SERVIO SOCIAL E EDUCAO: OLHARES QUE SE ENTRECRUZAM Maria Cristina PIANA*

RESUMO: Este artigo apresenta uma reflexo sobre a atuao do Servio Social na poltica educacional brasileira. O espao do Servio Social no cenrio educacional ainda pouco reconhecido, mas vem sendo gradativamente conquistado. A partir de alguns dados histricos, sabe-se que o assistente social sempre marcou presena na rea da educao iniciando na primeira dcada do sculo XX. A escola, nos dias de hoje, tem se tornado um espao importante e fundamental de atuao do assistente social, por ser ela espao de incluso social, garantindo a universalidade e a qualidade do seu atendimento e instncia de gesto democrtica, reconhecendo a importncia e necessidade de viabilizar diferentes formas de participao da comunidade, em seu processo de organizao e de funcionamento. Com isso uma interveno profissional interdisciplinar poder contribuir com a busca de novos saberes e possibilitar que as pessoas se tornem sujeitos de sua histria. PALAVRAS CHAVE: educao. servio social. interveno profissional.

INTRODUO O Servio Social vive hoje a expanso profissional atravs de novos espaos scio-ocupacionais e a (re) insero no cenrio da poltica educacional, tem revelado um grande desafio profisso, pois aos assistentes sociais apresenta-se a necessidade de engajarse nas instituies escolares, de elaborar e de implementar projetos de integrao dos aspectos sociais e educacionais vividos pelos destinatrios dessa poltica social, de inserir-se profundamente na dinmica do conhecimento pedaggico e das suas legislaes que marcaram a construo de polticas educacionais nesse pas. O assistente social hoje, busca fundamentar sua formao profissional a partir das novas Diretrizes Curriculares, com uma flexibilidade das disciplinas, podendo contemplar especificidades regionais e demandas geradas pelas necessidades, atravs de interlocues com outras reas do saber (pluralismo), a
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Doutora em Servio Social pela FHDSS /UNESP Franca/SP, membro do Grupo de Pesquisa: Famlia, Sociedade e Educao: Perspectivas e Tendncias da UNESP/Franca e docente do Curso de Servio Social do UNIFEB/Barretos/SP. 182 Servio Social & Realidade, Franca, v. 18, n. 2, p. 182-206, 2009

