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PESSOA

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Ministrio da Educao | Fundao Joaquim Nabuco Coordenao executiva Carlos Alberto Ribeiro de Xavier e Isabela Cribari Comisso tcnica Carlos Alberto Ribeiro de Xavier (presidente) Antonio Carlos Caruso Ronca, Atade Alves, Carmen Lcia Bueno Valle, Clio da Cunha, Jane Cristina da Silva, Jos Carlos Wanderley Dias de Freitas, Justina Iva de Arajo Silva, Lcia Lodi, Maria de Lourdes de Albuquerque Fvero Reviso de contedo Carlos Alberto Ribeiro de Xavier, Clio da Cunha, Jder de Medeiros Britto, Jos Eustachio Romo, Larissa Vieira dos Santos, Suely Melo e Walter Garcia Secretaria executiva Ana Elizabete Negreiros Barroso Conceio Silva

Alceu Amoroso Lima | Almeida Jnior | Ansio Teixeira Aparecida Joly Gouveia | Armanda lvaro Alberto | Azeredo Coutinho Bertha Lutz | Ceclia Meireles | Celso Suckow da Fonseca | Darcy Ribeiro Durmeval Trigueiro Mendes | Fernando de Azevedo | Florestan Fernandes Frota Pessoa | Gilberto Freyre | Gustavo Capanema | Heitor Villa-Lobos Helena Antipoff | Humberto Mauro | Jos Mrio Pires Azanha Julio de Mesquita Filho | Loureno Filho | Manoel Bomfim Manuel da Nbrega | Nsia Floresta | Paschoal Lemme | Paulo Freire Roquette-Pinto | Rui Barbosa | Sampaio Dria | Valnir Chagas

Alfred Binet | Andrs Bello Anton Makarenko | Antonio Gramsci Bogdan Suchodolski | Carl Rogers | Clestin Freinet Domingo Sarmiento | douard Claparde | mile Durkheim Frederic Skinner | Friedrich Frbel | Friedrich Hegel Georg Kerschensteiner | Henri Wallon | Ivan Illich Jan Amos Comnio | Jean Piaget | Jean-Jacques Rousseau Jean-Ovide Decroly | Johann Herbart Johann Pestalozzi | John Dewey | Jos Mart | Lev Vygotsky Maria Montessori | Ortega y Gasset Pedro Varela | Roger Cousinet | Sigmund Freud

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Sofia Lerche Vieira

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ISBN 978-85-7019-522-7 2010 Coleo Educadores MEC | Fundao Joaquim Nabuco/Editora Massangana Esta publicao tem a cooperao da UNESCO no mbito do Acordo de Cooperao Tcnica MEC/UNESCO, o qual tem o objetivo a contribuio para a formulao e implementao de polticas integradas de melhoria da equidade e qualidade da educao em todos os nveis de ensino formal e no formal. Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo desta publicao no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites. A reproduo deste volume, em qualquer meio, sem autorizao prvia, estar sujeita s penalidades da Lei n 9.610 de 19/02/98. Editora Massangana Avenida 17 de Agosto, 2187 | Casa Forte | Recife | PE | CEP 52061-540 www.fundaj.gov.br Coleo Educadores Edio-geral Sidney Rocha Coordenao editorial Selma Corra Assessoria editorial Antonio Laurentino Patrcia Lima Reviso Sygma Comunicao Ilustraes Miguel Falco Foi feito depsito legal Impresso no Brasil Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Fundao Joaquim Nabuco. Biblioteca) Vieira, Sofia Lercher. Frota Pessoa / Sofia Lerche Vieira. Recife: Fundao Joaquim Nabuco, Editora Massangana, 2010. 160 p.: il. (Coleo Educadores) Inclui bibliografia. ISBN 978-85-7019-522-7 1. Pessoa, Jos Getlio da Frota, 1875-1951. 2. Educao Brasil Histria. I. Ttulo. CDU 37(81)

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SUMRIO

Apresentao, por Fernando Haddad, 7 Ensaio, por Sofia Lerche Vieira, 11 Primeiros escritos, 11 Quem foi Jos Getlio da Frota Pessoa?, 14 Poeta e escritor primoroso, 21 Escritos literrios, 21 Escritos sobre educao, 23 De 1916 a 1929: produo em livros, 23 A educao e a rotina (1924), 25 Divulgao do ensino primrio (1928) , 30 A realidade brasileira (1931), 33 De 1930 a 1932: tempo de silncio?, 35 De 1933 a 1948: Jornal do Brasil, 40 Coraes guerreiros: guisa de um eplogo, 51 Textos selecionados, 57 Amostra de artigos - Jornal do Brasil (1933-1948), 57 Apresentao da Seo Educao e ensino, 57 A orao do ditador, 58 Rumo certo, 60 Doutrina e execuo, 62 O anteprojeto da ABE, 64 Educao comum, 65 Ensino religioso, 67 Neutralidade religiosa, 70 O congresso de Fortaleza, 72

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Museus de artes populares, 74 Ensino primrio particular, 77 Representao tendenciosa, 79 Associao Brasileira de Educao, 81 Ensino religioso obrigatrio, 83 Debate oportuno, 85 Secretaria de Educao, 87 A carta do Sr. Ansio Teixeira, 90 Acusaes insinceras, 92 Um decnio, 95 A reforma de 1928, 96 Fernando de Azevedo, 99 Congressos de educao, 101 Conveno Nacional de Educao, 103 Misso cultural, 105 O drama da infncia, 107 Vida e morte, 109 Mortalidade infantil, 111 ABE, 112 Congresso de educao democrtica, 114 Carta de educao democrtica, 116 Desordem e ineficincia, 118 Coeso dos educadores, 121 Uma grave questo, 123 O plano de 1937, 125 Episdio significativo, 130 Eplogo de uma farsa, 131 Um admirvel relatrio, 135 O anteprojeto e o ensino primrio, 137 O anteprojeto e o ensino secundrio, 139 O anteprojeto e o ensino profissional, 141 O anteprojeto e a educao superior, 143 O anteprojeto e a educao popular, 146 Cronologia, 151 Bibliografia, 153
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APRESENTAO

O propsito de organizar uma coleo de livros sobre educadores e pensadores da educao surgiu da necessidade de se colocar disposio dos professores e dirigentes da educao de todo o pas obras de qualidade para mostrar o que pensaram e fizeram alguns dos principais expoentes da histria educacional, nos planos nacional e internacional. A disseminao de conhecimentos nessa rea, seguida de debates pblicos, constitui passo importante para o amadurecimento de ideias e de alternativas com vistas ao objetivo republicano de melhorar a qualidade das escolas e da prtica pedaggica em nosso pas. Para concretizar esse propsito, o Ministrio da Educao instituiu Comisso Tcnica em 2006, composta por representantes do MEC, de instituies educacionais, de universidades e da Unesco que, aps longas reunies, chegou a uma lista de trinta brasileiros e trinta estrangeiros, cuja escolha teve por critrios o reconhecimento histrico e o alcance de suas reflexes e contribuies para o avano da educao. No plano internacional, optou-se por aproveitar a coleo Penseurs de lducation, organizada pelo International Bureau of Education (IBE) da Unesco em Genebra, que rene alguns dos maiores pensadores da educao de todos os tempos e culturas. Para garantir o xito e a qualidade deste ambicioso projeto editorial, o MEC recorreu aos pesquisadores do Instituto Paulo Freire e de diversas universidades, em condies de cumprir os objetivos previstos pelo projeto.
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Ao se iniciar a publicao da Coleo Educadores*, o MEC, em parceria com a Unesco e a Fundao Joaquim Nabuco, favorece o aprofundamento das polticas educacionais no Brasil, como tambm contribui para a unio indissocivel entre a teoria e a prtica, que o de que mais necessitamos nestes tempos de transio para cenrios mais promissores. importante sublinhar que o lanamento desta Coleo coincide com o 80 aniversrio de criao do Ministrio da Educao e sugere reflexes oportunas. Ao tempo em que ele foi criado, em novembro de 1930, a educao brasileira vivia um clima de esperanas e expectativas alentadoras em decorrncia das mudanas que se operavam nos campos poltico, econmico e cultural. A divulgao do Manifesto dos pioneiros em 1932, a fundao, em 1934, da Universidade de So Paulo e da Universidade do Distrito Federal, em 1935, so alguns dos exemplos anunciadores de novos tempos to bem sintetizados por Fernando de Azevedo no Manifesto dos pioneiros. Todavia, a imposio ao pas da Constituio de 1937 e do Estado Novo, haveria de interromper por vrios anos a luta auspiciosa do movimento educacional dos anos 1920 e 1930 do sculo passado, que s seria retomada com a redemocratizao do pas, em 1945. Os anos que se seguiram, em clima de maior liberdade, possibilitaram alguns avanos definitivos como as vrias campanhas educacionais nos anos 1950, a criao da Capes e do CNPq e a aprovao, aps muitos embates, da primeira Lei de Diretrizes e Bases no comeo da dcada de 1960. No entanto, as grandes esperanas e aspiraes retrabalhadas e reavivadas nessa fase e to bem sintetizadas pelo Manifesto dos Educadores de 1959, tambm redigido por Fernando de Azevedo, haveriam de ser novamente interrompidas em 1964 por uma nova ditadura de quase dois decnios.

A relao completa dos educadores que integram a coleo encontra-se no incio deste volume.

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Assim, pode-se dizer que, em certo sentido, o atual estgio da educao brasileira representa uma retomada dos ideais dos manifestos de 1932 e de 1959, devidamente contextualizados com o tempo presente. Estou certo de que o lanamento, em 2007, do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), como mecanismo de estado para a implementao do Plano Nacional da Educao comeou a resgatar muitos dos objetivos da poltica educacional presentes em ambos os manifestos. Acredito que no ser demais afirmar que o grande argumento do Manifesto de 1932, cuja reedio consta da presente Coleo, juntamente com o Manifesto de 1959, de impressionante atualidade: Na hierarquia dos problemas de uma nao, nenhum sobreleva em importncia, ao da educao. Esse lema inspira e d foras ao movimento de ideias e de aes a que hoje assistimos em todo o pas para fazer da educao uma prioridade de estado.

Fernando Haddad Ministro de Estado da Educao

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FROTA PESSOA (1875-1951)


Sofia Lerche Vieira

Primeiros escritos

O movimento de renovao educacional ocorrido em torno dos anos 20 e 30 um captulo relativamente bem conhecido da educao brasileira. Alguns de seus vultos histricos projetam-se no presente, caso indiscutvel de trs dos mais ilustres signatrios do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova: Ansio Teixeira, Loureno Filho e Fernando de Azevedo, sobre quem j foram escritos incontveis ensaios, teses e livros. Se verdade que muitos estudos tm sido produzidos sobre esses e outros protagonistas, a exemplo de Paschoal Lemme, o mesmo no se pode dizer de certos personagens que o tempo parece querer fazer submergir nas areias do esquecimento. A despeito dos esforos de historiadores e outros pesquisadores em ilumin-los, ainda h muitas sombras por desvendar a respeito daqueles que contriburam para tornar mpar tal momento da histria da educao no Brasil. Esse o caso de Jos Getlio da Frota Pessoa. Cearense nascido no ltimo quartel do sculo XIX, adotou o Rio de Janeiro como espao de atuao. Administrador e jornalista, refletiu como poucos sobre os desafios da instruo pblica na primeira metade do sculo XX. J se disse, o homem um reflexo do seu tempo, dele trazendo marcas e contradies. Assim foi Frota Pessoa que, no fugindo saga do sertanejo que parte em busca da grande cidade como possibilidade de ultrapassar os limites de suas origens; soube dar voz s
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ideias inovadoras da gerao a que pertenceu. Intelectual combativo na juventude, poeta, bacharel, jornalista e forte crtico da chamada oligarquia Accioly, no Cear, ao mudar-se para o Rio de Janeiro manteve viva a chama da crtica a ela associando novos ingredientes. Sobre o carter e personalidade de Frota Pessoa, ilustrativo o depoimento de Fernando de Azevedo em Lutador que no envelhece, por ocasio de discurso proferido em sua honra, ao ensejo de homenagem que lhe prestaram diversos educadores, ao deixar a Diretoria da Instruo Pblica do Rio de Janeiro, em dezembro de 1932:
nesse homem de uma vitalidade singular, magro e enxuto, de estatura mediana, que ainda conserva o aspecto de vigor e a solidez intrpida dos caboclos, o que me impressionou, como a todos impressiona, no primeiro contato, a energia viril que se desprende, como um fluido, de toda a sua personalidade. A cor de bronze, realada pelos cabelos brancos; a marcha apressada e firme, em atitude ereta; a sua fisionomia energtica, com qualquer coisa de spero e bravio, os gestos cortantes e decisivos; o olhar vivo, franco e perscrutador, tudo indica nele, com as suas origens sertanejas, a bravura provocante, a tenacidade cavalheiresca e a vontade criadora dos homens de combate e de ao (...)

A conscincia de uma personalidade, predestinada, por vocao, ao mando, a vontade de afirmar-se e o sentimento de lealdade incorruptvel fizeram do homem, nos seus aspectos fsicos, a expresso do homem interior, incapaz de incontemporizao e subterfgios. Ele se mantm, ao contrrio, numa atitude de vigilncia permanente, como uma fora de prontido. Uma energia que a firmeza da maturidade, que ele encontrou o segredo de perpetuar, imprimiu-lhe na fisionomia todos os seus traos. O conjunto do rosto reflete uma curiosidade vigilante, mais disposta a investigar do que a crer, e uma impresso de solidez, de inteligncia, de fora e domnio de si mesmo. Mas esse educador a que a maturidade acrescentou a reflexo e a prudncia, sem lhe tirar a malcia e a vivacidade, discute com uma finura armada. preciso v-lo quando est no

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momento de explicar ou defender o seu pensamento. O rosto brilha; ele sorri um pouco. Os olhos, sobretudo a boca, indicam prontido resposta. A inteligncia se mobiliza para a rplica; as ideias e a sua expresso acodem, disciplinadas e polidas; e, na sua impacincia para se pronunciar, ele ope, com acenos de cabea, resistncia s ideias divergentes ou aos erros que o assediam, para depois expor as suas objees com tal lucidez que parece menos transmitir o seu pensamento aos nossos ouvidos do que faz-lo ver aos nossos olhos... (Azevedo: 1943, pp. 26-27). Jos Getlio da Frota Pessoa, educador e homem de personalidade vigorosa, decidido e com grande facilidade para escrever, na descrio de seu filho, Oswaldo da Frota-Pessoa, professor emrito da Universidade de So Paulo (USP), lcido em seus 90 anos, sem sombra de dvida merece ser melhor conhecido pelos educadores do presente. Diferentemente de Ansio Teixeira, Loureno Filho e Fernando de Azevedo, cujo legado est expresso em publicaes que continuam a circular em nossos dias e podem ser localizadas com relativa facilidade nas bibliotecas pblicas, os escritos de Frota Pessoa no tiveram a mesma sorte. Isto se justifica, talvez, de um lado, pelo fato de parcela representativa de sua obra ter se circunscrito ao Cear; de outro lado, pela peculiaridade de sua produo que veio a traduzirse em extensa produo jornalstica atravs da coluna Educao e Ensino, publicada pelo Jornal do Brasil entre 1933 e 1948. Graas ao zelo da famlia, em particular de seu filho, amostra significativa dos escritos de Frota Pessoa est conservada e outros artigos esto sendo reproduzidos. O esforo de preservao de sua memria h de permitir aos educadores do presente deleitarse com o pensamento desse instigante cronista da educao dos sculos XIX e XX. Comecemos, pois, por reconstruir seus passos, da infncia maturidade, focalizando ao longo desse percurso sua original produo.

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Quem foi Jos Getlio da Frota Pessoa?

Conforme mencionado no verbete da Cronologia Sobralense, Jos Getlio da Frota Pessoa nasceu em 2 de novembro de 1875, na Fazenda Bolvia, em Sobral, importante cidade do norte do Cear1, terra de lideranas polticas e econmicas do estado. Como era a cidade naquele tempo? Algumas referncias constam do artigo Notas Histricas da Cidade de Sobral, publicadas pelo padre Fortunato Alves, na revista do Instituto Histrico do Cear, em 1922:
Acompanharam seus habitantes o movimento espontaneo e generoso de libertao dos infelizes captivos, emancipando todos os escravos existentes no municipio em 1883. Em junho de 1889, por occasiao da visita de S. Altesa o Sr. Conde deu a esta cidade, um grupo de republicanos exaltados publicaram um manifesto em que se apregoavam idas republicanas (Linhares: 1922, p. 256).

O autor observa, entretanto, que:


A no serem os factos acima relatados, a historia de Sobral no conta outros que falem de luctas, pronunciamentos ou revolues sociaes, politicas ou religiosas, mesmo por ser por demais pacifica a ndole dos habitantes, sempre contraria a tudo que venha determinar o desassocego publico e o das famlias... (p. 277)

Segundo a mesma fonte, a cidade era, ento, prspera e possuidora de belos edifcios e de magnficas igrejas, contando com grande efervescncia cultural, expressa atravs do surgimento de inmeros jornais2. Os pais de Frota Pessoa foram Emiliano Frederico de Andrade Pessoa (1836-1910) e Maria Adelaide Frota Pessoa (1842-1936), ambos professores3. O casal teve nove filhos, dois dos quais fale1 Em 1773 foi erigida Villa Distincta e Real de Sobral, mais tarde foi elevada a cidade pela lei provincial n 229, de 12 de janeiro de 1841, com o ttulo de Fidelssima Cidade de Januria do Acara, lei revogada pela de n 244, de 25 de outubro de 1842, a qual restabeleceu a antiga denominao de Sobral (LINHARES: 1922, p. 259). 2 Dentre eles, possvel citar: o Calabrote e o Estandarte, de 1883; o Batel e o Viajante, de 1886; O Sobralense, publicado entre 1874-1887; dentre outros. 3 As informaes relativas s origens familiares de Frota Pessoa foram extradas de Figueiredo (2006).

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cidos em criana (Jos e Emiliano). A filha mais velha foi Maria Emilia, a Maroquinha (1872); Jos Getlio nasceu poucos anos mais tarde (1875). Depois dele viriam: Ana Letcia (1877); Pedro Emiliano (1879); Isabel Inah, a Sinhazinha (1881); Julieta (1883); e, Marinete, a Maria (1884). Dessa famlia de pais educadores, vrios seguiram o magistrio. Ana Letcia e Marinete foram professoras e diretoras de escola. Maroquinha e Sinhazinha foram professoras no Rio de Janeiro, a primeira catedrtica e a segunda por concurso do Instituto Nacional de Msica. Padre Emiliano ordenou-se em Roma, tornandose doutor em Filosofia pela Universidade Gregoriana. Foi nesse meio familiar propcio s letras que cresceu Jos Getlio, tomando gosto pela palavra. Como era comum no perodo, o menino aprendeu as primeiras letras com seus pais, deles recebendo tambm a instruo primria e secundria. A Sobral daquele tempo no tinha muitas escolas. Em Histria da cultura sobralense, Padre Sadoc de Arajo registra notcia do jornal O Sobralense, de 1 de agosto de 1877, a respeito da nomeao de uma comisso para se encarregar da construo de um prdio, com dinheiro doado pelo mdico sobralense Dr. Francisco de Paula Pessoa Filho4, para nele funcionar uma escola pblica. A doao montava a 500 mil ris e fora feita a 16 de abril de 1872 (Sadoc: 1978, p. 154). Segundo a mesma fonte, em edio de 2 de setembro do referido ano, uma polmica se instala: nenhum dos professores pblicos quer a subida honra de exercer as funes no futuro edifcio. Dizem uns que deve ser designado para a escola o Sr. Emiliano que mora mais perto. Este alega que a honra pertence de direito ao professor da primeira cadeira e que Deus o livre de usurpar alheios direitos (Id. Ibid). O senhor Emiliano de que nos fala o jornal
4 Francisco de Paula Pessoa Filho, era filho do Senador do mesmo nome, membro do cl familiar que deu origem famlia Frota Pessoa. Conferir: Figueiredo (2006).

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, justamente, Frederico Emiliano, pai de Jos Getlio, com quem este se iniciou nos estudos. O livro traz referncias interessantes sobre o ainda to presente problema do financiamento da educao, mediante observaes diversas: a campanha do jornal A Gazeta de Sobral em defesa de contribuies dos alunos s Caixas Econmicas Escolares, os custos das aulas particulares e a falta de pagamento a professores. Vejamos a passagem onde mais uma vez entra em cena o pai de Frota Pessoa:
O professor Frederico Emiliano que, aposentado do ensino pblico, continuou a lecionar em sua escola particular publicou no mesmo jornal (A Gazeta de Sobral) um aviso em que dizia que de janeiro em diante, o preo de suas lies, tanto de primeiras letras como de cada um dos preparatrios que ensina, ser de quatro mil ris mensais. A Gazeta de Sobral fez campanha para despertar o problema da situao financeira do professoreado local, e para tentar uma soluo urgente. Na edio de 15 de dezembro do mesmo ano (1881), publicou a seguinte advertncia: Ao Exm Sr. Vice-Presidente da Provncia. H j nove longos meses que o professor pblico desta cidade, Joaquim de Andrade Pessoa5, no recebe os seus ordenados. Querero matlo de fome? (Sadoc: 1978, pp. 156-157).

Feitas essas consideraes sobre Sobral do sculo XIX e o pai de Jos Getlio naquele contexto, voltemos ao menino. No h informaes precisas sobre quando a mudana ocorre, mas, sabese que ele vai para Fortaleza. Seus estudos so completados no colgio Anacleto de Queiroz e no Liceu do Cear, em Fortaleza, entre 1891 e 1892. O Liceu havia sido criado por lei de 1849 e para ele convergiam os filhos da elite cearense em busca de um modelo de escola orientada para a ordem, a disciplina e a erudio. Na instituio, os alunos aprendiam filosofia racional e moral, retrica e potica, aritmtica,
5 Ao que tudo indica, o jornal refere-se Joaquim Andrade Pessoa Neto, irmo de Frederico Emiliano, que lecionou durante muito tempo em Sobral e faleceu com idade avanada. (FIGUEIREDO: 2006).

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geometria, trigonometria, geografia e histria, latim, francs e ingls. A nfase no ensino de latim era visvel e a ele eram dedicadas muitas horas de estudo6. Numa escola assentada nessas bases slidas, forjada a personalidade do jovem Jos Getlio. A Fortaleza de ento, por sua vez, ainda tinha algo da imagem do viajante ingls, Henry Koster que visitou o Cear em 1811 e assim descreve a cidade:
A vila de Fortaleza do Cear edificada sobre terra arenosa em formato quadrangular, com quatro ruas, partindo da praa e mais outra, bem longa, do lado norte desse quadrado, correndo paralelamente, mas sem conexo. As casas tm apenas o pavimento trreo e as ruas no possuem calamento, mas nalgumas residencias, ha uma calada de tijolos deante. Tem tres igrejas, o palacio do Governador, a Casa da Camara e priso, Alfandega e Tesouraria. Os moradores devem ser uns mil e duzentos. A Fortaleza, de onde esta Vila recebe a denominao, fica sobre uma colina de areia, proxima s moradas e consiste num baluarte de areia ou terra ao lado do mar, e uma palissada, enterrada no solo, para o lado da vila (Koster: 1942, pp. 164-165).

Como bem disse Gilmar de Carvalho: no tnhamos fausto, igrejas barrocas nem palcios. Fortaleza pousava sobre o areal, j dizia Koster. Aracati era o grande centro de influncia. E em um determinado momento a Loura7 passou a ser preparada para deixar de ser vila (2002, p. 8). nesse contexto que a cidade comea a configurar-se como palco de grande efervescncia literria, com destaque para a Padaria Espiritual (1892-1898). um movimento irreverente, criativo e irnico que agrega intelectuais e artistas. O notvel senso de humor dos padeiros desafia os valores da poca, como se pode ver por alguns dos itens de seu programa:
O padeiro que for pego em flagrante delito de plgio, falado ou escrito, pagar caf e charutos para todos os colegas (...) aquele que
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A esse respeito, conferir: VIEIRA: 2001, pp. 108-111.

A expresso da lavra de Paula Ney (1858-1897), que imortalizou Fortaleza como a loira desposada do sol, no poema A Fortaleza.

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durante uma sesso no disser uma pilhria de esprito deve pagar caf e charuto para os demais (...) o padeiro que por infelicidade tiver um vizinho aprendiz de clarineta, piston ou qualquer instrumento irritante, dar parte disso padaria, que trabalhar para por termo a semelhante suplcio (...) so considerados, desde j, inimigos naturais dos padeiros o clero, os alfaiates e a polcia. Nenhum padeiro deve perder a ocasio de patentear o seu desagravo a essa gente. (http://orbita.starmedia.com)

A Padaria Espiritual no o nico fato marcante da vida cultural cearense no incio da Primeira Repblica. So do mesmo perodo a Academia Cearense de Letras (1894), vale registrar, a primeira do Brasil; e, o Centro Literrio (1894), de qual Frota Pessoa um dos scios fundadores. O ambiente intelectual onde circula Jos Getlio propcio escrita j que escrever era participar (Carvalho, op.cit). Num tempo em que a palavra preponderava sobre a imagem como forma de comunicao, literatura e jornalismo estavam to imbricados que no dava para separ-los (Id. Ibid.). Nesse cenrio, o jovem faz seus primeiros versos e forja a militncia atravs de uma expresso verbal forte, incisiva e sem meios termos, caractersticas que iriam marcar toda sua obra. Depois de completar o ensino secundrio, em 1893 transfere-se para o Rio de Janeiro, cidade onde ir fazer o ensino superior, trabalhar e desenvolver sua vida profissional. De incio, Frota Pessoa se entusiasma pela engenharia, prestando exames para a Escola Politcnica do Rio de Janeiro. Tendo comeado seus estudos em 1896, interrompe-os no segundo ano, abandonando uma rea de estudos que, mais tarde, seria substituda por outra em maior sintonia com seus pendores verbais. Nesse intervalo, d aulas particulares como professor de Matemtica (1893-1897). Trabalha tambm como auxiliar de recenseamento em 1896 no Servio de Recenseamento, exercendo a funo de amanuense interino da Diretoria Geral de Instruo Pblica do Rio de Janeiro. Em 1898, obtm primeiro lugar em concurso para amanuense, sendo efetivado no cargo em 1900.
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Em 1901, inicia o curso de direito na Faculdade Livre de Direito do Rio de Janeiro, diplomando-se como bacharel em cincias jurdicas e sociais em 1904. Nessa mesma poca comea a exercer sua vida profissional, conciliando diferentes atividades: advogado atuante durante alguns anos (1905-1911), exerce funes pblicas e, acima de tudo, escreve. Segundo Figueiredo e Caetano, por essa poca, tornou-se redator de O Comrcio, jornal vespertino, sob direo de Eduardo de Saboya; colaborador de O Porvir, Jornal do Commercio, do Rio, e da Revista do Brasil, de So Paulo. Como jornalista, foi ainda redator de A Gazeta de Notcias, O Pas, Folha da Tarde, Dirio de Notcias e Jornal do Brasil (Fvero, Britto: op.cit. p. 624). Nesse meio tempo, Frota Pessoa constitui famlia, casando-se com Maria Jos Gomes da Cunha, Zez, nascida em Barra do Pira, RJ (1883-1978). Sua mulher tambm professora e exerce atividades como diretora de escola municipal, assistente de pegagogia e psicologia da Escola Normal e membro do Conselho Superior de Instruo do Rio de Janeiro. Do matrimnio nascem quatro filhos: Renato, nascido em 1906 e falecido em 1932, quando cursava o 2 ano de engenharia; Celso (1909-1979), advogado, aturio, diretor do departamento de rendas mercantis do Estado da Guanabara e padrasto do maestro Antnio Carlos Jobim; Regina, (1912-2007), casada com o pintor suo Jean-Pierre Chabloz, radicado no Cear; e, Oswaldo, o caula, nascido em 1917, mdico e guardio da memria do pai, que cedeu os documentos e escritos que orientaram este ensaio biogrfico. No Rio, Frota Pessoa desempenha vrias funes na Diretoria da Instruo Pblica do Distrito Federal. Ao publicar A educao e a rotina theses heterodoxas, em 1924, ocupava o cargo de Secretrio Geral da Instruo Pblica. Quando veio luz Divulgao do Ensino Primrio, em 1928, Frota Pessoa era subdiretor da Instruo Pblica. Foi nessa condio testemunha e protagonista de vrios momentos importantes da educao no perodo compreendido entre as dcadas de 1920 e 1940. Em ambas as condies marcou
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sua passagem pela histria atravs de opinies firmes e corajosas. Sem temer a polmica e a controvrsia, fez da pena seu instrumento de luta, sobretudo depois de deixar o servio pblico, em final de 1932. a partir de ento que passa a assinar a coluna Educao e Ensino no Jornal do Brasil. Seus escritos produzidos entre 1933 e 1948 representam um registro nico e hoje praticamente desconhecido daquele momento histrico. Por isso mesmo, revisitar sua obra mais de 50 anos depois, tem um sentido especial de adentrar num tnel do tempo. Para alm do Rio Antigo, onde o bonde cruzava as ruas e poucas crianas iam escola, esto os conflitos armados que assolam o mundo. Viver entre duas guerras, testemunhar movimentos e golpes polticos, fazer e pensar a educao a matria-prima que alimenta esses recortes cotidianos dos problemas, perspectivas de uma sociedade em transformao. Poucos anos depois de encerrar sua coluna no Jornal do Brasil, Frota Pessoa falece de cncer pulmonar, em 1 de agosto de 1951. A voz se cala, mas sua palavra permanece e, por isso mesmo, se faz oportuno conhec-la e entend-la. Por curioso que possa parecer, boa parte deste antigo debate permanece atual e a instigar novas polmicas. Teria o conflito entre publicistas e privatistas se encerrado? Teria a disputa entre o ensino laico e o ensino religioso diminudo? A histria mostraria que no. Sob novas cores e roupagens, essas questes foram e continuam sendo reeditadas no passado e no presente. Um exame dos anais da Assembleia Nacional Constituinte de 1987-1988, da tramitao do projeto de Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional no Congresso entre 1988 e 1996, do debate em torno do Plano Nacional de Educao, promulgado em 2001, evidencia a atualidade das questes apontadas por Frota Pessoa. Os temas de seus escritos sobre educao, produzidos a partir de 1917 e que cobrem um perodo de quase 30 anos, portanto, anunciam uma agenda permanente e ainda no cumprida pela educao brasileira.
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Poeta e escritor primoroso8

A obra de Jos Getlio fecunda, iniciando-se com a literatura, atravs do conto e da poesia, ainda na juventude. Mas foi no jornalismo que o intelectual exerceu sua forma de expresso primordial, praticada desde muito cedo at a maturidade. Um exame de sua produo revela que, como homem de seu tempo, escreveu sobre assuntos diversos, concentrando-se a partir de certo momento sobre a educao, mas a ela no se restringindo. Em A realidade brasileira, livro publicado em 1931, seus escritos aparecem organizados em trs categorias: literatura; campanha poltica e social; e, obras de educao, como se pode ver na contracapa da edio. Assim tambm o JB fez referncia sua produo, em artigo sobre o autor, redigido por ocasio de sua morte. Devido natureza do presente ensaio e da sua finalidade pedaggica junto aos educadores do presente, este estudo concentrar o olhar sobre as obras de educao, incluindo a amostra dos 380 artigos publicados no Jornal do Brasil entre 1933 e 1948, organizada pelo prprio Frota Pessoa. No prximo tpico sero apresentadas algumas referncias a seus escritos literrios e polticos, de modo a melhor situar o leitor e ajudar a compreend-lo como um homem de seu tempo. E, por isso mesmo, engajado na literatura e na poltica.
Escritos literrios

A literatura e, mais especificamente, a poesia marcam a produo inicial de Frota Pessoa. O primeiro registro de suas manifestaes literrias o conto A moita do enforcado, premiado em terceiro lugar em concurso promovido pela Gazeta de Notcias, no Rio de Janeiro, em 1894 (Figueiredo, Caetano: 2002, p. 626), ano de fundao do Centro Literrio.
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Extrado do verbete de Cronologia Sobralense, antes referido.

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Seu livro de estreia Psalmos sonetos, publicado em 1898, um conjunto de 59 sonetos, organizados em quatro partes: Flores Murchas, Silhuetas, Cambiantes e Brevirio do Amor. Dois desses poemas so includos por Melo Morais Filho na antologia: Poetas Brasileiros Contemporneos (Giro, Sousa: 1987, p. 183). Para que o leitor tome contato com a veia potica de Frota Pessoa, segue a transcrio dos mesmos:
Rouxinol Passas cantando, rouxinol de tranas, Essa eterna alegria gargalhando... Canta. Tempo vir que s lembranas Do passado feliz irs cantando. Esses que vivem, mgoas soluando, E que nunca cantaram de esperanas, Esses talvez que se aborream, quando Passas cantando, rouxinol de tranas. Mas eu, que tive os risos da ventura, E cantei as cantigas que a ternura Costuma pr na boca das crianas... Quero-te bem por toda essa alegria, Que, com teus risos cheios de harmonia, Passas cantando, rouxinol de tranas.

