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CA - CBF
2009
Administrao Ricardo Teixeira
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Comisso de Arbitragem
Um bom rbitro no somente aquele que apresenta boas arbitragens, tcnica ou disciplinarmente falando. De nada valer isto, se no momento de relatar ocorrerem falhas geradas por desateno, pressa para elaborar o relatrio, omisses motivadas por inmeros fatores, etc. O inconformismo de muitos com decises proferidas pelos tribunais, muitas vezes deve ser debitado ao prprio rbitro por relatos incorretos, ou demasiadamente poticos e floridos.
Seja um relator fiel e claro dos acontecimentos, deixe de lado a subjetividade, seja CURTO, GROSSO e OBJETIVO para no permitir portas abertas nos relatrios, possibilitando assim absolvio aos infratores.
Deixar de relatar as ocorrncias disciplinares da partida, prova ou equivalente, ou faz-lo de modo a impossibilitar ou dificultar a punio aos infratores, deturpar os fatos ocorridos ou fazer constar fatos que no tenha presenciado. Pena: Suspenso de 120 a 720 dias.
Senhores rbitros,
A arbitragem exige concentrao, controle emocional, pleno domnio das Regras do Jogo, condicionamento fsico, bom posicionamento em campo, firmeza nas decises e, acima de tudo, imparcialidade e entusiasmo. Livro de Regras do Jogo 2008/2009 CA/CBF
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Prefcio
O "Manual de Redao de Smula e Relatrios" foi lanado pela Confederao Brasileira de Futebol CBF, por meio de sua Comisso de Arbitragem CA, em 2007, em cumprimento ao "Plano de Modernizao do Futebol Brasileiro" determinado pelo presidente da CBF, RICARDO TEIXEIRA. Nos ltimos dois anos, no entanto, a CA-CBF promoveu, com o apoio e sugestes de diversos rbitros e entidades afins ao tema, alteraes na smula, com vistas a facilitar sua compreenso, minimizando a possibilidade de erros no momento de seu preenchimento. As principais alteraes para este ano que se inicia, em relao a 2008, foram as seguintes: 1. incluso do nome do delegado ou do quinto rbitro da partida na equipe de arbitragem (campo 6); 2. incluso de uma linha, na relao de jogadores, destinada repetio do nmero e do nome do capito de cada equipe (campo 8); 3. incorporao do antigo "Relatrio de Incidentes" ao campo de "Expulses", que agora passa a ser denominado de "Expulses e/ou Incidentes" (campo 14); 4. incluso de espao destinado ao resultado final da partida, alm dos nomes das equipes, no cabealho de cada pgina da smula; 5. excluso do resultado final da partida do relatrio de "Comunicao de Penalidades". Em razo das alteraes promovidas na smula nos ltimos anos, esta Comisso decidiu, ento, atualizar este Manual. Os leitores percebero que as alteraes feitas nesta segunda edio dizem respeito mais forma do que ao contedo. As diretrizes do Manual anterior continuam, em sua grande maioria, vlidas e foram devidamente aproveitadas nesta publicao. Entretanto, a estrutura do Manual teve de ser alterada. Na primeira seo, so transmitidas informaes gerais sobre smula, como definio, orientaes de preenchimento, prazo de entrega e de publicao. Na seo seguinte, fazemos a anlise detalhada dos dezesseis campos que compem a smula e o relatrio da partida. Em seguida, analisamos os
Para simplificar a leitura, toda referncia feita a "rbitro" atinge tambm rbitros assistentes e quarto rbitro, dos gneros masculino e feminino.
