O MST frente ao campo poltico institucional do incio do sculo XXI

O MST FRENTE AO CAMPO POLTICO INSTITUCIONAL DO INCIO DO SCULO XXI Lus Antonio BARONE1

RESUMO: Este trabalho busca analisar a trajetria recente do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) em sua relao com o Estado. A partir de uma discusso terica sobre os movimentos sociais, avalia-se os limites e possibilidades do MST no campo poltico institucional. Aponta-se, na concluso, para os riscos de cooptao e de perda de seu potencial transformador na sociedade brasileira. PALAVRAS-CHAVE: Movimentos sociais. Campo poltico. Hegemonia.

Introduo: o enigma da poltica e a ao transformadora do MST

A conjuntura poltica brasileira do incio dos anos 2010 traz desafios enormes para as foras progressistas. Se, por um lado, a consolidao de uma ordem democrtica garante espao para o debate e uma ao poltica transformadora, por outro, a complexidade do jogo institucional e o arranjo de foras que marcam o momento torna uma ao dessa natureza extremamente difcil. Este texto pretende discutir criticamente um dos principais sujeitos polticos desse processo, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), exatamente dentro dessa dinmica poltica institucional. O objetivo aumentar a capacidade de compreenso da realidade na qual esta importante fora popular organizada se movimenta. Desde j, esclarece-se o carter delicado desse debate, por vezes mal interpretado, por vezes explicitamente enviesado, dado o carter poltico-prtico que essa discusso comporta. Para uma necessria transparncia e o incremento da capacidade crtica, importante externar, de forma aberta e dialgica, anlises e interpretaes que possam enriquecer essa difcil caminhada. A bibliografia relativamente abundante sobre a ao poltica do MST tem assumido uma certa apreciao sobre a inovao poltica que o movimento representa na sociedade brasileira (COMPARATO, 2001; CARVALHO, 2002; FERNANDES, 2000, 2008; CARTER, 2010). No entanto, para alm de uma crtica eminentemente partidarizada
UNESP Universidade Estadual Paulista. Faculdade de Cincias e Tecnologias - Departamento de Planejamento, Urbanismo e Ambiente. Presidente Prudente SP Brasil. 19060-900 - labarone@uol.com.br REDD Revista Espao de Dilogo e Desconexo, Araraquara, v. 3, n. 2, jan/jul. 2011
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(antirreformista assumida), autores srios da sociologia brasileira tm buscado analisar criticamente a organizao (MARTINS, 2000; NAVARRO, 2002), embora nem sempre deixando de lado certa dose de desencanto pessoal. fundamental, no entanto, manter um olhar crtico sobre esses processos sociais, sob pena de no compreend-los. Essa reflexo crtica procurar centrar-se num conjunto de questes clssicas para a sociologia poltica, ensaiando uma contribuio que seja, inclusive, til para o debate interno da organizao. Busca-se analisar o MST como movimento social, mas este entendido como sujeito poltico, imerso e participante, portanto, num campo que de disputa e conflito, assim como tambm de dilogo e negociao. Se essa participao j foi, no perodo do governo FHC (1995-2002), criticada como sendo bloqueada pela negao da poltica (MARTINS, 2000), a trajetria do MST, ao findar o governo Lula da Silva (2003-2010), cobra uma avaliao mais esclarecedora2. Esconder esse debate, talvez por preconceito ideolgico, esconder-se desse debate algo que s colabora para um certo conformismo e mistificao das prticas polticas que so atualmente desenvolvidas. A sociologia, como cincia da sociedade, desencanta a realidade (clebre tese da sociologia clssica), retirando dela elementos msticos3. Ao cabo desse perodo de mais de duas dcadas, o MST se institucionalizou (FERNANDES, 2008), paralelamente evoluo da recente experincia democrtica do pas. nesse contexto que o arranjo poltico-institucional foi sendo formado e transformado, sob ao das mais variadas foras sociais inclusive das organizaes populares. Estas ltimas, por sua vez, no apenas propem, mas tambm respondem dinmica da maquinaria institucional, criando um campo poltico especfico (BOURDIEU, 1989), no qual agentes/agncias do Estado se conjugam, sempre em tenso, com atores/sujeitos da sociedade. O regime democrtico inevitavelmente inclui e absorve esses atores, portadores dos mais diversos projetos, mas postos numa arena de atuao na qual no existe a opo da no participao. A partir de uma digresso terica especfica, julgada adequada para a discusso dos dilemas que tal participao carrega, ser tentada uma interpretao da participao ativa do MST no jogo poltico-institucional, sobretudo no perodo Lula (2003-2010). Como estratgia
Cita-se uma recente avaliao, procedida por especialista internacional (BRANFORD, 2010), como exemplo de certa superficialidade na discusso do perodo Lula. 3 No objeto desta reflexo avaliar o papel da mstica na organizao possvel de um grupo como o MST embora esse tambm seja o papel da sociologia. No ser feito recurso algum ao elemento mstica porque no se discute, aqui, a funo de aglutinao e tambm manipulao social dessa dimenso subjetiva na relao entre dirigentes e dirigidos. REDD Revista Espao de Dilogo e Desconexo, Araraquara, v. 3, n. 2, jan/jul. 2011
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de explanao, mais do que sintetizar a evoluo dos estudos sobre os movimentos sociais no pas, aponta-se, aqui, autores e conceitos que parecem teis para uma compreenso mais esclarecedora do tema em questo. Por fim, busca-se 1) avaliar criticamente esse processo, com vistas a uma (auto)compreenso da prtica poltica do MST face aos agentes governamentais; 2) reconhecer os riscos que ameaam uma ao/organizao poltica qualificada para incidir sobre o espao poltico, de maneira a provocar avanos qualitativos na busca por justia social e liberdade poltica.

