Universidade de So Paulo - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Sociais

TRABALHO FINAL: A construo dos indicadores tnico-raciais nos sistemas censitrios

Disciplina FLA0378: Marcadores Sociais de Diferena Professora: Rocio Aluno: Victor Steiner Ferreira NUSP: 6836278 Perodo: Noturno

Introduo O debate sobre a introduo e presena de perguntas sobre raa e etnicidade existe de longa data, desde sua introduo nos questionrios dos censos ao redor do mundo at a sua mais recente presena em surveys de opinio pblica e mercado os mais variados. Dois pontos centrais desse debate so em um primeiro momento a questo tico-filosfica de se essa categoria de questo deve ou no permanecer nos questionrios, e em um segundo momento a no menos importante questo a respeito de como tais perguntas deveriam ser formuladas bem como a possibilidade de se trazer objetividade na construo desse tipo de mensurao. Quando se direciona a questo para a gama de formulaes j existentes, a pergunta passa a ser se estas no existiriam apenas para delimitar diferentes status sociais, no sentido de reproduo da desigualdade por meios de marcadores de distino, no sentido bourdiesiano, dentro contexto dos Estados nacionais como construtores dos questionrios usados nos censos. Na ausncia de definies unas e claras com respeito aos conceitos de raa e etnicidade a se materializarem na produo questionrios, o objeto de mensurao seria ento determinada pelo ponto de vista poltico e de poder daqueles que criam tais categorias ou haveria alguma realidade objetiva a ser mensurada? Por que tais categorias so construdas de modos to diversos por diferentes pases? Para uma parcela dos envolvidos nesse debate haveria uma impossibilidade de encontrar objetividade neste tipo de mensurao e por consequncia a subjetividade traria espao para construes de acordo com interesses especficos do poder do Estado Nacional, de forma a reproduzir predisposies e preconceitos em sua populao. Para estes o melhor seria

abandonar tais categorias e focar em outros tipos de medidas, enquanto que para outros grupos o caminho seria o apoderamento dessas categorias pelos grupos a elas associados de modo a se materializar enquanto grupo dentro de lutas por direitos civis, algo como jogar o jogo que est dado. Dentro do debate contextualizado uma questo de interpretao de termos se faz muito importante tambm, quais as diferenas entre raa e etnicidade e como elas esto posicionadas em relao ao quadro acima? De maneira geral costuma-se dizer que raa se referiria aos aspectos fenotpicos enquanto a dimenso tnica estaria relacionada ao compartilhamento de uma origem e histria comuns, das quais decorreriam identidades e culturas compartilhadas por grupos especficos. O ponto que tais conceitos mudaram ao longo da histria tendo sido utilizados para demarcar os mais diversos posicionamentos polticos em relao ao tema, tornando assim ainda mais complexa a operacionalizao desses conceitos em instrumentos de medidas a serem usados por censos e surveys. O presente trabalho procura abordar o debate acima apresentado sobre o ponto de vista histrico de surgimento dos sensos e a relao de seus aspectos tcnico metodolgicos com a questo. Primeiramente irei desenvolver um discusso histrica e terica com relao constituio das estatsticas e dos sensos e sua relao com os princpios da construo de instrumentos de mensurao nas cincias sociais. Em seguida discutirei alguns pontos com relao aos conceitos de raa e etnicidade de forma a tentar construir uma ponte entre a teoria e a realidade no contexto do senso brasileiro. Discutirei a posio do senso brasileiro quanto questo de raa e etnicidade para em seguida estabelecer comparaes com sensos de outros pases, onde as questes de raa e etnicidade, na constituio dos sensos, se apresentam de formas variadas. A unidade bsica de anlise para tal comparao ser a formulao das perguntas realizadas, ou no, em diferentes sensos pelo mundo com relao a esta temtica. De forma complementar sero analisados alguns documentos metodolgicos, mas tambm com cunho de posicionamento poltico de rgos governamentais bem como internacionais como a Organizao das Naes Unidas. A mensurao de fatos sociais como construo de realidades sociais No contexto brasileiro, fortemente marcado por assimetrias scias, desigualdades uma grande variedade de marcadores sociais de diferenas, o deslocamento do debate, o qual vinha se focando por parmetros exclusivamente miserabilistas, em direo a uma tentativa de identificao de padres de desigualdade, traz a questo da construo dos chamados

