CURSO ON-LINE - D. CONST.

NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ

Extra 4 - Interveno Federal, Estado de Defesa e Estado de Stio.

Interveno (Federal e Estadual): A interveno ocorre pela necessidade de um ente federativo negar temporariamente a autonomia de outro para que possa, assim, estabilizar situaes constitucionalmente previstas. Por este motivo, a interveno (bem como o Estado de Defesa e o Estado de Stio e o Controle de Constitucionalidade) classificada pela doutrina como elemento de estabilizao constitucional, ou seja, de retomada da ordem constitucional. A regra a no-interveno, ou seja, todos os entes so autnomos e no podem ter esta autonomia negada por outro, a no ser que ocorra alguma das hipteses taxativamente previstas no texto da Constitucional Federal (somente a Constituio Federal pode estabelecer os casos de interveno. No poder a Constituio Estadual ampliar estes casos, prevendo hipteses no taxadas na CF). Assim, nos casos constitucionalmente previstos, poder ocorrer: INTERVENO FEDERAL Quando a Unio intervm no Est./DF ou ainda no Municpio do Territrio Federal; INTERVENO ESTADUAL Municpio; Quando o Estado intervm no

Observe que o nico caso da Unio intervir em Municpio caso este Municpio seja de Territrio Federal. Em nenhuma outra hiptese poder a Unio intervir em Municpios e isso muito cobrado em concursos. Formalidades da interveno (tanto federal quanto na estadual): Quando a interveno decretada pelo Chefe do Poder Executivo (Presidente ou Governador), este decreto de interveno ser submetido apreciao do Poder Legislativo (CN ou da Assemblia Legislativa do Estado), no prazo de 24 horas e especificar: A amplitude; O prazo;
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ As condies de execuo; e Se couber, nomear o interventor.

o Se no estiver funcionando o CN ou a Assemblia Legislativa, farse- convocao extraordinria, no mesmo prazo de 24 horas.

o Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de

seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal.

o Existem 2 casos (que veremos a frente) onde se dispensa este

"controle poltico) da interveno feito pelo Poder Legislativo. Interveno federal nos Estados/DF: A interveno federal pode ser "espontnea" (o Presidente age de ofcio) ou "provocada" (Algum pede ou ordena que o presidente intervenha). Assim podemos dizer que as hipteses constitucionais esto dividas em 4 grupos: Espontnea - O Presidente toma a iniciativa da interveno; Provocada por solicitao - Quando algum do prprio Poder Executivo ou do Legislativo "solicita" (pede) que o Presidente intervenha (e este tem a discricionariedade para intervir ou no); Provocada por requisio - Quando o Poder Judicirio (STF, STJ ou TSE) requisita (ordena) a interveno federal; Provocada por provimento da representao - Trata-se de uma representao que o PGR faz no STF pedindo a interveno. Se o STF der provimento (acatar) a esta representao, ele ordenar que o Presidente intervenha.

Quando teremos uma interveno espontnea? Ela ser espontnea nas hipteses de: Manter a integridade nacional; Repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; Pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; Reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de 2 anos consecutivos, salvo motivo de fora maior;
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei; Veja que so hipteses, em sua maioria, urgentes. Assim, verificadas, o Presidente deve de pronto decretar a interveno. Quando teremos uma interveno provocada por solicitao? Ser solicitada a interveno no caso de necessidade de: Garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao. Assim, se o Governador de algum Estado ou Assemblia Legislativa (ou Cmara Legislativa no caso do DF) estiver sofrendo ofensa ao seu livre exerccio, solicitar ao Presidente da Repblica que intervenha. Se quem estiver sendo coagido for o Poder Judicirio, a autoridade dever solicitar ao STF e no ao Presidente, e cair, assim, na hiptese que veremos abaixo. Quando teremos uma interveno provocada por requisio? Ser requisitada uma interveno para: Garantir o livre exerccio do Poder Judicirio; Requisio do STF (aps receber a solicitao da autoridade judiciria local que est sendo coagida). Prover a execuo de ordem ou deciso judicial; Requisio do STF, STJ ou TSE, de acordo com a matria. Veja que a Constituio no elencou tribunal algum para fazer a requisio de matrias trabalhistas e militares. Ento, na jurisprudncia do STF, tais matrias, ainda quando fundadas em direito infraconstitucional, sero absorvidas, para fins de interveno, pelo STF. "Cabe exclusivamente ao STF a requisio de interveno para assegurar a execuo de decises da Justia do Trabalho ou da Justia Militar, ainda quando fundadas em direito infraconstitucional: fundamentao. 2. O pedido de requisio de interveno dirigida pelo Presidente do Tribunal de execuo ao STF h de ter motivao quanto procedncia e tambm com a necessidade da interveno" (STF, IF 230 / DF - DISTRITO FEDERAL, 24/04/1996)