Rouxinol de Tranas foi tambm includo no livro Os mais belos sonetos que o amor inspirou, organizado por J. G. de Arajo Jorge (Jorge: 1961, p. 144). Quatro anos depois viria Crtica e polmica (1902). Neste segundo livro o autor revela-se o vigoroso prosador ao tratar de estudos diversos, percorrendo os monumentos do nosso pensar e sentir desde os alvores da nossa vida literria. Aprecia os escritores por ligeiras pinceladas esboando-lhes as figuras com penetrao e finura(Queiroz: 1916, p. 46). curioso como traos de personalidade detectados pelo crtico de seus dois primeiros livros no incio de sua vida intelectual
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sejam os mesmos enaltecidos por Fernando de Azevedo, tantos anos depois, por ocasio do discurso proferido na despedida do servio pblico (1932). Frota Pessoa no para nos versos ou na crtica literria. Depois dessa fase de descoberta de pendores literrios, embrenha-se em campo onde sua verve polmica galgaria novo patamar. o incio dos escritos polticos, que, ao lado de outras temticas, compem a obra de Frota Pessoa.
Escritos sobre educao

Este tpico aborda os escritos de Frota Pessoa sobre educao, elaborados no perodo compreendido entre 1916 e 1948, conforme sugerido pelas datas dos textos que constam de seus livros, bem como dos artigos publicados no Jornal do Brasil. Reafirmo nesta parte do estudo a nfase na dimenso cronolgica de sua produo. Adotei este enfoque com o intuito de destacar a contribuio do autor como cronista de seu tempo. Na aproximao aqui realizada, destaco os trs livros onde esto reunidos os ensaios produzidos no perodo em questo os escritos de 1916 a 1929 bem como os artigos selecionados do referido jornal, ou seja, os elaborados entre 1933 e 1948. Entre esses dois blocos temticos, fao um parnteses para tratar de um breve intervalo de 1930 a 1932 perodo que suponho ter sido marcante na vida de Frota Pessoa. Na falta de textos sobre esse tempo, imagino que seu silncio fale mais alto. Abro, assim, espao para consideraes sobre alguns possveis significados da ausncia de escritos no limite considerado.
De 1916 a 1929: produo em livros

Frota Pessoa retorna ao Rio aos 38 anos. Nesta poca, trs de seus filhos j esto nascidos: Renato, o primognito, tem 7 anos; Celso, 4; e, Regina, apenas 1 ano. Concursado como amanuense, faz carreira na Diretoria da Instruo Pblica do Rio de Janeiro, exercendo vrias funes administrativas. Nessa fase de sua vida retoma a escrita, direcionando seu foco para a rea educacional. O contexto onde atua
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o intelectual cearense nesses primeiros anos marcado por duas reformas: Rivadvia Corra (1911) e Carlos Maximiliano (1915). A primeira delas proposta no governo do Marechal Hermes da Fonseca9, sendo instituda atravs de dois documentos: o primeiro, aprova a Lei Orgnica do Ensino Superior e do Ensino Fundamental na Republica (Decreto n 8.659, de 05 de abril de 1911); o segundo, aprova o Regulamento do Collegio Pedro II (Decreto n 8.660, de 5 de abril de 1911). Esta iniciativa busca modificar radicalmente a estrutura do ensino superior em todo o Brasil. A abolio dos privilgios, a concesso de autonomia aos estabelecimentos de educao superior e secundrio dos estados e o carter prtico agora dado ao ensino, representam alguns dos destaques da nova proposta de reforma, marcada pela desoficializao e descentralizao do ensino. A segunda das reformas do perodo ocorreria em 1915, sob a presidncia de Wenceslau Braz, cujo governo coincide com a Primeira Guerra Mundial10, sendo por ela condicionado. A adoo de medidas de austeridade financeira marcam sua administrao, que busca em mais uma proposta de reforma da educao, a alternativa para solucionar seus problemas. Neste contexto surge a Reforma Carlos Maximiliano, direcionada para a reorganizao do ensino secundrio e superior na Repblica. A iniciativa se configura como uma retomada da centralizao e encaminhada atravs do Decreto n 11.530, de 18 de maro de 1915. Os primeiros escritos de Frota Pessoa no se reportam a essas duas reformas. So textos feitos pouco depois desse perodo e vo estar reunidos no livro A educao e a rotina theses heterodoxas,
9 Tendo cumprido seu mandato na ntegra (15/11/1910-15/11/1914), o governo de Hermes da Fonseca se configura como fase bastante conturbada da Repblica. marcada por insurreies (Revolta da Chibata, a Questo do Contestado e a Sedio do Juazeiro) e por mudanas na relao entre o governo central e os estados. Tal situao, que veio a ser conhecida como Poltica das Salvaes, consistia em colocar interventores em substituio s oligarquias locais que no apoiassem o poder central. As intervenes geraram forte clima de disputa e instabilidade poltica, como ocorreu no caso do Cear, antes referido, vindo a enfraquecer os governos no plano nacional e local. 10

O governo de Wenceslau Braz compreende o perodo de 15/11/1914 a 15/11/1918.

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publicado em 1924, no Rio de Janeiro, pela Livraria Editora Leite Ribeiro Freitas Bastos, Spicer & Cia, o qual passamos a examinar em maior detalhe.
A educao e a rotina (1924)

As theses heterodoxas do livro A educao e a rotina so apresentadas em doze artigos elaborados entre 1916 e 1923, precedidos de um prefcio da lavra do prprio autor (pp. 9-34), que consta da seleo de textos apresentada neste livro. O perodo em que so produzidos os artigos reunidos no livro corresponde a um momento inicial de circulao de novas ideias e prticas. Do ponto de vista das ideias, h algumas produes marcantes, a exemplo dos livros de Carneiro Leo (O Brasil e a educao popular, 1917; Problemas de educao, 1919; e, Os deveres das novas geraes brasileiras, 1923) e de Afrnio Peixoto (Ensinar a ensinar, 1923). Em relao s prticas, oportuno lembrar que alm das reformas, antes referidas, desencadeadas pela Unio (Rivadvia Corra e Carlos Maximiliano), pouco tempo depois seria proposta nova mudana a reforma Joo Luis Alves (1925), tambm conhecida como Rocha Vaz. Ao lado de tais iniciativas cabe assinalar que os estados comeam a configurar-se como importantes laboratrios de ideias e prticas inovadoras11, pelas quais Frota Pessoa revela franco entusiasmo. Feitas essas observaes sobre o contexto em que so produzidos os textos do escritor sobralense, podemos afirmar que a leitura desses textos revela a mesma verve polmica do Frota Pessoa dos escritos polmicos. Certo que seu tema outro, mas, aqui como l, o intelectual sobralense toma partido acerca de questes contemporneas a seu tempo. O contedo de A educao e a
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As reformas estaduais deflagradas na primeira fase de escritos educacionais de Frota Pessoa ocorrem em So Paulo, com Sampaio Dria (1920); no Rio de Janeiro DF, com Carneiro Leo, iniciada em 1922; e, no Cear, com Loureno Filho (1922). Em um dos artigos do livro, Frota tece loas reforma paulista (pp. 69-89)

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rotina, como o prprio subttulo de fato sugere (theses heterodoxas), expressa algumas ideias polmicas. A principal delas talvez seja a crtica gratuidade generalizada. No entender de Frota Pessoa, a educao primria deve ser considerada um dos ramos da assistncia pblica (pp. 11, 66) e gratuita somente aos pobres (p. 81). Defende, pois que esta seja a educao da infncia desamparada (p. 18). Ao estado compete proporcionar uma educao integral/nica, na qual a criana receba: a educao mental, a educao fsica, a educao moral e cvica e a educao tcnica (pp. 18, 25, 78). O papel da Unio na oferta da educao, conforme visto neste livro, deve restringir-se a subsdio generoso que deveria ter por finalidade a instituio uniforme do ensino normal e a construo de prdios escolares (p. 11)12. Ardoroso defensor da reforma paulista de 1920, prope que o Distrito Federal ouse trilhar caminhos semelhantes, buscando fundir numa s a escola primaria e a escola profissional (p. 18) e a oferta de dois anos de educao elementar, onde as crianas aprendam: ler, escrever, contar, lies de cousas, noes de Histria do Brasil, instruo cvica, desenho, sloyd, trabalhos manuais e ginstica (p. 21). Para ele, o que de mais importante h a fazer educar o povo para o trabalho (p. 22). Segundo Frota Pessoa a essncia da reforma deve repousar na escolha de um dirigente capaz de conciliar competncia tcnica e a autonomia e em uma legislao clara simples e voltada para resolver os problemas. Esta, deveria romper com a matria legal em vigor que se revela disforme, catica, ininteligvel, incongruente e contraditria, disseminada em muitas dezenas de pequenas leis de ocasio (pp. 16-17). Outro aspecto mencionado a necessidade de construes escolares: prdios uniformes dentro de cada tipo adotado, modestos e
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oportuno observar que esta posio diferente daquela defendida em Divulgao do ensino primrio (1928), conforme veremos quando a matria desse livro for objeto de maior aprofundamento.

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simples, com capacidade para 500 alunos nas zonas de populao densa e com todos os requisitos pedaggicos e higinicos. Nem essas suntuosas construes de algumas de nossas escolas atuais, nem os pardieiros em que esto instaladas algumas dezenas de outras (p. 29). O cenrio onde Frota Pessoa d voz a seu pensamento o Rio das primeiras dcadas do sculo XX. Tal contexto bem detalhado por Clarice Nunes (1996) no ensaio Cultura popular, modernidade pedaggica e poltica educacional no espao urbano carioca entre os anos de 1910 e 1935. Embora a autora discuta teses bem distintas daquelas apresentadas por Frota Pessoa, seu estudo ilumina a capital poltica do pas, dando conta das fragilidades das iniciativas educacionais emergentes. A a escola de nossos avs e de nossos pais retratada por Clarice, em muitos aspectos ir coincidir com aquela de cuja denncia Frota Pessoa portavoz. Assim, visualiza a historiadora a escola que se instala sob o imprio da improvisao e, por que no dizer, da desordem:
No existia, de fato, uma rede escolar pblica. Nas escolas isoladas e dispersas, que funcionavam em uma s sala e predominavam ao lado de um pequeno nmero de escolas reunidas e grupos escolares, os alunos eram matriculados pelo exame dos dentes. Quando a criana no podia apresentar certido de nascimento, a troca dos dentes de leite pela dentio permanente constitua prova suficiente de idade escolar. Casas alugadas, transformadas em escolas, tornavam-se focos de alastramento de epidemias. Funcionavam com deficincias de asseio, conservao e localizao (...) Aulas em pores, em pequenas casas imundas. Faltava ar. Faltava luz. Faltava gua. (...) Vrios motivos afastavam a criana da escola: a doena, a necessidade de trabalhar, a necessidade de mudar de casa pelos aumentos sucessivos do aluguel, o medo de apanhar (Nunes, 1996, p. 1)13.

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A pgina aqui referida foi retirada da internet (http://www.prossiga.br Acesso em 10/10/07) e no corresponde verso impressa.

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A tocante aluso de Clarice Nunes a esta pobre escola do comeo do sculo XX no deixa de trazer baila um sentimento de frustrao face existncia de escolas com caractersticas semelhantes em pleno vigor do sculo XXI. Sim, por absurdo que possa parecer, ainda temos escolas onde falta ar, luz, gua e as mais elementares condies de aprendizagem14. Ainda temos tambm motivos que afastam a criana da escola a ponto de inspirar iniciativas como aquelas apoiadas por programas como o Bolsa Escola e o Bolsa Famlia. Voltemos, pois, Frota Pessoa. A escola descrita por Nunes a mesma sobre a qual o intelectual sobralense reflete, a partir de sua atuao na Diretoria da Instruo Pblica do Rio de Janeiro. Contudo, as informaes sobre essa fase so relativamente escassas. Para reconstituir sua trajetria nesse perodo, preciso buscar informaes em seus prprios textos. Estes permitem descobrir que em 1922 ele ocupa o cargo de Secretrio-geral da referida pasta, portanto, na gesto de Antnio Carneiro Leo (1922-1926). Como Subdiretor Administrativo da Instruo foi estreito colaborador de Fernando de Azevedo, quando de sua passagem por esta pasta no Distrito Federal (19271931). Tambm trabalhou com Ansio Teixeira (1931-1935) na fase inicial de sua presena como Diretor da Instruo Pblica do DF, j que deixa o servio pblico em 1932. De acordo com Figueirdo e Caetano (2002, p. 624) Frota contribuiu tambm com Medeiros e Albuquerque, Manuel Bonfim, lvaro Batista, Afrnio Peixoto, Azevedo Sodr e Nascimento e Silva. As referncias a Fernando de Azevedo e a Ansio Teixeira, aqui apenas anunciadas so frequentes na obra de Frota Pessoa.

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Em estudo realizado para o Plano Plurianual (PPA) 2008-2011 do governo federal, constamos que 25,2% das escolas de ensino fundamental brasileiras possuem somente uma sala de aula, fator que se agrava nas regies mais pobres do Brasil. As unidades de apenas uma sala de aula representam 48% das escolas do Norte e 30,9% das escolas do Nordeste. Dados de 2005 apontam a existncia de 7,5% de escolas deste nvel de ensino sem sanitrio e 15,9% sem energia eltrica. Conferir: Vieira, Vidal e Holanda: 2006, pp. 50 e 51.

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Sabendo desta convivncia prxima, adiante o tema ser melhor aprofundado devido ao incomum destaque desses dois educadores no campo educacional. Por isso mesmo, preciso ir por partes. Aprofundemos primeiro um tanto mais o ambiente onde o intelectual sobralense circula. A dcada de 20 prepara o ambiente poltico, cultural e educacional que vai caracterizar os agitados anos 30. Do ponto de vista educacional, essa efervescncia se manifesta nas vrias medidas de reforma desencadeadas em diferentes pontos da federao, conforme antes referido. Tais iniciativas ocorrem nos estados de So Paulo (1920), Cear (1922), Bahia (1925), Minas Gerais (1927), Rio de Janeiro e Pernambuco (1928). Ao mesmo tempo, um protagonismo de novo tipo comea a configurar-se no campo educacional, com o surgimento de organizaes de profissionais da educao, a exemplo da Associao Brasileira de Educao (ABE), criada em 192415, responsvel pela realizao das primeiras conferncias nacionais de educao16. Em 1926, feito o primeiro Inqurito da Instruo Pblica, em So Paulo, sob a coordenao de Fernando de Azevedo. Tais circunstncias geram as condies para o movimento de renovao nacional dos anos 30. O pensamento escolanovista, pouco a pouco, comea a firmar-se como iderio pedaggico do perodo, gerando circunstncias propcias ao movimento renovador que resultaria no Manifesto de 1932. Nesse cenrio, comeam a ganhar maior visibilidade duas correntes que, embora j existissem, destacam-se no debate educacional das dcadas seguintes os catlicos e os liberais17. No bojo desse processo est embutido o conflito entre o pblico e o privado,
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A ABE criada por Heitor Lyra, Antonio Carneiro Leo, Venncio Filho, Everardo Backeuser, Edgard Sssekind de Mendona, Delgado de Carvalho, dentre outros. Dez eventos dessa natureza ocorreram entre 1927 e 1950. Enquanto os seis primeiros denominaram-se conferncias nacionais de educao; os quatro ltimos foram chamados de congressos brasileiros de educao. Ver: Cunha (1981). Conferir tambm o verbete ABE conferncias, em: http://inep.gov.br/pesquisa/thesaurus Acesso em: 18/09/2007. Sobre o tema conferir: Cury (1978).

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que se explicitaria nos encaminhamentos em torno da formulao da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) do pas, tema sobre o qual Frota Pessoa ir se pronunciar em seus ltimos escritos sobre educao, em 1948, e ao qual voltaremos quando nos debruarmos sobre sua produo jornalstica. O foco em torno de ideias que se materializam em iniciativas estaduais de reforma, num segundo momento seria deslocado pelos fatos polticos. A Revoluo de 30 traz a deciso de intervir na educao. Nesse contexto, a Unio toma as rdeas da formulao das decises educacionais, desencadeando um conjunto de instrumentos legais que se traduzem na Reforma Francisco Campos18. A centralizao volta tona, assinalando o debate constitucional do incio da dcada e inspirando reformas de cunho autoritrio. Os escritos de Frota Pessoa registram efeitos dessa transio entre a Repblica Velha e a ento chamada Nova Repblica. So crticas sobre assuntos diversos, com nfase nas ideias que comeam a se fazer presentes nas iniciativas da dcada de vinte e desguam no Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova.
Divulgao do ensino primrio (1928)

O segundo livro de Frota Pessoa sobre educao bem anterior ao momento ureo de ebulio das ideias relativas Escola Nova. O texto Divulgao do Ensino Primrio, publicado em 1928, conforme referncia da capa, uma memria apresentada Aca18

Para melhor compreender o assunto, veja-se o esclarecimento: Em 1930 criado o Ministrio de Educao e Sade, sendo nomeado para ocup-lo o jurista e educador mineiro Francisco Campos. O foco das aes da pasta so as reformas do ensino superior e secundrio, configuradas em um conjunto de decretos apresentados entre 1931 e 1932. Os primeiros decretos referem-se criao do Conselho Nacional de Educao (Decreto n 19.850 de 11 de abril de 1931), organizao do ensino superior (Decreto n 19.851, de 11 de abril de 1931) e organizao da Universidade do Rio de Janeiro (Decreto n 19.852 de 11 de Abril de 1931). Tambm seriam definidas medidas relativas ao ensino secundrio (Decreto n 19.890, de 18 de abril de 1931), ao ensino comercial e regulamentao da profisso de contador (Decreto n 20.158, de 30 de junho de 1931). Finalmente, viram disposies adicionais sobre a organizao do ensino secundrio (Decreto n 21.241, de 4 de abril de 1932). Conferir: Vieira: 2007 (no prelo).

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demia Brasileira de Letras, em 1927, agraciada com o Segundo Prmio Francisco Alves. O trabalho da mesma Livraria Editora Leite Ribeiro Freitas Bastos & Cia. A publicao coincide com o perodo em que Frota Pessoa ocupa o cargo de Subdiretor de Instruo Pblica do Distrito Federal, ou seja durante a gesto de Fernando de Azevedo. Trata-se de uma monografia que discorre sobre os problemas da educao no Brasil, focalizando os seguintes assuntos: I. A situao atual; II. A rotina e o desleixo do estado; III. Nossa democracia; IV. A escola tcnica; V. A interveno da Unio; VI. De que maneira deve intervir a Unio; e, VII. Concluso. A ideia central defendida pelo autor, como o prprio ttulo do livro sugere, a importncia do ensino primrio no desenvolvimento do progresso nacional. Segundo ele, O problema brasileiro consiste nisto: educar, para que se transformem em elementos ativos do progresso nacional, os milhes de seres, desamparados de assistncia, que desdouraram nossa civilizao. Isto ainda no se tentou no Brasil (p. 25). O livro apresenta argumentos j explorados em A educao e a rotina (1924), acompanhados de estatsticas da educao e outras informaes. Em alguns dos captulos o autor refere-se a artigos publicados antes, percebendo-se a manuteno do tom jornalstico onde a denncia dos problemas muitas vezes se sobrepe ao trato sereno e tcnico das questes educacionais. No obstante o tom polmico, Frota defende algumas teses bastante atuais, a exemplo da ideia de que a Unio, estados e municpios tenham encargos discriminados e distribudos com equilbrio e com critrio (p. 63). Nesta perspectiva caberia Unio o encargo de fundar escolas nacionaes de educao por toda a parte
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onde julgue necessrio, a comear pelo Nordeste. Por ahi deve comear a aco federal. Quando se tiver feito o nivellamento entre o Norte e o Sul, ento o esforo do governo federal se poder distribuir egualmente por todo o territrio nacional (p. 63). interessante como sob este aspecto se aproxima, por exemplo, de uma das bandeiras do ex-Ministro da Educao, Senador Cristvam Buarque, que defende a ideia da Unio assumir os encargos com a Educao Bsica. Segundo Frota Pessoa, os pontos essenciaes para a ampla divulgao da educao popular por ele defendidos esto em pleno acordo com todos os que pugnam por um systema brasileiro de educao, a saber:
a) os de estructura e objectivo social e pedaggico da escola; b) o de administrao e inspeo; c) o de docentes habilitados e zelosos; d) o do esforo financeiro mximo de todos; e) o de aco directa do governo federal (Id. Ibid.)

Finalmente, vale mencionar o reforo a uma de suas polmicas teses a da educao da infncia pobre como uma obra tutellar de assistncia publica (Idem). a que entram em cena os argumentos em defesa de uma educao redentora capaz de arrancar da insensiblidade e da incomprehenso as creaturas abandonadas, de modo a traz-las para a vida social (Idem). Em viso que expressa ideias em circulao no perodo, a pobreza vista como mal a ser expurgado a qualquer custo. A longa citao, a seguir, justifica-se por expressar o carter polmico e veemente desses argumentos; sob os olhos do presente, por certo, discutveis:
Nessa obra de assistncia est includa a redempo physica das creanas, pela therapeutica, pela myotherapia, pela hygiene e pela alimentao. No basta educar a creana pobre; indispensavel alimental-a, saneala, expurgar seu organismo dos txicos e parasitas, modificar suas tras atavicas, purificar seu sangue, corrigir os rachitismos e paramorphias, as atrophias thoraxicas, as ptses abdominaes, as
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deformaes da columna vertebrasl, curas as leses to fequentes nos olhos e ouvidos, restaurar os dentes, induzil-a ao asseio corporal. E ao mesmo tempo reconcilial-a com a vida, pela alegr1a, pela curiosidade, pelo estmulo e pela ambio. A escola o laboratorio proprio para essas transformaes, se organizada especialmente para a creana pobre e moralmente abandonada (Carta ao Deputado Fidelis Reis, s.d. In. Divulgao do ensino primrio, op. cit, p. 64).

A discusso sobre essas ideias, com certeza, poderia ir alm estabelecendo-se relaes com problemas e solues atuais, a exemplo de questes como livro didtico, transporte e merenda escolar. Entretanto, se controverso e multifacetado o contedo, limitado o espao. Mister se faz ir um tanto alm. Passemos, pois, ao prximo e ltimo livro que contm escritos sobre educao.
A realidade brasileira (1931)

O terceiro livro de escritos sobre educao, embora no restrito a contedos desse campo19, A realidade brasileira, publicado em 1931, pela Livraria Francisco Alves, tambm do Rio. Como j ocorrera com A educao e a rotina e, em certa medida, com Divulgao do ensino primrio, tambm aqui, a matria prima de Frota Pessoa so escritos diversos, produzidos entre 1924 e 1929, organizados sob a forma de livro. Esse perodo marcado por alguns fatos polticos importantes, como o movimento traduzido na Revoluo Paulista de 1924, contra o governo Artur Bernardes. No mesmo ano inicia-se a marcha da Coluna Prestes, que inicialmente foge da represso por parte das tropas federais ao movimento paulista e, a partir do ano seguinte ganha corpo como movimento de resistncia de militares
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Um desses artigos de contedo alheio ao campo educacional A queda das oligarchias (1923), sobre o perfil de Franco Rabello. Outros textos no enquadrados na categoria dos escritos educacionais so: O Nordeste (1927), prefcio ao livro Estudos Nacionalistas, de Luiz Vianna; e A realidade brasileira (1927). Vale observar que o autor inclui, como anexo, um Appendice, com pareceres de alguns crticos, jornalistas e publicistas sobre suas teses. Segundo escreve, assim procede movido no pelo esprito de vaidade, mas o de proselitismo (FROTA PESSOA: 1931, p. 181).

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revoltosos que promovem cruzada cvica atravessando o pas, sob o comando do capito Luiz Carlos Prestes. No plano educacional, novas reformas so deflagradas no mbito das unidades federadas, desta feita nos estados da Bahia (1925), com Ansio Teixeira; Minas Gerais (1927), com Francisco Campos; Rio de Janeiro e Pernambuco (1928), com Fernando de Azevedo e Carneiro Leo, respectivamente. Vale registrar ainda a introduo da Instruo Moral e Cvica pela Reforma Rocha Vaz que visa combater o protesto estudantil contra o governo Artur Bernardes. Com a criao da Associao Brasileira de Educao (ABE), organizam-se as conferncias nacionais de educao. A primeira, tendo por tema a organizao nacional do ensino primrio, realiza-se em Curitiba, em 1927. A segunda, com o tema ensino secundrio ocorre em Belo Horizonte, em 1928. A terceira acontece em So Paulo, em 1929, apresentando teses e dissertaes: ensino secundrio, ensino primrio, ensino profissional e educao sanitria, abordando tambm temas sob forma de prelees. nesse cenrio de organizao do campo educacional que Frota Pessoa trabalha e exerce a militncia da palavra. Outra informao do perodo sobre o autor refere-se sua participao, com um grupo de professores e inspetores do ensino na fundao da Associao dos Professores Primrios do Distrito Federal (Figueiredo, Caetano: op. cit. p. 625). Frota Pessoa fez duras crticas aos burocratas da educao, expressas em afirmaes peremptrias, como as que se v a seguir:
Nossa educao est inteiramente errada. Ella vive afogada pelo espinheiro bravo da burocracia e floresce em estufas exoticas, sem nenhum contacto com as nossas realidades. Por fra dessas gaiolas de vidro, onde um punhado de creanas serve de material de experiencias aos pedagogos, a massa indigente dos desamparados pullula e se bestialisa (p. 47)

Outra passagem do mesmo teor aquela onde afirma que a educao do povo est entregue a burocratas enfunados,
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apathicos e lerdos (p. 57). Como se v, o autor no parece disposto a concesses e sua verve mantm-se acesa. A maioria dos artigos de A realidade brasileira mantm o tom polmico que caracteriza seu estilo, exceto quando o assunto em foco refere-se a questes com as quais est de acordo, a exemplo da reforma empreendida por Fernando de Azevedo, tema de conferncia sobre A reforma do ensino primario: suas caracteristicas fundamentaes, realizada em 31 de maio de 1928, no Salo do Instituto Nacional de Msica20. Neste caso, suas palavras no poupam elogios. Depois da publicao das trs obras sobre educao, segue um intervalo na vida de Frota Pessoa do qual no se tem notcia de uma produo escrita. Se o fez, no divulgou suas ideias em artigos ou livros. Esse breve tempo de silncio ser tratado em maior detalhe no prximo tpico.
De 1930 a 1932: tempo de silncio?

O perodo sobre o qual no foram localizados escritos de Frota Pessoa corresponde aos trs primeiros anos da dcada de trinta. Este momento mpar da histria nacional assinalado por um conjunto de fatos polticos marcantes desencadeados pela Revoluo de 30 e a ascenso de Getlio Vargas ao poder. O campo educacional, por sua vez, no passa ao largo das mudanas que assolam o pas. J se fez referncia criao do Ministrio da Educao21 e das reformas desencadeadas na gesto de Francisco Campos. Tambm foram mencionadas manifestaes no mbito da
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Esse texto foi republicado em coletnea organizada por Silva (2004), em edio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), sobre a II Conferncia Nacional de Educao, realizada em Belo Horizonte, em novembro 1928. Aparentemente Frota Pessoa reapresentou o texto do evento de maio do mesmo ano.

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Na verdade, as informaes sobre o nome da pasta so divergentes. Em fonte do prprio Ministrio da Educao aparece como Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblica (http://portal.mec.gov.br Acesso em: 12/10/2007). Em outras referncias figura o nome de Ministrio da Educao e Sade Pblica (http://www.cpdoc.fgv.br Acesso em: 12/10/2007).

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sociedade civil, a exemplo da criao da ABE, da realizao das primeiras conferncias nacionais de educao e da publicao do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, em maro de 1932. Frota Pessoa no se mantm alheio a esse movimento onde tantas circunstncias entram em cena. Ao contrrio; fazendo jus ao seu esprito combativo, nele se envolve. Assim, o nico cearense a integrar o grupo de educadores publicistas que assinam o Manifesto. Mas, o perodo tambm pleno de sentido em sua vida pessoal. Em 1932, Renato, seu filho mais velho, vem a falecer, vtima de tuberculose. Duro golpe no seio familiar. Outro fato marcante a aposentadoria do servio pblico, motivo de homenagem de amigos educadores, em dezembro de 1932. O entrelaamento entre os fatos profissionais e pessoais revela que essa uma fase de especial significado humano para Frota Pessoa. No surpreende, portanto, que sua verve vigorosa tenha atravessado um perodo de recolhimento. Em momentos de intenso combate e dor, por vezes, faltam palavras. At as vozes mais combativas se calam, dando espao a sentimentos vrios. Provavelmente o temperamento veemente e impetuoso do nosso educador atingido em sua sensibilidade mais profunda. Um parnteses, ento, se fez. A vitalidade singular do lutador que no envelhece teria cedido lugar ao inexorvel do destino? A Revoluo, as mudanas dela advindas, o Manifesto, Renato, a aposentadoria tudo isso fez deste um tempo de silncio. Como descrever em rpidas pinceladas o cenrio emergente? Mudanas profundas configuram-se no pas. Circunstncias diversas, que no cabe aqui aprofundar22, contribuem para a ecloso da Revoluo de 1930, provocando o ocaso da Primeira Repblica. Getlio Vargas assume como Presidente Provisrio, dissolvendo o

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Para maiores informaes sobre o contexto do perodo, ver: Basbaum (1991) e Fausto (1996). Sobre a educao no incio da dcada de trinta, conferir: Cury (1978), Lemme (2005) e Romanelli (2002).

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Congresso e governando sem observncia Constituio. To logo ascende ao poder, Vargas cria o Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblica (Decreto n 19.402, de 14 de novembro de 1930), responsvel pelo estudo e despacho de todos os assuntos relativos ao Ensino, Sade Pblica e Assistncia Hospitalar (http:/ /www.tuneldotempo.inep.gov.br Acesso em: 12/10/2007). O mineiro Francisco Luiz da Silva Campos nomeado ministro da pasta, sendo Loureno Filho indicado seu chefe de gabinete. Nesse mesmo ano, publica Introduo ao Estudo da Escola Nova (1930). Em 1931, Ansio Teixeira nomeado Diretor de Instruo Pblica do Distrito Federal na gesto do prefeito Pedro Ernesto Batista23. Em dezembro do mesmo ano, realizada no Rio a IV Conferncia Nacional de Educao, tendo como tema: As grandes diretrizes da educao popular. O presidente Getlio Vargas convidado especial do evento e, juntamente com o Ministro da Educao, Francisco Campos, comparece instalao dos trabalhos. Na oportunidade, conclama os educadores a encontrar a frmula feliz com a qual fosse definido o sentido pedaggico da Revoluo de 1930 (Lemme: 2005, p. 171). Dessa conferncia resultaram duas iniciativas importantes: a assinatura de um Convnio Estatstico entre o governo federal e os estados para adotar normas de padronizao e aperfeioamento das estatsticas de ensino, em todo o pas e a elaborao de um documento de diretrizes de poltica nacional de educao e ensino, abrangendo todos os seus aspectos, modalidades e nveis (Idem). Essa segunda iniciativa resultara da convocao do prprio Chefe do Governo aos intelectuais presentes IV Conferncia e provocara srias divergncias entre os participantes resultando, inclusive, na retirada do grupo dos educadores catlicos, que discordaram

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Pedro Ernesto Batista prefeito do Rio de Janeiro em dois perodos: de 30 de setembro de 1931 a 02 de outubro de 1934 e de 07 de abril de 1935 a 04 de abril de 1936.

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das primeiras redaes do documento em aspectos fundamentais, tais como prioridade outorgada ao estado para a manuteno do ensino, ensino leigo, escola nica, coeducao dos sexos, etc (Idem). O evento serviu como um divisor de guas entre catlicos e liberais (Ghiraldelli: 1990, p. 42) explicitando divergncias entre o heterogneo grupo de educadores que desde meados da dcada de vinte vinham procurando agregar-se em torno de uma agenda comum. A partir de ento, h uma radicalizao dessas duas foras. O confronto de posies torna-se pblico e vai dar o tom do debate educacional dos anos subsequentes. Como fruto da convocao do Presidente e buscando influir nos rumos da educao no perodo, poucos meses depois da IV Conferncia, os educadores publicistas apresentariam ao Povo e ao Governo o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova24. No documento firmam a defesa da escola pblica, gratuita e laica. Esse gesto, pleno de significado simblico, foi o bastante para provocar o dio incontido dos catlicos (Idem, p. 43) e o combate impiedoso s ideias liberais. As diferenas de posio entre catlicos e liberais, com efeito, esto para alm de dios incontidos. Em verdade, os dois grupos representam tendncias ideolgicas presentes nos anos 30. Os catlicos, alinhados a uma proposta autoritria e sacral de educao que visa a manuteno da estrutura oligrquica. Os liberais, por sua vez, em sintonia com a corrente das mudanas. Uns, com propostas mais abertas e democrticas, outras subalternando a democracia ao papel dirigente das elites. Mas todos na linha de adaptao da poltica educacional ao avano do capitalismo no Brasil (Cury: 1978, pp. 172-173).

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Ver: Cury (1978), Lemme (2005), Ghiraldelli Jr (1990) e Romanelli (2002).

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Frota Pessoa, como antes referido, pertence ao grupo dos 26 educadores25 signatrios do Manifesto. Os textos escritos nos anos que se seguem ao seu tempo de silncio configuram-se como uma rica caixa de ressonncia desta histrica polmica. Como defensor intransigente da escola laica, no poupa palavras quando a matria de sua reflexo o ensino religioso e seus arautos. Este assunto ser retomado em maior detalhe adiante. O ano de 1932 prdigo em outros fatos de natureza poltica. Em 9 de julho eclode em So Paulo a Revoluo Constitucionalista, cuja bandeira explcita o protesto contra o fato do Presidente Getlio Vargas governar sem uma Constituio. O movimento, que dura trs meses e faz centenas de vtimas, debelado pelo governo em outubro, sendo seus lderes presos e exilados, dentre eles o ex-presidente Arthur Bernardes. Em setembro de 1932 Francisco Campos deixa o Ministrio. Em seu lugar, assume Washington Pereira Pires, que permaneceria frente pasta por quase dois anos, sendo depois substitudo por Gustavo Capanema26. No fim do ano, em Niteri, acontece a V Conferncia Nacional de Educao, com o tema: Elaborao do anteprojeto de organizao nacional da educao. A realizao da V CNE coincide com a sada de Frota Pessoa do servio pblico. Em 29 de dezembro ele recebe justa homenagem pelos servios prestados causa da educao nacional. nessa oportunidade que Fernando de Azevedo profere o discurso Lutador que no envelhece, mencionado no incio deste ensaio. Artigo publicado no Dirio de Notcias, de 30 e 31 de dezembro de 1932 noticia o fato.
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Assinam o Manifesto: Fernando de Azevedo, Afranio Peixoto, A. de Sampaio Dria, Ansio Spnola Teixeira, Manoel Bergstrom Loureno Filho, Roquette Pinto, J. G. Frota Pessoa, Julio de Mesquita Filho, Raul Briquet, Mario Casasanta, C. Delgado de Carvalho, A. Ferreira de Almeida Jr., J. P. Fontenelle, Roldo Lopes de Barros, Noemy M. da Silveira, Hermes Lima, Attilio Vivacqua, Francisco Venancio Filho, Paulo Maranho, Cecilia Meirelles, Edgar Sussekind de Mendona, Armanda Alvaro Alberto, Garcia de Rezende, Nbrega da Cunha, Paschoal Lemme e Raul Gomes. Washington Pereira Pires assume em 16 de setembro de 1932, permanecendo no cargo at 23 de julho de 1934. Seu sucessor Gustavo Capanema que permanece a frente do ministrio at 30 de outubro de 1945.

