ONGs de direitos humanos timorense). Era o que tinha acontecido com o caso de Rosa. Filha de famlia pobre da periferia de Dili, perdera o pai cedo. Quem assumiu suas despesas de criao (roupas, educao, sade) passou a ser um vizinho, Joo (nomes fictcios). A situao manteve-se assim por vrios anos, at Rosa chegar maioridade. Certa ocasio, Joo procurou a me de Rosa para acertarem o casamento. A me no compreendeu aquilo. Segundo ela, nunca fizera trato algum com Joo, e tudo o que ele deu fora sempre entendido como gesto de generosidade. Para Joo, porm, o fato de ter assumido despesas com Rosa durante tanto tempo o qualificava para tom-la como sua segunda esposa. Diante da recusa da me e da filha em efetuar o casamento, Joo cobrou que se lhe devolvessem tudo o que investira na menina. Como no foi ressarcido, fez ameaas. Tentou-se resolver o caso por meio do chefe de aldeia, sem sucesso. Esgotada esta instncia, a viva deu queixa polcia, dizendo sofrer ameaas de Joo. A polcia chamou Joo para averiguaes e, entendendo que no havia crime em curso, decidiu no encaminhar o caso para a promotoria mas sim para a parquia, colocando nas mos do padre a tarefa de mediar a confuso. O padre chamou Joo duas vezes para uma reunio. Sem conseguir sua presena, decidiu encaminhar Rosa e sua me para a Fokupers. Um rpido olhar sobre a trajetria do caso at chegar mediao na Fokupers j indica o emaranhado de atores, expectativas e sensibilidades jurdicas em jogo. A comear pelo motivo da desavena, h sempre mais do que indivduos envolvidos na histria. A disputa se origina em torno da percepo da quebra de compromissos familiares. A primeira instncia de resoluo a negociao entre famlias, intermediada pelo chefe de aldeia. S depois disto que se busca o Estado. Os agentes do Estado, contudo, julgam mais adequado enviar o caso novamente para uma instncia comunitria a parquia, e por meio dela que se chega ONG. A idia de que um caso envolva indivduos que, por deliberao prpria, procuram o Estado para resolver contendas com outros indivduos parece ser antes um desejo (um wishful thinking) do discurso dos direitos humanos do que propriamente uma caracterstica dos casos em que pessoas buscam justia em Timor-Leste.

Acertando os ponteiros Um processo de mediao conduzido na ONG pode envolver vrias sesses. No caso de Joo e Rosa, foram trs longussimas sesses, uma delas com quase seis horas 222

de durao. A demora no era propriamente uma surpresa. Era preciso, antes de mais nada, encontrar uma linguagem comum em termos da qual se negociaria. Logo na primeira sesso, um impasse. Estavam presentes vrios membros das duas famlias, todos solenemente sentados em torno de uma grande mesa retangular. Como mediadores, dois funcionrios da Fokupers, um homem e uma mulher. O mediador comeou por distribuir uma folha em indonsio onde se liam os princpios da mediao. O princpio central, destacado pelo mediador, dizia que ali eram as partes que deveriam chegar a um consenso. No caberia a ele, mediador, decidir nada. Se as partes no chegassem a um acordo, ento o caso seria levado a tribunal para deciso de um juiz. O mediador terminava agradecendo a confiana de todos. Nisso, Joo pede a palavra para exigir a presena do chefe de suco, ou ao menos do chefe de aldeia. O mediador diz que nem o chefe de suco nem o padre da parquia devem tomar parte no processo, apenas os interessados. Joo, ento, concorda que eles no participem do processo, mas para selar um acordo, ele exige a presena de uma autoridade local. Para decidir (atu tesi lia), eu exijo a presena do chefe de aldeia. Um katuas da famlia de Joo (provavelmente o irmo mais velho de sua linhagem) pede a palavra e argumenta em favor da necessidade de se respeitar a hierarquia local, dizendo que um acordo precisa do aval do chefe de aldeia para ter validade. O mediador responde ao katuas, dizendo que se no houver acordo naquela instncia de mediao, o caso no pode voltar para a aldeia, mas deve seguir ao Estado. A mediao feita na Fokupers no estava, portanto, subordinada esfera de autoridade do chefe local. A funcionria da Fokupers, encarregada de redigir a ata da sesso, reforou a idia dizendo: Se no se resolver o caso aqui, temos que ir para um lugar com mais importncia. O chefe de aldeia pode vir, mas s para escutar. Quando um caso chega at a Fokupers, ns que somos os mediadores, no o chefe de suco nem o chefe de aldeia. O caso j sara da esfera familiar, e mesmo da jurisdio da justia local. Joo pediu alguns instantes para conversar com os katuas da famlia. Alguns minutos depois, o grupo voltou mesa. Joo tinha aceitado os termos do processo. S ento a sesso foi aberta, passando-se a palavra a Rosa, para que desse sua verso dos fatos. Rosa vinha acompanhada apenas de sua me e um tio e explicou que havia sido ameaada por Joo caso namorasse outros homens no bairro. A me confirmou, dizendo que Joo cobrava uma compensao equivalente a 35 mil dlares para liberar Rosa de se casar com ele, na condio de segunda esposa Joo j era casado, e sua esposa, inclusive, o acompanhou mediao. Nos termos da me de Rosa: Eu sou viva, estou 223

doente, eu aceito. Eu no podia recusar o favor do senhor Joo. Agora o senhor Joo quer que eu pague?! Ameaa-me com um faco?!.120 Em funo da queixa de ameaa, Joo comeou o processo sendo referido como agressor (pelaku, em indonsio). Na primeira oportunidade contestou o rtulo. Apresentava-se ali como convidado e no aceitava ser chamado de agressor, pois, em seus termos, nunca morara com a vtima como podia, portanto, estar arrolado como agressor em uma instituio que cuidava de casos de violncia domstica?121 Disse ainda que considerava um exagero o caso ter sido levado polcia e ao padre, e, agora Fokupers. A postura altiva e, por vezes, agressiva de Joo marcava sua rejeio posio subalterna que a culpa lhe imporia. No estava ali como culpado, no devia nada a ningum e dizia isso com todo o seu corpo. Ao contrrio, cobrava uma dvida. Perguntado se aceitava que se tirassem fotos do evento, Joo negou. No sou criminoso para ser fotografado. Os nimos se acirraram, e a sesso teve que ser suspensa para um lanche. Durante meia hora, a Fokupers serviu bolinhos e caf para o grupo, enquanto as famlias cochichavam pelos cantos. Na volta, diante do impasse, o mediador decide conversar com as partes separadamente atitude padro nos manuais de mediao. Primeiro pergunta esposa de Joo se ela aceitaria que o marido tomasse uma segunda esposa. A mulher pede para responder em Makassae, seu idioma natural era comum, em casos de pronunciamentos rituais, que algumas pessoas (especialmente as mulheres e os lia na'in) utilizassem apenas seu idioma nativo, embora entendessem perfeitamente o ttum (cf. Cap. 3). Respondendo ao mediador, diz que se for da vontade do marido, ela obedece. famlia de Joo, o mediador diz que se o caso for a tribunal ser julgado como um caso civil e eles tero que provar que havia um acordo acerca do apoio que Joo dera Rosa em troca do casamento, o que seria muito difcil pois no havia nada formalizado. Ademais, Rosa era menor de idade na poca do suposto acordo, o que reduziria ainda mais suas chances em tribunal. Era melhor que aceitasse um acordo ali mesmo. Joo diz que aceitaria chegar a um acordo sobre a reduo do valor cobrado, desde que, representando a famlia de Rosa viessem dois outros tios, os katuas mais velhos do grupo. Conversando com a famlia de Rosa, o mediador explica a disposio de Joo. A
Hau ferik, hau moras, hau simu. Hau labele halele senhor Joo nia favor. Oras ne'e senhor Joo hakarak hau selu?!. Ameasa hodi katana?! 121 Este argumento pressupunha que, por ser a Fokupers uma instituio que atendia mulheres vtimas de violncia domstica, ao ser chamado de agressor Joo via-se arrolado em um caso de violncia domstica, que, para ele, no fazia sentido como tal.
120

224

famlia nega-se a negociar o valor. O mediador os encoraja, ento, a se prepararem para entrar com um processo na justia, contra as ameaas recebidas. Este seria um processo criminal contra Joo e poderia desencoraj-lo de fazer as cobranas. A Fokupers se dispunha a apoi-los e a dar proteo Rosa. De volta mesa retangular, o mediador faz uma recapitulao do processo, como a construir uma narrativa. Apresenta as solues possveis: um processo de Joo contra Rosa na justia civil, e/ou um processo criminal de Rosa contra Joo. Todos, porm, se negam a entrar na justia, e decidem tentar novamente um acordo entre as famlias. A condio de Joo, desta vez, a presena de dois katuas da famlia de Rosa que ele reconhece como interlocutores legtimos para negociar com seus katuas. Quase um ms se passa at a nova sesso de mediao. Curiosamente, desta vez Joo leva o seu prprio lanche. Nega-se a partilhar a comida com o grupo de Rosa. Da parte da famlia de Rosa apresentam-se mais dois tios. Joo, porm, diz que no so os grandes tios (tio boot) que ele havia pedido e se nega a continuar o processo. claramente um caso de negociao entre famlias, e h pessoas reconhecidas como porta-vozes credenciados para tanto. Depois de muita argumentao, a famlia de Joo decide propor uma alternativa: desiste de cobrar qualquer coisa, mas corta todos os laos que os unem rompem todas as relaes de mtua obrigao que porventura tenham. Descubro, ento, que h alguma relao de parentesco entre o grupo de Joo e de Rosa. Diante da nova proposta, o mediador d um tempo para a famlia de Rosa conversar entre si e chegar a uma posio. No retorno mesa de negociaes, a me de Rosa diz no aceitar a proposta. Famlia sempre famlia. No se pode cortar uma relao familiar. (Tamba familia nafatin. Labele hakotuk hubungan familia). Rosa confirma, dizendo que no pode aceitar a proposta pois teme no mais poder ir a festas. Para sair de casa tem que passar pela casa de Joo. Encontram-se todos os dias, no h como cortar relaes. Novo impasse, novamente o mediador pede conversas em separado. Joo pede uma nova audincia, desta vez com os dois grandes tios de Rosa. Infelizmente no pude ficar em campo at a realizao da terceira sesso. Antes de sair de Timor-Leste, soube que os grandes tios negavam-se a tomar parte da discusso, e que o caso provavelmente acabaria chegando ao tribunal. Estava muito difcil construir um consenso pela mediao.

