O documento discute a organização da administração pública e classificação de seus órgãos. A administração indireta pode ser estruturada por meio de pessoas jurídicas que não são subordinadas hierarquicamente a órgãos estatais, sofrendo supervisão ministerial. A Câmara dos Deputados é classificada como órgão independente, não possuindo subordinação hierárquica ou funcional, estando sujeita apenas a controle constitucional.
O documento discute a organização da administração pública e classificação de seus órgãos. A administração indireta pode ser estruturada por meio de pessoas jurídicas que não são subordinadas hierarquicamente a órgãos estatais, sofrendo supervisão ministerial. A Câmara dos Deputados é classificada como órgão independente, não possuindo subordinação hierárquica ou funcional, estando sujeita apenas a controle constitucional.
O documento discute a organização da administração pública e classificação de seus órgãos. A administração indireta pode ser estruturada por meio de pessoas jurídicas que não são subordinadas hierarquicamente a órgãos estatais, sofrendo supervisão ministerial. A Câmara dos Deputados é classificada como órgão independente, não possuindo subordinação hierárquica ou funcional, estando sujeita apenas a controle constitucional.
DIREITO ADMINISTRATIVO Comentários: a) Correta: O princípio da licitação
deve ser obedecido a todos os órgãos da
Prof. MARCELO SANTOS Administração Direta, Indireta (inclusive subsidiárias), além dos fundos especiais. b) Correta: PARTICIPE DO GRUPO CONCURSOS BRASÍLIA Após a autorização de sua instituição por lei, as www.facebook.com/groups/concursosbrasilia empresas públicas e sociedades de economia mista deverão registrar sua criação no órgão competente, atendendo aos ditames do código civil. c) Incorreta: I – ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO As Sociedades de Economia mista obrigatoriamente PÚBLICA assumirão a forma de Sociedade Anômima (S/A), todavia, as Empresas Públicas podem adotar 01. FCC - 2014 - TCE-RS - Auditor Público qualquer forma societária em direito admitida. d) Externo - Engenharia Civil - Conhecimentos Correta. e) Correta: A proibição de acumulação de Básicos: A Administração indireta pode ser cargos e funções públicas se estende também aos estruturada por meio da empregos públicos. Gabarito: c. a) instituição de pessoas jurídicas de diversas naturezas, que não guardam vínculo hierárquico 03. FCC - 2014 - TRT - 16ª REGIÃO (MA) - com a Administração direta. Analista Judiciário - Área Administrativa: b) instituição de pessoas jurídicas com Considere a seguinte assertiva: “A Câmara dos personalidade jurídica própria, vinculadas Deputados classifica-se, quanto à posição estatal, hierarquicamente à Administração centralizada. como órgão independente. Isto porque, dentre c) instituição de pessoas jurídicas com outras características, não possui qualquer personalidade jurídica própria, todas criadas por subordinação hierárquica ou funcional, estando meio de lei. sujeita apenas a controle constitucional”. d) criação de órgãos integrantes de sua estrutura, vinculadas hierarquicamente à Administração A assertiva em questão está: centralizada. a) correta, pois trata-se de órgão independente e e) criação de órgãos distintos da Administração autônomo, expressões sinônimas quanto à direta, vinculados hierarquicamente à Administração classificação dos órgãos públicos. central. b) incorreta, pois não se trata de órgão _____ independente e sim autônomo. Comentários: a) correta: as entidades que c) correta, pois trata-se de órgão independente, compõem a Administração Pública Indireta podem estando a fundamentação também correta. ser pessoas jurídicas de direito público ou de direito d) incorreta, pois embora seja órgão independente, privado, que não são subordinadas ele está sujeito à subordinação hierárquica e hierarquicamente a órgãos estatais, sofrendo, funcional. todavia, supervisão ministerial para que suas e) incorreta, pois trata-se de órgão autônomo e finalidades sejam cumpridas. b) incorreta: Não são sujeito à subordinação hierárquica e funcional. subordinadas hierarquicamente a órgãos estatais, _____ sofrendo, todavia, supervisão ministerial para que Comentários: Os órgãos são classificados, quanto à suas finalidades sejam cumpridas. c) Incorreta: Nos sua posição hierárquica como: independentes, casos de empresas públicas ou sociedades de autônomos, superiores e subalternos. economia mista, lei somente autoriza sua