indissociabilidade nas dimenses ensino, pesquisa e extenso e a adoo de uma teoria social crtica que possibilite a apreenso da totalidade social em suas dimenses de universalidade, particularidade e singularidade. Nessa perspectiva, que o Servio Social busca construir um perfil profissional na poltica educacional, conquistando espaos, protagonizando aes que possibilitem intervenes profissionais criativas, propositivas, estratgicas, ousadas, destemidas e comprometidas com a transformao social. Pode-se afirmar uma presena do profissional, assistente social, na poltica educacional brasileira? E/ou um Servio Social Escolar? Em que diferenciam essas expresses ou atuaes? Fatos histricos revelam que houve a tentativa da atuao da profisso nesta poltica social pblica e privada, atravs de vrios trabalhos isolados, em municpios do Brasil sem muitos avanos, contudo uma histria tende a ser traada no incio desse terceiro milnio e escrita novamente, com apelos de organizao da categoria na elaborao de leis que garantam efetivamente a atuao do Servio Social na poltica educacional brasileira. OLHARES QUE SE ENTRECRUZAM... O Servio Social do incio do sculo XX, nasce como uma profisso prtico-interventiva, atravs de vrias instituies prestadoras de servio que atendiam s necessidades sociais de uma sociedade excluda do acesso riqueza. Tem-se, a partir de ento, condies histricas e materiais que justificam e ampliam essas aes sociais, determinando a legitimidade de uma profisso. A presena de um Estado que se redefinia politicamente e assumia a tarefa de prestador de servios sociais populao de baixa renda, fortalecia a dependncia de uma parcela da populao que se tornava destinatria dependente dos servios sociais assistencialistas. No campo educacional, o Servio Social surgiu em 1906, nos Estados Unidos, quando os Centros Sociais designaram visitadoras para estabelecer uma ligao com as escolas do bairro, a fim de averiguar por que as famlias no enviavam seus filhos escola, as razes da evaso escolar ou a falta de aproveitamento das crianas e a adaptao destas situao da escola. O mesmo trabalho ocorria na Europa junto ao campo assistencial que atendia as
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crianas abandonadas ou rfs, mes solteiras, colocao em lares substitutos ou para adoo e servios em instituies fechadas. Em vrios pases, ocorria o atendimento s crianas em suas famlias que no recebiam orientaes necessrias para seu desenvolvimento e muitas eram vtimas de maus tratos por parte dos pais ou responsveis. Outros trabalhos na rea escolar eram especializados no setor da sade, resolvendo problemas de aprendizagem relacionados sade dos alunos (VIEIRA, 1977, p. 67). O trabalho desenvolvido pelo Servio Social Escolar (assim intitulado) integrava a equipe multidisciplinar juntamente com psiclogos e professores. O objetivo era atender os alunos com problemas de aprendizagem. A tendncia do Servio Social era atender as dificuldades de carter individual e familiar, configurados como problemas sociais, apresentados no espao escolar. Na Amrica Latina, o trabalho profissional na rea escolar embora atendesse individualmente, buscava a relao da escola com a comunidade atravs da famlia dos alunos. O Servio Social at recentemente, no privilegiava a rea da educao como campo de trabalho, sua histria aponta para os congressos internacionais e nacionais que estudavam a profisso em sua aplicao na sociedade para resolver os problemas apresentados dentro de determinado campo (VIEIRA, 1977, p. 66). No Brasil, h relatos histricos de que os Estados de Pernambuco e Rio Grande do Sul no ano de 1946, foram pioneiros no debate e no incio do trabalho acerca do Servio Social Escolar. No Estado do Rio Grande do Sul, o Servio Social foi implantado como servio de assistncia ao escolar na antiga Secretaria de Educao e Cultura. Suas atividades eram voltadas identificao de problemas sociais emergentes que repercutissem no aproveitamento do aluno, bem como promoo de aes que permitissem a adaptao dos escolares ao seu meio e o equilbrio social da comunidade escolar. Os assistentes sociais eram requisitados a intervir em situaes escolares consideradas desvio, defeito ou anormalidade social. (AMARO, 1997, p. 51). E, em 1957, ocorre em Porto Alegre um Seminrio com o tema: Educao para Adultos e Desenvolvimento de Comunidade, realizado pela Conferncia Internacional de Servio Social (C.I.S.S.) e a Unio
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Catlica Internacional de Servio Social (U.C.I.S.S), refletindo que a interveno no espao educacional seguia a lgica desenvolvimentista voltada preparao social dos indivduos a fim de torn-los, segundo suas aptides, cidados produtivos e teis ao capital (VIEIRA, 1977, p. 178). At meados da dcada de 1970 o Servio Social teve uma vinculao ideolgica por subordinao ou opo ao projeto poltico do Estado legitimando a ordem vigente. Mas com o Movimento de Reconceituao fundamentado nos desdobramentos crticos da identidade profissional e no rompimento com um Servio Social conservador e tradicional, que a interveno no contexto educacional ganhou novas perspectivas e destaque, especialmente na dcada de 1980. Tem-se, hoje, muitas vezes, um Servio Social restrito educao infantil em creches e pr-escolas (centro de educao infantil), desenvolvido pelas Secretarias Municipais de Educao no Brasil. E no ensino fundamental voltado tambm para populao de baixa renda, no qual surgem vrias expresses da questo social, que invadem o cenrio escolar, tais como violncia domstica, dificuldades scio-econmicas das famlias, o uso indevido de drogas e o trfico por familiares, crise de valores ticos e morais, que geram a indisciplina, o baixo rendimento escolar da criana e do adolescente, a evaso escolar e a falta de perspectiva de um futuro educacional. Existem ainda algumas iniciativas universitrias que ocorrem no mbito de Projetos de Extenso Universitria, atravs de superviso de estgios na relao aluno e professor e na concesso de bolsas a alunos universitrios de baixa renda. Contudo ainda um trabalho incipiente, pela ausncia de profissionais nessa rea. A educao no um campo de trabalho novo para o Servio Social, como conhecido, mas nos ltimos anos, percebe-se um crescente interesse dos assistentes sociais por esta rea, em seu aspecto terico-metodolgico, como objeto de pesquisa e como campo interventivo, sobretudo na esfera pblica, atravs de muitas contrataes desse profissional para integrar a equipe profissional da educao nas escolas, em assessorias e consultorias no mbito da poltica educacional estadual e nacional. O Servio Social, recentemente, tem sido reconhecido como profisso fundamental na perspectiva curricular da educao e
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ocupado espaos importantes no processo de execuo da poltica educacional. Com isso, tende a deixar o servio de aes complementares, paliativas e emergenciais. Seu trabalho consiste em identificar e propor alternativas de enfrentamento aos fatores sociais, polticos, econmicos e culturais que interferem no sistema educacional, de forma a cooperar com a efetivao da educao como um direito para a conquista da cidadania. Nesse sentido pensar a dimenso pedaggica e educativa do Servio Social, remeter-se a um trabalho desenvolvido pelos profissionais na perspectiva de desmistificar e desvelar a realidade produtora e reprodutora de desigualdades, visando autonomia, participao e emancipao dos indivduos sociais. Traar um perfil profissional educativo, representa profisso a construo de meios para a superao da condio de opresso e de dominao das classes oprimidas e dominadas. Mediante essa realidade que o Servio Social uma profisso que vem se construindo h sete dcadas de existncia no Brasil e no mundo; com seu carter scio-poltico, crtico e interventivo, tem ampliado a ao em todos os espaos em que ocorrem as diversas refraes da questo social, ou seja, no conjunto de desigualdades que se originam do antagonismo entre a socializao da produo e a apropriao privada dos frutos do trabalho. Est inserido nas diversas reas de direitos, no universo da famlia, no mundo do trabalho, nas polticas sociais pblicas e privadas, nas questes ambientais, nos grupos tnicos, em diversos segmentos da sociedade brasileira: da criana, do adolescente, do jovem, do idoso e outras formas de violao dos direitos sociais. Tais situaes demandam um trabalho de planejamento, de gerenciamento, de administrao, de assessoramento s polticas, a programas e servios sociais, de anlise da realidade social e institucional, a aes incisivas e transformadoras junto populao usuria. Trabalha essencialmente as relaes sociais por meio de uma ao global de cunho scio-educativo e de prestao de servios. O seu fazer profissional exige um conhecimento amplo sobre a realidade na sua complexidade e em criar meios para transformla na direo do seu projeto poltico-profissional. atravs da mediao que o assistente social realiza esse enfrentamento no complexo tecido das organizaes sociais em que atua (PONTES, 2000, p. 43).
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Segundo Martinelli (1993, p. 136),

Mediaes so categorias instrumentais pelas quais se processa a operacionalizao da ao profissional. Expressam-se pelo conjunto de instrumentos, recursos, tcnicas e estratgias e pelas quais a ao profissional ganha operacionalidade e concretude. So instncias de passagem da teoria para a prtica, so vias de penetrao nas tramas constitutivas do real.

