Como realizar uma avaliao de riscos

Como realizar uma avaliao de riscos

A nvel comunitrio, no existem regras estabelecidas sobre a forma como as avaliaes de risco devem ser realizadas (deve consultar a legislao especfica do seu pas em matria de avaliao de riscos). No entanto, existem dois princpios que devem estar sempre presentes na avaliao de riscos:

estruturar a avaliao de forma a garantir que todos os perigos e riscos relevantes so abrangidos (por exemplo, no descurar determinadas tarefas, como a limpeza, que pode ter lugar fora do horrio normal de funcionamento, ou departamentos acessrios como a compactao de resduos);

quando um risco identificado, iniciar a avaliao comeando por analisar se o risco pode ser eliminado.

Uma abordagem da avaliao de riscos por etapas

O Guia para a Avaliao de Riscos no Local de Trabalho, publicado pelo Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, prope uma abordagem baseada em diferentes etapas. Este no o nico mtodo vlido para realizar uma avaliao de riscos, existindo outras metodologias que podem ser utilizadas para atingir o mesmo objectivo. No existe apenas uma forma "correcta" de efectuar uma avaliao de riscos, pelo que diferentes abordagens podem resultar em diferentes circunstncias.

O processo de avaliao de riscos (incluindo elementos de gesto do risco) pode ser dividido numa srie de etapas. 1. Elaborar um programa de avaliao de riscos no local de trabalho 2. Estruturar a avaliao (deciso sobre a abordagem: geogrfica/funcional/ao nvel do processo/do fluxo) 3. Reunir informao 4. Identificar perigos 5. Identificar as pessoas em risco

6. Identificar padres de exposio das pessoas em risco 7. Avaliar os riscos (probabilidade de danos/gravidade dos danos nas circunstncias actuais) 8. Analisar opes de eliminao ou de controlo dos riscos 9. Priorizar as aces a implementar e definir medidas de controlo 10. Implementar controlos 11. Registar a avaliao 12. Medir a eficcia das medidas aplicadas 13. Rever (sempre que se verifiquem alteraes, ou periodicamente) 14. Monitorizar o programa de avaliao de riscos

Para a maioria das empresas, especialmente as pequenas e mdias empresas, uma abordagem directa dividida em cinco etapas (que inclui elementos de gesto do risco), tal como a seguir apresentada, dever funcionar bem. Etapa 1. Identificao dos perigos e das pessoas em risco Anlise dos aspectos do trabalho que podem causar danos, e identificao dos trabalhadores que podem estar expostos ao perigo.

Etapa 2. Avaliao e priorizao dos riscos Apreciao dos riscos existentes (gravidade e probabilidade dos potenciais danos) e classificao desses riscos por ordem de importncia. Etapa 3. Deciso sobre medidas preventivas Identificao das medidas adequadas para eliminar ou controlar os riscos. Etapa 4. Adopo de medidas Aplicao das medidas de preveno e de proteco atravs da elaborao de um plano de prioridades. Etapa 5. Acompanhamento e reviso A avaliao deve ser revista regularmente para assegurar que se mantenha actualizada.

Importa salientar, contudo, que existem outros mtodos que funcionam igualmente bem, particularmente para riscos e circunstncias mais complexos. A escolha da abordagem para a avaliao depender:

da natureza do local de trabalho (por exemplo, se se trata de um estabelecimento fixo ou temporrio);

do tipo de processo (por exemplo, operaes repetitivas, processos de desenvolvimento/transformao, trabalho em funo das necessidades);

da tarefa executada (repetitiva, ocasional ou de elevado risco); da complexidade tcnica.

Nalguns casos, uma nica abordagem que abranja todos os riscos existentes no local de trabalho ou numa actividade poder ser adequada. Noutros casos, poder ser mais adequado adoptar diferentes abordagens para diferentes reas do local de trabalho.