Independentes são aqueles previstos na própria instituição. Os atos constitutivos seguem o rito do Carta Constitucional, ou ainda nas respectivas leis Código Civil. d) Incorreta: Diferentemente das orgânicas ou constituições estaduais das demais entidades, órgãos não podem ser considerados unidades da federação, não possuindo subordinação pessoas jurídicas por serem tão somente unidades hierárquica com qualquer outro órgão. Geralmente administrativas desprovidas de personalidade são os órgãos máximos de cada poder ou do jurídica própria. e) Incorreta: Órgãos guardam Ministério Público (como o Congresso Nacional, STF, relação de hierarquia, mas não compõem a STJ, Presidência da República, Governadoria do Administração Pública Indireta. Resposta: a. Estado, CNJ, etc). Independentes são os órgãos que possuem grande independência administrativa, 02. FCC - 2014 - MPE-PE - Promotor de Justiça: técnica e financeira, subordinados diretamente aos Em relação às empresas públicas, NÃO é chefes de cada poder, a exemplo dos ministérios e aspecto obrigatório a ser observado em seu secretarias. Superiores, também chamados de regime jurídico a diretivos, são os que detêm o comando de algum a) realização de licitação para contratação de obras, assunto específico, porém não guardam serviços, compras e alienações, observados os independência, sofrendo subordinação, como princípios da administração pública. divisões, departamentos, gabinetes, secretarias- b) criação por meio de registro de seus atos gerais, etc. E por fim, Subalternos são aqueles de constitutivos, na forma do Código Civil. atividades meramente executivas, tais como escolas, c) forma societária de sociedade anônima. hospitais, delegacias, dentre outros. Resposta: c. d) personalidade jurídica de direito privado. e) vedação à acumulação remunerada de cargos, 04. FCC - 2014 - TRT - 16ª REGIÃO (MA) - empregos e funções públicas. Analista Judiciário - Área Judiciária: Facundo, _____ Auditor Fiscal da Receita Federal, pretende multar a Fundação “Vida e Paz”, fundação forma centralizada ou descentralizada. Na instituída e mantida pelo Poder Público, haja administração descentralizada, vista que a mesma jamais pagou imposto a) o Estado-Administração atua por meio de seus sobre seu patrimônio, renda e serviços. Nesse órgãos internos e agentes públicos, ligados, entre si, caso, por vínculo hierárquico, prestando serviços públicos a) Facundo apenas pode cobrar tributo pelos típicos. serviços exercidos pela fundação, mas não sobre a b) o Estado-Administração atua por meio de renda e o patrimônio, os quais detém imunidade entidades ou pessoas jurídicas, que necessariamente tributária. têm natureza de direito privado. b) correta a postura de Facundo, vez que a citada c) parte das atividades da Administração direta são fundação não detém imunidade tributária. atribuídas à Administração indireta, constituída por c) correta a postura de Facundo, pois apenas as pessoas administrativas autônomas e por isso autarquias possuem imunidade tributária. destituídas de relação ou vínculo com a d) incorreta a postura de Facundo, vez que a Administração direta. fundação possui imunidade tributária relativa aos d) a atuação da Administração se dá por meio de impostos sobre seu patrimônio, renda e serviços, pessoas jurídicas, com natureza de direito público ou vinculados a suas finalidades essenciais ou as delas de direito privado, que compõe a denominada decorrentes. Administração pública indireta. e) Facundo apenas pode cobrar tributo sobre a e) o Estado transfere a mera execução de suas renda da fundação, mas não sobre seus serviços e atividades a outras entidades, nascendo o fenômeno patrimônio, os quais detém imunidade tributária. da delegação. _____ _____ Comentários: O Art. 150 da CF/88 estabelece que, Comentários: A Administração Centralizada é sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao formada pelas entidades que compõem a contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Administração Direta, juntamente com seus órgãos, Distrito Federal e aos Municípios instituir impostos que não possuem personalidade jurídica própria e sobre patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros são organizados em regime de subordinação e nem das autarquias e fundações instituídas e hierárquica. Resposta: A. mantidas pelo Poder Público, no que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços, vinculados a II – PRINCÍPIOS suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes. Resposta: D. 07. FCC - 2014 - TCE-RS - Auditor Público Externo - Engenharia Civil - Conhecimentos 05. FCC - 2014 - TRT - 18ª Região (GO) - Juiz Básicos: Os princípios que regem a do Trabalho: Ao criar uma entidade da Administração pública Administração indireta, o ente político pode a) são aqueles que constam expressamente do texto optar por constituí-la sob regime de direito legal, não se reconhecendo princípios implícitos, privado. Dentre as entidades que podem ser aplicando-se tanto à Administração direta quanto à instituídas sob tal regime, estão indireta. a) as autarquias, as fundações e as agências b) podem ser expressos ou implícitos, os primeiros executivas. aplicando-se prioritariamente em relação aos b) as sociedades de economia mista, as empresas segundos, ambos se dirigindo apenas à públicas e as fundações. Administração direta. c) as empresas públicas, as sociedades de economia c) são prevalentes em relação às leis que regem a mista e as agências reguladoras. Administração pública, em razão de seu conteúdo d) as autarquias corporativas, as empresas públicas ser mais relevante. e as sociedades de economia mista. d) dirigem-se indistintamente à Administração direta e) as agências reguladoras, as sociedades de e às autarquias, aplicando-se seja quando forem economia mista e as fundações. expressos, seja quando implícitos. _______ e) aplicam-se à Administração direta, indireta e aos Comentários: a) Incorreta, pois autarquias contratados em regular licitação, seja quando forem possuem regime jurídico de direito público e expressos, seja quando implícitos. agências executivas não são espécies de entidades. _____ b) Correta: Empresas Públicas e Sociedades de Comentários: A Administração Pública Direta e Economia Mista possuem personalidade jurídica de Indireta regem-se por princípios explícitos e direito privado, e as fundações públicas podem implícitos, que não podem se anular. Logo, não há assumir anto a forma de direito público quanto de prevalência dos expressos sobre os implícitos, e direito privado. d) incorreta: pois autarquias tampouco há prevalência das leis sobre os princípios. possuem regime jurídico de direito público. e) Devem compor-se em harmonia. Resposta: D. Incorreta: Agências reguladoras não são espécies de entidades. Resposta: C. 08. FUMARC - 2014 - PC-MG - Investigador de Policia: Um administrador público, tendo 06. FCC - 2014 - TCE-PI - Auditor Fiscal de recebido móveis novos para sua Unidade, doou, Controle Externo: A Administração pública por conta própria, o mobiliário antigo, ainda pode desempenhar as atividades públicas de em bom estado de conservação, para uma instituição de caridade. É CORRETO afirmar que o princípio da Administração transgredido interesse público e não viole leis e princípios. III) pelo dirigente foi o da Correta: A presunção de legitimidade faz entender a) eficiência. que os atos praticados pela Administração sejam, b) hierarquia. em princípio, verdadeiros. Todavia, há possibilidade c) indisponibilidade. de o administrado provar o contrário (presunção d) razoabilidade. relativa, e não absoluta), tal como no pedido de _____ recurso de uma multa de trânsito. IV) incorreta: se Comentários: a) Incorreta: O princípio da impõe tanto aos serviços essenciais (como eficiência impõe a melhor utilização da qualidade e segurança), quanto aos não essenciais (telefonia, economia para atender ao interesse público. b) por exemplo), que nesse último caso poderão ser incorreta: o princípio da hierarquia refere-se a interrompidos por motivo de força maior, por relações de subordinação existentes na questões de índole técnica (como manutenções) ou Administração Pública. c) correta: a inadimplemento do usuário. Resposta: D. indisponibilidade do interesse público impede que o administrador atue por contra própria, exigindo que III – PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA o mesmo sempre atue em prol do interesse público e dentro dos limites da lei. d) incorreta: a 10. FGV - 2014 - TJ-GO - Analista Judiciário - razoabilidade é a correta utilização dos meios para Apoio Judiciário e Administrativo: De acordo se alcançar os fins, evitando, dessa forma, abusos com a moderna doutrina de direito ou excessos por parte da Administração Pública. administrativo, a atividade do Estado consistente em limitar o exercício dos direitos 09. TRF - 2ª Região - 2014 - TRF - 2ª REGIÃO - individuais em benefício do interesse público é Juiz Federal: Leia as assertivas