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A GESTO DE CURSOS SUPERIORES A DISTNCIA

Ademilde Silveira Sartori1 Jucimara Roesler2 Resumo A Educao a Distncia EaD-, ampliou seus espaos de atuao no cenrio mundial por apresentar caractersticas diferenciadas da modalidade convencional de estudos. A mediatizao do processo de ensinar e aprender a identificou como uma modalidade educativa capaz de gerar e promover a aprendizagem de adultos que se encontram distantes da organizao provedora de ensino. Os programas de EaD tm se apresentado com estruturas organizacionais e acadmicas diferenciadas, mas em seu cerne as polticas e diretrizes institucionais tem como objetivos proporcionar acesso ao conhecimento, bem como oportunizar a formao em suas diversas dimenses. Os programas de EaD exigem a presena de gestores para comandar e liderar uma equipe de trabalho no exerccio de suas tarefas, planejar e implementar procedimentos administrativos, pedaggicos, financeiros, de pessoal e tecnolgicos, ou seja, os princpios administrativos se fazem presentes para atingir os objetivos institucionais e acadmicos dos sistemas de EaD. Este trabalho apresenta um modelo de gesto, com a identificao dos principais elementos envolvidos nos processos gerenciais, seja da gesto financeira e de pessoas, da gesto do conhecimento e da gesto da aprendizagem. 1. A Gesto de Cursos Superiores a Distncia De acordo com Lacombe e Heilborn (2003) a gesto compreende o planejamento, a organizao, o controle, a coordenao e a liderana referente s aes decisrias de uma organizao para atingir seus objetivos. O planejamento trata da definio de objetivos, de recursos e de atividades, bem como das melhores alternativas para alcanar as metas estabelecidas. A funo de organizar refere-se atribuio das responsabilidades, distribuio da autoridade e ao estabelecimento das relaes entre pessoas. A liderana a capacidade do gestor de conduzir o grupo para alcanar seus prprios objetivos e os objetivos da instituio e de tomar decises pautadas numa viso de futuro, por isso o lder comanda, delega, cobra resultados e aes de seus liderados. Coordenar, neste contexto significa adotar uma postura de colaborao visando a integrao e sincronia entre as atividades (Ibidem, 2003). O controle compreende atividades de acompanhamento, orientao e avaliao do planejamento e da organizao. Para Maximiano (1995) o controle mede desempenhos, corrige desvios e assegura a execuo dos planos formulados pela organizao, assegurando o alcance de objetivos estipulados. Todas essas aes pretendem atingir os objetivos da organizao de forma eficiente e eficaz. Instituies de ensino superior so organizaes que definem polticas e traam estratgias para alcanar objetivos educacionais a partir de uma anlise dos cenrios scioeconmicos, culturais e das polticas educacionais postas em prtica pelos rgos competentes
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Ademilde Silveira Sartori professora da Universidade do Estado de Santa Catarina, Doutoranda em Cincias da Comunicao pela ECA/USP. 2 Jucimara Roesler Coordenadora da UnisulVirtual Educao Superior a Distncia, Coordenadora do Curso de Especializao em Metodologia da Educao a Distncia da UNISUL. Doutoranda em Comunicao Social pela PUC/RS.

