Report On Media Freedom in Mozambique PDF

Ficha Tcnica
Relatrio Anual sobre o Estado da Liberdade de Imprensa em Moambique Publicao MISA-Moambique. Av. Ahmed Sekou Tour, n 2710 R/C Caixa Postal 26 Maputo, Moambique Tel: +258 1 302833 Fax: +258 1 302842 Email: misamoz@virconn.com ou info@virconn.com Internet: www.misa.org.mz Presidente do MISA-Moambique Salomo Moyana smoyana@tvcabo.co.mz Director Executivo Alfredo Libombo Toms misamoz@virconn.com Coordenador Oficial de Informao e Advocacia Manuel Mucri info@virconn.com Editora Maria Cremilda Massingue mcmassingue@yahoo.com Maquetizador Cndido Nhaquila Cnhaquila@hotmail.com Fotografias MISA-Moambique, Ferhat Momade. Contribuies Machado da Graa Ungulane Ba Ka Khosa Sofia I.Ilale Fernando Gonalves Fernando Mazanga Edson Macucua Ezequiel Mavota Toms Vieira Mrio Revisor Benedito Marime Impresso LEIMA N de Registo 4537/RLINLD/2005 Exemplares 500
Os pontos de vista expressos neste relatrio no reflectem necessriamente os do MISAMoambique como organizao. A reproduo dos textos contidos neste relatrio permitida mediante a indicao da fonte.
ndice
Agradecimentos............................................................................ pg 3 Introduo..................................................................................... pg 4 Estado da Liberdade de Imprensa.............................................. pg 6 Ambiente Jornalstico.................................................................. pg 16 Reflexo Sobre a Situao da Liberdade de Imprensa............. pg 24 Crimes de Imprensa..................................................................... pg 31 Alargar a Liberdade..................................................................... pg 43 Liberdade sem Discriminao..................................................... pg 47 Por uma Imprensa Livre e Participativa............................... .... pg 52 Liberdade de Imprensa e as Actividades de ICS....................... Pg 55 Viso do Partido Frelimo............................................................. pg 58 Viso do Partido Renamo............................................................ pg 63 Monitoria da Cobertura Eleitoral.............................................. pg 69 Liberdade Dissimulada Durante as Eleies............................. pg 70 Metodologia.................................................................................. pg 74 Rdio Moambique............................................................... ..... pg 76 Rdio Terra Verde........................................................................ pg 79 STV................................................................................................. pg 82 Televiso de Moambique........................................................... pg 85 Jornal Dirio de Moambique.................................................... pg 88 Jornal Notcias.............................................................................. pg 91 Jornal Domingo............................................................................ pg 94 Jornal Savana............................................................................... pg 97 Jornal Zambeze............................................................................ pg 99 Jornal Demos................................................................................ pg 101 Casos Quentes.............................................................................. pg 104
AGRADECIMENTOS
MISA-Moambique inicia este ano a publicao do seu Relatrio Anual sobre o Estado da Liberdade de Imprensa no pas. Este um objectivo perseguido pelo MISA-Moambique h anos e a sua concretizao simboliza o culminar de um longo calvrio em que situaes de violao dos mais elementares direitos dos jornalistas, mormente o direito liberdade de imprensa, no tm merecido uma exposio de destaque. Com a produo deste relatrio, o MISA-Moambique prope-se a compilar dados concisos sobre as situaes de violao da Liberdade de Imprensa em todo o pas. Este esforo s foi possvel graas a incansvel contribuio dos ncleos provinciais do MISA espalhados pelo pas afora. O exerccio que nos propomos fazer, de ora em diante, faz parte da actividade basilar do MISA que a de monitorar a Liberdade de Imprensa e, logicamente, continuar a ser a pedra de toque nas nossas campanhas de advocacia visando a criao de um ambiente favorvel existncia de uma imprensa livre e independente no pas e na regio Austral de frica. Este relatrio faz uma recenso sobre o panorama da Liberdade de Imprensa em Moambique e testemunho do nosso compromisso de continuarmos a luta pela promoo e salvaguarda das liberdades de imprensa e de expresso. nossa viso que, s assim, Mocambique e a regio da frica Austral podem se transformar num baluarte da democracia e boa governao, cujos sustentculos incluem a liberdade de imprensa. Nesta primeira edio do relatrio os nossos especiais agradecimentos vo para a NiZA (The Netherlands Institute for Southern Africa) pelo apoio financeiro para a publicao deste relatrio e para a realizao da monitoria da cobertura dos media s eleies gerais de 2004.
Introduo
A LIBERDADE DE IMPRENSA COMO UM BEM PRECIOSO
Por Salomo Moyana
MISA-Moambique inaugura, a partir deste relatrio, uma nova fase do seu funcionamento resultante do seu crescimento como uma activa organizao no-governamental vocacionada defesa e promoo da liberdade de Imprensa e de expresso, bem como luta pela sustentabilidade de projectos independentes de comunicao social. Criado e registado oficialmente no ano 2000, Misa-Moambique percorreu um consistente caminho de maturao, primeiro, instalando-se fisicamente em Maputo, depois, avanando para as capitais provinciais onde estabeleceu nove ncleos locais, os quais funcionam como verdadeiras antenas de monitoria do estgio da liberdade de Imprensa ao nvel de cada provncia moambicana, agora o Misa-Moambique comea, com este relatrio, a divulgar o resultado da sua intensa actividade quotidiana, trazendo para o conhecimento do pblico o estado de sade da liberdade de Imprensa no Pas. Trata-se de um modesto contributo para o grande debate que se impe fazer relativamente questo da liberdade de Imprensa como um bem precioso no s para os fazedores da comunicao social mas, sobretudo, para o grande pblico beneficirio e consumidor do produto dos media. O Misa-Moambique entende que enquanto ao nvel central da governao nacional se notam avanos gigantescos na compreenso do papel dos media e dos jornalistas na construo democrtica da sociedade, ao nvel local, isto , provincial e, sobretudo distrital, ainda se olha para o jornalista como um funcionrio pblico que deve estar a reboque das estruturaspoltico-administrativas locais, negando-se-lhe a sua funo social de trabalhador independente e intermedirio entre a base da sociedade e a superstrutura jurrido-poltica da mesma sociedade. Portanto, o jornalista no e nem deve ser um simples funcionrio obediente a ordens cegas do seu patronato. Jornalista e deve ser um interveniente social activo, indagador permanente da realidade scio-poltica e cultural circundante. Jornalista homem e/ou mulher de misso. Jornalista tem de ter sempre uma misso social. A misso de representar a voz dos que no a podem ter, a misso de questionar os poderes instituidos quer sejam eles polticos, quer sejam econmicos, quer sejam religiosos e/ou doutro tipo. Jornalista sem misso torna-se caixa de ressonncia dos poderes sociais, torna-se vulnervel manipulao poltica, econmica e religiosa.
Presidente do MISA-Moambique
Torna-se objecto de utilizao conveniente daqueles que se posicionam em esferas de poder quando dele se deveria esperar um sujeito activo na transformao social da realidade vigente. Misa-Moambique luta para que os profissionais da comunicao social sejam sujeitos activos da transformao positiva da sociedade moambicana, parceiros de todos os esforos tendentes a valorizar a liberdade da Imprensa como uma das maiores conquistas do povo moambicano na sua gesta libertadora. por isso que tem sido preocupao do MISA-Moambique intervir, com denncias e crticas, quando ocorrem situaes retrgradas, como as que se referem delegao de poderes a alguns administradores distritais para supervisionarem o funcionamento de algumas Rdios Comunitrias em alguns distritos do Pas. Isso viola a liberdade do jornalista em servio nessas rdios comunitrias. Isso faz do jornalista um funcionrio pblico sob as ordens de um administrador distrital nomeado com base em critrios estranhos profisso jornalstica. Misa-Moambique advoga a liberdade de Imprensa no s nos textos legais, como o exige na prtica quotidiana das instituies e pessoas com responsabilidades pblicas e exorta a todas as pessoas de bem para que se abstenham de prosseguir com comportamentos obsoletos que insistem em marginalizar os media e os jornalistas da primeira linha da luta pela construo democrtica da sociedade moambicana. Assim, o relatrio do Misa-Moambique sobre o estado da liberdade de Imprensa no Pas mais um sinal de que os media moambicanos reivindicam o seu lugar nos esforos de desenvolver o Pas no mais curto espao de tempo possvel. Nas pginas que se seguem, os problemas dos media esto apresentados de forma franca e aberta, os seus dissabores esto tambm patentes ao lado das suas limitaes materiais, humanas e financeiras. Este um exerccio que exigiu a franqueza das pessoas envolvidas na recolha de dados, ao mesmo tempo que exigiu a colaborao abnegada dos ncleos provinciais do MISA-Moambique na disponibilizao e verificao da informao sobre a verdadeira situao dos media em cada parcela do Pas. Estamos conscientes de que o presente relatrio no aborda tudo sobre a situao dos media no Pas, da estarmos esperanados de que com crticas e observaces do pblico destinatrio deste documento seremos capazes de produzir melhor informao nos prximos relatrios.
O Pas Real
Sumrio Executivo
ESTADO DA LIBERDADE DE IMPRENSA *
Jornalistas numa mesa de Assembleia de Voto
questo das liberdades fundamentais, incluindo a liberdade de imprensa assunto cujo debate, vem ao longo dos tempos, com pases mais respeitadores do que outros, e acima de tudo, com um espectculo cclico dos politicos, quando em momentos eleitorais fazem promessas, que uma vez eleitos tm dificuldade em cumprir. Aqui em Moambique, a Constituio (2004, art 48) diz que o todos os cidados tm direito liberdade de expresso, liberdade de imprensa, bem como o direito informao. O mesmo reala que esses direitos no podem ser limitados por censura e consagra ainda o direito de acesso s fontes de informao. Tericamente, e de acordo com o texto Constitucional, qualquer cidado tem o direito ao acesso informao que precisa, mas em termos prticos este direito muitas vezes acaba esbarrando naquilo que considerado segredo de Estado. No nosso dia a dia profissional vemos que ministros, directores de departamentos governamentais e doutras instituies pblicas,
Relatrio 2004
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frequentemente se escudam por detrs do famoso segredo de estado para evitarem responder por exemplo, a questes simples relacionadas muitas vezes com o seu mau desempenho. Mas apesar disto ponto assente que o governo de Moambique de uma forma geral tem aceite ou tolera a crtica e que os media tm um impacto significativo na vida deste pas. Moambique apontado como um bom exemplo de liberdade de Imprensa na Africa Austral, mas como poder ser til essa liberdade, sem a liberdade de informao? Mais um ano se passou desde que celebrmos o ltimo dia da Liberdade de Imprensa. De l para c o que aconteceu neste Moambique em termos de liberdade de imprensa? Os alertas Relatrios recebidos dos ncleos provinciais do Misa, indicam que de uma forma geral o ambiente da liberdade de imprensa melhorou bastante mas sempre h alertas e casos a registar como o caso da Zambzia onde h casos de dirigentes governamentais e partidrios resistem mudana: Em toda a provincia onde existem rgos de informao, rdios, os maiores atropelos a liberdade de imprensa ocorrem em Mucuba. A policia e estruturas de sade confiscam credenciais dos Reprteres e vedam lhes o acesso as suas instalaes para realizar o seu trabalho. Muito recentemente, dois jornalistas daquela rdio viram confiscadas suas credenciais pelo director distrital da sade. Os jornalistas em Mocuba sentem que as interferncias dos membros do governo distrital e da policia continuam, porquanto nas deslocaes do Administrador aos postos Administrativos e Localidades aos Reprteres exigido que escrevam aquilo que agrada ao governo. Sofala uma provincia da zona Centro de Moambique tem uma marca particular por ter sido durante a guerra dos 16 anos a provincia onde a Renamo estabeleceu uma das suas mais importantes bases. Em vsperas eleitorais tanto em 2003 (autrquicas) como em 2004 (gerais) acontecimentos polticos caracterizados por uma certa turbulncia, que at provocou mortes, agitaram a provincia. O relatrio anual do Ncleo do Misa em Sofala refere que aqueles e outros acontecimentos similares, acabam por criar perturbaes no trabalho dos jornalistas. Uma equipa da TVM, no dia 24 de Agosto de 2004, que integrava o 7
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jornalista Fernando Ferro, Oficial de Informao do Ncleo do Misa, e Lus Magamba, Cameraman, foi forada a desgravar as imagens captadas na vila de Inhaminga, onde a fora de Interveno Rpida tinha estacionado seus agentes e carros blindados face ao facto de elementos da guarda de Dhlakama terem invadido o comando da polcia para libertar trs camaradas seus encarcerados. Quando a polcia questionada sobre este tipo de procedimento sobretudo em relao aos jornalistas alega que as reas de Inhaminga (Cheringoma) e Marngue so especiais, no permitindo que a comunicao social capte imagens onde se encontre estacionada. Um outro caso envolvendo agentes da policia foi reportado na Beira, onde o jornalista Domingos Pascoal, do Dirio de Moambique, foi intimado a comparecer na esquadra do Aeroporto, para ser interrogado no dia 20 de Dezembro de 2004, poucos dias depois de publicar um artigo sobre um caso de agresso fsica que envolveu funcionrias da empresa Aeroportos de Moambique, perante passageiros. Isaas Natal, jornalista do semanrio Zambeze, foi ouvido por um procurador da Repblica, que se deslocou da provincia de Tete ao seu encontro na Beira, em conexo com um artigo publicado em Julho que se referia a duas figuras
Reunio do Conselho Nacional Governativo do MISA-Moambique
Relatrio 2004
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pblicas, nomeadamente o ex-governador de Tete, Toms Mandlate, e o exdeputado Srgio Viera. Outros alertas chegam da provincia do Niassa onde o relatrio anual do Ncleo provincial considera que o ano de 2004, sem sombra de dvidas, foi o ano em que actos de intimidao contra jornalistas se verificaram na provincia do Niassa. Exemplo disso, dois colegas do jornal Fasca foram notificados pela procuradoria, como testemunhas e declarantes, pelo facto de um deles ter tirado fotos a uma aco de violao de uma rapariga por um grupo de homens na calada da noite (Feliciano Wiriamo). Isso aconteceu nos meses de Abril e Maio, de 2004, em que o caso passou pela PIC e depois a Procuradoria e at agora aguarda-se o julgamento. Outro jornalista do Fasca, Fbio Mondlane, foi encarcerado por uma noite por ter reportado casos de inoperncia da procuradoria na provncia do Niassa. O jornalista produziu o texto usando como fonte a presidente da liga dos direitos humanos, Alice Mabota. O mais agravante desta situao que a deteno no estava acompanhada de um mandato de priso como se exige, se bem que no foi um acto em fragrante delito. No distrito de Maa, um correspondente do SAVANA, foi ameaado pelo comando distrital da Polcia da Repblica. O jornalista Duamassane Rachide, havia sido ameaado de morte por ter reportado na altura aces de caa furtiva em que a populao local acusava o envolvimento do comandante distrital da PRM. O SNJ e o MISA, encorajaram o jornalista, pois que a situao foi reportada ao comando provincial que resultou na transferncia do referido comandante que neste momento exerce outras funes na cidade de Lichinga. De Cabo Delgado o alerta chama ateno para um outro fenmeno que influncia o ambiente da liberdade de imprensa em Moambique, no que diz respeito especfico ao acesso s fontes: o fenmeno dos adidos de imprensa. Na verdade, os adidos ou assessores de imprensa, passaram a desempenhar um papel de obstrutores, responsabilizando-se pela tarefa de vir c fora falar em nome dos principais titulares das instituies e assim nos trazem meias-verdades, ou por no dominarem a matria objecto de informao ou por tal convir aos seus outros patres. 9
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Assim, se torna inquietante a tendncia cada vez mais institucionalizada de os gestores directos dos diferentes projectos e direces de instituies estatais ou para-estatais se esquivarem de diferentes formas ao contacto com os medias, escudando-se em redes dos chamados porta-vozes, na verdade incompetentes para tudo o que o jornalismo exige para um trabalho profundo e sobretudo quando se trate de reportagens de investigao. Os desafios neste Moambique so muitos para os fazedores de informao, especialmente quando se pretende gozar da liberdade de informar e da liberdade de imprensa. O relatrio do Ncleo provincial de Tete reala um aspecto particular, propavelmente vivido um pouco por todo o pas, mas que ali se fez sentir com maior acuidade: So sobejamente conhecidas as inmeras dificuldades financeiras que afectam as empresas jornalsticas nacionais, situao que, vezes sem conta, faz com que os profissionais no efectuem as reportagens em locais que mais desejariam e em pocas mais convenientes. Uma provncia como Tete, em que existem sedes distritais distantes mais de 500 quilmetros da capital provincial, torna-se difcil, se no impossvel, fazer deslocar reprteres numa iniciativa isolada, porque no h transporte pblico em circulao nem mesmo os informais. Para minimizar esta situao, jornalistas dos principais rgos de informao em servio nesta regio do pas encetaram contactos com o Gabinete do Governador, no sentido de este providenciar, pelo menos, um meio de transporte que levasse os profissionais aos diversos distritos, de acordo com um plano de deslocaes previamente estabelecido e que apontava para uma sada mensal. A manuteno de cada reprter (ajudas de custo e outros encargos) ficava a cargo da sua empresa. Este plano envolve a Rdio Moambique, Televiso de Moambique, Notcias e o Dirio de Moambique, j que a natureza e as especificidades do trabalho dos jornalistas do Instituto de Comunicao Social e da Rdio SIRT, aliadas falta de pessoal altura da actividade, levaram sua excluso. Tratou-se de um pedido de parceria que foi acolhido satisfatoriamente pelo ento chefe do Executivo Provincial, que, de imediato, tratou de encarregar as diversas direces provinciais para disponibilizarem o solicitado meio de transporte, uma instituio para cada deslocao.
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No entanto, no tardou que chegssemos concluso de que esta parceria foi mal entendida, pois, ao disponibilizar os meios de transporte, o Governo pretendia que os jornalistas se limitassem a enaltecer as realizaes, como que a complementar os relatrios oficiais enviados ao Governo Central. Prova disso foi a violenta reaco do ento governador da provncia de Tete, Toms Mandlate, s porque os jornalistas reportaram os maus bocados por que passaram na sua viagem ao distrito do Zumbo, frisando que a viatura cedida no reu-nia as condies para a estrada que leva quele distrito. E o resultado imediato foi a suspenso temporria da disponibilizao de carros, para alm de informaes que nos chegaram reportando reunies para analisar o sucedido e descobrir os eventuais agitadores. Estes encontros vieram a completar os comentrios feitos directamente junto de jornalistas, como que a manifestar o desagrado provocado pela divulgao das crnicas de viagem, entendidas como sendo uma forma de denegrir o comportamento do Executivo. E assim que, no dizer dos dirigentes da provncia de Tete, existem jornalistas que esto do "lado de c", enquanto outros esto do "outro lado". Ou melhor, os dirigentes rotularam alguns profissionais como estando a favorecer a oposio poltica, s porque nos seus trabalhos jornalsticos procuram ser imparciais e reportam os acontecimentos sem quaisquer tendncias ou porque emitem opinies condenando esta ou aquela atitude dos membros do Governo, individual ou colectivamente. No restam dvidas que esta situao criou um mal-estar no seio de jornalistas, chegando mesmo alguns a dizer que nunca mais iam aceitar boleias oficiais, j que, afinal de contas, apenas serviam para tentar puxar os reprteres a noticiarem somente o que interessa ao Executivo e ao partido no poder. certo que, tanto os rtulos de que este " nosso" e aquele dos "outros" nunca chegaram a provocar alaridos que conduzissem, por exemplo, ao impedimento do exerccio da actividade jornalstica do gnero "preferimos trabalhar com aquele jornalista", porque, concordem ou no com as reportagens de um determinado profissiomal ou com a forma como "pega" os assuntos, nunca se registaram casos de rejeio. As referidas reaces so feitas em crculos restritos ou sob a forma de "recadinhos", em que um dirigente manifesta o seu sentimento em conversa com algum que tem a certeza de que h-de ir falar do assunto ao jornalista visado. S que, incompreensivelmente, acontece que esse mesmo dirigente no chega a
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exteriorizar o seu estado de esprito, quando se encontra diante do autor do texto repudiado. De Tete as crticas tambem so extensivas s chefias, ao nvel dos rgos de comunicao social. H os alinhados e os no alinhados com o poder. Em conversa sobre a nossa actividade, vezes sem conta, os nossos colegas do Notcias e TVM (principalmente) tm-se escusado ao trabalho de reportar casos desta ou daquela natureza, porque "sabem" que os seus chefes, na cidade de Maputo, no vo autorizar a sua publicao. claro que estamos a falar de casos que possam pr em causa algumas individualidades do poder ou ligadas ao partido no poder. Quando tm conhecimento de um assunto "quente", com muita pena se vem obrigados a pass-lo (principalmente) aos colegas do Dirio de Moambique, onde se pode escrever com a certeza de que o artigo ser publicado, pois nos parece que a reina uma relativa liberdade. Na Rdio Moambique, apesar de se propalar a existncia de liberdade por parte dos seus jornalistas, a verdade manda dizer que, quando se trata de temas que ponham em causa o poder, a sua publicao desecorajada sob diversos argumentos. Espancamentos e ameaas a jornalistas e censura a essncia do relatrio de Nampula. Nesta vertente, podemos destacar o espancamento, pela seguranaa do lder da RENAMO, Afonso Dhlakama, em pleno exerccio da sua actividade, do jornalista, Abompa Rafael, da Rdio Televiso Comunitria de Namialo, distrito de Meconta. Os homens da segurana pretendiam impedir que houvesse cobertura jornalstica porque alegandamente, consideravam os jornalistas de instrumentos da Frelimo e, como tal, manipulavam a informao a favor do partido no poder. Para alm de ter sofrido agresses fsicas, o jornalista viu o seu gravador e o bloco de notas confiscados pela fora de segurana do lder da Renamo. O incidente ocorreu poucos meses antes das eleies gerais realizadas nos dias 01e 02 de Dezembro de 2004. Jos Arlindo, operador de cmera da empresa pblica Televiso de Moambique (TVM), afecto ao centro de produo de Nampula foi agredido
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por homens da segurana da Renamo, por este ter filmado alguns actos de vandalismo por eles protagonizados a um grupo de antigos militares da Renamo que pretendiam dialogar com o seu lder Afonso Dlakhama. Outro caso, envolveu um jornalista do Noticias, de nome Carlos Tembe, que, igualmente, colabora com o jornal Wamphula Fax, um bissemanrio que se publica na cidade de Nampula, por ter noticiado que o ex-director provincial dos transportes e Comunicaes, Pedro Monteiro havia vandalizado a residncia protocolar do seu ministrio mesmo com o conhecimento do seu sucessor. Foi o tal sucessor, de nome Baptista Rodrigues, que como forma de desmentir o sucedido, ameaou processar judicialmente o jornalista Carlos Tembe. O jornalista do Wamphula Fax, Jlio Paulino tambm sofreu ameaas protagonizadas por um advogado do casal OConnor, que era acusado de trfico de rgos humanos e de menores na cidade de Nampula. O denunciante refere que o advogado, identificado pelo nome de Marcelo, o ameaou processar judicialmente, por ter reportado que o tal casal estava a ser acusado de trfico de rgos humanos. Conta Jlio Paulino que, sempre que reportasse casos do gnero foi sempre alvo de ameaas, atravs de SMSs e telefonemas. O Ncleo provincial de Nampula refere que, no que diz respeito censura esta fazse sentir com maior acuidade ao nvel dos rgos de comunicao social geridos pelo Estado, como o caso das rdios e televises comunitrias, onde a ingerncia do governo distrital notria, chegando a ser a autoridade de um administrador, to forte quanto a de um chefe de redaco. Um episdio a que o Misa teve conhecimento, mas a que oficialmente se deu outra justificao, relaciona-se com jornalistas da Rdio e Televiso de Ribue, identificado como Issufo Uiane. Este, por ter feito a cobertura da visita do lder da Renamo, Afonso Dhlakhama, foi expulso daquele rgo. Os responsveis do Instituto de Comunicao Social justificam que o mesmo havia se envolvido em relaes sexuais com uma sua colega, pese embora o facto de as mesmas relaes terem acontecido fora do local de trabalho e na base do entendimento mtuo. Contudo, informaes que a ns chegaram, referem que Issufo no s foi preso durante alguns dias, a mando do administrador local, como tambm foi-lhe exigido o pagamento de uma multa e lhe foi cortado o seu salrio, bem como outros 13
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benefcios a que tinha direito. Em Gaza reporta-se difcil o exerccio da liberdade de imprensa, porquanto h nesta provncia problemas de cultura de informao. O Ncleo provincial do Misa em Gaza refere ainda que muitas vezes, sobretudo as fontes oficiais do Estado pensam que quando prestam uma determinada informao, esto a fazer um favor. O exemplo vem de um seminrio realizado pelo Misa Ncleo de Gaza para debater o ante-projecto da lei do acesso s fontes de informao, onde pura e simplesmente os membros do governo no se fizeram presentes, portanto isto demonstra quo grave o problema de falta de cultura de informao. Outra coisa problema de acesso a estas fontes oficiais do Estado e a chamada informao-segredo do estado. A liberdade de expresso achamos que ela existe nos moldes desta (in)cultura de informao demonstrada pelos dirigentes da provncia que muitas vezes priva a populao de usufruir do seu direito de informar e ser informado. Mensagens encorajadoras De Inhambane, no entanto, vm dados mais confortantes. O Relatrio do Ncleo provincial diz logo no incio que Durante o ano de dois mil e quatro, a liberdade de imprensa consagrada na Constituio da Repblica de Moambique foi uma realidade na provncia de Inhambane. O Nucleo provincial reala por exemplo a boa colaborao com o governo local:o Governador Provincial foi sempre uma pessoa disponvel para trabalhar com a imprensa, como alis testemunha o encontro por ele propocionado em Dezembro passado pouco depois do processo eleitoral. No referido encontro participaram jornalistas de todos os rgos de informao representados em Inhambane. O Governador aceitou ouvir as observaes dos profissionais de imprensa, sobre o desempenho de seu governo e do relacionamento entre ele, direces provinciais e os media. Num ambiente que nos pareceu franco e honesto o Governador, que se fazia acompanhar por alguns dos membros do seu Governo, incluindo os acessores, tambm observou alguns aspectos do trabalho dos jornalistas. Aqui disse ser importante que os jornalistas faam uma abordagem crtica, mas sempre construtiva, sobre o desempenho do Governo, sempre na perspectiva de estimular o desenvolvimento da provncia de Inhambane. 14
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No que toca ao relacionamento com os vrios partidos polticos e de acordo com a reflexo feita nas redaces, nota-se a falta de uma cultura de informao por parte de alguns dirigentes. Por exemplo, dizem os jornalistas da Rdio Moambique, Televiso de Moambique e Notcias que a Delegao da Renamo Unio Eleitoral em Inhambane sempre escondeu a sua agenda de trabalho em tempo de campanha eleitoral, alegando que estes profissionais depois passam as informaes Frelimo que a partir delas enviava grupos de choque para a sua inviabilizao. Alis, foi extremamente difcil estabelecer o equilbrio editorial nas peas produzidas a partir de Inhambane devido a este comportamento. De Manica as notcias no podiam ser melhores: A Liberdade de Imprensa na provncia de Manica notria pois os jornalistas dos vrios orgos de comunicao social quando deslocam-se a uma determinada fonte estatal ou privada tm encontrado resposta positiva da informao que pretendem. At aqui, ainda no temos registo de impedimentos no que diz respeito a liberdade de expresso, tanto para os jornalistas como para os cidados em geral. No tocante a violaes liberdade dos jornalistas nas actividades quotidianas, em Manica, o MISA no tem nenhum registo oficial de impedimento da liberdade dos jornalistas nas suas actividades. O Ncleo do Misa em Manica at a data no tem registo de casos de censura nas redaes ou das prprias fontes, nem de confiscao de material de trabalho jornalstico. Do relacionamento do Governo provincial de Manica com os orgos de Comunicao, at aqui, no h registo de queixas de ambas as partes. Em caso de deslocao do Governador, os jornalistas por falta de transporte independente vo na boleia da viatura disponibilizada pelo Estado, mas o trabalho jornalistico continua independente, pois cabe a cada jornalista escrever aquilo que constatou no terreno, com rigor e profissionalismo, sem interferncia de quem quer que seja.
* Por: Maria Cremilda Massingue 1 Vice-Presidente do MISA-Moambique
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Opinio dos Protagonistas AMBIENTE JORNALSTICO

