Centro Universitá rio Leonardo da Vinci

Curso Bacharelado em Serviço Social

LAIS TEIXEIRA DE SOUZA

(SES0445)

TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO:

A IMPORTÂNCIA DOS BENEFÍCIOS EVENTUAIS PARA EFETIVAÇÃO DOS

DIREITOS SOCIAIS ATRAVÉS DO CRAS DE ITABUNA/BA

ITABUNA
2020

CIDADE
ANO
 LAIS TEIXEIRA DE SOUZA

A IMPORTÂNCIA DOS BENEFÍCIOS EVENTUAIS PARA EFETIVAÇÃO DOS

DIREITOS SOCIAIS ATRAVÉS DO CRAS DE ITABUNA/BA

Trabalho de Conclusão de Curso

apresentado à disciplina de TCC – do Curso
de Serviço Social – do Centro Universitário
Leonardo da Vinci – UNIASSELVI, como
exigência parcial para a obtenção do título
de Bacharel em Serviço Social.

Denildes Evangelista Santos – Orientador

Local

ITABUNA
2020
 TEMA DO TCC

POR

LAÍS TEIXEIRA DE SOUZA

Trabalho de Conclusão de Curso aprovado do

grau de Bacharel em Serviço Social, sendo-lhe
atribuída à nota “______”
(_____________________________), pela
banca examinadora formada por:

___________________________________________
Presidente: Prof. XXXXXXXXXXXXXXX – Orientador Local

____________________________________________
Membro: XXXXXXXXXXXXX - Supervisor de Campo

____________________________________________
Membro: XXXXXXXXXXXXX - Profissional da área

ITABUNA
Data da Realização da Banca
 Dedico este trabalho aos meus pais, aos
meus amigos, aos supervisores de campo e a
tutora do curso por toda compreensão e
estímulo.
 AGRADECIMENTOS

Agradeço primeiramente a Deus, por todas as bençãos e por me manter firme não só
nesta jornada, mas em todos os momentos que esteve presente na minha vida, não me
deixando vacilar ou desistir, sendo sempre o Meu Refúgio e a Minha Fortaleza.
Em especial ao Meu Tio Jackson, que com todo o seu esforço e apoio conseguiu o
estágio para mim, graças a ele sou muito feliz e realizada em meu trabalho e com certeza
serei uma Assistente Social ainda mais feliz e realizada. Obrigada Tio por tudo, por sempre
me apoiar e me aconselhar, por sempre estar ao lado da minha família.
À minha supervisora de campo Ana Carla Mota Bastos pelo apoio incondicional,
compreensão, cuidado e amor durante todo o meu período de estágio, obrigada Aninha por
nossas aventuras e experiências, pode ter certeza que estão todas guardadas em meu
coração.
Agradeço ao meu querido Pai Reinan Couto, por estar sempre ao meu lado me
apoiando, dando forças, conselhos e ensinamentos, obrigada paizinho por todo seu
companheirismo, apoio, pelo seu incondicional e verdadeiro amor por mim, e por ser o meu
exemplo de excelente profissional em tudo o que o que faz. Eu Te Amo Papito.
À minha mãe Dayse, por sempre me incentivar a prosseguir em busca dos meus
objetivos, e por ser minha companheira em todos os momentos, obrigada mãezinha por
tudo, quero que sintas muito orgulho de mim! Eu Te Amo!
À Minha Tia Leila, por ter me dado o melhor presente que eu poderia receber nessa
vida, o neném de nossas vidas, meu priminho Luís Gustavo Souza Veloso, que é o nosso
milagre, o nosso guerreirinho.
Às minhas tias paternas Kekéu, Elia e Loló, por me ajudarem e me incentivarem em
meus estudos desde que sou pequena.
À minha colega de trabalho Luzia Oliveira que é uma mãezona em todos os
momentos, sempre me incentivando, falando palavras de apoio, incentivo e encorajamento.
Obrigada Lu, por tudo que tens feito por mim.
À minha colega de trabalho e assistente social Jamile dos Santos, por todas as
vezes em que de maneira gentil, me esclareceu algumas dúvidas surgidas durante o
período de estágio, obrigada Jami, por sua amizade e apoio sempre.
À professora e orientadora Denildes Evangelista, pelo incentivo, ajuda e orientações
precisas na elaboração deste trabalho, no sentido de desenvolvê-lo da melhor forma
possível, obrigada Prof por tudo.
 Ao meu melhor amigo Marcos Vinícius, que em todas as vezes que eu entrei em
desespero e tive problemas com ansiedade estava comigo me acalmando, me apoiando, me
dizendo palavras de conforto e sempre me incentivando a nunca desistir da faculdade. Ah
Marcos, só você sabe o quanto eu amo essa minha profissão e o meu trabalho. Obrigada
por tudo.
À minha nova amiga e vizinha Débora, que no momento em que eu mais precisei
esteve do meu lado, me dando forças, me aconselhando e me fazendo rir toda vez que nos
encontramos. Nossa amizade é pra sempre, não tenho dúvidas disso.
Às minhas colegas de universidade, pelos bons momentos que passamos juntas, e
solidificamos nossa amizade.
Agradeço ao Centro Universitário Leonardo da Vinci - UNIASSELVI por ter
possibilitado realizar mais um sonho profissional em minha vida, a todos os professores
minha eterna gratidão pelos ensinamentos transmitidos.
Enfim, a todos que de alguma forma contribuíram para minha nova formação e
acreditaram sempre em meu potencial. Amo Todos Vocês!
“Todo o nosso conhecimento se inicia com
sentimentos”.