mnimos sociais enquanto parmetros no estabelecimento da discusso sobre os padres de incluso/excluso social na sociedade brasileira. Neste contexto, a produo dos indicadores sociais possui alm de sua dimenso tcnica, as dimenses poltica e normativa. Como ressalta Vera da Silva Telles (2003), a apropriao da informao decorrente da criao de indicadores sociais, ao ser apropriada pelos cidados torna-se importante componente das lutas e disputas entre os diferentes grupos sociais. Deriva-se da existncia das dimenses poltico e normativa dos indicadores sociais o fato de que a criao de tais mensuraes no se restringe apenas a tcnicas e metodologias, mas supes e altamente definido por premissas de compreenso da realidade social componentes da formao daqueles envolvidos na construo destas medidas, Estado, instituies, cidados, e que simultaneamente tm estas mesmas premissas influenciadas pela informao decorrente dos indicadores bem como sua forma de divulgao e padres de anlise. Dada a natureza multidimensional do processo de criao dos indicadores sociais torna-se premente compreender como tal processo pode contribuir para o debate pblico, em que sentidos e impondo quais limitaes e condicionamentos. Como a dimenso descritiva dos indicadores realiza seu impacto nos padres de ao poltica materializados em planejamento e polticas pblicas, bem como em movimentos scias e grupos civis os mais diversos. Dentro desta discusso, Alain Desrosire (2000) aparece como marco de referncia para o estabelecimento de uma compreenso mais clara da relao entre a razo estatstica, aspecto tcnico da criao dos indicadores, e o espao pblico referido e construdo por estes. O ponto central o de que o debate sobre desigualdade, na arena pblica, pressupe a existncia de referncias comuns e depende destas tanto quanto da prpria existncia de um Estado Nacional enquanto referncia na construo da coisa pblica. Tal referencial teria o papel de trazer objetividade s questes colocadas em pauta. Da a absoluta importncia de que tais informaes sejam acessveis e compreensveis a todos os envolvidos no debate pblico, uma vez que, segundo o autor, a prpria ideia de espao pblico dependeria da informao estatsticas para se objetificar e tornar-se discutvel. A razo estatstica parte fundamental daquilo o que Desrosire nomeia consensos cognitivos, representados por evidncias e certezas compartilhadas em torno das quais o debate pblico pode se desenvolver. Cabe ento ressaltar e extrema importncia da construo dos indicadores enquanto referncia direcional que pauta o debate pblico bem como suas transformaes, na medida em que seriam esses consensos cognitivos os

reguladores das divergncias, at mesmo aquelas relativas a prpria construo dos indicadores.
Citando Desrosire: A informao estatstica... pode ser vista como o coroamento sempre provisrio e frgil de uma sria de convenes de equivalncia entre seres que inmeras foras desordenadoras tendem continuamente a diferenciar e a dissociar (p.397).

V-se que no uma simples questo de imposio tcnica e cientfica da estatstica, mas de um processo amplo de construo social da realidade e que possui determinados conjuntos de mediaes, sejam sociais, polticas, tcnicas ou institucionais. Descrito de outra forma, temos um processo de construo da realidade social no sentido de objetificao, ou, em termos durkheiminianos, a construo de fatos sociais. Assim, categorias naturalizadas de ideias como o desemprego, imigrantes, e grupos tnicos e raciais, que antes perfaziam um contingente de sem classificao passam a ser objetificados nas estatsticas sociais. Tendo um indicador sucesso em representar um fato social reconhecido e estabelecido deve se observar que tal construo acaba por implicar a concomitante construo de atores sociais coletivos e novas esferas de representao acarretando assim uma nova constituio de atores polticos constituindo o espao pblico. Dessa forma, observa Desrosire que ao mesmo tempo em que essa construo de critrios de objetividade cria novas configuraes de redes de relao e conexes, depende das j existentes, estas sendo como uma espcie de gramtica da produo dos fatos sociais. H nesse ciclo, de produo de indicadores, fatos sociais e redes de relaes uma ampliao com carter de nacionalizao dos espaos de representao e de expresso politica. Mais especificamente o que se est colocando que h uma conjugao da inveno/construo dos indicadores com a prpria construo do espao nacional. A histria das estatsticas se confunde com a histria poltica da formao dos Estados Nacionais. Esse fenmeno muito similar, ou ao menos parece apresentar grande proximidade com a ideia de Governamentalidade de Michel Foucault (1986). Segundo o autor, a finalidade do governo estaria na coisas governadas, sendo assim podemos nos perguntar, que seriam as coisas governadas? Estas resultam exatamente do processo de construo de indicadores, ou melhor, as coisas governveis ganham realidade objetiva por meio da construo de estatsticas. A razo estatstica seria em si gmea a razo de estado, a estatstica o conhecimento do Estado, e apenas se age sobre e com base naquilo o que se

