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Autoridades
Repblica Federativa do Brasil
Presidenta da Repblica
Ademir Tardelli
Chefe de Gabinete Ouvidora
Sumrio
INPI - Reestruturao para o Desenvolvimento.........................
Balano Geral...............................................................................
19 Produtividade e Demanda em Patentes..................................................................... 21 Tecnologia da Informao na rea de Patentes....................................................... 24 Servios do ISA/IPEA ............................................................................................... 25 Objetivos em Patentes.................................................................................................. 26 Informatizao em Marcas.......................................................................................... 27 Produtividade em Marcas............................................................................................ 30 Outros Registros........................................................................................................... 32 Transferncia de Tecnologia........................................................................................ 36 Atrao de Investimentos............................................................................................ 38 Conscientizao............................................................................................................. 39 Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP)....................................................... 40 Pesquisa e Ensino.......................................................................................................... 41 Disseminao de Conhecimento Tecnolgico......................................................... 46
Reestruturao...............................................................................................................
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54 Promoo do Uso Estratgico da PI......................................................................... 55 Integrao Regional...................................................................................................... 56 Aperfeioamento do Sistema Global de PI e Reposicionamento do INPI......... 57
Eficincia e Qualidade Operacional...........................................................................
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Nos ltimos anos, o Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI) passou por reforma profunda que mudou os rumos da instituio e a preparou para os desafios a serem enfrentados no sculo XXI. Em 2005, o INPI se mostrava incapaz de examinar os pedidos de marcas e patentes e de conceder os ttulos procedentes num prazo razovel. Exigia-se uma resposta rpida, com ampliao do quadro de pessoal e implantao de ampla reforma tecnolgica. O INPI atrasava porque no possua pessoal para fazer o trabalho de exame em quantidade sequer prxima da necessria. A este cenrio se somava o atraso tecnolgico, o ambiente computacional defasado e a dificuldade de contratar servios em todos os segmentos, devido a uma estrutura administrativa totalmente deficiente.
Era um quadro em que se apresentavam ao INPI cerca de 105 mil pedidos de registro de marcas em um ano, e o INPI conseguia realizar apenas 38 mil exames no mesmo perodo. Os pedidos de marcas em atraso backlog em 2003 j eram 650 mil. Analogamente, acumulavam-se 130 mil pedidos de patentes, aos quais se somavam mais 17 mil a cada ano, para uma capacidade de exame no superior a 6 mil. O cenrio mundial no mesmo perodo tambm se mostrou complexo. Visitas feitas por representantes da indstria e pelo prprio INPI a escritrios de patentes em todo o mundo mostraram a realidade existente e iluminaram os caminhos que poderiam ser percorridos para solucionar o problema brasileiro.
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Os escritrios de patentes da Amrica do Sul possuam, em 2006, no mais que 30 examinadores cada um, enquanto nos pases africanos e em muitas outras regies de baixo ndice de desenvolvimento humano e industrial esse nmero no chegava a 5 ou 6. Em tais condies, podia-se dizer que esses escritrios pouco dispunham das condies necessrias para examinar patentes, e jamais poderiam faz-lo em todos os campos tecnolgicos. Na prtica, ou no faziam exames substantivos ou terceirizavam em grande medida os procedimentos. O padro sul-americano o de contratar profissionais de fora dos institutos para fazer os exames. um padro diferente do africano, mas tambm insatisfatrio. Nesse modelo, s se consegue garantir a qualidade dos exames quando se opera com um
nmero muito pequeno de patentes. Numa escala como a do Paraguai ou da Bolvia de hoje talvez seja possvel operar assim, mas no nos demais pases, especialmente quando cresce a demanda por patentes. A constatao foi que nem o padro africano nem o sul-americano de terceirizao seriam aceitveis para a realidade brasileira frente demanda crescente de patentes no Brasil e relevncia que se d inovao no atual modelo nacional de desenvolvimento. O padro aceitvel era o adotado pelos escritrios mdios, como o canadense, o australiano e o indiano. O modelo crescer e, quando possvel, promover a associao com outros escritrios, como ocorreu na Europa e como est ocorrendo em outras partes do mundo.