Por Taibo Mucobora*
liberdade de expresso e de informao foi, em geral, assegurada no ano de 2004. Alis, o direito liberdade de expresso, liberdade de imprensa, bem como o direito informao tm sido exercidos com a normalidade desejvel se se ter tiver em conta a idade da democracia moambicana. Tal exerccio tem conhecido um crescimento assinalvel nos ltimos anos, mormente, desde a aprovao da Lei de Imprensa em 1991 (Lei no. 18/91, de 10 de Agosto) que define os princpios que regem a actividade da imprensa e estabelece os direitos e deveres dos seus profissionais. O ambiente de bom trabalho vivido na actividade dos media consequncia directa do respeito do quadro legal e institucional estabelecido para a rea de imprensa na Constituio da Repblica, na Lei de Imprensa e noutros diplomas. Com efeito, tanto quanto se pode observar, o governo no interferiu negativamente na actividade da imprensa e no criou obstculos aos direitos e deveres dos jornalistas e ao direito de informao que assiste aos cidados. Exceptuam-se, claro, alguns incidentes que aconteceram esporadicamente aqui e acola, cujo impacto no chegou a perturbar com gravidade o salutar ambiente jornalstico moambicano. Vicissitudes do ambiente jornalstico Esta liberdade de imprensa e de expresso conheceu vicissitudes em 2004 na medida em que, de vez em quando, pessoas influentes na sociedade, bem colocadas e/ou ligadas ao poder intimidaram de forma velada ou aberta os profissionais ou rgos de informao na tentativa de impedir ou protestar a publicao de assuntos considerados delicados. Vejam-se alguns casos. O Administrador do distrito de Mocuba, provncia da Zambzia, suspendeu, em Maio de 2004, atravs de um anncio pblico, Oliveira Algumassa Malei, das suas funes de jornalsta da Rdio Comunitria Licungo, propriedade do Instituto de Comunicao Social (ICS), na sequncia de um comentrio da sua autoria, deplorando o acentuado estado de degradao das estradas e transporte de urnas em macas na cidade de Mocuba, quando h promessa do Conselho Municipal local de aquisio de duas viaturas para servios funerrios e ambulncia para o transporte 1 de doentes.
1Notcia publicada na pgina 2 do Jornal Notcias do dia 22 de Maio de 2004.
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Opinio dos Protagonistas

A Televiso de Moambique (TVM) e a Rdio Moambique (RM), rgos pblicos de informao, foram acusados de terem praticado censura ao livro Uria Simango -Um Homem, Uma causa da autoria de Barnab Lucas Ncomo, da oposio. Este apresentou, a 27 de Agosto de 2004, uma queixa ao Conselho Superior da Comunicao Social (CSCS) contra a TVM dizendo que esta estao televisiva pblica violou os seus direitos ao sonegar a exibio de um conjunto de nove inseres de um spot publicitrio relacionados com o lanamento do livro
Alguns jornais publicados em Moambique
acima referido. Esta proibio verificou-se tambm nas cidades da Beira e 3 Quelimane, nesta ltima pela RM. Jonathan Moyo expulso de Moambique em nome da liberdade de imprensa Um facto marcante foi a expulso, pelos jornalistas, em Maio de 2004, do Ministro da Informao e Publicidade do Zimbabwe, Jonathan Moyo, da sede do Sindicato Nacional de Jornalistas (SNJ) em jeito de protesto ao convite formulado pelo Secretrio Geral do SNJ quele ento governante zimbabweano para orientar uma
2 Considerado como reaccionrio pela Frelimo, foi combatente da Luta Armada de Libertao Nacional, tendo ocupado o cargo de Vice-Presidente da Frelimo. 3Notcia publicada na pgina 4 do Semanrio Zambeze do dia 21 de Outubro de 2004.
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conferncia de imprensa sobre a situao da comunicao social no seu pas. Os jornalistas moambicanos, considerando Jonathan Moyo como o inimigo nmero um da liberdade de expresso e informao no Zimbabwe, na regio austral da frica e no mundo, empunharam cartazes ofensivos e ergueram as suas vozes em unssono para dizer no presena de Moyo na sua casa e no seu pas democrtico e livre de perseguies. Entretanto, ficou-se a saber, atravs da agenda, que Moyo ter feito visitas aos rgos pblicos de informao, tais como a Agncia de Informao de Moambique (AIM), o ICS, a TVM e a RM. No se soube, porm, se o Ministro da Informao e Publicidade do Zimbabwe fez estas visitas para aprender lies de democracia ou para ensinar como se perseguem os profissionais de informao, minando a liberdade de imprensa. Cobertura das eleies gerais de 2004 Um dos eventos que marcou a imprensa moambicana no ano transacto foi a cobertura das eleies gerais. Esta, em termos muito gerais, decorreu num clima de
experincia democrtica aceitvel. No entanto, alguns rgos de informao Privados e alguma opinio pblica acusou a TVM de ter dado espao e tratamento 18
Eleitores numa Assembleia de Voto

privilegiados campanha eleitoral do Partido Frelimo e ao seu candidato a Presidente da Repblica, em prejuzo da oposio e dos seus candidatos, naquilo que consideraram de politizao da comunicao social. Parece-nos que o que ficou patente que o tratamento diferenciado das matrias eleitorais deveu-se, essencialmente, s diferenas das polticas editoriais de cada rgo de informao. Processos e reclamaes
4 O jornalista Fbio Mondlane Jnior, do Jornal Fasca, foi detido e conduzido cadeia civil de Lichinga, na provncia do Niassa, por ter publicado, em 2003, uma notcia, na qual citou a Presidente da Liga dos Direitos Humanos, Alice Mabote, dizendo que a Procuradoria Geral da Repblica (PGR) em Niassa era corrupta, facto que foi visto como sendo uma afronta s autoridades do Ministrio Pblico naquele ponto do pas. Aps a deteno, seguiu-se a abertura de um processo contra o referido jornalista. Seguidamente, Hlder da Conceio, delegado do MISAMoambique naquela provncia foi ouvido pela Procuradoria para explicar por que razo o MISA se interessou pelo caso que ope a PGR ao jornalista. que aps a deteno, o MISA e o SNJ na provncia do Niassa fizeram uma carta PGR na qual repudiaram a detenao do jornalista. Este foi mais tarde liberto mas na condio de 5 se apresentar na PGR-Niassa quinzenalmente.
O Advogado Domingos Arouca processou criminalmente o semanrio O Pas por ter publicado informaes caluniosas a seu respeito. No dia 13/12/2005 O Pas publicou um artigo no qual afirmava que o filho de Domingos Arouca era um dos acusados no processo do caso BCM, alegadamente pela sua participao na maior fraude bancria jamais praticada em Moambique. Domingos Arouca considerou esta informao de inverdica e lesiva a sua integridade moral e ao seu bom nome, uma vez que o ru do processo do caso BCM, Antnio Arouca Jnior, apesar do sobrenome Arouca, no seu filho.6 Legislao e imprensa A Nova Constituio da Repblica de Moambique, aprovada pela Assembleia da Repblica a 16 de Novembro de 2004 e que entrou em vigor em Janeiro de 2005, no s reafirma e assegura as liberdades de expresso e informao no seu artigo 48, como as amplia. Com efeito, nos termos do artigo supramencionado, todos os cidados tm o direito liberdade de expresso, liberdade de imprensa, bem como o direito informao. A Constituio assegura ainda o direito de antena, de
4 Publicado em Lichinga, capital da provncia do Niassa 5 6Notcia publicada na pgina 14 do semanrio SAVANA do dia 22 de Outubro de 2004. Nota do revisor: creio ser de rever este pargrafo, pois, desde logo, Antnio Arouca Jnior no pode ser seu filho..
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resposta e de rplica, bem como a liberdade de conscincia, de religio e de culto, entre outros aspectos relativos aos direitos, deveres e liberdades fundamentais. Com estas previses a Constituio cria um ambiente favorvel um meio no qual os jornalistas podem trabalhar com responsabilidade e sem medo de intimidaes, molestaes, detenes, prises e outros males anti-democrticos. Embora a Lei de Imprensa seja uma das mais avanadas na regio, ponto assente, e a prtica provou este facto, que ela reclama uma reviso. De facto, houve mudanas assinalveis nos catorze anos da sua existncia que a tornaram desajustada em muitos dos seus aspectos. A moldura das multas, que j foi revista atravs de um decreto governamental, e o acesso s fontes, que pela sua natureza est a merecer
Participantes dum dabate organizado pelo MISA-Moaambique
um tratamento apropriado e autnomo, so alguns dos exemplos dessa esperada Reviso que, a bem da consolidao da liberdade de expresso e informao, deve ser geral para abranger grande parte das matrias. Quase todos os profissionais de comunicao social so unnimes em afirmar que a falta de um instrumento legal sobre o acesso s fontes de informao dificulta o exerccio da liberdade de imprensa em Moambique. Da o esforo do MISA na feitura de uma lei que reforce de modo incisivo e detalhado o acesso s fontes de 20

informao constantes da Lei de Imprensa. Repare-se que o no. 1 do art. 29 da Lei no. 18/91, de 10 de Agosto (Lei de Imprensa) prev o acesso s fontes de informao nos seguintes termos Aos jornalistas, no exerccio das suas funes, ser facultado o acesso s fontes oficiais de informao. No entanto, este comando legal no tem sido observado pelas entidades pblicas que, no raras vezes, recusam-se a dar a informao solicitada pelos jornalistas em pleno exerccio das suas funes. Umas vezes, a recusa efectiva-se na simples forma de um no infundado. Outras vezes, as fontes oficiais escudam-se nas razes dos segredos de justia, militares e de Estado e nos confidenciais por imposio legal e no respeito vida privada dos cidados. Estas razes, que at so compreensveis e que, por isso, constituem excepes regra do acesso s fontes de informao, conforme o disposto no no. 2 do art. 29 da Lei de Imprensa, no deveriam constituir impedimentos ao bom exerccio da actividade de imprensa. No interesse pblico e a bem do Estado de Direito, as entidades oficiais deveriam facultar informao aos jornalistas sem mitigaes. As excepes deveriam ser invocadas justificadamente. A no disponibilizao de informaes de interesse pblico aos jornalistas pode fazer crer que as fontes oficiais tm algo ou muita coisa a esconder, o que pe em causa a boa governao, a transparncia, o interesse pblico, o combate ao esprito do deixa-andar, o combate corrupo, entre outros princpios democrticos. Na verdade, o que os profissionais de informao procuram o cumprimento efectivo da obrigatoriedade do acesso s fontes de informao. Neste sentido, a aprovao de uma lei especfica e detalhada sobre a matria parece um recurso vivel. O Governo, atravs do Decreto n 60/2004, de 08 de Dezembro, estabeleceu um novo painel de multas que vo de 600.000,00 meticais a 24.000.000,00 meticais, agravando, desta forma, em 1100 por cento as multas a aplicar a jornalstas e rgos de informao em Moambique. A antiga moldura, que ia dos 50.000,00 meticais a 2.000.000,00 meticais, j reclamava reajustamento, pois j vinha desde o longinquo ano de 1991, ano da aprovao da Lei da Imprensa. Porm, se o agravamento da tabela anterior parece ser justificvel, a via usada para a sua efectivao no pacfica. Com efeito, o Governo alterou a tabela das multas constante da lei ordinria atravs de um decreto, facto que questionvel se se ter 7 em conta que na tcnica legislativa um decreto no pode alterar uma lei. Importa frisar que nesta rea do ambiente legal, est em discusso o Quadro Legal da Comunicao Social em Moambique. Pretende-se, com esta ideia que est a
7 Notcia publicada na pgina 32 do semanrio SAVANA do dia 04 de Maro de 2005.
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ser trabalhada numa aco coordenada ente o MISA, a Fundao Friedrich Ebert, o CSCS e a Faculdade de Direito da Universidade Eduardo Mondlane, desenhar um quadro legal da comunicao social que responda efectivamente s grandes questes desta rea, quais sejam o acesso s actividades da comunicao social, a gesto das actividades da comunicao social e a regulao das actividades de comunicao social e o CSCS, entre outras. O quadro legal colmatar igualmente a falta de leis e regulamentos especficos para a radiodifuso, difuso televisiva e publicidade. Novos rgos de informao Durante o ano de 2004 assistiu-se apario de mais jornais. Trata-se de trs semanrios privados: Embondeiro, Nao e Horizonte, baseados nas cidades de Maputo, Tete e Pemba, respectivamente. Todos eles reflectem uma linha editorial marcadamente crtica ao sistema; dois jornais publicados em folhetos de tipo A4: Mavungu, criado pelo governo provincial de Inhambane, e Pngu, publicado na Beira, pertence a um grupo de jornalistas e caracteriza-se pela sua poltica editorial crtica. Houve ainda a criao da Rdio SFM, do canal televisivo moambicano STV, e da Rdio Viva, propriedade da Igreja Man Crist.
Algumas publicaes moambicanas
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til informar que nos ltimos anos, com incidncia em 2004, a TVM passou a ter Emissores, com diferentes potncias, em Montepuez (Cabo Delgado), Alto Molcu, Mocuba, Milange, Gur e Morrumbala (Zambzia), Manica (Chimoio), Maxixe e Mambone (Inhambane), Chokw (Gaza) e Magude (Maputo). Concluso A liberdade de imprensa uma realidade de facto e de direito em Moambique. Porm, o seu exerccio , as vezes e em certa medida, limitado por dois factores: a pobreza, pois quase todos os rgos de informao no dispem de meios materiais, financeiros e humanos suficientes e capazes de assegurar a realizao de um trabalho jornalistico de qualidade e independente, e as determinaes de tipo poltico e ideolgico que em ltima instncia estabelecem a agenda dos media e definem ou influenciam a sua linha editorial. No obstante as limitaes retromencionadas, a imprensa moambicana um observatrio permanente da sociedade e do governo. De facto, a imprensa em Moambique tornou-se num agora onde todos os mocambicanos so informados, formados, guiados, divertidos e chamados a tomarem uma atitude participativa, realizando-se, desta forma, o direito comunicao e promoo da interaco entre o pblico e o poder institudo. Enfim, a imprensa moambicana, elemento basilar na construo da democracia, continua firme no processo de ser um verdadeiro quarto poder. Porm, a corrupo, a pobreza e o acesso s fontes so os grandes desafios que se colocam imprensa moambicana hoje e amanh e que, se quiser venc-los, deve combatlos usando todas as armas que a Constituio, a Lei de Imprensa e os demais instrumentos de que Moambique, Estado de Direito, dispe.
* Taibo Mucobora - Docente e Director da Faculdade de Direito da Universidade Eduardo Mondlane
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Opinio dos Protagonistas REFLEXO SOBRE A SITUAO DA LIBERDADE DE IMPRENSA EM MOAMBIQUE

Por Fernando Gonalves*
m primeiro lugar gostaria de agradecer ao MISAMoambique pela oportunidade que me d de poder partilhar os meus pontos de vista sobre o que considero ser a situao da liberdade de imprensa no nosso pas. Devo tambm congratular o MISA-Moambique pelo excelente trabalho que tem estado a desenvolver para a promoo dessa mesma liberdade em Moambique. No posso iniciar esta comunicao sem saudar todos os jornalistas do mundo e em particular os jornalistas moambicanos que, apesar de todas as dificuldades continuam a esforar-se em trazer para o conhecimento do pblico toda a verdade sobre o que acontece no nosso pas. Gostaria tambm de aproveitar esta ocasio para manifestar a minha solidariedade para com os nossos colegas em outras partes do mundo, que continuam a lutar para garantir que nos seus pases a liberdade de imprensa seja tomada como um dado adquirido. Ns os moambicanos em geral, e em particular a classe dos profissionais da comunicao social, nos devemos sentir orgulhosos pelo facto de podermos dizer, sem qualquer margem de dvida, que no nosso pas as condies existem para o exerccio da liberdade de imprensa. At aqui o governo parece continuar estar empenhado nesse processo, o que deve ser motivo de satisfao e de sossego para todos ns. No me parece que esta seja a audincia apropriada para falar da importncia que a liberdade de expresso, e por contgio tambm a liberdade de imprensa desempenham dentro do contexto do aprofundamento do processo democrtico em qualquer sociedade. Tentar faz-lo, seria uma tentativa de converter os convertidos. A importncia da comunicao social, e sobretudo de uma comunicao social livre, pode ser vista no facto de se atribuir imprensa o estatuto de quarto poder, depois dos outros trs poderes, designadamente o poder legislativo, o poder executivo e o
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poder judicial. Ultimamente tem se levantado uma questo, do meu ponto de vista trivial, sobre a legitimidade da comunicao social em se atribuir o papel de fiscalizador de todos os outros trs poderes aqui mencionados. A questo coloca-se nos seguintes termos: sendo os outros poderes resultantes de uma eleio, de onde provir o poder e a legitimidade da imprensa como fiscalizadora, j que, como todos ns sabemos, no um rgo eleito. legtimo levantar esta questo. Mas para os que tm dvidas, vou tentar dar uma resposta, socorrendo-me, para tal, de dois exemplos que vm dos Estados Unidos. Como todos ns sabemos, a primeira emenda constituio dos Estados Unidos declara categoricamente que: O Congresso nunca dever aprovar qualquer leique ponha em causa a liberdade de imprensa.
Nos bastidores de um debate organizado pelo MISA-Moambique
Ao fazer esta declarao, os fundadores dos Estados Unidos pretendiam distinguir o seu novo governo do governo da Inglaterra, que durante muitos anos havia censurado a imprensa, processando judicialmente pessoas que se atreviam a criticar a coroa britnica. 25

Tal como o Juiz Potter Stewart, do Supremo Tribunal dos Estados Unidos explicou num discurso em 1974, o objectivo principal da Primeira Emenda era a criao de uma quarta instituio, fora do mbito do governo, como um rgo adicional de fiscalizao em relao aos trs ramos oficiais (do governo. Nesse discurso, o Juiz Stewart citou vrios casos em que o Tribunal Supremo o mais alto rbitro na interpretao do significado da Primeira Emenda decidiu a favor da preservao do direito da imprensa de exercer as suas funes de fiscalizadora sobre o poder oficial. Um destes casos diz respeito aos chamados Documentos do Pentgono, em 1971. Nesse caso, o New York Times havia obtido uma cpia de documentos classificados do Pentgono, sobre a guerra no Vietname. O New York Times passou ento a produzir uma srie de artigos sugerindo que, para se envolver na guerra do Vietname, o governo americano tinha deliberadamente prestado informaes falsas ao pblico americano. Um dia depois do incio do seriado, o New York Times recebeu do procurador geral da repblica um telegrama advertindo que a contnua publicao da informao violava a Lei sobre Espionagem. O procurador geral acrescentava que a contnua publicao dos artigos era passvel de causar danos irreparveis aos interesses de defesa dos Estados Unidos. O caso foi levado a tribunal, e o governo conseguiu convencer o juiz da causa a emitir uma ordem proibindo o jornal de continuar a publicar os artigos. Depois de uma srie de recursos, o caso foi parar ao Tribunal Supremo, que decidiu que a publicao do contedo dos documentos poderia continuar. A deciso teve como base o argumento de que qualquer deciso impondo restries sobre a publicao dos artigos assume uma forte carga de questionamento quanto sua validade constitucional. O Supremo Tribunal considerou, tambm, que o governo no tinha sido capaz de ir de encontro com o nus de justificar o seu posicionamento. Depois desta vitria, o New York Times retomou a publicao dos artigos, e eventualmente foi galardoado com o Prmio Pulitzer, a mais alta honra na profisso jornalstica nos Estados Unidos, em reconhecimento do servio pblico prestado pelo jornal ao publicar o contedo dos documentos. O segundo exemplo. Sete anos antes do caso a que antes me referi, o Supremo 26