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Lembramos ainda que a interveno federal hiptese excepcional, assim, no todo descumprimento de ordem ou deciso judicial que ensejar a interveno. Deve-se verificar se este descumprimento voluntrio ou se pode ser justificado. No seria caso de interveno, ento, o no pagamento de dbitos por precatrios judiciais caso o Estado no tenha recursos para fazer o pagamento. Diferentemente ocorreria se fosse um ato voluntrio, de recusa do cumprimento da deciso. Quando teremos uma interveno provocada, dependente de provimento da representao? O PGR, usando de sua atribuio prevista no art. 129, IV, far uma "representao para fins de interveno" no STF, quando verificar que algum Estado est descumprindo alguma lei federal ou algum princpio constitucional sensvel. Ou seja, esta hiptese ocorre por necessidade de: Prover a execuo de lei federal; Assegurar a observncia dos princpios constitucionais sensveis (Este o caso da ADI interventiva): a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.

Observao: Neste tipo de interveno (provocada dependente de representao) e no caso de requisitada para fazer cumprir ordem ou deciso judicial, a Constituio determina que ser dispensada a apreciao do decreto pelo Congresso Nacional, limitando-se a suspender a execuo do ato impugnado, caso essa medida baste ao restabelecimento da normalidade.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Interveno do Estado nos seus Municpios ou da Unio nos Municpios do TF: O Estado ir intervir em um Municpio do seu territrio ou a Unio intervir em um Municpio do Territrio Federal no caso de: Deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por 2 anos consecutivos, a dvida fundada (salvo, obviamente, motivo de fora maior). No forem prestadas contas devidas, na forma da lei; No tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; O Tribunal de Justia der provimento representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Neste ltimo caso, da mesma forma como vimos na interveno federal, quando o TJ der provimento representao do ProcuradorGeral de Justia, ser dispensada a apreciao pela Assemblia Legislativa, e o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. 1. (FCC/Analista-MPE-SE/2009) Em observncia ao princpio do equilbrio federativo, a Constituio da Repblica no contempla hiptese de interveno da Unio em Municpios, mas apenas em Estados e no Distrito Federal. Comentrios: A Unio poder intervir no caso de Municpios de Territrios Federais. Gabarito: Errado. 2. (FCC/Analista - INFRAERO/2011) Segundo a Constituio Federal Brasileira, o decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas. Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assembleia Legislativa, a) far-se- convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ b) far-se- convocao extraordinria, no prazo legal de quarenta e oito horas. c) o decreto ser apreciado pelo Supremo Tribunal Federal. d) o decreto ser apreciado pelo Superior Tribunal de Justia com parecer obrigatrio do Procurador Geral da Repblica. e) o decreto ser apreciado pelo Superior Tribunal de Justia com parecer facultativo do Procurador Geral da Repblica. Comentrios: Vamos rever as formalidades da interveno (tanto federal quanto na estadual). Quando a interveno decretada pelo Chefe do Poder Executivo (Presidente ou Governador), este decreto de interveno ser submetido apreciao do Poder Legislativo (CN ou da Assemblia Legislativa do Estado), no prazo de 24 horas e especificar: A amplitude; O prazo; As condies de execuo; e Se couber, nomear o interventor.

o Se no estiver funcionando o CN ou a Assemblia Legislativa, farse- convocao extraordinria, no mesmo prazo de 24 horas.

o Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de

seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal. Gabarito: Letra A. 3. (FCC/AJAJ-TRE-RN/2011) A Unio poder intervir nos Estados ou no Distrito Federal para assegurar a observncia do princpio constitucional da autonomia municipal. Neste caso, a decretao da interveno depender de a) solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido. b) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica. c) requisio do Supremo Tribunal Federal. d) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Municpio envolvido. e) provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Presidente da Repblica. Comentrios:

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Autonomia municipal princpio constitucional sensvel, pois est l no art. 34, VII da Constituio. Vejamos: a) forma republicana, democrtico; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. A observncia dos princpios constitucionais sensveis caso da ADI Interventiva, ou seja, precisa que o PGR pea a interveno no Supremo e que este d o provimento a essa representao do PGR. Gabarito: Letra B. sistema representativo e regime

b) direitos da pessoa humana;