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servios, assim como para que ela participe de esquemas de transferncia de tecnologia de maneira mutuamente benfica, seja no polo receptor, seja no de fornecedor de solues para terceiros. A Procuradoria do INPI tem promovido discusses no sentido de dar uma interpretao segura para toda a legislao que regula a propriedade intelectual no Brasil. Seguindo a orientao da Presidncia do Instituto, desenvolveu um intenso trabalho junto s diversas instncias jurdicas para consolidar uma imagem de estabilidade e cultura da defesa da propriedade industrial, pois enquanto houver percepo de insegurana jurdica o investimento ficar aqum do potencial da indstria e da cincia brasileiras, com amplo prejuzo para o pas. A criao da Academia da Propriedade Intelectual, Inovao e Desenvolvimento, com seus programas de pesquisa; a contratao de pessoas com perfil e histria nas reas de interesse da Academia; e uma srie de atividades foram se articulando em torno desse e de outros debates pertinentes e necessrios. Resulta que o INPI hoje apresenta total condio de estar presente e de contribuir com qualidade tcnica e experincia para a consolidao no Brasil de um ambiente favorvel inovao.
Jorge de Paula Costa Avila Presidente do INPI
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O Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI) passou por uma reforma profunda, que mudou os rumos da instituio e a preparou para os desafios a serem enfrentados no sculo XXI. Caminhar com firmeza na direo de conceder direitos com agilidade e qualidade, e promover a mais ampla ateno s necessidades da indstria brasileira foram os balizadores da atuao do Instituto nos ltimos anos.
Reestruturao
Depois de muitos anos sem realizar concursos, o INPI voltou a contratar pessoal regularmente, com a previso de novas selees a partir de 2011. Era preciso contratar mais pessoas e capacit-las para agir de acordo com os melhores padres internacionais. Em 2004, era necessrio multiplicar por trs o quadro de pessoal do INPI, pois o Instituto tinha 570 servidores e a situao era insustentvel.
Partindo de 112 examinadores de patentes no ano de 2005, o INPI tem hoje cerca de 270 examinadores nas diversas reas tecnolgicas, e caminha para o objetivo de 540. Em termos de capacidade de exame, ser possvel multiplic-la por cinco ou seis nos prximos 12 a 24 meses com relao existente em 2004. Paralelamente, o Instituto passou por uma reforma estrutural. Com a Lei 12.274/2010, o INPI ganhou uma nova estrutura para melhorar seu funcionamento e adequ-lo s demandas da sociedade por servios mais eficientes e geis.
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Novos cargos de superviso foram necessrios para atender ao crescimento da demanda por marcas, patentes e outras formas de propriedade intelectual. Em alguns casos, aps contrataes, um chefe supervisionava at 60 examinadores de
patentes, o que impedia o exerccio adequado de sua funo. A nova estrutura tambm criou setores para atuar na defesa dos direitos de propriedade intelectual e aumentar a qualidade nas decises.
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2006
9.232 1.066 2.785 77 13.160
2007
14.611 824 1.855 43 17.333
2008
9.460 2.729 2.824 52 15.065
2009
9.363 2.499 3.153 62 15.077
2010*
12.401 3.394 3.620 56 19.471
As patentes concedidas cresceram 52% de 2007 para 2008, subindo de 1.855 para 2.824. Em 2009, acrscimo de mais 11%, chegando a 3.153, e, em 2010, outro salto, elevando o ndice para 3.620. Elas refletem a produtividade crescente da Diretoria de Patentes. As providncias que esto sendo tomadas no se limitam questo de pessoal. Tambm est se investindo em infraestrutura, superviso e produtividade com o objetivo de resolver a questo do prazo de anlise. Este trabalho leva em conta o fato de que cada rea tecnolgica tem anlises mais lentas ou rpidas. Porm, na mdia, o INPI est concedendo patentes em cerca de oito anos.
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A urgncia das aes para atacar a questo do prazo se deve tambm ao fato de que a demanda por patentes no Brasil cresce em ritmo acelerado. Os pedidos passaram de 24.685 para 25.951 entre 2007 e 2009. Os dados de 2010 indicam mais 28 mil pedidos, mas este ndice pode chegar a 30 mil com os pedidos que chegam do exterior com a data original de depsito.
