1 INSTITUCIONALIZAO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS: UMA REFLEXO SOBRE LUTA DE CLASSES NA CONTEMPORANEIDADE Mirla Cisne* Palavras chave: Luta

de classes, Organizaes No-Governamentais, movimentos sociais, neoliberalismo. INTRODUO

Seguindo a tradio marxista, sabemos que a histria do capitalismo a histria da luta entre as classes que o compem, uma vez que as contradies e antagonismos que envolvem essas classes definem os rumos econmicos, polticos, sociais e culturais desta sociedade. A hegemonia na sociedade capitalista definida pois, pela dinmica desta luta, que permeada por conflitos de ordem no apenas econmica, mas tambm ideolgica. As potncias capitalistas, marcadas por mais um momento de crise, impem como estratgia de superao para a mesma , uma srie de medidas de ajustes estruturais. Uma espcie de pacote para ajustar os pases da periferia aos ditames imperialistas no processo de renegociao de suas dvidas, atendendo, em especial, aos interesses dos Estados Unidos e mudando as atuais configuraes da histrica luta de classes. Este artigo tem como objetivo analisar, no contexto do capitalismo contemporneo, a luta de classes particularizada na relao entre Estado capitalista, movimentos sociais e ONGs, no contexto neoliberal. Esse objetivo se justifica medida que percebemos um progressivo movimento de institucionalizao dos movimentos sociais representantes da luta da classe trabalhadora em Organizaes No-Governamentais (ONGs), facilitando o controle hegemnico do capital nos mbitos social, poltico e econmico. E este controle se d, fundamentalmente, devido dependncia financeira que se desdobra na dependncia poltica das ONGs s suas agncias financiadoras. Estamos convencidas de que a crtica marxista da economia poltica o nico caminho possvel para nos dar o suporte terico-poltico necessrio para realizarmos a anlise aqui proposta.

Assistente Social, mestre em Servio Social, professora da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN) Brasil. Contato: mirlacisne@gmail.com

2 1. Transformaes contemporneas: a submisso dos sujeitos sociais A revoluo tecnolgica e organizacional que marca os anos 1980, no bojo da chamada reestruturao produtiva1, na busca de assegurar os superlucros, implicou em uma mudana na diviso do trabalho e na relao centro-periferia. Como sntese desse processo destacamos a acumulao flexvel, uma forma de:

[...] alcanar o mximo de produtividade da fora de trabalho com o mnimo de custo, ou seja, um processo de superexplorao da fora de trabalho para ampliar a taxa de mais-valia e de lucro, mas sem preocupao com o crescimento e com os efeitos de barbarizao da vida social da decorrentes, sintetizados em Mattoso como inseguranas (BEHRING, 2003, p. 40).

em meio s inseguranas materializadas, fundamentalmente, na perda de direitos trabalhistas e no desemprego estrutural, que a classe trabalhadora tem seu potencial de combatividade fragilizado diante do retrocesso nas conquistas democrticas. Isso ocorre em decorrncia do contexto em que manter direitos j seria uma grande conquista, uma vez que a destruio dos mesmos est na pauta cotidiana dos ajustes estruturais da sociedade burguesa contempornea. Estas mudanas, combinadas ao processo de financeirizao2 do capital, que por sua vez associa-se ao ajuste neoliberal, so as grandes determinaes das principais transformaes ocorridas na relao entre Estado, polticas sociais e movimentos socais. Relao essa que imprime as novas configuraes da luta de classes. A espinha dorsal do neoliberalismo consiste no processo de desregulamentao do Estado, no tocante a sua no interveno na economia, bem como na desresponsabilizao para com as polticas pblicas, uma vez que estas so acusadas, pela ideologia neoliberal, da crise do Estado-de-Bem-Estar-Social ou Welfare State3. A crise do capital, expressa nas crises do Wellfare State e no modelo de produo fordista-taylorista-Keynesiano4, vai engendrar a necessidade no s de novos