conhece. E aqui Foucault nos lembra de um fator especialmente fundamental, toda a razo estatstica enquanto razo de Estado s possvel, pois h um alvo o qual surgiu com o aparecimento do prprio conceito de populao. Todo indicador constri realidades na populao e apenas nela. Um claro exemplo so as estatsticas a respeito de grupos indgenas, que so sempre mensurados enquanto populao e assim englobados na estrutura de governo antes de propriamente serem mensurados e ganharem objetividade no espeo pblico. Algo mito similar ocorre em relao s categorias tnicas e raciais, como se discutir adiante. Decorre que a complexidade da construo dos indicadores, em tal contexto, principia no fato de que estes no esto de fato medindo a realidade de objetos que se fazem possveis de descrever, mas sim constroem tais objetos com mltiplas dimenses, cognitiva/descritiva, normativa/prescritiva e poltica circunscrevendo arenas de participao e participao. Decorre tambm que se existem diferenas a serem resolvidas, como, por exemplo, as questes de desigualdade, estas tero de ser criadas enquanto objetos populacionais antes de poderem ser discutidas, devem fazer parte dos citados consensos cognitivos para ento existirem enquanto matria de discusso e de ao social. No obstante toda essa sistematicidade h sempre novos fenmenos emergindo e que escapam s mensuraes de modo que h sempre a presena de incertezas quanto aos fatos sociais e os processos envolvidos que acaba por levar a divergncias que podem evoluir a um estado de cacofonia em relao ao espao pblico, uma vez que os rudos no sistema estatstico podem afetar o referencial que condiciona o debate. Ao mesmo tempo, so desses rudos que surgem as oportunidade de grupos no classificados dentro da populao se colocarem e aparecerem como fato social, ganhando assim representao e materialidade social. No entanto, tais momentos crticos onde se delineiam crises relativas as redes de equivalncia constitutivas dos debates no espao pblico trazem um novo desafio no contexto moderno em que o Estado tem de dialogar com mais amplas realidades institucionais seja no nvel internacional ou local. Organismos multilaterais e os mais variados grupos civis passaram a ter um papel cada vez mais predominante na construo de indicadores passando a influenciar a construo da prpria ideia de populao. Neste novo contexto emerge um novo paradoxo, por um lado o progresso e a qualidade na produo de informaes ao mesmo tempo em que se faz necessria uma (re)definio das escalas dos fatos sociais medidos/construdos pelos indicadores. Assim, para alm dos vetores verticais, a construo

dos indicadores passa a ter de levar em conta vetores horizontais de referncia, onde uma dinmica menos centrada no Estado e mais dividida entre diferentes atores ir determinar a construo de indicadores e a inerente construo dos fatos sociais trazendo assim uma nova gama de aspectos polticos ao processo. Raa e Etnicidade: 1. Varivel dependente ou varivel independente? Adentraremos agora na tentativa de conceitualizar raa e etnicidade enquanto variveis, e tentaremos entender se este tipo de indicador se caracteriza enquanto varivel independente ou enquanto varivel dependente. Est um distino importante a se fazer para que se possa entender o olhar sociolgico dada a questo. A referncia inicial para est discusso se encontra em Pierre Bourdieu (2007) que, ao discutir a questo do uso das variveis pela sociologia coloca:
A tarefa do socilogo seria, incomparavelmente, muito mais fcil se, diante de cada relao estatstica entre uma varivel independente e uma varivel dependente, no tivesse de determinar como a percepo e a apreciao, embutidas na varivel dependente, variam segundo as classes, cuja determinao consta da varivel independente ou, se preferirmos, qual o sistema dos traos pertinentes em funo do qual foi determinada, realmente, cada uma das classes de agentes. A cincia deve estabelecer, precisamente esta objetividade do objeto que se estabelece na relao entre um objeto definido nas possibilidades e impossibilidades que ele oferece e que se revelam apenas no universo dos usos sociais e as disposies de um agente ou classe de agentes...

Vou, por questes de facilidade argumentativa, expor de imediato minha posio quanto a questo para ento discuti-la com relao literatura. Indicadores sociais ligados s dimenses tnica e racial so, em princpio, variveis dependentes, mas que tendem a serem naturalizadas conforme adotadas enquanto fato social de forma a serem consideradas ento como variveis independentes, como se fossem, por exemplo, as variveis sexo, idade. Mesmo ests duas ltimas, no entanto, podem por meio de processos de naturalizao de seus aspectos dependentes se naturalizarem em figuras sociais tais como as representaes de gnero ou a inveno de conceitos como a infncia, adolescncia e assim por diante. Tecnicamente, ao nos referirmos a variveis independentes, estamos lidando com uma ideia de causao, antecedente ou origem de determinado fenmeno, em outras palavras, com o prprio processo constitutivo do o objeto de estudo, ao passo que a varivel dependente seria

