Volume

i r

A
PERMANENCIAS E MUDANAS
NAS PROPOSTAS CURRICULARES
PARA O ENSINO DE HISTRIA
Teresa Jussara Luporini
Universidade Estadual de Ponta Grossa
Aconjuntura educacional contempornea aponta para o
dilaceramento das fronteiras do conhecimento criando novas
demandas para o ensino de Histria. Tais demandas esto articu-
ladas a contextos que se revelam como possibilidades de conti-
nuidade/ruptura do sentido de ensinar/aprender Histria. Sua
definio est relacionada a indicativos expressos por atos le-
gais (leis de diretrizes e bases da educao nacional), movimen-
tos da sociedade (aes de grupos sociais/partidos polticos) e
influncias educacionais, contemporneas a diferentes momen-
tos histricos que se traduzem em permanncias/mudanas no
ensino de Histria.
Tome-se como objeto de anlise perodo recente da poltica
educacional brasileira pontuado pelas Leis nO 5692/71 e 9394/
96 e sua repercusso nas propostas curriculares para o ensino
de Histria, tendo como alvo uma opo metodolgica dos PCNs.
Com base no explicitado nos textos legais possvel apon-
tar, de forma esquemtica, os seguintes indicativos: os atos le-
gais j apontados (Leis de Diretrizes e Bases da Educao Nacio-
nal); os movimentos da sociedade expressos no mesmo perodo
e que esto inseridos na ditadura militar, na retomada da demo-
cratizao (final anos 70 - incio anos 80); no fortalecimento de
grupos representativos da sociedade civil (CNBB, ABI, OAB,
SBPC, sindicatos); na atuao dos movimentos sociais; na
reestruturao do sistema partidrio nacional; nas lutas profis-
sionais da ANPUH/AGB contra a adoo dos Estudos Sociais na
dcada de 70 e pelo retorno da Histria e da Geografia enquanto
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Histria; Frontriras
disciplinas escolares autnomas na dcada de 80; na renovao da
produo histrica nas dcadas de 70/80; na elaborao de propos-
tas curriculares autnomas em vrios estados brasileiros (anos 80)
assumida por profissionais filiados a ideologias progressistas e no
refluxo dos movimentos sociais, na redemocratizao do pas.
A amplitude deste contexto apenas apontado enquanto
indicativo, criou diferenciadas demandas para o ensino de Hist-
ria, s quais se reportar- analisando a introduo dos Estudos So-
ciais (ES), Educao Moral e Cvica (EMC) e Organizao Social e
Poltica Brasileira (OSPB) em 1971 e a elaborao dos Parmetros
Curriculares Nacionais como decorrncia da Lei 9394/96.
No que se refere reforma de ensino de 1971, a introduo
dos ES apresentou como objetivos: o desenvolvimento do espri-
to crtico favorecendo possibilidades de expresso das diferen-
as individuais; a estruturao de sentimento de confiana dos
educandos, respeito a si mesmo, a seus semelhantes e humani-
dade de modo geral; o entendimento da realidade nacional e
posicionamento desta no contexto mundial. Qual o papel desti-
236 nado rea neste contexto? Consolidar a identidade nacional e
fundamentar esprito crtico segundo as fontes oficiais.
Para tanto, indicou-se como forma metodolgica, definida
pela abordagem psico-pedaggica, a diviso em atividades (Inte-
grao Social), rea de estudo (Estudos Sociais) e disciplina (His-
tria), sendo adotados como procedimentos os mtodos de ensi-
no individualizado, scio-individualizado e socializado.
Os critrios para a seleo de contedos pretendiam assegu-
rar o domnio de conceitos fundamentais (retomados em nveis
de complexidade crescente); garantir significncia; o desenvolvi-
mento de processos mentais (atitudes cientficas: "aprender a
aprender" e possibilidade de elaborao pessoal); favorecer a des-
centralizao: solues curriculares locais/regionais.
