PARECER JURDICO EMENTA: GOZADA.

LICENA-PRMIO NO CONVERSO EM

PECNIA. DIREITO DO SERVIDOR. Trata-se de consulta verbal formulada pela diretora do

departamento jurdico do Sindicato dos Servidores Pblicos do Municpio de Fortaleza Sindifort, Eliane arbosa de Moura, com o fim de pes!uisa e esclarecimento sobre a obri"atoriedade da #dministra$%o Pblica em conceder licen$a pr&mio, bem como da possibilidade de serem as licen$as n%o "ozadas convertidas em pecnia' ( o relat)rio' Se"ue manifesta$%o' * art' +, e se"uintes, da -ei n. /+01, de 2+ de dezembro de 3004 5Estatuto dos Servidores do Municpio de Fortaleza6 prev& a concess%o de -icen$a Pr&mio por assiduidade ao servidor pblico municipal' Este far7 jus a 8 5tr&s6 meses de licen$a ap)s cada !uin!u&nio ininterrupto de efetivo e9erccio, sem prejuzo de sua remunera$%o' Art. 75 #p)s cada !:in!:&nio de efetivo e9erccio o servidor far7 jus a 48 5tr&s6 meses de licen$a, a ttulo de pr&mio por assiduidade, sem prejuzo de sua remunera$%o' Prev& o art' +; do Estatuto le"al acima indicado !ue facultado autoridade competente, tendo em vista o interesse da Administrao, devidamente fundamentado, determinar, dentro de 90 (noventa) dias seguintes da apurao do direito, a data do incio do gozo pela licena-pr mio, !em como decidir se poder" ser concedida por inteiro ou parceladamente ' Pela dic$%o do te9to do art' +; do Estatuto supracitado, resta claro !ue a autoridade far7 juzo de conveni&ncia e oportunidade apenas no tocante
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< concess%o parcelada ou inte"ral da licen$a-pr&mio, n%o =avendo !ual!uer men$%o sobre a n%o concess%o da licen$a' * parecer concessivo da licen$a-pr&mio dever7 ser e9pedido pela autoridade competente, devendo, posteriormente, ser lan$ado dentro de um perodo m79imo de 04 dias, contados a partir da solicita$%o do servidor' # necessidade de fundamenta$%o > not)ria, sendo obri"at)ria concess%o da licen$a for deferida na sua modalidade parcelada' * nico prejuzo eventual !ue ter7 o servidor, !uando da solicita$%o da licen$a-pr&mio, ser7 a sua concess%o deferida na modalidade parcelada, n%o =avendo espa$o le"al para sua total ne"ativa' ?aso =aja ne"ativa da #dministra$%o ao "ozo deste direito, de forma a impedir !ue o servidor ven=a a deste fruir, > dever do Poder Pblico o pa"amento destes valores em pecnia' #inda !ue a motiva$%o para a ne"ativa da #dministra$%o seja o interesse pblico, este n%o pode macular direito do servidor' @esta forma, se a #dministra$%o n%o pode abrir m%o da atividade do servidor pelo perodo !ue l=e era de direito, cabe a ela pa"ar em pecnia os valores correspondentes < remunera$%o total do servidor, referente ao perodo em !ue este deveria estar fruindo de sua licen$a-pr&mio' A%o se trata de uma escol=a a ser feita pelo servidor entre a frui$%o e o pa"amento' * direito do servidor > ao "ozo da licen$a' Se a #dministra$%o impede a frui$%o > !ue cabe o pa"amento, como uma indeniza$%o' Beitera-se !ue n%o se est7 afirmando ser op$%o do servidor o "ozo da licen$a ou seu pa"amento em pecnia' A%o =7 previs%o le"al para isto' Em verdade, o direito do servidor > < frui$%o do perodo de licen$a' Se, entretanto, vier a ser aposentado sem ter desta frudo, por ne"ativa da administra$%o, resta-l=e o direito de receber estes valores em esp>cie, independentemente de previs%o le"al' Trata-se de responsabilidade objetiva do estado, bem como de uma indeniza$%o ao servidor' #l>m disso, o prazo prescricional para o re!uerimento judicial destes valores apenas inicia-se na data da aposentadoria' Este > o entendimento unssono das mais altas cortes do pas, conforme demonstram os jul"ados abai9o transcritosC Dul"ados no Supremo Tribunal FederalC !uando a