anexos smula (Comunicao de Penalidades; Relao de Jogadores; e Relatrio Anexo). Nas duas sees seguintes, reproduzimos artigos do Regulamento Geral das Competies da CBF em 2009 RGC e do Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva CBJD, que guardam alguma relao com o trabalho da arbitragem. Por fim, a ltima seo traz novos modelos de relato de advertncias e expulses, que foram revisados para auxiliar a equipe de arbitragem no preenchimento da smula. Importante ratificar que os objetivos deste Manual so: 1. Orientar os rbitros a respeito de smulas e relatrios, chamando a ateno para a importncia de seu correto preenchimento, e 2. Padronizar esse preenchimento, de modo a minimizar a ocorrncia de erros e facilitar o entendimento por parte dos agentes envolvidos no futebol, em especial, dos tribunais desportivos. A CA-CBF pde observar que ainda h rbitros que carecem de ateno, no momento de relatar os fatos e incidentes da partida. Esperamos que haja bom proveito desta publicao, pois uma boa arbitragem exige, alm de concentrao, controle emocional, pleno domnio das regras, condicionamento fsico, bom posicionamento, firmeza, imparcialidade, entusiasmo, inteligncia e, para coroar o trabalho, uma boa redao de smula.
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ndice
I Smula da Partida ............................................................................03 II Smula e Relatrio da Partida........................................................09 III Anexos Smula ............................................................................25 IV Regulamento Geral das Competies CBF RGC/2009 ..............30 V Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva CBJD................................44 VI Estatuto de Defesa do Torcedor EDT ........................................47 VII Tipificao de Advertncias e Expulses ....................................49 VIII Smula e Relatrio de Partida ....................................................61 IX Comunicao de Penalidades ........................................................64 X Cartes de Substituio ..................................................................65 XI Colaboradores ................................................................................66
I Smula da Partida
I.1 Definio
A smula o documento oficial em que o rbitro, com a ajuda dos demais integrantes de sua equipe, relata os fatos e incidentes ocorridos em uma partida. Com base nesse relato na smula, que goza de presuno relativa de veracidade2, os tribunais desportivos julgam eventuais infratores, a entidade organizadora aprova a partida e mantm o controle administrativo e estatstico da competio, e o torcedor pode verificar o que de fato ocorreu no campo de jogo. Por isso, as informaes relatadas em smula devem ser fidedignas, reproduzindo o que efetivamente ocorreu na partida. A partir de 2008, a smula e os relatrios do rbitro foram condensados em um nico documento que se convencionou chamar de "Smula e Relatrio da Partida". A diferena fundamental que, na smula, o rbitro simplesmente transcreve informaes que lhe so fornecidas antes da partida, exceo obviamente do "Resultado Final"; enquanto, no relatrio, o rbitro descreve os fatos e incidentes ocorridos antes, durante e depois da partida. Ateno! Todas as pginas da smula devem ser assinadas ou rubricadas pelo rbitro da partida, aps conferncia. A ltima pgina ser assinada tambm pelos demais membros da equipe de arbitragem.
2 A presuno relativa de veracidade deve-se competncia que conferida Justia Desportiva de julgar as infraes disciplinares em defesa da moralidade do desporto, com base em provas fotogrficas, fonogrficas e cinematogrficas, de vdeo-tape e as imagens fixadas por meios eletrnicos. Recomendamos a leitura do artigo do Dr. Paulo Marcos Schmitt; "A polmica da utilizao de imagens na Justia Desportiva", disponvel em http://justicadesportiva.uol.com.br/artigo.asp?id=5838, e do artigo do Dr. Eric Azeredo ; "O Art. 253 do CBJD e a importncia da prova de vdeo", disponvel em http://justicadesportiva.uol.com.br/artigo.asp?id=2593.
