RELAO GOVERNO, FAMLIA E EDUCAO NA PRIMEIRA METADE DO SCULO XIX NA PROVNCIA DE MINAS GERAIS

Fabiana da Silva Viana Cynthia Greive Veiga

fae-ufmg

Esta comunicao apresenta como tema de investigao as relaes entre as famlias, a escola e o Estado no contexto de organizao da instruo pblica na provncia de Minas Gerais, nas primeiras dcadas imperiais.1 Para isso buscou-se compreender as representaes produzidas por algumas parcelas das elites polticas mineiras acerca da famlia e sua funo na educao dos filhos no momento em que introduzia-se no mbito dos costumes a instruo elementar (ler, escrever e contar) como uma atribuio que cabia ao Estado regulamentar e inspecionar. A partir do estudo de diferentes autores e da anlise de documentos diversos queremos problematizar o significado social do estabelecimento, em lei, da obrigatoriedade dos pais em dar instruo aos seus filhos. No nosso entendimento, esta prtica contribuiu para dar uma nova centralidade s funes familiares. Entre a obrigatoriedade imposta pelo Estado, as normalizaes para isso estabelecidas, atravs dos procedimentos de identificao dos alunos e seus pais e as precrias condies de freqncia escola, vemos surgir mecanismos diferenciados que possivelmente interferiram na cultura familiar oitocentista, particularmente, das famlias pobres habitantes da provncia. Temos que na primeira Constituio brasileira, 1824, Art. 179, a inviabilidade dos direitos civis e polticos dos cidados brasileiros estava garantida, entre vrios dispositivos, pela instruo primria gratuita a todos os cidados. Qual foi o sentido atribudo pelas famlias essa nova condio de sujeito social, ou seja, cidados que iriam usufruir da instruo pblica? Por outro lado, quais foram os efeitos do exerccio dos poderes locais na fiscalizao e interferncia na rotina da educao dos pais e seus filhos? Que conseqncias essas aes teriam trazido para o esforo moralizador do Estado sobre as famlias pobres brasileiras?
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Tema desenvolvido a partir do projeto integrado de pesquisa Escolarizao, culturas e prticas escolares: investigaes sobre a instituio do campo pedaggico em Minas Gerais 1820/1950 e do sub-projeto Viajantes

A FAMLIA COMO PRINCPIO DO ESTADO Autores diferenciados2 tem indicado para mudanas no comportamento familiar ocorridas na Europa a partir do sculo XV. Podemos contextualizar essas alteraes no movimento da modernidade a partir da produo de novas atitudes mentais e de novas prticas sociais. Tais aes lentamente, instituram uma cultura de civilidades permitindo no sculo XIX a consolidao de sociedades que se auto-interpretaram como portadoras de caractersticas de uma civilizao modelar (ELIAS, 1993). Evidentemente que tais mudanas, por diferentes fatores, no se fizeram de forma homognea e linear para o conjunto das populaes e exatamente por isso que como componente da dimenso civilizatria, consolidou-se um modelo familiar que viria a se estabelecer como referncia de civilizao. As mudanas as quais nos referimos e que permitiram uma nova estrutura familiar esto relacionadas, entre outras coisas, interferncia do Estado na regulao jurdica das famlias atravs da codificao das civilidades (cdigo civil); o estabelecimento de instituies (filantrpicas, religiosas e estatais) de acolhimento das crianas rfs e abandonadas, o desenvolvimento das teorias mdico-higienistas e sua disseminao atravs de vasta literatura de prticas de controle do corpo e da afetividade das pessoas; a proliferao de uma nova cultura material; a cientifizao dos espaos fsicos pblicos e privados e a produo de uma nova mentalidade educacional que previa a homogeneizao cultural da populao. Na Frana, ps-revoluo, assistimos a profuso de vrios iderios sobre a famlia, entre eles podemos destacar o de Frdric Le Pay (PERROT, 1991) que acreditava na revitalizao da sociedade civil atravs da felicidade das famlias, A vida privada imprime sua marca na vida pblica; a famlia o princpio do Estado3. neste sentido que observamos a reorganizao interna das famlias, particularmente, no que se refere diviso do trabalho domstico, onde se destaca a superioridade absoluta do marido no lar e a definio e consagrao de uma nova funo da mulher: cuidar do arranjo da casa, amamentar e criar os filhos.4 O bom andamento das famlias havia se tornado um dos elementos
do saber: os visitadores e os inspetores ambulantes da instruo pblica em Minas Gerais (1820/1906) coordenado pela professora Dr. Cynthia Greive Veiga, financiado pela FAPEMIG e pelo CNPq. 2 Entre vrios outros podemos citar DONZELOT (1986), ARIS (1987), CONTAMINE (1990), COLLOMP (1991), FARGE (1991), PERROT (1991). 3 Citado por PERROT, 1991, p.99. 4 Afirmamos como nova funo devido, principalmente, a efetiva participao das mulheres na esfera econmica presente nos sculos anteriores.

