POLTICAS DA EDUCAO BSICA

CURSOS DE GRADUAO EAD

Polticas da Educao Bsica Prof. Ms. Rubens Arantes Corra e Profa. Ms. Karina Elizabeth
Serrazes

Meu nome Rubens Arantes Corra. Sou graduado em Histria

pela Universidade Estadual Paulista UNESP/Franca e Mestre
em Cincias Sociais (rea de concentrao: Sociologia Poltica)
pela Universidade Federal de So Carlos UFSCar, local em
que defendi dissertao sobre o pensamento e a militncia
poltica de Raul Pompia (1863-1895). Doutorando em Histria
pela UNESP/Franca. No Centro Universitrio Claretiano, sou
professor nas reas de Histria, Sociologia e Antropologia, alm
de lecionar, tambm, algumas disciplinas na rea de Educao.
Sou autor do livro O Pensamento Poltico de Raul Pompia,
lanado em 2008 pela Editora Ex Libris.
Meu nome Karina Elizabeth Serrazes. Sou graduada em
Histria pela Universidade Estadual Paulista (UNESP/Franca),
em Pedagogia pelo Centro Universitrio Claretiano e Mestre
em Histria na rea de Histria e Cultura tambm pela
Universidade Estadual Paulista (UNESP/Franca). Atuo como
docente nos cursos de Licenciatura em Pedagogia, Histria
e em outros cursos da rea de formao de professores, nas
modalidades presencial e a distncia do Centro Universitrio
Claretiano. Como pesquisadora, realizo estudos na rea de
histria regional, histria e memria, histria da educao,
polticas de educao e metodologia de ensino.

Prof. Ms. Karina Elizabeth Serrazes

Prof. Ms. Rubens Arantes Corra

POLTICAS DA EDUCAO BSICA

Plano de Ensino
Caderno de Referncia de Contedo
Caderno de Atividades e Interatividades

 Ao Educacional Claretiana, 2010 Batatais (SP)

Trabalho realizado pelo Centro Universitrio Claretiano de Batatais (SP)
Cursos: Graduao
Disciplina: Polticas da Educao Bsica
Verso: jul./2012
Reitor: Prof. Dr. Pe. Srgio Ibanor Piva
Vice-Reitor: Prof. Ms. Pe. Jos Paulo Gatti
Pr-Reitor Administrativo: Pe. Luiz Claudemir Botteon
Pr-Reitor de Extenso e Ao Comunitria: Prof. Ms. Pe. Jos Paulo Gatti
Pr-Reitor Acadmico: Prof. Ms. Lus Cludio de Almeida
Coordenador Geral de EAD: Prof. Ms. Artieres Estevo Romeiro
Coordenador de Material Didtico Mediacional: J. Alves
Corpo Tcnico Editorial do Material Didtico Mediacional
Preparao
Aline de Ftima Guedes
Camila Maria Nardi Matos
Carolina de Andrade Baviera
Ctia Aparecida Ribeiro
Dandara Louise Vieira Matavelli
Elaine Aparecida de Lima Moraes
Josiane Marchiori Martins
Lidiane Maria Magalini
Luciana A. Mani Adami
Luciana dos Santos Sanana de Melo
Patrcia Alves Veronez Montera
Rita Cristina Bartolomeu
Rosemeire Cristina Astolphi Buzzelli
Simone Rodrigues de Oliveira
Viviane Fernanda Zanotin

Reviso
Felipe Aleixo
Marcela Fonseca Ferreira
Rodrigo Ferreira Daverni
Talita Cristina Bartolomeu
Vanessa Vergani Machado
Projeto grfico, diagramao e capa
Eduardo de Oliveira Azevedo
Joice Cristina Micai
Lcia Maria de Sousa Ferro
Luis Antnio Guimares Toloi
Raphael Fantacini de Oliveira
Renato de Oliveira Violin
Tamires Botta Murakami de Souza
Wagner Segato dos Santos

Todos os direitos reservados. proibida a reproduo, a transmisso total ou parcial por qualquer
forma e/ou qualquer meio (eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia, gravao e distribuio na
web), ou o arquivamento em qualquer sistema de banco de dados sem a permisso por escrito do
autor e da Ao Educacional Claretiana.
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SUMRIO
PLANO DE ENSINO
1
2
3
4
5
6

APRESENTAO ................................................................................................ 7
DADOS GERAIS DA DISCIPLINA........................................................................ 8
CONSIDERAES GERAIS................................................................................. 10
BIBLIOGRAFIA BSICA...................................................................................... 10
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR..................................................................... 11
E-REFERNCIAS ................................................................................................. 11