I Smula da Partida
justia e sem precipitao. Antes do incio da elaborao da smula e do relatrio, a equipe de arbitragem deve se reunir para conferir as informaes de modo a evitar equvocos materiais e contradies". (Circular CA N 002/2003) Essa consulta aos rbitros assistentes e ao quarto rbitro fundamental, mas no dispensa o rbitro de cumprir com sua obrigao de relatar de prprio punho os fatos e incidentes ocorridos antes, durante e depois da partida. s vezes, o rbitro compromete uma boa atuao dentro de campo com uma confeco desatenta ou apressada da smula. Esse rbitro demonstra despreparo e ter certamente sua atuao manchada, o que pode lev-lo a julgamento e, inclusive, suspenso pelo tribunal de justia desportiva. Para evitar esse tipo de constrangimento, anote todos os fatos da partida (gols, cartes e motivo, substituies etc.) e pea para que seus assistentes e quarto rbitro faam o mesmo. No confie na memria, pois ela pode trai-lo. No intervalo do jogo, confira com os assistentes os fatos ocorridos e anotados na primeira etapa. Antes de confeccionar a smula aps o jogo, confira todas as anotaes novamente com sua equipe. No se apresse. No deixe de ouvir a opinio de seus assistentes e do quarto rbitro. Tenha muita ateno, cuidado e tranquilidade ao transcrever essas anotaes para a smula. A presena de pessoas estranhas (outros rbitros, dirigentes, amigos etc.) no vestirio proibida e, se ocorrer, dever ser relatada. Mantenha-se sempre atualizado com as regras do jogo, circulares, legislaes desportivas e regulamentos das competies. No regulamento da competio, constaro informaes que o auxiliaro na conduo da partida e no preenchimento da smula, tais como: denominao da competio, quantidade de substituies, numerao dos jogadores, equipes participantes, forma de disputa, dirigentes permitidos na rea tcnica etc. Alm disso, durante a partida, h situaes, como queda de luz, mal sbito de jogador e outros incidentes incomuns, em que o conhecimento do regulamento ser exigido da equipe de arbitragem. Observao: a equipe de arbitragem deve ter consigo, alm do livro de Regras do Jogo atualizado, uma edio dos Regulamentos (Geral e da competio que estiver atuando) e deste manual.
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De acordo com o Estatuto de Defesa do Torcedor EDT (Lei N 10.671/2003): "Art. 11 ... ... 2 A smula e os relatrios da partida sero elaborados em trs vias, de igual teor e forma, devidamente assinados pelo rbitro, rbitros assistentes e pelo delegado da entidade responsvel pela organizao da competio." Importante notar que "os formulrios da partida j so carbonados. Assim, antes do preenchimento, os respectivos blocos da smula devem ser separados, de modo a evitar que as informaes de um formulrio apaream indevidamente em outro." (Circular CA N 041/2008) Alm disso, verifique se as trs vias do mesmo bloco esto alinhadas, de modo a facilitar a leitura daqueles que recebero cpias do original e para evitar sobreposio de textos. O zelo pela conservao, limpeza e clareza da smula depende muito do trabalho do quarto rbitro tambm, que manuseia a smula antes, durante e depois do jogo. * Durante o preenchimento * "O rbitro deve narrar, sucinta e objetivamente, os fatos, acidentes e incidentes ocorridos antes, durante e depois da partida". (Circular CA N 002/2003) "Na descrio dos fatos e ocorrncias, o rbitro deve faz-lo objetivamente, sem entrar no mrito da questo e tudo do prprio punho e no deixar essa obrigao aos cuidados de qualquer outra pessoa, inclusive de seus assistentes e do quarto rbitro." (Circular CA N 006/2004) "O rbitro deve atentar para a confeco de relatrios, conferindo e registrando todas as ocorrncias com absoluta fidelidade, o que, portanto, no pode ser feito apressadamente, mas com muita calma e sempre com assessoria dos demais integrantes do quarteto". "O equvoco na confeco dos relatrios poder ensejar um trabalho de reorientao para toda equipe de arbitragem". (Circular CA N 051/2008) Portanto, relate os fatos da partida na smula de maneira precisa e