fundamentais para o progresso do Estado e da humanidade. Nas palavras de Michele Perrot (1991), as famlias no somente garantem o funcionamento econmico e a transmisso dos patrimnios, criadora da cidadania e civilidade5. A autora afirma ainda que,

De fato, o filho no pertence apenas aos pais: ele o futuro da nao e da raa, produtor, reprodutor, cidado e soldado do amanh. Entre ele e a famlia, principalmente, quando esta pobre e tida como incapaz insinuam-se terceiros: filantropos, mdicos, estadistas que pretendem proteg-lo, educ-lo, disciplinlo.6 Tambm no Brasil, diferentes autores7 informam a defesa da famlia como estratgia fundamental de consolidao das relaes de poder e do progresso das civilidades. Tal defesa esteve relacionada principalmente afirmao do sagrado matrimnio e do casamento monogmico como necessrios para desfazer da cultura familiar produzida pelo passado colonial, marcada pelos concubinatos, amasiamentos, mancebias e demais relaes consideradas ilcitas. Destaca-se tambm as tenses presentes na estrutura familiar brasileira, marcada por uma sociedade que se caracterizava pela pluralidade tnica, pela diversidade econmica e dualidade de condio ser livre ou ser escravo. Nas Minas Gerais do sculo XVIII, Luciano Figueiredo (1997) observa, por exemplo, as medidas empreendidas pelo governo para a normalizao dos grupos sociais da localidade, uma vez que a ausncia de laos familiares se constituram um problema para as autoridades. No somente aventou-se com a proibio de ida das mulheres brancas para os conventos, como tambm o estabelecimento de critrios raciais para a ocupao de cargos pblicos. No caso das populaes pobres, Figueiredo (1997) comenta os contrastes existentes entre a ao repressiva da Igreja na condenao das relaes consensuais ao mesmo tempo em que seus membros no eram os melhores exemplos para um disciplinamento, alm ainda das altas taxas cobradas que no estavam ao alcance da populao pobre. Neste sentido, a estruturao das famlias pobres das Minas Gerias de incios do sculo XIX, pela suas caractersticas scioeconmicas e raciais, foi expresso do fracasso da ao da Igreja e do governo em

