A modelizao e o discurso de legitimao profissional do ombudsman de imprensa

Knia Beatriz Ferreira Maia*

Este trabalho se prope a examinar a funo de ombudsman de imprensa luz da sociologia das profisses e a analisar a ouvidoria de imprensa como um agrupamento profissional em formao, que, para se afirmar, precisa desenvolver um importante trabalho de convico sobre o interesse do agrupamento, no qual a enumerao e a caracterizao de dispositivos de autonomia do ombudsman fundam a representao paradigmtica do ombudsman. A retrica de legitimao e de justificao da funo de ombudsman de imprensa se centra no modelo paradigmtico, na representao ideal, e na divergncia entre o discurso voltado para o pblico interno e o discurso voltado para o pblico externo.

Resumo

Inspired by the sociology of the professions, this paper examines the ombudsmans function as a new profession and its development as a group representative that values autonomy. The ombudsmans legitimacy and justification are centered on a paradigm, on the representation of an ideal, and on a split discourse aimed at an internal and an external audience.

Abstract:

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Palavras- Chave:

ombudsman, sociologia, autonomia, imprensa

Key words:

ombudsman, sociology, autonomy, the press

Para atenuar a perda de credibilidade provocada pelo escndalo de plgio e fabricao de fatos realizados pelo reprter Jason Blair, o tradicional jornal The New York Times introduziu na sua redao, no final de 2003, um public editor, um cargo anlogo ao de ombudsman. Porm o NYT sempre foi um dos mais ferrenhos adversrios da ouvidoria de imprensa. Antes mesmo da escolha do titular do cargo, a Organization of News Ombudsman ONO j discutia a ouvidoria de imprensa do New York Times e temia que ele no tivesse autonomia suficiente; nas discusses preliminares a coluna do public

A retrica de legitimao e justificao da funo de ombudsman se centra, entre outros, na divergncia entre o discurso voltado para o pblico interno e o voltado para o pblico externo.

mar, precisa desenvolver um importante trabalho de convico sobre o interesse do agrupamento, no qual a enumerao e a caracterizao de dispo-sitivos de autonomia do ombudsman fundam a representao paradigmtica do ombudsman. A retrica de legitimao e de justificao da funo de ombudsman de imprensa se centra no modelo para-digmtico, na representao ideal, e na divergncia entre o discurso voltado para o pblico interno e o discurso voltado para o pblico externo. Os grupos profissionais dependem do sucesso de sua argumentao para conseguir impor um estatuto profissional. Uma vez estabelecido, a durabilidade do estatuto depender igualmente da aptido do grupo profissional para entreter a relao entre os seus argumentos fundadores e sua prtica (Paradeise, 1985, p. 18). Os argumentos de legitimao e de justificao da competncia de um grupo profissional so fundados sobre os eixos da necessidade, da cincia e da competncia. Em caso de desestabilizao, provocada pelo questionamento de sua competncia e de seu monoplio, os grupos profissionais devem recorrer aos princpios de legitimao e de justificao que as-seguram a sua autonomia. Para tanto, eles vo se apropriar de valores no que faziam parte da argumentao inicial.

