Conselho Nacional de Justia, Conselho Nacional do Ministrio Pblico e a democracia brasileira

O Constitucionalismo moderno surge liberal, como forma de garantia da proteo da classe dominante burguesa, sendo incompatvel com a ideia de democracia, s havia espao para a minoria economicamente privilegiada. A unio da Constituio e da democracia s se d no sculo ! como resultado das reivindica"es dos operrios. A partir de ento, o #stado passa a intervir na economia para garantir o #stado de bem$ estar social. Acontece %ue esse #stado no conseguiu cumprir as promessas de democrati&ao social e econ'mica. (o ps )* +uerra ,undial, a constituio se apro-ima ainda mais do ideal de democracia tra&endo as garantias e direitos fundamentais do homem, esse momento denominado por muitos doutrinadores como neoconstitucionalismo. ,esmo com essa apro-imao ainda h um longo caminho a ser seguido at %ue essa democracia possa alcanar as minorias historicamente e-cludas. Alguns pases da Amrica do .ul vem passando por esse processo de incluso das minorias denominado de /(ovo constitucionalismo latino$americano0 por meio de novos conceitos de legitimidade e participao popular. O poder 1udicirio tem como funo tpica /2ulgar0, em outras palavras, aplicar a lei ao caso concreto, atipicamente ele e-erce fun"es e-ecutivas 3administrao de direitos de seus membros4 e legislativas 3 estabelecimento de regimento interno dos tribunais4. 5 um poder aut'nomo, no se subordinando aos demais. (o 6rasil, a #menda Constitucional n7 89:);;8 3a chamada <eforma do 1udicirio4 criou e instituiu o Conselho (acional de 1ustia 3C(14, um rgo au-iliar do =oder 1udicirio, com sede em 6raslia$>? e atuao em todo o territrio nacional, %ue tem a compet@ncia de controlar a atuao do poder 2udicirio no Ambito administrativo e financeiro, cabendo a este rgo fiscali&ar o cumprimento dos deveres dos 2u&es. Ou se2a, e-ercer a funo de controle e-terno do 1udicirio..ua composio mostra %ue h

uma valori&ao do contraditrio, das opini"es diferentes. .o nove membros do =oder 1udicirio, dois do ,inistrio =Bblico, dois da classe dos advogados e dois cidados de notrio saber 2urdico e conduta ilibada. O Conselho (acional do ,inistrio =Bblico, tambm criado pela #menda Constitucional n7 89:);;8, cumpre a mesma funo de fiscali&ao desempenhada pelo C(1, porm no Ambito do ,inistrio =Bblico. O Conselho formado por C8 membros, tambm representando os diversos setores da sociedade. .egundo Dus <oberto 6arroso o neoconstitucionalismo se apoia nas premissas de eficcia direta da constituioE normatividade dos princpios constitucionais e seu refle-o na interpretao constitucional e e-panso dos tribunais constitucionais. =or meio da eficcia direta da constituio 3controle de constitucionalidade4 se alcanaria a efetividade da democracia %ue, por sua ve&, deve ser encarada com a sua finalidade, %ue a garantia da liberdade humana, para isso fa&$se necessrio %ue o controle do #stado no este2a nas mos de poucos. A #menda Constitucional n7 89 foi promovida com o discurso de corrigir a crise %ue tomava conta do =oder 1udicirio 3o Bnico poder no submetido ao voto popular4, um poder de estrutura autocrtica %ue no combinava com a ideia de #stado >emocrtico de >ireito. O ob2etivo era, ento, democrati&ar o 1udicirio. =orm, o %ue se observa pela prpria composio dos rgos criados pela #C n7 89 uma perpetuao das autar%uias no =oder 1udicirio. Ainda assim, o Conselho (acional de 1ustia e o Conselho (acional do ,inistrio pBblico apresentam um papel importante na democracia. O poder 2udicirio no formado por membros eleitos democraticamente. Ainda assim, esses rgos so importantes na medida em %ue por meio de seu fortalecimento pode$se alcanar uma maior pro-imidade entre a atuao do 2udicirio e as aspira"es da populao. =or meio desses rgos os cidados podem peticionar sem a necessidade de constituir advogado, e-plora$se assim a capacidade %ue o =oder 1udicirio tem de efetivar o e-erccio da cidadania. =or meio de sugest"es e reclama"es desses cidados tem$se um 2udicirio funcionando de forma mais produtiva, diminuindo a morosidade processual e a ineficcia das decis"es 2udiciais. O C(1 e o C(,= devem garantir a observAncia dos

princpios contidos no Art. F7 da Constituio ?ederal 6rasileira, como a legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efici@ncia.

,rcio Goma& 6astos ao discorrer sobre o C(1H

A fundamental contribuio deste rgo ser dada pela capacidade de arma&enar e sistemati&ar dados e informa"es sobre o funcionamento do =oder 1udicirio, pela misso de plane2ar a longo pra&o as polticas 2udicirias de acesso I 2ustia, de estruturao e moderni&ao do =oder 1udicirio e de fomento Is boas prticas de prestao 2urisdicional e, por fim, pela capacidade de gerenciar um plano de metas ousadas a ser implementado em todo o pas, em cada #stado, em cada rgo 2udicial, apro-imando este =oder da populao e do cidado, enfim, de %uem realmente necessita dos servios pBblicos de resoluo de litgios.

O Conselho (acional de 1ustia desenvolve, ainda, programas de ao comunitria como a Dei ,aria da =enha, Advocacia voluntria, ,utiro Carcerrio entre outros, %ue tem contribudo para a eficcia e controle de polticas pBblicas regionais.Ainda %ue esses institutos 3C(1 e C(,=4 no tenham propiciado um avano significativo em termos de participao popular e do alcance dos direitos humanos econ'micos, sociais, culturais e ambientais, foi importante por dar incio ao processo de democrati&ao do acesso I 2ustia. A participao da sociedade de e-trema importante para a consolidao e potenciali&ao desses rgos.

Refernias Bibliogrficas ADJ#., ,arina Jitrio. Neoconstitucionalismo e Novo Constitucionalismo LatinoAmericano: Caractersticas e distines. <ev. .1<1, <io de 1aneiro, v. CK, n. L8, p.CLL$ C89, ago. );C) 6A<<O.O, Dus <oberto. Constitucionalidade e legitimidade da criao do Conselho Nacional de Justia in Reforma do Judici rio: !rimeiros ensaios e crticos so"re a #C n. $%&'(($. Mambier, Geresa Arruda 3coord.4. .o =aulo H #ditora <evista dos Gribunais, );;9. 6A.GO., ,rcio Goma&. Conselho Nacional de Justia e o controle do )oder Judici rio . <evista do Gribunal de Contas da Nnio, 6raslia, v. L9, n. KK, );;8, p. C;. >A .!DJA, 1os Afonso, Curso de >ireito Constitucional =ositivo, )8* #d., .o =aulo, ,alheiros, );;9. ,#(>#., +ilmar ?erreira, Curso de *ireito Constitucional, 8* #d., .o =aulo, );;K.