(Leonardo da Vinci)
SOUZA, Laís Teixeira de. A importância dos benefícios eventuais para efetivação dos
direitos sociais através do CRAS de Itabuna-BA. Dissertação (Trabalho de Conclusão de
Curso) – Graduação em Bacharel em Serviço Social, Centro Universitário Leonardo da Vinci -
UNIASSELVI, Polo de Itabuna/BA.

RESUMO

O trabalho buscou apresentar uma contribuição acerca da importância dos

benefícios eventuais para efetivação dos direitos sociais através do Centro de
Referência de Assistência Social – CRAS, conhecido como antigo Plantão Social.
Desta forma, o trabalho primou executar uma pesquisa de campo e pesquisa
bibliográfica, norteada essencialmente pelo período de observação durante o
período de estágio curricular obrigatório, momento esse apropriado para observar os
pedidos dos benefícios eventuais. Juntamente com a pesquisa de campo, foi
realizada uma pesquisa bibliográfica em fontes referentes aos benefícios eventuais,
leis e decretos. Sendo assim, ao se propor investigar os principais benefícios
ofertados pelo CRAS do município de Itabuna, pretende-se compreender como esta
porta de entrada responsável pela oferta de serviços de proteção básica do SUAS
colabora para efetivação dos direitos sociais para a mitigação das dificuldades
surgidas pela vulnerabilidade e risco social, no momento que este tipo de proteção
se faz necessário para promoção e enfrentamento de situações adversas, sejam
elas oriundas ou suscitadas por nascimentos, mortes ou calamidades.

PALAVRAS-CHAVE: Política de Assistência Social, Benefícios eventuais, direitos sociais

 SUMÁRIO

AGRADECIMENTOS
EPÍGRAFE
RESUMO

1 INTRODUÇÃO ................................................................................

2 APRESENTAÇÃO DO TEMA ..................................................................................

3 PROBLEMATIZAÇÃO DO TEMA E A RELAÇÃO COM A QUESTÃO SOCIAL ..........

4 JUSTIFICATIVA ..........................................................................................................

5 OBJETIVOS DA PESQUISA.......................................

5.1 Objetivo Geral

5.2 objetivos específicos

6 METODOLOGIA DE PESQUISA:
APRESENTAÇÃO DA METODOLOGIA DE PESQUISA

7 PERCURSO HISTÓRICO DOS DIREITOS SOCIAIS

7.1. BENEFÍCIOS EVENTUAIS EXISTENTES NO BRASIL E SUAS

CARACTERÍSTICAS .....................................................
7.2. OS BENEFÍCIOS EVENTUAIS OFERTADOS NO CRAS ITINERANTE 1 DE
ITABUNA ................................................