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A tabela abaixo detalha, para o perodo de 2004 a 2010, os nmeros apresentados no grfico anterior. O perodo engloba dois Planos Plurianuais do Governo Federal e a fase de reestruturao do INPI. Tabela 2 - Depsitos de Pedidos de Patentes
Depsito
Privilgio de Inveno PI Residentes No Residentes Modelo de Utilidade MU Residentes No Residentes Certificado de Adio CA Residentes No Residentes Tratado de Cooperao de Patentes PCT Residentes No Residentes Total
2004
6.291 3.929 2.362 3.480 3.433 47 118 111 7 13.019 29
2005
6.334 3.902 2.432 3.126 3.075 51 118 112 6
2006
6.057 3.823 2.234 3.048 2.996 52 113 106 7
2007
6.182 3.976 2.206 2.874 2.840 34 136 122 14
2008
6.866 4.752 2.114 3.208 3.152 56 135 122 13
2009
6.308 4.335 1.973 3.381 3.349 32 128 122 6
2010
6.935 4.202 2.733 2.945 2.857 88 120 115 4
12.990 14.494 16.147 15.456 16.811 16.065 17.971 22.908 24.096 25.406 24.685 27.050 25.951 28.052
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O objetivo que, em maro de 2012, o sistema esteja disponvel para que o usurio externo faa seu pedido de patente pela Internet. A implantao do controle eletrnico do fluxo de trabalho ser acompanhada de nova organizao dos procedimentos de exame, com otimizao e aumento da produtividade.
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Servios do ISA/IPEA
Iniciada em agosto de 2009, a atuao do INPI como Autoridade Internacional de Busca e Exame Preliminar (ISA/IPEA, na sigla em ingls) rendeu, at maro de 2010, 118 pedidos para estes servios, sendo boa parte de universidades. Desde ento, ficou mais fcil e barato para os brasileiros fazerem seus depsitos internacionais de patentes, j que ele pode ser feito diretamente no INPI e em portugus. Com os relatrios fornecidos pelo INPI na fase internacional, o inventor pode decidir se vivel fazer o depsito em outros pases, e se adaptaes devem ser incorporadas ao pedido para torn-lo mais adequado s exigncias de patenteabilidade em todo o mundo.
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Objetivos em patentes
Entre 2008 e 2009, mesmo com a crise econmica que atingiu o mundo, o Brasil apresentou crescimento de 4,6% nos pedidos de patentes via PCT. Com o trabalho de conscientizao feito pelo INPI e o crescente interesse dos brasileiros pelo patenteamento, o Pas manteve sua tendncia de alta e contrariou a mdia internacional, que registrou queda de 4,5% em 2009. Os pedidos brasileiros no exterior cresceram significativamente desde 2005, embora em nmeros absolutos ainda sejam poucos frente ao potencial inovador da indstria brasileira. O INPI persegue as metas de iniciar o exame de patentes em at 36 meses a partir do depsito, e de concluir seu processamento em no mais que 48 meses. Observado o cronograma de contrataes de examinadores, a meta traada poder ser alcanada at o ano de 2015.
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Informatizao em Marcas
Ao completar quatro anos, em 2010, o sistema eletrnico de marcas (e-Marcas) atingiu nvel de utilizao de 70% do total de pedidos feitos ao Instituto nesse ano. De janeiro a dezembro foram feitas 129.620 solicitaes de marcas, sendo 91.119 pela Internet e 38.501 em papel. Grfico 3 - Quantidade de Pedidos
Alm de reduzir os custos e simplificar os procedimentos de marcas, a adoo do sistema eletrnico contribui para a agilidade das decises no INPI e para um mundo com menos papel e mais sustentvel. O e-Marcas tambm permite o recebimento e a tramitao de todas as demais peties referentes aos processos de marcas, alm do depsito.
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A implantao da verso 2.0 dos formulrios eletrnicos, planejada para o segundo semestre de 2011, deve contribuir para impulsionar o sistema. A verso 2.0 ser mais aperfeioada que a 1. Alm disso, o Portal de Marcas ser reestruturado para apresentar as informaes de forma mais clara, objetiva e de acesso fcil. Tambm trar a possibilidade da opo pela especificao livre (conforme j previsto na tabela de retribuies). Tambm com o objetivo de facilitar o processo, o Industrial Property Automation System, ou Sistema de Automao de Propriedade Industrial (IPAS), est sendo
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adaptado para o INPI desde maro de 2009 sem nus para o Instituto a partir do modelo da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI). O IPAS um sistema modular para automatizar os negcios de registro de marcas e os processos administrativos de recepo do pedido de registro, incluindo as aes posteriores ao registro, tais como alteraes, atribuies, renovaes, anuidades, etc. Outro ponto merece ser destacado. O Protocolo de Madri um sistema internacional de depsito de marcas que garante aos usurios menos burocracia, reduo de custos e mais facilidade na administrao de suas marcas ao redor do mundo. A Diretoria de Marcas conseguiu se posicionar de maneira ativa frente ao desafio de se preparar para a eventual adoo do Protocolo no Brasil, o que, dentre outras exigncias, obrigaria o INPI a oferecer, em at dezoito meses, um exame ao pedido encaminhado por aquela via. Nesse quesito, o INPI est pronto para lidar com o acordo.