225

O parteiro e o genitor A grande discusso do caso acima envolve a compreenso a respeito do sentido da ddiva. Na base da disputa est uma discusso sobre a ajuda dada por Joo me de Rosa. Dado o contexto das relaes entre os dois grupos, a me da menina alega que aquilo foi percebido como apoio gratuito. Eu sou viva, estou doente, eu aceito. Eu no podia recusar o favor do senhor Joo. Agora o senhor Joo quer que eu pague?! A viva punha-se, em sua narrativa, em situao de no-escolha. Aceitar a ddiva era sua nica alternativa. Cumprindo a etiqueta do dom, recebia o favor e esperava poder paglo um dia, quando e como pudesse. Neste sentido, a cobrana de Joo, em termos explcitos e violentos passa a ser uma afronta tica da ddiva. Para Joo, porm, a histria no se passa desta forma. Para ele, a viva tinha, sim, famlia. Da a insistncia em chamar os grandes tios para a arena. Se a viva tinha tios a quem recorrer em caso de necessidade, aceitar os favores de Joo no era uma situao de no-escolha, mas uma aceitao consciente de um compromisso implcito. Afinal, tambm parte da etiqueta da ddiva que no se explicitem totalmente os termos da troca. Negar-se a retribuir a ddiva que seria uma afronta. O mediador percebia o jogo que estava em causa, e a forma como cada um queria construir o campo de negociaes: Joo buscando sempre a interlocuo com a famlia de suporte da viva com quem a cobrana da retribuio podia ser acertada; e a viva buscando restringir o universo de partes envolvidas. Se este fosse um biti boot, e o mediador um chefe de aldeia, provavelmente este teria autoridade para definir a abrangncia do campo de negociao, assegurar a participao dos envolvidos e, ao final, sancionar o acordo acertado entre os katuas dos dois grupos. Esta autoridade, contudo, no pertencia ao mediador. Alm de no poder assegurar a presena dos grandes tios, tambm no podia proferir sentena. No cabia a ele cortar a palavra. Ao contrrio, os princpios da mediao, distribudo no primeiro momento, diziam que no cabia ao mediador decidir nada nem interferir nas decises. Nas palavras de uma ativista sua que acompanhava o trabalho da Fokupers, o mediador deve ser um parteiro de idias, ajudar a faz-las nascer, mas nunca conceb-las. Isto deve ser feito pelas partes em negociao. Em um dos casos que acompanhei, um processo de separao bastante complexo, o mediador era um advogado especialista em separaes. Melhor diria, em 226

evitar separaes, tamanho o seu esforo em achar uma soluo que evitasse a mesma. Dizia ele que teriam de achar uma soluo consensual, pois no poderia impor nada. Assim, de supor que no se aceitaria, de partida, a demanda nem de uma parte nem da outra. A mediao seria, assim, em seus termos, um processo de abrir alternativas, at se obter a aquiescncia das partes. Na falha do processo, pem-se a separao como cenrio sinnimo do fracasso social. Em todos os casos que pude acompanhar, o mediador inicia com palavras rituais de agradecimento, faz constantes recapitulaes do processo e das propostas apresentadas e vai narrando, ao longo do processo, cada passo da negociao, como a pavimentar, em uma narrativa, a estrada para o acordo. As sesses so longas, podendo durar at quatro horas, e um caso nunca envolve menos de duas sesses. Embora feito em parceria com o sistema formal de justia, a mediao parece-se, formalmente, mais com um biti boot. O desenrolar de narrativas de ambas as partes, expondo suas motivaes, a presena de vrios membros das famlias envolvidas e o constante consultar aos mais velhos (os katuas) da famlia aproximam o processo daquilo que gramatical para as formas locais de justia. Apesar dessas semelhanas, o papel meramente facilitador do mediador parece colocar uma diferena radical em relao ao de um lia na'in. O lia na'in no apenas parteiro, cabe a ele tambm o papel de genitor. Por outro lado, pode-se comparar o mediador com o chefe de aldeia. Este, em um biti boot, tambm cumpre um papel de mediao, no sentido de que a deciso feita pelos katuas ou lia na'ins. Ainda assim, os chefes de aldeia tm o poder de repreender os que no comparecem ou fogem da negociao. Que poder de presso tinha o mediador neste sentido? A acentuar as diferenas, a mediao adotava um modelo de negociao entre indivduos, em que se desencorajava a presena de autoridades locais. Com isso, o processo se distanciava ainda mais daquilo que era gramatical para as partes. Aparentemente, o mediador ocupava uma posio homloga de um chefe de aldeia, mas sem os recursos de persuaso e presso de que este dispunha e, por certo, sem o respeito ritual atribudo posio de chefe de aldeia. Era, por assim dizer, um parteiro sem mos. Alm disso, embora a mediao lembrasse um biti boot, certamente no era um processo de tesi lia. Na mediao no cabe a ningum em especial cortar a palavra. No h um dono da palavra para tomar uma deciso. Esta caracterstica no deixava de despertar algum desconforto nas partes, que muitas vezes viam-se em situaes de 227

impasse. Muitos casos acabavam no chegando a bom termo por conta disso. Em uma sociedade altamente hierrquica, a falta de uma autoridade decisria parece colocar o processo de mediao em um no-lugar, coisa que pode ajudar a explicar o alto ndice de casos no resolvidos por meio destes acordos. Aqui interessante tomar como contraponto os casos de mediao que pude acompanhar na delegacia de polcia, na poca em que esta ainda era uma prtica tolerada. Naqueles casos, a policial possua uma autoridade primordial. Ela estava em posio de autoridade, mesmo que quisesse apenas mediar, e como o caso estava na polcia, havia um acusado e uma vtima, o que criava uma situao de desigualdade clara entre os trs atores envolvidos. Aqueles casos chegavam facilmente a um acordo. Quando todos esto, porm, no mesmo nvel lembremos os protestos de Joo por ser chamado de agressor e a questo que fazia de dizer que estava ali como convidado o acordo parece tornar-se bastante mais difcil. O fracasso da mediao vinha, assim, da impossibilidade de se ter uma figura acima das demais a quem recorrer para cortar a palavra ou mesmo para simplesmente repreender a parte que se excedera. A expectativa daquela senhora que queria que o tribunal repreendesse seu marido evidenciava a importncia desta figura. Neste sentido, polcia e tribunal estavam muito mais prximos da imagem do tesi lia do que a mediao feita extra-judicialmente. Em comparao s normas da mediao e conduta dos mediadortes, ficava mais claro o papel dos operadores de direito como lia na'ins no imaginrio de quem buscava, na delegacia ou no tribunal, uma alternativa compatvel com o tesi lia. Mas, se era com a expectativa de encontrar um lia na'in que muitos usurios do sistema de justia chegavam delegacia de Dili, por que ento no se resolviam os casos pela adat mesmo? Por que a busca de alternativas similares? Dili: quando o feiticeiro perde sua magia Dili impe uma realidade diferente para os sistemas locais de justia. Nesta cidade no h um sistema, mas um bricolage de vrios modelos locais. A maior parte das pessoas que moram em Dili vem de diferentes reas do pas. Isso significa que suas famlias, os grupos de suporte e os lderes de sua confiana esto todos longe, em seu 228

lugar de origem. Um chefe de aldeia em Dili no possui, portanto, o mesmo tipo de relao com sua comunidade que possui um chefe de aldeia nos distritos. O distrito de Dili est dividido em 6 subdistritos e em 48 sucos. Cada suco possui uma mdia de 4 aldeias. A parte propriamente urbana do distrito concentra cerca de 30 destes sucos. Embora haja alguns sucos de Dili com comunidades relativamente homogneas, comum pessoas de diferentes origens tnicas estarem agrupadas em uma mesma vizinhana. Assim, quando h conflitos a resolver, as pessoas alegam no ter a confiana necessria nos chefes locais para evitar o uso da polcia. A polcia ganha, em Dili, um estatuto de confiana maior e muito mais acionada do que nos demais distritos. Conversando com um acusado em um processo de violncia domstica, no Tribunal Distrital, perguntei-lhe qual o melhor caminho para resolver este tipo de problema, se o sistema local ou a justia formal. Sua resposta foi a de que era melhor que se fosse polcia para evitar a reincidncia, pois assim ns teremos medo de repetir a agresso. A polcia e o tribunal amedrontam, possuem um temor/ respeito que j no mais visto ou sentido por parte dos habitantes de Dili em relao s estruturas locais famlia, lderes tradicionais e de comunidade. A fala daquele acusado coincide com as queixas de alguns lia nain de Dili, segundo os quais hoje em dia, na cidade, todo mundo vai direto polcia, ao contrrio do que acontece nas montanhas. A caracterstica aglutinadora de mltiplas origens parece tornar o ambiente urbano de Dili um lugar propcio perda de eficcia simblica das estruturas tradicionais. O biti boot em Dili perdeu sua eficcia simblica por conta da desagregao da base social que o sustentava. As pessoas no confiam nos lderes locais para resolver seus problemas e no temem descumprir os compromissos assumidos. Ao lado disso, os chefes de suco perderam muitas das atribuies que possuam no tempo indonsio na intermediao entre os cidados e o Estado. At 1999, se algum quisesse retirar um bilhete de identidade ou solicitar um passe de viagem para algum distrito (o trnsito interno no pas era controlado), teria que apresentar uma declarao de bons antecedentes emitida pelo chefe de suco. Descumprir as determinaes de um chefe de suco em um biti boot podia, portanto, ter conseqncias srias no apenas para uma famlia, mas para um cidado na medida em que atingia precisamente a relao do indivduo com o Estado.

