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Relatrio da Misso da Relatoria do Direito Sade Sexual e Reprodutiva da Plataforma DhESCA ao Conjunto Penal Feminino em Salvador
Maria Jos de Oliveira Arajo, Relatora Maria Cecilia M. Simonetti, Assessora da Relatoria Maria Helena Souza, Rede Nacional Feminista de Sade Francisca Schiavo, Instituto de Sade coletiva da UFBA Marlia Casqueiro Arajo, Assessora Jurdica

Queria saber por que as juzas soltam mais os homens do que as mulheres. Ser que somos mais perigosas do que os homens? (Mulher encarcerada no Conjunto Penal Feminino de Salvador, Bahia)

Introduo
No dia 12.03.2010, a Relatoria Nacional do Direito Sade Sexual e Reprodutiva da Plataforma DhESCA visitou o Conjunto Penal Feminino de Salvador, localizado no Bairro da Mata Escura. As negociaes para a visita tiveram incio no final de janeiro de 2010, quando encaminhamos carta ao Secretrio da Justia, Cidadania e Direitos Humanos do Estado da Bahia, Sr. Nelson Pelegrino, solicitando audincia para apresentarmos a Plataforma DhESCA, a Relatoria Nacional do Direito Sade Sexual e Reprodutiva e os objetivos da visita ao presdio feminino de Salvador. Essa audincia no se consumou em funo da no disponibilidade de tempo do Secretrio. Estabelecemos ento contato com o Sr. Isidoro Orge, Superintendente de Assuntos Penais da Secretaria de Justia, que nos recebeu em seu gabinete e autorizou a visita aps negociar o nmero de pessoas a compor a comitiva, da qual fariam parte inicialmente, alm das pessoas da relatoria da Sade, a Vereadora Marta Rodrigues, as ativistas dos direitos das mulheres Lena Souza, representante da Rede Feminista de Sade e Francisca Schiavo, do Instituto de Sade Coletiva da UFBA. No dia da visita, a Vereadora no pode comparecer, estando presentes as outras pessoas citadas anteriormente. Fomos recebidas nas dependncias do Conjunto Penal Feminino pela diretora, Ayala de Assuno Nolasco Farias, pelo Sr. Isidoro Orge, pela mdica ginecologista Dra. Ivana Mximo e por Simone Nascimento Santana, assistente social do Conjunto Penal

2 Feminino. Durante esta reunio vrias pessoas (funcionrios/as) entraram na sala da diretoria e participaram das discusses que aconteciam. Maria Jos Arajo, relatora da Relatoria do Direito Humano Sade Sexual e Reprodutiva da Plataforma DhESCA Brasil, apresentou a comitiva e exps os objetivos da misso, bem como o trabalho desenvolvido pela Plataforma. Na sua exposio salientou o objetivo prioritrio da misso, que era conhecer a situao de sade das mulheres privadas de liberdade e em que medida seus direitos humanos estavam sendo respeitados pelo sistema prisional. Concluiu afirmando que o relatrio ps-misso seria encaminhado para a Secretaria da Justia, Cidadania e Direitos Humanos do Estado da Bahia e para outros rgos governamentais como um instrumento que poder contribuir para a melhoria da situao das mulheres deste Conjunto Penal.

Apresentando as mulheres encarceradas

O Conjunto Penal visitado abriga em torno de 25% da populao das mulheres em situao de privao de liberdade do Estado da Bahia, ou seja, 106 de um total de 419. De acordo com as informaes fornecidas pela assistente social mais de 80% das internas so neg ras, moram na periferia de Salvador e vivem beira da miserabilidade. Apenas uma interna tem curso superior incompleto, as demais apresentam baixa escolaridade. Do ponto de vista da profisso, sabe-se que h mulheres confeiteiras, costureiras, mas no obtivemos outros dados sobre esse tpico. A Relatoria est espera de dados scio-demogrficos solicitados, dentre eles, nmero e idade de filhos/as, com quem moram, nmero de mulheres grvidas, de mulheres recebendo mtodos anticoncepcionais, de mulheres com DST, com cncer feminino e em tratamento mdico, alm de mulheres com histria de violncia sexual e domstica. A priso apresenta, de acordo com a diretoria, alta reincidncia de casos. Os motivos das internaes, isto , os crimes que foram praticados pelas internas, so, por ordem de freqncia, os seguintes: trfico de drogas (52%), crime contra o patrimnio, roubos e furtos, sendo que na maioria deles h um vnculo com os atuais ou ex-companheiros das mulheres. A comitiva foi informada que j receberam mulheres que foram presas por aborto e que h poucos casos de pena por homicdio. Neste caso, existe uma mulher de 28 anos condenada pelo homicdio das suas duas filhas, apesar de se proclamar inocente. Ela sofre ameaa de morte, fica numa cela chamada seguro e tem atendimento psiquitrico. Para explicar a razo de estar no seguro, a diretora refere que as internas valorizam a moral e a famlia, ento no aceitam a mulher que matou as filhas. Ficam sabendo do fato porque tm acesso a TV, rdio e circulao de notcias entre elas. Na data da visita no existia criana convivendo com mes internas. A nica recm-nascida que havia, at pouco tempo atrs, foi levada pela famlia, por solicitao da diretora, quando uma das internas teve meningite. A diretoria informou tambm que as mes podem ficar com seus bebs at os seis meses de idade, ocasio em vo para a creche.