Dessa forma, atravs da mediao que o profissional tem condies de traar um direcionamento sua prtica de forma crtica e no alienada, a partir do seu projeto tico-poltico, o que possibilita uma ao transformadora. A profisso sempre acompanhou as transformaes da sociedade brasileira e construiu um projeto profissional denominado projeto tico-poltico a partir das dcadas de 1970 e 1980 e que expressa o compromisso da categoria com a construo de uma nova ordem societria com justia, democracia e garantia de direitos universais. Tal projeto tem seus princpios pautados na Lei 8662/93, no Cdigo de tica Profissional de 1993 e nas Diretrizes Curriculares com o redimensionamento no seu referencial terico e metodolgico, adequando criticamente a profisso s exigncias dos novos tempos. O Cdigo de tica veio nos ltimos anos se atualizando ao longo da trajetria profissional. Em 1993, aps um rico debate com o conjunto da categoria em todo o pas, foi aprovada a quinta verso do Cdigo de tica Profissional, instituda pela Resoluo 273/93 do CFESS. O Cdigo representa a dimenso tica da profisso, com seu carter normativo e jurdico, delineia referenciais para o exerccio profissional, define direitos e deveres dos assistentes sociais, buscando a legitimao social da profisso e a garantia da qualidade do trabalho desenvolvido. Ele expressa a renovao e o amadurecimento terico-poltico do Servio Social e evidencia em seus princpios fundamentais o compromisso tico-poltico assumido pela categoria. A identidade da profisso no esttica. construda historicamente desde o sculo XIX e hoje envolve as contradies sociais que configuram uma situao de barbrie, decorrentes da
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atual relao capital e trabalho, em suas fases de decadncia monopolista, financeira e globalizada, com graves conseqncias na fora de trabalho. Para Cardoso e Maciel (2000, p. 142),
incontestvel a funo educativa desempenhada pelos assistentes sociais nos diferentes espaos ocupacionais. Tal funo caracteriza-se pela incidncia dos efeitos das aes profissionais na maneira de pensar e agir dos sujeitos envolvidos nas referidas aes, interferindo na formao de subjetividades e normas de condutas, elementos estes constitutivos de um determinado modo de vida ou cultura.

Dessa forma, importante considerar que a funo pedaggica e educativa do assistente social ocorre atravs dos vnculos estabelecidos pela profisso com as classes sociais e se materializa, especialmente, por meio dos efeitos do trabalho profissional na maneira de pensar e de agir dos sujeitos envolvidos nos processos da prtica. Essa funo
mediatizada pelas relaes entre Estado e a sociedade civil no enfrentamento da questo social, integrada a estratgias de racionalizao da produo e reproduo das relaes sociais e do exerccio do controle social (ABREU, 2001, p. 17).

O Servio Social desenvolve estratgias objetivadas pelas polticas sociais pblicas e privadas, especialmente a assistncia social, atendendo sim, s necessidades de subsistncia fsica do trabalhador, mas tambm nos processos de luta e de resistncia das classes subalternas em contraposio ordem do capital. importante considerar que a funo educativa da interveno do assistente social junto s classes subalternas, atende, em algumas vezes, as determinaes dos donos do capital, pois tais servios so demandados por estes para garantir a fixao de
valores e normas de comportamento junto ao trabalhador e sua famlia para o enquadramento nos padres de sociabilidade s exigncias do processo 188 Servio Social & Realidade, Franca, v. 18, n. 2, p. 182-206, 2009

de acumulao capitalista (CARDOSO; MACIEL, 2000, p. 143).

No obstante, o movimento da sociedade mediante as conflituosas relaes sociais e tenses, revela as contradies do sistema vigente e altera o pseudo equilbrio revelado pelas foras dominantes e d abertura s crticas, negao e superao da ordem estabelecida. nessa perspectiva que a solicitao dessas classes pelo trabalho do assistente social, demonstra a necessidade das frentes de lutas que caracterizam o projeto interventivo profissional. Tais frentes de luta indicam as possveis respostas para atender as necessidades materiais e imediatas da populao em seu pleno desenvolvimento humano, e s necessidades de formao e organizao poltica. Esses processos demonstram uma dimenso real de luta pela defesa e pela conquista dos direitos sociais e a busca da hegemonia no processo da construo de um novo projeto societrio em detrimento da sociedade capitalista. Nesse sentido, para Maciel (2000, p. 144),
A funo educativa dos assistentes sociais integra o amplo processo de elaborao de uma ideologia prpria desenvolvido por essas classes, como elemento constitutivo de uma nova cultura. Supe compromisso poltico consciente com o projeto societrio das classes subalternas e competncia terica, metodolgica e poltica para a identificao e apropriao das reais possibilidades postas pelo movimento social para o redimensionamento da prtica profissional no horizonte da luta pela emancipao das referidas classes.

Assim, essa funo educativa contida no projeto ticopoltico da profisso, contribui para novas relaes pedaggicas entre o assistente social e o usurio de seus servios. Tais relaes favorecem uma maior participao dos sujeitos envolvidos atravs do conhecimento crtico sobre a realidade e dos recursos institucionais para a construo de aes estratgicas atendendo aos interesses das classes subalternas e mobilizao, organizao, ao fortalecimento e instrumentalizao das lutas para a conquista de uma classe hegemnica.
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O aspecto educativo da profisso perpassa por todo contato do profissional com o usurio do seu trabalho. E o que espera desse profissional que esteja devidamente habilitado para analisar e intervir na realidade social desenvolvendo sua formao terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa de forma crtica; saiba definir estratgias de interveno para a garantia dos direitos do cidado; saiba desenvolver trabalhos de parceria para assumir trabalhos de gesto pblica na rea das polticas sociais em geral; compreender a questo social bem como suas expresses na realidade social e estabelecer relaes efetivas entre profissional e classe trabalhadora para um trabalho com perfil educativo e pedaggico comprometido. A POLTICA EDUCACIONAL BRASILEIRA... A educao no Brasil tem se destacado nas ltimas dcadas no cenrio internacional atravs de eventos mundiais1 que resultaram em diretrizes educacionais a serem observadas por todas as Naes, reforando a importncia que a educao ocupa na sociedade globalizada. No Brasil, a Constituio Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao de 1996 declaram a educao como um direito social a ser garantido pelo Estado a toda sociedade, mas ainda no se constituiu efetivamente como uma poltica pblica universal. A realidade brasileira apresenta dados alarmantes na educao:
No existe escola para todos em todos os nveis; 41% dos jovens no terminam ensino mdio; 2/3 dos jovens entre 15 e 17 anos no esto na escola; so elevados os ndices de evaso e repetncia escolar e analfabetismo. O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica mostra que, entre 1995 e 2001, o desempenho discente piorou. Em 2002, 74% dos que se submeteram avaliao do ensino Mdio (Enem) tiveram desempenho insuficiente. Vale lembrar que,