229

Dili apresenta, assim, um contexto em que o feiticeiro perdeu parte de sua magia. Isto facilita o uso, por parte de seus cidados, de diferentes recursos para resoluo de suas contendas; uma espcie de sincretismo jurdico, em que de manh se vai ao chefe de suco, de tarde mediao e noite, polcia. De certo que isso no bem visto pelos lderes tradicionais, mas tambm traz dores de cabea para quem pensa o futuro do sistema judicial timorense, especialmente pela recusa do governo em validar oficialmente uma situao de pluralismo jurdico. Os lia na'in talvez estejam em melhor condio de acomodar este sincretismo em seu sistema classificatrio. Mesmo queixando-se do recurso que as pessoas fazem polcia at para pequenos casos, um lia nain de Dili disse-me que no via problema em valerse do sistema formal de justia. Ele no tinha dvidas de que a deciso da Lei est acima de qualquer lia nain, e que a polcia e o tribunal mandam mais. Mas preciso que as pessoas respeitem a ordem das coisas. O sistema de resoluo de conflitos segue, para ele, um modelo ordenado de estruturas hierrquicas que deve ser respeitado. preciso primeiro esgotar as instncias inferiores para s ento seguir para as superiores. No h mal nenhum em, no se chegando a bom termo no biti boot, acionar a polcia. Mas ir direto polcia, isso no bom.... A busca de uma autoridade que substitua este feiticeiro desencantado parece levar muita gente a procurar a mediao nas delegacias de polcia. E o processo parecia ser mais eficaz neste tipo de mediao do que naquele conduzido em outras instncias, especialmente por ali no se perder o sentido de autoridade, caro s formas alternativas de resoluo de disputas organizadas em torno do tesi lia. Em nome do discurso do gender um modelo formal orientado por valores nem sempre gramaticais para as pessoas imps-se que esta mediao acabasse. Isto, porm, no apaga as estruturas mentais que essas pessoas levam consigo e que orientam a sua relao com uma certa noo de justia e mesmo com uma sensibilidade jurdica muito prpria. A negao formal da incorporao de princpios locais na justia de Estado no impediu que os habitantes de Dili fizessem (e venham continuar a fazer) um uso particular da justia formal, em que as fronteiras entre tradio e modernidade so constantemente embaralhadas. O processo de elaborao de uma Lei de combate violncia domstica foi apenas um primeiro movimento concreto na complexa discusso sobre se e como integrar formas locais de justia em um modelo judicial moderno/ internacional. Essa 230

discusso e seus dilemas tendem a ocupar, nos prximos anos, mais e mais espao na agenda poltica timorense, especialmente face deciso do governo de apressar a elaborao de um cdigo penal e civil prprios para o pas.

231

Concluso:

A VIOLENSIA DOMESTIKA NO FAZ PARTE DA CULTURA DE TIMOR-LESTE

Violenisa baseia ba gender laos parte kultura Timor-Lese nian (slogan da campanha de 25 de novembro 2002)

Em busca de uma sociedade civil O socilogo sueco Gudmund Jannisa, em um artigo intitulado Rumo a uma sociedade civil: a longa e rdua luta de Timor-Leste, destinado a discutir as perspectivas que se abriam para a construo do pas logo aps a restaurao da independncia timorense, em 2002, afirma: Por meio do que Benedict Anderson (1991) chama viagem ao centro, um pequeno nmero de jovens de uma elite nativa domesticada e mestia fez suas 'peregrinagens' a centros de aprendizagem em centros administrativos, tais como a escola secundria de Soibada e o seminrio jesuta em Dare, prximo a Dili. A partir de meados do sculo XX, alguns chegaram mesmo a ir a Portugal, estudar em universidades por l. Em todos estes lugares, encontraram seus colegas 'intelectuais bilngues', como Anderson chama estes jovens (quase sempre eram homens) que vinham de perto e de longe para aprender a se tornar bons cidados coloniais. A ironia que, ao menos alguns, tornaram-se cidados de um credo totalmente diferente. Aprenderam, primeiramente, que o mundo exterior os via como 'timorenses', no como macassai, ou galoli, ou mambai, nem mesmo como kaladi ou firaku, e eles aprenderam a aplicar este mesmo olhar para si mesmos. A diferena, frente ao sistema colonial, que eles estavam insatisfeitos com sua posio de cidados de segunda-classe dentro de um imprio alheio, e decidiram fazer algo a respeito. Nascia uma 'comunidade imaginada'; os conceitos, de algum modo abstratos, de kaladi e firaku fundiram-se como duas partes de uma entidade maior, e decididamente abstrata, 'ns, timorenses'. Deve-se lembrar, contudo, que, esta idia estava longe de ser encampada por todos poca. At o incio dos anos 1970, esta nova idia estava confinada a uma elite. Antes de 1974 a maior parte das pessoas simplesmente no se identificava como timorense. Em lugar disso, classificavam-se de acordo com

seus grupos etnolingsticos; as pessoas se viam como chins, portugus, lusotimorense, ou como mambai, tetum, makassae etc. De qualquer forma, em 1974 existiu em Dili o embrio do 'homem moderno' e da moderna sociedade timorense, uma ruptura, diramos, com a Gemeinschaft da sociedade tradicional. Um pequeno grupo de jovens embarcara em uma nova forma de pensar, caracterizada pela racionalidade e pelo individualismo, pelo no-tradicionalismo e por vnculos com outros indivduos que eram diferentes dos velhos vnculos particularistas com grupos etnolingsticos ou com alianas familiares. Como j mencionado, a sociedade civil pressupe indivduos autnomos, i.e., homens (e mulheres) modernos, e agora, quando temos homens modernos em Dili, podemos tambm esperar encontrar uma sociedade civil? A resposta sim, ou ao menos o embrio de uma sociedade civil.122 (JANNISA, 2002:.25-6). Este grupo de homens e mulheres modernos hoje est no poder, e a partir dele, em dilogo com atores transnacionais como a ONU e grandes ONGs e com parcelas de uma juventude urbana engajada em um projeto modernizante, que se vem construindo um discurso especfico sobre as categorias de gnero, igualdade e justia. Pessoas como Micat, frente do Gabinete para Promoo da Igualdade, ou Olandina Caeiro, frente da ETWAVE, pertencem quela gerao de timorenses que se envolveram com um projeto nacional desde o fim do perodo portugus e agregaram, a partir da, discursos fundados nos valores da igualdade de gnero e dos direitos das mulheres.

Through what Benedict Anderson (1991) calls journeys to the centre, a small number of domesticated native elite and Mestizo youth made their pilgrimages` to centres of learning in the administrative centres, such as the secondary school at Soibada and the Jesuit-run Seminary at Dare, near Dili. From the mid-twentieth century a few even went to Portugal to study at universities there. At all these places they met their fellow bilingual intellectuals, as Anderson calls these young men (almost invariably they were men) who gathered from near and afar to learn to become good colonial citizens. The irony was that at least some of them became citizens of quite a different creed. They learned, for one thing, that the outside world saw them as East Timorese`, not as Macassai, not as Galoli, not as Mambai, and not even as Kaladi or Firaku, and they learned to apply the same view towards themselves. The difference, vis--vis the view of the colonial system, was that they were unhappy about their position as second-class citizens within somebody elses empire, and that they decided to do something about it. An imagined community` was born; the somewhat abstract concepts Kaladi and Firaku melted together as two parts of one greater, and decidely abstract, entity we East Timorese.` It must be reminded, however, that far from everyone subscribed to this idea at the time. As late as in the early 1970s, this new thinking was confined to an lite. Before 1974 most people simply did not identify themselves as East Timorese. Instead, they classified themselves according to their ethno-linguistic group; people saw themselves as Chinese, Portuguese, Portuguese Timorese or as Mambai, Tetum, Makassae etc. Anyway, in 1974 there existed in Dili the embryo of modern man,` and modern East Timorese society, a break-away from the Gemeinschaft of traditional society one might say. A small group of young people had entered into a new way of thinking, characterised by rationality and individualism, non-traditionalism and bindings with other individuals that were different from the old particularistic bindings with ethnolinguistic groups, or with family alliances. As already mentioned, civil society presupposes autnomous individuals, i.e. modern men (and women), and now when we have modern men in Dili can we also expect to find civil society? The answer is yes, or at least the embryo of civil society.

122

233

Com a instalao das misses das Naes Unidas, esta parcela da elite local foi chamada a mobilizar e coordenar outros atores de um campo em formao. Jovens educadas em universidades em Bali ou Java aglutinaram-se, na ltima dcada, em torno de organizaes locais voltadas defesa e promoo dos direitos humanos, como a Fokupers e a Yayasan HAK. Outras, apoiadas por projetos especficos de institutos e ONGs internacionais, organizaram-se em torno de temas pontuais, como a Caucus (em torno da participao das mulheres na poltica) e a Feto Foin Sa'e (em torno da participao juvenil). Mulheres que desempenhavam nas aldeias papis de liderana local, em funo de seu pertencimento a casas de chefia, organizaram-se, durante o perodo de resistncia ocupao indonsia, em torno de organizaes altamente capilarizadas, mas sem nenhuma profissionalizao, como a OPMT (Organizao Popular da Mulher Timorense) e a OMT (Organizao da Mulher Timorense). Ao lado destas organizaes, ONGs internacionais como a OXFAM-GB, OCAA e IRC desenvolviam, com equipes mistas de funcionrios locais e estrangeiros, projetos pontuais na rea de gnero e desenvolvimento. Alguns destes projetos eram voltados exatamente a transformar aquele conjunto pulverizado e altamente fragmentado de atores em uma fora da sociedade civil. Podese entender assim esforos como o de constituio da REDE Feto, sob os auspcios da ONG britnica CIIR. O prprio GPI desempenhava uma funo mobilizadora e aglutinadora, celebrando eventos, campanhas, consultas e pesquisas que envolviam aqueles diferentes atores em objetivos comuns, sempre com recursos do projeto de cooperao com o FNUAP/ Naes Unidas. Entender o processo de formao de uma sociedade civil em Timor-Leste est para alm dos limites de uma s disciplina e, evidentemente, de uma tese como esta. Pode-se, contudo, buscar compreender as dinmicas prprias da constituio de um campo social especfico, organizado em torno de algumas idias-valor e que mobiliza diferentes atores institucionais do Estado e de fora dele na construo de uma agenda poltica que equacione diferentes sentidos para gnero e justia. O conjunto de atividades encampadas pelo GPI no s aglutinava atores diversos, mas contribua para instituir na agenda poltica timorense um determinado tipo de discurso fundado na idia de que homens e mulheres so indivduos, iguais perante a lei (o Estado) e seus pares (a comunidade) um discurso do gender, como o termo costuma ser usado por l. Uma das dimenses mais contundentes deste discurso diz respeito agresso interpessoal no universo familiar. Orientado pelos valores desta 234

