PLANO MUNICIPAL DE HABITAO NOME DO MUNICPIO

SUMRIO 1 INTRODUO......................................................................................................................3 1.1 DEFINIO DO TEMA......................................................................................................3 1.2 JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA.....................................................................................3 1.3 CARACTERIZAO DO MUNICPIO............................................................................4 1.4 DELIMITAO DO PROBLEMA......................................................................................4 1.5 OBJETIVOS.........................................................................................................................4 1.5.1 Objetivo geral.....................................................................................................................4 1.5.2 Objetivos especficos........................................................................................................4 2- POLTICA NACIONAL DE HABITAO: HISTRIA E PERSPECTIVAS ATUAIS 5 3- EVOLUO URBANA E HISTRIA DA HABITAO EM ____________________ 5 4- DIAGNSTICO DA SITUAO HABITACIONAL EM ________________________ 5 5- PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES DO PLANO MUNICIPAL DE HABITAO..........................................................................................................................10 6- LINHAS DE AO, ESTRATGIAS ESPECFICAS E PROGRAMAS...................10 ANEXO....................................................................................................................................11

1 INTRODUO Conforme as orientaes, para se elaborar a introduo deve-se preencher os seguintes itens: a) Apresentao do tema, que diz ao leitor de que trata o trabalho; b) Justificativa, que o destaque da importncia do trabalho e seus aspectos positivos; c) Objetivo expresso com verbo no infinitivo; d) Idia central, que uma forma de se colocar a opinio a ser provada durante o trabalho; e) Metodologia que apresenta os procedimentos adotados para a elaborao do trabalho. Cada um desses itens deve ser elaborado e destacado em pargrafo distinto. 1.1 DEFINIO DO TEMA Nesta parte, apresente o tema, em poucas palavras, diga de que trata o assunto. Deixe claro tambm qual o problema alvo. uma situao no resolvida ou mesmo a identificao de oportunidades ainda no percebidas. Elaborar esta situao na forma de questo ou questes, conforme o caso. importante observar a forma como elas devem ser elaboradas. Elas devem manifestar um problema ou mesmo uma oportunidade a ser testada e servir de balizas que norteiam todo o plano. 1.2 JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA Justificar apresentar razes para a prpria existncia do plano Isso obriga a refletir sobre a proposta de maneira abrangente e o faz situar-se na problemtica. possvel justificar atravs de sua importncia, oportunidade e viabilidade. Essas dimenses muitas vezes esto interligadas; mas possvel fazer algumas distines. Quanto : importncia, oportunidade e

a viabilidade. 1.3 CARACTERIZAO DO MUNICPIO Descrio do municpio. 1.4 DELIMITAO DO PROBLEMA Delimitar significa restringir, buscar um ponto a partir do qual se ir organizar o conhecimento. Normalmente pensamos que a delimitao a proibio de tratar determinados aspectos. Considerando como exemplo a percepo de uma realidade confusa, catica, assim como um amontoado de linhas com cores e tamanhos diversos, delimitar o problema buscar um ponto a partir do qual se vai organizar as linhas em novelos. Buscar o ponto colocar-se uma ou mais questes que nortearam tanto a busca de dados da literatura e de campo, quanto a prpria anlise dos dados. 1.5 OBJETIVOS Dizer o que pretende com o plano. 1.5.1 Objetivo geral importante distinguir objetivo geral de objetivos especficos. O objetivo geral define o propsito do trabalho. uma direo geral que se pretende seguir. Num projeto, no suficiente definir apenas objetivos gerais, visto que so amplos e dificilmente podem ser avaliados posteriormente. 1.5.2 Objetivos especficos Os objetivos especficos so um detalhamento do objetivo geral. Por isso mesmo eles recebem esta denominao, ou seja, especificam melhor as aes a serem desenvolvidas.

2- POLTICA NACIONAL DE HABITAO: HISTRIA E PERSPECTIVAS ATUAIS 2.1- Origens da interveno governamental em Habitao no Brasil 2.2- Estrutura de uma poltica nacional de habitao no Brasil 2.3- O ps- BNH e o novo papel de Estados e Municpios 2.4- Reestruturao dos programas habitacionais e retomada do FGTS 2.5- Sistema Nacional de Habitao 2.6- O SNHIS e a adeso dos municpios 2.7- Ampliao dos recursos no mbito do mercado 2.8- A ao habitacional do Governo do Estado de Santa Catarina 2.9- Do SNHIS ao Plano Municipal de Habitao 3- EVOLUO URBANA E HISTRIA DA HABITAO EM ____________________ 4- DIAGNSTICO DA SITUAO HABITACIONAL EM ________________________ Levantamento de informaes:

Caracterizar o contingente populacional que demanda investimentos habitacionais; Identificar as modalidades adequadas a serem ofertadas. terra urbanizada adequa; novas construes; melhorias habitacionais; urbanizao; outras formas de acesso moradia digna. Identificar os marcos regulatrios e instituicionais existentes: estrutura e prticas administrativas e de planejamento; estatuto das cidades; plano diretor participativo; normas de zoneamento; uso e ocupao do solo. Articulao com outras polticas urbanas, ambientais e sociais; Caracterizar a oferta de moradias existentes e as condies de acesso modalidade de interveno e financiamento habitacional para enfrentamento das dificuldades. Identificar as fontes de recursos existentes e as potenciais para financiamento do setor, os

agentes envolvidos e a responsabilidade de cada um. Sistema de Informao Habitacional

Esforo constante na coleta, sistematizao e anlise de dados / registro permanente das informaes pela populao. habitacionais necessrias para: planejamento, implementao, acompanhamento, como subsdio para contnuo monitoramento, reviso e controle social

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica: Censo Demogrfico: assentamentos subnormais subestimado, complementar com dados locais; Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio PNAD; Pesquisa de Oramentos Familiares POF; Fundao Joo Pinheiro: dficit habitacional no Brasil; Ministrio das Cidades: Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento SNIS Programas Governo Federal: Cadastro nico Programas Governo Federal; rgos de informaes e estatsticas estaduais; Dados e cadastros municipais; Instrumentos Potenciais de Suporte: Programas de fortalecimento da gesto urbana; Programas de assistncia tcnica CAIXA; Implantao de cadastro tcnico multifinalitrio; Elaborao / atualizao cartografia cadastral; Sistemas de informao geogrfica SIG; Atualizao planta de valores genricos PVG; Situao (regularidade) fundiria; Plano diretor participativo. Conhecer condies de oferta habitacional produo de moradias: poder pblico, agncias bilaterais, auto-gesto / autoconstruo / informalidade oferta e acesso terra disponibilidade de infra-estrutura urbana: inadequao e precariedade. Essencial na elaborao dos programas habitacionais: Insero regional e urbana: configurao redes urbanas; Condies legais, institucionais e administrativas do municpio: recursos prprios,

aes indutoras no mercado de moradias, identificao e avaliao da capacidade da gesto urbana local. 4,1- Necessidades Habitacionais 4.1.1- Definies bsicas:

Conceitos utilizados pela Fundao Joo Pinheiro

Definies Bsicas Conceitos utilizados pela Fundao Joo Pinheiro Como j apontado, parte-se, nesse item da metodologia adotada pela Fundao Joo Pinheiro, que vem sendo aprimorada, desde o seu primeiro trabalho (FJP, 1995), partindo-se do conceito de necessidades habitacionais, que incluiriam: O dficit habitacional ou dficit quantitativo ou seja, a necessidade de reposio total de unidades habitacionais precrias e o atendimento s famlias que no dispusessem de moradiaem condies adequadas; A demanda demogrfica a necessidade de construo de novas unidades para atender s novas famlias que venham a se formar no futuro e precisem de novas moradias, como funo do crescimento populacional e tambm como funo das mudanas nos arranjos familiares; E, finalmente, a inadequao ou dficit qualitativo ou seja, a necessidade de melhoria de unidades habitacionais que apresentem certo tipo de carncias, entre os quais identificam-se a carncia de infra-estrutura, o adensamento excessivo e a inadequao fundiria. Dficit habitacional ou dficit quantitativo De acordo com os conceitos da FJP, considera-se na composio do dficit habitacional a necessidade de produo de novas habitaes devido a parte do estoque de domiclios no oferecer as condies bsicas de uma moradia, ou existncia de famlias que comprometem excessivamente sua renda com aluguel. A esses conceitos, somamos tambm a existncia de

domiclios em assentamentos precrios que necessitam ser removidos por risco ou para desadensamento. Situaes nas quais os domiclios no oferecem as condies bsicas de moradia: Domiclios Rsticos: so aqueles predominantemente construdos com material improvisado e devem ser repostos (reconstrudos), seja por que no apresentam paredes de alvenaria ou madeira aparelhada, seja porque representam desconforto e riscos de contaminao por doenas e insalubridade. Domiclios improvisados: So locais utilizados como moradia tendo sido construdos com outra finalidade, denotando necessidade de novas habitaes. Exemplos: caixas de papelo, vos de pontes, carcaas de veculos. Cmodos alugados ou cedidos: famlias que moram em quartos ou cmodos alugados ou cedidos usando de forma comum reas de acesso e equipamentos sanitrios, com ausncia de privacidade. Famlias conviventes: mais de uma famlia composta por pelo menos duas pessoas (famlias conviventes secundrias) residindo no mesmo domiclio da famlia considerada principal. Quanto ao nus excessivo com aluguel, considera-se as famlias com renda familiar at trs S.Ms., que comprometem 30% ou mais de sua renda com pagamento de aluguel.