Os resultados obtidos pela Reforma de 1971 foram extrema-
mente coerentes com o regime militar implantado em 1964, apon-
tando um retrocesso nas diferenciadas experincias inovadoras
- de carter interdisciplinar e problematizador - ensaiadas em
diversos Estados brasileiros que buscavam a anlise de currcu-
los, mtodos de ensino e prticas docentes, enfatizando o "pen-
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sar historicamente". Em funo daquele contexto nacional, ocorre
a mudana do sentido de ensinar Histria, substituindo-se a
possibilidade de discusso crtica e contestatria pela vinculao
de proposta acrtica, generalizadora e despolitizante para o que
concorreu o "novo" desenho curricular, a "nova" estrutura peda-
ggica e o "novo" projeto de formao profissional dos docentes
vigente naquele perodo histric0
1
O ensino de Histria passa a
vincular-se aos princpios que norteiam a disciplina Educao
Moral e Cvica. "A nao, a ptria, a integrao nacional, a tradi-
o, a lei, o trabalho e os heris: estes conceitos passaram a ser
centro dos programas .....
2

Contrapondo-se a estas diretrizes educacionais e curricu-
lares, registra-se a ao da sociedade civil organizada, especial-
mente as entidades profissionais e sindicais do magistrio que,
nos anos 70 e 80, oferecem visibilidade s crticas relacionadas
ao sistema educacional, de carter seletivo e excludente e, espe-
cialmente, formao generalizante dos profissionais e ao assal-
to sofrido pelas Cincias Humanas que passaram a ser descarac-
terizadas nos currculos do ensino de 10 e 2
0
graus
3
237
A par destas demandas, esto presentes as propostas cur-
riculares formuladas na dcada de 80, especialmente as dos Esta-
dos de So Paulo, Minas Gerais, Paran e Municpio do Rio de
Janeiro, que revelam a inteno de articular projetos de currcu-
los ao movimento de renovao da historiografia contempor-
nea, seja pela incorporao de novos temas, fontes documentais
e/ou problemticas relacionadas ao ensino, seja pela proposio
do ensino de Histria por meio de eixos temticos
4

O final dos anos 90 vem marcado pela elaborao dos
Parmetros Curriculares Nacionais, cujo objetivo assim se expres-
sa: "espera-se que ao longo do ensino fundamental os alunos
possam gradativamente ampliar a compreenso de sua realidade,
especialmente confrontando-a e relacionando-a com outras rea-
lidades histricas e, que assim, possam fazer suas escolhas esta-
belecendo critrios para orientar suas aes"
5

Nesse sentido, define-se como papel da Histria, enquanto
disciplina curricular, permitir ao aluno refletir sobre seus valo-
res e prticas cotidianas relacionando-os s problemticas hist-
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:
ricas inerentes ao seu grupo de convvio, sua localidade, sua
regio e sociedade nacional e mundial.
Quanto aos critrios para seleo de contedos so indica-
dos, propiciar aos alunos o dimensionamento de si mesmos e de
outros indivduos e grupos em temporalidades diferenciadas; fun-
damentar a compreenso de que os problemas atuais e cotidia-
nos no podem ser explicados unicamente a partir de aconteci-
mentos restritos ao presente; importncia da construo de rela-
es de transformao, permanncia, semelhana e diferena
entre o presente, o passado e os espaos local, regional, nacional
e mundial; a construo de articulaes histricas como decorrn-
cia das problemticas selecionadas; o estudo de contextos espe-
cficos e de processos, sejam eles contnuos ou descontnuos
6

A forma metodolgica indicada para atingir o objetivo pro-
posto assume os seguintes procedimentos: compreenso de que
a Histria enquanto disciplina escolar possui fundamentos teri-
cos do discurso histrico; articulao dos saberes histrico e esco-
lar; trabalho com documentos; visitas a exposies, museus e
238 stios arqueolgicos; estudo do meio; organizao dos conte-
dos por eixos temticos; articulao com temas transversais
7

A discusso sobre os pressupostos contidos nos PCNs assu-
me natureza diferenciada da crtica sobre a Reforma de 1971,
pelo fato de que, para o ensino de Histria, possvel discutir o
sentido que aquela "reforma" assumiu na realidade escolar e quais
os resultados constatados na formao dos estudantes nos trs
graus de ensino. No caso dos PCNs, a anlise direciona-se para o
que se apontou anteriormente, isto , os pressupostos contidos
em sua formulao enquanto texto que prescreve aes a serem
desenvolvidas por professores e alunos. A adoo do termo "pres-
creve" intencional, uma vez que se visualiza a suposta "propos-
ta" para o ensino de Histria em seu carter normativo, ao indi-
car "eixos temticos" a serem trabalhados nos diferentes ciclos,
determinando as condies de temporalidade/espacialidade, ao
definir formas de avaliao, ao optar por procedimentos e mate-
riais didticos, que a bem da verdade, so coerentes com a pro-
posta, mas que so apresentados como se houvesse uma perspec-
tiva renovada de sua adoo. Os currculos de alguns Estados
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Teresa Jussara Luporinl
brasileiros, elaborados na dcada de 80, aos quais j se fez men-
o, so muito mais avanados em termos tericos e metodolgi-
cos que os prprios peNs, e o valor de sua aplicao reveste-se de
maior significado porque, em alguns casos, so frutos da discus-
so com o grupo de profissionais envolvidos e da possibilidade de
formao contnua de tais profissionais.
