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----------------------- Page 1----------------------Projeto de Lei do Cmara dos Deputados a o p a r l a m e n t a r

Plano Nacional

de Educao

(PNE 2011/2020) Comisso de Educao e Cultura Braslia 2011 ----------------------- Page 2----------------------Mesa da Cmara dos Deputados 53 Legislatura 2011 Presidente Marco Maia o 1 Vice-Presidente o 2 Vice-Presidente Antonio Carlos Magalhes Neto o 1 Secretrio Rafael Guerra 2o Secretrio Inocncio Oliveira o 3 Secretrio Odair Cunha o 4 Secretrio Nelson Marquezelli Suplentes de Secretrio o 1 Suplente

Marcelo Ortiz 2o Suplente Giovanni Queiroz o 3 Suplente Leandro Sampaio 4o Suplente Manoel Junior Diretor-Geral Srgio Sampaio Contreiras de Almeida Secretrio-Geral da Mesa Mozart Vianna de Paiva ----------------------- Page 3----------------------a o p a r l a m e n t a r Cmara dos Deputados Comisso de Educao e Cultura Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) Projeto em tramitao no Congresso Nacional PL n 8.035/2010. Centro de Documentao e Informao Edies Cmara | Braslia 2011 ----------------------- Page 4----------------------CMARA DOS DEPUTADOS DIRETORIA LEGISLATIVA Diretor: Afrsio Vieira Lima Filho

CENTRO DE DOCUMENTAO E INFORMAO Diretor: Adolfo C. A. R. Furtado COORDENAO EDIES CMARA Diretora: Maria Clara Bicudo Cesar DEPARTAMENTO DE COMISSES Diretor: Silvio Avelino da Silva Organizao Marcia Abreu e Marcos Cordiolli Projeto grfico Racsow Diagramao Daniela Barbosa Capa/ilustrao Daniela Barbosa Cmara dos Deputados Centro de Documentao e Informao Cedi Coordenao Edies Cmara Coedi Anexo II Praa dos Trs Poderes Braslia (DF) CEP 70160-900 Telefone: (61) 3216-5809; fax: (61) 3216-5810 edicoes.cedi@camara.gov.br SRIE Ao parlamentar n. 436 Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP) Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao. Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) : projeto em tramitao no Congresso Nacional / PL no 8.035 / 2010 / organizao: Mrcia Abreu e Marcos Cordiolli. Braslia : Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2011. 106 p. (Srie ao parlamentar ; n. 436) ISBN 978-85-736-5614-5 1. Brasil. Plano Nacional de Educao (PNE). 2. Educao, projeto de lei, Brasil. I. Abreu, Mrcia, org. II. Cardiolli, Marcos, org. III. Srie. CDU 37(81)(094 ) ISBN 978-85-736-5603-9 (brochura) e-book) ----------------------- Page 5----------------------a Sumrio o ISBN 978-85-736-5614-5 (

p a r l a m e n t a r Comisso de Educao e Cultura (CEC) 2010 .........................5 Equipe tcnica da Comisso de Educao e Cultura 2010 ......8 PNE: construindo o futuro agora! .............................................11 Educao do tamanho do Brasil ...............................................13 PNE: novos desafios para a educao brasileira ........................15 Projeto de Lei n 8.035, de 2010 ................................................. 19 Anexo I Metas e estratgias ................................................23 Anexo II Explanao de Motivos n 033 ......................... 49 Legislao citada .................................................................. .....73 ----------------------- Page 6----------------------a o Comisso de Educao e Cultura p a r l a m e n t

(CEC) 2010

a Mesa da Comisso r Presidente Vice-Presidentes Angelo Vanhoni Paulo Rubem Santiago Antonio Carlos Chamariz Pinto Itamaraty Composio da Comisso DEM, PCdoB, PDT, PMDB, PP, PR, PSB, PSDB, PT, PTB, PV Titulares Alice Portugal Angelo Vanhoni Antnio Carlos Biffi Antonio Carlos Chamariz Ariosto Holanda tila Lira Brizola Neto Carlos Abicalil Clvis Fecury Elismar Prado Ftima Bezerra Fernando Chiarelli Gasto Vieira Iran Barbosa Joo Matos Joaquim Beltro Jorge Tadeu Mudalen Jorginho Maluly PCdoB (BA) PT (PR) PT (MS) PTB (AL) PSB (CE) PSB (PI) PDT (RJ) PT (MT) DEM (MA) PT (MG) PT (RN) PDT (SP) PMDB (MA) PT (SE) PMDB (SC) PMDB (AL) DEM (SP) DEM (SP) 5 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 7----------------------Lelo Coimbra r a PMDB (ES) PT (PR) PDT (PE) PTB (AL) PSDB (MA)

t n e m a l r a p o a

Lobbe Neto Luciana Costa Marcelo Almeida

PSDB (SP) PR (SP) PMDB (PR)

Maria do Rosrio Nilmar Ruiz Nilson Pinto Paulo Rubem Santiago Pinto Itamaraty Professor Setimo Raul Henry Rogrio Marinho Waldir Maranho Wilson Picler Suplentes Alceni Guerra Andreia Zito Angela Portela Antonio Jos Medeiros Bonifcio de Andrada Charles Lucena Dalva Figueiredo Eduardo Barbosa Gilmar Machado Joo Oliveira Jos Linhares Ldice da Mata Lira Maia Luiz Carlos Setim

PT (RS) PR (TO) PSDB (PA) PDT (PE) PSDB (MA) PMDB (MA) PMDB (PE) PSDB (RN) PP (MA) PDT (PR)

DEM (PR) PSDB (RJ) PT (RR) PT (PI) PSDB (MG) PTB (PE) PT (AP) PSDB (MG) PT (MG) DEM (TO) PP (CE) PSB (BA) DEM (PA) DEM (PR)

Luiza Erundina 6

PSB (SP)

Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 8----------------------a o p a r l a m e n t a r

Marcelo Ortiz Mauro Benevides

PV (SP) PMDB (CE)

Narcio Rodrigues Osmar Serraglio

PSDB (MG) PMDB (PR)

Paulo Delgado Paulo Magalhes Pedro Wilson Professor Ruy Pauletti Professora Raquel Teixeira Raimundo Gomes de Matos Reginaldo Lopes Rodrigo Rocha Loures Saraiva Felipe Severiano Alves

PT (MG) DEM (BA) PT (GO) PSDB (RS) PSDB (GO) PSDB (CE) PT (MG) PMDB (PR) PMDB (MG) PMDB (BA)

7 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 9----------------------r a t n e m a l r a p o Equipe tcnica da

Comisso de Educao e Cultura 2010

Anamlia Ribeiro Correia Secretria da Comisso de Arajo

o 1 Secretrio Substituto o 2 Secretrio Substituto o 3 Secretrio Substituto Equipe de elaborao e assessoria

Jess Rodrigues dos Santos Maria Terezinha Mendona Ferreira Oswaldo Henrique Pereira Fernandes de Sousa

Mrcia Abreu da Silva Maria do Rosrio de Almeida Rejane Nbrega Karla Mazia Equipe de apoio tcnico-administrativo Andr Luis Rodrigues C. Pinto Flvia Castello Branco Coutinho Margaret Nbrega de Queiroz Marlia Amora de Queiroz Paula Maria Fiore Amabile Starling Severino Carrera da Silva Adolescentes Jos Honrio Barbosa Jnior Lucas Mateus Fonseca Borges Robert Ribeiro de Almeida Estagiria de Jornalismo Vanessa Vieira 8 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 10----------------------a Contato o

Email: cec@camara.gov.br Twitter: http://twitter.com/cec_cd

p a r l a m e n t a r

Homepage: http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/ comissoes/comissoespermanentes/cec

Correspondncia Cmara dos Deputados Anexo II, Pav. Superior, Ala C, sala 170/176 Telefones: (61) 3216-6625/ 3216-6626/3216-6627/3216-6628 FAX: 3216-6635 CEP: 70.160-900 Braslia DF 9 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 11----------------------a PNE: construindo o futuro agora! o

p a r l a m e n t a r

educao brasileira passou por uma profunda transformao entre 2002 e 2010. A universalizao dos primeiros Aanos do ensino fundamental foi consolidada. Criou-se a Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica ofertando ensino mdio para milhares de jovens. O governo federal apresentou a firme disposio de expandir as redes municipais de educao infantil. O atendimento especial e a educao de jovens e adultos foram impulsionados por aes concretas em particular de apoio do governo federal. A educao indgena, de quilombolas e de populaes ribeirinhas foi reconhecida com identidades especificas e tambm focos de ateno especial. Esta nova situao foi possvel por que o governo federal, na gesto Lula, decidiu investir efetivamente na educao bsica e chamou para si a co-responsabilidade com estados e municpios. Para isto, instituiu o Fundeb, ampliou e qualificou o Saeb e criou o Ideb, alm de diversas aes setoriais e especficas. Os professores, fora motriz de todo o processo educacional, foram contemplados com o Piso Salarial Profissional Nacional, infelizmente, contestado judicialmente por alguns governadores. A educao superior viveu uma verdadeira revoluo, com a expanso do setor pblico (com a ampliao das vagas em universidades federais e a criao dos Institutos Federais) e no setor privado (com a oferta de vagas pelo Prouni). Os novos campi das universidades e institutos federais permitiram a expanso da cincia e tecnologia para diversas regies desatendidas. Agora, a educao brasileira entra em um novo momento. O Plano Nacional de Educao expresso desta proposio. Construdo a partir da I Conferncia Nacional de Educao Conae apresenta proposies concretas para a efetiva universalizao de toda a educao bsica, com atendimento em crescente da 11 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 12----------------------r arte a t n e m a l r a p o diversidade a da, democratizao, fortalecimento de nossa identidade nacional e o reconhecimento de nossa rica e profunda por todas as nossas crianas, adolescentes e jovens. Estamos construindo um novo pas, com distribuio de renjornada escolar; a grande ampliao da educao superior possibilitando o acesso ao conhecimento, a cincia e a

cultural. O PNE vai ser o instrumento para guiar a educao no processo da construo do Brasil do Futuro que estamos realizando hoje. Angelo Vanhoni. Deputado Federal (

PT-PR).

Presidente da Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos Deputados 12 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 13----------------------a Educao do tamanho do Brasil o

p a r l a m e n t a r m dos maiores desafios da educao brasileira atuar como protagonista para a superao da desigualdade e Uda excluso. Para isso, a educao deve estar no centro do projeto de desenvolvimento nacional em curso no Brasil, sendo considerada bem pblico e direito social essencial qualidade de vida de qualquer pessoa e comunidade. Desta forma, as polticas educacionais merecem da nao como um todo e especialmente de sua esfera poltica o status de prioridade real, de fato e de direito. No ltimo perodo, polticas transformadoras foram constitudas no Brasil, configurando novas possibilidades atuao do Estado brasileiro no cumprimento de suas responsabilidades nesse campo. Tais iniciativas foram compostas a partir da deciso poltica do governo federal e da inventividade dos movimentos sociais em luta pela educao de qualidade, e contaram tambm com a Cmara dos Deputados e com o Senado Federal, onde a unidade foi o principal instrumento para aprovao das matrias legislativas da educao. So reconhecidos os avanos representados no Fundeb, no Prouni na expanso da Rede Federal de Educao Profissional e

Tecnolgica, assim como das universidades pblicas no pas. O fim da DRU e a lei sobre o piso salarial nacional para os professores so vitrias destacadas tambm. Foi nesse contexto histrico que o parlamento brasileiro iniciou as discusses sobre o novo Plano Nacional de Educao PNE (2011-2020). Por entender que as questes da educao devem ser debatidas pela sociedade como um todo, a Comisso de Educao e Cultura realizou encontros regionais em seis capitais brasileiras ao longo do ano de 2009, em um projeto intitulado 13 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 14----------------------Mais untos o r a t n e m a l r a p o geral, a Dez: O Legislativo e a Sociedade construindo j

novo Plano Nacional de Educao. Os debates desenvolveramse articulados I Conferncia Nacional de Educao Conae, visando o fortalecimento de um importante processo que ofereceu propostas formulao do novo PNE. O nosso objetivo foi o de aproximar o trabalho parlamentar dos educadores brasileiros e da comunidade escolar em

construindo no ambiente legislativo um olhar mais direto e preciso acerca da realidade das diferentes regies do pas. A palavra daqueles que esto nas salas de aula, sejam trabalha dores em educao ou alunos, bem como dos gestores locais, fundamental para a construo desse novo Brasil que estamos vivenciando, onde a educao representa um dos principais caminhos para a cidadania, os direitos humanos e a paz. Esses debates resultaram em contribuies muito valios que protruo pem compreendem avanos em a diversidade todas as da reas, educao a brasileira de uma e cons

as,

partir

democrtica. Tenho a honra de ter coordenado esse processo na condio de presidente da Comisso de Educao e Cultura, e destaco o sentimento de amor pela educao dos integrantes da nossa comisso. Reafirmo minha confiana na continuidade dessa construo coletiva, agora sob comando da deputada federal Ftima Bezerra (PT-RN), relatora do PNE na Cmara dos Deputados. O novo PNE um instrumento fundamental para avanarmos ainda mais como nao. Diante disso, essencial que valores de solidariedade, respeito diversidade e democracia sejam princpios basilares de sua formulao. A sociedade do conhecimento deve ser tambm a sociedade dos Direitos Humanos no Brasil.

Maria do Rosrio. Deputada F ederal. Ministra-chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. 14 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 15----------------------a PNE: novos desafios para a educao o

p a brasileira r l a m e n t a r os ltimos dias de dezembro de 2010, chegou ao Congresso Nacional o PL 8530/10 de autoria do Poder ExeNcutivo, que institui o Plano Nacional de Educao (PNE). Vigente pelos prximos dez anos, o PNE estabelece as metas a serem alcanadas pelo pas at 2020. Cada uma das metas vem acompanhada das respectivas estratgias que buscam atingir os objetivos propostos. A importncia do PNE se expressa nos seu contedo e nas desafiadoras diretrizes, a saber: Erradicao do analfabetismo; universalizao do atendimento escolar; superao das desigualdades educacionais; melhoria da qualidade de ensino; formao para o trabalho; promoo da sustentabilidade scio-ambiental; promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas; estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto; valorizao dos profissionais da educao; difuso dos princpios de equidade, respeito diversidade e gesto democrtica da educao.