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Produtividade em marcas
Com as mudanas em andamento, a Diretoria de Marcas tem agora a chance de ultrapassar o meramente rotineiro, alando-se ao nvel de excelncia que caracteriza os melhores escritrios de marcas do mundo. O avano em termos de eficincia no significa apenas diminuir o estoque de pedidos no examinados. Ele representa tambm a diminuio no tempo mdio de espera entre o depsito e o exame da marca. Se, em 2004, esse prazo chegava a 12 anos, em 2007 o INPI alcanou o patamar de 1 ano. Embora este nmero tenha subido para 1,87 ano em 2010, possvel afirmar que a crnica situao de atraso j se encontra definitivamente superada. Algumas etapas foram fundamentais para esta mudana. O concurso pblico de 2004 mais do que dobrou o nmero de examinadores. Alm disso, em 2006, tambm foi institudo o exame substantivo e, portanto, priorizado o exame de processos sem oposio ou prioridade unionista que exigem a consulta do processo em papel. Da o aumento extraordinrio no nmero de decises em 2007.
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O aumento na produtividade refletiu-se na diminuio do backlog, embora nos ltimos trs anos a variao tenha sido discreta, conforme o grfico a seguir: Grfico 6 - Evoluo do backlog
Observa-se tambm que, em 2010, foi concludo o desenvolvimento de um sistema de gesto da qualidade para a Diretoria, que comear a ser implementado em 2011. Deste contexto, conclui-se que as condies da Diretoria de Marcas progrediram bastante nos ltimos anos em relao ao backlog, ao quantitativo de examinadores e ao estado de informatizao do processamento dos pedidos de marca.
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Outros registros
Os servios do INPI no se restringem a marcas e patentes. Outros registros como Desenho Industrial, Indicaes Geogrficas e registro de software tambm so realizados pela Autarquia e esto em alta nos ltimos anos no Brasil. Grfico 7 - Pedidos de Desenho Industrial A cada ano, a crescente demanda dos usurios pelos registros de Desenho Industrial mostra que a proteo do design est se tornando cada vez mais importante no Brasil. De 2007 para 2010, por exemplo, as solicitaes cresceram de 5.333 para 5.503.
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Para atender demanda, o INPI tambm vem atuando para ampliar sua produtividade. Neste sentido, os exames de Desenho Industrial passaram de 5.076 em 2007 para 7.899 em 2010. O registro do software garante segurana jurdica ao titular do programa e serve como requisito para licitaes governamentais. Com as vantagens geradas pela proteo, os pedidos de registros esto crescendo no INPI. De 2007 para 2008, os pedidos tiveram acrscimo de 17%, passando de 686 para 802. Em 2009, os pedidos chegaram a 921. Em 2010, o aumento destes pedidos foi de 20%, totalizando 1.111 pedidos. O crescimento ganhou fora porque, como parte das aes para reduzir o uso de papel, o INPI passou a permitir o depsito do cdigo-fonte em CD ou DVD, o que tornou o processo mais simples e reduziu os custos drasticamente.
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Por sua vez, a Indicao Geogrfica, que uma forma de proteo muito valorizada na Europa, tambm est ganhando importncia no Brasil, como uma forma de alavancar a produo regional. H duas espcies de Indicaes Geogrficas: a Indicao de Procedncia (IP), que delimita uma rea conhecida pela fabricao de certos produtos e servios, mas sem relao direta com o meio; e a Denominao de Origem (DO), que reconhece produtos e servios cujas caractersticas se devem ao meio geogrfico. Em 2007, houve a solicitao de quatro pedidos, todos de brasileiros e da espcie IP.
Em 2008, tambm foram registradas quatro solicitaes, sendo duas de brasileiros e outras duas de estrangeiros, incluindo trs da espcie DO. Em 2009, das 11 solicitaes feitas, sete eram nacionais e quatro internacionais, sendo cinco na espcie DO. Em 2010, ocorreram 13 solicitaes de pedidos de nacionais e uma de estrangeiros, consolidando a tendncia de aumento da demanda por brasileiros, sendo que seis destas solicitaes so da espcie de denominao de origem. No total, j foram concedidas 12 indicaes geogrficas, pelo INPI, sendo quatro estrangeiras e uma brasileira na espcie DO, e as demais brasileiras na espcie IP.