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A fase que se segue aposentadoria de Frota Pessoa do servio pblico representa um perodo muito frtil em sua vida. Durante 15 anos ele ir dedicar-se coluna Educao e Ensino, sua nova tribuna em defesa da escola pblica. Esses artigos expressam o cronista de seu tempo em sua inteireza, revelando ideias, paixes e desafetos. No prximo tpico exploraremos aspectos desta produo jornalstica. Frota Pessoa tem ento 57 anos. Poderemos j cham-lo de Velho Frota? Talvez os olhos penetrantes e a fisionomia sria de sua imagem na maturidade sugiram que sim. Seus escritos de combate, por certo, diro que no.
De 1933 a 1948: Jornal do Brasil

Antes de discutir os artigos publicados entre 1933 e 1948, oportuno retomar elementos luz das consideraes em torno dos escritos sobre educao vistos no incio do presente captulo (Escritos sobre educao). A alternativa de reconstruir a ordem da exposio de Frota Pessoa teve como ponto de partida a necessidade de fazer uma opo entre o todo ou a parte. Ao constatar que, dos mais de 2.000 artigos publicados no Jornal do Brasil, o autor selecionara 380 que integravam os arquivos cedidos pela famlia, dei prioridade parte j selecionada. Ao tomar o tempo como fio condutor dos acontecimentos possvel perceber o encadeamento lgico entre as ideias e polmicas retratadas nos escritos de Frota Pessoa. Ao mesmo tempo, a reordenao contribui para elucidar aquele momento histrico quando, em sintonia com os fatos e eventos marcantes do perodo, se constri um debate sobre educao. Tendo em vista a diversidade de assuntos tratados pelo autor e dada impossibilidade de aprofund-los na totalidade, escolhi comentar aqueles mais relevantes aqui denominados: grandes temas; documentos e eventos; e, sujeitos coletivos e individuais.

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No mbito dos grandes temas, o principal foco de seus pronunciamentos o embate entre catlicos e liberais, expresso na polmica ensino pblico versus ensino religioso. Sua posio, coerente com o iderio dos pioneiros, francamente favorvel neutralidade do estado em relao ao ensino de religio, como se pode verificar nos trechos selecionados:
Ou o estado tem sua religio e a impe a todos os que ele faz educar; ou no pode permitir que o regime escolar seja perturbado por pessoas que ele no prepara nem fiscaliza e que se propem a ensinar matrias que ele no inseriu nos programas de ensino (Ensino Religioso, 16/01/1934). A neutralidade verdadeira no esse suposto tratamento igual dado pelo estado a todos os credos, mas a absteno de intervir entre o crer e o no crer, a que impede que na escola se agitem problemas controvertidos. A escola tem de ser neutra, no permitindo que no seu ambiente tenham guarida as questes que agitam e dividem os homens. Porque a educao que ela tem o dever de dar s crianas h de ser comum e tender a formar um corpo social solidrio. assim que a neutralidade se define legitimamente (Neutralidade Religiosa, 03/01/1934)

Outras questes de interesse so aquelas relativas ao papel do estado e s mtuas responsabilidades das esferas do Poder Pblico (Unio, estados e municpios) na oferta de educao, assim como a educao rural, a alfabetizao e a assistncia infncia27. Chama ateno tambm a nfase que Frota Pessoa empresta reflexo sobre documentos e eventos. Aqui as principais referncias reportam-se ao Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova (1932) e s Constituies Brasileiras, lembrando que o perodo de sua reflexo situa-se no contexto de trs cartas magnas (1934, 1937 e 1946). Quanto aos eventos, h registros sobre as Assembleias Na-

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Alguns desses temas so especificamente focalizados na coletnea que Frota Pessoa organizou, caso das questes relativas alfabetizao e educao rural.

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cionais Constituintes, assim como s Conferncias e Congressos de Educao28 realizados no perodo. As referncias ao debate em andamento na Constituinte29, por exemplo, focalizam a principal polmica do perodo a defesa dos interesses ligados ao ensino pblico e ao ensino religioso, antes mencionada. Diz ele:
Estas consideraes vm a propsito do movimento que se esboa na Assembleia Constituinte, a fim de inserir no texto constitucional, disposies tendentes a autorizar o ensino religioso nas escolas. Seria erro grave perpetrado contra o regime escolar e contra os prprios interesses das religies (Educao Comum, 10/01/1934). Na Assembleia Constituinte, as teses gerais e as particulares tambm, continuam sendo o assunto predileto dos oradores. Discute-se o parlamentarismo e h frenticos duelos em torno da concepo e das aplicaes prticas da advocacia administrativa.

Tudo tema para debates ardentes. Nada mais parecido com a velha Cmara dos Deputados do que essa pitoresca assembleia que est fazendo o caldeamento das duas repblicas, a tal ponto que, se se prolongarem suas sesses, ningum se lembrar mais do que ocorreu em 1930 e, pois, praticamente, fica revogada a revoluo e o voto secreto, e o esprito revolucionrio (Ensino Religioso, 16/01/1934).

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Lembremos que foram cinco as conferncias (ou congressos) de educao realizados no perodo de sua produo jornalstica (1933-1950): a 5 Conferncia Nacional de Educao, realizada em Niteri (dez/ 1932-jan/1933) tema: a elaborao do anteprojeto de organizao nacional da educao; 6 CNE, Fortaleza (fev/1934) tema: organizao geral do ensino no pas; o 7 Congresso Brasileiro de Educao, Distrito Federal (jun/jul 1935) tema: educao fsica; o 8 Congresso Brasileiro de Educao, Goinia (jun/ 1942) tema: a educao primria fundamental objetivos e organizao; o 9 Congresso Brasileiro de Educao Rio de Janeiro (jun/ 1945) tema: conceito de educao democrtica; e, a 10 Conferncia Nacional de Educao Rio de Janeiro (nov/1950). Esta conferncia foi convocada com o objetivo de obter sugestes para a Lei de Diretrizes e Bases (LDB) e abordou diferentes temas ligados ao contedo do projeto em elaborao no Congresso Nacional.

29 Os outros documentos e eventos registram opinies similares, razo pela qual remetemos ao leitor interessado em aprofundar a temtica amostra selecionada neste estudo.

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Frota Pessoa tambm reserva espao generoso de sua escrita para os sujeitos individuais e coletivos. No caso de sujeitos individuais30, sua palavra detm-se sobre tipos diversos. Em primeiro lugar, esto as figuras que a morte levou, onde enaltece personalidades falecidas cuja obra mostrou-se significativa para a crnica do perodo. Mas nem s sobre os mortos incidem as reflexes do autor. Tanto a crtica quanto o elogio aos vivos se fazem presentes em seus artigos. Veja-se, por exemplo, o que diz sobre Getlio Vargas, em texto intitulado A orao do ditador:
Foi grande a nossa desiluso em verificar que o Ditador conhece o problema educacional como os mais doutos signatrios do famoso manifesto de 1932 e sabe o que cumpre ao governo fazer para resolver todos os seus enigmas. Porque, se ele se acha saturado dessas grandes verdades e, no obstante, deixou decorrerem trs anos de sua administrao sem uma tentativa realizadora, que provavelmente ele situa essa tese entre as que pertencem, por sua natureza, literatura de fico, propcia para gerar obras-primas de arte escrita e falada, mas nunca entre as que se destinam a uma execuo prtica, no domnio das realidades concretas (A orao do ditador, 31/08/1933).

Tivesse escrito o texto anos mais tarde, improvvel que um veculo como o Jornal do Brasil admitisse que um de seus articulistas se referisse ao chefe da nao como ditador, ainda que de fato o fosse. A lngua ferina de Frota Pessoa se abranda, porm, quando se refere s figuras de sua admirao. o caso de Ansio Teixeira e Fernando de Azevedo, com quem usufruiu de estreita convivncia. Quando Ansio renuncia Secretaria de Educao do Distrito Federal, em dezembro de 1935, escreve trs artigos a propsito do significado de sua contribuio reforma da educao, um deles no publicado por deciso do jornal. Vejamos alguns de seus comentrios sobre o mestre baiano:

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As referncias aqui so ao Presidente da Repblica (Getlio Vargas), Ministros da Educao e Diretores/Secretrios da Instruo no Rio de Janeiro Distrito Federal.

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O Sr. Ansio Teixeira foi o mais fecundo colaborador da ideologia da revoluo de 1930. Se esta tinha por finalidade restaurar as instituies democrticas, a sua cooperao a esse programa foi a mais lcida e a mais profcua. Ningum, alis, mais do que ele, manteve-se fiel democracia e confiante nas suas virtudes e na sua vitalidade. Educado na Amrica do Norte, ele trouxe do convvio com os seus grandes educadores, uma flama de f democrtica, que sempre esteve palpitante em toda sua obra. Em seus livros e oraes, em todas as ocasies em que foi oportuno dizer alto o seu pensamento, ele reivindicou para a educao seu papel soberano de reformar a sociedade, sem precipitaes, sem partidarismos e sem violncia. (Secretaria de Educao, 3/12/1935)

Ainda no mesmo artigo, especialmente oportuna a observao sobre o significado da presena de Ansio frente da educao do Distrito Federal e dos riscos de descontinuidade de seu trabalho:
Abandonando agora o posto em que, durante quase quatro anos, viveu a vida exclusiva de sua prpria criao, encarnado nela como o esprito no corpo material, o Sr. Ansio Teixeira no ser facilmente substitudo. Qualquer sucessor poder facilmente destruir o que ele criou, mas poucos sabero prosseguir em sua obra, para faz-la crescer e aperfeioar-se. (Secretaria de Educao, 3/12/1935)

Comentando a carta de renncia de Ansio Teixeira, pronuncia-se contra as alegadas acusaes de adepto do comunismo que teriam motivado seu afastamento:
So palavras sem subterfgios. No de estranhar, todavia, que alguns espritos primrios e obcecados continuem a repetir as mesmas cedias alegaes que j vinham formulando antes, quanto aos recnditos impulsos comunistas do secretrio que acaba de demitir-se. (...) A celeuma que se levanta contra o Sr. Ansio Teixeira, a grita sem sinceridade, sem generosidade e sem elevao, que seus adversrios fazem retumbar no instante em o pas atravessa uma crise de excepcional gravidade, visa a explorar o aspecto emocional da tragdia, para compromet-lo, embora com inpcia manifesta, classificando-o como um dos cooperadores intelectuais das brbaras cenas que enlutaram

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tantas famlias e alarmaram toda a Nao. (A Carta do sr. Ansio Teixeira, 4/12/1935)

No artigo no publicado por deciso do jornal (Acusaes insinceras, 05/12/1935), o motivo da sada de Ansio expresso de forma mais explcita. Ele teria sido acusado de ao criar a Universidade do Distrito Federal, convidou para os seus quadros de direo e docncia trs ou quatro professores no mais adeptos do comunismo. No apenas este um fato de verificao difcil como o Sr. Ansio Teixeira sempre foi exclusivamente um educador. As acusaes que lhe fazem seus inimigos, de que se utilizava do cargo para a propaganda de ideias extremistas, so inteiramente ridculas e pem a nu a f, ou a ignorncia palmar desses acusadores. Talvez por isso mesmo, o artigo tenha sido retirado de pauta. O momento j no era to propcio a defesas sinceras. Fernando de Azevedo, a quem denominou de o lder prestigioso de uma grande corrente de renovao (Um Decnio, 11/01/1938) outro personagem frequente dos artigos de Frota Pessoa. Em 1938, devolve os elogios que dele recebera em Lutador que no envelhece com palavras de louvor ao mentor da reforma de 1928:
Ao se comemorar o decnio da lei de 23 de janeiro de 1928, que reformou o ensino no Distrito Federal, de todo propsito evocar a grande figura de educador e socilogo, que foi seu autor e seu primeiro executor. O professor Fernando de Azevedo um desses homens prestigiosos, que sabem lecionar e agrupar em torno de sua pessoa e atrair para a sua esfera de ao os colaboradores de que precisa para as obras sociais que empreende. Ele os reconhece de chofre, por uma intuio quase divinatria, e os interessa desde logo no servio que se prope a executar, empolgando-os por sua f, sua energia, a largueza de suas concepes e a segurana com que traa os mais arrojados planos, na complexidade dos problemas mais rduos.

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Esses colaboradores, ele os coloca ao seu lado, os ouve e consulta, no por uma considerao formal, mas para temperar com os seus pareceres os seus pontos de vista, para se aproveitar de sua experincia, para dividir com eles os sacrifcios e as benemerncias. Sua atitude de condutor de homens tem alguma coisa de fascinante, porque ningum sente, em contato com ele, a autoridade que impe ou exige, mas todos recebem o influxo de uma vontade que no se perturba ante as dificuldades e que se traduz por uma f comunicativa e uma certeza de vitria que a todos empolga. (Fernando de Azevedo, 21/01/1938)

Os elogios obra de Fernando de Azevedo so reiterados no artigo O significado de uma consagrao (25/01/1938), quando comenta a homenagem ao homem de f, de coragem e de profunda viso que levou adiante a reforma de janeiro de 1928. A aproximao entre o intelectual paulista e o cearense ultrapassa a mera admirao profissional mtua, transformando-se em laos de amizade, bem expressa na correspondncia que o educador paulista trocou com Regina, filha de Frota, aps a morte deste. Merecem registro algumas passagens que falam desta aproximao, dando relevante testemunho sobre o educador:
(...) a vida de seu pai e meu grande amigo foi uma lio constante de seriedade e estoicismo no sofrimento. Nunca lhe abateram o nimo os trabalhos e as privaes. Morreu como viveu, com uma extraordinria fortaleza moral. Tenho-me lembrado de seu admirvel exemplo e nele que devemos inspirar-nos para suportar a dureza do golpe que a todos ns atingiu, privando-nos do conforto do apoio e da alegria de uma presena varonil e do gratssimo convvio. Se verdade que morremos aos poucos, todos os dias, no menos certo que morremos de todo. Sobrevivem os homens, como o Frota, pelos descendentes e amigos em que se projetam, pelas recordaes que nos deixaram e sobretudo pelos exemplos que continuam a iluminar os nossos caminhos (...). (Carta de Fernando de Azevedo a Regina Frota Pessoa So Paulo, 02 de setembro de 1951) (...) O Frota era um desses companheiros cada vez mais raros, no sentido primitivo da palavra, desses que comiam conosco o mes-

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mo po, o po leve e saboroso, de trigo sem mistura, das horas de alegria e vitrias, e o po de pobre, duro e amargo, das horas incertas (Carta de Fernando de Azevedo a Regina Frota-Pessoa So Paulo, 24 de setembro de 1951).

No menos interessante a lembrana das qualidades profissionais de Frota Pessoa:


Conhecedor profundo das leis, em cuja defesa se erguia com intrepidez, experimentado, como ningum, na administrao pblica, era um poltico hbil e vigilante e um tcnico seguro a cuja anlise no escapava um detalhe, terico ou concreto, dos problemas de educao. Ele tinha, na cabea, no s a organizao do ensino, a antiga como a nova, que ajudava a manter e a fazer funcionar, mas todas as escolas com seu material humano. Dir-se-ia, quando conversvamos sobre questes de ensino, que trazia sob os olhos um mapa em que surgiam em (ilegvel) as escolas, com seus prdios e suas instalaes, com seus elementos, bons ou maus, com suas qualidades ou defeitos, toda a instituio local, de todos os graus e tipos, com suas (ilegvel) e misrias. (Carta de Fernando de Azevedo a Regina Frota Pessoa So Paulo, 20 de fevereiro de 1952)

Voltando produo jornalstica, retomemos mais alguns assuntos focalizados nos artigos. No mbito dos sujeitos coletivos, as referncias concentram-se sobre os Pioneiros da Educao Nova, a Associao Brasileira de Educao (ABE), a Conferncia Catlica Brasileira (CCB) e o Conselho Nacional de Educao (CNE). Considerando que as duas primeiras associaes representam os interesses em favor do ensino pblico e do ensino religioso, respectivamente, a posio de Frota de louvor aos Pioneiros e de reserva aos Catlicos. Veja-se, como ilustrao, trechos de dois artigos sobre a matria:
Foi endereado ao Sr. Interventor no Distrito Federal uma representao da Confederao Catlica Brasileira tambm subscrita por uns trinta diretores de colgios catlicos contra algumas disposies da legislao municipal referentes ao ensino privado. O que h de mais interessante nesse documento a alegao de que a atual orientao educacional adotada pelas autoridades escolares

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de carter bolchevista e que o cerceamento do ensino particular s compreensvel em pases como a Rssia Sovitica. No por ignorncia que os doutos redatores da representao fazem essa acusao aos burgueses que dirigem o ensino municipal, mas por ttica de guerra, visando a outros objetivos que no os que se acham expressos na sua articulao. (Ensino Primrio Particular, 16/05/1934)

A crtica Confederao Catlica Brasileira retomada no dia seguinte:


No ligeiro comentrio que fizemos ontem representao da Confederao Catlica Brasileira, pusemos em evidncia o sofisma de que usa, para reclamar contra a interveno fiscal e orientadora das autoridades escolares, no funcionamento das escolas de ensino particular. Essas autoridades so bolchevistas, dizem os representantes da Confederao (que bem sabem como elas so irremediavelmente burguesas): o que elas pretendem, inspecionando o ensino particular implantar o marxismo no Brasil por intermdio da escola. Mas, quando se procura conhecer o texto da lei que determina as condies dessa interveno, verifica-se como tendenciosa a acusao formulada (...). (Representao Tendenciosa, 17/05/1934)

Seus comentrios em relao ABE, de uma maneira geral, so positivos. Ao ensejo dos dez anos de sua criao, assim se refere associao que representa os interesses publicistas:
Completando seu decnio de atividades na construo educacional do pas, a Associao Brasileira de Educao est recebendo as mais significativas demonstraes de apreo da sociedade carioca e das autoridades. O esforo constante e ininterrupto que nestes dez anos tem aplicado este grmio de educadores em pesquisar, discutir e focalizar os problemas ligados educao e ao ensino tanto mais meritrio, quanto ele age em um meio hostil a campanhas desinteressadas e s propcio ao arrivismo, s aventuras e s especulaes. (...) Sua obra principal, e que aqui acompanhamos dia a dia, foi sua oportuna e frutuosa interveno no captulo constitucional referente educao. A ela se deve precipuamente a vitria de alguns princpios salutares que foram aceitos pela Assembleia Constituinte. Essa grande campanha colocou em evidente destaque a tradicional Associao
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e recomendou-a gratido de todos os brasileiros (...). (Associao Brasileira de Educao, 23/11/1934)

Frota Pessoa reconhece, contudo, que nem sempre est de acordo com a forma como a ABE conduz as questes educacionais, cobrando posies mais firmes da entidade:
Temos dissentido algumas vezes de seus processos de ao, por considerar que no Brasil as campanhas exclusivamente doutrinrias, sem percusso direta e ortopdica sobre as nossas tristes realidades, so de alcance medocre e no conduzem a resultados prticos e eficientes. Mas certo que o labor e o idealismo desse grupo de abnegados lutadores nem por isso podem deixar de ser considerados como um alto exemplo de civismo e de f, que cumpre estimular, louvar e aplaudir (...). (Associao Brasileira de Educao, 23/11/1934)

Tambm oportuno o registro que faz dos problemas financeiros da associao:


Infelizmente ela no possui o prestgio de um clube de futebol ou de uma casa de tavolagem, para viver uma existncia financeiramente mais folgada. Sua manuteno um milagre: so as prprias pessoas que executam esse admirvel servio social que se devem cotizar para pagar o aluguel da sede e as despesas de expediente (...). (Associao Brasileira de Educao, 23/11/1934)

Dez anos depois, comemorando seus vinte anos de existncia, Frota Pessoa faz novo registro do importante trabalho desenvolvido pela ABE, denominando seus membros de obreiros perseverantes:
Os vinte anos de existncia que est celebrando a Associao Brasileira de Educao, representam o esforo e a vitria de um pequeno grupo de educadores, movidos por um ideal que tem ardido perenemente, conservando-se aceso atravs de todos os vendavais. Estes, ora tm desencadeado no seu prprio mbito, ora vm rugindo de fora, tangidos por foras reacionrias, ameaando destrula. A chama vacila e se amortece, mas os portadores do archote tm sabido resguard-la contra todas as intempries e vicissitudes. No so os impetuosos e sfregos heris, mas os construtores obstinados, os que realizam, sem pressa e sem desnimo, as obras que s
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iro dar frutos para alimento da posteridade. Os heris vencem de inpino e sucumbem. Mas os obreiros perseverantes, cada dia, enquanto faz bom tempo, levam sua pedra ao edifcio e, quando a borrasca sobrevem, entram em suas guaritas e esperam (...). (ABE, de 24/10/1944)

Outro assunto que ocupa o espao do autor na coluna do Jornal do Brasil o Conselho Nacional de Educao. O intelectual sobralense escreve indignados artigos relativos prorrogao de mandatos de seus conselheiros31. A amostra de assuntos aqui examinados permite perceber o forte envolvimento de Frota Pessoa nos problemas de sua poca. Por certo, a riqueza de temas retratados nesses artigos comportaria outras aproximaes. Para fazer justia sua obra, porm, preciso ir alm do olhar externo e deixar falar a voz do prprio autor, o que poder ser feito atravs da leitura do material selecionado para o presente estudo, apresentado no captulo 3. Antes de concluir, oportuno lembrar um fato interessante. A despedida do servio pblico no foi a nica homenagem prestada a Frota Pessoa em vida. Ao completar dois anos da publicao de sua coluna no Jornal do Brasil, educadores novamente se renem para celebrar sua contribuio ao pensamento educacional brasileiro. O almoo ocorre em 11 de agosto de 1935, um domingo, no Automvel Clube. Desta feita, o orador Loureno Filho. Vejamos o registro do Jornal do Brasil sobre o pronunciamento:
Loureno Filho foi o intrprete dos comensais. Seu discurso agradou. Mostrou o que tm sido as obras de Frota Pessoa, aqui e no Cear. Frota Pessoa foi secretrio do Interior no Estado do Cear, de onde filho. Ali cuidou da instruo e projetou muita coisa, diz o orador. Loureno Filho foi mais tarde diretor da instruo no Cear. E tudo que delineava fazer, j encontrava esboado ou feito por Frota Pessoa.

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H 24 textos sobre o tema na coletnea de 380 artigos organizada por Frota Pessoa.

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Eram obras necessrias, ideias que se conjugavam... (Grifo nosso. Jornal do Brasil. 13/08/1935)

A referncia de Loureno Filho ao trabalho desenvolvido no Cear no fortuita. Em estudo anterior32, pude constatar que no Regimento de 1915 esto plantadas as primeiras sementes de um solo que a Reforma de 1922 procuraria adubar (Vieira: 2003). E, indagava, ento: Onde teria(m) se inspirado o(s) mentor(es) desta promessa de reforma? Quem teria(m) sido ele(s)? So perguntas para as quais somente estudos posteriores podero oferecer respostas. Ainda no temos provas se, de fato, foi Frota Pessoa quem abriu caminho para a reforma do Cear, mas a fala de Loureno Filho no almoo em homenagem ao intelectual sobralense oferece elementos mais seguros para julgar que sim. Agora a questo to somente encontrar maiores evidncias. Percorrido o itinerrio da vida e dos escritos de Frota Pessoa, hora de proferir algumas palavras finais para, em seguida, oferecer ao leitor a amostra de textos selecionados para a composio deste ensaio biogrfico.
Coraes guerreiros: guisa de um eplogo

Ao evocar a trajetria percorrida durante a realizao desse estudo, luz dos escritos de Frota Pessoa sobre os tempos dos pioneiros, s consigo evoc-los como guerreiros. E, a propsito, em versos de Gonzaguinha, a voz rascante de Raimundo Fagner, me ocorre:
Guerreiros so pessoas so fortes, so frgeis Guerreiros so meninos por dentro do peito Precisam de um descanso
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Esta constatao foi discutida no livro Histria da educao no Cear: sobre promessas, fatos e feitos (2002, pp. 154-159) e posteriormente apresentada como trabalho em reunio anual da ANPEd (2003).

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Precisam de um remanso Precisam de um sonho que os tornem perfeitos (Gonzaguinha. In Um homem tambm chora).

H sessenta e cinco anos esses guerreiros meninos sonharam com uma escola pblica, gratuita e laica. Uma escola onde o povo brasileiro tivesse uma educao que despertasse a conscincia de si mesmo e de seus destinos e a fora para afirm-los e realiz-los (Manifesto: 1932). Em pleno vigor do sculo XXI este sonho permanece vivo e atual. A tal ponto que, ao ensejo da celebrao dos trinta anos da Associao Nacional de Pesquisa em Ps-Graduao em Educao (ANPEd), Luiz Antnio Cunha, intelectual publicista do presente, prope a retomada do compromisso histrico com a autonomizao do campo educacional, na linha traada pelo Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, de 1932 (Cunha: 2007, p. 2). Diz o guerreiro dos tempos de agora, em voz to firme e dura que parecemos estar ouvindo o Velho Frota:
A autonomia relativa do campo educacional est hoje encolhendo por causa da ofensiva de certas entidades religiosas para exercerem o controle do currculo da educao bsica no setor pblico, ofensiva essa que tem recebido respaldo de setores do magistrio, de parlamentares e do pblico em geral. Esse controle vai do ensino religioso nas escolas pblicas at o contedo das aulas de Cincias e Programas de Sade, passando pelos quadros do magistrio (...) a religio virou uma panaceia, defendida, surpreendentemente, por religiosos e ateus. Um remdio para todos os males, que se pretende ministrar em doses amplas aos alunos das escolas pblicas como um mecanismo de controle individual e social supostamente capaz de acalmar os indisciplinados, de conter o uso de drogas, de evitar a gravidez precoce e as doenas sexualmente transmissveis, apresentando-se, tambm, como a nica base vlida para a tica e a cidadania, como se fosse uma espcie de educao moral e cvica do bem (...)

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Ora, o campo religioso necessariamente marcado por disputas pela hegemonia que assume ora a verso suave da misso, ora a aliana ocasional chamada ecumenismo, mas que pode chegar competio ostensiva, em diversos graus e com diversas consequncias. No passado como no presente, as disputas religiosas levaram guerra, ao terrorismo, tortura e censura. Para a escola pblica no convm nenhuma verso dessa guerra dos deuses, isto , dos grupos que disputam a hegemonia em nome de seus deuses.

Em nosso pas, essa hegemonia chegou ao ponto de instituies religiosas exercerem uma verdadeira tutela sobre a moral coletiva uma aberrao!... (Cunha: op. cit. pp. 3-4) A defesa da escola laica se mantm atual no apenas entre os educadores de profisso. Recentemente, a propsito de polmica em torno de um Projeto de Lei que torna obrigatria a presena da Bblia em escolas pblicas municipais, a prefeita de Fortaleza, Luiziane Lins, acabou por retirar seu veto estapafrdia iniciativa33. O que dizer de outras dimenses da escola sonhada pelos pioneiros da educao nova? verdade que muitas das conquistas que defendiam para a populao brasileira foram atingidas. As camadas antes esquecidas pelas polticas educacionais conquistaram o direito educao, atravs de uma oferta que atinge grandes contingentes populacionais. Hoje so mais de 33 milhes de matrculas na faixa etria de 7 a 14 anos no ensino fundamental. A escola pblica abriga 90% dessas pessoas. Para alm da polmica questo do ensino religioso, reeditada no presente, persistem problemas sobre os quais impossvel silenciar: A despeito de ter promovido expanso sem precedentes do acesso escola nas duas ltimas dcadas, ainda existem significativos dficits de atendimento na Educao Infantil e no Ensino Mdio. No que se refere qualidade, a situao tampouco animadora (Vieira, Vidal e Costa: 2007, p. 43). Em todas as compa33

Veja-se, a propsito, os artigos: Estado e religio, de Paulo Verlaine e Prefeita retira veto, de Adsia S, veiculados no jornal O Povo, em edio de 9 de outubro de 2007.

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raes internacionais, as condies de organizao e de gesto da escola brasileira apresentam ndices desanimadores e inquietantes. Frota, corao guerreiro nascido no Cear que cedo adotou o Rio como espao de luta em favor da educao pblica, no silenciaria sobre esses tantos problemas que continuam a nos desafiar, quase que clamando por um novo Manifesto. Por sua voz, escondida pelas areias do tempo e do esquecimento, os guerreiros meninos autores do Manifesto, se fazem ouvir novamente. E, por certo, entoam com seu companheiro a cano que move a alma dos cearenses:
Que importa que teu barco seja um nada, Na vastido do oceano Se proa vo heris e marinheiros E vo no peito coraes guerreiros?

Sofia Lerche Vieira mestra em educao pela Universidade Federal do Cear, doutora em filosofia e histria da educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, com ps-doutorado pela Universidad Nacional de Educacion a Distancia, da Espanha. Exerceu o cargo de Secretria da Educao Bsica do Estado do Cear. professora titular da Universidade Estadual do Cear, onde coordena o Grupo de Pesquisa Poltica Educacional, Gesto e Aprendizagem. pesquisadora do Observatrio da Educao do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), coordenando no Cear o projeto Bons resultados no Ideb.

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TEXTOS SELECIONADOS

Amostra de artigos - Jornal do Brasil (1933-1948) Apresentao da Seo Educao e Ensino 3/05/1933

Esta seo destina-se a informar, esclarecer e orientar os leitores do Jornal do Brasil, por meio de pequenos comentrios e notas sucintas, sobre todos os assuntos referentes educao e ao ensino no Distrito Federal, nos estados e no estrangeiro. Buscaremos torn-la cada dia mais variada e completa, de modo que todos os leitores possam sempre encontrar nela o que lhes aproveite ou lhes interesse. Nela cabero tambm pequenas reportagens, comunicados breves, notcias de todas as procedncias, dados estatsticos, bibliografia, movimento dos estabelecimentos e sociedades de educao, etc., tudo arranjado de maneira a tornar fcil a busca do assunto preferido e atraente leitura. Quando houver oportunidade, explicaremos a organizao dos servios de educao que poucas pessoas conhecem, j por serem complexos por sua natureza, j porque leis e regulamentos se sucedem rapidamente e alteraes muitas vezes substanciais so introduzidas na legislao principal por meio de dispositivos intercalados em decretos de emergncia. Isto j era assim no regime constitucional, quando mais lenta era elaborao das leis e assim continua. Alis esta verificao no envolve uma censura. Os servios de educao, em um pas desprovido de organizao, como o nosso, privados dos mais im57

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prescindveis recursos para seu custeio, tm que evoluir em constantes adaptaes e experincias e, portanto, sua regulamentao tem que variar necessariamente. O que no se pode dispensar (e nem sempre se faz) uma constante reviso das leis alteradas, para expurgo dos dispositivos revogados e introduo dos novos textos. As questes de educao so importantes para toda gente que tantas outras que ocupam habitualmente as colunas dos jornais. Pretendemos nesta seo dar a estas questes o relevo que elas merecem. Queremos em suma ser teis ao pblico e administrao. Nosso intuito informar, cooperar e servir.
A orao do ditador 31/08/1933

O Chefe do Governo Provisrio pronunciou na Bahia o seu anunciado discurso sobre a educao. S disse coisas certas; no s falou, como qualquer dos pioneiros da educao moderna, como ainda se fez arauto de uma profunda reforma social. Recomenda o povoamento e o saneamento dos sertes para ali instituir a educao rural; pretende entregar a terra a quem a cultive; demonstra que a riqueza pblica um corolrio da educao; condena a simples alfabetizao e profliga com sarcasmo a caa delirante aos diplomas, o doutorismo e o bacharelato; prope um concerto entre as atividades de todos os governos e a iniciativa privada, cabendo Unio o direito de organizar e superintender, fiscalizando-os, todos os servios de educao nacional. Reconhece, com aspereza e contrio, que nunca no Brasil a educao nacional foi encarada de frente, sistematizada, erigida, como deve ser em legtimo caso de salvao pblica. E aceita a responsabilidade de enfrentar essa situao afirmando solenemente: dever do Governo Provisrio interessar toda a nao, obrigando-a a cooperar, nas mltiplas esferas em que o seu poder se manifesta, para a soluo desse problema.

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Foi grande a nossa desiluso em verificar que o Ditador conhece o problema educacional como os mais doutos signatrios do famoso manifesto de 1932 e sabe o que cumpre ao governo fazer para resolver todos os seus enigmas. Porque, se ele se acha saturado dessas grandes verdades e, no obstante, deixou decorrerem trs anos de sua administrao sem uma tentativa realizadora, que provavelmente ele situa essa tese entre as que pertencem, por sua natureza, literatura de fico, propcia para gerar obrasprimas de arte escrita e falada, mas nunca entre as que se destinam a uma execuo prtica, no domnio das realidades concretas. J em dezembro de 1931, por ocasio da Quarta Conferncia de Educao, o eminente chefe do governo, em um discurso memorvel, disse da presidncia dessa assembleia: Estais agora aqui congregados, sois todos profissionais e tcnicos. Pois bem: estudai com dedicao, analisai com interesse todos os problemas da educao, procurai encontrar a frmula mais feliz da colaborao do governo federal com os estados que tereis na atual administrao todo o amparo ao vosso esforo. A Associao Brasileira de Educao, acudindo a esse apelo, convocou para o ano seguinte, em Niteri, um pequeno congresso, dentro da sua Quinta Conferncia, para adotar e oferecer ao governo essa frmula feliz. Esse pequeno congresso, composto de representantes de todos os estados e de dez delegados designados pela prpria associao, aprovou, em dezembro do ano passado, um anteprojeto para ser sugerido Assembleia Constituinte e formulou um plano nacional de educao. Nenhuma consequncia teve esse grande e sincero esforo. Faltam poucos meses para que cessem os poderes discricionrios do nosso ditador. Poder ele, nesse curto perodo de existncia que lhe resta, cumprir esse dever que reconhece com desassombro, quando nada pde fazer nos trs anos de exerccio pleno de um poder ilimitado?