Eventos Mundiais: 1990: Declarao para Todos; 1994: Declarao de Salamanca sobre Educao Especial; 1997: Educao de Jovens e Adultos. 190 Servio Social & Realidade, Franca, v. 18, n. 2, p. 182-206, 2009

para o ensino mdio, de cada cem estudantes, sessenta no o concluem, e que 53% dos alunos esto atrasados na escola. (BACKX, 2008, p. 122).

Embora a educao seja declarada legalmente como direito humano prioritrio, inalienvel e de obrigao do Estado, ela expressa tambm os reflexos do mundo do trabalho e sofre as influncias do mercado, da nova poltica de emprego do mundo moderno e da relao pblico e privado. Com isso, sua qualidade e efetivao atendem aos interesses do mercado e impe desafios na conquista da cidadania. necessrio buscar uma educao que objetive a formao de sujeitos capazes de pensarem por si mesmos, ou seja, que assumam sua condio de sujeitos na dinmica da vida social, sem perder de vista um projeto coletivo de sua transformao (BACKX, 2008, p. 122). Diante disso, trata-se de educar para o exerccio de cidadania, proposta essa que ultrapassa o ambiente escolar, embora tendo a escola papel importante no processo ensino e aprendizagem dos seus alunos. Para Almeida (2000, p. 158), a mais grave caracterstica dessa poltica social, a educao,
[...] a no-universalizao do acesso da populao educao escolarizada, decorrente, sobretudo, de um confronto de interesses alimentado e realimentado por uma cultura poltica excludente e elitizada, que no consegue incorporar a participao das massas nos ciclos de alternncia do poder e desenvolvimento econmico.

Outro aspecto relevante dessa poltica setorial a sua descontinuidade, sendo muitas vezes apresentada como soluo de problemas sociais emergentes, sem planejamento, imediatista e condicionada a interesses polticos e econmicos. Essa caracterstica de descontinuidade ocorre em nvel federal, estadual e municipal, atravs de montagem e desmontagem de programas e estruturas educacionais, como acontece com o ensino mdio, o ensino profissionalizante as escolas de perodo integral, os sistemas por ciclos, com acessos diretos e sem reprovao. (ALMEIDA, 2000b, p. 158).

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Tem ainda gerado muitos conflitos polticos e administrativos a definio constitucional dos percentuais oriundos da arrecadao de impostos da Unio ( no menos que 18%), Estado e municpios para a educao (nunca menos que 25% da receita) e conseqente exigncia desse cumprimento, o que na prtica essa legislao muitas vezes burlada. A educao enquanto poltica tem sido prioritria, em escala mundial e nacional, decorrente de uma evidente alterao de forma hegemnica nos padres de organizao social da produo. Para isso destaca-se que,
A interveno do Banco Mundial na conduo das polticas de educao apoiada por um diagnstico que aponta excessivos e desnecessrios gastos pblicos com educao superior, insuficincia de investimentos no ensino fundamental, ineficcia do ensino mdio e necessidade de dinamizao de um ensino profissional mais direcionado para as novas exigncias do mercado de trabalho. O diagnstico se completa com a eleio da educao como estratgia central para superar o atraso social e diminuir as desigualdades econmicas. (TOMASI et al 1996 apud ALMEIDA, 2000a, p. 156).

Os interesses escusos dessa ao do Banco Mundial, atravs de financiamentos diretos e de reorganizao dos recursos pblicos, diz respeito insero do Brasil como pas perifrico, na nova ordem mundial de padres de consumo e produtor de mo de obra basicamente qualificada, de baixo custo e de atendimento s novas exigncias de produo globalizada. Dessa forma, desde a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n. 9.394, de dezembro de 1996, o Brasil colocou o seu projeto educacional disposio das necessidades sociais, tcnicas e poltico-ideolgicas da atual fase de expanso do capitalismo. (ALMEIDA, 2000a, p. 21). Especialmente quando substituiu o primeiro projeto de 1994, da LDBEN , discutido e negociado com muitas entidades e os movimentos sociais do campo educacional, por outro projeto do Ministrio da Educao (MEC), articulado s diretrizes do Banco Mundial. E desde ento, o MEC tem imposto vrias reformas educacionais sem o dilogo e a participao da sociedade civil organizada e de profissionais do campo educacional.
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Confirma Almeida (2000a, p. 161) quando expe que

A poltica desenvolvida pelo MEC nos ltimos anos foi orientada, sobretudo pela necessidade de elevar o nvel de escolaridade mnima da mo de obra no pas e de empreender reformas no sentido de garantir sua integral adequao s novas exigncias da esfera da produo e da cultura sem grandes investimentos, visto que deveria ser tambm funcional ao processo de ajuste fiscal imposto pela nova ordem econmica mundial. [...] A LDB contm um arcabouo geral de organizao e orientao da poltica educacional referenciado pelas principais balizas do Estado neoliberal: a reforma administrativa e gerencial do Estado; a flexibilizao das legislaes exigida pela flexibilizao da produo no mundo do trabalho; a substituio da lgica do pleno emprego pela da empregabilidade; a valorizao ideolgica da supremacia do mercado e da individualidade [...].