CADERNO DE REFERNCIA DE CONTEDO

1 INTRODUO.................................................................................................... 13
2 ORIENTAES PARA O ESTUDO DA DISCIPLINA............................................. 15

Unidade1 POLTICAS DE EDUCAO BSICA: ASPECTOS HISTRICOS,

SOCIAIS E POLTICOS
1 OBJETIVOS......................................................................................................... 35
2 CONTEDOS...................................................................................................... 35
3 ORIENTAES PARA O ESTUDO DA UNIDADE ............................................... 36
4 INTRODUO UNIDADE................................................................................ 38
5 PANORAMA HISTRICO DA EDUCAO BSICA NO BRASIL ........................ 39
6 PLANOS NACIONAIS DE EDUCAO E REFORMAS EDUCACIONAIS............. 59
7 NEOLIBERALISMO, GLOBALIZAO E EDUCAO NO BRASIL ..................... 67
8 TEXTO COMPLEMENTAR................................................................................... 70
9 QUESTES AUTOAVALIATIVAS......................................................................... 73
10 CONSIDERAES............................................................................................... 75
11 E-REFERNCIAS................................................................................................. 75
12 R EFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................... 76

Unidade2 LEGISLAO ESCOLAR NO BRASIL CONTEMPORNEO

1 OBJETIVOS......................................................................................................... 77
2 CONTEDOS...................................................................................................... 78
3 ORIENTAES PARA O ESTUDO DA UNIDADE ............................................... 78
4 INTRODUO UNIDADE................................................................................ 79
5 A EDUCAO NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988..................................... 85
6 O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (ECA).................................... 90
7 A LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL (N 9.394/96)...... 94
8 TEXTO COMPLEMENTAR .................................................................................. 101
9 QUESTES AUTOAVALIATIVAS......................................................................... 105
10 CONSIDERAES............................................................................................... 106
11 E - REFERNCIAS ............................................................................................... 108
12 R EFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................... 108

Unidade3 ESTRUTURA, ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DO

ENSINO BRASILEIRO
1 OBJETIVOS......................................................................................................... 111
2 CONTEDOS...................................................................................................... 111
3 ORIENTAES PARA O ESTUDO DA UNIDADE ............................................... 112
4 INTRODUO UNIDADE................................................................................ 113
5 O SISTEMA ESCOLAR BRASILEIRO.................................................................... 114
6 ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO SISTEMA ESCOLAR BRASILEIRO ............ 117
7 ESTRUTURA DIDTICA DO SISTEMA ESCOLAR BRASILEIRO.......................... 122
8 O CURRCULO ESCOLAR.................................................................................... 130
9 A AVALIAO DO RENDIMENTO ESCOLAR..................................................... 136
10 T EXTO COMPLEMENTAR .................................................................................. 141
11 Q UESTES AUTOAVALIATIVAS......................................................................... 146
12 CONSIDERAES............................................................................................... 148
13 E-REFERNCIAS ................................................................................................. 148
14 R EFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................... 149

Unidade4 O FINANCIAMENTO, OS PROFISSIONAIS DA EDUCAO E A

GESTO DOS SISTEMAS DE ENSINO
1 OBJETIVOS......................................................................................................... 151
2 CONTEDOS...................................................................................................... 152
3 ORIENTAES PARA O ESTUDO DA UNIDADE ............................................... 152
4 INTRODUO UNIDADE................................................................................ 152
5 O FINANCIAMENTO DA EDUCAO ESCOLAR................................................ 153
6 O PROFESSOR E OS DEMAIS PROFISSIONAIS DA EDUCAO....................... 165
7 A GESTO DOS SISTEMAS DE ENSINO............................................................. 178
8 TEXTO COMPLEMENTAR................................................................................... 181
9 QUESTES AUTOAVALIATIVAS......................................................................... 185
10 CONSIDERAES............................................................................................... 187
11 CONSIDERAES FINAIS................................................................................... 188
12 E-REFERNCIAS................................................................................................. 189
13 R EFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................... 190

