Administrao Contratante: Delegao da Unio Europeia no Brasil

INSTRUMENTO EUROPEU PARA A PROMOO DA DEMOCRACIA E DOS DIREITOS HUMANOS (IEDDH)

Orientaes destinadas aos requerentes de subvenes

Rubrica oramental 19 04 01 Referncia: EuropeAid/134-586/L/ACT/BR Prazo para apresentao do documento de sntese: 09 de Agosto de 2013

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AVISO
Trata-se de um convite apresentao de propostas limitado. Numa primeira fase, s devem ser apresentados para avaliao documentos de sntese. Posteriormente, os requerentes que tenham sido pr-selecionados sero convidados a apresentar os pedidos de subveno completos. Concluda a avaliao destes ltimos, os pedidos completos selecionados a ttulo provisrio sero sujeitos a uma verificao da elegibilidade. A verificao ser efetuada com base nos documentos comprovativos solicitados pela Administrao Contratante e na declarao do requerente assinada e enviada juntamente com o pedido de subveno.

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ndice
1. INSTRUMENTO EUROPEU PARA HUMANOS PROMOO DA DEMOCRACIA E DOS DIREITOS 3

1.1. Contexto................................................................................................................................................ 4 1.2. OBJETIVOS DO PROGRAMA E QUESTES PRIORITRIAS ..................................................... 5 1.3. Dotao financeira disponibilizada pela administrao Contratante .................................................... 6 2. REGRAS APLICVEIS AO PRESENTE CONVITE APRESENTAO DE PROPOSTAS 6

2.1. Critrios de elegibilidade ...................................................................................................................... 6

2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6. 2.2.7. 2.2.8. Elegibilidade dos requerentes (ou seja, requerente e co-requerente(s)) ....................................................... 7 Entidades afiliadas ....................................................................................................................................... 8 Organizaes associadas e contratantes ....................................................................................................... 8 Aes elegveis: aes para as quais pode ser apresentado um pedido de subveno.................................. 9 Elegibilidade dos custos: custos que podem ser includos ......................................................................... 11 Contedo do documento de sntese ............................................................................................................ 14 Para onde e como enviar os documentos de sntese ................................................................................... 14 Prazo para a apresentao dos documentos de sntese: .............................................................................. 15 Informaes adicionais sobre os documentos de sntese ............................................................................ 15 Formulrio de apresentao do pedido de subveno completo ................................................................ 15 Para onde e como enviar o formulrio de apresentao do pedido de subveno completo ...................... 16 Prazo para apresentao do formulrio de apresentao do pedido completo............................................ 17 Informaes adicionais sobre o formulrio de apresentao do pedido completo ..................................... 17

2.2. Como requerer e procedimentos a seguir ........................................................................................... 13

2.3. Avaliao e seleo dos pedidos......................................................................................................... 17 2.4. Entrega dos documentos comprovativos para os pedidos provisoriamente selecionados .................. 21 2.5. Notificao da deciso da Administrao Contratante ....................................................................... 23
2.5.1. Teor da deciso .......................................................................................................................................... 23 2.5.2. Calendrio indicativo ................................................................................................................................. 23

2.6. Condies de execuo aps a deciso de atribuio de uma subveno pela Administrao Contratante.......................................................................................................................................... 24 2.7. Sistema de alerta rpido e base de dados central sobre as excluses.................................................. 24 3. LISTA DE ANEXOS 25

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1.

INSTRUMENTO EUROPEU PARA PROMOO DA DEMOCRACIA E DOS DIREITOS HUMANOS

1.1. CONTEXTO
O Regulamento que institui o instrumento financeiro para a promoo da democracia e dos direitos humanos 1 (IEDDH) foi adotado pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho em Dezembro de 2006. Este novo Instrumento sucede a Iniciativa Europeia para a Democracia e os Direitos Humanos estabelecida por iniciativa do Parlamento Europeu em 1994. A entrada em vigor deste instrumento especfico, em 1 de Janeiro de 2007, possibilita o apoio financeiro s atividades destinadas a reforar a democracia e os direitos humanos em todo o mundo, no marco das perspectivas financeiras de 2007-2013. Os objetivos gerais desse instrumento visam contribuir para o desenvolvimento e a consolidao da democracia e do Estado de Direito, assim como o respeito a todos os direitos humanos e s liberdades fundamentais, de forma coerente com a poltica exterior da Unio Europeia. Este instrumento tem por objectivo ajudar a sociedade civil a converter-se em uma fora efetiva da reforma poltica e da defesa dos direitos humanos, tendo como principais caractersticas sua flexibilidade, maior capacidade para responder a diferentes circunstncias e considervel independncia de ao. O IEDDH tem alcance mundial. Aplica-se ao nvel nacional, regional, e internacional, financiando aes levadas a cabo em pases terceiros, em vrios lugares do mundo. Para aplicar esse instrumento, a Comisso Europeia adotou documentos de estratgia plurianuais que enumeram com detalhe as prioridades temticas e, em alguns casos, tambm geogrficas. Neste contexto, o documento de estratgia do IEDDH identifica cinco objetivos especficos: Objetivo 1: Intensificar o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais em pases e regies onde esto em maior risco. Objetivo 2: Reforar o papel da sociedade civil na promoo dos direitos humanos e das reformas democrticas, no fomento da conciliao pacfica dos interesses dos diferentes grupos e na ampliao da participao e da representao poltica. Objetivo 3: Apoio s aes de direitos humanos e a temas de democracia nas reas cobertas pelas diretrizes da Unio Europeia, incluindo os temas de dilogos sobre direitos humanos, defensores dos temas de direitos humanos, da pena de morte, da tortura, da infncia e dos conflitos armados. Objetivo 4: Apoio e fortalecimento ao Acordo-Quadro regional e internacional para a proteo dos direitos humanos, da justia, do estado de direito e da promoo da democracia. Objetivo 5: Desenvolver a confiana e intensificar a credibilidade e a transparncia dos processos eleitorais democrticos, em particular por meio da observao de eleies. O documento de estratgia atual, que abarca o perodo de 2011-2013 pode ser consultado no seguinte stio Internet: http://www.eidhr.eu/files/dmfile/eidhr_strategy_paper_2011_2013_com_decision_21_april_2011_text_publi shed_on_internet_en.pdf

Regulamento (CE) n 1889/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de Dezembro de 2006, que institui um instrumento financeiro para a promoo da democracia e dos direitos humanos no mundo. Disponvel no seguinte stio Internet: http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ%3AL%3A2006%3A386%3ASOM%3APT%3AHTML http://ec.europa.eu/europeaid/what/human-rights/reports_en.htm