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editor no teria sua periodicidade assegurada, o que, segundo a diretoria da ONO, poderia enfraquec-lo e afast-lo da modelizao da funo difundida pela ONO. A ouvidoria de imprensa comumente analisada e/ou descrita como mecanismo de regulao deontolgica da profisso jornalstica (Aznar, 1998; Bernier, 2002; Champagne, 2000; Lavoinne, 1995; Mata, 2002; Mendes, 2002; Mesquita, 1998). Este trabalho prope uma abordagem diferente; trata-se de examinar a funo de ombudsman de imprensa luz da sociologia das profisses e analisar a ouvidoria de imprensa como um agrupamento profissional em formao que, para se afirEstudos em Jornalismo e Mdia,
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De fato, os grupos profissionais so compromissos entre exigncias dife-rentes correspondendo a diferentes princpios de justia [], utilidade e tecnicidade de ordem industrial, laos quase domsticos, como nos antigos corpos de mtier, exigncias do mercado ou solidariedade cvicas (Boltanski, 1990, p. 2061). Em razo da fragilidade dos compromissos, o grupo profissional constantemente submetido a proce-dimentos de estabilizao e de deses-tabilizao, o que faz necessrio a utilizao de uma argumentao para construir, manifestar e estabilizar sua competncia profissional que no pode ser construdo sobre um nico princpio de justificao. Pela articulao das noes de retrica profissional e dos princpios de justificao e de legitimao, JeanYves Trpos (1992) constitui a sociologia da competncia profissional e edifica um referencial terico para apreender a construo e a manifestao da compe-tncia profissional e a identificao dos mecanismos acionados pelos agentes sociais para fazer valer sua competncia profissional e escapar da avaliao a qual eles so regularmente submetidos. Para tanto, o socilogo tece um vai-evem constante das qualificaes s classificaes, que permitem de mostrar os

acordos pontuais ou durveis e os dispositivos ou instituies nos quais eles so implantados mas tambm as tenses que eles suscitam e que os tornam instveis (Trpos, 1992, p. 8). Trata-se de analisar certos agenciamentos que, em circunstncias precisas, entram na compo-sio da competncia profissional. So identificados ento agenciamentos que se harmonizam com certas situaes, mas que podem no ser adequados em outras situaes. Conseqentemente, examinar a construo e a

Examinar a construo e a manifestao da competncia profissional de um grupo ou de um indivduo, escrutar, num conjunto de possveis, os dispositivos os objetos e as pessoas que compem a competncia profissional de um grupo.

manifestao da compe-tncia profissional de um grupo ou de um indivduo, escrutar, num conjunto de possveis, os dispositivos os objetos e as pessoas que compem a competncia profissional de um grupo. No prolongamento dos trabalhos de Paradeise (1985) e de Trpos (1992), Jacques Walter (1995) se interroga sobre a emergncia de um modelo profissional por meio da mobilizao de dispositivos e de princpios de justificao de naturezas diferentes. Seu mtodo de trabalho consistiu em apreender a maneira como o agrupamento desenvolve uma retrica profissional e como se investe na legitimao da atividade. Assim, ele distinguiu e classificou alguns dispo-sitivos que compem os paradigmas, os princpios de legitimao, as lutas de classificao, de profissionalizao. Os grupos profissionais

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se esforam para colocar em circulao vrios dispositivos, aos quais as pessoas e os coletivos recorrem para construir e manifestar sua competncia; e esses dispositivos formam um modelo profissional. A modelizao designa os princpios de legitimao e compromissos entre as naturezas das quais eles saem que balizam a evoluo dos acordos e desacordos que provm dos cdigos de tica, textos dos agentes, das pesquisas sobre o grupo, elaboradas e difundidas pelos agentes, e difundidos nas cerimnias de entrega de prmios, conferncias do grupo, colquios, etc. (Walter, 1995).

cao, movidos pelo desinteresse e interesse geral, segundo uma abordagem funcionalista, mas tambm como construo enunciativa e organizacional.

