CONSIDERAES SOBRE OS PROCEDIMENTOS APURATRIOS DE INFRAES ADMINISTRATIVAS E MANUAL DE SINDICNCIA DISCIPLINAR

Elaborao:

Dele a!o Ma"#$al%& So"ola'( A$$e$$or )#r*!(+o,D-PC

Colabora!or Dele a!o Ser (o L#(. D#ar"e Corre e!or(a/-eral !a Pol*+(a C(0(l

A P R E S E N T A O

A Polcia Civil, rgo que compe a Estadual, com assento na CRFB !!, com %seguran#a p&"lica', estruturada em carreira, polcia (udici)ria, cola"orando com o *inist+rio penal-

estrutura administrativa do Executivo atri"ui#es espec$icas do Estado tendo por $inalidade o exerccio de P&"lico e o ,udici)rio na persecu#o

A .ierarquia e disciplina so pilares de sustenta#o dos princpios ")sicos que norteiam a no"re $un#o policial, cu(os integrantes devem primar sempre pelo respeito /s leis, aos direitos da pessoa .umana, a +tica pro$issional e o"edi0ncia aos preceitos regulamentares, digni$icando o tra"al.o policial, preservando sempre a imagem e o conceito da institui#o a que pertence1 tra"al.o policial depende essencialmente da capacidade das pessoas que o desenvolve e, assim como em todos os nveis da administra#o p&"lica, os servidores p&"licos que compem o quadro de $uncion)rios da 2ecretaria incum"ida da 2eguran#a P&"lica esto su(eitos a cometerem $altas disciplinares, que decorrem da que"ra ou viola#o das regras ")sicas de conduta, normalmente disciplinado em lei prpriaA administra#o p&"lica dispe dos poderes .ier)rquico e disciplinar que l.e con$ere capacidade e compet0ncia para apurar as $altas cometidas pelos servidores e aplicar a san#o mais adequada- A 2indic3ncia + o procedimento sum)rio de veri$ica#o das in$ra#es administrativas e necessita ser "em ela"orada para que a puni#o imposta se(a adequada / viola#o da norma, sem excessos ou insu$ici0ncias, atingindo seus o"(etivos disciplinares e dentro dos preceitos legais que regulamenta a mat+ria4n&meras sindic3ncias aca"am arquivadas ou necessitam ser re$eitas em decorr0ncias de vcios no seu processamento legal, muitas ve5es, ocasionados pela ino"serv3ncia dos pra5os decadenciais ou pelo desenvolvimento irregular de algum ato processual1 presente manual, sem e$eito vinculativo, possi"ilita as autoridades sindicantes seguir um padro no processamento das investiga#es sum)rias quando na apura#o de irregularidades administrativas- Procuramos apresentar alguns modelos de documentos, que $oram ela"orados de con$ormidade com as disposi#es
2

legais que regulamentam a mat+ria, que servem de par3metros aos colegas delegados1 presente tra"al.o apresenta um $luxograma das diversas etapas a serem seguidas na ela"ora#o de uma sindic3ncia administrativa e que se reveste de grande utilidade para direcionar os tra"al.os dos sindicantes6o se trata de um tra"al.o de$initivamente concludo, porque + possvel inserir outras id+ias, entendimentos, padres, modelos, por esta ra5o deixamos em a"erto a possi"ilidade para que os colegas interessados encamin.em sugestes, opinies, modelos e qualquer outra $orma de cola"ora#o para o aper$ei#oamento desta o"raPor derradeiro, externo meus agradecimentos ao 7r- 2ergio 8ui5 7uarte, da Corregedoria9:eral de Polcia, com quem ten.o dialogado muito so"re os procedimentos disciplinares, o qual sempre se mostrou disposto a nos a(udar, inclusive, $ornecendo9nos a maioria dos modelos inseridos neste tra"al.oCampo :rande *2, ;< de novem"ro de ;==! 7elegado *atusal+m 2otolani > Assessor ,urdico da 7:PC *2

1 PARTE C16247ERA?@E2 PRE84*46ARE2

1.
9 9 9

C16CE4A12 7E A7*4642ARA?B1 PCB84CAD Sentido formalD + o con(unto de rgos institudos para consecu#o dos o"(etivos do :overnoE Sentido material: + o con(unto das $un#es necess)rias aos servi#os p&"licos em geralE Acepo operacional: + o desempen.o perene e sistem)tico, legal e t+cnico, dos servi#os prprios do Estado ou por ele assumidos em "ene$icio da coletividadeVi o !lo"al: a Administra#o +, pois, todo o aparel.amento do Estado preordenado / reali5a#o de seus servi#os, visando / satis$a#o das necessidades coletivas- A Administra#o no pratica atos de governoE pratica, to9somente, atos de execu#o, com maior ou menor autonomia $uncional, segundo a compet0ncia do rgo e de seus agentes- 2o os c.amados ato admini trati#o . C16CE4A12 712 FR:B12, CAR:12 E FG6?@E2 HD

$.

4 9 car!o 9 con(unto delimitado de $un#es organi5adas, com identidade de denomina#o, vencimento e atri"ui#es da mesma nature5a em graus de complexidade e de responsa"ilidadeE 44 9 car!o efeti#o 9 con(unto de deveres, responsa"ilidades e atri"ui#es con$eridas ao servidor admitido por concurso p&"lico, su"metido ao regime estatut)rio que mant+m vnculo permanente com o servi#o p&"lico estadual na administra#o direta, aut)rquica ou $undacionalE 444 9 car!o em comi o 9 cargo declarado em lei de livre nomea#o e exonera#o, cu(o provimento se $a5 em car)ter tempor)rio, para o exerccio das $un#es de dire#o, c.e$ia e assessoramentoE 444 9 car!o em comi o 9 cargo declarado em lei de livre nomea#o e exonera#o, cu(o provimento se $a5 em car)ter tempor)rio, para o exerccio das $un#es de dire#o, c.e$ia e assessoramentoE 4I 9 car!o i olado 9 cargo no escalonado em classes, $un#es, postos ou gradua#es, por no estar vinculado / .ierarquia $uncional ou pro$issionalE

%8ei Estadual n-J ;-=KL, de ;M-H;-MM > 7e$ine o Plano de Cargos e 2al)rios'
4

I 9 carreira 9 grupamento de categorias, nveis, classes, $un#es, postos ou gradua#es de mesma pro$isso, .a"ilita#o, o$cio ou atividade, escalonados segundo a .ierarquia do servi#o, da complexidade das tare$as ou nvel de responsa"ilidade, para acesso privativo dos titulares de cargos e$etivos ou empregos permanentesE I4 9 cate!oria f%ncional 9 denomina#o de cargo, o$cio, pro$isso, ocupa#o ou con(unto de atividades, que integram um determinado grupo ocupacionalE %ExD Fiscal de Receita, Agente Ari"ut)rio Estadual, Escrivo de Polcia, Peritos Criminais e etc'E I44 9 cla e > posi#o relativa da $un#o, pro$isso, .a"ilita#o ou con(unto de atri"ui#es dentro da escala .ier)rquica do cargo de carreira que aponta a posi#o $uncional do servidor, resultante do desenvolvimento $uncional ou da experi0ncia acumuladaE %ExD NO, ;O, HO e Especial ou A, B, C, 7 ou NO entr3ncia, ;O entr3ncia, HO entr3ncia, entr3ncia especial'E I444 9 empre!o p&"lico 9 con(unto de atri"ui#es e responsa"ilidades cometidas a pessoa vinculada a entidade de administra#o indireta, so" regime (urdico de nature5a contratual, regido pela Consolida#o das 8eis do Ara"al.o 9 C8AE 4P 9 en'%adramento 9 passagem do servidor, mediante transposi#o de cargo, de um sistema de classi$ica#o de cargos para outro institudo e organi5ado com "ase nas disposi#es desta 8eiE P 9 f%no 9 encargo atri"udo ao servidor, correspondente a um con(unto de atri"ui#es de mesma nature5a pro$issional, em ra5o da identidade de responsa"ilidades e tare$as a$etas a uma determinada atividade pro$issional, ocupa#o ou o$cioE P4 9 f%no de confiana 9 posto de c.e$ia ou assessoramento t+cnico ou administrativo, para operacionali5a#o da estrutura organi5acional e execu#o das atividades de ger0ncia, superviso ou assessoramento exercida, exclusivamente, por servidor ocupante de cargo e$etivo de carreira do Poder ExecutivoE P44 9 !r%po oc%pacional 9 con(unto de categorias $uncionais que t0m como atri"ui#es a execu#o de tare$as vinculadas a atividades a$ins, pela nature5a do tra"al.o, complexidade e responsa"ilidades dos cargos e pelos nveis de con.ecimentos correlatosE %ExD :rupo 4 > 7ire#o e AssessoramentoE :rupo 44 > ProcuradoriaE :rupo I > Ari"uta#o, Arrecada#o e Fiscali5a#oE :rupo I4 > 2eguran#a e etc'E P444 9 po to 9 distin#o .ier)rquica de o$iciais titulares de cargos da carreira militar, com id0nticas atri"ui#es, responsa"ilidades e remunera#o ")sicaE P4I 9 !rad%ao 9 distin#o .ier)rquica de pra#as titulares de cargos da carreira militar, com id0nticas atri"ui#es, responsa"ilidades e remunera#o ")sicaE PI 9 refer(ncia 9 representa#o salarial das posi#es .ier)rquico9 $uncionais em que so su"divididas as classesE PI4 9 n)#el > escala .ier)rquica que de$ine os valores de vencimentos segundo a posi#o do cargo no desdo"ramento da categoria $uncionalE
5

PI44 9 er#idor 9 + o $uncion)rio ou o empregado p&"lico investido em cargo ou emprego p&"lico-

*.
A7*4642ARAA4IAD

PR46CQP412

46F1R*A71RE2

7A

A4I47A7E

Constitui#o Federal %Art- NR'D SA administra#o p&"lica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Gnio, dos Estados, do 7istrito Federal e dos *unicpios o"edecer) aos princpios de le!alidade, impe oalidade, moralidade, p%"licidade e efici(ncia...+ Assim, organi5ado atrav+s de seus ,r!o , que possuem car!o , ocupados por er#idore que desempen.am f%n-e , o Estado %como entidade poltica e administrativa' desenvolve diversas atividades no interesse de seus administradosEntre as diversas $un#es do Estado, uma das principais + a SE./RANA P01234A.

5.

A 2E:GRA6?A PCB84CA 6A CF !!D Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos! " # pol$cia %ederal& "" # pol$cia rodovi'ria %ederal& """ # pol$cia %errovi'ria %ederal& IV - polcias civis; ( # pol$cias militares e corpos de bombeiros militares.) As atribuies da Polcia Civil esto delimitadas no 4 do art. 144 verbis: * 4+ # ,s pol$cias civis, dirigidas por delegados de pol$cia de carreira, incumbem, ressalvada a compet-ncia da .nio, as %un/es de pol$cia 0udici'ria e a apurao de in%ra/es penais, exceto as militares.)

6.
Art. 41.

A P18QC4A C4I48 6A C162A4AG4?B1 E2AA7GA8D

segurana

pblica,

dever

do

Estado,

direito

e
!

responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica, das prerrogativas da cidadania, da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos, subordinados administrativa e operacionalmente ao 2ecret'rio de Estado de 2egurana 3blica! " - a Polcia Civil; "" # a 3ol$cia 4ilitar& """ # 5orpo de 6ombeiros 4ilitar. ........................... 2eo "" 7a 3ol$cia 5ivil Art. 48. A 3ol$cia 5ivil, instituio permanente, incumbida das %un/es de pol$cia 0udici'ria e de apurao de in%ra/es penais, exceto as militares e ressalvada a compet-ncia da .nio, dirigida por um diretor#geral, cargo privativo de 7elegado de 3ol$cia da ltima classe da carreira, de livre escol9a, nomeao e exonerao do :overnador do Estado. 3ar'gra%o nico. ;ei complementar dispor' sobre a compet-ncia, a estrutura, a organi<ao, a investidura, os direitos, os deveres, as prerrogativas, as atribui/es e o regime disciplinar de seus membros. Art. 44. As atribui/es de 7elegado de 3ol$cia sero exercidas por integrantes da carreira, aos =uais se aplica o disposto no art. >41 da 5onstituio ?ederal. Art. 4@. A 5onsel9o 2uperior da 3ol$cia 5ivil, rgo consultivo e deliberativo, ter' sua composio, compet-ncia e %uncionamento de%inidos por lei complementar.)

7.

12 PR46CQP412 BT24C12 UGE RE:E* A P18QC4A C4I48D

7ispe a 8ei 1rg3nica %8ei Complementar n-J HH<, de HM de de5em"ro de ;==L'D Art. >B A 3ol$cia 5ivil submete#se aos princ$pios constitucionais da legalidade, moralidade, impessoalidade, publicidade e e%ici-ncia, =ue regem a Administrao 3blica, e subordina#se aos seguintes princ$pios institucionais! " # respeito ao Estado 7emocr'tico de 7ireito& "" # garantia e promoo dos direitos e da dignidade da pessoa 9umana& """ # obedi-ncia , 9ierar=uia e , disciplina&
"

"( # unidade de doutrina e uni%ormidade de procedimentos tcnico# cient$%icos aplicados , investigao policial& ( # participao comunit'ria& (" # integrao, com reciprocidade, com os demais rgos e agentes pblicos =ue comp/em o sistema de segurana pblica.

8.
%8C HH< =L'D

PRECE4A12 UGE RE:E* A2 FG6?@E2 7A P18QC4A C4I48D

Art. 8B As %un/es da 3olicial 5ivil esto submetidas aos seguintes preceitos! " # preservar a ordem, repelindo a viol-ncia e %a<endo observar as leis& "" # respeitar a pessoa 9umana, garantindo a integridade %$sica e moral da populao& """ # atuar na de%esa civil, prestando permanentes servios , comunidade& "( # no permitir =ue sentimentos ou animosidade pessoais in%luam em procedimentos e decis/es de seus agentes& ( # exercer a %uno policial com probidade, discrio e moderao& (" # condu<ir dentro de padr/es tico#morais condi<entes com a instituio =ue integra e , sociedade =ue serve& ("" # manter unicidade tcnico#cient$%ica da investigao policial& (""" # assegurar a autonomia de conclus/es, desde =ue %undamentadas do ponto de vista 0ur$dico e tcnico#cient$%ico& "C # atuar em e=uipe estimulada pela cooperao, plane0amento sist-mico, troca dinDmica de in%orma/es, compartil9amento de experi-ncias e desburocrati<ao.

9.

FG6?@E2 462A4AGC416A42 7A P18QC4A C4I48D Art. EB A 3ol$cia 5ivil, rgo integrante do 2istema de 2egurana 3blica do Estado de 4ato :rosso do 2ul, tem por misso dar cumprimento ,s seguintes %un/es institucionais! " # praticar, com exclusividade, todos os atos necess'rios ao exerc$cio das %un/es de pol$cia 0udici'ria e investigat ria de car'ter criminal$stico e criminol gico, manuteno da ordem e dos direitos 9umanos e de combate e%ica< da criminalidade e da viol-ncia& "" # organi<ar e executar os servios de identi%icao civil e criminal e
#

reali<ar exames periciais em geral para a materialidade da in%rao penal e de sua autoria& """ # colaborar com a 0ustia criminal!

comprovao

da

aF %ornecendo ,s autoridades 0udici'rias as in%orma/es necess'rias , instruo e ao 0ulgamento dos processos& bF reali<ando as dilig-ncias %undamentadamente re=uisitadas pelo 3oder Gudici'rio, pelo 4inistrio 3blico e pelas 5omiss/es 3arlamentares de "n=urito& cF cumprindo os mandados de priso expedidos pelas autoridades 0udici'rias& dF representando acerca da decretao das pris/es preventiva e tempor'ria e da busca e apreenso. 3ar'gra%o nico. As %un/es institucionais da 3ol$cia 5ivil so indeleg'veis e somente podero ser exercidas por membros integrantes de suas carreiras, institu$das nesta ;ei 5omplementar e organi<adas em regulamento espec$%ico, aprovado pelo :overnador do Estado.

:.

PRECE4A12 VA4C12 71 P184C4A8 C4I48D

Art. 1@8. A policial civil manter' observDncia dos seguintes preceitos ticos! " # servir , sociedade como obrigao %undamental& "" # proteger vidas e bens& """ # preservar a ordem& "( # respeitar os direitos e garantias individuais& ( # 0amais revelar tibie<a ante o perigo e o abuso& (" # exercer a %uno policial com probidade, discrio e moderao, %a<endo observar as leis& ("" # no permitir =ue sentimentos ou animosidades pessoais possam in%luir em suas decis/es& (""" # respeitar a dignidade da pessoa 9umana& "C # manter o aprimoramento tcnico pro%issional& C # ter a verdade e a responsabilidade como %undamentos da tica do servio policial& C" # respeitar e %a<er respeitar a 9ierar=uia do servio policial&
$

C"" # prestar aux$lio, ainda =ue no este0a em 9ora de servio! aF a %im de prevenir ou reprimir perturbao da ordem pblica& bF =uando solicitado por =ual=uer pessoa carente de socorro policial, encamin9ando#a , autoridade competente, =uando insu%icientes as provid-ncias de sua alada.

1;.

7EIERE2 71 P184C4A8 C4I48D Art. 1@@. 2o deveres do policial civil! " # apresentar relat rio das atividades desenvolvidas, =uando solicitado por =uem de direito& "" # cumprir as determina/es superiores, no tocante a trabal9os policiais desenvolvidos em 9or'rio %ora do normal& """ # atender ,s re=uisi/es das autoridades 0udici'rias e do 4inistrio 3blico& desde =ue encamin9ada por meio da autoridade policial 0udici'ria& "( # comunicar, ao superior 9ier'r=uico, o endereo onde possa ser encontrado, =uando dos a%astamentos regulares& ( # condu<ir#se, na vida pblica como na particular, de modo a digni%icar a %uno policial& (" # desempen9ar suas %un/es e agir com assiduidade, discrio, 9onestidade, imparcialidade e com lealdade& ("" # desempen9ar, com <elo e preste<a, as tare%as e miss/es =ue %orem cometidas& (""" # divulgar, para con9ecimento dos subordinados, as normas policiais& "C # exercer o cargo de policial civil com exclusividade, salvo =uando a lei permitir acumulao de cargos& C # exercer o poder de pol$cia na de%esa, garantia e promoo de direitos individuais, di%usos ou coletivos, na %orma da ;ei& C" # %re=Hentar, com assiduidade, cursos o%iciais para %ins de %ormao policial, aper%eioamento e atuali<ao de seus con9ecimentos pro%issionais, =uando matriculado& C"" # identi%icar#se nos atos o%iciais com a indicao do cargo, classe e a %uno& C""" # in%ormar, incontinenti, , autoridade a =ue estiver diretamente subordinado, toda e =ual=uer alterao de endereo de resid-ncia, bem como o nmero de tele%one& C"( # manter discrio sobre os assuntos da repartio e,
1%

especialmente, =uanto a despac9os, decis/es e provid-ncias& C( # manter sigilo %uncional =uanto , matria dos procedimentos em =ue atuar& C(" # manter#se in%ormado e atuali<ado sobre as normas policiais e legislao em vigor& C("" # obedecer aos preceitos ticos e aos atos normativos regularmente expedidos& C(""" # observar as normas legais e regulamentares& C"C # observar o princ$pio da 9ierar=uia %uncional& CC # participar das comemora/es c$vicas da 3ol$cia 5ivil e outras =uando convocado& CC" # portar obrigatoriamente, a carteira de identi%icao policial, distintivo, sua arma, com munio de reserva e algema, =uando em servio, <elando pela guarda e conservao de todos os e=uipamentos e ob0etos recebidos em ra<o do exerc$cio da %uno& CC"" # prestar as in%orma/es solicitadas na %orma da lei e atender prontamente , expedio de certid/es para a de%esa de direito& CC""" # prestar in%orma/es corretas ao solicitante ou encamin9'#lo a =uem possa prest'#las& CC"( # providenciar para =ue este0a sempre atuali<ado assentamento individual, bem como sua declarao de %am$lia& CC( # residir no munic$pio onde exera seu cargo ou %uno& CC(" # ser leal para com os compan9eiros de trabal9o, com eles cooperar e manter esp$rito de solidariedade& CC("" # sugerir , c9e%ia imediata provid-ncias para a mel9oria dos servios no Dmbito de sua atuao& CC(""" # ter irrepreens$vel conduta pro%issional, pugnando pelo prest$gio do servio do 3olicial 5ivil e velando pela dignidade de suas %un/es& CC"C # tratar as pessoas com urbanidade, e%ici-ncia e <elo& CCC # <elar pela economia e conservao do material =ue l9e %or con%iado. seu

11.