8 CONCLUSÕES......................................

REFERÊNCIAS.................................................
ANEXOS.......................................
1 INTRODUÇÃO

O presente trabalho de conclusão de curso tem como objetivo tratar sobre a

importância dos benefícios eventuais para efetivação dos direitos sociais no Plantão
Social de Itabuna – Bahia. Os benefícios eventuais são um tipo de proteção social
que se caracteriza por sua proteção oferta de natureza temporária para prevenir e
enfrentar situações de vulnerabilidade decorrentes por nascimentos, mortes,
vulnerabilidades temporárias e calamidades. Vêm tomando forma à medida que a
política de Assistência Social se consolida como direito do cidadão e dever do
Estado, a partir dos avanços normativos instituídos na Constituição Federal de 1988.
São assegurados pelo art. 22 da Lei nº 8.742 de 07 de Dezembro de 1993,
Lei Orgânica de Assistência Social – LOAS, alterada pela Lei nº 12.435, de 06 de
Julho de 2011, e integram organicamente as garantias do Sistema Único de
Assistência Social – SUAS. A concessão e o valor dos Benefícios Eventuais devem
ser definidos pelos Munícipios, Estados e Distrito Federal, com base em critérios e
prazos estabelecidos pelos respectivos Conselhos de Assistência Social.
A aproximação com o tema se deu através das experiências vividas enquanto
estagiária do curso de Serviço Social no Centro de Referência de Assistência Social
Itinerante 1 (CRAS) na cidade de Itabuna, tratando dos casos de benefícios
eventuais. É o profissional que de Serviço Social que atende as demandas da
sociedade que está buscando a garantia e a efetivação de seus direitos e acesso
aos programas sociais. A metodologia de realização deste trabalho se deu por meio
da observação e realização de atividades através da experiência como estagiária no
CRAS ITINERANTE 1 na cidade de Itabuna, foram utilizadas pesquisas de campo e
bibliográficas usando artigos e materiais que estão disponíveis na internet, além de
fontes secundárias como pesquisas em livros que abordam sobre o tema proposto.
Sobre a organização do texto, será apresentado uma exposição introdutória
sobre o percurso histórico dos direitos sociais, sobre os benefícios eventuais
existentes no Brasil e sobre os benefícios eventuais que são ofertados no município
de Itabuna.
2 APRESENTAÇÃO DO TEMA

Considerados como um tipo de proteção social, os benefícios

eventuais se caracterizam por sua oferta de natureza temporária, prevenindo e
enfrentando situações provisórias de vulnerabilidade que são decorrentes ou
agravadas por nascimentos, mortes, vulnerabilidades temporárias e calamidades.
São garantidos no âmbito do SUAS, de acordo com a redação do LOAS, em vigor
desde 2011, integrando as demais provisões da política de Assistência Social, que
incorporou as diretrizes do Sistema:

“Art. 22. Entendem-se por benefícios eventuais as

provisões suplementares e provisórias que integram organicamente as
garantias do SUAS e são prestadas aos cidadãos e às famílias em
virtude de nascimento, morte, situações de vulnerabilidade temporária
ou de calamidade pública. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de
2011).

De acordo com as recomendações do Sistema Único de Assistência

Social (SUAS), os benefícios eventuais constituem a proteção jurídica dos direitos
socias dos cidadãos brasileiros no âmbito da Proteção Social Básica (PSB). Desde
1993, previstos pela Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS), são inclusos no rol
dos regulamentos de gestão das políticas municipais e estaduais de assistência
social, cuja gestão é de responsabilidade de cada conselho. Ressalta – se que
desde 1954 a política de seguridade social vem formulando disposições sobre o
auxílio natalidade e o auxílio funeral, estendendo – se desde o LOAS até outras
preocupações decorrentes de vulnerabilidade social e calamidade pública.
A concessão de auxílios e benefícios é uma preocupação inerente à
assistência social, que se estabelece no campo jurídico. Até o ano de 1993, a
concessão do auxílio natalidade e auxílio funeral e da Renda Mensal Vitalícia,
estavam cobertos pela política previdenciária. Os benefícios eventuais até alcançar
o caráter de direito social legalmente assegurado, tiveram uma expressiva trajetória
no Brasil, iniciando – se pela via da caridade nos primórdios das manifestações da
assistência social. Para chegar ao formato que está hoje, os benefícios eventuais
passaram por importantes transformações. Por meio do Decreto nº 35.448 em 1954,
foram criados, o auxílio – maternidades e o auxílio funeral, no contexto da
Previdência Social, destinados aos segurados e aos dependentes. O auxílio –
maternidade era concedido à mulher segurada da Previdência ou ao segurado em
virtude do parto de sua esposa. E o auxílio funeral era garantido a quem
comprovasse pagar as despesas com funeral de alguma das pessoas seguradas da
Previdência Social.

Segundo Pereira (2010), o artigo 22 da Lei Orgânica prevê três tipos de

benefícios eventuais: os compulsórios, que são os auxílios natalidade e
funeral para famílias cuja renda per capita não ultrapasse um quarto do
salário mínimo; os benefícios de caráter facultativo, estabelecidos conforme
as necessidades decorrentes da fragilidade social e situações de calamidade
pública e os chamados benefícios complementares descritos no § 3º do art.
22 como provisão às crianças de até seis anos de idade.