e a legislao pertinente. Alm disso, devem ter claro o papel que desempenham na sociedade, uma vez que, a educao exige posturas polticas e se constri a partir de concepes de mundo e do ser humano, com seu estar/agir nele. A educao no pode ser entendida como um problema de gesto, embora seja necessrio pensar a gesto na educao e suas peculiaridades, como componentes do processo que viabilizam o ensinar e o aprender por meio de uma organizao muito especfica. Neste sentido, instituies de ensino superior que pretendem desenvolver projetos na modalidade educativa a distncia devem levar em considerao que essa exige planejamento cuidadoso por parte dos gestores uma vez que possui caractersticas prprias e particulares. Devido s peculiaridades da EaD, sua gesto exercida por uma equipe de profissionais especialistas que atua de forma cooperativa para atingir os objetivos do programa, cuja composio multidisciplinar visa a capacidade de implementar aes que respondam s demandas que lhe so prprias e tambm s especificidades da rea de conhecimento do curso que abrange. Na formao desta equipe, h que se pensar em profissionais que estejam aptos a desenvolver produtos e servios especficos, aqui esto presentes; o profissional da comunicao, o educador, o especialista na rea do conhecimento do curso, o web-designer, o diagramador, o instructional designer, o administrador, o analista de sistema, entre outros, para planejar, coordenar, executar, controlar e avaliar as atividades de carter pedaggico, administrativo, financeiro, de pessoal, de suporte tecnolgico e de logstica envolvidas no programa de EaD. A gesto pautada no planejamento estratgico da instituio, o qual contm as metas a serem desenvolvidas a longo prazo pelas unidades organizacionais, e tambm, pelas suas respectivas sub-unidades atravs de seus planejamentos operacionais, que traam aes de curto e mdio prazo. A deciso institucional sobre o enquadramento de seus programas de EaD na estrutura organizacional est diretamente vinculado ao planejamento estratgico, visto que, esse precedido de uma anlise do ambiente externo e interno, da identificao e avaliao das estratgias para consecuo dos objetivos e das decises administrativas e operacionais para execuo dos planos de trabalho. Portanto, a estrutura organizacional e acadmica de um programa de EaD pode variar de instituio para instituio, uma vez que pode estar vinculada a diferentes rgos, ncleos ou departamentos, ou compor um setor especfico. Em termos gerais, a estrutura organizacional de um programa de EaD composta por unidades responsveis pela administrao financeira e acadmica, produo e entrega de Desenho pela pedaggico Sistema tutorial materiais didticos, pelo atendimento pedaggico aos alunos, pelo suporte tcnico e Gesto da Produo de material didtico informacional, pela pesquisa e avaliao e pela elaborao de novos projetos pedaggicos, aprendizagem Secretaria acadmica entre outros. A configurao hierrquica pode agrupar ou subdividir essas unidades, o que implica em diferentes procedimentos burocrticos e distribuies das funes e responsabilidades de uma maneira mais ou menos flexvel, conforme a opo por um modelo Anlise, planejamento, controle dos da gesto tradicional ou colaborativa e integrada . Est baseada, no entanto, nas aes a serem custos fixos e variveis Polticas degrandes contratao, remunerao desenvolvidas pela equipe e essas podem ser identificadas em trs campos: gesto da Gesto financeira e capacitao pessoal aprendizagem, e de pessoas e gesto de conhecimento, como mostra a figura Gesto gesto financeira e de pessoas Setorizao das atividades e 1. atribuio de responsabilidades
Infra-estrutura fsica e tecnolgica Figura 1 Gesto de programa em EaD Sistema de gesto da informao Polticas de formao da equipe Elaborao de relatrios oficiais Pesquisas Publicaes Avaliao

Gesto do conhecimento

As aes a serem desenvolvidas no campo da gesto da aprendizagem esto diretamente vinculadas ao desenho pedaggico, ao sistema tutorial e a produo de material didtico e so compostas por estratgias de trabalho que visam garantir a oferta de formao sintonizada com os contextos social, econmico e cultural e com um processo de ensinoaprendizagem adequado s necessidades e expectativas de seu pblico-alvo. Esto profundamente relacionadas umas com as outras, apresentando sobreposies e interdependncias de modo que a ineficcia de uma implica na ineficcia das outras uma vez que no podem ser entendidas ou executadas como aes isoladas. Embora sejam todas aes voltadas a proporcionar a aprendizagem, cada uma possui caractersticas prprias e demanda planejamento, organizao, controle, liderana, coordenao das equipes e das atividades necessrias para seu desenvolvimento. O desenho pedaggico prev a dinmica do atendimento tutorial ao aluno, porm as especificidades da tutoria, como a atribuio de funes, o gerenciamento de horrios e a avaliao dos trabalhos esto definidos no sistema tutorial de cada instituio e cabe ao gestor seu acompanhamento para garantia da qualidade na execuo das tarefas dos componentes da tutoria. A estrutura, tipologia e formato do material didtico esto diretamente vinculados ao desenho pedaggico do curso, mas o gerenciamento das atividades de produo, como a contratao de autores, o suporte e superviso do trabalho, o cumprimento do cronograma, observncia dos direitos autorais, cabem ao gestor. Assim, a eficcia da gesto da aprendizagem est baseada no correto entendimento das especificidades de cada ao e do grau de suas interdependncias. A gesto financeira e de pessoas envolve a anlise de custos, a gesto dos recursos, a contratao, remunerao e capacitao pessoal, a setorizao das atividades e atribuies de responsabilidades aos profissionais para a execuo das tarefas necessrias a implementao do programa de EaD. Alm disso mister que o gestor dessa rea tenha em mente a necessidade de uma infra-estrutura fsica e tecnolgica que atenda as necessidades daqueles que iro realizar as atividades de execuo do projeto. A gesto do conhecimento est vinculada s respostas ao ambiente interno e externo de um programa de EaD. Atravs da anlise, diagnstico e prognstico das aes, estratgias e processos possvel incorporar melhorias e inovaes na rea de atuao do programa. Cabe aos gestores ateno s formas de armazenamento, recuperao e circulao das informaes produzidas, pois um banco de conhecimento gerado, portanto, deve-se pensar em formas de socializar e tornar disponvel ao corpo docente e discente. A socializao das informaes e conhecimentos produzidos um dos pilares da construo de uma viso de futuro pautada na capacidade criativa da equipe multidisciplinar, na possibilidade de implementar idias inovadoras, alm de aprofundar o conhecimento do contexto em que o programa de EaD est inserido. 1.1 Gesto financeira e de pessoas A gesto financeira est vinculada a anlise, planejamento e ao controle financeiro dos custos3 fixos e variveis relacionados a administrao de recursos humanos, tecnolgicos e fsicos necessrios para a implementao de um programa de EaD. Cabe ao gestor dessa rea
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De acordo com Lisoni e Loyolla, custos so gastos relativos a bem ou servio utilizado na produo de outros bens ou servios. Fonte: [http://www.abed.org.br]