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1.2. OBJETIVOS DO PROGRAMA E QUESTES PRIORITRIAS

O objetivo geral do presente convite apresentao de propostas o de reforar o papel da sociedade civil na promoo dos direitos humanos e das reformas democrticas, no fomento da conciliao pacfica dos interesses dos diferentes grupos e na ampliao da participao e da representao poltica. O objetivo especfico do presente convite apresentao de propostas o de apoiar projetos que visem a Luta Contra a Violncia, no mbito das seguintes prioridades: Prioridade 1: Luta contra a violncia s mulheres, s crianas e adolescentes e aos grupos vulnerveis: i) Luta contra a violncia s mulheres: - Aes de preveno violncia contra as mulheres, particularmente as realizadas em parceria com o sistema educativo (escolas primrias e secundrias); - Aes que promovam o direito proteo das mulheres; - Aes que promovam o acesso aos servios de atendimento s mulheres em situao de violncia, particularmente por meio das entidades da sociedade civil que trabalham em rede com entidades pblicas, tanto em nvel municipal, como estadual ou federal; - Apoio s entidades da sociedade civil que trabalham com as Delegacias das Mulheres, principalmente para formao tcnica e promoo do trabalho em rede (entre outras atividades para o aprimoramento do trabalho das Delegacias); - Entre outras aes relacionadas. ii) Luta contra a violncia s crianas e adolescentes: - Aes de preveno; - Promover o conhecimento sobre o Sistema de Garantia de Direitos das crianas e adolescentes; - Apoiar o fortalecimento e a consolidao do Sistema de Garantia de Direitos das crianas e adolescentes, bem como o fortalecimento do papel dos Conselhos Tutelares e de Direitos; - Contribuir para a luta contra a violncia domstica, o abuso sexual e os maus-tratos; - Promover aes contra o trabalho infantil; - Promover aes de apoio reintegrao de adolescentes egressos do sistema socioeducativo; - Contribuir para a luta contra a prostituio infantil. - Contribuir para a luta contra o trfico de menores, em particular em regies do pas com fronteiras internacionais; - Entre outras aes relacionadas. iii) Luta contra a violncia aos grupos vulnerveis (entre os quais: populao carcerria e excarcerria, indgenas, populao LGBTI, vtimas de trfico, vtimas de trabalho forado e escravo, entre outros). Para estes grupos sero priorizadas aes com carter inovador, tanto em relao aos aspectos metodolgicos e de contedo, como de caracterizao dos grupos alvo. Prioridade 2: Luta contra a violncia aos defensores dos direitos humanos As aes a serem financiadas devero promover as atividades e o trabalho em rede de organizaes dos defensores dos direitos humanos. Sero priorizadas aes que favoream a colaborao entre as organizaes da sociedade civil, entidades do setor pblico (Municpios, Estados, Governo federal) e entidades do setor privado. INFORMACO AOS DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS A Unio Europeia aproveita esse espao para informar que existe um instrumento de ao rpida de proteo aos defensores dos direitos humanos em risco. Informaes sobre as modalidades deste instrumento de ao podem ser encontradas no stio eletrnico da Comisso Europeia: http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/eidhr/human-rights-defenders_en.htm. A Delegao da Unio Europeia, em colaborao com os Estados Membros, coloca tambm a disposio um ponto focal no Brasil, que substitudo de seis em seis meses. Para o primeiro semestre de 2013, o ponto focal a Embaixada da Holanda e pode ser contatado pelo endereo: Bra-ppc@minbuza.nl
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As prioridades do presente convite apresentao de propostas esto em linha com o documento de estratgia de 2011-2013 do programa IEDDH 2, j referido, e com o Plano de Ao da Unio Europeia para a igualdade de gnero e empoderamento da Mulher no desenvolvimento 2010-2015.3

1.3. DOTAO FINANCEIRA DISPONIBILIZADA PELA ADMINISTRAO CONTRATANTE

O montante global indicativo disponibilizado no mbito do presente convite apresentao de propostas de at EUR 900.000,00 EUR. A Administrao Contratante reserva-se o direito de no atribuir todos os fundos disponveis. Valor das subvenes As subvenes a atribuir no mbito do presente convite apresentao de propostas devem situar-se entre os seguintes montantes mnimo e mximo: Montante mnimo: 100.000 EUR Montante mximo: 150.000 EUR

As subvenes a atribuir no mbito do presente convite apresentao de propostas devem situar-se entre as seguintes percentagens mnima e mxima dos custos totais elegveis da ao: Percentagem mnima: 60 % do total estimado dos custos elegveis da ao. Percentagem mxima: 95 % do custo total elegvel da ao (ver igualmente o ponto 2.1.4).

O saldo (isto , a diferena entre o custo total da ao e o montante solicitado Administrao Contratante) deve ser financiado pelos recursos de outras fontes que no o Oramento da Unio Europeia ou o Fundo Europeu de Desenvolvimento.

2. REGRAS APLICVEIS AO PRESENTE CONVITE APRESENTAO DE PROPOSTAS As presentes Orientaes enunciam as regras vigentes em matria de apresentao, seleo e execuo das aes financiadas ao abrigo do presente convite apresentao de propostas, em conformidade com o disposto no Guia Prtico dos procedimentos contratuais no mbito das aes externas da UE (disponvel na Internet no seguinte endereo: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_pt.htm). 2.1. CRITRIOS DE ELEGIBILIDADE
Existem trs ordens de critrios de elegibilidade, relativos: 1) aos intervenientes: o requerente, ou seja, a entidade que apresenta o formulrio do pedido (2.1.1), se for caso disso, o(s) seus(s) co-requerente(s) (salvo indicao em contrrio o requerente e os seus co-requerentes so a seguir designados por "requerentes") (2.1.1), e, se for caso disso, a(s) entidade(s) afiliada(s) ao requerente e/ou ao(s) co-requerente(s). (2.1.2);

2) s aes: aes a que pode ser atribuda uma subveno (2.1.4);

2 3

Disponvel no seguinte stio Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/what/human-rights/index_en.htm Disponvel no seguinte stio Internet: http://www.dev-practitioners.eu/fileadmin/user_upload/EU_GEAP.pdf

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3) aos custos: tipos de custos que podem ser tidos em conta no clculo do valor da subveno (2.1.5).

2.1.1.

Elegibilidade dos requerentes (ou seja, requerente e co-requerente(s))

Requerente (1) Para serem elegveis para a atribuio de uma subveno, os requerentes devem: ter personalidade jurdica e no ter fins lucrativos e corresponder especificamente a um dos seguintes tipos de organizao: organizaes no-governamentais, operadores do setor pblico, autoridades locais, organizaes (intergovernamentais) internacionais, tal como definidas no artigo 43. das Normas de Execuo do Regulamento Financeiro da CE4 e estar estabelecidos num Estado-Membro da Unio Europeia ou ser brasileiro5. Esta obrigao no aplicvel s organizaes internacionais e ser diretamente responsveis, juntamente com o(s) seu(s) co-requerente(s) e entidade(s) afiliada(s), pela preparao e gesto da ao e no agir como intermedirios e

(2) No podem participar em convites apresentao de propostas, nem beneficiar de subvenes, os potenciais requerentes que se encontrem numa das situaes enumeradas no ponto 2.3.3 do Guia Prtico dos procedimentos contratuais no mbito das aes externas da UE (disponvel no seguinte endereo Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_pt.htm); Na Parte A, seco III do formulrio de apresentao do pedido de subveno (Declarao do requerente), os requerentes devem declarar que no se encontram, eles mesmos ou o(s) seu(s) co-requerente(s)e a(s) respectiva(s) entidade(s) afiliada(s) em nenhuma destas situaes. Os requerentes podem concorrer a ttulo individual ou juntamente com co-requerentes. Se o contrato de subveno lhe for atribudo, o requerente ser o beneficirio identificado como Coordenador no anexo E3h1 (Condies Especiais). O Coordenador o principal interlocutor da Administrao Contratante. Representa e age em nome de qualquer co-beneficirio (se for caso disso) e coordena a concepo e a execuo da ao. Co-requerente(s) O(s) co-requerente(s) deve(m) participar na concepo e na execuo da ao e os custos em que incorrerem so elegveis da mesma forma que os custos suportados pelo requerente. O(s) co-requerente(s) deve(m) satisfazer os mesmos critrios de elegibilidade que os aplicveis ao prprio requerente.

4 Por organizaes internacionais entende-se as organizaes de direito internacional pblico criadas por acordos intergovernamentais e as agncias especializadas por elas criadas; so igualmente consideradas organizaes internacionais, o Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) a Federao Internacional das Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho. 5 A determinar com base nos estatutos da organizao, os quais devem demonstrar que a organizao foi estabelecida por um ato de registo conforme ao direito nacional do pas em causa e que a sua sede est estabelecida num pas elegvel. A este respeito, as entidades jurdicas que tenham sede estatutria num outro pas no podem ser consideradas organizaes locais elegveis, mesmo que os respectivos estatutos tenham sido objeto de registo local ou tenha sido concludo um memorando de entendimento. 2013.1
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O(s) co-requerente(s) deve(m) assinar o mandato na seco 4 da parte B do formulrio de apresentao do pedido de subveno. Se o contrato de subveno lhe for atribudo, o(s) co-requerente(s) (se for caso disso) sero os beneficirios da ao (juntamente com o Coordenador).

2.1.2.

Entidades afiliadas

Entidade(s) afiliada(s) O requerente e o(s) seus(s) co-requerente(s) podem concorrer com entidade(s) afiliadas(s). Apenas as seguintes entidades podem ser consideradas entidades afiliadas ao requerente e/ou ao(s) co-requerente(s): (i) entidades jurdicas que constituem conjuntamente uma entidade, incluindo quando tenham sido especificamente criadas para fins de execuo da ao. Neste caso, a entidade jurdica que da resulta pode apresentar o pedido como um nico requerente ou co-requerente e as outras entidades como a(s) sua(s) entidade(s) afiliada(s). (ii) entidades jurdicas que tenham um vnculo com o requerente, nomeadamente um vnculo jurdico ou financeiro, que no seja limitado ao nem estabelecido com o objetivo nico de execuo da mesma, na condio de satisfazerem os critrios de elegibilidade e no excluso de um requerente. Se for atribuda uma subveno aos requerentes, as respectivas entidades afiliadas no sero beneficirias da ao e signatrias do contrato. No entanto, participaro na concepo e na execuo da ao e os custos em que incorrerem (incluindo os incorridos para contratos de execuo e apoio financeiro a terceiros) podem ser aceites como custos elegveis desde que estejam em conformidade com as todas as regras j aplicveis ao(s) beneficirio(s) no mbito do contrato de subveno. A(s) entidade(s) afiliadas(s) deve(m) satisfazer, respectivamente, os mesmos critrios de elegibilidade que os aplicveis ao requerente e ao(s) co-requerente(s). A(s) entidade(s) afiliada(s) deve(m) assinar a respectiva declarao na seco 5 da parte B do formulrio de apresentao do pedido de subveno.