Esse o debate que ns vamos travar intensamente durante esse ano de 2011. Esta ser a principal agenda no campo da educao em nosso pas. Todos ns sabemos que no teremos uma sociedade justa, inclusiva e generosa se no cuidarmos da educao das nossas crianas, jovens e adultos. A erradicao da pobreza na prxima dcada, compromisso da Presidente Dilma, passa por investimentos massivos em educao. O PNE 2011-2020 uma oportunidade mpar para se corrigir distores do passado, superar omisses, lacunas, erros e, de olho no presente, encarar o futuro. 15 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 16----------------------r a t n e m a l r a p o a A aprovao da Lei n 11.738 1 de julho de 2008, que instituiu o Piso Salarial Nacional foi um importante passo, mas entraves tm dificultado o cumprimento do piso, gerando frustraes para o magistrio brasileiro. Esse o momento de repassarmos essa histria, de fazermos justia aos profissionais da educao, definindo com clareza e objetividade a meta que trata da valorizao profissional, de forma que assegure formao e salrio digno, tornando a carreira do magistrio atrativa. Par a tanto, temos que ter ousadia e estabelecer novo mecanismo de financiamento (pactuado entre Unio, estados e municpios), que d sustentabilidade oramentria e financeira aos entes federativos (estados e municpios) que tero a responsabilidade de assegurar o cumprimento do piso. O debate do financiamento vital. fato que o Governo Lula aumentou consideravelmente os investimentos na edu cao (samos de 19 bilhes em 2003 para 60 bilhes em 2010) e isso se expressa nas conquistas e avanos como Prouni, Fundeb, expanso e fortalecimento do ensino tcnico e superior, em novos Ifets (antigos Cefets), novas universidades, novos campi, Pro Brasil Profissionalizado etc. Mas fato tambm que os desafios expressos no novo PNE, como universalizar o atendimento escolar com qualidade, exigem que avancemos bastante nesse tema. O PL n 8530/10 chega ao Congresso Nacional com muita legitimidade. Foram muitos os seminrios e debates realizados at aqui, com destaque para os encontros regionais promovidos pela de deciso no que diz respeito valorizao dos profissionais da educao (20% das metas do PNE se referem a esse tema). Universalizao do atendimento escolar, gesto, financiamento, melhoria da qualidade do ensino, valorizao do magistrio, so temas, dentre outros, que merecero lugar de destaque nessa agenda. No temos mais tempo nem direito de adiar a tomada

grama

Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos Deputados, o documento do CNE (Conselho Nacional de Educao) e a Conae (Conferncia Nacional de Educao Braslia 2010), grandiosidade de sua representatividade se constitui na principal referncia da proposta do novo PNE. 16 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 17----------------------a Cabe agora ao Congresso Nacional (Cmara e Senado) pro mover o debate conclusivo. hora de resgatar o debate acumuo p lado pela sociedade civil nos seminrios e na Conae, e compaa r l a m tibiliz-lo com a proposta enviada pelo Poder Executivo ora em tramitao na Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos n t Deputados. a r O PNE um instrumento decisivo, estratgico para o presente e o futuro da educao brasileira e os destinos do pas. Na condio de relatora, quero reiterar a nossa disposio para fazer um debate amplo, plural, com todos os membros da comisso, os gestores, os trabalhadores em educao, os estudantes, os pais, os movimentos sociais, enfim com todos e todas que se interessarem pelos destinos da educao brasileira. Vamos debater e aprovar um novo PNE altura dos desafios da educao e do Brasil contemporneo. Uma educao republicana, que seja gratuita, laica, universal, inclusiva e de qualidade para as geraes presentes e futuras.

que

pela

Ftima Bezerra (Deputada Federal PT-RN) Professora do ensino pblico, eoordenadora da Frente Parlamentar em Defesa do Piso Salarial dos Professores e relatora do Plano Nacional de Educao. 17 Comisso de Educao e Cultura

----------------------- Page 18----------------------a - PROj ETO DE LEI N 8.035, o

p DE 2010 a r l a m e n t (Do a r AVISO n 930/2010 C. Civil. Aprova o Plano Nacional de Educao para o decnio 2011-2020 e d outras providncias. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1o Fica aprovado o Plano Nacional de Educao para o decnio 2011-2020 (PNE 2011/2020) constante do Anexo desta Lei, com vistas ao cumprimento do disposto no art. 214 da Constituio. Art. 2o So diretrizes do PNE 2011/2020: I erradicao do analfabetismo; II universalizao do atendimento escolar; III superao das desigualdades educacionais; IV melhoria da qualidade do ensino; V formao para o trabalho; VI promoo da sustentabilidade scio-amPoder Executivo). MENSAGEM n 701/2010.

biental; VII promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas; VIII estabelecimento de meta de aplicao recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto; IX valorizao dos profissionais da educao; e X difuso dos princpios da equidade, do respeito diversidade e a gesto democrtica da educao. 19 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 19----------------------r a t n e m a l r a p o a tas especficas. Art. 3o As metas previstas no Anexo desta Lei devero ser cumpridas no prazo de vigncia do PNE 2011/2020, de

desde que no haja prazo inferior definido para me

Art. 4o As metas previstas no Anexo desta Lei devero ter como referncia os censos nacionais da educao bsica e superior mais atualizados, disponveis na data da publicao desta Lei. Art. 5o A meta de ampliao progressiva do investimento pblico em educao ser avaliada no quarto ano de vigncia dessa Lei, podendo ser revista, conforme o caso, para atender s necessidades financeiras do cumprimento das demais metas do PNE 2011/2020. Art. 6o A Unio dever promover a realizao de pelo menos duas conferncias nacionais de edu

cao at o final da dcada, com intervalo de at quatro anos entre elas, com o objetivo de avaliar e monitorar a execuo do PNE 2011-2020 e subsidiar a elaborao do Plano Nacion al de Educao para o decnio 2021-2030.

Pargrafo nico. O Frum Nacional de Educao, a ser institudo no mbito do Ministrio da Educao, articular e coordenar as conferncias nacionais de educao previstas no caput. Art. 7o A consecuo das metas do PNE 2011/2020 e a implementao das estratgias devero ser realizadas em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. 1o As estratgias definidas no Anexo desta Lei no elidem a adoo de medidas adicionais em m20 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 20----------------------a bito local ou de instrumentos jurdicos que formalizem a cooperao entre os entes federados, p podendo ser complementadas por mecanismos nacionais e locais de coordenao e colaborao recproca. a r l a m e n t a r o

2o Os sistemas de ensino dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios devero prever mecanismos para o acompanhamento local da consecuo das metas do PNE 2011/2020 e dos plao nos previstos no art. 8 . 3o A educao escolar indgena dever ser imple-

mentada por meio de regime de colaborao especfico que considere os territrios tnico-educacionais e de estratgias que levem em as especificidades socioculturais e lingusticas de cada comunidade, promovendo a consulta prvia e informada a essas comunidades. Art. 8o Os Estados, o Distrito Federal e os

conta

Municpios

devero elaborar seus correspondentes planos de educao, ou adequar os planos j aprovados em lei, em consonncia com as diretrizes, metas e estratgias previstas no PNE 2011/2020, no prazo

de um ano contado da publicao desta Lei. 1o Os entes federados devero estabelecer em seus respectivos planos de educao metas que considerem as necessidades especficas das populaes do campo e de reas remanescentes de quilombos, garantindo equidade educacional. 2o Os entes federados devero estabelecer em seus respectivos planos de educao metas que garantam o atendimento s necessidades educacionais especficas da educao especial, assegurando 21 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 21----------------------sistema os r a t n e m Municpios a l r a p o a Art. 10. devero ser formulados de maneira a assegurar a consignao de dotaes oramentrias compatveis com as diretrizes, metas e estratgias do PNE 2011/2020 e com os respectivos planos de educao, a fim de viabilizar sua plena execuo. Art. 11. O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica Ideb ser utilizado para avaliar a qualidade do ensino a partir dos dados de rendimento escolar apurados pelo censo escolar da educao bsica, combinados com os dados relativ desempenho dos estudantes apurados na avaliao nacional do rendimento escolar. devero aprovar leis especficas disciplinando a gesto democrtica da educao em seus respectivos mbitos de atuao no prazo de um ano contado da publicao desta Lei. O plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios nveis, etapas e modalidades. educacional inclusivo em todos

Art. 9o Os

Estados,

Distrito

Federal

os

os

ao

1o O Ideb calculado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Inep, vinculado ao Ministrio da Educao, 2o O er outros indicadores de qualidade relativos ao co rpo docente e infraestrutura das escolas de educao bsica. Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao. Br aslia, 22 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 22----------------------a ANEXO I o Inep empreender estudos para desenvolv

p a r l a m e n t a r Metas e estratgias Meta 1: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar da populao de quatro e cinco anos, e ampliar, at 2020, a oferta de educao infantil de forma a atender a cin-

quenta por cento da populao de at trs anos. Estratgias: 1.1 Definir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, metas de expanso das respectivas redes pblicas de educao infantil segundo padro nacional de qualidade compatvel com as peculiaridades locais. Manter e aprofundar programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos para a rede escolar pblica de educao infantil, voltado expanso e melhoria da rede fsica de creches e pr-escolas pblicas. Avaliar a educao infantil com base em instrumentos nacionais, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal e os recursos pedaggicos e de acessibilidade empregados na creche e na pr-escola. Estimular a oferta de matrculas gratuitas em creches por meio da concesso de certificado de entidade beneficente de assistncia social na educao. Fomentar a formao inicial e continuada de profissionais do magistrio para a educao infantil. 2 3 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 23----------------------1.6 r a t n e m a l r a p o a o infantil por meio do redimensionamento da distribuio territorial da oferta, limitando a nucleao de escolas e o deslocamento das crianas, de forma a atender s especificidades das comunidades rurais. 1.8 ulta prvia e informada. 1.9 Fomentar o acesso creche e pr-escola e a oferta do atenRespeitar a opo dos povos indgenas quanto oferta de educao infantil, por meio de mecanismos de cons 1.7 Estimular a articulao entre programas de ps-graduao stricto sensu e cursos de formao de professores para a educao infantil, de modo a garantir a construo de currculos capazes de incorporar os avanos das cincias no atendimento da populao de quatro e cinco anos.

1.2

1.3

1.4

1.5

Fomentar o atendimento das crianas do campo na educa-

dimento educacional especializado complementar aos educandos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, assegurando a transversalidade da educao especial na educao infantil. Meta 2: anos para toda populao de seis a quatorze anos. Estratgias: 2.1 2.2 do acesso e da permanncia na escola por parte dos beneficirios de programas de transferncia de renda, identificando motivos de ausncia e baixa frequncia e garantir, em regime de colaborao, a frequncia e o apoio aprendizagem. 2.3 2.4 Promover a busca ativa de crianas fora da escola, em parceria com as reas de assistncia social e sade. Ampliar programa nacional de aquisio de veculos para transporte dos estudantes do campo, com os objetivos de renovar e padronizar a frota rural de veculos escolares, reduzir a evaso escolar da educao do campo e racionalizar o 24 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 24----------------------a processo de compra de veculos para o transporte escolar do campo, garantindo o transporte intracampo, cabendo aos o p sistemas estaduais e municipais reduzir o tempo mximo a r l a m dos estudantes em deslocamento a partir de suas realidades. e 2.5 Manter programa nacional de reestruturao e aquisio n Criar mecanismos para o acompanhamento individual de cada estudante do ensino fundamental. Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento Universalizar o ensino fundamental de nove

t a de r produo de material didtico e de formao sores para a educao do campo, com especial ateno s classes multisseriadas. 2.6 de profesequipamentos para escolas do campo, bem como de

Manter programas de formao de pessoal especializado, de produo de material didtico e de desenvolvimento de currculos e programas especficos para educao escolar nas comunidades indgenas, neles incluindo os contedos culturais correspondentes s respectivas comunidades e considerando o fortalecimento das prticas socioculturais e da lngua materna de cada comunidade indgena. Desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, maneira articulada, a organizao do tempo e das atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio, em prol da educao do campo e da educao indgena. Estimular a oferta dos anos iniciais do ensino fundamental para as populaes do campo nas prprias comunidades rurais. Disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a organizao do trabalho pedaggico, incluindo adequao do calendrio escolar de acordo com a realidade local e com as condies climticas da regio. Oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos estudantes e de estmulo a habilidades, inclusive mediantes certames e concursos nacionais. Universalizar o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e aumentar a relao computadores/estudante nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao. 25 Comisso de Educao e Cultura de

2.7

2.8

2.9

2.10

2.11

----------------------- Page 25----------------------2.12 aprendir a t n e m s novos a l Definir, at dezembro de 2012, expectativas de

zagem para todos os anos do ensino fundamental, de maneira a assegurar a formao bsica comum, reconhecendo a especificidade da infncia e da adolescncia, o

r a p o para a Meta 3:

saberes e os tempos escolares.

Universalizar,

at

2016,

atendimento

escolar

toda a populao de quinze a dezessete anos e elevar, at 2020, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para oitenta e cinco por cento, nesta faixa etria. Estratgias: 3.1 Institucionalizar programa nacional de diversificao curricular do ensino mdio, a fim de incentivar abordagens interdisciplinares estruturadas pela relao entre teoria e prtica, discriminando-se contedos obrigatrios e contedos eletivos articulados em dimenses temticas, t

ais como orte, cincia, trabalho,

tecnologia,

cultura e esp

apoiado por meio de aes de aquisio de equipamentos e laboratrios, produo de material didtico especfico e formao continuada de professores. 3.2 Manter e ampliar programas e aes de correo de fluxo do ensino fundamental por meio do acompanhament individualizado do estudante com rendimento escolar defasado e pela adoo de prticas como aulas de reforo no turno complementar, estudos de recuperao e progresso parcial, de forma a reposicion-lo no ciclo escolar de maneira compatvel com sua idade. 3.3 Utilizar exame nacional do ensino mdio como critrio de acesso educao superior, fundamentado em matriz de referncia do contedo curricular do ensino mdio e em tcnicas estatsticas e psicomtricas que permitam a comparabilidade dos resultados do exame. Fomentar a expanso das matrculas de ensino mdio integrado educao profissional, observando-se as peculiaridades das populaes do campo, dos povos indgenas e das comunidades quilombolas.

3.4

26 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 26----------------------a 3.5 educao profissional tcnica de nvel mdio por parte o Fomentar a expanso da oferta de matrculas gratuitas de

p das entidades privadas de formao profissional vinculaa r l a m das ao sistema sindical, de forma concomitante ao ensino mdio pblico. e n t a 3.6 r Estimular a expanso do estgio para estudantes da educao profissional tcnica de nvel mdio e do ensino mdio regular, preservando-se seu carter pedaggico integrado ao itinerrio formativo do estudante, visando ao aprendizado de competncias prprias da atividade profissional, contextualizao curricular e ao desenvolvimento do estudante para a vida cidad e para o trabalho. 3.7 Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento acesso e da permanncia na escola por parte dos beneficirios de programas de assistncia social e transferncia de renda, identificando motivos de ausncia e baixa frequncia e garantir, em regime de colaborao, a frequncia e o apoio aprendizagem. Promover a busca ativa da populao de quinze a dezessete anos fora da escola, em parceria com as reas da assistncia social e da sade. Implementar polticas de preveno evaso motivada por preconceito e discriminao orientao sexual ou identidade de gnero, criando rede de proteo contra formas associadas de excluso. Fomentar programas de educao de jovens e adultos para a populao urbana e do campo na faixa etria de quinze a dezessete anos, com qualificao social e profissional para jovens que estejam fora da escola e com defasagem idade-srie. Universalizar o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e aumentar a relao computadores/estudante nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das 27 do

3.8

3.9

3.10

3.11

Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 27----------------------r a t n e m a l r a p o a Meta 4: o e altas habilidades ou superdotao na rede regular de ensino. Estratgias: 4.1 Contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Fundeb, as matrculas dos estudantes da educao regular da rede pblica que recebem atendimento educacional especializado complementar, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas na educao bsica regular. Implantar formao o educacional especializado complementar, nas escolas urbanas e rurais. 4.3 Ampliar a oferta do atendimento educacional especializado complementar aos estudantes matriculados na rede pblica de ensino regular. 4.4 Manter e aprofundar programa nacional de acessibilidade nas escolas pblicas para adequao arquitetnica, oferta de transporte acessvel, disponibilizao de material didtic o acessvel e recursos de tecnologia assistiva, e oferta da educao bilngue em lngua portuguesa e Lngua Brasileira de Sinais Libras. 28 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) salas de recursos de multifuncionais para o e fo tecnologias da informao e da comunicao nas escolas da rede pblica de ensino mdio.

3.12

Redimensionar a oferta de ensino mdio nos turnos diurno e noturno, bem como a distribuio territorial das escolas de ensino mdio, de forma a atender a toda a demanda, de acordo com as necessidades especficas dos estudantes.

Universalizar, para a populao de quatro a dezessete anos, o atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolviment

4.2 mentar a

continuada

professores

atendiment

----------------------- Page 28----------------------a 4.5 Fomentar

educao

inclusiva,

promovendo

articulao

entre o ensino regular e o atendimento educacional especiao p lizado complementar ofertado em salas de recursos multifuna r l a m cionais da prpria escola ou em instituies especializadas. e 4.6 Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesn t a so escola por parte dos beneficirios do benefcio de prestao continuada, de maneira a garantir a ampliao atendimento aos estudantes com deficincia na rede pblica regular de ensino. Meta 5: Estratgias: 5.1 Fomentar a estruturao do ensino fundamental de nove anos com foco na organizao de ciclo de alfabetizao com durao de trs anos, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas, no mximo, at o final do terceiro ano. 5.2 Aplicar exame peridico especfico para aferir a alfabetizao das crianas. 5.3 Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para alfabetizao de crianas, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas. 5.4 Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de inovao das prticas pedaggicas nos sistemas de ensino que assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria do Alfabetizar todas as crianas at, no mximo, os oito anos de idade. do r

fluxo escolar e a aprendizagem dos estudantes, consideradas as diversas abordagens metodolgicas e sua efetividade. 5.5 Apoiar a alfabetizao de crianas indgenas e desenvolver instrumentos de acompanhamento que considerem o uso da lngua materna pelas comunidades indgenas, quando for o caso. 29 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 29----------------------Meta 6: r a t n e m a l r a p o a Oferecer educao em tempo integral em cinquenta por cento das escolas pblicas de educao bsica.