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fidedigna; se possvel, com letra de forma, sem erros gramaticais nem rasuras ou redundncias. O preenchimento da smula leva tempo e no deve ser reduzido ou apressado em funo de compromissos assumidos fora da arbitragem. O rbitro no pode, sob nenhuma hiptese, ser desleixado, preguioso, apressado ou desorganizado no momento de preencher a smula, sob pena de, no apenas estar sujeito ao trabalho de reorientao mencionado acima, mas principalmente de ser punido, conforme dispe o Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva CBJD: "Art. 266 - Deixar de relatar as ocorrncias disciplinares da partida, prova ou equivalente, ou faz-lo de modo a impossibilitar ou dificultar a punio de infratores, deturpar os fatos ocorridos ou fazer constar fatos que no tenha presenciado. PENA: Suspenso de 60 (sessenta) a 360 (trezentos e sessenta) dias." O rbitro deve evitar que haja campos em branco, invalidando esses espaos com um trao simples. O rbitro deve, tambm, relatar cada fato em seu campo correspondente, indicando de forma clara, caso utilize vrios campos para relatar um mesmo fato. Ao relatar os fatos de uma partida, seja breve, mas nunca omisso; seja simples, mas nunca simplrio; enfim, seja rbitro, mas nunca juiz. Lembre-se que arbitrar a arte de pensar. * Depois do preenchimento * Depois de tudo pronto, toda equipe de arbitragem verifica novamente a smula antes de assin-la. Ento, separe as vias, junte a elas os anexos smula (ver Seo III) e d a destinao prevista no EDT: "Art. 11 ... ... 3 A primeira via ser acondicionada em envelope lacrado e ficar na posse do representante da entidade responsvel pela organizao da
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competio, que a encaminhar ao setor competente da respectiva entidade at as treze horas do primeiro dia til subsequente. 4 O lacre de que trata o 3 ser assinado pelo rbitro e seus auxiliares. 5 A segunda via ficar na posse do rbitro da partida, servindo-lhe como recibo. 6 A terceira via ficar na posse do representante da entidade responsvel pela organizao da competio, que a encaminhar ao Ouvidor da Competio at as treze horas do primeiro dia til subsequente, para imediata divulgao."
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I.3 Prazo para entrega da smula
Sobre a entrega da smula pelo rbitro, o Estatuto do Torcedor estabelece que: "Art. 11 - direito do torcedor que o rbitro e seus auxiliares entreguem, em at quatro horas contadas do trmino da partida, a smula e os relatrios da partida ao representante da entidade responsvel pela organizao da competio. 1 Em casos excepcionais, de grave tumulto ou necessidade de laudo mdico, os relatrios da partida podero ser complementados em at vinte e quatro horas aps o seu trmino." Alm disso, o RGC tambm prev que: "Art. 66 - ... ... 4 O delegado do jogo dever utilizar-se de uma das vias da smula para remessa imediata Diretoria de Competies da CBF DCO, inclusive anexos, atravs de fax, logo aps a sua entrega pelo rbitro da partida, utilizando aparelhagem instalada no prprio estdio e no havendo tal instalao no estdio, na manh seguinte ao jogo. 5 No sero considerados o envio ou a entrega de relatrios extras aps as smulas terem sido encaminhadas CBF, salvo se disserem respeito a fatos ocorridos aps a sada do rbitro de seu vestirio ou se solicitado pela CA, pela DCO, ou pelo STJD."
As informaes solicitadas nesses campos constam da escala que divulgada pela CBF, bem como do regulamento da competio, conforme salientamos anteriormente. Esses campos podem ser preenchidos (preferencialmente datilografados) pelo quarto rbitro, responsvel pela entrega da smula ao rbitro da partida.
Campo 6 Arbitragem
A exemplo dos campos 1 a 4, as informaes solicitadas nesse campo constam da escala que divulgada pela CBF e devem ser preenchidas (preferencialmente datilografadas) pelo quarto rbitro. Vale lembrar que a "Categoria" do rbitro aquela divulgada pela CBF, quais sejam: FIFA; ESPECIAL; ASP-FIFA; CBF-1; CBF-2. Novo! A partir deste ano, o nome do delegado da partida informado logo aps os nomes dos membros da equipe de arbitragem, nesse campo.