PERROT, 1991, p. 105. PERROT, 1991, p. 148. 9 Um breve balano historiogrfico da histria da famlia brasileira pode ser encontrado em Del Priore, 1971, podendo ainda ser acrescidos outros presentes na bilbiografia deste texto.
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regulament-las. A introduo da obrigatoriedade dos pais em dar instruo aos seus filhos poderia ser pensada como uma forma de regulamentao/moralizao dos valores familiares? No Brasil do sculo XIX, de uma maneira geral, possvel detectar atravs do desenvolvimento da urbanizao o surgimento de um patriarcalismo urbano, delineado a partir de mudanas na vida familiar (MUAZE, 1999). Essa urbanizao acontecia de forma desordenada, transformando o espao urbano atravs da diminuio das distncias, do surgimento de novos locais de sociabilidade, da maior vinculao de bens materiais e, portanto, da difuso de ideais civilizatrios. A estrutura dessas cidades, segundo MUAZE, constitua-se a partir de trs mundos: o mundo do governo (a elite), o mundo da desordem (os homens livres e pobres) e o mundo do trabalho (os escravos). Mas em que medida aquelas novas relaes sociais atingiram a famlia? Segundo a autora, a boa sociedade8, interessada em manter a ordem e difundir as idias, valores e costumes civilizados, que estabeleceu-se como o modelo de famlia a ser imitado. Paralelamente, observa-se com a consolidao do Estado Imperial, o interesse em formar cidados que viessem futuramente a ocupar seus espaos dentro da sociedade. Portanto, era preciso criar padres de comportamento e cdigos de sentido que delimitassem e apreendessem o real de uma forma comum, constituindo, assim, valores prprios boa sociedade e uma forma eficiente de identidade entre os membros do mundo do governo9. Nessa perspectiva, era necessrio educar a infncia na tentativa de criar um habitus civilizado. Neste contexto, a educao fsica e a educao moral apareceram como disciplinadoras dos corpos e das mentes, imprimindo sobre os sujeitos posturas e comportamentos, ideais e valores que lhes aproximariam do mundo civilizado europeu. Contudo, a incorporao desse habitus estabelecia uma diferenciao entre a elite e a gente mida10, buscando ordenar o mundo da desordem em que viviam esses ltimos, dessa forma garantindo a manuteno das hierarquias sociais. De acordo com MUAZE, a famlia passa a ser o local por excelncia, em que os princpios da educao moral deveriam ser ministrados e os pais eram assim responsabilizados pela educao de seus filhos. Essa mentalidade permitiu que a me assumisse o importante papel de criar o cidado, sendo destinada s mulheres, a partir de ento, uma educao voltada para os cuidados e a manuteno da famlia.
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Termo usado por MUAZE para caracterizar a elite brasileira. MUAZE, 1999, p.28. 10 Termo usado por MUAZE para caracterizar a populao livre que no fazia parte da elite brasileira, em consonncia com o uso deste termo por parte dos autores dos sculos XVIII e XIX para referir-se s populaes pobres.
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Na medida em que famlia era atribuda a responsabilidade de educar (transmitir o habitus), o governo assumia a responsabilidade de instruir atravs da escolarizao11. Entretanto, quais eram os limites da educao e da instruo, ou seja, at que ponto a educao era responsabilidade dos pais e at que ponto era responsabilidade do governo? Mesmo que parte da formao acontecesse na famlia como ficavam aquelas famlias que faziam parte do mundo da desordem? Ser que elas teriam condio de educar seus filhos segundo os padres civilizados? Compreendemos que a realidade da elite aproximava-a mais dos comportamentos ditos civilizados, sendo inclusive considerada o modelo ideal de famlia. Por isso, essas famlias poderiam transmitir uma educao moral aos seus filhos, diminuindo at mesmo a interferncia do governo na formao desses. Cabe questionar se as famlias pobres, que, como mostra VENNCIO12, viviam uma realidade marcada por crises de nveis diferenciados, conheciam os padres desejados para transmitir a seus filhos? O que temos, portanto, uma dosagem diferenciada de interferncia do governo no ambiente familiar. Diferenciada porque ela vai obedecer s representaes construdas acerca das diferentes famlias. No que se refere s famlias da elite imperial, percebemos que antes de terem seu espao invadido pelo pblico eram elas mesmas que interferiam sobre ele. Alm de serem um referencial, difundindo seu padro de vida como sendo o mais adequado, essas famlias compunham uma elite caracterizada por um estreito relacionamento com a burocracia estatal13. Neste sentido, a consolidao do Estado brasileiro e a, conseqente, centralizao do poder contribuiu para tornar mais tnue o limite entre a elite poltica e a burocracia, uma vez que aqueles que compunham o corpo de funcionrios pblicos, na maioria das vezes, vinham dos setores dominantes. Entretanto, o estabelecimento dessa rede de funcionalismo pblico, abalou em certa medida os poderes locais espalhados pelo interior do pas, que a partir de ento deveriam submeter-se ao Imprio14. Assim, a influncia da elite sobre os demais setores da sociedade brasileira no se limitava somente a um discurso de civilidade, mas se fazia sentir na prtica atravs da interferncia sobre a vida poltica e econmica. MUAZE ajuda-nos a compreender esse fato quanto argumenta que houve na sociedade o predomnio de sentimentos prprios comunidade domstica sentimentos esses herdados da sociedade colonial -, fazendo com