2.1.3.

Organizaes associadas e contratantes

As seguintes entidades no so consideradas requerente(s) nem entidade(s) afiliada(s) e no devem, por conseguinte, assinar o mandato ou a declarao de entidades afiliadas: Organizaes associadas

Podem participar na ao outras organizaes. Essas organizaes desempenham um papel efetivo na ao mas no podem beneficiar de qualquer financiamento proveniente da subveno, com exceo das ajudas de custo dirias e das despesas de viagem. As organizaes associadas no so obrigadas a satisfazer os critrios de elegibilidade mencionados no ponto 2.1.1. As organizaes associadas devem ser mencionadas na parte B, seco VI Organizaes associadas ao requerente que participam na ao - do formulrio de apresentao do pedido de subveno. Contratantes

Os beneficirios de subvenes e as respectivas entidades afiliadas esto autorizados a adjudicar contratos. As organizaes associadas e a(s) entidade(s) afiliada(s) no podem ser tambm contratantes no projeto. Os contratantes esto abrangidos pelas regras em matria de concursos previstas no Anexo IV do modelo de contrato de subveno.

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Os beneficirios de subvenes podem conceder apoio financeiro a terceiros. Estas entidades no so entidade(s) afiliada(s) nem associados ou contratantes. Contudo, esto abrangidos pelas regras de nacionalidade e origem previstas no Anexo IV do modelo de contrato de subveno.

2.1.4.

Aes elegveis: aes para as quais pode ser apresentado um pedido de subveno

Definio: Uma ao/projeto consiste num conjunto de atividades. Durao A durao inicialmente prevista para uma ao no pode ser inferior a 24 nem exceder 36 meses. Setores ou temas Todas as aes devem abordar pelo menos uma das prioridades mencionadas no ponto 1.2. do presente convite apresentao de propostas. Localizao As aes devem ser realizadas no Brasil. Tipos de ao: Alguns tipos de aes possveis esto descritas no ponto 1.2 do presente convite apresentao de propostas. Contudo, tais exemplos no so restritivos. Ressalta-se que as aes propostas devem contribuir para o alcance de pelo menos das prioridades definidas no presente convite apresentao de propostas. No so elegveis os seguintes tipos de aes: Aes cujo nico ou principal objetivo seja o patrocnio individual para participao em formao, seminrios, conferncias e congressos; Aes cujo nico ou principal objetivo seja o financiamento de bolsas de estudo ou de aes de formao; Aes de sustentao aos partidos polticos; Conferncias nicas: as conferncias somente podem ser subvencionadas se registrarem-se em um programa de atividades mais amplo, a ser realizado durante o perodo de vigncia da Ao; Aes que visem exclusivamente, ou so centradas principalmente, em aquisies de terrenos, edifcios, equipamentos, veculos, entre outras aquisies; Financiamento bsico, ou seja, s atividades regulares do proponente ou dos seus parceiros; Aes incluindo proselitismo; As aes discriminatrias contra indivduos ou grupos de pessoas baseando-se no seu gnero, orientao sexual, crenas religiosas (ou falta delas) ou sua origem tnica.

Tipos de atividades Para alm das atividades necessrias para o alcance do objetivo especfico do projeto/ao, o requerente dever incluir tambm as seguintes atividades, assim como fazer previses oramentrias para: Atividades de visibilidade: as propostas devem incluir um plano de comunicao e visibilidade estruturado, de acordo com as diretrizes de visibilidade da Comisso Europeia, disponveis no seguinte stio Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm
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Nota-se que o candidato deve cumprir com os objetivos e prioridades e assegurar visibilidade do financiamento comunitrio conforme indicado no Manual de Comunicao e Visibilidade das Aes Externas da UE elaboradas e publicadas pela CE, disponvel no seguinte stio Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm Monitoramento e avaliao: o requerente deve estabelecer um sistema permanente de acompanhamento das atividades e prever a realizao de atividades adequadas de monitoramento e avaliao da execuo do projeto. Recomenda-se a realizao de, pelo menos, uma avaliao externa no final do perodo de execuo do projeto. Auditorias: o requerente deve fazer uma proviso oramentria adequada para cobrir os custos das auditorias e relatrios de verificao das despesas previstos no artigo 15.7 das Condies Gerais aplicveis aos contratos de subveno financiados pela Unio Europeia no mbito das aes externas. Participar de Sesses de Formao na Delegao da Unio Europeia em Braslia: o requerente deve fazer uma proviso oramentria adequada para participar de pelo menos uma misso a Braslia durante a execuo do projeto. Apoio financeiro a terceiros Os requerentes podem propor apoio financeiro a terceiros. Os requerentes podem propor apoio financeiro a terceiros para ajud-los a alcanar os objetivos da ao. O montante mximo de apoio financeiro a terceiros 60 000 EUR. As categorias elegveis para apoio financeiro devem responder aos mesmos critrios de elegibilidade listados no ponto 2.1.1 As atividades elegveis para o apoio financeiro a terceiros devem estar inseridas no mbito de pelo menos uma das prioridades mencionadas na proposta apresentada (para o presente convite apresentao de propostas). Visibilidade O requerente deve respeitar os objetivos e prioridades e garantir a visibilidade do financiamento da UE (ver Manual de Comunicao e Visibilidade das aes externas da UE, redigido e publicado pela Comisso Europeia, que pode ser consultado em http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm). Nmero de pedidos e de subvenes por requerente O requerente no pode apresentar mais do que um pedido no mbito do presente convite apresentao de propostas. O requerente no pode beneficiar de mais do que uma subveno no mbito do presente convite apresentao de propostas. O requerente no pode ser um co-requerente ou uma entidade afiliada noutro pedido simultaneamente. Um co-requerente no pode apresentar mais do que um pedido no mbito do presente convite apresentao de propostas. Um co-requerente no pode beneficiar de mais do que uma subveno no mbito do presente convite apresentao de propostas. Um co-requerente no pode ser o requerente ou uma entidade afiliada noutro pedido simultaneamente. A(s) entidade(s) afiliada(s) pode(m) participar em mais do que um pedido.

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2.1.5.

Elegibilidade dos custos: custos que podem ser includos

Somente os custos elegveis podem ser cobertos por uma subveno. As categorias de custos consideradas elegveis e no elegveis so indicadas abaixo. O oramento constitui simultaneamente uma estimativa dos custos e um limite mximo dos custos elegveis. O reembolso dos custos elegveis pode basear-se em uma ou na combinao das seguintes formas: custos efetivamente incorridos pelo(s) beneficirio(s) e entidade(s) afiliada(s) uma ou mais opes simplificadas dos custos.

As opes simplificadas em matria de custos podem assumir as seguintes formas: custos unitrios: cobrem todas ou algumas categorias especficas de custos elegveis que esto claramente identificadas previamente em relao a um montante por unidade. montantes fixos: cobrem em termos globais todas ou algumas categorias especficas de custos elegveis que esto claramente identificadas previamente. financiamento a taxa fixa: cobrem todas ou algumas categorias especficas de custos elegveis que esto claramente identificadas previamente mediante aplicao de uma percentagem fixada ex ante.