1. Os modelos de ombudsman de imprensa

Os posicionamentos dos atores na elaborao de uma representao da ouvidoria de imprensa e nas definies da funo mostram a distncia entre o modelo paradigmtico difundido pela ONO1, para o pblico interno os prprios ombudsmans e para o pblico externo empresas jornalsticas, jornalistas e audincia da mdia, sociedade. De fato, a modelizao da funo de ombudsman de imprensa tende a reforar as atribuies de recepo e de tratamento de recla-maes dos leitores e de redao regular de uma coluna, no caso dos da imprensa escrita. Distingue-se uma representao dominante segundo a qual o trao principal da funo a autonomia em relao da direo da mdia que a contrata. Essa autonomia traduzida pela produo de uma anlise crtica do tratamento da informao, que toma corpo na publicao de uma coluna no censurvel [que] significa a disposio do jornal de tornar pblicas as suas falhas, como descreve L. E. Glaser (1994), ex-ombudsman do dirio californiaA ONO a associao profissional dos ombudsmans de imprensa, de extenso mundial, sediada nos Estados Unidos, cujo site Internet www. newsombudsmen.org. Atualmente o presidente da associaco o turco Yavuz Baydar, do jornal Milliyet de Istambul. Porm, sua secretaria geral fica na Califrnia, onde trabalha Gina Lubrano, readers representative do San Diego Union Tribune
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Esta postura terica se ancora em uma perspectiva construtivista que considera a competncia profissional como uma construo social, que evolui no tempo e que composto por diversos elementos, por recursos que sero mais ou menos mobilizados pelas pessoas as situaes dadas (Trpos, 1992, p. 16). A construo da competncia permite descobrir certos aspectos de um grupo profissional, resgatando seu discurso legitimador, encarado como um grupo em processo contnuo de construo e de legitimao. Ela autoriza tambm considerar os grupos profissionais no somente como coeso de identidades, de valores, de prticas, de estatutos, de qualifiEstudos em Jornalismo e Mdia,
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no Fresno Bee. De um lado, a representao para-digmtica da ouvidoria de imprensa forjada nos Estados Unidos pela ONO pode ser ilustrada pela definio de Mrio Mesquita, professor universitrio e primeiro provedor do jornal lisboeta Dirio de Notcias: o ombudsman uma personalidade designada pela empresa jornalstica, em vista de receber as reclamaes dos leitores e de criticar o dirio. Ele discute o jornal nas suas prprias pginas, explica ao leitor as decises editoriais que so tradicio-nalmente mantidas no segredo das reda-es. Ele possui um poder de influncia e de palavra. Ele metacomunica a fim de legitimar e de dar credibilidade ao jornal pela reflexo de sua prpria crtica (Mesquita, 1998, p. 84). A esta definio, os agentes desse espao profissional vo corresponder trs atribuies que so habitualmente realizadas pelos ombuds-mans nos Estados Unidos: 1) representar o leitor na Redao, 2) elaborar crticas internas ao jornal; 3) escrever uma coluna semanal relacionada crtica de mdia (ou ao noticirio) (Xavier, 1997).
Nem todos os ombudsmans so filiados da ONO, como o recm-criado public editor do New York Times
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de maneira que a ONO desenvolve uma argumentao para mostr-lo como um conceito anlogo ao modelo para-digmtico da funo, mas de valor inferior. As diferenas entre o ombudsman norte-americano e o japons comeam pelo nmero de ombudsman em atividade em cada pas. Tratase de uma comparao que desfavorece os Estados Unidos, onde, em janeiro de 2004, 37 ombudsmans eram associados ONO, num universo de 1500 dirios2. No Japo, a maioria dos dirios dispe de um servio de verificao do tratamento da informao. Em 1999, segundo uma pesquisa da Nihon Shinbun Koykai Associao de Editores de Dirios 56 dos 94 (59,5%) dirios pesquisados, num total de 116 dirios, tinham um comit (Maezawa, 1999). No Japo, as empresas jornalsticas utilizam vrias designaes para os programas de ouvidoria. A mais adotada de comit de checagem de jornais, mas tambm conselho de inspeo de reportagens jornalsticas, departamento de avaliao do contedo das notcias, seo de checagem de artigos. Por conseguinte, os membros desses comits no so oficialmente chamados om-budsmans; eles se designam representantes dos leitores (Maezawa, 1992, p. 134), uma denominao que a ONO reconhece como similar a de ombudsman. Ao