Estratgias:

6.1

Estender progressivamente o alcance do programa nacional de ampliao da jornada escolar, mediante oferta de educao bsica pblica em tempo integral, por meio de atividades de acompanhamento pedaggico e interdisciplinares, de forma que o tempo de permanncia de crianas, adolescentes e jovens na escola ou sob sua responsabilidade passe a ser igual ou superior a sete horas dirias durante todo o ano letivo, buscando atender a pelo menos metade dos alunos matriculados nas escolas contempladas pelo programa.

6.2

Institucionalizar e manter, em regime de colaborao, programa nacional de ampliao e reestruturao das escolas pblicas por meio da instalao de quadras poliesportivas, laboratrios, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrio banheiros e outros equipamentos, bem como de produo de material didtico e de formao de recursos hum

s, anos para a educao em tempo integral. 6.3 Fomentar a articulao da escola com os diferentes espaos educativos e equipamentos pblicos como centros comunitrios, bibliotecas, praas, parques, museus, teatros e cinema. Estimular a oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar de estudantes matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica por parte das entidades privadas de servio social vinculadas ao sistema sindical, concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino. 6.5 Orientar, na forma do art. 13, 1o o , inciso I, da Lei n 1

6.4

de

forma

2.101, de 27 de novembro de 2009, a aplicao em gratuidade em atividades de ampliao da jornada escolar de dantes matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica, de forma concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino. 6.6 Atender as escolas do campo na oferta de educao em tempo integral, considerando as peculiaridades locais. 30 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 30----------------------a Meta 7: o Ideb p a Anos iniciais do ensino r l 4,6 a m fundamental e n Anos finais do ensino 3,9 t a r fundamental Ensino mdio Estratgias: 7.1 Formalizar e executar os planos de aes articuladas dando cumprimento s metas de qualidade estabelecidas para a educao bsica pblica e s estratgias de apoio tcnico e financeiro voltadas melhoria da gesto educacional, 3,7 3,9 4,3 4,7 5,0 5,2 4,4 4,7 5,0 5,2 5,5 4,9 5,2 5,5 5,7 6,0 2011 2013 2015 2017 2019 2021 Atingir as seguintes mdias nacionais para o Ideb: estu

formao de professores e profissionais de servios e apoio escolar, ao desenvolvimento de recursos pedaggicos melhoria e expanso da infraestrutura fsica da rede escolar. 7.2

Fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados do Ideb das escolas, das redes pblicas de educao bsica e dos sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Associar a prestao de assistncia tcnica e financeira fixao de metas intermedirias, nos termos e nas condies estabelecidas conforme pactuao voluntria entre os entes, priorizando sistemas e redes de ensino com Ideb abaixo da mdia nacional. Aprimorar continuamente os instrumentos de avaliao da qualidade do ensino fundamental e mdio, de forma a englobar o ensino de cincias nos exames aplicados nos anos finais do ensino fundamental e incorporar o exame nacional de ensino mdio ao sistema de avaliao da educao bsica. Garantir transporte gratuito para todos os estudantes da educao do campo na faixa etria da educao escolar obrigatria, mediante renovao integral da frota de veculos, de acordo com especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e 31 Comisso de Educao e Cultura

7.3

7.4

7.5

----------------------- Page 31----------------------Qualidade strio r a t n e cacionais m a l r a p o a 7.7 em que forem aplicadas. Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de inovao das prticas pedaggicas nos sistemas de ensino, que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos estudantes. Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar medianIndustrial (Inmetro), vinculado ao Mini

do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.

7.6

Selecionar,

certificar

divulgar

tecnologias

edu

para o ensino fundamental e mdio, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino

7.8

te transferncia direta de recursos financeiros escola, com vistas ampliao da participao da comunidade escolar no planejamento e na aplicao dos recursos e o desenvolvimento da gesto democrtica efetiva. 7.9 Ampliar programas e aprofundar aes de atendimento ao estudante, em todas as etapas da educao bsica, por meio de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. Institucionalizar e manter, em regime de colaborao, programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas pblicas, tendo em vista a equalizao regional das oportunidades educacionais. Prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a utilizao pedaggica no ambiente escolar a todas as escolas de ensino fundamental e mdio. Estabelecer diretrizes pedaggicas para a educao bsica e parmetros curriculares nacionais comuns, respeitada a diversidade regional, estadual e local. Informatizar a gesto das escolas e das secretarias de educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como manter programa nacional de formao inicial e continuada para o pessoal tcnico das secretarias de educao. 32 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 32----------------------a 7.14 Garantir polticas de combate violncia na escola e cons truo de cultura de paz e ambiente escolar dotado de seo p gurana para a comunidade escolar. a r l a 7.15 Implementar polticas de incluso e permanncia na escoe la para adolescentes e jovens que se encontram em regime n t a m

7.10

7.11

7.12

7.13

de liberdade assistida e em situao de rua, assegurando-se r os princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente de que trata a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990. 7.16 Garantir o ensino da histria e cultura afro-brasileira e indgena, nos termos da Lei no 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e da Lei no 11.645, de 10 de maro de 2008, por meio de aes colaborativas com fruns de educao para a diversidade tnico-racial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e com a sociedade civil em geral. 7.17 Ampliar a educao escolar do campo, quilombola e indgena a partir de viso articulada ao desenvolvimento sustentvel e preservao da identidade cultural. 7.18 Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica para a instalao conselhos escolares ou rgos colegiados equivalentes, com representao de trabalhadores em educao, pais, alunos e comunidade, escolhidos pelos seus pares. 7.19 Assegurar, a todas as escolas pblicas de educao bsica, gua tratada e saneamento bsico; energia eltrica; acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade; acessibilidade pessoa com deficincia; acesso a bibliotecas; acesso a espaos para prtica de esportes; acesso a bens culturais e arte; e equipamentos e laboratrios de cincias. 7.20 Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao formal com experincias de educao popular e cidad, com os propsitos de que a educao seja assumida como responsabilidade de todos e de ampliar o 33 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 33----------------------r a t n e m a as l r a p o controle social sobre o cumprimento das polticas pblicas educacionais.

de

7.21 Promover a articulao dos programas da rea da educao, reas como sade, trabalho e emprego, assistncia social, esporte, cultura, possibilitando a criao de rede de apoio intede mbito local e nacional, com os de outr

gral s famlias, que as ajude a garantir melhores condies para o aprendizado dos estudantes. 7.22 Universalizar, mediante articulao entre os rgos responsveis pelas reas da sade e da educao, o atendimento aos estudantes da rede pblica de educao bsica por meio de aes de preveno, promoo e ateno sade. 7.23 Estabelecer aes efetivas especificamente voltadas para a preveno, ateno e atendimento sade e integridade fsica, mental e moral dos profissionais da educao, como condio para a melhoria da qualidade do ensino. 7.24 Orientar as polticas das redes e sistemas de educao, de forma a buscar atingir as metas do Ideb, procurando reduzir a diferena entre as escolas com os menores ndices e a mdia nacional, garantindo equidade da aprendizagem. 7.25 Confrontar os resultados obtidos no Ideb com a mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias obtido

nas provas do Programa Internacional de Avaliao de Alunos (Pisa), como forma de controle externo da con

vergncia entre os processos de avaliao do ensino conduzidos pelo Inep e processos de avaliao do ensino internacionalmente reconhecidos, de acordo com as seguintes projees: Pisa 2021 Mdia dos resultados em matemtica, 73 leitura e cincias 34 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 34----------------------a Meta 8: a vinte e quatro anos de modo a alcanar mnimo de o p doze a r l a anos de estudo para as populaes do campo, 395 417 438 455 4 2009 2012 2015 2018

Elevar a escolaridade mdia da populao de dezoito

m da regio de menor escolaridade no pas e dos vinte e cinco por cento mais pobres, bem como igualar a e n t escolaridade a r vistas reduo da desigualdade educacional. Estratgias: 8.1 Institucionalizar programas e desenvolver tecnologias para correo de fluxo, acompanhamento pedaggico individualizado, recuperao e progresso parcial, bem como priorizar estudantes com rendimento escolar defasado, considerando as especificidades dos segmentos populacionais considerados. Fomentar programas de educao de jovens e adultos para os segmentos populacionais considerados, que estejam fora da escola e com defasagem idade-srie. Garantir acesso gratuito a exames de certificao da concluso dos ensinos fundamental e mdio. Fomentar a expanso da oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica por parte das entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante ao ensino pblico, para os segmentos populacionais considerados. Fortalecer acompanhamento e monitoramento de acesso escola especficos para os segmentos populacionais considerados, identificando motivos de ausncia e baixa frequncia e colaborando com Estados e Municpios para garantia de frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do atendimento desses estudantes na rede pblica regular de ensino. Promover busca ativa de crianas fora da escola pertencentes aos segmentos populacionais considerados, em parceria com as reas de assistncia social e sade. 35 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 35----------------------Meta 9: r a t n e Elevar a taxa de alfabetizao da populao com quinze anos ou mais para noventa e trs vrgula cinco por cento at 2015 e erradicar, at 2020, o analfabetismo mdia entre negros e no negros, com

8.2

8.3 8.4

8.5

8.6

m a l r a p o a Estratgias:

absoluto e reduzir em cinquenta por cento a taxa de analfabetismo funcional.

9.1

Assegurar a oferta gratuita da educao de jovens e adultos a todos os que no tiveram acesso educao bsica na idade prpria. Implementar aes de alfabetizao de jovens e adulto

9.2 s 9.3

com garantia de continuidade da escolarizao bsica. Promover o acesso ao ensino fundamental aos egressos de programas de alfabetizao e garantir o acesso a exames de reclassificao e de certificao da aprendizagem. Promover chamadas pblicas regulares para educao de jovens e adultos e avaliao de alfabetizao por meio de exames especficos, que permitam aferio do grau de analfabetismo de jovens e adultos com mais de quinze anos de idade. Executar, em articulao com a rea da sade, programa nacional de atendimento oftalmolgico e fornecimento gratuito de culos para estudantes da educao de jovens e adultos. na

9.4

9.5

Meta 10: Oferecer, no mnimo, vinte e cinco por cento das matrculas de educao de jovens e adultos forma integrada educao profissional nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio. Estratgias: 10.1 Manter programa nacional de educao de jovens e adultos, voltado concluso do ensino fundamental e formao profissional inicial, de forma a estimular a concluso da educao bsica. Fomentar a expanso das matrculas na educao de jovens e adultos de forma a articular a formao inicial e continuada de trabalhadores e a educao profissional, objetivando a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador.

10.2

36 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 36----------------------a 10.3 Fomentar

integrao

da

educao

de

jovens

adultos

com o p acordo com as caractersticas e especificidades do pblico a r l a m da educao de jovens e adultos, inclusive na modalidade de educao a distncia. n t a 10.4 Institucionalizar r programa nacional de reestruturao e e a educao profissional, em cursos planejados, de

aquisio de equipamentos voltados expanso e melhoria da rede fsica de escolas pblicas que atuam na educao de jovens e adultos integrada educao profissional. 10.5 Fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e metodologias especficas para avaliao e formao continuada de docentes das redes pblicas que atuam na educao de jovens e adultos integrada educao profissional. 10.6 Fomentar a oferta pblica de formao inicial e continuada para trabalhadores articulada educao de jovens e adultos, em regime de colaborao e com apoio das entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical. 10.7 Institucionalizar programa nacional de assistncia ao estudante, compreendendo aes de assistncia social, financeira e de apoio psico-pedaggico que contribuam para garantir o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito da educao de jovens e adultos integrada com a educao profissional. 10.8 Fomentar a diversificao curricular do ensino mdio para jovens e adultos, integrando a formao integral preparao para o mundo do trabalho e promovendo a inter-relao entre teoria e prtica nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados s caractersticas de jovens e adultos por meio de equipamentos e laboratrios, produo de material didtico especfico e formao continuada de professores.

37 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 37----------------------Meta 11: r a t n e m a l r a p o a s, bem como a interiorizao da educao profissional. 11.2 Fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio nas redes pblicas estaduais de ensino. Fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio na modalidade de educao a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o acesso educao profissional pblica e gratuita. Ampliar a oferta de programas de reconhecimento de saberes para fins da certificao profissional em nvel tcnico. Ampliar a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica de nvel mdio pelas entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical. Expandir a oferta de financiamento estudantil educao profissional tcnica de nvel mdio oferecida em instituies privadas de educao superior. Institucionalizar educao sistema de avaliao de nvel da qualidade mdio das redes Duplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta.

Estratgias:

11.1

Expandir as matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio nos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, levando em considerao a responsabilidade dos Institutos na ordenao territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e culturais locais e regionai

11.3

11.4 11.5

11.6

11.7 da

profissional

tcnica

pblicas e privadas. 11.8 o formao profissional, de acordo com as necessidades e interesses dos povos indgenas. 11.9 formao profissional para os povos do campo, de acordo Expandir o atendimento do ensino mdio integrado Estimular o atendimento do ensino mdio integrad

com os seus interesses e necessidades. 38 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 38----------------------a 11.10 sos tcnicos de nvel mdio na rede federal de educao o Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cur

p profissional, a r l a m cento e elevar, nos cursos presenciais, a relao de alunos por professor para vinte, com base no incremento e n t de programas de assistncia estudantil e mecanismos de a r mobilidade acadmica. Meta 12: Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para cinquenta por cento e a taxa lquida para trinta e trs por cento da populao de dezoito a vinte e quatro anos, assegurando a qualidade da oferta. cientfica e tecnolgica para noventa por

Estratgias: 12.1 Otimizar a capacidade instalada da estrutura fsica e de recursos humanos das instituies pblicas de educao superior, mediante aes planejadas e coordenadas, forma a ampliar e interiorizar o acesso graduao. Ampliar a oferta de vagas por meio da expanso e interiorizao da rede federal de educao superior, da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e do Sistema Universidade Aberta do Brasil, considerando a densidade populacional, a oferta de vagas pblicas em relao populao na idade de referncia e observadas as caractersticas regionais das micro e mesorregies definidas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e

de

12.2

Estatstica (IBGE), uniformizando a expanso no territrio nacional. 12.3 Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas universidades pblicas para noventa por cento, ofertar um tero das vagas em cursos noturnos e elevar a relao de estudantes por professor para dezoito, mediante estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que valorizem a aquisio de competncias de nvel superior. Fomentar a oferta de educao superior pblica e gratuita prioritariamente para a formao de professores 39 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 39----------------------r a t n e m a l r a pp o a 12.6 educao bsica, sobretudo nas reas de cincias e matemtica, bem como para atender ao dficit de profissionais em reas especficas. 12.5 Ampliar, por meio de programas especiais, as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies para a

12.4

blicas de educao superior, de modo a ampliar as taxas de acesso educao superior de estudantes egressos da escola pblica, apoiando seu sucesso acadmico. Expandir o financiamento estudantil por meio do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies), de que trata a Lei no 10.260, de 12 de julho de 2001, por meio da constituio de fundo garantidor do fina

nciamento, de forma a dispensar progressivamente a exigncia de fiador. 12.7 s e projetos de extenso universitria. 12.8 12.9 Fomentar a ampliao da oferta de estgio como parte da formao de nvel superior. Ampliar a participao proporcional de grupos historicamente desfavorecidos na educao superior, inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma da lei. Assegurar, no mnimo, dez por cento do total de crditos curriculares exigidos para a graduao em programa

12.10 Assegurar condies de acessibilidade nas instituies de educao superior, na forma da legislao. 12.11 Fomentar estudos e pesquisas que analisem a necessidade de articulao entre formao, currculo e mundo do trabalho, considerando as necessidades econmicas, sociais e culturais do pas. 12.12 Consolidar ivo e ampliar programas e aes de incent

mobilidade estudantil e docente em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional, tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel superior. 12.13 Expandir atendimento especfico a populaes do campo e indgena, em relao a acesso, permanncia, con40 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 40----------------------a cluso e formao de profissionais para atuao junto a o p a r 12.14 Mapear a demanda e fomentar a oferta de formao de l a pessoal de nvel superior, considerando as necessidades m e do desenvolvimento do pas, a inovao tecnolgica e a t a melhoria da qualidade da educao bsica. 12.15 Institucionalizar programa de composio de digital de referncias bibliogrficas para graduao. 12.16 acervo os cursos de r n estas populaes.

Consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso educao superior como forma de superar exames vestibulares individualizados. Elevar a qualidade da educao superior pela amplia-

Meta 13:

o da atuao de mestres e doutores nas instituies de educao superior para setenta e cinco por cento, no mnimo, do corpo docente em efetivo exerccio, sendo, do total, trinta e cinco por cento doutores. Estratgias: 13.1 Aprofundar e aperfeioar o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes), de que trata a Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004, fortalecendo as aes de avaliao, regulao e superviso. 13.2 Ampliar a cobertura do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade), de modo a que mais estudantes, de mais reas, sejam avaliados no que diz respeito aprendizagem resultante da graduao. Induzir processo contnuo de autoavaliao das instituies superiores, fortalecendo a participao das comisses prprias de avaliao, bem como a aplicao de instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a qualificao e a dedicao do corpo docente. Induzir a melhoria da qualidade dos cursos de pedagogia e licenciaturas, por meio da aplicao de instrumento 41 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 41----------------------r a t n s e m em a l r a p o a necessrias de seus futuros alunos, combinando formao geral e prtica didtica. 13.5 Elevar o padro de qualidade das universidades, direcionando sua atividade, de modo que realizem, efetivamente, pesquisa institucionalizada, na forma de programas de ps-graduao stricto sensu. 13.6 dos Estudantes (Enade) aplicado ao final do prime Substituir o Exame Nacional de Desempenho a conduzir o processo de aprendizag prprio de avaliao aprovado pela Comisso de Avaliao da Educao Superior (Conaes), de modo a permitir aos graduandos a aquisio das Nacional

13.3

13.4

competncia

iro

ano do curso de graduao pelo Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem), a fim de apurar o valor agregado dos cursos de graduao. 13.7 Fomentar a formao de consrcios entre universidades pblicas de educao superior, com vistas a potencializar a atuao regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institucional integrado, assegurando m visibilidade nacional e internacional s atividades de ensino, pesquisa e extenso. Meta 14: Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, de modo a atingir a titulao anual de sessenta mil mestres e vinte e cinco mil doutores.

aior

Estratgias: 14.1 14.2 a Coordenao de Aperfeioamento de Superior (Capes), e as agncias fomento pesquisa. 14.3 Expandir o financiamento estudantil por meio do Fies ps-graduao stricto sensu, especialmente ao mestrado profissional. 42 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 42----------------------a 14.4 sensu, o p de educao a distncia, inclusive por meio do Sistema r l a m Universidade Aberta do Brasil. a utilizando metodologias, recursos e tecnologias Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto Pessoal de Nvel estaduais de Expandir o financiamento da ps-graduao stricto sensu por meio das agncias oficiais de fomento. Estimular a integrao e a atuao articulada entre

e 14.5 n t a

Consolidar programas, projetos e aes que objetivem a

internacionalizao da pesquisa e da ps-graduao brasileira, incentivando a atuao em rede e o fortalecimento de grupos de pesquisa. 14.6 Promover o intercmbio cientfico e tecnolgico, nacional e internacional, entre as instituies de ensino, pesquisa e extenso. Implementar aes para reduo de desigualdades regionais e para favorecer o acesso das populaes do campo e indgena a programas de mestrado e doutorado. Ampliar a oferta de programas de ps-graduao stricto sensu, especialmente o de doutorado, nos campi novos abertos no mbito dos programas de expanso e interiorizao das instituies superiores pblicas. Manter e expandir programa de acervo digital de referncias bibliogrficas para os cursos de ps-graduao. Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, que todos os professores da educao bsica possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.

14.7

14.8

14.9 Meta 15:

Estratgias: 15.1 Atuar conjuntamente, com base em plano estratgico que apresente diagnstico das necessidades de formao de profissionais do magistrio e da capacidade de atendimento por parte de instituies pblicas e comunitrias de educao superior existentes nos Estados, Municpios e Distrito Federal, e defina obrigaes recprocas entre os partcipes. Consolidar o financiamento estudantil a estudantes matriculados em cursos de licenciatura com avaliao positiva 43 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 43----------------------o pelo Sinaes, na forma da Lei n 10.861, de 2004, permitinr a t n do inclusive a amortizao do saldo devedor pela docncia efetiva na rede pblica de educao bsica.

15.2

e m a l r a p o a

15.3

Ampliar programa permanente de iniciao docncia a estudantes matriculados em cursos de licenciatura, a fim de incentivar a formao de profissionais do magistrio para atuar na educao bsica pblica.

15.4

Consolidar plataforma eletrnica para organizar a oferta e as matrculas em cursos de formao inicial e continuada de professores, bem como para divulgao e atualizao dos currculos eletrnicos dos docentes. Institucionalizar, no prazo de um ano de vign

15.5 cia do

PNE 2011/2020, poltica nacional de formao e valorizao dos profissionais da educao, de forma a ampliar as possibilidades de formao em servio. 15.6 Implementar programas especficos para formao de

professores para as populaes do campo, comunidades quilombolas e povos indgenas. 15.7 Promover a reforma curricular dos cursos de licenciatura, de forma a assegurar o foco no aprendizado do estudante, dividindo a carga horria em formao geral, formao na rea do saber e didtica especfica. Induzir, por meio das funes de avaliao, regulao e superviso da educao superior, a plena implementao das respectivas diretrizes curriculares. Valorizar o estgio nos cursos de licenciatura,

15.8

15.9 visando

trabalho sistemtico de conexo entre a formao acadmica dos graduandos e as demandas da rede pblica de educao bsica. 15.10 Implementar cursos e programas especiais para assegurar formao especfica em sua rea de atuao aos docentes com formao de nvel mdio na modalidade normal, no licenciados ou licenciados em rea diversa da de atuao docente, em efetivo exerccio. 44 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 44----------------------a Meta 16:

Formar cinquenta por cento dos professores da edu-

cao bsica em nvel de ps-graduao lato e stricto p sensu e garantir a todos formao continuada em sua a r l a m rea de atuao. e Estratgias: n t a r 16.1 Realizar, em regime de colaborao, o planejamento estratgico para dimensionamento da demanda por formao continuada e fomentar a respectiva oferta por parte das instituies pblicas de educao superior, de forma orgnica e articulada s polticas de formao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Consolidar sistema nacional de formao de professores, definindo diretrizes nacionais, reas prioritrias, instituies formadoras e processos de certificao dos cursos. Expandir programa de didticos, paradidticos, prejuzo de outros, a ser sores das escolas da rede composio de acervo de livros de literatura e dicionrios, sem disponibilizado para os profespblica de educao bsica. o

16.2

16.3

16.4

Ampliar e consolidar portal eletrnico para subsidiar o professor na preparao de aulas, disponibilizando gratuitamente roteiros didticos e material suplementar. Prever, nos planos de carreira dos profissionais educao dos Estados, do Distrito Federal e Municpios, licenas para qualificao profissional nvel de ps-graduao stricto sensu. Valorizar o magistrio pblico da educao bsica, a fim de aproximar o rendimento mdio do profissional do magistrio com mais de onze anos de escolaridade do rendimento mdio dos demais profissionais com escolaridade equivalente. da dos em

16.5

Meta 17:

Estratgias: 17.1 Constituir frum permanente com representao Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios da

45 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 45----------------------r a t n e m a l r a p o a 17.3 o Distrito Federal e dos Municpios, planos de carreira para o magistrio, com implementao gradual da jornada de trabalho cumprida em um nico estabelecimento escolar. Meta 18: Assegurar, no prazo de dois anos, a existncia de planos de carreira para os profissionais do magistrio em todos os sistemas de ensino. e dos trabalhadores em educao para acompanhamento da atualizao progressiva do valor do piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica.

17.2

Acompanhar a evoluo salarial por meio de indicadores obtidos a partir da pesquisa nacional por amostragem de domiclios periodicamente divulgados pelo IBGE. Implementar, no mbito da Unio, dos Estados, d

Estratgias: 18.1 Estruturar os sistemas de ensino buscando atingir, em seu quadro de profissionais do magistrio, noventa por cento de servidores nomeados em cargos de provimento efetivo em efetivo exerccio na rede pblica de educao bsica. Instituir programa de acompanhamento do professor iniciante, supervisionado por profissional do magistrio com experincia de ensino, a fim de fundamentar, com base em avaliao documentada, a deciso pela efetivao ou no efetivao do professor ao final do estgio probatrio. Realizar prova nacional de admisso de docentes, a fim de subsidiar a realizao de concursos pblicos de admisso pelos Estados, Distrito Federal e Municpios. Fomentar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio destinados formao de funcionrios de escola para as reas de administrao escolar, multimeios e manuteno infraestrutura escolar, inclusive para alimentao escolar, sem prejuzo de outras.

18.2

18.3

18.4

da

46 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020)

----------------------- Page 46----------------------a 18.5 ltica nacional de formao continuada para funcionrios p de escola, construda em regime de colaborao com os r l a m sistemas de ensino. e 18.6 n t a regime de colaborao com os sistemas de ensino, o cenr so dos funcionrios de escola da educao bsica. 18.7 Considerar as especificidades socioculturais dos povos indgenas no provimento de cargos efetivos para as escolas indgenas. Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica estabelecendo planos de carreira para os profissionais da educao. Garantir, mediante lei especfica aprovada no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a nomeao comissionada de diretores de escola vinculada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e participao da comunidade escolar. Realizar, no prazo de dois anos de vigncia desta Lei, em a o Implantar, no prazo de um ano de vigncia desta Lei, po-

18.8

Meta 19:

Estratgias: 19.1 Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica prevendo a observncia de critrios tcnicos de mrito e desempenho e a processos que garantam a participao da comunidade escolar preliminares nomeao comissionada de diretores escolares.

19.2

Aplicar prova nacional especfica, a fim de subsidiar a definio de critrios objetivos para o provimento dos cargos de diretores escolares.

47 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 47----------------------Meta 20: r a t n e m a l r a p o a Ampliar progressivamente o investimento pblico em educao at atingir, no mnimo, o patamar de sete por cento do produto interno bruto do pas. Estratgias:

20.1

Garantir fonte de financiamento permanente e sustentvel para todas as etapas e modalidades da educao pblica.

20.2

Aperfeioar

ampliar

os

mecanismos

de

acompanha-

mento da arrecadao da contribuio social do salrioeducao. 20.3 mento do ensino. 20.4 Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que promovam a transparncia e o controle social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em educao. Definir o custo aluno-qualidade da educao bsica luz da ampliao do investimento pblico em educao. Desenvolver e acompanhar regularmente indicadores de investimento e tipo de despesa per capita por aluno em todas as etapas da educao pblica. Destinar recursos do Fundo Social ao desenvolvi

20.5 20.6

48 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 48----------------------a Anexo II o

p a r l a m e n t a r Explanao de Motivos n 033 Braslia, 03 de novembro de 2010. Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, Temos a honra de submeter considerao de Vossa Excelncia o anexo Projeto de Lei que Aprova o Plano Nacional de Educao para o decnio 2011-2020 e d outras providncias. O PNE 2011/2020 na forma ora proposta representa um importante avano institucional para o pas, definindo metas e estratgias para avanar no processo de melhoria da educao brasileira. A educao um dos mais importantes instrumentos de incluso social, essencial para a reduo das desigualdades no Brasil. inegvel que nos anos mais recentes o tema educao foi sendo definitivamente alado prioridade na agenda nacional, mobilizando governos e os mais diversos segmentos da sociedade em torno de um objetivo comum: a ampliao do acesso educao de qualidade para todos os brasileiros. Os indicadores mais recentes confirmam o alcance de bons resultados em quase todos os nveis e dimenses da educao, demonstrando o empenho do governo e da sociedade brasileira em saldar a enorme dvida que o Brasil tem com a educao. Todavia, para que alcancemos os nveis desejados e necessrios para o desenvolvimento do pas, h ainda muito que fazer. O tratamento da educao como poltica de Estado, com planejamento sistemtico e de longo prazo de fundamental importncia para vencer esta batalha. Por isso, a aprovao de um novo Plano Nacional de Educao para o decnio 2011-2020 deve ser encarada como estratgica para o pas. 4 9 Comisso de Educao e Cultura

----------------------- Page 49----------------------r a t n e m a l r a p o a prioridade nacional. 1. Antecedentes A redemocratizao do pas, a partir da dcada de 1980, fez surgir como uma das principais bandeiras a luta pelo direito educao, acelerando mudanas na educao brasileira impulsionadas por mobilizao popular. A Constituio Federal de 1988 incorpora estas bandeiras e traz avanos considerveis dos pontos de vista jurdico, normativo e institucional para garantia dos direitos sociais. No que tang e educao, o texto aprovado exprime uma concepo ampla de educao, tratando-a como direito social inalienvel e fundamental para o exerccio da cidadania, assegurando o acesso ao ensino como direito pblico subjetivo, impondo a corresponsabilidade dos entes federados por sua implementao e garantindo a aplicao de percentuais mnimos da receitas provenientes de impostos para sua manuteno e desenvolvimento. Na esfera infra-constitucional, as modificaes na ordem jurdico-institucional completaram-se com a aprovao, Congresso Nacional, de vrios instrumentos legais de rande impacto para a educao brasileira, destacando-se a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394, de 1996 LDB); a Emenda Constitucional n 14, de 1996, que instituiu o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio Fundef; a Lei n 10.172, de 2001, que estabeleceu o Plano Nacional de Educao PNE atualmente vigente; a Lei n 11.494, de 2007, que regulamentou o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Fundeb; e, mais recentemente, a Emenda Constitucional n 59, 2009, que ampliou o ensino obrigatrio dos 4 aos 17 anos de idade. 50 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 50----------------------a pelo g A melhoria continuada do nvel de educao da populao certamente ir refletir-se no s na qualidade da vida, efetivao da democracia e ampliao da cidadania para muitos brasileiros, mas tambm no desenvolvimento econmico do pas. Por essa razo, o estabelecimento de metas e estratgias para garantia de uma educao de qualidade para todos os brasileiros tem que ser

A LDB reestruturou e definiu as diretrizes e bases da educao escolar no Brasil. Delineou o papel a ser desempenhado pela Unio, Estados, Municpios, pelas escolas e demais instituies o p a r l a m de ensino, conceitos fundamentais que garantem a organizao dos sistemas educacionais do pas. Traou os princpios educae n t tivos, especificou os nveis e modalidades de ensino, regulou e regulamentou a estrutura e o funcionamento do ensino nacional. De l para c, a Lei veio sofrendo vrias alteraes, visando adequao de seus dispositivos s alteraes constitucionais, atualizao de conceitos s novas vises e estratgias educacionais e ao aprimoramento de parte de suas normas. O Fundef instaurou um novo modelo de financiamento do ensino fundamental, implementando importante mecanismo de redistribuio de recursos vinculados educao com vistas a cumprir o princpio constitucional da equalizao do financiamento. Constituiu-se, assim, em instrumento essencial na universalizao do ensino fundamental. Em 2007, com a criao do Fundeb, cuja vigncia se estende a 2020, ampliou-se o escopo do financiamento, passando a abranger toda a educao bsica, contemplando educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio, educao especial e educao de jovens e adultos. O PNE 2001-2010, aprovado pelo Congresso Nacional e institudo pela Lei n 10.127, de 9 de janeiro de 2001, por sua vez, traou rumos para as polticas e aes governamentais, fixando objetivos e metas para a educao brasileira por um perodo de dez anos a chamada Dcada da Educao. O PNE em vigor contribuiu para a construo de polticas e programas voltados melhoria da educao, muito embora tenha vindo desacompanhado dos instrumentos executivos para consecuo das metas por ele estabelecidas. 2. O Plano de Desenvolvimento da Educao PDE O PNE foi lanado quando vigorava no pas uma viso fragmentada da educao, especialmente em nvel federal. De acordo com esta viso, os diversos nveis, etapas e modalidades da educao no eram entendidos enquanto momentos de um processo, componentes de uma unidade geral. 5 1 a r

Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 51----------------------Fundada na justificativa da necessidade de estabelecer priorir ra a t n Sob e m a l r a p o a o discurso de universalizao do ensino fundamental, por exemplo, criou-se a indesejvel oposio entre educao bsica e superior. Diante da falta de recursos, caberia ao gestor pblico optar pela primeira. Sem que a Unio aumentasse o investimento na educao bsica, o argumento serviu de pretexto para asfixiar o sistema federal de educao superior e inviabilizar a expanso da rede. Alm deste efeito direto, o resultado desta poltica para a educao bsica foi a falta de professores com licenciatura para exercer o magistrio e alunos do ensino mdio desmotivados pela insuficincia de oferta de ensino gratuito nas universidades pblicas. Ademais, no mbito da educao bsica, a ateno exclusiva ao ensino fundamental resultou em descaso com as outras duas etapas (ensino infantil e mdio), comprometendo tanto a base do ensino, quanto as perspectivas de continuidade de escolarizao. Uma terceira oposio verificada deu-se entre ensino mdio e educao profissional. Ao vedar por decreto a oferta de ensino mdio articulado educao profissional e proibir por lei a expanso do sistema federal de educao profissional, desarticulou-se uma poltica importantssima para o pas. Para mudar este quadro e alcanar efetivamente res ultados mais favorveis na educao, era necessrio superar essas oposies, buscando uma viso sistmica da educao que compreendesse o ciclo educacional de modo integral, promovesse a articulao entre as polticas especficas e coordenasse os instrumentos disponveis (polticos, tcnicos e financeiros) entre os trs nveis federativos. Como resposta a esta situao, este Governo lanou em 2007 o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, um conjunto de mais de 40 medidas, abrangendo todos os eixos, nveis e modalidades da educao. A viso sistmica que enlaa todos os projetos do PDE empresta coerncia e promove a articulao de todo o sistema, permitindo a organizao de eixos norteadores, reforando mutuamente cada etapa de ensino. O PDE apresenta mecanismos para aprofundar o diagnstico das condies da 52 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 52----------------------dades, reforaram-se falsas oposies e promoveu-se verdadei

disputa

entre

etapas,

modalidades

nveis

educacionais.

a educao, para a melhoria da qualidade do ensino em todos os aspectos e para a democratizao do acesso. Os pilares de susteno p tao do PDE so: financiamento adequado, avaliao e responr l a m sabilizao dos agentes pblicos que comandam o sistema educacional, formao de professores e valorizao do magistrio e n t gesto e mobilizao das comunidades. r Apesar de no ser a traduo direta do PNE, o PDE como conjunto de programas e aes destinadas melhoria da educao, acabou por constituir-se em importante instrumento para persecuo das metas quantitativas estabelecidas naquele diploma legal. Os programas e aes do PDE foram institucionalizados em Leis, Decretos Portarias Insterministeriais e Planos de Aes Articuladas firmados com todos os 26 estados, o Distrito Federal e os 5.563 municpios. Cumpre, por fim, registrar a atuao do Ministrio da Educao na aprovao da Emenda Constitucional 59/2009, que possibilitou grandes conquistas para a educao nacional ao prever a obrigatoriedade do ensino de quatro a dezessete anos; ampliar a abrangncia dos programas suplementares para todas as etapas da educao bsica e estabelecer nova redao para o pargrafo 214 da Constituio Federal. No texto atual, fixou-se o prazo decenal para o plano nacional de educao, com o objetivo de articular nacionalmente os sistemas de ensino em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas. Tais aes, alm dos objetivos j fixados na redao anterior (erradicao do analfabetismo; universalizao do atendimento escolar; melhoria da qualidade do ensino; formao para o trabalho; promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas), devem conduzir ainda ao estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto. Alm destes marcos jurdicos, indispensveis criao das condies objetivas para a efetivao de polticas de Estado,

53 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 53----------------------r a t n concepe m s a l r a p o a as pela onferncia Nacional Educao Para Todos, de 1994; nas conferncias e encontros recentemente realizados pelo Ministrio da Educao (Conferncia Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica, Conferncia Nacional de Educao Bsica, Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena e Frum Nacional de Superior); destacando-se especialmente as conferncias nicipais, Conferncia de maro e 1 de abril de 2010. 3. O PNE 2011-2020 Uma construo coletiva Como referido, o PNE 2001-2010 representou um importante avano institucional, pois alm de constituir-se em instrumento estruturante e de planejamento das aes governament trouxe previso legal que determinou e exigiu monitoramento e avaliao peridicas de sua execuo, pela Unio, pelo Legislativo e ainda pela sociedade civil. Com efeito, 3 da lei que aprovou o PNE determina que: a Unio, em articulao com os estados, o Distrito Federal, os municpios e a sociedade civil, proceder a avaliaes peridicas da implementao do Plano Nacional de Educao. Os s 1 e 2 desse artigo estipulam, respectivamente, que: o Poder Legislativo, por intermdio das Comisses de Educao, Cultura e Desporto [hoje Comisso de Educao e Cultura], da Cmara dos Deputados e da Comisso de Educao do Senado Federal, acompanhar a execuo do Plano Nacional de Educao; e que a primeira avaliao reaNacional de Educao Conae, realizada entre 28 intermunicipais e estaduais que resultaram na Cmara dos Deputados entre 2000 e 2005; na C educao (em Belo Horizonte, Porto Alegre So Paulo e Recife); nas conferncias nacionais de educao e cultura promovid de educao (realizadas na dcada de 80 em So Paulo, Belo Horizonte, Niteri, Goinia e Braslia); nos congressos nacionais de o esteve presente, sobretudo, nas conferncias brasileira ressalte-se, ainda, a realizao de conferncias nacionais de educao como espaos de participao da sociedade na construo de novos marcos para as polticas educacionais. Esta

Educao mu

ais,

artigo

lizar-se- no quarto ano de vigncia desta lei, cabendo ao Congresso Nacional aprovar medidas legais decorrentes, com vistas 54 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 54----------------------a correo de deficincias e distores. j o art. 4 da Lei do PNE prev que a Unio instituir o Sistema Nacional de Avaliao p e estabelecer os mecanismos necessrios ao acompanhamento r l a m das metas constantes do Plano Nacional de Educao. Por sua vez, a Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995, que renomeou e n t e reestruturou o Conselho Nacional de Educao (CNE), define r como uma das suas atribuies subsidiar a elaborao e acompanhar a execuo do Plano Nacional de Educao. Observa-se, portanto, que a legislao educacional em distribui entre vrias instituies a responsabilidade pelo acompanhamento e avaliao do PNE. Os papis do MEC, do CNE e das comisses de educao da Cmara e do Senado Federal so, simultaneamente, concorrentes e complementares. Como rgo formulador e executor das polticas federais de educao, o MEC tem como atribuio no apenas instituir os mecanismos necessrios ao acompanhamento das metas constantes do Plano Nacional de Educao e assegurar a realizao de avaliaes peridicas dos seus nveis de implementao, mas, sobretudo, exercer a coordenao do processo de execuo dos prximos Planos. Dentre os processos avaliativos ocorridos ao longo da implementao do PNE vigente, sistematizados pelo MEC, merecem ser destacados: (a) a realizao de estudo sobre a implementao do PNE pela Consultoria Legislativa, por solicitao da Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos Deputados, publicado em 2004; (b) o Colquio Nacional sobre Mecanismos de Acompanhamento e Avaliao do Plano Nacional de Educao, realizado em Braslia, em 2005, sob a responsabilidade da Coordenao Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino (Cafise) da Seb/MEC; (c) os seminrios regionais de acompanhamento e avaliao do PNE e dos planos decenais correspondentes, realizados nas cinco regies do pas, em 2006, e a

o a

vigor

coordenados pelo MEC/Seb/Dase/Cafise; (d) os diagnsticos regionais da situao educacional diante das metas do PNE, realizados pelo Centro de Planejamento e Desenvolvimento Regional (Cedeplar/UFMG), em 2006; (e) os ciclos de debates pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) com vistas a subsidiar o MEC no envio de propostas para o Congresso Nacional, em setembro 55 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 55----------------------r a t n e m a l r a p o a tanto, no circunscrita esfera governamental, partiu de vrias concepes e perspectivas. Resultou, portanto, de anlise contextualizada, em que se articularam as dimenses tcnica e poltica, traduzidas por polticas, programas e aes, desencadeados pelos diferentes agentes. Assim, ela envolveu questes especficas da educao e outras que a transcendem, na medida em que a proposio de polticas na rea envolve a ao da sociedade poltica e da sociedade civil. A avaliao das polticas pblicas na arena educacional apresenta, tambm, alto grau de complexidade, dadas sua natureza, caractersticas e dimenses em um pas de porte continental como o Brasil. Este processo alcanou seu ponto culminante na Conferncia Nacional de Educao (Conae), realizada no perodo de 28 de maro a 1 de abril de 2010, a qual se estruturou a partir do tema central: Construindo o Sistema Nacional Articulado de Educao: O Plano Nacional de Educao, Diretrizes e Estratgias de Ao. A conferncia espao privilegiado de discusso, avaliao e proposio de polticas apresentou, em seu documento final, concepes e proposies voltadas a balizar o processo de construo do novo PNE. Dentre as conceituaes que subjazem s proposies para elaborao do PNE, destacam-se: (1) Educao: processo e prtica constituda e constituint das relaes sociais. Entendida como elemento partcipe das relaes sociais, contribuindo, contraditoriamente, para a formao e a manuteno dessas relaes. As instituies educativas situam-se, nesse contexto, como espaos de produo e de disseminao, de modo sistemtico, do saber historicamente produzido pela humanidade. Essa concepo de educao, alm de ampliar espaos, sinaliza para a importncia de que tal processo de formao se d de forma contnua ao longo da vida. t e outubro de 2005; a avaliao preliminar do PNE, de 2001 a 2005, coordenada pela DTDIE/Inep, com a participao de especialistas em educao; e (g) a avaliao do PNE, de 2001 a 2008, coordenada pela SEA/MEC, com a participao de especialistas em educao. A avaliao do PNE, entendida como poltica de Estado e, por-

e rans-

Assim, para se concretizar como direito humano inalienvel do 56 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 56----------------------a cidado, em consonncia com o artigo 1 da LDB, a prxis so cial da educao deve ocorrer em espaos e tempos pedaggicos p diferentes, a r l a m justificada sua necessidade. Como prtica social, a educao tem como loci privilegiados, mas no exclusivos, as instituies edun t cativas, entendidas como espaos de garantia de direitos. Para a r tanto, fundamental atentar para as demandas da sociedade, como parmetro para o desenvolvimento das atividades educacionais. Como funo social, cabe reconhecer o papel estratgico das instituies da educao bsica e superior na construo de uma nova tica, centrada na vida, no mundo do trabalho, na solidariedade e numa cultura da paz, superando as prticas opressoras, de modo a incluir, efetivamente, os grupos historicamente excludos: entre outros, negros, quilombolas, pessoas com deficincia, povos indgenas, trabalhadores do campo, mulheres, lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT). (2) Direito Educao: refere-se garantia do direito social educao. Como direito social, avulta, de um lado, a educao pblica, gratuita, laica, democrtica, inclusiva e de qualidade social para todos/as e, de outro, a universalizao do acesso, a ampliao da jornada escolar e a garantia da permanncia bemsucedida para crianas, adolescentes, jovens e adultos/as, em todas as etapas e modalidades. Esse direito se realiza no contexto desafiador de superao das desigualdades e do reconhecimento e respeito diversidade. As instituies do setor privado, nesse contexto, subordinam-se ao conjunto de normas gerais de educao e devem harmonizar-se com as polticas pblicas, que tm como eixo o direito educao, e acatar a autorizao e avaliao desenvolvidas pelo poder pblico. Dessa forma, no que diz respeito ao setor privado, o Estado deve regulamentar, controlar atendendo s diferenciadas demandas, sempre que

e fiscalizar todas as instituies com base nos mesmos parmetros e exigncias aplicados s do setor pblico. (3) Regime de Colaborao: refere-se forma cooperativa, colaborativa e no competitiva de gesto que se estabelece entre os entes federados (Unio, Estados, Distrito Federal pios), visando ao equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional, de forma geral, e na educao, de forma 57

Munic-

Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 57----------------------r bem a t n e m a l r a p o a como regular o ensino privado. Para tanto, baseia-se em regulamentao que estabelece atribuies especficas de cada ente federado, em que responsabilidades e custos sejam devidamente compartilhados e pautados por uma poltica referenciada na unidade nacional, dentro da diversidade. Essa poltica, ancorada na perspectiva do custo aluno/qualidade (CAQ), deve fortalecer o relacionamento entre os rgos normativos, permitindo equivalncia nas diretrizes prprias de valorizao dos profissionais, bem como na definio de instrumentos bsicos para o perfeito desenvolvimento da educao, da creche ps-graduao. Unio caberia, especialmente, a determinao de transferncias regulares e contnuas de recursos financeiros s instituies pblicas dos Estados, DF e Municpios, priorizando os entes federados com baixos ndices de desenvolvimento socioeconmico e educacional, tendo como critrios indicadores, dentre outros, o IDH, altas taxas de pobreza, ndice de fragilidade educacional na oferta de Ej A que permitam indicar aqueles que mais demandam apoio para o cumprimento do custo aluno/qualidade (CAQ). (4) Sistema Nacional de Educao: expresso institucional do esforo organizado, autnomo e permanente do Estado e da sociedade brasileira pela educao, tendo como finalidade precpua a garantia de um padro unitrio de qualidade nas instituies educacionais em todo o pas. Assim, tem o papel de articulador, coordenador e regulamentador do ensino pblico e privado, compreendidos os sistemas de educao federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais, bem como instituies, que desenvolvam aes de natureza educacional, inclusive as instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica, as culturais, as de ensino militar, as que realizam experincias populares de educao, aes de formao tcnico-profissional e as que oferecem cursos livres. Para tanto, alm de financiar, fora da lgica funciona os sistemas de ensino pblicos, garante finalidades, diretrizes e esparticular. Nesse caso, visa a enfrentar os desafios educacionais de todas as etapas e modalidades da educao nacional

lista,

tratgias educacionais comuns, mas mantm as especificidades prprias de cada sistema. O documento final da Conae destaca, ainda, que a efetivao do SNE deve resgatar dois de seus compo58 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 58----------------------a nentes primordiais: o Frum Nacional de Educao e o Conselho Nacional de Educao. o

p a (5) Frum Nacional de Educao: rgo colegiado, com aml a pla representao dos setores sociais envolvidos com a educao, e o responsvel pelo delineamento da poltica nacional de edut a cao e, principalmente, pela definio de diretrizes e prioridades dos planos nacionais de educao, bem como da execuo oramentria da rea. (6) Conselho Nacional de Educao CNE: rgo normativo e de coordenao do SNE, composto com ampla representao social, possui autonomia administrativa e financeira e, para cumprimento de suas atribuies, articula-se com os poderes Legislativo e Executivo, com a comunidade educacional e com a sociedade civil organizada. Importante registrar que o Frum Nacional de Educao e o CNE no ocupam ou relegam a segundo plano o papel e as funes do Ministrio da Educao, na medida em que este entendido como rgo de Estado e coordenador da educao nacional, tendo o relevante papel de formular e induzir polticas nacionais, que viabilizam a legislao e as normas democraticamente estabelecidas pelos dois rgos normativos nacionais (FNE e CNE). Tem como funes principais: coordenar todas as aes dos estados, do DF e dos municpios, alm de sua rede prpria de instituies, garantindo a unidade nacional e as diferenas e especificidades regionais e locais; garantir, em parceria com o FNE e o CNE, as articulaes necessrias entre o PNE e os demais planos (Plano de Desenvolvimento da Educao, Plano Plurianual, Plano de Aes Articuladas, planos estaduais, distrital e municipais de educao), como estratgia de efetivao do r m n r

regime de colaborao, culminando na efetivao de projeto poltico-pedaggico (educao bsica) e de plano de desenvolvimento institucional (educao superior), no mbito das instituies educativas pblicas e privadas. (7) Gesto Democrtica: referente aos sistemas de ensino e das instituies educativas, constitui uma das dimenses fundamentais que possibilitam o acesso educao de qualidade como direito universal. A gesto democrtica como princpio 59 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 59----------------------da lidade r a t n e m a l r a p o a educao nacional, sintoniza-se com a luta pela qua

da educao e as diversas formas e mecanismos de participao encontradas pelas comunidades local e escolar na elaborao de planos de desenvolvimento educacional e projetos poltico-pedaggicos, ao mesmo tempo em que objetiva contribuir para a formao de cidados/s crticos/as e compromissados/as com a transformao social. Nesse sentido, deve contribuir para a consolidao de poltica direcionada a um projeto poltico-pedaggico participativo, que tenha como fundamento: a autonomia, a qualidade social, a gesto democrtica e participativa e a diversidade cultural, tnico-racial, de gnero, do campo. (8) Qualidade da Educao: numa viso ampla, entendida como elemento partcipe das relaes sociais, contribui contraditoriamente, para a transformao e a manuteno dessas relaes. um conceito histrico, que se altera no tempo e no espao, vinculando-se s demandas e exigncias sociais de um dado processo. Assim a qualidade da educao bsica e superior um fenmeno tambm complexo e abrangente, que envolve dimenses extra e intraescolares e, nessa tica, devem ser considerados os diferentes atores, a dinmica pedaggica, o desenvolvimento das potencialidades individuais e coletivas, locais e regionais, o

ndo,

u seja, os processos de ensino-aprendizagem, os currculos, as expectativas de aprendizagem, bem como os diferentes fatores extraescolares, que interferem direta ou indiretamente nos resultados educativos. Ou seja, um fenmeno de mltiplas dimenses, no podendo ser apreendido apenas pelo reconhecimento da variedade e das quantidades mnimas de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem; e, muito menos, pode ser apreendido sem tais insumos. Entendida como qualidade social, implica garantir a promoo e a atualizao histrico-cultural em termos de formao slida, crtica, criativa, tica e solidria, em sintonia com as polticas pblicas de incluso, de resgate social e do mundo do trabalho.