Para um maior aprofundamento dessas transformaes, ver, dentre outros: Chesnais (1997), Harvey (2002), Antunes (1999). 2 Sobre financeirizao do capital consultar Chesnais (1997). 3 Wellfare State ou Estado de Bem-Estar-Social caracterizado por trs pilares: pleno emprego, universalizao das polticas sociais e assistncia social como uma rede proteo social. um Estado intervencionista, surgido aps a Segunda Guerra Mundial, na Europa e nos Estados Unidos (ANTUNES, 1999, p. 22). Seu erguimento se deu pela necessidade de o Estado controlar os conflitos de classes, advindos da crescente polarizao entre elas, com a consolidao e amadurecimento do capitalismo monopolista. 4 Padro produtivo capitalista desenvolvido ao longo do sculo XX e que se fundamentou basicamente na produo em massa, em unidades produtivas concentradas e verticalizadas, com um controle rgido dos tempos e dos movimentos, desenvolvidos por um proletariado coletivo e de massa, sob forte despotismo e controle fabril (ANTUNES, 1999, p. 19). Esse modelo consiste, portanto, numa forma rgida de organizao da produo e

3 mecanismos de dominao no campo, para a reproduo do capital, mas tambm de socializao de novos valores e novas regras de comportamento (SIMIONATO, 1999, p. 82). Assim, que:
[...] a classe burguesa busca eliminar os antagonismos entre projetos de classe distintos, no intuito de construir um consenso ativo em nome de uma falsa viso universal da realidade social. Procede-se, assim, a uma verdadeira reforma intelectual e moral, sob a direo da burguesia, que, em nome da crise geral do capital internacional, consegue socializar uma cultura da crise, transformada em base material do consenso e, portanto, da hegemonia (op. cit, grifos da autora).

A consolidao do neoliberalismo exige pois, um processo de submisso e aceitao passiva dos indivduos. Submisso esta, j denunciada no ttulo da obra do propulsor da vertente neoliberal, Friedrich von Hayek: O Caminho da Servido. Mzros, em sua anlise sobre o pensamento de Hayek, demonstra criticamente a defesa da submisso ordem neoliberal como nica opo:
[...] em nome da liberdade, ele tambm nos diz que a maior virtude a submisso inquestionada de todos os indivduos tirania do mercado [...]. Est bvio que Hayek no consegue admitir a possibilidade e a legitimidade de se contemplar uma alternativa para o domnio do capital, a que, em sua viso, todos devem se submeter; menos ainda se isso deve significar que os indivduos assumiro o controle sobre as atividades de prprias vidas por meio de formas conscientemente organizadas [...].[...] por que algum preferiria o tipo de incontrolabilidade e submisso de Hayek ao que este demagogicamente projeta como nica alternativa? (2002, p. 280-281, grifos do autor).

Recuperar, portanto, os ideais utpicos, dentro de uma perspectiva de conscincia crtica e identidade de classe se faz premente em um momento em que o pensamento nico faz coro com a crena no fim da histria: o capitalismo.

2. ONGS e MOVIMENTOS SOCIAIS NOVAS CONFIGURAES NA LUTA DE CLASSE Compreendemos que os movimentos sociais possuem determinaes concretas advindas das relaes de explorao e dominao capitalistas. Relaes estas que se desdobram em opresses de classe, raa/etnia, gnero, gerao, entre outras. Com efeito, Josefa Lopes destaca:

interveno do Estado na vida econmica [...], e comea entrar em crise nos anos 70, sendo substitudo pela chamada acumulao flexvel (SIMIONATO, 1999, p. 82), acompanhado do Estado Neoliberal.

4
[...] movimento social como expresso das relaes sociais objetivas e subjetivas, determinadas pelas relaes entre estrutura e superestrutura no movimento real da totalidade social concreta de um determinado perodo histrico e suas manifestaes so estruturais ou conjunturais (1999, p. 9).

