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RESORTS E UNIDADES DE CONSERVAO: UM FOCO NO PROJETO ECOCITYBRASIL E RESEX CAJU RESUMO - Este artigo analisou a relao entre Resorts e Unidades de conservao, com destaque para o caso da EcocityBrasil e RESEX Caju no municpio de Ilha Grande (Piau, Brasil), como metodologia foi utilizada pesquisa bibliogrfica sobre os impactos do turismo onde gama de modificaes ou sequncia de eventos provocados pelo processo de desenvolvimento turstico nas localidades receptoras e estudos de caso do Txai Resort Itacar e do complexo Costa do Saupe que se encontra localizado na APA litoral norte no estado da Bahia, onde os resultados apontam que a criao de Unidades de Conservao uma boa maneira de proteger a fauna, flora e os aspectos sociais e culturais, e a implementao de empreendimentos como resorts possvel se e somente se houver um planejamento baseado na sustentabilidade e estudo dos impactos ambientais. Palavras- Chave: Unidades de Conservao; Resorts; EcocityBrasil; RESEX Caju.

INTRODUO O turismo em reas naturais um segmento de mercado que muito comumente utilizado para alavancar reas tursticas sem uma infra-estrutura muito cara, j que se pressupe que a localidade deve se encontrar em etapa inicial de alterao humana ou com algumas caractersticas intocadas. Quando proposto o planejamento neste tipo de turismo trs aspectos bsicos devem ser analisados, capacidade de carga bitica da regio, visando analisar quais reas podem ser usadas para finalidade tursticas, quais os tipos de atividades podem ser desenvolvidas ali e quantos turistas podem visitar em que perodo de tempo esta regio, aceitao social da atividade turstica na regio, com a chegada da atividade turstica alguns preceitos sociais so alterados como a valorizao da mo de obra feminina e de pessoas mais jovens, isso dentro de uma sociedade agrria ou com valores muito machistas podem inverter a posio social dos cidados e por fim a viabilidade econmica do turismo um elemento muito importante pois mesmo com a existncia de uma localidade disponvel a receber o turista, uma bela localidade e um produto turstico preparado sem um mercado consumidor disposto a pagar por estes elementos o turismo no ir se viabilizar, entre estes elementos os aspectos legais tambm devem ser analisados haja vista que a localidade pode se encontrar

em determinada classificao de uso e ocupao, alm das possveis atividades a serem realizadas no destino (BARRETO, 2003). Este artigo se propem a analisar referencial terico e casos de resorts localizados em Unidades de Conservao (UCs), utilizando como metodologia levantamento bibliogrficos e estudos de casos realizados em condies semelhantes, discutindo pontualmente o indeferimento ao projeto Resort

EcocityBrasil, servindo assim de referencial terico para futuros debates sobre a possibilidade da implantao de produtos tursticos em reas de proteo ambiental.

CLASIFICAO DAS REAS DE PROTEO AMBIENTAL Estima-se que um tero da biodiversidade mundial esteja reunido em territrios brasileiros, segundo reza a constituio federal, a proteo e a preservao legal dessa biodiversidade esto a cargo do Poder Pblico, e uma das tticas de proteo a criao de Unidades de Conservao (UCs) em todo territrio nacional. As mesmas so reguladas pela Lei n. 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). O SNUC define unidade de conservao como,
Espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudos pelo Poder Pblico com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, aos quais se aplicam garantias adequadas de proteo.

Entende-se que essa uma maneira eficiente de combater o avanado processo de degradao ambiental, a extino de espcies, o desmatamento, bem como o processo de ocupao desordenado ocasionado pelo homem. As Unidades de Conservao esto divididas em dois grandes grupos: o de Proteo Integral e o de Uso Sustentvel e ao todo em 12 categorias. Para o instituto Chico Mendes da Biodiversidade (ICMBio) o Grupo de Proteo Integral
So aquelas Unidades de Conservao que tm como objetivo bsico preservar a natureza, livrando-a, o quanto possvel, da interferncia humana; nelas, como regra, s se admite o uso indireto dos recursos naturais, isto , aquele que no envolve consumo, coleta, dano ou

destruio, com exceo dos casos previstos na Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC).