4. (FCC/Analista-MPE-SE/2009) O Presidente da Repblica deve solicitar autorizao prvia ao Congresso Nacional para decretar interveno federal, devendo este ser convocado, em carter extraordinrio, para deliberar sobre o pedido, no prazo de 24 horas, caso esteja em perodo de recesso. Comentrios: A fase legislativa da interveno posterior ao decreto. Primeiro o presidente decreta a interveno e s depois submete este decreto aprecisao do Legislativo. Gabarito: Errado. 5. (FCC/Analista-MPE-SE/2009) A decretao de interveno federal depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, para se assegurar a observncia dos princpios constitucionais sensveis, bem como no caso de recusa execuo de lei federal. Comentrios: So as 2 hipteses constitucionais (CF, art. 34, VI e VII) onde, para que haja interveno, necessita-se de que o PGR faa uma representao e o STF d provimento. Gabarito: Correto.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 6. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) A interveno federal nos Estados-membros depende de prvio provimento do Supremo Tribunal Federal representao proposta pelo Procurador-Geral da Repblica na hiptese de suspenso do pagamento de dvida fundada por mais de dois anos consecutivos. Comentrios: Esta uma hiptese de interveno espontnea (CF, art. 34, V, a) e no de interveno dependente de provimento de representao. Gabarito: Errado. 7. (FCC/Analista-MPE-SE/2009) Admite-se que seja decretada interveno federal para garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao, mediante solicitao do Poder Legislativo ou Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio. Comentrios: Hiptese elencada no inciso 34, IV, onde a autoridade coagida, se for legislativa ou executiva, solicita ao Presidente da Repblica a interveno, e caso for Judiciria, solicita ao STF que faa uma requisio ao Presidente. Gabarito: Correto.

8. (FCC/Procurador-TCE-RO/2010) A Unio poder intervir nos Estados e no Distrito Federal no caso de desobedincia ordem ou deciso judicial desde que haja: a) representao do Procurador-Geral da Repblica. b) solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido. c) requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral. d) decreto de interveno do Presidente da Repblica e autorizao do Congresso Nacional. e) deciso de mrito proferida pelo Supremo Tribunal Federal com base em relatrio de apreciao de contas do Tribunal de Contas, caso o motivo da desobedincia seja atraso no pagamento de precatrios. Comentrios:

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Essa questo, em um primeiro momento, pode at assustar. Mas simples simples simples. Vou falar logo a reposta: Letra C. Que alis a mais bvia. Se queremos fazer cumprir uma deciso judicial, temos uma requisio do Tribunal Superior referente (TSE, se matria eleitoral ou STJ, se matria comum) ou ento do STF (se matria trabalhista ou militar), de forma que o Presidente fica obrigado a fazer a interveno. Mas vamos aproveitar e analisar outras assertivas: Letra B - Olhem o que diz o enunciado: "desobedincia ordem ou deciso judicial" e olhem o que diz a letra B: Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto??? O que isso tem haver com deciso judicial? NADA!!! Manda essa pro espao. Letra D - bvio que precisa de decreto de interveno, mas autorizao do Congresso foi forado. O Congresso no autoriza interveno, j que autorizar falar previamente, e na interveno, o controle legislativo posterior ao decreto. A letra A um tema interessante: a interveno FEDERAL depende de provimento da representao do PGR, para: Prover a execuo de lei federal; Assegurar a observncia dos princpios constitucionais sensveis. Agora perceba que isso seria diferente caso estivssemos falando de uma interveno ESTADUAL. No caso da interveno estadual, o Procurador-Geral de Justia dever fazer uma representao no TJ para: Assegurar a observncia Constituio Estadual de princpios indicados na

Prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Ihhh... Vtor! No tinha percebido a diferena. Pois . Prestem ateno. Quando for um Municpio que estiver sendo desobediente com a deciso judicial, quem decreta a interveno o Governador, por ordem do TJ, aps este ter sido provocado pelo PGJ. diferente quando estamos falando de um Estado desobediente com a justia, onde o Poder Judicirio, independente de representao, requisita a interveno presidencial. Gabarito: Letra C. 9. (FCC/TJAA-TRT 20/2011) Segundo expressamente disposto na Constituio Federal, o Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, EXCETO quando deixar de ser paga por dois anos consecutivos a dvida fundada, sem que haja
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ a) dilao de prazo prevista em Decreto Municipal. b) dilao de prazo prevista em Lei Municipal que esteja no mnimo em vigor a um ano da sua publicao. c) dilao de prazo prevista em Lei Municipal que esteja no mnimo em vigor a dois anos da sua publicao. d) motivo de fora maior. e) determinao do Prefeito Municipal previamente aprovada pelo Governador do Estado e pelo Presidente da Repblica. Comentrios: Vamos rever as hipteses que ocorrer uma interveno estadual. O Estado ir intervir em um Municpio do seu territrio ou a Unio intervir em um Municpio do Territrio Federal no caso de: Deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por 2 anos consecutivos, a dvida fundada (salvo, obviamente, motivo de fora maior). No forem prestadas contas devidas, na forma da lei; No tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; O Tribunal de Justia der provimento representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Gabarito: Letra D.

10. (FCC/Procurador - Recife/2008) A interveno do Estadomembro em Municpio depende de prvia deciso do Tribunal de Justia do Estado, em representao proposta para este fim, na hiptese de a) no terem sido prestadas contas devidas na forma da lei. b) no pagamento da dvida fundada por dois anos consecutivos, sem motivo de fora maior. c) no aplicao do mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino. d) inexecuo de lei, ordem ou deciso judicial. e) violao do livre exerccio do Poder Legislativo ou do Executivo municipal. Comentrios:

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ A constituio diz que ser decretada interveno estadual se o Tribunal de Justia der provimento representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Desta forma o gabarito da questo letra D.

11. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) Presidente da Repblica decreta interveno em determinado Estado-membro que, no exerccio anterior, deixou de aplicar o mnimo constitucionalmente exigido na manuteno e desenvolvimento do ensino. O ato de interveno inconstitucional, pois dependia do provimento de representao pelo Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Trata-se de um dos princpios constitucionais sensveis (CF, art. 34, VII) pois hiptese prevista no art. 34, VII, b da Constituio. Os princpios sensveis ensejam interveno mediante representao do PGR no STF e com posterior provimento por parte deste. Gabarito: Correto. 12. (FCC/Procurador - Recife/2008) Dentre as hipteses ensejadoras de interveno dos Estados-membros nos Municpios encontra-se I. o descumprimento, ainda que involuntrio, de deciso judicial transitada em julgado; II. III. IV. V. a violao aos princpios indicados na Constituio estadual; a invaso estrangeira; o grave comprometimento da ordem pblica; a no prestao de contas devidas na forma da lei.

Est correto o que se afirma SOMENTE em a) I, II e III. b) I, II e V c) I, III e V. d) II, III e IV. e) II e V. Comentrios:

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ IErrado. A interveno federal hiptese excepcional. No todo descumprimento de ordem ou deciso judicial que ensejar a interveno. Deve-se verificar se este descumprimento voluntrio ou se pode ser justificado. IICorreto. Trata-se de interveno provocada mediante provimento pelo TJ da representao proposta pelo Procurador-Geral de Justia, conforme dispe o art. 35, IV da Constituio. III- Errado. Invaso estrangeira deve ser repelida pela Unio. Assim, trata-se de interveno somente federal e no estadual. IV - Errado. Da mesma forma, trata-se hiptese de interveno federal, mas no estadual. V- Correto. hiptese de interveno estadual (CF, art. 35, II). Gabarito: Letra E. 13. (FCC/Assessor Jurdico - TJ-PE/2010) Em caso de interveno federal, ser dispensada a apreciao da deciso pelo Congresso Nacional quando a decretao for feita para: a) prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial, se a suspenso da execuo do ato impugnado bastar ao restabelecimento da normalidade. b) garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao. c) reorganizar as finanas da unidade da Federao que suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior. d) repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra. e) pr termo a grave comprometimento da ordem pblica. Comentrios: A interveno se faz por decreto do Presidente da Repblica (interveno federal) ou do Governador (interveno estadual). O decreto de interveno est sujeito a um controle poltico posterior do Legislativo que deve ser feito em 24 horas aps o decreto. No caso de interveno federal, existe duas hipteses onde no precisa haver controle poltico do Legislativo: Na provocada dependente de representao do PGR (que se faz para prover a execuo de lei federal ou para assegurar os princpios sensveis); e Na requisitada para fazer cumprir ordem ou deciso judicial.
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ No caso de interveno estadual tambm existe uma hiptese onde o controle do Legislativo ser dispensado: Na provocada dependente de representao do PGJ ao Tribunal de Justia (que se faz para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial e para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual) Em qualquer das hipteses vistas acima, a interveno limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. Gabarito: Letra A. 14. (FCC/Analista - TCE - AM/2008) Na hiptese de interveno do Estado em um Municpio para prover a execuo de lei, o decreto de interveno dever, obrigatoriamente, ser apreciado pela Assemblia Legislativa, que ser convocada no prazo de 24 horas, se no estiver funcionando. Comentrios: Nas hipteses de interveno provocada, dependente de provimento de representao (tanto federal, quanto estadual), o decreto de interveno ser dispensado de apreciao pelo Poder Legislativo. Este decreto tambm estar limitado a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. Gabarito: Errado.

15. (CESPE/Advogado - CEHAP-PB/2009) O municpio de Joo Pessoa foi condenado, em deciso judicial transitada em julgado no incio ano de 2006, a pagar verba alimentcia a Joaquina dos Santos. Embora o valor do crdito tenha se submetido ao regular procedimento das execues contra a fazenda pblica, o valor inserto no precatrio ainda no foi pago. O municpio justifica sua inadimplncia na existncia de outros precatrios mais antigos e da mesma natureza e na insuficincia de recursos no oramento. Se o presidente da Repblica tomasse conhecimento do caso narrado, poderia intervir diretamente no municpio de Joo Pessoa. Comentrios: Primeiramente a questo est errada pelo fato de no haver interveno federal em municpios, a no ser que este municpio fosse de territrio federal, somente os estados podem intervir em municpios.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Segundo, a hiptese em questo pode ser enquadrada em descumprimento de ordem judicial (ordenou-se o pagamento do precatrio e no se cumpriu), tal hiptese de interveno depende de provimento pelo poder judicirio de para fins de interveno. E terceiro, e ponto mais importante que segundo a atual jurisprudncia do Supremo, o Tribunal de Justia do Estado da Paraba no deveria autorizar a interveno no municpio de Joo Pessoa, uma vez que esse descumprimento no decorrente de atuao deliberada e dolosa do municpio no sentido de no pagar o precatrio. Gabarito: Errado.

16. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A legitimidade ativa para a ao interventiva, no mbito federal, em face de violao dos princpios constitucionais sensveis, exclusiva do procurador-geral da Repblica. Comentrios: a hiptese onde ser ajuizada a chamada "ao direta de inconstitucionalidade interventiva" cuja legitimidade privativa do PGR. Trata-se de ao interposta contra a violao dos princpios sensveis (CF, art. 34, VII) e que ensejar uma interveno federal caso seja provida pelo STF. Gabarito: Correto.

17. (CESPE/SECONT-ES/2009) Ao dispor a respeito do princpio da indissolubilidade do vnculo federativo, a CF afastou o direito de secesso das unidades da Federao, podendo a Unio, quando demonstrada a inteno de rompimento do pacto federativo, intervir nos municpios para manter a integridade nacional. Comentrios: A Unio no est autorizada a intervir em Municpios, somente intervm em Estados e nos Municpios de Territrios Federais. Gabarito: Errado.

18. (CESPE/SECONT-ES/2009) A Unio deve intervir no estado da Federao que estiver descumprindo o princpio constitucional da autonomia municipal. Nessa hiptese, dispensada a apreciao dessa medida pelo Congresso Nacional, e o decreto limita-se a
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ suspender a execuo do ato impugnado, se a mesma medida bastar ao restabelecimento da normalidade. Comentrios: A autonomia municipal um princpio sensvel (CF, art. 34, VII), assim, se violada pelo Estado, este estar sujeito interveno. A Constituio estabelece no seu art. 36, 3 que nos casos do art. 34, VI (prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial) e VII (princpios sensveis), ou ainda do art. 35, IV (os simtricos dos anteriores, em mbito estadual) ser dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislativa, o decreto limitarse- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. Gabarito: Correto.

19. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Caso determinado estado da Federao suspenda o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, no havendo qualquer justificativa de fora maior, a interveno da Unio no estado, conforme entendimento do STF, no ser vinculada, havendo espao para anlise de convenincia e oportunidade pelo presidente da Repblica. Comentrios: um caso classificado pela doutrina como "interveno espontnea" onde o Presidente agir de ofcio se decidir que conveniente a interveno. Gabarito: Correto.

20. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Se a Unio intervier em um estado da Federao, ela afastar momentaneamente a atuao autnoma desse estado. Portanto, se o motivo da interveno for o provimento de execuo de deciso judicial, sua decretao depender da requisio do tribunal de justia daquele estado. Comentrios: Diz-se que a interveno se caracteriza pela negao transitria da autonomia de um Estado. Porm, de forma alguma, podemos dizer que uma requisio do TJ ir vincular a Unio. So esferas de poder diferentes. Para que haja interveno federal no caso em tela, a requisio deveria ser do STF, STJ ou TSE, de acordo com a matria da deciso descumprida. Gabarito: Errado.
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 21. (CESPE/Analista SEGER-ES/2007) Se determinado estado da Federao recusar-se a executar os ditames de uma lei federal, o presidente da Repblica pode decretar a interveno direta nesse estado. Comentrios: Neste caso no se trata de interveno espontnea. A Constituio exige que tal interveno esteja condicionada ao provimento pelo STF da requisio feita pelo PGR. Assim, a ao do PGR com provimento do STF para interveno, se faz em 2 casos: para prover lei federal, e a para assegurar os princpios sensveis. Gabarito: Errado.

22. (CESPE/Procurador-AGU/2010) De acordo com a jurisprudncia, da competncia do STF o julgamento do pedido de interveno federal por falta de cumprimento de deciso judicial proferida pela justia do trabalho, mesmo quando referida deciso no contiver matria de cunho constitucional. Comentrios: A interveno federal provocada por requisio, poder ser mediante requisio ao Presidente da Repblica feita pelo STF, STJ, TSE, de acordo com a matria tratada. Veja que a Constituio no elencou tribunal algum para fazer a requisio de matrias trabalhistas e militares. Ento, na jurisprudncia do STF, tais matrias, ainda quando fundadas em direito infraconstitucional, sero absorvidas, para fins de interveno, pelo STF. Gabarito: Correto.

23. (CESPE/AJAA-TRE-BA/2010) A interveno do estado no municpio tem carter excepcional e permitida nas hipteses previstas na CF e eventualmente estabelecidas na respectiva constituio estadual. Comentrios: As hipteses que autorizam interveno, seja ela federal ou estadual, esto taxativamente dispostas no texto da Constituio Federal. Assim, no poderia a Constituio Estadual ampliar tais hipteses. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 24. (ESAF/MPOG-EPP/2002) A interveno federal pode ser decretada pelo Presidente da Repblica ou pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Apenas o Presidente da Repblica pode expedir o decreto de interveno (CF, art. 36 1). Gabarito: Errado. 25. (ESAF/MPOG-EPP/2002) Mesmo que o Municpio situado num Estado da Federao desobedea uma deciso de um tribunal federal, a Unio no pode promover a interveno federal nele. Comentrios: S existe um caso de a Unio intervir em Municpio, ser no caso de ser um Municpio de Territrio Federal (CF, art. 35). Gabarito: Correto.