Tribunal dos Estados Unidos tomou uma outra histrica deciso, envolvendo tambm o New York Times. Trata-se de uma queixa apresentada em tribunal por um oficial da polcia em Montgomery, no estado de Alabama, no auge do movimento sobre as liberdades civis nos anos 60. O oficial alegou que tinha sido difamado por uma publicidade de uma pgina inteira publicada no New York Times, a qual acusava a polcia de ter maltratado manifestantes pacficos e de ter molestado um dos lderes do movimento, o Reverendo Martin Luther King. Em recurso, o Supremo Tribunal concluiu que embora algumas das acusaes contidas na referida publicidade fossem falsas, o New York Times tinha a proteco da primeira emenda da constituio. O tribunal disse que considerava o caso tendo como base um profundo empenho nacional sobre o princpio de que o debate sobre questes de natureza pblica deve ser desinibido, robusto e amplo, e que tal poder incluir ataques veementes, custicos e s vezes at comentrios pouco abonatrios sobre governantes e funcionrios pblicos. Na base deste empenho, o Tribunal adoptou a posio de que um funcionrio pblico nunca pode ter direito a indemnizaes resultantes de uma aco por difamao quando tal resulta de algo relacionado com as suas funes, a menos que o tal funcionrio prove que as alegaes foram feitas com uma inteno manifestamente maldosa. ou seja, de que ao fazer tais alegaes, o seu autor tinha conhecimento de que elas eram falsas. Este caso constituiu um precedente que hoje foi alargado para incluir tambm figuras pblicas. So apenas dois exemplos, e muitos podero minimizar a sua importncia no contexto da realidade moambicana, alegando que os Estados Unidos so diferentes de Moambique, que a democracia americana mais avanada do que a nossa, que no podemos simplesmente copiar os exemplos de outros pases muito mais desenvolvidos do que o nosso. Todos esses argumentos tm a sua dose de razo. Mas ouvimo-los com muita insistncia sempre que as pessoas procuram justificar as suas insuficincias. Na realidade, a democracia, da qual o respeito pelos direitos humanos, pela liberdade de expresso e pela liberdade de imprensa so condimentos essenciais, universal. No h povos que tenham sido naturalmente destinados a terem mais direitos que os outros. um mero acidente no percurso histrico da humanidade, que haja povos que continuam a ser privados de exercer em pleno os direitos que lhes so devidos, luz da Declarao Universal dos Direitos do Homem, que em muitos casos at foi 27

assinada e ratificada pelos seus respectivos governos. Os exemplos aqui relatados tambm permitem-nos dar parte da resposta quanto questo da legitimidade da imprensa como uma instituio fiscalizadora. A questo colocada nos seguintes termos: Quem que confere imprensa o estatuto de quarto poder, ao ponto de ela se outorgar ao direito de fiscalizar os outros trs ramos do poder? Esta questo levantada tendo como base o facto de que tanto o poder legislativo como o poder executivo so eleitos em intervalos regulares, e que, apesar do poder judicial no ser eleito, ele busca a sua legitimidade no facto de que nomeado por algum que tem o mandato do eleitorado para tal. Mas a minha resposta simples: a legitimidade da imprensa provm da Constituio da Repblica. Essa legitimidade corporizada pelo artigo 48 da Constituio da Repblica de Moambique, que no seu nmero 1 reconhece a todos os cidados direito liberdade de expresso, liberdade de imprensa, bem como o direito informao. O pressuposto bsico destas liberdades que atravs delas o povo tenha um instrumento atravs do qual se possa expressar sobre os mais variados assuntos, incluindo sobre a forma como ele sente que est e deve ser governado. Um dos primeiros presidentes dos Estados Unidos, Thomas Jefferson, disse que era possvel conceber uma situao em que se pode viver com a imprensa mas sem governo, do que viver com o governo mas sem a imprensa. E sobre a relao entre a imprensa e democracia, Jefferson dizia: A nossa liberdade depende da liberdade de imprensa, acrescentando que esta mesma liberdade no pode ser limitada sem que ela se perca. Resulta da, portanto, que a imprensa nunca se deve sentir inibida em se proclamar como fiscalizadora da aco dos poderes pblicos institudos, os quais no seu conjunto nunca podero objectivamente fiscalizar os seus prprios actos. A imprensa, embora no sendo eleita nos mesmos moldes em que o executivo e o legislativo o so, tem a sua legitimidade constitucional, e deve continuar a funcionar como uma instituio independente, sobre quem, em ltima instncia, o povo deposita a sua confiana. Olhando para a situao especfica de Moambique, preciso reconhecer que o 28

pas goza de uma liberdade de imprensa que deve constituir motivo de inveja para muitos cidados de outros pases do continente. O direito liberdade de imprensa em Moambique foi, pela primeira vez reconhecido atravs da nova Constituio de 1990. Este reconhecimento constitucional foi operacionalizado atravs da lei nmero 18/91, de 10 de Agosto, mais conhecida por Lei de Imprensa. Contudo, a existncia deste dispositivo legal no pode em si ser considerado como um fim, porque a liberdade, seja ela de imprensa ou qualquer liberdade, est em constante ameaa, e deve ser defendida a todo o custo. Uma vez que a minha misso falar sobre a liberdade de imprensa em
Momento de reflexo sobre processos eleitorais
Moambique, vou procurar relacionar os dois casos acima narrados, com um caso relativamente mais recente e que mais que tipicamente moambicano. Refiro-me ao caso envolvendo o jornal Zambeze e o Procurador Geral da Repblica.
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Neste caso, o jornal Zambeze foi levado ao tribunal na sequncia de um artigo publicado em 2003, em que no mesmo se alega que a Procuradoria Geral da Repblica havia-se tornado num 'clube de amigos. Escusar-me-ei de entrar em detalhes, pois estes so sobejamente conhecidos. O que importante reter neste caso que o reprter que produziu o referido artigo fez tais alegaes fazendo eco de algo que lhe tinha sido dito por funcionrios da PGR nesse sentido. Depois de ouvir essas alegaes, o reprter, recorrendo ao princpio do contraditrio, abordou o Procurador Geral da Repblica para que se pronunciasse sobre as alegaes. Subsequentemente, o artigo foi publicado. O PGR reagiu processando judicialmente o Zambeze. Expurgando do caso todas as outras questes de natureza processual, e que neste momento esto sendo contestadas em foro prprio pelo Zambeze, a reflexo que somos convidados a fazer se as leis de difamao no nosso pas devem contemplar a possibilidade de agentes do Estado, processarem jornais que tenham escrito sobre eles na sua capacidade de funcionrios pblicos, mesmo depois destes terem exercido o seu direito de darem a sua verso? Para mim, a preservao da liberdade de imprensa no nosso pas passa pela nossa capacidade de encontrarmos uma resposta adequada a esta pergunta.
* Fernando Gonalves - Jornalista e Editor do Jornal Savana.
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Opinio dos Protagonistas CRIMES DE IMPRENSA*

Por Toms Vieira Mrio**
omo define a lei, o Conselho Superior da Comunicao Social o rg o atravs do qual o Estado garante a independncia dos rgos de informao, bem como o exerccio dos direitos de antena e de resposta. A lei define ainda o CSCS como uma instituio com personalidade jurdica e autonomia administrativa e financeira , e que, na realizao dos seus objectivos, independente, observando apenas a Constituio e a lei. O CSCS , assim, o principal garante da observncia dos princpios que regem a actividade da imprensa e os direitos e deveres dos seus profissionais, de que se destacam, no quadro da Lei 18/91 de 10 de Agosto, os seguintes cinco institutos fundamentais, em sentido geral: A liberdade de imprensa que, tal como resulta da lei, integra-se no direito fundamental dos cidados a uma informao independente, livre e pluralista, enquanto factor essencial prtica da democracia, defesa da paz e ao progresso poltico, social e econmico do Pas; O direito de resposta, instituto atravs do qual toda a pessoa singular ou colectiva, que se considere lesada por um rgo de informao, tem a faculdade de exigir a reposio da verdade, no rgo em causa; O acesso informao pelos cidados atravs da imprensa, o que implica, antes e necessariamente, o acesso do jornalista s fontes de informao, nomeadamente da administrao pblica, das empresas pblicas em que haja estatutariamente participao maioritria de pessoas colectivas de direito pblico, dos partidos polticos, dos Tribunais e da Assembleia da Repblica; A garantia do sigilo profissional, que se traduz na garantia dada pela lei ao jornalista, no sentido de que, estando na posse de uma informao obtida legitimamente e de boa f e a divulgue em nome do interesse pblico, ningum o obrigue a revelar o nome de quem lha forneceu; A liberdade de justa concorrncia e a garantia de uma poltica antimonopolista na comunicao social, que se traduz na faculdade que a lei atribui ao CSCS, de tomar 31

iniciativas legislativas destinadas a assegurar a liberdade de iniciativa empresarial dos jornalistas e o acesso justo, numa perspectiva pluralista, ao espectro radioelctrico nacional. Para a anlise da matria aqui em causa, vamo-nos basear em registos cobrindo o perodo 1996-2003, correspondente ao segundo mandato deste rgo do Estado, segundo o Relatrio do Mandato do segundo elenco desde a criao do rgo. Neste perodo, o CSCS registou um total de 45 casos de reclamaes de pessoas singulares e colectivas, assim distribudos: 14 casos alegando ofensas por difamao, trs alegando ofensas por injria.
Jornalistas discutindo instrumentos de regulao da sua actividade
Fora deste tipo de alegao de ofensas contra a honra, a maior razo das diligncias feitas ao CSCS expressa reclamaes generalizadas de pessoas singulares e colectivas, contra a relutncia, seno mesmo a recusa, dos rgos de comunicao social em publicar cartas a eles endereadas no exerccio do direito de reposta, estabelecido pelo artigo 55 da Lei de Imprensa. A ausncia de qualquer registo de observncia do direito de reposta a pedido de pessoas ofendidas mais notria nas duas empresas pblicas de comunicao social: a Rdio Moambique e a Televiso de Moambique.
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Outros casos cobrem desde o ultraje moral pblica, violao de segredo de justia ou do direito ao bom nome, atravs da violao do princpio da presuno de inocncia de pessoas sujeitas de processos ainda sem desfecho judicial final. H ainda que registar, pelo seu inslito, dois casos de denncia de tentativa de corrupo, protagonizada por um Partido Poltico da oposio, a jornalistas da Rdio Moambique, bem como outros dois casos de denegao da liberdade de imprensa e o cerceamento do direito dos cidados informao detida por entidades da administrao pblica, atravs da proibio, em ordem de servio, de quaisquer contactos com a imprensa. O primeiro caso incluiu agresses fsicas e injrias a jornalistas por parte de um Partido Poltico da oposio e de um funcionrio do Secretariado Geral da Assembleia da Repblica. Saliente-se tambm, e por fim, o facto de o ano de 1999 ter sido, de todos aqueles aqui em revista, aquele em que foi recebido o maior nmero de reclamaes junto ao CSCS, incluindo o aparecimento, pela primeira vez, de Partidos Polticos contestando o que consideravam falta de independncia e iseno, onde a meno TVM mais frequente, na cobertura das actividades decorrentes das eleies gerais deste ano. Tipologia de crimes de imprensa levados a tribunal Houve, no perodo dos ltimos trs anos 2000-2003 algum incremento em nmero e em qualidade (relativamente s entidades e figuras pblicas envolvidas, natureza dos casos e correspondentes valores de indemnizao reivindicados, por danos) de processos-crime levados a tribunal, contra jornais, quer por particulares, quer por agentes da autoridade, incluindo das magistraturas judicial e do ministrio pblico. Na sua quase totalidade, trata-se de processos-crime por difamao. Neste contexto particular, cabe referir, desde j, trs processos-crime movidos pelo Ministrio Pblico, sendo um contra o jornal Imparcial, de que resultou uma sentena condenatria contra esta publicao proferida no dia 15 de Janeiro de 2004, pela 8 seco do Tribunal Judicial da Cidade de Maputo. Esta foi a mais recente aco judicial contra um rgo de informao a ser julgada e encerrada. Ainda de rgos de administrao da justia, mencionem-se, para j dois casos, um de difamao, movido pelo Venerando Juiz Presidente do Tribunal Supremo, Dr. Mrio Bartolomeu Fumo Mangaze, e outro de violao de segredo de justia, movido pelo Ministrio Pblico, ambos contra o semanrio Zambeze , ainda na fase de perguntas em audincia junto da Procuradoria Geral da Repblica. 33

Tambm ainda por julgar, est uma queixa do Conselho Superior da Magistratura Judicial, contra o MediaFax, uma das publicaes do grupo Mediacoop, tambm proprietria do Savana. Entretanto, continuam a correr os seus trmites, no Tribunal Judicial da Cidade de Maputo, dois processos de ofensas por difamao movidos por particulares contra os jornais Savana e Mediafax, ambas publicaes da Sociedade Mediacoop. Num dos casos, o semanrio Savana interps recurso contra uma sentena condenatria a favor de um empresrio de Inhassoro, a quem o tribunal distrital arbitrou, em 2003, um pedido de indemnizao por danos, no valor de 650 milhes de meticais e trs meses de priso ao Director, remveis por multa. O semanrio Savana, que aparece, ao lado do Zambeze, como um dos mais visados, enfrentou o seu primeiro processo judicial em 1997, quando foi condenado por crime de difamao sobre a figura de um magistrado judicial, na
Workshop sobre a lei do acesso s fontes de informao
Altura desempenhando as funes de Juiz Presidente do Tribunal Judicial de Cabo Delgado. Por parte de particulares, nota-se ainda o caso de um processo-crime contra o 34

jornal Metical, igualmente por difamao, intentado pelo empresrio Nyimpine Chissano, em 2001. No caso do mais alto pedido de indemnizao a uma publicao peridica por alegado crime de difamao, um advogado de Maputo pediu, em 2003, a quantia de 62 bilies de meticais por danos sua honra, alegadamente perpetrados atravs de carta de opinio de um leitor, publicada pelo jornal Domingo. No segundo caso, um outro advogado de Maputo intentou, em 2001, uma aco igualmente por crime de difamao, contestando uma histria publicada pelo Domingo, em que era discutido o facto de, na posio de autoridade, aquele ter recorrido a dinheiros pblicos para conceder emprstimos ilegais, incluindo a seus superiores hierrquicos. O jornal foi, de novo, ilibado, num processo julgado pela 3 seco do Tribunal Judicial da Cidade de Maputo. Num outro caso, o Dr. Sinai Nhatitima, quando ainda Procurador-Geral da Repblica, intentou igualmente uma aco contra o Domingo, exigindo que este o deixasse exercer o seu direito de resposta, que o semanrio lhe recusava sistematicamente. guisa de uma avaliao crtica, diramos que se nota, neste breve levantamento, uma zona particularmente sensvel questo da proteco da reputao e do bom nome, situada, exactamente, na rea dos trs pilares fundamentais do processo de administrao da justia: magistrados judiciais e do ministrio pblico e advogados, por um lado, e a imprensa, por outro. Quando tipologia e motivaes das reclamaes e processos-crime intentados, sendo evidentes pelos casos (necessariamente indicativos) aqui passados em revista, elas representam uma preocupao que resulta de uma interaco, de uma tenso dialctica que se pode resumir da seguinte maneira : o juiz quer julgar sem a presso da opinio pblica; o advogado quer defender o seu cliente de forma eficaz; o jornalista quer informar sem restries sua liberdade; e este complexo de interesses investido sobre os direitos fundamentais do cidado : ao bom nome, imagem, reserva da vida privada e presuno de inocncia de que deve gozar at condenao judicial e ao esgotamento das possibilidades de recurso. Ao nos debruarmos, a ttulo exemplificativo, sobre alguns casos de queixas do pblico contra a imprensa, por alegados crimes de difamao ou de injria, cobrindo basicamente o perodo de 2000-2003, era nossa inteno colher elementos susceptveis de nos oferecer uma vista geral sobre a percepo prevalecente sobre a relao direito da informao, na verdade da liberdade de expresso de opinio 35
Membros do Conselho Nacional Governativo e o Director Executivo do MISA-Moambique aps uma reunio de trabalho
Atravs dos rgos de comunicao social, e os limites que a lei lhe impe, em defesa de outros valores penalmente protegidos, como aqueles relativos honra e considerao das pessoas - singulares ou colectivas, em Moambique. Concluses e Recomendaes Fizemos um percurso analtico em termos da questo geral do direito da Informao face tutela da honra pelo direito penal da imprensa, tendo em linha de conta que so, ambos, direitos fundamentais, assim colocados ao mesmo nvel hierrquico pela Constituio da Repblica. Ao fazermos as nossas anlises, guiamo-nos por perguntas directas, que nos colocamos a ns prprios, como opo metodolgica das respostas encontradas s perguntas colocadas, chegamos as s seguintes concluses principais: O Direito da Informao constitui uma rea das cincias jurdicas, de caractersticas hbridas, por se situar entre o Direito Pblico e o Direito Privado. O seu princpio Jurdico ordenador a efectividade do direito dos cidados informao. O objectivo prprio da relao Jurdica informativa a informao comunicvel entre pessoas, j que apenas esta se integra no sistema social que o direito regula. E para que o Direito da Informao se realize, isto para que a informao se divulgue socialmente, existem objectos instrumentais, que so os meios de comunicao 36

social. A Constituio de 1990 da Republica de Moambique estabelece os princpios fundamentais do Estado Moambicano, consagra o carcter soberano e da legalidade do Estado de direito democrtico, baseado no pluralismo de expresso e organizao polticas e no respeito e garantia pelos direitos e liberdades fundamentais dos cidados. Assim, a Constituio da Repblica prescreve no seu artigo 74 o princpio do direito liberdade de expresso liberdade e da imprensa, bem como o direito informao, como um direito fundamental de todos os cidados. Sendo que os direitos fundamentais no so absolutos, quer a constituio, quer a lei ordinria, estabelecem limites ao Direito Informao, que correspondem, nomeadamente: a) b) c) tutela da soberania nacional e da segurana interna do Estado; tutela da realizao da Justia; tutela da honra e da dignidade da pessoa humana em geral.
Responsabilidade Civil e criminal da Imprensa em Moambique. Na definio constitucional de direito fundamental est implicitamente reconhecida a demarcao de limites no exerccio dos mesmos, precisamente em defesa de outros valores protegidos pela constituio e demais legislao. Nos termos da lei, a violao destes limites implica responsabilidades, quer de natureza civil, quer de natureza penal. Como o define o Cdigo Civil, responsabilidade civil traduz a situao em que algum se constitui na obrigao de indemnizao a outrem por prejuzos que lhe cause, quer seja inexecuo de uma obrigao, quer por violao de um direito subjectivo no creditcio, quer por se encontrar na obrigao de suportar prejuzos resultantes de um acto no ilcito ou no culposo. Diferentemente deste instituto, a responsabilidade criminal consiste na obrigao de reparar o dano causado na ordem moral da sociedade, cumprindo a pena estabelecida na lei e aplicada por tribunal competente. Para a consumao deste tipo de crimes, basta a sua publicao, pois suficiente o dolo genrico para serem considerados como cometidos. Assim, o meio utilizado imprensa lato sensu uma das principais formas da sua agravao.
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Notmos, a este respeito, que dois factos particularizam este tipo ilcitos, enquanto crimes contra a honra das pessoas, cometidos atravs da imprensa. Primeiro: Uma das primeiras ilaes a tirar da natureza dos crimes de difamao e de injria atravs da imprensa que o bem jurdico que protegem no novo, no lhe especfico, pois os bens jurdicos em causa so j bens jurdicos penalmente protegidos, integrando outros tipos de ilcitos, como sejam : a honra e a reputao das pessoas, o direito ao bom nome e reserva da privacidade. Sucede simplesmente, , que o facto daqueles bens jurdicos serem ou poderem ser afectados pela imprensa, em face do factor publicidade em escala imprevisvel dos meios de comunicao social, desencadeia um agravamento das sanes j previstas pela lei penal comum. Segundo: Notmos igualmente como uma particularidade deste corpo normativo, o facto de a lei de imprensa estabelecer que aos crimes praticados em sua violao, seja aplicado o direito penal comum, geral ou clssico. Significa por outras palavras que, apesar dos crimes de injria e de difamao assumirem a natureza de crimes de abuso de liberdade de imprensa, quando cometidos atravs desta, a sua punio , porm, feita pelas disposies do Cdigo Penal comum, e no pelas da Lei de Imprensa. , assim e sobretudo, o factor meio de comisso da infraco que particulariza os chamados crimes de abuso de liberdade de imprensa: isso mesmo quie sublinha a prpria Lei de Imprensa moambicana, quando no n1 do artigo 46 estabelece que, para serem ofendidos ou postos em perigo nesta especfica rea de normatividade incriminadora, os bens jurdicos aqui em causa tm sempre que o ser em consequncia da utilizao de determinado meio de comunicao, no sentido de instrumento tcnico. Notmos igualmente as seguintes particularidades, quanto aos nveis de responsabilidade civil e presuno da responsabilidade criminal, que a lei estabelece o princpio da responsabilidade sucessiva, no segundo. Quanto a uma verificao do modus operandi do direito a informao em Moambique, 13 anos aps aprovao da respectiva lei ordinria, nomeadamente em relao a uma tendncia geral da relao entre o exerccio de dois direitos fundamentais - o direito liberdade de informar e o direito honra e reputao das pessoas - notamos uma tendncia crescente, porm sem excessos, de invases mtuas aos campos de actividade que a lei atribui a cada um destes direitos constitucionalmente consagrados. 38
Nesse equilbrio, em que dever situar-se a funo pedaggica dos rgos de administrao da justia, nomeadamente da Procuradoria Geral da Repblica e dos magistrados judiciais, no sentido de sublinhar que se trata, aqui, de valores jurdicos de hierarquia equiparada, no devendo, nenhum deles, em momento algum, se sobrepor ao outro nesse equilbrio, dizamos, despontam receios de alguma tentao em sobrevalorizar consideraes de prestgio e reputao dos orgos judiciais, quando a sua actividade ou a vida dos seus titulares, que so figuras pblicas, avaliada em pblico, atravs da imprensa.
Membros do Ncleo Provincial do MISA-Inhambane com o Ex-Governador da Provincia de Inhambane, Aires Aly, nas celebraes do dia Mundial da Liberdade de Imprensa em 2004.
Uma tentao por uma judicializao da vida pblica, nomeadamente quando se tratando de expresso de opinio atravs da imprensa, poder muito facilmente, transformar os juizes em agentes de uma censura encoberta, instaurando o medo geral e , como sabido, onde h medo h mais especulao que narrao de factos verdicos. 4. Nos captulos precedentes, apresentamos as nossas percepes sobre alguns problemas que a aplicao da Lei 18/91 de 10 de Agosto nos parece oferecer donde se justificariam sugestes de emendas pontuais, venha este desiderato a ser considerado pelas partes interessadas, num futuro breve: o Estado, os operadores empresariais e editoriais e organizaes scio profissionais da rea da imprensa. neste sentido que se seguem as seguintes sugestes. 39
Emendando artigos e suprimindo omisses. 1- Transcorridos treze anos aps a aprovao da lei 18/91, de 10 de Agosto, definidora dos princpios que regem a actividade da imprensa e estabelece os direitos e deveres dos seus profissionais, nossa convico, construda na base do presente estudo e de nossa prpria experincia profissional, que a mesma se confirma, a cada dia, como um instrumento fundamental, orientador da actividade da imprensa, no seu papel fundamental, na materializao do direito de todos os cidados liberdade de expresso e a liberdade de imprensa, bem como o direito informao. 2- Sendo generalizada entre os profissionais editoriais do sector, a posio segundo a qual, no seu esprito e letra , a lei 18/91, de 10 de Agosto, se mantm actual, eficaz e adequada consolidao de um ambiente poltico-legal de liberdade de expresso do pensamento pela imprensa, que se integra no direito fundamental dos cidados a uma informao livre e pluralista, essencial prtica da democracia, surge-nos, porm, sugerir algumas emendas pontuais em um nmero, ainda que diminuto, de artigos, e, ao mesmo tempo, adicionar novos artigos, que nos parecem traduzir omisses importantes. 3- No primeiro caso, a nossa ateno chamada para o contedo dos artigos 44,46 e 48 da Lei 18/91, de 10 de Agosto, que se debruam sobre as figuras da presuno de responsabilidade criminal, consumao e agravao e reincidncia, respectivamente. So as seguintes as nossas sugestes de emendas pontuais, em cada um destes artigos: a) Artigo 44: presuno de responsabilidade criminal: tal como largamente discutido ao longo do presente estudo, entendemos que a opo do legislador em presumir a autoria do director do rgo de informao por matria de autores annimos, sem mais, onera de forma inaceitavelmente excessiva os deveres dos gestores dos contedos informativos. Temos em linha de conta que uma vasta gama de informao de interesse pblico tem chegado imprensa e lanado alertas vlidos na sociedade, atravs de autores annimos que, de outro modo, jamais teriam a coragem de partilhar com o grande pblico, no legtimo interesse deste, as informaes na sua posse. A atribuio, ao director, de responsabilidade, como autor, de artigos no assinados, constitui uma inverso arbitrria do princpio in dubio pro reo, j que a lei obriga a provar que no conhecia o contedo do texto veiculo da infraco nem podia impedir a sua publicao!
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Sugesto de emenda: Sugerimos uma atenuao da presuno de responsabilidade criminal, baixando para a pena, mais branda, de cmplice. b) Artigo 46: consumao e agravao: rgos do Estado situados a diferentes nveis - do Presidente da Repblica figuras de identificao difusa, chamadas de demais autoridades aparecem, neste artigo, cobertos da mesma proteco reforada contra crimes de imprensa. Esto igualmente inclusos Chefes de Estado ou membros de Governo Estrangeiro e representantes diplomticos acreditados em Moambique. nossa percepo que nem num, nem primeiro caso, se justifica para o alargamento de princpios de proteco reforada para to extenso leque de autoridades. Nem mesmo imperativos de poltica externa alguma vez justificaram, em Moambique, tal medida preventiva, em relao a dignatrios estrangeiros. Sugesto de emenda: que a consumao e a agravao estabelecidas pela lei se refiram a um numerus clausus de autoridades pblicas nacionais. Tome-se o limite dos rgos de soberania nacional, tal como definidos pela Constituio da Repblica. Supresso de omisses: a questo de matrias de opinio pblica na imprensa. a) No estabelecimento da presuno de responsabilidade criminal por matrias de imprensa transportando consigo ilcitos crimes na forma de difamao e injria, de que trata o artigo 44 de que nos ocupamos ainda h pouco, o legislador foi omisso em relao a matrias divulgadas pela imprensa como expresso de opinio de leitores, ouvintes ou telespectadores e, portanto, sem qualquer vnculo com o rgo de informao em causa. A regulamentao desta categoria de produtos informativos torna-se premente quanto se sabe que atravs de cartas de leitores, cartas ou telefonemas de ouvintes e telespectadores, que uma grande maioria dos cidados consegue fazer chegar a sua opinio s autoridades, lanando alertas sobre casos de corrupo no Estado e em entidades da administrao pblica em sentido amplo; lanando alertas para situaes de abuso de autoridade ou dos direitos humanos em zonas to longnquas que, de outro modo, nem o administrador local teria oportunidade de saber. Estimular uma tal prtica, indispensvel para a construo de uma cidadania activa na sociedade, donde a sugesto seja no sentido de lei deixar expressar a irresponsabilidade do director ou de quem o substitua, sobre o contedo de matrias exprimindo, de forma inequvoca, opinio pessoal do respectivo autor, o qual no tem qualquer vnculo com o rgo transmissor.
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3- Consideraes finais Com estas sugestes de omisses Lei 18/91, de 10 Agosto, conclumos a apresentao do nosso estudo. Na sua elaborao, encontramos uma oportunidade mpar de nos apercebermos, com maior preciso, de conceitos e princpios que relevem para reas do conhecimento cientfico, como sejam a Cincia Poltica e o Direito Constitucional, os grandes sistemas polticos conhecidos; princpios doutrinais e orientaes de polticas de legislao, nomeadamente criminal, em pases to distantes e ao mesmo tempo to prximos de Moambique, como Brasil e Portugal. Tivemos a oportunidade de conversar com procuradores e juizes, com advogados e cientistas polticos, com gestores e editores de empresas jornalsticas, com membros do Governo e de organizaes scio-profissionais de rea da comunicao social, que nos deram as suas opinies, respondendo a perguntas nossas. Um grande constrangimento colocou-se-nos, porm, para a realizao do presente trabalho: desde logo, a escassez de tempo para, nomeadamente, percorrer tribunais e de l extrair sentenas de casos concretos, julgados, que relevassem para o nosso estudo. Falar com juizes tambm no foi fcil, tal a carga e presso de trabalho que caracteriza o seu dia-a-dia. Uma nota final, sublinhada com esprito de comovente humildade intelectual por quase todos os magistrados com quem pudemos conversar, no quadro do presente trabalho: o Direito da Informao em geral e, em particular, a Lei de Imprensa Moambicana ainda so domnios quase completamente desconhecidos por todos, justificando-se, pois, que instituies como Universidades e o Centro de Formao Jurdica e Judiciria encarem com um pouco mais de ateno, a introduo de matrias deste ramo do conhecimento jurdico nos seus programas de ensino e de formao. Porque, assim que uma faixa significativa dos nossos magistrados se especializar em Direito da Informao, a todos far todo o sentido a afirmao de Alxis de Tocqueville, quando disse, e citamos: No gosto da imprensa pelo que faz; gosto dela por aquilo que ela evita que se faa. * Tese de licenciatura em Cincias Jurdicas no Instituto Superior Politcnico e Universitrio * * Toms Vieira Mrio - Jornalista e Conselheiro do MISA-Moambique
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Opinio dos Protagonistas ALARGAR A LIBERDADE