ideologia do indivduo e da igualdade, o discurso do gender promove um tipo de sensibilizao que institui uma nova moralidade para o ato da agresso, mudando significativamente o sentido deste ato. A dimenso moral da violncia O uso da fora nas relaes familiares prtica muito comum em praticamente todos os grupos tnicos timorenses. Ele tem, contudo, um sentido bastante localizado de resposta legtima a um motivo justo. O que visto como justo motivo para a agresso costuma estar associado, em geral, a um comportamento indevido, para a correo do qual a agresso fsica com o sentido de castigo o caminho mais adequado. O uso da fora funciona, assim, como ferramenta de educao e , nestes casos, socialmente legitimado valendo, de modo simtrico, para ambos os sexos. O posicionamento de homens e mulheres nos grupos focais de Covalima indica bem o grau de naturalizao do uso da fora neste tipo de situao. L predominava a idia de que um homem tinha o direito de bater em sua mulher se ela tivesse alguma culpa, ou seja, se ela tivesse negligenciado qualquer de seus deveres,123 bem como a mulher podia agredir seu marido se este no se comportasse devidamente. A mesma idia esteve presente em muitos dos debates em torno da criminalizao da violncia domstica, durante a consulta para a elaborao da legislao de combate a este tipo de violncia. Em quase todos os distritos consultados, predominou a idia de que a violncia domstica somente deveria ser considerada crime se passasse dos limites dados pelo uso legtimo da fora na relao familiar. A um comportamento ruim (hahalok aat), devia corresponder um castigo.124 Esta forma de explicar a agresso intrafamiliar percebida pelos atores que operam com o discurso do gender, e costuma ser criticada com base na idia de que haveria, em Timor-Leste, uma excessiva tolerncia para com a violncia. Penso, contudo, que entenderemos pouco do que efetivamente se passa se pusermos a questo nestes termos. Os relatos de Covalima indicavam claramente que quando uma mulher sentia que o marido tinha passado dos limites, ou que ela no merecera o castigo, ou
Se a mulher ficar preguiosa, o homem pode bater; O homem vai para a roa, se quando volta as crianas esto largadas ou no h comida, pode bater; Bate quando a mulher no tem responsabilidade, s quer passear; Quando a mulher no cumpre o seu papel 124 Devo a Kelly Silva a observao de que, curiosamente, a nfase punitiva das campanhas de combate violncia domstica fazia sentido para a populao justamente na medida em que tocava nesta mesma corda, aquela que justificava para muitos o uso da fora na relao familiar.
123

235

seja, que o ato de agresso no significava a medida educativa socialmente sancionada, esta mulher no tolerava o ocorrido, e era caso para uma retaliao altura.125 No se trata de haver maior ou menor tolerncia para com a violncia. Antes disso, penso que no haja propriamente violncia em causa em muitos destes atos. Quando a agresso fsica lida na chave socialmente sancionada do castigo, no se pode dizer que haja violncia a ser tolerada. A agresso, sem a dimenso moral que lhe confere o sentido de insulto, no percebida como violncia. Esta mesma questo posta em termos mais elaborados por L. Cardoso de Oliveira quando analisa o sentido do insulto moral e do ressentimento. Neste sentido, um ato de uso da fora, mesmo podendo ser sentido como agresso fsica por parte de quem o sofre, pode no ter maiores implicaes no plano moral pode no ser percebido como insulto e, portanto, no gerar ressentimento. O que definiria a percepo de uma agresso como uma ofensa moral transformando um ato de agresso em atitude de violncia, seria a leitura feita por uma das partes acerca da intencionalidade da outra. Podemos lembrar o exemplo de Strawson, de como o ressentimento se relaciona menos aos fatos em si do que percepo das intenes por trs de uma atitude: Se algum pisa na minha mo acidentalmente, enquanto tenta me ajudar, a dor pode no ser menos aguda do que se ele pis-la em um ato de desconsiderao ostensiva a minha existncia () Mas, geralmente, devo sentir no segundo caso um tipo e grau de ressentimento que no devo sentir no primeiro (Strawson, apud Cardoso de Oliveira, 2002:82). Em sentido complementar, o material de Covalima indicava que atos que no necessariamente passavam pela agresso fsica podiam ser lidos, luz da moralidade local, como formas muito graves de insulo essas sim, casos de violncia. Assim, um homem no poderia nunca obrigar sua mulher a obedec-lo, contra sua vontade. Isso seria uma ofensa ao direito que a mulher tem de ter sua opinio e sua vontade respeitadas dentro de casa desde que, evidentemente, sua vontade no implique o abandono de seus deveres. O mesmo diziam os participantes da consulta para a legislao de combate violncia domstica em Baucau e Ainaro, considerando muito mais grave que um tapa o fato de um homem no consultar a primeira esposa antes de

Quando se dizia, por exemplo, que o direito de um homem bater em sua esposa dependia das razes que ela apresentasse para ter negligenciado seus deveres no caso de haver boas razes, como doena ou motivos de fora maior, estaria justificada, e a agresso do marido no seria justa.

125

236

tomar uma segunda, ou qualificando como violncia o desrespeito ao direito da mulher no querer levar o caso polcia. Neste sentido, parece-me mais adequado falar em violncia apenas quando houver a percepo de que um determinado ato configura uma atitude indevida, ou uma atitude lesiva ao sujeito, intencionalmente deferida. O discurso do gender elaborado em torno da idia de violensia domestika trata justamente de construir o plano moral no qual o ato de agresso ganha a conotao de atitude indevida e, portanto, de violncia, abrindo com isso a porta para uma nova gama de sentimentos, de outra forma no necessariamente associados agresso fsica. Era isso que havia acontecido, por exemplo, com a mulher daquele tcnico de impresso em Dili (cf. captulo 2), que, depois de mais de uma dcada convivendo com atos de agresso, viu-se coberta de vergonha por ser vtima de violensia domestika. Ao inventar a violensia domestika, o discurso do gender torna vivel uma dor de novo tipo, prpria de quem se sente insultado; uma dor que no tem existncia ontolgica, mas que s existe na medida em que a instituio de um novo conjunto de valores altere a dimenso moral do ato de agresso. Assim, sob um certo ponto de vista, no poderia ser mais acertada a frase de Micat, em epgrafe. At aquele 25 de novembro de 2002, a violensia domestika certamente no fazia parte da cultura de Timor-Leste. Em busca da legitimidade A inveno da violensia domestika depende, em grande parte, de quo bemsucedidos so os atores que operam o discurso do gender em sua empreitada por tornar esta narrativa hegemnica dentro de uma esfera pblica em construo. Neste sentido, travam uma primeira batalha interna ao prprio Estado, procurando estabelecer um nvel mnimo de compromisso dos agentes da justia (policiais, procuradores e juzes), sade e educao com os princpios do discurso do gender. neste sentido que podemos entender os treinamentos aos policiais (na academia de polcia e nas Unidades de Pessoas Vulnerveis, nos distritos), a elaborao do manual para os procuradores, a produo de vdeos para treinamento de agentes da justia e da sade, entre outros. A segunda batalha se d em um campo de interlocuo ampliado, no qual preciso costurar apoios da Igreja, das lideranas tradicionais e organizaes sociais para a difuso e consolidao dos princpios que tornam possvel a violensia domestika. aqui que se inscrevem iniciativas como a consulta sobre a legislao de combate 237

violncia domstica, treinamento de multiplicadores (TOT) e oficinas de sensibilizao nos distritos, alm das grandes campanhas cartazes, folhetos e spots de rdio e televiso. Busca-se, com isso, a construo de um nvel comum de compromisso com os valores do gender entre atores institucionais. assim que podemos entender as ambigidades do documento-base da legislao de combate violncia domstica, que apela tanto unidade familiar, valor da Igreja Catlica, quanto ao respeito Declarao Universal dos Direitos Humanos. A eficcia deste processo sua capacidade de surtir efeito no cotidiano de grande parte da populao local depende, em grande medida, de como ele se relaciona com a legitimidade das formas locais de autoridade. No se pode imaginar que este novo discurso seja incorporado pela populao ou mesmo visto como legtimo sem algum algum tipo de sano das lideranas tradicionais. O discurso do gender no pode prescindir to facilmente de apoios locais. Referindo-se ao momento histrico de um tipo semelhante de compromisso aquele do projeto nacional (modernizante) com as autoridades tradicionais Jannisa afirma: Eu diria mesmo que os nveis 'moderno' e 'tradicional' ou a elite e o maubere da sociedade timorense realmente no se uniram at o comeo dos anos 1980, quando as FALINTIL, sob o comando de Xanana, perguntou pela primeira vez populao se deveriam continuar combatendo, e, ento, mudou a direo da luta pela resistncia, afastando-se de uma lgica militar, em direo a um combate que efetivamente envolvesse todas as camadas da sociedade. Quando os katuas, os ancios, junto com a maioria absoluta da populao, em 1981, decidiram apoiar Xanana e as FALINTIL, ao mesmo tempo encamparam aquela idia abstrata de Timor-Leste, uma comunidade imaginada, nos termos de Benedict Anderson. (Ibid.: 26-7)126 Assim tambm o discurso do gender busca se afirmar evitando o confronto com smbolos que so tomados como fazendo parte da tradio local. Este tipo de preocupao leva Micat a formular a estratgia sintetizada no slogan: violncia de gnero no faz parte da cultura de Timor-Leste. impossvel, porm, deixar de notar
A ntegra do original: I will put forth the idea here that the modern`and traditional - or the lite and the maubere - levels of East Timorese society did not really conjoin until the early 1980s, when FALINTIL under Xanana first asked the population if they should go on fighting and then changed the direction of the resistance struggle, away from a military logic (since there was no possibility that the war could be won by military means anyway) towards a struggle which actively involved all strata of society. When the katuas, the elders, along with the great majority of the population, in 1981 decided to support Xanana and Falintil, they at the same time subscribed to the above abstract idea of East Timor, an imagined community in Benedict Andersons words. By then, traditional social relations hade been disrupted by the war and the occupation, and local culture was disintegrating (Boavida 1992:4). Fighting back was one way of reaffirming the East Timorese identity against the invaders - joining the Catholic Church was another way.
126

238

que h diferenas considerveis entre o discurso do gender e o senso de justia que orienta grande parte da populao local timorense. Comunicao imperfeita As diferenas comeam pela prpria idia de indivduo. O suposto caso de abandono, apresentado no captulo quinto em que o jovem marido deixa a casa dos sogros por no suportar as ofensas era tpico deste tipo de desencontro. A policial internacional no conseguia entender porque aquele jovem casal no podia simplesmente deixar a casa dos pais da moa e ir morar em casa prpria. Antes dos laos com a lei, havia laos que obrigavam as pessoas diante de instituies bem mais presentes em seu dia-a-dia. O Estado podia ser mais um deste grupos ou instituies, especialmente em Dili, cidade na qual os grupos de origem das pessoas nem sempre esto por perto. Era o que parecia ter acontecido no caso descrito no incio do quarto captulo, em que o marido, ao pedir separao, falava em devolver sua mulher ao governo. Nos casos que envolviam agresso fsica, os diferentes sentidos atribudos ao ato de agresso criavam situaes que tornam bastante complicada a compreenso adequada dos acontecimentos. A anlise dos depoimentos que chegavam polcia d pistas para se compreender a dificuldade em se estabelecer uma comunicao clara entre os operadores do discurso do gender e a populao. Em muitos casos, a violncia parecia justificar-se por si mesma, o que tornava muito difcil para o pesquisador o que no dizer para aqueles que operam dentro do registro do gender inferir interpretaes sobre o sentido da agresso e as sanes sociais a ela relacionadas. Em alguns dos casos era particularmente difcil compreender a justificativa dada pelo agressor para ter espancado sua esposa, especialmente face dimenso da agresso. Em um deles, por exemplo (VPU 120/03) o marido espancou a vtima com um basto de madeira, esbofeteou-a, deu-lhe 4 pontaps no rosto e ameaou-a com uma faca porque encontrou-a em uma festa qual ele estava mas a tinha proibido de ir. Em seu depoimento, o marido afirma apenas: Eu disse a minha esposa: 'vocs ficam, eu vou festa'. A polcia ento pergunta: Por que o senhor no foi com sua esposa para a festa? Porque ela est grvida, a resposta do marido. No h mais elementos no texto para detalhar porque a gravidez a impediria de ir com o marido.