As reformas no campo educacional tm respondido s exigncias do paradigma da empregabilidade e do interesse pblico e privado, ou seja, a insero no mundo do trabalho segundo os interesses do mercado, atendendo sua lucratividade e a busca da supremacia dos setores privados para uma educao mercantilizada e gerenciada pelo Estado, sem aes executivas, mas incorporando institucionalmente, a filantropia e o assistencialismo rede de servios pblicos para a populao de baixa renda, no equacionando a excluso educacional e social. (ALMEIDA, 2000a, p. 21). Enfim, tem-se hoje um amplo conjunto de mudanas acontecendo no sistema educacional brasileiro, desde a educao inicial at a educao superior. E nesse vasto e complexo campo de atuao que o Servio Social tem redefinido sua interveno. So muitos assistentes sociais trabalhando diretamente com as instituies de ensino (pblicas e privadas): nos Centros Municipais de Educao Infantil e Ensino Fundamental, nos conselhos municipais de educao, na assessoria e elaborao dos planos municipais e estaduais de educao, nos projetos de educao no-formal, nas universidades atravs do estgio curricular, projetos de extenso universitria e a insero do jovem de baixa renda, no ensino superior e nas equipes interdisciplinares atravs da formao continuada dos profissionais da educao, ou
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seja, no campo da educao enquanto poltica social e como dimenso da vida social. Como exemplo tem-se o Projeto de Extenso Educao Pblica e Servio Social da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro. A categoria profissional tem-se destacado nesses trabalhos e ampliado suas aes realizando uma interface com outras polticas sociais previstas em leis, como o Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n. 8.069/90 e a Lei Orgnica de Assistncia Social, Lei n. 8742/93 e pela importncia estratgica que tem a educao nesse novo milnio. Para Almeida (2000a, p. 19-20), a relao terico-prtica no campo educacional pelo Servio Social ocorreu com o reconhecimento da atuao do assistente social atravs da dimenso educativa de seu trabalho,
Durante muitos anos a associao entre Servio Social e Educao esteve, quase que de forma automtica, relacionada ou ao campo da formao profissional ou dimenso educativa do trabalho dos assistentes sociais. As razes no nos so desconhecidas: uma franca alterao no perfil do mercado de trabalho, no que se tange efetiva atuao dos assistentes sociais no mbito dos estabelecimentos e da poltica educacional ao longo dos anos 70 e parte dos 80, a afirmao do debate e das prticas sobre educao popular que se estenderam para alm dos muros institucionais, alm do reconhecido avano terico e poltico que as abordagens sobre a formao dos assistentes sociais ganharam no final deste sculo, particularmente face atuao da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa (ABEPSS).

Entretanto, tal realidade se amplia, segundo Almeida (2000a, p. 20), pelos avanos tericos de discusso da profisso em torno das polticas sociais como campo privilegiado da ao profissional e pela articulao poltica da categoria com movimentos sociais para a construo de um novo projeto societrio pela conquista da cidadania. Embora o trabalho do assistente social na educao ainda no se tenha ampliado de forma expressiva no mercado de trabalho em seu aspecto terico e interventivo, como se observa pelas pesquisas, documental e de campo, o profissional tem
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realizado um trabalho no que no se restringe escola, com o denominado Servio Social Escolar, mas vem passando por um processo de reconhecimento da profisso com o seu trabalho fundamental nas secretarias de educao municipal e estadual mediante o assessoramento na elaborao da poltica educacional. E como exemplo tem-se o Projeto Poltico Instrumental desenvolvido pelo Servio Social na Secretaria de Estado da Educao e Superintendncia do Ensino Especial no Estado de Gois, de assessoria e consultoria para a educao especial. Mesmo que seja uma imposio da legislao, a LDBEN, na adequao a outros projetos sociais para a reduo de gastos pblicos e para o atendimento aos problemas sociais repercutidos na escola, pode-se conceber como um avano o trabalho dos assistentes sociais nessa rea, visto como possibilidade de reflexo da ampliao do conceito de educao hoje, das instituies de ensino que recebem desde a criana at a terceira idade para os ensinamentos convencionais e obrigatrios, das possibilidades de desenvolvimento de programas e aes educacionais relacionados s mudanas da sociedade ampliando a temtica da educao escolarizada como: discusses sobre a cidadania, a tica, o trabalho, a sexualidade, as drogas, a violncia, o lazer, a adolescncia. Temas esses que vem fazendo parte do trabalho dos assistentes sociais que atuam e elaboram os mais diferentes programas e projetos institucionais. Essa realidade expressa os limites e os desafios da escola e dos profissionais da educao em trabalhar efetivamente com esses temas. Os Parmetros Curriculares Nacionais, criados pelo MEC a partir 1998, para a educao bsica buscaram expressar os avanos do ensino, propondo uma nova forma de educar alunos para o novo milnio, aproximando o que se ensina na sala de aula do cotidiano dos alunos e do mundo nos dias de hoje, trazem os chamados temas transversais que so: tica, sade, meio ambiente, pluralidade cultural, orientao sexual, trabalho e consumo. No so novas matrias, mas assuntos que devem permear as disciplinas ministradas aos alunos durante o ano letivo. Tais parmetros revelam uma educao antidemocrtica, alienante e controladora pelo sistema vigente, a fim de padronizar a educao no Brasil. No conseguiram sair do papel e expressaram o despreparo e o desinteresse dos educadores em incorporar esses temas sua rotina de ensino.
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Nessa deficincia que muitos assistentes sociais foram incorporados s secretarias de educao municipal, no ensino bsico, como mostram as pesquisas, atravs de projetos de extenso compreendendo a poltica de perodo integral, trabalhos de atendimento direto e indireto nos espaos de educao formal com a populao usuria, como os alunos e suas respectivas famlias, em projetos de assessoria e consultoria e o trabalho com os prprios professores. Tal realidade pode ser exemplificada pelo Projeto Servio Social Escolar em Campo Grande, Estado do Mato Grosso do Sul, vinculado Secretaria Municipal de Educao e Cultura; o Programa Municipal de Educao Infantil da Secretaria Municipal de Porto Alegre, Estado do Rio Grande do Sul (1991) com a funo de um trabalho de assessoria equipe de profissionais das escolas; o trabalho dos assistentes sociais nas escolas pblicas de Campina Grande, Estado da Paraba (1980); e nas escolas pblicas e privadas do municpio de Natal no Estado do Rio Grande do Norte (1999). Atravs dessa insero na educao tem-se um campo de atuao promissor e estratgico, pois possvel refletir a natureza poltica e profissional da funo social da profisso em relao s estratgias de luta pela conquista da cidadania atravs da defesa dos direitos sociais por meio das polticas sociais (ALMEIDA, 2004, p. 3). Continua Almeida (2004, p. 3),
A poltica educacional aparece no cenrio das preocupaes profissionais hoje de uma forma diferenciada da que tnhamos h alguns anos. No se trata mais de uma aproximao saudosista quanto ao campo de atuao profissional que minguou com tempo, mas de um interesse ancorado na leitura do papel estratgico que esta poltica desempenha do ponto de vista econmico, cultural e social. As mudanas ocorridas ao longo das ltimas trs dcadas do sculo vinte no mundo de produo capitalista forma decisiva para um conjunto diversificado de requisies ao campo educacional.