Plano de Ensino

PE
1
1. APRESENTAO
Ol! Seja bem-vindo! Voc iniciar o estudo da disciplina
Polticas da Educao Bsica, que integra a matriz curricular dos
cursos de graduao, oferecidos na modalidade EaD do Centro
Universitrio Claretiano. O estudo das Polticas da Educao Bsica oportuniza ao futuro educador compreender a estrutura, a
organizao e o funcionamento dos sistemas de ensino em seus
aspectos: sociais, polticos, histricos, pedaggicos e legais, que
so saberes indispensveis ao exerccio pleno da docncia.
Esses saberes sero construdos a partir da anlise dos fundamentos legais e dos princpios que norteiam as polticas da educao bsica no Brasil, bem como da escola em seu contexto sociopoltico e histrico, possibilitando ao futuro profissional docente
uma compreenso ampla de seu campo de atuao.
Alm disso, o estudo das Polticas busca promover a discusso
e a reflexo sobre o papel social do educador e o repensar da prtica
docente frente s novas demandas do mundo contemporneo.

Polticas da Educao Bsica

Dessa forma, nosso estudo prope uma anlise da trajetria histrica das polticas educacionais e das reformas do ensino
no Brasil, da legislao educacional vigente e da problemtica que
envolve o financiamento da educao, do currculo e da avaliao
escolar, a profisso docente e a gesto dos sistemas de ensino.

2. DADOS GERAIS DA DISCIPLINA

Ementa
As Polticas Educacionais (aspectos sociopolticos e histricos; reformas educacionais e planos de educao; programas nacionais de educao; financiamento da educao escolar). As Estruturas do Ensino Brasileiro (nveis e modalidades de educao e
ensino; estrutura didtica; estrutura administrativa; currculo escolar; profissionais da educao). A Legislao Escolar (Lei Federal
n 9.394/96 LDB; Constituio Federal de 1.988; Lei Federal n
8.069/90 ECA).
Objetivo Geral
Os alunos da disciplina Polticas da Educao Bsica dos
cursos de graduao, na modalidade EaD do Claretiano, dado o
Sistema Gerenciador de Aprendizagem e suas ferramentas, tero
condies para compreender, criticamente, os aspectos histricos,
sociais, polticos, legais e pedaggicos que envolvem a estrutura,
a organizao e o funcionamento da educao bsica brasileira.
E, ao apropriarem-se de tal conhecimento, os futuros educadores
podero atuar com conscincia crtica, compreendendo, assim, a
importncia de sua funo no universo escolar.
Com esse intuito, os alunos contaro com recursos tcnico-pedaggicos facilitadores de aprendizagem, como Material Didtico Mediacional, bibliotecas fsicas e virtuais, ambiente virtual,
bem como acompanhamento do professor responsvel, do tutor
Centro Universitrio Claretiano

 Plano de Ensino

a distncia e do tutor presencial, complementado por debates no

Frum.
Ao final desta disciplina, de acordo com a proposta orientada
pelo professor responsvel e pelo tutor a distncia, sero capazes
de interagir com argumentos consistentes, alm de dissertar com
comparaes e demonstraes sobre o tema estudado nesta disciplina, elaborar snteses, quadros explicativos, entre outras atividades. Para esse fim, levaro em considerao as ideias debatidas
na Sala de Aula Virtual, por meio de suas ferramentas, bem como
o que produziram durante o estudo.
Competncias, habilidades e atitudes
Ao final deste estudo, os alunos dos Cursos de Graduao
contaro com uma slida base terica para fundamentar criticamente sua prtica profissional. Alm disso, adquiriro as habilidades necessrias no somente para cumprir seu papel nesta rea do
saber, mas tambm para agir com tica e responsabilidade social.
Carga horria
A carga horria da disciplina Polticas da Educao Bsica
de 60 horas. O contedo programtico para o estudo das quatro
unidades que a compem est desenvolvido no Caderno de Referncia de Contedo, anexo a este Plano de Ensino, e os exerccios
propostos constam no Caderno de Atividades e Interatividades
(CAI).
importante que voc releia, no Guia Acadmico do seu curso, as
informaes referentes Metodologia e Forma de Avaliao
da disciplina Polticas da Educao Bsica. A sntese dessas informaes consta no Cronograma na Sala de Aula Virtual SAV.