ARA62:RE22@E2 PR1PR4A*E6AE 74AA2D

Art. 1@E. Ao 3olicial 5ivil de%eso! " # a%astar#se em servio do munic$pio onde exerce suas atividades, sem autori<ao superior&
11

"" # agir, no exerc$cio da %uno, com deslealdade& """ # apresentar#se, ao trabal9o ou em pblico, alcooli<ado, ou %a<er uso de substDncias =ue determinem depend-ncia %$sica ou ps$=uica ou ingerir bebidas alco licas =uando em servio& : "( # atribuir ou permitir =ue se atribua , pessoa estran9a , repartio, %ora dos casos previstos em lei, o desempen9o de encargos policiais& ( # coagir ou aliciar subordinados , pratica de atos contr'rios aos preceitos ticos e aos deveres do cargo& (" # criar animosidade, velada ou ostensiva, entre subalternos e superiores ou entre colegas, ou indisp#los de =ual=uer %orma& ("" # doar ou ceder distintivo ou carteira de identidade %uncional, arma, algema ou =ual=uer outro ob0eto do acervo patrimonial& (""" # deixar de atender a c9amamento da 0ustia ou de autoridade administrativa =uando regularmente intimado, salvo se 0usti%icado& "C # deixar de concluir, nos pra<os legais ou regulamentares, sem motivos 0ustos, in=uritos policiais, sindicDncias, atos ou processos administrativos, ordens de servios, laudos periciais& C # deixar de tratar os superiores 9ier'r=uicos e os subordinados com de%er-ncia e urbanidade& C" # deixar, sem 0usta causa, de submeter#se , inspeo mdica determinada em lei ou por autoridade competente& C"" # desrespeitar ou procrastinar o cumprimento de deciso 0udicial& C""" # dirigir#se, re%erir#se, portar#se ou apresentar#se perante seu superior, de modo desrespeitoso ou sem a observDncia do princ$pio 9ier'r=uico& C"( # divulgar ou propiciar a divulgao, por meio da imprensa %alada, escrita ou televisada, sem autori<ao da autoridade competente, not$cia ou %atos de car'ter policial ou relativos aos policiais civis& C( # es=uivar#se, na aus-ncia de autoridade competente, de atender a ocorr-ncias pass$veis de interveno policial =ue presencie ou de =ue ten9a con9ecimento imediato, mesmo %ora da escala de servio& C(" # exercer, mesmo nas 9oras de %olga, =ual=uer outro cargo, %uno ou emprego no permitidos em lei& C("" # eximir#se ou negligenciar no cumprimento de suas obriga/es %uncionais& C(""" # %altar com assiduidade ou pontualidade 9abituais ao exerc$cio do cargo e %uno& C"C # %a<er uso indevido de documento %uncional, arma, algema ou bens da repartio ou ced-#los a terceiros& CC # interceder maliciosamente, em %avor de parte&
12

CC" # intitular#se %uncion'rio ou representante de repartio ou unidade policial a =ue no pertena a %im de obteno de vantagens ou eximir# se de responsabilidade& CC"" # lanar, intencionalmente, em registros o%iciais papis ou =uais=uer expediente, dados errneos ou incompletos =ue possam indu<ir a erro, bem como inserir neles anota/es indevidas& CC""" # manter rela/es de ami<ade ou exibir#se em pblico, 9abitualmente, com pessoas de m' reputao, exceto em ra<o de servio& CC"( # participar de atividade comercial ou industrial exceto como acionista, cotista ou comandit'rio& CC( # permutar o servio, sem expressa permisso da autoridade competente& CC(" # portar#se de modo inconveniente em lugar pblico ou acess$vel ao pblico& CC("" # praticar atos =ue importe em escDndalo ou =ue concorra para comprometer a instituio ou %uno policial& CC(""" # praticar usura em =ual=uer de suas %ormas& CC"C # registrar boletim de ocorr-ncias, apresentar =ueixa ou representao in%undadas contra superiores 9ier'r=uicos, pares e ou subordinados& CCC # simular doena para es=uivar#se do cumprimento do dever& CCC" # dar opinio ou emitir conceitos des%avor'veis aos superiores 9ier'r=uicos, pares e ou subordinados& CCC"" # tomar parte em 0ogos proibidos, ou 0ogar os permitidos, em recinto policial, de modo a comprometer o trabal9o e ou a dignidade %uncional& CCC""" # usar de viol-ncia desnecess'ria ou maus tratos no exerc$cio da %uno& CCC"( # usar no trabal9o vestu'rio incompat$vel com o decoro das %un/es& CCC( # utili<ar, ceder, ou permitir =ue outrem usem ob0etos arrecadados, recol9idos ou apreendidos pela pol$cia, ou no os entregar com a brevidade poss$vel, a =uem de direito, %ora os permitidos& CCC(" # valer#se do cargo com o %im ostensivo ou velado de obter proveito de nature<a pol$tico#partid'rio ou de =ual=uer nature<a, para si ou para outrem.

13

1$.

RE2P162AB4847A7E2 71 P184C4A8 C4I48D

Art. 1@I. 3elo exerc$cio irregular de suas %un/es, o policial civil responde civil, penal e administrativamente. Art. 1@J. A responsabilidade civil decorre do procedimento comissivo ou omissivo, doloso ou culposo, =ue importe em pre0u$<o. 3ar'gra%o nico. Kratando#se de dano causado a terceiro, responder' o policial perante a ?a<enda 3blica Estadual, em ao regressiva, proposta depois de transitar em 0ulgado a deciso de ltima instDncia =ue o 9ouver condenado o Estado a indeni<ar. Art. 1@L. A responsabilidade penal abrange as in%ra/es penais imputadas ao policial civil nesta =ualidade. Art. 1E1. A responsabilidade administrativa resulta da inobservDncia do deveres e da pr'tica de =ual=uer uma das transgress/es ou proibi/es e no ser' elidida pelo ressarcimento do dano. 3ar'gra%o nico. 2o causas de excluso de ilicitude ou iseno de pena, as previstas no 5 digo 3enal 6rasileiro, ap s transito em 0ulgado da sentena criminal.

Art. 1E1. As san/es civis, disciplinares e penais podero cumular#se, sendo umas e outras independentes entre si, bem assim as instDncias administrativa, civil e penal.

1*.

PE6A2 742C4P846ARE2D Art. 1E4. 2o penas disciplinares! " # a repreenso& "" # a suspenso& """ # a multa& "( # a demisso.

15.

1 C16AR18E 7A A7*4642ARA?B1 PGB84CAD

6o exerccio de suas $un#es, a Administra#o P&"lica est) su(eita ao controle dos Poderes 8egislativo e ,udici)rio, al+m de exercer, ela prpria, o controle so"re seus atos Esse controle pode ser 46AER61 ou EPAER61D
14

a' 3nternoD V o controle que cada um dos Poderes exerce so"re seus prprios atos e agentes"' E<terno: V o controle exercido por um dos Poderes so"re outroAam"+m pode ser o controle da Administra#o 7ireta so"re a 4ndireta E A PO2=43A 43V32 >/E 4ONTRO2E POSS/3? A Polcia Civil, como rgo que integra a estrutura do Poder Executivo, est) su(eita / todos os tipos de controles prprios da Administra#o P&"licaVE@AAOS: 1. 4ONTRO2E 3NTERNO a' 1 5ontrole Administrativo MinternoF 9 + o poder de $iscali5a#o e corre#o que o rgo exerce so"re sua prpria atividade, so" os aspectos de legalidade e m+rito, por iniciativa prpria ou mediante provoca#oExD Contratos, conv0nios, gastos, compras, licita#es > tudo passa pelo controle administrativo"' 5ontrole 7isciplinar Madministrativo e internoF > + o controle que decorre dos Poderes Wier)rquico e 7isciplinar, exercido pela 7ire#o9:eral da 4nstitui#o, atrav+s de seus escales .ier)rquicos e pela Corregedoria9:eral de Polcia, que + o rgo originariamente competente para exercer este controle disciplinar$. 4ONTOR2E EBTERNO G.7"5"A;! 1 (udici)rio pode analisar os atos da Polcia %enquanto rgo administrativo' so" os aspectos de legalidade, ou se(a, se o"edecem ou no os ditames da lei e dos regulamentos- 1 (udici)rio no pode analisar os atos administrativos so" os aspectos de conveni0ncia e oportunidade- 2e contr)rio $osse, no .averia a independ0ncia dos Poderes, como proclama nossa Carta PolticaExD 2e ocorrer uma demisso sem (usto processo ou se o processo $or $al.o, o ,udici)rio poder) anul)9lo e determinar a reintegra#o do servidorEsse controle pode ser exercido pelos seguintes meiosD ACES 4OA/NS e os c.amados READE3OS 4ONST3T/43ONA3S %W)"eas Corpus, W)"eas 7ata, *andado de 4n(un#o, *andado de 2eguran#a 4ndividual, *andado de 2eguran#a Coletivo, A#o Popular, A#o Civil P&"lica' ;E:"2;AK"(A ou 3AN;A4EOKAN!
15

 3A;PK"5AD a"range aspectos ora de legalidade, ora de m+rito, podendo apreciar as decises administrativas so" os aspectos inclusive da discricionariedade, ou se(a, da oportunidade e conveni0ncia do interesse p&"licoExD Gma deciso do 7iretor9:eral da Polcia ou do 2ecret)rio de 2eguran#a P&"lica poder) ense(ar suas convoca#es para dar explica#es e at+ ser o"(eto de CP4-' ?"OAO5E"NA e ANQA4EOKRN"AD Este controle + previsto na constitui#o Federal %art- R= a RL' e nas Constitui#es Estaduais, prevendo a $iscali5a#o cont)"il, $inanceira e or#ament)ria- Wo(e, com a edi#o da 8ei Complementar n-X H=H, de =< de maio de ;===, tornou9se mais rigoroso o controle so"re as contas p&"licas1s Ari"unais de Contas so os rgos encarregados de $iscali5ar as contas p&"licas da Gnio, dos Estados e dos *unicpiosCom a re$orma administrativa implantada no *ato :rosso do 2ul, atrav+s da 8ei n-X ;-HL;, de ;K de outu"ro de ;===, a Polcia Civil deixou de ser rgo gestor de recursos e centrali5ou9se na 2ecretaria de ,usti#a e 2eguran#a P&"lica a gesto dos recursos or#ament)rios- Para comprar uma coroa de $lores em .omenagem a um policial $alecido depender) da deciso do 2uperintendente de Finan#as da 2ecretaria de ,usti#a e 2eguran#a P&"licaYYYY Uue coisa .eimYYYY Existem outras $ormas de controle poltico, principalmente so"re os atos dos C.e$es do Executivo Federal, Estadual e *unicipal, mat+ria a ser tratada em outro expediente 4"O"2KSN"A 3T6;"5A A Constitui#o Federal esta"eleceu o controle externo da atividade policial pelo *inist+rio P&"lico, por+m, no esto claramente de$inidos os limites em que o *inist+rio P&"lico exercer) este controle, o que tem suscitado de"ates, con$litos e a#es entre as duas institui#esIe(amos o que di5 a Constitui#o FederalD Art. 129 # 2o %un/es institucionais do 4inistrio 3blico! M...F VII # exercer o controle externo da atividade policial, na %orma da lei complementar mencionada no artigo anterior&) M...F Esse controle tem sido o"(eto de acirradas discusses e de"ates pela inde$ini#o dos limites do que se(a externo e interno- 1 $ato + que o *inist+rio P&"lico tem "uscado de todas as $ormas exercer atri"ui#es que esto al+m de sua compet0ncia, inclusive, o poder investigatrio- Esta discusso + o"(eto de v)rias a#es que tramitam em nossos Ari"unais 2uperiores-

16.

1 C16AR18E A7*4642ARAA4I1 742C4P846AR

1!

Para mel.or compreenso da mat+ria + necess)rio $a5er a distin#o entre processo e procedimentoD Processo: & o con'unto de atos coordenados (ara obteno de deciso sobre uma controv&rsia no )mbito 'udicial ou administrativo* Procedimento: & o modo de reali+ao do (rocesso ou se'a o rito (rocessual. Em outras palavrasD Processo + a locomotivaE Procedimento os tril.osA doutrina consagra a seguinte tipologia de ProcessosD 1. Proce o Admini trati#o de .e to o% E<pediente D %licita#es, concurso de ingresso no servi#o p&"lico, promo#es, remo#es etc-' $. Proce o Admini trati#o de O%tor!a D %S+ todo aquele que se pleiteia um direito ou situa#o individual perante a Administra#o- 6ormalmente tem rito especial, mas no contraditrio, salvo quando .) oposi#o de terceiros ou impugna#o da prpria administra#oZ' %Wel[ 8opes *eirelles' ExD licenciamento am"iental, licenciamento de atividades e exerccio de direitos, registros de marcas e patentes etc*. Proce o Admini trati#o lan#amento tri"ut)rio, consulta $iscal etcde 4ontrole D presta#o de contas,

5. Proce o Admini trati#o P%niti#o D %4nternosD imposi#o de san#es disciplinaresE ExternosD apura#o de in$ra#es'1 Estado + um ente a"strato e necessita de pessoas, naturais e (urdicas, para tornar e$etivo o exerccio dos poderes que l.es so inerentes e reali5ar seus o"(etivos para alcan#ar o "em9estar social, sua $inalidade essencialComo corol)rio do Poder Wier)rquico, det+m o Estado o poder 7isciplinar, conceituado por Wel[ 8opes *eirelles como Sa %aculdade de punir internamente as in%ra/es %uncionais dos servidores e demais pessoas su0eitas , disciplina dos rgos e servios da Administrao. S uma supremacia especial =ue o Estado exerce sobre todos a=ueles =ue se vinculam , Administrao por rela/es de =ual=uer nature<a, subordinando#se ,s normas de %uncionamento do servio ou do estabelecimento a =ue se passam a integrar de%initiva ou transitoriamente) - %Wel[, 7- AdministrativoHM!!, p- H=N'1s agentes p&"licos, pessoas .umanas, esto su(eitos /s imper$ei#es e erros, adotando condutas censur)veis no 3m"ito administrativo, que precisam ser apuradas de $orma imediata e, dependendo das suas circunst3ncias, ser responsa"ili5ado o agente p&"lico que agiu em desacordo com as normas preesta"elecidas1 mesmo consagrado mestre Wel[, preleciona que Sa Administrao 3blica, para registro de seus atos, controle da conduta de seus agentes e soluo de controvrsia de seus administrados, utili<a#se de diversi%icados procedimentos,
1"

=ue recebem a denominao comum de processo administrativo -Z %7ireito administrativo "rasileiro, RA, HM!M, p-L!H'W) uma pequena con$uso de ordem conceitual, segundo o prprio autor, em distinguir processo de procedimento. A exata de$ini#o dos termos + apontada pelo prprio mestre e assim de$inidaD o processo o con0unto de atos coordenados para a obteno de deciso sobre uma controvrsia no Dmbito 0udicial ou administrativo& o procedimento o modo de reali<ao do processo, ou se0a, o rito processual.) %op-cit'proce 6uma acep#o comparativa de mel.or compreenso, poder9se9ia di5er que o F a locomoti#a eG procedimentoG o trilHo -

1#

$ PARTE PRO4ESSO AP/RATIR3O EE JA2TAS EES43P23NARES 7ois so os tipos apuratrios de $altas disciplinaresD 1 Processo Administrativo 7isciplinar 9 %PA7' A 2indic3ncia Administrativa 7isciplinar 9 %2A7'

Am"os devem o"servar alguns princpios geraisD uns insculpidos no texto constitucional e outros decorrentes dos princpios gerais do direitoPR3N4=P3OS O1SERVAEOS NO PAEKSAE

Existem alguns princpios comuns aos processos administrativos e aos processos (udiciais- 1utros so prprios do processo administrativos- Aodos devem ser o"servados pelos aplicadores ou estudiosos do direitoIe(amos alguns mais importantesD da pu"licidadeE ampla de$esaE contraditrioE do impulso o$icialE da o"edi0ncia / $orma e aos procedimentos esta"elecidos em leiE economia processual-

A 2ei Jederal n.L :.895G $:.;1.:: > que regula o processo administrativo no 3m"ito da Administra#o P&"lica Federal > enumera em seu art- ;X, caput, a o"serv3ncia de v)rios outros princpios, entre quais podemos citarD legalidade, $inalidade, motiva#o, ra5oa"ilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla de$esa, contraditrio, seguran#a (urdica, interesse p&"lico e$ici0ncia-

Comentar todos estes princpios no conv+m neste tra"al.o, pela extenso que resultaria- A seguir $aremos "reves coment)rios so"re os de maior relev3ncia e aplica"ilidade no PA7 e 2A71$

 PR3N4=P3O EA P/12343EAEE: Previsto no texto constitucional > art- NR, caput > se aplica ao processo administrativo com maior amplitude, ali)s, se aplica a todos os ato da administra#o p&"lica- A$inal, nada pode ser $eito /s escondidas- 6o + mesmoYYYY A atividade p&"lica + do interesse de todos- 1s processos desenvolvidos pela Administra#o P&"lica devem estar a"ertos aos interessados- Uualquer pessoa, desde que demonstrado o mnimo interesse, + parte legtima para ter SvistasZ dos autosEvidentemente que no se pode permitir excessos para no pertur"ar seu andamento e causar tumulto no servi#o p&"lico- Uuem quiser ter acesso ao processo dever) demonstrar e$etivamente qual interesse pretende de$ender, se(a individual ou coletivo- A sim, poder) ter acesso aos autosYYY PR3N4=P3O EA OJ343A23EAEE A o$icialidade do processo administrativo + muito mais ampla que o processo (udicial, porque naquela est) assegurada a possi"ilidade de instaura#o por iniciativa da prpria Administra#o P&"lica- Aps instaurado, a Administra#o tem o dever de impulsion)9lo e adotar todas as provid0ncias para atin(a seus o"(etivosIe(a algumas implica#es que decorrem deste PrincpioD iniciativa da administra#o para instaurar o processoE desenvolver a instru#o do processo e impulsion)9loE rever de o$cio suas decises %poder de autotutela > 2&mula <RN 2AF' PR3N4=P3O EO JORAA23SAO AOEERAEO o% 3NJORAA23SAO: 1s processos (udiciais so muito mais $ormais que os processos administrativosAalve5 + por isso a lentido da (usti#aYYYY 6os processos administrativos no .) excessivo apego /s $ormas- 6o entanto, a Administra#o deve o"servar um mnimo de o"edi0ncia / $orma na condu#o e desenvolvimento dos mesmos, so" pena de produ5irem atos nulos- 6o se exige o"serv3ncia rgida ) $orma, mas isto no pode tradu5ir9se em S$a5er de qualquer (eitoYYYZ- 6ecess)rio um mnimo de o"edi0ncia /s $ormas previstasA ino"serv3ncia de alguma $orma s gera nulidade quando causar algum tipo de pre(u5o para o sindicado ou para a Administra#o PR3N4=P3O EA .RAT/3EAEE 7i$erentemente dos processos (udiciais, onde se exige o pagamento de taxas e custas do autor, no processo administrativo a regra + a gratuidade, eximindo as partes de quaisquer taxas ou custas-

2%

 PR3N4=P3OS EA AAP2A EEJESA E EO 4ONTRAE3TIR3O M!era n%lidade a" ol%ta %a ino" er#NnciaO Estes princpios esto expressamente contemplados no texto constitucional, verbis! Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. (art. 5, LV, da CF/88). 2o princpios indissoci)veis, se complementam1 princpio da ampla defe a + aplic)vel em qualquer processo que envolva litgio ou que ven.a culminar com alguma san#o administrativa imposta pela Administra#o, em des$avor de pessoas (urdicas ou naturais- A ess0ncia deste princpio + garantir aos litigantes todas as $ormas de de$esa que a lei possi"ilita, tais comoD de$esa pr+via, alega#es $inais, produ#o de provas, interposi#o de recursos, requerimentos, vistas e etc1 princpio do contradit,rio, que decorre da "ilateralidade dos processos, no caso do administrativo, o interesse p&"lico e o particular, em que uma parte alega alguma coisa e permite9se a outra contradi509la ou respond09laComo conseq\0ncia do contraditrio, deve9se o"servarD noti$ica#o de todos os atos processuais / parte interessadaE permissividade de exame das provas coligidas aos autosE direito de assistir /s inquiri#es de testemun.asE direito de apresentar de$esa escrita-

A no o"serv3ncia destes princpios gera a nulidade a"soluta do processo ou sindic3ncia disciplinar- Portanto, muita aten#o e no deixe de o"servar estas garantiasYYYY PR3N4=P3O EA AT3P343EAEE: Contrariando princpio $undamental do 7ireito Penal, segundo o qual Sno .) crime sem lei anterior que o de$inaZ % nullun crimem, nulla poena sine lege ', entretanto, no 7ireito Administrativo a tipicidade no + o"st)culo para uma a#o concreta da Administra#o- 4sso decorre do princpio da atipicidadeAem .avido muitos equvocos de autoridades incum"idas dos processos administrativos e sindic3ncias disciplinares no (ulgamento das condutas de $uncion)rios $altosos, muitas ve5es invocando a atipicidade da conduta para a"solver e arquivar o procedimento apuratrio, misturando princpio do direito penal com o administrativo- Fique atentoYYY Estatutos e leis administrativas $a5em re$er0ncias gen+ricas de atos ou condutas in$ringentes da norma legal- 2o comuns as expresses S$alta graveZ, Sconduta
21

incompatvelZ, Sino"serv3ncia da leiZ, Sdescumprimento das regrasZ, Sino"serv3ncias dos deveresZ, Sincontin0ncia p&"licaZ e tantas outras, que devem ser analisadas pelo administrador segundo cada caso concretoCom e$eito, vale tra5er a li#o de Ada Pellegrini, citada por Se"a tio @o F 2e a, in S7o Processo Administrativo 7isciplinar e da 2indic3nciaZ, Braslia ,urdica;==H, p- N!D 4uito embora, no 7ireito Administrativo, se possa %alar em atipicidade, no 9avendo necessidade de tipi%icao estrita =ue subsuma rigorosamente a conduta , norma, mesmo assim, a capitulao do il$cito administrativo no pode ser to aberta a ponto de impossibilitar o direito de de%esa).

