LIBERDADE, IGUALDADE E FRATERNIDADE NA CONSTRUO DOS DIREITOS HUMANOS

Giuseppe Tosi *

* Professor do Departamento de Filosofia e membro do Ncleo de Cidadania e Direitos Humanos da Universidade Federal da Paraba. Doutor em Filosofia pela Universidade de Pdua, Itlia.

Na formao da doutrina dos direitos humanos se juntaram vrias correntes de pensamento e de ao, entre as quais, as principais so o liberalismo, o socialismo e o cristianismo social. Liberdade A doutrina que funda os direitos humanos a teoria dos direitos naturais, conhecida tambm como jusnaturalismo moderno que inicia com o filsofo ingls Thomas Hobbes no sculo XVI/XVII. As caractersticas principais do modelo jusnaturalista (BOBBIO: 1986, p. 13-100) so as seguintes: Individualismo. Existem indivduos num estado de natureza anterior criao do Estado civil, que vivem numa condio de igualdade diante da necessidade e da morte e gozam de direitos naturais intrnsecos, tais como o direito vida, propriedade, liberdade. O Estado de natureza. o mito fundador do direito natural moderno. E uma poca real ou imaginria onde os homens viviam naturalmente, antes de formar uma sociedade civil organizada. Segundo Hobbes os homens no estado de natureza viviam em uma condio de guerra permanente, cada um querendo os seus direitos e se chocando com os direitos dos outros (HOBBES: 1983). Por isso, preciso sair do estado de natureza para formar o Estado civil, onde os direitos, teoricamente ilimitados, mas praticamente inviabilizados, seriam garantidos. As leis de natureza, eternas e imutveis. So os princpios racionais que indicam ao homem como sair do estado de natureza e garantir a paz. Se o homem fosse um ser somente de razo seguiria estas leis sem preciso de ser forado a tanto, mas como ele tambm um ser de paixo preciso que intervenha uma fora para obrig-lo a seguir essas leis. O Pacto Social. um acordo entre os indivduos livres para a formao da sociedade civil que, desta maneira, supera o estado de natureza. Atravs deste pacto ou contrato os indivduos, que viviam como multido dispersa no estado de natureza, tornam-se um povo. O preo a pagar a perda da liberdade absoluta que cada um gozava no estado natural para entreg-la nas mos do soberano. O poder que se constitui a partir do pacto tem sua origem no mais em Deus ou na natureza, mas no consenso entre os indivduos. Nasce a idia do povo ou da nao como origem e fundamento do poder. O Estado. Os filsofos jusnaturalistas admitem vrias formas de Estado. Hobbes defende o poder nico e monoltico do soberano, sem diviso dos poderes e com a controle da religio por parte do Estado (concepo absolutista); John Locke (1632-1704) defende o modelo da diviso dos poderes entre o Rei o e Parlamento, sendo o parlamento a fonte originria do poder e admite a tolerncia religiosa, ou seja a existncia de mais religies no mesmo Estado (monarquia constitucional ou parlamentar de tipo liberal); Jean Jacques Rousseau (17121778) defende um modelo de Estado em que a Assemblia Geral representa diretamente a vontade geral (modelo democrtico); Immanuel Kant (1724-1804) projeta, pela primeira vez, a idia de uma federao mundial de Estados republicanos, onde sejam respeitados os direitos fundamentais e a diviso dos poderes, regidos por um direito universal ou cosmopolita (modelo republicano). Os direitos naturais. Apesar das diferentes concepes de Estado, todos os jusnaturalistas modernos, inclusive Hobbes, afirmam que o Estado nasce da 1.