A ao conjunta dos assistentes sociais com o campo da educao, mediada pelos programas e projetos scio-educativos possibilitam aos profissionais atuar dentro da poltica educacional, com questes que lhes so centrais, como a formao permanente
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dos educadores e com a ampliao das prticas educacionais e pedaggicas numa perspectiva curricular e no mais com uma viso complementar ou paralela. E hoje entende-se prticas curriculares inseridas num contexto histrico, social e cultural que buscam a qualidade da educao e do ensino, em processos de aprendizagem para os alunos (SACRISTN, 2000, p. 15-16). A organizao da categoria profissional tem empreendido vrias iniciativas no que tange regulamentao do Servio Social na Educao e, especificamente, um Servio Social Escolar. Recentemente, em 2003, tramitava na Cmara dos Deputados (ainda aguarda aprovao) um Projeto de lei que defende a presena do assistente social na educao bsica. um tema que vem ganhando espao no legislativo, como vem ocorrendo tanto no nvel federal, quanto no plano estadual e municipal, o que indica um certo grau de reconhecimento e de necessidade (conforme apresentado nesse captulo). No obstante, considerando a viso limitada dessas propostas e do real conhecimento da profisso de Servio Social, por parte dos legisladores e profissionais da educao, esse nvel de ensino muitas vezes o nico ao qual se tem acesso e uma possibilidade de expanso como frente de trabalho para o assistente social (BACKX, 2008, p. 121). importante que, diante dessa conquista de espaos profissionais, no campo da educao, o assistente social participe ativamente da construo desse momento histrico, pois conhecedor da sua trajetria nesse campo e dos profissionais da educao, dever estrategicamente buscar alianas com esses prprios educadores, sobretudo nos espaos de debate e de organizao que lhes so prprios, como as universidades, as associaes acadmicas e os sindicatos. Dessa forma necessrio que a categoria representada pelos Conselhos Federal (CFESS) e Regional (CRESS) de Servio Social priorizem movimentos e organizaes temticas para conhecer todos os seus profissionais e respectivos trabalhos realizados direta e indiretamente no campo da educao. E assim estabelecer um plano estratgico para um trabalho profissional orgnico, rompendo com aes e prticas profissionais isoladas. Outro aspecto a ser considerado aos profissionais de Servio Social na insero em determinadas polticas sociais (setoriais), no consagradas em termos de mercado de trabalho, como o caso
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da assistncia social, pensar que a atuao dos assistentes sociais na poltica educacional requer muito conhecimento, competncia, criatividade, ousadia do profissional na compreenso da dinmica e da complexidade desse campo de atuao do Estado e da sociedade civil. entender os diferentes nveis e modalidades de educao de ensino, os papis incorporados pelos diversos profissionais da educao como outrora, autoridades mximas e legtimas do conhecimento, e conseqente dispensa de outros profissionais que comporiam um trabalho interdisciplinar, inclusive o assistente social. ainda importante reconhecer que a
poltica educacional uma das expresses das disputas protagonizadas pelos sujeitos sociais no campo da cultura, mas no encerra todas as particularidades da educao enquanto dimenso da vida social (ALMEIDA, 2004, p. 2).

Afirma ainda Almeida (2004a, p. 2-3) que

Os assistentes sociais devem, ao mesmo tempo tomar a poltica educacional como um modo historicamente determinado de oferta e regulao dos servios educacionais que organiza diferentes formas de trabalho coletivo e modalidades de cooperao entre os profissionais que atuam nesta rea, como considerar a educao como um fenmeno social, cujas prticas e seus sujeitos envolvem processos que embora se relacionem com a poltica educacional a ela no necessariamente se inscrevem. Pensar a educao para alm da poltica educacional , deste modo, uma outra exigncia posta aos assistentes sociais e que requer um olhar sobre a prpria dimenso educativa de sua interveno como constitutiva desses processos mais amplos e no necessariamente vinculada a essa rea de atuao do Estado via poltica social.

