S

Sumrio
Prefcio....................................................................................................................................

17

Captulo I

Teoria da constituio..........................................................................................

19

1.
2.

19
19
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31
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32
33
34
35
36

3.

4.

5.

Conceito de Constituio ........................................................................................

Sentidos ou concepes de Constituio .........................................................
2.1. Sentido sociolgico.........................................................................................
2.2. Sentido poltico ................................................................................................
2.3. Sentido jurdico................................................................................................
2.4. Sentido cultural................................................................................................
Classi icao das constituies ............................................................................
3.1. Quanto ao contedo .......................................................................................
3.2. Quanto forma ................................................................................................
3.3. Quanto origem ..............................................................................................
3.4. Quanto estabilidade....................................................................................
3.5. Quanto extenso ..........................................................................................
3.6. Quanto elaborao ......................................................................................
3.7. Quanto ideologia ..........................................................................................
3.8. Quanto essncia ...........................................................................................
3.9. Quanto sistematizao ..............................................................................
3.10. Quanto inalidade ........................................................................................
3.11. Quanto ao sistema ..........................................................................................
3.12. Classi icao da Constituio Federal brasileira de 1988 .............
Estrutura das constituies...................................................................................
4.1. Prembulo ..........................................................................................................
4.2. Normas centrais da constituio (parte dogmtica) .......................
4.3. Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) ...........
Tpico sntese .............................................................................................................

Captulo II

Poder constituinte ...................................................................................................

37

1.
2.
3.
4.
5.

37
38
38
39
40

Conceito e generalidades........................................................................................
Origens da teoria do poder constituinte ..........................................................
Natureza ........................................................................................................................
Titularidade e exerccio ..........................................................................................
Espcies de poder constituinte: originrio e derivado..............................

6.
7.

8.
9.

Poder constituinte originrio ...............................................................................

6.1. Conceito ..............................................................................................................
6.2. Caractersticas ..................................................................................................
Poder constituinte derivado .................................................................................
7.1. Conceito ..............................................................................................................
7.2. Caractersticas ..................................................................................................
7.3. Espcies: Reformador e Decorrente .......................................................
7.4. Poder Constituinte Reformador ...............................................................
7.4.1. Conceito e espcies .........................................................................
7.4.2. Limitaes...........................................................................................
7.5. Poder Constituinte Decorrente .................................................................
Mutao constitucional ou poder constituinte difuso ...............................
Tpico sntese ..............................................................................................................

40
40
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41
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42
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42
43
46
48
48

Captulo III

Teoria das normas constitucionais.........................................................

49

1.

49
49

2.

2.

E iccia e aplicabilidade das normas constitucionais ................................

1.1. E iccia jurdica e e iccia social ..............................................................
1.2. Aplicabilidade das normas de inidoras
de direitos e garantias fundamentais .....................................................
Classi icao de Jos Afonso da Silva.................................................................
2.1. Normas constitucionais de e iccia plena ............................................
2.2. Normas constitucionais de e iccia contida ........................................
1.3. Normas constitucionais de e iccia limitada ......................................
Tpico sntese ..............................................................................................................

50
50
50
51
52
52

Captulo IV

Interpretao constitucional ........................................................................

53

1.

53
53
54
54
54
55
55
55
56
56
56
57
57
57

2.

Mtodos de interpretao constitucional .......................................................

1.1. Mtodo jurdico ou hermenutico clssico ..........................................
1.2. Mtodo tpico-problemtico .....................................................................
1.3. Mtodo hermenutico-concretizador ....................................................
1.4. Mtodo cient ico-espiritual .......................................................................
1.5. Mtodo normativo-estruturante ..............................................................
1.6. Mtodo da comparao constitucional..................................................
Princpios de interpretao constitucional ....................................................
2.1. Princpio da unidade da Constituio ....................................................
2.2. Princpio do efeito integrador ...................................................................
2.3. Princpio da mxima efetividade..............................................................
2.4. Princpio da justeza ou da conformidade funcional.........................
2.5. Princpio da concordncia prtica ou da harmonizao ................
2.6. Princpio da fora normativa da Constituio ....................................

3.

2.7. Princpio da interpretao conforme a Constituio.......................

2.8. Princpio da proporcionalidade ou razoabilidade ............................
Teoria dos poderes implcitos ..............................................................................

57
58
58

4.

Tpico sntese ..............................................................................................................

59

Captulo V

Controle de constitucionalidade ...............................................................

61

1.
2.
3.
4.

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87

5.

Conceito e pressupostos .........................................................................................