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De outro lado, o modelo de ombudsman de imprensa instaurado no Japo faz concorrncia para a modelizao da funo,

invs de um nico ombudsman por jornal, eles formam um departamento em uma empresa jorna-lstica. Com sua tiragem de 10 milhes de exemplares, o dirio Yomiuri Shimbun, tinha, em 1999, um comit de verificao do jornal composto por 28 jornalistas. Todavia, o que entravaria a equivalncia dos ouvidores de imprensa japoneses e a representao paradigmtica dos titulares da funo, seria a falta de tornar pblico (go public), a pouca disposio de divulgar informaes sobre eles mesmos e de convidar os leitores a participarem de discusses (Maezawa, 1999) deontolgicas.

No Japo, a designao mais adotada para os programas de ouvidoria comit de checagem de jornais, e seus membros no so oficialmente chamados de ombudsman.

Quando a ONO fundada, em 1980, a associao profissional entretm volunta-riamente a fluidez da ouvidoria de impren-sa, o que torna possvel o alargamento das fronteiras do grupo. Trata-se de um tra-balho de deslocamento dos limites do reivindicvel, permitido de redefinir o terreno de interveno (Trpos, 1992, p.45), em um movimento de crescimento contnuo do campo de ao do grupo que in-cluiu paulatinamente novas competncias. Nas diretrizes (guidelines) da ONO, adotadas no congresso anual da associao em 1982, os ombudsmans de imprensa so caracterizados pelos objetivos de 1. Aperfeioar a equidade, exatido e responsabilidade do jornal; 2. Aumentar sua credibilidade; 3. Investigar todas as queixas e recomendar ao corretiva quando for o caso; 4. Alertar o diretor de redao sobre todas as queixas; 5. Fazer conferncias ou escrever para o pblico sobre as linhas, as posies e as atividades do jornal; 6. Defender o jornal, publicamente ou em particular, quando for o caso (Costa, 1991, p. 34). No meio de outros objetivos, a redao de uma coluna regular se dissolve entre as atribuies do ombudsman; alm disso, fazer conferncias ou escrever para o pblico sobre as linhas, as posies e as atividades do jornal pode se revestir de encontro entre o ombudsman e os leitores e no ser configurado como uma crtica. Em outras palavras,

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na passagem entre essas duas atribuies receber as reclamaes e produzir uma crtica que est concentrada a caracterizao da ouvidoria de imprensa. por a que se joga a legitimidade da funo e que se separa os verdadeiros ombudsmans de imprensa dos outros, segundo a modelizao da funo divulgada para o pblico interno (Xavier, 1997; Maezawa, 1999). Colocar em perspectiva a evoluo da definio de ombudsman de imprensa torna mais inteligveis as dificuldades e as vantagens da construo de uma representao paradigmtica.

2. A definio norte-americana
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essa lista da ONO no torna obrigatria uma crtica externa, mas alinha o ombudsman enquanto canal de divul-gao das orientaes editorias da em-presa jornalstica. Representar o leitor e defender o jornal vo juntos e no so incompatveis e os dispositivos de crtica so enunciados para no provocar conflitos com as empresas jornalsticas. Por exemplo, as aes de imputabilidade so restritas recomendao de correes. Cabe exclusivamente direo da empresa jornalstica definir o que ser corrigido. Na brochura da ONO disponvel no seu site, esto explicitados os pontos definidos pelas diretrizes, enquanto que as mltiplas maneiras de trabalhar do ombudsman de imprensa so salientadas, sem nenhum carter obrigatrio. O titular do cargo aquele que recebe e investiga as recla-maes da audincia de uma mdia e indica medidas que visem a exatido e/ ou a conformidade de certas reportagens. Essa definio a duas implicaes: a pessoa que, numa empresa jornalstica, recebe e investiga as queixas do pblico em relao ao contedo jornalstico pode se filiar associao de ombudsman de imprensa; e as atividades de crtica da mdia e de publicao das avaliaes das reclamaes dos leitores, por meio de uma coluna regular, no so obrigatrias. No site,

as atividades profissionais dos ombudsmans de imprensa so apresentadas assim:

Dois ombudsmans no trabalham exatamente da mesma maneira. Entretanto, eles examinam geralmente a imparcialidade, a preciso e o equilbrio das informaes, dos features, das fotografias e de outros elementos grficos. Eles fazem relatrios para os responsveis na redao sobre os artigos publicados que no satisfazem tais critrios. Eles investigam e respondem aos comentrios e s queixas relativas s informaes e aos features publicados ou difundidos. Eles obtm explicaes dos editores e de outros membros da redao para os leitores, os ouvintes ou os telespectadores. Alguns acompanham a preparao de correes. Outros redigem os boletins internos sobre as opinies e as queixas dos leitores. Vrios ombudsmans de imprensa escrevem colunas regulares que tratam de assuntos de interesse pblico e de agravos especficos. Quando necessrio, as colunas podem criticar, explicar ou elogiar. Outros ombudsmans lanam ou animam fruns pblicos ou comits consultivos de leitores no esforo de se conectar mais estreitamente com os leitores. Muitos do conferncias para diversos grupos pblicos ou privados para explicar as prticas miditicas. Alguns expedem

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A pessoa que, numa empresa jornalstica, recebe e investiga as queixas do pblico em relao ao contedo jornalstico pode se filiar associao de ombudsman de imprensa.

questionrios de exatido para as pessoas citadas nos artigos de informao e solicitam comentrios. Em empresas jornalsticas de pequeno porte, os ombudsmans de imprensa estimam necessrio assumir outras obrigaes relativas s informaes. Mais em todos os casos, os ombudsmans de imprensa tm geralmente funes consultivas e no disciplinares (ONO, 1999).

A atividade profissional comum aos ombudsmans de imprensa receber e tratar as queixas dos leitores, transmiti-las s pessoas responsveis por categoria de informao e solicitar explicaes e justificaes redao para poder apreciar e responder as reclamaes dos leitores. A publicao de colunas, a preparao de correes, a redao de boletins internos, a participao em colquios e em conferncias, a animao de comits consultivos de leitores e a expedio de questionrios de exatido fazem parte do repertrio de atos profissionais que so variveis e que mudam em cada ombudsman. Uma pesquisa da ONO para identificar as atividades profissionais dos ombudsmans, realizada no final de 1996 com os seus filiados, testemunha que a atribuio unnime a recepo de reclamaes e sugestes dos leitores. Apesar de ser realizada pela maioria dos ombudsmans, a publicao de
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Uma pesquisa da ONO para identificar as atividades profissionais dos ombudsmans, realizada no final de 1996 com os seus filiados, testemunha que a atribuio unnime a recepo de reclamaes e sugestes dos leitores.

uma coluna no o ato profissional comum a todos os ombudsmans. A atividade profissional comum a todos os ombudsmans a recepo de ligaes telefnicas dos leitores. Quanto s outras atividades, a quantidade de titulares que as realizam bem varivel. De 28 entrevistados, 24 (85%) assinam colunas, um responsvel por um programa de rdio semanal e outro apresentava um programa de televiso. Assim temos um total de 26 ombudsmans (93%) que tornam pblico suas avaliaes das prticas jornalsticas. Se ela constitua um ato profissional bem habitual, a coluna no era unanimemente considerava a parte do trabalho mais significativa. Quando perguntados sobre a parte de trabalho considerada mais importante, o acesso dos leitores aos editores e instituio recebeu 9 respostas. Em seguida, vieram as colunas (7) e investigar e responder as queixas (4).