Os montantes ou taxas devem basear-se em estimativas que recorrem a dados objetivos, como dados estatsticos ou quaisquer outros meios objetivos ou com referncia a dados histricos certificados ou fiscalizveis dos requerentes ou da(s) entidade(s) afiliada(s). Os mtodos utilizados para determinar os montantes ou as taxas dos custos unitrios, montantes fixos ou taxas fixas devem cumprir os critrios estabelecidos no anexo K, e em especial garantir que os custos correspondem aos custos efetivos incorridos pelo(s) beneficirio(s) da subveno e pela(s) entidade(s) afiliada(s), estar em conformidade com as suas prticas contabilsticas, no gerar lucros e no estarem j cobertos por outras fontes de financiamento (no deve haver duplo financiamento). Ver o anexo K para instrues e uma lista de controlos para avaliar as condies mnimas necessrias que constituem uma garantia razovel para aceitao dos montantes propostos. O requerente que prope esta forma de reembolso deve indicar claramente, na folha 1 do Anexo B, cada rubrica/elemento dos custos elegveis abrangido por este tipo de financiamento, ou seja, acrescentar a referncia em letras maisculas CUSTO UNITRIO (por ms/voo, etc.), MONTANTE FIXO ou TAXA FIXA na coluna da Unidade (ver exemplo no Anexo K). Em complemento, no Anexo B, na segunda coluna da folha 2 Justificao dos custos estimados, por cada elemento ou rubrica oramental correspondente, o requerente deve: descrever as informaes e os mtodos utilizados para determinar os montantes dos custos unitrios, montantes fixos e/ou taxas unitrias, a que os custos se referem, etc.; explicar claramente as frmulas aplicadas ao clculo do montante elegvel final6; identificar o beneficirio que utilizar a opo simplificada dos custos (em caso de entidade afiliada, indicar primeiro o beneficirio), de forma a verificar o montante mximo por cada beneficirio (o que inclui, se for esse o caso, as opes simplificadas dos custos da(s) suas(s) entidade(s) afiliada(s)).

6 nmero de horas ou de dias de trabalho * tarifa horria ou diria pr-estabelecida em funo da categoria do pessoal em causa; - para as despesas de viagem: distncia em km * custo do transporte por km pr-estabelecido; nmero de dias * ajuda de custo diria pr-estabelecida em funo do pas; - para as despesas especficas ligadas organizao de um evento: nmero de participantes no evento * custo total pr-estabelecido por participante, etc. 2013.1
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Na fase de adjudicao, a Administrao Contratante decide se aceita os montantes ou as taxas propostos com base no oramento provisrio apresentado pelo requerente, mediante anlise dos dados factuais das subvenes efetuados pelo requerente ou de aes similares e mediante realizao das verificaes indicadas no anexo K. O montante total do financiamento com base nas opes simplificadas dos custos que pode ser autorizado pela Administrao Contratante para cada um dos requerentes a ttulo individual (incluindo as opes simplificadas dos custos propostas pelas suas prprias entidades afiliadas) no pode exceder 60 000 EUR (os custos indiretos no so tidos em conta). As recomendaes para a atribuio de uma subveno so sempre formuladas na condio de o processo de verificao, que antecede a assinatura do contrato de subveno, no revelar problemas que exijam alteraes do oramento (por exemplo, erros aritmticos, inexatides ou custos no realistas e inelegveis). A verificao pode dar origem a pedidos de esclarecimento e levar a Administrao Contratante a impor alteraes ou redues para corrigir esses erros ou imprecises. No possvel aumentar a subveno ou a percentagem do cofinanciamento da UE no seguimento destas correes. Por conseguinte, do interesse do requerente apresentar um oramento realista com uma boa relao custo-eficcia. Custos diretos elegveis Para serem elegveis no mbito do presente convite apresentao de propostas, os custos devem respeitar as condies previstas no artigo 14. da Condies Gerais do modelo de contrato de subveno (ver Anexo G das Orientaes). Reserva para imprevistos No oramento poder se inscrita uma reserva para imprevistos no superior a 5 % do montante total dos custos elegveis que s poder ser utilizada mediante autorizao prvia por escrito da Administrao Contratante. Custos indiretos elegveis Os custos indiretos incorridos com a realizao da ao podem ser elegveis para um financiamento a taxa fixa desde que o total no ultrapasse 7 % do montante total estimado dos custos diretos elegveis. Os custos indiretos so elegveis desde que no incluam custos imputados a outra rubrica do oramento no modelo de contrato de subveno. Pode ser solicitado ao requerente que justifique a percentagem solicitada antes da assinatura do contrato. Todavia, uma vez estabelecida a taxa fixa nas condies especiais do contrato de subveno, no necessrio apresentar documentos justificativos. Se um dos candidatos ou entidades afiliadas j estiver a receber uma subveno de funcionamento financiada pela UE, no poder reclamar o financiamento de custos indiretos nos custos incorridos no mbito do oramento proposto para a ao. Contribuies em espcie Contribuies em espcie significa fornecimento gratuito por um terceiro de bens ou de servios a beneficirio(s) ou entidade(s) afiliada(s). Uma vez que as contribuies em espcie no implicam qualquer despesa para o(s) beneficirio(s) ou entidade(s) afiliada(s), no so custos elegveis. As contribuies em espcie no podem ser consideradas cofinanciamento. Contudo, se a descrio da ao proposta previr contribuies em espcie, as contribuies devem ser efetuadas. Custos no elegveis No so elegveis os seguintes custos:
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Dvidas e encargos com o servio da dvida (juros);

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Provises para perdas ou potenciais passivos futuros; Custos declarados pelo(s) beneficirio(s) e financiados no quadro de outra ao ou programa de trabalho que receba uma subveno da Unio (incluindo atravs do FED); Aquisies de terrenos ou de edifcios, exceto quando sejam necessrios para a execuo direta da ao. Neste caso, a propriedade deve ser transferida para os beneficirio finais e/ou locais, o mais tardar no final da ao; Perdas cambiais; Crdito a terceiros.

2.2. COMO REQUERER E PROCEDIMENTOS A SEGUIR

O registo prvio no PADOR no mbito do presente convite apresentao de propostas para os convites cujos procedimentos so centralizados: obrigatrio. Fase 1, documento de sntese: o registo no PADOR obrigatrio para os requerentes de subvenes de valor superior a 60 000 euros. O registo facultativo mas recomendado para: requerentes de subvenes de valor igual ou inferior a 60 000 EUR; co-requerente(s) e/ou entidade(s) afiliada(s)

Fase 2, proposta completa: o registo no PADOR obrigatrio para todos os requerentes pr-selecionados e respectiva(s) entidades(s) afiliada(s).

O PADOR uma base de dados em linha na qual as organizaes se registam e atualizam periodicamente os dados no stio Web do EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_en.htm Antes de iniciar o processo de registo da sua organizao no PADOR, leia o Guia Rpido no stio Internet onde so fornecidas explicaes sobre o processo de registo. Recomenda-se vivamente o registo no PADOR quando comear a redigir a sua proposta e no esperar at pouco antes do prazo de apresentao das mesmas. Na verso em papel da proposta, deve indicar o nmero de identificao EuropeAid (EID). Para obter essa identificao, a sua organizao deve registar, salvaguardar e assinar alguns dados obrigatrios no PADOR (em cada ecr nos campos assinalados a laranja) e os documentos pertinentes (ver ponto 2.4). No entanto, se for impossvel sua organizao registar-se no PADOR, deve apresentar uma justificao que prove que essa impossibilidade de carter geral e escapa ao controlo dos requerentes e/ou da(s) sua(s) entidade(s) afiliada(s). Nesses casos, o requerente e/ou a(s) sua(s) entidade(s) afiliada(s) em causa devem preencher o formulrio PADOR off-line7 que figura em anexo s presentes Orientaes e envi-lo juntamente com o pedido, at data-limite de apresentao, para o endereo indicado nos pontos 2.2.2 e 2.2.6. O registo no PADOR ser efetuado pelo servio da Comisso Europeia responsvel pelo convite apresentao de propostas. Se, numa fase posterior, a organizao desejar atualizar ela prpria as informaes que lhe dizem respeito, ter de enviar um pedido de acesso ao servio de apoio do PADOR. Todos os pedidos de informao relacionados com o registo no PADOR devem ser dirigidos ao servio de apoio do PADOR: Europeaid-pador@ec.europa.eu.

7 Que corresponde s seces III e IV da parte B do formulrio de apresentao do pedido 2013.1

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2.2.1.