este prprio, ou seja, o resultado deste processo, efeito, consequncia ou resultado observado em relao influncia da varivel independente. Neste sentido que Bourdieu aponta a importncia do fato de que ao se construir as variveis independentes apenas em referncia a um sistema de traos pertinentes, determinante nas variaes formativas das classes, tem-se que na dimenso da percepo a apreciao, definidoras das variveis dependentes, dependentes dessas classes, teramos uma dependncia apenas deste sistema de traos pertinentes. No obstante, ao nomearmos estas classes desta forma acabamos por limitarmos nossa compreenso da relao entre esses dois tipos de variveis, deixando de lado importantes aspectos caractersticas auxiliares pertinentes ao fenmeno. A filiao tnica ou de gnero so para o autor exemplos desta problemtica, onde critrios oficiais acabariam por servir para exatamente dissimular tais caractersticas auxiliares. Temos ento o seguinte paradoxo, ao mesmo tempo em que a construo dos indicadores sociais cria fatos sociais dando assim materialidade a referenciais de discusso para o enfrentamento das questes de desigualdades, essa materialidade pode sofrer com o tempo, e tende a isso, um processo de naturalizao. Assim, indicadores de raa e etnicidade ao serem criados enquanto varivel dependente passam a ser socialmente utilizados com se fossem variveis independentes, perdendo-se assim a dimenso poltico-institucional de sua criao e sendo ento utilizados como princpios causais para a explicao de fenmenos sociais. Assim todas os posicionamentos presentes no processo constitutivo do indicador passo a ser transmitidos de forma indireta nas argumentao que tomam tais indicadores da forma naturalizada, maquiando-se assim tais posicionamentos, como se estes fossem elementos da natureza humana e no criaturas desta. 2. Raa X Etnicidade. Criando referenciais. Na diferena entre o uso e constituio desses dois termos h um processo histrico subjacente, no entanto ambas so formulaes scio-tericas. Como bem colocado por Verena Stolcke (1991), o conceito de raa est ancorado essencialmente pela construo das diferenas com base nas variaes fenotpicas dos seres humanos, no entanto h formas socialmente reconhecidas enquanto racismo e que independem de diferenas fenotpicas para se constiturem enquanto tal. Para englobar est outras dimenses que no as fenotpicas que o termo raa teria passado a ser substitudo pelo termo etnicidade ou grupo tnico.

O termo tnico, que ganha generalizao no ps-guerra, passa a ser usado com a inteno de enfatizar que os grupos humanos deviam ser pensados enquanto fenmenos histricos e culturais e no por meio de categorias biolgicas, etnicidade deve neste contexto ser entendida enquanto identidade cultural. Esse deslocamento terminolgico, como ressalta Stolcke teve duas consequncias marcantes, ao mesmo tempo em que tendia em diminuir o racismo, ou melhor as justificativas ideologicamente embasadas para a existncia deste, ao relegar o temo raa dimenso natural acabava de forma paradoxal sendo considerado um fenmeno totalmente distinto da ideia de etnicidade, como se fossem campos sem relaes mutuas. Ocorre que, ambas as categorias so formulaes simblicas antes de tudo e que sim, guardam profunda relao entre si, ao mesmo tempo em que fornecem referenciais diversos ao debate pblico possibilitando tambm diferentes caminhos nas formulaes de indicadores sociais pelos Estados Nacionais. Contudo, vale ressaltar que, o racismo teria origem na naturalizao das desigualdades sociais ancoradas nos conceitos de raa, podendo tambm emergir da naturalizao de determinadas interpretaes da dimenso tnica, o que nos leva de volta a problemtica do deslocamento da construo de variveis dependentes que podem se naturalizar ao serem consideradas independentes. Assim, o processo de criao de indicadores, mesmo quando faz uso de referenciais que buscam evitar as desigualdades pode ainda sim levar a esta. Disso se depreende a extrema importncia de se olhar para a forma com que se d a formalizao dos instrumentos de medida que constituem a construo dos indicadores sociais, mais especificamente, de se olhar para a formulao das perguntas dentro dos questionrios dos censos e surveys, e, em um primeiro momento se perguntar a que dimenso conceitual esta conceituao parece tender, a fenotpica/racial ou a tnica e de que forma tal conceituao poderia tender a processos de naturalizao do indicador criado. Contextualizando raa e etnicidade enquanto quesito censitrio Em sua conceituao dos quesitos censitrios tnicos-raciais, Marcelo Paixo (2008) o classifica como o mais essencialmente antropolgico dentro do censo, baseando sua colocao no fato de que tais quesitos no seriam passveis de resposta objetiva, ou seja, em sua condio de varivel dependente. Por isso, tais variveis devem ser compreendidas enquanto absolutamente influenciadas pelos padres de inter-relacionamento tnico-raciais

em cada realidade local e pelo processo histrico de formao dos Estados Nacionais que englobaram e englobam tais realidades. Essa influncia age de forma bidirecional, na formulao dos questionrios e na forma com que as questes so interpretadas e respondidas. Marcelo Paixo caracteriza ento a complexidade na mensurao deste tipo de varivel por esta englobar as seguintes dimenses: a) a identificao que cada indivdua faz de si mesmo, algo como a resposta a como cada um se auto-categorizaria; b) sua relao com as ideologias dominantes dentro de cada sociedade; c) as lutas sociais relativas a grupos discriminados e at mesmo o reconhecimento oficial destes por meio da construo de sua categorizao; d) as estratgias de dominao das categorias tnico-raciais dominantes, se estratgias multiculturalistas ou se assimilacionistas. Dadas determinaes local/nacionais na constituio dos indicadores sociais de raa e etnicidade, tem-se por consequncia uma grande barreira em se construir comparaes internacionais ou um sistema internacional de indicadores. De acordo com o documento das Naes Unidas, Principles and Recommendations for Population and Housing Censuses:
some of the bases upon which ethnic groups are identified are ethnic nationality (in other words country or area of origin as distinct from citizenship or country of legal nationality), race, colour, language, religion, customs of dress or eating, tribe or various combinations of these characteristics. In addition, some of the terms used, such as "race", "origin" and "tribe, have a number of different connotations.

