PROGRAMA TICA E CIDADANIA construindo valores na escola e na sociedade Educao em Direitos Humanos: de que se trata?

Maria Victoria Benevides1 A Educao em Direitos Humanos parte de trs pontos: primeiro, uma educao permanente, continuada e global. Segundo, est voltada para a mudana cultural. Terceiro, educao em valores, para atingir coraes e mentes e no apenas instruo, ou seja, no se trata de mera transmisso de conhecimentos. Acrescente-se, ainda, que deve abranger, igualmente, educadores e educandos, como sempre afirmou Paulo Freire. a formao de uma cultura de respeito dignidade humana atravs da promoo e da vivncia dos valores da liberdade, da justia, da igualdade, da solidariedade, da cooperao, da tolerncia e da paz. Isso significa criar, influenciar, compartilhar e consolidar mentalidades, costumes, atitudes, hbitos e comportamentos que decorrem, todos, daqueles valores essenciais citados os quais devem se transformar em prticas. Quando falamos em cultura, no nos limitamos a uma viso tradicional de cultura como conservao, seja dos costumes, das tradies, das crenas e mesmo dos valores muitos dos quais devem, evidente, serem conservados. A cultura de respeito dignidade humana orienta-se para a mudana no sentido de eliminar tudo aquilo que est enraizado nas mentalidades por preconceitos, discriminao, no aceitao dos direitos de todos, no aceitao da diferena. No Brasil, essa mudana implica a derrocada de valores e costumes decorrentes de fatores nefastos historicamente definidos: o longo perodo de
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Professora da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo, diretora da Escola de Governo e membro da Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos.

escravido (mais de 300 anos), que significou exatamente a violao de todos os princpios de respeito dignidade da pessoa humana, a comear pelo direito vida; a poltica oligrquica e patrimonial; o sistema de ensino autoritrio, elitista e muito mais voltado para a relao aos seus privilgios; moral privada do que para a tica pblica; o descaso com a a complacncia com a corrupo, dos governantes e das elites, assim como em violncia, quando exercida exclusivamente contra os pobres e os socialmente discriminados; as prticas religiosas ligadas ao valor da caridade em detrimento do valor da justia; o sistema familiar patriarcal e machista; a sociedade racista e preconceituosa contra todos os considerados diferentes; o desinteresse pela participao cidad e pelo associativismo solidrio; o individualismo consumista. A mudana cultural necessria deve levar ao enfrentamento de tal herana e ainda ser instrumento de reao a duas deturpaes que fermentam entre ns sobre os direitos humanos. A primeira delas, bastante difundida na sociedade, inclusive entre as classes populares, refere-se identificao entre direitos humanos e direitos da marginalidade, ou seja, so vistos como direitos dos bandidos contra os direitos das pessoas de bem. Essa deturpao decorre certamente da ignorncia e da desinformao mas tambm de uma perversa e eficiente manipulao, sobretudo nos meios de comunicao de massa, como ocorre com certos programas de radio e televiso, voltados para a explorao sensacionalista da violncia e da misria. Alm disso, certo que existem grupos interessados em desmoralizar a luta pelos direitos, porque querem manter seus privilgios ou porque querem controlar e usar a violncia institucional apenas contra os de baixo, ou seja, perigosas. A segunda deturpao, evidente nos meios de maior nvel de instruo (meio acadmico, mas tambm de polticos e empresrios), refere-se crena de que direitos humanos se reduzem s liberdades individuais. Os liberais adeptos dessa crena aceitam direitos civs e polticos, direitos individuais segurana e propriedade; mas no aceitam a legitimidade da reivindicao, em nome dos aqueles considerados membros das classes

direitos humanos, dos direitos econmicos e sociais, a serem usufrudos individual ou coletivamente, ou seja, aqueles vinculados ao mundo do trabalho, educao, sade, previdncia e seguridade social e muito importante o direito segurana de todos, e no apenas daqueles que, por situao de classe e de poder j contam com segurana privada e a pblica financiada. Esse quadro bastante negativo da realidade brasileira no deve ser um empecilho para o nosso trabalho; pelo contrrio, deve ser incentivo para procurar mudar. Podemos ser razoavelmente otimistas, pois j existem vrias iniciativas de grupos de defesa de direitos humanos, no sistema de ensino pblico e privado, nos movimentos sociais e nas ONGs em geral, como a Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos alm dos rgos oficiais, a comear pela Secretaria Nacional de Direitos Humanos, que tem uma seo especfica para a Educao. Ser a favor de uma educao que significa a formao de uma cultura de respeito dignidade da pessoa humana, significa querer uma mudana cultural, que se dar atravs de um processo educativo. Significa que no estamos satisfeitos com os valores que embasam esta sociedade e queremos outros. Direitos humanos so aqueles considerados essenciais a todas as pessoas, sem quaisquer distines de sexo, nacionalidade, etnia, cor da pele, faixa etria, meio scio-econmico, profisso, condio de sade fsica e mental, opinio poltica, religio, nvel de instruo e julgamento moral. Uma compreenso histrica traz como eixo principal o reconhecimento do direito vida, sem o qual todos os demais direitos perdem o sentido. Costuma-se falar em geraes de direitos humanos; no se trata de geraes no sentido biolgico, do que nasce, cresce e morre, mas no sentido histrico, de uma superao com complementaridade. A primeira gerao, contempornea das revolues burguesas do final do sculo 18 e de todo o sculo 19, a dos direitos civis e das liberdades individuais; dirige-se contra a opresso do Estado ou de poderes arbitrrios, contra as perseguies polticas e religiosas, a liberdade de viver sem medo. A ela correspondem os direitos de locomoo, de propriedade,