Contedo do documento de sntese

Os pedidos devem ser apresentados em conformidade com as instrues para a elaborao do documento de sntese do formulrio de apresentao do pedido de subveno que figura em anexo s presentes Orientaes (Anexo A). Os pedidos devem ser apresentados em portugus. No documento de sntese, os requerentes devem apresentar apenas uma estimativa do montante da contribuio solicitada Administrao Contratante e uma percentagem indicativa dessa contribuio em relao ao montante total da ao. S os requerentes convidados a apresentar um pedido completo na segunda fase tero de apresentar um oramento detalhado. Os elementos referidos no documento de sntese no podem ser alterados pelo requerente no formulrio de pedido de subveno completo. A contribuio da UE no pode diferir da estimativa inicial em mais de 20 %. O requerente pode adaptar a percentagem do cofinanciamento solicitado, desde que respeite os montantes e percentagens mnimos e mximos de cofinanciamento previstos no ponto 1.3 das presentes Orientaes. As contribuies dos prprios requerentes podem ser substitudas por contribuies de outros doadores em qualquer momento. A deteco de eventuais erros ou discrepncias em relao aos pontos mencionados nas instrues para a elaborao do documento de sntese pode implicar a rejeio do documento de sntese. S sero solicitados esclarecimentos caso as informaes fornecidas no sejam claras e desse modo impeam uma avaliao objetiva pela Administrao Contratante. No sero aceites documentos de sntese manuscritos. de notar que s o documento de sntese ser avaliado. Por conseguinte, muito importante que o referido documento contenha TODAS as informaes pertinentes sobre a ao. No dever ser enviado qualquer anexo suplementar.

2.2.2.

Para onde e como enviar os documentos de sntese

O documento de sntese juntamente com a respectiva lista de controlo (parte A da seco II do formulrio de apresentao do pedido de subveno) e a declarao do requerente para o documento de sntese (parte A da seco III do formulrio de apresentao do pedido de subveno) deve ser apresentado num original e uma cpia, em formato A4, unidos. Deve igualmente ser apresentada uma verso em formato eletrnico do documento de sntese. Ser includo um CD-ROM com o documento de sntese em formato eletrnico, juntamente com a verso em papel, em sobrescrito fechado, tal como indicado em seguida. O formato eletrnico deve conter exatamente o mesmo pedido que a verso em papel anexada. No sobrescrito exterior devem ser indicados o nmero de referncia e a designao do convite apresentao de propostas, o nome completo e o endereo do requerente, bem como as menes No abrir antes da sesso de abertura. Os documentos de sntese devem ser enviados, em sobrescrito fechado, por correio registrado, por servio de correio privado ou entregues em mo (contra a entrega de um recibo datado e assinado) para o seguinte endereo: Delegao da Unio Europeia no Brasil Seo de Contratos e Finanas Edital: Instrumento Europeu para a Promoo da Democracia e dos Direitos Humanos (IEDDH) Ref.: EuropeAid/134-586/L/ACT/BR SHIS QI 07 Bloco A Lago Sul CEP: 71615-205 Braslia DF

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Sero rejeitados os documentos de sntese enviados por outros meios (por exemplo, fax ou correio eletrnico) ou entregues noutros endereos. Os requerentes devem verificar se o documento de sntese est completo utilizando a respectiva lista de controlo (parte A da seco II do formulrio de apresentao do pedido de subveno). Os documentos de sntese incompletos podem ser rejeitados.

2.2.3.

Prazo para a apresentao dos documentos de sntese:

O prazo para apresentao dos documentos de sntese 09 de Agosto de 2013, fazendo f a data de envio, o carimbo do correio ou a data do recibo de entrega. No caso de um pedido ser entregue em mo, a hora-limite de recepo fixada s 17 horas, hora de Braslia, comprovado pelo recibo assinado e datado. Os documentos de sntese recebidos fora de prazo sero rejeitados. Contudo, por razes de eficcia administrativa, a Administrao Contratante pode rejeitar os documentos de sntese enviados dentro do prazo mas recebidos aps a data em que produz efeitos a aprovao da avaliao dos mesmos (ver calendrio indicativo no ponto 2.5.2)

2.2.4.

Informaes adicionais sobre os documentos de sntese

Ser realizada uma Sesso de Informao sobre o presente convite apresentao de propostas no dia 27/06/2013, das 14h30 s 17h, na Delegao da UE no Brasil, no seguinte endereo: SHIS QI 07 Bloco A Lago Sul CEP: 71615-205, Braslia DF. Podem ser enviados pedidos de informao por correio eletrnico, o mais tardar 21 dias antes do termo do prazo para apresentao dos documentos de sntese, para os seguintes endereos, mencionando claramente a referncia do convite apresentao de propostas: E-mail: delegation-brazil-ieddh@eeas.europa.eu A Administrao Contratante no tem qualquer obrigao de prestar esclarecimentos sobre questes recebidas aps esta data. Ser dada resposta a todos os pedidos de esclarecimento, o mais tardar, at 11 dias antes da data-limite para a apresentao dos documentos de sntese. No interesse de um tratamento equitativo de todos os requerentes, a Administrao Contratante no pode dar um parecer prvio sobre a elegibilidade de um requerente, entidade(s) afiliada(s), ao ou atividades especficas. As perguntas que possam ser pertinentes para os outros requerentes, assim como as respostas e outras informaes importantes dirigidas aos requerentes no decurso do processo de avaliao podem ser publicadas no stio Internet do EuropeAid https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/index.cfm?do=publi.welcome ou no stio Internet da Delegao da Unio Europeia no Brasil: http://eeas.europa.eu/delegations/brazil/index_pt.htm, em funo das necessidades. Recomenda-se, portanto, uma consulta peridica dos stios Internet acima referidos a fim de tomar conhecimento das perguntas e respostas publicadas. Todos os pedidos de informao relacionados com o registo no PADOR devem ser dirigidos ao servio de apoio do PADOR: Europeaid-pador@ec.europa.eu.

2.2.5.

Formulrio de apresentao do pedido de subveno completo

Os requerentes convidados a apresentar um formulrio de pedido de subveno completo, na sequncia da pr-seleo dos documentos de sntese respetivos, devem faz-lo utilizando a parte B do formulrio de apresentao do pedido anexo s presentes Orientaes (Anexo A). Os requerentes devem respeitar
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estritamente o formato do formulrio de apresentao do pedido e preencher os pargrafos e as pginas por ordem. Os elementos referidos no documento de sntese no podem ser alterados pelo requerente no formulrio de pedido de subveno completo. A contribuio da UE no dever apresentar uma variao superior a 20 % em relao estimativa inicial, podendo o requerente adaptar a percentagem do cofinanciamento solicitado, desde que respeite os montantes e percentagens mnimos e mximos de cofinanciamento previstos no ponto 1.3 das presentes Orientaes. Os requerentes devem apresentar os seus pedidos na lngua utilizada no documento de sntese. O formulrio de apresentao do pedido de subveno deve ser preenchido com o mximo cuidado e clareza de forma a facilitar a respetiva avaliao. A deteo de eventuais erros relativos aos pontos enumerados na lista de controlo (parte B, seco VII do formulrio de apresentao do pedido) ou discrepncias importantes no formulrio completo (ou seja, incoerncias entre os montantes indicados no oramento) pode implicar a rejeio do pedido. S sero solicitados esclarecimentos caso as informaes fornecidas no sejam claras e desse modo impeam uma avaliao objetiva pela Administrao Contratante. No so aceites pedidos manuscritos. de referir que s sero transmitidos aos avaliadores o formulrio de apresentao do pedido completo e os anexos publicados, que devem ser preenchidos (oramento e quadro lgico) sendo, por conseguinte, muito importante que os referidos documentos contenham TODAS as informaes pertinentes sobre a ao. No devem ser enviados anexos suplementares.

2.2.6.

Para onde e como enviar o formulrio de apresentao do pedido de subveno completo

Os pedidos devem ser enviados, em sobrescrito fechado, por correio registado, por um servio de correio privado ou entregues em mo (ser entregue um recibo de entrega assinado e datado pessoa que efetuar a entrega) para o seguinte endereo: Delegao da Unio Europeia no Brasil Seo de Contratos e Finanas Edital: Instrumento Europeu para a Promoo da Democracia e dos Direitos Humanos (IEDDH) Ref.: EuropeAid/134-586/L/ACT/BR SHIS QI 07 Bloco A Lago Sul CEP: 71615-205 Braslia DF Sero rejeitados os pedidos enviados por outros meios (por exemplo, fax ou correio eletrnico) ou entregues noutros endereos. Os pedidos devem ser apresentados num original e uma cpia, em formato A4, unidas separadamente. O formulrio de apresentao do pedido completo, o oramento e o quadro lgico devem ser apresentados igualmente em formato eletrnico (CD-ROM) num ficheiro separado e nico (por exemplo, o formulrio de apresentao do pedido completo no deve ser subdividido em vrios ficheiros). O formato eletrnico deve conter exatamente o mesmo pedido que a verso em papel anexada. A lista de controlo (seco 7 da parte B do formulrio de apresentao do pedido de subveno) e a declarao do requerente (seco 8 da parte B do formulrio de apresentao do pedido de subveno) devem ser agrafados separadamente e inseridos no sobrescrito. No sobrescrito exterior devem ser indicados o nmero de referncia e a designao do convite apresentao de propostas, o nome completo e o endereo do requerente, bem como as menes No abrir antes da sesso de abertura.
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Os requerentes devem assegurar-se de que o seu pedido est completo utilizando a lista de controlo (parte B da seco 7 do formulrio de apresentao do pedido de subveno). Os pedidos incompletos podero ser rejeitados. Os pedidos incompletos podero ser rejeitados.