Espcies de inconstitucionalidade .....................................................................
Momentos de exerccio do controle ...................................................................
Controle difuso ...........................................................................................................
4.1. Histrico e nomenclatura ............................................................................
4.2. mbito dos tribunais .....................................................................................
4.3. Efeitos da deciso ...........................................................................................
Controle concentrado ..............................................................................................
5.1. Ao Direta de Inconstitucionalidade (genrica) ADIN..............
5.1.1. Objeto....................................................................................................
5.1.2. Competncia ......................................................................................
5.1.3. Legitimidade ......................................................................................
5.1.4. Amicus curiae .................................................................................
5.1.5. Efeitos da deciso ............................................................................
5.1.6. Pedido cautelar .................................................................................
5.2. Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso ADO ...........
5.2.1. Objeto....................................................................................................
5.2.2. Competncia ......................................................................................
5.2.3. Legitimidade ......................................................................................
5.2.4. Efeitos da deciso ............................................................................
5.2.5. Pedido cautelar .................................................................................
5.2.6. ADO versus mandado de injuno ...........................................
5.3. Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva
(ou Representao Interventiva) .............................................................
5.4. Ao Declaratria de Constitucionalidade ADC .............................
5.4.1. Objeto....................................................................................................
5.4.2. Competncia ......................................................................................
5.4.3. Legitimidade ......................................................................................
5.4.4. Amicus curiae .................................................................................
5.4.5. Efeitos da deciso ............................................................................
5.4.6. Pedido Cautelar ................................................................................
5.5. Arguio de Descumprimento
de Preceito Fundamental ADPF ............................................................
5.5.1. Objeto....................................................................................................
5.5.2. Competncia ......................................................................................

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93
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95
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9

6.

5.5.3. Legitimidade ......................................................................................

5.5.4. Amicus curiae .................................................................................
5.5.5. Efeitos da deciso ............................................................................
5.5.6. Pedido Cautelar ................................................................................
Tpico sntese ..............................................................................................................

97
97
97
98
98

Captulo VI

Dos princpios fundamentais .......................................................................

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Princpios consagradores das bases polticas nacionais ..........................

Fundamentos da repblica federativa do Brasil...........................................
Princpio da soberania popular ...........................................................................
Princpio da separao dos poderes ..................................................................
Objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil ....................
Princpios que regem a Repblica Federativa
do Brasil nas suas relaes internacionais .....................................................
Tpico sntese ..............................................................................................................

99
99
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105
109

Captulo VII

Teoria geral dos direitos fundamentais..............................................

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Distines conceituais: direitos humanos,

direitos fundamentais e garantias fundamentais ........................................
Titularidade dos direitos fundamentais ..........................................................
Clusula de abertura material
ou de inesgotabilidade dos direitos fundamentais .....................................
A e iccia horizontal, privada ou externa dos direitos fundamentais.....
Evoluo: geraes ou dimenses dos direitos fundamentais ...............
Tpico sntese ..............................................................................................................

111
111
112
113
113
114
116

Captulo VIII

Dos direitos individuais e coletivos........................................................

1.

10

Direitos e deveres individuais e coletivos

na Constituio Federal de 1988.........................................................................
1.1. Direito vida .....................................................................................................
1.2. Direito igualdade .........................................................................................
1.3. Liberdade de ao luz do princpio da legalidade .........................
1.4. Liberdade de locomoo ..............................................................................
1.5. Liberdade de manifestao do pensamento ou opinio ................
1.6. Liberdade de expresso de atividade intelectual,
artstica, cient ica e de comunicao.....................................................
1.7. Liberdade de informao.............................................................................
1.8. Liberdade de conscincia e crena e a escusa de conscincia .....

117
117
117
118
118
119
119
120
120
121

2.

1.9. Liberdade de reunio ....................................................................................

1.10. Liberdade de associao ..............................................................................
1.11. Liberdade pro issional ..................................................................................
1.12. Direito intimidade .......................................................................................
1.13. Direito vida privada ....................................................................................
1.14. Direito honra .................................................................................................
1.15. Direito imagem .............................................................................................
1.16. Direito inviolabilidade da casa ..............................................................
1.17. Direito inviolabilidade das correspondncias
e das comunicaes telegr icas,
de dados e das comunicaes telefnicas ............................................
1.18. Direito de propriedade .................................................................................
1.19. Direito de petio............................................................................................
1.20. Direito de certido..........................................................................................
1.21. Direito de acesso justia ...........................................................................
1.22. Direito segurana jurdica .......................................................................
1.23. Direito ao devido processo legal ..............................................................
1.24. Direito ao contraditrio e ampla defesa ............................................
1.25. Direito a garantias penais e processuais penais ................................
Tpico sntese .............................................................................................................

122
122
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124
124
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130
130
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132
135

Captulo IX

Das aes constitucionais.................................................................................

137

1.

137
137
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141
141
142
142
142
142
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148
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149
150
150
152

2.