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Pode, desde que o queira de verdade. O material preparado para uma grande reforma j abundante e selecionado. possvel que essa viso do nordeste calcinado e brbaro, com os seus carrascais agrestes e estreis, onde uma raa esgotada e em evoluo regressiva oferece gratuitamente ao mundo o espetculo empolgante de uma luta interminvel contra os mais eficazes agentes de embrutecimento e de morte, possvel que essa viso objetiva emocione o ditador a tal ponto que ele j nos traga, alinhavado, o decreto salvador que coordene em dispositivos eficientes e de aplicao possvel todo o nosso aparelhamento educador. Dentro de um plano geral que abranja os setores principais da educao caber certamente a fundao da universidade do trabalho. Mas seria precipitado erigi-la, como um espectro, em pleno deserto, sem integr-la em um sistema geral, sem que se articule a outros institutos e a outros rgos, para eficiente funcionamento.
Rumo certo 20/12/1933

O Conselho Diretor do Departamento do Rio de Janeiro da ABE, est estudando uma frmula para intervir com suas sugestes junto Assembleia Constituinte em favor do problema educacional. Ao passo que a Associao Nacional, que o rgo central da instituio, se desinteressa do assunto, que lhe devera ser quase privativo, o Departamento inicia os debates com oportunidade e critrio objetivo. Seu presidente, o ilustre professor Adalberto Menezes de Oliveira, partidrio de uma ao direta, orientada com discreo e firmeza e parece acompanhado nessa atitude pelo Conselho. Muito vale esse gesto de atividade e de esprito construtivo. A exclusiva funo de espargir ideias e provocar debates no cabe neste momento.

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No Brasil est tudo por fazer, em matria de educao, e se os institutos, que se consagram aos seus problemas, no mesclarem com a doutrinao um processo de poltica ativa e hbil, no estaro cumprindo seu dever integral, seno lanando sementes em terras sfaras. Copiar no Brasil as prticas dos pases de alta civilizao, em que h massas esclarecidas sensveis infiltrao de grandes ideias, seria um erro e tempo perdido. No pretendemos que os homens devam ser divididos em dois grupos o dos que pensam e o dos agem mas pretendemos que todos os homens pensem e executem alternadamente, para que o pensamento no seja um exerccio vo e para que a ao no seja um exerccio inepto e improdutivo. Pretendemos que os doutrinadores estejam sempre vigilantes e prontos para aceitar a responsabilidade de levar suas ideias ao campo de luta prtica, que o que conduz vitria. A escravido no foi abolida apenas pelas campanhas de tribuna e de imprensa, mas tambm pelos atos enrgicos dos grupos de abolicionistas que roubavam escravos, insuflavam as insurreies e mantinham os governos em cheque permanente perante a opinio do pas. No se pretende, por certo, que o Conselho Diretor da ABE assuma atitudes facciosas, encandecendo o ambiente com questes controvertidas, para procurar sugerir Constituinte certas normas e certas doutrinas que em toda a parte dividem os homens. Mas h, em matria educacional, um campo j bem vasto de ideias gerais, inteiramente pacficas, que so comuns quase totalidade dos educadores. nesse terreno de compreenso recproca que se deve estabelecer o entendimento para uma colaborao eficiente da ABE com o poder constituinte. Outra frmula, a que aqui temos aludido, a recomendao do trabalho executado na V Conferncia, por solicitao da pr-

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pria ABE, sem que essa iniciativa acarrete necessariamente a responsabilidade pessoal de todos os seus membros com referncia a todos os seus pontos. Seja como for, necessrio que o esforo da Associao prossiga at xito completo. Seu prestgio grande e poder impressionar os legisladores constituintes, que at agora no se aperceberam ainda de que nenhum problema brasileiro pode ser resolvido, sem que o seja ao mesmo tempo o da educao.
Doutrina e execuo 21/12/1933

necessrio insistir ainda no comentrio doutrina da Associao Brasileira de Educao (Nacional), que no se considera obrigada, em virtude do programa que se traou, a tomar nenhuma parte ativa na obra de construo educacional do pas. Ela parte do pressuposto que o Brasil est devidamente organizado, que o que lhe est faltando um vivo e sadio choque de opinies, que contribua para o melhoramento de suas instituies educativas, que ponha em evidncia e focalize cada teoria e cada aspecto filosfico dos problemas de educao, para que os rgos executivos recebam o influxo dessas percusses e pouco a pouco selecionem as melhores frmulas administrativas e tcnicas para constante renovao dos servios que lhes competem. Essa presuno errnea. Tudo no Brasil est desorganizado, principalmente a educao. Os educadores esto sitiados dentro das organizaes que fundam e sustentam com sacrifcio, sem contato com o ambiente. No tm auditrio, nem no grande pblico, nem nas pseudoelites dirigentes. Falam para si mesmos, num solilquio interminvel e at certo ponto burlesco. Os polticos de ontem e de hoje (naturalmente com excees ineficazes pelo nmero) consideram como uma verbiagem sem

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sentido e sem objetivo essa infecunda tautologia. No a compreendem e suspeitam que seus autores desejam apenas dar expanso a uma impulsiva e irresistvel manifestao secrecional. Alguns costumam aproveitar frases e conceitos desses doutrinrios para adornar seus discursos, mas o fazem com a mesma displicncia com que pilham alguns trocadilhos ao Padre Antnio Vieira. Ora, a Associao Brasileira confirma essa suposio dos governantes, quando se abstm de lhes apresentar projetos, ideias codificadas, e de pleitear medidas concretas interessando a educao. Movem-se no vcuo os nossos tericos e retricos, que limitam suas atividades ao terreno expositivo e doutrinrio, sem cogitar de lhes dar forma executiva, sem se interessar pela aceitao, pelo triunfo de construes orgnicas definidas. H, certamente, em educao, um grande nmero de questes controvertidas, de hipteses e de experincias, que no admitem um entendimento geral. Mas h tambm muita matria cristalizada, de aceitao pacfica pela quase totalidade dos educadores. So esses princpios fundamentais que podem constituir objeto de deliberao e mesmo constituir programa de ao das organizaes educacionais de vida militante e de responsabilidades perante o pas. A atividade da ABE Nacional, como se vai desenvolvendo, aristocrtica e suprflua. Sua peregrinao atravs do Brasil um esforo respeitvel pela sinceridade, mas inteiramente perdido. Ela dissemina belas palavras para uma comunho de surdos. Seu dilvio pode inundar e acabar fatigando, mas no far germinar sementes que no foram plantadas. Nesse sentido est agindo com acerto o Conselho Diretor do Departamento regional da ABE, preocupado em oferecer ao estudo da Assembleia Constituinte um substitutivo ao captulo do anteprojeto constitucional, que devia regular a educao nacional e

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s conseguiu congregar alguns dispositivos destitudos de senso e de oportunidade.


O anteprojeto da ABE 28/12/1933

Na sua sesso de 22 do corrente, o Conselho Diretor do Departamento do Rio de Janeiro da ABE, aprovou por 21 votos contra dois o anteprojeto que deliberou oferecer ao exame da Assembleia Constituinte, para servir de dispositivo regulador da educao nacional. Esse importante documento no tem novidades, porque endossa e revigora o pensamento e a doutrina de um grupo numeroso de educadores e socilogos brasileiros, que por esses mesmos princpios se vm batendo h muitos anos. So as mesmas ideias que constam do famoso manifesto educacional de 1931, que to larga repercusso logrou em todos os meios cultos do pas, que foram recomendadas pela comisso dos Dez, que, sob os auspcios da Associao Brasileira de Educao, preparou as bases da tese, a ser discutida na Quinta Conferncia de Niteri; e que receberam a sano do congresso interestadual reunido nessa cidade em princpio deste ano, no qual, alm dos mais abalizados peritos educacionais, tomaram parte doze diretores de instruo. A unidade de pensamento mantida atravs de trs anos de constantes discusses e estudos, assegura a esse documento a mais legtima expresso de uma doutrina vitoriosa, no conceito da generalidade dos tcnicos que se tm ocupado com assuntos de educao, quer como autores de obras especializadas, quer como professores, quer ainda como administradores do ensino. A Assembleia Constituinte est, pois, habilitada a resolver o grande problema nacional com inteiro conhecimento de causa, dada a reiterao de conceitos que se tm reproduzido, quase sem

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modificaes e no mesmo sentido, partidos de vrias fontes, e corroborados em vrias oportunidades. O voto solene da Associao Brasileira de Educao, tem um alto significado, considerando-se que essa importante sociedade sempre se absteve, no terreno educacional, de adotar pontos de vista determinados, que se pudessem concretizar em medidas legislativas imediatas. Endossando a organizao proposta e recomendada por tantos educadores brasileiros, muitos dos quais no fazem parte do seu grmio, ela deu, com a sua autoridade incontestvel, um grande prestgio a essa corrente doutrinria, que se caracteriza por princpios slidos, simples e compatveis com as nossas realidades. Mais de metade dos membros do atual Conselho Diretor da ABE, no tinha ainda manifestado sua adeso doutrina agora aceita por unanimidade. Esses novos elementos trazem, pois, uma contribuio aprecivel ao valor desse projeto, visto como s ideias j estratificadas conseguem angariar, sem controvrsias, o apoio de novos elementos que ainda no se tinham pronunciado sobre o assunto. Este momento culminante para o destino da Nao. Ou a Constituinte incorpora lei orgnica que est elaborando dispositivos seguros, sobre a educao nacional, ou nada ter feito pela reorganizao do pas, para o que foi especialmente eleita e convocada.
Educao comum 10/01/1934

Uma das caractersticas essenciais da escola renovada, que est triunfando em todo o mundo e sendo experimentada no Brasil, nos seus centros de maior cultura, que ela constitui uma frmula de vida em comum, devendo seus estudos e trabalhos ser feitos em comum, para que se eduque a criana em esprito de solidariedade e cooperao e de interesses comuns.

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Por isso recomenda-se, na vida escolar, a supresso de tudo quanto possa fomentar entre os alunos incompatibilidades, rivalidades, disputas e barreiras mentais ou espirituais. Na escola pblica, para todos a educao e o ensino sero para todos, em base comum, afastada as oportunidades de competies e desinteligncias. A escola comum neutra por essncia, s ensina o que pode ensinar a todos, por igual. A sociedade divide-se em partidos polticos, cada qual com sua ideologia, seus princpios de organizao econmica ou social: mas a escola no se pronuncia por uns ou por outros dos problemas particulares que interessam os grupos partidrios, porque dessa forma se projetariam no seu interior as dissenses que separam os adultos. A sociedade composta de raas diferentes, mas a escola, fiel a seu princpio de tratar igualmente seres desiguais, no discute a supremacia de uma raa sobre outra, estabelecendo a ciznia entre as crianas, criando fermentos de vaidade, humilhaes e sofrimentos, mentindo assim sua finalidade. Vrias religies dividem os homens, que vivem associados por tantos interesses comuns: a escola para todos no suscitar, ao seu ambiente, problemas e conflitos religiosos, para no sugerir nas crianas incompatibilidades de natureza sectria ou mstica. Pode, em graus avanados, ministrar o ensino das religies, que constituem um dos fenmenos sociais dos mais importantes; mas no se preocupar com o ensino e propaganda de qualquer religio especial, a fim de no promover e instalar no seu ambiente pequenos grupos rivais e hostis, que, depois de uma atividade comum em todas as horas do dia escolar, passaro a receber uma instruo no comum, ministrada por pessoas que no fazem parte do corpo docente. A instruo ou a educao religiosa incumbncia da famlia e das autoridades religiosas a que aquela presta obedincia e solidariedade.

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Estas consideraes vm a propsito do movimento que se esboa na Assembleia Constituinte, a fim de inserir no texto constitucional, disposies tendentes a autorizar o ensino religioso nas escolas. Seria erro grave perpetrado contra o regime escolar e contra os prprios interesses das religies. No se pe em dvida a boa f com que argumentam os partidrios dessa medida. O que se discute a legitimidade e a convenincia de seu propsito. Mas, quando mesmo se pudesse aceitar sem discrepncia a utilidade educativa do ensino religioso nas escolas pblicas comuns, no se compreenderia a necessidade de tornar constitucional a incluso de uma matria de ensino no currculo escolar. Evidentemente, esse assunto exorbita da estrutura constitucional e da competncia da legislatura ordinria. Se a vontade nacional estiver firmemente declarada em favor do ensino religioso dentro das escolas, a todo tempo ela se manifestar, fazendo-o inserir nos programas de ensino. Seria imprudente consignar, na carta constitucional, que tem carter permanente e que s a muito custo pode ser reformada, disposio to controvertida, que pode acarretar graves consequncias para o ensino e mesmo para a ordem social. Ela repelida pelos partidrios de todas as religies acatlicas e mesmo por grande nmero de catlicos. Esperemos que a Assembleia Constituinte se inspire nos verdadeiros interesses nacionais e ponha de lado essa questo incandescente.
Ensino religioso 16/01/1934

Na Assembleia Constituinte, as teses gerais e as particulares tambm, continuam sendo o assunto predileto dos oradores. Discute-se o parlamentarismo e h frenticos duelos em torno da concepo e das aplicaes prticas da advocacia administrativa.

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Tudo tema para debates ardentes. Nada mais parecido com a velha Cmara dos Deputados do que essa pitoresca assembleia que est fazendo o caldeamento das duas repblicas, a tal ponto que, se se prolongarem suas sesses, ningum se lembrar mais do que ocorreu em 1930 e, pois, praticamente, fica revogada a revoluo e o voto secreto, e o esprito revolucionrio. Tem sido tambm objeto de dissertaes eruditas, ou msticas, o ensino religioso nas escolas. Tonsurados e leigos se tm revelado na tribuna para pedir a neutralidade espiritual na escola. Todos querem a mesma coisa neutralidade mas uns a querem com o ensino da religio e outros sem ele. Nada mais sensacional. A neutralidade, dizem uns, est em dar a todas as crianas, facultativamente, o ensino da sua religio, ou, melhor, da religio de seus pais. Mas outros sustentam que a neutralidade consiste em no levar para a escola nenhum ensinamento, nenhuma prtica religiosa. E nesses terrenos nunca se entendero os antagonistas. A questo parece mal colocada. O que se deve indagar da convenincia de introduzir no currculo escolar a matria religiosa, no porque ela corrobore, infrinja, a neutralidade do estado, mas porque seja, ou no seja, consentnea com a finalidade da instituio escolar e com a doutrina pedaggica em voga. H duas maneiras de proporcionar o ensino religioso: ou entregando-o s professoras pblicas, para que o ministrem, na dosagem conveniente, como matria de programa (e teremos assim o ensino oficial, corolrio da religio de estado); ou permitindo que os sacerdotes de cada culto penetrem em certas horas no edifcio da escola, para o seu proselitismo e doutrinao, pelo simples fato de ali se acharem congregadas vrias crianas. Poderiam agir semelhantemente em uma festa infantil ou em um jardim pblico, onde se reunissem habitualmente muitas crianas. A primeira maneira perfeitamente compreensvel porque respeita a unidade de ensino, contanto que seja por vontade da

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nao, instituda a religio de estado. Mas a segunda evidentemente extica, qualquer pessoa estranha ao docente da escola, que no foi preparada e escolhida regularmente para ensinar e educar, s pode perturbar o ritmo escolar, gerar conflitos e suscitar dvidas e controvrsias no esprito dos educandos, se se lhe permite, sem controle das autoridades escolares, dizer s crianas o que quiser, como quiser, e usando dos mtodos que entender. A religio pode ser educativa em si e os mtodos com que transmitida, formalmente deseducativos. Ningum ousar afirmar que, s pelo fato de ser padre catlico ou protestante, uma criatura esteja habilitada na pedagogia do ensino religioso. O estado tem que defender a criana dos professores incapazes, fiscalizando sua atuao. Obrigando-o a aperfeioar seu preparo e seus mtodos e, em ltima anlise, afastando-o da funo. Mas com os intrusos que vo penetrar nas escolas, para soberanamente dizer o que queiram, s crianas, o estado nada pode, porque eles s reconhecem a autoridade dos chefes da sua seita. A questo do ensino religioso escolar primordialmente pedaggica. Se os pais e as autoridades religiosas desejam educar as crianas que esto sob sua jurisdio no ensinamento e nas prticas religiosas, custa pouco fundar escolas paroquiais, frequentadas exclusivamente por adeptos de um mesmo culto. Ou o estado tem sua religio e a impe a todos os que ele faz educar; ou no pode permitir que o regime escolar seja perturbado por pessoas que ele no prepara nem fiscaliza e que se propem a ensinar matrias que ele no inseriu nos programas de ensino. Aqui j mostramos que o princpio da educao comum, que um dos postulados da escola renovada, no permite essa teratologia pedaggica do ensino facultativo. Se os partidrios do ensino religioso refletissem, sem preconceitos e sem paixo, reconheceriam que tambm para a religio no convm o ambiente da escola leiga, e pelos mesmos motivos que no convm a esta a

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intromisso, no seu ambiente, de qualquer elemento perturbador de sua unidade e de seus objetivos educacionais. Mas em tudo isso anda mais poltica que religio, ou ento mais fanatismo do que f. preciso que os espritos mais emancipados impeam o grande erro que se premedita praticar, quebrando tradio de quarenta anos de experincias salutares.
Neutralidade religiosa 3/01/1934

Um dos postulados da escola moderna que o estado deve ser neutro, ao proporcionar a educao e o ensino universalidade das crianas, em um propsito bem entendido de formar uma mentalidade comum, um esprito orientado para os interesses gerais da nao, caldeado da cordialidade, na tolerncia e na cooperao. Mas como deve ser entendida a neutralidade? Dizem os adeptos do ensino religioso facultativo que ela se caracteriza pela permisso dada aos ministros de todas as seitas de se estabelecerem na escola e propinarem s crianas os ensinamentos da religio de seus pais. O sofisma agudo. Fere a sensibilidade mais endurecida ao raciocnio lesto e lgico A neutralidade verdadeira no esse suposto tratamento igual dado pelo estado a todos os credos, mas a absteno de intervir entre o crer e o no crer, a que impede que na escola se agitem problemas controvertidos. A escola tem de ser neutra, no permitindo que no seu ambiente tenham guarida as questes que agitam e dividem os homens. Porque a educao que ela tem o dever de dar s crianas h de ser comum e tender a formar um corpo social solidrio. assim que a neutralidade se define legitimamente. Podem os professores certamente, e devem, dar aos seus alunos o conhecimento de todos os fatos e problemas humanos e

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sociais, inclusive os religiosos, provendo assim o seu esprito de informaes teis para seu inteiro desenvolvimento. escola compete no s fornecer criana o acervo das experincias acumuladas e sancionadas pelas geraes anteriores e prov-la de mtodos adequados realizao de outras numerosas experincias, como tambm trein-la na investigao crtica e aperceb-la da possibilidade de discernir livremente entre as teorias ainda no estratificadas por um assentimento geral. Em poltica ou sociologia, fascismo, marxismo, integralismo, esto disputando sobre si a supremacia; o professor, conforme a maturidade de sua classe, poder referir-se a essas ideologias, traando suas linhas gerais, seus propsitos e seus programas. Mas seria esdrxulo que os emissrios de Stalin ou Mussolini pretendessem fazer propaganda dentro da escola dos princpios de seu credo social. Mesmo em cincia h cnones de aceitao tranquila, que o mestre traduz em lies aos seus alunos, como resultado da longa experincia da espcie e que podem ser verificadas por meio de mtodos experimentais. E h pontos de dvidas que s devem ser apresentados como matria de erudio e hipteses interessantes em estudo. Os fenmenos de metapsquica, por exemplo, so interpretados hoje por duas maneiras opostas. Os espritas os consideram como produto da atividade dos espritos desencarnados, mas certos homens de cincia os atribuem a faculdades especiais de indivduos superdotados. Quando, em uma reunio de crentes, surge um fantasma, ou objetos materiais se movimentando sem nenhuma fora aparente que atue sobre eles; ou quando um desses maravilhosos videntes que se distinguem em todo o mundo da coorte dos especuladores e charlates, prognostica o porvir individual e verifica-se a exatido de sua profecia, o esprita o metapsquico do a esses fatos interpretaes divergentes.

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A escola no opina nessa matria, nem poderia, sem faltar ao seu objetivo, admitir que representantes das duas correntes trouxessem a perturbao e a dvida ao esprito dos educandos, sob o pretexto de neutralidade. Assim, em religio, todas as igrejas tm, sua organizao, seus sacerdotes ou ministros, seus templos ou suas associaes e seus filiados. dentro dessa organizao que elas tm que cumprir o dever de seus regulamentos, consolidando nos fiis o esprito religioso, convencendo-os da veracidade dos seus dogmas e educandoos na sua moral privativa. Aceitando sua intromisso na vida escolar, o estado perde a sua neutralidade, porque, em matria de alta indagao como a da crena no sobrenatural, ele transforma a escola em campo de disputas, consentindo que a se pugnem doutrinas contraditrias, nenhuma das quais faz corpo com a massa de conhecimentos estratificados pela tradio e pela experincia. Se o estado leigo, a escola h de ser leiga, no no sentido de condenar ou combater as religies, mas no de desconhecer sua existncia e assim no pode incorpor-las, direta ou indiretamente, ao currculo escolar, como elemento substancial de formao do educando. Toda agitao nesse sentido tendenciosa e visa a conquistas ilegtimas e temporais e no a proveitos de educao.
O congresso de Fortaleza 21/02/1934

No seu minucioso relatrio sobre os trabalhos do Sexto Congresso de Educao, o professor Leoni Kaseff acentua a enorme importncia de suas diretrizes. O Congresso, diz o relator, no adotou qualquer concluso limitando sua atividade a um exame da situao do ensino e a um inqurito sobre a orientao a adotar para a soluo dos problemas educacionais brasileiros.
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Trecho tpico do prembulo do relatrio o seguinte: A deciso tomada, porm, de oferecer uma smula de sugestes aos governos federal e dos estados, do Distrito Federal e do territrio do Acre, a ttulo de subsdio para um melhor condicionamento das organizaes educativas s prementes e reais necessidades brasileiras, representa o pleno preenchimento da finalidade do Congresso, cuja misso cessa com a transferncia, aos Poderes Pblicos, dos resultados da troca de vistas entre os representantes oficiais que esses enviaram e os outros educadores comparecentes quele certame, colhidos na experincia de servios e tcnicos de educao, em todas as latitudes do Brasil. O Sexto Congresso preencheu plenamente sua finalidade, oferecendo aos governos as sbias sugestes dos seus delegados; sua misso cessou com essa formalidade e transferiu-se para os poderes pblicos. Mas o que o Congresso ofereceu aos governos federal e estaduais um rebuado que se encontra em todos os livros, folhetos, discursos e conferncias que tm tratado, nestes dez ltimos anos, de assuntos de educao. Teria sido prefervel, mais simples, mais cmodo e mais barato, que se tivesse remetido aos governos o livro do prprio relator, onde esto compendiadas as concluses do Congresso e muitas outras, e que tem a vantagem de ser bem escrito e bem impresso. Mas o otimismo do Professor Leoni Kaseff inesgotvel. No se perdeu, pois, diz ele, a semeadura generosa de ideias, de ideias-foras e de ideias diretrizes que nasceram de um leal confronto de experincias e que apontam Nao os verdadeiros rumos de seu engrandecimento cultural e econmico. como dizamos. O Congresso pensa quer semeou, por ter realizado o gesto simblico de semear e com isto se sente desvanecido. Ele entregou aos governos os seus serdios memoriais, os mesmo que j foram apresentados e discutidos em outros congressos anteriores.
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Esses memoriais no tm oportunidade nem prestgio, porque apenas afloram as enormes necessidades da nossa educao, porque no penetram fundo nos nossos cruciantes problemas de civilizao e porque recomendam providncias superiores nossa capacidade e que no podero ser consideradas pelos dirigentes, por impossibilidade de execut-los. E o relator perora: Esto, pois, com a palavra os governos do Brasil. E, ao concluir o presente relatrio temos a certeza de que o Sexto Congresso Nacional de Educao pode plenamente confiar no xito integral de sua esplndida misso. A nfase deste perodo denuncia o vezo retrico que constitui a substncia dos congressos da Associao Brasileira de Educao. com palavras e frmulas que ela se esfora para enfrentar a triste situao em que se abisma o Brasil, no que toca os seus problemas de educao Indo ao Nordeste, ela no via, a poucas lguas de Fortaleza, a misria, a tristeza e o crime, dominando todo o serto. No viu que o problema brasileiro por excelncia o da educao do sertanejo para reintegr-lo na vida civilizada. E comps o seu conhecido receiturio par as cidades do litoral onde ou j se est fazendo o que ela aconselha, ou no possvel realizar as medidas que ela recomenda. Mas, como quer que seja, preciso mais uma vez prestar homenagem ao idealismo desses esforados lutadores. Quando eles se decidirem por uma ao construtiva, real, muito faro pelo progresso e pela grandeza do Brasil.
Museus de artes populares 22/02/1934

Rompendo habilmente a muralha chinesa do regimento do Sexto Congresso de Educao, o Sr. Nbrega da Cunha, chefe da delegao fluminense, conseguiu inserir como tema de ltima hora

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a organizao de museus de artes populares. Foi esse o nico fruto sadio e oportuno do Congresso. Os museus, at certo tempo, no tinham grande influncia educativa, porque no passavam de depsitos de objetos, classificados e catalogados por funcionrios mais ou menos especializados e que pessoas curiosas ou em certos casos, alguns professores mais dinmicos, visitavam, s vezes, com seus filhos ou seus alunos. A viso direta e superficial desses objetos, quer os de arte, quer os histricos, quer os tcnicos, no deixam impresso duradoura nos observadores. Essas visitas tm um carter anlogo ao das que se fazem s runas clebres, aos stios histricos ou s necrpoles: constituem antes um dever do que uma excurso de natureza instrutiva ou esttica. Sabe-se que os turistas, quando invadem uma cidade, com os seus guias de bolso, seus binculos e suas mquinas fotogrficas, realizam conscienciosa e fatigantemente toda a via sacra recomendada pelo indicador que levam consigo, para no terem de se envergonhar mais tarde, confessando que no viram tal esttua clebre, tal monumento, ou tal museu consagrado por suas colees. Ultimamente se tem modificado o conceito de museus. A pedagogia moderna os instalou sistematicamente no recinto das escolas, em contato permanente com os alunos, que so os seus prprios organizadores. Contribuem para a educao, como fontes importantes de investigaes, de experincias, como subsdio documental aos seus estudos. Assim, tem perdido seu feitio antigo de arquivos, para se constiturem em material ativo de educao. Foi com o sentimento dessa transformao da finalidade dos museus, que o professor Nbrega da Cunha justificou e pleiteou a criao dos museus de artes populares em todas as cidades do Brasil. Seu projeto desses de fcil execuo e de grande alcance educativo.

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Ele prov ao mesmo tempo: a) o colecionamento dos exemplares e amostras de todas as artes populares; b) seu aproveitamento pelas escolas como auxlio execuo e desenvolvimento do programa escolar; c) o melhoramento das tcnicas dessas artes espontneas, que, em geral, esto estacionrias, incapazes de evoluir, enleadas em uma rotina tradicional; d) a iniciao da criana nas atividades produtoras da regio, abrindo-lhe novos horizontes no problema de sua educao vocacional. Os museus ficaro a cargo de professores auxiliados tambm por alunos de escolas primrias, profissionais e normais. Eles formaro em todo o pas uma verdadeira rede de ncleos comunicantes, que tm sua sede principal na capital do pas, e suas menores ramificaes nas prprias escolas, que possuiro pequenas colees de espcimes de artes populares, anexas aos museus locais. Regenerar a arte popular utilitria, que tem sua caracterstica em cada regio, desenvolver indefinidamente as melhores fontes de economia popular, que se acham atrofiadas pelo desinteresse com que os governos costumam considerar os problemas nacionais. Vrios estados esto tratando de organizar os museus sugeridos pela indicao do Sr. Nbrega da Cunha; mas preciso ter sempre em vista que no basta colher e guardar peas das artes populares, mas pr os museus ao servio da cultura popular, como estipulam as bases para sua criao. Assim como o Convnio Estatstico salvou da completa esterilidade o Quarto Congresso, e o plano educacional o Quinto Congresso, agora foi a indicao do Sr. Nbrega da Cunha que deu ao Congresso de Fortaleza um senso de oportunidade, de que esto desprovidos todas as teses ali discutidas, segundo o programa inicial da Associao Brasileira de Educao.

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Ensino primrio particular 16/05/1934

Foi endereado ao Sr. Interventor no Distrito Federal uma representao da Confederao Catlica Brasileira tambm subscrita por uns trinta diretores de colgios catlicos contra algumas disposies da legislao municipal referentes ao ensino privado. O que h de mais interessante nesse documento a alegao de que a atual orientao educacional adotada pelas autoridades escolares de carter bolchevista e que o cerceamento do ensino particular s compreensvel em pases como a Rssia Sovitica. No por ignorncia que os doutos redatores da representao fazem essa acusao aos burgueses que dirigem o ensino municipal, mas por ttica de guerra, visando a outros objetivos que no os que se acham expressos na sua articulao. Os mtodos gerais da educao na Rssia no divergem substancialmente dos que so adotados na generalidade dos pases adversrios aos soviticos. Lunatcharscky foi um dos primeiros grandes renovadores da educao, inspirado nas lies dos educadores contemporneos mais notveis, e j clssicos da Europa e da Amrica. O que diferencia a educao na Rssia da que se ministra nos demais pases a preparao dos indivduos para a aceitao das doutrinas bolchevistas, isto , a sua integrao no regime poltico e social russo. O governo russo, no s pela escola, mas por todos os processos de sugesto, de adestramento, de constrio, em todas as esferas de sua ao ditatorial, manipula a alma do povo russo, para a instituio definitiva do socialismo marxista. A questo de mtodos e processos de ensino, nesse sistema compulsrio de transformao social um detalhe. Os pases extremamente nacionalistas tambm pretendem exercer e exercem sobre a alma da criana ao idntica, para formar geraes imbudas do sentimento patritico exaltado. E os catlicos

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outra coisa no pretendem, quando exigem que o ensino da religio seja decretado oficialmente nas escolas, fazendo parte do currculo. E tudo so formas de despotismo contra as quais se insurgem todas as conscincias liberais. No caso em apreo, quando a administrao intervm no ensino particular, por seus agentes especializados, no o faz para impor uma ideologia, para forar a aceitao de doutrinas filosficas, cientficas ou sociais, mas simplesmente para verificar, em benefcio evidente da criana, se o estabelecimento tem as condies higinicas e pedaggicas necessrias, se os mtodos empregados so educativos, se os processos so eficazes e se os professores tem capacidade didtica para exercer sua funo. Uma organizao social, constituda de tcnicos de educao, no pode permitir que se especule com a infncia, sob o pretexto de educ-la. Deve exigir idoneidade profissional dos diretores e professores do ensino privado, levando destarte sua assistncia e fiscalizao a um dos mais importantes servios sociais. Pedem ainda os autores da representao que seja revogado o dispositivo da Lei Municipal que obriga a prova de habilitao das matrias que estiverem lecionando os atuais professores particulares. Alegam que uma exigncia vexatria e acrescentam: Bastaria a apresentao de um certificado idneo de trabalho h mais de dois anos. Assim, em carter permanente, procede o governo federal, para os professores do ensino secundrio, dos quais no se exige nenhuma prova atual de habilitao. O regulamento do ensino secundrio, ao contrrio do que afirmam os reclamantes, exige para o exerccio do magistrio secundrio, alm de outras condies, certido de aprovao nas disciplinas que pretendem lecionar e prova de exerccio do magistrio por dois anos. E isto a ttulo provisrio, enquanto no se instalar a Faculdade de Educao, Cincias e Letras, perante a qual os futuros candidatos devero fazer sua prova de habilitao.

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Representao tendenciosa 17/05/1934

No ligeiro comentrio que fizemos ontem representao da Confederao Catlica Brasileira, pusemos em evidncia o sofisma de que usa, para reclamar contra a interveno fiscal e orientadora das autoridades escolares, no funcionamento das escolas de ensino particular. Essas autoridades so bolchevistas, dizem os representantes da Confederao (que bem sabem como elas so irremediavelmente burguesas): o que elas pretendem, inspecionando o ensino particular implantar o marxismo no Brasil por intermdio da escola. Mas, quando se procura conhecer o texto da lei que determina as condies dessa interveno, verifica-se como tendenciosa a acusao formulada. O art. 20 do Dec. 4.387 de 8 de setembro de 1933 o seguinte: A educao e o ensino em estabelecimentos particulares esto sujeitos ao Departamento: a) quanto estatstica e a fiscalizao direta de moralidade e higiene; b) quanto orientao e classificao das condies de instalao de programas de preparo do magistrio e de mtodos, processos e prticas do ensino. A Confederao aceita a alnea a, que diz respeito moralidade e higiene, mas recusa a alnea b. Isto : admite que os diretores dos estabelecimentos privados possam infringir os preceitos da higiene e da moral e consideram pertinente a vigilncia oficial; mas no se conforma com o exame e o corretivo, quanto qualidade do ensino ministrado. Ora, positivamente mais frequente que nos colgios particulares haja moralidade e higiene, que bom ensino e boa educao. Regras de moral e de higiene esto ao alcance da generalidade dos indivduos mdios; mas o ensino e a educao so artes difceis que exigem dos que as praticam vocao, curso magisterial complexo, tirocnio e prtica.