O objetivo fundamental desse grupo e preservar a natureza, no permitindo o uso direto dos recursos naturais. O mesmo composto de cinco categorias de unidades de conservao: Estao Ecolgica (ESEC); Reserva Biolgica (REBIO); Parque Nacional (PARNA); Monumento Natural (MN); e Refgio de Vida Silvestre (REVIS) (ICMBio, 2012). De acordo com o ICMBio O grupo de Uso Sustentvel

So aquelas Unidades de Conservao cujo objetivo bsico compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela de seus recursos naturais. Elas visam a conciliar a explorao do ambiente com a garantia de perenidade dos recursos naturais renovveis considerando os processos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel.

Nesse grupo a conservao da natureza compatvel com o uso sustentvel de parte de seus recursos naturais, harmonizando o aproveitamento econmico direto de forma socialmente justa. Sete categorias diferentes fazem parte desse grupo que so: rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE); Floresta Nacional (FLONA); Reserva de Fauna (REFAU); Reserva de Desenvolvimento Sustentvel (RDS); Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN); rea de Proteo

Ambiental (APA); e Reserva Extrativista (RESEX); (ICMBio, 2012). rea de Proteo Ambiental (APA) uma categoria de unidade de conservao recente que, no Brasil, surgiu no incio dos anos 80 (Artigo 8 o da Lei Federal no 6.902, de 27/04/1981), juntamente com diversos outros instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente destinados conservao ambiental (EMBRAPA). Segundo a Lei do SNUC
A APA uma rea em geral extensa, com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais (cap. do art. 15 da Lei n 9.985, de 2000).

Seu objetivo principal proteger a diversidade biolgica, disciplinar os processos de ocupao humana conservando as caractersticas ambientais da rea e garantir a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. Os benefcios dessa categoria so: as APAs podem incluir terras de propriedade privada, no exigindo, portanto, a desapropriao de terras; podem ser criadas nas esferas federal, estadual ou municipal; compreendem paisagens naturais ou com qualquer tipo de alterao; abrange ecossistemas urbanos ou rurais; estende-se por mais de um municpio ou bacia hidrogrfica; englobar outras unidades de conservao mais restritivas como a RESEX; permiti varias atividades econmicas ou obras de infra-estrutura em seu interior, desde que com finalidade de subsistncia, e excetuadas suas zonas de vida silvestre. Assim, uma APA no impede o desenvolvimento de uma regio, a manuteno das atividades humanas existentes, e apenas orienta as atividades produtivas de forma a coibir a predao e a degradao dos recursos naturais (VIANA, 2005) O ICMBio define Reserva Extrativista (RESEX) como

rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte. Sua criao visa a proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, assegurando o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade.

As populaes que vivem nessas unidades possuem contrato de concesso de direito real de uso, tendo em vista que a rea de domnio pblico. A visitao pblica permitida, desde que compatvel com os interesses locais e com o disposto no plano de manejo da unidade. A pesquisa permitida e incentivada, desde que haja prvia autorizao do Instituto Chico Mendes (ICMBio).

RESORT EM REA DE PRESERVAO A Organizao Mundial do Turismo - OMT (2003) define resorts como destinos tursticos integrados e relativamente independentes que oferecem uma variedade de instalaes e atividades para os turistas.