EMEAT#C ?*ASTETF?E*A#-' #@MEAESTB#TEG*' PB*?ESSF#?EGE-' SEBGE@*B PH -E?*C -E?EAI# PBJME*C SF# AK* FBFEIK*C P#L#MEAT* EM PE?HAE#' SHMF-# 2;8' STF' E' - * ac)rd%o invocou, para decidir a causa, o art' ++, MGEE, da ?onstitui$%o do Estado do Bio de Daneiro, disposi$%o !ue o Supremo Tribunal declarou inconstitucional' * ac)rd%o do Tribunal a !uo, entretanto, assenta-se, tamb>m, em outro fundamento suficienteC !" #$#%r#&'( ( )*+, -( .r/0*"1 ',2, " E$t('" +"0., $3-)(1 ( %*0 ', 4#, !" 5(6( , r*4#,+*0, t" $,0 +(#$( ' Encid&ncia da Smula 2;8' STF' EE' - #"ravo provido, BE n%o con=ecido' 5BE 21313, #"B, Belator5a6C Min' E--EA LB#?EE, Belator5a6 pN #c)rd%oC Min' ?#B-*S GE--*S*, Primeira Turma, jul"ado em 20N34N2442, @D 4/-42-2441 PP-4448, EMEAT G*--4238;-4/ PP434,26 EMEAT#C ?*ASTETF?E*A#-' TBE FTOBE*' EMP*ST* @E BEA@#' F(BE#S E -E?EAI# PBJME* P#L*S EM PE?HAE#' E' 78r*($ , )*+, -(-.r/0*" ,0 .,+9 *(: !"-* +*'/ +*( '" *0."$t" ', r, '(1 '('" " $,# +(r3t,r * ', *:(t;r*" ' Mat>ria infraconstitucionalC n%o-cabimento do BE' EE' - Ae"ativa de trPnsito ao BE' #"ravo n%o provido' 5BE 8;4422 #"B, Belator5a6C Min' ?#B-*S GE--*S*, Se"unda Turma, jul"ado em 34N4;N2441, @D 2+-4;-2441 PP-444++ EMEAT G*--423/3-48 PP-441016 Dul"ados do Superior Tribunal de Dusti$aC #@MEAESTB#TEG*' BE?FBS* *B@EAOBE*' EATEMPESTEGE@#@E' #F#ST#@#'EM #BL*S @E @E?-#B#IK*' EATEBBFPIK* @* PB#Q* P#B# T*@#S #S P#BTES' @E?#@JA?E#' AK* ?*AFELFB#@#' TEBM* EAE?E#- @* PB#Q*C ?EJA?E# @* #T* EMPFLA#@*' LICENA-PRMIO NO GOZADA. CONVERSO EM PECNIA. DIREITO DO SERVIDOR. RESPONSA<ILIDADE O<JETIVA DO ESTADO.PRECEDENTES. DESNECESSIDADE DE PREVISO LEGAL PARA A CONVERSO. PB*M*T*B @E DFSTEI# EST#@F#- #P*SEAT#@*' TEMP* @E SEBGEI* EM *FTB*S ?#BL*S PH -E?*S' P*SSE E-E@#@E @E EA?-FSK* A# ?*AT#LEM P#B# * RFEARFJAE* @E #RFESEIK* @* @EBEET* S -E?EAI# ESPE?E#-' ?*AGEBSK* EM PE?HAE#' #FSJA?E# @E BESTBEIK* -EL#-' 1. #fastada a preliminar de intempestividade por!ue a oposi$%o de embar"os de declara$%o, por !ual!uer das partes, interrompe o prazo recursal para todas as demais' 2' * prazo de 324 5cento e vinte6 dias para !ue seja impetrado o mandado de se"uran$a, na forma prescrita pelo art' 3; da -ei n'. 3',88N,3 vi"ente < >poca em !ue ocorreram os fatos , tem incio com a ci&ncia, por parte do interessado, do ato impu"nado' Precedentes' 8' A +" 2,r$!" ,0 .,+9 *( '($ )*+, -($-.r/0*"$ !" =":('($1

