FUNDAO FACULDADE DE FILOSOFIA, CINCIAS E LETRAS DE MANDAGUARI

VERNICA KARINA IPLITO

ENXERGANDO ALM DO CAIS: O DISCURSO FILOSFICO-LIBERAL DE ROBERTO CAMPOS

MANDAGUARI 2010

FUNDAO FACULDADE DE FILOSOFIA, CINCIAS E LETRAS DE MANDAGUARI

VERNICA KARINA IPLITO

ENXERGANDO ALM DO CAIS: O DISCURSO FILOSFICO-LIBERAL DE ROBERTO CAMPOS

Trabalho de concluso de curso apresentado ao Programa de Ps-Graduao em Histria Concepes de tica e de Poltica: uma abordagem filosfica, da Fundao Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Mandaguari.

Orientador: Prof. Ms. Jos Natal de Oliveira

MANDAGUARI 2010

VERNICA KARINA IPLITO

ENXERGANDO ALM DO CAIS: O DISCURSO FILOSFICO-LIBERAL DE ROBERTO CAMPOS

Trabalho de concluso de curso apresentado ao Programa de Ps-Graduao em Histria Concepes de tica e de Poltica: Uma Abordagem Filosfica, da Fundao Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Mandaguari.

Aprovado em

BANCA EXAMINADORA

1 Examinador

2 Examinador

3 Examinador

Dedico este trabalho

Aos meus pais, Benedito e Rosa, a minha irm Maria pelo incentivo, compreenso, carinho e amor.

AGRADECIMENTOS

Ao professor Jos Natal de Oliveira, meus sinceros agradecimentos, no apenas pela orientao firme e segura demonstrada na elaborao deste trabalho, mas tambm pelo incentivo, confiana e amizade durante esses meses de convivncia. A todos os professores que ministraram aulas na ps-graduao em Histria Concepes de tica e de Poltica: uma abordagem filosfica, da Fundao Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Mandaguari, em especial ao professor Valdecir Veloso, responsvel pela disciplina A tica utilitarista: Hume, Bentham e Mill e que muito contribuiu para o encaminhamento dessa pesquisa. Aos colegas de ps-graduao, agradeo pelas longas conversas filosficas que tivemos, as quais, sem dvida, tambm ajudaram na confeco dessa pesquisa. A todos os funcionrios da Fundao Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Mandaguari, pela dedicada ateno. A todos que direta ou indiretamente contriburam para a efetivao desse trabalho, meu afeto e minha eterna gratido.

Aprendi a procurar a felicidade limitando os desejos, em vez de tentar satisfaz-los. (John Stuart Mill)

ENXERGANDO ALM DO CAIS: O DISCURSO FILOSFICO-LIBERAL DE ROBERTO CAMPOS

Resumo

Este trabalho tem por objetivo abordar as grandes teorias liberais, sobretudo no que tange em pensar o mercado como uma teoria geral da sociedade que considerado supremo em relao a outras formas de organizao social. Partindo de leituras da obra de Adam Smith e de Friedrich Von Hayek procuramos analisar criticamente o pensamento liberal do ponto de vista filosfico de Roberto de Oliveira Campos, economista brasileiro que incorpora o pensamento liberal e passa a defender o mercado como nica opo para a organizao da sociedade brasileira. Para isso, utilizaremos como fonte os dois volumes do livro A lanterna na popa, de autoria de Roberto Campos e que explicita a fase liberal de seu iderio poltico. Verificaremos que apesar de seu discurso apologtico e retrico, Roberto Campos fundamenta sua ideia filosfica numa razo positiva que acredita ser o melhor para o coletivo: o mercado como razo da sociedade e o processo desse reconhecimento como sendo desejvel por todos.

Palavras-chave: liberalismo; mercado; Hayek; Smith; utilitarismo.

SEEING BEYOND THE PIER: THE PHILOSOPHICAL DISCOURSE OF LIBERAL ROBERTO CAMPOS

Abstract

This study aims to address broad liberal theories, especially when it comes to think the market as a general theory of society which is considered supreme over other forms of social organization. Based on readings of the work of Adam Smith and Friedrich Von Hayek tried to analyze critically the liberal thought of the philosophical viewpoint, by Roberto de Oliveira Campos, Brazilian economist who embodies the liberal thought and goes on to defend the market as the only option for organization of Brazilian society. For this, we will use as source the two-volume book The lantern on the stern, written by Roberto Campos and that explains the phase of his liberal political ideas. Find that despite his apologetic speech and rhetoric, Roberto Campos philosophical bases his idea on a positive reason to believe is best for group: the market as the reason of society and the process of recognition as desirable by all.

Keywords: liberalism; market; Hayek; Smith; utilitarianism.

LISTA DE SIGLAS

BNDE CEPAL CMBEU FMI

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe Comisso Mista Brasil - Estados Unidos Fundo Monetrio Internacional

10

SUMRIO

INTRODUO................................................................................................. 1 1.1 1.2 1.3 ROBERTO CAMPOS E A ADESO S IDEIAS LIBERAIS.................... Roberto Campos: entre o nacional-desenvolvimentismo e o liberalismo........... A trajetria intelectual de Roberto Campos........................................................ Trocando ideias com Eugenio Gudin: o afastamento de Roberto Campos das concepes nacionais-desenvolvimentistas e a adeso aos princpios liberais... 2 A RELAO DO PENSAMENTO DE ROBERTO CAMPOS COM O UTILITARISMO.............................................................................................. 2.1 2.2 Sobre o utilitarismo............................................................................................. Aproximao das ideias de Roberto Campos com o utilitarismo de John Stuart Mill........................................................................................................... 2.3 3 A transio da razo no Estado para a razo no mercado................................... O PROVVEL DILOGO ENTRE ROBERTO CAMPOS, SMITH E HAYEK.............................................................................................................. 3.1 3.2 3.3 O pensamento hayekano e sua aplicao na economia....................................... A viso de Adam Smith sobre as regras e a ordem do mercado......................... Adam Smith, Hayek, Campos e o utilitarismo.................................................... CONSIDERAES FINAIS........................................................................... FONTES............................................................................................................. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................

12 14 15 17

19

25 25

29 32

34 38 40 42 48 50 50

11

INTRODUO

O objetivo desse trabalho resgatar as teorias liberais, principalmente com relao ao que ela tem em comum, que a abordagem filosfica da poltica guiada pelo mercado, que se estabelece como teoria geral da sociedade. Atravs da leitura dos clssicos liberais como Adam Smith e Friedrich Von Hayek, este trabalho busca analisar o pensamento do economista brasileiro Roberto Campos, principalmente no que tange esfera da filosofia poltica, e associar o seu iderio a referncias hayekanas, sobretudo forma apologtica de tratar o mercado como meio propulsor da organizao poltica e social brasileira. O pensamento liberal, em sua essncia, enxerga o mercado como teoria geral da sociedade e concede a esse mecanismo foras cientficas que garantem sua supremacia em relao a outras esferas sociais. No sentido filosfico, a tradio liberal, em consonncia com o pensamento utilitarista, acredita que o ser humano age em funo da busca pelo prazer e da fuga da dor. Esse princpio, vinculado a outros princpios complementares, d base teoria da mo invisvel do Estado, a qual associa o que deve ser com o que de fato existe. Isso aparenta significar que as impresses esto ligadas aos sentidos e as ideias esto vinculadas s coisas. Assim, as impresses esto relacionadas ao sentir e as ideias, ao pensar. Vrios cientistas e filsofos, embasados nessa concepo, fizeram a crtica do modelo de sociedade que emergia com a industrializao, sobretudo na Gr-Bretanha. J. Bentham, James Mill, T. Malthus, Adam Smith e David Ricardo foram alguns dos tericos utilitaristas numa poca em que, para tanto, era preciso ser um radical. Em outras palavras, a sua doutrina estava frente de seu tempo. O diferencial dessa pesquisa trazer essa discusso para o contexto brasileiro. Poucos trabalhos versam sobre essa questo em territrio nacional. Para isso, escolhemos o economista, diplomata e poltico brasileiro Roberto Campos, que concedeu nova roupagem s teorias dos clssicos liberais. Utilizando o tom apologtico e retrico, Roberto Campos acreditava, principalmente depois dos anos de 1980, que o Estado deveria ser comandado pelo mercado e a no-interveno contribuiria para seu desenvolvimento. Assim, no primeiro captulo, analisamos a vida poltica de Roberto Campos, a sua mudana de concepo (do nacional-desenvolvimentismo ao liberalismo), a trajetria intelectual e alguns pensadores que o motivaram a efetuar essa transio. No segundo captulo, enfocamos nosso trabalho na corrente filosfica utilitarista, tentando resgatar suas origens e influncias na teoria econmica. Citamos alguns nomes,

12

como de Jeremy Bentham e John Stuart Mill, que nos ajudam a compreender o que foi essa vertente filosfica e qual a relao que podemos fazer dela com o iderio de Roberto Campos. No terceiro e ltimo captulo, trabalhamos com trs principais pensadores da teoria liberal: Adam Smith, Friedrich Von Hayek e Roberto Campos, tentando estabelecer um paralelo de suas concepes com o utilitarismo e diagnosticando possveis concordncias e divergncias entre esses estudiosos. Acreditamos que essa anlise uma contribuio para o campo da filosofia poltica, pois permite a comparao entre o pensamento de Roberto Campos, pensador brasileiro que abraa a lgica da defesa incondicional do mercado, em consonncia com os subsdios tericos de Hayek e Smith, os quais consideram que toda a interveno promotora de desordem e injustia.

13

CAPTULO 1 ROBERTO CAMPOS E A ADESO S IDEIAS LIBERAIS Em todas as pocas as pessoas mais bem informadas da sociedade polemizam acerca da busca das solues dos problemas econmicos. No entanto, existem alguns perodos da Histria nos quais a discusso sobre o caminho mais adequado para promover o desenvolvimento se torna mais intenso. Podemos dizer que o Brasil no incio da dcada de 1960, em plena a Guerra Fria, viveu um momento desses. A dinamizao econmica, a industrializao e urbanizao confirmaram o Brasil como nao capitalista em busca da modernidade. Porm, a instabilidade poltica daquele momento importante da histria brasileira fez com que os intelectuais e a sociedade em geral se preocupassem com o destino do desenvolvimento econmico do pas. O clima da Guerra Fria vivido pelos pases praticamente conduzia a maioria das naes a se enquadrarem dentro das regras mais ou menos rgidas de desenvolvimento estabelecidas internacionalmente. De um lado, existiam os pases socialistas liderados pela Unio Sovitica; de outro, os pases capitalistas liderados pelos Estados Unidos, que havia patrocinado a recuperao da Europa depois da Segunda Guerra Mundial com o Plano Marshall. Portanto, no bloco capitalista estava muito presente a figura do Estado como motor do desenvolvimento econmico das naes. O cenrio poltico-econmico internacional tambm marcava presena no Brasil. Aqui, o populismo desenvolvido por Getlio Vargas (1951-1954) e Juscelino Kubitschek (1956-1961) havia semeado uma perspectiva de que as solues para nossos problemas tambm passavam pela ao estatal e pelo financiamento dos grandes empreendimentos. Alm disso, o ideal revolucionrio da sociedade socialista atraia boa parte dos pensadores brasileiros. A polmica sobre qual seria o caminho mais adequado para promover o desenvolvimento de pases em desenvolvimento como o Brasil estava em pauta nas discusses jornalsticas, polticas e econmicas. Roberto Campos no s presenciou este momento como participou destas discusses emitindo conceitos e sugerindo caminhos a serem trilhados. A trajetria intelectual de Roberto Campos geralmente dividida em duas fases: a primeira apresenta um autor que pode ser enquadrado como nacional-desenvolvimentista e a segunda, a partir do final da dcada de 1970 como um pensador liberal. Campos apresenta uma gradativa mudana de posio poltica deixando de crer na possibilidade de um Estado

14

promotor do desenvolvimento e se aproximando mais das teses liberais de F. Hayek, A. Smith, Eugenio Gudin e Milton Friedman. Segundo Reginaldo Teixeira Perez1, Roberto Campos no foi um tpico desenvolvimentista como Furtado, nem chegou ao liberalismo de Gudin nos anos sessenta. Campos foi um pensador influenciado pelo seu tempo, e isso o tornou original em suas idias. Nesse sentido, este estudo tem como ncleo o pensamento econmico-filosfico de Roberto Campos em sua fase liberal. Este momento est documentado nos dois volumes da sua obra A lanterna na popa, publicado em 1994. Tal obra a fonte deste trabalho e a base para construo do perfil terico-filosfico de Roberto Campos. O livro apresenta, alm de sua riqueza filosfica, um panorama da poltica, do poder e da economia mundial desde a dcada de 1950. Desde seu lanamento, tornou-se um clssico a ponto de se transformar em best seller. Em suma, entender o pensamento filosfico de um intelectual importante e complexo como Roberto Campos requer esforos e recursos consistentes para que se possa fazer um esclarecimento de conceitos e ideias desse instrutivo autor nas reas da economia e poltica.