Em ra5o deste princpio + que se impe a necessidade de especial motiva#o da autoridade p&"lica quando aplicar qualquer tipo de san#o ao servidor ou mesmo ao particular PR3N4=P3O EA E4ONOA3A PRO4ESS/A2: Como () vimos anteriormente, .) que se ter em mente que o S processo instrumento para aplicao da lei, de %orma =ue as exig-ncias a ele pertinentes devem ser proporcionais aos ob0etivos =ue se =ueira atingir. ?ormalismos excessivos =ue apenas oneram inutilmente a Administrao 3blica e =ue no so essenciais , legalidade do ato devem ser evitados. Z V preciso "uscar celeridade processual sem olvidar a legalidade dos atos do processoPara o"ter economia processual deve9se "uscar o aproveitamento dos atos que admitem saneamento, quando tais atos vierem inquinados de vcios san)veis, cu(a ino"serv3ncia no pre(udique a Administra#o ou o AdministradoResumidamente isso quer di5er que no ser' declarada a nulidade de nen9um ato processual =ue no 9ouver in%lu$do na verdade substancial ou, diretamente, na deciso do processo ou sindicDncia.) %esta regra est) no art- NH= do Estatuto dos Funcion)rios P&"licos de 2o Paulo'- V o princpio da economia processual e pode ser aplicado em qualquer processo administrativoYYY

22

* PARTE
EA S3NE34PN43A AEA3N3STRAT3VA E3S43P23NAR *uito em"ora nos re$erirmos ao Processo Administrativo 7isciplinar %PA7', vamos nos restringir ao procedimento da 2indic3ncia Administrativa 7isciplinar %2A7' porque esta + presidida pelos titulares, ad(untos ou auxiliares das unidades policiais, os quais t0m encontrado muitas di$iculdades para presidi9las- 1s Processos Administrativos 7isciplinares so ela"orados pela Corregedoria9:eral de Polcia, cu(as comisses () esto $amiliari5adas com seu tr3mite legalC16247ERA?@E2 :ERA42

Assim preleciona ,os+ Cretella ,&niorD Ssindic3ncia + o meio sum)rio de que se utili5a a Administra#o do Brasil para, sigilosa ou pu"licamente, com indiciados ou no, proceder a apura#o de ocorr0ncias an]malas no servi#o p&"lico, as quais, con$irmadas, $ornecero elementos concretos para a imediata a"ertura de processo administrativo contra o $uncion)rio p&"lico respons)velZ MKratado de 7ireito Administrativo, 2o 3aulo, Ed. ?orense, vol. (", p. 1@8F. A "em da verdade, () .ouve uma evolu#o neste conceito e o mestre Wel[ em sua o"ra 7ireito Administrativo Brasileiro, HM!M, H<O edi#o, p- LMN, () assinalava que Sa sindic3ncia tem sido desvirtuada e promovida como instrumento de puni#o de pequenas $altas de servidores, caso em que dever) .aver oportunidade de de$esa para validade da san#o aplicada-Z A realidade do dia9a9dia demonstrou que a Administra#o P&"lica ressentia de um procedimento c+lere e concentrado, sem muito $ormalismo, para apurar as transgresses leves, evitando9se a instaura#o de elevado n&mero de processos administrativos- Wo(e no mais se questiona a sindic3ncia como meio .)"il para aplicar san#o de nature5a leveAssim tem mani$estado a (urisprud0ncia p)triaD 1F @11@1J4 U 2EN("7AN 3T6;"5A U Aplicao da pena de advert-ncia sem a instaurao de sindicDncia na =ual se daria o exerc$cio da ampla de%esa dos =ue vieram a ser punidos. Oulidade. 7o sistema da ;ei J.11>VL1 resulta =ue, sendo a apurao de irregularidade no servio pblico %eita mediante sindicDncia ou processo administrativo, assegurada ao acusado ampla de%esa Mart. 148F, um desses dois procedimentos ter' de ser adotado para essa apurao, o =ue implica di<er =ue o processo administrativo no pressup/e necessariamente a exist-ncia de uma sindicDncia, mas, se o instaurado %or a sindicDncia, preciso distinguir! se dela resultar a instaurao do processo administrativo disciplinar, ela mero procedimento preparat rio deste, e neste =ue ser' imprescind$vel se d- a ampla de%esa do servidor& se, porm, da sindicDncia decorrer a possibilidade de aplicao de penalidade de advert-ncia ou de suspenso
23

de at 81 dias, essa aplicao s poder' ser %eita se %or assegurado ao servidor, nesse procedimento, sua ampla de%esa. Oo caso, no se instaurou nem sindicDncia, nem processo administrativo, e sem se dar, por isso mesmo, =ual=uer oportunidade de de%esa aos impetrantes, %oi#l9es aplicada a pena de advert-ncia, por deciso =ue %oi tomada, como se vda c pia a %ls. 11, em processo administrativo contra terceiro e no =ual os impetrantes constitu$am a comisso de in=urito. Necurso ordin'rio a =ue se d' provimento. M2K? U N42 >>IJL U 1W K. U Nel. 4in. 4oreira Alves U 7G. >@.1E.1LLL U p. 4@F

>F ?uncionalismo. 2uspenso. "n=urito administrativo. 7esnecessidade de in=urito administrativo para apurao da %alta, se a suspenso %or de somente vinte dias, ap s a constatao da in%rao e respectiva autoria. direito local. Necurso extraordin'rio no con9ecido) MNE n.+ JL.JEL#1#NGF.

8F Oo 9avia mister =ual=uer prvio processo administrativo para a imposio da penalidade. A art. >1I, par'gra%o nico, do estatuto, expresso em determinar =ue para a aplicao das penas de suspenso por mais de trinta dias, destituio de %uno, demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade =ue de mister processo administrativo. Oo caso, a pena aplicada %oi de vinte dias de suspenso. 7ispens'vel era, portanto, o prvio processo. E no 9' cuidar de negativa de vig-ncia desse dispositivo legal. MNE n.+ I4.11J U7?F.

A 8E4 1R:^64CA 7A P18QC4A C4I48 71 *2

1 novo Estatuto Policial 9 8ei Complementar n-J HH<, de HM de de5em"ro de ;==L > trouxe algumas inova#es quanto / apura#o sum)ria de irregularidadesA mat+ria est) disciplinada no Captulo I444 do novo estatuto e reprodu5iremos a"aixo, comentando cada dispositivo, para mel.or compreensoD

CAPQAG81 I444 7A APGRA?B1 2G*TR4A 7E 4RRE:G8AR47A7E2

Art. 1J1. A sindicDncia administrativa o meio sum'rio de apurao de irregularidades e ser' reali<ada por %uncion'rio ou comisso, presidida por membros de condio 9ier'r=uica nunca in%erior , do sindicado. 4omentQrioD Normalmente apena %ma , pe oa pre ide a SAEG no entantoG poderQ er de i!nada %ma comi o. Sendo comi oG am"o de#em er de condio HierQr'%ica i!%al o% %perior ao indicado.
24

* 1+ A sindicDncia ser' instaurada de o%icio pela autoridade competente =ue tomou con9ecimento da irregularidade ou por determinao de rgo ou c9e%ia a =ue pertencer o %uncion'rio, mediante ato pr prio. 4omentQrio: A pr,pria cHefia poderQ in ta%rar a SAE '%ando tomar conHecimento. A prQtica tem re#elado procedimento diferenteG i to FG a a%toridade '%e tomo% conHecimento com%nica e% %perior e e te de i!narQG por portariaG a pr,pria a%toridade com%nicante o% o%traG para ap%rar o fato . A%ito em"ora a ap%rao de cond%ta inade'%ada do %"ordinado F decorrente da pr,pria Hierar'%ia no er#io p&"licoG F recomendQ#el '%e eRa de i!nada a%toridade '%e no tenHa a cend(ncia direta e con#i#(ncia diQria com o in#e ti!ado. 3 to propicia a imparcialidade da in#e ti!a-e G HaRa #i ta '%e a con#i#(ncia diQria pode !erar entimento de apro<imao o% animo idade entre o indicante e o indicadoG interferindo na ap%rao i entaG em fa#oriti mo o% per e!%i-e .

* >B A autoridade ou comisso incumbida da sindicDncia dever' expedir portaria instauradora no pra<o improrrog'vel de cinco dias, contado da designao. 4omentQrio: E te praSo tam"Fm de#e er le#ado em conta para com%nicar o fato T a%toridade %periorG '%ando re ol#er no in ta%rar de of)cio o procedimentoG conforme e e<trai do parQ!rafo anterior. No Ha#eria raS-e para po ter!ar indefinidamente a com%nicao do fato ao %perior. E<: Se o tit%lar da %nidade a '%e pertence o f%ncionQrio falto o no in ta%rar de of)cio a SAEG de#erQ com%nicar em atF cinco dia ao Eele!ado Re!ional -

Art. 1J1. 3romove#se a sindicDncia! " # como preliminar do processo administrativo disciplinar& "" # =uando no %or obrigat ria a instaurao, desde logo, de processo administrativo disciplinar ou a %alta no ense0ar pena superior a trinta dias de suspenso. 4omentQrio: pode ocorrer '%e no c%r o de %ma indicNncia re#elaU e %ma falta !ra#e capaS de en eRar p%nio %perior a trinta dia G ne te ca oG o indicante opinarQG em relat,rio circ%n tanciadoG para '%e eRa in ta%rado o PAE. Toda SAE poderQ er preliminar de PAE. >%ando a falta for m%ito !ra#eG no HQ raS-e para in ta%rar a SAEG in ta%raU e diretamente o PAE. Art- H!;- Ao tomar con.ecimento da irregularidade a autoridade ou $uncion)rio adotar) as provid0ncias legais promovendo sua apura#o
25

ou comunicando a autoridade competente4omentQrio: pareceUno di pen Q#el e te arti!oG em raSo do V 1L do art. 19;. A redaoG em"ora diferenteG diS a me ma coi a...

_ HX Uuando no $or possvel, de incio, determinar a exist0ncia de transgresso disciplinar e ou autoria, a sindic3ncia ser) precedida de Autos de "nvestigao 3reliminar. 4omentQrio: e ta F %ma ino#ao da no#el le!i lao e e tQ traSendo al!%ma interpreta-e e'%i#ocada . O a%to de in#e ti!ao preliminar erQ in ta%rado '%ando no for po )#el de imediato identificar a a%toria M'%em?O o% a e<i t(ncia do fato Mo '%e?O. Se o fato F conHecido e e% a%tor tam"FmG de de lo!o de#erQ er in ta%rada a indicNncia para ap%rar o mFrito da cond%ta Mo por '%(?O E<. 1O /ma den&ncia anWnima afirmando '%e %m policial M em e pecificar '%alO teria praticado certa tran !re o. Nece Qrio o a%to de in#e ti!ao preliminar para identificar '%al policial M'%em?O e e o fato realmente acontece% Mo '%e?O. E<. $O Acidente de trNn ito: a"e '%al policial diri!ia a #iat%ra e o fato fico% re!i trado em 1O. 3n ta%ra de de lo!o a SAEG para ap%rar o mFrito da cond%taG de nece Qrio o A%to Preliminar. MVeRa no o parecer o"re a matFria no final de te tra"alHoO

* >+ ?indo o Auto de "nvestigao 3reliminar, com pra<o de trinta dias para a sua concluso, prorrog'vel por igual per$odo, e conclu$do pela exist-ncia do %ato e de autoria, ser' iniciada a sindicDncia, sendo vedada a participao do presidente do procedimento investigativo no punitivo.

* 8+ ?indo o Auto de "nvestigao 3reliminar e no apurada a exist-ncia de %alta administrativa e ou autoria, o procedimento ser' ar=uivado, exceto se re%erir aos integrantes do =uadro da 5oordenadoria#:eral de 3er$cias =ue ser' ar=uivado ap s vista ao 5oordenador#:eral de 3er$cias.

4omentQrio: o praSo para concl% o do a%tor preliminar F de 7; M e entaO dia M*;X*;O. A a%toridade '%e pre idi% o a%to preliminar no pode pre idir a SAEKPAE. O a%to preliminar erQ ar'%i#ado e nada ficar compro#ado. E ta compro#ao de#e re trin!irU e a #erificar e realmente ocorre% o fato e '%em o pratico%. 4onfi!%rado e te doi '%e ito G de#eU e in ta%rar a SAEKPAEG para a#aliar o mFrito da cond%ta eG e for o
2!

ca oG apenar o er#idor falto o. Ne te proce o" er#ada toda a !arantia le!ai .

o de#e

er

>%ando a falta en#ol#er er#idor da 4oordenadoria de Per)ciaG o a%to preliminar erQ ar'%i#ado ap, #i ta do 4oordenadorU.eral de Per)cia . VeRa '%e a lei no informa o"re o praSo para in)cio do a%to preliminar. Por analo!ia de#eU e %tiliSar me mo praSo pre#i to para o in)cio da SAEG in casuG ;6 McincoO dia do conHecimento o% da de i!nao. M#ide art. 198O

Art. 1J8. Acorrendo 0usto motivo, a autoridade ou membro de comisso sindicante deve declarar#se suspeito por escrito e 0usti%icadamente, devolvendo a sindicDncia administrativa ao subscritor da portaria designativa, para redistribuio. Art. 1J4. A impedimento ou suspeio no atinge o sindicante, a comisso sindicante ou a autoridade 0ulgadora, no entanto, ocorrendo 0usto motivo, este deve declarar#se suspeito por escrito e 0usti%icadamente, devolvendo a sindicDncia administrativa ao subscritor da portaria designativa, para redistribuio. Art. 1J@. 2o circunstancias con%iguradoras de impedimento! " # ser parte interessada& "" # em procedimento em =ue interveio como de%ensor do policial civil& """ # ter reali<ado a per$cia re%erente ao %ato em apurao& "( # ter sido o presidente do procedimento anterior =ue originou a apurao dos %atos& ( # ter sido ouvido no procedimento anterior =ue originou a apurao dos %atos& Art. 1JE. 2o circunstDncias con%iguradoras de suspeio! " # ami<ade $ntima ou inimi<ade capital entre ambos ou entre seus parentes& "" # =ual=uer grau de parentesco entre ambos& """ # rela/es comerciais entre si ou seus parentes& "( # ser credor ou devedor do sindicado, de seu cn0uge ou de parentes destes, em lin9a reta ou na colateral at o terceiro grau& ( # interessado no 0ulgamento da causa.

4omentQrio: impedimento e % peio o in tit%to di tinto . O art. 195 no parece contradit,rio ao afirmar '%e a % peio e o impedimento no atin!em o indicanteG a comi o o% a%toridade
2"

R%l!adora. OraG e ocorrer '%al'%er da it%a-e pre#i ta no art. 196G 3 a VG a a%toridade e tarQ impedida de oficiar no PAEKSAEG o" pena de ocorrer #)cio formal '%e #enHa !erar a n%lidade do feito. O rol F ta<ati#oG incidindo '%al'%er dele e tQ impedida a a%toridade de cond%Sir o proce o. 4a o in i taG ca"e ao indicado re'%erer e% impedimento. A % peio Mart. 197O F !ra% menor de ,"ice para a a%toridade. Ya#endo '%al'%er da circ%n tNncia pre#i ta no inci o G o% me mo o%tra ali no relacionadaG ma '%e eRa capaS de !erar a % peioG de#e a a%toridade declararU e % peita. No o faSendoG ca"e ao indicado re'%erer a % peio eG o"re e te re'%erimento de#e manife tar a a%toridade % peitaG encaminHando %a manife tao ao %perior '%e o de i!no%G para a#aliao '%anto a perman(ncia o% no na pre id(ncia do feito. A pr,pria a%toridade R%l!andoU e % peita farQ reme a do a%to ao %perior para '%e de i!ne o%tro pre idente. A imple ale!ao de con#i#(ncia profi ional no F moti#o para % peio. A relao diQria e profi ional entre %perior e %"ordinado no F moti#o "a tante para declarao de % peito. A%ito em"ora a ap%rao e a p%nio de cond%ta irre!%lar decorrem nat%ralmente da relao entre %perior e %"ordinadoG recomendaU e de i!nar a%toridade de o%tra %nidade para pre idir a SAEG e#itandoU e con tran!imento e malUe tar entre am"o G alFm de dar maior li %ra e le!itimidade T deci o proferida no proce oG eRa a" ol#endo o% condenando o indicado.

Art. 1JI. A sindicDncia administrativa dever' ser instaurada no pra<o de cinco dias do con9ecimento do %ato pela autoridade competente ou do recebimento da portaria designativa, cu0a pea inaugural constar' de relato sucinto do %ato, se poss$vel mencionando a data, local, circunstDncias dos %atos, determinando ainda a adoo das primeiras medidas e 0untada de documentos 0' obtidos e oitivas de testemun9as.

4omentQrio: Se in ta%rada de of)cio o% por de i!naoG em '%al'%er ca o de#eU e o" er#ar o praSo de cinco dia contado do conHecimento do fato o% da portaria de i!nati#a.

* 1B Oa %ase instrut ria devero ser ouvidas as testemun9as, 0untados documentos e laudos, assegurada a de%esa prvia e alega/es %inais do sindicado, concluindo com relat rio da autoridade ou comisso propondo as medidas cab$veis , autoridade competente para decidir. 4omentQrio: a fa e da SAE o: 1O in ta%raoG
2#

$O in tr%oG *O relat,rioG e 5O R%l!amento. 2o!o '%e o%#ir o indicadoG o indicante darQ a ele praSo para ofertar defe a prF#iaG '%ando farQ a o" er#a-e '%e R%l!ar pertinente e poderQ re'%erer dili!(ncia em e% fa#or. A a%toridade indicante poderQ indeferir f%ndamentadamente a dili!(ncia '%ando impertinente o% meramente protelat,ria . Ale!a-e finai F a &ltima fa e da defe a do indicadoG lo!o em e!%ida #em o relat,rio final da a%toridade. Importante: a te tem%nHa de#em er o%#ida em termo de Za entada+ o" R%ramento de diSer a #erdadeG o" pena de incorrer no crime pre#i to no art. *5$ Mfal o te tem%nHoKfal a per)ciaO. E te crime pode ocorrer tanto no procedimento criminai como no procedimento admini trati#o . AplicaU eG por analo!iaG a me ma re!ra do PAE eG em ca o omi o G o pre#i to no 4PP.

MVer ao final o modelo da principai pea O

* >B As pra<os de de%esa sero de cinco dias contado da noti%icao e, =uando 9ouver mais de um sindicado, o pra<o ser' comum, permanecendo os autos , disposio dos sindicados para consultas ou re=uerimento de c pia de peas. 4omentQrio : Na pr,pria a%di(ncia do indicado poderQ er feita %a notificao para defe a prF#ia. Nece Qrio '%e con te e<pre amente a notificao no termo de oiti#a.

* 8B A relat rio %inal dever' conter sucinto relato do =ue %oi apurado, especi%icar as provas produ<idas, con%rontando#as com a de%esa apresentada e as contraprovas e concluir' evidenciando seu entendimento e apontando a irregularidade cometida, individuali<ando a autoria, especi%icando os dispositivos violados e propondo a pena a ser aplicada, seu ar=uivamento ou instaurao do processo disciplinar. 4omentQrio : HQ diferena entre o relat,rio de in'%Frito policial e o relat,rio de SAEKPAE. Ne te &ltimoG o relat,rio de#e er detalHadoG com o coteRo de pro#a G di po iti#o #iolado G ope ando o ar!%mento da defe a eG ao finalG emitido %m R%)So de #alor o"re o fato e toda a %a circ%n tNncia G propondo ao final %ma da e!%inte ol%-e : aO ar'%i#amento Mpre crioG circ%n tNncia e<cl%dente da ilicit%deG a% (ncia de pro#a capaSe de % tentar a p%nio e etcO [ "O p%nio e cO in ta%rao de
2$

proce

o di ciplinar.

A en%merao ZT fl . tai ... T fl . tai ....+ e o Rar!o Zpor t%do e<po to....+ em coteRo da pro#a e o ar!%mento da defe aG dei<am o relat,rio m%ito #a!o e incompleto.

* 4B Em =ual=uer %ase da sindicDncia administrativa, se %icar evidenciado %alta %uncional em =ue a pena se0a superior a trinta dias de suspenso, os autos sero encamin9ados , autoridade competente propondo a instaurao de processo administrativo, indicando os %undamentos %'ticos e 0ur$dicos da proposta 4omentQrio : no "a ta mencionar '%e a falta F !ra#eG nece Qrio %m de pacHo o% relat,rio "em f%ndamentado o"re a !ra#idade da cond%ta imp%tada ao er#idor. A imple informao '%e F !ra#e no er#e. D nece Qrio demon trar a !ra#idade do fato .

Art. 1JJ. Ao sindicado ser' assegurado o direito de de%esa, compreendendo sua audi-ncia de oitiva, vista dos autos, re=uerimento de dilig-ncias e 0untada de documentos, de%esa tcnica por pessoa, pre%erencialmente com con9ecimentos 0ur$dicos ou pro%issional 9abilitado em todas as %ases do procedimento disciplinar, ap s %ormalmente sindicado. 4omentQrio : moti#o de n%lidade de m%ita SAEKPAE F a ino" er#Nncia da ampla defe a e do contradit,rio. Em raSo de '%e a SAEG na no#a i temQtica da 24 115K;6G RQ inicia com a e pecificao do fato e a imp%tao da pro#Q#ei re pon a"ilidade do indicadoG de#e ele er notificado da %a in ta%rao e intimado de toda a a%di(ncia para a i tiUla G e a im de eRar. S%a defe a de#e er apre entadaG preferencialmenteG por ad#o!ado. 4a o no po %aG a a%toridade indicante nomearQ al!%Fm com conHecimento R%r)dico para faS(Ula. A R% tia #em edimentando o entendimento '%e defe a deficienteG m%ito fracaG em a"ordar o principai ponto do proce oG importa n%lidade do feitoG poi fere o princ)pio da ampla defe a. Ee nece Qrio o Zde pacHo de indicao+ como pre#i to na RU1$G R% tamente por'%e a portaria ina%!%ral RQ traS a indicao do in#e ti!ado. Anteriormente no Ha#ia o A%to de 3n#e ti!ao PreliminarG raSo por'%e e faSia o de pacHo indicat,rio ap, a certeSa da a%toria e materialidade. Na i temQtica at%alG o a%to preliminar e pre ta T apontar a a%toria e materialidade eG omente ap, e ta con tata-e in ta%raU e a SAEG de#endoG RQ na portaria con tar a indicao do er#idor. MVer no o parecer ao final de te man%alO
3%

Art. 1JL. A deciso dever' ser pro%erida no pra<o de de< dias do recebimento dos autos e autoridade competente dever'! " # averiguar seu regular desenvolvimento, principalmente =uanto , garantia da ampla de%esa, apontar as %al9as encontradas, devolvendo# os para correo, se %or o caso& "" # acol9er ou recusar, motivadamente, a concluso do relator, aplicando a penalidade, absolvendo o sindicado ou determinando o ar=uivamento dos autos& """ # acol9er eventual prescrio e determinar o ar=uivamento& "( # solicitar ou propor a instaurao de processo administrativo disciplinar& 4omentQrio : RQ o" er#amo m%ita SAE em '%e a a%toridade de cre#e na parte %perior da folHa: ZParecer+ o% ZEe pacHo+G '%ando comeam a redi!ir a deci o ao final da SAE. Eeci o F deci o\\ Parecer F parecer\\ Ee pacHo F de pacHo\\ No e podem conf%ndir e e ato G poi o di tinto . Normalmente no HQ nece idade de e cre#er a e<pre o ZEeci o+ no topo da folHa. 1a ta citar o dado como ZN&mero da SAE U Nome do Sindicado:+G lo!o a"ai<o e inicia com a e<pre o ZVi to e etc...+ A entena de#e e!%irG por analo!iaG ao '%e con ta do Proce Penal Mart. *91O: o

nome da parte [ e<po io %cinta da ac% ao e ar!%mento de defe a[ moti#o de fato e de direito em '%e e

indicao do f%ndar a deci o[

indicao do di po iti#o infrin!ido [ e#ent%ai a!ra#ante o% aten%ante [ pena aplicada[ data e a inat%ra da a%toridade.

* 1B Oo pra<o de trinta dias contado da publicao da deciso caber' recurso 9ier'r=uico , instDncia superior. * >B As recursos de san/es repreensivas, suspensivas at vinte dias exaurem#se no 2ecret'rio de Estado de Gustia e 2egurana 3blica e as superiores, inclusive a de demisso, no :overnador. * 8B As recursos processar#se#o em apenso aos autos principais e devero ser publicados no 6oletim "nterno da 3ol$cia 5ivil 31

4omentQrio : d%a o a e pFcie de rec%r o : aO Pedido de recon iderao o% "O Rec%r o HierQr'%ico. Trataremo do a %nto em %m cap)t%lo e pec)fico mai a"ai<o.