Os movimentos sociais como sujeitos da histria poltica recente: teoria e prtica de novos atores polticos

Os movimentos sociais, que podem ser genericamente definidos como aes coletivas de contedo conflitivo, so fundamentais para a compreenso da mudana social nas sociedades contemporneas. Sua especificidade, j percebida por estudiosos europeus do aps-guerra, refere-se ao fato de serem mais fluidos - em termos de elementos constituintes e de temporalidade - e autnomos que as lutas de classes, objeto privilegiado da teoria marxista. As leituras sociolgicas sobre os movimentos sociais, sobretudo aquelas que dialogam com essa tradio, foram obrigadas a abrir mo da ortodoxia marxista, em favor de uma abertura terico-conceitual (multidirecional, diga-se de antemo) capaz de dar conta da dinmica e da estrutura desses fenmenos. Esta temtica ganhou impulso na sociologia brasileira a partir da dcada de 1970, pari passu emergncia de inmeros movimentos populares de cunho reivindicatrio, justamente no perodo chamado de "transio democrtica". Assim, pode-se dizer que a importncia deste novo enfoque analtico est diretamente relacionada com sua premncia e novidade poltica, numa conjuntura que lhe deu relevo e sentido. Foi o que Chico de Oliveira, socilogo do CEBRAP, qualificou de "o destampar do caldeiro", imagem que traduz a velocidade e a temperatura das demandas sociais - antes reprimidas pelo regime militar - que emergem de uma vez, como a lufada de vapor que sobe quando se destampa uma panela que est no fogo. O momento poltico vivido pelo pas nos anos 1980 garantiu a esses conflitos um contedo poltico eminentemente progressista, orientado para a reconquista da democracia e promoo poltica das classes populares.