Os benefícios de assistência social, de natureza eventual ou emergencial, destinam

– se aos cidadãos e/ou famílias, com comprovada impossibilidade de arcar por conta
própria com o enfrentamento de situações de natureza física ou social, cuja
ocorrência provoque situações de risco e/ou determine prejuízos que venham
fragilizar o cidadão, individualmente, ou a unidade e organização familiar,
considerada como um todo, afetando a sobrevivência do indivíduo e dos membros
da família.
 5 PROBLEMATIZAÇÃO DO TEMA E A RELAÇÃO COM A QUESTÃO SOCIAL.

Durante a realização deste estudo foi observado que uma pequena parte das
pessoas que passam pelo CRAS, ainda não sabem sobre os benefícios eventuais
como direitos sociais, quando chegam no setor ficam sem saber o que buscar, pois
na maioria das vezes não conhecem quais os benefícios ofertados no setor e que
são um direito de todos. Desta forma se fez necessária uma intervenção junto aos
usuários de forma individual, explicando sobre a importância dos benefícios
eventuais como direito de todos os cidadãos mediante comprovação de baixa renda.
A atuação do Assistente Social ocorre em base a princípios e diretrizes tendo
como objetivo garantir o atendimento às necessidades básicas e proporcionar o
desenvolvimento pessoal familiar e social, bem como, oportunizar a capacitação,
facilitando a inserção no mercado de trabalho e a geração de renda. O CRAS
ITINERANTE 1, promove e organiza um conjunto de serviços e benefícios voltados
para a garantia de direitos e condições de vidas dignas para as famílias e indivíduos
que se encontram em situações de vulnerabilidade.

Os Assistentes Sociais trabalham com a questão social nas suas mais

variadas expressões quotidianas, tais como os indivíduos as experimentam no
trabalho, na família, na área habitacional, na saúde, na assistência social pública,
etc. Questão social que sendo desigualdade é também rebeldia, por envolver sujeitos
que vivenciam as desigualdades e a ela resistem, se opõem. É nesta tensão entre
produção da desigualdade e produção da rebeldia e da resistência que trabalham os
assistentes sociais, situados nesse terreno movido por interesses sociais distintos,
aos quais não é possível abstrair ou deles fugir porque tecem a vida em sociedade.
[...] a questão social, cujas múltiplas expressões são o objeto do trabalho cotidiano
do assistente social. (IAMAMOTO, 1997, p 14).

As diversas expressões da questão social apresentadas aos assistentes

sociais no seu cotidiano de trabalho têm dado a esses profissionais a construção de
estratégias que venham contribuir no combate a essas demandas. A questão social
em si não é algo negativo, mas representa uma perspectiva de análise, discussão, e
interpretação da sociedade, como, trabalho, habitação, educação, entre outras
diversas questões sociais. Os assistentes sociais têm como objetivo vencer as
diversas expressões da questão social, bem como resolver os problemas que as
mesmas trazem aos indivíduos que são acompanhados e atendidos no setor, sendo
um profissional não apenas executivo, mas propositivo, apenas um mero cumpridor
de tarefas.
Tendo como função apoiar e orientar em situações de vulnerabilidade
decorrente da pobreza, provendo ações para minimizar a fragilidade de vínculos
afetivo – relacionais e de pertencimento social, discriminações de gênero, etnia, por
idade, por deficiência, promovendo programas, projetos e serviços de proteção
social básica para famílias, indivíduos e grupos que se encontram em situação de
vulnerabilidade e risco pessoal e social, contribuindo para inclusão e a equidade
destes, assegurando que as ações no âmbito da Assistência Social, tenham
centralidade na família e garantam a convivência familiar comunitária.
A atuação profissional do assistente social sob todos os aspectos, implica
troca, respeito, compartilhamento, flexibilidade e confiabilidade (TURCK, 2010, p. 1).
Dessa forma o profissional do serviço social, na relação cotidiana com as demandas
sociais e seu arcabouço teórico – metodológico, técnico – operativo e ético político,
vem constituindo sua competência relacional junto demandas das questões sociais e
suas expressões no decorrer da sua história profissional.
A questão social, portanto, passa a ser concebida como “questões” isoladas e
ainda como fenômenos naturais ou produzidos pelo comportamento dos sujeitos que
os procedem, estando intrinsecamente vinculada com a história do surgimento e
desenvolvimento do capitalismo.

“A questão social não é senão as expressões do processo de

formação e desenvolvimento da classe operária e de seu ingresso no cenário
político da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do
empresariado e do Estado. É a manifestação, no cotidiano da vida social, da
contradição entre o proletariado e a burguesia a qual passa a exigir outros
tipos de intervenção mais além da caridade e repressão”. (CARVALHO E
IAMAMOTO, 1983, p. 77).