2.2.7.

Prazo para apresentao do formulrio de apresentao do pedido completo

O prazo para apresentao dos pedidos ser indicado na carta enviada aos requerentes cujo pedido tenha sido pr-selecionado. Contudo, por razes de eficcia administrativa, a Administrao Contratante pode rejeitar os pedidos enviados dentro do prazo mas recebidos aps a data em que produz efeitos a aprovao do relatrio de avaliao dos pedidos completos (ver calendrio indicativo no ponto 2.5.2)

2.2.8.

Informaes adicionais sobre o formulrio de apresentao do pedido completo

Podem ser enviadas perguntas por correio eletrnico, o mais tardar, 21 dias antes do fim do prazo para a apresentao dos pedidos para os endereos abaixo indicados, mencionando claramente a referncia do convite apresentao de propostas em questo. E-mail: delegation-brazil-ieddh@eeas.europa.eu A Administrao Contratante no tem qualquer obrigao de prestar esclarecimentos sobre questes recebidas aps esta data. As respostas sero dadas o mais tardar 11 dias antes do termo do prazo para apresentao dos pedidos. No interesse de um tratamento equitativo de todos os requerentes, a Administrao Contratante no pode dar um parecer prvio sobre a elegibilidade de um requerente, entidade afiliada ou ao. No sero dadas respostas individuais s questes. As perguntas e as respostas e outras informaes importantes dirigidas aos requerentes no decurso do processo de avaliao podem ser publicadas no stio Internet do EuropeAid https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome ou no stio Internet da Delegao da Unio Europeia no Brasil: http://eeas.europa.eu/delegations/brazil/index_pt.htm. Recomenda-se, portanto, uma consulta peridica dos stios Internet acima referidos a fim de tomar conhecimento das perguntas e respostas publicadas.

2.3. AVALIAO E SELEO DOS PEDIDOS

Os pedidos sero examinados e avaliados pela Administrao Contratante, eventualmente com a assistncia de consultores externos. Todas as aes propostas pelos requerentes sero avaliadas de acordo com as etapas e os critrios que se seguem. Se o exame do pedido indicar que a ao proposta no rene os critrios de elegibilidade estabelecidos no ponto 2.1., o pedido ser recusado por essa nica razo. ETAPA 1: ABERTURA, VERIFICAO DA CONFORMIDADE ADMINISTRATIVA E AVALIAO DOS DOCUMENTOS DE SNTESE Sero avaliados os seguintes aspetos: Conformidade com o prazo para apresentao dos pedidos. Se o prazo no tiver sido respeitado, o pedido ser automaticamente excludo. O documento de sntese est em conformidade com todos os critrios mencionados nos pontos 1 a 5 da lista de controlo (Seco II da parte A do formulrio de apresentao do pedido). Caso as informaes solicitadas no tenham sido facultadas ou estejam incorretas, o pedido pode ser rejeitado exclusivamente nessa base, pelo que no ser objeto das avaliaes subsequentes.

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Os documentos de sntese que passem a primeira verificao da conformidade administrativa sero avaliados em relao pertinncia e concepo da ao proposta. Ao documento de sntese ser atribudo um total de 50 pontos, repartidos de acordo com a grelha de avaliao que se segue. A avaliao far o controlo do cumprimento das instrues para a elaborao do documento de sntese, que se encontram na parte A do formulrio do pedido. Os critrios de avaliao so divididos em rubricas e sub-rubricas. A cada sub-rubrica atribuda uma pontuao de 1 a 5, de acordo com a seguinte tabela de classificao: 1 = muito insuficiente; 2 = insuficiente; 3 = suficiente; 4 = bom; 5 = muito bom. Pontuao 1. Relevncia da ao Pontuao parcial 5x2** 30

1.1 Pertinncia da proposta em relao aos objetivos e prioridades do convite apresentao de propostas* 1.2 Pertinncia em relao s necessidades e limitaes especficas do pas ou da(s) regio(es)-alvo e/ou dos setores relevantes (designadamente, sinergias com outras iniciativas da UE e ausncia de duplicao) 1.3 Os participantes na ao esto claramente identificados e a escolha pertinente do ponto de vista estratgico (beneficirios finais e grupos-alvo)? As suas necessidades esto claramente definidas e a proposta contempla-as de forma adequada? 1.4 A proposta contm elementos de valor acrescentado, tais como, aspetos ambientais, promoo da igualdade de gnero e de oportunidades, necessidades das pessoas com deficincia, direitos das minorias e das populaes indgenas, ou inovao e melhores prticas? 2. Viabilidade da ao

5x2*

Pontuao parcial 5x2**

20

2.1 A ao foi concebida de forma a assegurar a sua coerncia global? Em particular, reflete uma anlise dos problemas em causa e tem em conta os fatores externos e os intervenientes relevantes? 2.2 A ao vivel e coerente em relao aos objetivos e resultados esperados?

5x2**

PONTUAO TOTAL

50

* Nota: S possvel atribuir uma pontuao de 5 (muito bom) se a proposta abordar especificamente mais do que o nmero mnimo de prioridades indicadas no ponto 1.2 (Objetivos do programa) das presentes Orientaes. **estes resultados so multiplicados por 2 devido sua importncia Aps a avaliao de todos os documentos de sntese, ser estabelecida uma lista com as aes propostas classificadas de acordo com a sua pontuao total. Numa primeira fase, s os documentos de sntese que tenham recebido uma pontuao mnima de 30 pontos sero objeto de pr-seleo.
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Numa segunda fase, o nmero de documentos de sntese ser reduzido, em funo da sua classificao, para um nmero de documentos de sntese cujo montante cumulado total de contribuies solicitadas seja igual ou superior a 200 % do oramento disponvel para o presente convite apresentao de propostas. O montante de contribuies solicitadas de cada documento de sntese basear-se- nas dotaes financeiras indicativas previstas por lote. Aps a avaliao dos documentos de sntese, a Administrao Contratante enviar uma carta a todos os requerentes, indicando se o pedido foi apresentado dentro do prazo fixado, comunicando-lhes o respetivo nmero de referncia e indicando se o documento de sntese foi avaliado e quais os resultados dessa avaliao. Os requerentes pr-selecionados sero posteriormente convidados a apresentar pedidos completos. ETAPA 2: AVALIAO DO PEDIDO COMPLETO Em primeiro lugar, sero avaliados os seguintes aspetos: Conformidade com o prazo para apresentao dos pedidos. Se o prazo no tiver sido respeitado, o pedido ser automaticamente excludo. O formulrio completo do pedido est em conformidade com todos os critrios mencionados nos pontos 1-9 da lista de controlo (seco VII da parte B do formulrio de apresentao do pedido de subveno). Caso as informaes solicitadas no tenham sido facultadas ou estejam incorretas, o pedido pode ser rejeitado exclusivamente nessa base, pelo que no ser objeto das avaliaes subsequentes.

A qualidade dos pedidos, incluindo do oramento proposto e da capacidade do requerente e das da(s) entidade(s) afiliada(s), ser avaliada de acordo com os critrios da grelha de avaliao que se segue. So aplicados dois tipos de critrios de avaliao: critrios de seleo e critrios de atribuio. Os critrios de seleo tm por objetivo avaliar a capacidade operacional do(s) requerente(s) e da(s) entidade(s) afiliada(s) e a capacidade financeira do requerente, de forma a garantir que estes: possuem fontes de financiamento estveis e seguras para manterem as respetivas atividades ao longo do perodo de execuo da ao proposta, bem como, se for caso disso, para participar no seu financiamento; possuem a capacidade de gesto, as competncias e as qualificaes profissionais necessrias para a correta execuo da ao proposta. Estas disposies so igualmente aplicveis s eventuais entidades afiliadas dos requerentes.