Nesse sentido, para compreender os movimentos sociais, faz-se necessrio compreender o terreno que os gera: a sociedade capitalista. A contradio fundante do sistema econmico vigente centra-se na relao antagnica entre capital e trabalho. Reside a o cerne das mais variadas expresses das desigualdades, mola propulsora dos movimentos sociais. Scherer-Warren (1987, p. 20) qualifica os movimentos sociais como:
[...] uma ao grupal para transformao (a prxis) voltada para a realizao dos mesmos objetivos (o projeto), sob a orientao mais ou menos consciente de princpios valorativos comuns (a ideologia) e sob uma organizao diretiva mais ou menos definida (a organizao e sua direo).

Para ns, os movimentos sociais devem se constituir como vozes coletivas que teimem em gritar contra a barbrie capitalista nas suas mltiplas refraes. Para tanto, a sua prxis, o seu projeto, os seus princpios valorativos e a sua organizao e direo devem estar voltados para a transformao radical da sociedade capitalista. Nestes termos, os movimentos sociais so sujeitos coletivos que surgem como snteses das desigualdades sociais e sobre elas devem atuar numa perspectiva transformadora, o que exige a eliminao da raiz dessas desigualdades: a contradio entre capital e trabalho. Essas reflexes nos levam a crer na necessidade de resgatar a perspectiva classista dos movimentos sociais, ou seja, eles devem ter como cerne e ponto comum a luta de classes. Contrrio a essa perspectiva, apresenta-se o processo, em curso, da progressiva institucionalizao dos movimentos sociais em ONGs. As ONGs, na dcada de 1970, possuam como prioridade o assessoramento aos movimentos sociais e, inclusive, angariavam recursos para os mesmos. So, neste momento, grandes aliadas, na condio de fortalecedoras, dos movimentos sociais. Essa perspectiva de atuao das ONGs radicalmente modificada nos anos 1990, dcada na qual estas instituies se proliferam em dimenses gigantescas. vlido ressaltar que o contexto histrico que propicia a onguizao marcado pelo neoliberalismo e se articula ao enfraquecimento e desmobilizao dos movimentos sociais classistas.

5 De aliada dos movimentos sociais, as ONGs, na dcada de 1990, passam a ser parceiras do grande capital. Sobre essa guinada da atuao das ONGs, Joana Coutinho destaca:
Se na dcada de 1970 associavam-se aos movimentos sociais, a partir dos anos 1990, as ONGs esto submetidas a uma outra lgica: priorizam trabalhos em parceria com o Estado e/ou empresas; proclamam-se cidads; exaltam o fato de atuarem sem fins lucraivos. Desenvolvem um perfil de filantropia empresarial; mantm relaes estreitas com o Banco Mundial e com agncias financiadoras ligadas ao grande capital, como o caso das Fundaes Ford, Rockfeller, Kellogg, MacArthur, entre outras (2005, p.58).

com esse direcionamento poltico que as ONGs sucumbem aos interesses capitalistas em detrimento da luta de classe, ao passo que tm como mantenedores representantes do grande capital. Com isso, muitas vezes, as ONGs limitam sua atuao s exigncias de seus financiadores, correspondendo, por conseguinte, aos interesses dos mesmos, ainda que venha ferir os interesses da classe trabalhadora. As relaes de dependncia/subordinao, transvertidas no discurso de parceria, contribuem, portanto, para descaracterizar o movimento como luta social. Alm disso, h uma competio entre essas ONGs na disputa pelos investimentos, o que fragmenta a identidade da classe trabalhadora, conseqentemente, o potencial do seu poder combativo ao capitalismo. Sobre a benesse da fragmentao dos sujeitos ao capital liberal, Ellen Wood questiona:
Num mundo fragmentado composto de sujeitos desencontrados, no qual conhecimentos totalizadores so impossveis e indesejveis, que outro tipo de poltica poderia existir, seno uma espcie de radicalizao descentrada e intelectualizada do pluralismo liberal? [...] Existiria, na prtica, obstculo maior a qualquer coisa alm das resistncias locais e particulares ao poder global e totalizante do capitalismo do que o sujeito fragmentado e descentrado? (WOOD, 2003, p. 14).