3 No momento da visita, havia duas internas grvidas. Uma delas, com o feto morto, havia ido para o hospital, no qual no foi aceita, voltando ao presdio onde aguarda que ele seja expulso espontaneamente, segundo informao da mdica ginecologista. Esta mdica informou igualmente que h trs internas com HIV/AIDS, cuja identidade mantida em sigilo, recebendo tratamento com terapia anti-retroviral e com acesso ao exame de carga viral CD4. Muitas mulheres chegam ao presdio com histria de violncia domstica. Cerca de 70% das internas foram abandonadas pelos companheiros ao ingressarem na priso. Muitas delas iniciam, segundo a direo, relacionamentos homoafetvivos com outras internas a partir da entrada na priso. A comitiva no foi informada da existncia de violncia sexual no Conjunto Penal Feminino.

Entrevistas com mulheres encarceradas

As entrevistas foram realizadas no espao do seguro 1 e na sala da Chefia de Segurana. As internas se mostraram aparentemente tranquilas e participativas, no manifestando resistncia s perguntas colocadas pelo grupo de visitantes. Realizamos cinco entrevistas com internas indicadas pela diretoria do Conjunto Penal. As entrevistas foram feitas sem a presena do pessoal de segurana, de forma individual, por duas duplas da comitiva. Os depoimentos das mulheres so relatados abaixo de forma resumida. As iniciais das entrevistadas so fictcias.

MMJ, 28 anos, condenada h 32 anos por assassinato de duas filhas, uma com trs anos e outra com um ano e nove meses, por envenenamento, em Paulo Afonso. Cumpre pena h oito anos e nove meses. Em seu relato diz que quem cometeu o assassinato foi seu exmarido, que fugiu para Alagoas quando as meninas morreram e que no compareceu audincia, mas tem advogado. Esse ex-companheiro sempre ameaava matar a me e os irmos de MMJ se ela no concordasse em ficar com ele. Ela foi viver com ele aos 17 anos e nunca prestou queixa polcia quando a ameaava. Segundo seu relato, o ex-companheiro primo do seu ex-padrasto e esse ex-padrasto, antecipou o horrio do enterro das suas filhas, que estava marcado para as 17 h e aconteceu s 15. Diz tambm que os exames das duas crianas, que foi feito no hospital, desapareceram. Segundo MMJ, o seu advogado tinha conseguido pegar os exames, mas morreu em um acidente de carro no dia da audincia. Os primeiros cinco anos da pena foram cumpridos em Paulo Afonso e depois veio para Salvador quando foi sentenciada. Em Paulo Afonso conheceu seu atual companheiro que, segundo ela, foi o nico a acreditar em sua verso dos fatos. Com ele tem um filho de quatro anos que ficou ao seu lado at os seis meses. Esse filho nasceu na cadeia, tendo recebido toda assistncia de sade que necessitava. Atualmente ele mora com a me dela que, alm de ter cinco filhos pequenos, tem problemas de sade.

Os seguros so as celas que abrigam mulheres ameaadas de morte por outras internas.