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A partir dessa conjuntura, um novo personagem entra em cena (SADER, 1988), personagem no gestado no espao produtivo mas, muito ao contrrio, na chamada esfera reprodutiva de vida social, ou seja, nos recnditos mais privados de nossa sociedade (como o bairro, a famlia, o grupo religioso etc). Essa discusso decisiva para a concepo de um tema especfico na interpretao sociolgica, denominado desde ento de movimentos sociais. A questo terica da identidade social, ento, alterada: no se privilegiar apenas (e nem principalmente) a posio ocupada pelos agentes na linha de montagem - o que conferia uma identidade estrutural aos movimentos, porm com o prejuzo de sua autonomia. Tal problemtica ganha, antes, contornos definidos pela antropologia (sem dvida, pioneira em termos de estudos sobre o cotidiano dos grupos sociais), como uma "auto-identidade", inseparvel, portanto, de aspectos subjetivos e, no mais das vezes, extra-econmicos. A anlise sociolgica desse fenmeno mudou, portanto, o locus gerador do conflito e da mobilizao social. nesse sentido que estudos originalmente realizados sobre as periferias urbanas (clube de mes, movimentos pr-moradia popular, movimentos pr-sade pblica, Comunidades Eclesiais de Base), plos aglutinadores de uma nova viso sobre o processo de politizao das camadas mais pobres, ir se desdobrar, mais tarde, em estudos sobre os movimentos feministas (depois, sobre as relaes de gnero), movimentos tnicos (sobretudo o movimento negro), movimentos ecolgicos, de juventude etc.. Percebe-se, sobretudo nestes ltimos, a distncia em relao lgica binomial Capital x Trabalho sendo isso, tambm, importante para o impulso redemocratizao do pas Se essa nova realidade brasileira ganha status cientfico j a partir do final dos anos 1970, no decorrer dos anos 1980 que tais movimentos ganham fora e conquistam um espao decisivo na vida poltica nacional. No entanto, do ponto de vista terico, sua curta temporalidade, aliada dificuldade de construo de uma identidade comum entre os diversos movimentos, so obstculos prticos a uma eficcia ampliada desses tais novos personagens - algo inerente deste objeto de estudo, na verdade, uma gama pulverizada de grupos reivindicatrios que ganham as ruas no incio da transio democrtica. Na esfera analtica, muitos autores tentaram explicitar as caractersticas especficas das aes coletivas reivindicatrias, ora separando-as formalmente do quer seria um movimento social, ora definindo parmetros para classificar essas aes em relao sua eficcia e perenidade. Perseguindo uma linha de avaliao que seja til aos propsitos deste artigo, Jacobi (1983), indica que os aspectos determinantes da emergncia de uma ao coletiva organizada so uma base social especfica, a presena de agentes externos (articuladores
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sociais), valores de referncia, uma noo de carncia objetiva e a presena de concepes de transformao social4. Tanto os movimentos sociais quanto as aes reivindicatrias esto direta ou indiretamente referidas ao estado - geralmente responsvel (ou responsabilizado) pelos problemas geradores da mobilizao. Um movimento pode partir de classes sociais distintas, desde que as carncias e os valores de referncia sejam os mesmos (exemplo: o movimento feminista)5. Os articuladores sociais - agentes destacados na resposta prtica aos dilemas dos movimentos reivindicatrios - so os mediadores entre o movimento e o estado (ou mercado). Estes tm fundamental importncia porque fazem a ponte entre os plos em conflito, sendo os agentes da negociao a ser (ou no) firmada. Jacobi (1983) esclarece que comum tais agentes utilizarem sua posio frente aos movimentos para ganhar respaldo poltico e, assim, defender interesses profissionais especficos (surgimento de uma classe poltica). Ruth Cardoso (1983) concorda com Jacobi. Para ela, uma aclamada independncia dos movimentos frente aos polticos e aos partidos precisa ser matizada. Mesmo reconhecendo a novidade dos movimentos sociais do perodo e sua potencialidade para se opor poltica clientelista e populista da poltica tradicional, Cardoso afirma que

[...] continua a haver convivncia entre estas (novas) formas de participao e a redemocratizao de alguns pases que viviam sob a dominao autoritria... (demonstrando) o quanto complexa a relao entre partidos e movimentos sociais. (CARDOSO, 1983, p.78).

Numa reflexo posterior, Munck (1997) complementa as consideraes de Cardoso e Jacobi. Analisando a relao entre os movimentos e o estado, Munck apresenta um quadro esquemtico (quadro 1) que ainda se mostra bastante til para uma anlise atual dos movimentos sociais. As opes desenhadas por este analista vo desde a orientao para uma estratgia ofensiva (opo 2), at adeso passiva ao populismo (opo 3) e ao isolamento fundamentalista (opo 4).