Os critrios de atribuio permitem avaliar a qualidade das propostas apresentadas em funo dos objetivos e das prioridades e atribuir subvenes a projetos que maximizam a eficcia global do convite apresentao de propostas. Alm disso, devem permitir selecionar os pedidos que garantam o respeito pelos objetivos e prioridades da Administrao Contratante. Os critrios de atribuio abrangem aspetos como a pertinncia da ao, a sua coerncia com os objetivos do convite apresentao de propostas, a qualidade, o impacto esperado, a sustentabilidade e a relao custo-eficcia. Classificao: A grelha de avaliao est dividida em rubricas e sub-rubricas. Casa sub-rubrica das rubricas 1 da grelha de avaliao ser avaliada para verificar se os critrios foram ou no preenchidos. A cada sub-rubrica das rubricas 2, 3, 4 e 5 atribuda uma pontuao de 1 a 5 do seguinte modo: 1 = muito insuficiente; 2 = insuficiente; 3 = suficiente; 4 = bom; 5 = muito bom.

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Grelha de avaliao Rubrica Sim/ 1. Capacidade financeira e operacional No 1.1 O requerente e, se for caso disso, as suas entidades afiliadas possuem uma experincia suficiente no domnio da gesto de projetos? 1.2 O requerente e, se for caso disso, as suas entidades afiliadas possuem conhecimentos tcnicos suficientes? (mais concretamente, um conhecimento das questes a tratar). 1.3 O requerente e, se for caso disso, as suas entidades afiliadas possuem capacidade de gesto suficiente? (incluindo pessoal, equipamento e capacidade de gesto do oramento da ao) 1.4 O requerente dispe de recursos financeiros estveis e suficientes? Pontuao mxima 2. Pertinncia da ao Pontuao transferida da avaliao do documento de sntese 3. Eficcia e viabilidade da ao 3.1 As atividades propostas so pertinentes, prticas e esto em conformidade com os objetivos e os resultados esperados? 3.2 O plano de ao claro e exequvel? 3.3 A proposta inclui indicadores objetivamente verificveis que permitam avaliar os resultados da ao? Est planeada alguma avaliao? 3.4 O nvel de envolvimento e participao do(s) co-requerentet(s) e da(s) entidade(s) afiliada(s) na ao satisfatrio? 4. Sustentabilidade da ao 4.1 A ao suscetvel de ter um impacto tangvel sobre os grupos-alvo? 4.2 A proposta suscetvel de produzir efeitos multiplicadores? (nomeadamente, em termos de reproduo e de ampliao dos resultados da ao e de divulgao das informaes.) 4.3 Os resultados esperados da ao proposta so sustentveis: - do ponto de vista financeiro (como sero financiadas as atividades aps o termo do financiamento?)
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- do ponto de vista institucional (as estruturas que permitem a execuo das atividades continuaro a existir aps a concluso da ao ? Est prevista uma apropriao local dos resultados da ao?) - a nvel poltico (se for caso disso) (qual ser o impacto estrutural da ao - por exemplo, permitir melhorar a legislao, os cdigos de conduta, os mtodos, etc.?) - a nvel ambiental (se for caso disso) (a ao ter um impacto ambiental negativo/positivo?) 5. Oramento e relao custo-eficcia da ao 5.1 As atividades esto devidamente refletidas no oramento? 5.2 A relao custo-eficcia entre os custos estimados e os resultados esperados satisfatria? Pontuao mxima total: *Os resultados so multiplicados por 2 devido sua importncia Nota sobre a rubrica 1. Capacidade financeira e operacional Se a resposta for negativa a um ou mais critrios, o pedido ser excludo. Seleo provisria Aps a avaliao, ser elaborado um quadro de todos os pedidos, ordenados com base na pontuao obtida e dentro dos limites dos fundos disponveis. Ser tambm elaborada uma lista de reserva segundo os mesmos critrios, que ser utilizada se vierem a estar disponveis mais fundos durante o perodo de validade da lista de reserva. ETAPA 3: VERIFICAO DA ELEGIBILIDADE DO REQUERENTE E DAS ENTIDADES AFILIADAS A verificao da elegibilidade, com base nos documentos comprovativos exigidos pela Administrao Contratante (ver ponto 2.4) ser efetuada unicamente no que respeita aos pedidos que tenham sido selecionados provisoriamente em funo da pontuao obtida e da dotao financeira disponvel. A declarao do requerente (seco VIII da parte B do formulrio do pedido) ser confrontada com os documentos comprovativos fornecidos pelo requerente. Se os documentos exigidos no forem facultados ou se forem detetadas incoerncias entre a declarao do requerente e os documentos comprovativos, o pedido pode ser rejeitado exclusivamente nessa base. Verificao da elegibilidade do requerente, das entidades afiliadas e da ao, de acordo com os critrios definidos nos pontos 2.1.1, 2.1.2 e 2.1.3. 15 5x2* 5 80

Qualquer pedido eventualmente rejeitado ser substitudo pelo pedido mais bem colocado na lista de reserva que no exceda a dotao financeira disponvel.

2.4. ENTREGA

DOS DOCUMENTOS COMPROVATIVOS PARA OS PEDIDOS PROVISORIAMENTE SELECIONADOS

Os requerentes que tenham sido selecionados provisoriamente ou includos na lista de reserva sero notificados desse fato, por escrito, pela Administrao Contratante. Ser-lhes- solicitado que entreguem os

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documentos abaixo referidos que permitiro Administrao Contratante verificar a elegibilidade dos 8 requerentes (se for o caso) e da(s) respetiva(s) entidade(s) afiliada(s) : Os documentos comprovativos devem ser apresentados atravs do sistema de registo PADOR, ver ponto 2.2. 1. Os estatutos ou ato de constituio dos requerentes (se for o caso), do(s) co-requerente(s) e (se for o caso) da(s) entidade(s) afiliada(s)9. Nos casos em que a Administrao Contratante j tenha reconhecido a elegibilidade do requerente, do(s) co-requerente(s) ou da(s) respetiva(s) entidade(s) afiliada(s) no mbito de outro convite apresentao de propostas a ttulo da mesma rubrica oramental no perodo de 2 anos que antecede a data de entrega dos pedidos, pode ser apresentada, em vez dos estatutos ou do ato de constituio, uma cpia do documento que reconhece a sua elegibilidade no convite anterior (por exemplo, uma cpia das condies especiais de um contrato de subveno recebido durante o perodo de referncia), a no ser que, entretanto, o seu estatuto jurdico 10 tenha sido alterado . Esta obrigao no aplicvel s organizaes internacionais que tenham celebrado um acordo-quadro com a Comisso Europeia. 2. Sempre que a subveno solicitada seja superior a 750 000 EUR (100 000 EUR no caso de uma subveno de funcionamento), um relatrio de auditoria externa elaborado por um revisor oficial de contas sobre o ltimo exerccio oramental disponvel. No exigido um relatrio de auditoria externa do(s) co-requerente(s) (se for o caso). Esta obrigao no aplicvel a organismos pblicos nem a organizaes internacionais, desde que a organizao internacional em questo oferea as garantias previstas no Regulamento Financeiro aplicvel, conforme explicado no Captulo 6 do Guia Prtico dos procedimentos contratuais no mbito das aes externas da UE. 3. Cpia das contas mais recentes (a conta de gesto e balano do ltimo exerccio encerrado) do requerente da subveno11. No exigida uma cpia das contas mais recentes do(s) co-requerente(s). 4. Ficha de identificao jurdica (Anexo D das presentes Orientaes) devidamente preenchida e assinada por cada um dos requerentes da subveno, ou seja, o requerente e (se for o caso) o(s) co-requerente(s), acompanhada dos documentos comprovativos nela exigidos. Se o requerente j tiver celebrado um contrato com a Administrao Contratante, em vez da ficha de identificao de jurdica e dos documentos comprovativos, pode indicar o respetivo nmero de registo, exceto se o seu estatuto jurdico tiver sido entretanto alterado. 5. Ficha de identificao financeira do requerente (no do(s) co-requerente(s)) conforme ao modelo do Anexo E das presentes Orientaes, certificada pelo banco previsto para depsito dos pagamentos. O banco deve estar estabelecido no pas em que est registado o requerente. Caso o requerente j tenha apresentado antes uma ficha de identificao financeira para um contrato em que a Comisso Europeia era responsvel pelos pagamentos e pretenda usar a mesma conta bancria, pode ser apresentada uma cpia da ficha de identificao financeira anterior.