abaixo e, ao chamada de poder: final, assinale a opção correta. a) regulamentar; I - com fundamento na autoexecutoriedade, a b) hierárquico; Administração Pública, nas hipóteses c) disciplinar; expressamente autorizadas pelo legislador a agir d) de polícia; independentemente de ordem judicial, não tem a e) de império. faculdade de acionar o Poder Judiciário para _____ executar a sua decisão; Comentários: a) incorreta: Poder Regulamentar é a II - a indisponibilidade do interesse público impede prerrogativa que detém o chefe do Poder Executivo que se adote a arbitragem para a solução de de emitir de forma autônoma normas com eficácia conflitos envolvendo sociedades de economia mista erga omnis (imposta a todos), como decretos. b) e empresas públicas. incorreta: Poder hierárquico refere-se a relações de III - a presunção de veracidade e legitimidade é subordinação existentes na Administração Pública, instrumento necessário à satisfação das atividades contendo a possibilidade de se avocar e delegar administrativas, e admite prova em sentido funções, para a organização da máquina pública. c) contrário, cabendo ao administrado o ônus de incorreta: Poder disciplinar trata-se da prerrogativa provar que se trata de ato ilegítimo. que dispõe a Administração para impor sanções aos IV- o princípio da continuidade das atividades seus funcionários ou aos particulares vinculados à administrativas alcança apenas os serviços públicos mesma. d) correta: O Poder de Polícia é utilizado essenciais, que não podem ser interrompidos por para regular a conduta do particular (limitando, causar danos ao interesse público primário, não se permitindo, sancionando) com o intuito de atender estendendo às demais funções administrativas. ao interesse público. e) incorreta: Poder de império constitui apenas um dos fundamentos do poder de Em relação às quatro assertivas acima, estão polícia, que é a possibilidade de se impor ordens, corretas: independentemente da vontade do administrado, a) Apenas I e II. ressaltando que o Poder de Polícia não se trata b) Apenas III e IV. apenas de ordens, mas também de permissões. c) Apenas a IV. Resposta: D. d) Apenas a III. e) Apenas a II. 11. FGV - 2014 - TJ-GO - Analista Judiciário - _____ Área Judiciária: Sobre o poder de polícia, é Comentários: I) incorreta: Apesar de a correto afirmar que: autoexecutoriedade permitir a atuação da a) a polícia administrativa atua de forma repressiva Administração Pública sem necessidade prévia de e é exercida com exclusividade pelo Poder Executivo decisão judicial, nada impede que a mesma se que, por excelência, pratica atos administrativos; utilize da mesma por força o art. 5º, XXXV da b) tem por fundamento o princípio da predominância CF/88, onde qualquer lesão a direito ou ameaça a do interesse privado sobre o público, que dá à direito pode ser levada à apreciação do Poder Administração posição de supremacia sobre os Judiciário, já que o Poder Público também se administrados; compõe de pessoas jurídicas com direitos e deveres. c) a autoridade que se afastar da finalidade pública II) incorreta: No entendimento do STF, a em sua prática incidirá em desvio de poder e indisponibilidade do interesse público não impede acarretará a nulidade do ato; que a Administração Pública se utilize de acordos e transações, desde que os mesmos atendam ao d) a polícia judiciária tem caráter, em regra, 13. IESES - 2014 - TRT - 14ª Região (RO e AC) preventivo e não está relacionada à prática do ilícito - Analista Judiciário - Medicina: Quando o penal; Presidente da República edita um Decreto, e) pode, em regra, ser plenamente delegado a esclarecendo como deverá ser cumprida uma quaisquer pessoas jurídicas de direito privado, lei produzida pelo Congresso Nacional: desde que por meio de formal ato administrativo, a) A Administração exerce seu poder regulamentar. com a devida publicação na imprensa oficial. b) A Administração exerce seu poder disciplinar. _____ c) Não há exercício de poder da Administração. Comentários: a) incorreta: a Administração d) A Administração exerce seu poder Legislativo. Pública, em sentido objetivo, envolve a atividade e) A Administração exerce seu poder hierárquico. administrativa, que é exercida tipicamente pelo _____ Poder Executivo, mas também pelo Judiciário e Comentários: Poder Regulamentar é a prerrogativa Legislativo em suas funções atípicas. b) incorreta: que detém o chefe do Poder Executivo de emitir de predominância do interesse público sobre o privado. forma