Etapa 1
Etapa 1. Identificao dos perigos e das pessoas em risco

A identificao dos perigos em todos os aspectos relacionados com o trabalho deve ser realizada atravs das seguintes aces:

circular pelo local de trabalho e observar tudo o que possa causar danos; consultar os trabalhadores e/ou os seus representantes sobre os problemas que lhes tenham surgido. Muitas vezes, a forma mais rpida e segura de identificar perigos consiste em questionar os trabalhadores envolvidos na actividade que est a ser avaliada. Eles sabero quais as etapas do processo de trabalho que normalmente seguem, se existem formas mais rpidas de resolver problemas ou de executar uma tarefa difcil e quais as medidas de precauo aplicadas.

analisar sistematicamente todos os aspectos do trabalho, isto : - observar o que se passa realmente no local de trabalho ou durante a actividade

laboral (a prtica pode divergir da teoria)

- analisar as operaes no rotineiras e intermitentes (por exemplo, operaes de manuteno, alteraes nos ciclos de produo)

- ter em ateno acontecimentos no planeados mas previsveis, como, por exemplo, interrupes da actividade laboral

ter em conta os perigos a longo prazo para a sade, como os nveis elevados de rudo ou a exposio a substncias prejudiciais, bem como riscos mais complexos ou menos bvios, por exemplo, factores de risco psicossociais ou decorrentes da organizao do trabalho

consultar os registos de acidentes de trabalho e de problemas de sade da empresa

procurar obter informaes de outras fontes, tais como: - manuais de instrues ou fichas de dados dos fabricantes e fornecedores - stios Web sobre sade e segurana no trabalho - organismos nacionais, associaes comerciais ou sindicatos - regulamentos e normas tcnicas.

Identificao das pessoas que podero estar expostas a perigos

importante que fique claro, relativamente a cada perigo, quais as pessoas que podero ser afectadas; tal permitir identificar a melhor forma de gerir o risco.

Devem ser identificados os trabalhadores que interagem com os perigos directa ou indirectamente; por exemplo, ao pintar uma superfcie, o trabalhador est directamente exposto a solventes, enquanto outros trabalhadores que se encontram nas proximidades e que executam outras tarefas esto inadvertidamente e indirectamente expostos a esses solventes.

Isto no significa elaborar uma lista com os nomes das pessoas, mas antes identificar grupos de pessoas, como "pessoas que trabalham no armazm" ou "transeuntes". O pessoal de limpeza, os contratantes e os membros do pblico tambm podem estar em risco.

Deve ser prestada especial ateno a:

questes de gnero e a grupos de trabalhadores que podem correr riscos acrescidos ou ter requisitos especficos:

- trabalhadores com deficincia - trabalhadores migrantes - trabalhadores jovens e idosos - mulheres grvidas e lactantes - pessoal inexperiente ou sem formao - trabalhadores temporrios e a tempo parcial

importante identificar a forma como essas pessoas podero ser afectadas, isto , o tipo de leso ou problema de sade que pode ocorrer.

Etapa 2
Etapa 2. Avaliao e priorizao dos riscos
A etapa seguinte consiste na avaliao dos riscos decorrentes de cada perigo. Para o efeito, deve considerar-se:

o grau de probabilidade de um perigo ocasionar danos (por exemplo, se improvvel, possvel mas no muito provvel, provvel ou inevitvel a longo prazo)

a gravidade do dano provvel (por exemplo, danos menores, incidente sem leses, leso sem gravidade (hematoma, lacerao), leso grave (fractura, amputao, doena crnica), morte ou morte mltipla)

a frequncia da exposio dos trabalhadores (e o nmero de trabalhadores expostos).

Um processo directo, baseado na apreciao, que no exige qualificaes especializadas ou tcnicas complicadas, pode ser suficiente para muitos perigos ou actividades do local de trabalho, nomeadamente actividades que acarretam perigos

pouco relevantes ou locais de trabalho cujos riscos so bem conhecidos ou facilmente identificveis e com meios de controlo facilmente disponveis. Este provavelmente o caso da maioria das empresas (principalmente das pequenas e mdias empresas PME).

Noutros casos, poder no ser possvel identificar os perigos e avaliar os riscos sem recorrer a conhecimentos, apoio e aconselhamento especializados. Tal poder ocorrer no caso da utilizao de processos e tecnologias mais complexos no local de trabalho, ou perigos, tais como os relacionados com a sade, que podem no ser rapidamente ou facilmente identificveis, podendo exigir a realizao de anlises e medies.

Etapa 3
Etapa 3. Deciso sobre medidas preventivas
Aps a avaliao dos riscos, a etapa seguinte consiste na identificao de medidas de preveno e de proteco. Entre os aspectos a considerar nesta fase, destacam-se:

1. A possibilidade de prevenir ou evitar os riscos. possvel eliminar o risco? Essa possibilidade pode ser assegurada, por exemplo:

avaliando se a tarefa ou actividade necessria; eliminando o perigo; utilizando diferentes substncias ou processos de trabalho.