4 Tem um pedido de remisso que aguardado desde outubro, quando espera voltar a Paulo Afonso, cidade onde residia e ocorreu o crime. No sabe ler, mas diz conhecer seus direitos e tem um caderno com todas as contas e anotaes sobre tudo que diz respeito sua pena: tempo, remisso, sadas. Segundo MMJ para correr atrs dos seus direitos tem que estar por dentro. Diz que sua vida na penitenciria muito complicada, pois tem poucas amigas e constantemente ameaada de morte, o que a faz confiar mais nas funcionrias do que nas internas. No recebe visitas, pois prefere viajar a Paulo Afonso para ver a famlia, com ajuda financeira do atual companheiro, j que agora ela no tem mais trabalho na penitenciria. H quatro anos tem sada provisria e sempre chega ao presdio bem antes das 16 horas, horrio marcado para o retorno. Quando tem carto liga para a famlia todos os dias. Aprendeu a costurar em mquinas durante a pena e trabalhava na fbrica que existia no presdio e que fechou. Durante os oito anos que j cumpriu, fez curso de manicure, mega-hair e decorao. Em 2008, participou do curso Preparando para a Liberdade, dado pela Secretaria da Justia para as mulheres encarceradas que j cumpriram pena. Disse que este foi o curso que mais gostou porque fala do que as mulheres tero que enfrentar quando chegarem l fora, do contato com o mundo. Tambm frequentava a escola, que deixou no dia anterior visita, por causa das ameaas que recebeu das outras internas. Quando tem algum problema de sade procura as agentes e pede consulta. Faz o preventivo de seis em seis meses. Tem ovrio policstico e um problema no ouvido. Prefere fazer exames fora do presdio, alegando que os exames feitos internamente nunca do nada. Quando sai para fazer os exames transportada de camburo, onde costuma sentir-se mal. Diz que o presdio oferece assistncia total para prevenir uma gravidez indesejada, refere que o preservativo a casa d. Aqui s engravida se quiser. Fez ligadura de trompas quando teve o filho. O companheiro sempre usa preservativo quando mantm relaes sexuais com ela, sem demonstrar qualquer resistncia. Ela diz que ele at gosta. Perguntada sobre o que gostaria que melhorasse, responde que gostaria que colocassem mais uma mdica e que recebesse mais assistncia da Defensoria. Os defensores que a atendiam no apareceram mais: no tem advogado para correr atrs dos nossos processos, uma advogada tentou, mas ela advogada das processadas e no das sentenciadas. Perguntada sobre o que pediria diretora, responde: pediria minha liberdade. Sobre alimentao, faz dieta sem sal porque tem problemas de presso (s vezes alta e s vezes baixa). Est satisfeita com os funcionrios, que fazem o que podem para ajudar. OJA tem 29 anos e cumpre pena h trs anos e sete meses, mas com as remisses completa quatro anos. Sua sentena de 11 anos e quatro meses em regime fechado, por art. 171 do Cdigo Penal, estelionato. Conta que foi presa junto com o namorado por roubo de uma moto. Ele ficou preso durante um ms, fugiu e colocou toda a culpa em mim. Na audincia a Juza disse que eu era a chefe da quadrilha, que eu roubava as motos . OJA proveniente de Ribeira do Pombal, teve cinco filhos, dos quais morreram dois. Dos outros trs vivos, um est com a tia, outro com a irm e o terceiro roda, no tem lugar fixo. No recebe visitas. H um ano tem sada temporria mensal ou a cada dois meses. Sempre que sai, vai visitar a famlia 4

5 porque o que me preocupa so os meus filhos. Nunca retornou depois das 16 horas, horrio de retorno estabelecido pelo presdio. Segundo a interna, seu processo est parado na Vara de Execues porque at hoje a Juza no se manifestou a respeito de seu pedido de priso domiciliar e condicional. Est sem assistncia jurdica, no tem advogado e nem defensor pblico. Durante a conversa nos pergunta: Queria saber por que as juzas soltam mais os homens do que as mulheres . Ser que somos mais perigosas do que os homens? Quer uma oportunidade, alegando ser r primria. Disse que conheceu um rapaz na penitenciria e que namoram. Ela faz visitas ntimas a ele e usam preservativo. Essas visitas s foram autorizadas depois que os dois fizeram vrios exames mdicos, de acordo com os qual ela no tem problema de sade. Trabalha na enfermaria fazendo faxina e uma espcie de auxiliar de servios gerais. J trabalhou na fbrica de fita, fez faxina no colgio e na passarela do Conjunto Penal Feminino. Fora da penitenciria fez curso de acaraj no SENAI. No freqenta a escola, mas vai fazer curso de informtica. Gosta de fazer aulas de capoeira, de jogar bola e de ler. Afirma que sempre que posso vou biblioteca. Tento me manter ocupada o dia todo, pois isso ajuda a passar o tempo e a enfrentar esta situao. Em sua opinio, a nova direo disciplinou o presdio, o que considera bom. Porm, ressente que agora temos menos acesso assistente social do que antes. Diz que na cela onde ficavam duas internas, atualmente ficam quatro: a cadeia recebe cada vez mais detentas, e estamos ficando apertadas. Refere ainda que h mulheres presas h dois anos, sem terem sido sentenciadas: elas esto s processadas, mas os outros encaminhamentos do processo esto parados. MRC proveniente de Irar e est condenada por estelionato, Artigo 171 do Cdigo Penal. Alega ter sido enganada por algum que lhe encomendava trabalhos pelo computador e que ela no sabia que se tratava de algo ilegal. Ficou presa durante nove meses, saiu durante um ano e retornou priso h oito meses. Segundo ela, quando saiu mudou de endereo, o que causou o no recebimento de duas intimaes da justia. Refere que a pessoa que vivia na sua antiga casa no forneceu o seu novo endereo e que por esta razo est novamente no presdio. Relata no ter mais notcias de seu advogado em Irar e que por isso no sabe quanto tempo ainda tem a cumprir de pena. Pediu s pessoas da comitiva que ligassem para este advogado e solicitassem para ele o seu comparecimento ao presdio. Isto foi feito no dia seguinte, o advogado agradeceu e disse que iria na semana seguinte. Ela diz receber visitas da me e de outros membros da famlia uma vez ao ms e que tem medo da me ir visit-la porque o ptio no brincadeira. No dia da entrevista estava com o brao e a perna enfaixados, por queimadura. Segundo ela, foi queimada por retaliao de outras presas, por no querer cooperar em alguma transao 5