Art. 1L1. A sindicDncia deve ser conclu$da no pra<o de trinta dias, prorrog'vel por igual per$odo, mediante solicitao 0usti%icada do sindicante e a critrio da autoridade =ue determinou sua instaurao. 4omentQrio : me mo '%e e<ceda e te praSo para concl% oG i to no in#alida a SAEG de de '%e no HaRa preR%)So para a defe a do indicado. VeRa pac)fica R%ri pr%d(ncia: U1U STF - MANDADO DE SEGURANA. ROCESSO ADM!N!STRAT!VO D!SC! L!NAR. CONCLUS"O. E#CESSO DE RA$O. AUS%NC!A DE RE&U'$O. ORTAR!A DE !NSTAURA"O DO AD. U(L!CA"O EM (OLET!M !NTERNO. LEGAL!DADE. DESCR!"O M!NUC!OSA DOS FATOS A SEREM A URADOS. DESNECESS!DADE. RECEDENTES. ! - O ). S*+)r,-r Tr,.*/a0 d) &*1t,2a 34 t)5 )/t)/d,5)/t- +a6,7,6ad1)8*/d- - 9*a0 - ):6)11- d) +ra;- +ara a 6-/60*1<- d- +r-6)11ad5,/,1trat,=- d,16,+0,/ar /<- 6-/d*; > 1*a /*0,dad), d)1d) 9*) /<- t)/?a 6a*1ad- 9*a09*)r +r)3*@;- a- 1)r=,d-r. !! - A d)16r,2<- 5,/*6,-1a d-1 7at-1 1) 7a; /)6)114r,a a+)/a1 9*a/d- d,/d,6,a5)/t- d- 1)r=,d-r, a+A1 a 7a1) ,/1tr*tAr,a, /a 9*a0 1<- )7)t,=a5)/t) a+*rad-1, ) /<- /a +-rtar,a d) ,/1ta*ra2<- -* /a 6,ta2<- ,/,6,a0. !!! - B =40,da +*.0,6a2<- d) +-rtar,a 9*) ,/1ta*ra +r-6)11- ad5,/,1trat,=d,16,+0,/ar ), a fortiori, da +-rtar,a 9*) +r-rr-8a - AD, )5 .-0)t,5 ,/7-r5at,=- ,/t)r/-. !V - A*1C/6,a d) +r-=a da a0)8a2<- d) 9*) a 6-5,11<- +r-6)11a/t) )1tar,a a+*ra/d- 7at-1 /<- d)16r,t-1 /a +-rtar,a ,/a*8*ra0. S)8*ra/2a d)/)8ada. (MS N DE.FGH I DF) -2STF - RECURSO ORD!NJR!O EM MANDADO DE SEGURANA. ROCESSO ADM!N!STRAT!VO D!SC! L!NAR. O!T!VA DE TESTEMUNKAS E !NTERROGATLR!O DO ACUSADO. !NVERS"O. RA$O ARA CONCLUS"O. E#TRA OLA"O. AUS%NC!A DE RE&U'$O. NUL!DADE DESCARACTER!$ADA. !- A ,/=)r1<- da -rd)5 d) -,t,=a d) t)1t)5*/?a1 ) ,/t)rr-8atAr,- da6*1ad-, .)5 6-5- a ):tra+-0a2<- d- +ra;- +ara 6-/60*1<- d- +r-6)11ad5,/,1trat,=- d,16,+0,/ar /<- a6arr)ta5 a 1*a /*0,dad), 1), )5 ra;<- d,11-, /<- ?-*=) 9*a09*)r +r)3*@;- +ara a d)7)1a d- a6*1ad-. A+0,6a2<- d+r,/6@+,- +a1 d) /*00,tM 1a/1 8r,)7. !! - Na )1+M6,), - r)6-rr)/t) 6-5+ar)6)* a t-d-1 -1 d)+-,5)/t-1 da1 t)1t)5*/?a1, a08*5a1 +-r )0) arr-0ada1, t)/d- t,d- a +-11,.,0,dad) d) r),/9*,r,-0a1 -* 6-/trad,t4-0a1N -7)r)6)* d)7)1a )16r,ta atra=M1 d) ad=-8ad6-/1t,t*@d-N +-1t*0-* +)0a +r-d*2<- d) +r-=a1N 3*/t-* -1 d-6*5)/t-1 9*)
32

a6?a=a +)rt,/)/t)1, a0M5 d) t)r r)9*)r,d- a d,1+)/1a d- d)+-,5)/t- d) *5a da1 t)1t)5*/?a1. !!! - O tra/1t-r/- d) +)r1-/a0,dad) d- 9*a0 )1ta=a a6-5)t,d- /a M+-6a da ,/7ra2<- 7*/6,-/a0 /<- r)t,r-* d- r)6-rr)/t) a 6a+a6,dad) d) )/t)/d,5)/t- ) d,16)r/,5)/t-, +-d)/d-, a11,5, r)1+-/d)r +)0-1 1)*1 at-1, ra;<- +)0a 9*a0 /<- +-d)r,a ,/70*,r /- 3*08a5)/t- d- +r-6)11- d,16,+0,/ar. !V - N<- ?4 +r)=,1<- /a L), C-5+0)5)/tar E1tad*a0 / DEE/HO 9*a/t- > /)6)11,dad) d) ,/t,5a2<- d- 1)r=,d-r da 6-/60*1<- d- r)0atAr,- 7,/a0 da 6-5,11<- +r-6)11a/t). R)6*r1- -rd,/4r,- d)1+r-=,d-. (MS N ED.GFF I RN / D&P QO/QG/EQQR)

Art. 1L1. As pra<os previstos nesta ;ei 5omplementar contar#se#o do dia imediato , sua publicao ou da ci-ncia do interessado e, recaindo seu in$cio ou %im em %eriado ou dia sem expediente, o primeiro dia til seguinte. Art. 1L>. A descumprimento dos pra<os somente gerar' nulidade =uando resultar em pre0u$<o a parte, ob0etivamente demonstrado -

4omentQrio : #eRa '%e o art. 1:1 e refere a todo o praSo pre#i to na leiG portantoG no apena no PAEKSAE #ale e ta re!raG ma em '%al'%er it%ao '%e Ho%#er praSo de#e er interpretado com e te di po iti#o. >%anto ao art. 1:$G , confirma o '%e a R%ri pr%d(ncia RQ tem pacificado: no Ha#endo preR%)SoG o e<ce o de praSo no #icia o proce o. 4a"e re al#ar '%e dei<ar inR% tificadamente de c%mprir praSo le!ai pode caracteriSar tran !re o di ciplinar e %Reitar a a%toridade '%e o de c%mprir a an-e le!ai .

5 PARTE
RE4/RSOS:
33

1s recursos t0m gerado algumas d&vidas e equvocos, mesmo de advogados, que aca"am ingressando com recurso indevido ou perante autoridade incompetente- 1s __ HX, ;X e NX do art- H!M da 8C HH< ;==L trata do recurso re$erente / sindic3ncia, assim dispondoD Art. 1JL. M...F! ....... * 1B Oo pra<o de trinta dias contado da publicao da deciso caber' recurso 9ier'r=uico , instDncia superior. * >B As recursos de san/es repreensivas, suspensivas at vinte dias exaurem#se no 2ecret'rio de Estado de Gustia e 2egurana 3blica e as superiores, inclusive a de demisso, no :overnador. * 8B As recursos processar#se#o em apenso aos autos principais e devero ser publicados no 6oletim "nterno da 3ol$cia 5ivil. Ie(a que este artigo trata do recurso .ier)rquico, aquele endere#ado ao superior da autoridade que decidiu- 6este caso o pra5o + de N= %trinta' dias contados da pu"lica#o da decisoAs penas de repreen o e % pen o atF $; M#inteO dias exaurem na autoridade do 2ecret)rio, ou se(a, + a &ltima inst3ncia administrativa para recorrerAratando9se de san#es mais graves, exaure no :overnador, autoridade m)xima do Poder Executivo1utro recurso ca"vel + o pedido de recon iderao, previsto no art- HNM a H<N da 8C HH< ;==L- Este recurso tem nature5a gen+rica, ou se(a, serve para qualquer ato administrativo que inter$ira na vida $uncional do servidor- Este recurso tem pra5os di$erentes do rec%r o HierQr'%ico e + dirigido a autoridade que prolatou a decisoAssim dispe o Estatuto Policial so"re a mat+riaD Art. 18L. S assegurado ao policial civil o direito de re=uerer e de representar, em de%esa de direito ou interesse leg$timo, por meio dos canais 9ier'r=uicos. * 1+ A re=uerimento ser' dirigido , autoridade competente para decidir o pleito, por meio da c9e%ia imediata =ue, ap s mani%estao encamin9ar' , autoridade competente =ue decidir' em at trinta dias, salvo motivo de %ora maior e os atos administrativos complexos =ue exigem provid-ncias prvias a deciso %inal, limitando#se a noventa dias. * >+ A recurso , instDncia superior ser' encamin9ado por intermdio da autoridade recorrida, =ue poder' con9ecer do pedido e reconsiderar o ato impugnado, vedada a sua renovao.
34

* 8+ 4antido o ato, a autoridade recorrida dar' con9ecimento ao interessado, dando seguimento ao recurso, no pra<o de de< dias. Art. 141. 5aber' recurso! " # do inde%erimento do pedido de reconsiderao& "" # da deciso sobre o recurso interposto. * 1B A recurso ser' dirigido , autoridade imediatamente superior , =ue tiver expedido o ato ou pro%erido a deciso e, sucessivamente, em escala ascendente, ,s demais autoridades. * >B A pra<o para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de =uin<e dias, a contar da publicao ou da ci-ncia, pelo interessado, da deciso recorrida. * 8B 2alvo disposio legal expressa, o recurso no ter' e%eito suspensivo, retroagindo , data do ato impugnado a deciso =ue der provimento ao pedido. Uuando se tratar de puni#o disciplinar, o servidor dever) o"servar qual recurso pretende ingressarD pedido de recon iderao ou rec%r o HierQr'%ico- 6o $a5 sentido utili5ar am"os ao mesmo tempoIe(a que no pedido de recon iderao a lei esta"elece pra5o de apenas HL %quin5e' dias, contados da pu"lica#o ou da ci0ncia da deciso recorrida %art- H<=, _ ;X'- Por sua ve5, o rec%r o HierQr'%ico tem pra5o mais el)stico, ou se(a, de N= %trinta' diasA lei org3nica prev0 outra esp+cie de recurso, o qual entendemos ser ca"vel apenas em casos de processos administrativos disciplinares %PA7', o c.amado SProce o de Re#i oZ ou SProce o Re#i ionalZ, previsto no art- ;HM / ;;R da 8C HH< =L*uito em"ora a lei esta"ele#a reviso apenas do Processo 7isciplinar, () + pac$ico o entendimento (urisprudencial que tam"+m a sindic3ncia punitiva %apenadora' pode ser o"(eto de reviso, desde que .a(a os pressupostos legais que indiquem a admissi"ilidade deste recursoCom e$eito, segundo dispe o art- ;HM da citada lei, so pressupostos de admissi"ilidade do processo revisionalD ! - 9*a/d- a d)6,1<- 7-r 6-/tr4r,a a t):t- ):+r)11- d) 0), -* > )=,dC/6,a d-1 a*t-1N !! - 9*a/d- a d)6,1<- 1) 7*/dar )5 /-=-1 t)1t)5*/?-1, ):a5)1 -* d-6*5)/t-1 6-5+r-=ada5)/t) 7a01-1 -* =,6,ad-1N !!! - 9*a/d-, a+A1 a d)6,1<-, 1) d)16-.r,r)5 /-=a1 +r-=a1 da ,/-6C/6,a d+*/,d- -* d) 6,r6*/1tS/6,a1 9*) a*t-r,;)5 +)/a1 5a,1 .ra/da1.

35

*uito em"ora o _ &nico do art- ;HM esta"ele#a que o pedido se(a liminarmente inde$erido se no $undar9se nos tr0s incisos acima, aten#o especial deve ser dada quando o $ato tam"+m constituir crime e, em sede de (usti#a penal, o servidor o"ter a a"solvi#o criminal, $ato que tam"+m pode ense(ar a reviso do processo %sindic3ncia', desde que no .a(a $alta residual no compreendida na a"solvi#o2&mula do 2upremo Ari"unal Federal paci$icou a mat+riaD ST5*0a / D8 - DF/DE/DHGF - )0a 7a0ta r)1,d*a0, /<- 6-5+r))/d,da /a a.1-0=,2<+)0- 3*@;- 6r,5,/a0, M ad5,11@=)0 a +*/,2<- ad5,/,1trat,=a d- 1)r=,d-r +T.0,6-. (STF) Conv+m mencionar o disposto no art- HK; da 8C HH< =L, quando trata da comunica#o entre a senten#a criminal e a deciso administrativa, dispondo queD S Art. 1E>. A absolvio criminal a%asta a responsabilidade administrativa pela inexist-ncia material do %ato ou negativa de autoria, salvo a exist-ncia de %alta residual.) A regra + a independ0ncia entre as inst3ncias administrativa, civil e criminal- Como corol)rio, de$lui do texto reprodu5ido que a simples a"solvi#o por insu$ici0ncia de provas no arreda a san#o administrativa- 6ecess)rio $icar evidente a inexist0ncia material do $ato ou a negativa da autoria, a sim, in$luencia a deciso administrativa, desde que no .a(a $alta residual, o que + muito raroPonto crucial que no deve ser olvidado pela Comisso Revisional + veri$icar se, existindo $alta residual capa5 de (usti$icar a manuten#o da puni"ilidade no campo disciplinar, apesar da a"solvi#o criminal, estas $altas no esto su(eitas a pena mais "randa do que a e$etivamente aplicada, caso em que o servidor anteriormente demitido poder) ser reintegrado ao cargo p&"lico com a anula#o da san#o m)xima, se admitida pena mais "randa, como suspenso, multa ou advert0ncia, desde que ainda no ten.a ocorrido a prescri#o punitiva para a Administra#o P&"lica1 pedido de reviso, acompan.ado das provas que o $undamenta, deve ser dirigido a autoridade que aplicou a san#o- Admitido o pedido ser) constituda comisso revisional- 6o + possvel agravamento da pena no processo revisional2imples alega#o de in(usti#a no constitui motivo para reviso do processo- 1 pedido s + ca"vel uma ve5, exceto quando surgirem $atos novos2o"releva mencionar que a regra do art- ;HM da 8C HH< =L, limita a admisso do recurso aos pra5os prescricionais previstos no art- HRK da re$erida leiIe(amos o que dita a norma em comentoD Art. EDH. Ad5,t,r-1)-4, observados os prazos do art. 176, a r)=,1<- d- +r-6)11d,16,+0,/ar ad5,/,1trat,=- 7,/d-P (8./.) A expresso observado os pra<os do art. 1IE), deixa claro que $indo aqueles pra5os no seria ca"vel o recurso revisional- 6este aspecto discordamos da norma, porque um dos princpios que regem toda a atividade administrativa + o princpio da legalidade, portanto, .avendo ilegalidade na puni#o imposta ao servidor, no pode este ato ser convalidado pelo simples decurso do tempoPor outro giro, o art- KL da 8ei Federal n-J M-R!<, de ;M-=H-MM, estatuiD
3!

Art. G5. O1 +r-6)11-1 ad5,/,1trat,=-1 d) 9*) r)1*0t)5 1a/2U)1 +-d)r<- 1)r r)=,1t-1, a qualquer tempo, a +)d,d- -* d) -7@6,-, 9*a/d- 1*r8,r)5 7at-1 /-=-1 -* 6,r6*/1tS/6,a1 r)0)=a/t)1 1*16)t@=),1 d) 3*1t,7,6ar a ,/ad)9*a2<- da 1a/2<a+0,6ada. (8./.) 7isto, resulta concluir que a qualquer tempo ser) admitido o processo revisional quando surgirem $atos novos ou circunst3ncias relevantes que (usti$iquem a ilicitude da san#o aplicada, ainda que tais $atos no se(am apenas os relacionados nos incisos 4, 44 e 444 do art- ;HM, acima reprodu5idos-

3"

O1SERVACES 3APORTANTES:

1. As testemunhas devem ser compromissadas, exceto aquelas excees previstas no art. 208 do CPP; 2. Aplica se, por analo!ia, as mesmas re!ras do PA" na oitiva das testemunhas em #A" $devem ser intimadas com pra%os ra%o&veis, m'nimo de tr(s dias de anteced(ncia.) *. Pode se arrolar as testemunhas +& no ato de

instaura,o, com a Portaria; -. #empre que do se +untar documentos deve se de interesse vistas ao

instrut.rio

processo

a/rir

sindicado ou seu de0ensor para mani0estar; 1. 2uando 0orem necess&rias dili!(ncias por carta

precat.ria, deve se emiti las nas mesmas condies que o inqu3rito $com maior detalhe poss'vel) 4. Pode se instaurar em apenso aos autos da #A" o incidente de insanidade do sindicado, quando ale!ar pro/lemas de doena ou outro qualquer $ve+a modelo de despacho ao 0inal); 5. 6 servidor, mesmo a0astado por licena, 03rias ou 0ol!a de plant,o a n,o poder& eximir se de comparecer se+a como perante autoridade sindicante,

testemunha, v'tima, sindicado etc.. $somente se estiver impedido de locomo,o); 8. 7uito em/ora a repara,o dos danos n,o exime o servidor da san,o disciplinar $art. 140 e 141 da 8C 11-901), sempre que houver dano de nature%a material $p.ex. acidente com viatura), s,o necess&rias uma
3#

per'cia antes $ver extens,o dos danos) e outra depois $se houve per0eita repara,o); :. #e ao 0inal da #A" restar provado que o servidor n,o tem culpa/ilidade $dolo ou culpa) pelo evento danoso, n,o ca/e repara,o de dano; ou 3 culpado ou n,o< =,o h& meio termo. 10. #empre que o 0ato tam/3m constituir crime,

necess&rio instaurar >P $p.ex.; 0urto de arma ? #A" e >P);

3$

6 PARTE AOEE2OS EE PEAS

PORTAR3A

MA O E E 2 OO

Considerando ter sido desi,nado atrav&s de Portaria do -.mo. /r. Corre,edor01eral da Polcia Civil datada de 4 de 'un2o de 2%%" nos termos dos arti,os 1#% e se,uintes da 3ei Com(lementar 11442%%5 com base no Auto de 5nvesti,ao Preliminar 4%42%%" da /eo de 5nvesti,ao desta Corre,edoria INSTAURO SINDICNCIA ADMINISTRATIVA DISCIPLINAR (ara a cabal a(urao dos 6atos e.(ostos a se,uir7 Ao 8ue consta no dia 2$ de maro de 2%%" (or volta de 1!2s3%min os 5nvesti,adores de Polcia 9udici:ria ............. e ............... adentraram o domiclio de A;<=> 3?5@ <A/ /A;BA/ locali+ado na Avenida dos Cris)ntemos 2"4 Cloco C0# a(artamento %4 no =esidencial Dlamin,os Cairro 3ar dos Brabal2adores reali+ando vistoria e busca sem 8ual8uer mandado 'udicial e sem ao menos serem convidados. As autos acima ainda noticiam 8ue os (oliciais civis (ermaneceram no interior do domiclio citado (or certo tem(o ocasio em 8ue disseram 8ue os a(arel2os eletrEnicos 8ue ali estavam eram roubados e.i,indo as notas 6iscais de todos eles. <urante a8uela busca no interior do a(artamento o 5nvesti,ador ........ teria des6erido c2utes e socos contra as costas e (ernas da vtima ............ causando0l2e leses cor(orais 6ato ocorrido na (resena do Policial Civil ...................... <iante dos 6atos e.(ostos resumidamente as condutas atribudas aos 5nvesti,adores de Polcia 9udici:ria .................... e ............... trans,rediram em tese os deveres contidos no artigo 155 inciso V FGcondu+ir0se na vida (Hblica como na (articular de modo a di,ni6icar a 6uno (olicialIJ inciso VII FGdesem(en2ar com +elo e (reste+a as tare6as e misses 8ue l2e 6orem cometidasIJ inciso !VIII FGobservar as normas le,ais e re,ulamentaresIJ inciso !!I! FGtratar as (essoas com urbanidade e6iciKncia e +eloIJ e as (roibies estam(adas no artigo 15" inciso !!!III FGusar de violKncia desnecess:ria ou maus tratos no e.erccio da 6unoIJ todos da 3ei Com(lementar 11442%%5. Assim determino a /en2ora /ecret:ria desi,nada ............... -scriv de Polcia 9udici:ria 8ue A. e =. esta em livro (rL(rio sem (re'u+o do 8ue determina o =e,ulamento das atividades da (olcia civil do -stado de Mato 1rosso do /ul FAne.o N <eliberao O C/PC4M/ n. 1242%%2J no 8ue 6or cabvel e a(Ls tome as se,uintes (rovidKncias (reliminares7 1# 9unte0se ao 6eito7 1$1 1$% A (ortaria desi,nativa do -.mo. /r. Corre,edor01eral da Polcia Civil* A auto de investi,ao (reliminar %4%42%%"4C1PC*

%# -ncamin2e cL(ia da (resente (ortaria a Assessoria 9urdica da <1PC via 6a. 6one7 331#0"$3# (ara as (rovidKncias do arti,o 2%2 2 e 3 do Ane.o N <eliberao O C/PC4M/ n. 1242%%2* &# -.(ea0se o6cio ao Conse'(o S)*erior da Po'+cia CIVIL in6ormando da instaurao da sindic)ncia administrativa contra os sindicados 8ue se encontra em est:,io (robatLrio
4%

devendo constar essa situao na ca(a do (rocedimento nos termos da comunicao interna %%142%%"41AC4C1PC4M/* ,# ?ma ve+ de6inidas a autoria e a materialidade das in6raes em tese cometidas a (resente (ortaria (ossui condio de Gdes(ac2o sindicatLrioI. Assim se'am os 5nvesti,adores de Polcia 9udici:ria ................. e ..................... cienti6icados da instaurao da (resente sindic)ncia com cL(ia desta e de 8ue l2e sero asse,urados nos momentos o(ortunos o direito de de6esa com(reendendo suas audiKncias em data e 2or:rios a serem a,endados vista dos autos re8uerimento de dili,Kncias e 'untada de documentos (ertinentes de6esa t&cnica (or (essoa (re6erencialmente com con2ecimentos 'urdicos ou (ro6issional 2abilitado em todas as 6ases do (rocedimento disci(linar nos termos do arti,o 1## da lei Com(lementar 1144%5* 5# /e'am os sindicados nos termos do arti,o 3% inciso P555 da 3ei Com(lementar 11442%%5 convocados a com(arecerem nesta Corre,edoria01eral de Polcia Civil no dia %- de .)n(o do ano de %--/ res(ectivamente 0s 1(s--min e 1(s&-min (ara (restarem declaraes sobre os 6atos* Cum(ra0se. A(Ls voltem0me conclusos. Cam(o 1rande0M/ 11 de 'un2o de 2%%".