239

Problemas de interpretao como este lembravam a queixa de uma defensora pblica estrangeira atuando na unidade de crimes srios, a respeito da dificuldade de entender a lgica dos acusados para poder fazer a sua defesa. Ela relatou o caso de um ex-miliciano que disse ter tido que entrar na milcia pois era chefe de suco. Depois de muito conversar, passando por um ainda mais incompreensvel entrei na milcia para defender o meu povo, ela construiu uma interpretao lgica adequada ao pensamento jurdico: ele entrara na milcia pois, sendo chefe de suco e tendo, como tal, a obrigao de defender seu povo, achou que a melhor forma de faz-lo seria infiltrar-se na milcia para poder control-la. Casos como este mostram a dificuldade do discurso do gender em estabelecer uma comunicao efetiva em que as justificativas dadas pelos suspeitos nos casos de violncia domstica sejam levadas a srio e entendidas em seus prprios termos. A sada mais fcil acabava sendo a barbarizao dos timorenses discurso comum em grande parte dos funcionrios internacionais (cf. SILVA, 2004).

Posies antagnicas Alm desta diferena acerca da moralidade que d sentido agresso interpessoal, outros planos de diferenciao separavam o discurso do gender de valores orientadores de prticas tidas como tradicionais. Refiro-me aos diferentes sensos de justia que orientam as formas locais e de Estado para resoluo de conflitos, e s diferentes sensibilidades jurdicas que correspondem a cada uma delas. Quando um caso passa dos prprios limites dados pelo princpio legitimador do uso da fora (a inteno educativa ou corretiva), comum que se tenha um conflito a ser resolvido. O modo de resolv-lo, contudo, , entre as formas locais de justia, bastante diverso daquele que se espera do padro da justia de Estado. Embora variem muito em forma de regio para regio, os modos locais de mediao (o biti boot, ou nahe biti/ lulun biti) ou adjudicao (o tesi lia) conservam uma preocupao comum: a reconciliao entre os grupos em conflito. Mais do que uma disputa entre pessoas, est em questo resolver um atrito entre famlias. Os mecanismos locais para resoluo deste tipo de conflito no tratam apenas de reparar um dano a algum em muitos casos sequer h esta inteno. O foco, menos do que na atitude individual que originou uma briga ou disputa, est sobre a quebra de um equilbrio previamente existente aquilo que Geertz (1983) define como a quebra de um decoro. O dano, se h, no o para uma pessoa ou para um grupo, mas para a 240

relao entre eles e o equilbrio desta relao que deve ser reparado (GEERTZ, 1983; BABO SOARES, 1999; VAN KLINKEN, 2003) Isto particularmente visvel nos casos em que se enfatiza a partilha da agncia do ato ou atos que geraram o conflito o que o caso de grande parte dos atos hoje classificados como de violensia domestika, normalmente designados por baku malu (bater-se, confrontar-se). Nestes casos no h vtima e agressor claramente definidos. H, para a sensibilidade jurdica local, um desentendimento recproco, cuja vtima maior o equilbrio da relao entre os grupos unidos por aquela aliana. Mesmo em casos mais graves, como os de violao sexual, o dano relao se sobrepe ao dano pessoa. Em quase todos os casos de estupro cujos arquivos observei na polcia, por exemplo, havia-se tentado anteriormente uma soluo local. E o que ficava claro era que, para as formas locais de justia, o crime no havia sido o ato de agresso. A lgica da compensao para o reestabelecimento da ordem partia do princpio de que o que havia quebrado a ordem original era o desrespeito a um acesso interdito. O homem no tinha o direito de acesso ao corpo daquela mulher. A quebra desta interdio era geradora de desordem, e era ela o crime a ser reparado de modo a reestabelecer a ordem de interesses e alianas entre os grupos que permitiria (por meio das trocas matrimoniais adequadas) o acesso ao corpo daquela mulher. A forma para mediao ou adjudicao pelas lideranas tradicionais pressupe o resgate das narrativas de cada parte, feitas em reunies solenes em uma grande esteira (biti boot). Nos casos de adjudicao, em que se faz necessria uma sentena, a enunciao de narrativas feita perante as autoridades tradicionais os lia na'in, ou donos da palavra a quem caber, pesando as palavras ditas nas narrativas, cort-las (tesi) na justa medida. Como a unidade central deste processo no so os indivduos, mas seus grupos de pertencimento, as narrativas so, normalmente, enunciadas por representantes dos grupos, sempre homens. No difcil encontrar os contrastes aparentemente incompatveis entre estas formas de justia e o discurso do gender. Textos como o da pesquisa do IRC (2003b) sobre justia tradicional no se cansam de denunciar como incompatveis com padres de direitos humanos, determinados mecanismos das formas locais de justia. Analisar o contexto relacional dentro do qual se dera a agresso, por exemplo, apontado, naquele texto, como um claro desrespeito aos direitos das mulheres, uma vez que elas podem ser tomadas como co-responsveis pela agresso que sofrem.

241

Novamente aqui o discurso do gender tem dificuldades em alcanar uma compreenso adequada do que se passa. comum nos documentos deste campo (relatrios de oficinas, projetos e pesquisas) afirmaes pouco contextualizadas, que tomam, por exemplo, a prtica da compensao como mercantilizao da dignidade da mulher, quando isto pode ser melhor entendido como restaurao da honra de grupos sociais. Outros textos reduzem o sentido da riqueza da noiva (barlaque) a uma transao por meio da qual o homem compra sua mulher e a partir da sente-se no direito de tratla como bem entender. Tais discursos descolam as mulheres de seu contexto de vida, tomando-as como indivduos segregados do grupo social em que suas relaes fazem sentido. O retrato desta mulher sem especificidades culturais um verdadeiro unencumbered self povoa boa parte das crticas do discurso do gender s formas locais de justia, opondo a mulher e seus interesses comunidade, como se estivssemos falando de dois mundos distintos. A justia de Estado, assentada na ideologia individualista de onde o discurso do gender tira sua matriz, trabalha com uma sensibilidade jurdica consideravelmente diversa daquela da adjudicao tradicional. neste sentido que Tanja Hohe e Rod Nixon (2003) chegam a falar de um conflito de paradigmas entre a justia formal e as formas tradicionais de resoluo de disputas. Criar uma nova arena A inveno da violensia domestika amplia consideravelmente o conjunto de situaes que potencialmente podem ser chamadas de conflito. A nova moralidade que acompanha o discurso do gender d condies para que situaes antes percebidas como normais passem a ser tidas como ilegtimas, e, portanto, transformem-se em um caso de justia. O discurso que inventa ou institui a violensia domestika traz, com esta nova moralidade, um conflito de novo tipo para a vida timorense. Mesmo situaes que at ento geravam algum conflito (violao sexual, desacordos em relao riqueza da noiva, agresses que passavam dos limites justificados pelo princpio do castigo, etc.) ganham agora um novo significado. O foco destas disputas muda, da restaurao da relao entre grupos, para a garantia de direitos individuais; da reconciliao, para a punio de um culpado. Para criar este novo tipo de caso, investe-se na idia de que violensia domestika crime. Mais do que um crime contra uma pessoa, no dizer de um folheto do GPI,

242

violncia domstica tambm contra os padres internacionais de direitos humanos. Por meio de campanhas, consultas, oficinas e elaborao de uma legislao prpria, esta idia ganha vida social. Uma vez criado o caso, contudo, resta a questo de onde resolver este conflito. A arena da justia tradicional vista como incompatvel com os paradigmas do gender. Mais do que isso, ela est fechada s mulheres-indivduos. Nela, a palavra propriedade dos homens. O operador do direito o dono da palavra, literalmente, lia na'in, e este invariavelmente um homem. O esforo por retirar a resoluo deste conflito de novo tipo da esfera de competncia reguladora das autoridades tradicionais tambm um esforo para se colocar a resoluo de disputas nas mos de mulheres , de certa forma, um esforo para que as mulheres se apoderem, elas tambm, da palavra. Afinal, o tetum no possui distino gramatical de gnero, e lia na'in poderia bem ser traduzido por dona da palavra. Criar esta nova arena, em um campo apropriado para aquele unincumbered self, no tarefa simples. No basta instituir os tribunais. preciso assegurar-se que eles sero operados adequadamente, e isto significa dizer: de acordo com os princpios igualitrios de uma ideologia individualista e segundo as regras prprias do direito positivo. Isto tem implicado um constante investimento em treinamento dos agentes da lei e da justia, bem como iniciativas que inibam aquilo que considerado como excesso de informalidade e comumente lido como incompetncia da o costume de tratar oficinas de treinamento por capacitao ou, nos termos do conceito comumente usado nos projetos da Misso da ONU, construo de capacidades. A observao dos usos que so feitos do sistema de justia de Estado, contudo, mostra que, por mais que se invista no projeto de uma justia nos moldes ocidentais, uma outra realidade emerge, marcada pela sobreposio de sistemas e de sensibilidades jurdicas. Pretenso equnime: legitimidade e os usos da justia Arena pronta, operadores treinados. No momento, porm, em que se abrem as portas deste sistema para o seu usurio este ser que de unencumbered self nada tem, mas, ao contrrio, carrega as marcas de seu pertencimento a um tempo e a um espao muito bem definidos a ordem da casa comea a ser imediatamente reconstruda. A realidade que entra porta adentro traz consigo elementos estranhos ideologia individualista desta arena e que subvertem algumas de suas categorias e desafiam seus 243