6 com drogas. No me queriam dentro da galeria porque eu no quero me envolver em guardar droga dos outros. O incidente aconteceu no dia 28 de fevereiro, mas s foi socorrida no dia seguinte, tendo sofrido muitas dores. Outra dificuldade foi que, mesmo estando muito queimada, foi levada e mantida no hospital algemada, apesar dos mdicos se colocarem contra esse fato. Tambm disse ter problemas na relao com outras presas e que muitas vezes era obrigada a dormir no cho, sem colcho, pois o mesmo ficava embaixo do colcho de uma companheira de cela, que s o cedia nos horrios que queria. Depois da queimadura mudou para a cela individual do seguro para ter mais segurana. Quanto sua sade, disse ter problema de coluna e que faz acompanhamento mdico. Faz o preventivo regularmente e todos os exames necessrios. Participa do culto catlico. Fez cursos de pintura e de computao e que agora vai fazer um curso para ser caixa. Disse que foi secretria de Luiza Brunet e que tinha franquia dela. Referiu insatisfao com relao aos funcionrios. Disse que os finais de semana so difceis porque os trabalhadores do presdio ficam com mau humor e que nesse perodo a diretora no est. Sugere que cuidem mais de sua proteo e que controlem mais os funcionrios, pois uma parte deles comete abuso de poder. MIT, 21 anos, moradora do bairro de So Caetano, frequentou a escola at a 7 srie. Est grvida de seis meses e tem um filho de dois anos que est com a famlia. Afirma que aqui tudo certo, o atendimento excelente, no tenho do que falar, quando quero, peo para falar com a Diretora e ela me atende. As agentes so timas, do gua gelada. As famlias podem trazer alguma comida, no tudo. Est presa h trs meses por trfico de drogas. Tinha um casamento excelente, depois conheci um pessoal que fazia visitas ao presdio masculino, pediram para eu levar droga e me pegaram. Prefere ficar na cela do seguro ao invs de cela do ptio. S tive duas visitas familiares, com o pai dos meus filhos, mas ele no trouxe o mais velho, diz que no quer que ele veja o presdio. Eu choro, peo a Deus para ver meu filho, mas meu marido me discrimina, ele diz que aqui no lugar pra trazer criana. Como familiares tem a av que est muito doente o pai e tias da parte do pai. Tem uma irm no mesmo presdio com quem se encontra ela tambm est aqui h um m s por trfico de drogas. Ela tinha um beb de sete meses que morreu. Conta que o pai rgido, bruto e que s teve o amor da av. Meu pai batia na minha me, ento ela me largou na porta da minha av; no fui criada pela minha me, nunca entrei em contato com ela. Minha av no sabe que estou aqui, presa, ela pensa que estou em Candeias cuidando de idosos. Estou aqui porque no tive amor de me e pai. Comenta que as outras internas so agressivas e que a diretora me botou aqui pra me ajudar, aqui estou separada e mais segura. Aqui a gente no tem amiga, quem me ajuda a casa, amiga no d nada, no ajuda, s pra conversar.