$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ Autoridade /indicante

ROL D2 T2ST2MUN3AS: 1J .................. Ptima F6ls. 44! e 2#J* 2J .................. Pedreiro F6ls. 1%411J* 3J ................... ami,o da vtima F6ls. 12413J* 4J ................... madrin2a da vtima F6ls. 1541!J* 5J F....J

41

PORTAR3A MAOEE2OO

Considerando ter sido desi,nado atrav&s de Portaria do -.mo. /r. Corre,edor01eral da Polcia Civil datada de 2!4%542%%# nos termos dos arti,os 1#% e se,uintes da 3C 11442%%5 com base no Auto de 5nvesti,ao Preliminar n. 5242%%# da /eo de 5nvesti,aes desta Corre,edoria01eral da Polcia Civil INSTAURO SINDICNCIA ADMINISTRATIVA DISCIPLINAR (ara a cabal a(urao dos 6atos a se,uir7

/e,undo consta dos autos (reliminares em e(,ra6e o investi,ador de (olcia 'udici:ria $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ inte,rante da e8ui(e de (lanto do Centro de Polcia -s(eciali+ada O C-PA3 na =ua Cear: 214! 9d. Autonomista nesta Ca(ital na man2 do dia 2541242%%" (or volta de #2 libertou $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 8ue 2avia sido (reso (ela Polcia Militar (or in6rao ao arti,o 2# da 3ei 11.34342%%! e (or 6ora de mandado de (riso civil (or obri,ao alimentcia. <a leitura das (eas (reliminares veio a lume 8ue ............. teria sido ne,li,ente ao colocar em liberdade $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ no se atentando (ara o cum(rimento do mandado de (riso civil (or obri,ao alimentcia e.(edida (ela 4Q Para de Damlia da Comarca de Cam(o 1rande0M/ nos autos do (rocesso n. %%1.%".%%1!3%0!. A investi,ador .................... e outros (oliciais a(Ls (erceberem o e8uvoco desenvolveram dili,Kncias durante o dia 2541242%%" a(Ls o turno de (lanto (ara locali+ar ....................... Por volta de 132 durante a busca .................. diri,ia a viatura CR-P=A3-B C3A@-= (laca RSR0%%%% (re6i.o %302%% retornando ao C-PA3 (ela =ua Cear: sentido sul0norte Fcentro0bairroJ 9ardim Autonomista momento em 8ue o veculo so6reu desvio direcional N direita e se c2ocou contra o (oste comum da rede (Hblica n. 110=2 351$ locali+ado em 6rente ao numeral 1#$4 FG<&cor PedrasIJ. Al&m dos danos de ,rande monta na viatura tanto o condutor ................... como seu acom(an2ante ..................... escrivo de (olcia 'udici:ria so6reram leses cor(orais ,raves. A a(urao (reliminar indica 8ue ................ teria (rovocado o acidente de tr)nsito (osto 8ue estaria e.austo a(Ls o (lanto e sim(lesmente (erdeu o controle da viatura 8ue condu+ia (ermitindo 8ue o veculo se c2ocasse contra o (oste de iluminao a,indo (ortanto de 6orma ne,li,ente na conduo de veculo o6icial. <iante do a(ontado acima ................... com suas condutas acabou violando deveres e (roibies (revistas na 3ei Com(lementar 11442%%5 situao 8ue a6etou o bom andamento dos servios (oliciais causando embaraos aos 6ins 8ue a Polcia Civil tem vista. Ao colocar em liberdade ........................... sem se atentar (ara o cum(rimento do mandado de (riso e.(edido contra ele o investi,ador ................... teria dei.ado de desem(en2ar com +elo as tare6as e misses 8ue l2e 6ora cometida e ainda teria ne,li,enciando no cum(rimento de suas obri,aes 6uncionais. A (olicial civil tem o dever de velar (ela economia e conservao do material 8ue l2e 6ora con6iado constituindo dentre suas obri,aes 6uncionais condu+ir viatura (olicial com se,urana as devidas cautelas durante as atividades (oliciais. ................... (elo indicado nos
42

autos (reliminares teria condu+ido a viatura (olicial de 6orma ne,li,ente ': 8ue estava e.austo o 8ue acabou (rovocando o acidente de tr)nsito acima mencionado. Ante o e.(osto resumidamente o investi,ador de (olcia 'udici:ria $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ com suas condutas trans,rediu em tese os deveres contidos no artigo 155 incisos VII FGdesem(en2ar com 4e'o e (reste+a as tare6as e misses 8ue 6orem cometidasI O ,ri6o nossoJ e !!! FG+elar (ela economia e conservao do material 8ue l2e 6or con6iadoJ e a (roibio estam(ada no artigo 15" inciso !VII FGe.imir0se ou neg'igenciar no cum(rimento de suas obri,aes 6uncionaisI O ,ri6o nossoJ da 3ei Com(lementar 1144%5. Assim determino a /en2ora -scriv de Polcia 9udici:ria ................ desi,nada /ecret:ria 8ue A. e =. esta em livro (rL(rio sem (re'u+o do 8ue determina o =e,ulamento das atividades da Polcia Civil do -stado de Mato 1rosso do /ul FAne.o N <eliberao O C/PC4M/ n. 1242%%2J no 8ue 6or cabvel e a(Ls tome as se,uintes (rovidKncias (reliminares7 "# 9unte0se ao 6eito7 1$& 1$, A (ortaria desi,nativa do -.mo. /r. Corre,edor01eral da Polcia Civil* A Auto de 5nvesti,ao Preliminar 5242%%# da /eo de 5nvesti,aes*

1$5 o boletim de ocorrKncia "1$42%%"4C-PA3 no 8ual ........................... 6i,ura como testemun2a de crime de tr:6ico de dro,as o CA elaborado (ela (olcia militar dossiK do cidado ........................... relatLrios de (lantes do C-PA3 elaborados no dia 2541242%%" (eas e.trados do /51A* /# -ncamin2e cL(ia da (resente (ortaria N Assessoria 9urdica da <1PC via 6a. 6one 331#0"$3# (ara as (rovidKncias do arti,o 2%2 2 e 3 do Ane.o N <eliberao O C/PC4M/ n. 1242%%2* 5# -.(ea0se o6cio a 3Q <P desta Ca(ital solicitando com a m:.ima brevidade (ossvel a cL(ia inte,ral do (rocedimento (olicial re6erente ao CA "3%42%%"4C-PA3 sobre leso cor(oral cul(osa na direo de veculo automotor no 8ual 6i,ura como vtimas ...................... e ..............................* 1# -.(ea0se o6cio N <-;A= solicitando cL(ia inte,ral do (rocedimento (olicial re6erente ao CA "1$42%%"4C-PA3 Gtr:6ico de dro,asI O art. 33 da lei 11.3434%! no 8ual 6i,ura como autora ............... e como testemun2a dentre outras ...........................* 1-# Ravendo su6icientes indcios de autoria e em um 'u+o de (robabilidade a e.istKncia de 6altas administrativas em tese cometidas nos termos do artigo 15% 6 &7 da Lei Com*'ementar 11,8-5 se'a o sindicado $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ noti6icado da instaurao da (resente sindic)ncia Fdevendo receber cL(ia desta (ortariaJ e de 8ue l2e ser: asse,urado desde ': o direito de de6esa com(reendendo sua audiKncia em data e 2or:rio a ser a,endada vista dos autos re8uerimento de dili,Kncias e 'untada de documentos (ertinentes de6esa t&cnica (or (essoa (re6erencialmente com con2ecimentos 'urdicos ou (ro6issional 2abilitado em todas as 6ases do (rocedimento disci(linar nos termos do artigo 155 da Lei Com*'ementar 11,8-5* 11# /e'a o sindicado nos termos do arti,o 3% inciso P555 da 3ei Com(lementar 1144%5 convocado a com(arecer nesta Corregedoria9:era' de Po'+cia Ci;i' no dia 11 de .)n(o 0s 1(&-min redu+indo0se a termos suas declaraes* Cum(ra0se. A(Ls voltem0me conclusos. Cam(o 1rande0M/ %4 de 'un2o de 2%%#. ........................................
43

Autoridade /indicante

T2ST2MUN3AS: 1# $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ F6ls. "$4#%J* %# $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ F6ls. #14#3J* &# $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ F6ls. !24!4J.

44

V2<A <URISPRUD=NCIA PORTARIA:

COMPILADA 919

SO>R2

V?CIOS

@NULIDAD2#

DA

33152#32 9CD.5.3P 9CD.5 O A<M5;5/B=AB5PA O P=AC-//A A<M5;5/B=AB5PA <5/C5P35;A= O P-;A <- <-M5//TA O A=1?5UTA <- ;?35<A<- O CD O A=B. 5 3P O ACA==V;C5A 1. A autoridade 8ue tiver ciKncia de irre,ularidade no servio (Hblico & obri,ada a (romover0l2e a a(urao imediata em (rocesso administrativo asse,urando0se ao acusado am(la de6esaFArt. 1" da 3ei 1."11452 ento vi,enteJ 2. Aos liti,antes em (rocesso 'udicial ou administrativo e aos acusados em ,eral so asse,urados o contraditLrio e am(la de6esa com os meios e recursos a ela inerentes. FArt. 5 3P C.D.J 3. Portaria de instaurao de (rocedimento administrativo disci(linar 8ue no cont&m com (reciso a 8uali6icao do 6ato e sua ocorrKncia no tem(o e no es(ao incide em nulidade absoluta. 4. Ri(Ltese ademais em 8ue o servidor no 6oi intimado (ara a col2eita do de(oimento das testemun2as em 6la,rante violao N ,arantia constitucional do contraditLrio. 5. 5ncabvel condenao em dano moral N mn,ua de (rova de (re'u+o e6etivo eis 8ue o e.ame do caso di+ res(eito to0 somente N observ)ncia ou no dos as(ectos 6ormais do (rocedimento administrativo ressalvado N Administrao o direito N renovao desse (rocedimento no tendo sido a6astada e.(ressamente a ocorrKncia do 6ato ense'ador da demisso. !. A(elao (arcialmente (rovida. /entena re6ormada. FB=D 1Q =. O AC 1$$!%12#32#5 O =A O 1Q B. O =elQ 9u+a Conv. Monica ;eves A,uiar Castro O <9? %2.%4.2%%1 O (. 115J

9%A
!5%%%!31 O P=AC-//A <5/C5P35;A= O PA=BA=5A O MAB5PAUTA O ;?35<A<- O M>=5BA A<M5;5/B=AB5PA O A;W35/- O <-/CAC5M-;BA O A (rocesso administrativo disci(linar inicia0se (or (ortaria 8ue dever: ser devidamente motivada com descrio detal2ada do 6ato 8ue estar: sob a(urao bem como da meno ao en8uadramento le,al da res(ectiva conduta sob (ena de se tornar nulo (or o6ensa ao (rinc(io constitucional do contraditLrio. A Poder 9udici:rio no (ode analisar a coerKncia do 'ul,amento (ois trata0se de m&rito administrativo sob (ena de in6rin,ir a autonomia dos Poderes da =e(Hblica. FB9=A O RC %%.%%3"1#04 O C.D&r. O =el. <es. -urico Montene,ro O 9. %#.%1.2%%1J

9&A
1!%5$3%" O =-C?=/A -M MA;<A<A <- /-1?=A;UA O PA=BA=5A 5;A?1?=A3 O P=AC-//A A<M5;5/B=AB5PA <5/C5P35;A= O ;?35<A<- O A?/V;C5A O C-=C-AM-;BA <- <-D-/A O D?;C5A;W=5A <-M5B5<A O PA=BA=5A S?- 5;<5CA /?C5;BAM-;B- A/ DABA/ A -35MP?BA<A/ O PA35<A<- O 1. Portaria 8ue sucintamente descreve os 6atos (elos 8uais res(onder: o servidor (ermitindo0l2e de6ender0se am(lamente no (ode ser acoimada de nula. 2. Problemas meramente 6ormais e dos 8uais no se demonstra o e6etivo (re'u+o do servidor no (odem anular todo o (rocedimento administrativo no 8ual se observa ri,orosamente o (rinc(io constitucional da am(la de6esa. 3. =ecurso im(rovido. F/B9 O =AM/ $532 O =A O !Q B. O =el. Min. Dernando 1onalves O <9? %4.%$.2%%% O (. %%1$5J

9,A
3$%3"5#3 9CD.41 9CD.41.1 9CD.41.55 O P=AC-//A A<M5;5/B=AB5PA <5/C5P35;A= O PA=BA=5A O 5;>PC5A O /-=P5<A= PXC35CA O <-M5//TA O C-=C-AM-;BA <- <-D-/A O ;?35<A<- O > nula a (ortaria 8ue instaura (rocesso administrativo sem es(eci6icar os 6atos de 8ue & acusado o servidor. Con6i,urado o cerceamento de de6esa em (rocesso administrativo disci(linar de 8ue resultou a demisso do servidor im(e0se a sua nulidade (or violao ao art. 41 1 ii da c6. FB9M1 O AC %%%.1"4.1140$4%% O 1Q C.Cv. O =el. <es. P:ris Pei.oto Pena O 9. 1$.%$.2%%%J

95A
1!%2#432 O MA;<A<A <- /-1?=A;UA O PA=BA=5A 5;A?1?=A3 O P=AC-//A A<M5;5/B=AB5PA <5/C5P35;A= O 5;>PC5A O ;?35<A<- O 1. A (ortaria inau,ural no (rocesso administrativo deve e.(licitar os atos ilcitos atribudos ao acusado sob (ena de nulidade (or in&(cia sem (re'u+o do o6erecimento de outra revestida das 6ormalidades le,ais (ois nin,u&m (ode de6ender0se e6ica+mente sem (leno con2ecimento das acusaes 8ue l2e so im(utadas. 2. ;o (rocesso administrativo disci(linar cum(re se'am asse,urados o contraditLrio a am(la de6esa e observado a ,arantia constitucional do devido (rocesso le,al. 3. /e,urana concedida. F/B9 O M/ 531! O <D O 3Q /. O =el. Min. Dernando 1onalves O <9? %3.11.1$$# O (. 12J

45

A S S E N T A E A MmodeloO

YFsJ do dia do mKs de do ano de dois mil e oito F2%%#J nesta cidade de Cam(o 1rande4M/ na sede da Corre,edoria01eral da Polcia Civil na (resena do /r. ..............nome.... <ele,ado de Polcia Autoridade /indicante comi,o -scriv de Polcia 9udici:ria desi,nadaFoJ /ecret:riaFoJ do 6eito ao 6inal assinado com(areceu a testemun2a abai.o 8uali6icada 8ue in8uirida (ela autoridade sindicante res(ondeu o 8ue adiante se se,ue do 8ue (ara constar lavro este termo. TESTEA/NYA ;ome7 Alcun2a7 GI Cor7 -stado Civil7 =17 CPD7 B. -leitor7 5dade7 anos. <ata de ;as.7 ;atural de Diliao7 Pai7 Me7 Pro6isso7 -m(resa ou =e(artio onde trabal2a7 -ndereos7 Brabal2o7 Done7 =esidencial7 . Done7 /abendo ler e escrever testemun2a devidamente advertida sobre as (enas culminadas ao 6also testemun2o (rometeu di+er a verdade do 8ue souber ou l2e 6or (er,untado. Presente o <r. .... FnomeJ....... <ele,ado de Polcia. Ausente ou Presente o FsJ sindicado FsJ. Doi nomeado como de6ensor FaJ dativo FaJ (ara o ato a <ra. .....FnomeJ.............. A testemun2a in8uirida (ela autoridade (residente do 6eito R2SPOND2U7 . ;ada mais disse ou l2e 6oi (er,untado. 3ido e ac2ado con6orme vai devidamente assinado (elo /indicante (ela testemun2a (eloFsJ (rocessadoFsJ (eloFsJ de6ensor FesJ e (or mim..........FnomeJ ......... -scriv desi,nada /ecret:ria 8ue o di,itei. /indicante7 <e(oente7 <e6ensor7 /indicado FsJ7 -scriv FoJ7

4!

A S S E N T A E A MmodeloO Ys $2 do dia vinte cinco F25J do mKs de abril F%4J do ano de dois mil e oito F2%%#J nesta cidade de Cam(o 1rande4M/ na sede da Corre,edoria 1eral da Polcia Civil na (resena do <el.......nome.... Presidente dos autos comi,o -scriv de Polcia 9udici:ria de seu car,o desi,nada /ecret:ria do 6eito ao 6inal assinado com(areceu a testemun2a abai.o 8uali6icada 8ue in8uirida (ela autoridade (rocessante res(ondeu o 8ue adiante se se,ue do 8ue (ara constar lavro este termo. TESTEA/NYA ;ome7 .................... Alcun2a7 GI Cor7 ..... -stado Civil7 ...... =17 ............... CPD7 ....... B. -leitor7 ......... 5dade7 ........... <ata de ;as.7 ........... ;atural de .................. Diliao7 Pai7 ............. Me7 ................. Pro6isso7 ...................... -m(resa ou =e(artio onde trabal2a7 ............................ -ndereos7 Brabal2o7 ................................. Done................. =esidencial7 ................................... Done7 ............... /abendo ler e escrever testemun2a devidamente advertida sobre as (enas culminadas ao 6also testemun2o (rometeu di+er a verdade do 8ue souber ou l2e 6or (er,untado. Presente a autoridade sindicante <r. ...... FnomeJ.................... <ele,ado de Polcia 'untamente com a <ra. .....FnomeJ................. Assessora 9urdica da /-9?/P nomeada (ara o ato* Presente o /indicado. A testemun2a in8uirida (ela Autoridade /indicante R2SPOND2U7 Sue F....J. ;ada mais disse ou l2e 6oi (er,untado. 3ido e ac2ado con6orme vai devidamente assinado (elo /indicante (ela testemun2a (elo de6ensor e (or mim.......... ......... FnomeJ...... -scriv desi,nada /ecret:ria 8ue o di,itei. /indicante7 <e(oente7 <e6ensor7 -scriv7

4"

MOD2LO D2 NOTIBICACDO D2 SINDICADO

NOT3J34AO EOMaO S3NE34AEOMaO PARA 4ONYE43AENTO PRO4EE3AENTO E 4ONVO4AO PARA A/E3]N43A EA 3NSTA/RAO EO

4lmo- %a' 2r- %a' ER. ............................G Eele!ado de Pol)cia Endere#oD 7elegacia de Pronto Atendimento Comunit)rio de Campo :rande *2 9 7EPAC, Rua Ant]nio *aria Coel.o, nX- H<!H, Centro, $oneD NNHN9KH==1 7elegado de Polcia ---------------------------, Autoridade 2indicante designada, por portaria do Excelentssimo 2en.or Corregedor9:eral da Polcia Civil, NOT3J34AUO que, no dia ;< =! ;==R, $oi instaurada, so" n-X K$;;8K4.P4KE.P4, 2indic3ncia Administrativa 7isciplinar, na qual Iossa Excel0ncia $igura na condi#o de sindicado, nos termos da portaria inaugural, sendo9l.e $acultado o direito de acompan.ar, por si ou por procurador devidamente constitudo, todos os atos e dilig0ncias a serem praticados, podendo, ainda, ter vistas do $eito, na reparti#o, durante o expediente, requerer cpias a suas expensas, arrolar e reinquirir testemun.as no momento oportuno, produ5ir provas e contra provas e $ormular quesitos, quando se tratar de prova pericial, con$orme prev0 o artigo H!! da 8ei Complementar HH< ;==LA Autoridade 2indicante estar) nos dias e .or)rios normais de expediente, na sede da Corregedoria9:eral da Polcia Civil, situada no Parque dos Poderes, Bloco I4, ,d- Ieraneio, Campo :rande *2, $oneD %KR' NNH!9KR;!Ainda, nos termos do artigo N=, inciso I444 da 8ei Complementar HH< ;==L, NOT3J34AUOMAO a comparecer, no dia ;* de SETEA1ROG T 9H *;minG SE./NEA JE3RA, nesta Corregedoria9:eral da Polcia Civil, no Parque dos Poderes, Bloco I4, Campo :rande *2, perante esta Autoridade, para ser inquirido nos autos acima mencionados, sendo9l.e $acultado comparecer acompan.ado de de$ensor para o ato e, se no o $i5er, ser9l.e9) nomeado%a' um%a' para o ato1"s-D 2egue em anexo cpia da portaria da sindic3ncia, com a descri#o dos $atos e tipi$ica#o das $altas em tese praticadasCampo :rande9*2, ;< de agosto de ;==R7elegado de 3ol$cia Autoridade 2indicante

Rece"i o original desta noti$ica#o em ````` `````` ``````Assinatura doFaJ /indicadoFaJ

NOTIBICACDO D2 SINDICADO A AL2:ACE2S BINAIS

4#

NOTIBICACDO DO@a# SINDICADO@a# DO PRAFO PARA OB2R2C2R D2B2SA BINAL

I'mo$ @a# Sr$ @a# $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ In;estigador de Po'+cia <)diciGria$ 2ndereHo: $$$$$$$$$$$$

A <ele,ado de Polcia ............................. desi,nado Autoridade /indicante (or (ortaria do -.celentssimo /en2or Corre,edor01eral da Polcia Civil nos autos doFaJ SindicIncia Admin nJ$ 1158%--/8C:PC NOTIBICA9O@a# do (ra+o de 5 @cinco dias# a contar da data do recebimento deste (ara a(resentao de D2B2SA BINAL con6orme arti,o 1#" 2 da 3ei Com(lementar 11442%%52 e art. 2%5 caput do =e,ulamento das Atividades da Polcia Civil do -stado de Mato 1rosso do /ul FAne.o N <eliberao O C/PC4M/ n. 12 de 441242%%2J 3 sendo0 l2e 6acultado ter vistas do 6eito na re(artio durante o e.(ediente re8uerer cL(ias a suas e.(ensas. Abs.7 As autos se encontram N dis(osio de Possa /en2oria na Corre,edoria01eral da Polcia Civil no endereo constante do roda(&. Cam(o 1rande0M/ 1" de abril de 2%%#.