4 JUSTIFICATIVA
O presente trabalhou surgiu através da realização e observação dos atendimentos
de famílias e usuários que procuram o CRAS, solicitando informações sobre os
benefícios ofertados no setor, pois muitas das vezes ainda têm dúvidas com relação
a concessão dos benefícios e não sabem que podem obtê-los por direito mediante
comprovação de baixa renda. Dentro do CRAS Itinerante 1, é direito de todas as
pessoas, que se encontram em situação de vulnerabilidade, a concessão dos
benefícios eventuais existentes no setor, desde que comprovem baixa renda. Dessa
forma justifica-se a elaboração e execução deste trabalho com o objetivo de
esclarecer a importância dos benefícios eventuais para efetivação dos direitos
socias às famílias que se encontram em situação de vulnerabilidade social e que
procuram o CRAS em busca de informações. Para tal, as informações sobre os
benefícios eventuais e seus direitos foram esclarecidos através de conversa e
acompanhamento com cada usuário individualmente e assim sanando todas as
possíveis dúvidas dos mesmos.

5 OBJETIVOS
5.1 OBJETIVO GERAL

 Apresentar a Importância dos Benefícios Eventuais para efetivação dos

direitos sociais através do CRAS ITINERANTE 1 de Itabuna Bahia.

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Fazer um percurso histórico sobre os direitos sociais;

 Contextualizar sobre todos os benefícios eventuais existentes no Brasil;
 Informar quais são os Benefícios Eventuais ofertados no Município de
Itabuna Bahia.
6 METODOLOGIA DE PESQUISA

O conceito de metodologia adotado é o formulado por Boccato (2006, p. 266).

Entende-se por metodologia um caminho e um instrumental para abordagem da
realidade. Com isso, a metodologia ocupa um lugar central no interior das teorias
sociais, pois ela é parte intrínseca da visão social do mundo veiculado na teoria,
inclui concepções teóricas de abordagem, conjunto das técnicas que possibilitam a
apreensão da realidade e também o potencial criativo da/do pesquisador/a. A fonte
de dados do presente trabalho tem se baseado, além da pesquisa bibliográficas em
documentos referentes aos benefícios eventuais, direitos sociais, leis e decretos. A
pesquisa foi do tipo bibliográfica e pesquisa de campo, buscando a resolução de um
problema (hipótese), por meios de referenciais teóricos publicados, artigos e
materiais disponíveis na internet, além de fontes secundárias como pesquisas em
livros que abordam sobre o tema proposto, analisando e discutindo as várias
contribuições científicas.

7 PERCURSO HISTÓRICO SOBRE OS DIREITOS SOCIAIS

 Os direitos sociais surgiram em razão do tratamento desumano
vivido pela classe operária e os excessos capitalistas durante a Revolução Industrial.
Por causa desse tratamento opressivo, vários países positivaram em suas
constituições os direitos sociais. Os direitos sociais no Brasil estiveram presentes em
todas as constituições. Destinam – se a proteger os direitos das pessoas ao
exercício e gozo dos direitos fundamentais em igualdade de condições, para que
possam usufruir de uma vida digna por meio da proteção e garantia que lhe são
conferidas pelo Estado de direito, sendo conquistados ao longo de séculos, sob
pressão dos movimentos sociais e dos trabalhadores no século XX. Caracterizam –
se por serem direitos fundamentais e necessariamente sujeitos à observância do
Estado.
A demanda por direitos socais originou – se no século XIX, com o
advento da Revolução Industrial, primeiramente estabelecidos pela Constituição
Mexicana de 1917 e pela Constituição de Weimar de 1919, sendo positivados no
âmbito internacional em 1948 por meio da Declaração Universal dos Direitos
Humanos. Pode – se compreender que “os Direitos Sociais têm por finalidade
permitir que as pessoas disponham de serviços que garantam uma mínima
qualidade de vida” (GASPARETTO JUNIOR, 2016).

A atual Constituição Brasileira, 1988 estabelece em seu art. 6º que

são direitos sociais o acesso à educação, a saúde, alimentação, moradia, lazer,
segurança, previdência social e a proteção à maternidade, à infância e aos
desamparados.

Portanto:
“A profissão de serviço social é constituída como
instrumento de esclarecimento e conscientização sobre os direitos, os
serviços, os benefícios da instituição e a forma de acesso a ela” (SIKORSKI
E GODOI, 2011).