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Quem no for versado em psicologia infantil, pedagogia, didtica e suficientemente instrudo das matrias do currculo primrio, em vez de educar, deformar o esprito infantil e inutilizar com muito mais segurana as crianas, do que se fechar os olhos a pequenas infraes de higiene ou mesmo de moral, desde que estas ltimas no sejam escandalosas, disseminadas e permanentes. Defender a criana contra professores incompetentes o maior dever de uma democracia. A incoerncia da representao evidente e visa necessariamente a outros objetivos que no os manifestos. O que pretende a lei no impedir o funcionamento dos colgios particulares, nem cercear sua ao, como se alega, mas contribuir paulatinamente para a melhoria do ensino em seus estabelecimentos, fiscalizando e orientando o ensino, de acordo com padres que acreditem os institutos perante o pblico e promovam, indiretamente, o seu melhoramento progressivo, sem prejuzo de sua autonomia didtica (art.22). Para isso, faz-se mister regulamentar o exerccio do magistrio particular (art.21) para o que o Departamento manter pocas regulares de exames para obteno de certificados de capacidade para exercer o magistrio, bem como cursos oficiais necessrios preparao e obteno desses certificados. A Confederao rebela-se contra essa justa disposio da lei: Essa prova (de habilitao) vexatria. Obrigar a exame pelos atuais programas da Escola Normal, a professores com longo tirocnio, exigncia inqua. Mas nem a lei estipula que os professores particulares devam fazer exames pelos programas da Escola Normal, exigindo apenas um preparo perfuntrio que habilite ao exerccio do magistrio, nem estabelece condies vexatrias, ou sanes odiosas, no propsito de elevar o nvel profissional dos professores particulares. Pelo contrrio, prope-se a manter cursos oficiais de aperfei-

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oamento para esses professores, contribuindo assim de maneira prudente, no s para a defesa da criana, como para o prprio interesse comercial do estabelecimento. Como se est vendo, o que a lei municipal estatui uma medida acauteladora do interesse da criana. Contra este no pode prevalecer o esprito reacionrio dos que pretendem sacrific-lo aos seus preconceitos.
Associao Brasileira de Educao 23/11/1934

Completando seu decnio de atividades na construo educacional do pas, a Associao Brasileira de Educao est recebendo as mais significativas demonstraes de apreo da sociedade carioca e das autoridades. O esforo constante e ininterrupto que nestes dez anos tem aplicado este grmio de educadores em pesquisar, discutir e focalizar os problemas ligados educao e ao ensino tanto mais meritrio, quanto ele age em um meio hostil a campanhas desinteressadas e s propcio ao arrivismo, s aventuras e s especulaes. Temos dissentido algumas vezes de seus processos de ao, por considerar que no Brasil as campanhas exclusivamente doutrinrias, sem percusso direta e ortopdica sobre as nossas tristes realidades, so de alcance medocre e no conduzem a resultados prticos e eficientes. Mas certo que o labor e o idealismo desse grupo de abnegados lutadores nem por isso podem deixar de ser considerados como um alto exemplo de civismo e de f, que cumpre estimular, louvar e aplaudir. preciso tambm constatar que a sua ao nos ltimos tempos tem derivado para uma comunicao mais ntima com os nossos problemas educacionais, intervindo na sua parte construtiva, colaborando com a maior dedicao em todos os setores em que tais problemas se agitam e se discutem.

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Sua obra principal, e que aqui acompanhamos dia a dia, foi sua oportuna e frutuosa interveno no captulo constitucional referente educao. A ela se deve precipuamente a vitria de alguns princpios salutares que foram aceitos pela Assembleia Constituinte. Essa grande campanha colocou em evidente destaque a tradicional Associao e recomendou-a gratido de todos os brasileiros. Infelizmente ela no possui o prestgio de um clube de futebol ou de uma casa de tavolagem, para viver uma existncia financeiramente mais folgada. Sua manuteno um milagre: so as prprias pessoas que executam esse admirvel servio social que se devem cotizar para pagar o aluguel da sede e as despesas de expediente. E o otimismo dessas criaturas tenazes e fiis ao seu ideal to intrnseco, to inacessvel descrena e ao derrotismo, que, comparando sua situao atual (que a de pobreza envergonhada) com os primrdios de sua atividade, estes so considerados como o perodo das catacumbas. O professor Venncio Filho, que h dias fez uma interessante palestra sobre a personalidade empolgante de Heitor Lira, o fundador da ABE, esboou com singeleza e comedida verve essa fase inicial de catequese, em 1924, durante a qual, dos seis ou oito fundadores, trs foram presos e dois ficaram sob a vigilncia da polcia, por suspeitos aos governos. Hoje a Associao Brasileira de Educao est nessa estranha situao: no podendo praticamente subsistir, no pode todavia morrer, tais os compromissos que assumiu para com a comunidade a que serve, por uma fatalidade do seu destino. E certamente no morrer, mas se o governo lhe desse a possibilidade de trabalhar sem pensar no aluguel da sala onde se realizam as suas sees, sua tarefa resultaria muito mais profcua e fecunda.

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Ensino religioso obrigatrio 05/06/1935

A singularidade mais interessante do artigo constitucional que dispe sobre o ensino religioso a sua clusula em que se atribui aos pais ou responsveis a declarao da confisso religiosa dos alunos. O ensino facultativo da religio atinge no s as crianas das escolas primrias, como os adolescentes que frequentam as escolas secundrias, profissionais e normais, entre os quais se contam at rapazes e moas com mais de 18 anos, obrigados a se alistar como eleitores e a votar. Essas clulas da soberania nacional esto interditadas para declarar a religio a que pertencem, prevalecendo a afirmao dos pais ou tutores. Se um filho de pais judeus, aluno do Colgio Pedro II, se converter ao catolicismo, como decidir o provecto diretor daquele instituto, estabelecido o conflito entre a vontade paterna e resoluo do estudante? Matricular o rapaz fora na aula da seita judaica, violando sua conscincia, ou o alistar nas prelees do catecismo, violando a Constituio? O projeto aprovado na Cmara Municipal confirma e agrava essa outorga conferida aos pais e responsveis determinando que no ato da matrcula devero os pais ou responsveis declarar se desejam ou no que seus filhos ou tutelados frequentem a aula de religio e qual a confisso religiosa. O estudante no ouvido. No s o pai autoriza a frequncia aula de religio, como ainda especifica qual a confisso religiosa que o aluno deve adotar. Mesmo uma criana de 12 anos j pode manifestar pendor ou averso ao misticismo. Um pai pode obstar que seu filho receba a instruo religiosa ou coagi-lo, enquanto estiver matriculado em qualquer estabelecimento de segundo grau, assistncia s lies da religio.

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Essa interveno desptica se confirma no pargrafo nico do mesmo artigo, que estatui que, sem determinao, por escrito, dos pais ou responsveis, no podero os alunos interromper o curso de religio j iniciado, nem frequentar simultaneamente mais de um curso de credos diferentes. O aluno uma coisa de que o pai dispe, consoante o seu capricho; e o ensino facultativo da religio, de fato obrigatrio para o aluno. Mas esse poder exorbitante, quando conferido ao pai, chega a ser monstruoso, se outorgado a um tutor. E alm do mais, o estudante, quase s vsperas da maioridade, est impedido de assistir para a sua informao, a dois cursos de credos diferentes, salvo se o pai ou tutor o permitir. O erro manifesto do artigo 153 da Constituio devera, na lei reguladora, ser atenuado, e no agravado ao extremo. A Constituio, autorizando o ensino facultativo da religio de acordo com a confisso religiosa do aluno, claudicou quando, em todos os casos, atribuiu aos pais ou responsveis a declarao do curso que o aluno deve frequentar. A lei reguladora tem o dever de aplicar o texto constitucional, interpretando-o com inteligncia, e no criando uma situao absurda, geradora de conflitos. Sob este aspecto, o artigo 2 e seu pargrafo da resoluo da Cmara Municipal so inconstitucionais, porque a Constituio estipula que o ensino dever ser facultativo e ministrado de acordo com a confisso religiosa do aluno e a resoluo municipal no se refere religio do aluno, substituindo-a pela do pai ou responsvel e suprime at a expresso frequncia facultativa. O ensino religioso no ser mais de frequncia facultativa, para o aluno, como determina a Constituio; o que facultativo o ato dos pais ou responsveis, ao declarar, na ocasio da matrcula, se desejam ou no que seus filhos ou tutelados frequentem a aula de religio e qual a confisso religiosa.

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O artigo 1 da resoluo deixa claro o intuito do legislador municipal de sobrepor-se Constituio, integrando o ensino religioso no currculo das escolas municipais. Eis o seu teor, peremptrio, incisivo, que no deixa dvidas sobre a obrigatoriedade, para o aluno, de frequentar as aulas de religio, desde que o pai ou responsvel nelas o matricule: O ensino da religio, nas escolas oficiais municipais equiparadas ou sob inspeo preliminar, de carter primrio, secundrio, complementar, profissional ou normal, considerado matria de programa e horrio. No acreditamos que o Sr. Prefeito sancione uma resoluo assim retrgrada e ofensiva conscincia dos educandos da metrpole brasileira. Seria um desdouro para a nossa civilizao e um recuo na grande obra educacional que ele e o Sr. Ansio Teixeira esto construindo no Distrito Federal.
Debate oportuno 8/06/1935

Na Cmara Municipal o vereador Adalto Reis, uma das vozes prestantes que se fizeram ouvir durante a discusso do projeto sobre a instituio do ensino religioso nas escolas pblicas, justificou anteontem seu ponto de vista na oposio a esse projeto, ora convertido em lei. Sob dois aspectos o orador discutiu o assunto: 1 contestando Cmara Municipal o direito de legislar sobre a matria, interpretando o texto constitucional, que no compete ao poder legislativo municipal regular, diz ele, e que, de to claro, pode ser aplicado, tal qual se acha redigido; 2 demonstrando a violao do artigo 153 da Constituio em quase todos os artigos da lei que acaba de ser promulgada. No nos parece que tenha razo o ilustre vereador quando confessa sua corporao o direito de legislar sobre o ensino religioso, desde que a Constituio o estabeleceu facultativamente.

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O decreto n 2 que estabeleceu o ensino religioso no uma das leis orgnicas a que se refere o artigo 38 n 1 da Constituio, no uma lei interpretativa do artigo constitucional em apreo, supletiva ou complementar deste. uma lei elaborada com o intuito de fazer aplicar s escolas municipais uma modalidade especial de ensino que antes no se admitia nelas. A Constituio, determinando que o ensino religioso ser de frequncia facultativa e constituir matria de horrio, obriga no s a Unio, como os estados e os municpios, a institu-los em suas circunscries pela forma prescrita. E a maneira de institu-lo a expedio de um ato legislativo que regule a forma de frequncia, as formalidades necessrias verificao da confisso religiosa do aluno, a maneira pela qual os pais devem manifestar qual a religio de seus filhos, o modo de provimento nas funes docentes das autoridades religiosas incumbidas do ensino e por fim do estabelecimento do horrio para o ensino das vrias seitas. No prprio captulo da Constituio, em que se acha enxertado o artigo 153, outros existem que no podem ser executados, sem lei estadual ou municipal, que os desenvolva ou regule: o artigo 151 que d competncia aos estados e ao Distrito Federal para organizar sistemas educacionais, o artigo 154 que isenta de tributo os estabelecimentos particulares de educao gratuita, etc. Mas onde o Sr. Adalto Reis est cheio de razo, quando demonstra que o decreto n 2 violou o texto constitucional, ampliando-o, restringindo-o e modificando-o da maneira mais abusiva. Isto mesmo j demonstramos fartamente nesta coluna. Escapou-lhe, todavia, o aspecto mais grave desta violao, que consiste na transformao em ensino obrigatrio do ensino facultativo autorizado pela Constituio. O cotejo que j fizemos entre o artigo 153 da Constituio e os artigos 1, 2 e seu pargrafo 7 do decreto n 2 tornou patente a infrao e o desrespeito ao que foi determinado pelo poder constituinte.
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Foi conveniente que o Sr. Adalto Reis reabrisse o debate, porque nada h de irremedivel e de esperar que a Cmara no persista no erro, se se demonstrar que errou. O prprio autor do projeto, o vereador tila Soares, na resposta que deu ao seu colega, revelando um esprito de conciliao e tolerncia, que o recomendam, disse que est pronto a recuar no momento em que ficar demonstrada a ilegalidade da medida. Esperemos que ele retome o estudo da questo e que ele mesmo proponha a substituio do decreto por outro que esteja de acordo com a prescrio constitucional.
Secretaria de Educao 3/12/1935

O Sr. Ansio Teixeira, que acaba de renunciar Secretaria de Educao do Distrito Federal, foi um renovador inquieto e audacioso, dos raros que deram revoluo de 1930 um sentido verdadeiramente social. No cosmos que o Sr. Fernando de Azevedo criara em 1928, derruindo o velho edifcio educacional, ele talhou edificaes ambiciosas e complexas, que nem sempre se condicionavam com a realidade, mas que tinham mpeto e majestade. No ensino primrio realizou uma estrutura talvez excessiva, na ansiedade de estabelecer rapidamente padres definitivos que a organizao rotineira existente, apenas modificada em lei, no comportava. Mas se a qualidade do ensino ministrado no melhorou de modo geral, os estales ficaram situados nos organismos e nas instituies de que foi provido o aparelho educacional, e sua simples existncia constitua um incentivo melhoria dos mtodos e uma fonte de aprendizagem e experincias para o magistrio, preparado para a escola antiga. Em correspondncia com essa profunda reforma que remodelava o ensino primrio, ele transformou a Escola Normal de tipo
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ginasial em um instituto de nvel universitrio, para que as novas professoras ficassem em condies de satisfazer as exigncias da nova educao e esse ato de clarividncia colocou o Distrito Federal na vanguarda dos centros cultos da Amrica. Ao mesmo tempo iniciou um programa de construes escolares, que realizou em grande parte, obediente a um plano que se desdobraria em vrios anos, e cuja execuo integral s dependia das verbas que lhe fossem anualmente consignadas. A regenerao do ensino tcnico secundrio foi talvez o empreendimento mais notvel de sua administrao. Rompeu-se a velha rotina que bifurcava o ensino de segundo grau em ramos divergentes que preparavam os pobres para o trabalho manual e os abastados para o trabalho intelectual. Nas novas escolas o adolescente recebe uma educao verdadeiramente integral, que atende formao profissional de qualquer tipo, conciliando as atividades de oficinas e laboratrios com o cultivo da capacidade de receber, assimilar e criticar. Diante do padro federal, o ensino secundrio do Distrito apresentou-se desde logo com uma superioridade incontestvel, em seus processos e objetivos. Por fim foi criada a Universidade do Distrito Federal, que a cpula desse edifcio monumental. Com a Universidade ficou integrado o sistema, cujas peas iriam agora se ajustar, para corretivo dos defeitos e anomalias inevitveis em uma obra realizada por etapas sucessivas. Destinada objetivamente formao de professores secundrios, ela j um foco intenso de cultura universitria autntica, pelos mtodos de ensino e por sua feio democrtica de cultura popular. Apenas iniciados os seus cursos, logo se viram invadidos por candidatos de todas as categorias, das quais um grande nmero portador de diplomas de nossas escolas superiores. O Sr. Ansio Teixeira foi o mais fecundo colaborador da ideologia da revoluo de 1930. Se esta tinha por finalidade restaurar
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as instituies democrticas, a sua cooperao a esse programa foi a mais lcida e a mais profcua. Ningum, alis, mais do que ele, manteve-se fiel democracia e confiante nas suas virtudes e na sua vitalidade. Educado na Amrica do Norte, ele trouxe do convvio com os seus grandes educadores, uma flama de f democrtica, que sempre esteve palpitante em toda sua obra. Em seus livros e oraes, em todas as ocasies em que foi oportuno dizer alto o seu pensamento, ele reivindicou para a educao seu papel soberano de reformar a sociedade, sem precipitaes, sem partidarismos e sem violncia. Em uma de suas ltimas publicaes ele disse: No momento atual do mundo, salvo as excees conhecidas de estados totalitrios, eufemismo em que se encobre o carter absolutista dos mesmos, a educao esta claramente guardada contra o predomnio exclusivo de qualquer grupo social ou de qualquer corrente parcial de ideias. Uma das formas, pois, de se conservar a independncia da educao est em defend-la do absolutismo do estado ou de outras instituies, em qualquer de seus aspectos. E o que pensa ele do estado democrtico?
por excelncia, diz ele, o estado que toma a si prprio a tarefa de manter essa liberdade, essencial ao desenvolvimento e progresso da sociedade e da educao. Por isso mesmo a nica forma de estado que promove o governo da educao por meio de foras estranhas ao seu prprio mbito, limitando a sua ao proteo e defesa da escola contra todo e qualquer predomnio exclusivista.

E ainda disse:
No Brasil, a democracia apenas um ensaio cujo xito nunca ser assegurado se no continuarmos, lentamente, a nos esforar para implantar aqui, de forma mais perfeita e mais segura, as suas instituies. De todas elas, nenhuma mais essencial do que a da liberdade das foras que conduzem ou formam o pensamento humano. E mais no a educao do que a direo e o controle desse pensamento. vista disto, a funo do estado democrtico manter os ser89

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vios educacionais, defendendo-os das influncias imediatistas dos governos, ou da influncia profunda de ideologias partidrias.

Essa confiana absoluta no poder e na eficincia da educao para melhorar e fazer progredir as instituies democrticas, o leit-motiv no s de sua obra doutrinria, como de sua ao pblica. Abandonando agora o posto em que, durante quase quatro anos, viveu a vida exclusiva de sua prpria criao, encarnado nela como o esprito no corpo material, o Sr. Ansio Teixeira no ser facilmente substitudo. Qualquer sucessor poder facilmente destruir o que ele criou, mas poucos sabero prosseguir em sua obra, para faz-la crescer e aperfeioar-se.
A carta do Sr. Ansio Teixeira 4/12/1935

Foi o programa dos educadores brasileiros, que s so educadores e no confundem com a educao seus interesses pessoais, polticos, ou sectrios, foi esse notrio e claro programa que o Sr. Ansio Teixeira, em poucas linhas, delineou em sua carta ao Sr. Pedro Ernesto, renunciando o cargo de Secretrio de Educao. No sendo poltico e sim educador, disse ele, sou, por doutrina, adverso a movimentos de violncia, cuja eficcia contesto e sempre contestei... Sou, por convico, contrrio a essa trgica confiana na violncia que se vem espalhando no mundo, em virtude de um conflito de interesses que s pode ser resolvido, ao meu ver, pela educao, no sentido largo do termo. So palavras sem subterfgios. No de estranhar, todavia, que alguns espritos primrios e obcecados continuem a repetir as mesmas cedias alegaes que j vinham formulando antes, quanto aos recnditos impulsos comunistas do secretrio que acaba de demitir-se. O Sr. Ansio Teixeira pertence a uma corrente de educadores que confia no valor da educao, como elemento transformador das so90

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ciedades, como vimos ontem na transcrio de um livro seu, ele defende a independncia dos institutos de educao contra a intolerncia dos estados totalitrios, eufemismo em que se encobre o carter absolutista dos mesmos. Situa-se equidistante do integralismo clerical e do comunismo materialista, por isso que confia na evoluo democrtica, por intermdio da ao progressiva da educao. Toda a sua obra, como ele afirmou na referida carta, est penetrada desse pensamento. No seu livro A educao progressiva, publicado em 1933, encontram-se estes trechos:
A terceira grande tendncia do mundo a tendncia democrtica. Democracia , essencialmente, o modo de vida social em que cada indivduo conta como uma pessoa. O respeito pela personalidade humana a ideia mais profunda dessa grande corrente moderna. ... A escola deve prover oportunidade para a prtica da democracia o regime social em que indivduo conta plenamente como uma pessoa... ... Democracia , acima de tudo, o modo moral da vida do homem moderno, a sua tica social... ... Em democracia no h seno uma tendncia fixa: a busca do maior bem do homem. Como tal essencialmente progressiva e livre, e para o exerccio dessa forma social progressiva e livre, precisa-se de homens conscientes, informados e capazes de resolver os seus prprios problemas.

Eis como esse extremista singular manifestava, h trs anos, sua f cega na democracia contra o instinto de violncia dos estados totalitrios, sua confiana no poder da educao para fazer avanar e progredir o estado democrtico, viveiro de homens ao mesmo tempo livres e socializados. Ao passo que o fascismo e o comunismo fazem da escola uma retorta, que deve afeioar a mentalidade e o esprito da criana doutrina do estado, ele pensa que a criana deve ganhar atravs da escola esse sentido de independncia e direo que lhe permita viver com outros com a mxima tolerncia, sem, entretanto, perder a personalidade.
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O que ele propugna, em sua doutrinao, a formao do indivduo, para que adquira pela educao o mximo de autonomia e liberdade, dentro da mxima capacidade de cooperao social. E este o postulado supremo da democracia moderna. Essas ideias, ele as trouxe da Amrica do Norte. Ele o pregoeiro da filosofia de Kilpatrick e Dewey, cujas lies recebeu diretamente e que, pode-se dizer, norteiam hoje o ideal contemporneo de democracia. A celeuma que se levanta contra o Sr. Ansio Teixeira, a grita sem sinceridade, sem generosidade e sem elevao, que seus adversrios fazem retumbar no instante em o pas atravessa uma crise de excepcional gravidade, visa a explorar o aspecto emocional da tragdia, para compromet-lo, embora com inpcia manifesta, classificandoo como um dos cooperadores intelectuais das brbaras cenas que enlutaram tantas famlias e alarmaram toda a Nao. A educao moderna revolucionria em seus ideais e evolutiva em seus processos, a democracia s pode salvar-se pela difuso progressiva da educao e s a democracia realiza o justo equilbrio entre as foras que se degladiam para a conquista do poder e para a implantao de ideologias extremas.
Acusaes insinceras

(Escrito para sair a 05/12/1935: no foi publicado por deciso da direo do jornal). Mostramos de maneira inequvoca que o Sr. Ansio Teixeira um dos mais ardentes e pugnazes partidrios da democracia e que tem dedicado suas atividades e seu esforo em propag-la e servi-la. Mas ele a tem servido, no como um vazio e retrico patrioteiro, mas como um construtor e um doutrinrio sbrio e convicto. Alega-se, todavia, que, ao criar a Universidade do Distrito Federal, convidou para os seus quadros de direo e docncia trs ou quatro professores no mais adeptos do comunismo.

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um fato de verificao difcil. H, entre a democracia e o comunismo, uma longa estrada com muitas fases de repouso. Em uma destas, instalou seu acampamento o governo provisrio com as suas reformas trabalhistas, a fundao dos sindicatos, a representao de classes, etc. A Constituio de 1934 consolidou definitivamente essa orientao sbia da ditadura, satisfazendo muitas reivindicaes do proletariado, empalmando ao comunismo seus melhores trunfos. Com isso, a revoluo de 1930 implantou no Brasil a democracia social, em substituio democracia liberal. Verificou-se que, no levante militar do ms passado, as classes operrias no tiveram participao, direta ou indireta, o que prova que as concesses que lhes foram outorgadas pelo poder pblico lhes bastam neste momento. Assim como os dirigentes do Brasil de hoje esto reconhecendo e corrigindo velhas iniquidades sociais, sem que por isso se possa dizer que eles esto levando o Brasil para o comunismo, assim tambm os intelectuais, socilogos e pensadores brasileiros, de ideias avanadas, no podem ser acoimados de comunistas e adeptos da ao direta, pelo simples fato de sustentarem e pregarem doutrinas um pouco mais arrojadas do que as que o governo j consolidou em sua legislao. H um abismo entre a doutrinao e a violncia, que no Brasil poucos intelectuais sero capazes de transpor. Mas admitamos que trs ou quatro comunistas autnticos tivessem sido convidados pelo Sr. Ansio Teixeira para lecionar na Universidade. Onde fora ele busc-los? Nos quadros do magistrio federal. Que melhor recomendao para a escolha de professores da Universidade do Distrito que pertencerem eles Universidade mantida pelo governo federal? Ser esta um coito de indesejveis e de elementos perniciosos ordem pblica? O Sr. Ansio Teixeira poderia neste caso queixar-se de que fora ilaqueado em sua boa f, quando confiara no critrio do governo

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federal a ponto de ir buscar nos quadros de seus mestres aqueles de que necessitava para sua Universidade. Est se vendo como essa acusao ftil. Mas, ainda que fosse procedente, h outra circunstncia que a derrocaria por completo. Em Pernambuco, dois secretrios de estado foram exonerados por ocasio do movimento revolucionrio, acusados de estarem neste envolvidos. Os jornais noticiaram que, ao serem convidados, comearam por se escusar, alegando sua f comunista, mas que o governador lhes respondera que confiava em sua lealdade e que no importava a sua ideologia. Nem por isso o Sr. Lima Cavalcanti foi acoimado de comunista ou se tornou suspeito ao governo federal. Este mesmo nunca julgou necessrio tomar precaues especiais contra os militares sabidamente comunistas e, por isso, os disseminou pelos corpos do exrcito, entregando-lhes postos de comando, armas e tropas de que se utilizaram afinal para a subverso que ensanguentou dois quartis desta cidade. O prprio presidente da Aliana Libertadora, um oficial de marinha, foi distinguido com uma comisso importante em um dos postos do Sul. E a Aliana Libertadora o prprio Partido Comunista em ao. Pode-se imaginar por um instante que os ministros da Guerra e da Marinha e o prprio Presidente da Repblica sejam comunistas? Entretanto, no h comparao quanto a sua gravidade, entre esses atos de notoriedade pblica que essas altas autoridades praticaram, certamente na mais inteira boa f, e a inocente designao de trs ou quatro professores para dar aulas em uma Universidade. O Sr. Ansio Teixeira sempre foi exclusivamente um educador. As acusaes que lhe fazem seus inimigos, de que se utilizava do cargo para a propaganda de ideias extremistas, so inteiramente ridculas e pem a nu a f, ou a ignorncia palmar desses acusadores.

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Um decnio 11/01/1938

As comemoraes dos fatos histricos encerrados, quando representam uma etapa notvel da evoluo e do progresso da sociedade onde eles se realizaram, constituem uma prtica significativa e recomendvel. O esprito humano se revigora, evocando as datas em que ele conquistou uma grande vitria contra o erro, contra a ignorncia, contra o obscurantismo ou em que arrancou das entranhas da Natureza um desses grandes segredos, que vieram contribuir para acrescer a felicidade humana, ou para desvendar um mistrio que parecia impenetrvel. Mas com relao aos fatos iniciais de um grande movimento que se vai processando aos nosso olhos e de que somos atores ou espectadores forados, a comemorao perde o carter de uma simples evocao de reconhecimento ou regozijo, para se transformar em um lance ativo de participao, em uma reviso de foras e valores, para marcar novas fases na conquista de um ideal. O prximo dia 23 de janeiro assinala o decnio da grande reforma realizada no ensino do Distrito Federal por Fernando de Azevedo que modificou substancialmente a finalidade e o mtodos da educao brasileira. Embora o seu alcance obrigatrio se tenha circunscrito a esta cidade, certo que ela irradiou rapidamente por toda a Federao, influindo com maior ou menor intensidade em todos os sistemas escolares estaduais. O novo conceito de educao que ela trouxe ao Brasil, a vibrao com que foi recebida pelo professorado, a transformao rpida que infundiu, seno em todas, na maioria das escolas do Distrito Federal, caracterizaram a importncia do seu advento e a era nova que se abria para a educao nacional. O Sr. Fernando de Azevedo tornou-se, desde ento, o lder prestigioso de uma grande corrente de renovao interessada em

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fazer prevalecer em todo o territrio nacional, melhorando-as e aperfeioando-as, as ideias capitais dessa reforma. Assim, em princpio de 1932, foi publicado e largamente difundido o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, redigido pelo Sr. Fernando de Azevedo e subscrito por um grupo de educadores e educacionistas. Esse notvel documento marcou uma fase de grande atividade, que se encerrou com a realizao, de dezembro de 1932 a janeiro de 1933, da Quinta Conferncia Nacional de Educao, promovida pela Associao Brasileira de Educao e patrocinada pelo interventor do Estado do Rio, o comandante Ari Parreiras. Nessa conferncia dez representantes da Associao organizadora e 22 delegados expressamente designados pelos governos estaduais, Distrito Federal e territrio do Acre, aprovaram um esboo do captulo Da educao nacional para ser sugerido Assembleia Constituinte e um esboo complementar do plano nacional de educao. A campanha que se seguiu em defesa do anteprojeto que devia constituir o captulo constitucional sobre a educao resultou quase inteiramente vitoriosa, tendo a Assembleia Constituinte aceito seus principais itens. Revogada a Constituio de1934, cumpre aos educadores empenhados na vitria desses princpios e interessados na consolidao do Estado Novo, retomar suas atividades para colaborar na obra de reconstruo educacional que se anuncia. Assim, a comemorao que se est projetando, do decnio da grande reforma, vem oportuna e deve revestir-se de uma grande imponncia, pelo concurso das associaes de educao e das corporaes de mestres e educadores.
A reforma de 1928 13/01/1938

fcil reformar os servios pblicos quando o poder se acha concentrado nas mos de um s homem, como sucedeu depois

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da revoluo de 1930. Haver, talvez, mais precipitao em expedir decretos e menos tempo para reflexo, mas tambm as correes so mais rpidas. As leis emanadas dos poderes discricionrios seriam sempre mais perfeitas do que as fabricadas pelas legislaturas, se o governo, alm de submeter seus projetos a um rgo consultivo, os publicasse para debate pblico, por um prazo mesmo restrito, antes de promulg-los. Quando em 1927 o Sr. Fernando de Azevedo, nomeado diretor de Instruo no Distrito Federal, se props a remodelar radicalmente o ensino primrio, normal e profissional, logo suscitou a desconfiana e a oposio do Conselho Municipal. Toda gente se julga habilitada a opinar sobre as questes de educao. O Conselho Municipal, composto, na sua quase totalidade, de homens inteiramente alheios a elas, no escapou a essa presuno. Como viviam da poltica e para a poltica, s viam nas medidas acauteladoras do bem social o aspecto personalista, que interessava a sua clientela eleitoral. O anteprojeto da reforma foi estudado por uma comisso presidida por seu autor e em seguida remetida pelo Prefeito ao Conselho. Convocado pela Comisso de Educao, o Sr. Fernando de Azevedo o explicou e defendeu amplamente, em uma sesso memorvel, de que a imprensa fez o relato com grande destaque e mincia. O resultado desse entendimento foi escasso. A grande maioria do Conselho entrou a combater e a obstruir a reforma, no porque divergisse de seus intuitos, cuja benemerncia no podia aprender, mas porque no recebia promessa de compensaes, quanto a favores e empregos, em troca de seu apoio. Mas o Sr. Maurcio de Lacerda, ento intendente municipal, se interessou pelo plano sugerido pelo grande reformador, que nem conhecia e foi ele o elemento que decidiu a vitria.

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Inteligente, culto e bravo, sem compromissos polticos e incapaz de transigncias escusas, enfrentou a conspirao urdida contra o projeto e, aps uma brilhante e enrgica campanha, forou sua aprovao na noite de 31 de dezembro, sob a ameaa de obstruir os oramentos, onde se aninhavam muitos interesses da poltica dos intendentes. Ao mesmo tempo o Sr. Fernando de Azevedo e seus auxiliares faziam pela imprensa uma rumorosa propaganda dos princpios da reforma, ganhando assim adeso e o aplauso da opinio pblica. A resoluo legislativa do Conselho tinha alterado, todavia, o projeto em vrios pontos, quer deturpando algumas de suas disposies fundamentais, quer enxertando-o de dispositivos de carter pessoal. Todas as excrescncias foram cuidadosamente catadas e removidas pelo veto do Prefeito, aprovado integralmente pelo Senado. E a 23 de janeiro de 1928 era promulgada a grande lei que marcou uma era nova para a educao brasileira. Seguiu-se um perodo de intensa atividade, durante o qual foram elaborados o regulamento da nova lei e todos os programas de ensino. Durante o trinio 1928-30, todo o ensino pblico do Distrito Federal foi profundamente remodelado, com a instituio da escola ativa, o desenvolvimento do servio de higiene escolar, com a proliferao das caixas escolares e a criao em todos os distritos de crculos de pais e professores. No nos cabe, neste rpido comentrio, registrar as realizaes destes trs anos de intenso trabalho e de sadio idealismo, a que emprestou apoio entusistico o magistrio municipal. Apesar de todas as vicissitudes por que tem passado a educao no Brasil nestes ltimos anos, certo que a ao construtiva de Fernando de Azevedo resistiu a todos os embates e se disseminou por todo o Brasil. O dia 23 de janeiro , pois, uma data digna de ser relembrada, em comemorao da lei que h dez anos foi promulgada pelo

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Prefeito Prado Jnior e executada durante trs anos por uma das personalidades mais notveis que o Brasil possui, por sua cultura, sua integridade, sua capacidade de organizao, suas qualidades de comando e sobretudo por seus predicados de educador e socilogo, postos prova nas duas grandes reformas educacionais do Distrito Federal e So Paulo.
Fernando de Azevedo 21/01/1938

Ao se comemorar o decnio da lei de 23 de janeiro de 1928, que reformou o ensino no Distrito Federal, de todo propsito evocar a grande figura de educador e socilogo, que foi seu autor e seu primeiro executor. O professor Fernando de Azevedo um desses homens prestigiosos, que sabem lecionar e agrupar em torno de sua pessoa e atrair para a sua esfera de ao os colaboradores de que precisa para as obras sociais que empreende. Ele os reconhece de chofre, por uma intuio quase divinatria, e os interessa desde logo no servio que se prope a executar, empolgando-os por sua f, sua energia, a largueza de suas concepes e a segurana com que traa os mais arrojados planos, na complexidade dos problemas mais rduos. Esses colaboradores, ele os coloca ao seu lado, os ouve e consulta, no por uma considerao formal, mas para temperar com os seus pareceres os seus pontos de vista, para se aproveitar de sua experincia, para dividir com eles os sacrifcios e as benemerncias. Sua atitude de condutor de homens tem alguma coisa de fascinante, porque ningum sente, em contato com ele, a autoridade que impe ou exige, mas todos recebem o influxo de uma vontade que no se perturba ante as dificuldades e que se traduz por uma f comunicativa e uma certeza de vitria que a todos empolga.

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Quando em 1927 assumiu o cargo de diretor de Instruo no Distrito Federal, muitos dos que entraram em contato com ele ficaram perplexos perante a audcia da reforma que esboara e pretendia fazer aceitar pelos poderes legislativo e executivo do Distrito. Ele contava substituir um regime escolar tradicional, fundado em uma filosofia ainda acreditada na maioria das naes cultas, por um novo sistema que ainda estava sendo discutido, mas que a sano dos mais notveis educadores contemporneos recomendava e prestigiava. O risco da empresa s podia ser evitado por uma adaptao que, sem renunciar aos princpios da escola nova, considerasse a realidade de nossa estrutura educacional. O reformador tangenciou essa dificuldade e ficou equidistante entre os dois estremos de que se deveria precaver. A reforma de 1928 resultou em uma obra de harmonia e de ajustamento. A escola do Distrito Federal no se transformou, por certo, da noite para o dia, em uma instituio acabada e funcionando sem atritos, segundo os princpios adotados no texto da lei. Mas um esprito de renovao penetrou-a, mesmo onde ela se apresentava mais retrgrada e rotineira. Adquirira, assim, a faculdade de progredir e evoluir, medida em que novos professores fossem sendo preparados para ela. E compreendendo que s o mestre novo poderia consolid-la e estend-la, remodelou o ensino normal e fez construir o maravilhoso palcio em que hoje est instalado o Instituto de Educao. Interrompida sua obra pela revoluo de 1930, ele voltou a So Paulo, onde se tem dedicado at hoje, exclusivamente, a atividades ininterruptas no setor da educao, quer como autor do cdigo de educao paulista, quer como colaborador na reforma da Universidade de So Paulo, quer como escritor e divulgador de uma filosofia de educao para o Brasil, atravs de conferncias e livros.