a tomada de decises na ordem dos investimentos para uma aplicao eficaz dos recursos a curto ou a longo prazo para garantir a gesto da aprendizagem. importante estabelecer as necessidades de infra-estrutura fsica e tecnolgica que exijam investimento por parte da instituio e que respondam s necessidades da equipe de execuo do projeto. Aqui esto presentes aes referentes a projeo dos custos para que a equipe gestora possa proceder a eficaz administrao e controle oramentrio do programa; das relaes bancrias; do crdito e cobrana; da preparao de relatrios financeiros e da administrao de sistemas de controle; bem como anlise de custos e gerncia dos recursos. A gesto de pessoas fundamenta-se nas caractersticas organizacionais e acadmicas de um programa de EaD, portanto, cabe o estabelecimento de estratgias que permitam definir as formas de organizao e realizao do trabalho, a participao dos colaboradores nos processos decisrios, as polticas de treinamento e de remunerao. Em consonncia com as modernas teorias da administrao almeja-se uma gesto de pessoas que proporcione o pleno desenvolvimento de estratgias de comprometimento do quadro funcional, ou seja, h uma equipe multidisciplinar de pessoas envolvidas nos programas de EaD, e estes, devem ser percebidos como colaboradores que atuam em conjunto para conseguir a melhoria dos resultados e objetivos educacionais dessa modalidade de ensino. Em algumas situaes utiliza-se tambm a terceirizao da execuo de determinados servios, como forma de minimizar os custos e garantir a qualidade. Exemplifica-se: a diagramao, a produo e reproduo grfica dos materiais impressos, a reviso gramtica e ortogrfica, a logstica de envio dos materiais didticos aos alunos. Nesses casos, torna-se imprescindvel a avaliao dos servios e produtos terceirizados para que no se diferencie dos padres de qualidade estabelecidos pelo programa de EaD. 1.2 Gesto do conhecimento Para instituies de ensino superior, a gesto do conhecimento um dos pilares bsicos para definio de suas estratgias uma vez que implica na produo, armazenagem e distribuio de informaes intrinsecamente ligadas ao projeto, e que, so fontes de diagnstico e ponto de apoio para tomada de decises por parte da equipe gestora, bem como para o incremento dos nveis colaborativos entre todos os envolvidos. As aes envolvidas na gesto do conhecimento englobam um campo de ao maior que a gesto das tecnologias ligadas infra-estrutura do projeto e s aes pedaggicas, pois envolvem a produo de conhecimento e sua socializao, tendo reflexos tanto em nvel interno ao projeto do curso, como avaliao peridica do currculo, oferta de monitoria e incentivo pesquisa estudantil, quanto externo, no melhor aproveitamento das competncias da equipe, na elevao dos nveis comunicativos e de circulao da informao. Cabe equipe gestora providenciar a elaborao e publicao de relatrios oficiais tanto para rgos da administrao superior da instituio, quanto para rgos regulamentadores e fiscalizadores como MEC ou outros responsveis. Alm disso, uma base de informaes institucional vai sendo gerada e serve de banco de dados para pesquisas avaliativas e acadmicas e, conseqentemente, produz novos saberes, tanto no campo da EaD como na rea especfica do curso. Conhecimentos estes que podero ser publicados em peridicos cientficos, impressos ou eletrnicos, em livros ou similares e com a promoo e participao dos pesquisadores em eventos acadmicos.