Os direitos socias estão fortemente relacionados com o século XX, muito em função
dos impactos do marxismo e do socialismo. Essas correntes ideológicas
incentivaram movimentos no mundo ocidental criando um cenário no qual os
trabalhadores buscavam por seus direitos questionando as questões as questões da
divisão do trabalho e do capital. O estado reagiu ao chamado movimento operário do
século XX ofertando proteção social. Sendo uma grande conquista dos
trabalhadores, tendo repercutido com mais notoriedade no século XX, fizeram parte
de um processo de longo prazo e que exigia alto investimento. A atual Constituição
Brasileira, de 1998, estabelece que são direitos sociais, o acesso à educação,
saúde, alimentação, trabalho, moradia, lazer, segurança, previdência social e a
proteção à maternidade, à infância e aos desamparados. Assim, de acordo com
Lenza (2014, p. 1.181), estes direitos sociais podem ser considerados um
“desdobramento da perspectiva de um Estado Social de Direito, tendo documentos
marcantes a Constituição mexicana de 1917, a de Weimar, na Alemanha, 1919, e no
Brasil a de 1934”.
Os direitos sociais podem ser compreendidos como

dimensão dos direitos fundamentais do homem, [que] são prestações

positivas proporcionadas pelo Estado direta ou indiretamente
enunciadas em normas constitucionais, que possibilitam melhores
condições de vida aos mais fracos, direitos que tendem a realizar
igualização de situações de situações sociais desiguais. Valem como
pressupostos do gozo dos direitos individuais na medida em que criam
condições materiais mais propícias ao auferimento da igualdade real, o
que por sua vez, proporciona condição mais compatível com o
exercício efetivo da liberdade. (SILVA, 1999, p. 289-290).

A ideia de direitos sociais pode ser rastreada até o início do capitalismo industrial.
Neste período histórico, as relações econômicas e sociais se desfizeram das
relações jurídicas e o mercado forneceu o insumo básico para sua autorregulação.

Alguns dos direitos sociais:

Direito à Educação: Ocupa um lugar de destaque nos rols dos direitos humanos por
ser essencial e indispensável para o exercício da cidadania, assim como a
Segurança que é uma das garantias do exercício pleno dos outros direitos. Segundo
Cunha (2011, p. 112) a educação é considerada um “direito fundamental, cujo
conteúdo é receber instrução básica, profissional e humanísticas”.
Direito à Saúde: A saúde é um direito humano e passou a ser direito social de todo
indivíduo, seja qual for sua condição social ou econômica, crença religiosa ou
política. O Estado tem a obrigação de desenvolver ações que possibilitem promover,
proteger e recuperar a saúde de sua população. Conforme Cunha (2011, p. 113), o
direito à saúde, é um “direito fundamental no sentido de desenvolver às ações e
serviços para promoção, proteção e recuperação da saúde”.

Direito à alimentação: a qualidade de vida é um conjunto de condições exteriores ao

indivíduo que permite se desenvolva.

O direito humano à alimentação adequada está

contemplado no artigo 25 da Declaração Universal dos Direitos
Humanos de 1948. Sua definição foi ampliada em outros
dispositivos dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais e o
Comentário Geral nº 12 da ONU (CONSEA, 2015).

Todos os direitos sociais são essenciais para que o ser humano possa conquistar a
sua felicidade e, assim, melhores condições de vida, ou seja, a garantia de uma vida
digna e feliz.

7.1 Benefícios eventuais existentes no Brasil e suas características

 Os benefícios eventuais vêm tomando forma à medida que a política de
assistência social se consolida como direito de cidadão e dever do Estado, tendo
sua trajetória como Proteção Social regulamentada a partir na Constituição Federal
de 1988. Através Levantamento Nacional realizado em 2009, foi permitido obter uma
visão panorâmica da provisão dos Benefícios Eventuais, como também dos seus
avanços e das dificuldades enfrentadas pelos municípios que os ofertam. São
assegurados pelo art. 22 da Lei nº 8.742, de 07 de Dezembro de 1993, Lei Orgânica
de Assistência Social – LOAS, alterada pela Lei nº 12.435 de 06 de Julho de 2011,
integrando organicamente as garantias do Sistema Único de Assistência Social –
SUAS.

“Art. 22. Entendem-se por benefícios eventuais as provisões

suplementares e provisórias que integram organicamente as garantias
do Suas e são prestadas aos cidadãos e às famílias em virtude de
nascimento, morte, situações de vulnerabilidade temporária e de
calamidade pública. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)

A regulamentação é um fator primordial para a efetivação desses benefícios

aos SUAS, tendo como fundamentação os princípios de cidadania e os
direitos humanos. A prestação dos benefícios eventuais, na perspectiva do
SUAS, deve ocorrer baseada em diagnóstico social e planejamento aos
demais serviços que envolvem a assistência.