Por Machado da Graa*
liberdade de imprensa , junto com a Paz e algum desenvolvimento econmico, uma das principais heranas que nos deixa o ex-Presidente Joaquim Chissano. Gostemos ou no do seu governo, do que fez ou deixou de fazer, ningum lhe pode tirar o mrito de ter permitido uma exemplar liberdade de imprensa no pas, ao longo do seu mandato. Isto no quer dizer que tudo tenham sido rosas para os profissionais da comunicao social. No o foram e, pelo menos no caso do assassinato do Carlos Cardoso, o preo pago por essa liberdade de informar e ser informado, foi a prpria vida. Mas isso passou-se margem da lei. Foi um crime e no um acto repressivo realizado pelo Estado. verdade tambm que a liberdade de informao vai diminuindo medida que nos afastamos de Maputo. Nas provncias a influencia do governo local muito mais forte do que na capital, os jornalistas menos e mais fracos e as presses, por vezes, impossveis de ultrapassar. Aconteceu, mais do que uma vez, jornalistas da Rdio Moambique em algumas provncias enviarem notcias para Maputo para elas serem publicadas a partir da redaco central, dado que, na prpria provncia, a mesma notcia no podia sair devido s presses do governo provincial. Em algumas provncias chegou a haver detenes e maus tratos a jornalistas. Mas, de uma forma geral, os profissionais da escrita e da imagem noticiosas tm tido a possibilidade de trabalhar sem verem a sua liberdade coagida. As liberdades inscritas na Constituio e na Lei de Imprensa tm sido respeitadas e nem sequer as restries, que a lei inclui, foram alguma vez invocadas para calar os jornalistas. A publicao de desmentidos foi a forma normal de restabelecer a verdade, nos casos em que se publicaram antes informaes falsas. No momento em que escrevo est a decorrer um dos poucos casos em que textos publicados em jornais chegaram barra do tribunal. No banco dos rus, para alm do autor dos textos, est igualmente aquele que, na altura, era o editor do jornal. Desconheo qual ser a sentena mas penso que deveremos estar atentos ao desenrolar deste processo. 43

E, no podemos esquecer, tudo isto se passou num perodo em que a famlia prxima do Chefe de Estado esteve, frequentemente, debaixo de acusaes extremamente graves. O prprio filho do Presidente chegou a mover um processo em tribunal contra o jornalista Marcelo Mosse e o jornal Metical. No entanto esse processo acabou por ser abandonado pelo queixoso, ao que suponho. De uma ou de outra forma as informaes que os jornalistas obtiveram foram sempre chegando ao pblico. Mas, se a este nvel me cabe elogiar a actuao do governo, o mesmo j no posso fazer em relao ao acesso s informaes provenientes do aparelho de Estado. Aqui toda uma outra msica. Provindo de uma luta armada, o governo da Frelimo, 30 anos depois da independncia nacional, no se conseguiu ainda libertar de uma cultura de segredo. Segredo por tudo e por nada.
Nos bastidores de um debate organizado pelo MISA-Moambique
Para o jornalista conseguir qualquer simples informao numa repartio ou ministrio o cabo dos trabalhos. Ningum quer falar sem pedir, antecipadamente, autorizao ao seu chefe. E este tem que consultar quem est acima dele e por a 44

adiante. Como, quanto mais se sobe na hierarquia, mais difcil contactar o responsvel, os pedidos de autorizao de informar o jornalista vo-se perdendo pela escada acima at o assunto ser esquecido ou perder a actualidade. Esta me parece ser a principal luta dos profissionais da informao: o livre acesso s fontes. Igualmente no se perdeu a ideia, herana do perodo do partido nico, de que os rgos de informao do sector pblico so prolongamentos do poder estatal. Com poucas excepes os responsveis nomeados pelo governo sentem-se na obrigao de se tornarem porta-vozes desse mesmo governo e no jornalistas ao servio do pblico, de cujos impostos se alimentam. nos rgos de informao independentes que reside, realmente, a vitalidade do jornalismo no nosso pas. Um aspecto que no pode ser esquecido que, numa sociedade capitalista como esta em que vivemos, as presses sobre a comunicao social no chegam apenas do lado do Estado. Cada vez mais se sentem a partir do sector privado. Normalmente essas presses traduzem-se no aliciamento individual de jornalistas para que publiquem qualquer informao que interesse a uma determinada empresa ou para que, pelo contrrio, deixem de publicar algo que poderia prejudicar essa empresa. Ressaltados estes aspectos principais, h que reconhecer que nem sempre a liberdade de imprensa tem sido bem utilizada entre ns. Infelizmente os nossos jornais so utilizados, com certa frequncia, para campanhas de calnias e insultos realizadas quase sempre ao abrigo do anonimato nas seces de cartas dos leitores. A utilizao cobarde dos pseudnimos facilita aos autores dessas campanhas fazer ataques maldosos escondendo a cara. O estilo dos textos e at a repetio de pargrafos inteiros faz pensar, de resto, que muitas vezes se trata do mesmo autor, mudando apenas o pseudnimo. Este tipo de actuao, no entanto, s possvel com a cumplicidade dos rgos de informao que abrem as suas pginas a tais textos. Por vezes acaba por se saber que os tais leitores no passam de jornalistas do prprio rgo de informao que assim usam do anonimato para escrever o que no se atrevem a publicar sob o prprio nome.
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Conselho Nacional Governativo em reunio de balano das actividades do MISA-Moambique.
Para terminar, algumas palavras sobre o Conselho Superior da Comunicao Social. Criado para ser o rgo regulador do exerccio da liberdade de imprensa no pas, o Conselho, dada a forma de seleco dos seus membros, acabou por se transformar em mais um corpo sem qualquer actuao prtica. Passam-se anos sem que se d pela sua existncia e ningum parece sentir-lhe a falta. Uma exagerada fidelidade ao partido que, directa e/ou indirectamente, nomeia os seus membros retira ao Conselho a credibilidade que membros mais independentes lhe poderiam conferir. Em resumo a situao da liberdade de imprensa em Moambique boa mas h que estar vigilante para que isso no possa mudar. As bases em que se baseia o actual estado de coisas facilmente podem ser alteradas se adormecermos sombra do que hoje temos. Cabe a todos os jornalistas esforarem-se para que esta liberdade se alargue cada vez mais, nomeadamente no aspecto do acesso s fontes de informao. S mantendo a presso no sentido da abertura evitaremos o risco de que ganhe quem pressiona no sentido contrrio. E no tenhamos dvidas que essas presses contrrias actual liberdade de informar existem e so fortes.
* Machado da Graa - Jornalista
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Opinio dos Protagonistas LIBERDADE SEM DISCRIMINAO

Por:Ezequiel Mavota*
O povo tem direito a uma informao verdica e global. Trata-se de

um pressuposto fundamental na medida em que impe a existncia da liberdade, sem a qual a imprensa no pode cumprir a sua funo social. A liberdade, por sua vez, vale coragem e dinheiro. Moambique, tal como outros estados modernos e democrticos reconhece a existncia da liberdade de imprensa. Vezes sem conta, porm, a realidade mostra muitas situaes, nomeadamente, a de que a liberdade de imprensa uma afronta para alguns poderes polticos e a de que outros querem us-la como seu refgio, encobrindo cenrios mais atrozes como escndalos, projectos mal geridos e ambio. Assim, no existindo a coragem de, directamente, a coarctar recorre-se a diversas habilidades para a cercear: ora limitando as tiragens, ora encarecendo os produtos que a imprensa utiliza, ora complicando com burocracias ou no clarificando suficientemente alguns mecanismos e, assim, criando dificuldades de vria ordem. De toda a forma, a existncia de um quadro legal que propicia a liberdade de imprensa ( uma vez que j precisa de reviso) , por si, a revelao do caminho que o pais est trilhar ao conferir aos seus cidados muitas outras liberdades, como a liberdade de pensamento, a liberdade de expresso e a liberdade de informao. Ser possvel manter a liberdade de imprensa se os cidados no pensam de forma livre ? A liberdade de pensamento assume um papel relevante na medida em que nela o indivduo, reduzido ao seu ego, capaz de produzir inovaes e valores . Neste sentido, pode uma pessoa estar agrilhoada, ou amordaada, ou encerrada numa masmorra e sentir-se interiormente livre. Mas a liberdade de pensamento chama pela liberdade de expresso podendo o individuo oralmente, por gestos ou atravs da escrita, e at usando os vrios meios de comunicao social ter uma opinio prpria: dizer aos outros o que pensa e partilhar com os outros as suas opinies. Como qualquer outra forma , a liberdade de imprensa tambm possui justos limites que devem ser observados . Estes limites dependem, pois, da convivncia social e do respeito pela legtima liberdade dos outros. Esto neste caso o direito que as pessoas tm ao seu bom nome e sua boa fama; o direito a que se reponha a verdade; a defesa da moral e dos bons costumes. 47

A independncia dos tribunais Est demonstrado que a liberdade de expresso e informao tem de ser conjugada com outros direitos democrticos. Nao pode prevalecer sobre os direitos fundamentais dos cidados ao bom nome e reputaco, sua integridade moral, reserva da sua vida privada. A injuria, a difamao e a provocao pblica ao crime no pode reclamar-se de manifestaes de liberdade de expresso ou de informao . Daqui conclui-se que quando o direito do cidado a ser informado colide com outros direitos de outros cidado tem de se ver qual o direito que prevalece, qual o direito preferente.
MISA-Regional numa reunio em Sandton, frica do Sul
A questo da legislaco Est assente que a liberdade de imprensa est garantida por diversas leis de carcter internacional e nacional. A nova Constituio da Repblica de Moambique garante aos cidados os seus direitos liberdade de expresso , liberdade de Imprensa, bem como o direito informao. No artigo 3, do artigo 48, dito, alm do mais, que a liberdade de imprensa compreende, nomeadamente, a faculdade de divulgar o prprio pensamento por todos os meios legais , e o exerccio do direito informao no podem ser limitados por censura
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A referncia a estes aspectos vem a propsito de uma reflexo que se impe fazer. Em Moambique emergiu em 2005 uma nova forma de governao cujos objectivos eleitorais esto consubstanciados no Programa Quinquenal do Governo (2005-2009). Contudo, e para nossa surpresa, pouco ou quase transparece sobre a comunicao social, seja ela privada ou independente. Este facto decorre de um posicionamento do poder anterior que deixou andar muita coisa sobre a comunicao social. At hoje custa adoptar uma lei sobre a radiodifuso nacional, muito embora, se reconhea que, neste domnio, a concorrncia agressiva e feita quase sempre ao Deus dar. A dimenso deste problema pode ser avaliada a partir de muitos aspectos, um dos quais ser a falta, especificamente, de apoios ao sector pblico.Que o digam os gestores do sector. Quem define em que condies e como devem ser canalizadas verbas do oramento ao sector pblico ? A Rdio Moambique, j l vo 7 anos que no se consegue sentar e assinar um contrato-programa com o governo. 'E verdade que as verbas continuam a fluir, mas a questo que se coloca se essa fluncia na justa medida das necessidades da maior empresa de radiodifuso nacional. At que ponto as empresas pblicas sentem definidos os seus projectos junto do governo, eis uma questo fundamental e, por enquanto, falaciosa, pois , nem as empresas, nem o governo conseguem fazem vingar uma soluo. O novo presidente da Repblica, Armando Emlio Guebuza, j disse no estar prevista, pelo menos a nvel de instituies , a mudana do actual cenrio , mesmo com o lanamento de uma nova figura no quadro do relacionamento com a informaao: a de porta-voz do Governo. Isto significa que os rgos do sector pblico continuam debaixo da tutela do GABINFO, um gabinete que assessora o primeiro-ministro em matria de comunicao social. Guebuza admitiu a possibilidade de o porta-voz, tambm ele, ser uma plataforma de presso ao governo. Contudo este , na sua condio de Vice-Ministro nem sequer membro do Conselho de Ministros . Mas, seja como for isto tudo manifestamente insuficientemente para um sector pblico que envolve milhes de dlares por ano em despesas de funcionamento e de investimento. Fica claro que se o problema est neste nvel , para os rgos do sector pblico, mais preocupante o ser ainda para a imprensa independente que depende de si para suportar os elevados custos do papel, do pagamento dos impostos e outros encargos que tornam hoje difcil a condiao de ser empresrio em Moambique. Esto a ser ensaiadas sadas de sobrevivncia, como a criao recente da 49

Associaao das pequenas e mdias empresas jornalisticas, da Associaao das Rdios Comunitrias e do Frum de Editores, mas, verdade seja dita, estas colectividades no esto a produzir resultados, seno, j teramos definida a postura legal das rdios comunitrias. Bem vistas e analisadas estas questes , a fobia em relao existncia de um ministrio de Informao, ou de um departamento com capacidade para resgatar apoios do governo para toda a imprensa, parece ser urgente e necessria , porque, em plena sociedade democrtica e em que a liberdade de imprensa um facto, no vejo governo que seja capaz de impor uma agenda aos media. Tanto mais que os rgos de comunicao social, quer sejam privados, quer pblicos so independentes, luz da lei. Todos eles, e de acordo com a sua grandeza e complexidade, precisam do apoio do Estado, que os dever olhar como servidores pblicos. A discriminao deste ou daquele, e em funo disto ou daquilo, no mais do que uma tentativa de ofuscar a liberdade de imprensa e expor os seus actores mendicidade e boa f de alguns amigos'', como se tm conseguido suportar alguns jornais independentes do Moambique de hoje. Se analisarmos atentamente , a participao da comunicao social na cobertura das recentes eleies legislativas, muitas inquietaes podem ser colocadas, pelo facto de somente a Rdio Moambique e a Televiso de Moambique terem feito uma cobertura que se pode considerar altura do territrio.Mas ser que ao longo deste tempo o povo tinha uma informao variada, verdica e global ? Acredito que sim, pois o profissionalismo da Rdio Moambique ajudou bastante. Mas calculo que os cidados tm direito a uma informao alternativa, da que faa sentido a liberdade de imprensa. que se o pas no quer matar a verdadeira liberdade de imprensa, que se constri, deve, ento, distribuir por todos os poucos recursos de que dispe. um apelo solidariedade de classe e liberdade sem discriminao. O Jornalista O jornalista, como assalariado que , no pode estar dissociado desta conjuntura. Se o jornalista todo aquele individuo que procure, trata e difunde informao, h que perguntar como ele o faz, que condices de trabalho ele encontra quando volta 'a redaco e, finalmente, como est ele formado para responder s exigencias da profisso.Uma incongruncia decorre, no entanto, do nvel de exigncia qualitativa para o nvel da melhoria das condies de trabalho que se assiste em diversos rgos de comunicao social.
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Jornalistas e membros da sociedade civil numa reflexo sobre o direito informao
Os cdigos de tica e Deontologia so bastante severos, em relao aos jornalistas. Eles no podem fazer isto ou aquilo, mas muito lentamente recebem as contrapartidas por parte das empresas onde trabalham, porque estas repetem no tm meios altura. Deste modo cresce, infelizmente, a vulnerabilidade dos jornalistas s prendas e aos apoios de bons amigos, benesses estas que esto a resultar no enriquecimento de editores e de jornalistas, vulgarizando, dessa forma, a responsabilidade social do jornalista.E este um desafio lanado imaginao e capacidade dos profissionais. Trata-se de um combate em que os jornalistas entram, geralmente, fragilizados porque as suas associaes profissionais, caso do Sindicato Nacional de Jornalistas, em Moambique, funcionam, to somente para garantir a sobrevivncia dos seus dirigentes. Estes nem sequer se preocupam em serem os promotores da moralizao da profisso e muito menos em discutir direitos. Porque no pensar que as associaoes profissionais podem ser um empecilho liberdade do jornalista informar livremente ? Na luta pela liberdade de imprensa os desafios so para todos, incluindo, o beneficirio da informao que, diariamente, veiculamos.
* Ezequiel Mavota - Director de Informao da Rdio Moambique

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Opinio dos Protagonistas POR UMA IMPRENSA MAIS LIVRE E PARTICIPATIVA

Por Ungulani Ba Ka Khosa*
que comece este breve texto com a citao do conceituado poeta e pensador mexicano Octavio Paz. No seu deslumbrante ensaio intitulado O desenvolvimento e outras miragens retive um trecho que ainda hoje, passados anos e anos, me persegue quando na tentativa de fazer uma leitura do pas real que Moambique me toca o corpo e o esprito. Dizia o poeta: Quando uma sociedade se corrompe, a primeira coisa que gangrena a linguagem. A crtica da sociedade, em consequncia, comea com a gramtica e com o restabelecimento dos significados. Mais adiante, diz-nos , por outras palavras, que a crtica do estado real das coisas que nos circundam no foi iniciada nem pelos moralistas e nem por revolucionrios mas sim pelos homens da pena, da escrita, ou seja, pelos escritores e jornalistas de vrios matizes - matizes, para o caso vertente, que vo dos diversos profissionais de jornais, rdio e televiso. Posto isto, queria realar para o nosso debate a primeira frase da citao : quando uma sociedade se corrompe, a primeira coisa que gangrena a linguagem. Olhando para o nosso pas, desde a primeira repblica a esta que ora se inicia, a imprensa em Moambique sofreu vrias metamorfomoses. Na primeira repblica, e sem querer tomar a palavra na sua significao mais restrita, mas dando-lhe o valor polissmico que ela bem merece, direi que a imprensa em Moambique passou por aquilo a que chamo de espartilho da censura. O colete de lminas a que estvamos sujeitos sufocava-nos, mas no nos aniquilava (no ajustado sentido do termo), pois o objectivo histrico dos poderes de ento eram de transformar a imprensa num lbaro dos grandes feitos .Ela no se autonomizou, no criou a linguagem de dianteira, no se fez perante a sociedade como um outro poder. A imprensa no passava de uma mera amsia dos poderes institudos. A liberdade era uma miragem para a escrita que sempre se quis livre, porque a condio primeira dela navegar por guas do seu eterno desejo. Se so camponeses que persigo neles que a minha linguagem se direcciona com todo o -vontade do mundo. Isso no aconteceu. E a linguagem sofreu a primeira gangrena do seu tempo como pas independente. 52
P ermitam-me

