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Mdulo 2- Princpios Fundamentais

Aula 1
Princpios Fundamentais

Fundamento nada mais que a base, assim como a fundao de uma casa. Princpio o incio, o comeo de tudo. Assim sendo, os princpios fundamentais previstos no Ttulo I da Constituio Federal de 1988 so os referenciais de tudo que ser aqui estudado, ganhando especial importncia para nosso curso. Conceituaremos aqui todos os princpios, fundamentos e objetivos constitucionalmente previstos: Princpios e Caractersticas Repblica: conforme estudamos, a forma de governo que se

baseia no trinmio eletividade/temporariedade/responsabilidade. Federao: j vimos que essa forma de Estado pressupe a

existncia de unidades polticas autnomas. Unio indissolvel: em seu art. 1, a Constituio Federal de 1988

diz expressamente que a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e do Distrito Federal. Ora, quando se diz que algo se dilui, entende-se que facilmente desmanchado ou dividido. Assim sendo, a partir do momento em que se determina a indissolubilidade de nosso pas, temos a proibio de qualquer diviso territorial que desconstitua essa Unio. Ento, isso quer dizer que ao se dividir um Estado ou um Municpio se vai de encontro Constituio? No, visto que essa indissolubilidade s abrange o territrio brasileiro como um todo, proibindo a existncia de movimentos separatistas e no suas subdivises internas como dos Estados e Municpios. Dessa forma, o que fica proibido a diviso do Brasil em outro Estado Soberano, ou seja, outro pas. J as divises, fuses ou criaes de Estados e Municpios so claramente permitidas no art. 18, 3 e 4, da Carta da Repblica. Estado Democrtico de Direito: Talvez nada tenha sido to

revolucionrio para a histria poltica do mundo quanto criao do Estado Democrtico de Direito, que foi a quebra de uma forma de governar que servia apenas satisfao dos interesses dos reis ou outros tipos de senhores, sem se preocupar com regras ou

garantias. Um Estado de Direito aquele em que as aes, tanto governamentais, quanto privadas, so reguladas por leis/normas regularmente constitudas, que, por tambm se tratar de um Estado Democrtico, devem ser elaboradas por um poder escolhido pelo povo, ou seja, democraticamente, bem como destinadas aos interesses desse povo.

Exerccio
1. a) b) c) De que forma a soberania popular se manifesta? No existe soberania popular. Por meio do voto somente. Por meio do voto direto e secreto e das normas constitucionais, por meio de plebiscito e referendo. d) Por meio de plebiscito, pois no referendo j houve uma participao do Congresso Nacional. Gabarito: letra c.

Aula 2
Fundamentos I Soberania: esse princpio subdivide-se em: nacional, popular (direta e indireta). A soberania nacional determina a no-sujeio de um pas a qualquer ordem que no derive de seu governo. No deve o Brasil obedecer a ordens de quaisquer outros pases, por exemplo, no deve se subordinar a nenhum outro organismo internacional. Alm disso, soberania tambm significa a capacidade de estabelecer as divises internas de competncia. J a soberania popular aquela que o povo exerce, sendo direta quando o povo o faz sem intermdio, dizendo o que realmente quer, como no plebiscito ou na iniciativa popular de leis. Por sua vez, ser indireta quando exercida por meio de representantes eleitos democraticamente. Cidadania: em primeira anlise, esse princpio corresponde a uma srie de direitos e deveres reservados queles que detm a capacidade eleitoral ativa e passiva, o que, em outras palavras, quer dizer poder de votar e ser votado.

Deve-se aqui estabelecer uma importante diferenciao existente entre populao, povo e cidado. Populao o conjunto de todas as pessoas que habitam um pas (por exemplo, um estrangeiro que mora no pas). Povo o conjunto de todos os nacionais, ou no nosso caso, todos os brasileiros (por exemplo, um goiano que mora no Afeganisto). Cidado todo aquele que possui capacidade eleitoral (por exemplo, um maranhense com 25 anos de idade que preencha certos requisitos que sero estudados mais adiante). Dignidade da pessoa humana: isso significa que todos tero direito a serem tratados de forma digna, respeitosa e honrosa. Tal princpio traz uma srie de reflexos, como a proibio de tortura, de penas perptuas, de penas de morte, etc. Valores sociais do trabalho e a livre iniciativa: ao se respeitar no s os valores econmicos, que significam alcanar o maior lucro possvel em menor tempo, mas tambm os valores sociais do trabalho, o constituinte busca proteger o trabalhador das arbitrariedades, da despedida arbitrria, dos trabalhos indignos, enfim, uma srie de garantias que valorizem o trabalhador na sociedade e no que o tratem como mera mercadoria. Por sua vez, a defesa da livre iniciativa visa impedir que algum grupo monopolize o mercado, usando de seu poderio econmico para impedir novas iniciativas de empresas de menor porte. Pluralismo poltico: significa que podero existir vrias concepes, vrias idias, vrios grupos polticos, mesmo que contrrios s idias do governo. No se deve confundir esse princpio com o pluripartidarismo poltico, que representa to-somente a possibilidade de existncia de mais de um partido poltico, ou seja, um conceito mais restrito que o de pluralismo poltico, que no se limita a partidos, abrangendo quaisquer grupos ou concepes polticas. Esse princpio estava longe de ser respeitado pelo regime militar. Princpios aplicados s relaes internacionais: muitos so os princpios previstos no art. 4 da Constituio, os quais visam sempre preservar a independncia dos pases e suas culturas. Assim sendo, diante de um conflito entre dois pases, a Constituio prev sempre uma soluo pacfica e, se possvel, que se busque a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, tentando, assim, evitar ao mximo os conflitos armados. Prev ainda, a Constituio, a concesso de asilo poltico, que nada mais do que a

proteo, no territrio nacional, de pessoas que estejam sendo perseguidas em seus pases simplesmente em decorrncia de suas concepes polticas.

