Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
RECURSO ESPECIAL N 997.538 - RN (2007/0244187-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO RECORRIDO PROCURADOR RECORRIDO RECORRIDO RECORRIDO PROCURADOR INTERES. ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : MINISTRO JOS DELGADO : COOPERATIVA DOS PESCADORES E CARCINICULTORES DO POTENGI : ERIC ALVES MONTENEGRO E OUTRO(S) : MUNICPIO DE NATAL - RN : MARISE COSTA DE SOUZA DUARTE E OUTRO(S) : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE E OUTRO : RIS DE CARVALHO MEDEIROS E OUTRO(S) : UNIO : MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA : ISRAEL GOMES DE ASSIS E OUTRO(S) : EMPRESA DE PESQUISA AGROPECURIA DO RIO GRANDE DO NORTE - EMPARN : ROSANY RGIA DE OLIVEIRA FREITAS E OUTRO(S) : ASSOCIAO POTIGUAR DE EDUCAO E CULTURA - APEC : JOS MAURCIO DE ARAJO MEDEIROS E OUTRO(S) EMENTA
DIREITO AMBIENTAL. RECURSOS ESPECIAIS. PROJETOS DE CARCINICULTURA EM MANGUEZAL. DANO AO MEIO AMBIENTE. RECUPERAO DA REA. 1. O ente pblico, que concedeu licena para a explorao de atividade econmica em zona ambiental, sem as exigncias legais, responde solidariamente com o infrator pelos danos produzidos. 2. Existncia de dano ambiental comprovada. Obrigao de recomposio da rea. 3. Inexistncia de afronta ao devido processo legal. 4. rea de manguezal, considerada de proteo ambiental. Instalao, em seu meio, de atividades que, comprovadamente, afetam a estrutura tradicional da natureza. 5. Recursos especiais conhecidos e no-providos. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer dos recursos especiais, mas negar-lhes provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Francisco Falco, Luiz Fux, Teori Albino Zavascki e Denise Arruda (Presidenta) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 03 de junho de 2008 (Data do Julgamento)
Pgina 1 de 11
Trata-se, na origem, de ao civil pblica, com pedido liminar, ajuizada pelo Ministrio Pblico do Estadual contra a EMPARN Empresa de Pesquisa Agropecuria do Rio Grande do Norte, APEC - Associao Potiguar de Educao e Cultura, IDEMA Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente, CPCP Cooperativa dos Pescadores e Carcinicultores do Potengi e o Municpio de Natal/RN, perante o Juzo Estadual da 4 Vara da Fazenda Pblica da Comarca de Natal/RN, sustentando a ocorrncia de dano ambiental na regio do Rio Potengi/RN decorrente de projetos de carcinicultura implementados pelos demandados. 2. No curso do processo, o Ministrio Pblico Federal manifestou interesse em integrar a causa. Em razo do pedido ter sido deferido, os autos foram enviados Justia Federal e foi determinada a citao do IBAMA e da Unio para ingressarem no plo ativo da demanda. 3. Antevendo elementos suficientes para a concluso de mrito da ao, o juzo de primeiro grau julgou parcialmente procedente o pleito para considerar zona de proteo ambiental as reas onde esto localizados os empreendimentos e reconheceu a existncia de dano ambiental reparvel. Ao final, imputou a responsabilidade pela reparao do ambiente danificado ao IDEMA e ao Estado do Rio Grande do Norte (fls. 1501/1504). 4. Contra tal deciso, os rus apelaram sustentando, entre outras coisas, a
Documento: 789858 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 23/06/2008 Pgina 2 de 11
alegando violao ao artigo 2 da Lei n 4.771/1965; artigos 2, 3 e 6 da Lei n 7.661/88 e artigos 4, VII e 14 da Lei n 6.938/1981, sob o argumento de que, apesar das reas de manguezais serem de proteo ambiental, tal fato no implicaria em proibio de atividades no local, conforme prev o Cdigo Florestal. 11. Admitidos os recursos especiais e recebidos no STJ, os autos vieram ao
Ministrio Pblico Federal para manifestao como custos legis.
O Ministrio Pblico Federal, nesta instncia, opinou pelo no-conhecimento do recurso interposto pela Cooperativa dos Pescadores e Carcinicultores do Potengi e, caso conhecido, pelo seu no-provimento. De igual modo, indicou o no-provimento do recurso especial de autoria do
Documento: 789858 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 23/06/2008 Pgina 3 de 11
o relatrio.