2. Se os riscos no puderem ser evitados ou prevenidos, necessrio avaliar de que forma podem estes ser reduzidos de modo a que a sade e a segurana das pessoas expostas no sejam comprometidas. Na determinao de uma estratgia para reduzir ou controlar os riscos, os empregadores devem ter em conta os seguintes princpios gerais de preveno:

combater o risco na origem adaptar o trabalho ao indivduo, especialmente no que se refere concepo dos postos de trabalho, escolha dos equipamentos de trabalho e dos mtodos de trabalho e de produo, tendo em vista, nomeadamente, atenuar o trabalho montono e o trabalho cadenciado e reduzir os efeitos destes sobre a sade

adaptar-se ao progresso tcnico substituir o que perigoso pelo que isento de perigo ou menos perigoso (substituir mquinas, materiais ou outros elementos causadores de perigo por outros meios alternativos)

desenvolver um plano de preveno coerente que integre a tecnologia, a organizao do trabalho, as condies de trabalho, as relaes sociais e a influncia de factores relacionados com o ambiente de trabalho

dar prioridade s medidas de proteco colectiva em relao s medidas de proteco individual (por exemplo, controlando a exposio a vapores atravs de sistemas de ventilao local em vez de recorrer a mscaras respiratrias)

fornecer instrues adequadas aos trabalhadores.

Para obterem orientaes relativas ao controlo dos riscos atravs da aplicao das medidas supramencionadas, os empregadores devem consultar as especificaes, na legislao nacional, as normas nacionais aplicveis, os documentos de orientao publicados e outros publicaes semelhantes publicadas pela autoridades nacionais.

Outro dos princpios gerais importantes de que os empregadores devem estar cientes o de que no devem transferir os riscos. Isto significa que a soluo para um problema no deve dar origem a outro problema. Por exemplo, no haveria vantagens em colocar vidros duplos nas janelas de um escritrio para reduzir o rudo exterior, se no fosse instalada uma ventilao adequada.

Etapa 4
Etapa 4. Adopo de medidas

Aps a identificao das medidas de preveno e de proteco adequadas, a etapa seguinte consiste na aplicao eficaz das mesmas.

Uma aplicao eficaz implica o desenvolvimento de um plano que especifique:

as medidas a implementar os meios afectados (tempo, despesas, etc.)

quem faz o qu e quando o prazo de concluso da aplicao das medidas, e o prazo para a reviso das medidas de controlo.

importante envolver os trabalhadores e os seus representantes no processo:

informando-os acerca das medidas aplicadas, do modo como sero aplicadas e da pessoa responsvel pela sua aplicao;

dando-lhes formao ou instrues sobre as medidas ou procedimentos que sero aplicados.

Etapa 5
Etapa 5. Acompanhamento e reviso
Na sequncia da avaliao dos riscos, deve proceder-se a um acompanhamento e reviso das medidas preventivas e de proteco, para garantir a eficcia dessas medidas e o controlo dos riscos.

A informao gerada pelas actividades de acompanhamento deve ser utilizada para fundamentar o processo de anlise e reviso da avaliao de riscos.

A avaliao de riscos no uma actividade de natureza definitiva, devendo ser analisada e revista em funo das necessidades e na sequncia de vrios motivos, incluindo:

o grau de probabilidade de mudana na actividade laboral mudanas que possam alterar a percepo do risco no local de trabalho, tais como a introduo de um novo processo, novos equipamentos ou materiais, alteraes na organizao do trabalho e novas situaes laborais, nomeadamente novas oficinas ou instalaes

aps a implementao de novas medidas na sequncia da avaliao, devendo as novas condies de trabalho ser avaliadas a fim de analisar as consequncias da

alterao. essencial que o risco no seja transferido para outro plano, ou seja, que ao encontrar a soluo para um problema, no seja criado um novo problema.

quando a avaliao no pode ser aplicvel pelo facto de os dados ou informaes em que se baseia deixarem de ser vlidos

quando as medidas de preveno e de proteco actualmente existentes so insuficientes ou desadequadas, por exemplo, porque existem novas informaes disponveis relativas a medidas de controlo especficas

na sequncia das concluses da investigao de um acidente ou de um "quase acidente" (um "quase acidente" uma situao imprevista de que no resultaram leses, doenas ou danos, mas que, potencialmente, poderia ter tido consequncias dessa natureza)