Estão previstas na LOAS, 4 modalidades de Benefícios Eventuais:

Natalidade – Preferencialmente atende:

-Necessidades dos bebês que vão nascer;

-Apoio à mãe nos casos em que o bebê nasce morto ou morre logo após o
nascimento;
-Apoio à família no caso de morte da mãe.

Funeral – preferencialmente atende:

-Despesas de urna funerária, velório e sepultamento;
-Necessidades urgentes da família advindas da morte de um dos seus provedores
ou membros;
-Ressarcimento, no caso de ausência do Benefício Eventual no momento
necessário.

Vulnerabilidade Temporária, para o enfrentamento de situações de riscos, perdas e

danos à integridade da pessoa ou de sua família.

Calamidade Pública, para o atendimento das vítimas de calamidade pública, de

modo a garantir a sobrevivência e a reconstrução da autonomia destas.

Os Municípios devem estruturar um conjunto de ações que regulamentem a

prestação dos Benefícios Eventuais, assegurem em lei orçamentaria os recursos
necessários para a concessão desses benefícios e organizem o atendimento ao
público que será beneficiado. Quanto ao Estado, têm como responsabilidade na
efetivação desse direito, conceder recursos financeiros aos Municípios, para custeio
dos Benefícios Eventuais.

“Os Benefícios Eventuais configuram-se como elementos

potencializadores da proteção ofertada pelos serviços de natureza
básica ou especial, contribuindo dessa forma, com o fortalecimento
das potencialidades de indivíduos e familiares”. (Protocolo de Gestão
Integrada de Serviços, Benefícios e Transferências de Renda no
âmbito do Sistema Único de Assistência Social – SUAS)

Assim os Benefícios Eventuais como integrantes do SUAS, precisam se ater

as dimensões de vulnerabilidade social e devem ser ofertados de modo a restaurar a
segurança social de indivíduos e famílias em situação de insegurança social, que
foram acometidas de um evento, uma contingência, que ocasionou ou agravou uma
situação de vulnerabilidade social.
7.2 Os Benefícios Eventuais ofertados no CRAS Itinerante 1 na cidade de
Itabuna

A concessão dos benefícios eventuais na cidade de Itabuna foi sancionada pela Lei
nº 2.182, de 06 de Janeiro de 2011 pelo Prefeito José Nilton Azevedo Leal. Os
benefícios de assistência social, de natureza eventual ou emergencial de que trata
esta Lei, destina – se aos cidadãos e/ou as famílias, com comprovada
impossibilidade de arcar por conta própria, com o enfrentamento de situações, de
natureza física ou social, cuja ocorrência provoque situações de risco e/ou determine
prejuízos que venha fragilizar o cidadão, individualmente, ou a unidade e
organização familiar, considerada como um todo, afetando a sobrevivência do
indivíduo e dos membros da família. No processo de concessão dos benefícios de
assistência social, quando da comprovação da necessidade de receber o benefício,
referido anteriormente, fica vedado qualquer sistema ou forma de comprovação que
implique em expor o beneficiário à situações vexatórias ou de constrangimentos.

Dos Benefícios de Assistência Social de Natureza Eventual e/ou Emergencial

Os benefícios de assistência social, concedidos no disposto desta Lei são:

1. Auxilio Funeral: Constitui-se em uma prestação temporária, não contributiva

da assistência social, por uma única parcela, ou em bens de consumo, para
reduzir, vulnerabilidade provocada por morte de membro da família. O
alcance do auxílio funeral, será distinto em modalidades que garantam a
dignidade e o respeito para a família beneficiária, dispondo de custeio das
despesas de urna funerária, velório e sepultamento.

2. Auxílio Natalidade: Constitui-se em uma prestação temporária, não

contributiva, a fim de reduzir a vulnerabilidade provocada por nascimento de
um membro da família. Sendo estabelecido por legislação municipal, será
destinado às famílias, com atenção necessárias a mãe e ao recém-nascido,
 sendo concedidos enxoval para o recém-nascido, contendo artigos de
higiene.

3. Auxílio Cesta Básica: Constitui-se prestação temporária, sendo concedida até

03 cestas básicas durante 3 meses, a fim de reduzir a vulnerabilidade
provocada pela falta de condições socio – econômicas para aquisição de
alimentos com qualidade, de forma a garantir uma alimentação saudável. As
famílias em situações de extrema pobreza, e em casos especiais acometidas
de enfermidades graves, são concedidas mais de 03 cestas básicas durante
os meses correntes.

4. Auxílio Documentação: Constitui – se prestação temporária, é devida ao

cidadão e a unidade familiar, com a finalidade de adquirir o encaminhamento
com isenção de taxa para solicitação de 2º via da certidão de nascimento. O
encaminhamento é destinado a todas as pessoas que não possuem
condições de arcar com a despesa da certidão.