1.1 Roberto Campos: entre o nacional-desenvolvimentismo e o liberalismo

As dcadas de 1940 e 1950 viram aflorar no campo das idias uma poltica que entende a industrializao enquanto caminho para o desenvolvimento, sendo ela fomentada com capital nacional, assegurando uma parceria com a iniciativa privada e estrangeira sob controle do Estado, o qual se props em direcionar o investimento de recursos estatais implantao de indstrias. Algumas delas j haviam sido criadas no Brasil desde a crise de 1929 com o descrdito no mercado mundial resultante com a quebra da bolsa de Nova York. Toda essa turbulncia econmica levou os pases a se fecharem economicamente e a construrem mecanismos para se auto-suprirem. O quadro se intensificou ainda mais no perodo da Segunda Guerra Mundial (1939-1945), s que agora com a preocupao de buscar o desenvolvimento de forma planejada. As grandes potncias da poca atendiam as demandas de sustentao para o conflito, deixando de ofertar seus produtos no mercado mundial, e ainda assim, os produtos de venda
1

PEREZ, Reginaldo Teixeira. O pensamento poltico de Roberto Campos: da razo do Estado razo do mercado (1950-95). Rio de Janeiro: FGV, 1999, p. 84.

15

eram insuficientes para atender as necessidades da guerra. Desse modo, os pases que incentivaram a criao de indstrias nacionais, mesmo atravs de emprstimos estrangeiros, como foi o caso do Brasil, passaram a exportar seus produtos e a consumir mercadorias nacionais com a ausncia de produtos estrangeiros no mercado, gerando um perodo de euforia econmica que se assimilou ao desenvolvimento do pas. Com isso, a economia agrrio-exportadora ia perdendo espao a um impulso crescente de vendas dos produtos industrializados, ou seja, aos poucos o centro econmico do pas se desloca do campo para a cidade. Nesse sentido, o contexto do ps-l945 sofreu grandes mudanas, dentre as quais, a ocorrncia de uma crise agrria em detrimento da expanso industrial. Tais acontecimentos marcaram a fase de hegemonia estatal comandada pelo poder pblico e que foi ento chamada de nacional-desenvolvimentista. Seu pice ocorreu nos anos de 1950 e s entrou em declnio na dcada de 1960. No perodo que medeiam esses anos, o Partido Comunista Brasileiro (PCB) concentrava as suas aes para fomentar a luta no campo, promovendo com este fim, as Ligas Camponesas. De acordo com Carone2, com elas que nascem, num sentido mais amplo a sindicalizao rural, mais estruturada e significativa. na metade da dcada que o nome se populariza, tornando o fenmeno, uma realidade atuante e poderosa. As Ligas tinham como objetivo exercer a presso de carter econmico e poltico a fim de conseguir benefcios no mbito das questes sociais. Nesse sentido todas as formas de apoio eram bem-vindas, sendo elas tanto de direita quanto de esquerda. Assim, movimentos rurais como o das Ligas Camponesas acionaram a agitao no campo, que se traduziu em greves e reivindicaes amplas como a Reforma Agrria [mostrando] um novo panorama nas relaes sociais na zona rural.3 Nas cidades a situao no era diferente. A partir dos ltimos anos do governo de Juscelino Kubistcheck, as indstrias de consumo de produtos tradicionais comearam a sentir os efeitos negativos de seu processo produtivo ou ainda nos momentos de intensas reivindicaes da sociedade. Diante desse quadro, a inflao, vinda como conseqncia, diminuiu o valor do salrio, o que tambm estimulou a ao de greves por parte dos assalariados.

CARONE, Edgard. A Repblica liberal I: instituies e classes sociais (1945-1964). So Paulo: Difel, 1985, p. 237-238. 3 CARONE, op cit., 1985, p. 245-246.

16

O clima de insatisfaes desse perodo agravou-se ainda mais durante os governos de Jnio Quadros e Joo Goulart, que tomaram algumas medidas concretas (como a Regulamentao da Lei da Remessa de Lucros), mas que no amenizaram os descontentamentos. Diante desse quadro, os ltimos meses do Governo Joo Goulart, representam perodo crtico em que se tomam medidas extremas.4 Em meio a esse contexto, Roberto de Oliveira Campos, como poltico influente, adota ao longo desses anos, duas posturas completamente opostas, frutos da prpria vivncia e participao de Campos no governo. Sua primeira fase de pensamento poltico data de fins da dcada de 1940 e incio dos anos 1950, perodo, marcado pela hegemonia estatal comandada pelo poder pblico e denominada de nacional-desenvolvimentista Essa idia, acompanhada de um planejamento para consolidar a economia de bens de produo gera um desequilbrio pelo fato de o pas no dispor de tecnologia e capital interno suficiente. Isto faz com que implantao dessas atividades dependam de capital estrangeiro e do capital nacional existente, ambos sob o controle do poder estatal.

1.2 A trajetria intelectual de Roberto Campos

Pensando em projetar uma maneira eficiente de desenvolvimento do pas, Roberto Campos passa a atuar como conselheiro econmico do lado brasileiro na Comisso Mista Brasil - Estados Unidos (CMBEU) do governo Vargas. Em sua opinio essa comisso ajudou significativamente a evoluo do planejamento no Brasil, pois promoveu a identificao dos pontos de estrangulamento, a criao do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) e a avaliao de projetos de investimento. Foi no Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico que Roberto Campos, ocupando o cargo de diretor econmico, intensificou sua participao e compromisso com o desenvolvimento. Como um nacionalista, nesse momento, defendia a industrializao e acreditava no argumento cepalino5 de que esta seria o remdio para o equilbrio do pas.
4 5

CARONE, op cit., 1985, p. 249-250. Para o fortalecimento da insero internacional do sistema produtivo, prope-se uma poltica de abertura comercial moderada, compatvel com algum grau de interveno estatal, como, por exemplo, a promoo das exportaes. Defende uma articulao maior entre os bens exportveis e no-exportveis e entre a indstria e a agricultura e enfatiza que o aumento da produtividade de um bem exportvel no pode ocorrer custa de elementos no-exportveis, como a infra-estrutura, os transportes e a qualidade da educao. (Disponvel em:

17

Em meio a euforia da poca, ainda no governo Vargas, instalou-se a Comisso BNDECepal, cuja chefia pertencera a Celso Furtado por indicao do prprio Roberto Campos e que tinha por objetivo elaborar planos para a industrializao do pas. Isto no significa dizer, de acordo com Reginaldo Teixeira Perez6, que Roberto Campos adotou as premissas do pensamento cepalino ou estruturalista de Furtado, muito pelo contrrio. Campos pouco teve a ver com o estruturalismo. Para o estruturalismo, a escassez de poupana interna um dos fatores que conduz necessidade de interveno estatal, seja planejada, protegendo ou mesmo produzindo. Diferente dos cepalinos, Campos no acreditava na doutrina de substituio das importaes como meio de controlar a balana comercial e que visava exportar mais a fim de evitar as sadas de reservas financeiras do pas. Porm, Roberto Campos partilhava da concepo desenvolvimentista por meio da industrializao, acreditando ser preciso conter o processo inflacionrio, para que este no a invibialize. Nesse momento, tanto Roberto Campos quanto os cepalinos concordavam que a racionalidade deveria estar depositada no Estado, contrariando os liberais, que acreditavam que o sucesso econmico se daria com a razo na iniciativa privada. Os liberais viram seu projeto ser recusado no debate que aconteceu durante a dcada de 1940, entre Roberto Simonsen, nacional desenvolvimentista convicto e Eugenio Gudin, de postura liberal. Este ltimo foi derrotado pelos desenvolvimentistas, incluindo Campos, que defendia a poltica industrial e partilhava da opinio simonseniana. Esta posio de Campos transcorrera at o incio da dcada de 1950, quando em 1953 resolveu sair do BNDE, em funo de divergncias polticas com o governo Vargas, ocupando a partir de ento, um cargo no consulado brasileiro em Los Angeles. Neste momento, Roberto Campos comeou a repensar as suas idias, distanciando do estruturalismo de Furtado e se aproximando do liberalismo de Gudin, Bulhes, Hayek e Fridman. Enquanto isso, o Brasil vivia um momento de inflao e crises cambiais crnicas, decorrente, segundo Campos7, da industrializao fechada e do alto nvel protecionista adotado pelo pas. Com o suicdio de Vargas em 1954 o governo passa a ser presidido por Caf Filho at o ano seguinte. Eugenio Gudin, ministro da Fazenda de Caf Filho, convida Roberto Campos a ocupar o cargo de diretor-superintendente do BNDE. Aceitando a
<http://www.cofecon.org.br/index.php?Itemid=99&id=1310&option=com_content&task=view>. Acesso em: 09 jan. 2010. 6 PEREZ, op cit., 1999, p. 170. 7 CAMPOS, Roberto de Oliveira. A lanterna na popa: memrias. 2ed. Rio de Janeiro: Topbooks, 1994.v.1-2.

18

proposta, Campos volta ao Brasil neste mesmo ano e desde ento j manifestou mudanas em seu iderio, expondo suas primeiras dvidas quanto ao papel do Estado ampliado e j acreditando na possibilidade de conciliar crescimento com inflao, tentando contornar a crise com um mercado mais aberto e raras intervenes governamentais. A partir de ento, ele inicia a transio de seu pensamento poltico para a segunda fase: a liberal. Mas isso no foi um processo imediato, muito pelo contrrio, at o incio da dcada de 1960, Campos compartilhava em seu iderio, concepes desenvolvimentistas tentando harmoniz-las com algumas premissas liberais adotadas por ele.

1.3 Trocando ideias com Eugenio Gudin: o afastamento de Roberto Campos das concepes nacionais-desenvolvimentistas e a adeso aos princpios liberais.

No governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961), Roberto Campos, juntamente com Lucas Lopes, orientou a elaborao do Programa de Metas, sendo este um trabalho conjunto do BNDE e do Conselho de Desenvolvimento. O projeto tinha por objetivo desenvolver os setores bsicos de energia, transportes, alimentao, indstria de base e educao. Contanto, Kubitschek, queria estender a industrializao dos grandes centros, como as cidades de So Paulo e Rio de Janeiro, para o oeste do pas, at ento pouco explorado. Para conseguir esse objetivo decidiu transferir a capital em direo ao centro goiano. Porm, Roberto Campos no via com bons olhos essa atitude do governo, acreditando que isso comprometeria os recursos financeiros do pas. Assim, Campos8 propunha o desenvolvimento e urbanizao do restante do territrio por meio de reservas conseguidas nas regies j industrializadas. Segundo ele, havia naquele momento, a necessidade de concentrar maciamente os recursos, principalmente nas regies mais evoludas na esperana de que esses recursos se multipliquem mais rapidamente para permitir distribuio mais abundante no futuro. Quanto mudana da capital nacional, Campos9 argumenta:
As conseqncias inflacionrias seriam bvias. Estima-se que a construo de Braslia tenha custado entre 2,5 e 3% do PIB da poca, mas nunca se chegou a uma avaliao completa dos custos, porque, alm das verbas oramentrias, foram usadas tambm contribuies. Braslia viria a transformar-se ao longo dos anos numa inexorvel fonte de dficits anuais cobertos pelo tesouro.
8 9

CAMPOS, Roberto de Oliveira. Economia, planejamento e nacionalismo. Rio de Janeiro: Apec, 1963, p. 29. CAMPOS, op cit., 1994, v. 1, p. 313.

19

Este mesmo perodo significou tambm a abertura do pas ao capitalismo internacional e a criao da indstria automobilstica, s que os recursos no foram obtidos atravs de emprstimos como ocorrera no governo de Getlio Vargas, mas sim por meio de incentivo ao investimento estrangeiro. Porm, j nessa poca Roberto Campos e Lucas Lopes, ambos orientadores do Programa de Metas, eram considerados desenvolvimentistas no nacionalistas e sofriam com a oposio dos nacionalistas que, segundo Campos10, [no tinham] nenhuma forma concreta de mobilizao da poupana nacional, hostilizavam ideologicamente a aproximao com o Fundo Monetrio Internacional e a absoro de capitais estrangeiros. Diferentemente de Roberto Campos, Caio Prado Jnior11 acreditava que os capitais estrangeiros aplicados no pas significariam a dominao das potncias sobre o Brasil:

Para o conjunto da economia brasileira, e para a imensa maioria do pas que fica fora do negcio, ele (o empreendimento estrangeiro) representar o oposto da previso do Conselho Nacional de Economia em sua Exposio de 1959, pois longe de o capital estrangeiro ser absorvido, so as empresas brasileiras que se dissolvem dentro das grandes organizaes financeiras internacionais, e aos poucos, a indstria brasileira evolui para a situao a que se ver reduzida e que no ser, mais que uma constelao de filiais e subsidirias mais ou menos declaradas de grandes empresas imperialistas.

Ainda assim, Campos12 insiste no benefcio que o capital estrangeiro traz para o desenvolvimento tanto rural quanto urbano, vinculado a formao de uma renda prvia para a sua posterior aplicao:
() as possibilidades que o financiamento estrangeiro abre para os pases subdesenvolvidos [so] as seguintes: apressamento do ritmo de formao do capital, reduo da presso inflacionria e da presso sobre o balano de pagamentos.

Com isso, Roberto Campos deixa evidente a sua mudana de pensamento poltico, estando mais prximo do pensamento gudiniano em fins da dcada de 1950 e incio da dcada

10 11

CAMPOS, op cit., 1994, v. 1, p. 341. PRADO JNIOR, Caio. Histria econmica do Brasil. 22ed. So Paulo: Brasiliense, 1979, p. 315. 12 CAMPOS, op cit., 1963, p. 39.

20

de 1960, perodo em que ele transita da fase nacional-desenvolvimentista para a liberal. Em 1959 renunciou aos cargos de presidente e superintendente do BNDE, devido ao rompimento de Juscelino Kubitschek com o Fundo Monetrio Internacional (FMI). Alm do mais, a situao econmica brasileira vai se complicando desde fins do governo Kubitschek e se prolonga at a primeira metade da dcada de 1960 com a instabilidade predominante nos governos de Jnio Quadros e Joo Goulart. Enquanto isso, no campo, o movimento de organizaes rurais representado j desde 1955 pelas Ligas Camponesas. J no ano de 1962, ampliam-se as divergncias polticas por conta de discusses sobre a questo agrria, levando o governo a tomar medidas concretas para conter o acirramento do problema social no campo e na cidade. Foi no ano turbulento de 1963, em pleno o governo de Joo Goulart, que Roberto Campos13 escreveu a sua obra intitulada de Economia, planejamento e nacionalismo onde procura, dentre outros objetivos, projetar um meio de haver industrializao nos centros urbanos sem desprezar a produo rural:
De modo geral, so necessrias duas condies para que a rarefao da populao agrcola seja compatvel com um desenvolvimento econmico equilibrado. preciso que essa transferncia se faa em primeiro lugar, sem reduo da produo primria, ou melhor ainda, com aumento desta, atravs da substituio da mo- de- obra por elementos mecnicos. Em segundo lugar, desejvel que essa transferncia conduza a uma urbanizao equilibrada, e no ao fenmeno da megalpole. Entre ns conquanto no tenha havido decrscimo da produo agrcola pelo contrrio, a produo agrcola para o consumo interno cresceu [no entanto] esse crescimento no foi o suficiente para atender ao acrscimo da demanda provocado pela incrementao da renda, derivada do rpido processo de industrializao urbana. Da resultou uma presso, pelo menos temporria sobre a base agrcola, com as conhecidas repercusses inflacionrias.

Essa tese de Campos similar a de Eugenio Gudin14 (1965, p. 197):

O de que precisa a economia brasileira produtividade, Indstria no sinnimo de prosperidade, como Agricultura no sinnimo de pobreza. Haja visto o caf. Indstria ou agricultura de boa produtividade que so sinnimos de prosperidade [grifos do autor].

13 14

CAMPOS, op cit., 1963, p. 56-57. GUDIN, Eugenio. Anlise de problemas brasileiros (1958-1964). Rio de janeiro: Agir, 1965, p. 197.

21

Assim como Gudin, para Campos a maior produtividade dada por uma melhoria tcnica nos meios de produo, tanto urbanos como rurais, poderia promover o desenvolvimento e manter um ndice inflacionrio relativamente baixo. Com isso, Roberto Campos se diz, j nesse momento, partidrio do pensamento gudiniano e portanto, adepto do pensamento liberal. Opondo essa concepo, Caio Prado Jnior15 atribui o insucesso da indstria ao fato de o Brasil ter-se constitudo economicamente em uma base agrrio-exportadora:
Em suma, o problema da indstria brasileira est, sobretudo na natureza do seu mercado, que no apenas acanhado por fora do baixo padro dominante no pas, mas sobretudo qualitativamente mal disposto e coordenado por efeito da defeituosa estruturao da nossa economia, que organizada essencialmente como fornecedora de produtos primrios para mercados exteriores, no se apoia e articula nas necessidades e atividades fundamentais e essenciais da massa da populao brasileira e do pas em geral.

Contudo, Roberto Campos especifica que o menos importante saber se uma economia industrial ou agrria, o que de fato importa para ele o aumento da quantidade produtiva. Para Campos16 a melhoria da produtividade a rigor, a essncia mesma do desenvolvimento econmico. E complementa 17:
Aqueles de nossos pases que negligenciarem a agricultura, seduzidos pela sensao do poder e o barulho do progresso que advm da indstria, cedo descobriram que o retardamento da produo agrcola criou presso inflacionria no custo de alimentos, diminuiu o suprimento de divisas para financiar a industrializao e dificultou a criao de um mercado interno vigoroso para ensejar as economias de escala da indstria moderna. O problema real no qual dos dois escolher prioritariamente - modernizao industrial ou a expanso agrcola - mas, como repartir racionalmente entre ambos, os recursos de investimentos.

Para Campos, o desenvolvimento planejado partiria de uma produo agrria para uma posterior industrializao. Deste modo, a primeira contribuiria para o surgimento da segunda. Contudo, no Brasil, a economia rural baseava-se, sobretudo em produtos tropicais, que no

15 16

PRADO JNIOR, op cit., 1979, p. 334. CAMPOS, op cit., 1963, p. 25. 17 CAMPOS, Roberto de Oliveira. Do outro lado da cerca : trs discursos e algumas elegias. 4ed. Rio de Janeiro. APEC, 1968, p. 251.

22

compem predominantemente o custo de vida. Ento, o ideal para Campos18 seria sofrer um processo de industrializao acompanhado de inflao, para depois dirigir-se a uma base agrria, at mesmo para que haja um aumento na produtividade desta, seria preciso uma tecnologia mecanizada, e esta s poderia ser adquirida por meio do processo industrial:

Nem de estranhar essa invaso do processo. No existindo de antemo uma tecnologia altamente desenvolvida de culturas tropicais, suscetvel de transplantao macia, preciso que elaboremos uma base tecnolgica capaz de nos proporcionar substancial incremento da produtividade. Mas aqui nasce o problema. A conscincia tecnolgica em primeiro lugar, fenmeno muito mais industrial do que rural, talvez seja mesmo necessrio criarmos primeiro uma mentalidade tecnolgica na indstria, para que ela, de futuro, reacione sobre a agricultura.

Novamente, Roberto Campos vai ao encontro de Eugenio Gudin19 que, por sua vez afirma:

A industrializao per se no assegura de forma alguma um aumento da renda real per capita; muita industrializao tem sido mal orientada ou inspirada em objetivos no econmicos. Mas se a industrializao se processa com mo-de-obra que se tornou suprflua no setor agrcola, por melhoria de sua produtividade, e se ela dispe da capacidade tcnica e administrativa para uma produo eficiente, no h dvida de que ela representa um excelente elemento de reforo estrutural da economia dos pases de produo primria. Esta orientao no somente minha. Tem sido esposada pelo Sr. Otvio Bulhes e o Sr. Roberto Campos [grifos do autor].

Campos20, ainda faz um alerta quanto ao cuidado que se deve ter para o aumento da produtividade agrcola, a qual, deveria elevar-se com a utilizao de maquinaria, evitando assim, um retorno da populao urbana para o campo:
A expanso da produo deve ser buscada atravs da mecanizao e assistncia tcnica, que melhoram o nvel de produtividade e no atravs da reconverso do operrio em lavrador.

Assim, at meados da dcada de 1950, Roberto Campos elegeu a cidade como centro promotor do sucesso econmico, embalado pela corrente nacional-desenvolvimentista presente na poca, acreditando que a industrializao seria o meio eficaz para a evoluo do
18 19

CAMPOS, op cit., 1963, p. 65. GUDIN, op cit., 1965, p. 195. 20 CAMPOS, op cit., 1963, p. 67.