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A homenagem que na prxima segunda-feira lhe presta a Associao Brasileira de Educao, por motivo do decnio da lei de 23 de janeiro, repercute como a consagrao de um pensador e reformador, que no pertence a nenhum cl, que nunca se envolveu nas lutas partidrias do pas, que est acima de todas as competies e que tem como lema de sua vida pblica servir e construir.
Congressos de educao 8/02/1939

A eficincia dos congressos de educao, nos pases de cultura retardada e desnivelada, como o Brasil, fica demonstrada, quando aps sua realizao, alguma coisa se modificou, quer no ambiente nacional, quer na atmosfera regional, de sua sede. A simples apresentao e discusso de teses doutrinrias sobre questes pedaggicas atua muito superficialmente em nossos grupos sociais e equivale a uma asperso de substncias aromticas e neutras sobre um organismo profundamente afetado por desordens funcionais graves. Esses relatrios e memrias, que se repetem de congresso a congresso com pequenas variantes, interessam principalmente seus autores, so ouvidos com pouca ateno por algumas dezenas de assistentes e s vezes figuram em anais que poucos consultam. Deve-se concluir, por isso, que so de todo inteis os congressos moldados por esse tipo clssico? Certamente no, porque dessas sugestes e estudos sempre ficam algumas ideias bailando no ar, j no se falando no proveito que advm de se manter em ordem do dia assuntos to importantes. Mas o resultado obtido no corresponde ao esforo e aos dispndios que acarretam essas reunies peridicas. A situao cultural do Brasil no permite que certas teses gerais de educao se apliquem indistintamente a todos os ncleos humanos que salpicam sua enorme superfcie.

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Essas teses no devem, todavia, ser desprezadas, mas precisam, a cada oportunidade, ser adaptadas a problemas particulares que se localizam muitas vezes com maior harmonia em dada regio e que, nem por isso, deixam de ser problemas nacionais. Acudir no Nordeste ao problema das secas e ao problema social do cangao, no Norte e Centro ao de comunicao e transporte, atender a grandes necessidades regionais, geograficamente falando, mas, de fato, mais nacionais que regionais, pela repercusso que tm sobre a vida econmica e cultural do pas essas crises, anomalias e deficincias. Assim em educao. As conferncias nacionais de educao, no Brasil, no tero esgotado o seu dever, nem cumprido a parte mais essencial dos seus programas, se no passarem de decalques dos congressos realizados em pases de velha cultura estratificada e mais ou menos uniforme. O homem dos sertes no precisa tanto de pedagogia estilizada, quanto de uma educao que tenha como finalidade integr-lo na comunidade nacional, o que implica, alm de instruo elementar, higiene e sade, proficincia no trabalho rural, aglutinamento e cooperao de esforos, melhorias econmicas, recursos e instrumentos que venam a hostilidade do meio, comunicaes que o aliviem na sua condio de emparedado e essa conscincia gregria, que o torna solidrio com o resto da Nao. Esta a educao para os brasileiros (a enorme maioria) que vivem perdidos no alto serto, onde o raio civilizador, que refrangiu no litoral, no penetra seno como uma desmaiada penumbra, na expresso de Euclides da Cunha. A Associao Brasileira de Educao, que vai celebrar em Goinia a sua oitava conferncia, deve impregnar-se desse dever e aproveitar esta oportunidade para, evadindo-se um pouco da velha rotina dos congressos de educao, oferecer ao homem do serto, que vai visitar, alguns valiosos subsdios aos seus angustiosos problemas educacionais, de preferncia a quaisquer explana-

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es pedaggicas ou psicolgicas, que versem, por exemplo, sobre currculos, mtodos de ensino ou classificao de anormais. Parece que na comisso organizadora do Congresso de Goinia est prevalecendo esse pensamento, que uma interpretao realista das verdadeiras necessidades educacionais do Brasil interior.
Conveno Nacional de Educao 19/09/1940

No um devaneio do Sr. Teixeira de Freitas a convocao de uma Conveno Nacional de Educao para o fim de resolver o problema educacional brasileiro. Como resultado de sua antiga campanha nesse sentido, o Sr. Getlio Vargas promulgou em 1934, quando Ministro da Educao o Sr. Washington Pires, o decreto 24.787 de 14 de julho que marcava para o dia 15 de agosto desse mesmo ano a reunio da Conveno e fixava suas bases. Todos os interventores tinham sido convidados e aquiesceram. Algumas delegaes se puseram em viagem, outras foram constitudas com os nomes mais representativos de seus estados. Mas, assumindo o Ministrio da Educao, o Sr. Gustavo Capanema suspendeu a reunio determinada peremptoriamente para o dia 15 de agosto, declarando que seria marcada nova data. De ento para c j decorreram seis anos, tempo suficiente para o pacto convencional que ento se estivesse institudo j estivesse produzindo os mais fecundos resultados. Mas o decreto n. 24.787 nunca foi executado. No entanto, os considerandos com que o Presidente o precedeu denotam que ele pretendia formar uma opinio pblica favorvel a ideias que lhe eram especialmente caras e que constituam um dos pontos vitais do seu programa de administrao. De fato, aps haver salientado que URGE o encaminhamento dos nosso problemas educacionais por meio de uma Conveno Nacional de Educao, ele acrescenta que a Conveno

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constituir o complemento necessrio poltica educacional do Governo Provisrio. E para no dar amplitude e complexidade excessivas ao sistema, resolve que a convergncia de atividades prevista se deve orientar inicialmente para o desenvolvimento do ensino elementar e do tcnico profissional. Tendo empregado quatorze motivaes para justificar o substancioso decreto, ainda hoje constitui um mistrio sua inexecuo durante seis anos, durante os quais tem estado sepultado em vida no campo-santo do Ministrio da Educao. Qual o objetivo da Conveno? Estabelecer, diz o artigo 3 do decreto, um sistema flexvel e eficiente para a coordenao e solidarizao de todas as atividades, governamentais e privadas, que se dedicarem, no territrio nacional, obra da educao. Duas ordens de servios abrangem o sistema: os criados com economia prpria pela Conveno, como resultado dos pactos interadministrativos; e os que permanecerem na dependncia das entidades convencionais, os quais ficaro apenas filiados aos rgos diretores do sistema para fins de mera coordenao de suas respectivas atividades (artigo 6). A Unio se obrigaria a dotar a caixa do sistema, inicialmente, com a importncia de mil contos, cujo crdito foi aberto pelo prprio decreto e, anualmente, contribuiria com cinco mil contos pelo menos para a realizao dos objetivos a serem alcanados (artigo 7). Os estados, por seu lado, entrariam com uma quota varivel a ser fixada e se obrigariam a filiar ao rgo central suas reparties educacionais. Institudo o pacto, anlogo ao que resultou do Convnio das Estatsticas Educacionais em 1931, no ficariam as entidades signatrias vinculadas perpetuamente, antes pelo contrrio, cada qual se poderia desligar da associao, mediante aviso prvio (artigo 10).

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evidente que nenhum estado teria interesse em renunciar a uma situao que s lhe traria proveitos, tanto mais quanto ficou expressamente ressalvado que no seria atingida a autonomia executiva dos servios e instituies que se filiarem ao sistema convencional (artigo 11, IV). O que o Sr. Teixeira de Freitas defende na sua tese magistral apenas o cumprimento desse importante decreto, que consubstancia a poltica educacional do governo, conforme declarou solenemente o prprio Presidente.
Misso cultural 10/07/1942

Essas persistentes campanhas que homens de boa vontade empreendem para a vitria de seus ideais parecem a espritos desavisados torneios inteis, cujos resultados no correspondem a tanto esforo despendido. Mas, em verdade, se no possvel medir, por processos diretos e objetivos, tais resultados, nem por isso eles ficam fora de apreciao e escapam observao cuidadosa dos que se interessa por eles. Desse gnero a obra que vem realizando a Associao Brasileira de Educao h dezoito anos ininterruptos, sem precipitaes, sem excessos e sem pausa. Nas pequenas salas em que se hospedou, renem-se diariamente algumas dezenas de homens e mulheres interessados e peritos em questes de educao e que empregam na tarefa que ali vo executar o perodo de lazer que lhes fica de sua faina e deveres profissionais. Nessas poucas horas de atividade eles se ocupam de muitas coisas que parecem dispersivas e espordicas, mas que de fato obedecem a um programa geral de que cada dia se executa um fragmento. Fazem-se cursos e conferncias, exposies e comemoraes, organizam-se intercmbios com o interior do pas e com o estrangeiro e traam-se planos para as misses educacionais que percorrem os estados. Obedientes inspirao de Heitor Lira, alheiam-se

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de todo personalismo, esquecem-se de seus pontos de vista pessoais, para incorporar o ideal comum que os congrega e para cuja expanso e vitria trabalham com af. No foi sem dificuldades que a ABE chegou a esse estado de equilbrio e de serenidade. Em seus primeiros anos, perigosas dissenses intestinas a fizeram vacilar. Mais tarde, a intolerncia sectria ameaou-a com os seus excessos. Descobriram em suas atitudes e resolues propsitos tendenciosos e subversivos, e no perodo j quase extinto agora em que foi moda arguir de comunistas os adversrios de qualquer colorido, para intimid-los, ela foi tambm rotulada de comunista, mas no se intimidou e prosseguiu em sua tarefa. A Associao Brasileira de Educao esteve agora em Goinia, na mais significativa e fecunda de suas excurses e arrastou consigo um nmero considervel de educadores brasileiros, acorridos de todos os pontos do Brasil. Ir a Goinia fazer uma viagem uma longa e incmoda viagem. Mas a numerosa caravana no hesitou, porque o sacrifcio trazia em si grandes compensaes. O objetivo do VIII Congresso Brasileiro de Educao era celebrar a inaugurao da nova Capital e debater problemas de educao que interessam o povo goiano. Essa agitao social e cultural pode parecer que no deixar resduos construtivos, mas seria uma suposio leviana. Goinia, recebendo em sua infncia essa homenagem e compartilhando do esplendor dessas festas, no esquecer, quando adulta, essa visita, essa lio, esse estmulo, e guardar sua memria com proveito e gratido. A ABE, nessa misso cultural Goinia, teve a cooperao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, essa famosa organizao que, no mbito de suas atribuies, est remodelando o Brasil fsico e social, por seus estudos e realizaes no domnio da geografia e da estatstica. Esses dois organismos culturais podem ser apontados entre os mais prestigiosos e eficientes colaboradores da administrao pblica na reorganizao da vida brasileira, a ABE doutrinando e semeando, o S. B. G. E. construindo e retificando.
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O drama da infncia Escrito para sair a 19/11/1943; no foi publicado por deciso da direo do jornal.

Se o mundo no se regenerar aps essa segunda guerra mundial e se no se inaugurar, a partir do prximo ano, um regime de existncia internacional diferente, no vemos por que valha a pena que as crianas nasam e que sobrevivam primeira infncia. Morrer cedo, antes de penetrar no inferno, ainda ser uma compensao por haver nascido na sua ante-cmara. O mundo tem-se tornado cada dia mais inspito, principalmente para as crianas. Verdadeiramente h um grande alarido de piedade em torno delas, mas em tudo isso h muito formalismo e uma fraseologia j estereotipada que no conduz a nada de prtico e de verdadeiramente til. O problema, alis, tremendamente complicado. Nascem inmeras crianas que no deveriam nascer, porque o nmero de procriadores incapazes imenso. No entanto, h uma propaganda formidvel para que se intensifique o aumento das populaes, mesmo com o advento de tantos seres inteis e at as religies se intrometem no caso. A eugenia hoje longamente aplicada na seleo dos rebanhos de todas as espcies de animais domsticos. Mas quando se trata da espcie humana, todos os obstculos se levantam e no h remdio seno permitir que se proliferem os insanos, os aleijados e os tarados. A resistncia destes desajustados menor que a dos hgidos. natural que eles sucumbam na primeira infncia em grande proporo. Este fato s lamentvel para o sentimentalismo compreensvel dos pais, mas, para os que se vo e mesmo para o equilbrio social, pode-se considerar um evento afortunado. O simples ndice da letalidade infantil no suficiente para justificar o alarma quanto ao perigo de deperecimento da raa, pois uma grande poro dessas crianas no deveria realmente ter nascido, se houvesse uma organizao eugnica em funcionamento regular e se a educao higinica estivesse mais propagada nas camadas populares. Para uma apreciao mais objetiva e segura, seria neces107

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srio que os clculos se fizessem sobre crianas normais, vidas ao mundo com uma vitalidade regular e uma resistncia biolgica satisfatria. A mortalidade destas , certamente, tambm excessiva, cabendo a responsabilidade dessa dizimao ignorncia generalizada da massa popular, ao pauperismo e indiferena das autoridades por esse importante problema, apenas temperada por medidas legislativas, magnificamente elaboradas, mas que no se executam. Parece que muita gente considera impatriotismo e talvez mesmo imoralidade, no se esforar pelo crescimento da populao. Temos dvidas sobre se ser motivo de ufania patritica o acrscimo demogrfico, sem a seleo dos elementos humanos convocados (do Limbo onde se encontram), ao servio da Ptria dos procriadores e que ser futuramente a sua. A vida uma fatalidade obscura, que todos sofremos em compreender seu significado e seus objetivos. de grande responsabilidade a mobilizao indiscriminada, intensiva e anrquica de grande nmero de seres humanos, para uma existncia que eles no solicitaram e que pode ser pontilhada de sofrimentos. No h vantagem em que as Naes se componham de imensos aglomerados humanos. O que importa que sejam relativamente felizes aqueles que um selecionamento cauteloso permitiu que viessem engrossar a coletividade. Os pases de populao muito condensada caminham frequentemente para a misria, para o despotismo e para as guerras. mais simples e generoso manter no mundo uma populao reduzida e feliz do que desencadear de quando em quando flagelos sociais que diminuam os concorrentes ao banquete da vida. Em um mundo mais rarefeito e onde s apaream crianas de sade pelo menos relativa, ser bem mais fcil conseguir que estas vinguem em maior nmero, para satisfao dos pais e tranquilidade espiritual dos responsveis pelo bem pblico.

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LPVida e morte Escrito para sair a 04/01/1944; no foi publicado por deciso da direo do jornal.

Tem-se acelerado ultimamente no universo dos homens o ritmo da vida e da morte. J no se nota entre esses dois fenmenos aquela ntida antinomia que foi o fecundo adubo das filosofias e fez a fortuna dos poetas e trovadores. Chega-se assim legtima concepo universalista de que no h entre a vida e a morte diferenas substanciais e que uma e outra so apenas transformaes e metamorfoses necessrias (no se sabe todavia por qu) evoluo e o destino das coisas existentes. Foi sem dvida o estado de razo de que veio o homem a ser dotado, sua faculdade de raciocinar, a conscincia que adquiriu de sua personalidade e, sobretudo, essa trgica responsabilidade de se observar e criticar no ato do pensamento, foi esse estgio a que chegou, na sequncia misteriosa do desenvolvimento da vida, que deu ideia de morte o sentido terrvel com que o homem a considera. Desde que adquiriu uma conscincia de que vivia com uma vida prpria, que era s dele, distinta de todas as outras vidas, o homem adquiriu tambm a noo do aniquilamento. Embalde refugiouse na esperana, de uma sobrevivncia, aps sua destruio fsica, forjando para seu consolo (e tambm como instrumento de domnio sobre os homens mais simples), teorias de imortalidade em lugares de bem-aventurana eterna. No obstante as metafsicas e as religies constiturem fontes de consolao, onde vai beber quem tem sede, no foram elas suficientes para espantar do corao do homem a previso do nada que se deveria seguir sua desintegrao celular e o terror da morte. Terror irracional, porque a morte restitui o indivduo ao no-ser e to infundado como se angustiasse o homem pelo perigo de no haver nascido. A vida individual uma cintilao efmera no universo infinito e eterno. No entan-

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to, o homem se revolta contra o desaparecimento de sua individualidade psquica e, embora aceite, no compreende bem, todavia, porque h de subsistir o mundo depois que ele, homem, foi irreparavelmente destrudo. Sabe-se, por cincia adquirida, que a morte certa, mas a verdade que, sobretudo at o limiar da velhice, o homem so no acredita muito nela. Isto necessrio para que a vida seja possvel. indispensvel, para a sobrevivncia da espcie, que o homem cresa e se reproduza com a sensao ntima de que eterno. E bem possvel que essa intuio lhe venha dar perpetuidade da espcie que lhe transfere a iluso da perpetuidade individual. Deve contribuir tambm para esse estado mental a circunstncia de no ter o homem a experincia da morte visto como o advento desta definitivo e nico e encerra a carreira do homem como indivduo. O espetculo que o mundo nos apresenta, de quatro anos para agora, vem comprovar nossa tese inicial de que a vida e a morte, que pareciam fenmenos ou estados inteiramente contrrios, so fases de um mesmo processo de existncia csmica. A humanidade est sendo triturada e reduzida a pasta cadavrica, independentemente da vitalidade biolgica, do valor intelectual ou moral dos indivduos que entram em sua composio. Um vento de danao soprou sobre a terra e os homens de todas as latitudes e continentes se atiraram uns contra os outros, sem motivo aparente, sem clera, sem proveito a granjear, s pela fria, que de sbito os possuiu, de matar e morrer. evidente que essa neurose se enraza poderosamente no organismo humano, porque ela vence um dos mais irresistveis instintos, que o de conservao individual.

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Mortalidade infantil Escrito para sair em abril de 1944; no foi publicado, por deciso da direo do jornal.

Quando se realizou h pouco a comemorao da Semana da Criana, o Dr. Lus Torres Barbosa, chefe de clnica no Instituto Nacional de Puericultura, publicou um interessante estudo, encarando alguns aspectos da mortalidade infantil no Brasil. A mortalidade infantil so as primeiras palavras do opsculo ainda o problema central da Puericultura no Brasil. Temos provavelmente e por vrias vezes enunciado pensamento anlogo, arrastado pela piedade natural que inspiram tanto sofrimento e tantas vidas malogradas. Mas reflexes mais detidas nos tm levado a encarar essa questo por outros ngulos. A mortalidade infantil provm em grande parte de uma procriao desenvolta e irracional, que no consulta os interesses dos nascituros, nem os dos geradores, nem os da prpria raa. S pela eugenia, bem compreendida e bem aplicada, pode-se diminuir a hecatombe de inocentes e evitar que a sociedade receba constantemente o peso morto dos invlidos e tarados. Desejaramos que o problema da sobrevivncia infantil fosse retomado em outras bases pelos socilogos, puericultores e governantes, de sorte que houvesse mais empenho vital, mais providncias de natureza social, postas ao servio de sua soluo. Parece provado que a ao privada sobre centenas de milhares de crianas abandonadas, raquticas, infetadas e degeneradas, que se distribuem, no s pelos sertes e pelos desertos, mas tambm pelas cidades mais importantes do pas, no consegue nenhum resultado aprecivel. Decorridos quatro anos aps a criao do Departamento Nacional da Criana, com a pompa de suas organizaes subsidirias (ainda no transferidos do papel para a realidade), nada se avanou no sentido humano e patritico de circunscrever a extenso e a gravidade do flagelo. Quando muito, se

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tero criado mais alguns postos de puericultura e aumentado os clientes dos laboratrios infantis. Se em certa proporo a letalidade infantil inevitvel pela inviabilidade das crianas nascidas, certo que ela se deve tambm a causas econmicas e a escassa disseminao de preceitos higinicos nas classes pobres e ignorantes. Seria necessrio generalizar a educao popular para que todos saibam como devem defender a sua sade e a de seus filhos. Mas um programa nessas bases, como o que tivesse como objetivo modificar as condies econmicas do pas, para atenuar a misria das classes desprotegidas, no cabe no esforo de uma ou duas geraes e exigiria quase uma revoluo social. Sem levar a barra to longe, bastaria por ora, que fosse executada a lei de proteo infncia, em toda a sua extenso, para que a situao se atenuasse sensivelmente. Mas disso no se tem cogitado. O Dr. Torres Barbosa, ao mesmo tempo que nos alarma com a estatstica da mortalidade infantil, pe em dvida a veracidade desses dados e aponta as causas que os viciam. Destas uma bastante grave e refere-se omisso no registro civil de mais de trinta por cento das crianas. A proporo das crianas levadas ao registro civil em 1935 foi de 369 para cada mil batizados. E como, por outro lado, as que morrem so compulsoriamente registradas para que possam ser sepultadas, infalvel o erro que onera as nossas estatsticas. No Nordeste, nesse mesmo ano, a cada mil nascimentos correspondem apenas setenta registros.
ABE 24/10/1944

Os vinte anos de existncia quer est celebrando a Associao Brasileira de Educao, representam o esforo e a vitria de um pequeno grupo de educadores, movidos por um ideal que tem ardido perenemente, conservando-se aceso atravs de todos os vendavais. Estes, ora tm desencadeado no seu prprio mbito, ora
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vm rugindo de fora, tangidos por foras reacionrias, ameaando destru-la. A chama vacila e se amortece, mas os portadores do archote tm sabido resguard-la contra todas as intempries e vicissitudes. No so os impetuosos e sfregos heris, mas os construtores obstinados, os que realizam, sem pressa e sem desnimo, as obras que s iro dar frutos para alimento da posteridade. Os heris vencem de inpino e sucumbem. Mas os obreiros perseverantes, cada dia, enquanto faz bom tempo, levam sua pedra ao edifcio e, quando a borrasca sobrevem, entram em suas guaritas e esperam. Assim trabalha a Associao Brasileira de Educao. As mulheres e os homens que a conduzem so, em sua quase totalidade, pessoas que ganham o seu salrio em profisses afanosas, mas nem por isso esmorece a sua dedicao, nem nunca se lhes afigura que o dever profissional est acima da devoo pela causa social. Alguns que nos quadros sociais ou profissionais atuam com brilho, fama ou proveito, vivem na obscuridade naquele recinto discreto, onde o trabalho no se paga e as atividades no tm repercusso. Nem lucro, nem satisfao de vaidade a Associao lhes proporciona. Seu prmio no pago em qualquer das moedas habitualmente cobiadas, mas consiste no prazer de contribuir para a melhoria dos problemas pedaggicos e para estabelecer no futuro um ambiente educacional mais rico e mais puro. Ao fundar a Associao Brasileira de Educao, o apostolar Heitor Lira infundiu-lhe o calor de sua f e a perenidade de seu ideal. Seus sucessores e continuadores tm a conscincia de que receberam um depsito venervel, que no lhes lcito malbaratar nem corromper. Esse mestre reservado e um tanto taciturno s se enriquecia com o que dava aos outros e a criao da ABE ainda foi uma maneira de exercer sua prodigalidade pelos tempos afora, como se os limites de uma vida humana no lhe parecessem suficientes para a sua inesgotvel ambio de dar e criar. Ele se acha to vivo dentro da associao, que bem se poderia dizer que l nada se executa sem ouvi-lo, e sua presena de tal modo real, que
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os dissdios se aplacam em respeito aos seus conselhos e as incurses dos iconoclastas se detm em homenagem ao seu vulto. Tem a Associao Brasileira de Educao operado em todos os setores pedaggicos, mantendo cursos e convocando professores de todo o Brasil para assisti-los, incentivando a cultura dos mestres provincianos e estabelecendo laos para a unio nacional. Ela mesma se tem transportado frequentes vezes ao interior do pas, organizando conferncias de educao, que uma das formas mais eficazes para difundir a cultura em uma Nao vasta, to escassamente povoada e de comunicaes to difceis. Frequente tem sido sua interveno nos debates que suscitam as reformas educacionais e suas representaes ao governo e ao Poder Legislativo tm concorrido para o triunfo das ideias modernas sobre a educao, como ocorreu ao ser elaborada a Constituio de 1934. Transigindo pouco e resistindo at onde seja possvel, ela conserva intata sua autoridade e pode-se ter como certo que, se hoje sua voz menosprezada, amanh se far novamente ouvir, defendendo os mesmos ideais e recomeando as mesmas doutrinaes. Ela tambm um reduto da liberdade democrtica, no que esta tem de essencial civilizao e ao resguardo da dignidade individual, motivos que levaram luta contra a barbrie todas as democracias do mundo.
Congresso de educao democrtica 29/06/1945

Os congressos de educao no tm, em geral, outro objetivo seno fixar, em certo momento, os princpios gerais da filosofia e da poltica de educao, atravs das experincias dos educadores e reavivar seus postulados essenciais, gastos pelo uso prolongado, corrompidos pela rotina deturpados pela ao dos passadistas e retardatrios. Dada a sua relativa frequncia em todo o mundo, no seria possvel que eles consagrassem sempre modificaes e novidades em material de to lenta renovao. Mas nem por isso sua tarefa se deve assegurar intil, desde que ela se resolve em
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mensagens partidas de grupos de homens bem informados e empenhados na constante construo da sociedade por intermdio da educao. Essas mensagens dirigem-se a todos, aos tcnicos, aos administradores e ao homem comum e muitas vezes chegam a tempo de retificar erros e preencher omisses, que com o tempo foram amesquinhando os padres educacionais. No Congresso de Educao Democrtica que acaba de realizar-se, mais que em qualquer outro, esse empenho se verificou urgente e oportuno, porquanto atravessamos, nestes ltimos anos, um perodo de grande confuso e de perverso dos mais elementares valores democrticos. Os exploradores de situaes equvocas, os beneficirios da ditadura e os reacionrios de todos os calibres no se cansaram de turvar o ambiente, agindo sempre sob a capa fraudulenta de uma pseudo-democracia e equiparando as suas virtudes e propsitos todas as corruptelas com que justificavam suas demasias e excessos, praticados por amor ao poder e s suas manificncias. Nunca se viu que qualquer deles fizesse profisso de f antidemocrtica, ainda quando apunhalava a democracia e reduzia o povo servido. Assim, o Congresso de Educao Democrtica veio colocar no seu justo lugar as realidades e os smbolos, to longamente pervertidos pelos grupos sem f e sem ideal que oprimiram em todo o pas todas as instituies de economia, de educao e de liberdade. Ele congregou um pugilo de homens e mulheres, penetrados de idealismo democrtico e portadores de um programa educacional, recomendado e praticado por algumas geraes de filsofos, socilogos e educadores. Suas recomendaes no sero de grande repercusso, porque nosso ambiente no se deixa facilmente impregnar por palavras apostolares e por ideias abstratas, to endurecido se acha pelas grosserias dos sofismas, dos maquiavelismos e das imposturas. Mas elas ficaro, no obstante, vibrando e convocando os fiis, lembrando-lhes os ditames da democracia e as excelncias da educao democrtica.
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Agora a Associao Brasileira de Educao, que promoveu o Congresso, pode encetar a campanha nacional pelo cumprimento de suas concluses, transformando-se de rgo doutrinador em agente especfico e dinmico de uma grande reforma social e educacional. Como parece que estamos em vsperas de mudana de governo, compete-lhe acionar agora seu saber e seu prestgio, como fez por ocasio da constituinte de 1934, para inspirar os futuros governantes e conduzi-los a uma ao rpida em prol da reconstruo educacional do pas. As resolues do Congresso podem servir de substrato a uma plataforma de efeitos executivos, que vir prestigiada por essas solenes deliberaes. Apesar de possuir o Brasil desde 1930 um Ministrio da Educao, o caso esteve de fato acfalo durante todo esse tempo, posto que os problemas essenciais de educao foram sempre postergados, e principalmente os que se referem instruo e educao da massa popular rural, que so os que dizem mais de perto com a instituio e a prtica da democracia. A esse respeito tem sido feita uma ampla e fecunda doutrinao e realizados estudos conscienciosos para o encaminhamento a uma soluo benfica. O que est faltando uma codificao das bases a serem adotadas para uma grande reforma, que consistir essencialmente em levar educao e assistncia aos brasileiros relegados ao abandono nas furnas sertanejas.
Carta de educao democrtica 7/07/1945

Enxertando-se na rotina e na desorganizao do nosso momento educacional, a Carta brasileira de educao democrtica, que acaba de ser promulgada pelo Congresso promovido pela Associao Brasileira de Educao, traa rumos claros e firmes aos futuros governantes que viro substituir os atuais detentores do poder. Estes se deixaram encantar pelas lantejoulas do fascismo, mas no souberam, nem mesmo, aplicar suas doutrinas aos problemas de educao. Delas s tomaram a mscara e as frmulas, para fabricar leis
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que nunca foram executadas. Foi uma poca grotesca em que se prestou homenagem ao fascismo, porque parecia que ele ia triunfar por todo o mundo. Agora todos passaram para a esquerda e a democracia anda em suas bocas, profanada pela mesma sinceridade com que parodiaram o totalitarismo vesgo e opressor. A Carta de educao democrtica varejou todos os recantos sombrios em que os acoitam atualmente os fazedores de simulacros, os contemporizadores e os sofistas, que abandonaram a Nao ao seu triste destino. Em sua discreta neutralidade, no os apontou censura pblica, mas recomendou que se fizesse, para bem do pas, precisamente o que eles nunca fizeram nem pensam fazer. Nunca se viu tanta desordem no domnio da educao. Nem tanta inconscincia perante os trgicos problemas que afligem e desnorteiam a Nao. A educao da infncia e da juventude atravessa uma crise que no tem precedente mesmo nos perodos de maior estagnao e incria. J no se trata apenas de um acrscimo de ineficincia do ensino ministrado s geraes jovens, mas de uma dissoluo de todos os valores educacionais e da decomposio dos aparelhos destinados a disciplinar e transmitir o ensino e a educao. A Carta de educao democrtica restaurou os princpios esquecidos ou pervertidos, anunciando-os com clareza e preciso e apontando as medidas adequadas reconstruo democrtica do pas pela educao. Nas indicaes que aprovou, o Congresso denunciou as infraes e corruptelas com que a ditadura maculou a educao da infncia e da juventude, com suas leis impregnadas do esprito fascista, que, embora no executadas, permanecem na legislao como uma demonstrao reacionria dos seus autores. O professor Fernando de Azevedo, o grande lder da educao nacional, interpretou as intenes do Congresso em um discurso pronunciado por ocasio de seu encerramento. Ele anunciou e desenvolveu aquelas verdades que tem difundido e convertido em ao atravs de seu longo apostolado pela causa e pela obra de educao, de que tem sido um dos mais infatigveis propulsores.
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O Congresso tambm aprovou uma moo, em que formula um apelo a todos os partidos nacionais para que incluam a educao entre os seus objetivos primordiais e lana a ideia da bandeira da Mobilizao Nacional para a Educao. Alm disso, oferece colaborao tcnica, por intermdio de sua comisso permanente, a qualquer partido poltico interessado no problema da educao. Essa atitude define expressivamente sua neutralidade na pugna eleitoral que se vai travar e reconhece que a educao no um problema de partido, mas um problema do povo. Assumindo-a com tanta nitidez, os educadores brasileiros no s se escusam de pronunciar-se entre os partidos que se preparam para a conquista do poder, como se propem a prolongar sua ao alm do trabalho e das afirmaes resultantes dos debates que travaram no Congresso. De fato, seu dever no terminou. Se as teses vitoriosas durante essa semana de entendimento e cooperao devessem morrer no mbito em que surgiram e adquiriram expresso, se no fossem recomendadas persistentemente Nao e no se tornassem objeto de uma campanha nacional perseverante e irradiante, seu alcance se reduziria extremamente e seus objetivos se frustariam.
Desordem e ineficincia 2/10/1945