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MUAZE, 1999, p.71. VENNCIO, 1999. 13 CARVALHO, 1996. 14 ALENCASTRO, 1997.

que o cenrio social fosse a extenso do privado. Justificando, portanto, a invaso do pblico pelo privado, do Estado pela famlia15. o estabelecimento dessa rede de funcionalismo que permite-nos compreender at que ponto o espao privado das famlias pobres foi sendo invadido e modificado. Atravs desses agentes o Estado tornou-se cada vez mais presente no cotidiano da populao pobre, ditando normas e difundindo valores que objetivavam o estabelecimento da ordem. Dessa forma, as famlias que viviam no mundo da desordem foram submetidas s determinaes legais de um Governo que se apoiou na idia de que essas famlias eram incapazes de sozinhas - formarem os futuros cidados da civilizao principiante16. No caso da provncia de Minas Gerais, percebemos que aqueles funcionrios passaram a fiscalizar a conduta dos pais com relao educao de seus filhos, apontando diversas vezes que a falta de freqncia nas escolas era uma conseqncia da omisso dos pais. Outras vezes, esse mesmo problema era o resultado da extrema pobreza em que viviam as famlias dos alunos das escolas pblicas. Contudo, essas famlias no estavam alheias a implantao da Instruo Pblica Primria obrigatria. Elas se mostraram resistentes e muitas vezes questionadoras, reivindicando o direito a educao e levando o Governo a redefinir suas prticas, na tentativa de incorporar ao sistema educacional os meninos e meninas das diversas povoaes.

O ESTADO COMO PRINCPIO DA INSTRUO

A documentao referente ao incio do sculo XIX tem contribudo amplamente para a problematizao das relaes entre Estado, famlias e educao, atravs da elucidao de nuances importantes para a Histria da Educao. Tal contribuio tem possibilitado o surgimento de uma infinidade de questes, algumas das quais propomo-nos a discutir. A Lei Mineira No 13 de 28 de Maro de 1835, em seu Art. 12 dizia:

Os pais de famlia sero obrigados a dar a seus filhos a instruo primaria do 1o gro ou nas escollas pblicas, ou particulares, ou em suas prprias cazas, e

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MUANZE, 1999, p. 99. Expresso utilizada por Jose Agostinho Vieira, em resposta a sua nomeao para o cargo de Delegado de Circulo Literrio, Vila Diamantina, 20/05/1835 (PP 1/42 Cx 02 envelope 43 APM (Arquivo Pblico Mineiro)).

no os poderao tirar dellas, em quanto no souberem as materias proprias do mesmo gro.17 A partir de ento os pais eram obrigados a enviarem seus filhos escola18, cabendo aos Delegados dos Crculos Literrios fiscalizar o cumprimento de tal determinao. Assim, em seus relatrios, os Delegados passaram a registrar o andamento da Instruo Pblica e, conseqentemente, o cumprimento (ou descumprimento) do Art. 12. Outras normatizaes se fizeram frequentes como, por exemplo, o estabelecimento de multas para os pais que no enviassem seus filhos escolas, apresentao por parte dos delegados da relao de meninos cujos pais eram omissos em no instruir os filhos19. Observa-se ainda que a legislao refora as diferenas scio-econmica nas formas de acesso instruo, ou seja, pblica, particular ou domstica. Tambm na lei 1400 de 186720, o ensino familiar estaria isento de inspeo, confirmando de uma certa forma que a fiscalizao esteve mais presente para as famlias pobres e aulas pblicas. Atravs dos relatrios dos delegados pudemos perceber que a Instruo Pblica Primria teve como um de seus obstculos a grande pobreza em que se encontravam as famlias. Os alunos no dispunham de materiais como papel, lpis e penas de escrever e nem mesmo possuam roupas e sapatos para irem escola. A pobreza, ainda, levava os pais a ocuparem seus filhos nos servios domsticos desde muito pequenos. Essa realidade levou os Delegados por diversas vezes a proporem ao governo que intervisse enviando materiais para os alunos pobres. Alguns chegaram at a sugerir que alm dos utenslios para a instruo pblica, o Governo oferecesse roupas a esses alunos21. Alegava-se ainda que muitos pais no tinham instruo e que, portanto, no compreendiam a importncia da educao. Os prprios Delegados indagavam ao governo que como pais que no tiveram acesso escolarizao poderiam enviar seus filhos escola? Mas
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Esta obrigatoriedade no compreendia as meninas que morassem em localidades em que no houvessem professoras (Regulamento No 3, Lei No 13 de 1835, Atr. 43). 18 Retomando aqui o processo de configurao da famlia brasileira gostaramos de destacar que a obrigatoriedade de dar instruo aos filhos, embora estivessem centradas na relao pai-filhos, no dizia respeito apenas a esse veculo. Na documentao possvel detectar sujeitos diferenciados que so responsabilizados pela instruo como pais, mes, educadores, tutores, amos, cuidador, protetor, bem como sujeitos distintos que deveriam ser instrudos filhos, afilhados, agregados, rfos. Isto demonstra a permanncia no sculo XIX de uma complexa rede de veculos afetivos presentes na estrutura da famlia brasileira e a aceitao dela pelo Estado, uma vez que regulamenta em lei os responsveis e possveis beneficirios. 19 Este fato foi constatado na documentao (ofcios dos delegados literrios aos presidentes de provncia) estando presente de forma anexa a relao nominal dos pais, mes, tutores, educadores que fazem seus filhos falharem na escola. 20 Livro da Lei Mineira , Tomo XXXIII, Parte I. Lei n. 1.400, 09 de dezembro de 1867. 21 Vila de Campanha, 24/11/1838 (PP 1/42 Cx 12 envelope 37 APM).