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Entre 2007 e 2010, foram concedidas as seguintes IPs brasileiras: Pinto Bandeira (RS), para vinhos tinto, branco e espumante; Paraty (RJ), para cachaa e aguardente composta azulada; Vale do Submdio So Francisco (BA/PE), para manga e uvas de mesa; Vale dos Sinos (RS), para couro acabado e, em 2010, foi concedida a primeira DO para brasileiros: Litoral Norte Gacho, regio produtora de arroz. Anteriormente j haviam sido concedidas as seguintes IPs brasileiras: Regio do Cerrado Mineiro (MG), para o caf; Vale dos Vinhedos (RS), para vinhos tinto, branco e espumante; e Pampa Gacho da Campanha Meridional (RS), para carne bovina e derivados. As estrangeiras j concedidas so: San Daniele, para coxas de sunos frescas, presunto defumado cru; Regio dos Vinhos Verdes, para vinhos; Cognac, para destilado vnico ou aguardente de vinho; e Franciacorta, para vinhos, vinhos espumantes e bebidas alcolicas. Os produtores do Vale dos Vinhedos e do Cerrado Mineiro buscam a transformao de sua IP em DO, devendo ser observado que, a partir da concesso do registro (certificao) no Brasil, o Vale dos Vinhedos conseguiu o reconhecimento da Unio Europeia, valorizando seus vinhos tanto no Brasil quanto no exterior.
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Transferncia de tecnologia
O INPI tambm atua no mercado de transferncia de tecnologia por meio da averbao de contratos de uso de marcas, explorao de patentes e desenhos industriais, know how e prestao de servios. Entre 2007 e 2010, um dos destaques foi o crescimento da participao das atividades de transferncia de tecnologia no mercado interno, a partir das Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICTs). No perodo de 2007 a 2010 (grfico abaixo), entre requerimentos de averbao e consultas simples, foram protocoladas na Diretoria 10.852 solicitaes e foram expedidos 6.326 certificados de averbao, representando 57% das decises do perodo. Os contratos indeferidos representaram 3% das decises, a maior parte deles por apresentar objetos contratuais que no se caracterizaram como transferncia de tecnologia.
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Em relao aos pagamentos ao exterior (grfico acima), as empresas s podem efetuar remessas relativas a royalties pela explorao de direitos de propriedade industrial e a pagamentos por know-how, assistncia tcnica e franquia de posse do Certificado de Averbao emitido pelo INPI. O valor remetido em 2010 aumentou 287% em relao a 2004. Diante da importncia da transferncia de tecnologia, o INPI tambm atuou em alguns processos estratgicos, como: Grupo de trabalho sobre o Trem de Alta Velocidade TAV; e o Acordo de Cooperao entre o INPI e o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) sobre Propriedade Intelectual e a Defesa da Concorrncia.
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Atrao de Investimentos
A atuao do INPI garantindo segurana jurdica nas inovaes e na transferncia de tecnologia mostrou-se determinante para a deciso de investimentos importantes, como foram os centros de pesquisa e desenvolvimento da GE e da IBM, anunciados recentemente. O Instituto se preparou para atuar junto ao BNDES, Apex-Brasil e s agncias do Ministrio da Cincia e Tecnologia para demonstrar aos potenciais investidores as excelentes oportunidades que se abrem no Brasil.
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Conscientizao
O interesse crescente do pblico nacional pela propriedade intelectual s seria possvel com o intenso trabalho de conscientizao que o INPI tem feito em todo o territrio nacional. Os nmeros e as realizaes demonstram o sucesso deste trabalho. O nmero de pessoas atendidas pelo INPI em eventos passou de 8.944 em 2007 para 12.714 em 2010. Entre as aes de disseminao da propriedade intelectual, existem parcerias com universidades, instituies de pesquisa, agncias de fomento, empresas, entidades de classe e outras instituies voltadas para o desenvolvimento econmico. Neste contexto, merece ser citada a parceria com o Instituto Euvaldo Lodi (IEL) e o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI). Foram capacitados 426 tcnicos do Sistema Indstria; instaladas estaes de trabalho para prestar servios de informao tecnolgica, como acesso ao banco de patentes nas unidades regionais do SENAI; foi desenvolvido um manual de gesto da PI para todas as unidades do Sistema no Brasil; e, por fim, esto sendo oferecidos dois cursos sobre o tema para jovens e adultos no SENAI.