Delegado de Polcia A)toridade Sindicante

Rece"i o original desta noti$ica#o em ````` `````` ``````Assinatura doFaJ /indicadoFaJ

Art$ 15/$ Z...[ 6 %K As (ra+os de de6esa sero de cinco dias contado da noti6icao e 8uando 2ouver mais de um sindicado o (ra+o ser: comum (ermanecendo os autos N dis(osio dos sindicados (ara consultas ou re8uerimento de cL(ia de (eas.
3

Art$ %-5$ Dindas as dili,Kncias do arti,o anterior e concluda a 6ormao de (rovas o (residente do 6eito determinar: a 'untada da certido 6uncional do sindicado noti6icando0o (ara no (ra+o de cinco dias o6erecer de6esa escrita 8uerendo. 4$

NOTIBICACDO D2 ADVO:ADO A <UNTADA DOCUM2NTOS

NOTIBICACDO DO@a# ADVO:ADO@a# PARA S2 MANIB2STAR SO>R2 ATO DO PROC2SSO

5lmo. FaJ /r. FaJ Dr$ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ OA>8MS n$K$$$$$ -ndereo7 .......................................................................... A <ele,ado de Polcia autoridade sindicante desi,nado (or (ortaria do -.celentssimo /en2or ............... nos autos da /indic)ncia Administrativa <isci(linar n.\ ........ no 8ual Possa /en2oria atua como advo,ado FaJ doFsJ (rocessadoFsJ ......nome........ e .......nome........ em observ)ncia aos (rinc(ios do contraditLrio e da am(la de6esa corol:rios do devido (rocesso le,al NOTIBICA9O@s# *ara L)erendo se maniMesta no *ra4o de de4 dias sobre a 'untada do laudo (ericial n. "4.4%5 elaborado (elo 5C com as transcries 6ono,r:6icas de conversas tele6Enicas mencionadas nos autos acima. Abs.7 As autos se encontram a dis(osio de Possa /en2oria na Corre,edoria01eral da Polcia Civil (ara e.trao de cL(ias a e.(ensas do re8uerente. Cam(o 1rande0M/ ...... de ........ de 2%%#.

Delegado de Polcia A)toridade Sindicante

Rece"i o original desta noti$ica#o em ````` `````` ``````Assinatura doFaJ Advo,adoFaJ

5%

MOD2LO D2 CARTA PR2CATNRIA

CARTA PR2CATNRIA NJ$

8-5$

DA: Autoridade /indicante desi,nada (elo Corre,edor01eral da Polcia Civil de Mato 1rosso do /ul4M/. PARA: A <r. .................................. <ele,ado =e,ional de Polcia da <=P O <ourados4M/ =ua 9oo C)ndido C)mara 1"5 C-P* "$#%20%3% 6one7 342202"%% ou outro <ele,ado desi,nado. ; <A /5;<5C];C5A A<M;5/B=AB5PA <5/C5P35;A=7 <ata da 5nstaurao7 ---8%--58C:PC "8-&8%--5 InMraHOo administrati;a: artigo 155 incisos !VIII FGobservar as normas le,ais e re,ulamentaresIJ e !I! FGobservar o (rinc(io da 2ierar8uia 6uncionalIJ da 3ei Com(lementar 1144%5. SINDICADA@s#7 ............................................. 5nvesti,adora de Polcia 9udici:ria. A /r. ........................... <ele,ado de Polcia desi,nado (elo -.mo. /r. Corre,edor01eral da Polcia Civil (ara (residir a /indic)ncia Administrativa <isci(linar em e(,ra6e BAF SA>2R PU2 Bramita (or esta Corre,edoria01eral de Polcia sob sua (residKncia a /indic)ncia Administrativa <isci(linar acima na 8ual 6i,ura como sindicada a su(ra mencionada em ra+o do 8ue nos termos do arti,o 2%$ da 3ei Com(lementar -stadual n. 114 de 1$41242%%5 F3ei Ar,)nica da Polcia Civil do -stado de Mato 1rosso do /ulJ inter(retado em analo,ia D2PR2CA a Possa -.celKncia 8ue se di,ne determinar com a m:.ima ur,Kncia (ossvel a(Ls e.arar seu res(eit:vel CUMPRA9S2 as dili,Kncias ao 6inal mencionadas7 Ao que consta dos autos acima, a Investigadora de Polcia Judiciria NONONONO NONON, na poca dos atos, com sede de e!erccio no "# Distrito Policial de Dourados$%&, apresentou representa'(o ao )orregedor*+eral da Polcia )ivil, contra NONONON NONOON NONON, ,scriv(o de Polcia Judiciria, requerendo a instaura'(o de &indic-ncia Administrativa, contra ele, para a apura'(o de transgress.es ao /art0 123 4 5I, 122 4 56II e 5I5 da lei 117$89 :sic;<0 A representa'(o, elaborada em duas laudas, datada de 89 de de=embro de "88>, oi recebida diretamente nesta )orregedoria*+eral da Polcia )ivil em 1" de de=embro de "88>, n(o passando pelos canais ?ierrquicos, em desacordo com o artigo 13@ caput da Aei )omplementar 117$8270 <iante do e.(osto solicito de Possa -.celKncia com a m:.ima brevidade (ossvel a oitiva da testemun2a arrolada (ela de6esa da sindicada <ra. ...................... <ele,ada de Polcia da ..............de <ourados4M/ onde (oder: ser locali+ada a 8ual dever: esclarecer o 8ue souber ou l2e 6or (er,untado sobre os 6atos acima mencionados em es(ecial7 1# /e con2ece a sindicada ............................. 5nvesti,adora de Polcia 9udici:ria e se re6erida servidora trabal2ou como sua subordinada* %# /e tomou con2ecimento direto dos 6atos tratados nestes autos* &# /e era su(erior 2ier:r8uica da servidora ........................ na &(oca em 8ue ela encamin2ou a re(resentao diretamente N Corre,edoria01eral da Polcia Civil F%!41242%%"J* ,# /e tomou con2ecimento da re6erida re(resentao 6eita (ela servidora datada de %!41242%%" c6. 6ls. $41% em ane.o*
4

Art$ 1&1$ > asse,urado ao (olicial civil o direito de re8uerer e de re(resentar em de6esa de direito ou interesse le,timo *or meio dos canais (ierGrL)icos F,ri6o nossoJ. 51

5#

/e a servidora ........................ c2e,ou a a(resentar a mencionada re(resentao ao seu su(erior 2ier:r8uico na &(oca dos 6atos* "# Autros (ontos (ertinentes sobre os 6atos* /olicitamos 8ue a data e 2or:rio da audiKncia da testemun2a se'a comunicada a esta Corre,edoria01eral da Polcia Civil do -stado de Mato 1rosso do /ul4M/ atrav&s do te'eMone8MaQ @"/# &&159"515 com antecedRncia de no m+nimo 1- @de4# dias tem(o necess:rio (ara 8ue a Comisso Processante cienti6i8ue a data 2ora e local da reali+ao do ato (rocessual N sindicada e a seus de6ensores nos termos do arti,o 2%$ caput da 3ei Com(lementar -stadual 1144%5 (ara 8ue 8uerendo com(aream nessa Corre,edoria (ara acom(an2arem a oitiva 6ormulando re(er,untas e.ercitando (lenamente o direito a am(la de6esa e o contraditLrio. Caso o@s# ad;ogado@s# da@s# sindicada nOo com*areHa@m# *ara acom*an(ar@em# a@s# oiti;a@s# acima so'icitamos L)e se.a nomeado@a# )m@a# deMensor@a# ad;ogado@a# *ara o ato *rocess)a' a Mim de res*eitar o contraditSrio e am*'a deMesa sendo9'(e aTerta a o*ort)nidade *ara re*erg)ntas$ Para maior ,overno de Possa -.celKncia se,uem em ane.o7 1$ CL(ia da (ortaria inau,ural da /indic)ncia Administrativa <isci(linar F6ls. %243J* %$ CL(ia da re(resentao 6eita (ela servidora ............................. F6ls. %$41%J* Autras dili,Kncias 8ue Possa -.celKncia entender necess:rias 6icam a seu inteiro crit&rio sem(re ,arantindo o contraditLrio e am(la de6esa aoFsJ sindicadoFsJ. O>S$: =o,amos a devoluo da (resente carta (recatLria a(Ls o seu cum(rimento (or via (ostal ou mesmo atrav&s do malote da Polcia Civil via 2ier:r8uica com envelo(e destinado N CORR2:2DORIA9:2RAL DA POL?CIA CIVIL a 6im de ,arantir a m:.ima celeridade (ossvel no cum(rimento de tal dili,Kncia. -m virtude do 8ue se e.(ede a (resente carta (recatLria do teor da 8ual de(reco a Possa -.celKncia sendo0l2e esta a(resentada e de(ois de nela e.arar o seu res(eit:vel CUMPRA9S2 se di,ne determinar. ASSIM O D2PR2CO

Cam(o 1rande4M/ 12 de 'un2o de 2%%#. -u .... FnomeJ -scriv de Polcia 8ue a di,itei.

Delegado de Polcia A)toridade Sindicante

52

R2LATNRIO 9 MOD2LO

Sindic ncia Administrativa !isciplinar" ###V>11JV5:35. !ata da Instaura$%o" !ata dos &atos" 'ocal dos &atos! (ature)a! Sindicado" 11V18V>11J. >>V1>V>11I Nua 5ear', proximidades do n+. 888, 6airro 4iguel 5outo, em %rente , .O"7EN3, 5ampo :randeV42. Apurar poss$veis transgress/es disciplinares decorrentes de uso indevido de arma de %ogo durante discusso de trDnsito. ....................., investigador de pol$cia 0udici'ria.

2en9or 5orregedor#:eral da 3ol$cia 5ivil, ?oi instaurada a presente sindicDncia administrativa disciplinar, atravs da designao de (ossa Excel-ncia M%ls. 1@V1EF, ob0etivando apurar poss$veis in%ra/es disciplinares, praticadas em tese, pelo sindicado ..................F, investigador de pol$cia 0udici'ria, com sede de exerc$cio, na poca dos %atos, na 7elegacia de 3ronto Atendimento 5omunit'rio U 7E3A5, nesta capital. 1O JATOS NOT343AEOS A %eito %oi instaurado com base no auto de investigao preliminar 111V>11JV7E3A5 da 7elegacia de 3ronto Atendimento comunit'rio, =ue %oi iniciado, por sua ve<, por determinao da 7iretoria do 7epartamento de 3ol$cia da 5apital U 735, tendo em vista o boletim de ocorr-ncia policial n+. >1.8I@V>11IV7E3A5, registrado para apurar crime de ameaa, no =ual constou no 9ist rico, como poss$vel autor dos %atos, o sindicado. ?icou evidenciado, no auto de investigao preliminar =ue no dia >> de de<embro de >11I, por volta de >9, na Nua 5ear', em %rente , .O"7EN3, o investigador de pol$cia 0udici'ria M..............F, durante uma discusso no trDnsito, teria ameaado o motorista M..........F, di<endo palavras do tipo voc- no vai morrer 9o0e em considerao a sua esposa, pois se no %osse por ela voc- seria um 9omem morto). 7urante o epis dio, ocorrido em via pblica, M..............F teria erguido suas vestes e exibido sua arma de %ogo, tipo pistola, =ue estava em sua cintura, de maneira acintosa, em tom ameaador para a v$tima M............F. Em um 0u$<o preliminar, as %altas atribu$das ao sindicado %oram tipi%icadas como transgresso aos deveres contidos no artigo 1@@, incisos ( Mcondu<ir#se, na vida pblica como na particular, de modo a digni%icar a %uno policial)F e C(""" Mobservar as normas legais e regulamentares)F e as proibi/es estampadas no artigo 1@E, inciso C"C M%a<er uso indevido de documento %uncional, arma, algema ou bens da repartio ou ced-#los a terceiros)F, CC(" Mportar#se de modo inconveniente em lugar pblico ou acess$vel ao pblico)F e CC("" Mpraticar atos =ue importe em
53

escDndalo ou =ue concorra para comprometer a instituio ou %uno policial)F, da ;ei 5omplementar 114V1@. $O 3NSTR/O A 2indicDncia Administrativa teve seu curso normal e a instruo ob0etivou apurar os %atos e as poss$veis in%ra/es administrativas, expostas na portaria, sob o crivo do contradit rio e da ampla de%esa, visando embasar eventual ato punitivo, nos termos da ;ei 5omplementar 114V1@. A sindicado %oi cienti%icado das acusa/es =ue l9e %oram atribu$das, recebendo c pia da portaria, sendo convocado a comparecer para ser ouvido Mc%. %ls. 41V>F. Xs %ls. 48V4 %oi ouvido em declara/es sobre os %atos, sendo noti%icado ap s o ato do pra<o para o%erecer de%esa preliminar M%ls. 4@F. A de%esa apresentou a pea processual e reservou#se no direito de mel9or apreciar o meritum causae oportunamente, nas alega/es %inais, arrolando tr-s testemun9as M%ls. 4EVIF. Guntou#se aos autos o o%$cio 1>1V>11J da 7iretoria do 7NA3V7:35 =ue encamin9o o termo de responsabilidade da arma acautelada em nome do sindicado M%ls. 8LV41F. 3assaram#se ,s oitivas das testemun9as. 5omo testemun9as de acusao, %oram ouvidos M....F M%ls. @JV@L, 1EV1IF, motorista =ue discutiu com o sindicado& M....F M%ls. E1V1, 1JVLF, mul9er de M...F, =ue se encontrava no interior do ve$culo durante os %atos e M...FM%l. EJ, >EF, motociclista =ue acompan9ava o sindicado no dia dos %atos. Ap s, %oram ouvidas as testemun9as arroladas pela de%esa, M...F M%ls. IIVJF, motociclista =ue tambm acompan9ava o sindicado no momento dos %atos& M...F M%ls. J1F, 7elegado de 3ol$cia c9e%e da e=uipe na =ual o sindicado trabal9a. 2omente a=uele comentou sobre os %atos apurados. Ap s o trmino da instruo, o sindicado e sua de%ensora %oram noti%icados do pra<o para o%erecerem de%esa %inal M%ls. J4V@F. As alega/es %inais %oram apresentadas tempestivamente e acostadas aos autos ,s %ls. MJIVL>F. Ap s breve resumo dos %atos a de%esa pugnou pela improced-ncia da acusao, argumentando, em suma, inexist-ncia de prova cabal e atipicidade da conduta analisada. *O 4ON42/SO A 2indicDncia %oi instaurada para apurar eventual responsabilidade %uncional do sindicado M..............F, investigador de pol$cia 0udici'ria, decorrente dos %atos expostos na portaria inaugural, com a garantia do devido processo legal. A argumento da de%esa tcnica, de =ue em nen9um momento %oi comprovada na sindicDncia a materialidade das in%ra/es constantes da portaria no merece prosperar. 3elas provas col9idas, poss$vel a%erir com segurana =ue o sindicado se envolveu em discusso banal ap s um epis dio 9avido no trDnsito, trocando o%ensas com M.............F, motorista do ve$culo ?"E2KA. 3elo contido nos autos, o sindicado ameaou M.............F, exibindo sua arma na cintura de %orma acintosa.
54

Embora o depoimento de M.............F M%ls. @JVL, 1EVIF possa ser considerado parcial, a sua exposio sobre o ocorrido, demonstra verossimil9ana, encontrando ressonDncia no depoimento de sua mul9er, M............F M%ls. E1V1F. A pr prio M...F M%ls. 48V4F con%irma =ue se envolveu em discusso com o motorista do ?"E2KA, ocasio em =ue trocaram o%ensas, negando ter exibido sua arma. Admitiu portar sua pistola particular, presa , cintura, 0ustamente onde a arma %oi vista por M............F e sua mul9er M............F. Kambm veio , tona =ue, no in$cio da discusso, um dos motociclistas =ue acompan9ava o sindicado, c9utou o retrovisor do autom vel de M...............F, no causando danos, assustando os ocupantes do autom vel, no =ual estavam duas crianas. As depoimentos de M...............F M%l. EJ, >EF e M.............F M%ls. IIVJF, integrantes do mesmo grupo de motociclistas do sindicado MArcan0os da OoiteF, =ue o acompan9avam durante o epis dio, no %oram incisivos o su%iciente a ponto de se c9egar , concluso de =ue M...............F no exibiu a arma ou ameaou o motorista do ve$culo. 7isseram =ue permaneceram um pouco atr's do ve$culo ?"E2KA e da motocicleta do sindicado durante a discusso, a%irmando no terem visto a exibio da arma. As depoentes acima tambm negaram 9aver des%erido um c9ute no retrovisor do ?"E2KA, no esclarecendo =uem teria praticado tal ato 9ostil. A simples discusso de trDnsito constitui uma situao =ue, a princ$pio, no importaria em maiores conse=H-ncias no Dmbito administrativo, por=ue como bem alegou a de%esa, M.............F no estava a servio e no se identi%icou em nen9um momento como policial civil, entretanto, alm de ter ameaado o motorista do ve$culo, exibiu arma de %ogo. Oo %oi poss$vel comprovar nos autos se M.............F portava, no dia dos %atos, a arma do Estado, acautelada em seu nome, uma pistola "46E;, n+. EYA>11J1, oxidada, calibre .41, cano 1>J mm Mc%. %ls. 8LV41F. A sindicado admitiu portar durante o epis dio arma particular, 3istola Kaurus 5alibre .8J1. M...........F investigador de pol$cia 0udici'ria, integrando a 3ol$cia 5ivil do Estado de 4ato :rosso do 2ul e, desta %orma, tem porte legal de arma de %ogo. 4esmo considerando =ue ele no ten9a utili<ado arma do Estado, no epis dio, certamente se valeu do porte de arma legal, a ele con%erido, para e%etivamente portar a pistola, =ue %oi usada para ameaar o motorista do ve$culo ?"E2KA. Oos termos do artigo 18J caput da ;ei 5omplementar Estadual 114V>11@ @, o policial civil tem direito ao porte de arma de %ogo, de con%ormidade com a lei e decreto %ederais =ue tratam do assunto. 3ortanto, M..............F, mesmo portando arma particular, o %a<ia valendo#se do porte legal de arma con%erido a ele por ser policial civil. 2opesando as provas produ<idas nos autos, con%rontando#as com os argumentos alin9avados pela de%esa, veri%ica#se =ue 9' provas da exist-ncia de algumas das transgress/es disciplinares constantes da portaria. Assim, 2.4.G. o sindicado in%ringiu os deveres e uma das proibi/es legais constantes da ;ei 5omplementar 114V>11@, con%orme ser' analisado ob0etivamente abaixo. Zuanto ao artigo 1**+ inciso V, o sindicado deixou de condu<ir#se na vida particular de modo a digni%icar a %uno policial. Kal dispositivo trata do dever de boa conduta, =ue condu< , concluso de =ue a incontin-ncia da vida pblica ou mesmo particular acaba por produ<ir re%lexos sobre o prest$gio da %uno policial civil, 0' =ue
5

Art$ 1&5$ A (olicial civil ativo ou inativo tem direito ao (orte de arma na 6orma da le,islao 6ederal (ertinente. 55

em determinadas situa/es imposs$vel distinguir o policial do cidado comum. 7iante disso, o policial deve sempre procurar um comportamento moral =ue empresta respeitabilidade ao exerc$cio da %uno de investigador de pol$cia 0udici'ria. A sindicado portou#se de maneira reprov'vel durante discusso de trDnsito, acabando por pro%erir palavras de ameaa contra motorista, alm de mostrar arma de %ogo, mesmo presa a sua cintura, ao motorista do autom vel, no levando em conta =ue no interior do ve$culo estava uma %am$lia. Zuanto ao artigo 1**+ inciso ,VIII, o sindicado acabou in%ringindo normas legais =ue di<em respeito , utili<ao de arma de %ogo. Esse dispositivo imp/e ao policial o cumprimento das normas legais e regulamentares, as =uais algumas ve<es esto ligadas pro%undamente ao princ$pio da obedi-ncia =ue o obriga, no s a cumprir as ordens de superiores 9ier'r=uicos nas =uest/es atinentes ao servio, mas tambm as normas de comportamento em situa/es %ora do servio. Oo caso em concreto, o sindicado ostentou arma de %orma indiscreta, in%ringindo o disposto na 3ortariaV7:35V2EG.23V42 n.+ 1E1, de 18 de setembro de >11@, con%orme o artigo >+, * 1+E. Zuanto ao artigo 1*-+ inciso ,I,, o sindicado acabou in%ringindo essa norma por=ue %e< uso indevido de arma de %ogo. A dispositivo visa coibir =ue policiais utili<e e%etivamente arma e outros ob0etos, alm de bens da repartio, de maneira indevida. A norma procura proteger a dignidade da %uno, evitando =ue o policial civil cause 9umil9ao a =uem =uer =ue se0a com tais instrumentos, desprestigiando a instituio policial. Nestou claro =ue o processado usou de arma de %ogo, =ue tin9a o porte em decorr-ncia de sua %uno, exibindo#a mesmo presa a cintura, a um motorista, em via pblica, durante discusso de trDnsito, conduta =ue merece censura e reprimenda. Zuanto ao artigo 1*-+ inciso ,,VI, o sindicado, apesar de portar#se de modo inconveniente em lugar pblico Mvia pblicaF, durante discusso banal com motorista, no c9egou a in%ringir essa norma. Oo estava identi%icado como policial civil, usando camiseta, distintivo ou outros adereos =ue o apontassem como tal e, portanto, no c9egou a causar pre0u$<o , 3ol$cia 5ivil, =ue 0usti%icasse uma reprimenda. Zuanto ao artigo 1*-+ inciso ,,VII, o sindicado, com sua conduta, no c9egou a gerar escDndalo ou mesmo a comprometer a instituio ou %uno policial. 5on%orme exposto acima, no se identi%icou em nen9um momento como policial civil, no agindo se valendo especi%icamente desta condio, no sendo o su%iciente para embasar um dito punitivo. 5omprovadas, 2.4.G. as in%ra/es administrativas elencadas acima, nos termos do artigo 1E@ caput I da ;ei 5omplementar 114V1@, a %im de aplicar a penalidade, obedecendo aos princ$pios constitucionais da ra<oabilidade e da proporcionalidade, inseridos no devido processo legal, necess'rio se %a< considerar os parDmetros legais estabelecidos para tanto.
!

Art$ %J$ -m 6ace da insu6iciKncia de armamento institucional e (ela nature+a do servio (restado ser: autori+ado e.ce(cionalmente ao (olicial o uso de arma de sua (ro(riedade a servio ou em tr)nsito em outras unidades da 6ederao desde 8ue acom(an2ada do res(ectivo re,istro no /5;A=M. 6 1J Suando o (olicial no estiver ostentando colete camiseta distintivo ou 8ual8uer outra vestimenta 8ue o identi6i8ue imediatamente como (olicial civil em locais de a,lomerao (Hblica dever: tra+er sua arma de 6orma discreta.
"

Art$ 1"5$ ;a a(licao das (enas disci(linares sero considerados7 5 O a nature+a da in6rao sua ,ravidade e as circunst)ncias em 8ue 6or (raticada* 55 O os danos dela decorrentes (ara o servio (olicial civil* 555 O a re(ercusso do 6ato* 5P O os antecedentes do (olicial civil* P O a reincidKncia.

5!