associao dos indivduos livres para proteger e garantir a efetiva realizao dos direitos naturais inerentes aos indivduos, que existiam antes da criao do Estado e que cabe ao Estado proteger. Para Hobbes trata-se, sobretudo, do direito vida, para Locke do direito propriedade, para Rousseau e Kant do nico e verdadeiro direito natural, que inclui todos os outros, isto , a liberdade entendida como autonomia do sujeito. A tolerncia. A idia de tolerncia religiosa, proposta por Locke na Carta sobre a tolerncia e divulgada pelos iluministas, muda progressivamente a relao entre Estado e Igreja, tornando a religio um assunto no mais pblico, mas privado; ao mesmo tempo, a liberdade de religio impulsiona tambm a liberdade pensamento, de expresso, de imprensa fortalecendo assim a esfera privada do cidado e o mbito dos direitos civis. Revolues burguesas e histria mundial: os direitos de liberdade. Essas doutrinas surgiram nos sculos XVII e XVIII, no perodo de ascenso da burguesia que estava reivindicando uma maior representao poltica frente nobreza e ao clero. Elas forneciam uma justificativa ideolgica aos movimentos revolucionrios que levariam progressivamente dissoluo do mundo feudal e constituio do mundo moderno. Todas as grandes revolues liberais dos sculos XVII e XVIII proclamaram os direitos humanos: A Declarao de Direitos de 1688/89 da Revoluo Gloriosa que concluiu o perodo da guerra civil inglesa, iniciada em 1640, levando formao de uma monarquia parlamentar; A Declarao de Direitos do Estado da Virgnia de 1777, que foi a base da declarao da Independncia dos Estados Unidos da Amrica (em particular as primeiras 10 emendas de 1791); A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado da Revoluo Francesa de 1789 que foi o atestado de bito do Antigo Regime e abriu caminho para a proclamao da Repblica.1 Um outro documento importante a constituio de 1791, em pleno auge da revoluo. As doutrinas jusnaturalistas possuam dois ncleos tericos fundamentais: os direitos naturais e a soberania popular, ou seja, o liberalismo e a democracia, doutrinas que encontram em Locke e Rousseau respectivamente os seus principais tericos. O liberalismo pregava a limitao dos poderes do Estado, cuja funo era garantir os direitos subjetivos que os cidados possuam no estado de natureza. A funo essencial do Estado garantir os direitos dos cidados. Os direitos da tradio liberal tm o seu ncleo central nos assim chamados direitos de liberdade, que so fundamentalmente os direitos do indivduo (burgus) vida, liberdade, propriedade, segurana. O Estado limita-se a garantia dos direitos individuais atravs da lei sem intervir ativamente na sua promoo. Por isto, estes direitos so chamados de direitos de liberdade negativa, porque tm como objetivo a no interveno do Estado na esfera dos direitos individuais. Apesar da afirmao de que os homens nascem e so livres e iguais, uma grande parte da humanidade permanecia excluda dos direitos. As declaraes de direitos das colnias dos Estados Unidos no consideravam os escravos como titulares de direitos. A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado da
1 Para uma apresentao das principais declaraes comentadas ver: COMPARATO, Fbio Konder, A afirmao histrica dos direitos humanos. So Paulo: Saraiva 1999.

Revoluo Francesa no considerava as mulheres como sujeitas de direitos iguais aos dos homens2. Em todas estas sociedades s podiam votar os homens adultos e ricos; as mulheres, os pobres e os analfabetos no podiam participar da vida poltica. Neste perodo,enquanto na Europa proclamavam-se os direitos universais, tomava um novo impulso o grande movimento de colonizao e de explorao dos povos extra-europeus; assim, a grande parte da humanidade ficava excluda do gozo dos direitos. oportuno relembrar tambm que a criao de um mercado mundial foi possvel graas pilhagem e a drenagem de enormes recursos dos povos colonizados e a reintroduo em ampla escala da escravido; fenmenos que contriburam para o processo histrico da acumulao primitiva do capital, que deu o grande impulso criao e expanso do sistema capitalista mundial. 2. Igualdade A tradio liberal dos direitos do homem - que domina o perodo que vai do Sculo XVII at a metade do Sculo XIX, quando termina a era das revolues burguesas aboliu os privilgios do antigo Regime, mas criou novas desigualdades (HOBSBAWN: 1982). nessa poca, que irrompe na cena poltica o socialismo, que encontra suas razes naqueles movimentos mais radicais da Revoluo Francesa que queriam no somente a realizao da liberdade, mas tambm da igualdade. O socialismo, sobretudo a partir dos movimentos revolucionrios de 1848 (ano em que foi publicado o Manifesto Comunista), reivindica uma srie de direitos novos e diversos daqueles da tradio liberal (MARX E ENGELS: 1991). A egalit da Revoluo Francesa era somente (e parcialmente) a igualdade dos cidados frente lei, mas o capitalismo estava criando novas grandes desigualdades econmicas e sociais. Em relao aos direitos do homem, o movimento socialista se dividiu: uma corrente, a partir da crtica radical de Marx aos direitos humanos enquanto direitos burgueses, vai privilegiar os direitos econmicos e sociais em detrimento dos direitos civis e polticos. a corrente do marxismo-leninismo revolucionrio que se tornar ideologia oficial dos regimes comunistas do sculo XX. A outra corrente doutrinria o socialismo reformista ou social-democrtico que procurar conciliar os direitos de liberdade com os direitos de igualdade mantendo-se no marco do sistema capitalista e do estado liberal de direito, aprofundando a democrtica. O movimento histrico real da classe trabalhadora do sculo XIX e XX exigiu a universalizao dos direitos burgueses, atravs da luta pela ampliao dos direitos civis e polticos ao conjunto dos cidados. Luta que foi protagonizada pelos excludos do sistema capitalista durante todo o sculo XIX e grande parte do sculo XX e foi inspirada pelas doutrinas socialistas reformistas que aceitaram os princpios do Estado de Direito. Tais movimentos tiveram um papel fundamental na ampliao dos direitos civis e polticos, sobretudo com o voto universal que introduziu as massas populares no jogo poltico, fenmeno absolutamente novo na histria da humanidade. Mas os movimentos socialistas e social-democrticos no reivindicavam
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Olympe de Gouge elaborou uma Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad que foi rejeitada por unanimidade pela Assemblia Nacional Francesa em 1791. A proponente foi posteriormente levada guilhotina no perodo do Terror.