Observa-se que h referncias a dimenses no propriamente tnicas e raciais como componentes constitutivos possveis como lngua materna, religio e cidadania. E para alm disso, variadas combinaes entre tais dimenses de onde decorre a problemtica das identidades tnico-raciais mltiplas. Em documento mais recente, Ethnicity: A Review of Data Collection and Dissemination a Organizao das Naes Unidas se posiciona de forma clara com relao problemtica:
The heterogeneity and complexity involved in the measurement of ethnicity as confirmed by this reports findings leads to the conclusion that no international criteria can be recommended. Instead, countries should determine their own informational needs and select the criteria according to those needs.

emblemtico o posicionamento de um rgo multilateral internacional o qual mesmo visando a construo de comparaes internacionais por meios da estandarlizao dos indicadores se posiciona em relao a impossibilidade de realizao de tal objetivo quanto a

dimenso em questo, se limitando a catalogar e disseminar sua variedade, e incentivando esta. Contudo, aparente e basta um s relance nas variadas formulaes das perguntas relativas ao quesito tnico-racial o quanto estas se aproximam e se confundem com o critrio de nacionalidade e cidadania nos censos pelo mundo, reforando a relao entre a emergncia desses indicadores e a emergncia dos Estados Nacionais bem como o reflexo dos padres histricos-migratrios na constituio e desenvolvimento desses Estado Nacionais. No obstante, a ligao entre tais dimenses estaria ancorada na ideia de linhas ancestralidade ou descendncia comum. Por outro lado, como apontado por Ann Morning (2005), essa heterogeneidade constitutiva pode tambm levar a interpretao pelo respondente em uma chave de escolha voluntaria, fenmeno mais proeminente nos Estados Unidos da Amrica, com importantes consequncias polticas a impactos na forma com que se pode olhar tais nmeros. Como bem coloca Marcelo Paixo, uma das consequncia desse fenmeno apontado por Morning, bem como de outros tipos de vieses introduzidos pela forma com que o respondente se relaciona com as perguntas formuladas levam a possveis distores nos nmeros, sendo que dificilmente se tem certeza quanto a se os contingentes tnicos-raciais estariam sendo superestimados ou subestimados. Indicadores de identidades coletivas e sua relao com o Estado em ao A origem destes indicadores claramente no est calcada em estudos antropolgicos ou sociolgicos que buscam entender a variabilidade de grupos no interior da sociedade, mas est antes ligada com os usos especficos que cada Estado Nacional pretende dar a tais indicadores. O que se coloca aqui que a criao destas variveis condicionada pelo planos da ao estatal e das polticas pblicas, uma inverso bem interessante quando se recorda a ideia de que tais polticas, as policies, decorreriam do reconhecimento dos problemas sociais pelo Estado, aqui se observa o Estado moldando estes problemas em suas categorias para poder aplicar sua ao de acordo com seus padres e burocracia. Exemplo deste padro pode ser observado com a incluso da categoria indgena na pergunta de cor e raa do censo brasileiro. Por que no vermelhos ao invs de indgena? No se aplica polticas pblicas ao contingente de vermelhos, mas sim ao de indgenas, e

categoriz-los de outra forma teria impactos na forma com que se pensam as polticas pblicas voltadas para este grupo. Tal direcionamento sistematizado pelas quatro motivaes formuladas por Rallu, Piche e Simon e citada por Morning, e que e que esto organizadas do seguinte modo. Primeiramente, pode haver a enumerao de tais grupos com objetivos de controle poltico, e, em oposio, a no enumerao com o objetivo de garantir a integrao nacional. Pensando ainda o caso brasileiro relativo a categoria indgena, observa-se um movimento da segunda dimenso exposta para a primeira. A no categorizao e incluso do ndio pode ser interpretado como um ato que busca a conservao da unidade nacional, ao passo que a necessidade de planejar aes e polticas para esses contingentes dado o avano do setor agrrio economicamente e especialmente politicamente, pode ser interpretado como uma mudana em direo primeira motivao, o controle de grupos especficos. A terceira motivao se relaciona com a questo do fenmeno da mestiagem e sua discusso e caractersticas no interior de cada sociedade, podendo levar a incluso ou no de tais categorias. E finalmente a dimenso ligada a enumerao com o objetivo de se criar polticas anti-discriminatrias pela adoo das chamadas aes afirmativas. Essa ltima dimenso seria aquela com maior abertura a discusses, ou probabilidade de, entre Estado e entidades civis, podendo ser notadamente influenciada por tais debates, embora menos nos levantamentos censitrios do que em levantamentos amostrais de referencial mais local. Sua Cor ou Raa ? Antonio Guimares (1999) inicia o captulo Raa e Racismo no Brasil com a seguinte frase:
As raas so evidentes em alguns pases. Ali, como todos tm um sexo, uma idade, uma nacionalidade, tem tambm uma raa.