Retomando as questes iniciais, isto , os indicativos aponta-
dos para desencadear a discusso - os atos legais, os movimen-
tos sociais e as influncias educacionais contemporneas - pode-
se inferir como permanncias a registrar no ensino de Histria:
- a fora da educao informal que mantm a persistncia de ensi-
no factual, linear, responsvel pela construo de representa-
es destinadas a expressar as idias de nao e de cidado
embasadas na identidade comum de vrios grupos tnicos e clas-
ses sociais constitutivos da nacionalidade brasileiras;
- o direcionamento das "reformas"/reestruturao educacionais
ditadas por organismos internacionais, seja pela filosofia impos-
ta, seja pelo financiamento concedido;
- a presena de formas metodolgicas j ensaiadas em contextos
anteriores como aprofundamento dos fundamentos cientficos
e do papel formador-crtico da disciplina, nfase no pensar
historicamente (estudo do meio, articulao ensino/pesquisa,
valorizao/ utilizao documentos histricos, nova aborda-
gem do documento histrico, utilizao de variadas e mlti-
plas fontes);
- a recomendao de encaminhamentos metodolgicos presen-
tes na maioria das propostas curriculares sem a corresponden-
te pesquisa sobre as reais condies de vida, de relaes fami-
liares e de convvio, isto de identidade desses alunos (o que
invalida as recomendaes/ definio sobre os critrios para
seleo de contedos, adoo de procedimentos didticos e
canais de comunicao);
- a elaborao de currculo sem discusso com os profissionais
que atuam no sistema pblico de ensino, despossuindo-os do
saber docente e do domnio do referencial terico de sua rea
de atuao.
239
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Histria: Frontriras
Considera-se como indcio de mudanas:
- a emergncia de linha de pesquisa voltada para o exame de
manuais escolares que analisam as representaes presentes
no discurso histrico (interesses explcitos/aparentes, ausn-
cias/presenas constantes, entre outros)9;
- a postura de grande parcela dos professores que atuam no ensi-
no de Histria, com boa formao profissional e compromisso
tico-poltico, os quais so responsveis pelas saudveis ino-
vaes que se presenciam nas comunicaes de congressos
regionais e nacionais.
Um ltimo exerccio de anlise no sentido da permanncia!
mudana, em relao aos procedimentos metodolgicos anterior-
mente apontados. Tome-se a tcnica do estudo do meio para exa-
me, sob a perspectiva da permanncia. Sabe-se que surgiu no
contexto educacional que remete ao advento da Escola Nova,
objetivando a ao do aluno como contraposio passividade
caracterstica da "escola tradicional".
240 Pela anlise de publicaes da dcada de 60, que retomam o
estudo do meio como proposta educacional, pode-se identificar posi-
es distintas em que vista como mtodo de estudo, sendo-lhe con-
ferido o sentido de cientificidade no trabalho escolar ao estabelecer a
relao escola-vida; visto tambm, como fim em si mesmo em fun-
o do significativo valor de informao que encerra.
