ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE ECA Lei 8.

069/90 &

INCLUSO
Prof Dr Isis Longo
CEU MENINOS 03/07/12

Objetivos: reflexo-ao sobre os preceitos do ECA

- Ser criana e adolescente antes do ECA
-

Por que o Brasil aprovou o ECA? Que mudanas vieram com o ECA?

- Conquistas e dificuldades aps 22 anos do ECA

Percurso:
Curta metragem Lisa e Jonas Curta metragem Construo de estigmas Breve panorama leis anteriores ao ECA Mudanas de paradigma com o ECA ECA & Educao Debate

CRIANA X DELINQUENTE
INGNUA BOA ALEGRE MEIGA OBEDIENTE SINCERA CAUSA SENTIMENTO DE CARINHO MARGINAL NATO CRUEL LADINO FRIO DESORDEIRO DISSIMULADO CAUSA SENTIMENTO DE MEDO

NORMAL X DEFICIENTE
Perfeito; Potencial; Autonomia; Aprende com facilidade; Educao formal para todas as modalidades de ensino; Defeituoso; Limitado; Tutela; treinvel; Educao formal limitada ao diagnstico da patologia;

Construo dos estigmas

Para Goffmam os estigmas simbolizam sinais sociais de inferioridade, como: defeitos fsicos, distrbios mentais, defeitos de raa, nao e religio;

Estigmas
Para Foucault a prtica social ocidental, revela a excluso dos diferentes, com a categoria dos indignos, como: pobres, vagabundos, presidirios, velhos, loucos, idotas, homossexuais, prostitutas;

Construo do estigma do delinquente infanto-juvenil

Crianas pobres Famlias desestruturadas Abandono precoce Baixo grau de inteligncia Elevado grau de inteligncia Carga hereditria de desvios genticos Gosto / ndole para criminalidade

Marginalidade
Cesare Lombroso PERFIL do criminoso Teorias criminalistas do sculo XIX Preconceito de classe, gnero e etnia Ideal da Eugenia raa pura Branqueamento como purificao da raa brasileira Perfil do criminoso: negro, mestio, jovem, classes populares

Brasil, meu Brasil brasileiro...

Heranas coloniais: Privilgios de classe/desigualdade social; Escravido/racismo; Patriarcado/machismo; Patrimonialismo/corrupo; Oligarquias/democracia liberal;

J.B. Debret

J.B. Debret

Leis para os menores

Cdigo Penal de 1890 Critrio do DISCERNIMENTO Direito penal, criana julgada como adulto a partir dos 9 anos de idade; Cdigo de Menores de 1927 Cdigo de Menores juiz Mello Mattos; Categoria de menor: abandonado; delinquente; rfo; libertino; trabalhador;

Leis para os menores

Lei de Emergncia de 1943 Legislao da Era Vargas; Criao do SAM Servio de Atendimento ao Menor; reformatrio, imputao do critrio de periculosidade ao menores; Cdigo de Menores de 1979 FUNABEM, FEBEMs

PROTEO DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Declarao dos Direitos da Criana ONU 1959 defesa da proteo especial. universalizao dos direitos a todas as crianas. garantia da educao primria gratuita e obrigatria.

Conveno sobre os Direitos da Criana ONU 1989

Defesa do princpio da prioridade imediata [absoluta] Defesa de trs reas de direitos: a) sobrevivncia; b) desenvolvimento; c) proteo.

Por que o Brasil aprovou o ECA?

Brasil em 1980... Crise do milagre econmico Desgaste do regime militar Luta pela Anistia Presso dos movimentos sociais para a volta da democracia Diretas J! Pactos para Nova Repblica

Por que o Brasil aprovou o ECA?

Presso popular & presso externa... Pastoral do Menor MNMMR (Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua) UNICEF denuncia extermnio de crianas Brasil ratifica Conveno da ONU pelos Direitos da Criana

CONSTITUIO FEDERAL - 1988

Art. 227: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

Que mudanas vieram com o ECA?

Mudanas de Mtodo Mudanas de Contedo Mudanas de Gesto

Mudanas do Mtodo
Doutrina da Proteo Integral X Doutrina da Situao Irregular
Doutrina da Proteo Integral impe garantias jurdicas que asseguram direitos para sujeitos em condio peculiar de desenvolvimento, com a substituio da Doutrina da Situao Irregular que tinha o carter punitivo do Cdigo de Menores (1979)

Mudanas de Contedo
Reorganizao das polticas pblicas em: a) polticas sociais bsicas; b) polticas complementares; c) programas de proteo especial para crianas e adolescentes em situao de risco.