A nature<a da in%rao praticada pelo sindicado de certa gravidade, entretanto, sua conduta %oi praticada durante uma discusso, na =ual 9ouveram trocas de o%ensas verbais, o =ue deve ser considerado para diminuir sua pena, pois o pr prio motorista do ve$culo contribuiu para a contenda. Oo restou comprovado =ual=uer dano irrepar'vel decorrente dos %atos para o servio policial civil. Oo 9ouve grande repercusso dos %atos, %icando a situao restrita apenas ao o%endido e a sua %am$lia. A sindicado no possui antecedentes %uncionais, o =ue deve ser considerado para aplicar a pena mais branda poss$vel, embora a transgresso ao artigo 1@E, inciso C"C se0a de nature<a grave. Oo existem circunstDncias agravantes e nem atenuantes a serem consideradas, nos termos do artigo 1EE e 1EI da ;ei 5omplementar 114V1@. 3elo contido nos presentes autos, nos moldes acima alin9avados, 2.4.G., restaram comprovadas as in%ra/es disciplinares, con%orme exposto acima. Oos termos do art. 1JI, * 8+ da ;ei 5omplementar 114V1@, levando em conta a proporcionalidade e ra<oabilidade, propon9o a aplicao da pena de NE3NEEO2[A ao sindicado M...F, por in%ringir o artigo 1@@, incisos ( e C(""", e artigo 1@E, inciso C"C da ;ei 5omplementar 114V>11@. 5ampo :randeV42, 1J de maio de >11J. 7elegado de 3ol$cia Autoridade 2indicante

5"

MOD2LO D2 D2CISDO9-1

SA! (. ###/#0 - --7P CA*P1 :RA67E *2 SI(!ICA!A! ....................... SI(!ICA(12" ---------------------

V3STOS E ET4G 2o autos de sindic3ncia que "uscou apurar os $atos envolvendo a 7elegada de Polcia -----------------------, quando em cumprimento de escala de planto de superviso, no 3m"ito desta capital, no dia =!-H;;-=N, data em que aconteceu um acidente grave na rodovia que demanda Ar0s 8agoas %BR ;K;', oportunidade que uma viatura policial que transportava alguns presos e policiais da Polinter *A acidentou e .ouve leses em alguns dos ocupantes, socorridos para Campo :rande *2 e internados na 2anta Casa6aquela data, .ouve solicita#o de apoio ao 7iretor9:eral da Polcia Civil de *ato :rosso do 2ul pela c.e$ia dos policiais acidentados de *ato :rosso, oportunidade que procurou contatar com a supervisora de planto para sa"er so"re os $atos e no $oi possvel locali5)9la, tendo a mesma deixado de apresentar o relatrio na man. seguinte, o"rigando a inter$er0ncia da 7iretora de Planto, que pessoalmente encarregou9se de prestar todo o apoio necess)rio ao policiais acidentados, (untamente com o 7elegado de planto na HO 7elegaciaA sindic3ncia, iniciada pelo 7elegado ---------------------, aca"ou sendo concluda e relatada pelo 7elegado ----------------, autoridade que procurou coligir aos autos todas as in$orma#es necess)rias ao seu completo esclarecimento, inclusive, ouvindo a 7iretora de Planto e a prpria 7elegada -----------------------, para ao $inal propor o arquivamento dos autos, aps ter corrigido pequenas imper$ei#es, sem olvidar de conceder o amplo direito de de$esa / sindicadaAps o relatrio do sindicante, a autoridade competente para o decisum declinou de sua compet0ncia para decidir os autos alegando que teve um desentendimento com a sindicada em dias passados, originando uma representa#o e, como conseq\0ncia, um processo sindicatrio, al+m de a#o impetrada pela sindicada em seu des$avor, tornando9a suspeita para decidir, evitando a conota#o de eventual persegui#o contra a sindicada, trans$erindo a deciso do presente caderno a este su"scritor6os autos vieram as provas e a de$esa da sindicada, culminando com relatrio da autoridade sindicanteV o "reve relatrio que ca"ia exporPreliminarmente cumpre esclarecer que os motivos alegados pela 2ra- 7iretora do 7epartamento no so su$icientes para gerar
5#

suspei#o e no esto elencados dentro daqueles motivos capa5es de suscitar a declina#o na $orma como exposto no R9H;, aliado ao $ato de que o cargo impe responsa"ilidades que nos levam a tomar decises desagrad)veis contra os su"ordinados, por+m, necess)rias e no mel.or interesse do servi#o p&"lico, no podendo ser tidas como de nature5a pessoal, mas decorrentes das atri"ui#es e responsa"ilidades atreladas ao cargo que exercemos dentro da .ierarquia $uncional da institui#o*algrado entendermos no ser caso especi$icado de suspei#o, .), de $ato, a#o a(ui5ada pela 7elegada ------------- em des$avor da 7elegada -------------------, por pro"lemas antecedentes aos $atos apurados nestes autos, recomendando que a"sten.a9se da deciso, por "vias ra5esCom rela#o aos $atos que pesam em des$avor da 7elegada --------------------, especi$icado na portaria inaugural, temos que no .) suporte pro"atrio capa5 de autori5ar reprimenda contra a sindicada- Com e$eito, o atendimento do acidente que vitimou alguns policiais de *ato :rosso, $oi o"(eto de con.ecimento e provid0ncias por parte da 7elegada -------------------------, escalada de supervisora de planto naquela dataCon$orme $e5 (untar aos autos, a 7el- ------------------- estava procedendo a um interrogatrio naquela noite e encontrava9se em sua unidade policial, onde, inclusive, $oi visitada pelo policial ------------- %$ls- ;=K ;=R', colega dos demais que $oram lesionados no acidente, que a$irmou categoricamenteD S se deslocou at o ..7istrito 3olicial em 5ampo :rande U 42, c9egando l', salvo engano, por volta das 1L9!81m onde %oi atendido pelo policial plantonista, =ue l9e disse =ue a 7elegada de 3lanto estava no andar superior interrogando uma pessoa =ue 9avia sido presa na=uela tarde, e l' se inteirou do acidente ocorrido com o policiais, e tomou con9ecimento =ue eles 9aviam sido socorridos, medicados, e os =ue no permaneceram internados %oram acomodados na Associao dos 3oliciais. Nelata ainda =ue %oi ao andar superior onde %oi atendido pela 7elegada, 7ra. .................., =ue estava interrogando um preso, e =ue conversaram acerca de rotinas policiais...) A simples leitura deste depoimento revela que no .ouve omisso de atendimento- 6a verdade, a sindicada, na condi#o de supervisora, poderia ter dispensado maior aten#o, indo ao local dos $atos ou ao prprio .ospital, at+ para inteirar9se mais detal.adamente dos $atos, por+m, como cedi#o, encontrava9 se em meio a um interrogatrio, di$icultando sua sada da unidade policial, aliado ao $ato de que, con$orme relatou o policial, os acidentados () tin.am rece"ido todos os cuidados necess)rios, inclusive com acomoda#es no 2inpol *26o que concerne a omisso na ela"ora#o do relatrio na man. seguinte, .ouve (usti$icativa da 7elegada, muito em"ora evasivas e no convincentes, mas o $ato em si, no representou pre(u5os para a institui#o, at+ porque, o $ato mais grave ocorrido naquela data e merecedor de especial aten#o, () era do con.ecimento da 7ire#o9:eralA aus0ncia do relatrio no deixa de constituir $al.a de quem tem o dever de ela"or)9lo, no entanto, constitui9se excessivo rigorismo apenar a servidora que se esqueceu de sua ela"ora#o, considerando o natural cansa#o e as atri"ula#es prprias de um planto policial- Ademais, no se tem notcia de que a 7elegada ---------------------, escalada em outras oportunidades para 2upervisora de Planto, ten.a deixado de apresentar o relatrio, como esta"elece o regulamento
5$

policial, tratando9se deste um $ato isolado e que por certo no se repetir), mas sem gravidade que autori5e a imediata puni#o da servidoraPor outro lado, dilig0ncias complementares levadas / e$eito revela irregularidade no registro do inqu+rito originado a partir do "oletim de ocorr0ncia re$erido pela 7elegada ----------------- em sua de$esa, o que deve ser o"(eto de outro procedimento para esclarecer tais $atosAssim sendo, considerando o contexto $actual e as provas coligidas, entendo que os $atos imputados contra a 2upervisora de Planto naquela data $oram ca"almente esclarecidos, evidenciando que .ouve atendimento aos policiais do Estado de *ato :rosso, em"ora $altando um pouco mais de empen.o da 2upervisora, (usti$icado pelo interrogatrio que $a5ia naquele diaA omisso do relatrio, pelas (usti$icativas da servidora e pelo seu ineditismo, em"asam deciso a"solutria da sindicada, ra5es que me convencem a decidir pelo arquivamento destes autos, sem imputar qualquer penalidade / servidora investigada, concordando com o relatrio apresentado pela autoridade sindicante, ex vi do art- ;=R, 44 do Regulamento das Atividades Cartor)rias, Administrativas e 1peracionais da Polcia Civil %R9H;', determinando aindaD a' "' c' se(a cienti$icada a autoridade sindicante e a servidora sindicada do teor desta decisoE pu"lique9se ementado no "oletim internoE extraia9se cpia de $ls- H=R a HRN e encamin.e9se ao 7epartamento de Polcia da Capital para as provid0ncias relativas aos $atos certi$icados /s $ls- H=RE arquive9se-

d'

Campo :rande, ------------ ----------- -------------................................................

<ele,ado de Polcia Autoridade ,ulgadora

!%

MOD2LO D2 D2CISDO9-%

SA! (. ###/#0 - --7P CA*P1 :RA67E *2 SI(!ICA!A! ....................... SI(!ICA(12" ---------------------

Vi to e etc.... Cuida de sindic3ncia instaurada para esclarecer o extravio de uma arma de $ogo apreendida nos autos do 4P n-J === MM que apurou crime de porte ilegal de arma, cu(o inqu+rito $oi levado / e$eito pela ento -- 7elegacia de Polcia, sendo relatado na +poca pelo 7elegado ----------------------, tratando9se de um revlver taurus, cal- N!, oxidado, ca"o de madeira, =< polegadas, =K tiros, n-J HHL;KRN, o qual $ora solicitado pelo ,ui5 da ;O Iara Criminal, alegando que o mesmo no $oi rece"ido pelo 7epsito de Arma do Frum, gerando da o procedimento sindicatrio em apre#o4nstaurada e pessimamente condu5ida pelo 7elegado -------------, somente $oi concluda aps um ano de sua instaura#o, depois de idas e vindas dos autos para dilig0ncias complementares, at+ que .ouve relatrio $inal do sindicante propondo o apenamento da Escriv ---------------------, quem na +poca o$iciava no cartrio e que teria rece"ido a arma atrav+s de protocoloA deciso da autoridade (ulgadora $oi no sentido contr)rio ao relator acol.endo tese da de$esa da servidora --------------- que adu5iu () estar prescrita qualquer possi"ilidade de pena suspensiva, extinguindo o $eito sem (ulgamento do m+ritoA Assessoria ,urdica deste :a"inete em parecer exarado em duas laudas %$ls- ;NK ;NR' mani$estou concord3ncia com a deciso prolatada pela autoridade (ulgadora, adu5indo que o contexto pro"atrio + $r)gil para autori5ar aplica#o de uma reprimenda a servidora, ao mesmo tempo em que recon.ece a extin#o da puni"ilidade, tal como entendeu a autoridade competente para o (ulgamentoV o "reve resumo que me ca"ia produ5irEm que pese as mani$esta#es precedentes acol.endo a tese da extin#o da puni"ilidade e $ragilidade do contexto pro"atrio para a imposi#o de reprimenda, data v-nia, no podemos concordar, como demonstraremos adiante4nicialmente restrin(o9me a alegada tese da prescri#o invocada pela autoridade e recon.ecida pela assessoria deste :a"inete- Com e$eito, a 8ei H-H=;, de H=-H=-M= com as altera#es da 8ei n-J ;-HLR, de ;K-H=-==, estatui que a prescri#o + de ordem p&"lica e no pode ser relevada, verbisD
!1

Art. 13-. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela Administrao.) 4n$ere do dispositivo que a Administra#o deve recon.ecer a prescri#o sempre que incidir so"re a pretenso ou o direito guerreado, correto portanto, a mani$esta#o da autoridade que a recon.eceu de o$cio- *as a questo + de ordem material, isto +, deve9se analisar o pra5o intercorrente a ser levado em conta para e$eito da prescri#o extintiva- 6esse diapaso, prescreve a lei org3nica da Polcia Civil %8ei Complementar n- =N!, de H; de (aneiro de HM!M' que nos casos de apenamento suspensivo, que + o caso dos autos, a prescri#o ocorre em dois anos, contada da data do $atoIe(amos a leiD Art. 11J. 3rescrever'! " # em sessenta dias a %alta su0eita , pena de repreenso& "" # em dois anos, a %alta su0eita ,s penas de suspenso& M...F * >+ A curso da prescrio comea a %luir da data do evento disciplinar, e se interrompe pela instaurao de 2indicDncia ou de 3rocesso Administrativo 7isciplinar. 2egundo in$ere do dispositivo citado, o curso prescricional come#a a $luir do evento disciplinar- Aqui reside o punctum saliens da questo- 7e onde come#aria a $luir o pra5o no testil.adoD da data que a escriv rece"eu a arma por protocoloD HH-=R-=H 9 ou da data em que in$ormou que a arma estava extraviadaD ;H-=!-=NEvidente que o $ato, o evento disciplinar passou a existir $ormal e (uridicamente com a constata#o de extravio da arma, quando a in$orma#o $oi passada pela escriv, a quem competia e compete manter o controle e conserva#o dos o"(etos apreendidos nos autos de inqu+rito policial, tal como preconi5a o Regulamento das Atividades Cartor)rias, Administrativas e 1peracionais da Polcia Civil %R9H;'D Art. 188 . As coisas apreendidas sero recol9idas ao dep sito onde permanecero at remessa ao rgo competente e %icaro sob a responsabilidade de %uncion'rio expressamente designado pelo delegado titular da .nidade 3olicial. Ao titular da .nidade policial caber' a %iscali<ao do dep sito e, caso no 9a0a servidor encarregado pela cust dia, considerar#se#' como respons'vel o escrivo do %eito ou o pr prio delegado de pol$cia, se bens apreendidos estiverem em seu gabinete. 6a -7elegacia de Polcia no .avia depsito espec$ico para guarda de o"(etos apreendidos, os quais $icavam so" responsa"ilidade de cada c.e$e de cartrio, ra5o porque a arma $oi repassada / Escriv ------------------- naquela oportunidade, con$orme reci"o do protocolo %$ls- H=', portanto, so" sua responsa"ilidade passou a arma extraviada desde o momento em que rece"eu9a na qualidade de c.e$e do ;J cartrio, donde se concluiu que sua in$orma#o de extravio + o marco inicial para contagem do lapso prescricional, o que ainda no ocorreu, nos termos da legisla#o estatut)ria so"redita!2

Iencida a questo da extin#o da puni"ilidade, vamos as provas carreadas aos autos6o contexto pro"atrio tra5ido aos autos, .) provas su$icientes que indicam a responsa"ilidade da Escriv --------- pelo extravio da arma- Em suas ra5es de de$esa, alega que no .avia local seguro e adequado para deixar a arma em depsito, cu(o local todos tin.a acesso e qualquer um poderia ter apropriado a re$erida arma- Adu5iu ainda que entrou em go5o de licen#a e por certo perdio deixou de ser respons)vel pelos o"(etos em depsito no cartrio, ra5o porque deveria ser a"solvida de qualquer responsa"ilidade6o prevalece os argumentos da de$esa, por ra5es muito "vias- A $ic.a $uncional da sindicada revela que () est) na $un#o de escriv de polcia por mais de ;= anos o que l.e d) uma experi0ncia pro$unda quanto a necessidade de exercer e$etiva e ina$ast)vel controle so"re os materiais apreendidos e constitutivos de provas nos inqu+ritos policiais, portanto, no pode negar que descon.ecia a import3ncia da arma apreendida para o inqu+rito e para a (usti#a- 2endo c]nscia desta import3ncia, (amais deveria descuidar e, para evitar pro"lemas dessa nature5a, encamin.)9la o mais rapidamente possvel ao (udici)rio- 6o $oi isso que $e5 como as provas indicam nos autosCom e$eito, a arma $oi rece"ida em seu cartrio em HH-=R-=H, cu(o inqu+rito teria sido relatado em ;N-=!-MM, nesse perodo a arma $icou em depsito na delegacia, aps ter retornado do instituto de percias- Rece"ida a arma em =R-=H, imediatamente a escriv deveria ter encamin.ado9a para o $rum e no o $e5, s vindo a tratar so"re a mesma arma, quando o (ui5 o$iciou pedindo9a, isso em H;-=L-=N perodo em que a arma ali permaneceu- Esclarece aqui que a in$orma#o da Escriv ao ,ui5, admitindo o eventual extravio s ocorreu tr0s meses depois, em ;H-=!-=N- a pergunta +D porque no remeteu esta arma ao $rum logo que a rece"eu em seu cartrio em HH-=R-=Haa 6o o $e5 por a"soluto desleixo, por omisso no cumprimento de suas tare$asYYY Alegou que tirou licen#a m+dica e isto est) provado nos autos %$ls- ;N', no entanto, o primeiro go5o de licen#a ocorreu tr0s meses aps ter rece"ido a arma em cartrio, isto +, em =;-H=-=H o que se concluiu que teve tr0s meses entre a data que rece"eu a arma e a primeira licen#a para mandar a arma ao $rum e no o $e5- Aqui reside a neglig0ncia da sindicada- Foi temer)ria sua in+rcia ou deciso em deixar arma depositada em cartrioPor outro lado, no .) provas nos autos que existisse qualquer ordem da autoridade que c.e$iava a delegacia na +poca para que tais armas ali permanecessem, cu(a pr)tica sempre indicou o acompan.amento dos o"(etos apreendidos com os autos, logo que concludos e relatados- Por "vio, no se imputa / escriv o $ato de ter eventualmente retirado a arma do cartrio ou su"trado9a- 6a verdade, imputa9se responsa"ilidade, como "em aponta as provas carreadas aos autos, por sua omisso em no adotar as medidas legais e pertinentes, isto +, remessa imediata da arma ao $rum ou acercar9se de todas as provid0ncias para que a arma ali no permanecesse, mesmo porque, con$orme ela prpria a$irmou em depoimentos, no .avia seguran#a para tanto, aliado ao $ato de que entraria em go5o de licen#a, mais ra5es ainda para t09la remetido9a ao $rumAssim sendo, pelo exposto e mais do que consta dos autos, discordo da deciso pro$erida pela 2en.ora 7iretora do 7epartamento, tornando9a sem e$eito,
!3

concomitantemente discordo do parecer da assessoria (urdica deste :a"inete e entendo que no ocorreu a extin#o da puni"ilidade, aliado ao $ato de que o contexto pro"atrio + ro"usto e no deixa d&vidas quanto aos atos omissos da sindicada, cu(a in+rcia, propiciou o extravio da arma, causando danos / imagem da institui#o policial e pre(u5os / (usti#a, sem esquecer que a arma pode estar em mos de criminosos, causando pre(u5o tam"+m / sociedade, cu(a de$esa social + atri"ui#o precpua da polciaAnte todo o exposto e mais por considerar os pre(u5os causados ao conceito da institui#o perante a (usti#a e / prpria (usti#a, considerando ainda que no .) puni#o imposta / servidora, portanto, sem antecedentes, resolvo aplicar9l.e ;$ Mdoi O dia de % pen o por infrao do art. 1;*G 33 Mno de empenHarG com Selo e pre teSaG a tarefa e mi -e '%e lHe forem cometida O e 1;5G 33G Mne!li!enciar no c%mprimento do de#erO da 8ei Complementar n- =N! !M e ao mesmo tempo converter a pena suspensiva em multa, .a(a vista que a unidade policial em que tra"al.a carece de escrives e sua suspenso do tra"al.o traria transtornos para a continuidade dos procedimentos cartor)rios, ex vi do disposto nos __ HJ e ;J do mesmo diploma legalExpe#a9se decreto punitivo e d0 ci0ncia a servidora, aps pu"lique9se em "oletim interno e arquive9se ao $inal este cadernoCampo :rande, --- -- ------- -------bbbbbbbbbbbbbbbb Autoridade ,ulgadora

!4

MOD2LO D2 D2SPAC3O A INCID2NT2 D2 INSANIDAD2

CONCLUSDO Aos 1I dias do m-s de abril do ano de >11J %ao estes autos conclusos , autoridade policial presidente do %eito, e, para constar, lavro o presente termo. Eu ... M..........F, Escriv de 3ol$cia Gudici'ria, designada 2ecret'ria =ue o %i<.