Analisando as estatsticas educacionais, que tem sob o seu controle e estudo, o Sr. Teixeira de Freitas, cujas investigaes estamos divulgando, para bem do Brasil, pe a nu o que se passa na intimidade dos sistemas escolares brasileiros, incumbidos de ministrar instruo e educao infncia. As escolas, em seu conjunto, podem receber, em suas trs sries, 80% das crianas em idade escolar (7 a 11 anos), no se computando as que esto fora do seu acesso, nem se tomando em considerao o nmero relativamente escasso dos que se destinam ao ensino pr-primrio e complementar. Isto se comprova facilmente com os seguintes dados, que citamos, arredondando as fraes. Em 1932, as crianas de 7 anos podiam ser
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rigorosamente avaliadas em cerca de 910.000. Dessas foram dadas como matriculadas nesse mesmo ano, na 1 srie, 826.000. Em 1943, para uma populao de 7 anos, de 1.150.000 as estatsticas educacionais registraram (espantosamente) 1.247.000 alunos novos, afora os repetentes. Em um outro caso aparece um nmero de aluno superior realidade. O que evidentemente absurdo, como resultado geral, comenta o Sr. Teixeira de Freitas, pois os estudos efetuados revelam que a escola primria brasileira, ainda no acessvel seno a quatro quintos, aproximadamente, ou 80% de cada gerao escolar. Como quer que seja, ainda mesmo desbastando os exageros estatsticos, controlados e denunciados pela repartio central, torna-se patente que cabem realmente nas escolas os 80% da estimativa e que s falta resolver o problema de ret-los nelas. Por que ento, ainda em 1943, para uma populao infantil geral de 5.462.000 crianas (7 a 11 anos), a matrcula geral nas trs sries s acusa 2.766.000 de inscries (cerca de 50%)? A resposta simples. Acolhendo na 1 srie quase 1.640.000 (inclusive os repetentes), as escolas nas outras duas sries s matricularam, respectivamente, 676.000 e 450.000, o que perfaz 2.766.147, no conjunto das trs. A incrvel evaso de alunos nas sries imediatas primeira, determinou que, no conjunto, a matrcula geral correspondente s trs sries se reduzisse 50% do que se deveria esperar. Isto : as escolas podem receber, em cada uma das sries, cerca de um milho e meio de matriculados (digamos 4.300.000 ao todo), mas s as procuram 2.766.000. Como se v, h desordem e ineficincia. Comentando a matrcula superlativa da 1 srie em 1932 e 1943 (fenmeno que se reproduz em uma prolongada srie de anos), atribui-a o Sr. Teixeira de Freitas a matrculas nominais, que exprimiro inscries reais, mas sem a consequente frequncia, ou inscries feitas ex-ofcio pelos professores, procurando abranger a populao em idade escolar ao alcance da escola. Esse vcio na confeco das tabelas de matrcula majora o nmero de alunos supostos em aprendizagem e, portanto, ainda
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reduz a matrcula real, j to baixa no conjunto das sries. Mas o grande desastre se revela principalmente no fato da evaso verificada na 2 e na 3 srie, que diagnostica a incapacidade da escola para reter o aluno e na imprestabilidade, portanto, do regime adotado pelos sistemas estaduais, que, podendo acolher e educar cerca de 80% da populao escolar, s recebe 50%, que aparenta submeter a um regime educativo. E ainda mais grave o resultado final desse esforo, tendo-se em vista o nmero de alunos que concluem o curso primrio de trs anos. Esse nmero foi, em 1943, de 276.500, correspondente a dez por cento da matrcula geral e a cinco por cento das crianas de 7 a 11 anos. E se por fim considerarmos apenas as de 9, 10 e 11 anos, em condies, quanto idade, de receberem certificado de concluso de curso primrio (e que so avaliadas para 1943 em cerca de trs milhes) essa percentagem no vai muito alm de nove por cento. Vale a pena cotejar esses resultados com as declaraes do Sr. Gustavo Capanema, na exposio de motivos ao decreto que regulamentou o fundo de educao. J possumos, diz o Ministro, em matria de ensino primrio, uma elevada cultura pedaggica. Se os planos e diretrizes no apresentam nas diferentes unidades federativas uma desejvel uniformidade, fora de dvida que, no maior nmero dos casos, se inspiram em segura doutrina e se revestem de feio moderna, adequada s condies do pas. Essas palavras inconscientes exprimem, certamente, um estado de ignorncia irremedivel, mas pretendem escusar o governo do abandono em que tem deixado as populaes interiores do Brasil. No de organizao, de orientao tcnica que necessita a escola brasileira, afirma o Ministro. A questo do dinheiro a que se apresenta como assunto realmente de primeira importncia... A importncia total aplicada pelos estados, territrios, Distrito Federal e municpios (em 1944) se elevou a cerca de 480 milhes de cruzeiros. No corrente exerccio, o governo federal enriquecer essa verba com quinze milhes e meio. E assim... o governo federal
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organiza, em termos definitivos, o plano da sistemtica ao federal com relao ao ensino primrio do pas. Segundo os clculos modestos do Sr. Teixeira de Freitas, esteados em dados indiscutveis, o oramento necessrio execuo de um programa mnimo de educao popular no prximo ano excede um pouco a dois bilhes. Portanto, os quinze milhes doados pelo governo federal, como reforo dos quinhentos ou seiscentos milhes atualmente aplicados, representam um escrnio situao real do Brasil.
Coeso dos educadores 10/01/1947

Em torno da Associao Brasileira de Educao, aps o expurgo que sofreu, com a retirada dos elementos contraditrios e inassimilveis que se chocavam em seu mbito, nos seus primeiros anos de existncia, que se tem congregado e lutado o grupo de educadores que esto construindo os alicerces da educao brasileira. As divergncias nunca cessaram de todo, nem seria possvel que personalidades livres e conscientes servissem cegamente a um mesmo ideal, abdicando do seu direito de crtica e estabelecendo uma uniformidade conformada e passiva, na apreciao das questes de filosofia e tcnica da educao. No seria possvel nem desejvel. Nestes ltimos quinze anos escaramuas e duelos tm agitado a serenidade desse grupo de homens e mulheres, conjugados por sua dedicao a uma grande causa. Mas, aplacadas as disputas, ventiladas as controvrsias, eles se congregam de novo sob a bandeira que escolheram como smbolo de suas atividades e juntos prosseguem, esquecendo o travo das discordncias e aceitando, por fim, o pensamento que acabou por predominar. A Associao Brasileira de Educao ocupa permanentemente um lugar de vigilncia e combate em todas as trincheiras para que convocada pelos acontecimentos. Temo-la visto agir com denodo nos momentos mais crticos de sua existncia, abrir caminho par a vitria do ideal comum, avanando at onde pode lev121

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la a possibilidade de sua ao, reformando seus pontos de vista quando assediada pelo protesto e a crtica dos seus colaboradores mais dedicados, sempre refazendo suas fileiras, depois de uma ligeira ameaa de disperso, com essa plasticidade de um organismo preposto a defender um corpo de doutrinas, que supera qualquer personalismo. A multiplicidade de seus empreendimentos pode parecer dispersiva a um observador superficial, mas de fato ela convergente no tempo e no espao e orienta-se com segurana para as finalidades que determinaram sua fundao. Dentro dela e em torno dela est agrupada a coorte dos educadores de renome e dos tcnicos e professores que tm gosto pelas atividades que ela executa ou proporciona. Acompanhou de perto e prestigiou a obra de Fernando de Azevedo e Ansio Teixeira na administrao do ensino no Distrito Federal. Entre as Conferncias de Educao que promoveu, destacam-se a quarta e quinta, reunidas no Rio e Niteri. A primeira (1931) deu origem ao clebre Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, redigido, por procurao dos educadores brasileiros, por Fernando de Azevedo. A Segunda (1932), sob os auspcios do Interventor Ari Parreiras e a orientao de Fernando de Azevedo, Ansio Teixeira e Loureno Filho, aparelhou o captulo sobre a educao nacional que deveria ser oferecido Assembleia Constituinte de 1933 e, um esboo do Plano Nacional de Educao. Esses importantes documentos foram aprovados, dentro da Conferncia, por uma Comisso especial de 32 membros, dez dos quais representantes da Associao Brasileira de Educao e vinte e dois delegados estaduais. Finalmente a Nona Conferncia, em 1943, discutiu e aprovou a Carta Brasileira de Educao Democrtica, que teve enorme repercusso no pas e no exterior. Em todas essas oportunidades, a mesma cooperao de educadores e tcnicos, que as constituiu a cerca de vinte anos, esteve presente e colaborando sem reservas e sem discrepncias. Constitui ela, portanto, uma fora em que se pode apoiar o governo,
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com toda a confiana, para a reestruturao da educao nacional, sob o signo da democracia. A hora crtica e decisiva que vivemos (pode-se repetir agora este perodo que se encontra no Manifesto dos Pioneiros), no nos permite hesitar um momento diante da tremenda tarefa que nos impe a conscincia, cada vez mais viva, da necessidade de nos prepararmos para enfrentar, com o evangelho da nova gerao, a complexidade trgica dos problemas postos pelas sociedades modernas. Essa exortao hibernou durante dezesseis anos. Parece chegado o momento de ressuscit-la.
Uma grave questo 25/03/1947

Nenhum Ministro da Educao foi acolhido com a irrestrita confiana e mesmo o entusiasmo que mereceu desde logo o professor Clemente Mariani, por suas declaraes no discurso inicial de posse e posteriores manifestaes faladas e escritas. A irradiao de energia e segurana, que emanava de suas palavras e gestos, corroborou essas impresses e atuou sobre todos os que dele se aproximavam nos primeiros dias de sua administrao. Vinha o Brasil da longa e espantosa experincia com o Sr. Gustavo Capanema e todos ansiavam pelo advento de um renovador, dotado de inteligncia e firmeza e de uma viso clara dos nossos problemas de educao, que retificasse os erros acumulados no passado e iniciasse um perodo de efetivas realizaes. Alguns golpes firmes para sanear e providncias preliminares, que no deveriam ser retardadas, para assegurar essa confiana, seria o suficiente para que o novo Ministro se visse amplamente prestigiado e pudesse desempenhar seu mandato, coroado de todos os elementos necessrios ao xito de seu programa. Seu primeiro ato de certa relevncia a campanha de educao de adultos foi recebido com surpresa, por seu propsito simplista e pela retumbncia que lhe deu. Essa estreia no foi, todavia, considerada como um teste definitivo, por se tratar de uma aventura, com certos aspectos sedutores, que tem atrado em todo
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o mundo, e especialmente no Brasil, um pugilo de salvadores e mesmo alguns notrios educacionistas. O Ministro anunciara, ao assumir o seu posto, que iria congregar imediatamente os mais preclaros educadores nacionais para elaborarem um anteprojeto que fixasse as diretrizes da educao nacional, que era evidentemente o ponto de partida obrigatria de qualquer empreendimento srio. Todos ficaram na expectativa desse importante acontecimento, que tem sido protelado sem razo conhecida, a no ser que todos os elementos ministeriais e todas as energias do Ministro tenham sido empenhados na grande campanha da nova abolio. Mas ainda no por esses equvocos preliminares e esses desvios de rota que o desencanto e a decepo esto comeando a ensombrar os espritos dantes alvoroados com os prenncios de uma risonha alvorada. Sempre seria de esperar que, voltando a si desses enganos e iluses, tomasse o Ministro o rumo desejado, sob os aplausos dos que acompanham com interesse e simpatia sua insipiente administrao. O que impressionou profundamente, porque teve todos os caractersticos de uma atitude irremovvel e irremedivel, alm de altamente significativa por definir uma orientao e estabelecer um surpreendente conceito de tica administrativa, foi o seu pronunciamento formal e pblico pela legalidade do Conselho Nacional de Educao, cuja subsistncia um atentado permanente contra o direito e a moral. Violado foi o direito, pela infrao da lei que rege sua constituio e o mandato de seus membros e ofendida a moral pelo motivo de derivar essa situao abusiva de um conluio doloso, premeditado pelos prprios interessados, com a conivncia da ditadura. Perante questo to grave, como essa que lhe tem sido apresentada e que inclui a asseverao de que certo organismo-chave do Ministrio est exercendo suas funes sem capacidade legal, com as agravantes circunstanciais que lhe do um significado todo especial, qualquer administrador se deveria sentir incoercivelmente arrastado a esclarec-la, pondo termo controvrsia, ainda que tivesse
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sido suscitada por annimos e irresponsveis. E, ou destruiria as acusaes, provando a sua improcedncia, ou daria pronto remdio para cessao do escndalo. Mas o ilustre Ministro da Educao no se sentiu no dever de por esse caso a limpo e de pronunciar sobre ele seu julgamento. Preferiu salientar sobre o mago da causa e entrou em entendimento com o Conselho como se fosse uma instituio legal, nomeou um substituto para uma de suas vagas e visitou-o, em um gesto de cordialidade, pedindo-lhe seu concurso para o xito de sua administrao e louvando-o pelos inestimveis servios que vem prestando educao e ao ensino. Isto significa, sem dvida (e a muitos pode parecer que quanto basta como formulao de juzo) que o Professor Clemente Mariani aceita como legtima e extreme de vcios a atual composio do Conselho, pois no seria possvel, sem injria, atribuir-lhe convico contrria, depois de sua atitude to clara e inequvoca, mas a averbao de ilegitimidade continua de p. E nenhum detentor de uma alta funo pblica, em um pas que se jacta de democrtico, tem o direito de saltar por cima de uma situao desse gnero, imaginando que seu poder to grande que basta que ele se incline por uma soluo para que desde logo esta se imponha erga omnes, como a mais autntica emanao da verdade, ainda quando no tenham sido destrudas as razes jurdicas e morais que lhe tm sido opostas.
O plano de 1937 27/04/1947

Parece que vai comear seus trabalhos, dentro de alguns dias, a Comisso de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Compese ela de 15 membros, entre os quais a quarta parte do Conselho Nacional de Educao, que, depois de haver perpetrado em 1937 um teratolgico anteprojeto de plano de educao, se encastelou em suas posies, apesar de expirado o prazo do seu mandato e, com o assentimento expresso de quatro Ministros sucessivos, vem
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funcionando durante quase dez anos, sem fundamento legal e com afronta aos mais rudimentares princpios ticos. , portanto, oportuno analisar neste momento o anteprojeto de sua lavra, a fim de que se possa julgar da sua idoneidade para tarefas similares. Determinava a Constituio de 1934 que Unio competia traar as diretrizes da educao nacional (artigo 5, item XIV) e fixar o plano nacional de educao, compreensivo do ensino de todos os graus e ramos, comuns e especializados (artigo 150 letra a). Ao Conselho Nacional de Educao cumpria elaborar esse plano, para ser aprovado pelo Poder Legislativo (art. 152). Convm, desde j, evidenciar a estreita ligao entre a formulao das diretrizes, determinada no artigo 5, e o plano de educao referido no artigo 150, pois que muita chicana se tem articulado a esse respeito. O plano deveria ser o instrumento legislativo pelo qual essas diretrizes seriam enunciadas. O pargrafo nico do artigo 150 da Constituio, ligando de modo claro plano e diretrizes, confirma categoricamente este conceito: o plano nacional de educao, constante de lei federal, nos termos do artigo 5, n. XIV e 39 n. 8, letras a e e, s se poder renovar em prazos determinados, etc. Est bem explcito: o plano constar de lei federal elaborada nos termos do dispositivo que autorizou a Unio a traar as diretrizes da educao nacional. Assim, outra coisa ele no poderia ser seno a expresso legislativa dessas diretrizes e s deveria conter preceitos e normas gerias referentes ao ensino dos vrios tipos, sem qualquer especificao particularista sobre a organizao dos sistemas escolares, as escolas a serem criadas etc. E isto se torna tanto mais evidente quanto compete aos estados e ao Distrito Federal (art. 151) organizar e manter sistemas educativos nos territrios respectivos, respeitadas as diretrizes estabelecidas pela Unio. Duas legislaes, portanto: a da Unio, impondo normas gerais para os servios de educao; a dos estados e Distrito Federal, construindo, dentro dos limites traados pela lei federal, seus sistemas escolares, consoante as necessidades de sua populao e as possibilidades de seus recursos.
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No desempenho dessa incumbncia, o Conselho Nacional de Educao forjou um documento inverossmil, com 504 artigos e cerca de 250 pargrafos, que ocupou 30 pginas do Dirio Oficial. Com relao ao ensino primrio e pr-primrio, adstringiu-se, mais ou menos, ao que se entende por diretrizes, mas, no que se refere aos demais graus e ramos do ensino, fabricou um regulamento minucioso, abrangendo a totalidade do fatos e coisas, das criaes e regras que se relacionam com essas modalidades de ensino. Todas as instituies educativas foram metidas num crculo de ao. Reproduziu-se a velha e desmoralizada distribuio do ensino pela Unio e pelos estados, ficando estes com o primrio e aquela com secundrio e o superior. A vm, especificados, todos os tipos de escolas, enumerando-se miudamente os seus currculos, estabelecendo-se, at mesmo, os horrios para o curso secundrio. L esto as escolas de ensino domstico geral, agrcola e industrial, com seus cursos e programas rigidamente estipulados, os ensinos agrcola, de pesca e comercial, o ensino superior e universitrio, com a multiplicidade de suas faculdades, com suas disposies sobre a diretoria, a congregao, o conselho tcnico-administrativo, o professor catedrtico e respectivas normas de concurso para o seu provimento, o livre-docente, o auxiliar de ensino, etc. Ainda esto presentes o ensino emendativo e o supletivo, a educao extraescolar com todas as categorias de suas representaes, e o ensino livre. Vm, por fim, captulos e Ttulos sobre regime didtico, com 28 artigos, sobre matrculas, ano escolar, provas e exames, etc., sobre regime de tempo integral, revalidao de diploma, edificaes escolares, assistncia escolar, e, ao cabo de tudo, disposies gerais e transitrias (em uma lei de diretrizes gerais). Ainda mais. Ao passo que a Constituio entregava aos estados a organizao, direo e custeio de seus sistemas educativos (art. 151 citado), o anteprojeto determinava (art. 6) que a Unio, pelo Ministrio de Educao e Sade, superintende, coordena e fiscaliza o ensino em todo o territrio do pas. Este foi o plano de educao arquite127

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tado pelo Conselho. Estas as diretrizes que ele assinalou aos estados e ao Distrito Federal, aos quais tinha outorgado a Constituio competncia para organizar e fazer funcionar seus sistemas escolares. Fica assim demonstrado, evidncia, que se juntaram a incompetncia e o arbtrio para frustar a conquista que obteve um grupo de educadores, liderados pela Associao Brasileira de Educao, ao ter conseguido inserir na Constituio de 1934 alguns princpios bsicos sobre a educao nacional. Foi um ato, reconheamos, menos de incompetncia que de arbtrio, deliberado e afrontoso, que no admite escusas, pois que o assunto nada tinha de transcendente e bastaria um pouco de boa f e de senso de responsabilidade para que ele fosse tratado com a seriedade que a sua importncia reclamava. O Conselho de Educao esteve solidrio nesta obra nefanda, no intuito de servir aos propsitos inconsequentes do ex-ministro Capanema, que tinha ideias prprias sobre o plano de educao e se arrogava o direito de intervir em sua elaborao, no obstante a prescrio constitucional que dela incumbia privativamente o Conselho. J em 1935, falando a 19 de julho perante a Comisso de Educao e Cultura, a que comparecera por motivo diferente, ele dizia que a elaborao do plano deve ser precedida de um amplo inqurito nacional e que os elementos colhidos em todos os estados seriam sistematizados em seu Ministrio, que ofereceria assim ao Conselho um anteprojeto destinado a facilitar sua complexa tarefa. Dias antes, a 23 de junho, ao instalar o Stimo Congresso Nacional de Educao, pronunciou uma de suas oraes bombsticas, onde declarou que a preocupao mxima de sua administrao ir preparando as bases para o plano nacional de educao e, entre a surpresa e o espanto da assistncia, adiantou que quatro so os princpios que devem inspirar essa grande obra: o da Ptria una, o da latinidade, o da conservao da famlia e o da liberdade. Mais tarde, em seu discurso por ocasio de ser sancionada a lei que reorganizou a Universidade do Rio de Janeiro, disse
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tambm que a Universidade presidiria ao permanente estabelecimento das diretrizes, quer do ensino superior do pas, quer, em consequncia disto, de toda a educao nacional. Dela (repetiu, no dia seguinte, no Diretrio Central de Estudantes) emanaro as grandes diretrizes da educao nacional. Essas sentenas, destitudas de senso comum, reveladoras de uma turbao de esprito inquietante, eram os prdromos de uma conspirata arquitetada com perseverana e tenacidade. Por fim, ao instalar o Conselho em fevereiro de 1937. O Ministro assim falou: A obra que ides empreender o cdigo da educao nacional , por tudo isso, duplamente penosa, porque tendes, de um lado, que consolidar e retificar e, de outro lado, que criar e compor. Estas palavras, sobretudo, explicam tudo o que veio depois. Capanema trazia um anteprojeto em sua cabea atordoada e pretendia que o Conselho o adotasse em seus lineamentos gerais. Sem as suas luzes (tal a sua convico) o Conselho no poderia realizar a tarefa de que o incumbira o poder constituinte. E, por isso, ao se dirigir corporao que iniciava os seus trabalhos, advertiu-a de que essa tarefa consistia, no em redigir um plano contendo as diretrizes da educao, mas em consolidar e retificar e em criara e compor, isto , em alterar a legislao vigente e fazer sua consolidao, acrescendo ideias novas ao regime de ensino estabelecido. E a essa obra deu o nome (que, at certo ponto, se coadunava com tais especificaes) de cdigo da educao nacional, substituindo-o ao de plano de educao, sntese das diretrizes educacionais, como se achava expresso no texto constitucional. Docilmente, sem qualquer escrpulo ou hesitao, o Conselho acompanhou o delrio do Ministro e, assim, o artigo 1 do seu anteprojeto ficou redigido nos seguintes termos: O Plano Nacional de Educao, Cdigo da Educao Nacional, o conjunto de princpios e normas, etc. esta interpolao estulta e inteiramente descabida pareceu na ocasio uma coisa sem sentido, mas incua, e pouca ateno mereceu. Mas era, de fato, o primeiro passo para o golpe
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astutamente premeditado e cujas consequncias s apareceram quando a Cmara dos Deputados tomou conhecimento do plano que o governo lhe remetera. O Ministro e o Conselho tinha-se dado as mos para que vingasse a conspirao contra os ditames constitucionais e contra os interesses da educao nacional.
Episdio significativo 10/05/1947

Foi nomeado mais um vogal para o Conselho Nacional de Educao. E o Ministro Clemente Mariani, ao mesmo tempo que levava essa proposta ao Presidente da Repblica, sugeria-lhe que submetesse o ato de nomeao aprovao do Senado Federal. A mensagem foi de fato enviada e debatida, durante trs horas, em uma sesso secreta do Senado, que deliberou, por 22 votos contra 19, que a matria cabia em sua competncia e, por fim, aprovou a nomeao. No podemos descobrir em que dispositivo legal se arrimou o Ministro para tomar uma iniciativa to singular e o Senado para nela colaborar. No foi certamente na Constituio, que no confere ao Senado esse nus, ao lhe dar competncia, no artigo 63, para aprovar a nomeao de vrios outros titulares. H, de fato, na lei n. 174, de 6 de janeiro de 1936, o artigo 3, que dispe que os membros do Conselho Nacional de Educao so nomeados pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal. Mas a lei n. 378, de 13 de janeiro de 1937, revogou essa exigncia, ao determinar no pargrafo nico do seu artigo 67: A composio, o funcionamento e a competncia do Conselho Nacional de Educao constam da lei n. 174, de 6 de janeiro 1938, ficando revogadas as expresses com aprovao do Senado Federal do seu artigo 3. E so muito conhecidos os motivos desse recuo. Quando, em 1936, foi constitudo o primeiro Conselho Nacional de Educao, ex-vi da lei n. 174, o Senado de ento recusouse a tomar conhecimento das nomeaes, conforme determinava o artigo 3 j referido, por no ter intervindo na elaborao da dita lei
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n. 174, o que era explicvel a esse tempo, porque havia muitas resolues legislativas em que o Senado no colaborara, por preceito constitucional. Na espcie no houve acordo entre os pontos de vista das duas Cmaras e, assim, durante todo o segundo semestre de 1936, tudo ficou parado. S depois da revogao da clusula em litgio foram as nomeaes tornadas efetivas em janeiro de 1937. O que se apura, de mais caracterstico, nesse episdio que o Ministro da Educao prossegue no seu empenho de cobrir de emplastos e remendos o Conselho Nacional de Educao, que h dez anos funciona ilegalmente, em virtude de um convnio doloso celebrado entre ele e o ex-ministro Capanema. Ele sabe que a existncia atual do Conselho deriva dessa situao fraudulenta, criada sombra da ditadura. Mas, assim mesmo, cobre-o com a sua proteo, com o mesmo carinho com que o tratava o Sr. Gustavo Capanema, embora sem as mesmas razes que at certo ponto explicavam a atitude deste. Tudo isso muito lastimvel. O Ministro e seus auxiliares, o Senado, suas Comisses e sua Secretaria, todos contribuem para uma exibio burlesca, aplicando uma lei revogada. E todos se entendem em torno de uma imoralidade patente, como seja o provimento de uma vaga em uma corporao, cujos membros perderam o mandato h dez anos.
Eplogo de uma farsa 29/04/1947

Tendo exposto, em nosso longo artigo de domingo passado, o que foi o plano de educao, elaborado pelo Conselho Nacional de Educao em 1937, vamos agora seguir a sua trajetria ulterior, afim de reforar a documentao j feita, de que o Conselho e o Ministro Capanema se coligaram para frustrar os mandamentos da Constituio de 1934 e impor Nao um regulamento de ensino reacionrio e odioso, que no poderia ser revisto, seno ao cabo de dez anos de sua vigncia (artigo 2 do anteprojeto). Salvou-nos desse tremendo desastre o golpe de estado de 10 de no131

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vembro, que dissolveu o Poder Legislativo e obstou que o propsito delituoso viesse a ser consumado. Foi quando chegou Cmara dos Deputados o anteprojeto, que toda a trama ficou definitivamente esclarecida. No fora por uma impropriedade de expresso que o Ministro Capanema advertira o Conselho de que a obra que ele ia empreender seria o cdigo da educao nacional, nem por acaso que esta mesma denominao foi usada no artigo 1 do anteprojeto. O atrevimento de dar um ttulo substitutivo pea que a Assembleia Constituinte denominara plano nacional de educao visava longe. O Ministro contava submet-la aos rpidos trmites que a legislao aplicava aos cdigos; parecer de uma comisso especial, discusso nica, votao global sem emendas para que o projeto manipulado por sua ordem no sofresse alterao nem grande demora. Fascista da primeira hora, adepto de uma rgida centralizao no ensino, cioso de seu predomnio absoluto em todos os setores educacionais, Capanema pretendia, por intermdio do Conselho, burlar a Constituio e esperava encontrar na Cmara, como de fato encontrou, colaboradores dedicados para essa tentativa absurda e desonesta. De fato, s ao ser apresentado o anteprojeto Cmara dos Deputados, a 25 de maio de 1937, estava na sua presidncia o Sr. Pedro Aleixo, parceiro e conterrneo do Ministro, que desde logo se ps disposio deste, para o bom xito de suas manobras. O primeiro cuidado do Presidente da Cmara foi subtrair o documento ao exame da Comisso de Educao e Cultura, qual competia seu estudo. Interpelado a 31 de maio pelo Deputado Raul Bittencourt, membro da Comisso, explicou ele, afetando inocncia, que lhe parecera que o plano tinha as caractersticas de um cdigo e, por isso, de acordo com o artigo 148 do Regimento Interno, pretendia nomear a comisso especial, que deveria dar parecer sobre ele. No valeram os esforos do Deputado, para convenc-lo do erro evidente dessa resoluo. Assim argumentava
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o Sr. Raul Bittencourt: Pela carta de 16 de julho, o estado legisla sobre qualquer grau e ramo de ensino e a Unio tambm legisla sobre qualquer ramo ou grau de ensino... mas no legisla acabadamente, complemente, integralmente. Legisla, como indica o prprio artigo 5 da Constituio, sob a forma de diretrizes gerais, normas genricas, sobre a educao nacional, para que cada estado, de por si, legisle, particularmente, sobre ensino secundrio, superior, primrio, tcnico-profissional, agrcola, domstico, emendativo, ou que mais for. De maneira que no h mais margem para um cdigo de educao. A Unio no pode traar um cdigo de educao, porque s pode traar normas gerais e no se compreende um cdigo, cujo complemento, cujo acabamento indispensvel s se verifique fora do mesmo, em legislao parte, independente e at derivado de outro poder dos legislativos estaduais. Essa demonstrao serena, irretorquvel, esbarrou-se no penedo da m f do presidente, que manteve sua deciso. Mais tarde, o Deputado Acilino Leo, que no tomara partido na disputa, teve ocasio de comentar: Quando li o trabalho do Conselho Nacional de Educao e reparei na incidente explicativa que o transmuda em cdigo, cuidei fosse mau uso da linguagem ou ento excesso de presuno paterna. Convenho, agora, que foi propositado, para alterar os tramites no Poder Legislativo. As palavras do Deputado Raul Bittencourt, que acabamos de citar, embora colocasse as questes em termos tais, que causaria pejo a qualquer um recusar a sua evidncia, a sua elementar e irrecusvel evidncia, no abalaram o Presidente da Cmara, comprometido que estava com o Ministro a fazer vingar a tramoia pacientemente planejada. Exporemos ligeiramente os episdios que se sucederam. O Deputado Raul Bittencourt pediu a audincia da Comisso de justia, para que dirimisse a controvrsia. O parecer desta Comisso, sendo relator o Sr. Raul Fernandes, limitou-se a dizer que o Poder Executivo o qualificou (ao plano) de cdigo da educao nacional, mas que, todavia, cumpre res133

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salvar que o plenrio da Cmara soberano, para admitir como cdigo qualquer projeto de lei. A primeira alegao era inteiramente falsa. Nem o Ministro, ao remeter o documento ao Presidente, nem este, em sua mensagem Cmara intitulou o plano de cdigo, s existindo a expresso incidental, inserta pelo Conselho no artigo 1 do anteprojeto. E convidada a decidir se o plano era um cdigo, a Comisso, evasivamente, escusou-se de se pronunciar, remetendo ao plenrio essa responsabilidade. Sem submeter ao voto da Cmara o parecer, o presidente Aleixo nomeou a comisso especial de 15 membros, que deveria preliminarmente opinar se convinha que esse cdigo fosse votado em globo. A comisso opinou pela afirmativa, apesar do parecer em contrrio do relator Raul Bittencourt, que passou a voto vencido. E assim chegou-se ao fim de agosto, quando todas as operaes ficaram paralisadas, at que o golpe de estado de 10 de novembro dissolveu o Poder Legislativo. Toda essa farsa estribou-se na irrisria redao do art. 1 do anteprojeto da autoria do Conselho Nacional de Educao, que foi ento premiado pelo Ministro Capanema com a perpetuao do seu mandato e se v agora prestigado pelo Ministro Clemente Mariani, que convidou a quarta parte de seus membros para compor a Comisso de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, incumbida de obra anloga, seno idntica, que devia ter sido executada em 1937. Foi no artigo 1 do anteprojeto do Conselho que se fundaram o Presidente Pedro Aleixo e o Deputado Raul Fernandes, relator da Comisso de Justia, para sustentarem que o Poder Executivo tinha classificado como cdigo o projeto que chegara ao conhecimento da Cmara. Fizeram-no, naturalmente, torcendo a evidncia dos fatos, mas o trampolim fabricado pelo Conselho teve a eficincia desejada para a contrafao dessa evidncia.

