Superior Tribunal de Justia

AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 23.530 - RJ (2011/0106367-0) (f) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO VANICE LRIO DO VALLE E OUTRO(S) MARNETE ANCHIETA LUIZ CARLOS ANCHIETA

EMENTA ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. LAUDO PERICIAL. ADOO PRINCPIO DA LIVRE CONVICO DO JUIZ. PRECEDENTES. REDUO DA INDENIZAO FIXADA. MATRIA DE PROVA. SMULA N. 7/STJ. COMPLEMENTO DA INDENIZAO. SUBMISSO AO REGIME DE PRECATRIOS. AGRAVO CONHECIDO. RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE CONHECIDO E PROVIDO.

DECISO Vistos. Cuida-se de agravo interposto pelo MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO contra deciso que obstou a subida de recurso especial, em demanda relativa a desapropriao. Extrai-se dos autos que o ora agravante interps recurso especial, com fundamento no art. 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro que negou provimento ao recurso de agravo inominado do recorrente (fl. 290): "AGRAVO INOMINADO (ART. 557, 1, CPC). PROCESSUAL CIVIL. AO DE DESAPROPRIAO. DIFERENA ENTRE O VALOR OFERTADO E O 'QUANTUM' ENCONTRADO PELA PERCIA JUDICIAL. LABOR TCNICO MINUCIOSO E COMPLETO, APONTANDO FALHAS NOS CRITRIOS DE CLCULO DO VALOR OFERTADO PELA MUNICIPALIDADE. SENTENA DE PROCEDNCIA DO PEDIDO. FIXAO DA INDENIZAO COM ATUALIZAO DO VALOR A PARTIR DA DATA DO LAUDO PERICIAL, BEM COMO DEPSITO JUDICIAL DA DIFERENA A SER APONTADA PELO CONTADOR. MERA ATUALIZAO DA DIFERENA DE VALOR DEVIDO. CONTRAPRESTAO DIRETAMENTE RELACIONADA PROCEDNCIA DO
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PEDIDO EXPROPRIATRIO. CLCULO A SER FORMADO NOS PRPRIOS AUTOS. INDENIZAO JUSTA E PRVIA. DESNECESSIDADE DE EXECUO. INTELIGNCIA DO COMANDO CONTIDO NO ART. 5, XXIV, CF. MANUTENO DA DECISO RELATORIAL. IMPROVIMENTO DO AGRAVO." Alega o agravante, em recurso especial, contrariedade aos arts. 535 do CPC, porquanto no apreciado pelo juzo a quo ponto necessrio ao deslinde da controvrsia dos autos, 33 do Decreto-Lei 3.365/341, em funo da metodologia utilizada na percia judicial, e 730 e seguintes do CPC, haja vista a necessidade de se seguir o procedimento de execuo para que a fazenda pague a diferena entre os valores inicialmente ofertados e judicialmente fixados. No foram oferecidas contrarrazes (fl. 325). Sobreveio o juzo de admissibilidade negativo na instncia de origem (fls. 334-337), o que ensejou a interposio do presente agravo. , no essencial, o relatrio.