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Pesquisa e ensino
A Academia da Propriedade Intelectual, Inovao e Desenvolvimento tem como objetivo promover o ensino, a pesquisa e a extenso sobre propriedade intelectual e inovao. Para tanto, realiza as seguintes atividades: Capacitao em Cursos de Curta Durao, Treinamentos Especiais, Eventos e o Programa de Mestrado Profissional em Propriedade Intelectual e Inovao. Os cursos de curta durao abrangem os Cursos Bsico, Intermedirio e Avanado de Propriedade Intelectual decorrente dos acordos de cooperao entre o INPI e os agentes do Sistema Brasileiro de Inovao (universidades, institutos de pesquisas, rgos governamentais e associaes empresariais). Estes cursos so presenciais e tm durao de 40 horas para o bsico e o intermedirio, e 32 horas para o avanado. Os Treinamentos Especiais so os Cursos Customizados, Redao de Patente (Patent Drafting) e Sucesso de Licenciamento Tecnolgico (STL), sendo os dois ltimos frutos de uma parceria entre o INPI e a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI). O Programa de Mestrado Profissional em Propriedade Intelectual e Inovao oferece o curso de mestrado profissional credenciado pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior (CAPES) e realiza atividades de pesquisas para produo de conhecimento relativo propriedade intelectual, inovao e desenvolvimento.
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Os Eventos so atividades relativas s discusses acadmicas sobre propriedade intelectual, inovao e desenvolvimento. Neste sentido, existe o PI em Questo, que o seminrio para debater temas sobre propriedade intelectual. Tambm realizado
o Encontro Acadmico de Propriedade Intelectual, Inovao e Desenvolvimento (ENAPID) como meio de apresentao de trabalhos cientficos sobre os temas acima. Tais eventos consolidam um espao para reflexo e discusso no Brasil.
Tabela 3 - Nmero de cursos bsicos, intermedirios e avanados em propriedade intelectual e o nmero de pessoas capacitadas no perodo de 2005-2010
Ano
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
Cursos
15 57 37 34 32 34 209
Pessoas Capacitadas
574 1.695 1.184 891 1.011 1.176 6.531
Tabela 4 - Nmero de pessoas capacitadas nos cursos bsicos, intermedirios e avanados em propriedade intelectual por regies do Brasil no perodo de 2005-2010
Cursos/Regies
Bsico Intermedirio Avanado Oficinas Total
Norte
193 98 90 30 411
Centro-Oeste
404 198 114 0 716
Nordeste
707 272 144 0 1.123
Sudeste
1.651 531 404 302 2.888
Sul
428 280 138 264 1.110
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Total de Atividades
03 17 01 02 01 05 01 30
Tabela 6 - Nmero de candidatos inscritos e aprovados no processo seletivo do Programa de Mestrado Profissional em Propriedade Intelectual e Inovao de 2006 a 2010
Perodo
2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011
Tabela 7 - Origem dos candidatos aprovados, segundo regio do Brasil e Estado do Rio de Janeiro, em porcentagem
Perodo
2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011
Rio de Janeiro
68,97 87,50 71,43 63,64 84,62
Sudeste, exceto RJ
20,69 8,33 14,29 13,64 3,85
Sul
3,45 0,00 7,14 9,09 0,00
CentroOeste
0,00 0,00 0,00 4,55 3,85
Nordeste
0,00 0,00 0,00 4,55 7,69
Norte
6,90 4,17 7,14 4,55 0,00
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Tabela 8 - Nmero de alunos concluintes do Curso de Mestrado em Propriedade Intelectual e Inovao do INPI
Ano
2008 2009 2010
Alunos concluintes
01 09 18
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Tabela 9 - Nmero de eventos realizados e nmero de participantes do PI em Questo e do Encontro Acadmico em Propriedade Intelectual, Inovao e Desenvolvimento (ENAPID) no perodo de 2008 a 2010
PI em Questo Ano
2008 2009 2010
Nmero de Eventos
6 3 6
Nmero de participantes
213 191 327
Nmero de participantes
45 240 231
Essas iniciativas se somam ao intenso esforo de oferecer capacitao em todos os nveis educacionais sobre a inovao e a propriedade intelectual. Exemplo recente desse esforo foi a celebrao de convnio com o Ministrio da Educao, que permitir levar a todas as escolas tcnicas federais as principais noes acerca de proteo da propriedade intelectual e do empreendedorismo de base tecnolgica.