5. Auxílio Moradia: Constitui – se uma ação da assistência social, em parceria

com a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, destinado às
famílias de baixa renda que tenham perdido o imóvel de sua propriedade
devido a situação de calamidade pública ou que sejam considerados
moradores de rua. O auxílio moradia é concedido em espécie – dinheiro no
valor de R$ 600,00 divididos em 03 parcelas de R$ 200,00 durante 03 meses,
possibilitando renovação em casos de necessidades urgentes.

A concessão de todos os benefícios que trata esta Lei, poderá ser solicitada pelo
interessado beneficiário da concessão, mediante requerimento expresso, postulado
perante o setor competente da Secretaria Municipal de Assistência Social. Para
obter a concessão dos benefícios, os beneficiários devem preencher os seguintes
requisitos:

- Comprovação do “estado de vulnerabilidade”.

- Preenchimento do formulário de solicitação do benefício que será fornecido pelo
setor responsável pelo serviço de atendimento dos beneficiários.
- Realização pelo setor competente, de vistoria domiciliar ao beneficiário, para efeito
de comprovação do estado de vulnerabilidade do requerente que comprove a real
necessidade de recebimento do benefício.
- Parecer favorável da Assistente Social, que acompanha o processo de concessão
do benefício requerido;

Os benefícios de assistência social, de natureza eventual ou emergencial, são

destinados aos cidadãos e/ou famílias, sendo de uso pessoal e intransferível.

8 CONCLUSÃO
 Evidencia-se, nesse trabalho, o acesso ao benefício em todas as situações:
nascimento, morte, vulnerabilidade temporária e calamidade pública como o direito
que deve ser garantido pelo poder público de forma ágil e distanciada de qualquer
forma de constrangimento aos requerentes, para acesso ao benefício ofertado,
sempre na perspectiva do direito do cidadão e dever do Estado.
Confirma-se a importância dos benefícios eventuais para a efetivação dos
direitos sociais através do Cras Itinerante 1, de forma que estimule e fortaleça a
autonomia dos sujeitos no território. Apesar dos avanços alcançados, os benefícios
eventuais ainda são um campo em que se faz necessário aprimoramento normativo
e conceitual para garantir maior adequação ao SUAS.

9 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Lei Nº 12.435, de 6 de Julho de 2011.

Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2011/lei/l12435.htm. Acesso em 16 de out. 2020.

Direitos Socias
Disponível em: https://enciclopediajuridica.pucsp.br/verbete/54/edicao-1/direitos-
sociais. Acesso em 16 de Outubro de 2020

Contexto histórico da evolução dos direitos sociais

MOURÃO, Pablo Augusto Lima. Contexto histórico da evolução dos direitos

sociais. Revista Jus Navigandi, ISSN 1518-4862, Teresina, ano 18, n.
3496, 26 jan. 2013. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/23540. Acesso em: 19
out. 2020.

Benefícios Eventuais no SUAS

Disponível em: http://www.sinibref-interestadual.org.br/wp-
content/uploads/2018/05/Benef%C3%ADcios-Eventuais-no-SUAS.pdf. Acesso em:
19 de Outubro de 2020.

Orientações Técnicas sobre os Benefícios Eventuais no SUAS

Disponível em:
http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Cadernos/Orienta
%C3%A7%C3%B5es%20T%C3%A9cnias%20sobre%20Benef%C3%ADcios
%20Eventuais%20no%20SUAS.pdf. Acesso em: 20 de Outubro de 2020.

Os benefícios eventuais previstos na Loas: o que são e como estão.

Disponível em:
https://www.scielo.br/pdf/sssoc/n106/n106a09.pdf. Acesso em: 20 de Outubro de
2020.
Direitos Sociais: o que são
Disponível em: https://www.politize.com.br/direitos-sociais-o-que-sao/#:~:text=Os
%20direitos%20sociais%20surgiram%20em,nos%20s%C3%A9culos%20XVIII%20e
%20XIX.&text=O%20descontentamento%20da%20classe%20oper
%C3%A1ria,Estado%20iriam%20proteger%20essas%20minorias. Acesso em: 20 de
Outubro de 2020.
Questão Social e Serviço Social
Montibeller, Cristiana Questão social e serviço social /Cristiana Montibeller. Indaial:
UNIASSELVI, 2017. 280 p. : il. ISBN 978-85-515-0077-4 1.Serviço social. I. Centro
Universitário Leonardo da Vinci.

10 ANEXOS