Mudana de Gesto
A gesto das polticas ser realizada pelos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, nas trs esferas de governo: CMDCAs; CONDECAs, CONANDA; Cria-se o rgo autnomo: Conselho Tutelar

O Conselho Tutelar
O Conselho Tutelar o rgo pblico que atua na esfera municipal

para zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente (ECA - artigo 131). Conforme o artigo 136 do ECA, as atribuies do Conselho Tutelar so: atender crianas e adolescentes nas hipteses previstas nos artigos 98 e 105, aplicando as medidas previstas nos artigos 101, I a VII; atender e aconselhar os pais ou responsvel, aplicando as medidas previstas no artigo 129, I a VII; promover a execuo de suas decises;

Quais as conquistas e as dificuldades nesses 22 anos do ECA?

Avanos e dificuldades: mudana de mentalidade e prticas sociais

Doutrina da Proteo Integral X Doutrina da Punio; Persistncia de Estigmas: do menor (carente, abandonado, infrator, delinquente) do deficiente como incapaz X Universalizao do direito de ser criana e adolescente;

Avanos e dificuldades reordenamento institucional

participao popular nas instncias colegiadas (Conselhos); processo lento de desmontagem das FEBEMs; Processo lento de incorporao do ECA nos currculos e prticas escolares criao CEDECAs Centros de Defesa (assistncia jurdicosocial); implantao de servios de assistncia psicosocial e jurdica; Polcias Militares & novos procedimentos para a incorporao do ECA na ao policial;

Avanos e Dificuldades
Vanguarda da legislao do ECA X campanha miditica pelo rebaixamento da idade penal Medidas de Proteo e Socioeducativas X senso comum que o ECA s garante direitos e no deveres

Medidas de Proteo
Artigo 98: As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados: I por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; II por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; III em razo de sua conduta.

Medidas Especficas de Proteo

Artigo 101: Verificada qualquer das hipteses previstas no artigo 98, a autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas: I encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; II orientao, apoio e acompanhamento temporrios; III matrcula e freqncia obrigatria em estabelecimento oficial de ensino fundamental; IV incluso em programas comunitrio ou oficial, de auxlio famlia, criana e ao adolescente; V requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; VI incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; VII abrigo em entidade; VIII colocao em famlia substituta.

Medidas Socioeducativas
Artigo 112: Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas: I advertncia; II obrigao de reparar o dano; III prestao de servios comunidade; IV - liberdade assistida; V insero em regime de semi-liberdade; VI internao em estabelecimento educacional; VII qualquer uma das previstas no artigo 101, I VI.

Medidas pertinentes aos pais ou responsvel

- Artigo 129: so medidas aplicveis aos pais ou responsvel: I encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de promoo famlia; II incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; III encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico; IV encaminhamento a cursos ou programas de orientao; V obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e aproveitamento escolar; VI obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento especializado; VII advertncia; VIII perda da guarda; IX destituio da tutela; X suspenso ou destituio do ptrio poder.

ECA & EDUCAO

Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho, assegurando-se-lhes: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - direito de ser respeitado por seus educadores; III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias escolares superiores; IV - direito de organizao e participao em entidades estudantis; V - acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia. Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo pedaggico, bem como participar da definio das propostas educacionais.

Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:

I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio; III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade; V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do adolescente trabalhador; VII - atendimento no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.

Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:

1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. 2 O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder pblico ou sua oferta irregular importa responsabilidade da autoridade competente. 3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsvel, pela freqncia escola.

Art. 55. Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicaro ao Conselho Tutelar os casos de: I - maus-tratos envolvendo seus alunos; II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos escolares; III - elevados nveis de repetncia.

Art. 57. O poder pblico estimular pesquisas, experincias e novas propostas relativas a calendrio, seriao, currculo, metodologia, didtica e avaliao, com vistas insero de crianas e adolescentes excludos do ensino fundamental obrigatrio. Art. 58. No processo educacional respeitar-se-o os valores culturais, artsticos e histricos prprios do contexto social da criana e do adolescente, garantindo-se a estes a liberdade da criao e o acesso s fontes de cultura. Art. 59. Os municpios, com apoio dos estados e da Unio, estimularo e facilitaro a destinao de recursos e espaos para programaes culturais, esportivas e de lazer voltadas para a infncia e a juventude.

Como vivenciar o ECA nas prticas escolares?

1] Apropriao do ECA pelos educadores/as, alunos/as, familiares, comunidade escolar, para a construo de um Projeto Poltico Pedaggico baseado nos valores democrticos e humanistas; 2] Aproximao de nossas escolas com os conselheiros/as tutelares da regio; 3] Participao da Comunidade Escolar nos Fruns Regionais de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, bem como no Frum Municipal - FMDCA; 4] Conhecer o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente; 5] Criao imediata de Grmios Estudantis em todas as escolas para o fortalecimento do protagonismo infanto-juvenil; 6] Participao em atividades sobre a poltica de atendimento ao segmento infanto-juvenil, como as Conferncias DCAs; 7] Entender a indisciplina como parte do processo de formao das crianas e dos adolescentes;

ECA & INCLUSO

Art. 11. assegurado atendimento integral sade da criana e do adolescente, por intermdio do Sistema nico de Sade, garantido o acesso universal e igualitrio s aes e servios para promoo, proteo e recuperao da sade. (Redao dada pela Lei n 11.185, de 2005) 1 A criana e o adolescente portadores de deficincia recebero atendimento especializado. 2 Incumbe ao poder pblico fornecer gratuitamente queles que necessitarem os medicamentos, prteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao.