Em um sentido mais amplo, as ONGs ainda contribuem para a minimizao do Estado, no que diz respeito pulverizao e focalizao das polticas sociais, portando, ratificando o neoliberalismo e indo de encontro universalidade das mesmas. No toa que as ONGs so financiadas por organismos como o Banco Mundial5. Esta uma nova forma de dar respostas questo social, na busca necessria de consenso de

De acordo com Montao (2002, p. 214): Em abril de 1997, o Banco Mundial desembolsou, mediante a gesto estatal, 150 milhes de dlares dirigidos a ONGs no Brasil. [...] No Brasil, 83% das ONGs ativas recebem verbas do exterior.

6 uma maneira bem menos onerosa para o capital, correspondendo aos interesses neoliberais, como demonstra Montao:
[...] o interesse do governo neoliberal (e do capital) nas parcerias ideolgico, de contentao e aceitao. Uma vez consolidado o processo de sada do Estado de certo espao da rea social mediante recortes oramentrios, precarizao, focalizao, descentralizao e privatizaes e esvaziada a dimenso de direito universal das polticas sociais, uma vez que a retirada do Estado da resposta s seqelas da questo social passe a formar parte da cultura cotidiana, ento a funo ideolgica das parcerias j ter cumprido sua finalidade, e no ser mais to necessria sua manuteno (2002, p. 227).

Essa citao demonstra ainda a gravidade dessas parcerias, pois alm de camuflarem as contradies de classe, so temporrias e tendo cumprido sua funo ideolgica, podem inexistir, o que acentuaria ainda mais a precariedade das j fragmentadas polticas sociais. Apesar disso, na contemporaneidade, as ONGs contribuem para um consenso ideolgico de contentao e aceitao, obtido sob a aparncia de que o governo e/ou o capital internacional se preocupam com questes humanitrias ou esto atendendo aos interesses das lutas sociais. Na verdade, o que ocorre um controle e uma fragmentao destas lutas e fortalecimento do neoliberalismo, tendo em vista a relao de dependncia estabelecida na parceria com as agncias financiadoras. Com efeito, destaca Montao:

A parceria entre o Estado e o terceiro setor tem a clara funo ideolgica de encobrir o fundamento, a essncia do fenmeno ser parte da estratgia de reestruturao do capital , e fetichiz-lo em transferncia, levando a populao a um enfrentamento/aceitao deste processo dentro dos nveis de conflitividade institucional aceitveis para a manuteno do sistema, e ainda mais, para a manuteno da atual estratgia do capital e seu projeto hegemnico: o neoliberalismo (2002, p. 227).

Percebemos, portanto, que existem mltiplos aspectos em torno do fenmeno onguizao que trazem muito mais retrocessos aos movimentos sociais do que avanos. Como sntese dessas alteraes no contedo das lutas sociais, destacamos que elas passam a ser dceis e no mais contestatrias e conflitivas, mas, negociadas. Deste modo, h um processo acentuado e progressivo de despolitizao e esvaziamento das organizaes populares e suas demandas sociais agora intermediandas pela ONG (MONTAO, 2002, p. 274). Dessa forma, ao contrrio da falsa ideologia que difunde no campo da aparncia a imagem das ONGs como entidades progressistas, estas, na verdade, representam um

7 movimento anti-revolucionrio. Essa anlise se confirma medida que h um distanciamento perceptvel da luta concreta e radical contra as desigualdades sociais, que passam, no universo das ONGs, a se limitarem em aes focalizadas e em Grandes Conferncias e Convenes para pensarem e discutirem a pobreza ao lado dos representantes de quem a produz, ostentadas por todo o luxo da burguesia, como demonstra Petras:
[...] existem milhares de dirigentes de ONGs que conduzem carros-esporte de 40.000 dlares de sua confortvel casa ou apartamento de subrbio para seu escritrio ou prdio, deixando seus filhos e tarefas domsticas nas mos de empregados, seu jardim aos cuidados do jardineiros. Esto to mais familiarizados e gastam mais tempo com lugares no exterior, onde acontecem suas conferncias internacionais sobre pobreza (Washington, Bancoque, Tquio, Bruxelas, Roma, etc.) do que com suas lamacentas aldeias de seu prprio pas (apud COUTINHO, 2005, p.59).