Como referencial terico dessa reflexo de Jacobi (1983, 1989), tem-se a perspectiva acionalista de Alain Touraine (TOURAINE, 1969). 5 A criao de "conselhos populares", ainda segundo Jacobi (1989), seria uma alternativa aos movimentos que no pretendem institucionalizar um projeto. Atravs dos conselhos, haveria a legitimao da reivindicao e uma maior facilidade na comunicao com o Poder Pblico (Estado). Note-se que esta reflexo terica ir se desdobrar - sobretudo a partir da vigncia da nova ordem constitucional (1988) - em um modelo cada vez mais estimulado de gesto da coisa pblica e da intermediao das demandas populares frente ao Estado. REDD Revista Espao de Dilogo e Desconexo, Araraquara, v. 3, n. 2, jan/jul. 2011

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Quadro 1- O problema da estratgia poltica; quatro grandes opes

Fonte: Munck (1997, p.121). Cabe perguntar se, na evoluo dos movimentos sociais na direo de uma maior estruturao e institucionalizao, possvel intervir estrategicamente no sentido de se evitar as mazelas de uma adeso acrtica aos governos de planto ou de um fechamento ao mundo poltico e cultural, prenncio de sua morte. A soluo de Munck (1997) passa pela adequada qualificao da coordenao poltica frente aos dilemas da atuao nos espaos da sociedade da da poltica institucional. A busca por formulaes tericas capazes de iluminar a crtica encontra propostas das mais diversas, cuja caracterstica comum trabalhar mais alm das fronteiras conceituais do marxismo6. Nos anos 1980, Ernesto Laclau (autodefinido como ps-marxista), discutindo a identidade scio-poltica de um movimento social, avalia que esta no existe previamente sua articulao (LACLAU; MOUFFE, 1989; LACLAU,1992): isto , no h uma identidade prvia ao desenvolvimento de um discurso acerca de sua existncia e suas relaes. As prticas articulatrias (LACLAU; MOUFFE, 1989) seriam estes discursos que constituem e organizam as relaes scio-polticas.
Citamos autores como H. Lefebvre, que busca dialogar com a chamada Escola de Chicago; Alain Touraine, com uma produo mais afeita s teorias acionalistas e Ernesto Laclau, que dialoga com as teorias de Jacques Derrida. REDD Revista Espao de Dilogo e Desconexo, Araraquara, v. 3, n. 2, jan/jul. 2011
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Enquanto a noo de mediao, utilizada por Touraine (1969, 1998), surge de uma consequncia necessria, uma relao lgica, entre objetos sociais (por exemplo, classes), a articulao, em contraposio, sempre contingente e fruto histrico dos embates discursivos, cujo resultado ser um determinado nvel de hegemonia esta mesma um discurso sobre a totalidade, entendida como sempre relacional. Assim, a possibilidade de se avaliar a estratgia poltica dos movimentos sociais, para alm de sua permanncia temporal ou estrutura organizacional, situa-se na capacidade virtual desses de construir uma articulao (um conjunto de trocas simblicas no campo poltico) de maneira a ampliar sua hegemonia, seja em setores especficos da sociedade, seja na sua luta geral (na totalidade). A busca de respostas, prticas e tericas, a estas questes mobilizaram no s um novo arsenal terico, mas, do ponto de vista prtico, um esforo de viabilizao poltica desses movimentos. Reforou-se a importncia da ao poltica dos militantes, aos quais caberia integrar esses conjuntos desconexos de reivindicaes, aparando - por assim dizer - as arestas deles e construindo um discurso poltico unificado, capaz de articular os diversos movimentos.