J o Ministrio do Turismo diz segundo o SBClass que resort um Hotel com infra-estrutura de lazer e entretenimento que disponha de servios de esttica, atividades fsicas, recreao e convvio com a natureza no prprio empreendimento. Segundo o Ministrio do Turismo para ser considerado resort o

empreendimento deve estar localizado em rea com conservao ou equilbrio natural; Ter construo antecedida de estudos de impacto ambiental e de planejamento da ocupao do uso do solo, visando a conservao ambiental; Possuir reas total e no edificadas, bem como infra-estrutura de entretenimento e lazer, significantemente superiores as dos empreendimentos similares; e ter condies de ser classificado na categoria 4 ou 5 estrelas. Os resorts existentes na dcada de 1970 no demonstravam maior interesse com a preservao ambiental e com a integrao e harmonia da sua estrutura com a paisagem do seu entorno. Eles visavam atender ao turismo de Massa, ao mercado de pacotes de frias, que se encontrava no auge. Contudo, a partir dos anos 80, os projetos passaram a ser mais sensveis, refletindo preocupaes a respeito do meio ambiente e necessidades de atender a interesses de turismo mais diversificados, acompanhando as tendncias mundiais (LAWSON, 2003). A parti da implementao das unidades de conservao os resorts tiveram que se adaptar as novas regras. Muitos resorts esto localizados em UCs de uso Sustentvel, assim os mesmos tm a responsabilidade de proteger a diversidade biolgica e trabalhar de forma sustentvel os recursos naturais, podendo fazer obras de infra-estrutura, contribuindo assim para o desenvolvimento de uma regio. Os resorts normalmente beneficiam economicamente a regio onde esto inseridos na medida em que pagam impostos, geram empregos e contribuem para o equilbrio da balana de pagamentos. Todavia questionvel at que ponto eles realmente contribuem para o desenvolvimento sociocultural e econmico das comunidades locais e para a preservao do meio ambiente onde se inserem (SILVA, 2009). Ruschmann (1997:34) alimenta que os impactos do turismo dizem respeito gama de modificaes ou sequncia de eventos provocados pelo processo de

desenvolvimento turstico nas localidades receptoras. [...] Eles so consequncia de um processo de interao entre turistas, comunidade e meios receptores. Toda atividade turstica gera impactos, positivos e negativos, em espacial os resorts por serem de grande porte e estarem localizados em reas de preservao ambiental. Os principais impactos negativos decorrentes dos Resorts so: Muitas vezes no possuem vinculo direto com a comunidade e consequentemente no contribuem para a melhoria de vida da populao local; no valorizam a cultura local e polui as guas dos rios devido o lanamento de esgoto diretamente nesses locais. A atividade turstica tambm gera impactos positivos tais como: benefcios na infra-estrutura com a construo de estradas, aeroportos, terminais rodovirios, tratamento de esgoto e gua tratada, oferta de empregos diretos e indiretos, capacitao de mo de obra local, oferta de mercado consumidor para os produtos artesanais e incremento a economia local. Portanto percebe-se cada vez mais a importncia do planejamento e desenvolvimento do turismo em unidades de conservao de forma sustentvel, para que os recursos no sejam explorados de forma desenfreada e para que todos se beneficiem com o turismo, atendendo as necessidades dos turistas e das regies receptoras. Um bom exemplo de resort em unidades de conservao o Txai Resort Itacar, um conceito de hospedagem consolidado no Brasil localizado em Itacar, litoral sul da Bahia, uma regio de grande beleza natural e cultural que ocupa uma rea de preservao ambiental de frente para o mar com cerca de 1 milho de m. Neste hotel todo o esgoto do resort colhido, tratado e reutilizado com um grau de 98% de pureza na irrigao da rea verde do empreendimento (RMF

CONSTRUTORA). importante ressaltar que alm de tratar cem por cento do esgoto o Txai ainda utiliza o mesmo na irrigao, livrando o despejo de dejetos no ecossistema, para ajudar a proteger a biodiversidade, o Txai desenvolve vrios projetos sociais dentre eles esta o projeto "Companheiros do Txai", um programa que visa auxiliar os pequenos agricultores da APA Itacar Serra Grande a utilizar-se dos recursos