Nessa linha de anlise Petras ainda ressalta que tais dirigentes abandonaram suas excurses iniciais dos movimentos sociais esquerdistas, pobremente recompensados, por uma carreira lucrativa dirigindo uma ONG, levando com eles habilidades organizacionais e retricas e um certo vocabulrio populista (apud COUTINHO, 2005, p.59). Habilidades estas, sabiamente apropriadas pelo grande capital. Da que o significativo volume de dinheiro dispensado ao financiamento de ONGs, no apenas representa uma terceirizao precria do Estado, desonerando o capital, como tambm camufla o antagonismo de classe mediante a sua atuao populista. Para Joana Coutinho (2005, p. 59):
[...] os dirigentes das ONGs, geralmente ps-marxistas, tornaram-se atores polticos. Mas os seus projetos, ou sua participao em treinamentos e reunies com o Banco Mundial ou ONGs/Agncias, no produzem qualquer efeito econmico significativo ao Produto Interno Bruto (PIB) ou na diminuio da pobreza.

Nesse sentido, percebemos a ausncia de um compromisso real com a eliminao das desigualdades sociais por parte das ONGs, que v alm do discurso formal de luta por cidadania, justia, paz, direitos humanos, to retoricamente difundidos por elas. Ellen Wood (2003) nos alerta para os atuais rumos da esquerda e de sua relao com o capitalismo na contemporaneidade. Para a autora, a esquerda vem se redefinindo na perspectiva de criar espaos no interior do capitalismo e no mais enfrenta o desafio direto da contestao ao capital. A materializao disso, para ns, est, por exemplo, nas ONGs.

8 Resgatar a esquerda e seu papel poltico de radicalidade contra o capitalismo exige o fortalecimento dos movimentos sociais classistas, tendo em vista o entrave da perda de autonomia das lutas sociais em torno das ONGs, devido dependncia junto s suas financiadoras, como demonstra Joana Coutinho (2005, p. 61):
Como devem prestar contas a suas financiadoras, e encaminhar relatrios peridicos para as suas mantenedoras (em relaes simbiticas com os seus governos), a autonomia dessas organizaes , no mnimo, questionvel. Em situao diferente esto os movimentos sociais organizados, como o Movimento dos Sem Terra no Brasil e dos camponeses indgenas no Estado de Chiapas no Mxico: o uso e desuso das doaes que recebem das ONGs estrangeiras esto vinculados s aes diretas do movimento, e no de um trabalho especfico e focalizado.

Nessa perspectiva, a autora aponta, com clareza, a necessidade de percebermos e fortalecermos os movimentos sociais classistas como os reais e legtimos representantes das lutas sociais.

CONSIDERAES FINAIS

A institucionalizao dos movimentos sociais em ONGs significa um retrocesso contrrio ao fortalecimento do poder de combatividade e resistncia da classe trabalhadora. Para ns, os nicos que possuem legitimidade para representar a luta da classe trabalhadora so os movimentos sociais classistas autnomos, que no resguardam vnculos de subordinao e dependncia, mas exigem e reivindicam legitimamente o que de direito classe trabalhadora. Portanto, reside neles a nossa alternativa ao capital. necessrio, para tanto, ter claro que a crise contempornea que assola a sociedade atinge diferenciadamente as classes sociais e que no a classe trabalhadora a sua responsvel, mas o capital. Portanto, no cabe a essa classe a solidariedade com a burguesia, no sentindo de darem as mos para enfrentar juntas a crise, que apenas no campo da aparncia, atinge indiferenciadamente a todos. A contradio entre capital e trabalho ineliminvel, portanto, a classe trabalhadora no pode agir em solidariedade a uma classe a explora. Precisamos construir um movimento classista que tenha como horizonte a emancipao humana. Nesta perspectiva, romper com o processo de envolvimento manipulatrio to fortemente presente na ideologia e na forma de organizao capitalista contemporneas, resgatar os ncleos de resistncia, buscando fortalecer laos

9 de pertencimento de classe, nos parece o caminho alternativo barbarizao da vida humana, que se encontra em um estgio sem precedentes histricos.

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