ECA & INCLUSO

Art. 66. Ao adolescente portador de deficincia assegurado trabalho protegido. Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas: 3 Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental recebero tratamento individual e especializado, em local adequado s suas condies.

Da Proteo Judicial dos Interesses Individuais, Difusos e Coletivos

Art. 208. Regem-se pelas disposies desta Lei as aes de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados criana e ao adolescente, referentes ao no oferecimento ou oferta irregular: II - de atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia;

Das Infraes Administrativas

Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.

Desafios para a popularizao do ECA

Defesa incondicional dos Direitos Humanos; Combate ao rebaixamento da idade penal; Combate pedofilia; Combate ao trabalho infantil; Combate desigualdade de classe, gnero, etnia; Combate ao assassinato de jovens pobres, negros e mestios;

Bibliografia
BENEVIDES, M.V. Cidadania Ativa. So Paulo, tica, 1991. DEL PRIORE, M.(Org.). Histria das Crianas no Brasil. So Paulo: Contexto, 2000. ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei 8069/90 FOUCAULT, M. Vigiar e Punir. 33 ed Rio de Janeiro: Vozes, 2007. FOUCAULT, M. Os anormais. So Paulo: Martins Fontes, 2001. GOFFMAN, E. Estigma: Notas sobre a manipulao da identidade deteriorada. 4. Ed.- Rio de Janeiro: LTC, 1988. HOLANDA, S.B. Razes do Brasil. 26. Ed. So Paulo: Cia das Letras, 2001. LIBERATTI, W.D. & CYRINO, P.C.P. Conselhos e Fundos no Estatuto da Criana e do Adolescente. So Paulo: 1997. LONGO, I.S. Conselhos Tutelares e escolas pblicas de So Paulo: o dilogo preciso. So Paulo: Doutorado, FEUSP, 2008. MENDES, E.G. & COSTA, A.C.G. Das necessidades aos direitos. So Paulo: Malheiros, 1994. RODRIGUES, G.A. Os filhos do mundo: a face oculta da menoridade (1964-1979). Dissertao/ FFLCH/USP, 2000. SCHWARCZ, L. O espetculo das raas. So Paulo: Cia das Letras, 2000. SCHILLING, F. [Org.] Direitos Humanos e Educao outras palavras, outras prticas. So Paulo: Cortez, 2005. VIOLANTE, M.L.V. O Dilema do Decente Malandro. So Paulo: Cortez, 1989.

Iconografia
Hieronymus Bosch (1450 1516) A Nau dos Loucos; Influncias de Cesare Lombroso no Brasil humordarwinista.com Jean-Baptiste Debret (1768 1848) Funcionrio passeia; O jantar no Brasil; Arnaldo Angeli Filho (1956) Charge Nos Pores da FEBEM (2006);

Para tod@s
Mesmo assim, no nos desarmemos, mesmo em tempos insatisfatrios. A injustia social ainda precisa ser denunciada e combatida. O mundo no vai melhorar sozinho
Eric Hobsbawm Tempos Interessantes

OBRIGADA! isislongo@ig.com.br
Violncia, abuso e explorao sexual DISQUE-DENNCIA -0800-99-0500 (ligao gratuita)

Parecer CNE/CEB 17/2001

II VOTO DOS RELATORES A organizao da educao especial adquire, portanto, seus contornos legtimos. O que passou faz parte do processo de amadurecimento da sociedade brasileira. Agora preciso por em prtica, corajosamente, a compreenso que foi alcanada pela comunidade sobre a importncia que deve ser dada a este segmento da sociedade brasileira. Com a edio deste Parecer e das Diretrizes que o integram, este Colegiado est oferecendo ao Brasil e aos alunos que apresentam necessidades educacionais especiais um caminho e os meios legais necessrios para a superao do grave problema educacional, social e humano que os envolve. Igualdade de oportunidades e valorizao da diversidade no processo educativo e nas relaes sociais so direitos dessas crianas, jovens e adultos. Tornar a escola e a sociedade inclusivas uma tarefa de todos. Braslia, 03 de julho de 2001 Conselheiro Kuno Paulo Rhoden- Relator Conselheira Sylvia Figueiredo Gouva- Relatora