(9) Diversidade: entendida como construo histrica, social, cultural e poltica das diferenas nos contextos e relaes de poder. Nesse cenrio, o direito diversidade na educao brasileira no significa a mera soma das diferenas, antes, ele se concretiza 60 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 60----------------------a por meio do reconhecimento das diferentes expresses, histrias, aes, sujeitos e lutas no contexto histrico, poltico, econmico, p cultural, social brasileiro marcado por profundas desigualdades. a r l a m Portanto, a construo de uma poltica nacional do direito educao que contemple a diversidade dever considerar: os negros, e n os a r campo, as crianas, adolescentes e jovens em situao de risco, os jovens e adultos, a populao LGBT, os sujeitos privados de liberdade e em conflito com a lei. Dever, ainda, considerar a educao dos ciganos, a educao ambiental, os direitos humanos, a liberdade de expresso religiosa na escola e a educao profissional. Nesse sentido, o reconhecimento, o respeito e o direito diversidade a serem consolidados na poltica educacional devero ser realizados por meio de polticas, programas, aes e prticas pedaggicas que garantam a efetivao da justia social, da igualdade e da equidade. Devero ser polticas de Estado. Tais polticas, ao serem implementadas, devero reconhecer que cada uma das expresses da diversidade possuem especificidades histricas, polticas, de lutas sociais e ocupam lugares distintos na constituio e consolidao das polticas educacionais. Alm disso, realizamse de forma diferenciada no contexto das instituies pblicas e privadas da educao bsica e da educao superior. O conjunto das polticas educacionais dever atender a essa complexidade e consider-la em todos os seus processos, sobretudo, no que se refere ao financiamento da educao. (10) Aes Afirmativas: so polticas e prticas pblicas t quilombolas, os indgenas, as pessoas com deficincia e do o

privadas que visam correo de desigualdades e injustias histricas face a determinados grupos sociais: mulheres/homens, lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT), negros, indgenas, pessoas com deficincia, ciganos. Trata-se de polticas passveis de avaliao sistemtica, que aps implementadas podero, no futuro, vir a ser extintas, desde que comprovada a superao da desigualdade que as originou. Elas implicam uma mudana cultural, pedaggica e poltica. Na educao, dizem respeito ao direito a acesso escola e permanncia na instituio escolar aos grupos dela excludos em todos os nveis e modalidades de educao. Nesse sentido, o Estado dever garantir o 61 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 61----------------------r o a t n e m a l r a p o a das desigualdades sociais, do racismo, do sexismo, da homofobia, da negao dos direitos da infncia, adolescncia, juventude e vida adulta, da negao do direito terra. (11) Plano Nacional de Educao PNE: com vigncia decenal, deve ser entendido como uma das formas de materializao do regime de colaborao entre sistemas e de cooperao federativa, tornando-se expresso de uma poltica de Estado que garanta a continuidade da execuo e da avaliao de suas metas frente s alternncias governamentais e relaes federativas. Deve contribuir para a maior organicidade das polticas e, consequentemente, para a superao da histrica viso fragmentada que tem marcado a organizao e a gesto da educao nacional. Deve ser resultado de ampla participao e deliberao coletiva da sociedade brasileira, por meio do envolvimento dos movimentos sociais e demais segmentos da sociedade civil e da sociedade poltica em diversos processos de mobilizao e de discusso, tais como: audincias pblicas, encontros e seminrios, debates e deliberaes das conferncias de educao. Dessa forma, as conferncias municipais, intermunicipais, estaduais, distrital e as nacionais de educao devem ser consideradas como espaos de participao da sociedade na construo de novos marcos para as polticas educacionais e, nesse sentido , sejam compreendidas como loci constitutivos e constituintes do processo de discusso, elaborao e aprovao do PNE. O prximo PNE deve eleger a qualidade e a diversidade como parmetro de suas diretrizes, metas, estratgias e aes, conferindo a essas, dimenso social e histrico-poltica. Assim, no cenrio educacional brasileiro, marcado pela edio de planos e projetos educaacesso e a permanncia na educao bsica e superior aos coletivos diversos transformados em desiguais no context

cionais, torna-se necessrio empreender aes articuladas entre a proposio e a materializao de polticas bem como aes de planejamento sistemtico. Por sua vez, todas precisam articularse com uma poltica nacional para a educao, com vistas ao seu acompanhamento, monitoramento e avaliao. Para isso, tornase pertinente a criao de uma lei de responsabilidad e 62 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 62----------------------a pela gesto e pelo financiamento da educao, nos mbitos federal, estadual, distrital e municipal, a cumprir o estabelecido nas o p constituies federal, estaduais, nas leis orgnicas municipais e r l a m na distrital e na legislao pertinente, bem como estabelea sanes administrativas, cveis e penais no caso de descumprimento n t dos dispositivos legais determinados, deixando claras as compea r tncias, os recursos e as responsabilidades de cada ente federado. Partindo das contribuies advindas das deliberaes aprovadas pela Conae, das diversas avaliaes do PNE vigente e de documento bsico preparado pelo CNE, produziu-se uma proposta preliminar do novo plano, encaminhada ao Ministro da Educao em maio de 2010. A fim de cumprir com sua misso, o corpo tcnico e dirigente do MEC, assim como de seus rgos vinculados, debruou-se sobre esses estudos e documentos, apreciando cada uma das contribuies apresentadas, de modo a construir um documento que se aproximasse ao mximo dos anseios da sociedade. A verso do Plano que ora submetida apreciao de Vossa Excelncia fruto, portanto, de uma construo coletiva de todos aqueles preocupados com a melhoria da qualidade da educao brasileira. 4. O PNE 2011-2020: metas e estratgias Com base em um amplo diagnstico da educao nacional, a educacional, que defina meios de controle e obrigue os responsveis

nas diversas contribuies recebidas e em busca de referenciais ancorados nos princpios fundamentais de liberdade e justia social, o Ministrio da Educao norteou a elaborao da proposta de novo PNE fundado nas seguintes premissas: a. Universalizao da educao bsica pblica, por meio do acesso e permanncia na instituio educacional; b. Expanso da oferta da educao superior, sobretudo a pblica, por meio da ampliao do acesso e permanncia na instituio educacional; c. Garantia de padro de qualidade em todas as instituies de ensino, por meio do domnio de saberes, habilidades e 6 3 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 63----------------------r a t n e m a l r a p o a atitudes necessrios ao desenvolvimento do cidado, bem como da oferta dos insumos prprios a cada nvel, etapa e modalidade do ensino;

d. Gratuidade do ensino para o estudante em qualquer nvel, etapa ou modalidade da educao, nos estabelecimentos pblicos oficiais;

e. Gesto democrtica educao;

da

educao

controle

social

da

f. Respeito e atendimento s diversidades tnicas, religiosas, econmicas e culturais; g. Excelncia na formao e na valorizao dos profissionais da educao; h. Financiamento pblico das instituies pblicas. Para garantia destas prioridades, fundamental que o PNE seja encarado como: a. Expresso de uma poltica de Estado que garanta a continuidade da execuo e da avaliao de suas metas frente s alternncias governamentais e relaes federativas; b. Uma das formas de materializao do regime de colaborao entre sistemas e de cooperao federativa; c. Resultado de ampla participao e deliberao coletiva da

sociedade brasileira, por meio do envolvimento dos movimentos sociais e demais segmentos da sociedade civil e da sociedade poltica em diversos processos de mobilizao e de discusso, tais como: audincias pblicas, encontros e seminrios, debates e deliberaes das conferncias de educao; d. Plano com vigncia decenal, como a dos demais planos dele consequentes; 64 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 64----------------------a e. Instrumento para efetivao das metas de aprimoramento e avano das polticas educacionais em curso no pas; p a r l f. Contribuio para a maior organicidade das polticas e, m consequentemente, n t fragmentada que tem marcado a organizao e a gesto r da educao nacional. Com efeito, a apresentao de um novo plano nacional de educao em 2010 tem de partir do acmulo produzido pela sociedade civil engajada em defesa da melhoria da qualidade da educao, bem como considerar a mudana de paradigma operada pelo PDE. O PNE atualmente vigente tem uma estrutura baseada no trip diagnstico diretrizes metas, replicado nas diversas etapas e modalidades da educao. Esta estrutura normativa tem um duplo efeito: de um lado, acentua uma viso fragmentria e segmentada da educao, como se, por exemplo, o cumprimento das metas para a educao bsica pudesse ser atingido sem a expanso da educao superior, que no pode por sua vez ser atingida sem uma ampliao do atendimento e uma reformulao do ensino mdio, e assim por diante. De outro lado, fica reforado o carter programtico do Plano, na medida em que a multiplicao de metas para cada etapa ou modalidade da educao vem desacompanhada das estratgias necessrias para o cumprimento das metas. Ora, diagnstico, diretrizes e metas fia para a superao da histrica viso e a o

cam inconclusas sem uma definio das estratgias pertinentes. Para o novo PNE, cuja proposta ora apresentamos a V. Exa., optou-se pela adoo de uma estratgia radicalmente diferente: as metas foram reduzidas a vinte e se fizeram acompanhar das estratgias indispensveis a sua concretizao. O engajamento da sociedade civil e o controle social na execuo do PNE so definitivos para seu sucesso. Por essa razo, a formulao de vinte metas multidimensionais acompanhadas das respectivas estratgias de implementao permitir que a sociedade tenha clareza das reivindicaes a serem opostas ao Poder Pblico. A fim de que o PNE no redunde em uma carta de boas intenes incapaz de manter a mobilizao social pela melhoria da qualidade da 65 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 65----------------------r a t n e m a l r a p o s a competncias s Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Por essa razo, a proposta de PNE ora apresentada foca o regime de colaborao e est nele inteiramente apoiada. Trata-se de dar consequncia a uma das mais importantes deliberaes da Conferncia Nacional de Educao de 2010: delinear as linhas mestras para a estruturao de um sistema nacional de educao. Evidentemente, uma lei ordinria no tem o condo de restabelecer competncias constitucionalmente definidas. O papel das metas do PNE, muito pelo contrrio, fortalecer a repartio constitucional de competncias assegurando-lhe, no entanto, um carter dinmico. Por exemplo, quando pensamos na meta 5 (Alfabetizar todas as crianas at, no mximo, os oito anos de idade), devemos levar em conta as estratgias pertinentes do contrrio, ela significa apenas que a Unio e os Estados nada podem fazer pela educao infantil. Contudo, as duas primeiras estratgias previstas para esta meta (a saber: Fomentar a estruturao do ensino fundamental de nove anos com foco na organizao de ciclo de alfabetizao com durao de trs anos, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas, no mximo, at o final do terceiro ano; e Aplicar exame peridico especfico para aferir constitucionalmente definidas para a Unio, o das educao, preciso associar a cada uma das metas uma srie de estratgias a serem implementadas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios em regime de colaborao. So as estratgias que orientam no apenas a atuao do Poder Pblico mas, sobretudo, a mobilizao da sociedade civil organizada. Evidentemente, (tendo em vista o as estratgias devero cumprimento das ser implementadas nos quadro

metas)

a alfabetizao das crianas) demonstra que ser preciso envolver no apenas Estados e Municpios na estruturao do ensino fundamental de nove anos, mas tambm contar com exame nacional aplicado pela Unio para aferir a alfabetizao de crianas at os oito anos de idade, como condio indispensvel para que as demais etapas da educao bsica transcorram de maneira a incrementar o aprendizado das crianas. Esta maneira de pensar a educao est presente nas metas e estratgias da anexa proposta de PNE. Trata-se de reproduzir, 66 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 66----------------------a como planejamento para o prximo decnio e a partir de um movimento coletivo de construo poltica e programtica, a

o a

p concepo de uma viso sistmica da educao que abarque tor l a m das as etapas e modalidades da educao de maneira integrada, a fim de que elas se reforcem reciprocamente e desencadeiem um e n t ciclo virtuoso de investimento em educao. Por essa razo, as r metas no PNE ora proposto so multidimensionais: esto organizadas de maneira a representar um conjunto de medidas enfeixadas por uma orientao abrangente que tem como pressuposto a concepo sistmica de educao. Ao invs de adotarmos a via de transformar em meta todas as possveis medidas administrativas a serem adotadas para a melhoria da qualidade da educao, a anexa proposta de PNE optou por definir metas estruturantes, ousadas, que imponham de fato obrigaes capazes de orientar os sistemas de ensino. De maneira geral, as metas contemplam alfabetizao, educao bsica, educao superior, educao profissional e tecnolgica, educao especial, educao de jovens e adultos, formao e valorizao dos profissionais da educao e financiamento. evidente que a presente proposta de PNE dever ser expandida e aperfeioada pelo Congresso Nacional, de maneira a arregimentar todos os esforos e iniciativas em um projeto nacional de melhoria da qualidade da educao. Vale considerar que a reduo do nmero de metas no sig-

nifica, em absoluto, uma reduo do escopo do PNE. Como se ver, as vinte metas atualmente propostas representam desafios profundos para a melhoria da qualidade da educao brasileira e demandaro providncias e medidas estruturais para serem implementadas. Para citarmos apenas um exemplo, basta mencionar a meta 17, que propugna: Valorizar o magistrio pblico da educao bsica a fim de aproximar o rendimento mdio do profissional do magistrio com mais de onze anos de escolaridade do rendimento mdio dos demais profissionais com escolaridade equivalente.. Para que esta meta seja cumprida, preciso implantar planos de carreira em todos os nveis de governo e constituir frum permanente de acompanhamento da atualizao do valor do piso. Como se pode perceber, trata-se de 67 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 67----------------------r a t n e m a l r a p o r a aprendizado efetivo no ensino fundamental e mdio, reduzindo a repetncia e aumentando a taxa de sucesso na educao bsica. Na educao bsica, prev-se, como meta 2, universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda populao de 6 a 14 anos; e, como meta 3, universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 a 17 anos e elevar, at o final da dcada, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85%, nesta faixa etria. fato notrio que, em educao, a curva de esforo marginal aps um dado estgio crescente. Ou seja, atingido um determinado patamar, o esforo exigido para prosseguir torna-se ainda maior. A meta 6 exige a implantao de educao em tempo integral em metade das escolas pblicas de educao bsica, medida indispensvel para a efetiva melhoria da educao bsica pblica. Por essa razo, estas quatro metas da educao bsica podem ser consideradas estruturantes e radicalmente inclusivas. Estas metas so completadas pela meta 7, relativa ao Ideb, ndice objetivo obtido a partir dos dados de rendimento escolar apurados pelo censo escolar da educao bsica, combinados com os dados relativos ao desempenho dos estudantes apurados na avaliao nacional do rendimento escolar, como forma de acompanhar a melhoria do ensino. Na meta 4, trata-se de universalizar, para a populao de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou meta ousada e exigente e que, uma vez cumprida, ser capaz de concretizar reivindicao histrica de valorizao do magistrio. A primeira meta visa a universalizar, at 2016, o atendimento escolar da populao de 4 e 5 anos, e ampliar a oferta de educao infantil de forma a atender a 50% da populao de at 3 anos. Trata-se de objetivo imprescindvel para assegura

superdotao na prpria rede regular de ensino, aprofundando a poltica de educao inclusiva prevista na LDB. A meta 8 traz uma misso central para o pas nos prximos dez anos: reduzir a desigualdade educacional. Por essa razo, ela preceitua assegurar escolaridade mnima de 12 anos para as populaes do campo, para a populao das regies de menor escolaridade e para os 25% mais pobres do pas; e igualar a escola68 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 68----------------------a ridade mdia entre negros e no negros, elevando a escolaridade mdia da populao de 18 a 24 anos. p a Somam-se meta anterior as meta 9 e 10 do PNE, respectir l a vamente voltadas a elevar a taxa de alfabetizao da populao e com 15 anos ou mais para 93,5% at 2015 e erradicar, at o final t a da dcada, o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de r analfabetismo funcional at o final da dcada; e oferta de, no mnimo, 25% das matrculas de educao de jovens e adultos na forma integrada educao profissional nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio. Como possvel perceber, o cumprimento das metas 8, 9 e 10 exigir esforo concentrado da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e somente poder ser cumprida se o regime de colaborao for efetivamente eficaz na ampliao das oportunidades educacionais. Seguindo a matriz conceitual da viso sistmica da educao, a meta 11 propugna duplicar a matrcula em cursos tcnicos de nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta dos cursos. Tratase de medida indispensvel para ampliar a taxa de concluso do ensino mdio, bem como para formar recursos humanos voltados profissionalizao e educao tcnica. A formao tcnica no Brasil hoje uma exigncia incontornvel, qual responde a expanso e a interiorizao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia. No que diz respeito educao superior, as metas determinam a elevao da taxa bruta de matrcula na educao m n