26. (ESAF/SEFAZ-MG/2005) Os Municpios hoje existentes na Federao brasileira que deixarem de cumprir ordem judicial emanada de tribunal federal no esto sujeitos a interveno federal. Comentrios: A nica hiptese de interveno federal no Municpio caso este seja um municpio de Territrio Federal, os quais no existem hoje no Brasil. Ou seja, somente o Estado poderia intervir, no a Unio (CF, art. 35). Gabarito: Correto.

27. (ESAF/SEFAZ-MG/2005) A autonomia dos Municpios na Constituio em vigor incompatvel com toda e qualquer interveno estadual no mbito municipal. Comentrios: Poder haver interveno estadual nos Municpios, nos termos do art. 35 da Constituio. Gabarito: Errado. 28. (ESAF/MPOG-EPP/2002) O Distrito Federal no est sujeito interveno federal. Comentrios: O DF est sujeito a interveno pelas mesmas regras que um Estadomembro (CF, art. 34).
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado.

29. (ESAF/PFN/2006) A decretao de interveno da Unio nos Estados, em razo de recusa execuo de lei federal, depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao proposta pelo Procurador-Geral da Repblica. Comentrios: o nico caso, alm dos princpios sensveis (CF, art. 34, VII), que depender de provimento da representao do PGR, conforme dispe o art. 36, III da Constituio Federal. Gabarito: Correto. 30. (ESAF/Juiz Substituto-TRT7/2005) A interveno para garantir o livre exerccio do Poder Legislativo de um Estado-membro depende de solicitao ao Presidente da Repblica do poder coacto. Comentrios: Neste caso, nos termos do art. 36, I da Constituio, caber ao Poder Legislativo coacto solicitar que o Presidente da Repblica intervenha. Gabarito: Correto. 31. (ESAF/CGU/2006) O decreto de municpio sempre dever especificar a condies de execuo, sendo submetido Legislativa do Estado, no prazo de vinte e Comentrios: Segundo a Constituio em seu art. 36 1, o decreto de interveno ser submetido apreciao do CN ou da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de 24 horas e especificar: A amplitude; O prazo; As condies de execuo; e Se couber, nomear o interventor. Gabarito: Correto. 32. (ESAF/Juiz Substituto-TRT7/2005) Sujeita-se a interveno federal o Estado-membro que deixar de aplicar o mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais nas aes e servios pblicos de sade. Comentrios:
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interveno do Estado no amplitude, o prazo e as apreciao da Assemblia quatro horas.

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ o caso de ofensa a um princpio sensvel disposto na Constituio em seu art. 34, VII, e. Gabarito: Correto. 33. (ESAF/Juiz Substituto-TRT7/2005) Cabe ao Supremo Tribunal Federal julgar a representao do Procurador-Geral da Repblica para fins interventivos, no caso de recusa execuo de lei federal. Comentrios: o caso disposto no art. 34, VI combinado com o art. 36, III da Constituio. Gabarito: Correto.

34. (ESAF/Juiz Substituto-TRT7/2005) Cabe ao STF julgar a representao para fins interventivos, por descumprimento, pelo Estado-membro, de princpio constitucional sensvel. Comentrios: Os princpios sensveis so os do art. 34, VII da Constituio, assim, o enunciado se encaixa no disposto no art. 36, III da Constituio. Gabarito: Correto. 35. (ESAF/CGU/2006) A interveno da Unio no Estado, com vistas a reorganizar as finanas da unidade da Federao, dar-se- apenas na hiptese de suspenso do pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos. Comentrios: Segundo o art. 34, V da Constituio, existem duas hipteses para interveno federal com intuito de reorganizar as finanas do Estado/DF. A primeira hiptese foi a descrita no enunciado, porm, existe outra: deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas na Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei. Gabarito: Errado. Estado de Stio e Estado de Defesa: Essas duas medidas so excepcionais e formam o chamado "sistema constitucional de crises", j que so direcionamentos constitucionais a serem observados em momentos delicados de desordem pblica, instabilidades, at mesmo em caso de guerra. Essas medidas so informadas por 2 princpios: necessidade e temporariedade. Estes princpios devem ser estritamente respeitados,
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ pois as medidas do sistema constitucional de crises admitem diversas restries aos direitos e garantias fundamentais, no podendo vigorar por mais tempo do que o necessrio para restabelecimento do equilbrio. Gravidade da situao

Estado de Defesa:

Estado de Stio 1:

Estado de Stio 2:

Preservar ou prontamente restabelecer a ordem pblica ou a paz social devido a grave e iminente instabilidade institucional; ou
Calamidades de grandes propores na natureza.

comoo grave de repercusso nacional; ou ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa;

Declarao de estado de guerra; ou Resposta a agresso armada estrangeira.