De qualquer ponto que se analise a tcnica, centrando o seu
desenvolvimento nos resultados benficos que a atividade do
aluno produz, remete-se ao enfoque interacionista da relao in-
divduo-meio ao construir o conhecimento. Tal perspectiva fun-
damenta-se na crena de que a principal atividade do ser huma-
no a adaptao, em funo da qual constri a conscincia em
relao ao mundo, podendo dela participar de forma consciente
e construtiva.
Atualmente, o estudo do meio vem apontado como "mto-
do didtico" a ser adotado nos PCNs, disciplina Histria, 3 e 4
ciclos do Ensino Fundamental. .
Em alguns aspectos, retoma questes j apontadas como
benficas para o ensino nas dcadas de 30 e 60. Isto , o contato
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do aluno com o meio fsico, material. econmico, social em que
vive; a participao ativa na elaborao do conhecimento; a arti-
culao ensino-pesquisa.
O que o diferencia das propostas educacionais das dcadas
anteriores que atualmente a literatura da rea no o coloca
como simples interao. Mas na perspectiva crtica de que exis-
tem elementos que permitem compreender como se d a interao
homem-mundo. Tais elementos so revela dores de um enfoque
terico especfico a partir do qual se constri determinada per-
cepo. Alm disto, ultrapassa a viso multidisciplinar anterior-
mente proposta - a justaposio de saberes especializados - para
investir em postura interdisciplinar na busca de viso de conjun-
to, processualmente, partindo da formulao do problema e se
mantendo ao longo da construo do conhecimento, do novo
saber escolar. Da o valor de se associar o ensino pesquisa,
trazendo para o profissional do ensino a possibilidade de consti-
tuir-se em pesquisador, atuando de forma ampla e conjunta com
seus alunos, tambm pesquisadores em potencial. salvaguarda-
das as diferenas de mbito e especializao. 241
Um cuidado a ser tomado e que vem marcado pelo entendi-
mento da tcnica como em dcadas anteriores a de que o estu-
do do meio implica necessariamente a observao in Jaco, como
se a vida/realidade/sociedade estivesse, espera de observao
extra-muros da escola. Ora, na presena de alunos, professores,
funcionrios, pais, fornecedores de material de consumo e de
servios e as relaes estabelecidas por tais interlocutores no
se constitui em realidade intra-muros?
Embora as sadas de campo sejam potencializadoras do
aprendizado, importante considerar que a escola, em suas ativi-
dades, explicita a viso da sociedade na qual se insere e se h
compreenso e desejo de direcion-la para a perspectiva de trans-
formao social, inexiste a distncia artificialmente criada, pois
todos os atores anteriormente citados vivem e expressam o meio,
a sociedade, seus grupos scio-culturais.
Outra questo a ser levada em conta em relao ao estudo
do meio refere-se questo regional. proposta presente j em
dcadas anteriores, especialmente articulada descentralizao
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Histria: Frontpiras
curricular e histria regional. Sendo o espao dotado de histo-
ricidade. enquanto fruto da ao humana. possuindo. portanto.
conotao social, deve ser entendido em sua dinmica econmi-
ca e social favorecendo a compreenso de continuidades/descon-
tinuidades presentes no processo histrico de sua existncia.
constituindo-se em referencial analtico. A par disto. encontra-
se a anlise da questo regional na perspectiva de ressignificao
da construo das unidades estaduais. explicitando seu enfoque
poltico-administrativo. o qual no respalda necessariamente s
fronteiras definidas por balizamento jurdico. importante en-
car-las como critrio para recortar a realidade que pode condu-
zir ao entendimento homogneo de uma realidade que no se cons-
tri e no se apresenta de forma homognea. A tentativa de evitar
uma percepo dicotmica da histria regional implica explicitar
as peculiaridades internas e externas presentes no espao nacio-
nal e suas articulaes com o regional/local. nesta perspectiva
que a histria local pode ser entendida como princpio metodol-
gico a partir do qual "a particularidade local ( ... ) se articula com a
242 generalidade e a complexidade do social-histrico"I0.