Exerccio
1. Ao consagrar o pluralismo poltico, a Constituio do Brasil institui: a) b) c) d) e) um dos fundamentos da Repblica. os sindicatos como representantes das categorias sociais da produo. a multiplicidade de legendas partidrias. o principio da cooperao entre os povos. o princpio democrtico.

Gabarito: letra a.

Aula 3
Separao dos Poderes

Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

A Constituio Federal de 1988, como de tradio, adotou o sistema tripartido de separao dos poderes. A separao dos poderes, doutrina defendida por Montesquieu em seu livro O Esprito das Leis, teve sua origem de longa data, na Grcia. Essa doutrina determina a diviso das funes estatais em basicamente trs, que so as de administrar, legislar e julgar. No Brasil, essas trs funes so exercidas pelo Poder Executivo, Legislativo e Judicirio, respectivamente. Essa separao procura, principalmente, evitar abusos de poder, j que um poder fiscaliza e limita a atuao do outro. Esse sistema denomina-se pesos e contrapesos. A diviso dos poderes, no entanto, no absoluta, sendo que cada um dos poderes exerce, em menor ou maior grau, todas a funes. Por exemplo, o Legislativo julga os crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica, o Executivo legisla quando cria medidas provisrias e o judicirio administra quando gerencia seu prprio oramento. Com a criao do Conselho Nacional de Justia, muito se discute a respeito de uma possvel quebra no esquema constitucional de tripartio dos poderes, j que teramos um rgo externo fiscalizando, controlando o Poder Judicirio. O Constituinte derivado, ao editar tal emenda, no inseriu, na

composio dos conselhos, membros componentes do Executivo ou do Legislativo, o que contribui para a tese de constitucionalidade da Emenda Constitucional n 45/2004. De qualquer forma, somente o tempo e o Supremo Tribunal Federal podero nos dizer, exatamente, qual o papel, a importncia e o reflexo do Conselho Nacional de Justia.

Exerccio
1. (OAB/101) A diviso dos Poderes, bem como sua independncia, no absoluta. H interferncias que visam ao estabelecimento de um sistema de freios e contrapesos busca do equilbrio necessrio. S no exemplo de freios e contrapesos: O Executivo tem participao importante no Legislativo quer pela iniciativa das leis, quer pela sano e pelo veto. O Congresso, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, poder rejeitar o veto do Executivo; Os Tribunais, embora no interfiram no Legislativo, esto autorizados a declarar a inconstitucionalidade das leis. O poder legislativo se organiza em duas Casas, Cmara e Senado, sistema denominado Bicameralismo.

a) b) c) d)

Gabarito: letra d.

Aula 4
Objetivos fundamentais
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Os objetivos da Constituio, que esto descritos em seu art. 3, representam metas ainda no alcanadas que o poder constituinte entendeu como fundamentais para a Repblica Federativa do Brasil. Esses objetivos vm sempre representados por verbos no infinitivo e so assim definidos: - Construir uma sociedade livre, justa e solidria; - Garantir o desenvolvimento nacional; - Erradicar a pobreza e a marginalidade e Reduzir as desigualdades sociais e regionais;

- Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Ao estipular essas metas, a Constituio automaticamente reconhece que o pas ainda possui muitos problemas, mas que ainda h tempo de mudar.

Exerccio

1. (Magistratura Federal/1999) De acordo com a Constituio, a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: a) a garantia do desenvolvimento nacional e a construo de uma sociedade livre, feliz e justa. b) a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; e o pluralismo poltico. c) a independncia nacional; a prevalncia dos direitos humanos; a defesa da paz; e a igualdade entre os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. d) o desenvolvimento social; a independncia nacional; o pluralismo poltico; e a igualdade entre os cidados e entre os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Gabarito: letra b.

Aula 5
Princpios

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.

Princpios so a essncia da vontade poltica expressa na Constituio, seja na forma que estrutura o Estado, na forma que este se relacionar com outros Estados ou nas limitaes que impe ao Estado frente aos cidados (direitos e garantias fundamentais). Expressam o mandamento nuclear de um sistema a direcionar os valores e bens nele previstos.

Tratam da forma em que o Estado Brasileiro relacionar-se- com os Estados estrangeiros, pautando-se em tais princpios.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

Exerccio

1. (Magistratura Federal/2001) Assinale a alternativa incorreta. a) So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, o pluralismo poltico, a dignidade da pessoa humana, a cidadania e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. b) o objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade, e quaisquer outras formas de discriminao. c) Nas relaes internacionais, o Brasil rege-se, dentre outros, pelo princpio da concesso de asilo poltico e da interdependncia dos povos. d) O Brasil uma federao indissolvel e constitui-se em Estado Democrtico de Direito. Gabarito: letra c.