3. Modelizao pelo acesso do pblico

De fato, para uma parcela do grupo profissional, principalmente para certos agentes norte-americanos, a modelizao da ouvidoria de imprensa deveria privilegiar o acesso dos leitores mdia e no particularmente a correo do tratamento da informao e o tornar pblico(go public) dos erros. C. W. Bailey (1990), ex-diretor de redao

de um dirio com ombudsman, concebe o ombudsman como aquele que deve principalmente receber e tratar as reclamaes dos leitores, relatar suas concluses para os editores, obter e relatar as respostas para o leitor. A elaborao de um relatrio dirio para a redao sobre o contedo das reclamaes dos leitores e a espordica preparao de memorandos para a direo de redao seriam atividades secundrias, enquanto que a produo de uma coluna para o pblico externo seria desejvel, mais no imprescindvel. Outras apresentaes da funo de ombudsman enfatizam igualmente a recepo e o tratamento das reclamaes dos leitores, atividades atravs das quais o ombudsman facilita o acesso do pblico empresa jornalstica. No artigo Lending an ear. Whether called public editor, reader advocate, reader representative or ombudsman more and more papers are listening to readers. Should yours?, publicado pelo boletim da ASNE Associao Norte-Americana de Editores de Jornais, S. Lamont (1999), ento ombudsman do dirio regional americano Sacramento Bee e presidente da ONO no binio 20012002, caracteriza a ouvidoria de imprensa como representante dos leitores na direo da empresa jornalstica; so jornalis-

tas cuja principal tarefa ouvir os leitores, assegurar que os editores vo entender o que foi dito e utilizar essa informao para auxiliar a melhorar o jornal. O jornalista tem a ambio de convencer as empresas jornalsticas, o pblico-alvo da ASNE, a contratar mais ombudsmans. Assim, o papel do ombudsman chocaria menos com a redao e a direo da empresa jorna-lstica e a funo seria mais facilmente admitida nas redaes refratrias a essa funo.

4. Modelizao pela crtica da mdia

Outras apresentaes da funo de ombudsman enfatizam igualmente a recepo e o tratamento das reclamaes dos leitores, atividades atravs das quais o ombudsman facilita o acesso do pblico empresa jornalstica.

Entretanto, uma tal modelizao da ouvidoria de imprensa que valoriza as atividades profissionais de favorecimento do acesso do pblico mdia no unanimemente compartilhada por todos os agentes do espao profissional. Pelo contrrio, as discusses sobre a ante-rioridade da ouvidoria de imprensa teste-munham a falta de legitimidade de uma frao do grupo profissional que se dedica prioritariamente recepo e ao trata-mento das manifestaes dos leitores (Maia, 2003). Pode-se encontrar freqen-temente caracterizaes da ouvidoria de imprensa que enfatizam a atribuio de crtico da mdia, principalmente nos dis-positivos voltados para o pblico interno. A. C. Nauman, antecessor de S. Lamont

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na funo de ombudsman do Sacramento Bee e ex-secretrio da ONO, considera o ombudsman como quem pago um salrio consistente para criticar seus prprios pares, seus prprios associados e, algumas vezes, seus prprios amigos (Nauman, 1994). O Washington Post, segue esse configurao da ouvidoria de imprensa: Eu realizo outras tarefas [] de um ombudsman de imprensa, mas no Post, meu papel principal a crtica. [] Chego a pensar que essa a parte mais influente do trabalho do ombudsman (Byrd, 1994). Mrio Xavier, primeiro e nico ombudsman do AN Capital, de Florianpolis, conta que

Assim, o papel do ombudsman chocaria menos com a redao e a direo da empresa jornalstica e a funo seria mais facilmente admitida nas redaes refratrias a essa funo.