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Defesa da PI
A nova atuao do INPI no combate pirataria incluir a Autarquia entre os principais atores que defendem a propriedade intelectual no Brasil. Esta atuao ter trs focos principais: conscientizao, mediao e represso. Em todos, a cooperao com a sociedade ser uma estratgia fundamental. Estaro entre os parceiros principais: o Conselho Nacional de Combate Pirataria e Delitos contra a Propriedade Intelectual; o Conselho Administrativo de Defesa Econmica; a Secretaria da Receita Federal; e o Departamento de Polcia Federal, alm de governos estaduais e municipais. O INPI ir se articular com representantes da sociedade que j atuam neste campo para mostrar ao pblico nacional como a pirataria impede a gerao de empregos, a arrecadao de impostos e o desenvolvimento da economia nacional. A pirataria tambm se relaciona a diversas atividades criminosas, inclusive alimentando-as com os recursos oriundos deste comrcio.
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Atuao no Judicirio
Em busca de um ambiente favorvel aos negcios, o INPI vem agindo, nos ltimos anos, para defender seus entendimentos e combater em juzo o que entende ser uso indevido dos direitos de PI. Este trabalho passa pela consolidao na Justia de entendimentos sobre aspectos complexos do sistema de PI e suas implicaes. Diante da importncia do tema, o Tribunal Regional Federal da 2 Regio (Rio de Janeiro e Esprito Santo) criou varas e turmas especializadas em propriedade intelectual, s quais o INPI assiste no apenas mediante cuidadosa participao nos processos, mas tambm por meio da organizao ou do apoio a eventos de capacitao e discusso de teses. A pacificao de temas como a validade dos pipelines e a extenso dos direitos concedidos anteriormente ao acordo TRIPS constituem exemplos dos resultados que podem ser atribudos a este tipo de atuao.
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O Planejamento Estratgico do INPI sugere que a prxima etapa de desenvolvimento do Instituto e do sistema brasileiro de propriedade industrial (ou de propriedade intelectual de interesse da indstria brasileira) ser caracterizada pela consolidao dos resultados alcanados nos ltimos anos e pelo avano das reformas estruturais. Essas iniciativas tm por objetivos a eficincia e a qualidade nos exames, e a promoo do uso estratgico da propriedade industrial por brasileiros e residentes no Brasil. A etapa 2011-2015 tambm dever ser marcada pelo
aprofundamento da insero internacional do INPI, com nfase na colaborao regional, e no desempenho de papis de maior relevncia no contexto global. Conforme vislumbrado no Planejamento Estratgico para o prximo perodo, a ao futura poder ser organizada em quatro dimenses principais: eficincia e qualidade operacional, promoo do uso estratgico da propriedade intelectual (PI) por brasileiros e residentes; integrao regional; e aperfeioamento do sistema global de PI e reposicionamento do INPI.
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no combate contrafao e pirataria, o estabelecimento de cmaras de mediao e arbitragem para soluo de controvrsias relativas a direitos de PI; e a comunicao com a sociedade em geral, a ampliao da rede de parcerias da Academia do INPI e a oferta de novos programas de educao mdia, superior e de ps-graduao, lato e stricto sensu. 3. O aprofundamento da transformao nos processos de trabalho das diversas reas de exame especialmente na rea de patentes , com a introduo de ritos diferenciados para exame de inventos e modelos de utilidades, e com o uso mais intensivo dos recursos informacionais recebidos de escritrios de PI de pases com os quais o Brasil mantm acordos de cooperao em matria patentria e de terceiros interessados; e 4. A concluso do desenvolvimento e a implantao da nova gerao de sistemas de informao (e-INPI 2.0). Esses novos sistemas permitiro que todos os depsitos e solicitaes de usurios ocorram por meio da Internet, e concluiro a automao do fluxo de trabalho das diferentes reas tcnicas do INPI, tornando prescindvel a circulao de quaisquer documentos em papel.
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Aes educacionais e de promoo devero levar informao e meios para que cidados e empresas de todos os portes protejam sua propriedade intelectual no Brasil e nos demais mercados relevantes. Dever ser consolidada a parceria com o Sistema S, ampliando a rede de servios oferecida por meio do SENAI e do IEL, e desenvolvendo aes de maior capilaridade com o SEBRAE. Aes institucionais devero facilitar o acesso dos brasileiros e residentes aos sistemas de proteo oferecidos em outros pases. Essas aes incluem a adeso ao Protocolo de Madrid (para marcas) e ao Tratado de Haia (para desenhos industriais).