3.

Habeas corpus ....................................................................................................

1.1. Histrico .............................................................................................................
1.2. Legislao pertinente ....................................................................................
1.3. Cabimento ..........................................................................................................
1.4. Legitimidade .....................................................................................................
1.5. Cabimento de tutela preventiva................................................................
1.6. Espcies ..............................................................................................................
Mandado de segurana............................................................................................
2.1. Histrico .............................................................................................................
2.2. Legislao pertinente ....................................................................................
2.3. Cabimento ..........................................................................................................
2.4. Legitimidade .....................................................................................................
2.5. Cabimento de tutela preventiva................................................................
2.6. Espcies...............................................................................................................
Ao popular ................................................................................................................
3.1. Histrico .............................................................................................................
3.2. Legislao pertinente ....................................................................................
3.3. Cabimento ..........................................................................................................
3.4. Legitimidade .....................................................................................................
3.5. Cabimento de tutela preventiva................................................................

11

4.

5.

6.

3.6. Espcies...............................................................................................................
Habeas data ..................................................................................................................
4.1 Histrico .................................................................................................................
4.2. Legislao pertinente ....................................................................................
4.3. Cabimento ..........................................................................................................
4.4. Legitimidade .....................................................................................................
4.5. Cabimento de tutela preventiva................................................................
Mandado de injuno ...............................................................................................
5.1. Histrico .............................................................................................................
5.2. Legislao pertinente ....................................................................................
5.3. Cabimento ..........................................................................................................
5.4. Legitimidade .....................................................................................................
5.5. Cabimento de tutela preventiva................................................................
Tpico sntese ..............................................................................................................

153
153
153
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154
155
156
156
156
156
156
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159

Captulo X

Dos direitos sociais .................................................................................................

161

1.
2.
3.
4.
5.

161
163
166
168

6.

Generalidades..............................................................................................................
Direitos sociais individuais dos trabalhadores .............................................
Direitos sociais coletivos dos trabalhadores..................................................
Princpio da vedao ou proibio do retrocesso ........................................
Concretizao dos direito sociais
versus teoria da reserva do possvel ..................................................................
Tpico sntese ..............................................................................................................

169
170

Captulo XI

Direito de nacionalidade...................................................................................

171

1.
2.
3.

171
171
174
174
177
180
182
184
185

4.
5.
6.

Conceito e generalidades........................................................................................
Espcies e formas de aquisio da nacionalidade .......................................
Os brasileiros na Constituio Federal de 1988 ...........................................
3.1. Brasileiros natos..............................................................................................
3.2. Brasileiros naturalizados.............................................................................
3.3. Distines entre natos e naturalizados .................................................
Perda da nacionalidade brasileira ......................................................................
O portugus equiparado a brasileiro ou quase nacional ......................
Tpico sntese ..............................................................................................................

Captulo XII

Dos direitos polticos.............................................................................................

1.
12

187

Generalidades.............................................................................................................. 187

2.
3.
4.

5.
6.
7.

Direitos polticos positivos ....................................................................................

2.1. Ativos. Capacidade eleitoral ativa ............................................................
2.2. Passivos. Capacidade eleitoral passiva ..................................................
A situao dos militares ..........................................................................................
Direitos polticos negativos ...................................................................................
4.1. Inelegibilidades ...............................................................................................
4.1.1. Inelegibilidades absolutas ...........................................................
4.1.2. Inelegibilidades relativas .............................................................
4.2. Privao dos direitos polticos: perda e suspenso .........................
Princpio da anterioridade eleitoral ..................................................................
Dos partidos polticos ..............................................................................................
Tpico sntese ..............................................................................................................

189
189
190
194
196
196
197
197
202
206
206
208

Captulo XIII

Da organizao do Estado................................................................................

209

1.
2.

209
210
210
211
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213
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222
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226
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228
228
230
231
231

3.

4.
5.

6.
7.

8.

Organizao poltico-administrativa .................................................................

A Unio ...........................................................................................................................
2.1. Bens da Unio ...................................................................................................
2.2. Competncia material ...................................................................................
2.3. Competncia legislativa................................................................................
2.4. Descomplicando a competncia dos entes federados .....................
Os Estados federados ...............................................................................................
3.1. Bens do Estado .................................................................................................
3.2. Competncia material ...................................................................................
3.3. Competncia Legislativa ..............................................................................
O Distrito Federal.......................................................................................................
Os Municpios ..............................................................................................................
5.1. Competncia legislativa................................................................................
5.2. Competncia material ...................................................................................
Os Territrios Federais ............................................................................................
Interveno ..................................................................................................................
7.1. Interveno federal ........................................................................................
7.2. Interveno estadual .....................................................................................
7.3. Caractersticas ..................................................................................................
Tpico sntese ..............................................................................................................