Ainda na gesto do conhecimento devem ser previstas polticas permanentes de formao de toda a equipe envolvida no programa que necessitam ser implementadas para acompanhar os avanos da EaD e do conhecimento, contribuindo para o bom desempenho dos atores envolvidos e nos indicadores de qualidade do curso. Com o aprofundamento das questes terico-metodolgicas e epistemolgicas envolvidas na EaD, a instituio estar capacitando-se cada vez mais para o desenvolvimento de programas comprometidos com a realidade brasileira e suas necessidades, estando de acordo com os avanos do conhecimento oferecendo subsdios para a oferta de programas eficazes, geis, flexveis, atualizados e de qualidade. Cabe avaliar constantemente os processos e servios que viabilizam o funcionamento do programa, pois a avaliao oportuniza anlise, diagnstico e prognstico do processo, portanto, esse controle possibilita equipe gestora melhor posicionar-se com relao s estratgias e recursos envolvidos no projeto de curso desde o seu planejamento at sua execuo. Assim, na avaliao, preciso ouvir as vozes oriundas do processo educativo, do qual fazem parte os alunos. Essa postura pressupe que a implementao do programa conduzida por uma gesto democrtica que reconhece a experincia de atuao dos envolvidos no processo de ensinar e aprender. Porm, essa avaliao no construda somente atravs do preenchimento de questionrios para obteno de dados para anlise, mas significa uma ao-reflexo-ao sobre os processos, produtos e servios dessa modalidade educacional. A avaliao do programa envolve todos os processos, fluxos e aes desenvolvidos, o que inclui os aspectos pedaggicos, administrativos, logsticos e comunicacionais, o que inclui prever a avaliao docente, do material didtico, dos sistemas de logstica, dos servios, dos recursos e dos processos de informao e de comunicao. Cada componente do processo pode contribuir para a qualidade desde que seja concebido, executado e avaliado constantemente. O MEC estabelece a necessidade de avaliar os convnios e parcerias firmadas para execuo do programa (Relatrio da Comisso Assessora para Educao Superior a Distncia, 2002). Podemos identificar alguns momentos de maior densidade do processo avaliativo, mas importante que seja diagnstico e processual, portanto, atravessa o projeto em todas a suas fases e ocasiona o prognstico permanente. As aes desenvolvidas pela equipe gestora so interdependentes e devem ser compreendidas como processo, desse modo a Fig. 2 apresenta um esquema que deve ser lido como algo dinmico e no fragmentrio.

F ases Aes Anlise de cenrios Gesto da aprendizagem Definio do pblico-alvo Elaborao do projeto Planejamento Concepo/ Produo Desenho pedaggico Produo do material didtico Concepo do Sistema tutorial Implementao/ Avaliao Execuo Processo seletivo/vestibular Matrcula Organizao das turmas Logstica de Avaliao do processo ensinoaprendizagem

Credenciamento

Organizao da Secretaria Acadmica

distribuio dos materiais didticos Atendimento aos alunos Acompanhamento e avaliao da aprendizagem Contratao das Avaliao do equipes tcnicas e projeto pedaggicas

Anlise e planejamento financeiro Gesto financeira e de pessoas Polticas de treinamento e remunerao

Setorizao das atividades

Atribuio de responsabilidades Cronograma de trabalho Infra-estrutura fsica e Avaliao de Anlise de custos tecnolgica desempenho e gesto de recursos Capacitao da Estabelecer equipe parcerias Formatao das equipes Projetos de pesquisa Formao continuada Sistema de gesto da informao (captao, tratamento, armazenamento e circulao) Produo de informao Execuo de pesquisas Avaliao do programa Elaborao de relatrios oficiais e acadmicos Socializao do conhecimento