Prticas articulatrias e institucionalidade democrtica

Efetivamente, o caldo cultural dos anos 1980 possibilitou uma grande articulao, tendo como eixo a conquista dos direitos democrticos. Assim, muito do inerentemente pulverizado e temporrio nos movimentos reivindicatrios ganhou um significado extra e de maior durao, na medida em que foi constitudo como que um grande movimento social pela democratizao do pas. Partidos de oposio da poca - dentre eles, particularmente o PT - muito se nutriram desse grande movimento, buscando dar-lhe ressonncia e articular politicamente o grito das ruas. inegvel que a intensa mobilizao coletiva, que envolveu amplas camadas da sociedade brasileira (inclusive os silenciados setores populares) nos anos 1980, foi ingrediente fundamental na construo da nova institucionalidade poltica do pas. Nossa democracia ganhou realidade social justamente devido a esses movimentos sociais. Tomando essa perspectiva terica para a compreenso da realidade histrica brasileira, ao se retornar temtica de como tornar mais perene o poder de atuao dos movimentos, tem-se, em primeiro lugar, que a prpria evoluo democrtica do pas buscou incorporar essas manifestaes de base. Some-se a isso um balano possvel desse forte movimento
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cclico, que influiu diretamente nos rumos da democratizao recente do Brasil, algo que aponta para um movimento "para cima" de parte dos movimentos sociais - atravs de suas lideranas ou dos seus mediadores. Essa ascenso mesma, resultado da fora desses movimentos, levou, por outro lado, fragilizao daquilo que era caracterstico dos chamados movimentos sociais: a sua capacidade de mobilizao horizontal - da base da sociedade, portanto. uma decorrncia poltica (e lgica, j h muito teorizada) do momento de consolidao da democracia no pas: a constituio de mquinas institucionais sobrepostas a essa srie de movimentos de base. Se o movimento poltico pelo impeachment do expresidente Collor de Mello (1992) coroa essa mobilizao pela redemocratizao do pas, ele concomitante crise dos movimentos reivindicatrios. Pode-se, mantendo um dilogo com a teoria de Touraine (1969), at mesmo aventar a hiptese de que, na conjuntura que se desenhou nos anos 1990 (sobretudo no ps-Collor), devido forte nfase no mercado como agente regulador da distribuio da riqueza, esta instituio passou a ser vista como o elemento referencial na definio de projetos - quase que substituindo o estado. A luta pelos direitos do consumidor, sempre mediada pela idia de auto-regulao do mercado, reporia os elementos analticos da teoria em uma nova configurao. Tais movimentos sociais (de consumidores, mais que de cidados) que acabaram - de forma atomizada - preenchendo o vcuo antes ocupado por movimentos mais amplificados, reduziram, por sua vez, o contedo da cidadania ao binmio contribuinte-consumidor. Essa proposta poltica, sem dvida, trazia a marca ideolgica do chamado neoliberalismo e, embora ineficaz no enfrentamento dos grandes desafios de nossa poca, logrou algum sucesso como prtica articulatria, demarcando um campo poltico de disputa pela hegemonia nos anos 1990. O recente processo poltico brasileiro se desenvolveu a partir de embates que desenhou campos opostos, cuja dinmica se dava na busca por hegemonia, atravs dos mecanismos consagrados pela institucionalidade democrtica. A crise do projeto/prtica

articulatria neoliberal, no incio do atual sculo, deu oportunidade para que o chamado campo democrtico-popular chegasse Presidncia da Repblica. Embora fundado tambm por segmentos sociais importantes para a teoria clssica (como a organizao sindical classista), o Partido dos Trabalhadores logrou ampliar significativamente o seu campo de alcance poltico. A capacidade de construir prticas articulatrias que recobriram amplos grupos sociais conferiu a este projeto uma virtualidade
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hegemnica7. A constituio de uma fora poltica institucionalizada e materializada num partido garantiu, aos vrios movimentos sociais da poca, de um poder de fogo maior - capaz de alterar o rumo em termos de governo nacional. Esse mesmo movimento, para cima, levou fragilizao daquilo que era a principal virtude dos movimentos sociais, ou seja, a sua autonomia. Paradoxalmente, o sucesso de uma estratgia poltica calcada num partido cujo ncleo organizativo surgiu dos movimentos sociais representa, hoje, uma ameaa ao seu potencial transformador. Como escapar do dilema dos meios se tornarem fins? Este, alis, o problema demonaco da poltica. Como alerta Michells (1983) j h um sculo, a institucionalizao dessas foras sociais de base, garantindo uma maior eficincia no jogo pelo poder estabelecido, gera - como que por obedincia a uma "lei de ferro" - a "oligarquizao", ou seja, a verticalizao hierrquica e o consequente distanciamento dos operadores das estruturas de coordenao poltica em relao s bases populares. A temtica da burocratizao na democracia moderna, algo que deve muito aos trabalhos seminais de Weber (1982), decorrncia direta desse processo. No caso brasileiro, essa dinmica foi interpretada como uma "desmobilizao dos movimentos populares urbanos" (GOHN, 1997), ocorrida nos anos 19908.