O autor, como pode parecer bvio para alguns, se refere aos Estados Unidos da Amrica e, no contexto de nossa discusso, essa intepretao pode servir de como excelente exemplo da naturalizao de indicadores de raa uma vez que a comparao se estabelece com variveis claramente independentes, especialmente sexo e idade. Haveria para o caso brasileiro a possibilidade de reconhecermos a naturalizao de indicadores sociais de raa ou gnero, se sim em que termos?

O mito da igualdade/democracia racial no Brasil, bem como sua desconstruo traam o pano de fundo para se pensar a formulao dos indicadores sociais de raa e etnicidade no pas. A ideia de que o Brasil no teria elementos de discriminao no sentido que se observa nos Estados Unidos da Amrica escondia uma dimenso da discriminao escondida justamente na descontextualizao das chamadas por Bourdieu caractersticas auxiliares ao sistema de caractersticas pertinentes determinantes dos indicadores, maquiando assim fenmenos de discriminao racial presentes na sociedade brasileira. O ponte buscar compreender como as categorias censitrias podem ao mesmo tempo conter aspectos desse mito e o caminho para a desmistificao. Da a importncia em adentrar na histria da varivel racial e tnica no censo brasileiro. A categoria raa foi pela primeira vez utilizada no censo brasileiro em 1872, e suas categorias eram assim disposta: a anttese Branco ou Negros, a mestiagem decorrente dessa anttese na figura do Pardo e o indgena na figura mestia de cunho assimilacionistas do Caboclo. Nos dois censos seguintes, posteriores proclamao da repblica, a varivel foi abandonada com a justificativa de que as resposta, especialmente nas categorias mestias, acabavam por ocultar a realidade. Que fique aqui registrado, este argumento no declarava quem seria o detentor do conhecimento que determinava essa realidade referida qual as respostas estariam escondendo. O quesito racial retorna ento ao censo brasileiro em 1940 com a respectiva criao do rgo estatstico oficial do governo, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Neste retorno o referencial deixou de ser o termo raa sendo adotado o termo cor, no havendo nenhuma explicao oficial para tal determinao. As categorias adotadas mantinham a j existente referencia aos aspecto de pigmentao sendo adotada uma nova categoria que para no ferir a lgica foi nomeada a categoria dos amarelos referente aos japoneses, categoria da nacionalidade ou origem nacional camuflada na ideia de cunho fenotpico de cor mas com clara conotao especifica em relao ao japons enquanto imigrante. Este um exemplo bastante interessante de como a histria da formao de um Estado Nacional, se inscreve na histria de seus indicadores. Todos aqueles que no se enquadrassem nestas trs categoria eram automaticamente classificados como pardos ou seja, mestios. Tentativa esse que parece ter sido de responder problemtica apontada de primeira excluso do quesito nos censos de 1900 e 1920. O mestio no precisava ter mais problemas em se dizer mestio, se no se dissesse branco ou negro ou

amarelo o problema simplesmente desapareceria. Mais uma vez sem explicaes claras a categoria Pardo retorna ao questionrio do censo em 1950 ,ainda englobando topa a dimenso da mestiagem inclusive a relativa figura do caboclo. uma espcie de pice da perspectiva assimilacionista do Estado brasileiro, no h ndios h apenas pardos, no h imigrantes japoneses, h os amarelos. Estranhamente a onda de imigrao alem no chamou tanto a ateno do sistema classificatrio nacional. Em 1970, mais uma vez sob a argumentao das dificuldades decorrentes do fenmeno da miscigenao, o Estado Brasileiro decide no insistir na permanncia do indicador no censo. Parece assim delinear-se certa incerteza histrica quanto as intenes desse Estado quanto a esse indicador. O que se esconderia por de trs desse nebuloso argumento da miscigenao? Se levarmos em conta as quatro motivaes a ao do estado com relao a criao de indicadores, podemos no mnimo supor uma hesitao do Estado quanto a que tipo de ao tomar, ou sobre como planejar suas polticas pblicas neste campo. Ou simplesmente, e est uma hiptese bastante delicada, toda esse inconstncia estaria ligada justamente a ideia do mito da democracia racial e a tentativa de manter essa imagem e suas vantagens polticas, bem como a incerteza quanto como conceitualizar a ideia de miscigenao e a construo de suas medidas. Dada a base racial da varivel no censo brasileiro, a ideia de origem tnica mltipla, isso sem se falar das mltiplas nacionalidade, nunca pareceu ter espao, podendo a tambm nebulosa ideia de um enorme contingente populacional miscigenado ser ento interpretada como prova do mito da igualdade racial, no sendo interessante, do ponto de vista do Estado, enfrentar a tarefa de classifica-lo e diferencia-lo. Em 1991, na contramo do mundo, a categoria Indgena acrescentada, ou melhor seria dizer admitida, no censo brasileiro. Digo na contramo do mundo, pois ao se analisar os questionrios de censos ao redor do mundo que contm formulaes para a construo de seus indicadores de raa-etnicidade, observa-se que sempre que um determinado Estado Nacional que se desenvolveu sobre um territrio com povos autctones possui tal indicador em seu sistema estatstico tais povos esto contemplados, na maioria dos casos, desde sempre nestes censos. Colmbia, Equador, EUA, Austrlia e Nova Zelndia so exemplos de pases que adotaram a motivao do contar para controlar. Neste mesmo ano de 1991 adota-se tambm a formulao atual da pergunta que equipara cor com raa, como se os dois termos fossem sinnimos. Smbolo da construo social e politica do conceito, a formulao parece refletir o conflito introduzido pela categoria Amarelo e