Tomando por base as questes j apontadas. pode-se afir-
mar que as indicaes dos PCNs explicitam. do ponto de vista
das orientaes pedaggicas. as propostas j correntes na literatu-
ra sobre ensino de Histria. produzida nas duas ltimas dca-
das. e das quais j se assenhoraram muitos dos profissionais que
atuam no ensino fundamental e mdio.
Especialmente para aqueles que atuaram no interstcio das duas
leis (5692/71 e 9394/96). quando os professores passaram a viver a
"descentralizao do ensino". tornando-se muitas vezes refns dos
livros didticos. este um novo desafio que vem marcado pelo
"dilaceramento das fronteiras" o que deve ser resolvido no cotidia-
no das escolas pelo coletivo de seu corpo docente e tcnico adminis-
trativo. apesar das mazelas da formao e da remunerao.
No sero. com certeza. os currculos oficiais (razo sempre
de polmica infinita) os responsveis pela desejvel e salutar
transformao no ensino de Histria (acreditar que sim seria o
repdio noo de processo histrico).
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Mas cabe responsabilizar os rgos oficiais, formuladores
das polticas educacionais, as instituies formadoras dos profis-
sionais do magistrio e os prprios profissionais, em igual medi-
da e no mbito de suas atribuies, pela definio de pontos de
referncias fundamentais para a construo de um olhar crtico
sobre a sociedade por parte dos alunos da escola pblica. Olhar
crtico construdo pelo "pensar historicamente": pela apropria-
o de linguagem especfica, pela aprendizagem de operaes
intelectuais que permitem a construo de argumentos, pela ha-
bilidade de operar um ordenamento temporal, de combinar da-
dos produzindo sentidos que falam imaginao e permitem a
compreenso de narrativas e fundamentando a crtica da reali-
dade scio-cultural.
Como afirma Borne
ll
:
NOTAS
o ensino da histria , pois, uma aprendizagem da liberdade,
mas tambm da tolerncia: compreender o mundo afastar o
medo que nasce do desconhecido. ( ... ) O ensino da Histria con-
tribui para a construo de cidados enraizados numa comunida-
de de memria livremente escolhida, e no temerosamente pre- 243
servada, sem arrogncia, aberta a outras solidariedades que no
a da nao. Mas o professor de histria ensina tambm o rigor
crtico. Quando necessrio ordenar um discurso sobre o mun-
do, confusamente desenhado pelos furores de uma atualidade
lanada. sem hierarquia nem recuo, para as telas de televiso.
ento a histria pode ajudar a tomar essa distncia. indispens-
vel ao exerccio do pensamento livre.
'FENELON. Da R. A. "A questo de Estudos Sociais". In Cadernos CEDES. So
Paulo, nO lO, 1984, pp. 11 - 23.
2FONSECA, Selva Guimares. Caminhos da Histria ensinada. Campinas,
Papirus, 1993, p. 38.
3FENELON, Da R. op. cito
'FONSECA, Selva Guimares. op. cito
'BRASIL. Secretaria de Educao FUndamental.lbrmetros curriculares Nacionais:
Histria. Secretaria da Educao flmdamental. Braslia, MEClSEF, 1998, p. 43.
ti/dem, pp. 45-49.
7Idem, pp. 77-95.
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Hist6ria : Frontriras
8 NADAI, Elza. "O ensino de Histria no Brasil". In Revista Brasileira de Histria.
So Paulo, ANPUH/Marco Zero, vol. 13, nOs 25-26, set. 92-ago. 93, pp. 143-162.
"Idem.
10 GASPARELLO, M. "Construindo um novo currculo de Histria". In MIKITIUI<,
Sonia M. L. (org.). Repensando o Ensino de Histria. So Paulo, Cortez, 1996, p. 90.
11 BORNE, Dominique. "Comunidade de memria e rigor cientfico". In BOUTIER,
Jean e JULIA, Domenique. Passados recompostos. Rio de Janeiro, Editora UFRJ!
Editora FGV; 1997.
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