12

13

superior para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta; e a qualificao do corpo docente em efetivo exerccio nas instituies de educao superior de forma a alcanar, no mnimo, 35% (trinta e cinco por cento) de doutores e 40% (quarenta por cento) de mestres, com vistas melhoria consistente e duradoura da qualidade da educao superior. A populao de universitrios no Brasil ainda incipiente comparada a pases como a Argentina ou o Chile. Por essa razo, preciso expandir a rede de universidades e qualificar progressivamente a oferta da educao superior privada. 69 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 69----------------------r a t n e m a l r a p o a de recursos humanos para a educao superior, mas tambm e sobretudo para a formao de professores para atuar nas redes pblicas educao bsica. As metas 15, 16, 17, 18 e 19 so dedicadas valorizao e formao dos profissionais da educao. Seria possvel dizer que praticamente um quarto do PNE que atualmente levamos considerao de V. Exa. dedica-se melhoria das condies de trabalho dos profissionais da educao, seja garantindo formao inicial e continuada, seja assegurando condies salariais dignas, seja induzindo alteraes estruturais nas secretarias de educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. D estaca-se, neste sentido, a previso para implantao de planos de carreira em todos os sistemas de ensino, bem como a garantia, por lei especfica, que a nomeao comissionada de diretores de escola dever estar vinculada a critrios tcnicos de mrito e desempenho, bem como participao popular. Com isso, pretende-se generalizar boas prticas que contribuem decisivamente para a qualidade da educao ministrada em sala de aula. Por ltimo, a questo do financiamento. A anexa proposta de PNE advoga que o investimento pblico em educao seja ampliado progressivamente at atingir o patamar de 7% do produto interno bruto do pas. Hoje, estamos em praticamente 5%. Tratase, portanto, de um aumento considervel, mantido o atual ritmo de crescimento do produto interno bruto brasileiro. claro que a disputa em torno da porcentagem adequada conhecida e considervel. por essa razo que a prpria lei que estabelece o Plano recomenda que a meta de aplicao de recursos pblicos em eduA meta 14 prev, para a ps-graduao, a tarefa de atingir a titulao anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores, como forma de estimular a produo de conhecimento cientfico e a consolidao da pesquisa acadmica brasileira. Com efeito, indispensvel que a produo de conhecimento seja estimulada e fomentada profundamente, como parte no somente da qualificao

cao seja avaliada em 2015, pois preciso compatibilizar o montante de investimentos necessrios para fazer frente ao enorme esforo que o pas precisa fazer para resgatar a dvida educacional histrica que nos caracteriza. Com isso, se luz da evoluo da 70 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 70----------------------a execuo do PNE for necessrio rever a meta de financiamento, haver previso legal para tanto, a fim de que a execuo do PNE p no fique comprometida por insuficincia de recursos. r l a At aqui, portanto, quanto aos principais destaques das metas m e que compem a anexa proposta de PNE. Por fim, vale considerar n t a alguns aspectos da lei que estabelece o Plano. No art. 11 fica insr titudo, em lei, o Ideb, ndice de desenvolvimento da educao bsica que orienta repasses de recursos do Ministrio da Educao e serve de base para praticamente todas as polticas do Ministrio. No art. 6, o PNE prev a realizao de pelo menos duas conferncias nacionais de educao, a fim de manter a mobilizao que fundamentou a construo da anexa proposta de Plano. Uma outra inovao legislativa est no art. 9, que prev que os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero aprovar leis especficas disciplinando a gesto democrtica da educao em seus respectivos mbitos de atuao. Entendemos que o Plano Nacional de Educao ora proposto representa medida de extrema importncia, que contribuir de forma inegvel para consolidar e avanar no processo j em curso de melhoria da qualidade da educao e reduo de desigualdades relativas s oportunidades educacionais, garantindo a milhes de crianas e jovens brasileiros o direito de aprender e a chance de participar do desenvolvimento do pas. Essas, Senhor Presidente, as razes que justificam o encaminhamento da presente proposta de ato normativo elevada considerao de Vossa Excelncia. Respeitosamente,

o a

Assinado por: Fernando Haddad 71 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 71----------------------a o p a r l a m e n t a r 73 ----------------------- Page 72----------------------a - CONSTITUIO DA REPBLICA o

Legislao citada

p FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 a r l a m e n t a .............................................................................. .................... r

TTULO VIII DA ORDEM SOCIAL CAPTULO III DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO .............................................................................. .................... Seo I Da Educao .............................................................................. .................... Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam a: (caput do artigo com redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009) 5 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 73----------------------I erradicao do analfabetismo; r a t n e m a l r a p o a do pas. VI estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto cido pela Emenda Constitucional n 59, de 2009.) interno bruto. (Inciso acres IV formao para o trabalho; V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica II universalizao do atendimento escolar; III melhoria da qualidade do ensino;

de

por

Seo II Da Cultura Art. 215. da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. 1 O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e da s de outros grupos participantes do processo civi lizatrio nacional. 2 A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais. 3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao desenvo lvimento cultural do pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem : I defesa e valorizao brasileiro; 76 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 74----------------------a II produo, promoo e difuso de bens culturais; o III formao de pessoal qualificado para a gesto p a da cultura em suas mltiplas dimenses; r do patrimnio cultural O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes

l a IV democratizao do acesso aos bens de cultura; e n m

t V valorizao r (Pargrafo acrescido pela Emenda Constitucional n 48, de 2005.) ................................................................................ ...................................... 77 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 75----------------------r a t n e m a l r a p o de a social; revoga dispositivos das Leis ns 8.212, de 24 de j ulho de 1991, 9.429, de 26 de dezembro de 1996, 9.7 32, de 11 de dezembro de 1998, 10.684, de 30 de ma io de 2003, e da Medida Provisria n 2.187-13, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: ................................................................................ ....................... CAPTULO II DA CERTIFICAO ................................................................. - LEI N 12.101, DE 27 DE NOVEMBRO DE 2009 da diversidade tnica e regional. a

Dispe sobre a certificao das entidades beneficentes de assistncia social; regula os procedimentos iseno de contribuies para a seguridade

altera a Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993;

..................................... Seo II Da Educao Art. 12. A certificao ou sua renovao ser concedida entidade de educao que atenda ao disposto nesta Seo e na legislao aplicvel. Art. 13. Para os fins da concesso da certificao de que trata esta Lei, a entidade de educao dever 78 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 76----------------------a aplicar anualmente em gratuidade, na forma do 1, pelo menos 20% (vinte por cento) da rep a r ceita anual efetivamente recebida nos termos da Lei n 9.870, de 23 de novembro de 1999. l a m e n t a r o

1 Para o cumprimento do disposto no caput, a entidade dever: I demonstrar adequao s diretrizes e metas estabelecidas no Plano Nacional de Educao (PNE), na forma do art. 214 da Constituio Federal; II atender a padres mnimos de qualidade, aferidos pelos processos de avaliao conduzidos pelo Ministrio da Educao; e III oferecer pores: a) no mnimo, uma bolsa de estudo integral para cada 9 (nove) alunos pagantes da educao bsica; b) bolsas parciais de 50% (cinquenta por cento), quando necessrio para o alcance do nmero mnimo exigido. bolsas de estudo nas seguintes pro-

2 As propores previstas no inciso III do 1 podero ser cumpridas considerando-se diferentes etapas e modalidades da educao bsica presencial. 3 Complementarmente, para o cumprimento das propores previstas no inciso III do 1, a entidade poder contabilizar o montante destinado a aes assistenciais, bem como o ensino gratuito da educao bsica em unidades especficas, programas de apoio a alunos bolsistas, tais como transporte, uniforme, material didtico, alm de outros, definidos em regulamento, at 79 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 77----------------------r a t n e m a l r equao a p o a o montante de 25% (vinte e cinco por cento) da gratuidade prevista no caput.

4 Para alcanar a condio prevista no 3, a entidade poder observar a escala de ad

sucessiva, em conformidade com o exerccio financeiro de vigncia desta Lei: I at 75% (setenta e cinco por cento) no primeiro ano; II at 50% (cinquenta por cento) no segundo ano; III 25% (vinte e cinco por cento) a partir do te

rceiro ano. 5 Consideram-se aes assistenciais aquelas previstas na Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993. 6 Para a entidade que, alm de atuar na educao bsica ou em rea distinta da educao, ambm atue na educao superior, aplica-se o disposto no art. 10 da Lei n 11.096, de 13 de janeiro de 2005.

Art. 14. Para os efeitos desta Lei, a bolsa de estudo re ferese s semestralidades ou anuidades escolares fixadas na forma da lei, vedada a cobrana de taxa de matrcula e de custeio de material didtico. 1 A bolsa de estudo integral ser concedida a aluno cuja renda familiar mensal per capita no exceda o valor de 1 1/2 (um e meio) salrio mnimo. 2 A bolsa de estudo parcial ser concedida a aluno cuja renda familiar mensal per capita no exceda o valor de 3 (trs) salrios mnimos. ................................................................................ ....................... 80 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 78----------------------a o p a r l a m e n t a r

- LEI N 8.069, DE 13 DE

j ULHO DE 1990 -

Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: LIVRO I PARTE GERAL TTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente. Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade. Pargrafo nico. Nos casos expressos em Lei, aplica-se

excepcionalmente este estatuto s pessoas entre dezoito e vinte e um anos de idade. ................................................................................ ....................... 81 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 79----------------------r a t n e m a l r a p o , a e de Ensino stria e Cultura Afro-Brasileira, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 A Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 26-A, 79-A e 79-B: Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares, torna-se obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira. 1 O contedo programtico a que se refere o caput deste artigo incluir o estudo da Histria da frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e poltica pertinentes Histria do Brasil. a obrigatoriedade da temtica Hi que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no currculo oficial da Red - LEI N 10.639, DE 9 DE j ANEIRO DE 2003 -

Altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996

2 Os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histria Brasileiras. 82 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 80----------------------a 3 (Vetado) o Art. 79-A. (Vetado) p a r l a m e n t a r

Art. 79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra.

Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 9 de janeiro de 2003; 182 da Independncia e 115 da Repblica. 83 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 81----------------------r a t n e m a l r a p o 96, e a e bases da rede de ensino a obrigatoriedade da temtica Hi s- LEI N 11.645, DE 10 DE MARO DE 2008 -

Altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 19 modificada pela Lei n 10.639, de 9 de janeiro d 2003, da educao nacional, para incluir no currculo oficial que estabelece as diretrizes

tria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 O art. 26-A da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 26-A. Nos sino fundamental pblicos e o estudo ro-brasileira e indgena. 1 O refere este pectos da histria e da cultura que caracteriza m a formao da populao brasileira, a partir des ses dois grupos tnicos, tais como o estudo da histria da frica e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indgenas no B rasil, a cultura negra e indgena brasi leira e o buies ertinentes histria do Brasil. 84 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 82----------------------a 2 Os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira e dos povos indgenas brasip a leiros sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de r l a m o negro e o ndio na formao da sociedade nacional, resgatando as suas contri nas reas social, econmica e poltica, p artigo incluir diversos as contedo programtico a que se da histria e cultura af privados, torna-se obrigatrio e de ensino mdio, estabelecimentos de en

e educao artstica e de literatura e histria brasileiras. (NR) Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 10 de maro de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica. 85 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 83----------------------r a t n e m a l r a p o ao a - LEI N 10.260, DE 12 DE j ULHO DE 2001 n t a r

Estu-

Dispe

sobre

Fundo

de

Financiamento

dante do Ensino Superior e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DO FUNDO DE FINANCIAMENTO AO ESTUDANTE DO ENSINO SUPERIOR (Fies) Art. 1 Fica institudo, nos termos desta Lei, o Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies), de natureza contbil, destinado concesso de financiamento a estudantes re gularmente matriculados em cursos superiores no gratuitos e com avaliao positiva nos processos conduzidos pelo Ministrio da Educao, de acordo com regulamentao prpria. (caput do artigo com redao dada pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) 1 O financiamento de que trata o caput poder, na forma do regulamento, ser oferecido a alunos da educao profissional tcnica de nvel mdio, bem como aos estudantes matriculados em programas de mestrado e doutorado com avaliao positiva, desde que haja disponibilidade de re-

cursos, observada a prioridade no atendimento 86 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 84----------------------a aos fo alunos com dos redao cursos dada de pela graduao. (Pargrade p 14/1/2010.) a r l a m e n t a r o Lei n 12.202,

I (Revogado pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) II (Revogado pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) III (Revogado pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) 2 So considerados cursos de graduao com avaliao positiva, aqueles que obtiverem conceito maior ou igual a 3 (trs) no Sistema de Avaliao da Educao Superior (Sinaes), de que trata a Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004. (Pargrafo com redao dada pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) 3 Os cursos que no atingirem a mdia referida no 2 ficaro desvinculados do Fies sem prejuzo para o estudante financiado. (Pargrafo com redao dada pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) 4 So considerados cursos de mestrado e doutorado, com avaliao positiva, aqueles que, nos processos conduzidos pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), nos termos da Lei n 8.405, de 9 de janeiro de 1992, obedecerem aos padres de qualidade por ela propostos. (Pargrafo acrescido pela Lei n 11.552, de 19/11/2007.) 5 A participao da Unio no Fies dar-se- exclusivamente mediante contribuies ao Fundo institudo por esta Lei, ressalvado o disposto arts. 10 e 16. (Pargrafo com redao dada pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) 6 vedada a concesso de novo financiamento a estudante inadimplente com o Fies ou com o

Nacional

nos

87 Comisso de Educao e Cultura

----------------------- Page 85----------------------Programa trata r a t n e m a l r a p o a Art. 2 a Lei n 8.436, de 25 de junho de 1992. (Pargrafo de Crdito Educativo de que

acrescido pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.)

Seo I Das receitas do Fies Constituem receitas do Fies: I dotaes oramentrias consignadas ao MEC,

ressalvado o disposto no art. 16; II trinta por cento da renda lquida dos concursos a Caixa Econmica Federal, bem como a totalidade dos recursos los contemplados rescrio, ressalvado o disposto no art. 16; III encargos dos ta Lei; IV taxas e emolumentos cobrados dos participante s dos processos de seleo para o financiamento; V encargos os e sanes contratualmente cobrad e sanes contratualmente cobra dentro do prazo de p de premiao no procurados pe de prognsticos administrados pel

nos financiamentos concedidos ao amparo des

nos financiamentos concedidos no mbito do

Programa de Crdito Educativo, de que trata a Lei n 8.436, de 25 de junho de 1992, ressalv ado o disposto no art. 16; VI rendimento obre de aplicaes financeiras s

suas disponibilidades; e VII receitas patrimoniais. VIII outras ela Lei n 11.552, de 19/11/2007.) 88 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 86----------------------a 1 Fica autorizada: o I (Revogado pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) p a r l a m II a transferncia ao Fies dos saldos devedores dos e n financiamentos concedidos no mbito do Programa de Crdito Educativo de que trata a Lei n 8.436, de 1992; III a alienao, dos total ativos ou de parcial, que a trata instituies o inciso fiII t a r receitas. (Inciso acrescido p

nanceiras,

deste pargrafo e dos ativos representados por financiamentos ta Lei. (Inciso concedidos com redao ao amparo dada pela desLei n

11.552, de 19/11/2007.) 2 As disponibilidades de caixa do Fies devero ser mantidas em depsito na conta nica do Tesouro Nacional.