MST e o jogo poltico-institucional: uma contribuio ao debate

Sem dvida, no decorrer da dcada de 1990, o MST torna-se a principal referncia em termos de movimento social organizado no Brasil. Sua trajetria frente ao Estado, no entanto, mesmo no perodo de maior ativismo contestatrio, durante os dois governos FHC (1995 2002), merece ser revisada, a fim de podermos entender a atual postura do MST. Neste perodo, o MST avana em sua institucionalizao (FERNANDES, 2008). nos anos 1990 que a fora do ativismo pblico do movimento dos sem-terra torna-se patente (CARTER, 2010). No entanto, este perodo se encerra justamente com crticas acadmicas que buscam lanar novas luzes sobre a atuao poltica deste movimento (MARTINS, 2000;
digno de citao o fato de que o grupo poltico interno ao PT do qual Lula participava (sua tendncia majoritria) se autodesignava, no decorrer dos anos 1980, de Articulao, uma referncia bastante explcita perspectiva terica dos ps-marxistas. 8 interessante notar que justamente esta estudiosa dos movimentos sociais quem primeiro valoriza o potencial dos movimentos sociais rurais, mais especialmente do MST, em contraposio ao dito esvaziamento dos movimentos urbanos (GOHN, 1997). REDD Revista Espao de Dilogo e Desconexo, Araraquara, v. 3, n. 2, jan/jul. 2011
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NAVARRO, 2002). No trataremos aqui do contedo dessas crticas, muitas das quais exaradas em contexto de rupturas pessoais com a organizao. Elas, porm, indicam um hiato entre o projeto e a prtica do MST fenmeno que merece, sim, apreenso sociolgica. no bojo dos dilemas da burocratizao das demandas e da posio dos mediadores que buscaremos uma tentativa de interpretao. Ensaiando uma avaliao dessa relao entre o movimento, como ator poltico, frente ao arranjo hegemnico que dirige o Estado brasileiro, temos uma relao que se torna profundamente mais complexa com a chegada ao poder poltico da frente liderada pelo PT, em 2003. No se trata de proceder a um balano do MST no governo Lula, mas de uma avaliao de como essa conjuntura incide sobre a capacidade transformadora de um movimento social especfico, cuja ao, por sua vez, incide junto aos segmentos dos pobres do campo. Como estes, que j foram denominados de os ltimos cidados (HOUTZAGER, 2004) esto fazendo poltica? Ou, mais especificamente, como sua mais conhecida organizao est fazendo poltica? Para onde aponta a trajetria j trilhada e os sinais do horizonte? difcil responder a estas questes. A mais bvia das observaes neste campo diz respeito inflexo adotada pelo movimento com a chegada de Lula Presidncia da Repblica (2003). Embora com marchas e contramarchas, fica evidente, ao observarmos o perodo todo do governo Lula, que o MST adotou um lado na diviso das foras hegemnicas da poltica brasileira. No entanto, essa trajetria merece ser revista. De um tom celebrativo, embora comedido, do tipo chegamos ao governo e no ao poder (depoimentos de lideranas logo aps a eleio) e da anlise de que o governo Lula era um governo em disputa (reiterada em entrevistas de lideranas a importantes rgos de imprensa ao longo de 2003), percebe-se, claramente, a elevao do tom crtico a partir da no aprovao, pelo governo, da proposta de II PNRA, elaborada sob coordenao de Plnio de Arruda Sampaio (OLIVEIRA, 2006; FERNANDES, 2008; BRANFORD, 2010), ainda no final de 2003. Em 2004, parecia desenhar-se, no cenrio poltico brasileiro, uma postura que, a partir