agentes. assim que vemos chegar delegacia de polcia acusaes de violao sexual que no se referem efetivamente a um estupro, casos de abandono que no so propriamente de abandono, esposas que, depois de severamente agredidas, esperam da polcia que esta promova sua reconciliao com o marido, arrancando deste o compromisso de rever seus excessos. Cada um destes casos-ideais revela um ou outro aspecto da forma como o sistema formal de justia rapidamente incorporado pela populao de Dili, mas em seus prprios termos. Assim, em casos como aquele relatado pelo policial de Manufahi, o conceito amplamente divulgado de violao sexual ganha o sentido especfico de um acesso sexual no autorizado pela famlia da jovem, mesmo que consentido pela moa viso diversa daquela prevista pelas normas do direito positivo e do discurso do gender. Ainda assim recorre-se polcia e a esta categoria, entendida, digamos assim, timorense com o perdo da indevida generalizao. Em casos como o das mulheres que retiravam sua queixa aps a assinatura de um termo de compromisso, vemos os usurios da justia de Estado voltando-se a ela com as mesmas expectativas com que recorrem muitas vezes a um chefe de aldeia ou a um lia na'in: espera de uma ocasio para enunciar sua histria, ver seu caso reconhecido em um espao pblico e executar um ritual que assegure a restaurao do relacionamento em termos tidos como ideais. A estrutura montada para resolver os casos de novo tipo, criados pelo discurso do gender, via-se, de sbito, ocupada por conflitos marcados por outras moralidades, prprias dos casos de tipo antigo. De sua parte, os operadores do sistema formal de justia correspondiam, em grande medida, a tais expectativas. A mediao feita na delegacia de polcia ou na procuradoria buscava dar respostas a este desejo de reconciliao, sem envolver o tribunal. Mesmo no tribunal, algumas atitudes de juzes, advogados e promotores guardavam certa proximidade com processos e valores prprios das formas locais de mediao e adjudicao. A pouca nfase dada s provas materiais, preteridas s extensas tomadas de depoimentos (mesmo em casos de rus confessos), reconhecia a importncia de assegurar que todas as narrativas fossem propriamente ouvidas (e reconhecidas). Quando alguns usurios iam polcia buscando efetivamente a punio de quem consideravam ter-lhes causado algum dolo, em casos como este as expectativas dos usurios mais se aproximavam do modelo idealizado pelo direito positivo. Nestes casos, ia-se polcia com a conscincia de que este era um recurso para efetivamente romper um relacionamento. este o caso daquele marido que prefere denunciar o 244

vizinho por ter violado sexualmente sua esposa a levar justia tradicional um caso que ali seria de traio, e no de estupro. Casos como este (cap.5) mostram que um mesmo evento pode ter sentidos bem diferentes na esfera da justia de Estado e nas formas locais de adjudicao, e alguns usurios, como aquele marido, sabem disso. Ainda assim, no se trata de opor justia de Estado s formas locais de resoluo de disputas. Muitos usurios vem a justia formal como uma opo a mais, ao lado das formas tradicionais de justia, para resolver seus conflitos, a depender de que resultado se busca alcanar. Na prtica, no se trata de haver, como diz Hohe, um choque de paradigmas. Nos usos feitos pela populao de Dili, no modo como a justia de Estado incorporada pelos seus habitantes, os sistemas locais e o sistema formal de justia no se antagonizam, mas se sobrepem. So duas formas diferentes de buscar uma soluo para casos de diferentes tipos, ou que demandam diferentes tratamentos, e os habitantes de Dili aprenderam rapidamente a circular entre uma e outra forma e esto ainda aprendendo a ver o que podem negociar dentro desta arena estatal de resoluo de disputas. Uma tal leitura do lugar de cada sistema na vida cotidiana no de todo novidade para o olhar nativo. Ela condiz perfeitamente com o discurso daqueles lderes locais que, em Covalima, explicavam-me como possvel acreditar que homens e mulheres so iguais perante o Estado elegendo mulheres deputadas, aceitando-as como ministras e juzas sem deixar de acreditar que as mulheres no podem, em hiptese alguma, participar nas formas locais de mediao e adjudicao. Famlia, comunidade e Estado configuravam trs esferas distintas, cada qual com suas normas e sua funo e, se na democracia do Estado homens e mulheres eram iguais, na tradio da comunidade no. No havia, portanto, antagonismo (ou choque) entre a proibio da presena de mulheres em certas instncias comunitrias e a existncia de juzas, ministras ou deputadas. Ao reduzir os termos deste sistema a uma relao de oposio, Hohe sofre da mesma limitao que os operadores do discurso do gender: no consegue entender as muitas possibilidades de sobreposio destas formas de lidar com os conflitos. Ocorre que na idealizao da justia de Estado, o discurso do gender no v com bons olhos a coexistncia de sistemas de resoluo de conflito diferentes daquele condizente com os princpios da moralidade que institui a violensia domestika. Menos ainda, admite hibridismos dentro da esfera da justia formal. Quando os policiais de Dili criaram a mediao na delegacia, esta foi logo proibida em nome dos direitos humanos. 245

Da mesma forma, a conduta de juzes que preteriam a prova material em favor das narrativas ou sobrepunham os elementos de contexto norma legal, acabava caracterizada como incompetente ou de excessiva informalidade.127 Esta arena idealizada, contudo, nem sempre d conta de equacionar dimenses do conflito que poderiam ser melhor resolvidas pelas formas locais de justia. Melhor resolvidas tem aqui um sentido bastante preciso: resolvidas de modo a que as partes percebam um resultado equnime e sintam-se contempladas em seu senso de justia. Penso particularmente nas trs dimenses temticas identificadas por L. Cardoso de Oliveira (2004), usualmente presentes em causas judiciais: a dimenso dos direitos, dos interesses e do reconhecimento.128 Os processos locais de mediao (o biti boot, a grande esteira, por exemplo) muitas vezes tm um potencial muito maior para atender a dimenso do reconhecimento a dimenso pela qual as partes desejam sentir-se adequadamente ouvidas e ter suas demandas tratadas com a devida considerao. Era o que acontecia, por exemplo, em certos casos de violao sexual envolvendo jovens que, quando levados aos tribunais, tinham resultado muito menos satisfatrio para as partes envolvidas. Nestes casos, a adjudicao tradicional permitia que as famlias negociassem os interesses em causa nos termos da convenincia de uma aliana entre os grupos e, sendo este o caso, procedessem ao acerto das trocas matrimoniais. No o sendo, porm, acertava-se uma compensao capaz de restaurar a honra da jovem e de seu grupo. A soluo judicial, normalmente restrita priso do acusado, no atendia aos interesses das partes e no proporcionava, aos olhos da comunidade local, a reparao da honra ferida pelo contrrio, a jovem e sua famlia passavam a carregar a marca de quem, no confiando nas autoridades locais, trazia distrbios para a comunidade. As partes no viam, assim, reconhecidas suas demandas na soluo final embora a dimenso legal do direito tivesse sido plenamente cumprida.

No incio de 2005, um exame probatrio conduzido pela instncia superior do judicirio timorense reprovou todos os juzes dos quatro tribunais de Timor-Leste. Como resultado, todos os juzes timorenses foram destitudos de suas funes. 128 Segundo Cardoso de Oliveira, o modo judicial de avaliar disputas equaciona, com maior ou menor sucesso, as trs dimenses seguintes: 1) a dimenso dos direitos vigentes na sociedade ou comunidade em questo, por meio da qual feita uma avaliao da correo normativa do comportamento das partes no processo em tela; (2) a dimenso dos interesses, por meio da qual o judicirio faz uma avaliao dos danos materiais provocados pelo desrespeito a direitos e atribui um valor monetrio como indenizao parte prejudicada, ou estabelece uma pena como forma de reparao; e, (3) a dimenso do reconhecimento, por meio da qual os litigantes querem ver seus direitos de serem tratados com respeito e considerao sancionados pelo Estado, garantindo assim o resgate da integrao moral de suas identidades.

127

246

Ao desenrolar a grande esteira, institui-se um processo no qual no se negociam apenas direitos (atribuies ou prerrogativas previamente definidos em um cdigo), mas principalmente, negociam-se significados. Tal como nas kutas, no clssico estudo de Gluckman (1955) sobre as cortes barotse, enunciando suas narrativas as partes expressam o significado que os atos em causa tm para cada uma e negociam buscam construir um entendimento comum acerca dos mesmos. Ao fazer isto, pem em marcha um processo que no deixa de ter, nos termos de L. Cardoso de Oliveira, uma dimenso de elucidao simblica e teraputica. No novidade a idia de que nem sempre um princpio igualitrio (fundado em uma ideologia individualista) basta para que se construam solues de conflitos percebidas como equnimes. A jurista e feminista norte-americana Martha Fineman (1991), por exemplo, aponta os problemas que uma reforma legal destinada a retirar referncias marcadas por gnero no sistema legal americano veio a trazer, no incio dos anos 1990, para as prprias mulheres. Sob o argumento da igualdade, reformou-se a lei de divrcio, eliminando-se a idia de que a custdia dos filhos seria preferencialmente dada mulher. Transformou-se assim o que antes era um debate sobre os interesses de pai e me, em um julgamento sobre o interesse da criana. Com a individualizao da criana, que passa a ser um terceiro sujeito de direito, e cujo interesse (tal como entendido ou pressuposto pelo tribunal) deve estar acima dos demais, muitos resultados acabam no contemplando plenamente nenhum dos pais. Se a ideologia individualista e o valor da igualdade, tal como vivido no ocidente, no significam em si garantia de tratamento justo e equnime entre as partes, o inverso tambm verdadeiro: em sociedades nas quais as relaes so mais hierarquizadas, isto nem sempre implica relaes menos justas e menos equnimes na resoluo de conflitos. Ainda no final dos anos 1990, Susan Hirsch (1998) demonstra, em seu estudo sobre a corte islmica (kadhi) no Quenia que, em uma sociedade na qual a palavra da mulher tem menor peso que a do homem, ainda assim as decises da corte sistematicamente favorecem as demandas das mulheres quando estas conseguem construir uma imagem de mulheres perseverantes, condizente com um modelo especfico de gnero. Questes deste tipo lembram ainda a situao apresentada por Ong (1995), em sua anlise do processo de modernizao malaia (cf cap. 1) no qual, em funo do