23

pas. Contudo, a partir do momento em que exerce funes no exterior, sua concepo vai tomando novas formas. Seu iderio recebeu influncias gudinianas (liberais), visto que a industrializao esgotou as reservas financeiras e promoveu um processo demasiadamente inflacionrio que desencadeou nas crises de fins da dcada de 1950 e incio da dcada de 1960. Este contexto fez com que Campos, j em 1963, defendesse o investimento majoritrio nos grandes centros urbanos, para que, a partir das rendas oriundas dessas cidades fosse possvel investir na criao de outras reas urbanas e assim multiplicar o rendimento sem provocar o retorno macio da populao ao campo. A zona rural, por sua vez, vista por Roberto Campos como expoente do desenvolvimento, e por isso, deveria aumentar o seu valor produtivo atravs de inovaes tecnolgicas (mquinas e suprimentos agrcolas), conservando a maioria da mo-de-obra nas cidades. Dessa forma, partindo de um pensamento poltico adepto a mudanas, Campos, no prioriza campo ou cidade. Para ele, o que de fato promove o desenvolvimento econmico de um pas a capacidade produtiva que varia de acordo com o aproveitamento dos recursos naturais disponveis. Como fundamentao desse argumento, Campos incorpora o pensamento nacional-desenvolvimentista e passa a defender o mercado como nica opo para a organizao da sociedade brasileira.

24

CAPTULO 2 A RELAO DO PENSAMENTO DE ROBERTO CAMPOS COM O UTILITARISMO

2.1 Sobre o utilitarismo

O utilitarismo foi uma corrente filosfica fundada por Jeremy Bentham (1748-1832) e apresentou como princpio basilar a concepo iluminista de trazer a mxima felicidade possvel para o maior nmero possvel de pessoas. Canalizando inicialmente esse pensamento para a teoria jurdica, somente mais tarde Bentham direcionou esta concepo para temas ticos e polticos. Exemplo disso a ideia defendida por Bentham de que as leis so mutveis e aperfeioveis. Para tanto, preciso trabalhar continuamente por uma legislao em condies de promover a mxima felicidade para o maior nmero possvel de pessoas. No que tange moral, o pensamento de Bentham tinha como objetivo alcanar o prazer e evitar a dor. Em sua obra Introduo aos princpios da moral e da legislao21, o autor fala que a natureza ps o homem sob o imprio do prazer e da dor: prazer e dor so as fontes de nossas ideias, dos nossos juzos e das nossas determinaes. Assim, ao emitirmos opinio sobre algo estaremos automaticamente transpondo o juzo moral para a felicidade: bom a felicidade ou o prazer; m a dor. Essa a moral e a raiz do pensamento utilitarista que ter inmeras variaes entre filsofos, economistas e outros estudiosos. O cerne da questo, no entanto, no abandona seu princpio original de que todo indivduo sempre persegue o que considera ser sua felicidade ou o conjunto de condies que promova a maior felicidade e a mnima dor. No entanto, para Bentham, preciso saber avaliar os parmetros e conseqncias para que se possa atingir essa meta. Por isso, todo sbio aquele que renuncia a um prazer imediato em favor de um bem em longo prazo, que proporcionar um maior conforto no futuro. preciso chegar a uma aritmtica moral, que nos ponha em condies de realizar os clculos certos.22 Os homens procuram a felicidade, mas essa tem que se enquadrar s normas sociais, independente dos interesses ou benefcios pessoais. Para isso existem as leis que cumprem com o papel de tentar harmonizar interesses privados com os pblicos.
21

Apud ANTISERI, Dario; REALE, Giovanni. Histria da Filosofia: Do Humanismo a Kant. 5 Edio. (Coleo Filosofia). So Paulo: Paulus, 1991, p. 313 22 ANTISERI; REALE, op cit., 1991, p. 314.

25

Em consonncia com o utilitarismo de Bentham, tambm James Mill (1773-1836), elaborou sua teoria. Esta possui influncias esticas, epicuristas e cnicas23, filosofias de vida que tiveram sua origem na Antiguidade. Mill24 privilegiava o estoicismo nas qualidades pessoais. J o seu modelo de moral era epicreo, no s pelo utilitarismo, mas pelo fato de ter adotado como critrio o justo e o injusto que representam a tendncia das aes a produzirem prazer ou dor:
Ele considerava a vida humana um tanto pobre, uma vez passados o frescor da juventude e a curiosidade insatisfeita (...). Na escola dos valores, punha em posio muito elevada ao prazer suscitado pelos sentimentos de benevolncia (...). Nunca modificou o seu juzo sobre a superioridade dos prazeres espirituais em relao a todos os outros, at considerando-os s como prazeres, isto , independentemente de outras vantagens.25

Buscando contribuir para pesquisas psquicas, James Mill tentou fundar uma cincia do esprito que tivesse base nos fatos. Segundo ele, os acontecimentos da mente so as sensaes, dentre as quais as ideias representam cpias. O mecanismo gerenciador das sensaes e das ideias a continuidade no tempo e espao. Assim, caso duas coisas tenham sido percebidas juntas, praticamente impossvel pensar em uma delas sem levar em considerao a outra. Essa concepo denominada de lei da associao explicada por James Mill26 como a ideia do prazer exercitar a ideia da ao que a sua causa. E, quando a ideia existe, a ao deve prosseguir. Neste sentido, por meio da associao que podemos fazer a anlise das ideias morais, diagnosticando nestas a justificativa da transio de uma conduta egosta conduta altrusta. Atravs da anlise dos fenmenos da mente humana, James Mill procura fundamentar o utilitarismo de Bentham. De acordo com seu filho John Stuart Mill27, este pesquisador acreditava que a poltica podia ser dominada pela razo:
(...) professava o mximo desprezo por todo tipo de emoes passionais e por tudo o que foi escrito ou dito para exalt-las. Considerava-as como uma

23

Em linhas gerais, o estoicismo prega a abnegao do prazer, enquanto o cinismo defende a busca do prazer e o epicurismo propala a busca do prazer pelo belo. 24 MILL apud REALE; ANTISERI, 1991, p. 316. 25 Trecho escrito por John Stuart Mill filho de James Mill , em sua obra Autobiografia. 26 MILL apud REALE; ANTISERI, 1991, p. 316. 27 Ibid.

26

forma de loucura. Para ele, o intenso era a expresso usual de desaprovao depreciativa.

Herdando a concepo associacionista do pai, John Stuart Mill seguiu com os princpios de uma tradio empirista 28, associacionista29 e utilitarista, edificando um sistema de teorias lgicas e tico-polticas que marcaram o campo das ideias na segunda metade do sculo XIX e que permanecem at hoje como referncia no estudo de temas associados tica e a poltica. Dentre as premissas defendidas por Stuart Mill destacamos a teoria da independncia, de acordo com a qual, o bem-estar do povo deve ser fruto da justia e do autogoverno. Neste caso, os operrios deveriam ser os responsveis pela melhoria de sua prpria posio. No entanto, essa conquista deve ser feita por vias pacficas e no revolucionrias. Como afirmam Reale e Antiseri30:

A preocupao de Mill a de conciliar a justia social com a liberdade do indivduo. E isso o que impede Mill de aderir ao socialismo: em sua opinio, o socialismo pe em perigo a liberdade individual. Em suma, os mtodos das reformas sociais e dos atos de governo, para Mill, encontram na existncia humana uma fortaleza sagrada, que escapa inteligncia de qualquer autoridade.

Diante disso, a preocupao de Mill31 reside no fato de impedir que a classe que tem maioria esteja em condies de obrigar os outros a viverem margem da vida poltica e de controlar os caminhos da legislao e da administrao segundo os seus interesses exclusivos. Muito embora Mill no exclua a possibilidade de uma maioria governar por meios tirnicos. De acordo com Mill, o socialismo se aproxima desse projeto poltico e, portanto no considerado adequado para um governo de todos para todos. Atuando em defesa da democracia representativa, Mill32 alega que essa a nica forma de impedir abusos de poder sem sacrificar as vantagens caractersticas do governo popular. Sobre esse projeto de governo democrtico, o autor ressalta:

28 29

O empirismo de Hume trabalha com princpios de semelhana, continuidade espacial, temporal e casualidade. O associacionismo afirma que a origem do conhecimento so as sensaes. Para esse pensamento, toda a ideia formada por informaes provenientes dos sentidos. 30 ANTISERI; REALE, op cit., 1991, p. 323. 31 MILL apud REALE; ANTISERI, 1991, p. 323. 32 ANTISERI; REALE, op cit., 1991, p. 323.

27

(...) uma democracia representativa em que todos sejam representados e no somente a maioria, em que os interesses, as opinies e as aspiraes da minoria tambm sejam ouvidos, com a possibilidade de obter, pelo peso de sua reputao e pela solidez dos seus princpios, influncia superior sua fora numrica; uma democracia em que se encontrem a igualdade, a imparcialidade, o governo de todos por todos.

Neste aspecto, podemos observar que as ideias utilitaristas de Bentham segundo o princpio da mxima felicidade, o fim ltimo e a razo pela qual todas as outras coisas so desejveis uma existncia tanto quanto possvel isenta de dores e a mais rica possvel dos prazeres, inspirou a concepo elaborada por Mill. No entanto, diferente de Bentham, Mill33 no defende apenas a maior quantidade de prazer, mas preocupa-se tambm com a qualidade:
prefervel ser um Scrates doente do que um jumento satisfeito (...). [Para saber] qual de duas dores a mais aguda ou qual de dois prazeres o mais intenso, preciso confiar no juzo geral de todos os que tem prtica de uns e de outros.

Assim, Mill quer dizer que a vida social tem carter educativo, despertando em ns sentimentos desinteressados. Tambm nesse ponto, o autor ressalta a felicidade do indivduo e a do conjunto, no priorizando apenas este ltimo, tal como os socialistas fazem. Em sua obra Sobre a liberdade (1859), escrita em conjunto com sua esposa, Mill dedicou ateno especial liberdade individual. Ao afirmar a importncia da autonomia do indivduo, este filsofo destaca:

A importncia para o homem e a sociedade de ampla variedade de caractersticas e de completa liberdade da natureza humana a expandir-se em direes inumerveis e contrastantes. (...) a tirania de opinio e do sentimento predominante, contra a tendncia da sociedade a impor, com outros meios alm das penalidades civis, as suas prprias ideias e seus costumes como regras de conduta para os que dela se dissociam (...). H limite para a interferncia legtima da opinio coletiva na independncia individual (...).

O indivduo, de acordo com este filsofo, tem direito de viver como bem entender:
Cada qual o guardio nico de sua prpria sade, seja corporal, seja mental e seja ainda individual (...). Para que a natureza humana possa se manifestar fecundamente, necessrio que os vrios indivduos estejam em condies de desenvolver os seus diferentes modo de vida.
33

MILL apud REALE; ANTISERI, 1991, p. 324.

28

Portanto, as iniciativas individuais devem respeitar a liberdade do outro. Compete ao cidado no prejudicar os interesses alheios, assumindo suas responsabilidades e defendendo a sociedade de danos que possam ocorrer. Reale e Antiseri34 salientam a liberdade possvel de cada um para o bem-estar de todos. Na viso de Mill, a liberdade civil implica: a) liberdade de pensamento, de religio e de expresso; b) liberdade de gastos e liberdade de projetar a nossa vida segundo o nosso carter; c) liberdade de associao. Mill35 comunga de princpios liberais, contrariando regimes despticos como o absolutismo, por exemplo que afetam iniciativas e autonomias individuais:

O Estado que tende a enfraquecer o valor dos indivduos para torn-los dceis instrumentos dos seus projetos (ainda que visando bons objetivos logo perceber que no se podem realizar grandes coisas com pequenos homens e que a perfeio do mecanismo, qual tudo sacrificou, acabar por no lhe servir mais ainda para nada, precisamente pela falta daquele esprito vital que ele procurou reduzir a fim de facilitar os movimentos do prprio mecanismo.