Na segunda repblica, merc dos ventos que iam mudando o mundo, e da to propalada globalizao, a imprensa em Moambique emerge, sai das furnas, do covil a que fora remetida, e comea a tomar a sua voz, a sua independncia, ainda que timidamente. E aqui abro um pequeno parnteses para dizer que os intelectuais, no geral, quando se fecham na concha do silncio do no dizer isto ou aquilo; e esta (concha) quando repentinamente se abre, uns saem fortificados, outros alquebrados, mas muitos destrudos. Aconteceu connosco. No fugimos ao que a Histria h muito nos deu a dar a conhecer. Da o termos lutado por uma imprensa livre. E tivemo-la. Com as suas grandezas e pequenezas.
Interveno num debate organizado pelo MISA-Moambique sobre eleies e liberdade de imprensa
Gostaria de colocar aqui algumas questes que me tm apoquentado, cujas respostas (que perpassam pela minha mente) no se tm , devo dizer , compatibilizado, ou seja, no se coadunam . Comeo por perguntar o que foi para ns a liberdade de imprensa nos ltimos dezoito ou dezanove anos de independncia? Ser que conseguimos autonomizarmo-nos do poder poltico sempre fascizante (pela sua natureza) . Ser que o poder econmico, esse grande polvo com seus interminveis tentculos , no s sufocantes mas castradores, permitiu-nos passear a nossa independncia por entre os largos espaos dos dedos a seu comando? Tenho dvidas. E mais do que respostas minhas, homem perifrico pelos corredores das vrias redaces por onde passei, vocs, Homens da imprensa escrita, fazedores de imagens ,propagadores de vozes pelas ondas hertzianas que preenchem o pas inteiro, sabero, porque de perto se encontram dos fenmenos mais inquietantes da nossa sociedade, responder s falveis perguntas colocadas. 53
Mas o que tenho para mim, e volto ao poeta Octvio Paz, durante a segunda repblica no comeamos com uma nova gramtica e nem restabelecemos outros significados. Ainda durante a segunda repblica confrontei-me, no meu dia a dia de colunista pelos pequenos jornais, com uma questo de ordem estatstica ( primeira leitura): Uma imprensa que se quer mais independente sobreviver com quatro ou cinco semanrios , e seis ou sete jornais electrnicos num universo de dezassete ou dezoito milhes de habitantes profusamente espalhados numa superfcie de mais de 800.000km2? No ser que a prostituio da informao pelo pas inteiro em lnguas outras que no s a nacional far com que a liberdade da informao seja um dado assente e perene? A estas questes outras me vieram como a de saber se os media(palavra que no do meu gosto) que levam ou trazem a informao, fora da retrica oficial? A segunda gangrena tivemo-la na segunda repblica pelo simples facto de a voracidade do chamado capitalismo liberal no nos ter permitido levantar o real debate sobre a liberdade da imprensa em Moambique. No fomos meretrizes como na primeira, mas fomos, isso sim, uma segunda secreta dos poderes vigentes, e sem a devida clarividncia sobre o nosso real papel numa sociedade democrtica. Da terceira repblica pouco ou nada posso dizer. Todavia, carrego comigo esta pequena angstia que me di exprimi-la, mas a verdade que sinto: Penso que os jornalistas esto a , conciente ou inconscientemente , fazer a simbiose entre o seguidismo laudatrio da primeira repblica, e o clientelismo democrtico da segunda repblica. Assim no avanamos. Cabe a Misa Moambique, como bem nos diz o emblema, no s promover a diversidade dos media, o pluralismo e a auto-suficincia, mas acima de tudo promover a reflexo sobre o que a liberdade de imprensa num pas do terceiro mundo , e, muito em particular, o nosso.
* Ungulane Ba Ka Khosa - Escritor e Director Adjunto do Instituto Nacional do Cinema
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LIBERDADE DE IMPRENSA E AS ACTIVIDADES DO ICS
Sofia I. Ilale*
ntes de tecermos qualquer opinio sobre a liberdade de imprensa em Moambique e o seu impacto nas nossas actividades, gostaramos de dizer que o Instituto de Comunicao Social (ICS) um organismo do Estado, criado pelo decreto 1/89 de 27 de Maro, dotado de personalidade jurdica e autonomia financeira. Tem como mandato promover a melhoria da qualidade de vida das comunidades rurais, atravs de programas de Informao, Educao e Comunicao, no mbito do cumprimento dos objectivos dos programas de desenvolvimento do Pas, em geral, e das comunidades rurais em particular. De salientar ainda que o ICS a nica instituio do gnero no Terceiro Mundo e de uma forma particular, na regio da frica Austral que desenvolve actividades baseadas na filosofia Comunicao para o desenvolvimento. Para o ICS Comunicao para o desenvolvimento aquela que visa fundamentalmente melhorar as condies de vida das comunidades (especialmente as rurais) atravs dos programas de IEC (Informao Educao e Comunicao), usando uma combinao de meios. No nosso caso, usamos as unidades mveis, as Rdios e Televises Comunitrias, os centros de escuta radiofnica colectiva, o jornal o campo, os centros de comunicao social, o teatro entre outros. Para a realizao destas actividades todas logicamente que os nossos profissionais, especialmente os jornalistas, devem trabalhar num clima livre de qualquer perseguio. E na verdade, no ICS esse clima de liberdade existe. Talvez tal se deva mesmo ao tipo de jornalismo por ns exercido que mais educativo que poltico. Por outro lado, aliado a esta liberdade de imprensa, h uma forte liberdade de expresso por parte dos ouvintes (das comunidades), das rdios e televises comunitrias. Como se sabe, as rdios comunitrias, para serem comunitrias, devem, de facto, estar instaladas na comunidade, serem da comunidade e servirem a comunidade. Neste sentido, a filosofia usada a comunicao horizontal e inclusiva, o que significa envolver as comunidades na vida da rdio e garantir que as mesmas 55
Comunicao um direito humano

Participem dos programas (decidindo sobre o que querem ouvir, o que no querem, Melhorando eles mesmos a grelha dos programas), isto , dar voz aos que no tm voz. O feedback nas rdios e TV comunitrias imediato. Infelizmente gostaramos de referir aqui a lacuna existente na nossa lei de Imprensa, que no ainda abrangente s Rdios e TV Comunitrias. Urge a necessidade de se rever esta legislao, por forma a acomodar outros tipos de rdios (fora as comerciais e pblicas), as rdios comunitrias. Esta lacuna cria, por vezes, constrangimentos. Por exemplo, foi vontade do ICS, nas eleies autrquicas, dar localmente espao de antena, mas, porque nada est legislado a esse respeito em relao s RTVCs, tal trabalho no foi feito. Embora as Rdios e TV Comunitrias estejam a desenvolver um trabalho de educao cvica do eleitorado, sentimos haver tambm necessidade de envolver os protagonistas dos
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Em Primeiro plano Conselheiros do MISA-Moambique, nomeadamente Alberto Simango (Presidente MISA-Inhambane) e Estevo Lichwa (finado Presidente MISA-Tete)
processos eleitorais,. isto e' , os polticos, pois, afinal de contas fazem parte dessas mesmas comunidades. No entanto, enquanto tal lacuna persistir continuaremos apenas a fazer trabalho educativo. Relativamente a liberdade de imprensa no geral, ou melhor, em Moambique, est mais que claro que ela melhorou bastante em relao aos anos passados e mesmo em relao aos pases nossos vizinhos. No entanto, urge a necessidade de mais formao para os profissionais da rea do jornalismo, de modo a que investiguem mais antes de queimarem as suas matrias para que no incorramos no risco de os nossos rgos de informao se transformarem em focos de difamao e calnia. Isto passa tambm (como antes nos referimos) pela reviso da lei de imprensa, bem como pela reviso e aprovao do cdigo deontolgico dos jornalistas em Moambique que continua um anteprojecto faz bastante tempo.
* Sofia I. Ilale - Docente Universitria e Directora do Instituto de Comunicao Social
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Opinio dos Principais Partidos Polticos VISO DO PARTIDO FRELIMO

Por Edson Macuacua*
Partido Frelimo, formao poltica de que o signatrio do presente texto membro, ao intervir para retratar a opinio do Partido Frelimo, sobre o quadro actual da liberdade de Imprensa em Moambique e como que a mesma se reflecte na cobertura das suas actividades, julga no poder fazer esta reflexo excluindo o quadro legal em que assenta a liberdade de imprensa em Moambique. Moambique um Estado independente, soberano, democrtico e de justia social que prossegue princpios universais do Estado de Direito, baseado no pluralismo de expresso, no respeito e na garantia dos direitos e liberdades fundamentais do Homem. A Repblica de Moambique um Estado que aceita, observa e aplica os princpios da Carta da Organizao das Naes Unidas e da Carta da Unio Africana. O Partido Frelimo pugna pelos preceitos constitucionais relativos aos direitos fundamentais que, nos termos constitucionais, so interpretados e integrados de harmonia com a Declarao Universal dos Direitos do Homem e da Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos. que os direitos fundamentais consagrados na Constituio no excluem quaisquer outros constantes das leis. com base nestes princpios constitucinais e outros considerados fundamentais no nosso Estado que o Partido Frelimo traa a sua viso e orientao no relacionamento com os rgos de comunicao social. No quadro dos direitos, deveres e liberdades fundamentais, consagrados na Constituio da Repblica, a Frelimo defende a liberdade de expresso e de informao, facto que se comprova pelo seu reconhecimento e consagrao na nova Lei fundamental do Estado na qual o Partido Frelimo, atravs da sua Bancada parlamentar pautou-se pela defesa da manuteno e ampliao destes direitos na Constituio da Repblica em vigor e devidamente acolhidos no artigo 48, nos termos do qual, todos os cidados tm direito liberdade de expresso, liberdade de imprensa, bem como o direito informao. A Frelimo defende que o exerccio da liberdade de expresso, que compreende 58
Opinio dos Principais Partidos Polticos
* candidato da Frelimo, quando votava nas eleies gerais de 2004 Armando Guebuza,
Nomeadamente, a faculdade de divulgar o prprio pensamento por todos os meios legais, e o exerccio do direito informao, que no podem ser limitados por censura ou sob qualquer outra forma que coaja o jornalista na sua misso de pesquisa, recolha, seleco, elaborao e apresentao pblica de acontecimentos sob forma de notcia, informao ou opinio, atravs do uso dos meios de comunicao social. O Partido Frelimo defende uma comunicao social pluralista, assente nos princpios constitucionais da liberdade de imprensa, de expresso, de acesso informao, de defesa da honra, do bom nome e do respeito pelos direitos, liberdades e garantias oferecidas aos cidados. Para a Frelimo a liberdade de imprensa compreende, nomeadamente, a liberdade de expresso e de criao dos jornalistas, o acesso s fontes de informao, a proteco da independncia e do sigilo profissional e o direito de criar jornais, publicaes e outros meios de difuso.
* Armando Guebuza eleito Presidente de Moambique nessas eleies
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O Estado garante a iseno dos meios de comunicao social do sector pblico, bem como a independncia dos jornalistas perante o Governo, a Administrao Pblica e os demais poderes polticos. Moambique um Estado de Direito onde os partidos polticos expressam o pluralismo poltico, concorrem para a formao e manifestao da vontade popular e so instrumento fundamental para a participao democrtica dos cidados na governao do pas. O Partido Frelimo continuar a defender que nos perodos eleitorais, os concorrentes tenham direito a tempos de antena, regulares e equitativos nas estaes da rdio e televiso pblicas, de mbito nacional ou local, nos termos da lei. Para materializao de todos estes princpios de valor e dignidade constitucional, foi criado e se encontra constitudo e em pleno funcionamento, o Conselho Superior da Comunicao Social que um rgo de disciplina e de consulta, que assegura a independncia dos meios de comunicao social, no exerccio dos direitos informao, liberdade de imprensa, bem como dos direitos de antena e de resposta. A actividade de imprensa no nosso Pais, rege-se pela Lei n. 18/91, de 10 de Agosto, que estabelece os direitos e deveres dos seus profissionais. no quadro da lei da imprensa que os rgos de comunicao social, e os seus profissionais actuam na prossecuo dos objectivos da imprensa. A Frelimo pelo acesso s fontes de informao aos jornalstas, no exerccio das suas actividades, com respeito Constituio da Repblica, s Leis e vida privada dos cidados, pois, o Partido Frelimo, entende que num Estado de Direito, que se funda no princpio da legalidade e onde prevalecem os princpios consagrados na Declarao Universal dos Direitos do Homem adoptada e proclamada pela Assembleia Geral das Naes Unidas na sua Resoluo 217-A (III) de 10 de Dezembro de 1948 e na Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos, aprovada pela Conferncia Ministerial da Organizao da Unidade Africana (OUA) em Banjul, Gmbia em Janeiro de 1981, e adoptada pela XVIII Assembleia dos Chefes de Estado e Governo da Organizao da Unidade Africana (OUA) em Nairobi, Qunia, em 27 de Julho de 1981, o acesso s fontes no pode pr em causa os direitos e garantias constitucionais dos cidados. O Partido Frelimo, sendo uma organizao de cidados que congrega no seu seio
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moambicanos que se identificam com o seu programa e estatutos, constituda com o objectivo fundamental de participar democraticamente na vida poltica do pas e de concorrer para a formao e expresso da vontade poltca do povo, beneficia-se dos bons servios e actividade da imprensa para a divulgao das suas aces, da sua poltica, do seu programa de governao do Pas. A imprensa tem transmitido na medida do possvel a mensagem do Partido Frelimo e dos seus rgos para junto do povo e do eleitorado. Entre o Partido Frelimo e a Imprensa, estabelecem-se boas relaes de convivncia e de relacionamento aberto e franco com todos os rgos de comunicao social, pois a Imprensa tem feito uma cobertura total ou parcial, conforme os casos, das actividades do Partido Frelimo, com iseno e imparcialidade. Muito recentemente, decorreram no nosso Pas, as terceiras eleies gerais multipartidrias. O partido Frelimo promoveu a sua campanha e actividades polticas em todo territrio, contando com o papel relevante da Imprensa que tudo fez para difundir a mensagem eleitoral do Partido e promover a imagem do nosso Pas junto s comunidades de moambicanos e comunidade internacional. O Partido Frelimo reconhece que muitos dos rgos de comunicao social, no possuem meios financeiros, materiais e humanos para levarem avante os seus programas e objectivos. Porm, merc da conscincia, do patriotismo e do empenho pessoal de cada um dos jornalistas, as actividades da imprensa de permitir o gozo do direito informao, que consiste em o cidado informar-se e ser informado de factos e opinies relevantes a nvel nacional e internacional e de cada cidado divulgar informao, opinies e ideias, no tem ficado prejudicado, facto que merece do Partido Frelimo a devida apreciao e reconhecimento. A liberdade de Imprensa que o Estado Moambicano oferece aos seus cidados visvel pelo nmero cada vez mais crescente dos rgos de comunicao social. Os nosso jornalismo tem crescido muito e dele nos orgulhamos. Hoje em dia, Moambique conta com televiso, rdio e imprensa escrita. Temos no nosso Pas, jornais, dirios, semanais e outros perodicos. Temos organizaoes de 61

carcter sindical de jornalistas. H ainda, jornais transaccionados por via de correio electrnico e outros de vrios formatos. Todavia no poderia deixar de exortar os jornalistas para que no seu trabalho observem os preceitos Constitucionais, a Lei de Imprensa e os princpios da tica e da deontologia profissional. A utilizao das lnguas nacionais na comunicao oral e escrita pelo rgos de comunicao social bastante apreciada pelo Partido Frelimo. O Partido Frelimo pela massificao do acesso dos cidados comunicao social em que as comunidades sejam sujeitos e no apenas objecto da mesma. O editorial de cada rgo de comunicao social manifesta a orientao e objectivos de cada jornal. O Partido Frelimo reconhece que a comunicao social tem vindo a desempenhar um papel activo na promoo do desenvolvimento scio-econmico do pas, no aprofundamento e defesa da democracia, contribuindo dessa forma para uma maior participao dos moambicanos na vida das instituies democrticas e para o fortalecimento da confiana entre os cidados. A Frelimo continuar a envidar esforos visando um maior acesso dos jornalistas s fontes de informao nos diversos sectores de actividade pblica e privada. Para a Frelimo nenhum jornalista deve ser molestado em misso desde que esteja a agir dentro dos preceitos legais. O Partido Frelimo continuar a defender a criao de condies para a formao de profissionais de comunicao social a todos os nveis, promover a facilitao da criao de rgos de informao at aos nveis locais e promover a participao dos beneficirios.
* Edson Macucua - Deputado da Assembleia da Reblica pela Bancada da Frelimo
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Opinio dos Principais Partidos Polticos VISO DO PARTIDO RENAMO

Por Fernando Mazanga*
P ara
este propsito, precisamos ver em primeiro lugar o comando legal que institui tal e de seguida analisarmos o comportamento dos rgos autorizados.
Comando legal Todos os cidados tm direito liberdade de imprensa, bem como direito informao - artigo 47 da Constituio da Repblica aprovada em 2004. J o artigo 48 titula que os Partidos polticos tm o direito, de acordo com a sua representatividade e segundo critrios fixados na lei, a tempos de antena nos servios pblicos de radiodifuso e televiso. O n. 2 diz que os partidos polticos com assento na Assembleia da Repblica que no faam parte do Governo, tm direito, nos termos da Lei, a tempos de antena nos servios pblicos de radiodifuso e televiso, de acordo com a sua representatividade para o exerccio do direito de resposta e rplica poltica s declaraes polticas do Governo . Estes 3 pressupostos merecero minha anlise e do Partido de que sou Porta-Voz. Na verdade a Lei existe, o comando genrico est plasmado, mas o lado prtico, o lado material que questionado e questionvel. Com efeito, o cidado expressa-se com relativa liberdade, uma vez que o poder no tem a cultura de aceitar pacificamente a crtica. Quando se toca no ponto nevrlgico do poder este reage de forma agressiva. Diversificao dos Meios de Comunicao Social Para melhor entendermos a dinmica da liberdade de imprensa, dividir a mesma em dois blocos: a imprensa pblica e a imprensa (ou independente como outros dizem). Esta subdiviso surge Constituio da Repblica de 1990, a qual trouxe uma nova vaga de rdios e, ultimamente, estaes televisivas privadas. importa privada com a jornais,
Estes meios privados vieram quebrar o monoplio dos meios pblicos, nomeadamente, Rdio Moambique, Televiso de Moambique, Instituto de 63

Comunicao Social e AIM. Paradoxalmente estes meios do sector pblico so os que parecem privados! Esto ao servio do poder, fazem a agenda do poder e hostilizam a maioria representada pela sociedade civil e pelos partidos da oposio. Os interesses dos governantes so repercutidos, ampliados e embelezados pelos meios de comunicao social pblicos. H um servilismo horripilante destes meios, mormente nos perodos de pico eleitoral. Isto no nos admira porque, mesmo com a abolio do Ministrio de informao, o poder continua a exercer a sua influncia nesses meios, nomeando as chefias quer administrativas quer tcnicas.
Afonso Dhlakama: Lider da Renamo, maior partido da oposio, votando nas eleies gerais de 2004
Os Chefes de informao desses rgos, na sua maioria, so seleccionados com base na confiana poltica. Existem alguns destes que ensaiam uma pseudo-iseno, como o caso da Rdio Moambique, mas nos perodos quentes do processo eleitoral, os Chefes indicados por confiana poltica deixam cair a mscara. E quando tal acontece, os critrios de noticiabilidade so postos de lado e entra em cena o lado poltico/partidrio. Os Gate Keepers dos rgos pblicos olvidam a verdade, imparcialidade e objectividade, dando primazia s orientaes do partido no poder. Chega-se a assistir a um jogo de manipulao que causa revolta dos telespectadores, sobretudo, da TVM. A TVM em perodos eleitorais um 64

autntico instrumento do partido no poder. na TVM onde assistimos censura das reportagens da oposio. na TVM que assistimos a reportagens que procuram ridicularizar os membros da Renamo, filmando-os at aos dedos dos ps, para levar a mente do telespectador a desacreditar ou distra-lo para se concentrar num pormenor marginal. Assistimos na televiso de Moambique, no espao reservado ao dirio da campanha, a um favorecimento claro e inequvoco ao partido no poder, concedendo mais espaos e maior destaque, em detrimento da oposio. A ttulo de exemplo, a TVM, na sua organizao interna para os espaos de antena, havia definido que as reportagens seriam de 3 minutos no mximo. Aconteceu, porm que reportagens do partido no poder chegavam a atingir 7 minutos, contra 1.5 minutos para a Renamo-Unio Eleitoral. A linha editorial dos rgos de comunicao pblicos pr-governamental. O espao pblico que aberto na televiso de Moambique, quer na Rdio Moambique, cria oportunidade para dar voz aos sem voz. Mau grado o facto de esses programas serem uma miragem, por serem maioritariamente encomendas do Partido no poder fazendo desfilar seus sequazes, sob capa de comentadores, como se na oposio no houvesse pessoas que tambm podiam faze-lo, se calhar com maior brio. A AIM, Agncia de Informao de Moambique funciona como um instrumento para pulverizar os Pases estrangeiros, com propaganda hostil Renamo e sobretudo ao seu Presidente. Este meio foge ao controlo da Renamo, Difunde matrias que no obedecem aos preceitos de um jornalismo bsico que assenta na procura de ouvir as partes envolvidas, num determinado assunto. Raras so as ocasies que fala da oposio, excepo seja feita s conferncias de imprensa da Renamo, que nalgumas vezes levam comentrios desabonadores. Quando para falar da Renamo para procurar pontos fracos A Constituio de 90 ao abrir espao para a liberdade de imprensa e de criao jornalstica, fez surgir muitos rgos de comunicao social, que tentaram ganhar espao no panorama poltico nacional.
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A nova dinmica competitiva emprestada pelos meios de comunicao social privada, impulsionou a rea da comunicao social para um debate salutar, no obstante a manipulao, directa, numas vezes e subtil noutras. Na imprensa electrnica, destaque vai para o Mediafax que tem tido uma postura de imparcialidade e objectividade. O Savana tenta criar um espao equilibrado, mas acreditamos que questes de ordem econmica acabam por abrir espao a que os que detm o poder econmico (so os mesmos que detm o poder poltico) ditem suas regras. Por essa mesma razo evitamos neste espao, falar de imprensa independente, porque o vocbulo deveras escorregadio (Independente de quem e de o que?). O Demos, o Zambeze so outros semanrios da praa que jogam um papel fundamental no equilbrio do direito palavra. Permitem que os que pensam diferente do poder, tenham espao para a divulgao das suas ideias e pensamentos. O Zambeze em muito pouco tempo conquistou um espao vistoso nos meios de comunicao social. O Embondeiro acaba de ser lanado, peca por procurar desenvolver um jornalismo amarelo, jornalismo sensacionalista, que no obedece aos requisitos da tica e deontologia. So capazes de prejudicar a honra e o bom nome de um poltico s por precisarem melhorar a receita. Isto abominvel Prometia ser um jornal de equilbrio, mas mostra uma fragilidade gritante. O semanrio Domingo, o folheto do Partido no poder Devia mudar de sede para a sede do Comit Central do Partido no poder Cansa-se de produzir matrias que ofendem honra e ao Presidente da Renamo Afonso Dhlakama, escondidos denominada bula-bula, o mesmo que conversas de confirmadas A inteno clara: denegrir a imagem do Renamo e outros quadros deste Partido. bom nome do numa pgina esquina, no Presidente da
Como j nos referimos atrs, a RM uma empresa pblica, o meio de comunicao de maior abrangncia. Chega ao longnquo e emite na maioria das lnguas Moambicanas valendo-se de ter emissoras em todas as Provncias. A manipulao que exerce subtil, mas ela tem desempenhado um papel fundamental. Foi a RM que serviu para a preparar a mente dos moambicanos sobre o golpe que estava sendo
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dado nas urnas, nas eleies de 1 e 2 de Dezembro. A RM ia divulgando resultados das mesas e dos locais onde o Partido no poder obtivera vantagem. Esta estratgia funcionou como balo de ensaio da fraude; ia desenhando a falsa vitria de modo a que quando chegasse a altura prpria pudesse dar um xeque-mate, sem causar estranheza por parte dos ouvintes, que so em nmero bem considervel. De referir que a Rdio Moambique tem difundido programas da oposio, com o seno que acabamos de referenciar, que nos surpreendeu na altura da divulgao dos resultados eleitorais, uma vez que na campanha eleitoral havamos tido um bom relacionamento. Rdios Privadas Na abertura feita pela Constituio da Repblica, surgiram rdios privadas que na sua maioria radiodifundem em FN. Grosso modo circunscrevem suas actividades a programas de recreao e entretenimento e sediados maioritariamente na capital do Pas, Maputo. Rdios Comunitrias O Governo instalou um pouco por todo o Pas as Rdios Comunitrias, que de acordo com seus estatutos no podem inserir, nas suas emisses programas polticos. Entretanto, o Partido no poder, sob capa de Governo, vai difundido, por estes meios, suas actividades polticas. O estatuto das rdios comunitrias, visa apenas silenciar a oposio, e privilegiar o Partido no poder. Televiso Privada A TVM a nica estao no Pas que vista em quase todo o Pas. Por isso, a oposio que seria de esperar com o surgimento da televiso privada, acaba tendo um raio de aco bastante limitado. Assim, a Miramar e a STV, limitam-se ao raio da Cidade de Maputo. A sua relao com a Renamo e a oposio em geral positiva, mau grado questes de ordem financeira que limita o envio de reprteres para acompanhar trabalhos da oposio fora de Maputo. O Governo, conhecedor desta lacuna, custeia despesas dos jornalistas para a cobertura das digresses do Presidente da Repblica, o que acaba criando desnvel no tratamento das foras polticas existentes no Pas, sobretudo na conjugao do preceituado na Lei 18/91, de 10 de Agosto artigo 12, n. 3. 67