de segurana e integridade fsica, de justia, expresso e opinio. Tais liberdades surgem oficialmente nas Declaraes de Direitos, documentos das revolues burguesas do final do sculo 18 (na Frana e nos Estados Unidos) e foram acolhidas em diversas Constituies do sculo 19. A segunda gerao abrange indivduos e grupos sociais; surge no incio do sculo 20 na esteira das lutas operrias e do pensamento socialista na Europa Ocidental, explicitando-se nas experincias da social-democracia, para consolidar-se, ao longo do sculo, nas formas do Estado do Bem Estar Social. Refere-se ao conjunto dos direitos sociais, econmicos e culturais: os de carter trabalhista, como salrio justo, frias, previdncia e seguridade social e os de carter social mais geral, independentemente de vnculo empregatcio, como sade, educao, habitao, acesso aos bens culturais etc. Em complemento s duas geraes, a terceira dimenso inclui os direitos coletivos da humanidade, como direito paz, ao desenvolvimento, autodeterminao dos povos, ao patrimnio cientfico, tecnolgico e cultural da humanidade, ao meio ambiente ecologicamente preservado; so ditos de solidariedade planetria. Tais geraes mostram como continua viva a bandeira fraternidade. Direitos humanos so essenciais porque so indispensveis para a vida com dignidade. Quando insistimos nessa questo da dignidade, muitas vezes esbarramos numa certa incompreenso, como se o termo fosse indefinvel e tratasse de algo extremamente abstrato em relao concretude do ser humano. A dignidade do ser humano no repousa apenas na racionalidade; no processo educativo procuramos atingir a razo, mas tambm a emoo, isto , coraes e mentes pois no somos apenas um ser que pensa e raciocina, mas que chora e que ri, que capaz de amar e de odiar, de sentir indignao e enternecimento, que capaz da criao esttica. O seu comportamento estar sempre sujeito a juzos sobre o bem e o mal. A dignidade decorre de caractersticas que so nicas e exclusivas da pessoa humana; alm da liberdade como fonte da vida tica, s o ser humano dotado de vontade, de preferncias da Revoluo Francesa: liberdade, igualdade,

valorativas, de autonomia, de auto-conscincia como o oposto da alienao. S o ser humano tem a memria e a conscincia de sua prpria subjetividade, de sua prpria histria no tempo e no espao e se enxerga como um sujeito no mundo, vivente e mortal; somente ele pode desenvolver suas virtualidades no sentido da cultura e do auto-aperfeioamento vivendo em sociedade e expressando-se atravs do amor, da razo e da criao esttica, que so essencialmente comunicativas. o nico ser histrico, em perptua transformao pela memria do passado e pelo projeto do futuro. Os direitos humanos so naturais e universais, pois independem de qualquer ato normativo, e valem para todos, alm fronteiras; so interdependentes e indivisveis, pois no podemos separ-los, aceitando apenas os direitos individuais, ou s os sociais, ou s os de defesa ambiental. Essa indivisibilidade importante porque temos exemplos histricos, tambm no sculo XX, de regimes polticos que valorizaram exclusivamente os direitos sociais, como o regime sovitico, em detrimento da liberdade; assim como temos vrios regimes liberais que pregam a liberdade mas descartam a obrigatoriedade dos direitos sociais. Direitos humanos so histricos, pois foram sendo reconhecidos e consagrados em determinados momentos, e possvel pensarmos que novos direitos ainda podem ser identificados e consolidados. Que efeitos queremos com esse processo educativo? Queremos uma formao que leve em conta algumas premissas. Em primeiro lugar, o aprendizado deve estar ligado vivncia do valor da igualdade em dignidade e direitos para todos e deve propiciar o desenvolvimento de sentimentos e atitudes de cooperao e solidariedade. Ao mesmo tempo, a educao para a tolerncia se impe como um valor ativo vinculado solidariedade e no apenas como tolerncia passiva da mera aceitao do outro, com o qual pode-se no estar solidrio. Em seguida, o aprendizado deve levar ao desenvolvimento da capacidade de se perceber as conseqncias pessoais e sociais de cada escolha. Ou seja, deve levar ao senso de responsabilidade. Esse processo educativo deve, ainda, visar formao do cidado participante, crtico, responsvel e

