As contribuies da nova Lei Rouanet, diante as falhas da indstria cultural nacional. Palavras-chave: indstria cultural, democratizao, financiamento, economia.

Os instrumentos culturais modernos contam com um respaldo fatdico e crtico da mercantilizao de suas polticas. A cultura, tambm passa a ser compreendida como um instrumento de peso valorativo economicamente e rentvel a seus agentes. A forma de anlise terica e prtica dessa nova constatao global vista por diversas correntes de escolas e pensadores, que abordam os conceitos, as formas e os mtodos de reflexo sobre o assunto. Releva-se o quadro atual do Brasil, na qual, sempre teve suas polticas culturais longe dos mecanismos institucionais e qual, depara-se na atualidade com a complexidade comercial do uso da mesma. Essa complexidade externaliza o entendimento crtico sobre a Lei Rouanet, onde constata-se questes fundamentais e inerentes na construo das relaes sociais como forma de expresso, so elas: diversidade, financiamento pblico e privado, desconcentrao, acesso, participao, inovao, dentre outras. A realidade exposta torna-se um desafio para as novas polticas pblicas culturais, e atravs desse fato que o governo vem realizando profundas reconfiguraes da Lei Rouanet. Para a compreenso do uso do sistema econmico na Cultura fundamental traar uma linha histrica de evoluo dos pensamentos e paradigmas sobre o assunto. Adorno, representa o incio da conceituao de indstria cultural e de como esta contribui maleficamente aos mtodos de expresso da arte pela arte. Em sua obra clssica Dialtica do Esclarecimento escrita junta com Max Horkheimer, o autor relata: Por enquanto, a tcnica da indstria cultural levou apenas padronizao e produo em srie, sacrificando o que fazia a diferena entre a lgica da obra e a do sistema social. O momento em que viviam quando escrita a obra, era de extrema acentuao do consumismo no sistema capitalista, era o auge do capitalismo na dcada de 40, principalmente no contexto da cultura americana. Para os filsofos e estudiosos da Escola de Frankfurt, na qual, Adorno fazia parte, a indstria cultural reafirma uma forma mecnica e artificial que se opem a uma forma criativa de esprito. Os tempos econmicos criavam um fenmeno social novo: a produo industrializada da cultura. O que ampliava um esvaziamento esttico da arte, alm de estabelecer uma perpetuao dos costumes, valores e poderes, do

sistema capitalista em vigor. Basicamente, esta corrente de filsofos estava preocupada em analisar as dinmicas sociais no modo contemporneo de mercantilizao da vida capitalista. O que significa demonstrar as tenses entre as instituies, os indivduos e as ideologias. Assim, a Escola de Frankfurt era radicalmente crtica a indstria cultural, por se tratar de uma forma de preservao de uma ideologia meramente comercial, onde tratavam a cultura como forma mecnica e esvaziada, longe de sua concepo inicial e fundamental: a arte crtica, pelo ser humano, autnoma e com perspectiva social. A Escola Francesa surgiu em 1960 e seguiu algumas concepes j estabelecidas pela Escola de Frankfurt, mas diferentemente da primeira, apresenta uma srie de diversidade de opinies e conceitos entre seus filsofos e socilogos. De maneira geral, ela trata a cultura a partir da Teoria Crtica, ou seja, como a sociologia humana pode expressar sua arte atravs da viso do esclarecimento, enraizados numa valorizao crtica e no apenas meramente terico e reprodutora de conceitos passados. Eles estudavam a cultura de massas como um todo, revelando a relao do produto consumido e o consumidor. Alguns de seus estudiosos viam que na indstria cultural, a espetaculizao da cultura, ou seja, a utilizao de objetividades tcnicas, era algo inerente de um processo difundido pela sociedade, Guy Debor em a A Sociedade do Espetculo, afirma: O espetculo apresentase ao mesmo tempo como a prpria sociedade, como uma parte da sociedade, e como instrumento de unificao. Enquanto parte da sociedade, ele expressamente o setor que concentra todo o olhar e toda a conscincia. Pelo prprio fato de este setor ser separado, ele o lugar do olhar iludido e da falsa conscincia; e a unificao que realiza no outra coisa seno um a linguagem oficial da separao generalizada. A cultura de massas algo policultural e com isso uma cultura dominante pode corroer e censurar diversas outras culturas. Deste modo, polticas de proteo cultural, que respaldem a tradio, a inovao e a diversificao so de fundamentais importncias para o Estado, para que assim possa haver uma oposio a demanda cultural homogenizada, massificada, dominante e mercantilizada que estabelece-se com a indstria cultural. Uma ltima grande corrente terica, interessada na discusso econmica da cultura, foi a Escola Americana. Ela tinha como fundamental intuito,formatar, organizar, analisar e conceituar toda a realidade cultural vivida pelos Estados Unidos. Realidade essa que via um