7 Diz que trabalhava, que tem certificado para ser bab e que vai se inscrever para fazer o curso de informtica. Gosta de ir biblioteca para ler. MDE, 38 anos, proveniente de Amargosa. Veio para Salvador com a idade de 14 anos procurar emprego de empregada domstica. No estudou e s sabe escrever o nome. Conta que fui presa porque meu marido me deixou com cinco filhos, eu fiquei sem parente, sem ningum. Os filhos de MDE esto com 13, 14, 15, 16 e 17 anos, morando com uma tia, no quartinho da sogra, depois que ela morreu. Esto todos juntos, mas no podem me visitar porque `so de menor. Falo com eles por telefone. As irms (religiosas catlicas) vm aqui fazer o culto e peo a elas para ajudarem meus filhos. As agentes me ajudam, a segurana daqui tambm, fazem a cesta bsica e entregam a meus filhos. Fui presa por furto. Cuidava dos filhos sem dinheiro, ento roubei um brinco. Peguei pena de 02 anos e meio. J tenho 01 ano e 3 meses de remisso porque fiz cursos aqui. Esse tempo que estou aqui deu para estudar e pensar em nunca mais voltar aqui, ao sair quero trabalhar. Acho que aqui um lugar como escola, aprendi artesanato, coisas que eu no sabia. Eu me dou bem com as outras, mas prefiro ficar no meu cantinho, fico com mais uma na cela. Estou na cela do ptio, que maior, com banheiro. No tenho preconceito contra lsbicas. Disse que almoam na cela, que lavam os pratos, colocam na porta e os carcereiros enchem a vasilha de comida. Das 08h00 s 17h00 abrem as portas das celas e podem ir ao ptio. Refere que quando quer uma consulta d o nome para o prezado2 que entrega doutora e quando ela chega as recebe. Relata que as internas fazem o preventivo de cncer do colo do tero no presdio, mas tm que ir a um hospital para realizar o exame de ultra-sonografia. Diz que o hospital respeita as detentas quando estas vo por alguma razo de sade. Em rpida entrevista com a chefia de segurana, esta informou que trabalha neste Conjunto Penal como chefe de segurana h 20 anos e que as internas no tm senso de comunidade. Disse ainda que durante a gesto anterior teve interna que feriu outra com faca. Elas reclamam da atual diretora, mas o que ela est fazendo aqui colocando ordem, para nosso prprio bem.

Aspectos da estrutura e gesto do Conjunto Penal

O Conjunto Penal Feminino foi inaugurado em 1990. Possui 64 celas, alm de celas chamadas de seguro, por abrigarem mulheres ameaadas de morte por outras internas do presdio.

Prezado e prezada como as internas se referem aos agentes penitencirios.

8 Segundo relato da atual diretoria, a antiga direo durou 18 anos e foi regida pelo maternalismo. De acordo com ela, a direo anterior desenvolvia uma poltica de atrair internas e estabelecer uma relao mais prxima e de obedincia diretora, o que causava impacto na segurana e na relao com outros profissionais. A circulao de internas era mais `livre e elas tinham acesso direto a todos os espaos, inclusive sala da diretoria. Ainda segundo a equipe do presdio a atual direo imprimiu outro tipo de relao com as internas, mais profissional, com mais controle, uma relao de respeito. A diretora implantou um sistema de atendimento individualizado, pelo qual mantm conversas privadas com cada uma das internas, durante as quais vai atualizando os dados em um questionrio, com informaes sobre relao com a famlia, com a promotoria, com a/o advogada/o e at mesmo sobre as condies da cela. De acordo com a diretoria, nos questionrios a maior queixa a qualidade da comida, que diferente da que servida para a equipe de gesto. Durante a gesto anterior, o equipamento era visto como uma unidade problema do complexo, mas, nas palavras da atual diretoria, agora s recebe elogios. O quadro de trabalhadoras/es composto por 65 funcionrios que trabalham em regime de turno. O planto de 24 x 72 horas. Em cada planto a mdia de funcionrias/os de oito a nove pessoas. A comitiva foi informada que, apesar de estarem em processo de substituio dos funcionrios homens por funcionrias mulheres, ainda no conseguiram colocar somente agentes mulheres no presdio porque tm enfrentado problemas com o sindicato da categoria, que resiste a essa mudana. A comitiva foi informada de que o conjunto ir inaugurar em breve um salo de beleza e um berrio. So oferecidos s internas cursos de informtica, alfabetizao, corte e costura, jardinagem e panificao (com panificadora montada no local). A participao nos cursos reduz os dias de cumprimento da pena. H tambm cultos semanais de igrejas distintas. Com relao aos servios de sade, o Conjunto Penal Feminino participa do Plano Nacional de Sade do Sistema Penitencirio - PNSSP3, desde 2005. Apresar da adeso ao Plano, no h equipe multiprofissional de sade completa, como previsto no PNSSP, e nem um sistema de referncia e contra-referncia formalizado para assistncia de mdia e alta complexidade. A visita ao ambulatrio de sade permitiu observar que o mesmo bem organizado. No h informao de que algumas internas tenham mais regalias que outras, na atual gesto, quanto ao acesso assistncia sade. O Conjunto Penal Feminino conta com uma ginecologista que cumpre expediente no local diariamente e faz clnica mdica, exames preventivos, pr-natal, preveno de cncer de mama e colo de tero, alm de realizar exames de colposcopia. desenvolvido um trabalho de planejamento reprodutivo, com acesso ao DIU, contracepo de emergncia e ao preservativo para aquelas com visitas ntimas. Tambm h atendimento para hipertensas e

Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio, rea Tcnica de Sade no Sistema Penitencirio, Departamento de Aes Programticas Estratgicas, Secretaria de Ateno Sade, Ministrio da Sade. Braslia. 2004.

9 diabticas atravs do Programa de Assistncia Individualizada PAI4. Em carter semanal, h a presena de ortopedista, otorrino e gastroenterologista. Para terem acesso consulta mdica as internas do seu nome s/aos agentes presidirias/os. No caso da ginecologista, o atendimento feito no mesmo dia. Nenhum caso de morte materna foi registrado e quando necessrio realizar um parto, saem em busca de uma maternidade tentando uma vaga batem de porta em porta e os partos so feitos onde nos aceitarem. Tambm no existe nenhum hospital de referncia para aquelas que esto com gravidez de risco. Nas situaes de abortamento tambm saem procurando uma vaga em hospital, no tendo tambm ocorrido nenhuma morte por esta causa. Quando as internas necessitam de internamento, so escoltadas por um batalho prprio, que pode ser masculino ou feminino. Depois de acionada, a escolta de emergncia leva de meia hora a uma hora para chegar ao presdio. A escolta permanece no servio mdico durante o tempo que a mulher estiver internada. As visitas ntimas heteroafetivas acontecem durante os horrios de visitas comuns. Muitas saem para visitas ntimas no Complexo Prisional Masculino, para serem, segundo informao dos/as agentes, mulas ou se prostituir. As visitas homoafetivas passaram a existir aps reivindicao das internas. Essas visitas acontecem em dias diferentes das outras visitas para no ofender as outras famlias e os casais heterossexuais.

Anlise da situao encontrada

A visita da relatoria do Direito Sade Sexual e Reprodutiva da Plataforma Dhesca ao Conjunto Penal Feminino da Bahia foi a primeira misso realizada em um presdio feminino, dentre uma srie de outras que a relatoria da Sade tem no seu Plano de Trabalho para 2010/2011 e que acontecero em outros estados. Na nossa avaliao, a visita foi cercada de cuidados no sentido de que se encontrava presente na audincia, o Sr. Superintendente de Assuntos Penais da Secretaria de Justia da Bahia, alm das pessoas j citadas anteriormente. Consideramos que as respostas s nossas perguntas e indagaes foram respondidas de forma satisfatria, apesar de no termos conseguido todos os dados necessrios para conformar um perfil mais claro da maioria das internas do Conjunto Penal. Quanto s instalaes fsicas do presdio, a maioria das pessoas da comitiva tinha uma expectativa de que fossem bem mais precrias. Salientamos, no entanto, que no visitamos as celas localizadas no ptio, onde fica a maioria das internas. Apenas conhecemos as celas chamadas de seguro, recentemente reformadas, que abrigam as mulheres ameaadas pelas
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Este Programa referido como Instrumento de Cidadania, Preveno da Criminalidade e da Reincidncia no Crime. um projeto piloto iniciado em 2008 e que vem sendo desenvolvido no Conjunto Penal Feminino e na Penitenciria Lemos de Brito.