2.2. Aproximao das ideias de Roberto Campos com o utilitarismo de John Stuart Mill

A fase liberal de Roberto Campos d seus primeiros sinais na dcada de 1970, perodo em que o mundo ocidental estava vivendo um momento de interveno por parte do Estado, bem como de protecionismo governamental em favor da economia. Os protecionistas, comumente chamados de nacionais-desenvolvimentistas

objetivavam, em linhas gerais, impulsionar o desenvolvimento econmico, criando condies para a industrializao caracterizada por uma tecnologia meramente nacional e que fosse autnoma, sobretudo em relao ao capital estrangeiro. Para que isso pudesse ocorrer seria necessria a interveno do governo a fim de conter os ndices inflacionrios, pois assim o crescimento econmico seria alcanado. A partir do incio dos anos de 1960, principalmente com o movimento militar de 1964, a hegemonia estatal gerenciada pelo poder pblico e nomeada como nacionaldesenvolvimentismo entra em declnio e cede espao para uma poltica em que o governo militar incrementa mais sua participao na atividade econmica direta, limitando ao mesmo
34 35

REALE; ANTISERI, 1991, p. 325. Ibid.

29

tempo as franquias democrticas. O controle desse modelo era capitaneado pelo Estado em conjunto com as iniciativas privadas, nacional e estrangeira. Vivendo como um dos protagonistas da histria poltica nesse contexto, Roberto Campos comungou de dois pensamentos totalmente opostos: o primeiro (1950-1975) afirmava que a racionalidade estava e deveria ser concentrada no Estado; no segundo (19821995), situa-se no mercado e entra em sintonia com a concepo da liberdade individual proposta por Mill. No primeiro pensamento, o Estado o promotor do desenvolvimento pelo recurso ao planejamento. No segundo, h um descrdito na atuao do Estado e, consequentemente a sua racionalizao por meio da concentrao e dinamizao econmica depositada no mercado. Segundo Reginaldo Teixeira Perez 36, Campos estabelece um dilogo com os conceitos de sociedade e Estado: indivduo e coletivo no primeiro caso, poder e poltica no segundo (...). Na parte que nos propusemos a analisar segunda fase (1982-1995) percebemos que Campos37 est engajado a certa epistemologia que enxerga a sociedade limitada ao mercado e tendo como soluo a competitividade:
Meu crescente cotidiano se fulcrava em trs percepes. A primeira era referente ao carter supostamente congnito das inelasticidades cepalinas a inelasticidade das exportaes e da produo agrcola. Cada vez me parecia mais claro que elas eram induzidas por intervenes governamentais mal concebidas. A segunda se referia suposta superioridade de alocao de investimentos, segundo as prioridades do planejador antes que pelo sistema de preos. A terceira se referia relao capital-produto. Dependendo da qualidade do investimento, a mesma relao capital-produto poderia ser compatvel com varivel aspecto de resultados (...) educao e tecnologia so quantificveis na relao capital/produto.

Se aproximando da concepo utilitarista da qual apregoa Mill ou seja, de beneficiar ao mximo e, ao mesmo tempo, qualitativamente a todos sem abrir mo das iniciativas individuais , Campos38 insiste na ideia de que o planejamento em si tecnicamente neutro, mesmo tendo desacreditado dele como caminho para o desenvolvimento, dadas as caractersticas da economia. Planejar, nesse sentido, algo que deve ser realizado em conjunto, visando trazer benefcios ou prazeres coletivos. Como afirma Perez39, tem-se a, a ligao do planejamento com a poltica pela via da emocionalizao do mundo: quem
36 37

PEREZ, 1999, p. 27. CAMPOS, 1994, v. 1, p. 167. 38 Ibid., p. 176. 39 PEREZ, 1999, p. 57.

30

planeja reivindica no mnimo uma representao privilegiada da razo e, ao faz-lo, se prope ou se impe. Podemos afirmar que na dcada de 1990, Roberto Campos passa a concordar com Eugenio Gudin, economista com quem travou debates polticos nos anos de 1940 e 1950. Compartilhando da concepo gudiniana, Campos afirma que o mecanismo de competio que promoveria plenamente o desenvolvimento a produtividade. Nesse momento, como partidrio das teorias liberais, Campos40 acreditava que a menor interveno estatal era preciso, mas dizia que a total ausncia do Estado era algo praticamente impossvel:

O grande desafio que o governo, as classes empresariais e os assalariados tm em enfrentar no o do poupar esta ou aquela empresa isoladamente, mas de recriar condies para que a livre iniciativa tenha um sentido econmico e um sentido social em nosso pas. O sentido econmico que torne capaz de se desenvolver, sem crises e sem perturbaes de estrutura, gerando empregos estveis e riqueza verdadeiramente nacional. O sentido social que a torne capaz de dar resposta aos anseios legtimos e inadiveis, de integrao das grandes massas urbanas e rurais aos benefcios do desenvolvimento econmico.

Sobre Gudin, Roberto Campos41 afirma:

Ningum exerceu maior influncia sobre minha formao de economista do que Eugenio Gudin. (...) Muito antes que o empresariado despertasse para os perigos do intervencionismo estatal, Gudin nos advertia da socializao sub-repetcia resultante da proliferao das empresas estatais e da concentrao da poupana nacional nas mos do Estado. Afinal de contas, dizia ele, o motor da economia o empresrio e no o funcionrio.

Influenciado pelo pensamento gudiniano, Roberto Campos42 justifica a sua defesa com relao dade produo-consumo:
O desenvolvimento econmico de hoje est, pode-se dizer, filosoficamente predisposto a encarar as coisas do lado do consumo, antes que do lado da produo. Encara as coisas do lado do consumo porque tem por objetivo rpido o melhoramento dos padres de vida das massas, antes que a consecuo de nveis de produo elevados per se (essa atitude (...) pode, alas, ser paradoxalmente antipromocional: isso quando em benefcio do consumo presente se comprime exageradamente a parcela investvel da renda nacional.

40 41

CAMPOS, Roberto de Oliveira. Reportagem Jornal O Estado de So Paulo, 25 abril de 1965. CAMPOS, 1994, v. 1, p. 237. 42 Ibid., p. 196.

31

Em consonncia com Campos, a acelerao da economia pode resultar da soma da figura do consumidor paciente com a do investidor cauteloso. Os fundos devero ser investidos em prioridades sociais, intimidando assim, aberraes que por vezes so cometidas quando investidores fazem escolhas pessoais para o destino desses recursos.

2.3. A transio da razo no Estado para a razo no mercado

Na dcada de 1980, o Brasil vivenciou a intensificao de sua crise inflacionria e social. O aprofundamento da crise econmica trouxe resultados dramticos para a situao do Estado brasileiro. exatamente neste momento que Campos torna-se um pensador liberal ao defender a descentralizao da razo no Estado, vinculando-a em outras esferas, sobretudo no mercado. Apesar de sua mudana de pensamento ocorrer de fato nos anos de 1980, ressaltamos que desde 1955 Roberto Campos manifestou dvidas sobre a correta ampliao fsica e de funes do Estado. O Golpe Militar de 1964 o qual Campos insiste em chamar de Revoluo cessou provisoriamente essas dvidas por faz-lo a acreditar, com a instalao do novo regime poltico, em uma efetiva segurana no controle do espao pblico. Muito mais do que a implantao de um sistema rgido, o Golpe de 1964 representou, segundo Campos43 a consolidao do capitalismo no Brasil:
O que estava em jogo, isto sim, eram dois estilos de desenvolvimento econmico, dois modelos de sociedades urbanas de massas: de um lado, um capitalismo selvagem e plutocrtico; de outro, um capitalismo domesticado pelos valores modernos da igualdade social e da participao democrtica dos cidados, cidados conscientes de seus direitos, educados, verdadeiramente autnomos, politicamente ativos. Portanto, 1964 representou a imposio pela fora de uma das formas possveis da sociedade capitalista no Brasil.

Essa mudana de concepo figurada por Campos creditada quando selecionado um lugar para recolocar a razo; e este o mundo privado. No transcorrer dos anos de 1970 a esfera privada tornou-se mais forte, e se a poupana ativa ainda deixava a desejar em volume, o perfil do capital aqui adentrado, seja nacional, associado ou transnacional, j

43

CAMPOS, 1994, v. 1, p. 617-618.

32

detinha densidade para reivindicar uma certa autonomia (...).44 Fazendo uso de princpios utilitaristas, Campos45 afirma:
imperativo combatermos a inflao, conquanto que isso no prejudique o crescimento; conquanto que no haja desemprego, conquanto que melhore a distribuio de renda.

Em suma, o pensamento inicial de Roberto Campos prope um Estado e um governo robustos; em um segundo momento, o economista preconiza que o governo pode manter poderes, mas as funes do Estado devem ser repensadas: cede-se espao de atuao esfera privada, centralizando nessa a razo. Se aproximando dos utilitaristas, principalmente na segunda fase de seu iderio, Campos foi defensor da autonomia individual se preocupando com a qualidade das condies de vida dos brasileiros. A palavra de ordem da esttica de Campos no decorrer do terceiro quartel deste sculo [sculo XX] foi desenvolvimento; na ltima dcada e meia, liberdade.46

44 45

PEREZ, 1999, p. 197. Apud PEREZ, 1999, p. 199. 46 PEREZ, 1999, p. 257.

33

CAPTULO 3 O PROVVEL DILOGO ENTRE ROBERTO CAMPOS, SMITH E HAYEK

Saindo da esfera do pensamento prtico e adentrando no mundo das ideias, vamos analisar agora, as convergncias e distines do pensamento filosfico de Roberto Campos, Adam Smith e Friedrich Von Hayek. Atualmente, observamos algumas crticas com relao teoria microeconmica clssica. Tais estudiosos aproveitaram para afirmar que essa teoria atacava os pressupostos da vertente socialista, sem se preocupar em expor as razes e muito menos elaborar uma explicao minuciosa que justifique essa crtica. Hayek no apenas criticou o socialismo como props um modelo de sociedade alternativo a este. Para ele a economia deveria ser gerenciada pelo mercado. Para os pensadores da Escola Austraca, dentre eles, Hayek, o mercado define-se como uma centralizao de todas as aes e interaes de indivduos heterogneos com conhecimento diferenciado e diferentes expectativas sobre o futuro. Sua compreenso de uma ordem econmica mundial foi ambgua. Por um lado, o conhecimento do mercado heterogneo, disperso e indisponvel. Por outro lado, o sistema econmico pode ser mais bem compreendido como um conjunto de categoria mercadolgica ao invs de econmica. Para Hayek 47 a disputa entre a ordem do mercado e socialismo nada mais do que uma questo de sobrevivncia. Tecendo uma crtica cida ao socialismo, Hayek afirma que esse sistema poltico e seus meios de produo e de planejamento econmico prometeram ideais de justia social, igualdade e segurana. Durante o perodo em que Hayek viveu, uma das intenes dos liberais era atacar o modelo socialista, que estava pautado em um racionalismo construtivista ou cartesiano. Para essa crtica, Hayek utiliza conceito de regras, ordem e complexidade, afirmando que seria impossvel a associao de uma sociedade por um nico mecanismo, no caso, o governo. De acordo com Ganem 48, Hayek ataca o racionalismo equilibrante neoclssico ao defender que o homem no fruto da sociedade e sim de regras que a norteiam. Assim como a maioria dos liberais, Hayek acreditou no mercado. Em sua tica, ele pode ser definido como uma concentrao de todas as aes e interaes de indivduos

47

HAYEK, Frederick August Von. The Fatal Conceit-The Errors of Socialism. Univ. of Chicago Press, 1988, p.