autônoma normas com eficácia erga omnis c) correta: Além do excesso, são formas de abuso (imposta a todos), como decretos. Resposta: A. de poder a omissão e o desvio de finalidade, que é um vício insanável que gera a nulidade do ato. d) 14. FGV - 2014 - MPE-RJ - Estágio Forense: incorreta: enquanto o poder de polícia Francisco iniciou construção clandestina e administrativa recai sobre bens e condutas, o poder ilegal de um imóvel, sem requerer ou obter de polícia judiciária recai justamente sobre pessoas qualquer licença municipal, inclusive ocupando e ilícitos penais. e) incorreta: o poder de polícia parte de área pública. Exercendo seu dever somente pode ser delegado para a prática de constitucional de promover o adequado fiscalização ou autorizações, sendo impossível a ordenamento territorial, mediante controle do delegação para a normatização do poder de polícia uso e da ocupação do solo urbano, após regular ou para a aplicação de sanções, segundo o fiscalização e processo administrativo, o entendimento do STJ. Resposta: C. Município determinou a demolição da construção irregular. O poder administrativo que fundamentou a postura da municipalidade 12. FGV - 2014 - TJ-GO - Analista Judiciário - é chamado de poder: Psicólogo: Joana, professora da rede estadual a) regulamentar; ocupante de cargo efetivo, requereu ao b) sancionador; Secretário de Estado de Educação licença para c) hierárquico; aprimoramento profissional de professor. Seu d) de gestão; pleito foi indeferido ao argumento de carência e) de polícia. de professor efetivo na rede estadual, para _____ evitar danos ao interesse público por prejuízo Comentários: O Poder de Polícia é utilizado para ao regular prosseguimento das aulas. O poder regular a conduta do particular (limitando, administrativo conferido ao Administrador permitindo, sancionando) com o intuito de atender para aferir a oportunidade e conveniência na ao interesse público. A imperatividade constitui um análise do requerimento de Joana chama-se dos fundamentos do poder de polícia, que é a poder: possibilidade de se impor ordens, a) de polícia; independentemente da vontade do administrado, b) discricionário; ressaltando que o Poder de Polícia não se trata c) hierárquico; apenas de ordens, mas também de permissões ou d) regulamentar; restrições. Resposta: E. e) disciplinar. _____ 15. FEPESE - 2014 - MPE-SC - Procurador do Comentários: a) incorreta: Trata-se da regulação Estado: Assinale a alternativa incorreta. da conduta do particular para atender ao interesse a) Pelo poder hierárquico os agentes públicos podem público. b) correta: A discricionariedade trata-se da delegar e avocar competências. possibilidade de o administrador escolher, dentro da b) Uma entidade estatal não pode exercer o poder lei, entre duas ou mais possibilidades, de acordo hierárquico sobre uma entidade autárquica, pois não com a conveniência e a oportunidade. c) incorreta: há relação de subordinação entre elas, mas, tão Poder hierárquico refere-se a relações de somente, um vínculo administrativo. subordinação existentes na Administração Pública, c) O poder hierárquico é aquele que confere à contendo a possibilidade de se avocar e delegar Administração Pública a capacidade de ordenar, funções, para a organização da máquina pública. d) coordenar, controlar e corrigir as atividades incorreta: Poder Regulamentar é a prerrogativa que administrativas no âmbito interno da Administração. detém o chefe do Poder Executivo de emitir de d) É por meio do poder hierárquico que a forma autônoma normas com eficácia erga omnis Administração Pública ordena funções (imposta a todos), como decretos. e) incorreta: administrativas, escalonando-as entre seus órgãos e Poder disciplinar trata-se da prerrogativa que dispõe agentes públicos. Essa relação de subordinação a Administração para impor sanções aos seus implica o dever de obediência às ordens superiores, funcionários ou aos particulares vinculados à ainda que ilegais. mesma. e) Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que b) Costume estes não lhe sejam hierarquicamente c) Jurisprudência. subordinados, em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial. d) Doutrina. _____ _____ Comentários: a) correta: Poder hierárquico refere- Comentários: a) incorreta: a lei é fonte primária do se a relações de subordinação existentes na Direito Administrativo, decorrente de ordenamentos Administração Pública, contendo a possibilidade de emanados pelo próprio Estado. b) incorreta: os se avocar e delegar funções, para a organização da máquina pública. b) correta: as entidades que costumes relacionam-se às praxes administrativas. c) compõem a Administração Pública Indireta podem incorreta: a jurisprudência trata-se do conjunto de ser pessoas jurídicas de direito público ou de direito decisões emanadas pelo Poder Judiciário. d) correta: privado, que não são subordinadas a doutrina é o resultado do trabalho dos estudiosos hierarquicamente a órgãos estatais, sofrendo, todavia, supervisão ministerial para que suas do Direito onde se fundamentam as teorias adotadas finalidades sejam cumpridas. c) correta: Poder na Administração. Resposta: D. hierárquico refere-se a relações de subordinação existentes na Administração Pública, contendo a 18. CESPE - 2013 - SEFAZ-ES - Auditor Fiscal da possibilidade de se avocar e delegar funções, para a organização da máquina pública, sendo o controle, Receita Estadual: Acerca do direito administrativo, coordenação e correção de suas atividades a assinale a opção correta. manifestação dessa auto-organização. d) incorreta: a) A administração pública confunde-se com o a indisponibilidade do interesse público tem como próprio Poder Executivo, haja vista que a este cabe, fundamento o impedimento que o administrador em vista do princípio da separação dos poderes, a atue por contra própria, exigindo que o mesmo sempre atue em prol do interesse público e dentro exclusiva função administrativa. dos limites da lei, de forma a gerenciar a coisa b) A ausência de um código específico para o direito pública, não a particular. e) correta: nessa situação administrativo reflete a falta de autonomia dessa específica, pode haver delegação, mesmo que sem área jurídica, devendo o aplicador do direito recorrer subordinação hierárquica. Resposta: D. a outras disciplinas subsidiariamente. IV – CONCEITOS DE ADMINISTRAÇÃO c) O direito administrativo visa à regulação das PÚBLICA relações jurídicas entre servidores e entre estes e os órgãos da administração, ao passo que o direito 16. VUNESP - 2014 - PC-SP - Delegado de Polícia: O privado regula a relação entre os órgãos e a conceito de Direito Administrativo é peculiar e sociedade. sintetiza-se no conjunto harmônico de princípios d) A indisponibilidade do interesse público, princípio jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as voltado ao administrado, traduz-se pela atividades públicas tendentes a realizar concreta, impossibilidade de alienação ou penhora de um bem direta e imediatamente os fins desejados pelo público cuja posse detenha o particular. Estado. A par disso, é fonte primária do Direito e) Em sentido subjetivo, a administração pública Administrativo confunde-se com os próprios sujeitos que integram a a) a jurisprudência. estrutura administrativa do Estado. b) os costumes. _____ c) os princípios gerais de direito. Comentários: a) incorreta: a Administração Pública, d) a lei, em sentido amplo. em sentido objetivo, envolve a atividade e) a doutrina. administrativa, que é exercida tipicamente pelo Poder Executivo, mas também pelo Judiciário e _____ Legislativo em suas funções atípicas. b) incorreta: o Comentários: O Direito Administrativo é ramo do Direito Administrativo é o ramo de Direito Público direito público e tem como fontes secundárias a autônomo. c) incorreta: o direito privado regula as doutrina, a jurisprudência, os princípios gerais de relações entre os particulares. d) incorreta: a direito e os costumes. A lei, por sua vez, é fonte indisponibilidade do interesse público tem como fundamento o impedimento que o administrador primária do Direito Administrativo. Resposta: D. atue por contra própria, exigindo que o mesmo sempre atue em prol do interesse público e dentro 17. IBFC - 2014 - SEPLAG-MG - Gestor de dos limites da lei, de forma a gerenciar a coisa Transportes e Obras - Direito: Indique a fonte do pública, não a particular. e) Correta: O conceito formal (como a Administração é formada), também direito que forma o sistema teórico de princípio chamado de conceito subjetivo (através de quem aplicável ao Direito Positivo, sendo elemento ela manifesta sua vontade), ou orgânico (como ela construtivo do Direito Administrativo: se organiza), compreende o conjunto de órgãos e a) Lei pessoas jurídicas encarregados da função administrativa. Em sentido material (qual matéria d) Controle por subordinação, provocado e é tratada por ela), sinônimo de sentido objetivo concomitante. (qual a finalidade