A RTP-frica outro rgo televisivo que d voz aos enteados da TVM. Cria espaos e programas que permitem uma cobertura integral das actividades da oposio. A Imprensa Escrita Os jornais que circulam no Pas so quase todos do sector privado. A posio do matutino Notcias, deveras complexa, devido sua constituio que parece ser meio estado e meio privado, se tivermos em conta os capitais que constituem a sua sociedade dominada pelo Governo, e onde tambm se sente a marginalizao da oposio. O Notcias durante a campanha deu maior destaque aos programas do Partido no poder, tratando a Renamo-Unio Eleitoral em plano at abaixo do PDD. Os jornais por fax, como imparcial, Correio da Manh, Expresso, procuram criar equilbrio na sua funo de informar com iseno. Resumindo, teremos os meios de comunicao pblicos ligados agenda do Governo, os privados a tentarem criar equilbrio, no obstante presses de ordem diversa. Como se sabe os rgos de comunicao social sobrevivem com suas publicidade e na sua maioria publicitam os que tm empresas e esses, na sua maioria esto ligados ao poder. Logo, tentam a todo o custo influenciar na poltica editorial. Alguns rgos resistem, outros soobram. O caso Carlos Cardoso, teve o condo de unir cada vez mais a classe jornalstica e faz-la ficar destemida. O Conselho Superior da Comunicao Social, tem sido aptico, moroso na resoluo das questes que lhe so colocadas, acabando por merecer descrdito por parte dos potenciais utilizadores. Acreditamos nos profissionais que operam nos vrios rgos de comunicao social, tm sido tenazes na luta pela imprensa livre. A sua entrega e dedicao mostra o seu comprometimento com a vontade de querer informar com imparcialidade. Acreditamos em melhores dias.
* Fernando Mazanga - Porta Voz do Partido Renamo
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MONITORIA DA COBERTURA ELEITORAL
(PERODO DE 17 A 28 DE NOVEMBRO)
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LIBERDADE DISSIMULADA DURANTE AS ELEIES
Por Manuel Mucri*
o longo do perodo em anlise o MISA no podia ter deixado de acompanhar eventos importantes do pas, como foi o caso da realizao das eleies gerais de Dezembro de 2004. Com que iseno, com que liberdade os rgo de comunicao social moambicanos cobriram as eleies? O conhecimento destes dados pode ser tambm um ptimo termmetro para se saber o estado da liberdade de imprensa em Moambique. Fizemos meno no incio deste texto que os perodos eleitorais eram em todo o mundo, momentos cruciais para a liberdade de imprensa e Moambique no foge regra. Moambique goza de uma liberdade de imprensa das mais liberais da regio e no mundo, mas quando chega a altura de se realizarem pleitos eleitorais a vulnerabilidade dos rgos de informao e dos seus profissionais a influncias externas vem superfcie, principalmente nos do sector pblico. Este cenrio ficou patente nas ltimas eleies gerais realizadas no pais. Os principais rgos de informao do sector pblico, segundo uma monitoria realizada pelo MISA-Moambique, primaram pelo favorecimento do partido no poder e do seu candidato s eleicoes de 01 e 02 de Dezembro de antanho. Mais no se esperaria, uma vez que o governo do dia quem tem as rdeas nas suas mos, ou seja, facilmente tem os media sua merc e sob total controlo. Durante o perodo que vai de 17 a 28 de Novembro, o MISA-Moambique levou a cabo uma aco de monitoria da cobertura que os media fizeram do processo eleitoral, mormente a campanha eleitoral. Por limitaes financeiras no foi possvel observar mais do que as duas ltimas semanas da campanha eleitoral. A seleco para esta monitoria foi o mais ecltica possvel: procurmos espelhar o melhor da casta. Assim, os rgos seleccionados para esta observao foram: Radiodifuso - Televiso de Moambique E.P; STV; Rdio Moambique EP, Rdio Terra Verde; Imprensa escrita - Jornal Notcias; Dirio de Moambique; Semanrio Domingo; Semanrio SAVANA; Semanrio Zambeze e Semanrio Demos. A seleco para esta anlise foi feita tomando em conta a propriedade, cobertura e linha editorial. A observao na rdio e televiso centrou-se apenas nos principais blocos noticiosos de cada dia monitorado.
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Os resultados deste exerccio mostram inequivocamente que o partido com o apoio do governo do dia granjeou maior simpatia por parte dos principais meios de comunicao social (logicamente os do sector pblicos em demasia), o que claramente demonstra o quo dependentes so do partido no poder. A predileco dos media pelo partido no poder, a Frelimo, e o seu candidato, Armando Guebuza, fica patente quando se olha para o tempo alocado nos principais boletins noticiosos quer da rdio quer da televiso. A Rdio Moambique deu primazia ao partido do batuque e da maaroca ao alocar, naquele perodo, 03.24.53 horas a este contra as 02.10.53 horas alocadas ao partido da perdiz, um desnvel de cobertura de mais de uma hora. O PDD surge como a terceira fora poltica com maior cobertura com 01:38:37 horas e os restantes partidos marginaram no anonimato, sem expresso nenhuma.
Eleitor exibindo as suas mos antes de votar.
Excepo seja feita Rdio Terra Verde, uma rdio por excelncia renamista, que no perodo que vai de 17 a 28 de Novembro destinou 04:19:00 horas campanha da Renamo-Unio Eleitoral e seu candidato contra 01:00:15 horas alocadas Frelimo. O PDD conseguiu tambm que os seus trabalhos fossem reportados naquela rdio, apesar da inimizade com a Renamo, por uns meros 01:17 minutos.
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Olhando para a TVM o cenrio no de todo diferente. Esta estao pblica de televiso ocupou no perodo em anlise 06:42:44 horas com a Frelimo e apenas 04:12:54 horas com a Renamo-Unio Eleitoral, um gap de mais de duas horas. O PDD aparece igualmente aqui como o terceiro partido com maior cobertura jornalstica, ficando a quase 04 horas da Frelimo e 02 horas da Renamo. Tendncia igual encontramos na jovem estao televisiva, STV, que deu maior espao Frelimo e ao seu candidato do que aos outros partidos, ora vejamos: Frelimo (seu candidato incluso) foram alocadas 01:02:50 horas, enquanto que ao maior partido na oposio foram alocados apenas 27 minutos durante aqueles 15 dias. O PDD foi a terceira formao poltica que beneficiou da preferncia daquela estao. Os restantes cheiraram as cmeras da STV somente por escassos minutos ou segundos. Situao similar encontramos nos principais jornais do pas. O Notcias e o Domingo so claramente os que mais veicularam as mensagens da Frelimo e do seu candidato, o contrrio seria utpico pois estes tm directa ou indirectamente, por razes histricas, o rabo preso ao partido do batuque e maaroca que comanda os destinos do pais h 30 anos, desde que Moambique ascendeu a independncia. A ttulo exemplificativo, o Jornal Notcias publicou nas duas semanas observadas 61 artigos e 27 imagens sobre a campanha da Frelimo contra 30 artigos e 13 imagens da Renamo-Unio Eleitoral e 23 artigos e 7 imagens da jovem PDD. J o Jornal Domingo, seguiu as peugadas do Notcias ao publicar 11 artigos e 5 imagens da caa ao voto da Frelimo contra os 5 artigos e 1 imagem da perdiz. Neste hebdomadrio as actividades do PDD foram reportadas num nico artigo que foi acompanhado por apenas uma imagem. O Dirio de Moambique, editado simultaneamente em Maputo e Beira, mostrou que, apesar de estar localizado na regio considerada baluarte da Renamo, quando o assunto e poltica o pndulo Eleitor no acto da votao inclina-se mais para o lado da Frelimo e seu candidato, cujas aces de caa ao voto mereceram um total de 40 artigos e 20 72

imagens em duas semanas. Renamo-UE couberam 24 artigos e 9 imagens e ao estreiante PDD 11 artigos e 3 imagens. No tocante aos semnarios independentes, o Savana publicou 2 artigos acompanhados de 1 fotografia da campanha frelimista contra 1 artigo e 1 imagem da campanha da coligao liderada pelo partido Renamo e igual nmero para o PDD (1 artigo e uma imagem). O Zambeze produziu e divulgou 6 artigos e 6 imagens sobre a Frelimo e 5 artigos e 3 imagens para a Renamo-UE. O Demos devotou 3 artigos e 3 imagens Frelimo. Sobrea Renamo-UE aquele semanrio pubicou 4 artigos e 3 imagens, sendo esta a primeira vez que aquele partido conseguiu suplantar a Frelimo. Os resultados desta monitoria mostram claramente que a balana em quase toda a maioria dos rgos de informao pendeu para o lado da Frelimo. Justificaes para tal so vastas, sendo as mais referidas as que tm que ver com ligaes do passado em que os media serviam como extenso do gabinete de propaganda da Frelimo e por tabela do Governo. Mas do ror de razes para a explicar a maior cobertura dada pelos rgos de informao ao partido no poder durante a campanha eleitoral perfila a questo da desorganizao de muitas formaes polticas, segundo se queixaram os profissionais da comunicao social. Um dos aspectos duramente criticados por estes foi que a generalidade dos partidos da oposio no enviavam aos media os seus programas de trabalho. Isto j no acontecia com a Frelimo e seu candidato que atempadamente davam a conhecer os locais e as horas em que iria fazer campanha. A Renamo foi duramente criticada por esconder a sua agenda de trabalho e a do seu candidato, que amude mudava de rota sem ter anunciado previamente. Experts em matrias de cobertura eleitoral afianam que a forma em que projectada a imagem de um determinado partido e/ou candidato tem uma enorme influncia no desfecho da contenda. Assim, os resultados da monitoria podero ajudar a tirar algumas ilaes sobre at que ponto o favorecimento de uns em detrimento de outros ter contribuido para os resultados definitivos do processo eleitoral, que foi a homologao dos resultados com a declarao de vencedores e de vencidos.
* Manuel Mucri- Oficial de Informao e Advocacia
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METODOLOGIA
1. Objecto de anlise Tomando em conta a propriedade, cobertura e linha editorial, foram seleccionados os seguintes rgo de comunicao social para anlise: a) Radiodifuso Televiso de Moambique EP; STV; Rdio Moambique EP, Rdio Terra Verde; Rdio encontro (Nampula) e Rdio PAX ( Sofala). b) Imprensa escrita Jornal Notcias; Dirio de Moambique; Semanrio Domingo; Semanrio SAVANA; Semanrio Zambeze e Semanrio Demos. 2. Variveis de anlise Para captar o tratamento que cada rgo de comunicao social dispensou aos candidatos s eleies legislativas e presidenciais foram seleccionados trs variveis de anlise: (i)Tempo dedicado aos candidatos; (ii) Alinhamento (varivel quantitativa); e (iii) Contedo das Notcias (Varivel qualitativa). a) Tempo dedicado aos candidatos. Este item consistiu na captao de todos os programas informativos seleccionados para anlise e posterior contagem de tempo dedicado cobertura da campanha dos candidatos. Para a imprensa escrita, foram contabilizadas as notcias dedicadas a cada candidato. A varivel dever ser interpretada como sendo eminentemente quantitativa e, visa aferir o sujeito das notcias publicadas. Entretanto, no so aplicveis quaisquer concluses qualitativas, com base no tempo e espao dedicado a cada candidato. No fim do perodo, fez-se a interpretao dos grficos e tabelas conseguidas na contagem de tempo, variando para cada realidade estudada.
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b) Alinhamento Pretende-se com este item sistematizar o destaque dado a cada candidato, no processo de divulgao das informaes colhidas pelo rgo. Foram considerados como posies de destaque, progressivamente os trs primeiros lugares, bem como ltimo candidato a ser referenciado no bloco informativo analisado. Para a Imprensa escrita, foi considerado destacado o candidato que conste das manchets dessa edio, bem como o candidato reportado nas centrais; na primeira e ltima pgina, para alm de outras posies no interior do jornal (notcia quadriculada, ttulos coloridos, posio do quadrante...). c) Contedo Independentemente do tempo, nmero de notcias ou localizao do artigo analisado, a notcia ter maior impacto em funo do seu contedo (o que que se disse sobre o candidato reportado). Alguns candidatos podero ser destacadas com notcias depreciativas e outras com notcias promocionais. Para tornar o relatrio menos volumoso, dispensamos a transcrio das notcias captadas, apontado maior ateno para uma viso qualitativa onde esperamos analisar questes como o contexto e o enquadramento do discurso do candidato; a linguagem do reporte e o seu posicionamento; os planos de imagem ilustrativa (televiso e Imprensa escrita), entre outros aspectos. No que se refere ao significado deste item, esperamos que este venha a ser a sntese, na qual se possam integrar os dois primeiros itens ( tempo e alinhamento), podendo no fim de cada realidade estudada, aferir o impacto do tempo e do destaque dado, sobre a mobilizao do eleitorado.
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RDIO MOAMBIQUE
Emisso Nacional
1.Objecto de Analise Constitui objecto de Anlise deste relatrio a 1 edio do RM jornal (12:30) e 2 edio do RM jornal (19:30), de 17 a 28 de Novembro, com excepo do RM jornal (19:30), do dia 21/11/04, no captado por problemas tcnicos. 2. Tempo dedicado aos candidatos
C an didatos F R E L IM O REN A M O PDD P IM O PASO M O P EC M BG PT UD P A REN A P A ZC S SOL PALMO USAMO FAO P A D E L IM O VERD ES PARED E TO TAL T em po 3 :2 4 :5 3 2 :1 0 :5 3 1 :3 8 :3 7 0 :3 5 :5 8 0 :0 7 :1 9 0 :1 2 :2 1 0 :2 3 :1 5 0 :0 7 :2 9 0 :0 7 :0 3 0 :0 8 :3 2 0 :0 0 :4 0 0 :0 4 :0 0 0 :0 1 :1 2 0 :0 0 :0 6 0 :0 4 :0 3 0 :0 0 :0 7 0 :0 2 :4 9 0 :0 3 :0 7 9:12:24
3:50 3:21
Tempo (00' 00'')
2:52 2:24 1:55 1:26 0:57 0:28 0:00

R EN A ZC S SO PA L LM O U SA M O PA FAO D EL IM VE O R D E PA S R ED E PA FR EL IM R EN O A M O PD D PI PA MO SO M O PE C M B G PT PA U D
Candidatos/Partidos
Pela leitura do quadro acima , constata se que a Emisso Nacional da Rdio Moambique deu maior tempo ao Partido Frelimo com cerca de 1/3 das mais de nove horas dedicadas cobertura da campanha eleitoral, seguido da Renamo-UE, com cerca de duas horas e o PDD figura em terceiro lugar, com cerca de uma hora e meia. Contrariamente aos demais rgos de informao analisados, a RM cobriu a campanha de quase todos os concorrentes s eleies de 1 e 2 de Dezembro. 3. Alinhamento A estrutura dos blocos informativos radiodifundidos por esta estao emissora foi modificada para se adaptar a campanha eleitoral. As notcias referentes a campanha eram apresentadas no fim dos blocos informativos, num compacto designado Dirio de Campanha.
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Eleitores numa assembleia de voto espera de votar.
No que se refere ao posicionamento dos candidatos ao longo do Dirio de Campanha, registamos uma alternancia. Dos vinte e trs servios noticiosos analisados, onze abriram com a campanha da Frelimo; seis abriram com a campanha do PIMO e outros cinco abriram com a campanha do PDD e um com a campanha do PDD. No que diz respeito s notcias de fecho de campanha, a Frelimo foi noticia de fecho em onze blocos noticiosos; o PDD foi noticia de fecho em cinco blocos noticiosos, a Renamo foi notcia de fecho em dois blocos noticiosos. O Partido Ecologista fechou dois blocos noticiosos e o MBG e FAO foram notcia de fecho em um bloco cada. 4.Contedo No que se refere ao tratamento dos contedos das notcias, a Emisso Nacional da Rdio Moambique, observou uma cobertura no diferenciada entre os concorrentes. As notcia desta estao emissora eram essencialmente de carcter informativo, tendo se registado um esforo de no emisso de juzos ou rebater os discursos dos candidatos, como ilustram os exemplos a baixo: A Renamo - UE marchou hoje pelas artrias da cidade da Beira numa manifestao que serviu para divulgar o manifesto poltico da coligao e promover a imagem do seu candidato ponta vermelha Afonso Dlakama, (19:30 dia 20 de Novembro de 2004); Na cidade da Beira a Frelimo convocou hoje uma conferncia de imprensa para dizer que j
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consegiu abranger seiscentos mil eleitores nos seus contactos de conquista ao eleitorado... (19:30 dia 20 de Novembro de 2004). Um aspecto de cobertura positivo da cobertura campanha eleitoral dos diversos concorrentes, registamos nesta estao emissora. A Rdio Moambique procurava, regularmente ouvir as partes envolvidas em notcias conflituosas: A Frelimo em Cabo Delgado acusa a Renamo de ser responsavel pela morte do seu simpatizante, devido a um esfaqueamento enquanto decorria uma manifestao eleitoral; A Renamo refutou tais acusaes, (12:30 dia 20 de Novembro de 2004) Em Jangamo, a Renamo-UE acusa a Frelimo de destruiode propaganda... Alfredo Jos Muzila, Primeiro Secretrio da Frelimo no Posto Administrrativo de Cumbana, refuta as acusaes da Renamo UE ; Na Provincia do Niassa, membros e apoiantes da Renamo- UE no distrito de Sanga acusam a Frelimo de inviabilizar algusns programas de campanha eleitoral... A Frelimo refutou as acusaoes feitas pela Renamo -UE, tendo afirmado que se trata de manobras eleitorais, (19:30 dia 24 de Novembro). Todavia, excepcionalmente, registmos alguns aspectos de tratamento diferenciado dos candidatos. Na cobertura da campanha da Renamo-UE e outros concorrentes eram destacados os aspectos negativos , como ilustram os exemplos a baixos: Em plena campanha e j na ponta final, alguns partidos ainda carecem de organizao interna o caso do PASOMO... ( 19:30; dia 20 de Novembro de 2004) Nos arredores de Maputo, houve escarramuas, os apoiantes da Renamo - UE cercaram a esquadra de Infulene exigindo a libertaao de um colega seu...(19:30, dia 20 de Novembro de 2004). Enquanto isso, a campanha do Partido Frelimo era coberta nos seguintes termos: A Frelimo em Xai-Xai intensifica a sua campanha eleitoral organizando desfile, comcio e contactos interpessoais, (19:30, dia 18 de Novembro de 2004); Ainda em Angoche provincia de Nampula, sorriso de Guebuza atrai eleitorado... (19:30, dia 19 de Novembro de 2004) Registamos igualmente a omisso das fontes de informao por parte dos jornalistas: Em Mabote s a Frelimo que est a fazer campanha eleitoral, num distrito que tem um potencial de cerca de 25 mil pessoas, (19:30, dia 17 de Novembro de 2004); No distrito de Chicualacuala norte de Gaza o Partido Frelimo a unica formao poltica que faz campanha eleitoral que se resume em desfiles, canes e comcios populares, ( 12:30, dia 20 de Novembro de 2004}; Em Portugal a FRELIMO continua a ser o nico partido a fazer a sua campanha, faltando 4 dias para o fim; (12:30, dia 24 de Novembro de 2004).
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RDIO TERRA VERDE

1. Objecto de Anlise Constitui objecto de anlise deste relatrio o espao informativo Terra Verde em Notcias, primeira edio (12: 00 horas) e segunda edio (19:00 horas), de 17 21 de Novembro de 2004. 2. Tempo Dedicado aos Candidatos Concorrente FRELIMO RENAMO PDD PIMO PASOMO PEC MBG PT UD PARENA PAZCS SOL PALMO USAMO FAO PADELIMO TOTAL Tempo 1:00:15 4:19:00 0:01:17 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 5:20:32
De um total de Cerca de cinco horas contabilizados sobre a cobertura da campanha eleitoral por aquela estao emissora, mais de 80% foi dedicada campanha do Renamo Unio Eleitoral, seguida da Frelimo e do Partido de Desenvolvimento da Democracia. As restantes 17 formaes polticas concorrentes à Assembleia da Repblica e outros Presidente da Repblica, no beneficiaram de cobertura desta estao emissora. 3. Alinhamento A Rdio Terra Verde no introduziu alteraes sobre a estrutura dos blocos informativos analisados. As notcias sobre a campanha eleitoral eram publicadas intercaladas com outras de contedo diverso. No que se refere à poso ocupada pelos trs candidatos aqui reportados, registamos destaque para a Renamo UE. Dos 24 blocos informativos analisados, 19 abrem com a campanha do Renamo UE e cinco falam do Partido Frelimo em primeiro lugar. Quanto
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U D R E N A P A ZC S S O P L A LM U O S A M O F P A A O D E LI M O P A
O M C
4:48 4:19 3:50 3:21 2:52 2:24 1:55 1:26 0:57 0:28 0:00
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notcia de fecho, 22 servios noticiosos analisados fechavam com a campanha da RenamoUE e apenas em dois casos a frelimo referida como notcia de fecho. 4. Contedo A actividade da Rdio Terra Verde na cobertura da campanha eleitoral dos trs candidatos aqui referidos reveste-se de particular significado. que, esta estaao emissora, para alm de ter coberto exclusivamente a Campanha da Renamo, envolveu-se directamente na conquista do eleitorado para esta formao poltica, tendo mencionado a Frelimo e o PDD em condies explicitamente depreciativas. A seguir apresentamos alguns exemplos registados, sobre como eram reportados os candidatos diferentes do candidato apoiado pela Terra Verde: Armando Emlio Guebuza, candidato s presidenciais pelo Partido Frelimo mandou fechar todos fontanrios de gua existentes no distrito de Chibuto, em Gaza, com nico objectivo de tentar obrigar as pessoas a participarem no seu comcio, na manh de hoje... Terra Verde em Notcias, 171/11/04 ; O PDD e o candidato s presidenciais, Raul Domingos uma criao da Frelimo para dispersar votos na zona centro e norte do pas... Terra Verde em Notcias, 18/11/04; Campanha eleitoral prossegue em todo o pas, com relatos dando conta de violncia cada vez mais forte praticada pela Frelimo, Terra Verde em Notcias, segunda edio, 24/11/04; A Frelimo de Joaquim Chissano e Emilio Guebuza acusada de estar a preparar a viciao dos resultados eleitorais de 1 e 2 de Dezembro..., Terra Verde Notcias, primeira edio,17/11/04; O candidato da Frelimo j sem papas na lngua para convencer o eleitorado, j fala de Histria de um povo, como se o povo estivesse amarrado na Historia... Terra Verde e Notcias, segunda edio, 21/11/04 A cobertura da campanha da Renamo- UE era apresentada com destaque dos aspectos positivos, incluindo compactos musicais apelando ao voto para esta formao poltica e ao respectivo candidato s presidenciais: Apesar do desequilbrio econmico para suportar os 45 dias, da campanha eleitoral, a Renamo UE e seu candidato Afonso Dhakama esto em vantagem devido a sua simpatia popular que esta formao poltica goza sobretudo no meio rural... Terra Verde em Notcia primeira edio, 19/11/04; Sobre as fontes de informao, registamos falta de rigor e constante ocultao das mesmas. Casos houve em que as informaes publicadas so assumidas pelo prprio reprter, particularmente quando o contedo de tais informaes negativo campanha da Frelimo:
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Os mais radicais dizem que a Fremido j no tem discurso ou mensagem para o povo, depois de muitas promessas no resultarem em nada. Verdade ou no, o povo precisa de mudanas... ... Terra Verde em Notcia primeira edio, 19/11/04; depois de muitas promessas no resultarem em nada. Verdade ou no, o povo precisa de mudanas... ... Terra Verde em Notcia primeira edio, 19/11/04; Fala-se tambm de uma outra orientao emitida pela Frelimo segundo a qual os membros do partido de Emilio Guebuza foram convidados a conseguir dois membros da Renamo, mediante uma oferta de trs milhes ... H ainda informaes de que a Frelimo havia preparado um montante de trs mil milhes de meticais que seriam usados para subornar os dirigentes da Renamo UE Terra Verde em Notcias, primeira edio, 17/11/04; Nenhum chapa 100 podia sair daquela vila, antes do comcio de Guebuza, independentemente da sua trajectria. Esta situao aconteceu ontem de acordo com uma informao que nos foi enviada por fontes ligadas populao de Chibuto... as informaes do conta que a situao que se vive em Chibuto de autntica revolta popular...refira-se que Armando Guebuza tem vindo a ser recebido em todas as provncias por alunos menores que, muitas das vezes, tem vindo a ser foradas a participar nas suas actividades de caa ao voto. Terra Verde em Notcias, primeira edio, 18/11/04. Fonte prxima do PDD confidenciou Terra Verde que o Comit Central da Frelimo aprovou e entregou um montante elevado em dinheiro para o funcionamento do PDD...a fonte disse que ir segredar-nos o valor do montante que o PDD e Raul Domingos iro receber... Terra Verde em Notcias, primeira edio, 18/11/04. Fazia-se recortes de imprensa para fortificar o discurso da Renamo UE: A Frelimo de Armando Guebuza e Joaquim Chissano j montou uma mquina ao nvel central que se prepara para roubar ou adulterar dados das eleies de Dezembro, nos computadores. Esta uma denuncia da Renamo UE e publicada pelo Jornal Mediafax... Terra Verde em Notcias, primeira edio, 18/11/04. De entre os contedos divulgados na Rdio Terra Verde, encontramos um trabalho de enquadramento de alguns acontecimentos correntes ao contexto favor'avel Renamo UE, note-se: Reclamao da Polcia que no recebe o salrio desde o ms passado. Junta-se a esse grupo social tambm os madjermanes que juram de ps juntos que o seu voto vai para a Renamo UE ... Terra Verde em Notcias, primeira edio, 27/11/04.
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STV
1. Objecto de Anlise
Constitui objecto de anlise do presente relatrio o Jornal da Tarde ( 13.30 ) e Jornal da Noite ( 19.55), de 17 a 28 de Novembro de 2004. 2. Tempo dedicado aos concorrentes
Concorrentes FRELIMO RENAMO PDD PIMO PASOMO PEC MBG PT UD PARENA PAZCS SOL PALMO USAMO FAO PADELIMO TOTAL
1:12 1:04 0:57 0:50 0:43 0:36 0:28 0:21 0:14 0:07 0:00
Tempo (horas) 1:02:50 0:27:35 0:10:02 0:01:21 0:00:00 0:07:42 0:00:00 0:01:41 0:02:14 0:01:31 0:04:38 0:02:58 0:00:00 0:01:19 0:01:06 0:00:00 2:04:57
Tempo (00' 00'')
FR EL R I MO EN AM O PD D P PA IMO SO M O P EC M B G
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Candidatos/Partidos
A partir do quadro e grficos demonstrativos pode-se concluir que de um total de cerca de duas horas, dedicados cobertura da campanha dos candidatos, mais de metade foi consagrado ao Partido FRELIMO (1:02'50''). A RENAMO-UE ocupou o segundo lugar com ( 27'30''), seguindo-se o PDD( 10'02''). Como ilustra a tabela, a STV foi selectiva na sua cobertura, tendo ficando sem meno da sua campanha, vrios concorrentes (vide lista dos concorrentes em anexo).
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U AR D EN PA A ZC S SO PA L LM US O AM O PA FA O D EL IM O P