Captulo XIV

Da organizao dos poderes..........................................................................

233

1.

233
233
233
234

Do poder Legislativo.................................................................................................
1.1. Estrutura do Poder Legislativo .................................................................
1.1.1. mbito Federal .................................................................................
1.1.2. mbito Estadual ...............................................................................

13

2.

3.

14

1.1.3. mbito Municipal ............................................................................

1.1.4. mbito Distrital ................................................................................
1.2. Atribuies do Congresso Nacional ........................................................
1.3. Cmara dos Deputados .................................................................................
1.3.1. Principais caractersticas .............................................................
1.3.2. Competncia privativa ...................................................................
1.4. Senado Federal .................................................................................................
1.4.1. Principais caractersticas .............................................................
1.4.2. Competncia privativa ...................................................................
1.5. Imunidades parlamentares ........................................................................
1.5.1. Imunidade material ou inviolabilidade parlamentar.......
1.5.2. Imunidade formal ou processual ..............................................
1.5.3. Foro privilegiado..............................................................................
1.5.4. Imunidade parlamentar estadual e municipal....................
1.6. Os Deputados e Senadores..........................................................................
1.7. Perda do mandato de Deputado e Senador .........................................
1.8. Das reunies......................................................................................................
1.9. Das comisses ..................................................................................................
1.9.1. As Comisses Parlamentares de Inqurito ..........................
1.10. Processo legislativo ........................................................................................
1.10.1. Generalidades....................................................................................
1.10.2. Espcies de processos legislativos ...........................................
1.10.2.1. Processo legislativo ordinrio .................................
1.10.2.2. Processo legislativo sumrio ....................................
1.10.2.3. Processos legislativos especiais ..............................
1.11. Da iscalizao contbil, inanceira e oramentria.........................
Do Poder Executivo ...................................................................................................
2.1. Generalidades ...................................................................................................
2.2. Sistemas de governo ......................................................................................
2.3. A eleio do Presidente da Repblica ....................................................
2.4. O mandato ..........................................................................................................
2.5. Atribuies do Presidente da Repblica ...............................................
2.6. Responsabilidade do Presidente da Repblica ..................................
2.6.1. Crimes de responsabilidade........................................................
2.6.2. Crimes comuns .................................................................................
2.6.2.1. Imunidade presidencial
(irresponsabilidade penal relativa).......................
2.7. Ministros de Estado .......................................................................................
2.8. rgos de Consulta do Presidente da Repblica ...............................
Do Poder Judicirio ...................................................................................................
3.1. Funes tpicas e atpicas ............................................................................
3.2. Organograma do Poder Judicirio ...........................................................
3.3. Estatuto da Magistratura .............................................................................

235
236
236
238
238
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240
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271
273
274
275
276
277
277
278
279

4.

5.

3.4. Garantias do Poder Judicirio ....................................................................

3.4.1. Garantias institucionais ................................................................
3.4.2. Garantias funcionais .......................................................................
3.5. Quinto Constitucional ...................................................................................
3.6. Smulas Vinculantes .....................................................................................
3.7. Do Conselho Nacional de Justia ..............................................................
3.8. Do Supremo Tribunal Federal ...................................................................
3.9. Do Superior Tribunal de Justia................................................................
3.10. Da Justia Federal ..........................................................................................
3.11. Da Justia do Trabalho ..................................................................................
3.12. Da Justia Eleitoral .........................................................................................
3.13. Da Justia Militar .............................................................................................
3.14. Da Justia Estadual .........................................................................................
Das funes essenciais Justia ..........................................................................
4.1. Do Ministrio Pblico....................................................................................
4.1.1. Princpios institucionais ...............................................................
4.1.2. Garantias e impedimentos
dos membros do Ministrio Pblico .......................................
4.1.3. Funes institucionais ...................................................................
4.1.4. Conselho Nacional do Ministrio Pblico .............................
4.2. Da Advocacia Pblica.....................................................................................
4.3. Da Advocacia .....................................................................................................
4.4. Da Defensoria Pblica ...................................................................................
Tpico sntese ..............................................................................................................

279
279
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287
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299
300
301
302

Captulo XV

Da defesa do Estado e das instituies democrticas ...........

303

1.

303
304
305

2.
3.
4.

Generalidades sobre o sistema constitucional das crises ........................

1.1. Do Estado de Defesa ......................................................................................
1.2. Do Estado de Stio ...........................................................................................
1.3. Disposies gerais relativas ao Estado
de Defesa e ao Estado de Stio ...................................................................
Das Foras Armadas .................................................................................................
Da segurana pblica ...............................................................................................
Tpico sntese ..............................................................................................................

306
307
308
310

15