10 outras internas. Visitamos tambm as instalaes do berrio ainda em fase de estruturao, o servio mdico, e de longe, o ptio, onde estavam as internas. Essa parte do edifcio nos pareceu razovel, tendo esse razovel como parmetro outras visitas realizadas pela comitiva em outras atividades profissionais. Isso no implica em nenhuma afirmao de que o presdio corresponde ao que entendemos que poderia ser um lugar para reeducao e cumprimento de penas. As entrevistas realizadas com a direo do Conjunto Penal e sua equipe e com as internas nos levam a fazer algumas afirmaes enquanto representantes da Plataforma Dhesca. Observa-se um interesse da parte da nova diretora de fazer mudanas na forma de funcionamento e na relao com as internas. Existe um instrumento que nos pareceu facilitar essa relao, um questionrio que tem o objetivo de realizar entrevistas com as mulheres e que trata da situao do processo, da relao da interna com a famlia, da visita ntima, dos problemas do cotidiano como o uso do telefone pblico, a qualidade da comida, os problemas da cela, a parte jurdica, dentre outras questes. No entanto, nos chamou a ateno o interesse que a equipe tinha em comentar/julgar o comportamento sexual das internas, mesmo afirmando que no tinham preconceito contra as mulheres lsbicas, por exemplo. Em diversos momentos os comentrios foram carregados de preconceitos, o que nos causou certo incmodo. A diretora nos acompanhou at a ala dos seguros e sala da segurana, locais onde foram realizadas as entrevistas com as internas que foram indicadas por ela. Fomos consultadas sobre a permanncia das agentes durante as entrevistas, e a nossa escolha foi ficar a ss com as mulheres entrevistadas. A porta da sala permaneceu, no entanto, aberta durante o trabalho e as agentes entravam e saam, s vezes fazendo comentrios sobre a situao das internas. No que se refere s questes de sade sexual e reprodutiva das internas, objetivo da misso, encontramos aes positivas, tais como a presena cotidiana de uma mdica ginecologista, que pela fala das internas as atende com cuidado, possibilitando fcil acesso s consultas, desde que solicitem aos/as agentes. O planejamento reprodutivo atravs do uso de mtodos anticoncepcionais accessvel para as internas, segundo os depoimentos, apesar do relato da existncia de apenas trs mtodos - DIU, contracepo de emergncia e camisinha. A mdica realiza o pr-natal das internas e existem tambm consultas em outras especialidades mdicas alm da ginecologia e a oferta de exames como o Papanicolau e o CD4. As mulheres que so portadoras de presso alta e/ou diabetes so atendidas atravs do PAI (ver nota de rodap), programa de sade da Secretaria de Justia. Segundo informaes da equipe, no existe referncia formalizada para os hospitais da rede publica para encaminhamento das mulheres no momento do parto, mesmo para aquelas com gravidez de alto risco. Para os casos de abortamento inseguro, tambm funciona da mesma forma. Essa situao se configura como um problema para a sade das mulheres, j que a falta de referncia para estes casos implica que as mulheres peregrinam pela cidade em busca de uma vaga e essa uma das causas de morte materna j reconhecidas pelo Governo

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11 Brasileiro no Pacto Nacional pela Reduo da Mortalidade Materna e Neonatal. Pode resultar tambm em morbidade severa pela demora no atendimento ou pela ausncia do mesmo. Para exemplificar esta situao, encontramos no Conjunto Penal uma mulher grvida com feto morto que no conseguiu encontrar vaga em nenhum hospital procurado pela instituio e que espera que essa situao se resolva espontaneamente. Alm dos riscos para a sade que essa situao pode desencadear, do ponto de vista emocional consideramos uma agresso a essa mulher, ter que conviver com um feto morto no seu ventre cotidianamente, sem ter nenhum poder de resolver a situao. Apesar do presdio no registrar, segundo a direo, casos de morte materna, essa situao e a constatao de que as mulheres ficam algemadas durante a internao hospitalar, mesmo com a discordncia dos profissionais de sade, so exemplos de procedimentos que no deveriam acontecer. A morbidade por questes relacionadas gravidez, assim como a mortalidade, considerada pela Organizao Mundial de Sade - OMS como uma grave violao dos Direitos Humanos das mulheres e medidas devem ser adotadas para resolver esta e outras situaes existentes ainda no sistema prisional brasileiro. O relato de uma das internas sobre episdio ocorrido com ela no presdio nos d a dimenso de que maus tratos ainda acontecem apesar da tentativa de mudana por parte da direo. No seu depoimento diz que foi queimada por outra interna na cela e que teve que esperar at o dia seguinte para ser levada ao hospital. Foi algemada e assim permaneceu no hospital, sob protesto dos profissionais, porque as algemas ficavam no mesmo lugar das queimaduras. Essa situao no mnino desumana e se configura como tortura, esclarecedora de situaes de violao dos direitos humanos das internas. Para analisar estes casos, podemos aplicar a Conveno Internacional Contra a Tortura da qual o Brasil signatrio e a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, elaborada em 1979 e ratificada pelo Brasil em 1984. Esta ltima diz no seu Artigo, 12 Os Estados-parte adotaro todas as medidas apropriadas para eliminar a discriminao contra a mulher na esfera dos cuidados mdicos, a fim de assegurar em condies de igualdade entre homens e mulheres o acesso a servios mdicos, inclusive ao planejamento familiar. Alm dos instrumentos internacionais dos Direitos Humanos, a Carta Magna Brasileira, a Constituio Federal de 1988 no seu Art.196 diz que A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doenas e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Baseado nestes instrumentos, o poder pblico tem o dever de estruturar a sua rede de cuidados de sade de forma a cumprir todos os dispositivos legais e constitucionais para dar respostas competentes e geis s mulheres e s suas necessidades integrais de sade, inclusive de sade sexual e reprodutiva. As mulheres encarceradas possuem o direito sade como todos os cidados brasileiros.