ser que os empecilhos freqncia dos alunos se restringiam somente pobreza ou incompreenso dos pais com relao instruo pblica? A qual interpretao o desconhecimento da importncia da instruo pblica nos leva seno a de que muitos pais no confiavam a educao de seus filhos ao Estado? Nesta perspectiva, muitos pais resistiram possibilidade de transferir a educao de seus filhos ao Estado, ou seja, deix-la sobre a responsabilidade de professores que no conheciam. No caso das aulas do sexo feminino, essa desconfiana era ainda maior, como pudemos observar no relatrio do Delegado Suplente Joo Dias de G. Aranha:

(...) Exmo. Snr., os Pais de famlias ainda pouco acostumados a mandar instruir suas filhas, e no querendo que estas se apartem, ainda por poucas ras, de suas vistas, se tem servido de diversos pretextos para no mandarem suas filhas a aula publica apezar da reconhecida probidade da Professora, e do zelo com que se emprega na educao de suas alunas, tendo ate o prezente vido pouca energia daqueles, que os devem compelir a mandar educar suas filhas, como ordena a Lei (...)22

Se por um lado os pais eram acusados de omisso, em outros casos percebemos sua interveno sobre a escolarizao de seus filhos atravs de reclamaes e denncias sobre a conduta dos professores. Assim, vrios professores eram denunciados ora por no estarem aptos ao ensino das primeiras letras, ora por infligirem maus tratos sobre os alunos. Atravs dessas denncias as famlias reivindicavam o direito de permanncia de seus filhos na escola e o direito a uma escola que cumprisse o papel de ensinar a ler, escrever e contar. Com relao aos castigos fsicos poderamos mencionar o caso de um professor que durante a sabatina castigou seu aluno com duas dzias e nove palmadas e na semana seguinte com mais nove, por no conseguir efetuar as contas, sendo denunciado ao Delegado pelo pai da criana23. O mesmo professor j havia sido denunciado por outros pais, pois tratava os alunos com belisces, unhadas e empurres e por ter quebrado a cabea de um deles com a palmatria. Contudo, muitos professores, ao enviarem aos Delegados suas listas e mapas de freqncia, queixavam-se que os alunos no obtinham adiantamento por culpa dos pais que

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Delegado do 15o Circulo Literrio, Vila de Pouzo Alegre, 11/04/1837. (PP 1/42 Cx 07 envelope 57 APM). (grifos nossos) 23 So Joo Del Rey, 10/09/1843 (PP 1/42 Cx 13 envelope 77 APM).