Gesto do conhecimento

Polticas de formao da equipe Sistema de comunicao e informao

Figura 2 - Distribuio esquemtica das aes da gesto nas fases de desenvolvimento de um programa em EaD. 1.3. Gesto da aprendizagem Aos gestores cabe estar atentos aos cenrios educacionais, gerenciar o processo de execuo das atividades, traar estratgias e tomar decises para a implementao do curso. Para uma gesto da aprendizagem eficaz pressupe-se que os gestores do projeto tem conhecimento da estrutura organizacional da instituio, do programa de EaD e de suas

atribuies, alm disso precisam conhecer profundamente o projeto do curso bem como os fundamentos, as caractersticas e as concepes dessa modalidade educativa. Na gesto da aprendizagem esto contidas todas as aes e procedimentos a serem executados pela equipe com relao ao desenho pedaggico do curso, ao sistema tutorial e a produo de materiais pedaggicos, conforme demonstrado na figura 3. Trata-se das aes relacionadas ao planejamento, coordenao, execuo, acompanhamento e avaliao de todo o processo ensino-aprendizagem.

Desenho pedaggico

Definio dos objetivos educacionais Arquitetura de distribuio do contedo Modelo de interao Sistema de avaliao da aprendizagem

Gesto da aprendizagem

Produo de material didtico

Montagem, coordenao e acompanhamento da equipe de produo Cronograma de produo Distribuio Logstica Avaliao

Sistema tutorial

Definio de papis, atribuies e procedimentos Montagem e coordenao da equipe Escolha dos recursos de comunicao Horrio de atendimento Suporte tcnico

Secretaria acadmica

Matrcula Registro acadmico Expedio de documentos Certificao

Figura 3 - Gesto da aprendizagem em curso superior a distncia

Na elaborao do desenho pedaggico, a equipe gestora deve levar em considerao que sua proposta metodolgica pressupe uma concepo pedaggica, ou seja, de aprendizagem, de conhecimento, de ser humano e de sociedade, que serve de alicerce para as aes da equipe de profissionais durante todo o processo de planejamento, execuo e avaliao do curso. A concepo pedaggica fornece os fundamentos filosficos, epistemolgicos e metodolgicos para o desenho pedaggico, o qual prev a organizao curricular, o modelo de interao, o sistema de avaliao da aprendizagem, a escolha das mdias pedaggicas, a arquitetura de distribuio dos contedos e a escolha dos recursos de comunicao e informao que viabilizam o atendimento aos alunos. Com esses elementos, o desenho pedaggico do curso adquire formato, o qual tem se diferenciado conforme a experincia das instituies e as caractersticas de seus respectivos projetos que podem tender propostas de base instrucional, compreendendo a aprendizagem como aquisio de informaes, ou propostas com base colaborativa, entendendo a aprendizagem como processo de significao coletiva. A organizao curricular requer a definio da prtica pedaggica, do perfil esperado do egresso e o recorte das reas de conhecimento relacionadas com o curso, levando-se em considerao sua significncia para os alunos bem como as inter-relaes entre questes locais e globais, especficas e gerais. H que permitir a problematizao, o dilogo e a atualizao constante nas diversas reas do conhecimento que contempla. Os tempos atuais exigem um currculo que proporcione a construo do conhecimento em rede, no qual se reconhea o descentramento das fontes de informao e que a fragmentao perdeu espao para a interdisciplinaridade e aplicabilidade dos contedos realidade discente. Cabe pensar em propostas de integrao atravs de mdulos, eixos ou ncleos, mas, principalmente, conceber o currculo como campo de circulao de saberes construdos e re-construdos em um processo que no aceita limites disciplinares ou de seqncias temporais alheios coautoria experimentada em ambientes colaborativos. A escolha das mdias um dos aspectos fundamentais na elaborao do desenho pedaggico de um curso, pois estas viabilizam a relao entre estudantes e os temas a serem estudados e debatidos uma vez que fornece estrutura para diferentes concepes arquiteturais de distribuio dos contedos. As mdias esto diretamente relacionadas com o modelo de interao entre estudantes, corpo docente e coordenao pedaggica, bem como a possibilidade de atender diversos estilos de aprendizagem. O dilogo bem planejado entre linguagem e contedo tarefa imperativa para gestores em EaD. Compreender a pertinncia e a especificidade de cada linguagem permite a construo da cartografia das contribuies miditicas que, juntamente com a clareza nos pressupostos pedaggicos que fundamentam escolha das mdias, favorece a organizao eficaz do desenho pedaggico, o que proporciona melhores propostas para um determinado pblico-alvo. Sua escolha funo direta do pblico-alvo, dos custos fixos e variveis previstos no programa e da concepo pedaggica que fundamenta o curso. Convm prever no projeto o treinamento de docentes e estudantes no uso dos recursos tecnolgicos. A acessibilidade e disponibilidade, neste caso, um item crucial. Um cuidado especial deve ser tomado nessa escolha, pois, muitas vezes, por deslumbramento com as ltimas novidades, os gestores