de sua atuação), a Administração Pública é a atividade administrativa (quando o e) Controle de mérito, prévio e provocado. Estado não está Legislando e nem Julgando, via de _____ regra). Resposta: E. Comentários: Os controles interno e externo da Administração Pública podem ser classificado, V – CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA quanto ao momento de seu exercício, em: a) a priori – quando é exercido previamente, tal como o mandado de segurança preventivo; b) concomitante, 19. FCC - 2014 - TRF - 4ª REGIÃO - Analista Judiciário a exemplo da fiscalização de obra pública; e c) a - Oficial de Justiça Avaliador Federal: A posteriori, ilustrado pelo habeas data. A depender do Administração pública, é sabido, está sujeita a órgão que o exerça, o controle será classificado em princípios expressos e implícitos no exercício de interno (autotutela) ou externo (judicial ou legislativo). Ressalta-se que enquanto o controle suas funções. A observância desses princípios está legislativo é perene, o controle judicial só é possível sujeita a controle, do que é exemplo o controle através de provocação, e não pode incidir sobre a a) exercido pela própria Administração, que se presta discricionariedade do ato, mas tão somente a a verificar a observância dos princípios expressos e critérios de legalidade e de legitimidade, mas não de mérito (conveniência e oportunidade). Dessa forma, implícitos, vedada, no entanto, a revisão dos atos, o controle judicial é provocado, podendo ser que deve ser feita judicialmente. posterior também. Resposta: A. b) administrativo externo, que se presta à verificação da observância dos princípios, desde que expressos, VI – ATOS ADMINISTRATIVOS que regem a Administração. c) exercido pelo Legislativo, pelo Judiciário e pela 21. FCC - 2014 - TRF - 4ª REGIÃO - Técnico Judiciário - própria Administração, sem prejuízo da participação Área Administrativa: Tales, servidor público federal, do usuário no bom desempenho das funções praticou ato administrativo discricionário. Felipe, administrativas, o que lhes confere, inclusive, direito administrado, inconformado com o aludido ato, à informações sobre a atuação do governo. interpôs recurso e o ato está sob apreciação da d) exercido pelo Judiciário, que se consubstancia em autoridade hierarquicamente superior a Tales. verificação interna dos princípios expressos, tais Entretanto, após a interposição do recurso, Tales como, legalidade, impessoalidade e supremacia do decide revogar o ato praticado. Na hipótese narrada, interesse público. Tales e) legislativo externo, que se presta somente à a) ou seu superior podem revogar o ato, verificação da observância dos princípios expressos e independentemente do recurso interposto por Felipe. da discricionariedade da Administração. b) poderá revogar o ato a qualquer tempo, sendo o _____ único competente para tanto. Comentários: a) incorreta: o princípio da autotutela c) poderá revogar o ato até o momento permite a revisão pela Administração de seus imediatamente posterior ao julgamento do recurso. próprios atos. b) incorreta: o controle externo d) não poderá revogar o ato, pois já exauriu sua observa tanto os princípios expressos quanto os competência relativamente ao objeto do ato. implícitos. c) correta: a Administração pode ser e) jamais poderá revogar o ato, pois atos controlada internamente, e também externamente: administrativos discricionários não são passíveis de controle legislativo, controle judiciário e controle revogação. popular. d) incorreta: O judiciário exerce controle _____ externo e supremacia do interesse público não é Comentários: A competência é um dos requisitos do princípio expresso. e) incorreta: o controle externo ato administrativo. A partir do momento em que a observa tanto os princípios expressos quanto os competência para decidir passou a ser do superior implícitos. Resposta: C. hierárquico de Tales, o mesmo não poderia mais revogar o ato, sobre pena incorrer em abuso de 20. FGV - 2014 - SUSAM - Advogado: Assinale a poder ao invadir esfera de atuação de outro agente opção que dispõe apenas sobre classificações do público. Atos discricionários, desde que conveniente controle sobre a Administração Pública que podem e oportuno à Administração Pública, podem ser ser exercidas pelo Poder Judiciário. revogados. Resposta: D a) Controle de legalidade, posterior e provocado. b) Controle de mérito, concomitante e de ofício. 