no tinham o compromisso de mandar seus filhos para a escola. Carlos P. Freire de Moura, em oficio enviado ao Presidente da Provncia, alegou que os pais, ou educadores, alguns por desleixo, ao maior numero por pobreza distratam seos filhos24, impedindo que esses obtivessem progresso na instruo. As dificuldades em fazer valer a obrigatoriedade da Instruo Pblica, justificavam muitas vezes as razes dos professores culparem os pais e educadores. Como registrou o Delegado Salvador Machado de Oliveira, alguns professores se me tem queixado das grandes falhas dos Alunnos, e de alguns Pais q. se tem mudado para a distancia de mais de legoas, para assim no serem obrigados a mandar seus filhos Escola25. At que ponto a Instruo Pblica poderia interferir sobre o espao privado dessas famlias?

CONSIDERAES FINAIS

Nos contrastes das representaes aqui trazidas, numa mnima amostra , temos a evidncia de significativas tenses que envolveram as relaes entre Estado, famlias e instruo. Retomando algumas questes aqui indicadas podemos apontar algumas pistas reveladoras de que a obrigatoriedade dos pais em dar instruo aos filhos possibilitou uma alterao na cultura familiar oitocentista, particularmente nas famlias pobres. Entre elas podemos destacar por exemplo, questes relativas aos conflitos tempo de trabalho e tempo escolar e sua interferncia no arranjo domstico, o problema referente freqncia das meninas e o significado disso para a estrutura familiar bem como a temtica relativa educao moral. Em relao esta questo, curioso como na legislao houve uma regulamentao em relao aos castigos, indicando para uma punio no fsica, mas que levassem ao vexame pblico, provavelmente este esteve relacionado necessidade de abrandar o medo de ir escola por parte das crianas e por outro lado s resistncias de alguns pais em entregar seus filhos desconhecidos. Observa-se a que a legislao previa at demisso do professor caso houvesse denncias de castigos, mesmo que isso no fosse suficiente para a ocorrncia desta prtica. Temos ainda que nesta nova experincia de compartilhar a formao moral da criana, o pai seria chamado na escola caso o menino no se corrigisse, podendo inclusive ser suspenso.

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Minas Novas, 27/05/1836 (PP 1/42 Cx 05 APM). Delegado do 11o Crculo Literrio, Vila de Campanha, 24/11/1838 (PP 1/42 Cx 12 envelope 37 APM).

Outra pista refere-se aos procedimentos de identificao. Apesar da prtica de realizao das listas nominais e mapas da populao26, os registros determinados pelo servio de instruo pblica, trazem dados da populao infanto-juvenil e seus responsveis, alm de que os mapas de freqncia registram o comportamento moral e desenvolvimento no ensino destes sujeitos. Nestas representaes possvel observar um acmulo de impresses que alimentavam os estigmas em relao s famlias pobres. Por outro lado, temos que parece ter sido incorporado na rotina das famlias a percepo da instruo como fator que altera a condio de sujeito social, a partir das queixas em relao a conduta dos professores e/ou abaixo assinados pedindo a abertura de escolas. Essas aes de uma certa forma parecem ter ultrapassado a expectativa dos gestores do ensino. Neste aspecto, as tenses foram mltiplas. A questo da obrigatoriedade instruo antes de mais nada buscou produzir uma nova qualificao para as famlias, qual seja a de serem capazes de exercer um dever, num momento em que a educao moral domstica j no era suficiente. Neste aspecto tambm temos que produziram-se esteretipos de que as famlias no estavam qualificadas a cumprir tal dever, embora os documentos forneam outros elementos. A famlia configurou-se, portanto, no contexto de criao da rede de Instruo Pblica, como uma instncia que, por um lado, mantinha-se firmemente ligada tradio, preservando seu espao privado das interferncias do Estado, e por outro, constitua-se como instncia avaliativa daquele mesmo processo. Suas interferncias na educao escolar funcionaram como meios de redefinio da prtica docente e at mesmo das determinaes do governo. Colocavam s autoridades a necessidade de criao de escolas e de fiscalizao da conduta dos professores e denunciavam a fragilidade de um Estado que se erguia a partir dos ideais das luzes, mas sobre uma estrutura marcada por uma tradio em que o pblico se inscrevia na esfera do privado.

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