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Polticas da Educao Bsica

3. CONSIDERAES GERAIS
Neste Plano de Ensino, voc pde obter informaes prticas sobre como ser desenvolvida a disciplina, sobre os objetivos
que poder atingir, bem como sobre as bibliografias bsica e complementar que fundamentam os contedos que nos propomos a
desenvolver com voc.
Dessa forma, voc dever compreender que a disciplina
Polticas da Educao Bsica trata fundamentalmente da relao
entre Estado-sociedade-educao, ou seja, das polticas adotadas
pelo poder pblico para a educao. Tais polticas so fruto, em
boa medida, da organizao da sociedade que passa a exigir dos
agentes pblicos o cumprimento de um direito fundamental da
pessoa humana: o direito educao.
Os contedos abordados nesta disciplina devero ser aprofundados com as indicaes de leitura presentes nas bibliografias
bsica e complementar. Alm disso, os sites oficiais so fontes interessantes de pesquisa, pois divulgam as polticas, os programas
e os planos de educao e a imprensa, por sua vez, pode acompanhar se as polticas adotadas na legislao esto, de fato, sendo
cumpridas pelo poder pblico.
Bom estudo a todos!

4. BIBLIOGRAFIA BSICA
BRANDO, Carlos da Fonseca. Estrutura e funcionamento do ensino. Campinas:
Avercamp, 2004.
MENEZES, Joo Gualberto C. (Org.). Estrutura e funcionamento da educao bsica:
leituras. 2. ed. So Paulo: Pioneira, 2004.
SAVIANI, Dermeval. Da nova LDB ao FUNDEB: por uma outra poltica educacional. 2. ed.
rev e ampl. Campinas: Autores Associados, 2008.

Centro Universitrio Claretiano

 Plano de Ensino

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5. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
AZEVEDO, Janete M. Lins de. A educao como poltica pblica. 3. ed. Campinas: Autores
Associados, 2004.
BRZEZINSKI, Iria. (Org.) LDB dez anos depois: reinterpretao sob diversos olhares. So
Paulo: Cortez, 2008.
DOURADO, Luiz Fernandes; PARO, Vitor Henrique (Orgs.). Polticas pblicas & educao
bsica. So Paulo: Xam, 2001.
FARENZENA, Nalu. Poltica de financiamento da educao bsica: rumos da legislao
brasileira. Porto Alegre: Ed. da UFRGS, 2006.
LIBNEO, Jos Carlos; OLIVEIRA, Joo F. de; TOSCHI, Mirza S. Educao escolar: polticas,
estrutura e organizao. 5. ed. So Paulo: Cortez, 2007.
PILETTI, Nelson. Estrutura e funcionamento do ensino mdio. 5. ed. So Paulo: tica, 2002.
_____. Estrutura e funcionamento do ensino fundamental: atualizado de acordo com
a nova lei de diretrizes e bases da educao nacional (n 9.394, 20/12/96). 26. ed. So
Paulo: tica, 2004.
SANTOS, Clovis Roberto dos. Educao escolar brasileira: estrutura, administrao,
legislao. 2. ed. So Paulo: Thomson Learning, 2003.
SHIROMA, Eneida Oto. Poltica Educacional. Rio de Janeiro: DP&A, 2000.
WITTMANN, Lauro Carlos (Org.). Polticas e gesto da educao: (1991-1997). Braslia:
MEC, 2001.

Bibliografia pesquisada
GADOTTI, Moacir; ROMO, Jos E. (Orgs.). Autonomia da escola: princpios e propostas.
6. ed. So Paulo: Cortez, 2004.
MENESES, Joo Gualberto de Carvalho (Org.). Educao bsica: polticas, legislao e
gesto. So Paulo: Thomson Learning, 2004.
OLIVEIRA, Dalila Andrade (Org.). Poltica e trabalho na escola: administrao dos sistemas
pblicos de educao bsica. 3. ed. Belo Horizonte: Autntica, 2003.
PEREZ, Jos Roberto Rus. Avaliao, impasses e desafios da educao bsica. So Paulo:
Annablume, 2000.
PILETTI, Nelson. Histria da educao no Brasil. 7. ed. So Paulo: tica, 2006.

6. E-REFERNCIAS
BRASIL. Lei n 9.394, de 20/12/96. Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
Braslia: Presidncia da Repblica. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seesp/
arquivos/pdf/lei9394_ldbn1.pdf>. Acesso em: 22 abr. 2012.
______. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente. Braslia: Presidncia da Repblica. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm>. Acesso em: 22 abr. 2012.

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Polticas da Educao Bsica

______. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia: Presidncia

da Repblica. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/
Constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 22 abr. 2012.
______. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Braslia: Ministrio da
Educao. Disponvel em: http://www.fnde.gov.br/index.php/financ-fundeb. Acesso em:
08 maio 2010.
______. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP.
Braslia: Ministrio da Educao. Disponvel em: <http://www.inep.gov.br/>. Acesso em:
22 abr. 2010.

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