22. FGV - 2014 - TJ-GO - Analista Judiciário - Apoio c) Controle de legalidade, prévio e de ofício. Judiciário e Administrativo: Os atos administrativos são praticados por agentes dotados de parcela do c) pode ser invalidado por vício de legalidade Poder Público e, por isso, estão revestidos de certas exclusivamente pelo Poder Judiciário; características ou atributos que os tornam distintos d) o agente público tem liberdade de valoração sobre dos atos de direito privado em geral. É exemplo de seu motivo e objeto, respeitado o interesse público; atributo do ato administrativo, a: _____ a) presunção de legitimidade, segundo a qual existe Comentários: a) incorreta: a discricionariedade trata- presunção absoluta de que o ato foi praticado em se da possibilidade de o administrador escolher, conformidade com a lei; dentro da lei, entre duas ou mais possibilidades, de acordo com a conveniência e a oportunidade. b) b) imperatividade, segundo a qual o ato incorreta: A depender do órgão que o exerça, o administrativo se impõe à própria Administração controle será classificado em interno (autotutela) ou Pública, incluindo seus agentes e excluindo terceiros externo (judicial ou legislativo). Ressalta-se que particulares que não tenham expressamente enquanto o controle legislativo é perene, o controle judicial só é possível através de provocação, e não concordado; pode incidir sobre a discricionariedade do ato, mas c) autoexecutoriedade, segundo a qual o ato tão somente a critérios de legalidade e de administrativo pode ser posto em execução pela legitimidade, mas não de mérito (conveniência e própria Administração Pública, sem necessidade de oportunidade). c) incorreta: tanto a Administração intervenção do Poder Judiciário; quanto o Poder Judiciário podem anular atos eivados de ilegalidade. d) correta: a discricionariedade trata- d) autotutela, segundo a qual o ato administrativo se se da possibilidade de o administrador escolher, impõe de forma coercitiva à própria Administração dentro da lei, entre duas ou mais possibilidades, de Pública e a todos os administrados; acordo com a conveniência e a oportunidade, e) discricionariedade, segundo a qual todos os valorando os motivos e o interesse público. Resposta: D. elementos do ato administrativo estão previstos em lei e o agente público não possui liberdade para 24. FEPESE - 2014 - MPE-SC - Procurador do Estado: aferir a oportunidade e conveniência na escolha do Sobre o ato administrativo, assinale a alternativa momento da prática do ato. incorreta. _____ a) A licença para edificar é exemplo de ato Comentários: a) incorreta: a A presunção de administrativo. legitimidade faz entender que os atos praticados pela Administração sejam, em princípio, b) São elementos do ato administrativo: sujeito verdadeiros. Todavia, há possibilidade de o competente, objeto, forma, finalidade e motivo. administrado provar o contrário (presunção relativa, c) Se os motivos expostos em um ato administrativo e não absoluta), tal como no pedido de recurso de forem falsos ou inexistentes, o ato praticado é uma multa de trânsito. b) incorreta: A imperatividade constitui um dos atributos do ato anulável. administrativo, que é a possibilidade de se impor d) A edição de ato administrativo por administrador ordens, independentemente da vontade do público competente, visando fim diverso daquele a administrado. c) correta: a autoexecutoriedade trata que a lei lhe permitiu, caracteriza o desvio de exatamente da prerrogativa que tem a Administração de atuar sem a necessidade de finalidade. autorização do Poder Judiciário em algumas _____ situações. d) incorreta: autotutela refere-se ao Comentários: a) correta: ato enunciativo. b) correta. poder-dever da Administração Pública de rever seus c) incorreto: vícios de motivo, finalidade e objeto próprios atos, quando eivados de nulidade ou por tornam o ato nulo, e não simplesmente anulável. d) questões de conveniência e oportunidade. e) incorreta: A discricionariedade trata-se da correta: vício de finalidade, constitui desvio, forma de possibilidade de o administrador escolher, dentro da abuso de poder. Resposta: C. lei, entre duas ou mais possibilidades, de acordo com a conveniência e a oportunidade.
23. FGV - 2014 - MPE-RJ - Estágio Forense: Sobre o
ato administrativo discricionário, é correto afirmar que: a) o agente público não tem liberdade de valorar a oportunidade e a conveniência na sua prática; b) pode ser revogado pelo Poder Judiciário e pela própria Administração, em razão de sua prerrogativa de autotutela;