Pgina 4 de 11
II Do recurso especial interposto pela Cooperativa dos Pescadores e Carcinicultores do Potengi 12. Preliminarmente, este rgo opina pelo no conhecimento do recurso especial interposto pela Cooperativa dos Pescadores e Carcinicultores do Potengi. 13. Em primeiro lugar, quanto a suposta violao ao artigo 398 do Cdigo de Processo Civil, pelo qual o recorrente aduz ter havido cerceamento de defesa em razo do indeferimento de prova tcnica judicial, observa-se que o dispositivo legal invocado no foi objeto de prequestionamento no acrdo recorrido, incidindo, no caso, a smula 211 do Superior Tribunal de Justia. 14. Acrescente-se que, analisar a prescindibilidade de prova tcnica, matria afeta ao juzo de primeiro grau, demandaria o reexame do contedo ftico-probatrio, invivel de apreciao por bice da smula 07 do STJ. 15. Por igual, tambm no se observa o debate da matria concernente ao disposto no artigo 475, II do CPC, referente a inexistncia de remessa oficial. Ausente o prequestionamento, incide novamente espcie a smula 211 do STJ. 16. Quanto a alegao de que a precluso no poderia incidir no caso, j que haveria interesse pblico relevante na causa a implicar na impossibilidade do julgamento antecipado da lide, verifica-se que o recorrente no indicou qual dispositivo de lei federal teria sido violado pelo acrdo atacado, restando deficiente a fundamentao de seu recurso na forma da smula 284 do Supremo Tribunal Federal. 17. Por ltimo, no que concerne a suposta inconstitucionalidade da Resoluo do CONAMA n 303/02, tal matria refoge competncia do Superior Tribunal de Justia, no sendo possvel a anlise do recurso especial nesse aspecto.
Documento: 789858 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 23/06/2008 Pgina 5 de 11
no comporta em seu interior a instalao de atividades que efetiva ou potencialmente possa afetar a sua estrutura, entre elas a carcinicultura. 25. E, no caso dos autos, foi fartamente demonstrado que houve utilizao de rea de preservao permanente de modo abusivo, isso porque nela foi instalada cultura degradadora no s pela legislao, mas tambm pelos diversos laudos periciais constantes nos autos, de tal modo que as concluses da recorrente de que a rea poderia ser utilizada em razo das permisses locais no so suficientes para permitir referida atividade na rea de manguezal. 26. Por ltimo, a questo da responsabilidade civil da qual quer se isentar o
Municpio de Natal/RN, sob o argumento de que o Estado no pode ser o segurador universal, devendo estar demonstrado o nexo direto entre a sua conduta e o dano, no merece guarida, uma vez que pacfico, em matria ambiental, que a sistemtica de responsabilidade objetiva foi completamente absorvida por nossa legislao, como demonstra a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia: AO CIVIL PBLICA. DANO CAUSADO AO MEIO AMBIENTE. LEGITIMIDADE PASSIVA DO ENTE ESTATAL. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. RESPONSVEL DIRETO E INDIRETO. SOLIDARIEDADE. LITISCONSRCIO FACULTATIVO. ART. 267, IV DO CPC. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. SMULAS 282 E 356 DO STF. (...) 5. Assim, independentemente da existncia de culpa, o poluidor, ainda que indireto (Estado-recorrente) (art. 3 da Lei n 6.938/81), obrigado a indenizar e reparar o dano causado ao meio ambiente (responsabilidade objetiva). 6. Fixada a legitimidade passiva do ente recorrente, eis que preenchidos os requisitos para a configurao da responsabilidade civil (ao ou omisso, nexo de causalidade e dano), ressalta-se, tambm, que tal responsabilidade (objetiva) solidria, o que legitima a incluso das trs esferas de poder no plo passivo na demanda, conforme realizado pelo Ministrio Pblico (litisconsrcio facultativo). 7. Recurso especial conhecido em parte e improvido. (REsp 604725/PR, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ 22/08/2005)
Documento: 789858 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 23/06/2008 Pgina 8 de 11
O entendimento posto no mencionado parecer guarda harmonia com o que est no acrdo recorrido.
como voto.
Pgina 9 de 11
REsp 997538 / RN
Nmeros Origem: 1010070738 1010112317 2001000055 200284000015488 350072 PAUTA: 03/06/2008 JULGADO: 03/06/2008
Relator Exmo. Sr. Ministro JOS DELGADO Presidente da Sesso Exma. Sra. Ministra DENISE ARRUDA Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. JOO FRANCISCO SOBRINHO Secretria Bela. MARIA DO SOCORRO MELO AUTUAO
RECORRENTE ADVOGADO RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO RECORRIDO PROCURADOR RECORRIDO RECORRIDO RECORRIDO PROCURADOR INTERES. ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : : : : : : : : : : COOPERATIVA DOS PESCADORES E CARCINICULTORES DO POTENGI ERIC ALVES MONTENEGRO E OUTRO(S) MUNICPIO DE NATAL - RN MARISE COSTA DE SOUZA DUARTE E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO FEDERAL ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE E OUTRO RIS DE CARVALHO MEDEIROS E OUTRO(S) UNIO MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA ISRAEL GOMES DE ASSIS E OUTRO(S) EMPRESA DE PESQUISA AGROPECURIA DO RIO GRANDE DO NORTE EMPARN ROSANY RGIA DE OLIVEIRA FREITAS E OUTRO(S) ASSOCIAO POTIGUAR DE EDUCAO E CULTURA - APEC JOS MAURCIO DE ARAJO MEDEIROS E OUTRO(S)
CERTIDO Certifico que a egrgia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Turma, por unanimidade, conheceu dos recursos especiais, mas negou-lhes provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Francisco Falco, Luiz Fux, Teori Albino Zavascki e Denise Arruda (Presidenta) votaram com o Sr. Ministro Relator.
Pgina 1 0 de 11
Pgina 1 1 de 11