florestais da Mata Atlntica de forma sustentvel, dando viabilidade econmica regio, tendo como principal parceiro o Instituto Floresta Viva (TXAI RESORT). Um projeto do Txai que ganha bastante destaque o TXAITARUGA, esse um programa voltado para a preservao das tartarugas marinhas que desovam nas praias de Itacar e Serra Grande, no litoral sul da Bahia, e esto ameaadas de extino. O projeto conta com a parceria do TAMAR, da Universidade Santa Cruz (UESC) e da Track & Field. Mais de 30 km de praias so monitoradas por tcnicos do TXAITARUGA, capacitados pelo Projeto TAMAR: da praia do Sargi (Serra Grande-Uruuca), at o costo de Itacarezinho - Itacar (TXAI RESORT). Outro projeto da Feirinha Orgnica de Itacar, onde a produo dos pequenos agricultores toda orgnica e grande parte comprada pelo Txai para servir aos hspedes e colaboradores, alm de alcanar novos mercados para que os produtores possam escoar a produo. O Txai mantm ainda a Lojinha Txai Social onde os pequenos agricultores da regio, que hoje, alm da produo de mudas nativas, frutferas, ornamentais, hortalias e outros, tambm esto produzindo belssimos trabalhos de artesanato que esto sendo comercializados. Por outro lado os impactos negativos socioambientais provocados por esse tipo de empreendimento so considerveis, para um melhor entendimento analisaremos os conflitos provocados no complexo Costa do Saupe que se encontra localizado na APA litoral norte no estado da Bahia. Um levantamento feito pelo gestor da APA litoral norte apontou no resort os seguintes problemas ambientais: O desaparecimento da vegetao tpica de restinga; a impermeabilizao do solo; afastamento da fauna existente; alterao da morfologia das dunas; remoo da vegetao para abertura de vias de acesso; substituio da vegetao fixadora de dunas por gramneas; eroso; lanamento de esgoto a cu aberto; aterro da margem e canalizao de alguns rios; presena de lixo na faixa de praia em frente ao empreendimento; evaso de pescadores para o setor de servios; violncia urbana e aumento da prostituio (OLIVEIRA, 2004).

Dessa forma podemos perceber a problemtica relacionada aos grandes empreendimentos como estes avaliados, que devido ao seu tamanho geram impactos proporcionais. Fica claro diante das questes descritas que os impactos podem ser positivos como o visto no caso do resort em Itacar ou agravar grandes problemas como o caso analisado do complexo da Costa do Saupe.

PROJETO ECOCITY BRASIL E RESEX CAJU O projeto EcocityBrasil foi o projeto do maior complexo turstico ecolgico do mundo, com 80.000.000m2. Situado no Delta do Rio Parnaba na costa atlntica do estado do Piau, no Brasil, o projeto inclui vrios hotis de luxo, campos de golfe, marinas e zonas residenciais de alto padro, tal projeto teve seu diagnostico ambiental indeferido pelo rgo de meio ambiente responsvel, baseado na falta de informaes sobre o impacto ambiental na regio. (ECOCITYBRASIL). O projeto tinha como objetivo de se tornar o maior complexo turstico residencial ecolgico do mundo baseado na sustentabilidade, gerando emprego e renda para a populao local. Segundo o Master Plan do empreendimento est definida na implantao de resorts, campos de golfes, ncleos tecnolgicos e ambientais e uma zona especial de interesse social voltada para a comunidade local. O empreendimento EcocityBrasil se fundamenta em cinco pontos importantes: 1 - A sua concepo absolutamente dependente da conservao da natureza e da preservao do meio ambiente. 2 - Baseado na sustentabilidade, o empreendimento se justifica por criar possibilidades de insero socioeconmica das populaes locais criando

empregos, diretos e indiretos, para a implantao e operao dos empreendimentos num total de 35 mil empregos, ao longo dos 30 anos e 2.800 somente na primeira etapa. 3 - A compatibilidade das suas propostas com as diretrizes e exigncias do ordenamento territorial contidas nos Planos Diretores Participativos e nas Leis de parcelamento, uso e ocupao do solo dos municpios de Ilha Grande e Parnaba.