da frustrante situao de 2003, dominaria a relao entre governo e organizao. Assiste-se a uma tenso crescente no dilogo, acompanhado de um acirramento dos conflitos no campo, a partir do aumento das aes de ocupao, que sempre foram a marca registrada do MST. De fato, uma leitura panormica da cobertura da imprensa sobre essa relao evidencia um crescente distanciamento e crtica por parte dos porta-vozes mais recorrentes do Movimento. Tal postura, fruto da frustrao da organizao e de parte da esquerda que ajudou a eleger
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Lula, seria esperada, dada as decises tomadas pelo governo federal, tanto com relao temtica agrria, quanto com relao gesto macroeconmica do Estado brasileiro (bastante conservadora, reeditando a linha tida como neoliberal do governo anterior). Porm, a conjuntura que se desenvolve em 2005 tem um efeito fortssimo sobre as aes e posturas polticas do MST, no contexto de sua relao com o governo federal. Pesa sobre tais aes a ecloso da principal crise do governo Lula, a denncia do chamado mensalo que seria a prtica adotada pelo executivo para aliciar uma base governista fisiolgica. A ameaa de um processo por corrupo ativa, que poderia chegar at ao impedimento do presidente Lula, faz ocorrer um novo alinhamento do movimento, agora sob presso de um golpe da direita. Enquanto setores da esquerda, que atuavam no meio sindical e, inclusive, detinham mandatos eletivos pelo PT, rompem formalmente com o partido9, o MST acaba por se tornar um fiador popular de Lula, uma espcie de fora de dissuaso poltica (ao lado de CUT e UNE). Inmeras foram as ameaas no cumpridas de mobilizaes massivas, de rua, de ambos os lados detratores e defensores do governo. No campo da oposio (capitaneada por PSDB e PFL/DEM), evidenciou-se a completa falta de apoio junto aos setores mais organizados das classes populares (justamente aqueles que sempre apoiaram Lula); no campo hegemonizado pelo governo, por sua vez, a simples referncia a possveis manifestaes de massa, mas sempre a partir de declaraes das lideranas polticas das organizaes populares (MST inclusive), bastou para definir a vitria de Lula nessa batalha poltica nas ruas que jamais houve. Por outro lado, ainda, os grupos polticos que se distanciaram do governo, pela esquerda, tambm no lograram xito numa estratgia de mobilizao de massas. Boa parte deles, conformados nos partidos de esquerda hoje institucionalizados no pas (PSOL, PSTU, PCO), parece ter apostado no seu crescimento a partir das eleies de 2006, ocasio na qual poderiam debater programas alternativos ao de Lula. Esse racha na esquerda, embora no tenha produzido uma nova coalizo de foras populares (vide as baixas votaes de 2006 e, sobretudo, de 2010), marcou claramente a ruptura entre o projeto poltico petista e as expectativas dos grupos mais radicais, para os quais a defesa de uma reforma agrria massiva e estrutural sempre foi incondicional. Diferentemente dessa postura, o bloco de esquerda que
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A linha conservadora adotada por Lula, mais as denncias de corrupo, levaram a uma ruptura com o PT de um grupo (do qual fez parte Plnio de Arruda Sampaio) que trabalhou, ento, para a formao do PSOL: movimento partidrio que, por afinidade poltica-programtica, o MST tinha tudo para estabelecer forte relao poltica. REDD Revista Espao de Dilogo e Desconexo, Araraquara, v. 3, n. 2, jan/jul. 2011