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12 Algumas internas relataram as dificuldades existentes para terem as suas situaes judiciais resolvidas. Encontramos mulheres que esperam a concesso da remisso da pena h seis meses sem que isso acontea, mesmo sendo direito legal para aquelas que trabalham durante o cumprimento da sentena. H tambm os casos de internas que no possuem advogados/as para cuidar dos processos, estando os mesmos parados nas varas de execues penais. Nestes casos, o sistema prisional est infringindo o Art. 5 da Constituio Federal/88, que diz no inciso LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. As internas se enquadram neste critrio, segundo informao da assistente social do Conjunto Penal que diz mais de 80% das internas so negras, moram na periferia de Salvador e vivem beira da miserabilidade. Existem relatos que muitas delas alm de no terem advogados/as, no possuem tambm defensor pblico, o que constitui outra violao dos direitos das internas, pois a CF/88 no Art. 134 diz que A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV. Observamos que as questes relacionadas situao legal uma das maiores preocupaes da internas entrevistadas. Muitas so do interior do estado e seus advogados encontram-se nestas localidades, dificultando ainda mais o problema, pela distncia, falta de notcias, enfim, abandono do caso. Alguns relatos das internas do conta da existncia de abuso de poder dos/as agentes, principalmente nos finais de semana, momento em que a diretora no est no Conjunto Penal. No houve um aprofundamento maior desta questo durante as entrevistas por razes de falta de tempo.

Concluso
A nova diretoria do Conjunto Penal passou para a comitiva a impresso de estar realizando aes positivas para a melhoria do funcionamento e estrutura fsica do presdio. Tem iniciativas inovadoras que podem resultar em melhor convivncia entre as internas e as questes de sade so medianamente resolvidas nos casos mais simples, diramos, do nvel primrio da ateno. O PAI, um programa piloto que vem sendo desenvolvido desde 2008, integrado entre as secretarias de sade do estado e do municpio e pretende dar respostas a outras questes alm da sade. No obtivemos maiores informaes sobre os resultados deste programa. Apesar das iniciativas positivas e inovadoras, existem problemas que j foram referidos anteriormente na rea da sade e no que se refere aos direitos legais das internas. Essas situaes violam os direitos humanos das mulheres privadas de liberdade dificultando sua reinsero social, como o convvio com a famlia, sobretudo para aquelas que so do interior do estado e no possuem famlia que lhes d apoio. Algumas das entrevistadas referiram que

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13 nas suas cidades existem presdios e elas poderiam estar cumprindo a pena mais perto dos familiares, dos filhos e amigos. Terminamos este relatrio com uma frase de uma interna que resume em poucas palavras a situao das mulheres privadas de liberdade e a discriminao de gnero existente no sistema prisional: Queria saber por que as juzas soltam mais os homens do que as mulheres. Ser que somos mais perigosas do que eles?

Recomendaes da Plataforma Dhesca

Considerando o exposto, esta Relatoria se prope a discutir com a diretoria do Conjunto Penal Feminino e a Superintendncia de Assuntos Penais da Secretaria da Justia, Cidadania e Direitos Humanos do Estado da Bahia, as seguintes recomendaes: 1. Tomar medidas para assegurar o cumprimento de todas as metas do Resultado 1 do Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio, relativas sade das mulheres encarceradas, listadas na pg. 33 do referido Plano. 2. Tomar medidas para garantir a assistncia da Defensoria Pblica de maneira regular e freqente de forma a que as detentas tenham seus direitos cumpridos, evitando situaes de encarceramento provisrio perodo entre a priso e a condenao e de desconhecimento do andamento do processo. 3. Tomar medidas para evitar o recurso tortura, sobretudo para as presas em situao de encarceramento provisrio. 4. Tomar medidas para assegurar a integridade fsica e mental das mulheres encarceradas nos seguros para que as mesmas tenham acesso ao trabalho e a cursos oferecidos e, consequentemente, remisso da pena. 5. Promover debates e reflexes junto a profissionais do sistema prisional sobre o tema do encarceramento de mulheres por motivo de realizao ou tentativa de realizao de aborto inseguro, considerando que esta prtica ocorre em funo da falta de polticas pblicas que garantam os direitos sexuais e reprodutivos das mulheres e sua auto-determinao.

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