247

ressurgimento islmico, muitas mulheres passaram a apoiar-se na lei islmica para exigir que lhes fosse dado acesso aos salrios dos maridos. Segundo Ong: invocando o contrato de casamento islmico, (...) propuseram que o respeito mtuo e a intimidade dentro do casamento seriam fortalecidos se o Estado pudesse garantir que as donas de casa recebessem o pagamento de dirias sobre o salrio de seus maridos. (...) Embora suas demandas por pagamento para o servio domstico possam parecer um eco de demandas feministas ocidentais, elas estavam de fato cobrando do governo que reforasse o papel costumeiro dos homens como nicos provedores de suas famlias. (ONG; 1995:178) Algumas dimenses desta questo no podem ser compreendidas pelo discurso do gender, no porque seus atores se mostrem irrazoveis contumazes, mas porque, de certa forma, sua posio poltica na construo de um campo social especfico os impede de ver legitimidade em formas que no sigam um modelo prprio de respeito aos direitos humanos. Reduzindo a idia de direitos humanos a formas fixas de equacionar disputas, mais do que a determinados princpios de justia (que podem, perfeitamente, estar presentes em solues equnimes provenientes de formas alternativas de mediao e adjudicao), o discurso do gender escolhe manter-se impermevel a solues hibridizantes, muitas delas evidenciadas em experincias como as da Comisso de Acolhimento Verdade e Reconciliao (CAVR). A experincia da CAVR, inclusive, um bom exemplo de situao na qual a elucidao simblica opera tambm uma forte dimenso teraputica. Instados a contar em pblico, e diante dos conselheiros da Comisso, seus relatos sobre os acontecimentos traumticos de 1999 (os ataques milicianos que sucederam o referendo de agosto), vtimas e agressores terminam o processo muito mais aliviados e, quase sempre, reconciliados. Ao negociar o significado de seus atos, ao falar sobre eles em um espao ritual, aquelas narrativas transformam o prprio sentido das experincias vividas. So palavras com poder de ato, palavras e falas que, ali enunciadas, transformam as relaes, produzem algo que no pode ser produzido em outros lugares. As narrativas produzidas pelo discurso do gender no percebem isso por estar amarradas a um nico modelo para resoluo equnime dos conflitos um modelo de relacionamento expresso iconicamente pela tabela que, no manual de treinamento aos policiais (cap.4), ope um comportamento de poder a um comportamento de igualdade.

248

As donas da palavra O discurso construdo em torno da categoria gender afirma-se, assim, como altamente normativo, transnacionalizado, sociocntrico e fechado a solues alternativas. Neste sentido, eventos como a consulta para a legislao de combate violncia domstica no esto efetivamente interessados em discutir, com a populao em geral, a validade dos princpios do gender e das formas pelas quais eles se expressam na justia timorense. So, antes, eventos voltados legitimao formal deste discurso. Mais do que a construo de um consenso entre os sujeitos consultados, eventos de participao popular, como aquele, cumprem antes a funo de revestir de um carter participativo valor importante no campo da cooperao internacional princpios previamente definidos. A consulta legal um exemplo bastante expressivo de que o discurso do gender no est preocupado apenas em se fazer comunicar, mas em se legitimar, particularmente aos olhos de uma comunidade de atores internacionais para os quais importante demonstar que os valores universais dos direitos humanos ganharam ali cores locais. A consulta, mais do que voltada para as comunidades locais, foi um evento voltado ao prprio campo dos atores que compartilham o discurso do gender. Nela, a principal mensagem era para seus prprios atores. Criando a imagem de que os outros foram adequadamente ouvidos, afirmava-se que o discurso enunciado pelo campo do gender poderia continuar a s-lo, sem que isso parecesse uma imposio externa. A eficcia do evento estava na reafirmao dos valores do gender revestidos do aval local. Nos termos esboados por Kelly Silva em seu trabalho de 2004 e desenvolvido mais recentemente em dilogo com o material desta tese, eventos como este no deixam de ser rituais por meio dos quais os valores que circulam na comunidade internacional so repostos na agenda poltica nacional, revelia da forma como efetivamente as idias que esto em jogo so incorporadas pelo atores locais. No campo que articula gnero e justia na sociedade civil emergente em TimorLeste, h uma negociao em curso para a construo do interesse pblico. Os atores que poderiam compor este campo, contudo, no falam de igual para igual. De um lado, as autoridades tradicionais seguem dando vida s formas locais de resoluo de conflitos, mas sem reconhecimento oficial. De outro, com poder poltico mas sem tanta 249

capilaridade, o discurso do gender busca se afirmar como uma narrativa hegemnica para a construo e resoluo de casos na rea da violensia domestika. Ao prescindir, contudo, de uma conversa a srio com os operadores das formas locais de justia, este discurso se distancia da possibilidade de construo de um modelo verdadeiramente consensual. Talvez possamos tomar emprestada uma diferena recuperada por Sally Falk Moore (1995) entre abordagens possveis para a negociao de conflitos, e us-la como metfora para o que ocorre no espao pblico timorense neste momento. Comparando o universo de questes traado por Gulliver e Habermas, Moore afirma que enquanto este est preocupado com a construo do consenso, aquele estuda a construo de acordos (deal). Enquanto que para a construo do consenso necessrio que as partes acreditem efetivamente nas razes umas das outras, na negociao de um acordo as partes fazem um jogo estratgico de concesses e conquistas.129 Assim tambm podemos entender a disputa na qual se envolveu o discurso do gender no campo da justia em Timor-Leste. No processo em que procura tornar-se hegemnico, este discurso no constri consenso, mas antes, impe um acordo. Os atores que do corpo ao projeto poltico dos direitos das mulheres no podem ver como sinceras ou legtimas as motivaes dos que operam com outras sensibilidades jurdicas. No conseguem ver nestes outros modelos de justia mais do que o vis de uma sociedade patriarcal para subjugar suas mulheres. Neste sentido, o que resta fazer um acordo com as autoridades locais (uma espcie de acordo de no-agresso, como o slogan da campanha de 25 de novembro, em epgrafe) de modo a assegurar algum grau de adeso aos novos valores propostos. O outro lado deste acordo pode ser visto no recurso que a populao de Dili faz da justia de Estado. O fato daquelas pessoas recorrerem polcia no significa que comunguem sinceramente de todos os princpios enunciados pelo discurso do gender, nem tenham o mesmo senso de justia pressuposto pela idia da violensia domestika. Recorrem polcia como mais um recurso que pode ser disponibilizado para resoluo do que consideram ser um conflito, e o fazem incorporando, ao seu modo, categorias da justia de Estado e valores prprios das sensibilidades jurdicas locais.
129

Na realidade, a preocupao de Habermas com o consenso est marcada pelo que lhe parece necessro para se compreender qualquer acordo. Mesmo um acrodo, por assim dizer, barganhado, s pode ser adequadamente compreendido pelas partes em litgio se estas tiverem no horizonte a idia do consenso. Segundo L. Cardoso de Oliveira, Moore no teria percebido claramente esta nuana ao criar a oposio entre acordo e consenso.

250

O uso que a populao de Dili vinha fazendo do sistema de justia lembrou-me muito uma cena que presenciei durante o trabalho de campo, prximo casa em que morvamos. Por aquela poca, da varanda de casa observei um grupo de garotos que jogava futebol na rua. Um detalhe me chamou a ateno: a bola era, na verdade, uma bola de vlei. Tal como as categorias operadoras da moralidade da violensia domestika, aquela bola fora dada de presente aos timorenses por algum estrangeiro que certamente esperava, com aquilo, estimular os jovens a jogar vlei ou, ao menos, a brincar de um certo jeito. Nas mos (ou nos ps) daqueles garotos, a bola ganhava outros usos; aqueles garotos reinventavam a bola e negociavam seu sentido revelia de quem lhes dera o presente. Isto tambm me fez pensar na cena final daquele vdeo de treinamento e sensibilizao contra a violensia domestika patrocinado pela ONU (Harahun O nia Nonok), comentado, aqui, no segundo captulo. Ali, um grupo de crianas repetia as palavras sussuradas pela diretora do filme, uma cineasta australiana: Labele halo violensia domestika (no se deve cometer violncia domstica). As palavras, tal como a bola de vlei, eram dadas pelo estrangeiro de presente quelas crianas. Mas, como podemos ter certeza do sentido que elas ganhariam dali para diante? Quem garante que aquelas bolas de vlei no acabariam dando vida a uma bela partida de futebol? Por mais que as palavras lhes fossem sussurradas, as crianas se apropriavam delas ao seu modo; acabavam se tornando, assim, as verdadeiras donas da palavra.

251

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ATKINSON, Jane M.. How Gender Makes a Difference in Wanna Society. In: ATKINSON, Jane; ERRINGTON, S. (orgs.) Power and Difference: gender in Island Southeast Asia. Stanford: Stanford University Press, 1990. BABO SOARES, Dionsio. A Brief Overview of the Role of Customary Law in East Timor. Simpsio sobre Timor-Leste, Indonsia e Regio. mimeo. Universidade Nova de Lisboa. Lisboa, 1999. BENDA-BECKMANN, Franz. Property in social continuity: continuity and change in the maintenance of property relationships through time in Minangkabau, West Sumatra. Haia: M.Nijhoff, 1979. BENDA-BECKMANN, Franz; BENDA-BECKMANN, Keebet. State, Religion and Legal Pluralism: changing constellatons in West Sumatra and comparative issues. Max Palnck Institute for Social Anthropology Working Papers. n.19. Halle, 2001. BRENNER, Suzanne. Why women rule the roost: rethinking Javanese ideologies of gender and self-control. In: ONG, Aihwa; PELETZ, Michael (orgs.). Bewitching Women, Pious Men. Berkeley: University of California Press, 1995. BUTLER, Judith. Gender Trouble: feminism and the subversion of identity. Londres: Routledge, 1990. CARDOSO DE OLIVEIRA, Lus Roberto. Fairness and Communication in Small Claim Courts. Tese de doutorado, Harward University. Ann Arbor, University microfilms international (8923299), 1989. ______. Direito Legal e Insulto Moral: dilemas da cidadania no Brasil, Quebec e EUA. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2002. ______. Honra, Dignidade e Reciprocidade. In: MARTINS, P. H.; NUNES, B. F (orgs.) A nova ordem social: perspectivas da solidariedade contempornea. Rio de Janeiro: Vozes, 2004. CORRA, Mariza. Morte em Famlia: Representaes jurdicas de papis sexuais. Rio de Janeiro: Graal, 1983. CLAMAGIRAND, Brigitte. The social organization of the Ema of Timor. In: FOX, James (org.). The Flow of Life: essays on Eastern Indonesia. Cambridge, Massachussets: Harvard University Press, 1980. COSTA, Cludia de Lima. O Leito de Procusto. Cadernos Pagu, Campinas, 2, 1994. pp. 141-174. DAGNIGNO, Evelina (org.) Anos 90: Poltica e Sociedade no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1994. DUMONT, Louis. O Individualismo: uma perspectiva antropolgica da ideologia moderna. Rio de Janeiro: Rocco, 2000.