acabam definindo o uso de uma mdia que no atende s caractersticas do programa e que no cumpre sua funo de comunicao e de mediadora da aprendizagem. O processo de produo de materiais didticos inicia com o planejamento operacional que contempla, prazos, recursos, equipe envolvida na execuo das atividades e eleio dos mecanismos de seleo e admisso dos autores. O cronograma de produo e distribuio auxiliar os envolvidos a cumprirem os prazos previstos. Aps a elaborao do projeto grfico, o texto escrito submetido reviso gramatical e ortogrfica e diagramado atravs de software apropriado a este fim. No caso de material impresso, est pronto para a produo grfica, no caso de texto on-line, para ser disponibilizado no AVA. O processo de produo do texto escrito ser discutido detalhadamente no prximo captulo. Os gestores tero em suas mos os resultados da eficcia dos materiais didticos e do cumprimento de seus objetivos a partir de sua aplicao no curso, da interveno dos diferentes agentes do sistema tutorial, da interao com os alunos e da avaliao. Esses resultados servem como subsdios para a tomada de decises das mudanas necessrias e que sero indicadas no processo de reviso da proposta inicial do material. Com o planejamento da logstica do projeto, a equipe gestora ter o dimensionamento de custos e poder organizar e controlar a produo, o controle dos volumes disponveis, a distribuio dos materiais didticos e o recebimento pelo destinatrio dos referidos materiais. Para os alunos, uma logstica adequada demonstra organizao institucional, pois para iniciar os seus estudos no prazo previsto necessita receber os contedos com antecedncia. A gesto da logstica facilitada pela utilizao de softwares especficos. Na gesto da aprendizagem, cabe o gerenciamento do percurso universitrio do aluno. Trata-se da gesto acadmica, iniciada com o processo de inscrio e matrcula, persistindo at certificao, envolvendo tambm a avaliao e integralizao curricular; o registro e o controle dos dados documentais para certificao. Esse processo deve estar perfeitamente integrado aos demais setores responsveis pelos servios da instituio. A gesto acadmica visualiza a progresso de matrculas, os dados estatsticos, o acompanhamento da aprendizagem, entre outros fatores, que iro subsidiar as aes de gerenciamento e de tomada de deciso. Uma vez definido o desenho pedaggico do curso, o nmero de alunos previsto e sua distribuio geogrfica, a gesto concebe as estratgias de produo do material didtico, de atendimento pedaggico e de suporte aos estudantes, estabelecendo o Sistema Tutorial adequado para as caractersticas de seu programa, especificando funes, atribuies bem como a abrangncia de atuao e distribuio geogrfica e temporal dos tutores. Cabe equipe gestora estabelecer e dar a conhecer os procedimentos que cada agente deve desempenhar, como preencher relatrios, realizar registros de solicitao de alunos, entrega de avaliaes, solicitao de documentos, avaliao do atendimento dos tutores e do suporte tcnico, entre outras atividades relacionadas diretamente com os estudantes. 1.3.1. O sistema tutorial O sistema tutorial pode ser definido como a organizao de profissionais e de procedimentos administrativos, pedaggicos e comunicacionais que buscam atender de forma direta s necessidades dos alunos na modalidade a distncia. uma equipe que atua

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cooperativamente no cumprimento de suas funes e responsabilidades para possibilitar a gesto da aprendizagem, pois conforme alerta Landim (1997, p. 125):
As pessoas que estudam distncia esforam-se solitariamente para aprender. Entretanto, este esforo solitrio nem sempre suficiente, sendo necessrios acompanhamento, apoios e incentivos a essa aprendizagem individual, que propiciem a superao de possveis obstculos cognitivos e afetivos. Tais obstculos surgem porque, normalmente: os alunos no tm hbito de estudo independente; a sensao de solido e o trato impessoal, causados pela distncia, podem lev-los ao desnimo; h problemas estritamente acadmicos inerentes dificuldade de estudar.