Similaridades das medidas: Tanto o Estado de Defesa, quanto as duas hipteses do Estado de Stio so decretados pelo Presidente da Repblica. Em ambas as medidas, o decreto s se faz aps ouvir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional. O Presidente, porm, no fica vinculado ao parecer dos conselhos, mas precisa ouvi-los. A fiscalizao das medidas feita por uma comisso de 5 membros designada pela Mesa do CN, ouvidos os lderes partidrios. Os efeitos das medidas cessam to logo cessem o estado de defesa ou de stio. O fim das medidas no interfere em uma possvel responsabilidade por ilcitos dos executores ou agentes. Ao trmino das medidas o Presidente deve de imediato relatar ao CN as medidas aplicadas em sua vigncia, com especificao e justificao das providncias adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas. O Congresso Nacional deve permanecer funcionando at a medida terminar. Diferenas entre as medidas:

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Como o estado de defesa menos grave, o Presidente decreta (aps ouvir os conselhos da repblica e defesa) e s depois submete o decreto ao Congresso para este referendar. No estado de stio, o Presidente tem que pedir a autorizao do Congresso para s depois decretar. Assim, o controle poltico do estado de defesa posterior, o do estado de stio anterior. O estado de defesa decretado em locais restritos, o de stio decretado em mbito nacional. Direitos que podem ser restringidos ou medidas que podem ser tomadas:
Estado de Defesa Restrio do direito de reunio, ainda que exercida no seio das associaes; Estado de Stio 1 Suspenso da liberdade de reunio; Restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei; Estado de Stio 2

Restrio do sigilo de correspondncia e do sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;

Ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes

Interveno nas empresas de servios pblicos;

Qualquer direito pode ser restringido desde que a medida seja justificvel, esteja prevista no decreto presidencial e o Congresso Nacional tenha deliberado aceitando a restrio.

Deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes comuns; (---) Busca e apreenso em domiclio; Obrigao de permanncia em localidade determinada; Requisio de bens.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Prazo mximo de vigor: Estado de Defesa 30 dias prorrogveis uma nica vez. Estado de Stio 1 30 dias prorrogveis por vrias vezes, sempre por 30 dias. Estado de Stio 2

Enquanto for necessrio

Linhas do tempo: Estado de Defesa

O CN decide sobre o ato por MA. Se rejeit-lo, o est. de defesa cessado. Se aprov-lo, o CN deve continuar funcionando enquanto vigorar a medida 10 dias

Decretao ou Prorrogao do Estado de Defesa

O CN recebe as justificativas e comea a apreciar o ato

24 horas Ou 5 dias, se o CN estiver em recesso, quando haver convocao extraordinria

Estado de Stio
O CN recebe a solicitao do Presidente para decretar ou prorrogar o Estado de Stio e os motivos da solicitao e decide por MA se autoriza ou no. (A CF no determina prazo para deciso do CN) 5 dias Este o prazo, caso o CN esteja em recesso, para haver convocao extraordinria pelo Presidente do Senado. O CN deve continuar funcionando enquanto vigorarem as medidas

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Priso no Estado de Defesa: A priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, ser por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito autoridade policial; A comunicao ser acompanhada de declarao, pela autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de sua autuao; A priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio; vedada a incomunicabilidade do preso.