7.
48

GANEM, ngela. Regras e ordem do mercado nas vises de Adam Smith e F. A.Hayek. 2005. Disponvel em: <http://www.anpec.org.br/encontro2005/artigos/A05A004.pdf>. Acesso em: 16 dez. 2009, no paginado.

34

diferentes com conhecimento heterogneo e distintas expectativas sobre o futuro, que prosseguem os seus ideais e planos, atravs do intercmbio com o outro. Hayek tem uma dupla compreenso de ordem econmica: por um lado, o conhecimento do mercado heterogneo, disperso e indisponvel, no entanto, por outro lado, o sistema econmico pode ser melhor entendido atravs do mercado do que pela prpria economia. De acordo com Hayek, o mtodo para alcanar a meta proposta a abolio da propriedade privada, a eliminao das empresas particulares e a introduo de uma economia planificada. O socialismo significa de forma inequvoca a nacionalizao dos meios de produo e o planejamento central da economia49. Mas para Hayek esse sistema falvel, pois no garante o planejamento econmico, j que os agentes econmicos no tm meios para calcular as suas aes. Hayek acredita que ao substituir a propriedade privada para a propriedade estatal, o socialismo somente criar novos problemas e no iria resolver o problema de base econmica da escassez. Um desses problemas a aguda incompatibilidade de incentivos dos gestores das empresas, juntamente com o problema de clculo. Em consonncia com Hayek, o que no conhecido, no pode ser calculado. Distinguindo socialismo de democracia, Hayek50 afirma que a diferena fundamental que em uma democracia o valor ligado a cada homem, enquanto o socialismo faz do homem um mero agente, um simples nmero. Para o economista, embora o socialismo seja baseado em boas intenes, suas premissas so falsas. Tudo em todo o mecanismo de mercado um instrumento mais perfeito para o avano do bem-estar humano e a satisfao das necessidades bsicas do homem. Hayek constri sua teoria, mostrando como importante perceber o processo evolutivo que criou a nossa civilizao. Pelo fato de seguir regras, muitas vezes o ser humano foi proibido de fazer o que seus instintos exigiam. Com relao a isso, as tradies evoluram os costumes e a moral, obrigando os homens a tomar suas decises no apenas por instinto, mas pela razo, respeitando normas e condutas sociais. Hayek argumenta que a arrogncia fatal do socialismo foi a ideia de que a capacidade de adquirir habilidades decorre da razo, e no da tradio. Para ele, a revolta contra a propriedade privada (expressa pelo socialismo), liberdade e justia uma revolta contra a civilizao, pois foi atravs de nossa evoluo cultural, que todos esses princpios passaram a existir.

49 50

HAYEK, Frederick August Von. O Caminho da Servido. Porto Alegre: Globo, 1977, p. 8. Ibid., p. 18.

35

De acordo com Arnaldo Mauberg Jnior51 o campo terico no qual Hayek se enquadra o denominado racionalismo evolucionista, o qual tem como principais representantes Adam Smith, John Locke, Bernard Mandeville, David Hume, Josiah Tucker, Adam Ferguson, Edmund Burke, Alxis de Tocqueville, Lord Acton entre outros. Estes estudiosos defendem em seus escritos uma teoria social que olha para os determinantes da vida social do homem. Segundo eles, a abstrao e ausncia de total conhecimento so conceitos fundamentais, por isso, os pensadores dessa vertente afirmam que somos ignorantes em relao a maioria dos fatos que determinam nossas aes, e que necessitamos de ajuda de processos que no temos conscincia para atingir a mxima eficcia da razo. Para Hayek52:

O erro caracterstico dos racionalistas construtivistas (...) tenderem a fundamentar a sua argumentao no que foi chamado de iluso sintica, ou seja, na fico de que todos os fatos relevantes so conhecidos por alguma mente e que possvel construir a partir desse conhecimento dos fatos particulares, uma ordem social desejvel.

Hayek um defensor das regras sociais, por isso, segundo ele, devemos obedecer a princpios gerais, pois no temos todo o conhecimento para orientar nossas atitudes. Portanto, a nica forma de se obter a liberdade atravs de normas gerais que limitam a atuao da vida do cidado. Assim, o princpio utilitarista de Bentham e Mill adquire nova roupagem com Hayek. A mxima de fazer o bem em maior quantidade e qualidade possvel deve, em Hayek, obedecer s regras previamente estipuladas. Na teoria hayekiana o conceito regra significa a afirmao por meio da qual a regularidade do comportamento dos indivduos pode ser descrito. Na viso de Hayek, as regras, tanto as transmitidas geneticamente quanto culturalmente, so um bom guia para o convvio em sociedade, sendo que algumas delas nos impe certos limites nos afastando de situaes perigosas (no precisamos ser atacados por uma ona para saber a conseqncia do ataque).53 Outro ponto importante em Hayek o conceito de ordem. Para sua definio, Hayek compara a ordem com as regras, argumentando que a distino entre uma ordem e uma regra pode ser suportada pelos seguintes fatos: uma ordem observada no implica que as regras referentes a essa ordem tambm seja observada. Assim, o essencial na preservao do grupo
51

MAUERBERG JR, A. . Regras, Ordem e Complexidade na Economia, a viso de Friedrich August von Hayek sobre o Racionalismo Cartesiano. Instituto Ludwig von Mises Brasil, 07 ago. 2009, no paginado. 52 HAYEK, Frederick August Von. Direito, Legislao e Liberdade. So Paulo: Viso, 1985, p. 9. 53 MAUERBERG JR, op cit. no paginado.

36

o conjunto de ordens e no a regularidade individual. A manuteno da ordem algo abstrato, pois uma ordem nem sempre resulta em uma ao consciente, mas antes, em um agregado de aes individuais. Dessa forma, podemos notar que para Hayek54 as regras individuais constroem uma ordem:

O fato de reconhecermos ordens que no somos capazes de escrever no significa que tal percepo pode servir legitimamente como elemento de explanao cientfica (...). Tem-se que considerar que totalmente consistente, (...) negar que este todo que compreendido intuitivamente pelos cientistas pode figurar em suas explanaes.

Nesse sentido, a ordem pode sofrer influncia apenas em seu aspecto geral, mas no em suas especificidades. Ela no apenas a juno de eventos individuais, mas sim a conexo, que segundo Hayek55, no pode ser reduzida a regularidades de partes desestruturadas, porque elas estabelecem uma relao com o todo e com o ambiente. Por isso, elas so mais bem observadas em sistemas complexos. A complexidade pode ser observada na associao de regras entre vrios indivduos e na ordem resultante desta interao. Os fenmenos fsicos ou naturais so caracterizados como simples, ao passo que os fenmenos sociais, que envolvem o psquico, so considerados complexos, por ser praticamente impossvel de trazerem uma formulao precisa. De forma geral, as sociedades possuem um grau de complexidade muito grande, pois so compostas de elementos que por si s so complexos. Por isso, quanto mais difcil for a formulao, maior ser o grau de complexidade do fenmeno analisado. Sobre isso, Hayek56 afirma:

Devemos nos livrar da simples superstio de que o mundo to organizado que possvel atravs de observao descobrir regularidades entre todos os fenmenos e que isto uma superstio necessria para a aplicao de um mtodo cientfico. O que j descobrimos sobre esses sistemas complexos at agora deve ser suficiente para nos mostrar que no devemos esperar isto.

Da mesma forma que o utilitarismo de Bentham e Mill e tambm de acordo com as concepes de Roberto Campos, Hayek manifesta sua preocupao com o bem-estar social. No entanto, ressalta que a sociedade egosta, por isso a dificuldade de alguns cidados em
54

HAYEK, Frederick August Von. Studies in Philosophy, Politics and Economics. Londres: Routledge, 1967, p. 54-55. 55 Ibid., p. 75. 56 Ibid., p. 42.

37

acatar as normas e regras criadas, promovendo divergncias entre os membros. Nesse sentido, diferentemente dos utilitaristas, Hayek no acredita na possibilidade de maximizar os benefcios, englobando todas as pessoas em razo da complexidade e diferenas de pensamento que existem no mundo social.

3.1. O pensamento hayekano e sua aplicao na economia

Dado o parmetro geral das concepes de Hayek sobre a ordem e as regras, passamos agora a trabalhar com o objetivo de seu pensamento em relao a economia. Como enfatizado anteriormente, Hayek utiliza esses conceitos para defender a liberdade e atacar sistemas planificados como o socialista , mas tambm podemos notar as crticas feitas, fazendo uso desses conceitos contra a racionalidade da microeconomia neoclssica, fundamentada na teoria cartesiana. A escola Cartesiana buscava na razo matemtica explicao para os fenmenos. Neste sentido, essa abordagem tambm pode ser aplicada economia, onde a racionalidade objetiva e perfeita predomina. Temos, com isso, a responsabilidade atribuda a um indivduo sem limitaes de sabedoria para gerenciar o sistema econmico, sendo este indivduo o prprio governo, a quem seria atribuda a misso de aplicar de forma justa, os recursos disponveis. Assim, o socialismo justifica sua existncia pelo fato de que, se tudo pode ser planejado, ento esta ao ser cumprida pelo planejador central, ou seja, o governo. Segundo Hayek 57:
verdade que a tendncia progressiva para um controle central de todos os processos sociais o resultado inevitvel de uma abordagem que insiste que tudo pode ser planejado e feito para mostrar uma ordem reconhecvel, verdade tambm que esta tendncia tende a criar condies onde nada alm de um governo central todo poderoso ser capaz de manter a ordem e a estabilidade.

No entanto, Hayek58 discorda dessa postura dizendo que no cientificamente permitida a comparao entre a utilidade de diferentes bens para diferentes indivduos. Como poderia ento ser o governo o nico capaz de administrar os recursos da melhor forma?

57 58

HAYEK, op cit., 1977, p. 27. HAYEK, Frederick August Von. Collectivist Economic Planning. Londres: Routledge, 1935, p. 13.

38

Um segundo argumento de Hayek contra o socialismo est no embate metodolgico na cincia econmica. Para ele, as cincias naturais (e no as sociais) podem observar inmeras vezes determinado fenmeno em condies semelhantes. Contudo, nas cincias sociais isso no possvel porque a ao humana entre as cincias naturais e sociais parte de experincias comuns. Em outras palavras, Hayek no acredita que os fenmenos econmicos presentes possam ser explicados com base no passado, pois o espao de tempo entre um e outro acontecimento gera divergncias que no podero ser desprezadas. Portanto, ao defender o liberalismo, Hayek discorda do racionalismo cartesiano e da utilizao metodolgica da abordagem histrica como mecanismo no estudo dos fenmenos presentes. De acordo com ele, assim tambm como diria Roberto Campos, o mercado e no o governo seria o instrumento ideal e capacitado para gerir da forma mais justa possvel os recursos em funo da impossibilidade dos agentes possurem conhecimento especificamente capacitado para isso. Hayek acredita ainda que alguns fenmenos sejam considerados complexos porque so formados por regras e ordens que no possuem uma explicao. De acordo com essa perspectiva, o problema do socialismo como modelo poltico surge em razo da autoridade responsvel pela distribuio da riqueza seja tambm a possuidora dos recursos. O problema que se apresenta que uma autoridade ter que distribuir limitados recursos entre grande quantidade de agentes. Sobre a abordagem cartesiana na microeconomia acreditando que a matematizao, no s possvel como tambm imprescindvel, Hayek59 afirma que, a matemtica e a utilizao de suas equaes, adotam como uma de suas hipteses o conhecimento perfeito e inquestionvel, supondo que este conhecimento simboliza os fatos relevantes da situao, foge do principal problema a ser respondido. A questo do problema econmico para Hayek a utilizao de um conhecimento que ningum possui integralmente. Dessa forma, se posicionando contra o racionalismo cartesiano e a favor da complexidade, Hayek, assim como Roberto Campos, chega concluso que a liberdade a melhor forma para alocar recursos j que h uma ausncia de total conhecimento dos agentes sociais para gerir o poder e as rdeas do sistema econmico.