pela categoria Indgena. O primeiro uma cor que no cor enquanto aspecto fenotpico, e em segundo um termo histrico derivado de um equvoco de navegao e discernimento de navegantes portugueses. Isso sem se entrar na questo da ideia de cor enquanto varivel contnua e todas as suas implicaes para uma conceituao fenotpica centrada em aspectos de pigmentao. Finalmente, antes de finalizarmos essa breve incurso histria, constituio e construo do indicador tnico-racial no censo brasileiro se faz imprescindvel ressaltar a influncia dessa construo nas demais pesquisas amostrais nacionais, sejam ligadas a rgos de governo ou a rgo privados de pesquisa de opinio pblica, poltica e de mercado. H uma clara influncia de cima para baixo, sendo as categorias construdas pelo censo, em geral, adotadas. Tal procedimento tem diversas implicaes. A primeira e mais destacada a de que se por um lado garantimos a possibilidade de comparao entre os dados, por outro, nos limitamos a uma perspectiva do Estado na construo desse indicador. E em segundo, mais uma hiptese e constatao emprica do que implicao, o fato de que a varivel tnico-racial acaba por ser pouco utilizada enquanto parte do conjunto de standards demogrficos na maioria dos institutos de pesquisa privados. As relaes inerentes dimenso tnico-racial so praticamente invisveis quando se pesquisa relaes de consumo ou temas de opinio pblica, como se apenas as classes sociais determinadas pelos critrios econmicos do chamado critrio Brasil existissem e opinassem. Mesmo nas pesquisas de opinio poltica, categorias tnico-raciais no tem voz ou existncia objetificada em categorias. Raras so as excees, e estas esto naquelas pesquisas onde a pesquisa est diretamente dirigida a opinio pblica sobre a dimenso tnico-racial em si, de forma que possibilitam pouco dilogo com as demais pesquisas de opinio, poltica, consumo e mercado. A formulao dos instrumentos de coleta: Situando o Brasil no contexto internacional Em levantamento realizado por Morning com base nos dados e questionrios disponibilizados no website da Organizao das Naes Unidas, a autora chega a seguinte distribuio com relao aos principais termos usados nas formulaes das questes. Em 53% das formulaes o termo central etnicidade/tnico. O termo a dimenso de nacionalidade a segunda mais utilizada na construo desse tipo de indicador e ocorre em 23% dos questionrios analisados. Grupo indgena ou tribo aparece em seguida ocorrendo em 15% dos casos. Os demais termos, menos comuns, ocorrem na seguinte ordem: Raa (15%); Ancestralidade (7%); Grupo Cultural (5%); Comunidade/Populao Local (3%); Casta (2%); Cor/Fentipo (2%). No

entanto, como termo secundrio e dimensionador da interpretao do termo principal, raa aparece em primeiro lugar. A primeira observao que se pode fazer a de que o Brasil tem sua formulao situada com base na menos comum das terminologias Cor/Fentipo seguindo o padro de raa como termo secundrio. A segunda dimenso importante para entender como o Brasil se posiciona dentro desse contexto internacional a distribuio geogrfica da ocorrncia desses termos. Observa-se ento que, no caso da Amrica do Sul, a dimenso menos comum a da etnicidade. Paradoxalmente, apesar de a dimenso indgena ser a mais comum nessa regio o Brasil no a utiliza na formulao da pergunta, mas apenas como categoria, tendo-a adotado ainda tardiamente, quando se compara com o histrico dos demais censos dos pases desta regio. J a dimenso de raa a mais presente no continente norte americano e Amrica Central. Se opondo a essa descrio das caractersticas da Amrica do Sul temos que as formulaes que usam o termo tnico so as mais comuns de um modo geral, enquanto o termo nacionalidade se concentra mais no continente europeu. Quanto ao tipo de linguagem adotada em cada formulao, a principal diferenciao a se analisar se refere ao quanto tal formulao pressupe a objetividade ou a subjetividade das categorias definidas. A minoria dos pases que possuem a varivel tnica em seu sistema censitrio utiliza formulaes pressupondo a subjetividade, como por exemplo, voc se considera... ou voc imagina que sua..., apenas 17% dos pases utiliza esse tipo de formulao que enfatiza a forma com que o indivduo se classificaria e no uma classificao imposta de uma suposta medida objetiva embora, claramente, socialmente construda. Esse tipo de formulao subjetiva pensa o tipo de relao tnica como uma espcie de afiliao e no uma realidade natural, a ideia de afiliao, por si j tende a se distanciar da naturalizao, sendo este um movimento contrrio ao que acaba por ocorrer no caso das formulaes objetivas. A grande maioria, no entanto, e isso inclui o Brasil, constri formulaes objetivas como a prpria formulao do censo brasileiro, Sua cor ou raa .... Para alm da linguagem h o aspecto tcnico do formato da questo, a) fechado, com resposta nica ou possibilidade de resposta mltipla (seja com ou sem limites), b) aberta ou c) mista. O formato de questo fechada de resposta nica est presente em 32% dos pases tendo o