3. Alinhamento
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A STV inseriu as notcias sobre a campanha eleitoral depois do diverso noticirio nacional. No que diz respeito ao alinhamento das notcias sobre a campanha, notou-se que, tanto no Primeiro Jornal como no Jornal da Noite, primou por um tratamento no diferenciado, com todos os candidatos reportados a constarem como primeira ou ltima notcia. Todavia, a frequncia com que os candidatos eram referidos em primeiro lugar variou. O Partido Frelimo foi o mais privilegiado. Dos 24 programas informativos analisados, 12 referem a campanha de Frelimo em primeiro lugar, e seis como notcia de fecho. O partido Ecologista figurou como notcia de fecho em cinco blocos informativos. Nos restantes blocos informativos, a primeira notcia de campanha era a Renamo-UE; PDD e UD. Contudo, o universo de formaes polticas cobertas por esta estao televisiva bastante diminuto, havendo casos em que o bloco informativo apenas menciona a camapnha de um nico candidato, sendo por isso, difcil que uma avaliao mais rigorosa fosse feita em termos de alinhamento. 4. Contedo No que diz respeito aos contedos, a STV apresentou uma oscilao no tratamento aos diferentes partidos e/ou candidatos, com linguagem a variar em funo do assunto: A Frelimo apresentou hoje meia centena de supostos desertores da Renamo; esta isenao no foi aplicada quando, no mesmo bloco informativo, para o mesmo candidato, se reportavam escaramuas, onde os membro e os motivos da pancadaria no so assumidos numa suposio: Simpatizantes da Frelimo envolveram-se em pancadaria. O caso est relacionado com desputa de material de propaganda e j custou a deteno de duas pessoas... 18/11/04, 19:55; No dia 17.11.04, Jornal da Noite encontramos um destaque pela positiva, da actividade de campanha da Renamo-UE: A Renamo no mede foras para percorrer o Municpio de Maputo em busca de votos (...) , uma adjectivao que depois alicerada quando se diz que a mensagem deste partido tem estado a ser bem recebida pela populao... Todavia, na cobertura da campanha da Frelimo envolvia o destaque de alguns aspectos
Eleitor depositando o seu voto numa urna.
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negativos, note-se: o que esteve por detrs da no concluso de muitos projectos iniciais do Governo da Frelimo? para depois o reporter questionar: Promete que dos cinco anos previstos de governao dos prximos tempos poder ser suficiente para concluir com os projectos..., 17/11/04, Jornal da Noite. O destaque dos aspectos negativos da campanha da Frelimo envolveu o enquadramento contraditrio do discurso do candidato do Partido Frelimo: Para Guebuza, as figuras de provedor de justia e Conselho de Estado, introduzidas na nova Constituio, bastante contestadas durante a sua fase de debate pblico, vo reforar a democracia e os direitos dos cidados... A diferenciao tambm fundamentada nos casos em que num Telejornal apenas reportada a campanha de apenas dois partidos polticos invariavelmente entre o PDD, a FRELIMO e a RENAMO-UE, num universo de 20 partidos polticos, tendo havido dois casos em que num bloco informativo se reporta apenas um partido: FRELIMO, no Jornal da Noite do dia 25.11.04 e no Jornal da Tarde do dia 19.11.04). Por outro lado, em pelo menos um caso, um reprter desta estao televisiva tratou de forma deprciativa a campanha da Unio Democrtrica: a UD serviu-se da praia para vender o seu peixe, Jornal da Noite do dia 21.11.04. A tendncia de tratamento depreciativo aos partidos diferentes da Frelimo e da Renamo, continua quando, por exemplo, no Jornal da Noite do dia 21.11.04, na reportagem dedicada campanha do PDD priviligiada a imagem das instalaes da sede do PDD, mostrando a desolao e vazio, seguido pela interveno de um membro do partido lamentando a falta de material de campanha. Todavia, a campanha da Frelimo e da Renamo era repoprtada nos seguintes termos: Opartido Frelimo priveligiou o dia de hoje a recepo do seu candidato Armando Guebuza Cidade de Maputo. Um shomcio desta formao poltica vai ter lugar amanh no campop da CETA..., Jornal da Noite, 21/11/04;
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TELEVISO DE MOAMBIQUE
1. Objecto de Anlise Constitui objecto de anlise deste relatrio os dirios de campanha publicados nos blocos noticiosos Primeiro Jornal (13:00h) e Jornal Nacional ( 20:00h), de 17 a 28 de Novembro de 2004, com excepo do Primeiro Jornal do dia 22/11/04 no captado por problemas tcnic 2. Tempo Dedicado aos Concorrentes Candidatos FRELIMO RENAMO PDD PIMO PASOMO PEC MBG PT UD PARENA PAZCS SOL PALMO USAMO FAO PADELIMO TOTAL Tempo 6:42:44 4:12:54 2:05:59 0:22:24 0:24:02 0:19:58 0:12:24 0:20:21 0:06:57 0:12:59 0:02:16 0:04:54 0:06:45 0:03:29 0:00:44 0:00:00 15:18:50
7:12
Tempo (00' 00'')
6:00 4:48 3:36 2:24 1:12 0:00

FR EL RE IMO NA M O PD D P PA IMO SO M O PE C M B G PT PA UD R EN PA A ZC S SO PA L LM US O AM O PA FA O D EL IM O
Candidatos/Partidos
A partir do grfico e quadro demonstrativo pode-se notar que de um total de cerca de 15 horas dedicados cobertura da campanha eleitoral, a FRELIMO e a RENAMO-UE juntas ocuparam cerca de 11h, distribuindo-se as restantes quatro horas pelos outros concorrentes. O PDD ocupa o terceiro lugar, com cerca de duas horas. Mais candidatos s mesma eleies, vide lista em anexo. 3. Alinhamento A Televiso de Moambique criou um compacto de notcias (Dirio de Campanha) adstritas apenas campanha eleitoral dos partidos concorrentes Assembleia da Repblica e candidatos Presidncia da Repblica. Este compacto era sempre passado em ltimo lugar, depois do diverso noticirio nacional e internacional do Primeiro Jornal (13:00h) e do Jornal Nacional (20:00h).
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O ordenamento das notcias no Dirio de Campanha teve uma tendncia diferenciada por candidato, apresentando invariavelmente a primeira notcia sobre a campanha da Frelimo. Em todos os Dirios de Campanha, das 20 horas, o Partido Frelimo apareceu como notcia de abertura porm, fechou em sete blocos informativos, tendo os restantes sido fechados pelo PDD (trs); Renamo (um) e o Partido Ecologista um caso. Quanto aos Dirios de Campanha passados no Primeiro Jornal (13:00), a abertura deste conpacto informativo foi predominantemente pela campanha do Partido Frelimo (7), seguido pelo PDD (3). No que se refere notcia de fecho, a Renamo(3); O PARENA (2); Frelimo (2); PDD (2) UD (1), figuram como os partidos destacados. Os demais candidatos nunca chegaram a constar nem na abertura, nem no fecho dos blocos informativos analisados. 4. Contedo No primeiro dia do perodo em anlise verificamos um tratamento diferenciado entre as conferncias de imprensa convocadas pela Frelimo, Renamo UE e pelo Partido PIMO. A pea referente conferncia de imprensa convocada pelo Partido Frelimo foi acompanhada por imagem festiva dos comcios desta formao poltica, sendo que no mesmo telejornal a conferncia de imprensa do PIMO no beneficiou de qualquer imagem de arquivo, tendo sido usada somente a imagem captada na conferncia de imprensa. Em relao conferncia de imprensa convocada pela Renamo UE , houve o uso de imagem de arquivo negativa sua campanha (dissidentes que se filiaram ao Partido Frelimo). Houve omisso das fontes de informao por parte do jornalista: Em Mabote, a Frelimo o nico partido que se apresenta rua para a sensibilizao do eleitorado, os concorrentes de outros partidos no so vistos, mas sabe-se que fazem um trabalho de sensibilizao das populaes nas suas residncias, TVM, Jornal Nacional, 17/11/04. Por outro lado, notou-se tambm afirmaes de reprter com fontes colectivas: (...) aqui na sede do distrito a populao disse sim Frelimo e ao seu candidato (...), Primeiro Jornal, 25.11.04. Ainda sobre as fontes de informao, registamos a falta de confrontao das fontes envolvidas nas notcias negativas campanha do Partido Frelimo, como por exemplo: no Jornal Nacional de 18/11/04 foram reportados confrontos entre as brigadas do Partido Frelimo e da Renamo, na Cidade de Xai Xai. A fonte de informao sobre este assunto foi Jeremias Pondeca, candidato a deputado, pela Renamo-UE, que foi entrevistado em momento de distrbio. No foi ouvido nenhum representante da brigada da Frelimo que igualmente se envolveu nas mesmas escaramuas. Acompanhavam a entrevista de Jeremias Pondeca imagens de militantes da Renamo e da Frelimo em escaramuas. No mesmo telejornal, apresentado um representante do PDD numa reportagem sobre as escaramuas entre este partido e a Frelimo. Verificamos a tendncia de destaque dos aspectos negativos da campanha dos candidatos
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da oposio: O Pasomo procura recuperar o tempo perdido...,TVM, Jornal Nacional, 17/11/04; Tudo no aconteceu como estava previsto porque no Municpio da Maxixe, local onde estava agendado um comcio popular, Raul Domingos no teve espao para se dirigir populao... o espao que os membros e dirigentes deste partido na Maxixe esperavam ocupar estava j na posse da Frelimo e depois apenas um desfilar pelas ruas... TVM, Jornal Nacional, 18/11/04; por alegada falta de material de campanha o partido Sol faz campanha eleitoral em apenas 4 dos 16 distritos do Niassa, TVM, Jornal Nacional, 18/11/04. Na cobertura da campanha da Frelimo, o destaque era dado aos aspectos positivos: O percurso, de cerca de 3 Kms, foi feito debaixo de sol intenso (...) teatro, dana, tudo foi usado para bombardear a populao de forma incessante (...) TVM, 24/11/04, Primeiro Jornal. Tratamento diferenciado entre os concorrentes foi igualmente notrio com utilizao de notcias de arquivo, para reforar a mensagem do Partido Frelimo: No dia 18/11/04 a TVM passou no Jornal Nacional uma pea sobre membros da Renamo que se filiaram ao Partido Frelimo, tendo sido includas na mesma pea declaraes do porta-voz da Renamo - UE j divulgadas numa outra notcia. No dia 22/11/04, 20 horas, o reprter estabelece um paralelo com os resultados de eleies anteriores, como as de 2003: oposio, mesmo reforada pela Renamo-UE, reduziu os seus lugares (...). O reforo das declaraes do Partido Frelimo foi igualmente registado ao nvel de tratamento de imagem: a execuo do programa quinquenal do Governo no Niassa culminou com importantes resultados e impactos que concorrem para a melhoria das condies de vida das populaes, 18/11/04. Esta notcia foi ilustrada por imagens de populao numa fontenria e edifcios de escolas em construo. O enquadramento do discurso dos candidatos foi igualmente diferenciado, enquanto o discurso do Partido Frelimo era apresentado como um compromisso, o dos outros concorrentes era tido como promessas ou declaraes de voto: Durante um encontro com as mulheres empresrias de Gaza, Maria da Luz Gebuza assumiu o compromisso em ajudar as iniciativas das mulheres em apoio s crianas rfs naquela cidade, TVM Jornal Nacional, 18/11/04, contrariamente ao discurso dos candidatos da oposio em que era, geralmente, reportado nos seguintes termos: neste bairro a Renamo- UE prometeu populao a melhoria das condies sanitrias (...) a Renamo neste ponto do pas diz que vai construir mais hospitais rurais e melhorar as condies de assistncia materno-infantil, TVM Jornal Nacional, 18/11/04; (...) a Coligao Unio Democrtica quer voltar ao parlamento para defender o que chamou de interesse da maioria dos moambicanos...
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JORNAL DIRIO DE MOAMBIQUE