crescimento comunicacional da cultura de massas, artifcio slido de uma indstria cultural consolidada e lucrativa. Era o estudo de um instrumento que estava em seu auge, e sua identidade consagrava a repercusso de tcnicas culturais modernas, que entretia e vislumbrava a massa, e que acima de tudo, estabelecia uma indstria cultural efetivamente ativa e poderosamente lucrativa. No Brasil, a indstria cultural se iniciou como qualquer outra nao capitalista:atravs da juno da poltica e da economia. A diferena que aqui fora realizada de forma tardiamente. O Brasil em seus poucos anos de vida democrtico sempre demonstrou um esvazio de ateno a sua cultura. A dominao cultural europeia presente no pas aliada a sua histria patrimonialista de poltica sempre afastou a institucionalizao das polticas culturais. Diante ao fato exposto, a indstria cultural comeou a ser formulada nos anos de extremo progresso desenvolvimentista que fora o governo de Juscelino Kubitscheck e posteriormente no regime fechado da ditadura militar. Nesse perodo houve um grande investimento e grande florescimento esttico nas reas do cinema, das artes plsticas, da msica nacional e da televiso. Comeava-se a criar no Brasil a concepo de que cultura pode ser algo rentvel economicamente. A grande questo enfrentada foi que nesse perodo e em momentos histricos anteriores, todas as polticas culturais ficavam excessivamente restritas ao eixo Rio-So Paulo, tentou-se criar uma grande industrializao cultural nessas regies, mas o que de fato se viu fora apenas a elitizao da mesma. O quadro de poltica cultural brasileira leva ento duas questes extremamente complexas: a falta de estrutura institucional e concentrao regional elitizada. Com a Constituio de 1988 vrios marcos importantes foram conquistados para a rea de cultura no Brasil, como cita o Art. 215: O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. Em 1991, fora criado o Programa Nacional de Apoio Cultura. O PROAC, tambm conhecido como Lei Roaunet foi uma conquista relevante no sistema cultural vigente na poca. Era relevante pois, abordava a cultura como um papel estrutural, onde o Estado e o Mercado tinham que se responsabilizar pela garantia de projetos e aes culturais para todo territrio nacional, e por essa relevncia que durante todo estes 19 anos de existncia a Lei Rouanet considerada a