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Integrao regional
A expanso das economias do continente sul-americano tem aumentado o interesse para a realizao de investimentos nos pases da regio. Consequncia natural desse fato o aumento significativo, em todos os pases sul-americanos, do nmero de solicitaes de marcas e patentes por estrangeiros. A mirar-se no ocorrido na Coria e na China, ao aumento do interesse de estrangeiros dever seguir-se aumento igualmente expressivo ou ainda maior dos depsitos por residentes, especialmente se forem bem sucedidas as iniciativas de fomento inovao previstas nas polticas industriais do Brasil e de outros pases da regio. Frente a essa realidade, apenas trs caminhos se abrem no que toca ao exame de patentes: 1. Cada pas equipar seu INPI ou organismo semelhante com centenas de examinadores o que difcil para o Brasil e para outros pases de grandes dimenses da regio, e virtualmente impossvel para os pases menores; ou 2. Deixar o quadro de examinadores do tamanho em que se encontra e no celebrar acordos de cooperao operacional. Ser ento necessrio
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desistir de examinar patentes de modo substantivo na maior parte dos pases do continente e, mesmo no Brasil, ser necessrio adotar critrios para decidir que patentes merecero exames substantivos antes da concesso o que no convm em nada para uma regio que pretende fazer-se competitiva por meio da inovao; ou 3. Adotar-se-o solues colaborativas no exame de patentes, como ocorreu na Europa Ocidental (Escritrio Europeu de Patentes), nas ex-repblicas soviticas (Escritrio Eurasitico de Patentes) e como vem ocorrendo em outras regies. Esta ltima parece ser a nica soluo vivel, embora apresente grande complexidade. Os INPIs da Amrica Latina j avanam nessa direo, tendo contratado com o BID recursos para a criao de uma plataforma de intercomunicao de sistemas que permita a realizao de buscas e exames colaborativos. Os prximos passos incluem o pleno desenvolvimento e implantao dessa plataforma e, mais complexo, o estabelecimento de protocolos e marcos institucionais que possibilitem e coordenem a cooperao.
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Essa prtica indesejvel porque permite o uso oportunista do sistema de patentes. Patentes de nenhum ou baixo alcance inventivo se prestam, nessa situao, para fechar os mercados mais dinmicos desses pases para as empresas que, por qualquer razo, consigam apresentar pedidos de patentes antes de seus concorrentes, independentemente do mrito tecnolgico. Tal situao pode ser muito desfavorvel para pases que ainda geram pequenos volumes de patentes, como o caso do Brasil e de muitos outros pases em desenvolvimento.
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O caminho de atuao o de promover o fortalecimento e o aumento da qualidade dos servios oferecidos aos escritrios nacionais pelo Tratado de Cooperao em Matria de Patentes. Sempre de natureza eletiva, conceder direitos com base em busca e exame realizados com qualidade por autoridade internacional representar significativo avano frente realidade da concesso de patentes sem qualquer exame, como ainda ocorre em muitos pases.
A ampliao da qualidade dos servios internacionais poder ensejar, ainda, reduo da replicao de trabalho em todos os escritrios, com consequente aumento da eficincia e da qualidade final dos servios em todos os pases. O Brasil tem condio e oportunidade para liderar o processo de transformao, pois tem elaborado propostas viveis e poder promov-las, possivelmente em associao com outros pases, desenvolvidos e em desenvolvimento.
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A transformao pela qual passa o INPI o resultado de um esforo de vrios atores do Governo Federal em diversos momentos, incluindo Ministros de Estado, Presidentes e Diretores da Autarquia na gesto do Presidente Luiz Incio Lula da Silva. Ministros de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Luiz Fernando Furlan Miguel Joo Jorge Filho Vice-Presidentes Jorge de Paula Costa Avila Ademir Tardelli Chefe de Gabinete Josefina Sales de Oliveira Diretor de Patentes Carlos Pazos Rodriguez Diretora de Marcas Terezinha de Jesus Guimares Diretor de Contratos de Tecnologia e Outros Registros Breno Bello de Almeida Neves Diretores de Articulao e Informao Tecnolgica Maria Beatriz Amorim-Borher Marco Antnio Albuquerque de Arajo Lima Srgio Medeiros Paulino de Carvalho Diretores de Administrao e Servios Hlio Meirelles Cardoso Jlio Csar Dutra de Oliveira Presidentes do INPI Roberto Jaguaribe Gomes de Mattos Jorge de Paula Costa Avila
Esta uma publicao do Instituto Nacional da Propriedade Industrial INPI, editada pela Coordenao-Geral de Comunicao Social - CGCOM
Coordenadora-Geral
Lcia Motta
Redator Apoio
Marcelo Chimento Maratan Marques Glucio Botelho Textos fornecidos pelas reas do INPI Tag Comunicao Helmut Hossmann Midiograf
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