4 Valorizar e aprimorar as caractersticas locais, como as tradies populares, o artesanato e a culinria. 5 - A EcocityBrasil justifica-se ainda por propor arrojado investimento de criar toda uma cadeia produtiva que potencializa Planos e Programas governamentais com o propsito de viabilizar aes estruturantes para o turismo. (ECOCITYBRASIL). O local de planejado para a implementao do projeto ECOCITYBRASIL, a rea de Preservao Ambiental Delta do Parnaba, a saber, foi criada atravs de Decreto Presidencial S/N em 28 de agosto de 1996, visando proteger os deltas dos rios da bacia do Parnaba, com sua fauna e flora; proteger, tambm, os remanescentes da mata aluvial e os recursos hdricos; melhorar a qualidade de vida das populaes residentes, atravs de programas de educao ambiental, mediante orientao e assessoria na explorao das atividades econmicas locais; fomentar o turismo ecolgico e preservar as culturas e tradies locais. E no ano de 2002, as reas de mangue do municpio de Ilha Grande (PI), juntamente com os mangues dos municpios de Araises e gua Doce (MA), formaram a Unidade de Conservao Reserva Extrativista Marinha do Delta do Parnaba (CIA, 2012). Figura 1 TERRITRIO DELIMITADO PARA A RESEX CAJU

FONTE: CIA (2009)

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Neste contexto, no Piau existe uma iniciativa da Comisso Ilha Ativa (CIA), que uma organizao de sociedade civil sem fins lucrativos que tem por objetivo propor, coordenar, organizar e executar aes que fomentem a melhoria das condies sociais, econmicas culturais e ambientais da populao local, da Ilha Grande de Santa Isabel. A CIA, associao que representa 15 associaes, requereu em 2007 a criao da RESEX Caju, tendo por finalidade proteger a comunidade local da especulao imobiliria iniciada em 2005. A economia do territrio da Ilha Grande de Santa Isabel est baseada nas atividades da pesca artesanal, cata de caranguejo e de marisco, agropecuria, artesanato feito com a palha, linho e talo da carnaba, alm da argila, condutores de turismo, bares e restaurantes, hospedarias domiciliares, beneficiamento do Caju e extrao de frutos nativos. Estas atividades acontecem para a sobrevivncia dos moradores do territrio. Este apresenta como potencial para o incremento da sustentabilidade das condies de vida das famlias, principalmente, o caranguejo, o artesanato, a pesca artesanal, e o ecoturismo (CIA, 2007).

CONSIDERAOES FINAIS Diante dos casos analisados conclumos a importncia da preservao ambiental na manuteno da biodiversidade. A criao de Unidades de Conservao uma boa maneira de proteger a fauna, flora e os aspectos sociais e culturais, porm algumas iniciativas de proteo exageram na parte ambiental dando prioridade aos animais e as florestas e esquecem-se dos nativos que habitam a regio, sobrando para os mesmos condies de vida degradantes com subempregos e dificuldades de prosperar economicamente. Um resort um empreendimento grandioso que trs junto um leque de oportunidades de investimentos das quais o estado do Piau tanto precisa. Tendo em vista que se planejado com preceitos de sustentabilidade, possvel a existncia de resort em UCs sem comprometer a finalidade das mesmas, como vista no caso do Txai Resort Itacar. A falta de conhecimento a respeito do indeferimento do projeto EcocityBrasil no permiti maiores concluses sobre a inviabilidade do projeto, isso tambm no significa dizer que o Piau esteja fadado ao fracasso em

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relao a esse tipo de investimento, significa porm que o estado no busca incentivar ou se busca de forma muito tmida Nem todos os empreendimentos devem ser implantados inconsequentemente visto que os impactos ambientais demoram muito para serem revestido e o investimento aplicado e relativamente alto. No caso do municpio da Ilha Grande (Piau) talvez a RESEX do Caju no seja a melhor soluo, pois esse modelo legal de preservao no permite a construo de benfeitorias ou utilizao de reas que no tenham por finalidade direta a subsistncia. Dessa forma a preservao ambiental leva em considerao apenas os fatores biticos minimizando os fatores econmicos dos nativos.

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