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Esses campos sero preenchidos pelo rbitro com base na relao de jogadores e demais funcionrios que entregue pelas equipes, devidamente assinada por seu respectivo capito (ver Seo III.2). "A arbitragem, em momento adequado, ir transcrever os nomes dos jogadores para o local apropriado da smula (no local onde os mesmos assinavam), inclusive os jogadores substitutos e substitudos, mesmo ao entrarem em jogo". (Circular CA N 001/2006)
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Ateno! Ao efetuar os clculos de cronometragem, confira novamente os horrios com a equipe de arbitragem antes de preencher os respectivos campos no relatrio. Lembre-se de que o horrio de incio do 1 tempo ser influenciado por eventuais atrasos e o horrio de reincio do 2 tempo depender do horrio de incio do jogo e dos acrscimos do 1 tempo. O horrio de reincio da partida, ento, ser igual ao horrio do incio da partida, mais 1 hora (45 minutos do 1 tempo mais 15 minutos do intervalo), mais os minutos de acrscimo e mais eventuais atrasos de reincio, que sero devidamente motivados. Convm sempre ao rbitro conferir esses horrios para evitar incompatibilidade de informaes entre os horrios informados e o relato dos motivos que determinaram atrasos ou acrscimos. Se no houve atraso nem acrscimos, escreva que "Nada houve" no espao destinado a "motivos que determinaram eventuais atrasos no incio, reincio e/ou acrscimos". Por outro lado, em caso de atraso e de acrscimo, o rbitro deve "relatar com clareza e exatido os motivos, se existirem, que determinaram o atraso no incio ou reincio da partida e, principalmente, os acrscimos e os motivos que o determinaram". (Circular CA N 002/2003) "Para efeito de possveis penalidades por atraso de jogo, a serem aplicadas pelo STJD, caber ao rbitro da partida, em seu relatrio, identificar os clubes
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Campo 12 Substituies
Nesse campo, o rbitro simplesmente transcreve, com base na relao de jogadores fornecida pela equipe, o nmero e o nome do substitudo e do substituto, alm do minuto e do tempo em que ocorreu a substituio.
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O registro das substituies deve respeitar a ordem cronolgica, no havendo necessidade de somar os 45 minutos do 1 tempo aos minutos do 2 tempo em que ocorreu a substituio. A coluna "Min" para informar os minutos e a coluna "T-tempo" ser usada para colocar 1 ou 2. As substituies realizadas no intervalo da partida podem ser registradas ao 1 minuto do 2 tempo. As substituies prvias ao incio da partida, devido expulso por infrao Regra 12, bem como leso durante o trabalho de aquecimento, podem ser relatadas no campo 14 da smula, relativo a "Expulses e/ou Incidentes", que veremos com mais detalhes a seguir. No caso de substituies nos acrscimos, o rbitro deve preencher "45" em "Min" e, ao lado, inserir "+ y", tal que "y" igual ao minuto do acrscimo em que foi feita a substituio. Por exemplo: "45+2" ou "45+3" etc.
Campo 13 Advertncias
Nesse campo, o rbitro informar o nome da equipe; o nmero e o nome do jogador advertido; o minuto e o tempo (1 ou 2) da advertncia; e o motivo da advertncia. Essas informaes devem estar em ordem cronolgica por equipe.
Obs.: para cada advertncia use o nmero de linhas necessrias (motivo de advertncia) para relatar.
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Portanto, utilize os motivos acima em seu relatrio. Se, ainda assim, o espao disponvel for, por qualquer razo, insuficiente para relatar as advertncias, faa um "Relatrio Anexo". Na Seo VII.1, fornecemos modelos para relatos de advertncias.
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Preste muita ateno com os termos utilizados para relatar expulses. Relate exatamente o ocorrido. No invente, subestime ou superestime os incidentes. Seja fiel realidade. Na Seo VII.2, fornecemos modelos para relatos de expulses de jogadores. No caso de expulso de integrantes da comisso tcnica de uma equipe, convm informar se o agente expulso foi advertido verbalmente antes. Lembre-se de que apenas aqueles que so permitidos pelo regulamento da competio a permanecer na rea tcnica tm seus nomes constantes da smula e podem, por isso, ser expulsos.