Questes: 1. (FCC/PM-BA/2009) Com relao ao Estado de Defesa, correto afirmar: a) O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua decretao. b) Na vigncia do estado de defesa permitida a incomunicabilidade do preso, havendo dispositivo constitucional expresso. c) Na vigncia do estado de defesa, em regra, a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a sessenta dias. d) Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente da Repblica, dentro de vinte e quatro horas, submeter o ato com a respectiva justificao ao Senado Federal. e) Na vigncia do Estado de Defesa vedada, em qualquer hiptese, restrio aos direitos de sigilo de correspondncia e de comunicao telegrfica e telefnica. Comentrios: A letra B est errada pois vedada a incomunicabilidade do preso. A letra C incorreta pois o prazo mximo para priso de 10 dias. A letra D tambm erra, pois o controle poltico do Estado de Defesa e de Stio feito pelo Congresso e no pelo Senado. A letra E, por fim, erra pois essas so medidas aceitveis no Estado de Defesa.
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ A letra A a resposta correta. Gabarito: Letra A 2. (CESPE/PM-DF/2009) Encerrado o estado de defesa ou o estado de stio, terminam tambm seus efeitos, sendo vedada a responsabilizao pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes. Comentrios: Realmente a Constituio estabelece em seu art. 141 que, cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro tambm seus efeitos. Porm, ela dispe que isso ser sem prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes. Gabarito: Errado. 3. (CESPE/OAB/2009.3) Assinale a opo correta com base no que dispe a CF acerca do estado de defesa. a) Haver supresso do direito de reunio durante a vigncia do estado de defesa. b) O preso ficar incomunicvel durante a vigncia do estado de defesa. c) O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua decretao. d) Quando cessar o estado de defesa, cessaro tambm seus efeitos, no sendo os seus executores responsabilizados pelos ilcitos cometidos. Comentrios: A letra A maldosa, mas est errada. No podemos dizer que "haver" a supresso, pois trata-se de uma "possibilidade", ou seja, "pode haver a supresso ou no". A Letra B errada. vedada a incomunicabilidade do preso. A letra C a resposta correta. A letra D erra, pois ainda que o estado de defesa tenha cessado, os seus executores sero responsabilizados pelos ilcitos cometidos. Gabarito: Letra C. 4. (CESPE/DPE-AL/2009) A obrigao de permanncia em determinada localidade e a interveno nas empresas de servios pblicos so medidas coercitivas admitidas no estado de defesa. Comentrios:
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Mais uma maldade do CESPE. Isso ocorre no estado de stio, no no de defesa. Gabarito: Errado. 5. (CESPE/Agente-Polcia Federal/2009) O decreto que instituir o estado de defesa pode estabelecer restries ao direito de reunio, ainda que exercida no seio das associaes. Comentrios: Agora sim. Gabarito: Correto. 6. (FCC/Auditor - Jaboato dos Guararapes/2006) previso constitucional comum ao estado de stio e ao estado de defesa a) o acompanhamento e a fiscalizao da execuo de suas medidas por Comisso composta por membros do Congresso Nacional. b) a necessidade de autorizao prvia dos Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional para sua decretao. c) a submisso do decreto respectivo ratificao do Congresso Nacional dentro de 24 horas, sob pena de nulidade da decretao. d) a possibilidade de restrio relativa liberdade de locomoo, consistente na obrigao de permanncia em localidade determinada. e) a irresponsabilidade por eventuais ilcitos cometidos pelos respectivos executores ou agentes, diante da excepcionalidade das medidas autorizadas pela Constituio. Comentrios: Vamos rever as similaridades das medidas: Tanto o Estado de Defesa, quanto as duas hipteses do Estado de Stio so decretados pelo Presidente da Repblica. Em ambas as medidas, o decreto s se faz aps ouvir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional. O Presidente, porm, no fica vinculado ao parecer dos conselhos, mas precisa ouvi-los. A fiscalizao das medidas feita por uma comisso de 5 membros designada pela Mesa do CN, ouvidos os lderes partidrios. Os efeitos das medidas cessam to logo cessem o estado de defesa ou de stio. O fim das medidas no interfere em uma possvel responsabilidade por ilcitos dos executores ou agentes.
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Ao trmino das medidas o Presidente deve de imediato relatar ao CN as medidas aplicadas em sua vigncia, com especificao e justificao das providncias adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas. O Congresso Nacional deve permanecer funcionando at a medida terminar. A letra A ento est correta. A letra B erra, pois os Conselhos do um parecer meramente opinativo e no um parecer "autorizativo". A letra C erra tambm, j que para decretar o Estado de Stio, primeiramente deve haver uma autorizao do Congresso. A Letra D est errada, pois no Estado de Defesa no se pode restringir a locomoo. Apenas o direito de "reunio". A letra E traz uma medida que no se refere "nem a um nem a outro"... No existe irresponsabilidade pelos ilcitos cometidos. Gabarito: Letra A. 7. (CESPE/Juiz Substituto TJ-TO/2007) Conforme a doutrina majoritria, o Poder Judicirio pode reprimir abusos e ilegalidades cometidos nos estados de defesa e de stio, mas no pode perquirir acerca da existncia ou no da convenincia e oportunidade poltica para a sua decretao. Comentrios: Essa uma questo doutrinria, sem pacificao. importante para guardarmos a posio da banca: Poder Judicirio pode responsabilizar autoridades que cometeram abusos e ilegalidades, mas no pode avaliar convenincia e oportunidade da decretao das medidas. Gabarito: Correto. 8. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Em razo de sua condio de mero rgo de consulta, a audincia prvia do Conselho de Defesa Nacional, pelo Presidente da Repblica, para fins de decretao do estado de defesa facultativa, decorrendo de deciso discricionria do Presidente da Repblica. Comentrios: Ele dever obrigatoriamente ouvir o Conselho de Defesa Nacional, devido ao mandamento do art. 136 da Constituio. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 9. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Na vigncia do estado de stio, poder haver restrio da liberdade de reunio, no sendo admitida a suspenso desse direito, uma vez que ele tem proteo constitucional at mesmo contra alteraes pelo poder constituinte derivado. Comentrios: O art. 139, IV da Constituio dispe expressamente sobre a possibilidade da suspenso do direito de reunio. Gabarito: Errado.

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