Essa tarefa fundamental ao exerccio profissional de refletir a educao em sua dimenso mais ampla tem contribudo para o entendimento dessa poltica social como tarefa vasta e complexa, pois envolve a formao dos cidados em seus diversos aspectos como: social, econmico, poltico, cultural, intelectual e psicolgico.
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A poltica educacional reflete as expresses da questo social, impondo desafios aos sujeitos que participam de seu planejamento, da implementao, da execuo e apresenta demandas ao Servio Social. Segundo o Parecer Jurdico 23/00 de 22 de outubro de 2.000 do CFESS, ao assistente social est sendo solicitado colaborar de forma consistente e efetiva com o processo de planejamento, de elaborao e de implementao da poltica educacional, das seguintes formas: no enfrentamento dos fatores sociais, culturais e econmicos que interferem no processo educacional; na cooperao da efetivao da educao como direito e como elemento importante cidadania; na elaborao e execuo de programas de orientao scio-familiar, visando prevenir a evaso, a qualidade do desempenho do aluno; na realizao da pesquisa scio-econmica e familiar para caracterizao da populao escolar; na participao em equipes interdisciplinares (e/ou mutidisciplinares), atravs da elaborao de programas e projetos que objetivem orientar, prevenir e intervir nas realidades: da violncia, do uso de drogas, do alcoolismo, de doenas infectocontagiosas e demais questes de sade pblica; na realizao dos instrumentais tcnico-operativos como: visitas domiciliares, estudos e pareceres sociais, plantes sociais, atendimentos diversos para a interveno na realidade educacional; na busca da integrao das polticas sociais como a sade, educao, assistncia social, a ateno s crianas , ao adolescente, ao jovem, terceira idade e outras, com vistas ao encaminhamento e ao atendimento das necessidades do trinmio: famlia, escola e comunidade; na possibilidade de uma formao e qualificao permanentes junto aos profissionais da educao, visando ampliar as prticas pedaggicas no atendimento s demandas do cenrio nacional e globalizado; na produo de estudos acadmicos, materializando os conhecimentos tericos e metodolgicos das experincias e das reflexes do Servio Social e da Educao; na prestao da assessoria s equipes profissionais da rea da educao; na superviso e na coordenao de grupos de estgio em Servio Social na rea da educao; na insero do profissional nos espaos de educao formal (escola) e no-formal (projetos scioeducativos).

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Nessa perspectiva de atuao profissional no campo da educao, so inmeras as possibilidades de interveno do Assistente Social e no se esgotam aqui. Em suma, mediante essas reflexes, cabe ao assistente social a tarefa de traar objetivos e finalidades sua ao de forma crtica e conseqente, a partir das determinaes gerais e particulares de seu campo profissional. Dessa forma, fundamental que tenha como parmetro da ao profissional em suas diferentes dimenses, o Projeto tico-Poltico-Profissional. O MERCADO DE TRABALHO E AS RESPOSTAS PROFISSIONAIS NA REA DA EDUCAO... Conforme abordado at aqui, pode-se afirmar que a rea da educao tem sido um grande desafio para o assistente social. So poucas as definies e a construo do trabalho hoje contnua, visto que a realidade atual impe a necessidade de alternativas de trabalho frente s demandas da escola, pois esta se v muitas vezes impotente na resoluo dos mesmos. O espao do Servio Social no cenrio educacional ainda pouco reconhecido, mas vem sendo gradativamente conquistado. Embora de forma gradativa, a profisso tem ampliado sua atuao atravs das escolas pblicas e privadas, assessorias na elaborao e implementao das polticas sociais, especialmente a educao, nos projetos educacionais de extenso comunidade, nos conselhos escolares e municipais de educao, nas equipes de formao e orientao aos profissionais da educao. A partir dos avanos que vm ocorrendo do trabalho dos Assistentes Sociais na educao brasileira, torna-se evidente cada vez mais que importante e fundamental a interveno desses profissionais na poltica educacional e na gesto escolar especialmente na proposta pedaggica que insere a escola na realidade e a realidade na escola como elemento fundamental para o ensino e aprendizagem. (ALESSANDRINI, 2001, p. 55). Muitas transformaes se fazem presentes no cenrio mundial da globalizao, obrigando ao profissional novas perspectivas e novas interpretaes, nesse contexto de desenvolvimento econmico e social. Para isso faz-se necessrio um profissional crtico, cientfico (pesquisador), competente para uma interveno e gesto do desenvolvimento social, com identidade profissional e cultural,
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comprometido com o desenvolvimento da sociedade e a defesa dos direitos humanos e sociais. Diante das novas configuraes da sociedade contempornea, tem-se um rpido crescimento e ampliao da insero do assistente social em novos campos de trabalho legitimados pelo mercado de trabalho, expondo quase sempre, o profissional s suas determinaes. A globalizao econmica, caracterstica do capitalismo contemporneo, determina mudanas fundamentais no mundo do trabalho, alterando as formas de produtividade, a organizao e as relaes de trabalho. Tais mudanas tm implicado aumento da explorao da fora de trabalho e a conseqente perda de direitos pelos trabalhadores, com agravamento da questo social. Nesse sentido, o Servio Social tem se confrontado com novas exigncias para a formao profissional e o exerccio da profisso, como a busca de um conhecimento terico-metodolgico consistente, proporcionando aos profissionais uma compreenso clara da realidade social e a identificao das demandas e possibilidades de ao profissional que esta realidade apresenta, o compromisso com a realizao dos princpios tico-polticos estabelecidos pelo Cdigo de tica e a capacitao tcnicooperacional. Com esse quadro, urge um novo olhar, um pensar e um fazer profissional do assistente social, consolidando o projeto tico-poltico pautado nos princpios da justia social, da igualdade e da liberdade como conquista da cidadania. Esse processo, afirma Iamamoto (2001, p. 20), exige do assistente social uma participao enquanto
[...] um sujeito profissional que tenha competncia para propor, para negociar com a instituio os seus projetos, para defender o seu campo de trabalho, suas qualificaes e funes profissionais [...] [...] desenvolver sua capacidade de decifrar a realidade e construir propostas de trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar direitos, a partir de demandas emergentes no cotidiano. [...] e buscar apreender o movimento da realidade para detectar tendncias e possibilidades nela presentes.