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se manteve ao lado do governo Lula, polarizado a partir da defesa do mandato do presidente, tem contado com a presena constante do MST, mesmo que o programa eleitoral do PT na campanha de 2010 mal fizesse referncia reforma agrria.

Por uma concluso

Numa avaliao para o debate temos que, para alm das decises dos Encontros Nacionais do MST, uma postura pragmtica, pouco discutida com a base militante da organizao, foi assumida e ganhou fora desde 2005. A vitria de Lula em 2006, com apoio poltico do MST (velado no primeiro turno e explcito no segundo), teria ajudado a consolidar isso que est sendo definido como lulismo (SINGER, 2009) - um novo populismo, ainda pouco analisado. A relao do MST com o governo Lula se concretizou, ento, muito mais a partir de decises conjunturais do que do programa expresso nas instncias mais representativas da organizao (como os documentos dos Encontros). Teria colaborado para isso uma estrutura organizacional marxista-leninista, altamente hierrquica e alienante, conforme afirmam analistas como Martins (2000) e Navarro (2002)? O MST precisa saber se distanciar de uma duplicidade de posturas que marca a atuao desse modo de ser da esquerda, sob pena de perder legitimidade junto aos seus apoiadores. O certo que, assim como o PT mudou seu discurso e sua maneira de agir frente dinmica poltica do Estado, sem mudar seu programa (denncia recorrente nos primeiros anos do governo Lula), o MST parece ter mudado substancialmente sua forma de agir frente ao Estado (materializado, nessa perspectiva, pelo governo Federal), sem uma reflexo crtica sobre essa relao. Essa postura poltica do MST acaba por envolv-lo num obscurantismo que ameaa sua autonomia. A adeso campanha de Dilma, j no primeiro turno de 2010, no se coaduna com a viso de conjuntura que a organizao expressa a partir de sua militncia de base. O lulismo parece assombrar o Movimento, a partir de uma poltica de relaes pessoais entre lideranas e Lula (mas tambm com agentes destacados do governo federal), nomeaes de ex-militantes e uma bem executada ao clientelista, muito mais complexa que a ampliao do bolsa-famlia. Romper com esse obscurantismo na relao com o governo necessrio. preciso compreender que as aes polticas tomadas se do sempre num contexto relacional, repleto de consequncias. Como j disse Walter Benjamin (1985), em suas teses sobre a histria,
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no se caminha num vazio no cho da histria. Os sujeitos da emancipao humana no esto ss nesta estrada: a ao poltica recoloca sempre em questo a relao com a instituio do poder e, na medida em que uma ao poltica no expressa, sempre e diretamente, o confronto com a lgica do poder, originam-se arranjos que, mesmo considerados tticos e conjunturais, redundam em participao efetiva numa poltica que no a consagrada pelo projeto poltico. O risco de que o MST se consolide institucionalmente mais como uma fora poltica populista (MUNCK, 1997), linha auxiliar dos governos do PT, real e ser posto prova neste novo perodo (governo Dilma, 2011/2014). Por outro lado, a converso do Movimento em uma agncia de empoderamento dos diferentes segmentos da agricultura familiar, algo defendido por dirigentes do MST e j preconizado por estudiosos h muito distantes do dilogo com o Movimento (NAVARRO,1997), ainda carece, por parte do MST, de uma nova formulao terica seno de uma verdadeira inflexo em seu discurso mais pblico. Da a necessidade de relativizar a prtica concreta da poltica, assim como no subestimar o ttico e o conjuntural. A teorizao poltica deve enfrentar e discutir abertamente o dilema de participar dos governos, mesmo que estes no apontem para o horizonte estratgico desejado. Essa difcil calibragem teve uma formulao discursiva lapidar, apresentada h alguns anos por Wallerstein, com a qual encerramos essas reflexes:

Vivemos num ambiente mundial catico e difcil enxergar com clareza. mais ou menos como tentar seguir adiante numa grande tempestade de neve. Os que quiserem sobreviver precisam examinar tanto a bssola para saber em que direo caminhar quanto o terreno alguns centmetros frente para no despencar em algum precipcio. A bssola guia nossos objetivos de mdio e longo prazos, indica o tipo de novo sistema mundial que queremos construir. Os centmetros nossa frente so a poltica do mal menor. Se no nos preocuparmos com ambos, estaremos perdidos. Debatamos o rumo da bssola, ignorando os Estados e os objetivos nacionais. Assumamos, porm compromissos com ambos no curto prazo, para evitar os abismos. Desse modo, teremos uma chance de sobrevivncia, uma chance de construir o outro mundo possvel (WALLERSTEIN, 2008).

THE MST FRONT THE POLITICAL AND INSTITUCIONAL FIELDS IN XXI CENTURY ABSTRACT: This paper seeks to analyze the recent history of the Movement of Landless Workers (MST) in its relationship with the state. From a theoretical discussion about social movements, assesses the limits and possibilities of the MST in the political institutions. Points
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out, in conclusion, the risks of cooptation and loss of its transformative potential in Brazilian society. KEYWORDS: Social movements. Political field. Hegemony.

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