1. Objecto de anlise O presente relatrio compreende as edies do Jornal Dirio de Moambique, de 17 a 29 de Novembro de 2004, com excepo da edio do dia 23/11/04. 2. Espao Ocupado PROVNCIA Cabo Delgado Niassa Tete Nampula Zambzia Manica Sofala Inhambane Gaza Maputo NOTCIAS 0 1 1 9 5 0 32 2 7 16
Durante o perodo em anlise, no encontramos uma cobertura em todos os crculos eleitorais, tendo sido dado destaque Provncia de Sofala (32) e Maputo (16). CANDIDATOS PDD FRELIMO RENAMO PIMO Partido Ecologista Sol MBG N DE NOTCIAS 11 40 24 5 1 1 1 N DE IMAGENS 3 20 9 2 0 0 0
De um total de 83 artigos analisados, cerca de metade eram dedicados campanha do Partido Frelimo. A Renamo com menos de 1/3 dos artigos foi a segunda formao poltica mais reportada. No que se refere ilustrao dos artigos publicados, destaque foi igualmente dado ao Partido Frelimo, com mais que a metade das 34 fotografias contabilizadas. A Renamo UE com nove fotografias, ganhou relativo destaque, quando comparado com o PIMO e o PDD que obtiveram, respectivamente, 2 e 3 imagens cada. Os restantes concorrentes, no obtiveram cobertura fotogrfica.
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2. Paginao
No que respeita paginao, o Dirio de Moambique apresentava quase sempre a campanha da Frelimo com maior destaque na pgina trs. A Renamo e outros candidatos reportados ocupavam a pgina 2. Nos dias 20, 22, 24 e 26 de Novembro de 2004 a pgina trs foi inteiramente dedicada cobertura da campanha do Partido Frelimo. dedicada, tambm uma pgina inteira Renamo-UE no dia 25/11/2004. Com excepo destes dois concorrentes, nenhum outro chegou a ocupar uma pgina inteira. Durante este perodo foi concedida uma manchete ao candidato da Renamo-UE, no dia 27/11/2004. As outras manchetes, do dia 29/11/2004 e 22/11/2004, referiam-se colectivamente campanha da Frelimo Renamo, PDD e PIMO, com respectivas imagens ilustrativas. 3. Contedo As notcias que reportavam a campanha eleitoral deste partido eram detalhadas, com ttulos, destacados demonstrando a campanha eleitoral do partido Frelimo como estando a surtir efeito e a ser bem acolhida pelos eleitores: Mobilizados mais de 17 mil eleitores, Dirio de Moambique, 20/11/2004, pgina 3; J ganhamos neste distrito: Primeiro Secretrio do Partido no Poder.. Moambique, 17/11/2004, pgina 2; Dirio de
Guebuza encerra em festa no Estdio da Machava Dirio de Moambique, 29/11/2004, pgina 2. Dez mil membros da RUE mobilizados para votar na Frelimo e Guebuza Dirio de Moambique, 22/11/2004, pgina 3. No que se refere ao desenvolvimento das notcias, registamos o destaque dos aspectos positivos da campanha da Frelimo e seu candidato: A jornada foi frutfera e os visitados mostraram satisfao ante as explicaes dadas sobre as vantagens em votar na formao politica no poder e seu candidato a Ponta Vermelha, Armando Guebuza., Dirio de Moambique, 20/11/04, pgina 3; O candidato fez os 60km (...) com muitas paragens foradas pela presena de pessoas que, ao longo da via, aguardavam para saud-lo sua passagem, Dirio de Moambique, 18/11/2004, pgina 3. Contra todas as expectativas, quando comeou a chover com certa intensidade, os presentes mantiveram-se nos seus lugares para acompanharem o discurso do candidato presidencial da Frelimo Dirio de Moambique, 22/11/2004, pgina 3.. O destaque dos aspectos positivos e cobertura detalhada das camapnhas eleitorais no foram notrios para os candidatos da oposio:
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Material de propaganda divide PIMO em Quelimane, Dirio de Moambique, 20/11/2004, pgina 2; Fernando Mbararamo corrige discurso de Afonso Dhlakama, Dirio de Moambique, 19/11/2004, pgina 2; Dhlakama finta eleitorado, observadores e jornalistas 22/11/2004, pgina 2; Dirio de Moambique,
Activistas da RUE mal recebidos Dirio de Moambique, 26/11/2004, pgina 2; Afonso Dhlakama ameaa tomar poder pela fora Dirio de Moambique, 27/11/2004, pgina 1 e 2; Activistas da Renamo Unio Eleitoral recusam-se a fazer campanha na Beira Dirio de Moambique, 27/11/2004, pgina 3. Nas noticias que fazem referncia ao PIMO, SOL, Paetido Ecologista e a coligao MBG, nada se diz do desenrolar da sua campanha e do seu programa. So reportados os incidentes ocorridos durante a campanha e as acusaes por estes proferidas: Partido no poder e Renamo so farinha do mesmo saco: Carlos Reis em Nampula, Dirio de Moambique 17/11/2004, pgina 3; PIMO a meio gs em Sofala mas sonha eleger trs deputados Dirio de Moambique, 27/11/2004, pgina 3. PIMO desmente activista amputado brao em Maputo 22/11/2004, pgina 2; Dirio de Moambique,
A campanha eleitoral do Partido Independente de Moambique (PIMO) na provncia de Sofala, est a abrandar significativamente, por alegada falta de dinheiro e material de propaganda, nomeadamente cartazes, bons e camisetes. Dirio de Moambique, 27/11/04, pgina 3. O partido SOL paralisou anteontem a sua campanha eleitoral na provncia da Zambzia, por alegada falta de dinheiro e material de propaganda como cartazes, bons e camisetes Dirio de Moambique, 25/11/2004, pgina 3. Quanto ao tratamento das imagens que ilustravam a campanha dos candidatos, registamos a tendncia de, as fotografias sobre a campanha do Partido Frelimo ser mais ntidas e demonstrando grande afluncia das populaes nos locais de comcio (vide fotos de 26/11/04 pg.3 e 29/11/04 da pg.2). Facto idntico no ocorria com as fotografias ilustrando a campanha de outros candidatos (vide fotos da Renamo e PIMO, 20/11/04, pgina 2).
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JORNAL NOTCIAS
17 a 27 de Novembro de 2004
1. ESPAO OCUPADO PROVNCIA Cabo Delgado Niassa Tete Nampula Zambzia Manica Sofala Inhambane Gaza Maputo N DE NOTCIAS 2 8 4 19 14 10 28 12 9 32
O Jornal Notcias fez a cobertura da campanha eleitoral a nvel de todos os Crculos eleitorais. As provncias de Maputo e Sofala foram as que maior nmero de notcias obtiveram. A provncia de Cabo Delgado foi a menos reportada, com dois artigos. CANDIDATOS PDD FRELIMO RENAMO PIMO PT PALMO SOL PARTIDO E COLOGISTA PEC-MT USAMO PASOMO PAZS OS VERDES MBD N DE NOTCIAS 23 61 30 11 2 1 2 2 1 1 1 1 3 7 N DE IMAGENS 7 27 13 3 1 1 1
A Frelimo obteve maior nmero de notcias e imagem quando comparada com os restantes partidos, igualmente concorrentes às mesmas elees. A Renamo-UE e o seu candidato, Afonso Dhlakama, ocuparam o segundo lugar e o PDD o terceiro. Os restantes
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concorrentes, constantes do quadro acima, foram objecto de notcia de forma no regular e as vezes em que eram reportados ocupavam pequenos espaos, (vide, 19/11/04, na pg. 4; e 22/11/04, pg. 4). Relativamente às imagens, a Frelimo e o seu candidato ocuparam igualmente o primeiro lugar ( 27 imagens ); a Renamo-UE e o respectivo candidato ocuparam o segundo lugar (13); e o PDD posicionou-se em terceiro lugar com 7 imagens. 2. PAGINAO No que respeita à paginao, o Jornal Notcias deu maior destaque às notcias sobre a campanha da Frelimo e do seu candidato Armando Emlio Guebuza. A ttulo de exemplo, no Jornal Notcias do dia 18/11/04 a Frelimo e o seu candidato ocuparam exclusivamente a pgina 2, igual situao ocorreu com o Jornal Notcias do dia 17/11/04, bem assim do dia 20/11/04 na mesma pgina. A Renamo-UE e outros concorrentes, apareciam na pg. 3 em diante. 3. CONTEDO No perodo em anlise constatamos que o Jornal Notcias destacava ttulos monstrando o sucesso da campanha da Frelimo e do seu candidato, Armando Emlio Guebuza, enquanto que os ttulos referentes campanha dos partidos da oposio eram destacados, com contedo negativo à sua campanha. Para ilustrar o exposto no pargrafo precedente, pode-se fazer meno de alguns ttulos das notcias do partido Frelimo e seu candidato. No Jornal Notcias do dia 17/11/04, na pg. 2 constam ttulos como: Multides, bnos e festa acolhem concorrente da Frelimo ; Frelimo ganha terreno em Manica; Mensagem de Guebuza atinge a mais de 70 mil eleitores; Frelimo ganha terreno em Manica. Na pag.2 do jornal do dia 20/11/04 aparece o seguinte ttulo: Clulas da Frelimo muito interventivas em Inhambane. O Jornal do dia 18/11/04, na pg. 2 apresenta o seguinte ttulo: O povo identifica-se com o programa da Frelimo. Como exemplos dos ttulos destacados pela negativa, reportando a campanha dos partidos polticos da oposio e dos respectivos candidatos podem ser mencionados os seguintes ttulos: no Jornal Notcias do dia 19/11/04, na pg. 4 constam os seguintes ttulos SOL apaga-se em Sofala; PIMO namora eleitorado da Namaacha; no dia 20/11/04 na pg. 3 o Notcias titula Renamo-UE provoca confuso em Mutarara; PIMO em apuros na cidade de Angoche ; no dia 18/11/04 surge o ttulo Renamo diz-se confiante no voto de eximprodutivos e madjermane. Alguns ttulos da campanha da Frelimo e do seu candidato representavam um depreciao da actividade da oposio, situao igual no acontecia com os ttulos das notcias sobre a campanha da oposio. Exemplos desta situao encontramos no Jornal Notcias do dia 20/11/04 na pg. 3 Frelimo evita escaramuas; no Jornal do dia 18/11/04 na pg. 2 encontramos o seguinte ttulo Oposio sem orgulho.
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Nas notcias comuns, ou seja, naquelas onde eram reportados vrios partidos e candidatos, o Jornal Notcias tratou todos os concorrentes de forma igualitria, no se constatou nenhum favoritismo, mas sim, uma neutralidade. A ttulo de exemplo, cita-se a notcia constante da pg. 1 do Jornal Notcias do dia 18/11/04 com o ttulo: Candidatos preparam segunda volta da 'caa ao voto; a notcia constante do Jornal Notcias do dia 20/11/04 pg. 1 com o ttulo: Preparao das eleies decorre satisfatoriamente. Quanto cobertura fotogrfica, as imagens sobre a campanha da Frelimo e do seu candidato mostravam molduras humanas, esta situao pode ser constatada no Jornal Notcias do dia 17/11/04, pg. 2; Jornal Notcias do dia 20/11/04 pg. 2. Situao igual no ocorria com regularidade nas imagens que acompanhavam as notcias dos partidos da oposio (vide Jornal Notcias do dia 17/11/04 pg. 3; Jornal Notcias do dia 19/11/04 pg. 4 ). Ainda sobre o tratamento da imagem, registamos umtratamento diferenciado entre os candidatos, com imagens da Frelimo a serem acompanhadas de legendas que enaltecem a sua campanha contrariamente s legendas da oposio. A ttulo de exemplo, o Jornal Notcias do dia 18/11/04 a imagem que acompanhava a notcia sobre a campanha de Armando Guebuza na provncia de Gaza possua a seguinte legenda: Armando Guebuza viveu momentos de festa na sua passagem pela provncia de Gaza; no Jornal Notcias do dia 19/11/04 na pg. 3 a imagem que acompanhava a campanha de Afonso Dhlakama possua a seguinte legenda: Afonso Dhlakama em plena campanha. Na cobertura da campanha da Frelimo e do seu candidato as notcias incidiam exclusivamente e com maior frequncia sobre factos relativos quela formao poltica, com excluso das restantes. Situao igual nem sempre ocorria com as notcias atribudas à oposio. Por vezes na notcia atribuda a um partido da oposio, a Frelimo tambm era reportada e com destaque de alguns aspectos positivos sua campanha. Exemplo da situao exposta no pargrafo precedente, aponta-se a notcia sobre a campanha de Dhlakama constante da pg. 3 do Jornal Notcias do dia 20/11/04 com o seguinte ttulo Dhlakama diz que agora a sua vez de governar. A referida notcia comea por expor a campanha da Renamo-UE e do seu candidato. No entanto, a meio da mesma reporta-se a campanha da Frelimo de forma positiva, e a referida reportagem ocupou igual espao da notcia sobre a Renamo-UE, e duas linhas sobre a campanha de Carlos Reis.
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JORNAL DOMINGO
Edies dos dias 21 e 28 de Novembro de 2004 Critrio: nmero de notcias, nmero de imagens, paginao e contedo. 1. Espao por candidato CANDIDATO FRELIMO RENAMO PDD MBG PIMO COMUNS PT PEC TOTAL PROVNCIA Cabo Delga Niassa Tete Nampula Zambzia Manica Sofala Inhambane Gaza Maputo N DE ARTIGOS 11 5 1 0 0 3 0 0 20 1 1 2 1 1 1 4 0 2 6 N DE IMAGENS 5 1 1 0 0 0 1 1 7
A cobertura da campanha eleitoral foi extensiva para todos os crculos eleitorais, com a excepo da provncia de Inhambane. No perodo em anlise, o candidato da FRELIMO foi o mais reportado com mais de metade dos 20 textos produzidos sobre a campanha eleitoral. A RENAMO figura em segundo plano com cinco textos. O PIMO e o MBG so reportados nas notcias comuns. Nas imagens, a FRELIMO teve duas manchetes em duas edies, com fotografias maiores. Na ltima edio, a RENAMO-UE, o PT, o PEC e o PDD, tiveram uma manchete fotogrfica por cada candidato. No interior das pginas no tm ilustrao fotogrfica.
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Refere-se s notcias que contm mais de um candidato
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Eleitores numa assembleia de voto espera de votar.
2. Paginao A FRELIMO, a RENAMO e o PDD tiveram uma manchete na edio de 21/11/04. Na mesma edio, a FRELIMO teve destaque e ocupou exclusivamente as pginas 2 e 3 e a RENAMO partilha a pgina 5 com a Frelimo. Na edio de 28/11/2004, a RENAMO-UE, a FRELIMO, o PDD, o PT e o PEC tiveram destaque com fotografias na primeira pgina. Na mesma edio, a Frelimo ocupou exclusivamente a pgina 3 e as centrais. 3. Contedo No perodo em anlise, verifica-se uma regularidade de notcias positivas em relao FRELIMO, enquanto que para a RENAMO-UE a cobertura deste semanrio deu destaque aos incidentes verificados durante a campanha. Os exemplos de notcias positivas sobre a campanha da FRELIMO so: FRELIMO fecha com pompa...; FRELIMO encerra campanha com um mega-show; FRELIMO canta vitria; FRELIMO promete surpresas no Buzi (vide de Domingo, 21 e 28/11/2004). A nica entrevista a um candidato PR publicada durante o perodo monitorado (vide
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centrais de 28/11/2004) pertence ao candidato da FRELIMO.
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Duas notcias citam a RENAMO e o seu candidato pela negativa: Raio vindo dos cus calou a boca a Dhlakama (Domingo de 21/11/2004, pgina 4); Dhlakama ameaa tomar o poder fora (vide Domingo de 28/11/2004). A notcia Raio vindo dos cus calou a boca a Dhlakama bastante curta, inserida numa caixa pintada a preto. No cita as fontes de informao e nem se quer faz referncia s circunstncias em que tal incidente aconteceu. No revela a reaco de nenhum dos presentes no comcio, nem dos afectados. Na notcia H quem faa campanhas para rejeitar a nossa histria, do candidato da FRELIMO, verifica-se uma descrio com uso de adjectivos:...at agora Gaza bateu recorde em termos de enchente nos comcios durante os primeiros 34 dias;...no s pediu voto como tambm exps as nervuras principais do seu programa de governao; No distrito de Chkw...no s se rendeu espectacular recepo que recebeu dos simpatizantes; A vov Mariana, apesar da sua idade, no s vibrou...(vide Domingo 21/11/2004, pgina 2 e 3). Na notcia Vim carimbar a vitria, de 21/11/04, pgina 5, do candidato da RENAMO verifica-se o uso de adjectivao, negativa da campanha da RENAMO-UE: Dhlakama disse ontem...a uma pequena multido...; Dhlakama mais uma vez fintou as populaes de Moatize... Na mesma notcia, verifica-se o uso de adjectivos promocionais ao partido FRELIMO: ...a FRELIMO esteve toda a tarde no Bairro de Chingozi onde orientou um comcio bastante concorrido... Na edio do dia 28/11/2004 encontramos artigos de opinio, dos qauis dois apelam ao voto consciente dos eleitores. Trata-se do editorial deste semanrio na pgina 8 Tempo de reflexo e do artigo Uma campanha temperada com Miopia poltica. Outros so promocionais FRELIMO e desqualificam o candidato da RENAMO. So exemplos: Sobre o meu voto; Vamos votar e Xivutisso a favor da FRELIMO e do seu candidato e desqualificam o candidato da RENAMO-UE: pessoalmente desgosto o seu estilo, seu charme, fanfarro, desprovido de calor humano, 28/11/04, pgina 8. Alm disso, a pgina humorstica deste jornal BULA BULA das duas edies abrangidas por este estudo tem como destaque os aspectos negativos da campanha da RENAMO: RENAMO vai desempregar os jornalistas do domingo (vide Domingo de 21/11/2004) e Dhlakama sempre igual a si mesmo (vide Domingo de 28/11/2004).
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JORNAL SAVANA
Edies dos dias 19 e 26 de Novembro de 2004 Critrio: nmero de notcias, nmero de imagens, paginao e contedo. 1 Espao por candidato e Crculo eleitoral CANDIDATO FRELIMO RENAMO PDD MBG PIMO COMUNS TOTAL PROVNCIA Cabo Delgado Niassa Tete Nampula Zambzia Manica Sofala Inhambane Gaza Maputo N DE ARTIGOS 2 1 1 1 0 2 7 0 0 0 1 0 0 0 2 0 4 N DE IMAGENS 1 1 0 0 0 0 2
No foi feita uma cobertura nacional, tendo sido cobertas trs provncias: Nampula, Inhambane e Maputo. Nas duas edies, houve apenas sete artigos especificamente de campanha eleitoral, dos quais dois reportam a campanha da FRELIMO. A RENAMO, o PDD e a MGB tiveram uma noticia por cada candidato. Registamos igualmente dois artigos que reportam simultaneamente a campanha de mais de um candidato (Frelimo, Renamo, PAREDE, UD, PDD). Neste contexto, a cobertura da campanha eleitoral, apesar de abranger as zonas Sul, Centro e Norte do Pas, no foi extensiva a todos os crculos eleitorais. Das 10 provncias, este jornal s fez a cobertura da campanha eleitoral em Maputo, Inhambane e Nampula. Quanto s imagens, verificou-se que a maior parte dos artigos no eram acompanhados de fotografias. Dos sete artigos publicados no perodo em referncia, s dois que tinham imagens: da RENAMO e da FRELIMO. Outros apenas foram relatos dos acontecimentos.
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Refere-se s notcias que contm mais de um candidato
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2. Paginao
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O jornal do dia 19/11/04 abriu com uma manchete referente ao candidato da FRELIMO, Armando Guebuza. A respectiva reportagem foi destacada nas pginas centrais. Os candidatos da RENAMO e da FRELIMO foram destacados na pgina 12, em simultneo, verificando-se uma equidade no tratamento dos mesmos. Na edio do dia 26/11/2004, o destaque foi para a campanha do Partido FRELIMO com uma manchete. O texto de desenvolvimento desta manchete foi inserido a abrir a pgina 4. Na mesma pgina, a Renamo aparece com um artigo, no canto inferior esquerdo. 3. Contedo Nas duas edies, verifica-se uma tendncia de tratamento pouco diferenciado dos partidos concorrentes citados no perodo em referncia: FRELIMO, RENAMO, PDD e MBG, como documentam os seguintes ttulos: RENAMO e FRELIMO trocam acusaes; Estamos a caminho da AR, Jos Cossa, cabea de lista do PDD em Inhambane, 19/11/04, pgina 12; MBG: a justia deve explicar fuga de Anibalizinho, 26/11/04, pgina 14, Se acabou a guerra, a pobreza tambm vai, Armando Guebuza, 26/11/04. Todavia, o Jornal Savana publicou reportagens que, no estando a reportar directamente campanha eleitoral, podem influenciar o eleitor a formular uma opinio negativa sobre a campanha dos candidatos, com destaque para a Frelimo e a Renamo: Chissano atira problemas a Guebuza, 26/11/04; O imprio empresarial de Guebuza, manchete de 19/11/04. A reportagem O imprio empresarial Guebuza, apesar de ter um ttulo com o nome do candidato da FRELIMO tambm faz meno ao candidato da RENAMO. Mesmo no tendo ligao directa com a campanha eleitoral, o contexto que rodeia a sua publicao poder fazer com que os seus efeitos venham a influenciar a opinio do eleitorado, porcausa de algumas expresses contidas na reportagem tais como: Dhlakama revela ganncia de enriquecimento; ...ele (Dhlakama) que declaradamente um mau gestor, segundo fontes da RENAMO (corremos o risco de Dhlakama andar com o OGE nos bolsos, como anda com os dinheiros da RENAMO); Armando Guebuza vadeve mostrar como que i gerir os seus interesses nas pescas; o que vai fazer com os crtidos de tesouro..., 19/11/04, pgina 16 e 17.
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JORNAL ZAMBEZE
Edies de 18 e 25 de Novembro de 2004
Critrio: nmero de notcias, nmero de imagens, paginao e contedo. 1 Espao por candidato e Circulo eleitoral CANDIDATO N DE ARTIGOS FRELIMO 6 RENAMO 5 PDD 2 MBG 0 PIMO 1 COMUNS 2 TOTAL 16 PROVNCIA Cabo Delgado Niassa Tete Nampula Zambzia Manica Sofala Inhambane Gaza Maputo 1 1 0 0 1 1 1 0 1 10 N DE IMAGENS 6 3 2 0 1 1 13
A cobertura foi extensiva, em todo o pas, mas no abrangente aos crculos eleitorais de Inhambane, Tete e Nampula. No total foram publicadas 16 peas, das quais seis reportam a campanha da FRELIMO, cinco RENAMO, duas ao PDD e ao PIMO. O balano das duas edies mostra que a FRELIMO e a RENAMO-UE tiveram maior espao em relao a todos os outros partidos. Quanto s imagens, este jornal assume-se como o mais ilustrado de todos os semanrios analisados. Publicou 13 fotografias, sendo a maioria da FRELIMO seis imagens, seguida da RENAMO com trs, do PDD com duas imagens. Nas notcias comuns s uma, de 25/11/04, pgina 5, que tem imagem da CNE.
3
Refere-se s notcias que conteem mais de um candidato
99

2. Paginao
Imprensa Escrita
A RENAMO-UE foi destacada na primeira pgina como manchete e nas pginas 2 e 3 com ttulos sugestivos, para alm de ter ocupado exclusivamente a pgina 14 da edio de 18/11/04. Na mesma edio, a Frelimo abriu as pginas 2 e 4 Na edio de 25/11/04 a FRELIMO teve maior destaque com manchete acompanhada de imagens dos seus membros; ocupou exclusivamente a pgina 2. As centrais desta edio foram ocupadas pelo PDD; pela RENAMO; pelo PIMO e pela FRELIMO. 3. Contedo No concernente aos ttulos, verificamos o uso no diferenciado de linguagem figurada: Guebuza em banho de multides no Sul; Dhlakama coroado rei em Cabo Delgado; Simango assalta o Vale do Zambeze; Eduardo Namburete ataca PR e TVM... 18/11/04 No editorial do dia 25/11/04 registmos um posicionamento do jornal em relao a alguns discursos negativos campanha da Frelimo, usados ao longo da campanha: Abuso do poder do Estado para ganhos eleitorais....; No aceitaremos jamais essa vergonhosa batota eleitoral de uso abusivo das posies e bens que as pessoas detm no Estado para favorecerem, politicamente, seus partidos de corao... Na entrevista: Eduardo Namburete ataca PR e TVM o entrevistado (candidato deputado pela RENAMO) faz uma srie de acusaes e o jornalista no procura ouvir todas as partes acusadas na pea. Ainda sobre as fontes de informao, registamos a falta de rigor no enquadramento do discurso dos candidatos e a descrio dos factos visveis: Simango trabalhou h dias em Caia... com intuito de apagar a mensagem de Raul Domingos (do PDD), dando indicaes de querer dominar o xadrez poltico local; Simango usou a sua excelente governao no municpio da Beira... A receptividade que teve valeu para que a RENAMO ganhasse uma certeza tranquila face s eleies de 1 e 2 de Dezembro, 18/11/04, pgina 3. Na ltima edio do Zambeze durante a campanha eleitoral (25/11/04) nota-se um crescimento quantitivo das opinies promocionais ou despromocionais campanha eleitoral. So exemplos, a pgina 6: Violncia sem limites; pgina 7: Abuso do poder do Estado para ganhos eleitorais; pgina 9: Guebuza: quando na Machava todos vo carimbar a vitria da FRELIMO; pgina 10: Guebuza e a FRELIMO; pgina 28: Armando Guebuza no deveria ser eleito e pgina 29: O voto da minha gerao.
100
Imprensa Escrita
JORNAL DEMOS
Edies de 17 e 24 de Novembro de 2004
Critrio: nmero de notcias, nmero de imagens, paginao e contedo. 1 Espao por candidato e Circulo eleitoral CANDIDATO FRELIMO RENAMO PDD MBG PIMO COMUNS TOTAL PROVNCIA Cabo Delgado Niassa Tete Nampula Zambzia Manica Sofala Inhambane Gaza Maputo N DE ARTIGOS 3 4 1 0 0 0 8 3 0 0 0 0 0 1 0 0 4 N DE IMAGENS 3 3 1 0 0 0 7
No foi feita uma cobertura nacional, tendo sido reportada campanha realizada em trs crculos eleitorais: Maputo, Sofala e Cabo Delgado. A RENAMO-UE teve mais textos quatro, contra trs da FRELIMO, um do PDD. Os restantes concorrentes no tiveram referncia especfica da sua actividade de campanha neste jornal. Quanto s imagens, houve uma equidade para a FRELIMO e a RENAMO com trs fotografias cada e o PDD tambm teve uma imagem. 2. Paginao A FRELIMO e a RENAMO-UE tiveram destaque com uma manchete por cada, na edio de 17/11/04. A Renamo ocupou exclusivamente a pgina 5 da edio de 17/11/04, enquanto que na mesma edio, a Frelimo foi reportada ocupando a segunda metade da pgina 4.
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Refere-se s notcias que contem mais de um candidato
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3. Contedo
Imprensa Escrita
Antes de analisar os ttulos deve-se referir que a edio de 17/11/04 apresenta uma falta de concordncia entre o contedo dos textos e as imagens que acompanham tais textos. Os exemplos so seguintes: na pgina 5, a notcia Guebuza mais perigoso: apesar de o texto referir-se campanha da RENAMO, as imagens l inseridas retratam o candidato da FRELIMO e o actual Presidente do partido, Armando Guebuza e Joaquim Chissano, respectivamente. Situao semelhante passa-se na pgina 6, na notcia FRELIMO recebe mais um dissidente da RENAMO. A imagem que acompanha este texto retracta o candidato da RENAMO.
Participantes num debate promovido pelo MISA-Moambique
Em relao aos ttulos, este semanrio teve poucos ttulos referentes campanha eleitoral. A FRELIMO tem trs ttulos com o seguinte teor: FRELIMO conta e soma universitrios; FRELIMO d nota positiva campanha; FRELIMO recebe mais um dissidente da RENAMO. Por seu turno, a RENAMO teve os ttulos: Guebuza mais perigoso; Planalto de Mueda mete medo RENAMO-UE; Dhlakama diz que bancos sero como barracas; RENAO impugna sondagens e acusa media de parcialidade. O PDD teve o seguinte ttulo: PDD fecha camapanha na Beira. Em contrapartida deu mais nfase aos artigos de opinio, sobretudo na sua ltima edio. Os artigos de opinio publicados neste semanrio desqualificavam os candidatos da Renamo e da Frelimo. So exemplos na pgina 12: Universo FRELIMO em vias de extino; na pgina 14: Guebuza voto de esperana e Dhlakama o nosso Idi Amin Dada; na pgina 15: Guebuza: quer ser meu vizinho na Ponta Vermelha.
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Monitoria da Cobertura Eleitoral

FICHA TCNICA Direco Geral Alfredo Libombo Director Executivo do MISA-Moambique Coordenao Geral Manuel Mucri Oficial de Informao e Advocacia do MISAMoambique Coordenao Tcnica Verlopes Pascoal Nhapossa EQUIPA RDIO Coordenador Ademar Arlindo G. Tembe Suzete Oflia Magaia Marlon Ndumseni Matsolo IMPRENSA ESCRITA Coordenador Issaca Sebastio Vilanculos David Francisco Manjate Aldo Mabay A. Tembe TELEVISO Coordenador Leonel Abranches Magaia Narcisa Lapido Loureiro Clio Jorge da Conceio Mazuze ADMINISTRAO E LOGSTICA Teresa Mambana Morgado Elvira Chaque Romo Zeute
Casos Quentes
Durante o ano 2004 o MISA-Mocambique registou e denunciou inmeros casos de violao dos direitos as liberdades de imprensa e de expresso. O registo e a denncia destes casos nos permite exp-los perante a sociedade e, sobretudo, deixa ao lu aqueles que no respeitam tais direitos, incluindo situaes de abuso dos direitos humanos. Normalmente, os que impedem ou tentam restringir a liberdade dos jornalistas de se expressarem livremente se acobertam na escura cortina do desconhecido. No periodo de Janeiro a Dezembro de 2004, registmos vrios casos de violaco da liberdade de imprensa e de expressao contra jornalistas e instituies da comunicao social no pas. A natureza de tais ameaas e o seu impacto sobre jornalistas resultou num ambiente em que os profissionais da comunicao social nacionais se auto-censurassem alegrando, obviamente, queles que so contra a liberdade tanto dos profissionais da comunicao social como a do cidado de se informar e ser informado sobre matrias do seu interesse, numa clara transgresso ao preceituado na Constituio da Repblica de Moambique (CRM). Afigura-se necessrio notar que, apesar de termos registado poucos casos atentatrios liberdade de imprensa, o quadro legal vigente ainda permissivo para que tal suceda. Porque existe ainda alguma legislao que limita sobremaneira esta liberdade, ou seja hostil, urge a rectificao do status quo, atravs da concepo e aprovao de um quadro legal mais liberal ao exercicio da actividade jornalistica. O nmero de caso reportados irrisrio, no sendo necessria sua quantificao, mas necessrio notar alguns casos aberrantes de violao do direito a liberdade de imprensa e de expresso documentados no pas no ano passado: Em Maio de 2004, o Administrador do Distrito de Mocuba, provncia da Zambzia, suspendeu, atravs de um anncio pblico, Oliveira Malei, das suas funes de jornalsta da Rdio Comunitria Licungo, propriedade do Instituto de Comunicao Social (ICS), na sequncia dum comentrio da sua autoria, criticando o acentuado estado de degradao das estradas e transporte de urnas em macas na cidade de Mocuba, isto a despeito de uma promessa do Municpio Local de adquirir viaturas para servios funerrios e ambulncia para o transporte de doentes. A Televiso de Moambique (TVM) e a Rdio Moambique (RM), rgos pblicos de informao, foram acusados de terem censurado o livro Uria Simango Um Homem, Uma causa de Barnab Lucas Ncomo, da oposio, ao no inserir spots promocionais nas duas estaes apesar dos mesmos j terem sido pagas pelo autor. Esta proibio verificou na cidades de Maputo, Beira e Quelimane, onde a obra foi lanada publicamente. O jornalista Fbio Mondlane Jnior, do Jornal Fasca de Niassa e Colaborador do semanrio Demos na capital, foi detido e conduzido cadeia civil de Lichinga, naquela provncia, por ter publicado, em 2003, um artigo, citando a Presidente da Liga dos Direitos Humanos, Alice Mabota, a dizer que a Procuradoria Geral da Repblica (PGR) em Niassa era corrupta. O procurador provincial de Niassa considerou este artigo como sendo uma autntica afronta s autoridades do Ministrio Pblico naquele ponto do pas pelo que, aps a deteno, seguiu-se a abertura de um processo crime contra o jornalista.. Este foi mais tarde solto sob condio de se apresentar na PGR-Niassa quinzenalmente. O jornalista Bernardo Rabucuana, do Jornal Imparcial, foi condenado a uma pena de 18 meses de priso e ao pagamento de 60.000.000 de Mts ao ofendido, por ter publicado um artigo acusando o Procurador-Geral da Repblica de ter ido pessoalmente, em 2001, a 4 Esquadra para soltar Naite Chissano, filho do ex-Presidente Joaquim Chissano, sob custdia policial por ter ameaado com arma de fogo um jornalista numa discoteca na capital. Estes foram alguns dos casos mais quentes acontecidos no decurso ano passado. Mas os atentados liberdade dos profissionais da comunicao social e a liberdade de expresso no se ficaram por aqui. Fomos registando casos de ameaas de levar s barras do tribunal feitas jornalistas e respectivos rgos de informao por publicarem artigos que ferem alguns sectores da sociedade.
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Reunio do Conselho Nacional Governativo do MISA-Moambique

* Por: Maria Cremilda Massingue 1 Vice-Presidente do MISA-Moambique

Opinio dos Protagonistas AMBIENTE JORNALSTICO

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Alguns jornais publicados em Moambique

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Eleitores numa Assembleia de Voto

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Participantes dum dabate organizado pelo MISA-Moaambique

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Algumas publicaes moambicanas

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