somente a ampliao da cidadania, introduziram tambm um novo conjunto de direitos, desconhecidos e alheios ao liberalismo: os direitos de igualdade ou econmicos e sociais, direitos eminentemente coletivos, enquanto os direitos de liberdade eram eminentemente individuais: ou seja, uma democracia no somente poltica, mas social. Na sua luta contra o absolutismo, o liberalismo considerava o Estado como um mal necessrio e mantinha uma relao de intrnseca desconfiana: a questo central era a garantia das liberdades individuais contra a interveno do Estado nos assuntos particulares. Agora, ao contrrio, tratava-se de obrigar o Estado a fornecer um certo nmero de servios para diminuir as desigualdades econmicas e sociais e permitir a efetiva participao de todos os cidados vida e ao bem-estar social. Podemos ler este processo tambm como uma predominncia da concepo democrtica e republicana do Estado de Direito sobre uma concepo estritamente liberal. Este movimento, que marca as lutas operrias e populares do sculo XIX e XX, tomar um grande impulso com as revolues socialistas do sculo XX; antes da Revoluo Sovitica, a Revoluo Mexicana de 1915/17 havia j colocado claramente em primeiro plano a necessidade de garantir os direitos econmicos e sociais. Nos pases que permaneceram capitalistas, os governos se viram obrigado, para satisfazer os movimentos sociais internos e afastar a ameaa externa do comunismo, a realizar amplos programas de socializao e distribuio da renda, com as experincias social-democrticas, laboristas e cristo-democrticas europias. De fato, atravs das lutas do movimento operrio e popular, os direitos sociais, sobretudo aps a Segunda Guerra Mundial, comearam a ser colocados nas Cartas Constitucionais e postos em prtica, criando assim o chamado Estado do Bem-estar Social (Welfare State) nos pases capitalistas (sobretudo europeus). Se nos pases capitalistas o Estado do bem estar social foi construdo como uma ampliao do Estado de Direito (MARSHALL: 1967), nos pases comunistas, a garantia de amplos direitos econmicos e sociais foi realizada s custas das liberdades individuais, dos direitos civis e polticos dos cidados. No podemos esquecer tambm que, entre as duas guerras mundiais, houve uma outra alternativa ao Estado de direito liberal promovida pelos movimentos conservadores e reacionrios anti-modernos e anti-liberais que criaram os regimes totalitrios como o fascismo e o nazismo, o comunismo sovitico (sobretudo na sua verso stalinista). Nos regimes totalitrios cabia ao Estado defender um conjunto de valores coletivos (o nacionalismo, o racismo, o socialismo), em nome dos quais se legitimava o desrespeito aos direitos civis e polticos dos cidados. O nazismo realizou, no corao da civilizada Europa, um regime que, em nome do total desprezo idia de igualdade entre os homens, provocou uma poltica de genocdio e de extermnio poucas vezes vistas na histria da humanidade. O comunismo, ideologia bem diferente do nazismo devido sua concepo universalista que fazia da igualdade econmica e social entre os homens a sua principal bandeira de luta, promoveu uma ampla garantia dos direitos econmico-sociais, acompanhada porm por uma eliminao, dos direitos civis e polticos individuais. 3. Fraternidade Outra doutrina que desenvolveu um papel importante na histria dos direitos humanos o cristianismo social, e em particular, a doutrina social da