3.2. A viso de Adam Smith sobre as regras e a ordem do mercado.

59

HAYEK, op cit., 1977, p. 530.

39

Adam Smith, em seu trabalho revolucionrio, intitulado, A riqueza das naes, nos d uma slida compreenso dos conceitos de trabalho em um mercado livre. Em sua viso, um dos princpios fundamentais da economia a diviso do trabalho. O famoso exemplo sobre a diviso do trabalho descrito por Smith a de uma fbrica de alfinetes, na qual a organizao do trabalho em etapas permitiu uma maior produo coletiva do que seria possvel individualmente. Segundo Smith, a diviso do trabalho que gera riqueza, sendo, por vezes, responsvel sobre a vantagem no comrcio internacional que um pas pode ter. A diviso do trabalho se explica pelo desenvolvimento da tecnologia e pelo interesse da populao em ganhar seus prprios recursos financeiros. Nas palavras de Smith60, no da benevolncia do aougueiro, do cervejeiro ou do padeiro que esperamos nosso jantar, mas de acordo com o interesse de cada um deles. Nesse sentido, para que a diviso do trabalho possa continuar sua expanso material, precisamos de um mercado cada vez mais amplo, em termos modernos, se trata simplesmente de um comrcio livre. Roberto Campos61 concorda com essa concepo smithiana de livre comrcio e afirma que uma maior abertura ao comrcio internacional seria uma das solues para a situao econmica do pas:

No nos faltam recursos naturais. Mas sua mobilizao exige abandonarmos nossa grave e renitente tradio inflacionria, e um grau maior de abertura internacional. Nossa pobreza no pode ser vista como uma imposio da fatalidade. Parece antes uma pobreza consentida, resultante de um mau gerenciamento e negligncia na formao do capital humano.

Esses pensamentos de Adam Smith sugerem que ele seja um defensor do laissezfaire . Isso porque foi contra as restries da concorrncia e das limitaes da moralidade do trabalho. Sobre isso, Smith63 sugere:
Que o governo deve renunciar tanto o sistema de proibies e de generosidades, deve deixar de impedir os esforos da indstria atravs de regulamentos ou para acelerar o seu progresso por recompensas, deix-lo ter a mais perfeita liberdade ilimitada da indstria e do comrcio, ento os capitais iro desenvolver-se naturalmente, atraindo o interesse privado do capitalista e favorecendo o aumento da riqueza nacional.
62

60 61

SMITH, Adam. The Theory of Moral Sentiments, Oxford, Clarendon Press, 1976, p. 27 [traduo nossa]. CAMPOS, op cit., 1994, v. 1, p. 22. 62 A expresso "laissez-faire" representa um princpio defendido pelos economistas mais liberais e simboliza que o Estado deve interferir o menos possvel na atividade econmica. 63 SMITH, op cit., 1976, p.24.

40

Para Smith, os protagonistas do mundo econmico do sculo XVIII eram os mercantilistas, os quais possuam interesses especficos, direitos, deveres e acordos. Neste grupo estavam inclusos os comerciantes e fabricantes que buscavam privilgios para o seu prprio bem-estar. Smith64 estava convicto de que a riqueza da nao est nas possesses da nao e no em metais preciosos, como ouro e a prata. A riqueza de um pas no o ouro, prata, dinheiro, mas suas terras, casas e bens de consumo de todo o tipo. Entre os privilgios almejados pelos mercantilistas estavam os monoplios. Contrariando essa viso favorvel aos monoplios, Smith65 afirmava que a sociedade seria a principal prejudicada na medida em que o monoplio um grande inimigo de uma boa gesto. Adam Smith define trs responsabilidades ao Estado: a defesa, administrao da justia e manuteno de determinadas obras e servios pblicos. Este ltimo traz responsabilidades especficas, pois lida com a funo do governo e as atribuies da iniciativa privada. De acordo com Smith66, a responsabilidade do Estado a manuteno de obras pblicas. No entanto, essa responsabilidade deve ser estritamente limitada s reas onde no haveria estmulo suficiente para a iniciativa privada, como por exemplo, a existncia de pedgios nas estradas e nos portos. Para o economista, o governo deve permitir o setor privado assumir o comando onde o Estado no necessrio. Dessa forma, a responsabilidade do Estado importante para cumprir juridicamente a execuo dos contratos. A tradio emprica dos filsofos como Hume e Locke marcou profundamente o universo smithiano. A concepo de liberdade de mercado tem uma herana utilitarista de preocupao com o bem-estar geral da nao.

3.3. Adam Smith, Hayek, Campos e o utilitarismo.

Em Smith podemos notar a ideia de ligao do sujeito a ele mesmo por meio do social. Ser ento a partir da experincia e da imaginao que os juzos ticos sero formados. Estes, de acordo com Smith67, indicam que as normas morais so produes sociais:

64 65

SMITH, Adam. A Riqueza das Naes. 1 ed.. So Paulo: Martins Fontes, 2003. SMITH, op cit., 1976, p.163. 66 Ibid., p. 688. 67 SMITH, op cit., 1976, p.66.

41

Avalio sua percepo pela minha percepo, seu dio pelo meu dio, sua razo pela minha razo, seu ressentimento pelo meu ressentimento, seu amor segundo o meu amor. No tenho nem posso ter outra forma de julglos.

Numa outra passagem, Smith68 confirma:

Assim como se formam as regras gerais da moralidade. Baseiam-se, em ltima instncia, na experincia dos que aprovam nossas faculdades morais ou nosso sentido de mrito e de correo.

Assim como Hume, Smith69 acredita que a convivncia entre os homens a fonte definidora da moral. Para ele, a simpatia ajuda os homens a compartilhar suas paixes:
A simpatia no um sentimento egosta. verdade que quando me identifico com o seu pesar ou sua indignao importante dizer que minha emoo se funda no amor prprio, porque assumo sua situao, coloco-me no seu lugar e sinto o que o outro sente em tais circunstncias. Ainda que seja correto argumentar que a simpatia surge de uma imaginria troca de papis, ela tem lugar na minha prpria pessoa.

Nesse ponto, o reconhecimento moral e os juzos ticos se colocam no centro da questo. Na perspectiva smithiana, carregamos em nosso interior o desejo de ser aprovado como um desejo que se mantm dentro das regras da justia. Esse desejo classificado por Smith70 como algo digno de louvor e felicidade, porque o indivduo deve levar em conta o seu prprio interesse e felicidade, no qual se constri o amor a si mesmo. Este edificado pela admirao. Assim, o homem prudente que deseja melhorar a sua condio de vida, age em concordncia com as regras morais vigentes as quais so provenientes da experincia construindo, a partir da, o seu amor prprio. O desejo de ascender financeiramente e socialmente, alicerado pelas normas em exerccio, contribuiu para assegurar e fixar o lugar conquistado na hierarquia social. Nesse caso, a mo invisvel [ou seja, o mercado], se realimenta das regras morais regulando conjuntamente os processos sociais: economia e moral se complementam para fornecer inteligibilidade sobre a emergncia e a estabilidade da ordem do mercado.71

68 69

Ibid., p. 291-292. Ibid., p. 554. 70 Ibid. , p. 530. 71 GANEM, op cit., 2009, no paginado.

42

A moralidade expressa a ideia de amor prprio como um dos mecanismos do conceito de interesse que pode ser definido como uma paixo que se explica no reconhecimento do outro. Logo, o sujeito smithiano incompleto se no obtiver a aprovao do outro para preencher a sua substancial incompletude. A concepo de mercado para Adam Smith no est baseada somente na troca, mas pode ser entendida como o local onde a felicidade social pode ser pensada e praticada. Segundo ngela Ganem72:
Adam Smith ao pensar a ordem social como uma emergncia que harmoniza o caos potencial dos interesses individuais est dialogando com a filosofia moral anglo-saxnica e reafirmando que os interesses, ao invs de se chocarem induzindo guerra hobbseniana ou paz instvel lockiana, so agraciados por uma mo invisvel que os orienta para o bem-estar coletivo. A soluo smirthiana da mo invisvel como explicao da ordem social marcou a histria das ideias como uma competente e definitiva resposta dada questo filosfica central da modernidade: como explicar a ordem fsica e social emanada da ao dos homens ao invs de assentada na explicao divina?

Nessa perspectiva, Hayek concorda com Smith sobre a noo de ordem social espontnea e o valor de regras para a compreenso dessa ordem. A importncia e aplicao de regras sociedade to explcita em Hayek podem ser consideradas herana de Smith, muito embora o pensamento hayekano esteja carregado com novas roupagens. Para Hayek, as regras se sustentam pela ao racional que transmite. Por isso, o seguidor de regras consciente de sua ignorncia insupervel da maior parte das circunstncias que determinam os efeitos de nossas aes73. De acordo com Hayek, as regras possuem carter evolucionista e conduzem os homens a um processo de aprendizagem social e coletivo que traz como benefcio para a sociedade, uma progressiva capacidade para resolver problemas. Segundo Hayek74, a ao racional aquela conhecida pela razo e realizaes dos indivduos e, portanto, so frutos de seu raciocnio. Para ele, a razo do homem por si s torn-lo-ia capaz de construir a sociedade em novos moldes. Diferente de Roberto Campos e Adam Smith, Hayek se distancia dos princpios utilitaristas, acreditando que na realidade os homens so individualistas e tentam promover o que melhor para si:

72 73

Ibid., no paginado. Apud GANEM, op cit., 2009, no paginado. 74 HAYEK, op cit., 1977, p. 4.

43

Hayek honra a tradio anglo-saxnica da modernidade que toma o indivduo como ponto de partida para a compreenso da lgica dos fenmenos coletivos e marca a sua distncia do individualismo metodolgico utilitarista cujo controle das escolhas ditado pelo clculo maximizador, este condicionado por escolhas teleolgicas, resultados de previses racionais e de desgnios intencionais. Como contraponto arrogncia da razo cartesiana que exibe um conhecimento pleno dos fatos e permite uma suposta inteligibilidade da sociedade, Hayek se alia a uma perspectiva epistemolgica que parte da radical ignorncia dos membros na great society. Com isso, procede a uma crtica a todo e qualquer cientificismo e deixa clara sua inesgotvel identificao ao racionalismo crtico popperiano com suas proposies constantemente renovadas de conjeturas, sua humilde correo de erros e sua conseqente provisoriedade do conhecimento. (GANEM, ANO, no paginado).

No mbito cultural, a evoluo seria semelhante ao processo de crescimento do conhecimento, um processo de aprendizagem social e conjunto que baseia nas regras suas guias abstratas. De acordo com ngela Ganem 75:

As regras selecionadas, produtos da experincia de geraes so abstratas, mas tambm devem ser gerais, pois no podem atender a fins particulares e sim respeitar o princpio de aumentar a oportunidade de todos. Nesse sentido, elas reforam o jogo cataltico do mercado, o nico capaz de produzir riquezas, pois seus membros terminam sempre por selecionar as regras que so aplicveis a um nmero desconhecido e indeterminado de casos.