Inadequao Habitacional ou Dficit qualitativo Compem esse dficit os domiclios nas seguintes situaes: Densidade excessiva: corresponde a domiclios com mais de dois moradores por cmodo servindo de dormitrio (o que inclui quartos e sala), excluindo-se as famlias conviventes, j consideradas para clculo do dficit. Inadequao fundiria urbana: corresponde a famlias que declaram ser proprietrias da edificao, mas no do terreno em que residem, correspondendo a situaes de ocupao de terras.

 Carncia de servios de infra-estrutura bsica, que refere-se a: domiclios sem acesso a um ou mais dos seguintes servios: energia eltrica; abastecimento de gua por rede com canalizao interna; esgotamento sanitrio por fossa sptica ou por rede; coleta de lixo direta ou indireta. Inexistncia de unidade sanitria domiciliar interna: corresponde a famlias que no dispem de acesso a sanitrios ou banheiros no interior de suas moradias.

Conceitos utilizados pela prefeitura Demanda demogrfica

4.1.2- Estimativa das Necessidades Habitacionais - Dficit habitacional - Inadequao habitacional

Necessidades habitacionais para atendimento aos assentamentos precrios

4.2- Demanda e disponibilidade de terras e infra-estrutura para produo de novas unidades 4.3- Estimativa de custos para as alternativas habitacionais 4.3.1- Construo e infra-estrutura 4.3.2- Regularizao fundiria 4.3.3- Intervenes pontuais, obras emergenciais e Defesa Civil 4.3.4- Melhorias habitacionais 4.3.5- Apoio s associaes por moradia e cooperativas habitacionais 4.3.6- Custo de Terras 4.3.7- Incremento de custos da Demanda Demogrfica 4..3.8- Consolidao dos custos dos programas habitacionais 4.4- Quadro da Produo Habitacional no Municpio 4.5- Recursos Hdricos 4.6- Quadro Normativo e Institucional (Estatuto das Cidades e Plano Diretor)

4.7- Recursos financeiros investidos em Habitao no perodo recente 5- PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES DO PLANO MUNICIPAL DE HABITAO 6- LINHAS DE AO, ESTRATGIAS ESPECFICAS E PROGRAMAS 6.1- Urbanizao e regularizao de assentamentos precrios prtica desenvolvida e possibilidade de aprimoramento 6.2- Proviso de novas oportunidades habitacionais prtica desenvolvida e possibilidade de aprimoramento 6.3- Controle Social e Gesto Participativa 6.3.1- Poltica e instrumentos existentes 6.3.2- Aprimoramento 6.4- Sistemas de informao e monitoramento 6.5- Aes Normativas e Institucionais 7- ESTRATGIAS 8- MONITORAMENTO E AVALIAO 9- REFERNCIAS

ANEXO MODELO DE TABELAS Crescimento Populacional Populao Urbana e Rural Populao Urbana Rural
Fonte:

rea

1980

1991

% Variao

2000

% Variao

Situao do Domiclio: Prprio Alugado Rstico Improvisado

LEVANTAMENTO DE DADOS HABITAO ENDEREO: ______________________________________________________________ BAIRRO/LOCALIDADE:____________________________________________________ Situao do Domiclio: Rstico (predominantemente construdos com material improvisado e devem ser repostos (reconstrudos), seja por que no apresentam paredes de alvenaria ou madeira aparelhada, seja porque representam desconforto e riscos de contaminao por doenas e insalubridade.) Improvisado (so locais utilizados como moradia tendo sido construdos com outra finalidade, denotando necessidade de novas habitaes. Exemplos: caixas de papelo, vos de pontes, carcaas de veculos.) Inadequao fundiria urbana
(famlias que declaram ser proprietrias da edificao, mas no do terreno em que residem, correspondendo a situaes de ocupao de terras.)

Sim

No

Inexistncia de unidade sanitria domiciliar interna (corresponde a famlias que no dispem de

acesso a sanitrios ou banheiros no interior de suas moradias)

Cmodos alugados ou cedidos Famlias conviventes (mais

(famlias que moram em quartos ou cmodos alugados ou cedidos usando de forma comum

reas de acesso e equipamentos sanitrios, com ausncia de privacidade.)

No ( Sim (

) Sim ( )

Quantos:_________

de uma famlia composta por pelo menos duas pessoas (famlias conviventes secundrias) residindo

no mesmo domiclio da famlia considerada principal.)

No (

Quantas famlias:________

Densidade excessiva (domiclios com mais de dois moradores por cmodo servindo de dormitrio (o que inclui quartos e sala), excluindo-se as famlias conviventes, j consideradas para clculo do dficit.)
Tamanho do domiclio m2 N de cmodos N pessoas que residem

Infra-Estrutura: Energia Eltrica gua com canalizao interna Fossa sptica ou por rede Coleta de Lixo Prprio

Sim

No

Faa um X se o domiclio :

Cedido

Alugado

Assinale a alternativa que corresponda a Totalmente Urb. Parcialmente Urb. Em proc. de Urb. situao da urbanizao; Comprometimento da renda familiar com aluguel:

Renda Familiar

Valor Aluguel

% Comprometido