Igreja Catlica. A mensagem bblica contm um forte chamamento fraternidade universal: o homem foi criado por Deus, sua imagem e semelhana, e todos os homens so irmos porque filhos de um nico Pai; o homem tem um lugar especial no Universo e possui uma intrnseca dignidade. A doutrina dos direitos naturais, que os pensadores cristos elaboraram a partir de uma sntese entre a filosofia grega e a mensagem bblica, valoriza a dignidade do homem e considera como naturais alguns direitos e deveres fundamentais que Deus imprimiu no corao de todos os homens (MARITAIN: 1999; LIMA: 1999). A doutrina moderna dos direitos humanos pode ser considerada como uma secularizao, isto , uma traduo em termos no religiosos, mas leigos e racionalistas, dos princpios fundamentais da concepo crist que conferia ao homem uma intrnseca dignidade na condio de criado imagem e semelhana de Deus. Porm, o envolvimento e a identificao da Igreja Catlica com as estruturas de poder da sociedade antiga fez com que os ideais da natural igualdade e fraternidade humana, que ela proclamava, no fossem, de fato, postos em prtica. Com o advento dos tempos modernos, a Igreja Catlica, fortemente atingida pelas grandes reformas religiosas, sociais e polticas das revolues burguesas, e pelo avano do movimento socialista e comunista , foi perdendo progressivamente grande parte do poder econmico que se fundava na propriedade da terra. Ainda no sculo XIX, no fim da Idade Moderna, o papa Pio VI, em um dos numerosos documentos contra-revolucionrios, afirmava que o direito de liberdade de imprensa e de pensamento um direito monstruoso, deduzido da idia de igualdade e liberdade humana, e comentava: No se pode imaginar nada de mais insensato que estabelecer uma tal igualdade e uma tal liberdade entre ns.(apud BOBBIO: 1992, p. 130). Em 1832, o papa Gregrio XVI afirmava: um princpio errado e absurdo, ou melhor, uma loucura (deliramentum) que se deva assegurar e garantir a cada um a liberdade de conscincia. Este um dos erros mais contagiosos. (apud SWIDLER: 1990, p. 40). A hostilidade da Igreja Catlica aos direitos humanos modernos comea a mudar somente com o papa Leo XIII que, com a Encclica Rerum Novarum de 15 de maio de 1891, dar incio chamada doutrina social da Igreja. Com ela, a Igreja Catlica procura inserir-se de maneira autnoma entre o liberalismo e o socialismo, propondo uma via prpria inspirada nos princpios cristos. Esse movimento continuar durante todo o sculo XX e levar a Igreja Catlica, especialmente aps o Conclio Vaticano II (1961-1966), a modificar sua posio de condenao dos direitos humanos (ConclioVaticano II, 1966, 1045-1046). O papa Joo Paulo II, na sua Encclica Redemptor Hominis de 4 de maro de 1979, reconheceu o papel das Naes Unidas na defesa dos objetivos e inviolveis direitos do homem (apud SWIDLER, 1990, p. 43). Depois do Conclio, a Igreja e, especialmente, as Igrejas da Amrica Latina se engajaram na luta pela promoo dos direitos fundamentais das pessoas e dos povos, por meio do grande movimento de renovao promovido pelas comunidades de base e pela teologia da libertao. A Igreja Catlica se inseriu, ainda que tardiamente, no movimento mundial pela promoo e tutela dos direitos humanos com outras Igrejas crists engajadas nessa luta num dilogo ecumnico aberto s outras grandes religies mundiais. Cabe citar, s a ttulo de exemplo, a Declarao por uma tica

Mundial, promovida pelo Parlamento das Religies Mundiais em Chicago em 1993 (KNG; KUSCHEL, 1995), que se inspira no trabalho de alguns telogos ecumnicos, como Hans Kng, os quais proclamam a centralidade dos direitos humanos individuais e sociais (KNG: 1992, 1999). No podemos, finalmente, esquecer a contribuio aos direitos humanos, considerados na sua integralidade, da teologia e da filosofia da libertao latinoamericana com as obras, entre muitas, dos telogos Gustavo Gutierrez no Peru, Leonardo Boff e Jos Comblin no Brasil e do filsofo e historiador argentino Enrique Dussel (OLIVEIRA: 2002, p 59-81). A teologia da libertao fruto de um amplo movimento de renovao da Igreja Catlica, sobretudo latinoamericana. A partir do Conclio Vaticano II e das Conferncias Episcopais de Medelln e Puebla, onde foi proclamada a opo pelos pobres, setores da Igreja catlica iniciaram um movimento de ruptura da antiga aliana, que durava desde os tempos coloniais, com a estrutura tradicional do poder para se engajar na luta de libertao dos pobres e dos oprimidos3. No texto seguinte veremos como esses trs princpios confluram na Declarao dos Direitos Humanos da ONU de 1948.

Numa histria dos direitos humanos, vista a partir da Amrica Latina, no poderia faltar a figura do dominicano Bartolom de Las Casas, que foi o primeiro defensor da causa indgena. Ver: JOSAPHAT, Carlos (Frei), Las Casas. Todos os direitos para todos, Loyola, So Paulo 2000.

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