ria de imprensa, divulgada para os pblicos in-terno e externo desse espao profissional. O agenciamento desses dispositivos permite a elaborao de uma clas-sificao, produzida pelos prprios ombudsmans, dos cargos que apresentam mais indepen-dncia do que os outros (Nauman, 1994). Quanto maior inde-pendncia dispor o ombudsman, mais prximo estar da re-presentao para-digmtica da funo. So dispositivos estatutrios ou no regu-lamentados que tm a funo simblica de marcar a diferena da ouvidoria de im-prensa e dos servios de atendimento ao cliente, de colocar a disposio do titular da funo todos os meios necessrios para que este cumpra a sua misso de garantir a defesa dos direitos dos leitores (Estatuto do Provedor do Leitor do Pblico), de reforar a autonomia do om-budsman em relao direo da em-presa jornalstica. A publicao de uma coluna regular na qual o titular da funo responde as reclamaes dos leitores e/ou aprecia o trata-mento da informao o principal dispo-sitivo da autonomia do ombudsman da imprensa. Como j vimos, a presena ou a ausncia da coluna distingue os car-gos de ombudsman. Outros dispositivos objeti-vam criar condies para o ombudsman ter autonomia da redao. Nesse trabalho, ser analisado o perfil do ombuds-man: percurso profissional e idade do

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nos Estados Unidos existe um consenso segundo o qual a prtica do ombudsmanato de imprensa s tem valor se o profissional ombudsman tornar pblico em suas colunas os erros do jornal (ou rdio, TV, veculo para o qual trabalha) (Xavier, 1997).

5. Dispositivos da autonomia profissional

Alguns dispositivos, como a definio, o estatuto, o perfil do titular, a lista dos atos profissionais e a localizao da sala, so empregados para distinguir as divises internas da funo e para colocar em cir-culao uma definio forte da ouvidoEstudos em Jornalismo e Mdia,
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titular da funo.

tico das prticas profissionais.

5.1. Outsider ou insider

O ombudsman um assalariado da empresa jornalstica que implantou o cargo. Dessa maneira, nos debates sobre as medidas para assegurar a autonomia da ouvidoria de imprensa, as empresas podem adotar posicionamentos diferentes sobre a origem dos ombudsmans. No primeiro caso, escolhe-se um jornalista da casa ou um de outra empresa jornalstica. a experincia profissional e o conhecimento da empresa que funda a seleo dos jornalistas da casa, de forma que profissionais designados ao cargo de ombudsman seriam sempre os mais velhos, os mais experimentados [] membros da redao (Jacoby, sem data). O mdiateur Robert Sol estabelece a distino entre um assalariado do Le Monde e profissional externo da empresa que seria totalmente independente e perfeitamente objetivo (Sol, Le Monde, 07/09/1998). Desse fato, a clivagem entre quem interno e quem vem de fora se funda na bipolaridade entre o conhe-cimento da empresa jornalstica signo da competncia profissional para cumprir bem as funes de ombudsman e a exterioridade prova da liberdade de ao. Os jornalistas seriam os nicos competentes para levar um controle tcnico e

5.2. Idade
Entretanto, para os opositores da ouvidoria de imprensa, a apreenso do futuro profissional poderia levar os jornalistas insider a tomar posies sim-pticas mdia. Alm da exterioridade do ombudsman, a idade do ombudsman agenciada para retorquir as denun-ciaes de insuficincia de independn-cia. com esses argumentos, por exemplo, que os ombudsmans do Le Monde respondem as crticas dos leitores em relao das apreciaes consideradas fa-vorveis e/ou benevolente ao dirio. A justificao resulta em afirmar que o mdiateur estando, em regra geral, bem avanado na carreira para no se pre-ocupar com o seu futuro (Ferenczi, Le Monde, 10/03/1997). estabelecido ento uma correlao entre a estada na empre-sa jornalstica e o engajamento efetivo, o que conduziria a uma tendncia a defe-nder as escolhas redacionais do jornal. Ombudsman outsider carece tambm de legitimidade. O que colocado em dvida no o percurso profissional do ombudsman, mas a maneira de designar os novos ombudsmans de imprensa. Os prprios titulares da funo no podem garantir que um ombudsman vindo do exterior de uma empresa jornalstica seja incontestavelmente autnomo, neutro. Assim, Mrio Mesquita

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A publicao de uma coluna regular na qual o titular da funo responde as reclamaes dos leitores e/ ou aprecia o tratamento da informao o principal dispositivo da autonomia do ombudsman da imprensa.

afirma que as empresa querem apresentar os ombuds-mans como out-siders na medida em que o contrato que eles estabelecem com o dirio os confere um certo grau de autonomia. Mas o ombudsman escolhido pela hierarquia empresarial e redacional (Mes-quita, 1998, p. 85).