&indic-ncia Administrativa Disciplinar n0# 88$"88B$)+P)

<-/PACRA1 Em >@ de maro de >11J a 7elegada ............. entrou em contato tele%nico com a Autoridade 2indicante subscritora do presente, di<endo =ue no 9ouve tempo 9'bil para noti%icar a sindicada ................, uma ve< =ue ela se encontra a%astada para tratamento da pr pria sade, con%orme documentos encamin9ados via %ax. A 7elegada se comprometeu a enviar o%$cio com toda a documentao, o =ue no ocorreu at a presente data. Gunte#se ao %eito os documentos encamin9ados via %ax! a4 c pia do boletim de inspeo mdica U 6"4 em nome de .............., com licena no per$odo de 1@V18 a 18V14V1J& 54 c pia de atestado mdico em nome da sindicada, datado de >@V18V>11J& c4 c pia de atestado mdico em nome da sindicada, datado de 11V18V>11J& 3elo constante dos autos, a sindicada encontra#se acometida de doena emocional e encontra#se em tratamento psi=ui'trico, con%orme c pias de documentos encamin9ados. 5orroborando os documentos, veri%ica#se =ue .................. no est' em condi/es de submeter#se a desgastes emocionais e tampouco tem condi/es de portar arma de %ogo o =ue leva , ind$cios de =ue ela possui capacidade de discernimento diminu$da. 3ara =ue a presente sindicDncia obedea a garantia do devido processo legal e seus corol'rios da ampla de%esa e do contradit rio, necess'rio se %a< a%erir a sanidade mental da sindicada em =uesto, uma ve< =ue ela deve exercer sua autode%esa e, para tanto, dever' ser ouvida nos presente autos, caso se0a poss$vel. 5omo a ;ei 5omplementar 114V>11@ no disps sobre a instaurao do incidente de sanidade mental, necess'rio se %a< usar como parDmetro o art. 1E1 da lei J.11>VL1J =ue disp/e sobre o regime 0ur$dico dos servidores pblicos civis da .nio, das autar=uias e das %unda/es pblicas %ederais, dispositivo =ue deve ser usado subsidiariamente para dirimir o impasse. 7iante do exposto, 9avendo dvida sobre a sanidade mental da sindicada, propon9o ao Exmo. 5orregedor#:eral da 3ol$cia 5ivil =ue ..................., "nvestigadora
#

Art$ 1"-$ Suando 2ouver dHvida sobre a sanidade mental do acusado a comisso (ro(or: N autoridade com(etente 8ue ele se'a submetido a e.ame (or 'unta m&dica o6icial da 8ual (artici(e (elo menos um m&dico (si8uiatra. Par:,ra6o Hnico. A incidente de sanidade mental ser: (rocessado em auto a(artado e a(enso ao (rocesso (rinci(al a(Ls a e.(edio do laudo (ericial. !5

de 3ol$cia Gudici'ria, se0a submetida a exame por 0unta mdica o%icial, da =ual participe pelo menos um mdico psi=uiatra, a %im de =ue se0am esclarecidos, dentre outros =uesitos necess'rios! 14 24 04 64 *4 -4 se a servidora portadora de insanidade mental e =ual o tipo M=ual a espcie de psicopatologiaF& se a en%ermidade mental inter%ere em sua capacidade de discernimento& se a en%ermidade estava presente , poca dos %atos ou se %oi superveniente& se a en%ermidade cur'vel& se a servidora ou no clinicamente respons'vel& se pode assumir responsabilidade decorrentes administrativo MsindicDncia administrativa disciplinarF& do procedimento

2e0am os autos encamin9ados , autoridade competente, com as cautelas de estilo, para re=uisitar o exame acima. Esgotado o pra<o para a concluso da presente sindicDncia administrativa disciplinar, pendentes algumas dilig-ncias, dentre elas, apreciao =uanto a representao pelo incidente de sanidade mental da sindicada 2icrana de Kal, con%orme acima mencionado, com a sua oitiva, se poss$vel, alm de outras dilig-ncias subse=Hentes, nos termos do artigo 1L1 da ;ei 5omplementar 114V>11@, encamin9e#se os autos ao Excelent$ssimo 2en9or 5orregedor#:eral da 3ol$cia 5ivil, solicitando dilao de pra<o. Ap s, (. 5;2... 5ampo :randeV42,......V ............V.......... Delegado de Polcia Autoridade /indicante

DATA Aos 1I dias do m-s de abril do ano de >11J, recebi estes autos em cart rio, do =ue para constar, lavro o presente termo. Eu ... MOonono OononoF, Escriv de 3ol$cia Gudici'ria, designada 2ecret'ria =ue o %i<. <UNTADA Aos 1I dias do m-s de abril do ano de >11J, %ao a 0untada doMsF documentoMsF =ue adiante se seguem, os =uais %oram numerados e rubricados, do =ue, para constar, lavro o presente termo. Eu ... MOonon OononF, Escriv de 3ol$cia Gudici'ria, designada 2ecret'ria =ue o %i<. C2RTIDDO Aos 1I dias do m-s de abril do ano de >11J, certi%ico e dou % 9aver cumprindo %ielmente o despac9o supra, como adiante se v-, do =ue para constar, lavro o presente termo. Eu ... !!

MOonon OononF, Escriv de 3ol$cia Gudici'ria, designada 2ecret'ria =ue o %i<. 7282SSA Aos 1I dias do m-s de abril do ano de >11J, %ao a remessa dos presentes autos ao Exmo. 2r. 5orregedor :eral da 3ol$cia 5ivil, representando pela instaurao de incidente de sanidade mental da sindicada e re=uerendo dilao de pra<o, do =ue, para constar, lavrei o presente termo. Eu ... MOonon OononoF, Escriv de 3ol$cia Gudici'ria, designada 2ecret'ria =ue o %i<.

!"

EE3TA2 EE 43TAO MmodeloO:

Pra5oD H= %de5' dias 1 Presidente da 2indic3ncia ou Comisso de Processo Administrativo 7isciplinar n- === ;==!, no uso de suas atri"ui#es legais, em cumprimento ao disposto no _ <X, do artigo HMM, da 8ei Complementar n- HH<, de HM de de5em"ro de ;==LJA^ SA1ER, a todos que o presente EE3TA2 virem ou dele con.ecimento tiverem que, perante esta Corregedoria9:eral de Polcia %ou outro rgo onde se processa o PA7 2A7', situada no Bloco -----, do Parque dos Poderes, ,ardim Ieraneio, nesta Capital, tramitam os autos de Processo Administrativo 7isciplinar %ou 2indic3ncia Administrativa 7isciplinar' n- ---- ;==!, que apura $alta disciplinar por viola#o dos disposto nos artigos -----, inc-------, da 8ei Complementar n-J HH< =L, em tese, praticado pelo %a' servidor %a' - ......................................G ocupante do cargo de -......................, matrcula nX ............-, lotado na ..................................., encontradi#o em lugar incerto e no sa"ido, no qual $oi determinada a expedi#o deste para sua 43TAO , para, querendo, no pra5o de H= %de5' dias, a contar da terceira pu"lica#o deste, compare#a no endere#o- ..............................., tele$one-...........G sede da re$erida Comisso Processante, no .or)rio compreendido entre ................................, , so" pena de revelia, para se ver processar administrativamente, at+ (ulgamento $inal e, sendo possvel, acompan.ado de de$ensor- E para que c.egue ao con.ecimento de todos e no $uturo no se alegue ignor3ncia, produ5indo todos os e$eitos legais, $oi expedido o presente Edital de Cita#o, a ser pu"licado no 7i)rio 1$icial do Estado de *ato :rosso do 2ul, por N %tr0s' dias consecutivos e tam"+m a$ixado no )trio desta Corregedoria9:eral %ou rgo onde se processa' para con.ecimento de todosCampo :rande *2, ----------- ---------- ----------

DISPOSITIVOS D !." 11#$2%%&'

Art. DHH. (...). V D O +r-6)11ad- 1)r4 6,tad- +)0- 5)/-1 1)t)/ta ) d*a1 ?-ra1 a/t)1 da a*d,C/6,a ,/,6,a0 +-r *5a da1 1)8*,/t)1 7-r5a1P ! - +)11-a05)/t), 5)d,a/t) r)6,.- +-r 5<- +rA+r,aN !! - 1) )1t,=)r )5 -*tr- 5*/,6@+,- d- E1tad-, +)11-a05)/t), 5)d,a/t) r)6,.- +-r 5<- +rA+r,a, -* +-r ,/t)r5Md,- d- r)1+)6t,=- 1*+)r,-r ?,)r4r9*,6- -* D)0)8ad- d) -0@6,a 0-6a0, a- 9*a0 1)r4 )/6a5,/?ada +)0- 6-rr),- -* 5),- +rA+r,- )9*,=a0)/t) da -0@6,a C,=,0, 6-5 6A+,a1 da 6,ta2<- ) da +-rtar,a ,/,6,a0, 5)d,a/t) r)6,.- +-r 5<- +rA+r,a d- +r-6)11ad-. V EW A r)5)11a +)0- 6-rr),- 1)r4 7),ta +-r 6arta r)8,1trada, 3*/ta/d--1) a- +r-6)11- - 6-5+r-=a/t) d) 1*a )/tr)8a a- d)1t,/at4r,-. V FW S) )1t,=)r )5 0*8ar 6)rt- ) 6-/?)6,d- d) -*tr- E1tad-, +)0- 6-rr),-, 6-5 a1 6a*t)0a1 ):,8,da1 /+ar48ra7- a/t)r,-r. ( #) *+o se,do e,-o,trado o pro-essado e i.,ora,do-se seu paradeiro/ ser0 -itado por edital publi-ado tr1s vezes se.uidas ,o 2r.+o ofi-ial/ -om prazo de dez dias para -ompare-ime,to/ a -o,tar da data da 3ltima publi-a4+o.
!#

AUTO D2 INV2STI:ACDO PR2LIMINAR

PARE4ER NL ;1:K$;;8KASSE@/RKE.P4

REJD Autos de 4nvestiga#o Preliminar n-J ==L =R HO 7P C: ASS/NTOD Extravio de arma de $ogo cautelada a servidor

Cuida9se de autos de investiga#o preliminar instaurado para averiguar as circunst3ncias do extravio da arma e $ogo pertencente ao acervo da Polcia Civil e em cautelada ao policial civil %----' Concludas as investiga#es, entendeu a autoridade que no .ouve $alta $uncional do servidor, encamin.ado os autos a Saprecia#o do 7iretor9:eralZ, vindo por $im a esta assessoria para mani$esta#o-

V o sucinto relato-

4no"stante o resultado a que c.egou a autoridade sindicante e a autoridade que decidiu os autos, no sentido de que no .) responsa"ilidade a ser imputada ao servidor, se $a5 necess)rias algumas considera#esPerce"emos certo desapego aos ditames da lei pela autoridade que determinou a instaura#o dos autos de investiga#o preliminar, uma ve5 que no tem $inalidade de avaliar o m+rito da conduta do servidor1 auto de investiga#o preliminar + uma novidade tra5ida pela recente 8ei 1rg3nica da Polcia Civil, com o"(etivo de dar maior o"(etividade e celeridade aos procedimentos apuratrios prprios, ou se(a, a sindic3ncia e o processo administrativoCom e$eito, quando a lei trata do auto de investiga#o preliminar no impe nen.uma $orma ou modo de apura#o, apenas esta"elece o pra5o de trinta dias, prorrog)vel por mais trinta, na $orma como dispe os __ HJ e ;X do art- H!; da 8ei Complementar n-J HH<, de HM de de5em"ro e ;==L, verbisD Art. 1#2. Ao tomar con2ecimento da irre,ularidade a autoridade ou 6uncion:rio adotar: as (rovidKncias le,ais (romovendo sua a(urao ou comunicando a autoridade com(etente. 1 Suando no 6or (ossvel de incio determinar a eQistRncia de transgressOo disci*'inar e o) a)toria a sindic)ncia ser: (recedida de Autos de 5nvesti,ao Preliminar. Fgri o nosso;
!$

 2 Dindo o Auto de 5nvesti,ao Preliminar com (ra+o de trinta dias (ara a sua concluso (rorro,:vel (or i,ual (erodo e concludo (ela e.istKncia do 6ato e de autoria ser: iniciada a sindic)ncia sendo vedada a (artici(ao do (residente do (rocedimento investi,ativo no (unitivo. 4n$ere dos dispositivos citados que a sindic3ncia ser) precedida de autos de investiga#o preliminar apenas e to somente quando no $or possvel de imediato determinar a exist0ncia da transgresso %do $ato' ou da autoria6o caso invectivado, o $ato era certo e a autoria con.ecida, ento, a"solutamente desnecess)rio a instaura#o dos autos preliminares, devendo ser desde logo instaurada a sindic3ncia disciplinar- 2e resultar em puni#o ou no, + condi#es que ser) averiguada na prpria sindic3ncia administrativa- 6o pode .aver e nem ser aceito o desvirtuamento da investiga#o preliminar, como parece estar ocorrendo na interpreta#o de algumas autoridades- Fa59se os autos preliminares porque previamente () tem a no#o que no restar) puni#o ao servidor- 6o + esta a $inalidade do auto preliminar de investiga#o e tampouco o esprito do legislador quando o incluiu na novel legisla#o- 1s meios prprios, permitidos e adequados para apurar $alta $uncional + a sindic3ncia e o processo administrativo disciplinar- 1 auto preliminar se presta apenas para identi$icar autoria oculta ou o"ter a certe5a da exist0ncia do $ato- 2endo con.ecidos estes requisitos, dever) de pronto ser instaurada a sindic3ncia ou processo, segundo a gravidade da $alta1 m+rito da conduta irregular do servidor e eventual aplica#o da san#o penal no + o"(eto do auto de investiga#o preliminar- 6o serve para avaliar se .) responsa"ilidade ou no do servidor, serve apenas para in$ormar se .ouve o $ato, quando d&vidas existir so"re sua exist0ncia e quem o praticou, o"tidos tais in$orma#es, instaura9se a sindic3ncia ou processo- Ao contr)rio, constatado que no .ouve o $ato ou que no $oi praticado por nen.um policial, deve ser arquivado1 registro do auto preliminar ser) $eito no prprio livro de registro da unidade %8ivro Registro de Procedimentos Policiais > 8ivro SBZ > *odelo <; do Regulamento das Atividades Cartor)rias, Administrativas e 1peracionais da Polcia Civil', portanto, tradu59se a"solutamente desnecess)ria a remessa de autos preliminares ao 7iretor9:eral da institui#o- Ca"er) a autoridade que determinou a averigua#o da in$orma#o decidir e con$irmar pelo seu arquivamento na prpria unidade ou instaura#o da sindic3ncia ou processo, com o natural ]nus e responsa"ilidade administrativa decorrente da deciso adotadaPor &ltimo, no se vislum"ra no presente autos preliminar qualquer in$orma#o de que ten.a sido instaurado procedimento criminal para apurar crime de $urto ou apropria#o de coisa ac.ada, apenas in$orma#es so"re dilig0ncia / procura da arma %$ls- ;;'- Aratando9se de um "em pertencente ao patrim]nio p&"lico, especialmente uma arma, deve ser instaurado o procedimento apuratrio adequado, comunicado o setor de armamento para $ins de cadastro do $urto, provid0ncias que no constatamos nesses autosAssim, ante todo o expendido, somos de parecer que estes autos $oram instaurados de $orma inadequada e no se presta para averiguar se .ouve ou no responsa"ilidade do servidor, o que deve ser $eito atrav+s do procedimento adequado, in casu, a sindic3ncia- Aam"+m ca"e esclarecer a aus0ncia de outras provid0ncias, como instaura#o de procedimento criminal e comunica#o aos setores competentes para $ins de registro do $urto da arma"%

V nossa mani$esta#o que su"metemos a douta aprecia#o superior-

Campo :rande %*2', HH de (ul.o de ;==R-

*atusal+m 2otolani 7el- PolAssessor ,urdico 7:PC

"1

C32U9LIST D2 SINDICNCIA ADMINISTRATIVA DISCIPLINAR

SAD N$KVVVVVVVVV8VVVVV

Unidade Po'icia':VVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVV

Sindicado: VVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVV IT2NS 1) PORTARIA DE DESIGNAO (art. 180, 1, LC 114/05)

Rouve (ortaria de desi,nao Autoridade desi,nante & com(etente (ara o ato A desi,nado & de condio 2ier:r8uica i,ual ou su(erior ao sindicado Doi ale,ada ou e.iste sus(eio ou im(edimento do desi,nado Fart. 1#4 e 1#5 3C 1144%5J Consta local data e assinatura do desi,nante na (ortaria

SIM

NDO

IT2NS ) PORTARIA DE INSTA!RAO (art. 18", #a$%t, LC 114/05)

<escrio sucinta do 6ato Fdata local e circunstanciasJ -s(eci6icao dos dis(ositivos violados Abservou (ra+o desi,nao de e cinco dias da da

SIM

NDO

Consta local data autoridade sindicante

assinatura

Rouve desi,nao de /ecret:rio Fescrivo ad ?oc;

&) INSTR!O (art. 18", 1, LC 114/05)

Doram ouvidas todas as testemun2as Rouve com(romisso das testemun2as e.ceto a8uelas desobri,adas 9untou laudos e documentos necess:rios Doi e6etuada a avaliao O 8uando se tratar de bem (Hblico dani6icado 9untou oramentos dos danos se 6or o caso Fmnimo trKsJ Doi solicitada e 'untada certido de antecedentes do sindicado

4) DE'ESA PR()IA (art. 18", 1 * * 188, LC 114/05)

A sindicado 6oi noti6icado (ara a de6esa (r&via com abertura do (ra+o de 5 dias A de6esa (r&via 6oi a(resentada (or advo,ado Rouve nomeao de de6ensor dativo com con2ecimento A sindicado se auto de6endeu minimamente Doi arrolada testemun2a ou re8uerido dili,Kncias na de6esa (r&via As testemun2as arroladas 6oram ouvidas e as dili,Kncias reali+adas

5) ALEGA+ES 'INAIS (art. 18", 1 * * 188, LC 114/05)

Rouve noti6icao do sindicado (ara ale,aes 6inais com (ra+o 5 dias As ale,aes 6oi a(resentada (or (ro6issional Ft&cnico4'urdicoJ Doi nomeado de6ensor dativo Fal,u&m com con2ecimento 'urdico mnimoJ A sindicado se auto de6endeu minimamente As ale,aes 6oram o6ertadas no momento o(ortuno FHltimo ato antes do relatLrio 6inalJ Doi (ro6erida no (ra+o de 1% dias contados do recebimento dos autos Mani6estou sobre a re,ularidade do (rocesso Fam(la de6esa contraditLrio 6al2as eventuaisJ Peri6icou se no 2: (rescrio (unitiva Dundamentou o acol2imento ou re'eio da (ena (ro(osta no relatLrio A deciso est: motivada com elementos 6:ticos e 'urdicos

,) RELAT-RIO (art. 18", 1, LC 114/05)

Consta sucinto relato dos 6atos R: es(eci6icao das (rovas (rodu+idas Rouve cote'o com ar,umentos da de6esa A(ontou claramente aFsJ irre,ularidade FsJ cometida FsJ e os dis(ositivos violados Pro(Es a (ena a ser a(licada ou outra medida Far8uivamento (rocesso administrativoJ ;a dosimetria da (ena levou0se em conta as circunst)ncias atenuantes e a,ravantes es(eci6icando0as Rouve mani6estao sobre necessidade de ressarcimento ao er:rio Fem caso de danosJ Mani6estou 8uanto N converso da (ena sus(ensiva Doi e.(edida a (ortaria (unitiva e dado ciKncia ao a(enado A descum(rimento de (ra+os ,erou (re'u+o N (arte Fart. 1$2 3C 1144%5J

") DECISO (art. 18., LC 114/05)

Os a)tos de;em retornar 0 origem *ara Mins de correHOo das Ma'(as a*ontadas$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
<ata ;ome e Assinatura do Analisador7 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

"2

BLU!O:RAMA DA SAD
APURACDO SUMYRIA 9 BALTA BUNCIONAL A L2I COMPL 11,8-5 9 BLU!O:RAMA

Autos de 5nvesti,ao Preliminar7 somente 8uando o A5P a e.istKncia 6orDindo descon2ecida F(ra+o 3% dias 3% do 6ato ou sua _ autoria Fart. 1#2 1 J

FAA1 C167GAA 4RRE:G8AR

Dindo o A5P F(ra+o 3% dias _ 3%J Fart 1#2 2 da 3C 1144 %5J

Pena de suspenso at+ N= dias %art- H!H, 44'

Fatos gravesD instaura desde logo o PA7%art- HML' 81PC'

Dases da /A<7 aJ 5nstaurao* bJ 5nstruo* cJ =elatLrio* dJ <eciso

;o a(urada a e.istKncia do 6ato ou autoria7

/e a(urada a e.istKncia do 6ato e autoria

5;/BA?=AUTA /5;<. A<M.

<A

ARPUIVO7 =e6erindo0se aos inte,rantes do Suadro da CAAP-= o A5P ser: ar8uivado a(Ls vistas do Coordenador01eral Fart. 1#2 3J A A5P (ode ser ar8uivado na (rL(ria ?nidade =e,ional ou <e(artamento. A n do A5P & controle da (rL(ria <P.

/e o A5P a(ontar 6alta ,rave O 5nstaura desde lo,o o PA< Administrativo

CL(ia da Portaria N Asse'ur4<1PC e solicitao do n. da /A< com re,istro no 3ivro 5

Portaria desi,nativa Fcomisso ou individualJ FPode ser de o6cioJ

/us(eio do <esi,nado Fart. 1#3 e 1#4 O 3C 114J

<esi,nao /ecret:rio :ad ?oc O se necess:rioJ

Portaria de 3n ta%rao MpraSo: ;6 dia da de i!nao art. 19;G V $LO

Pra+o concluso7 3% _ 3% Fcaso necess:rio O art. 1$%J

<a deciso cabe recursos7 Pedido =econsiderao ou =ecurso Rier:r8uico.

;o 2: mais des*ac(o de indiciaHOo7 ': na (ortaria descreve minuciosamente os 6atos im(utados ao sindicado e os dis(ositivos da lei 8ue 6oram violados iniciando a o contraditLrio com noti6icao do sindicado arrolamento de testemun2as e desi,nao das audiKncias de instruo.

INSTRUCDO O ProvidKncia FArt. 1#" 1J7 coleta de

(rovas oitivas e.ames (ericiais 'untar antecedentes recon2ecimentos e acareaes a(reenses de instrumentos e ob'etos. DeMesa PrW;ia e A'egaHXes Binais$

DecisOo: 1% dias do recebimento dos autos Fart. 1##J O veri6icar se 2ouve 6al2as* acol2er ou recusar relatLrio* veri6icar (rescrio* solicitar instaurao PA<* a(licar a sano (ro(osta Faumentar ou diminuir 6undamentandoJ* ver circunst)ncias atenuantes e a,ravantes* decidir sobre a re(arao de danos ao er:rio* converso ou no da (ena sus(ensiva* e.(edir a (ortaria (unitiva e dar ciKncia ao (unido. 0 Mais de um sindicado7 (ra+o Dindas as dili,Kncias7 comum contado da An:lise dos e 0 0 9untada certido 6uncional* noti6icao F Hnico O documentos dili,Kncias re8ueridas 0 ;oti6ica (ara ale,aes 6inais F%5 2%3J de6erimento e cum(rimento. diasJ Fart 2%5J

DeMesa PrW;ia7 (ra+o %5 dias lo,o a(Ls oitiva sindicado. -le (ode arrolar testemun2as re8uerer dili,Kncias ale,ar sus(eio etc.

A'eg$ Binais7 (ra+o de %5 dias7 Hltima (rovidKncia antes do relatLrio. /indicado 6a+ de6esa com(leta contesta (rovas adu+ tudo 8ue 6or (ossvel em sua de6esa.

Re'atSrio7 3 art. 1#" O sucinto relato 6atos es(eci6icar (rovas (rodu+idas cote'o com a de6esa a(ontando a in6rao cometida dis(ositivos violados (ro(ondo a (ena a ser a(licada ou outra medida Far8uivamento4instaurao PA<J

/5

Branscorrido o (ra+o7 0 9untada das ale,aes ou AP=-/-;BA? certi6icao da no <-D-/A ;A C-=B5<TA a(resentao P=A@A` F2 2%5J /-C=-BW=5A

;TA

Concluso ao Presidente do 6eito ;AM-AUTA Abservar 1 e 2 do 7E art. 2%4

7EFE621R

"3 /erve (4 as duas de6esas D3/ %1