Nesse caso, o governo deve levar em considerao a base de uma sociedade livre, acreditando que o fato de as oportunidades no serem iguais est relacionado com as eficincias individuais desse processo formada pelo mercado. O objetivo de tornar iguais as oportunidades a todos os indivduos produz segundo Hayek, injustias. Hayek sugere que o Estado garanta os direitos negativos do cidado: somente as regras de um governo que favorece o funcionamento cataltico do mercado aumentariam as chances de todos.76 Em sua Teoria da Evoluo Cultural, Hayek se inspira em Hume e Smith e passa a trabalhar com a concepo de uma evoluo cultural que anterior ao conceito biolgico de evoluo. Nesse sentido, o processo social no pode ser reduzido criao de instituies pela razo, mas pelo fenmeno em que a cultura e a razo se desenvolvem mutuamente. Por isso, evoluo e ordem, de acordo com Hayek, so conceitos que explicam a permanncia de estruturas complexas por meio de uma elaborada interao num processo de

75 76

GANEM, op cit., 2009, no paginado. GANEM, op cit., 2009, no paginado.

44

aprendizagem coletiva. Tambm nesse sentido, Roberto Campos77 expe sua opinio com relao poltica brasileira, indignando-se com a ausncia de ordem e evoluo:
(...) fundir tendncias dsparas num pequeno nmero de alternativas polticas viveis, sem a multiplicidade e disperso dos interesses grupais, e sobretudo, sem barganha interpartidria geradora de crises de gabinete e impasses executivos.

Assim, para Campos, muitos polticos so responsveis por causarem problemas ticos quando esto ocupando o poder. Essa tese de Campos completada por Hayek, para quem, apesar de os polticos estarem suscetveis corrupo, afirma que todos os organismos esto, a todo o momento, empenhados na soluo de problemas e que isto no implica, portanto, numa sucesso de etapas caminhando para um fim premeditado. Diferenciando desse aspecto, Hayek elabora sua crtica ao racionalismo construtivista de herana marxista, o qual define a sociedade como uma mquina racional. Como embate a essa perspectiva, Hayek formula uma Teoria da Evoluo Cultural, que explica o encaminhamento do processo sem estabelecer resultados previamente determinados. Sobre essa crtica tentativa do marxismo explicar a sociedade, apenas atravs dos meios de produo, Roberto Campos78 afirma:
O marxismo perdeu qualquer poder persuasrio como modelo social, na Europa Ocidental, na Oceania e na Amrica do Norte, onde os impostos e o poder dos sindicatos constituem instrumentos de redistribuio de renda, que tornam obsoleta a luta de classes. Mesmo no mundo socialista, a sofisticao industrial e o reclamo dos consumidores foraram um reexame de rgidos postulados da organizao marxista, reabilitando-se gradualmente o lucro e a economia de mercado.

Com relao aplicao da doutrina marxista nos pases subdesenvolvidos ou como so chamados atualmente pases emergentes ou em desenvolvimento, Campos79 (1968, p. 138) enftico:

Entretanto, o fim da ideologia no chegou aos pases subdesenvolvidos. A ainda medra a pregao da luta de classes e da subverso violenta como instrumentos de transformao social. Persiste uma confrontao ideolgica entre a soluo marxista revolucionria e a soluo ocidental
77 78

CAMPOS, op cit., 1968, p. 102. Ibid, p. 138. 79 CAMPOS, op cit., 1968, p. 138.

45

evolutiva, mas mesmo assim o caldo de cultura local e qui to importante como a motivao ideolgica.

Tanto Campos como Hayek alertam para o fato de que a sociedade no pode ser reduzida e explicada apenas pela tica econmica, como fazia o marxismo. No entanto, contraditoriamente, Hayek defende a ordem do mercado como algo espontneo que pode-se transformar em um mtodo no qual no preciso haver concordncia de seus membros quanto aos fins. O objetivo da atividade econmica mercantil conciliar os fins competitivos. O jogo da catalaxia, como ele assim o define o puro jogo da riqueza e a poltica s pode ter como objetivo aumentar a probabilidade de qualquer membro desconhecido na realizao de seus propsitos igualmente desconhecidos80. Assim, o objetivo da concorrncia explicitar os planos errados e mostrar, por vezes se a distribuio est sendo a mais justa, propiciando um processo que aumenta o nmero de ocasies ideais ao sucesso de todos. Nesse caso:

O legislador (...) tem o dever de garantir a ampliao da chance de todos. Na verdade, ele deve velar para que se garantam as regras comprometidas com o aumento da probabilidade de sucesso de pessoas desconhecidas, cujas oportunidades dependero, sobretudo, de seu conhecimento e habilidades individuais. Essas regras garantidoras da concorrncia so regras exitosas per s.81

Mesmo sendo partidrios da teoria liberal, Roberto Campos, Smith e Hayek postulam posies distintas com relao ordem, regras e convivncia social. Hayek mais contundente ao transformar sua teoria na associao mo invisvel, o qual por se caracterizar em um processo impessoal e inexorvel alimenta nos dias atuais uma justificativa dos ultra-liberais na defesa do mercado com a forma exclusiva de organizao para os Estados contemporneos.

80 81

GANEM, op cit., 2009, no paginado. Ibid., no paginado.

46

CONSIDERAES FINAIS

Aristteles defendeu a existncia da virtude entre os humanos. A pessoa virtuosa, em sua viso, era aquele que agia em funo do que defendia ou acreditava ser o bem puro. Era, portanto, um ser tico, que agia de acordo com a natureza boa das coisas. A tica aristotlica foi paulatinamente substituda pela tica de Kant, para quem existiria um ponto indispensvel do que era bom, externo aos seres humanos (geralmente em Deus). Nesse sentido, a escolha tica era feita pelo que se considerava ser o certo. No entanto, existe tambm outra tendncia que afirma que o certo depende da maximizao utilitarista, isto , privilegiar as coisas ou aes que maximizam o prazer e diminui a dor dos indivduos, levando em conta os limites e felicidades das pessoas. No entanto, como demonstrado durante esse trabalho, principalmente por Hayek, a definio utilitarista, apesar de ser aparentemente vivel, nos pe em certa contradio: afinal se consigo aumentar meu bem-estar adquirindo mais dinheiro, maximizando a felicidade do outro atravs de uma venda, como garantir que isso ser de fato prazeroso ao indivduo? A questo que se coloca caso eu esteja vendendo algo que prejudique a outra pessoa (por exemplo, ao vender cigarros, sei que estarei contribuindo para danificar a sade da pessoa). Mesmo estando contribuindo para o aumento da felicidade do outro, estarei ao mesmo tempo, condenando as pessoas a consumirem algo que no lhes faro bem no futuro, ainda que propicie uma felicidade no presente. em busca a tais respostas que temos a participao dos autores supracitados no texto. claro em Smith e Campos, que ambos esto preocupados com o bem-estar da nao, muito embora Hayek seja mais realista ao apontar a falha da filosofia utilitarista. Alm disso, trabalhamos com a concepo do racionalismo cartesiano, onde tudo produto de uma racionalidade formulada atravs da matemtica. Na sequncia, apontamos que as ordens e as regras no obedecem e nem elaboram casos para uma formulao matemtica. A complexidade introduzida na realidade desses dois conceitos est muito mais baseada em relaes, em teorizaes formais que aparecem nos fenmenos sociais. Logo, o planejamento central, proposto pela teoria marxista impossvel na aplicao do racionalismo para a construo, bem como tambm h a inaplicabilidade do racionalismo cartesiano. Em Adam Smith, tomamos como ponto inicial que as regras morais so participantes ao operador social da mo invisvel no intuito de priorizar a ordem social do mercado. Em Hayek, enfatizamos o legado smithiano do mercado como ordem natural e estabelecemos a perspectiva de que as regras, embora tentem promover um dilogo legal, servem como base

47

para a teoria do mercado como nica forma possvel para as organizaes de sociedades atuais. Em Campos, percebemos a juno desses pensamentos, muito embora, podemos notar uma herana mais forte do utilitarismo, j que em suas memrias e em praticamente os dois momentos de sua concepo - (tanto a fase nacional-desenvolvimentista (1950-1975), quanto na liberal (1982-1995) - a ideia central disponibilizar recursos e tentar resolver os problemas emergentes do Brasil na tentativa de maximizar a felicidade de todos os cidados. A unio dessas fortes argumentaes tericas nos permite concluir que apesar de todos esses estudiosos pertencerem ou defenderem em algum momento de suas vidas a filosofia do liberalismo econmico, perceptvel encontrar divergncias entre eles. O que podemos identificar em comum a predominncia do argumento terico que incorpora sua rdua defesa ultra-liberal da superioridade do mercado como a principal e exclusiva forma de organizao das sociedades contemporneas.

48

FONTE

CAMPOS, Roberto de Oliveira. A lanterna na popa: memrias. 2 ed. Rio de Janeiro: Topbooks, 1994.v.1-2.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANTISERI, Dario; REALE, Giovanni. Histria da Filosofia: Do Humanismo a Kant. 5 Edio. (Coleo Filosofia). So Paulo: Paulus, 1991. CAMPOS, Roberto de Oliveira. Do outro lado da cerca : trs discursos e algumas elegias. 4ed. Rio de Janeiro. APEC, 1968. CAMPOS, Roberto de Oliveira. Economia, planejamento e nacionalismo . Rio de Janeiro: Apec, 1963. CAMPOS, Roberto de Oliveira. Reportagem Jornal O Estado de So Paulo, 25 abril de 1965. CARONE, Edgard. A Repblica liberal I: instituies e classes sociais (1945-1964). So Paulo: Difel, 1985. GANEM, ngela. Regras e ordem do mercado nas vises de Adam Smith e F. A.Hayek. 2005. Disponvel em: <http://www.anpec.org.br/encontro2005/artigos/A05A004.pdf>. Acesso em: 16 dez. 2009. GUDIN, Eugenio. Anlise de problemas brasileiros (1958-1964). Rio de janeiro: Agir, 1965. HAYEK, Frederick August Von. Collectivist Economic Planning. Londres: Routledge, 1935. HAYEK, Frederick August Von. Direito, Legislao e Liberdade. So Paulo: Viso, 1985. HAYEK, Frederick August Von. O Caminho da Servido. Porto Alegre: Globo, 1977. HAYEK, Frederick August Von. Studies in Philosophy, Politics and Economics. Londres: Routledge, 1967. HAYEK, Frederick August Von. The Fatal Conceit-The Errors of Socialism. Univ. of Chicago Press, 1988. MAUERBERG JR, A.. Regras, Ordem e Complexidade na Economia, a viso de Friedrich August von Hayek sobre o Racionalismo Cartesiano. Instituto Ludwig von Mises Brasil, 07 ago. 2009. PEREZ, Reginaldo Teixeira. O pensamento poltico de Roberto Campos: da razo do Estado razo do mercado (1950-95). Rio de Janeiro: FGV, 1999. PRADO JNIOR, Caio. Histria econmica do Brasil. 22 ed. So Paulo: Brasiliense, 1979.

49

SILVA, Luiz Csar Fernandez da. Uma anlise do pensamento cepalino na dcada de 90. Disponvel em: <http://www.cofecon.org.br/index.php?Itemid=99&id=1310&option=com_ content&task=view>. Acesso em: 09 jan. 2010. SMITH, Adam. A Riqueza das Naes. 1 ed.. So Paulo: Martins Fontes, 2003. SMITH, Adam. The Theory of Moral Sentiments, Oxford, Clarendon Press, 1976