No que diz respeito educao, tem se revelado como inegvel campo de atuao do profissional social, pois tem sido o
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alvo de muitas contradies, de crticas, de acordos polticos nacionais e internacionais, desfigurando seu papel fundamental de igualdade, de participao, de acesso e de direito de todo o cidado. Desencadeiam-se problemas de ordem social ratificando muitas vezes a impotncia dos profissionais da educao, o despreparo destes e a falta de compromisso na busca de alternativas e solues para o enfrentamento da precarizao do ensino e dos conflitos internos existentes. Segundo Frigotto (2000, p. 204), o campo educacional direito no mercantilizvel e implica um rompimento com o velho, o fragmentrio, e uma ao humana organizada, isso porque
A tradio de um Estado clientelista, paternalista e autoritrio, no caso brasileiro, obnubila, no presente, amplos setores progressistas e dificulta a superao de uma viso moralista e reducionista de Estado. Isto se manifesta nas perspectivas maniquesta do contra ou a favor do Estado. O problema de outra ordem. A possibilidade de avano alternativo ao neoliberalismo na educao implica trazer o embate, a disputa, o conflito, no plano da esfera pblica. Implica mais sujeitos coletivos com densidade analtica e organizativopoltica para dar densidade ao embate.

A escola carece da definio de um papel e de sua identidade no contexto social, poltico e histrico. E essa construo depende de um movimento interno, ou seja, do interesse das pessoas envolvidas em construir a identidade da escola e consequentemente a construo da identidade dos seus educadores e o grau de conhecimento da escola. Afirma Frigotto (2000, p. 203) que o Brasil assiste banalizao da escola pblica e preciso dar uma resposta coletiva,
As propostas educacionais como alternativa no campo educativo expe os limites do horizonte da burguesia e, em casos como o brasileiro, sobredeterminados por uma burguesia atrasada, elitista e desptica. Isto se materializa de forma exemplar no embate em torno da educao no processo constituinte (1988) e, mais especificamente, no processo em curso h mais de 5 anos da LDB (1989-1995). O discurso da modernidade, na prtica, esconde o profundo atraso histrico. O que vem Servio Social & Realidade, Franca, v. 18, n. 2, p. 182-206, 2009

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ocorrendo por inmeros disfarces, convnios, cooperativa, etc., a privatizao crescente e o desmonte da escola pblica.

Dessa forma, faz-se necessrio conhecer o novo pblico atendido pelas instituies escolares, construir novos projetos pedaggicos, integrar ensino e realidade do aluno, melhorar a formao e a remunerao dos professores e educadores, buscar melhores equipamentos e estruturas escolares, trabalhar a construo da interdisciplinaridade profissional a partir do dilogo, da integrao dos saberes, da troca de informaes e conhecimentos e da busca de uma viso integral do sujeito. Assim, cada vez mais os profissionais de diferentes reas, especialmente o Servio Social tem buscado uma atuao interdisciplinar no campo educacional, no qual possa construir paulatinamente um novo saber colaborando para que as pessoas se tornem sujeitos da sua histria. A interdisciplinaridade, para Fazenda (2003, p. 75) no uma categoria de conhecimento, mas de ao, por isso,
Entendemos por atitude interdisciplinar uma atitude ante alternativas para conhecer mais e melhor; atitude de espera ante os atos no consumados, atitude de reciprocidade que impele troca, que impele ao dilogo, ao dilogo com pares idnticos, com pares annimos ou consigo mesmo, atitude de humildade ante a limitao do prprio saber, atitude de perplexidade ante a possibilidade de desvendar novos saberes; atitude de desafio, desafio ante o novo, desafio em redimensionar o velho; atitude de envolvimento e comprometimento com os projetos e com as pessoas neles envolvidas; atitude, pois, de compromisso em construir sempre da melhor forma possvel; atitude de responsabilidade, mas sobretudo, de alegria, de revelao, de encontro, enfim, de vida.

Nesse sentido o conhecimento interdisciplinar deve ser construdo reciprocamente e por meio de comunicao e de contribuio de cada cincia, no havendo sobreposio de nenhuma delas, mas preservando a integridade de seus mtodos e de seus conceitos. A escola (educao) em seu compromisso de organizar o trabalho no sentido de torn-lo mais tangvel para aqueles que a
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ela tm direito, de possibilitar o acesso do indivduo cultura de uma sociedade e de um pas, pelo direito do cidado dizer sua voz e ser ouvido pelos outros e o Servio Social em seu compromisso de efetivar direitos sociais intervindo nas expresses da questo social, tanto na atuao direta nas unidades escolares, como nas atividades de gerenciamento e de planejamento da poltica educacional, podero juntos viabilizar a concretizao da universalizao do acesso ao ensino e a superao das desigualdades sociais.
PIANA, M. C. Social service and education: interconnected views. Servio social & Realidade (Franca), v. 18, n. 2, p. 182-206, 2009 ABSTRACT: This article presents a reflection about the performance of the Social Service in the Brazilian educational politics. The space of the Social Service in the educational scenery is still little recognized, but it is being conquered gradually. Based on historical data, it is known that social worker was always present in the area of the education since the first decade of the twentieth century. The school, nowadays, is considered an important and fundamental space of the social worker's performance, since it is a space of social inclusion, guaranteeing the universality and the quality of its service and instance of democratic administration, recognizing the importance and need of making possible different forms of the community's participation, in its organization and operation process. This way, an interdisciplinary professional intervention can contribute with the search of new knowledges and make possible that people become subject of their history. KEYWORDS: education. social service. professional intervention.

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