formato misto o mesmo percentual de ocorrncia, j o formato aberto ocorre em 27% dos pases. O formato adotado na formulao da questo no censo brasileiro o de questo fechada. Este formato pode trazer certas vantagens em termos de anlise estatsticas facilitando certos cruzamentos de dados, por exemplo. Contudo, forar categorizaes pode ter graves consequncias com relao validade dessa varivel levando possivelmente e concluso de relaes esprias ou trazendo analises com forte vis de uma perspectiva classificatria calcada no planejamento da polticas pblicas que buscam enquadrar a realidade na sua realidade possvel. Concluses A formulao de indicadores sociais de raa e etnicidade trazem uma dimenso de complexidade extra para os sistemas censitrios dos Estados Nacionais, por sua dimenso subjetiva e controversa ligada a diferentes trajetrias histricas na formao dos Estados Nacionais. Fica, contudo bastante explcito que tais indicadores so antes de tudo constructos sociais que so consequncia de processos histricos e ligados essencialmente a uma razo de estado no sentido apontado por Foucault ao descrever a transio do pensamento da dominao no estilo do Prncipe de Maquiavel. Na anlise da dimenso tnica no censo brasileiro pode-se constatar os aspectos tericos avaliados do modo a se aproximar da compreenso das escolhas que constituem seu modelo enquanto resultado e consequncia de aspectos histricos e posicionamentos do Estado Nacional quanto temtica. A grande variedade de formulaes de indicadores tnicos raciais ao redor do mundo impe grandes desafios para estudos comparativos levantando questes filosficas e antropolgicas sobre a necessidade dessas variveis ou no. Muitos ressaltam a importncia da construo desse tipo de varivel para se objetificar um referencial para o debate pblico com relao a questes de discriminao e desigualdade, o que nos leva a questo de se queremos construir esse debate nessas dimenses ou se poderamos desloca-lo para outras. Do meu ponto de vista se faz muito problemtica a construo de indicadores que fazem uso de conceitos complexos como raa e etnicidade de forma unidimensional. As dimenso todas analisadas e dispersas com diferentes distribuies pelo mundo poderiam ser utilizadas simultaneamente a at mesmo acrescidas de outras que se fizessem relevantes ao debate de modo que se buscasse a construo de um indicador composto. Possivelmente mais

apropriado, por exemplo, para comparaes internacionais e que ao mesmo tempo poderia galgar a liberdade parcial em relao s crticas feitas s formulaes objetivas ou subjetivas desses indicadores, pois, mesclando-se ambos os approaches, poderia se tender a uma normalizao do indicador. Bibliografia BOURDIEU, Pierre. A Distino: crtica social do julgamento. So Paulo: Edusp; Porto Alegre, RS: ZOUK, 2007. DESROSIRE, Alain. La politique des grands nombre. Histoire de la raison statistique. Paris : La Dcouverte, 2000 (2a edicao). FOUCAULT, Michel. Microfsica do Poder. Rio de Janeiro: Edies Graal, 6 ed. 1986. GUIMARES, Antnio Srgio Alfredo. Racismo e anti-racismo no Brasil. Editora 34, 1999 MORNING, Ann. Ethnic classification in global perspective: a cross-national survey of the 2000 Census round. 2005. PAIXO, Marcelo; CARVANO, Luiz Marcelo. A varivel cor ou raa no interior dos sistemas censitrios brasileiros. In: Sansone, Lvio; Pinho, Osmundo Pinho. (Org.). Raa: novas perspectivas antropolgicas. Salvador: Associao Brasileira de Antropologia - ABA / EDUFBA, 2008, v., p. 25-61. STOLCKE, Verena. Sexo est para gnero assim como raa para etnicidade?; Estudos AfroAsiticos, n. 20, 1991. TELLES, Vera da Silva. Medindo coisas, produzindo fatos, construindo realidades sociais. Seminrio Internacional sobre Indicadores Sociais para Incluso Social; Ncleo de Estudos e Pesquisas em Seguridade e Assistncia Social do Programa de Estudos Ps-Graduados da PUC-SP. 15 e 16 de maio de 2003, PUC-SP Documentos e Questionrios
http://unstats.un.org/unsd/demographic/sources/census/censusquest.htm http://unstats.un.org/unsd/demographic/sconcerns/popchar/Ethnicitypaper.pdf