8 No sero solicitados documentos comprovativos para os pedidos de subvenes que no ultrapassem 60 000 EUR. 9 Se o requerente e/ou o(s) co-requerente(s) e/ou a(s) entidade(s) afilada(s) for(em) um organismo pblico cuja criao esteja prevista na lei, deve ser facultada cpia da lei em causa. 10 A inserir somente se as condies de elegibilidade no tiverem sido alteradas em relao a convites apresentao de propostas anteriores. 11 Esta obrigao no aplicvel s pessoas singulares que beneficiem de bolsa de estudos ou que so as que mais precisam de um apoio direto, nem aos organismos pblicos e s organizaes internacionais. Tambm no aplicvel se a contabilidade for igual ao relatrio de auditoria externa j apresentado em conformidade com o ponto 2.4.2. 2013.1
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Quando os documentos comprovativos exigidos no forem introduzidos no PADOR, devem ser apresentados sob a forma de originais, fotocpias ou verses digitalizadas dos mesmos (em que os carimbos, assinaturas e datas figurem de modo legvel). No entanto, deve sempre apresentar-se o original da ficha de identificao jurdica e da ficha de identificao financeira. Se os documentos no estiverem redigidos numa das lnguas oficiais da Unio Europeia ou em portugus, deve ser anexada a traduo para o portugus, das partes desses documentos necessrias para comprovar a elegibilidade do requerente, que far f no quadro do exame da proposta. Se esses documentos estiverem redigidos numa das lnguas oficiais da Unio Europeia, diferente do portugus, recomenda-se vivamente que, para facilitar a avaliao, seja facultada uma traduo, para o portugus, da parte dos documentos necessrios para comprovar a elegibilidade do requerente. Se os documentos no forem entregues antes do termo do prazo indicado no pedido de documentos justificativos a enviado pela Administrao Contratante ao requerente, o pedido ser excludo. Aps verificar os documentos justificativos, a comisso de avaliao far uma recomendao final Administrao Contratante que decidir sobre a concesso das subvenes.

2.5. NOTIFICAO DA DECISO DA ADMINISTRAO CONTRATANTE 2.5.1. Teor da deciso

Os requerentes sero informados por escrito da deciso da Administrao Contratante sobre o seu pedido e, em caso de rejeio, das razes que justificam a deciso negativa. Os requerentes que se considerem lesados por um erro ou uma irregularidade cometidos no mbito do processo de adjudicao podem apresentar uma reclamao. Para mais informaes, ver o ponto 2.4.15 do Guia Prtico.

2.5.2.

Calendrio indicativo
DATA HORA* 14h30 17h30

Reunio de informao (caso esteja prevista) Data-limite para solicitar esclarecimentos Entidade Adjudicante Data-limite para a esclarecimentos pela Contratante prestao de Administrao

27/06/2013 19/07/2013

29/07/2013

17h30

Prazo para apresentao dos Documentos de sntese Convites para apresentao de pedidos de subveno completos Prazo para apresentao do formulrio de apresentao do pedido completo Informao aos requerentes sobre a avaliao do formulrio de apresentao do pedido (etapa 2)
2013.1
Edital 2013 IEDDH

09/08/2013

17h30

23/09/2013*

07/11/2013*

10/01/2014* Pgina 23 de 25

Notificao da atribuio (aps a verificao da elegibilidade) (etapa 3) Assinatura do contrato

20/02/2014*

02/05/2014*

*Data provisria. Todas as horas so indicadas na hora local do pas da Administrao Contratante. Este calendrio indicativo pode ser atualizado pela Administrao Contratante no decurso do procedimento. Nesse caso, o calendrio atualizado ser publicado no stio Web do EuropeAid: https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome e no stio Internet da Delegao da Unio Europeia no Brasil: http://eeas.europa.eu/delegations/brazil/index_pt.htm.

2.6. CONDIES DE EXECUO APS ADMINISTRAO CONTRATANTE

A DECISO DE ATRIBUIO DE UMA SUBVENO PELA

Na sequncia da deciso de atribuio de uma subveno, ser proposto ao beneficirio um contrato elaborado com base no contrato de subveno da Administrao Contratante (ver Anexo G das presentes Orientaes). Pela assinatura do formulrio de apresentao do pedido de subveno (Anexo A das presentes Orientaes), o requerente declara aceitar, no caso de lhe ser atribuda uma subveno, as condies contratuais estabelecidas no modelo de contrato de subveno. Se o requerente selecionado for uma organizao internacional, ser utilizado o contrato de subveno da Administrao Contratante (ver Anexo G das presentes Orientaes), incluindo as disposies especiais pertinentes para organizaes internacionais previstas para esse efeito. Contratos de execuo Sempre que a execuo das aes exija a adjudicao de contratos, o beneficirio de uma subveno e a(s) sua(s) entidade(s) afiliada(s) devem adjudicar o contrato proposta economicamente mais vantajosa, ou seja, que apresentar a melhor relao qualidade/preo, em observncia dos princpios da transparncia e de igualdade de tratamento dos potenciais contratantes, tomando as medidas necessrias para evitar quaisquer conflitos de interesses. Para o efeito, o beneficirio deve respeitar os procedimentos definidos no Anexo IV do modelo do contrato de subveno.

2.7. SISTEMA DE ALERTA RPIDO E BASE DE DADOS CENTRAL SOBRE AS EXCLUSES

Os requerentes e, caso sejam entidades jurdicas, as pessoas com poderes de representao, tomada de decises ou controlo sobre estas entidades, sero informados de que, caso se encontrem numa das situaes referidas nos seguintes atos: Deciso da Comisso de 16.12.2008, relativa ao sistema de alerta rpido para uso por parte dos gestores oramentais da Comisso e das agncias de execuo (JO L 344 de 20.12.2008, p. 125) ou Regulamento (CE, Euratom) n. 1302/2008 da Comisso, de 17 de dezembro de 2008, relativo base de dados central sobre as excluses (JO L 344 de 20.12.2008, p. 12),

os seus dados pessoais [apelido e nome prprio (se se tratar de uma pessoa singular), endereo, forma jurdica e apelido e nome prprio das pessoas com poderes de representao, tomada de decises ou controlo (se se tratar de uma pessoa coletiva) podem ser registados no SAR unicamente ou no SAR e na base de dados central sobre as excluses, e comunicados s pessoas e entidades enumeradas na deciso e no regulamento acima citados, em relao atribuio ou execuo de uma conveno de subveno ou de uma deciso.]

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Edital 2013 IEDDH

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3.

LISTA DE ANEXOS

DOCUMENTOS A COMPLETAR Anexo A: Anexo B: Anexo C: Anexo D: Anexo E: Formulrio de Apresentao de um pedido de subveno (em Word) Oramento (em Excel) Quadro lgico Ficha de identificao jurdica Ficha de identificao financeira

Anexo F: Formulrio PADOR off-line disponvel no endereo: http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/dispensation_en.htm DOCUMENTOS PARA INFORMAO Anexo G: Modelo de contrato de subveno

Disponvel no endereo: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?group=E&locale=pt - Anexo II: Condies gerais aplicveis aos contratos de subveno financiados pela Unio Europeia no mbito das aes externas

- Anexo IV: Procedimentos de adjudicao dos contratos - Anexo V: Modelo do pedido de pagamento

- Anexo VI: Modelo do relatrio narrativo e financeiro Anexo VII: Modelo de relatrio sobre as verificaes factuais e modelo de condies de referncia para uma verificao das despesas a ttulo de um contrato de subveno, financiado pela UE, no mbito das aes externas - Anexo VIII: Modelo de garantia financeira (No Aplicvel) - Anexo IX: Modelo de formulrio para a transferncia de propriedade dos ativos Anexo H: Anexo J: Ajudas de custo (dirias), disponvel no seguinte http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_pt.htm endereo:

Informaes sobre o regime fiscal aplicvel aos contratos de subveno assinados ao abrigo do convite Disponvel no Endereo: Orientaes e lista de controlo para avaliao do oramento e opes simplificadas em matria de custos Disponvel no endereo: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?group=E&locale=pt http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?group=E&locale=pt

Anexo K:

Orientaes para a gesto do ciclo do projeto http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm

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