3 As despesas do Fies com os agentes financeiros correspondero a remunerao mensal de at 2% a.a. (dois por cento ao ano), calculados sobre o saldo devedor dos financiamentos concedidos, ponderados pela taxa de adimplncia, na forma do regulamento. (Pargrafo com redao dada pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) I (Revogado pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) II (Revogado pelas Leis n 11.552, de 19/11/2007 e pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) III (Revogado pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) IV (Revogado pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) 4 (Revogado pela Lei n 12.202, de 14/1/2010.) 5 Os saldos devedores alienados ao amparo do inciso III do 1 deste artigo e os dos contratos cujos aditamentos ocorreram aps 31 de 89 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 87----------------------maio entre r que a t n e m a l r a p o (caput do a credores e devedores, segundo de 1999 podero ser renegociados condies

estabelecerem, relativas atualizao de dbitos constitudos, saldos devedores, prazos, taxas de

juros, garantias, valores de prestaes e eventuais descontos, observado o seguinte:

pargrafo com redao dada pela Lei n 10.846, de 12/3/2004.) I na hiptese de renegociao de saldo devedor parcialmente alienado na forma do inciso II

I do 1 deste artigo, sero estabelecidas condies

idnticas de composio para todas as parcelas do dbito, cabendo a cada credor, no total re pactuado, a respectiva participao percentual no devedor; (Inciso com redao dada pela Lei n 10.846, de 12/3/2004.) II as ntar instituies adquirentes devero aprese montante renegociado com cada

ao MEC, at o dia 10 de cada ms, relatrio referente aos contratos renegociados e liquid ados no ms anterior, contendo o nmero do contrato, edor, r de prestaes, taxa de juros, alm de outras informaes julgadas necessrias pelo MEC. ................................................................................ ....................... 90 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 88----------------------a - LEI N 10.861, DE 14 DE o valor renegociado ou liquidado, quantidade e valo nome do devedor, saldo dev

p ABRIL DE 2004 a r l

a m e n t Institui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes) e d outras providncias O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Fica institudo o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes), com o objetivo de assegurar processo nacional de avaliao das instituies de educao superior, dos cursos de graduao e do desempenho acadmico de seus estudantes, nos termos do art. 9, VI, VIII e IX, da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. 1 O Sinaes tem por finalidades a melhoria da qualidade da educao superior, a orientao da expanso da sua oferta, o aumento permanente da sua eficcia institucional e efetividade acadmica e social e, especialmente, a promoo do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais das instituies de educao superior, por meio da valorizao de sua misso pblica, da promoo dos valores democrticos, do respeito diferena e diversidade, da afirmao da autonomia e da identidade institucional. 2 O (Sinaes) ser desenvolvido em cooperao com os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal. 91 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 89----------------------Art. 2 O nstituir a t n e m a l r Sinaes, ao promover a avaliao de i a r

es, de cursos e de desempenho dos estudantes,

dever assegurar:

I avaliao institucional, interna e externa, con-

a p o i a lidades

templando a anlise global e integrada das d menses, estruturas, relaes, compromisso social, atividades, finalidades e responsabi sociais das instituies de educao superior e de seus cursos; II o carter pblico de todos os proced

imentos, dados e resultados dos processos avaliativ os; III o respeito identidade e diversidade de inst ituies e de cursos; IV a participao do corpo discente, docente e tcnicoadministrativo educae suas representaes. Pargrafo a no caput deste artigo constituiro referencial bsico dos processos de regulao e superviso da educao superior, neles compreendidos o credenciamento e a renovao de credenciamento de instituies de educao superior, a autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento de cursos de graduao. ................................................................................ ....................... 92 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 90----------------------a o p a r nico. Os resultados da avaliao referid das instituies de

o superior, e da sociedade civil, por meio d

- LEI N 9.394, DE 20 DE

DEZEMBRO DE 1996 -

Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I DA EDUCAO Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies ensino e pesquisa, nos movimentos sociais organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. 1 Esta Lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias. 2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e a prtica social.

l a m e n t a r

de e

93 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 91----------------------TTULO II r a t n e m a l r a p o a solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. ................................................................................ ....................... DOS PRINCPIOS E FINS DA EDUCAO NACIONAL

Art. 2 A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de

94 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 92----------------------a - EMENDA CONSTITUCIONAL o

p N 14, DE 12 DE SETEMBRO a r l a m e DE 1996 n t a r Modifica os arts. 34, 208, 211 e 212 da Constituio Federal e d nova redao ao art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1 acrescentada no inciso VII do art. 34, da Constituio Federal, a alnea e , com a seguinte redao: e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino. Art. 2 dada nova redao aos incisos I e II do art. 208 da Constituio Federal nos seguintes termos: I ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita

para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; ................................................................................ ....................... 95 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 93----------------------r a t n e m a l r a p o a - LEI N 10.172, DE 9 DE j ANEIRO DE 2001 -

Aprova o Plano Nacional de Educao e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: ................................................................................ ....................... Art. 3 A Unio, em articulao com os Estados, o Distrito Federal, os municpios e a sociedade civil, proceder a avaliaes peridicas da implementao do Plano Nacional de Educao. 1 O Poder Legislativo, por intermdio das Comisses de Educao, Cultura e Desporto da Cmara dos Deputados e da Comisso de Ed ucao do Senado Federal, acompanhar a execuo do Plano Nacional de Educao. 2 A primeira avaliao realizar-se- no quarto ano de vigncia desta Lei, cabendo ao Congres so Nacional aprovar as medidas legais decorrentes, com vistas correo de deficincias e distores. Art. 4 A Avaliao e estabelecer os mecanismos necessrios Unio instituir o Sistema Nacional de

ao do

acompanhamento

das

metas

constantes

Plano Nacional de Educao. Art. 5 Os dos, do ro 96 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 94----------------------elaborados de modo a dar suporte s metas constantes do Plano Nacional de Educao e dos resp a pectivos planos decenais. r l a m ................................................................................ ....................... e n t a r 97 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 95----------------------r a t n e m a l r a p o dos a - LEI N 11.494, DE 20 DE j UNHO DE 2007 a o Distrito Federal e dos Municpios se planos plurianuais da Unio, dos Esta

Regulamenta o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao Profissionais da Educao (Fundeb), de que trata o art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Tra sitrias; altera a Lei n 10.195, de de fevereiro

n14

os de 2001; revoga dispositivos das Leis n 4, de 24 de dezembro de 1996, 10.880, de 9 de junho de 2004, e 10.845, de 5 de maro de 2004; e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 1 institudo, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), de natureza contbil, nos termos do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT). Pargrafo no caput recursos no isentam os Estados, o Distrito Federal e os Municpios da obrigatoriedade da aplicao na manuteno e no desenvolvimento do ensino, na forma prevista no art. 212 da Constituio Federal e no inciso VI do caput 98 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 96----------------------a e pargrafo nico do art. 10 e no inciso I do caput do o art. 11 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, de: p a r l a I pelo menos 5% (cinco por cento) do montante m nico. A instituio dos Fundos previstos deste artigo e a aplicao de seus 9.42

e n t a

dos impostos e transferncias que compem a

cesta de recursos do Fundeb, a que se referem r os rt. 3 desta Lei, de modo que os recursos previstos incisos I a IX do caput e o 1 do a

no art. 3 desta Lei somados aos referidos neste inciso garantam a aplicao do mnimo de 25% (vinte e cinco por cento) desses impostos e transferncias em favor da manuteno e desenvolvimento do ensino; II pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) dos demais impostos e transferncias. Art. 2 Os Fundos destinam-se manuteno e ao desenvolvimento da educao bsica pblica valorizao dos trabalhadores em educao, incluindo sua condigna remunerao, observado o disposto nesta Lei. e

................................................................................ ....................... 99 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 97----------------------r a t n e m a l r a p o ezem NOVEMBRO DE 1995 - LEI N 9.131, DE 24 DE

Altera dispositivos da Lei n 4.024, de 20 de d bro de 1961, e d outras providncias.

a O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Os arts. 6, 7, 8 e 9 da Lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 6 O Ministrio da Educao e do Desporto exerce as atribuies do poder pblico federal bendolhe formular e avaliar a poltica naci onal de educao, zelar pela qualidade do ens ino e velar pelo cumprimento das leis que o regem. 1 No desempenho de suas funes, o Ministrio da Educao e do Desporto contar com a colaborao do Conselho Nacional de Educao e das Cmaras que o compem. 2 Os interesse recedncia sobre quaisquer outros cargos pblicos de que sejam titulares e, quando convoc ados, faro e de Estado da Educao e do Desporto. 3 O ensino militar ser regulado por lei es pecial. 4 (Vetado) 100 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 98----------------------a Art. 7 O Conselho Nacional de Educao, com o p posto pelas Cmaras de Educao Bsica e de Educao Superior, ter atribuies norjetons de presena a serem fixados pelo Ministro jus a transporte, dirias pblico relevante, com p conselheiros exercem funo de em matria de educao, ca

mativas, deliberativas e de assessoramento ao Ministro de Estado da Educao e do Desporto, de forma a assegurar a participao da sociedade no aperfeioamento da educao nacional. 1 Ao Conselho Nacional de Educao, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei, compete: a) subsidiar a elaborao e acompanhar a execuo do Plano Nacional de Educao; b) manifestar-se sobre questes que abranjam mais de um nvel ou modalidade de ensino; c) assessorar o Ministrio da Educao e Desporto no diagnstico dos problemas e deliberar sobre medidas para aperfeioar os sistemas de ensino, especialmente no que diz respeito integrao dos seus diferentes nveis e modalidades; d) emitir parecer sobre assuntos da rea educacional, por iniciativa de seus conselheiros ou quando solicitado pelo Ministro de Estado da Educao e do Desporto; e) manter intercmbio com os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal; f) analisar e emitir parecer sobre questes relativas aplicao da legislao educacional, no que diz respeito integrao entre os diferentes nveis e modalidade de ensino; g) elaborar o seu regimento, a ser pelo Ministro de Estado da Educao e do Desporto. aprovado do

a r l a m e n t a r

2 O Conselho Nacional de Educao reunirse- ordinariamente a cada dois meses e suas Cmaras, mensalmente e, extraordinariamente, sempre que convocado 101 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 99----------------------pelo Ministro de Estado da Educ ao e do r a t Desporto.

n ucao ser e m s, eleito a l dois anos, r a p o cao a a

3 O

Conselho

Nacional

de Ed

presidido por um de seus membro por seus pares para mandato de

vedada a reeleio imediata. 4 O Ministro de Estado as da Edu

e que

do Desporto comparecer. Art. 8 A Cmara de Educao Bsica e a Cmara de Educao Superior sero co presidir sesses

nstitudas, cada elheiros, de sendo membros Educao Bsica, Fundamental e na Cmara de Educao Superi or, o Secretrio de Educao Superior, am bos do Ministrio da Educao e do Despor to e nomeados pelo Presidente da Repb lica. 1 A selheiros ser da Repblica, sendo que, pelo menos a metade, obrigatoriamente, icados ada Cmara, mediante consulta a entidad es da sociedade civil, relacionadas s reas d e atuao dos respectivos colegiados. 2 Para a Cmara de Educao Bsica a consulta envolver, necessariame nte, indicanacionais, es formuladas por entidades em listas elaboradas especialmente para c dentre os ind feita pelo Presidente escolha e nomeao dos con o Secretrio de Educao natos, na Cmara uma, por doze cons

pblicas e particulares, que cong

reguem os ies de enMunicpios, dos Estados e do Distri to Federal. 3 Para a Cmara de Educao Superior a consulta nte, indicanacionais, reguem os reitores de universidades, dire tores de instistudantes 102 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 100----------------------a e segmentos representativos da comunidade cientfica. p 4 A indicao, a ser feita por entidades e sega r l a m e n sobre brasileiros de reputao ilibada, que tenham prestado servios relevantes educao, cincia e cultura. 5 Na escolha dos nomes que comporo Cmaras, o Presidente da Repblica levar em conta a necessidade de estarem representadas todas as regies do pas e as diversas modalidades de ensino, de acordo com a especificidade de cada colegiado. as t a r o tuies isoladas, os docentes, os e es envolver, formuladas necessariame por entidades docentes, dirigentes de institu sino e os Secretrios de Educao dos

pblicas e particulares, que cong

mentos

da

sociedade

civil,

dever

incidir

6 Os conselheiros tero mandato de quatro anos, permitida uma reconduo para o perodo imediatamente subseqente, havendo renovao de metade das Cmaras a cada dois anos, sendo que, quando da constituio do Conselho, metade de seus membros sero nomeados com mandato

de dois anos. 7 Cada Cmara ser presidida por um conselheiro escolhido por seus pares, vedada a escolha do membro nato, para mandato de um ano, permitida uma nica reeleio imediata. Art. 9 As Cmaras emitiro pareceres e decidiro, privativa e autonomamente, os assuntos a elas pertinentes, cabendo, quando for o caso, recurso ao Conselho Pleno. 1 So atribuies Bsica: da Cmara de Educao

a) examinar os problemas da educao infantil, do ensino fundamental, da educao especial e do ensino mdio e tecnolgico e oferecer sugestes para sua soluo; 103 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 101----------------------b) analisar e emitir parecer sobre os resultados r os diferentes a t n a ale m a l r es curriculares a p o Educao e a ional de Educao e acompanhar sua execuo, no mbito de sua atuao; e) assessorar o Ministro de Estado da Educao os assuntos relativos educao bsica; f) manter sistemas de intercmbio com os e do Desporto em todos dos processos de avaliao d

nveis e modalidades mencionados n nea anterior; c) deliberar sobre as diretriz

propostas do Desporto;

pelo

Ministrio

da

d) colaborar na preparao do Plano Nac

ensino Distrito vos Federal,

dos

Estados

do

acompanhando a execuo dos respecti Planos de Educao; icao da g) analisar as questes relativas apl legislao referente educao bsica; 2 So atribuies da Cmara de Educao Superior: a) analisar e emitir parecer sobre os resultados dos processos de avaliao da ed ucao superior; b) oferecer laborao har sua execuo, no mbito de sua atuao; c) deliberar sobre es curriculares propostas Educao raduao; d) deliberar sobre os relatrios enca minhados pelo Ministrio da Educao e do Despo rto sobre o reconhecimento de cursos e habilisitorizao 104 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 102----------------------a no universitrias; o taes oferecidos por instituies de en no superior, assim como sobre au e do Desporto, para os cursos de g pelo Ministrio da as diretriz do sugestes para a e

Plano Nacional de Educao e acompan

prvia daqueles oferecidos por instituies

p a

e) deliberar sobre a autorizao, o credencial a mento e o recredenciamento peridico de m e n t de universidades, com base em relatrios e a r avaliaes apresentados pelo Ministrio da Educao e do Desporto; f) deliberar sobre os estatutos das universidades e o regimento das demais instituies de educao superior que fazem parte sistema federal de ensino; g) deliberar sobre os relatrios para reconhecimento peridico de cursos de mestrado e doutorado, elaborados pelo Ministrio da Educao e do Desporto, com base na avaliao dos cursos; h) analisar questes relativas aplicao legislao referente educao superior; i) assessorar o Ministro de Estado da Educao e do Desporto nos assuntos relativos educao superior. 3 As atribuies constantes das alneas d , e e f do pargrafo anterior podero ser delegadas, em parte ou no todo, aos Estados e ao Distrito Federal. 4 O recredenciamento a que se refere a alnea e do 2 deste artigo poder incluir determinao para a desativao de cursos e habilitaes. Art. 2 As deliberaes e pronunciamentos do Conselho Pleno e das Cmaras devero ser homologados pelo Ministro de Estado da Educao e do Desporto. 105 Comisso de Educao e Cultura ----------------------- Page 103----------------------da instituies de educao superior, inclusive

do

r e a t n e m a l r a mo p o a

Pargrafo nico. No sistema federal de ensino, a autorizao para o funcionamento, o credenciamento

o recredenciamento de universidade ou de instituio no-universitria, o reconhecimento de cursos e habilitaes oferecidos por essas instituies, assim co

a autorizao prvia dos cursos oferecidos por instituies de ensino superior no-universitrias, sero tornados efetivos mediante ato do Poder Executivo, conforme regulamento. (Pargrafo acrescido pela Lei n 9.649, de 27/5/1998 e com nova redao dada pela

Me

dida Provisria n 2.216-37, de 31/8/2001.) ................................................................................ ....................... 106 Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020) ----------------------- Page 104----------------------Conhea outros ttulos da srie AO PARLAMENTAR na pgina da Edies Cmara, no portal da Cmara dos Deputados: www2.camara.gov.br/documentos-e-pesquisa/publicacoes/edicoes.