,0 r(:!" '" * t,r,$$, .9>)*+"1 * ',., ', ', .r,2*$!" ),=()1 #0( 2,: 4#, ,$$, '*r,*t"1 +"0" (+*0( (.r,$, t('"1 ,$t3 +()+('" ( r,$." $(>*)*'(', ">6,t*2( '" E$t('"1 "$ t,r0"$ '" (rt. ?71 @ AB1 '( C" $t*t#*-!" 7,',r()1 , !" " (rt. C5D '" C;'*=" C*2*)1 4#, .r,2/ ( r,$." $(>*)*'(', $#>6,t*2( ' 1' # le"isla$%o de re"&ncia determina a conta"em, para todos os fins, do tempo de servi$o prestado em outros car"os pblicos e na advocacia, apenas este ltimo restrito a 3, anos, prevendo ainda o direito < indeniza$%o pela licen$a especial n%o "ozada ou n%o computada em dobro para fins de aposentadoria' ,' Becurso ordin7rio con=ecido e provido' 5BMS 30'80,NM#, Bel' Ministra -#FBET# G#Q, RFEAT# TFBM#, jul"ado em 42N48N2434, @De 20N48N24346 EM #BL*S @E @E?-#B#IK*' EM #BL*S @E @E?-#B#IK*' #LB#G* BELEMEAT#-'BE?FBS* ESPE?E#-' SEBGE@*B PH -E?*' LICENA-PRMIO NO GOZADA.CONVERSO EM PECNIA. DIREITO LEUIDO E CERTO ' ?# EMEAT* @# @ES?FSSK* EM SE@E @E M#A@#@* @E SELFB#AI#' ?*ATB#@EIK* EMESTEATE A* DF-L#@*' EM #BL*S @E @E?-#B#IK* #?*-TE@*S P#B# S#A#B *MESSK*, SEM EADFAIK* A* BESF-T#@*' 3' ?onsoante jurisprud&ncia do STD, n%o =7 !ue se invocar a aplica$%o das Smulas 2/0 e 2+3NSTF se o mandado de se"uran$a tem como pedido, n%o o pa"amento de vencimentos e vanta"ens pecuni7rias, 0($ ( *0.#= (-!" ( (t" ('0* *$tr(t*2" 4#, *),=()0, t, * ',%,r*# ( +" +,$$!" '( +" 2,r$!" ,0 .,+9 *( ', .,r&"'"$ ', )*+, -(-.r/0*" !" =":('($ .,)" *0.,tr( t,1 ."r ,+,$$*'(', '" $,r2*-". 2' # pretens%o de desconstituir ato !ue, na esfera administrativa, obstou o pa"amento, em pecnia, de perodos de f>rias n%o "ozadas por necessidade do servi$o n%o confi"ura utiliza$%o do mandado de se"uran$a como substituto de a$%o de cobran$a' 8' * servidor aposentado, ainda !ue voluntariamente, tem direito a receber em pecnia as f>rias n%o "ozadas !uando na ativa' 1' ?ontradi$%o encontrada no jul"ado em rela$%o < e9press%oC para restabelecer a senten$a de primeiro "rau' ,' Embar"os de declara$%o acol=idos para sanar contradi$%o, sem injun$%o no resultado' 5E@cl nos E@cl no #"B" no BEsp +8/'224NSP, Bel' Ministro ?E-S* -EM*ALE 5@ESEM #BL#@*B ?*AG*?#@* @* TDNSP6, SEMT# TFBM#, jul"ado em 48N33N2440, @De 3/N33N24406 #LB#G* BELEMEAT#-' BE?FBS* ESPE?E#-' #@MEAESTB#TEG*' MEM B* @* MEAEST(BE* PH -E?* EST#@F#-' -E?EAI#-PBJME* AK* FSFFBFU@#' ?*AGEBSK* EM ESP(?EE' -EL#-E@#@E' #?VB@K* BELE*A#- EM T#BM*AE# ?*M # DFBESPBF@JA?E# @* STD' EAFA?E#@* ;8 @# SHMF-# @* STD'

3' * cerne da controv>rsia circunvolve-se < le"alidade de convers%o, em pecnia, de licen$a-pr&mio n%o usufruda por membro do Minist>rio Pblico Estadual, em raz%o de interesse pblico' 2' N" +($"1 (" ('*0.)*r "$ r,4#*$*t"$ ,+,$$3r*"$ F (4#*$*-!" ', )*+, -(-.r/0*"1 * ,=32,) " '*r,*t" ."t,$t(t*2" '" $,r2*'"r1 4#( '" '( $#( (."$, t('"r*(1 F * ', *:(-!" .,)( !" %r#*-!" '" >, ,%&+*" ."r ,+,$$*'(', '( .r;.r*( A'0* *$tr(-!". ?. E # +*('" G? '( S90#)( '" STJ. 1' #"ravo re"imental a !ue se ne"a provimento' 5#"B" no BEsp /+;',1/NS?, Bel' Ministro ?E-S* -EM*ALE 5@ESEM #BL#@*B ?*AG*?#@* @* TDNSP6, SEMT# TFBM#, jul"ado em 28N42N2434, @De 3,N48N24346 CONCLUSO Por todo o e9posto, conclui-se !ue a licen$a pr&mio > direito dos servidores, cabendo < administra$%o discricionariedade apenas !uanto < concess%o de forma parcelada ou inte"ral da licen$a, devidamente motivada' * perdo !ue n%o for frudo pelo servidor, !uando da sua aposentadoria, deve ser pa"o em pecnia, a fim de indenizar o servidor por n%o ter "ozado de seu direito' *s re!uisitos para fazer jus a licen$a devem ser cumpridos, de acordo com o disposto no #rt'+,, devendo =aver, tamb>m, re!uerimento de frui$%o desta pelo servidor' Preenc=idos os re!uisitos e re!uerida a licen$a-pr&mio pelo servidor, > responsabiliade da #dministra$%o a concess%o' A%o sendo concedida, > direito li!uido e certo do servidor o pa"amento em esp>cie' Sendo o entendimento das mais altas cortes do pas, o Sindifort tem respaldo para esclarec&-lo junto aos seus filiados, a fim de identificar possveis demandas judicias de cobran$a de pa"amento dos valores referentes <s licen$as-premio n%o "ozadas, posteriormente <s suas aposentadorias, respeitado o prazo prescricional de , anos ap)s a aposentadoria' ( o Parecer, salvo mel=or juzo' S considera$%o superior' Fortaleza, 40 de fevereiro de 2433'

C,+&)*( P(r, t, P* 5,*r" OA<HCE NBCD.IA5