Tem-se observado que as instituies que oferecem programas de educao superior a distncia utilizam-se de denominaes diversificadas para identificar as funes dos agentes responsveis pelo planejamento, execuo, implementao de aes que visam o atendimento do aluno. As funes e sua distribuio tambm variam conforme os programas e o modo como so incorporados estrutura organizacional e acadmica. Por conta disso, determinadas funes podem ser executadas por agentes diferentes, ser exercida de forma cumulativa, no ser prevista ou, ainda, receber denominaes diferentes das apresentadas nesse texto. Esse quadro pode se mostrar complexo, porm, de modo geral, podemos identificar cinco agentes com funes especficas que compem um sistema tutorial: o coordenador de curso, o autor de material didtico, o professor, o tutor e o monitor. O coordenador o responsvel pela gesto pedaggica e acadmica do curso, o que significa que sob seu gerenciamento esto docentes e discentes. No exerccio da gesto pedaggica, o coordenador seleciona ou solicita contratao dos professores autores e tutores, de acordo com a formao acadmica e experincia docente necessrias para atuar na disciplina em questo. A seleo desses profissionais realizada com critrios estabelecidos pela instituio, que pode definir que seja por indicao ou por edital de seleo, interno ou externo. O coordenador acompanha e supervisiona os professores no desempenhar de suas funes, sendo que, no caso do autor, na produo dos materiais didticos e no caso do tutor e do monitor, no atendimento aos alunos; coordena reunies de planejamento e de avaliao da prtica tutorial, entre outras atividades que garantem o atendimento s necessidades e interesses dos estudantes. Na gesto acadmica, o coordenador acompanha o registro acadmico dos alunos e emite parecer no caso de matrculas, aproveitamento de disciplinas cursadas, reviso de avaliaes ou provas fora de prazo. Alm disso, precisa fomentar o uso dos servios institucionais pelos estudantes, como o caso da biblioteca e das possibilidades de estgios profissionais, entre outros. Por desempenhar o papel de gestor, o coordenador tem a responsabilidade de integrar as aes dos agentes envolvidos no curso. Para isso, precisa conhecer os pressupostos da EaD, os trmites institucionais, o desenho pedaggico, o sistema tutorial proposto e acompanhar a produo do material didtico. Como lder de equipe, necessita comunicar-se de forma eficaz, detectar as principais dificuldades dos estudantes, resolver conflitos que surjam durante a execuo do projeto e, por fim, avaliar permanentemente todas as aes. O autor o responsvel pela elaborao do material didtico, a definio dos objetivos de aprendizagem e a proposio de atividades de avaliao e conta com a orientao do

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coordenador e do designer instrucional para elaborar o material de acordo com o desenho pedaggico do curso definido pela instituio. O professor acompanha o desenvolvimento da disciplina sob sua responsabilidade, indica material de apoio e leituras suplementares ou os produz sob demanda, orienta o tutor sobre a metodologia proposta para a disciplina, participa da avaliao da aprendizagem, do curso e do material didtico. Uma vez constatada a necessidade de ajustes ou atualizaes deste ltimo, cabe ao professor solicitar as providncias cabveis coordenao do curso. Conforme o desenho pedaggico, esse profissional tambm participa de encontros presenciais. Cabe ao professor desempenhar o papel de gestor do conhecimento ao disponibilizar material de apoio aos estudantes, acompanhar as discusses e desenvolver pesquisas em sua rea de atuao. O tutor um especialista em rea relacionada formao do curso no qual atua e, entre os agentes do Sistema Tutorial, o que atua diretamente com o aluno. Seu papel suplanta a figura de motivador do processo ensino-aprendizagem e o atendimento pedaggico que realiza pressupe o auxlio aos alunos no cumprimento do planejamento da disciplina, na compreenso dos contedos, na realizao das atividades de aprendizagem e de avaliao e, por vezes, recebe atribuies de gesto acadmica. Conforme relatam Gutierrez e Prieto (1994, p. 145):
(....) poderamos aspirar a uma educao distncia sem nenhum tipo de intermediao, j que os materiais corretamente mediados tm valor por si mesmos. Mas como o alternativo nunca puro, necessria uma ponte entre a instituio e o interlocutor; uma ponte que permita personalizar o processo, a fim de passar do informativo ao comunicativo educativo.