Concluses
A divergncia de agenciamento da ouvidoria de imprensa se torna inteligvel quando associam-se o posicionamento dos agentes do espao profissional e os pblicos aos quais eles se endeream. A ONO desenvolve trabalhos de legitimao distintos: um visa o pblico interno e outro toca o pblico externo (segmentado em dois alvos: as empresas jornalsticas os jornalistas, a direo e os proprietrios e o pblico e a sociedade). Nas discusses internas da ouvidoria de imprensa, o modelo paradigmtico aquele que dispe de maior autonomia na apreciao do tratamento de informao e o ombuds-man do Washington Post aparece como o modelo ideal. essa modelizao que ultrapassou as fronteiras dos Estados Unidos e que os ombudsmans japons T. Maezama (1999), brasileiro M. Xavier (1997) e portugus M. Mesquita (1998) ecoam. Entretanto, nos Estados Unidos, o discurso de
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A divergncia de agenciamento da ouvidoria de imprensa se torna inteligvel quando associam-se o posicionamento dos agentes do espao profissional e os pblicos aos quais eles se endeream.

justificao e de legitimao da ouvidoria de imprensa toma outras dimenses quando se trata de convencer os jornais e os departamentos de jornalismo das rdios e televises a adotar a funo. Tende-se preferen-cialmente de salientar o papel de melho-rar a relao mdia-pblico e de afastar um pouco as atribuies da crtica da mdia. A falta de delimitao das fronteiras da ouvidoria preenche ento uma grande funo estratgica no discurso de justi-ficao e de legitimao da funo. A extenso do ttulo serve para responder as denunciaes de que a ONO participa a uniformizao das atividades profis-sionais dos ombudsmans, o que contr-rio concepo liberal da imprensa, e, em ltimo caso, dos jornalistas. Trata-se de um argumento utilizado pelos opositores da criao da ONO (Jacoby, sem data). A diversidade das atribuies e das rotinas de trabalho dos ombudsmans de imprensa responde tambm aos que poderiam distinguir na associao de ombudsman um dispositivo de homogeneizao do grupo e de restrio da sua autonomia de ao. No mais, a extenso do ttulo permite contrabalanar certos obstculos na mdia. Mostrar a elasticidade da funo de ombudsman serve ainda para escamo-tear as reservas dos diretores das em-presas jornalsticas, porque ela deixa aos prprios ato-

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res a misso de juntar as atribuies para forjar o seu ombudsman. Existiria uma certa subjetividade no exerccio da funo de ombudsman de imprensa, de maneira que poderia ser con-siderado como uma entidade unipessoal (Mesquita, 1998, p. 85). Sem decidir irrevogavelmente sobre o ttulo, a definio e as atribuies dos ocupantes da funo, a associao entretm a fluidez da funo. Em suma, a ONO obtm ganho simblico: ela pode contar nas suas fileiras com pessoas cujos ttulos e atribuies so similares, o que aumenta o nmero de filiados da associao.

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* Knia Beatriz Ferreira Maia

A autora professora do Departamento de Comunicao da UFRN. Este trabalho faz parte da tese de doutorado Approche comparative de la fonction de mdiateur de presse dans les quotidiens brsilien Folha de S. Paulo et franais Le Monde, defendida em janeiro de 2003, na Universidade de Metz, Frana, sob orientao do professor Jacques Walter.

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Estudos em Jornalismo e Mdia,

Vol. I N 2 - 2 Semestre de 2004