comprometido com a mudana daquelas prticas e condies da sociedade que violam ou negam os direitos humanos. Mais ainda, deve visar formao de personalidades autnomas, intelectual e afetivamente, sujeitos de deveres e de direitos, capazes de julgar, escolher, tomar decises, serem responsveis e prontos para exigir que no apenas seus direitos, mas tambm os direitos dos outros sejam respeitados e cumpridos. O que ser indispensvel para este processo educativo, partindo-se da constatao de que, apesar das dificuldades, possvel desenvolver um processo educativo em direitos humanos? Em primeiro lugar, o conhecimento dos direitos humanos, das suas garantias, das suas instituies de defesa e promoo, das declaraes oficiais, de mbito nacional e internacional, com a conscincia de que os direitos humanos no so neutros, no so meramente declamaes retricas. Eles exigem certas atitudes e repelem outras. Portanto, exigem tambm uma vivncia compartilhada. A palavra dever sempre estar ligada a prticas, embasadas nos valores dos direitos humanos e na realidade social. Na escola, por exemplo, dever estar vinculada realidade concreta dos alunos, dos professores, dos diretores, dos funcionrios, da comunidade que a cerca. Onde podemos educar em direitos humanos? Temos vrias opes, com diferentes veculos e estruturas educacionais. Podemos fazer uma escolha, dependendo dos recursos e das condies objetivas, sociais, locais e institucionais, de cada grupo, de cada entidade. H que distinguir entre as possibilidades da educao formal e da educao informal. Na educao formal, a formao em direitos humanos ser feita no sistema de ensino, desde a escola primria at a universidade. Na educao informal, ser feita atravs dos movimentos sociais e populares, das diversas organizaes no-governamentais ONGs , dos sindicatos, dos partidos, das associaes, das igrejas, dos meios artsticos, e, muito especialmente, atravs dos meios de comunicao de massa, sobretudo a televiso.

Cumpre lembrar que esta educao formal na escola, desde a primria at a universidade e principalmente no sistema pblico do ensino, resultar mais vivel se contar com o apoio dos rgos oficiais, tanto ligados diretamente educao como ligados cultura, justia e defesa da cidadania. por isso que valorizamos os planos oficiais, de educao em direitos humanos na escola, tanto no nvel federal como nos nveis estadual e municipal embora nem sempre vejamos seus resultados ou mesmo sua aplicao no quotidiano escolar. Se escolhemos a educao formal, constatamos como a escola pblica um locus privilegiado pois, por sua prpria natureza, tende a promover um esprito mais igualitrio, na medida em que os alunos, normalmente separados por barreiras de origem social, a convivem. Na escola pblica o diferente tende a ser mais visvel e a vivncia da igualdade, da tolerncia e da solidariedade impe-se com maior vigor. O objetivo maior desta educao na escola fundamentar o espao escolar como uma verdadeira esfera pblica democrtica. Finalmente, qual seriam os pontos principais do contedo da educao em direitos humanos? H um contedo bvio, decorrente da prpria definio de direitos humanos e do conhecimento sobre as dimenses histricas, sobre as possibilidades de reivindicao e de garantias etc. Este contedo deve estar efetivamente vinculado a uma noo de direitos mas tambm de deveres, estes decorrentes das obrigaes do cidado e de seu compromisso com a solidariedade. importante, ainda, que sejam mostradas as razes e as conseqncias da obedincia a normas e regras de convivncia. Em seguida, este contedo deve conter a discusso para a vivncia dos grandes valores da tica republicana e da tica democrtica. Os valores da tica republicana incluem o respeito s leis legitimamente elaboradas, a prioridade do bem pblico acima dos interesses pessoais ou grupais, e a noo da responsabilidade, ou seja, de prestao de contas de nossos atos como cidados. Por sua vez, os valores democrticos esto profundamente vinculados ao conjunto dos direitos humanos, os quais se resumem no valor da igualdade, no valor da liberdade e no valor da solidariedade.

Qualquer programa de direitos humanos na escola ser impossvel se no estiver associado prticas democrticas. De nada adiantar esse esforo se a prpria escola no democrtica na sua relao de respeito com os alunos, com os pais, com os professores, com os funcionrios e com a comunidade que a cerca. escolas. Finalmente, o educador em direitos humanos na escola sabe que no ter resultados no final do ano, como ao ensinar uma matria que ser completada medida que o conjunto daquele programa for bem entendido e avaliado pelos alunos. Trata-se de uma educao permanente e global, complexa e difcil, mas no impossvel. certamente uma utopia, mas que se realiza na prpria tentativa de realiz-la, como afirma o educador Perez Aguirre, enfatizando que os direitos humanos tero sempre, nas sociedades contemporneas, a dupla funo de ser, ao mesmo tempo, crtica e utopia frente realidade social. (reviso da autora feita em abril de 2007, a partir de textos e palestras feitas no mbito do Programa de Educao em Direitos Humanos na FEUSP) nesse sentido que o programa aqui defendido serve, tambm, para questionar e enfrentar as contradies e os conflitos no cotidiano das nossas