EDWARDS, Louise e ROCES, Mina. Contesting Gender Narratives, 1970-2000. In: ______ (orgs.). Women in Asia: tradition, modernity and globalisation. Ann Arbour: The university of Michigan Press, 2000. ERRINGTON, Shelly. Recasting Sex, Gender and Power: a theoretical and regional overview. In: ATKINSON, Jane; ERRINGTON, S. (orgs.) Power and Difference: gender in Island Southeast Asia. Stanford: Stanford University Press, 1990. FINEMAN, Martha A. The Illusion of Equality: the rhetoric and reality of divorce reform. Chicago: University of Chicago Press, 1991. FIRTH, Rosemary. A woman looks back on the anthropology of women and feminist anthropology. In: KARIM, Wazir J. (org.). Male and Female in Developing Southeast Asia. Oxford: Berg Publishers, 1995. FORMAN, Shepard. Descent, alliance and exchange ideology among the Makassae of East Timor. In: FOX, James (org.). The Flow of Life: essays on Eastern Indonesia. Cambridge, Massachussets: Harvard University Press, 1980. FOX, James. Introduction. In: ______ (org.) The Flow of Life: essays on Eastern Indonesia. Cambridge, Massachussets: Harvard University Press, 1980. FRANCILLON, Grard. Incursions upon Wehali: a modern history of an ancient empire. In: FOX, James (org.). The Flow of Life: essays on Eastern Indonesia. Cambridge, Massachussets: Harvard University Press, 1980. FRIEDBERG, Claudine. Boiled Woman and Broiled Man: myths and agricultural rituals of the Bunaq of Central Timor. In: FOX, James (org.). The Flow of Life: essays on Eastern Indonesia. Cambridge, Massachussets: Harvard University Press, 1980. GEERTZ, C. Local Knowledge: fact and law in comparative perspective. In: ______ Local Knowedge: further essays in interpretative anthropology. New York: Basic Books, 1983. ______ . Form and Variation in Balinese Village Structure. In: POTTER, J. et.al. (orgs.) Peasant Society: a reader. Boston: Little, Brown and Company, 1967. Publicado originalmente em American Anthropologist, 61 (6), 1959. ______ . Pessoa, tempo e conduta em Bali. In: _____ A Interprestao das Culturas. Rio de Janeiro: Ed. Guanabara, 1989. GREGORI, Maria Filomena. Cenas e Queixas: um estudo sobre mulheres, relaes violentas e a prtica feminista. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1993. GUIA para o exerccio da Aco Penal em Casos de Violncia Domstica. Dili: Procuradoria Geral da Repblica, 2003. GLUCKMAN, Max. The judicial process among the Barotse of Northern Rhodesia. Manchester: University of Manchester Press, 1955. GPI (Gabintete para a Promoo da Igualdade). Documento de orientao para a legislao contra a violncia domstica. Dili: mimeo. 2003a. GPI (Gabintete para a Promoo da Igualdade). Final Report on Workshop and District consultations for domestic violence legislation. Dili: mimeo. 2003b. HABERMAS, Jrgen. The structural tranformation of the public sphere: an inquiry into a category of burgeois society. Cambridge, Massachussets: The MIT Press, 1992.

253

HARAWAY, Donna. Saberes localizados: a questo da cincia para o feminismo e o privilgio da perspectiva parcial. Cadernos Pagu, Campinas, 5, 1995. HIRSCH, Susan F. Pronouncing & Persevering: gender and the discourses of disputing in na African Islamic court. Chicago: University of Chicago Press, 1998. HOHE, Tanja; NIXON, Rod. Reconciling Justice: Traditional Law and State Judiciary in East Timor. United States Institute of Peace. mimeo, s.l., 2003. IRC (Internacional Rescue Committee). Prevalence of Gender-Based Violence in East Timor. Dili: mimeo. 2003a. IRC (International Rescue Committee). Traditional Justice and Gender Based Violence: Research Report. Dili: mimeo. 2003b. JANNISA, Gudmund. Towars a Civil Society: the long and arduous struggle of East Timor. Apresentado no seminrio East Timor: nationbuilding in the 21st Century. Utrikespolitiska Institutet. The Swedish Insitute of International Affairs. Estocolomo, 21 de maio, 2002. JAYAWARDENA, Kumari. Feminism and nationalism in the Third World. Londres: ZedBooks, 1994. JSMP Judicial System Monitoring Programme. Findings and Recommendations: Workshop on Formal and Local Justice Systems in East Timor. Dili, jul. 2002. ______. Relatrio Provisrio sobre o Tribunal Distrital de Dili. Dili, abr. 2003. ______. As mulheres no sector da justia formal: relatrio sobre o Tribunal Distrital de Dili. Dili, abr. 2004. KANT DE LIMA, Roberto. A polcia do Rio de Janeiro acima da lei I: as prticas de arbitragem da polcia. In: ______. A Polcia da Cidade do Rio de Janeiro: seus dilemas e paradoxos. Rio de Janeiro: Forense, 1995. ______. Direitos Civis e Direitos Humanos: uma tradio judiciria pr-republicana? So Paulo em Perspectiva, 18(1): 49-59, 2004. KING, Victor; WILDER, William. Gender and the Sexes. In: ______ The modern Anthropology of Southeast Asia: an introduction. Londres: Routledge, 2003. MEARNS, David. Variations on a theme: coalitions af authority in East Timor. Australian Legal Resources International. mimeo. s.l., 2002. MOURA, Margarida Maria. Os herdeiros da Terra: parentesco e herana numa rea rural. So Paulo: Hucitec, 1978. MOORE, Sally Falk. Imperfect Communications. In: CAPLAN, Pat (org.) Understanding Disputes: the politics of argument. Oxford: Berg Publishers, 1995. OCAA (Oxfam Australia). Underlying Causes of Gender Inequality in Covalima Timor-Leste: final report. Dili: mimeo, 2003. ONG, Aihwa. State versus Islam: malay families, womens bodies, and the body politics in Malaysia. In: ONG, Aihwa; PELETZ, Michael (orgs.). Bewitching Women, Pious Men. Berkeley: University of California Press, 1995. ONG, Aihwa; PELETZ, Michael. Introduction. In: ______ (orgs.) Bewitching Women, Pious Men. Berkeley: University of California Press, 1995.

254

PELETZ, Michael. Neither reasonable nor responsible: contrasting representations of masculinity in a Malay society. In: ONG, Aihwa; PELETZ, Michael (orgs.). Bewitching Women, Pious Men. Berkeley: University of California Press, 1995. POLICE Academy. Six Month Curriculum for Basic Training. Dili: mimeo, 2003. RDTL (Repblica Democrtica de Timor-Leste). Parlamento Nacional. PL 8/I/2a. Dili: mimeo, 2003. RETBOLL, Torben (org.) East Timor: occupation and resistance. Copenhagen: International Work Group for Indigenous Affair, 1998. SCHOUTEN, Maria Joana. Antropologia e colonialismo em Timor Portugus. Lusotopie, 2001. pp.157-171. SEIXAS, Paulo Castro. Dili: o limiar ps-colonial. Trabalhos de antropologia e etnologia, 42 (1e2). Porto: Sociedade Portuense de Antropologia e Etnologia, 2002. SILVA, Kelly. Paradoxos da Autodeterminao: a construo do Estado Nacional e prticas da ONU em Timor-Leste. Tese de doutoramento, Braslia, Universidade de Braslia UnB, 2004. SIMIO, Daniel. Um conceito itinerante: os usos do gnero no universo das Organizaes No-Governamentais. Dissertao de mestrado, Campinas, Universidade Estadual de Campinas Unicamp, 1999. SLAATS, Herman; PORTIER, Karen. Legal plurality and the transformation of normative concepts in the process of litigation in Karo Batak society. In: BENDABECKMANN, Keebet; STRIJBOSCH, Fons. Anthropology of law in the Netherlands: essays on legal pluralism. Verhandelingen van het Koninklijk Instituut voor Taal, Land en Volkenkunde, 116. Dordrecht: Foris Publications, 1986. STIVENS, Maila. Theorising Gender, Power and Modernity in affluent Asia. In: SEN, Krishna; STIVENS, Maila (orgs.). Gender and Power in Affluent Asia. Londres: Routledge, 1998. STRATHERN, Marilyn. The Gender of the Gift. Berkeley: University of California Press, 1988. TAYLOR, John. The Indonesian Occupation of East Timor 1974-1989: A Chronology. Londres: Catholic Institute for International Relations, 1990 THOMAZ, Lus Filipe. Babel Loro Sae: o problema lingstico de Timor-Leste. Lisboa: Instituto Cames, 2002. TRAINING of Trainers: police basic training on domestic violence. Strengthening Response Capacity to Gender Based Violence. Dili: East Timor Police Service; Gabinete para Promoo da Igualdade, 2002. TRAUBE, Elizabeth. Cosmology and Social Life: ritual exchange among the Mambai of East Timor. Chicago: University of Chicago Press, 1986. TRIBUNAL de Recurso. Deliberao do Tribunal de Recurso em 15 de julho de 2003 apelao do ru Armando Santos para o processo n 16/PID.C.G./2001/PD.DIL. do Coletivo Especial para os Crimes Graves do Tribunal de Dili. Dili: mimeo, 2003. TSING, Anna L. Gender and Performance in Meratus Dispute Settlement. In: ATKINSON, Jane; ERRINGTON, S. (orgs.) Power and Difference: gender in Island Southeast Asia. Stanford: Stanford University Press, 1990.

255

UNICEF. Multiple Indicator Cluster Survey 2002. Dili: 2002. UNFPA, United Nations Population Fund. Strengthening Response Capacity to Gender-based Violence. Project Agreement Between UNTAET, for and on behalf of the East Timor Transitional Administration in East Timor (ETTA) and the United Nations Population Fund (UNFPA) Dili: s.i., mimeo., 2001. UNTAET (United Nations Transitional Administratioin in East Timor); Administrao Pblica de Timor-Leste. Mulheres em Timor-Leste: relatrio sobre as mulheres e a sade, educao, capacitao econmica e a participao na tomada de deciso. Dili: Gabinete da Assessora para a Promoo da Igualdade, mimeo, abr. 2002. WILLIAMS-VAN KLINKEN, Catharina. Metaphors we judge by: Mediation in Wehali. Apresentado em: International Conference on Traditional Conflict Resolution and Justice. The Asia Foundation. Dili, 27 Jun. 2003. WILLIAMS, Suzanne; SEED, Janet; MWAU, Adelina. Manual de Formao em Gnero da Oxfam. Recife: OXFAM; SOS Corpo, Gnero e Cidadania, 1999.

256