A metodologia de trabalho do tutor deve estar em consonncia com o desenho pedaggico do curso, ou seja, se o desenho exigir alta interao entre alunos e tutor, demandar maior acompanhamento na discusso dos contedos, na realizao das atividades e na avaliao da aprendizagem. O tutor tem atribuies pedaggicas, sendo uma das principais o desenvolvimento de estratgias de ensino que auxiliem os alunos no alcance dos objetivos de aprendizagem, ou seja, busca sintonizar a teoria estudada com a prtica profissional dos estudantes, colaborando para que ele adquira valores e atitudes em relao sociedade, construo e socializao do conhecimento. Ainda, procura o aluno quando perceber que este no est realizando as atividades ou conseguindo atingir os objetivos da aprendizagem, bem como o estimula cooperao e ao trabalho em equipe. Necessita atualizar-se constantemente em relao aos conhecimentos cientficos relativos disciplina pela qual responsvel e desenvolver habilidades comunicativas. A participao do tutor na anlise, diagnstico e prognstico do processo de ensinoaprendizagem, conforme alerta Aretio (1994, p. 422) (...) en las distintas fases del proceso evaluador nos preocupemos por recoger informacin de los diversos mbitos del saber, del saber hacer y del saber comportarse humanos. Isso significa que o resultado da verificao da aprendizagem dos alunos possui estreita relao com a reviso da ao tutorial, dos materiais didticos e dos objetivos da aprendizagem. A atuao do tutor como interlocutor permite a avaliao constante do processo, pois seu envolvimento com os alunos e materiais didticos faz com que sua voz seja um elemento

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que contribui para elevar os nveis de qualidade da disciplina, fazendo com que a instituio permanea atenta ao desenvolvimento do curso. Neder (2000) defende que, para manter a interlocuo permanente, o tutor deve participar das discusses acerca do planejamento, da elaborao do material didtico, da proposta metodolgica e da avaliao. Para o bom desempenho de suas atribuies, convm que seu horrio de atendimento seja do total conhecimento dos estudantes, o que tambm facilita seu planejamento pessoal. No caso de tutoria on-line, isso tambm se aplica, pois comum achar que pela possibilidade de desenvolver seu trabalho em outros espaos no h necessidade de fixar horrios e prazos de retorno instituio e ao aluno, bem como o pressuposto equivocado, porm comum, de que 'est conectado vinte e quatro horas por dia'. Outro agente que tm atuado em programas de EaD denominado monitor. Kramer (1999) chama de monitores aos profissionais que acompanhavam grupos de estudantes em cursos que utilizavam o rdio na educao, nas dcadas de 60 e 70. Ainda para essa autora, desde 1978, o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial em So Paulo (...) vem desenvolvendo o Programa Auto-Instruo com Monitoria (AIM). Entre os cursos veiculados, esto o de Leitura e Interpretao de Desenhos, de Matemtica Bsica, Eletrnica, Tecnologia Mecnica, Usinagem e muitos outros (KRAMER, 1999, p. 46). Atualmente, o monitor tem atuado na oferta de suporte tcnico informtico, no encaminhamento de questes acadmicas e de atividades para correo por parte do tutor, no acompanhamento do curso e da participao dos alunos, na aplicao de questionrios de avaliao do curso e da disciplina. Utilizando recursos de comunicao e informao, auxilia os agentes do processo ensino-aprendizagem no alcance de seus objetivos. As instituies que oferecem programas a distncia tm proposto diversos modos de atendimento ao aluno, o que traz diferenciados aspectos que mereceriam discusso, mas a prpria diversidade torna difcil esgotar as questes envolvidas em um Sistema Tutorial. De modo geral, a prtica pedaggica a distncia tem evidenciado que coordenadores, autores, professores, tutores e monitores tm papis distintos: ao coordenador cabe a gesto pedaggica e acadmica, integrando as aes dos demais agentes do processo de ensino; ao autor, desenvolver os materiais didticos que nortearo os estudos da disciplina; ao professor, atuar como gestor do conhecimento; ao tutor, atuar no sentido de promover a sintonia entre contedos, a prtica profissional e a bagagem cultural dos alunos; ao monitor, manter o suporte tcnico necessrio ao bom funcionamento do curso.

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