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A conduta dos jogadores no depende exclusivamente do nmero de cartes na partida. O rbitro deve analisar as circunstncias em que os cartes foram aplicados, alm de outros fatos ocorridos durante a partida. Ademais, a conduta dos jogadores pode ser diferente entre as equipes.
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Novo! A partir de 2009, no ser mais exigido o preenchimento do resultado final da partida nesse relatrio de "Comunicao de Penalidades". Novo! No campo destinado a jogadores expulsos, o rbitro deve informar se a expulso motivada pelo carto vermelho foi direta (VD) ou em razo da segunda advertncia (SA).
Aps os campos de jogadores advertidos e expulsos, o rbitro deve informar se houve atraso por parte das equipes, em consonncia ao que foi relatado no campo 10 da smula, relativo a "Horrios".
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Por ltimo e aps conferir as informaes contidas na "Comunicao de Penalidades", o rbitro assina o documento e entrega ao quarto rbitro para que ele colha as assinaturas dos capites, caso ele ainda no o tenha feito antes da partida. "O rbitro ou quem por ele for designado entregar, aps o trmino da partida, ao capito de cada equipe, colhendo a sua assinatura, a relao dos jogadores que tenham cometido falta disciplinar." (Art. 66, 6, do RGC) Pode ocorrer eventualmente que, aps a partida, o capito da equipe se recuse ou no esteja mais presente ao estdio para assin-la. Nesse caso, o rbitro deve relatar o incidente no campo 14 da smula, relativo a "Expulses e/ou Incidentes". Aps a assinatura dos capites, as cinco vias da Comunicao de Penalidades sero destinadas s entidades descritas no rodap do documento. As vias das equipes sero entregues juntamente com os documentos de identificao de seus jogadores.
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Um substituto ou um jogador substitudo ser admoestado e receber o carto amarelo se cometer uma das trs infraes: 1. for culpado de conduta antidesportiva 2. protestar com palavras ou gestos as decises da arbitragem 3. retardar o reincio do jogo 1 Situaes de conduta antidesportiva Aos ___ minutos do (acrscimo ao) ___ tempo, adverti o jogador (ou jogador substituto ou jogador substitudo) n ___, Sr. ___, da equipe ___, por conduta antidesportiva, ao: 1.1. Entrar no campo de jogo sem a minha autorizao. 1.2. Distrair ou atrapalhar, de forma incorreta, o executor do arremesso lateral.
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Um jogador, um substituto ou um jogador substitudo que for expulso e receber o carto vermelho dever deixar os arredores do campo e a rea tcnica.
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IX Comunicao de Penalidades
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X Cartes de Substituio
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XI Realizadores e Colaboradores
Presidente da CBF RiCARDO TERRA TEIXEIRA Presidente da CA-CBF SRGIO CORRA DA SILVA Integrantes da CA-CBF Luiz Cunha Martins Manoel Serapio Filho Paulo Jorge Alves (licenciado) Curso Futuro III Argentina 2008 / Chile 2009 Antnio Pereira da Silva Aristeu Leonardo Tavares Dionisio Roberto Domingos Manoel Serapio Filho Silvia Regina de Oliveira Colaboradores Especiais Carlos Emanuel Manzolillo Sautchuk Edson Rezende de Oliveira Jos Rene Galdino Raimundo Nonato Lopo de Abreu Rodrigo Batista Raposo Sandro Meira Ricci Reviso Marcio Verri Brando Participaes Joel Teixeira Caires Roberto Perassi Vlter Jos dos Reis
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Rua Victor Civita, 66 Condomnio Rio Office Park Bloco 5 - 5 andar - Barra da Tijuca - RJ - CEP 22775-040 Tel: +55 (21) 3535-9660 / Fax: +55 (21) 3535-9657
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