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Um admirvel relatrio 05/08/1948

O anteprojeto elaborado pelo professor Almeida Jnior, relator dos estudos da Comisso de Base e Diretrizes, foi divulgado na Segunda quinzena de outubro do ano passado e dele nos ocupamos, na ocasio, em alguns rpidos comentrios. Justificando o seu trabalho, o professor Almeida Jnior redigiu um extenso relatrio, que uma obra-prima, por seus slidos fundamentos, sua exposio clara e lcida e pela firmeza com que defende os mais sadios princpios para uma poltica de educao aplicvel ao Brasil. Sem entrar em detalhes, pois alguns podem ser discutidos e mesmo impugnados, o conjunto doutrinrio dessa justificao abrange a totalidade das controvrsias e pareceres que as questes educacionais tm suscitado no Brasil nos ltimos trinta anos. E dlhes a soluo mais humana e brasileira, depois de debat-las com serena iseno e exato conhecimento de nossas realidades. O relatrio no outra coisa seno a sustentao das ideias e medidas contidas no anteprojeto. Seu ponto capital a defesa da descentralizao do ensino que a Constituio decretou e o anteprojeto adotou. Certamente, dever do estado orientar o ensino, para prover uma sadia redistribuio social e profissional dos indivduos e o funcionamento do regime democrtico e ainda para o fortalecimento da unidade nacional. Essa unidade elaborada na escola. Mas no h necessidade que se institua o mesmo ensino para todos, nem tampouco (como sonham alguns burocratas) que de Norte a Sul do pas de forcem os estabelecimentos escolares a uma rgida uniformidade. Essas finalidades atribudas orientao do ensino, so proficientemente discutidas e amparadas pelas opinies dos nossos melhores publicistas. So as diretrizes impostas pela Unio que a devem assegurar e no a tutela vexatria, asfixiante e entorpecedora exercida sobre os sistemas escolares e sobre os estabelecimentos de ensino. Fixando as competncias da Unio e dos estados em matria de educao, mostra que a Constituio de 1946 atribuiu primei135

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ra legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional e sobre as condies de capacidade para o exerccio das profisses tcnicocientficas e liberais e ainda organizar o sistema federal de ensino (de carter meramente supletivo) e os sistemas dos territrios. Tudo o mais, indiscriminadamente, que possa haver em matria de educao, cabe aos estados, em virtude do que dispe o art. 18, 1. Essa demonstrao categrica. Se aos estados compete organizar seus sistemas de ensino (art. 171) e se se lhes reservam todos os poderes que, implcita ou explicitamente, no lhes sejam vedados por esta Constituio (art. 18, 1), nenhuma limitao pode o legislador ordinrio prescrever a sua autonomia nesse captulo. Esse direito exclusivo e no pode a Unio nele interferir sem ofensa Constituio. Os estados que tm a faculdade, fundados no art. 6, de promulgar, em carter supletivo, leis complementares sobre diretrizes estaduais de educao, naturalmente observando as nacionais fixadas pelo poder federal. Tudo isso evidente, mas o relator insiste ainda sobre a exegese do art.171: Os Estados e o Distrito Federal organizaro os seus sistemas de ensino. Que significa organizar um sistema de ensino? Ser, como se pretende, apenas criar e manter escolas escolas que se subordinam rigidamente a padres pr-estabelecidos? Organizar ordenar elementos, arranjar, dar estrutura a um aparelho, constituir o organismo que se encarregar de determinada funo. Muito mais do que a simples atribuio estatstica de multiplicar unidades, subintendente um certo grau de arbtrio na escolha e na disposio interna das partes constitutivas. Por seu lado, o vocbulo sistema, que vem logo aps, refora esse entendimento. A ideia de sistema equivalente a um conjunto de elementos, materiais ou no, que dependem reciprocamente uns dos outros, de maneira que forme um todo organizado (Lalande) no se compadece com a de simples agregao de unidades. Essa percuciente anlise do texto constitucional demonstra todos os sofismas que tm suscitado os reacionrios para burlar a Constituio e fazer triunfar seus preconceitos.
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O anteprojeto e o ensino primrio 28/08/1948

J demos o nosso aplauso ao magnfico relatrio do Professor Almeida Jnior, apresentado como justificao ao anteprojeto de bases e diretrizes da educao nacional. Em sua introduo, discutiu o seu autor brilhantemente a questo da descentralizao e da autonomia dos sistemas escolares estaduais. Toda ela penetrada de uma lgica realista, que desmonta qualquer impugnao. O Professor Almeida Jnior um dos mais profundos conhecedores dos nossos problemas de educao. Tem intervindo, com o seu saber e experincia, em todos os movimentos educacionais do pas, contribuindo com os seus pareceres sempre lmpidos e oportunos, para a melhor soluo desses problemas passveis de eterna controvrsia. Seu relatrio muito extenso e minucioso. Ele aborda todos os aspectos da educao, aps uma slida doutrinao sobre as generalidades que constituem os seus fundamentos. J pusemos em relevo a poderosa rede de argumentos com que ele defende a descentralizao do ensino, determinada na Constituio e que est engasgando, at hoje, o Ministro e alguns dos seus auxiliares, que esto operando ativamente para descobrir um meio eficiente de burlar o insofismvel texto constitucional. Pretendemos apreciar, hoje, um dos pontos mais interessantes do relatrio, o que se refere educao primria. A se pe em destaque o objetivo que visa o estado, ao fundar e manter escolas para a infncia, realizando finalidades de carter poltico cultural e biolgico e uma legtima profilaxia social, subtraindo a criana vagabundagem e ao vcio e sua explorao no trabalho precoce da oficina e da roa. A obrigatoriedade de matrcula e frequncia tambm considerada como um dos elementos mais teis para forar a permanncia dos alunos em suas escolas e classes. Evidentemente, a lio da experincia no logrou alterar, no esprito do sbio relator, esse conceito tradicional de que a lei que pune fora a frequncia. Ora, certo que, apesar dos regulamentos compuls137

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rios que instituem a obrigatoriedade, a evaso escolar constitui a mais frequente das infraes e contra ela o estado nunca pde adotar remdios eficazes, por no ter autoridade moral par aplicar penalidades, quando ele o responsvel pelo fato: primeiro, por no criar escolas em nmero suficiente; segundo, porque ministra um ensino de nfima qualidade. Neste ponto, o relator obedeceu tradio e deixou esmorecer o seu agudo esprito crtico, abstendo-se de indicar o corretivo adequado a uma situao to vergonhosa, para um pas que se jacta de civilizado. No certamente na obrigatoriedade que se encontrar a teraputica para esse distrbio to grave, mas em uma reorganizao profunda da escola primria, que deve ser tentada pela ao comum e convergente dos governos estaduais e do governo federal, todos empenhados solidariamente em organizar uma escola que atraia os alunos, que seduza os pais, pelo que possa compens-los da privao dos seus filhos, quer no convvio do lar, quer no auxlio aos seus trabalhos domsticos, ou industriais e agrcolas. Pouco importa que a generalidade dos pases institua a obrigatoriedade. Essa praxe pode ter efeito onde a escola est convenientemente aparelhada para a sua misso e onde o nmero dos evadidos insignificante em relao aos de matriculados. Mas quando a relao geral a ausncia do tirocnio escolar, por absteno ou desero subsequente, e quando a escola intil e mesmo repugnante coletividade a que no serve, burlando seus interesses e esperanas, as leis de obrigatoriedade so absurdas e inoperantes. Recomenda o relator o alongamento da escolaridade primria, pois que no possvel educar com um dia letivo de trs a quatro horas, um ano letivo de menos de 170 dias e um curso de trs a quatro anos. Mas como lhe parece impossvel generalizar desde j um curso de 5 anos, prope dividir o curso primrio em dois ciclos elementar e complementar, com certificados distintos para cada um. A ideia simptica, pois que no teremos, to cedo, possibilidade de ir alm disso, salvo nos centros mais popu138

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losos e cultos. No exemplar do anteprojeto que temos vista e que foi distribudo como definitivo, no encontramos essa estipulao, assim como outras que so comentadas no relatrio, o que significa que o teor do anteprojeto foi modificado ltima hora.
O anteprojeto e o ensino secundrio 31/08/1948

O relatrio redigido pelo Professor Almeida Jnior para justificar o anteprojeto de bases e diretrizes trouxe uma aprecivel contribuio s questes de educao e ensino, que esto constantemente em pauta nos congressos de educao e nas conferncias e livros dos especialistas. O relator discutiu mltiplas teses, citou pareceres, concordantes ou no com os seus pontos de vista, e deu as razes de sua preferncia nos assuntos controvertidos. Fez um trabalho muito completo, de acentuado cunho democrtico, expondo-se s impugnaes e s crticas e cobrindo toda a rea dos problemas considerados. No captulo em que trata da educao de grau mdio depois de uma ligeira histrica de sua evoluo, apresenta as trs frmulas de organizao que tm sido adotadas em pocas e pases diversos: a diviso estanque entre o ensino secundrio e o profissional; a fuso dos dois; sua separao material, atenuada pela presena, em ambos, de um carter comum, bem como pela possibilidade de intercomunicaes. pela ltima que ele se decide, introduzindo um programa amplo e flexvel nos dois ciclos mdios de formao profissional, e possibilitando a circulao de um para outro curso (o secundrio e o profissional), podendo os alunos, em qualquer caso, ter acesso Universidade, atravs do Colgio Universitrio. Assim, o anteprojeto admite os dois tradicionais sistemas prepostos educao da adolescncia; o que d uma cultura geral e desinteressada e o de finalidade dita utilitria e profissional. A esses tipos ajuntamse os cursos de formao de professores primrios e o Colgio Universitrio, que a antecmara do estudos superiores. O curso secund139

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rio, em dois ciclos, como atualmente, pode receber no segundo, no s os que so aprovados no primeiro, como os que conclurem o profissional bsico ou de regentes (curso normal), os quais sero obrigados, neste caso, a completar, por meio de exames suplementares, o currculo mnimo do primeiro ciclo. o regime da circulao. Quanto ao da flexibilidade, pensa o relator, e muito bem, que, no gozo de sua autonomia, podem os sistemas escolares estaduais instituir em certas escolas, como disciplinas de opo, cursos terico-prticos de comrcio, agricultura ou economia domstica. Estudando nessa escola, acrescenta, a juventude local poder, do mesmo passo que eleva o nvel de sua cultura, observar-se a si prpria, investigar suas aptides e, ainda, adquirir conhecimentos e tcnicas para o eventual e imediato ingresso na vida prtica. Tambm podem transferir-se para o curso tcnico-profissional os alunos que apresentarem certificados de concluso do primeiro ciclo secundrio. Com essa equilibrada estruturao, o ensino mdio passa a corresponder a uma realidade e a servir juventude, sem nesta discriminar os indivduos pela sua condio econmica ou social. O currculo do curso secundrio consta, no primeiro ciclo, de 7 e no segundo de 8 matrias obrigatrias e de mais duas a quatro optativas, entre as oferecidas aos alunos, de modo a perfazer vinte aulas semanais, no mnimo, e trinta, no mximo. O latim facultativo. Para o ingresso no curso secundrio e em sua concluso admite-se o exame de estado, em que o candidato examinado e julgado por banca insuspeita, nomeada pelo Poder Pblico. Com essas medidas gerais, espera o relator que se institua um registrado razovel de ensino secundrio, se, todavia, se providenciar para o preparo e alongamento do quadro de professores capazes, o que depende da ao do governo. preciso, diz ele, estimular a produo regular e idnea do pessoal docente secundrio. Como se v, so ideias salutares as que constam do anteprojeto, mas, ainda que incorporadas em lei, no bastam para corrigir o estado canceroso a que atingiu o ensino secundrio. Essa correo
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depende da iniciativa dos governos, no sentido de moralizar a direo e a inspeo dos estabelecimentos de ensino, de prover uma rpida formao de professores, garantindo-lhes proventos adequados. Os Ministros da Educao nada tm feito nessa direo. Esperemos que em alguns estados, pelo menos, com o advento da nova lei, se inicie uma nova poltica educacional capaz de erguer o nvel cultural da juventude brasileira.
O anteprojeto e o ensino profissional 1/09/1948

Temos evoludo bastante na concepo e na aplicao dos princpios concernentes educao profissional. A Unio, o Distrito Federal e alguns estados j se libertaram, em parte, do velho preconceito da separao completa entre esse ensino, que se costuma denominar utilitrio (como se as outras modalidades no o fossem igualmente) e o propriamente secundrio, cultural e acadmico. As escolas profissionais de hoje, que se apresentam como mais progressistas j incluem em seu currculo suficientes disciplinas de cultura geral, que permitam ao estudante optar, mais tarde, se sua vocao o aconselha, por um novo rumo em seus estudos. O anteprojeto de bases e diretrizes consigna essa faculdade de maneira expressa, autorizando a translao entre os cursos secundrio e profissional, mediante certas formalidades de execuo fcil. O professor Almeida Jnior, em seu notvel relatrio, caracteriza com insistncia a necessidade de se dar a maior importncia s trs fases da formao profissional, com a instituio dos seus trs nveis de ensino o primrio, o mdio e o superior. Ele v, sobretudo no ensino de tipo mdio, uma fragilidade alarmante, sendo o que prepara os tcnicos para a indstria, para a pecuria, para o comrcio, para os servios atuariais e de sade, colunas mestras do sistema produtivo. Assim, o anteprojeto, diz ele, preocupou-se, muito particularmente, em impregnar a educao profissional de grau mdio de um lustre de cultura geral, base da cidadania, elemento de progresso
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individual e da flexibilidade utilitria. Relacionando-a com o curso secundrio e o superior, favorece o apelo das vocaes tardias e suprime da escala de profisses seu carter de presdio perptuo. Com a liberdade de ir e vir, o adolescente tem mais ensanchas para fazer suas experincias preliminares e situar-se afinal no lugar adequado expanso de suas tendncias autnticas e de sua personalidade. S merecem aplauso as disposies do anteprojeto a esse respeito, o curso bsico de quatro anos e o tcnico, de dois pelo menos. Deste, poder o aluno transferir-se para o Colgio Universitrio e da para a Universidade. O Colgio Universitrio, diz-se no anteprojeto, destinado a alunos que, havendo concludo o segundo ciclo do curso secundrio, ou dos cursos tcnicos, ou ainda, o curso normal ou do instituto de educao, pretendam ingressar em escola superior, ter a durao mnima de um ano e a mxima de dois. A nica dvida, que nos ficou quanto ao articulado sobre o ensino profissional, e a que nos referimos em outra ocasio, a que se reporta estrutura dos cursos profissionais primrios, que devem ministrar, ao lado da educao para o artesanato, para as atividades agrcolas ou para a economia domstica, noes de cultura geral, correspondentes ao programa da escola primria. A idade para a matrcula na escola primria comum de sete anos e na escola profissional primria, de doze. Em uma e outra a criana ir receber o mesmo ensino primrio, o que resulta em admitir que os inscritos na profissional primria no se beneficiaram anteriormente com esse ensino at a idade de doze anos e podem ser considerados como o rebotalho de sua gerao. , sobretudo, estranho que, tendo prescrito a obrigatoriedade de matrcula e frequncia nas escolas primrias, a que corresponde necessariamente obrigao do estado de dar escolas primrias a todos na poca prpria, o anteprojeto admita a existncia de to grande nmero de analfabetos de doze anos, que bastem para lotar as escolas profissionais de primeiro grau. O direito de ser educado em sua infncia de tal magnitude e to imperioso que lcito inclu-lo entre os direitos concernentes vida, afir142

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ma o relator e que privar algum dos benefcios da educao equivale a restringir-lhe o exerccio das atividades indispensveis para uma subsistncia condigna. Ora pois, se se presume o analfabeto de doze anos, aceita-se, do mesmo passo, a infrao da obrigatoriedade admitida pelo estado e a prevaricao deste em um dos seus deveres mais importantes. Pode-se alegar que a realidade esta mesma, mas ao legislador no permitido desmoralizar suas prprias preceituaes, prescrevendo em um artigo medidas que s podem ser aplicadas se for postergado outro artigo da mesma lei. Ainda mais: o anteprojeto admite a matrcula na escola primria dos 7 anos aos 14 anos e, portanto, as crianas de 12 devem ser convocadas para ela, se ainda no lhes foi ministrada antes a educao que lhes devida. Na escola profissional primria os alunos devem naturalmente receber uma cultura geral, mas em um currculo ps-primrio e nela s podem ser admitidos os que tiverem concludo sua educao elementar. Como estar consignado no anteprojeto, a infncia ser dividida em duas categorias que se distinguem por sua condio social ou econmica a que logra obter uma educao primria desde os sete anos e a que s a merece a partir dos doze e esta a encaminha, desde logo, para a formao profissional. Pode ser todavia, que o texto incriminado no esteja redigido com suficiente clareza, ou que no tenhamos penetrado em sua verdadeira significao. Mas acreditamos, de preferncia, que a Comisso de Bases e Diretrizes tenha sido envolvida em um passe de rotina, consagrando uma situao existente, que no ter certamente o abono dos educadores.
O anteprojeto e a educao superior 8/09/1948

O ensino pblico no Brasil sofre avarias crnicas e que parecem incurveis. Todos conhecem a misria que aflige o primrio e o secundrio, ambos carcomidos pela incompetncia, pela indife143

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rena dos que os administram. Os governos no se voltam sinceramente para tais problemas, preferindo empregar seu tempo e atividades em tricas e poltica. O ensino superior no mais eficiente que os demais; em todo o caso, por seus carter especializado, no oferece margem ao clamor que os de outros graus, que interessam a generalidade das crianas e adolescentes. Tem sido ele regulado em vrias leis que se apresentam como salvadoras, mas que o deixam no mesmo estado. As leis no podem corrigir males profundos que no dependem delas, mas da organizao das instituies prepostas aos objetivos de formar pesquisadores, elites culturais e quadros tcnicos para o exerccio das profisses superiores, assim como dos seus diretores e mestres. , portanto, com um legtimo ceticismo que se recebem novas normas legislativas que visam dar ao ensino superior o que lhe falta, para que em suas escolas a cincia seja respeitada, a investigao e a pesquisa funcionem habitualmente e o preparo de profissionais seja feito com seriedade. No anteprojeto de bases e diretrizes, que temos aqui apreciado, as prescries que se referem ao ensino superior reproduzem, mais ou menos, o que j existe na legislao vigente. A inovao principal a que consagrou em amplas bases, e estendeu a todos os institutos superiores, a autonomia que j tinha sido conferida Universidade do Rio de Janeiro pelo Decreto Leito da Cunha, de 1945. O relatrio do Professor Almeida Jnior justifica plenamente o articulado do anteprojeto, evidenciando a convergncia dos pareceres de nossas maiores autoridades no assunto. A autonomia das Universidades torna-se expressa e insofismvel, desde que preencham as condies estipuladas e os limites fixados na lei de base e diretrizes. No basta, todavia, que a autonomia esteja explcita na lei, para que seja exercida. A prova disso temos na Universidade do Rio de Janeiro, com ela longamente beneficiada, mas que ainda se move, trpega e incerta, como o menor, prematuramente emancipado, que no acerta em se dirigir convenientemente nem pode
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dispensar a tutela oficiosa dos adultos. Nem por isso a autonomia universitria deixa de ser uma medida de grande alcance, pois errando e tropeando no uso da liberdade, que se acabar finalmente por ser livre realmente. O anteprojeto trata em captulos distintos das escolas superiores isoladas e das universidades. Muito embora se diga no relatrio que umas e outras participaro, por igual, dos benefcios da autonomia e da flexibilidade, essa condio no a vimos expressa no texto quanto autonomia conferida s escolas superiores isoladas, sendo certo, todavia, que de alguns dispositivos se pode deduzir suas existncia. No consideramos aceitvel que o governo federal nomeie um inspetor para cada escola superior isolada, encarregado de fiscalizar o seu funcionamento e a estrita observncia das diretrizes e bases federais, nem tambm que, para realizar visitas de inspeo s Universidades, possa o Ministrio da Educao designar anualmente comisses de trs membros. Dentro do esprito e de conformidade com a letra do anteprojeto, escolas e universidades que no sejam administradas diretamente pela Unio fazem parte dos sistemas escolares estaduais e no devem ter um fiscal permanente, sobretudo para fiscalizar o seu funcionamento. A inspeo compete ao estado. As autoridades federais devem estar sempre atentas, para que no sejam violadas ou sofismadas as diretrizes e bases prescritas na lei federal. Mas essas autoridades no ho de ser investidas desse poder de modo espordico ou efetivo, quer para exercer ao permanente junto aos institutos, quer para visit-los de quando em quando. A Unio tem de estabelecer sua vigilncia sobre o conjunto dos sistemas escolares e, particularmente, sobre suas instituies de ensino, de qualquer grau e ramo, para surpreender as violaes da orientao que traou e s o pode conseguir criando em cada estado rgos estveis, em constante contato com os objetos da fiscalizao, quer sejam eles do ensino primrio, secundrio ou superior. No cumprimento desse dever, cabe-lhes visitar e inspecionar, em qualquer momento, os estabelecimentos de ensino, verificar sua confor145

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midade com as disposies da lei federal e impor e propor as sanes que lhes paream apropriadas. No h nenhuma razo para que os institutos superiores sejam alvo de cautelas e medidas especiais, que no atinjam os de outros graus. Outras anomalias que encontramos no anteprojeto so os dispositivos que pem nas mos do governo federal a chave para a abertura e fechamento das escolas superiores e universidades, como est expresso no relatrio. Funda o relator essas prescries no artigo 3 n. XV letra p da Constituio, que atribui Unio, em carter exclusivo, legislar sobre condies de capacidade para o exerccio das profisses tcnico-cientficas e liberais. Mas legislar no administrar ou fiscalizar. Os estabelecimentos profissionais superiores sero forados a cumprir a lei federal, ao expedir esses diplomas de capacidade. E compete s autoridades federais intervir, quando a lei for infringida ou sofismada, com afronta ao interesse pblico. Esses dispositivos so manifestamente inconstitucionais, como seria a intromisso federal nos estabelecimentos primrios, secundrios ou profissionais, pois que solapam a autonomia dos sistemas escolares. No h dvida que a, como alhures, h margem para muitos abusos. Mas a autonomia e a descentralizao do ensino so experincias, cujos resultados malficos podem ser corrigidos por uma reforma constitucional. E uma presuno, que no se justifica com o exemplo do passado, suspeitar que os estados possam prevaricar com mais constncia e excesso, no administrar o ensino superior, que o tem feito o governo federal, pelo seu Ministrio da Educao , seus departamentos e rgos diretores e fiscais.
O anteprojeto e a educao popular 15/09/1948

Na base dos graves problemas educacionais que no Brasil esto esperando soluo, ou pelo menos medidas preliminares que os encaminhem para uma soluo, est situado o da educao pri146

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mria, que tem sua expresso mais importante e complexa na educao das populaes sertanejas para a vida social, profissional e democrtica. Todos os outros graus de ensino esto na dependncia de um ensino primrio, que permita a seleo dos elementos que iro compor os quadros do ensino mdio e, mediatamente, do superior, atraindo para eles alunos com preparo suficiente para a compreenso e assimilao dos conhecimentos que lhes proporcionam seus currculos e programas. A ineficincia, a anarquia, a incrvel esclerose que viciam as escolas de ensino primrio tm sido objeto das mais acerbas e fundadas crticas e, sobretudo, dos estudos documentados de Teixeira de Freitas, que, em uma longa srie de explanaes, fundadas em dados estatsticos os mais impressionantes, tem desvendado e aprofundado o diagnstico desses males, que j se podem considerar crnicos e indicado a teraputica adequada. Em qualquer plano de educao que se pretenda instituir, como em qualquer lei de diretrizes educacionais, indispensvel que se insiram medidas e providncias tendentes a regenerar a escola primria e a atrair para ela, por todos os meios, a generalidade das crianas. Diretriz linha de orientao, norma de conduta (diz o Professor Almeida Jnior em seu substancioso relatrio); base superfcie de apoio, fundamento. Aquela indica a direo geral a seguir, no as minudncias do caminho. Esta significa o alicerce do edifcio , no o prprio edifcio que sobre o alicerce ser construdo. Assim entendidos os termos, a lei de diretrizes e bases conter, to s, preceitos genricos e fundamentais. Em obedincia a essa definio to precisa e to exata, pareceu por certo ao iminente relator que no seria possvel incluir esse assunto no anteprojeto. De fato, este passa por alto nessa questo de magnitude capital. A Comisso no encontrou onde introduzir dispositivos que constitussem uma norma de ao prtica e eficiente, para o fim de elevar o nvel de utilidade da educao primria e difundi-la por reas mais amplas. Pensamos que poderamos t-lo feito, com pro147

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psito, nos ltimos captulos do anteprojeto, sem desrespeito caracterizao do que sejam bases e diretrizes e na forma de preceitos genricos e fundamentais. A se trata dos recursos para a educao e das finalidades da Conferncia Nacional de Educao. Mas s se encontram nessas determinaes (nem sempre com o feitio de base ou diretriz) reprodues de velhos textos de leis que no so habitualmente aplicados, ou o so de maneira insuficiente, ou ento, articulados que tm mais o carter de sugestes que de injunes. Nos recursos para educao vm os mesmo tradicionais dez e vinte por cento, que a Unio, os estados e os municpios so obrigados a aplicar ao ensino primrio, o mesmo raqutico fundo escolar (que agora est sendo dissipado na aventura de alfabetizar adultos) e os mesmos convnios pelos quais a Unio auxiliar os estados com subvenes. E a Conferncia de Educao no vai alm de uma exposio do que foi realizado nos estados, de medidas a serem aconselhadas e da assinatura de convenes entre a Unio e as unidades federadas. Evidentemente isto pouco e no destoa das ronceiras prticas atualmente em uso. Mesmo com o carter de diretrizes e bases e de preceitos genricos e fundamentais, muito mais poderia ter sido consignado, que servisse de matriz a uma grande obra nacional a ser executada por governos, instituies privadas e cooperadores de boa vontade. O Professor Almeida Jnior, em seu relatrio sobre o anteprojeto, ao se referir ineficiente Conferncia de Educao convocada em 1941, diz que quando ela se realizou, vigorava no Brasil o regime do Estado Novo, de sorte que o programa da assembleia se impregnou de extremos de centralizao e nacionalismo e pretende que a Conferncia criada no anteprojeto, atue exclusivamente por via persuasiva. Estamos de acordo, pois certo que a arma da persuaso mais poderosa que a da coao, mas h um meio termo entre as duas, que se traduz por estipulaes persuasivas, que, uma vez aceitas, criam deveres, derivados de compromisso livremente assumidos. Bem
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poderia o anteprojeto ter aproveitado o instrumento da Conferncia de Educao, para indicar ou sugerir um plano de ao, do tipo que tem Teixeira de Freitas recomendado com tanto empenho e autoridade nestes ltimos vinte anos. Seria o trampolim para uma vigorosa campanha de mbito nacional, que atrairia rbita governamental todos os recursos necessrios ao empreendimento. Seria um erro imaginar que uma campanha desse tipo ficaria sem repercusso. Se a que est visando a alfabetizao de adultos redundou no mais espetacular fracasso, deve-se mesquinhez de seus propsitos, estlida preocupao de ensinar a ler um adulto para cada trs novos analfabetos adultos que se introduzem na corporao, falta de sinceridade dos promotores do movimento, que no sabem agora como paralis-lo, sem confessar o seu erro inicial. Ao demais, o pblico tem bastante sensibilidade para destinguir um apelo vital de um convite ridculo e esdrxulo. Ele no acorreu ao chamado dos alfabetizadores, mas em poucos dias doou somas considerveis campanha em favor da criana. Se o governo federal associado aos estados, se propuser a planejar e dirigir um grande programa tendente a regenerar e difundir a educao da infncia, contar com o concurso do povo brasileiro, representado por suas classes cultas e financeiras. Esse programa poderia ter sido indicado no anteprojeto, com o que ganharia grande prestgio.

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CRONOLOGIA

1875 - Em 2 de novembro nasce Jos Getlio Frota Pessoa na fazenda Bolvia, no municpio de Sobral, ao norte do Cear. Filho do professor Emiliano Frederico de Andrade e da professora Maria Adelaide Frota. 1892 - Completa estudos preparatrios ao curso de engenharia no Colgio Anacleto de Queiroz e no Liceu do Estado do Cear. 1893 - A partir deste ano, residindo na cidade do Rio de Janeiro, leciona Matemtica. 1894 - Com a participao de Frota Pessoa, so fundados em Fortaleza o Centro Literrio e a Padaria Espiritual. Presta exames de acesso ao curso de engenharia da Escola Politcnica do Rio de Janeiro, sendo aprovado. 1896 - Inicia o curso de engenharia, abandonando-o no ano seguinte. 1898 - Submete-se a concurso para a funo de amanuense, sendo classificado em 1 lugar e efetivado no ano seguinte. 1901 - Inicia o curso de direito na Faculdade Livre de Direito do Rio de Janeiro. 1904 - Diploma-se como bacharel em cincias jurdicas e sociais pela citada faculdade. Inicia campanha poltica e social contra a oligarquia Acioli que detm o poder no Estado do Cear. 1905 - Casa-se com a professora Maria Jos Gomes da Cunha, assistente de pegagogia e psicologia da Escola Normal do Rio de Janeiro. A partir desse ano, exerce a profisso de advogado, alm de funes pblicas e de escrever para vrios jornais cariocas. 1906 - Nasce seu primeiro filho, Renato, que veio a falecer em 1932, quando cursava engenharia. 1909 - Nasce seu segundo filho, Celso, formado em direito, vindo a ser padrasto do maestro Antnio Carlos Jobim. 1912 - Nasce sua filha Regina, que se casaria mais tarde com o pintor suo Jean Pierre Chablaz. Assume o cargo de Secretrio de Justia do Cear, permanecendo at julho do ano Seguinte. Empreende ento a reforma do Poder Judicirio desse estado.

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1917 - Nasce seu filho Oswaldo. Formou-se em Medicina, tornando-se professor da Universidade de So Paulo. o guardio da memria do pai. 1922 - Assume o cargo de Secretrio Geral da Diretoria de Instruo Pblica do Distrito Federal. 1924 - Publica seu estudo A Educao e a rotina Theses heterodoxas. 1928 - Edita seu trabalho Divulgao do Ensino Primrio. Exerce o cargo de Subdiretor Administrativo da Instruo na gesto de Fernando de Azevedo frente da Diretoria de Instruo Pblica do Distrito Federal, quando este empreende importante reforma na rede de ensino. Funda com um grupo de professores e inspetores de ensino a Associao de Professores Distrito Federal. 1931 - Publica seu livro A Realidade Brasileira. 1932 - publicado pela Editora Nacional de So Paulo o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, intitulado A Reconstruo Educacional no Brasil, subscrito por 26 educadores, Frota Pessoa entre eles. Aposentado do servio pblico, como tcnico da Prefeitura do Distrito Federal, Frota Pessoa homenageado por um grupo de amigos pelos relevantes servios prestados causa da educao, sendo saudado por Fernando de Azevedo. Morre seu filho Renato. 1933 - A partir deste ano, responsvel pela seo Educao e Ensino do Jornal do Brasil, no Rio de Janeiro, at 1944, escrevendo mais de dois mil artigos. 1944 - Integra o Conselho Diretor da Associao Brasileira de Educao (ABE). 1951 - Aos 76 anos, Frota Pessoa falece na cidade do Rio de Janeiro, vtima de cncer pulmonar.

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BIBLIOGRAFIA

Obras de Frota Pessoa


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Obras sobre Frota Pessoa


AZEVEDO, Fernando. Lutador que no envelhece. Discurso pronunciado a 29 de dezembro de 1932. In Velha e Nova Poltica. So Paulo: Editora Nacional, 1943, p. 23-37.
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Comentrio sobre a coletnea de 380 artigos de Frota Pessoa, publicados na coluna Educao e Ensino do Jornal do Brasil entre 1933 e 1948, organizada pelo autor. Escrito encontrado entre os documentos da famlia Frota Pessoa. FIGUEIREDO, Hayde da Graa Ferreira de; CAETANO, Antnio Felipe Pereira. Jos Getlio da Frota Pessoa. In FVERO, Maria de Lourdes de Albuquerque; BRITTO, Jader de Medeiros. Dicionrio de educao no Brasil: da Colnia aos dias atuais. 2 ed. aum. Rio de Janeiro: Editora UFRJ/MEC-InepComped, 2002, pp. 624-629.

Outras referncias bibliogrficas


ARAGO, R. Batista. Histria do Cear: sntese didtica. v. V. 2. ed. Imprensa Oficial do Cear: Cear, 1985, pp. 243 264. ARAUJO, Pe. Francisco Sadoc de. Cronologia sobralense. v. III. (1841-1880) Sobral: Imprensa Universitria Fundao Vale do Acara, 1983, p. 303. ______. Histria da cultura sobralense. Sobral: Imprensa Universitria, 1978. AZEVEDO, Snzio de. Literatura cearense. Publicao da Academia Cearense de Letras. Fortaleza, 1976, pp. 167-175. BARDIN, Laurence. Anlise de contedo. Lisboa: Edies J, 1977. BASBAUM, Lencio. Histria sincera da repblica: de 1930 a 1960. 6. ed. So Paulo: Alfa-Omega, 1991. BRASIL. Decreto n 8.659, de 5 de abril de 1911. Aprova a Lei Orgnica do Ensino Superior e do Fundamental na Repblica. ______. Decreto n 8.660, de 5 de abril de 1911. Aprova o regulamento para o Colgio Pedro II. ______. Decreto n 11.530, de 18 de maro de 1915. Reorganiza o ensino secundrio e o superior na Repblica. ______. Decreto n 19.850, de 11 de abril de 1931. Cria o Conselho Nacional de Educao. ______. Decreto n 19.851, de 11 de abril de 1931. Dispe que o ensino superior no Brasil obedecer, de preferncia, ao sistema universitrio, podendo ainda ser ministrado em institutos isolados, e que a organizao tcnica e administrativa das universidades instituda no presente Decreto, regendo-se os institutos isolados pelos respectivos regulamentos, observados os dispositivos do seguinte Estatuto das Universidades Brasileiras. ______. Decreto n 19.852, de 11 de abril de 1931. Dispe sobre a organizao da Universidade do Rio de Janeiro.

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______. Decreto n 19.890, de 18 de abril de 1931. Dispe sobre a organizao do ensino secundrio. ______. Decreto n 20.158, de 30 de junho de 1931. Organiza o ensino comercial, regulamenta a profisso do contador, e d outras providncias. ______. Decreto n 21.241, de 04 de abril de 1932. Consolida as disposies sobre a organizao do ensino secundrio e d outras providncias. BRAUDEL, Fernand. Histria e cincias sociais. 4. ed. Lisboa: Editorial Presena, 1982. CARDOSO, Gleudson Passos. Padaria espiritual: biscoito fino e travoso. Fortaleza: Museu do Cear; Secretaria da Cultura e Desporto do Cear, 2002. CARVALHO, Gilmar de. Apresentao. In CARDOSO, Gleudson Passos. Padaria espiritual: biscoito fino e travoso. Fortaleza: Museu do Cear; Secretaria da Cultura e Desporto do Cear, 2002, pp. 7-9. CRAVEIRO, Newton. Joo Pergunta ou Brasil Seco. Fortaleza: Secretaria de Educao Bsica: 2005. CUNHA, Luiz Antnio. A organizao do campo educacional: as conferncias de educao. In: Educao e Sociedade. Campinas. n. 9, maio 1981. CURY, Carlos Roberto Jamil. Ideologia e educao brasileira: catlicos e liberais. So Paulo: Cortez & Moraes. Coleo educao universitria. 1978. FARIAS, Arton de. Histria do Cear: dos ndios gerao cambeba. Fortaleza: Tropical, 1997. FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 4. ed. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1996. FIGUEIREDO, Daniel Caetano de. A famlia Paula Pessoa (esboo de genealogia) 1760-2006. Sobral: 2006 (E-book). FLICK, Uwe. Uma introduo pesquisa qualitativa. 2.ed. Porto Alegre: Bookman, 2004. GHIRALDELLI Jr., Paulo. Histria da educao. So Paulo: Cortez, 1990. JORGE, J.G. de Arajo. Os mais belos sonetos que o amor inspirou. Rio de Janeiro: Ed. Vecchi, 1961. KOSTER, Henry. Viagens ao Nordeste do Brasil. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1942. pp. 164-165. LAVILLE, Christian; DIONNE, Jean. A construo do saber: manual de metodologia da pesquisa em cincias humanas. Porto Alegre: Editora Artes Mdicas Sul Ltda.; Belo Horizonte: Editora UFMG, 1999. LEO, A. Carneiro. O Brasil e a educao popular. Rio de Janeiro: Typ. Jornal do Commercio, 1917.

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ocasio do almoo oferecido ao autor, a 11 de agosto de 1935, por um grupo de educadores. QUEIROZ, Pedro de. Fragmentos. Cear: Typ. Minerva,1916. p. 41. ROMANELLI, Otaza de Oliveira. Histria da educao no Brasil: 1930-1973. 27. ed. Petroplis: Editora Vozes, 2002. S, Adsia. Prefeita retira veto. Fortaleza, O Povo. 9 out. 2007. p. 4. THEPHILO, Rodolpho. Libertao do Cear (Queda da oligarchia Accioly). Lisboa: Typographia A Editora Limitada, 1914. VERLAINE, Paulo. Estado e religio. Fortaleza, O Povo. 9 out. 2007. p. 4. VIEIRA, Sofia Lerche. Para uma (re) leitura da reforma Loureno Filho no Cear. XXVI Reunio Anual da ANPEd, Poos de Caldas, 2003. VIEIRA, Sofia Lerche. Histria da educao no Cear: sobre promessas, fatos e feitos. Fortaleza: Edies Demcrito Rocha, 2002. ______; VIDAL, Elosa e HOLANDA, Marcos. Dimenso 4) Dinmica Social Educao Bsica (infantil, fundamental e mdio). Nota Tcnica. Projeto Estudo para subsidiar a abordagem da dimenso territorial do desenvolvimento nacional no Plano Plurianual PPA 2008-2011 e no planejamento governamental de longo prazo. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Centro de Gesto e Estudos Estratgicos. Fortaleza, novembro/2006 (mimeogr). ______; ______; COSTA, Leandro. Ensino fundamental: fim de um ciclo expansionista? In. Anlise de Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2005, pp. 120-170. Centro de Gesto e Estudos Estratgicos. ______. Leis de reforma da educao brasileira: Imprio e Repblica. Coleo Documentos da Educao Brasileira. MEC. Inep: Braslia, 2007. (No prelo)

Outras fontes consultadas


Faleceu Frota Pessoa. Rio de Janeiro, Jornal do Brasil. 2 ago. 1951 O dr. Frota Pessoa, que hoje embarca para o Rio de Janeiro. Cear, Folha do Povo. 13 ago. 1913.

Portais acessados
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Este volume faz parte da Coleo Educadores, do Ministrio da Educao do Brasil, e foi composto nas fontes Garamond e BellGothic, pela Sygma Comunicao, para a Editora Massangana da Fundao Joaquim Nabuco e impresso no Brasil em 2010.
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