DA ALEGAO GENRICA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC No prospera a alegada violao do art. 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que deficiente sua fundamentao. Com efeito, o recorrente limitou-se a alegar, genericamente, ofensa ao referido dispositivo legal, sem explicitar os pontos em que teria sido omisso o acrdo recorrido. Assim, aplica-se ao caso, mutatis mutandis , o disposto na Smula 284/STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia". Nesse sentido, as ementas dos seguintes julgados: "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC. APLICAO DA SMULA N. 284 DO STF, POR ANALOGIA. BENS PBLICOS. TERRENO DE MARINHA. ILEGALIDADE DO PROCEDIMENTO DEMARCATRIO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. INCIDNCIA DA SMULA N. 211 DESTA CORTE SUPERIOR. REGISTRO IMOBILIRIO. CARACTERIZAO DO BEM COMO TERRENO DE MARINHA. MANDADO DE SEGURANA. VIA ADEQUADA.
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QUESTO MERAMENTE DE DIREITO. OPONIBILIDADE EM FACE DA UNIO. CARACTERIZAO DO BEM COMO PROPRIEDADE PARTICULAR. IMPOSSIBILIDADE. PROPRIEDADE PBLICA CONSTITUCIONALMENTE ASSEGURADA (CR/88, ART. 20, INC. VII). 1. No se pode conhecer da violao ao art. 535 do CPC, pois as alegaes que fundamentaram a pretensa ofensa so genricas, sem discriminao dos pontos efetivamente omissos, contraditrios ou obscuros. Incide, no caso, a Smula n. 284 do Supremo Tribunal Federal, por analogia. (...) 5. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, no provido. Julgamento submetido sistemtica do art. 543-C do CPC e Resoluo n. 8/2008." (REsp 1.183.546/ES, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Primeira Seo, julgado em 8.9.2010, DJe 29.9.2010.) "PROCESSUAL CIVIL. ART. 535 DO CPC. ALEGAO GENRICA. BENEFCIO DA GRATUIDADE JUDICIRIA REVOGADO. ACRDO RECORRIDO. APLICAO DA PENA DE DESERO. RECURSO QUE IMPUGNOU A DECISO REVOGATRIA DO BENEFCIO DA PARTE. FALTA DE OPORTUNIDADE DE REGULARIZAO DO PREPARO. 1. impossvel conhecer-se do recurso especial pela alegada violao do artigo 535 do CPC em casos nos quais a arguio genrica, por incidir a Smula 284/STF, assim redigida: ' inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia'. (...) 3. Recurso especial provido." (REsp 1.196.015/MG, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 10.8.2010, DJe 19.8.2010.) DA INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ No tocante ao mtodo de anlise utilizado pelo perito oficial, decidiu a Corte a quo dentro do universo ftico-probatrio. Nesse caso, no h como aferir eventual violao sem que se reexamine o conjunto probatrio dos presentes autos. A pretenso de simples reexame de provas, alm de escapar da funo constitucional deste Tribunal, encontra bice na Smula 7 do STJ, cuja incidncia induvidosa no caso sob exame.
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Nesse sentido, a doutrina do ilustre jurista Roberto Rosas: "O exame do recurso especial deve limitar-se matria jurdica. A razo dessa diretriz deriva da natureza excepcional dessa postulao, deixando-se s instncias inferiores o amplo exame da prova. Objetiva-se, assim, impedir que as Cortes Superiores entrem em limites destinados a outros graus. Em verdade, as postulaes so apreciadas amplamente em primeiro grau, e vo, paulatinamente, sendo restringidas para evitar a abertura em outros graus. Acertadamente, a doutrina e a jurisprudncia do Supremo Tribunal abominaram a abertura da prova ao reexame pela Corte Maior. Entretanto, tal orientao propiciou a restrio do recurso extraordinrio, e por qualquer referncia prova, no conhece do recurso. " (Direito Sumular - Comentrios s Smulas do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia, 6 Edio ampliada e revista, Editora Revista dos Tribunais, p. 305.) Ressalte-se, ainda, que cabe ao magistrado decidir a questo de acordo com o seu livre convencimento, utilizando-se dos fatos, provas, jurisprudncia, aspectos pertinentes ao tema e da legislao que entender aplicvel ao caso concreto. Nessa linha de raciocnio, o disposto no art. 131 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 131. O juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes; mas dever indicar, na sentena, os motivos que lhe formaram o convencimento." DA ALEGAO DE VIOLAO DO ART. 730 DO CPC O entendimento que firmou o Supremo Tribunal Federal, a teor do decidido no Recurso Extraordinrio n. 247.866/CE, Relator Ministro Ilmar Galvo, em 9 de agosto de 2000: "(...) Nos processos de desapropriao, alm do depsito da indenizao, oferecido com a petio inicial, o expropriante condenado, na deciso final, ao pagamento de uma complementao, acrescida de juros moratrios e compensatrios e monetariamente corrigida. Somente o valor da indenizao oferecido quando da inicial pode ser prontamente desembolsado pelo expropriante, isso porque um valor conhecido e que j representa verba oramentria
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especfica que lhe foi consignada, em face de recursos disponveis. O mesmo no ocorre com a parte complementar da indenizao fixada na deciso judiciria final da ao expropriatria, j que indefinida, antes do trnsito em julgado da sentena. Dessa forma essa complementao no pode constar de previso oramentria regular, que h de ter por objeto determinada quantia, em dinheiro, referida a certo exerccio financeiro. A complementao da indenizao, fixada na deciso judiciria, somente pode ser paga dentro do processo do precatrio, previsto no art. 100 da Constituio Federal, que estabelece: 'Art. 100 - exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, data em que tero atualizados seus valores, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte. 2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito. 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado'. Esse sistema, com exceo da previso no 3 do art. 100 da Carta da Repblica (redao dada pela Emenda Constitucional n 20/98), no admite outra forma de efetuar pagamentos devidos em virtude de sentena judiciria, como faz certo o advrbio
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exclusivamente inserido pelo constituinte no texto. " Assim, a complementao da diferena entre o valor apurado em juzo e a oferta inicial submete-se ao regime de precatrios, a teor do disposto nos arts. 730 do CPC e 100 da Constituio Federal. Por analogia: REsp 662.477/PB, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 18.5.2006, DJ 12.6.2006, p. 441; REsp 1.090.221/PE, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, Primeira Turma, julgado em 22.9.2009, DJe 29.9.2009. Ante o exposto, com fundamento no art. 544, 4, inciso II, alnea "c", do CPC, conheo do agravo e, parcialmente, do recurso especial, para dar provimento a este. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 29 de agosto de 2011.

MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator

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