principal poltica cultural do Brasil. Esta Lei, tem como objetivo permitir as empresas patrocinadoras de projetos culturais um abatimento de at 4% no imposto de renda, ou seja, a lei definidora do financiamento e fomento das artes no pas. A importncia dela no esvazia as crticas e malefcios que a mesma propicia. Durante todos estes anos em que a lei vigora, o que se observou foi uma mercantilizao excessiva e dominante das empresas privadas perante ao setor pblico, de maneira geral, o projeto cultural no Brasil refm dos interesses privados e lucrativos da empresa. Segundo o Ministrio da Cultura, 80% do financiamento cultural do pas vindo pela Lei Rouanet, apenas 20% so do oramento do Minc. Destes 20%, grande parcela so para pagamento de custeios administrativos, o que coloca o pas num quadro preocupante do interesse pblico diante as suas polticas culturais. Outro dado assustador do Minc de que 50% dos recursos captados so de apenas 3% dos proponentes. Isso representa uma relevante concentrao cultural no pas, que vai contra a diversidade to imponente em nossos retratos sociais. Um nmero to reduzido de proponentes, externaliza o fato de que a cultura atualmente respaldada por grande conglomerados privados que tem o intuito de ganho de imagem, mas este ganho de imagem no est intrnseco no uso social que a cultura tem que ter como fator crtico e emancipador. Por isso, torna-se essencial a amplitude no fomento a cultura, aumentando o setor pblico e o papel incentivador que o Estado tem que ter em suas mais variadas esferas. Diante ao quadro de extrema excluso e de tamanha concentrao regional, o governo federal propiciou diversas consultas pblicas que culminaram com um projeto de envio ao Congresso, da criao do Programa de Fomento e Incentivo Cultura-PROFIC, ou simplesmente, Nova Lei Rouanet. Ela estabelece em sua viso macro um aumento de recursos para que este envolva um aumento de projetos e que assim eleve o acesso a populao. E isso daria-se atravs de trs pilares fundamentais: modernizao de mecanismos, ampliao das formas de apoio e maior adaptabilidade dinmica dos segmentos culturais. A nova reconfigurao, apresenta uma modificao significante que a da setorizao do Fundo Nacional da Cultura, dividido agora em: audiovisual; artes; patrimnio; diversidade cultural, cidadania e acesso; e livro leitura. Outro fator que tem que

ser relevado de que 30% dos recursos do FNC tem que ser repassados para os outros entes federativos, o que refora o papel de criao e organizao institucional da cultura no mbito municipal, e estadual, fato este, elaborado e fomentado pelo Sistema Nacional de Cultura. Ainda referente ao financiamento, interessante lembrar a caracterizao da nova projeo de recursos para cultura, na qual, iniciativa privada, administrao direta, Fundo Nacional de Cultura e co-patrocnio, representam 25 % cada na fatia total. E isso extremamente importante pois, ataca pontualmente duas questes: a primeira na reduo do papel do mercado na cultura, e a segunda no aumento substancial dos recursos para a cultura nacional. A setorizao do Fundo Nacional de Cultura, fundamental para a democratizao de outras reas culturais at ento excludas do arrojo de financiamento, e isso aumenta e valoriza a diversidade cultural e regional do pas. Verificada toda histria contempornea, percebe-se um esvaziamento esttico da cultura. O estmulo criativo e inovador substitudo para uma produo da reproduo. A indstria cultural algo inerente e global. A grande questo a forma de uso que se d nesta indstria. A cultura um fator fundamental para economia de um pas, os bens culturais so a base de uma fonte rentvel economicamente e que ajuda milhes de pessoas na sociedade mundial. Mas, como toda relao econmica, a indstria cultural sofre falhas pelo mercado. E nesse ponto que entra a Nova Lei Rouanet, a de correo das contradies. Focar a fonte elaboracional no Estado, com financiamento pblico algo extremamente necessrio para o equilbrio da expresso artstica. A discusso e a importao de qual escola ou modelo (frankfurtiana, francesa ou americana) seria a ideal para o Brasil, torna-se suprfluo ao considerar o grau de atraso institucional que o Estado brasileiro possui diante ao sistema cultural. Pluralismo, acesso, inovao, financiamento pblico, desconcentrao e democratizao so temas que a sociedade tem que discutir e atuar, na qual, a Nova Lei Rouanet deve auxiliar e instituir.

Bibliografia: PRADELINA, Virginia. Indstrias Culturais e Capitalismo no Brasil. Porto Alegre, 2003 HORKHEIMER, M., e ADORNO, T. W., Dialtica do Esclarecimento: Fragmentos filosficos. Trad. Guido Antonio de Almeida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997. DEBORD, Guy. A sociedade do espetculo. So Paulo. Contraponto: 1992 Minstrio da Cultura, Dalogos Sociais. Braslia, 2008 Ministrio da Cultura- Nova Lei de Cultura. Braslia, 2009