062-11 - Relatorio Final - Comissao Plano Diretor UEM APRESENTAÇÃO 31 de JULHO 2011 A CPD

Universidade Estadual de Maring
Centro de Tecnologia
Departamento de Arquitetura e Urbanismo

Av. Colombo, 5790 CEP 87020-900 - Maring - PR
Fone-Fax: (44) 3011-4429 E-mail: sec-dau@uem.br

RESOLUO n
o
062/2011-DAU

Aprova Relatrio Final da Comisso instituda
para Apreciao do Plano Diretor do Campus
Sede da UEM.

Considerando a CI n 156/2010-PCU e despachos nela exarados;

Considerando a Resoluo n 052/2010-DAU, e relatrio apresentado pela Comisso
por ela nomeada;

Considerando deciso deste Departamento em reunio realizada no dia 29/07/2011,

EU, CHEFE DO DEPARTAMENTO DE ARQUITETURA E URBANISMO, SANCIONO A
SEGUINTE RESOLUO:

Art. 1 - Fica aprovado o Relatrio Final dos Trabalhos apresentado pela Comisso
instituda pela Resoluo n 052/2010-DAU, para Apreciao do Plano diretor do Campus Sede da UEM,
conforme Anexo I, que parte integrante desta Resoluo.

Art. 2 - Esta Resoluo entra em vigor nesta data, revogadas as disposies em
contrrio.

D-SE CINCIA.
CUMPRA-SE.

Maring, 29 de julho de 2011.

Prof. Dr. Ricardo Dias Silva,
Chefe de Departamento de Arquitetura e Urbanismo. Chefe de Departamento de Arquitetura e Urbanismo. Chefe de Departamento de Arquitetura e Urbanismo. Chefe de Departamento de Arquitetura e Urbanismo.


Av. Colombo, 5790 Bloco 032 - CEP 87020-900 - Maring - PR
Fone/Fax: (44) 3011-4429 . E-mail: sec-dau@uem.br
.../Resoluo n 062/2011-DAU fls.02

ANEXO I

RELATRIO DE ATIVIDADES DA COMISSO PARA
APRECIAO DO PLANO DIRETOR DO CAMPUS SEDE DA
UEM

INTRODUO

Instituda pelo Departamento de Arquitetura e Urbanismo, mediante a resoluo n 052/2010, a
Comisso de Apreciao do Plano Diretor do Campus Sede da UEM, composta pelos professores: Anbal
Verri Jnior, presidente, e os docentes Ricardo Dias Silva, Paulo Tadeu Romani e Beatriz Fleury e Silva,
tem a finalidade de analisar a atual situao do campus sede, no mbito do seu espao fsico. Esta
comisso analisa os diferentes momentos de projeto e ocupao pelos quais o campus passou, os espaos
ocupados e vazios, suas edificaes, perspectivas de crescimento, e encaminha parecer acerca do assunto.
A solicitao foi encaminhada ao Departamento de Arquitetura e Urbanismo, pela direo do
Centro de Tecnologia, em 13 de outubro de 2010, tendo como anexos o ofcio N 004/2009-CTC e a C.I.
N 156/2010, enviada ao CTC pela PCU. No contava da documentao o processo de reviso do Plano
Diretor. Este foi solicitado a direo do CTC e PCU, mas at o momento o documento no foi
localizado. Em 03/05/2011 a comisso teve acesso ao processo n 01339/1976 do Plano Piloto de 1977,
porem nos foi encaminhado apenas o volume 1.
No escopo da solicitao feita ao DAU, observa-se a necessria reviso e redimensionamento
do Plano Diretor da Universidade Estadual de Maring, visando otimizar a ocupao dos espaos para
possibilitar a execuo de novas obras, assim como, faz referncia Resoluo 261/2006-CAD que d
provimento parcial ao pedido de reconsiderao da Resoluo n 187/2006-CAD que aprova a
distribuio de recursos para investimentos em infra-estrutura. O documento destaca, ainda, a necessidade
de ampliao do espao fsico de departamentos, a ampliao do nmero de pavimento das futuras
edificaes, a construo de novos blocos para atender novas demandas e a discusso do sistema virio e
urbanizao do campus sede.

HISTRICO

A Universidade Estadual de Maring nasceu do agrupamento das instituies de ensino superior
existentes no municpio em 1969: faculdades de Economia, Direito e Filosofia e Instituto de Cincias
Exatas e Tecnolgicas. Quando da sua criao o objetivo do governo do Estado era interiorizar o ensino
superior e formar profissionais capacitados para atrair grandes empresas para a regio. Existia ainda a
expectativa de, com a criao da UEM, se fomentar o desenvolvimento regional. As condies
econmicas eram favorveis, assim como a disposio das lideranas locais.
Para implantar a Universidade o poder pblico municipal desapropriou 45 alqueires ao lado da
Avenida Colombo, na continuidade do eixo institucional presente no plano urbanstico da cidade. A
primeira ocupao do campus se deu pela construo de edificaes pr-moldadas de carter provisrio,
dispostas sobre uma reticula retangular. Este espao, neste documento tratado por setor pioneiro, tinha
como propsito atender as necessidades administrativas e pedaggicas dos primeiros cursos at que
fossem executadas as obras previstas no Plano Piloto.

.../


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Em 1970 foi contratado o primeiro Plano Piloto para instalao do campus sede da Universidade
de Maring (UMA). O escritrio curitibano, dos arquitetos Domingos Bongestabs, Jaime Lerner e Marcos
Prado, desenvolveu o trabalho. A proposta apresentada distribua as edificaes da seguinte forma: na
poro sul, onde hoje est instalada a vila olmpica, o centro esportivo; defronte a esta rea, no lado
posterior da Avenida Colombo, o hospital escola; a sua esquerda, atravessando a Rua Lauro E. Werneck a
rea de estacionamento; na poro nordeste o centro de vivncia; na poro noroeste, ao longo do crrego
Mandacaru, um clube e um teatro ao ar livre; no centro da rea, junto praa que reunia o centro de
vivncia, nasciam dois grandes edifcios. O maior abrigaria as atividades de ensino, pesquisa, biblioteca e
central de comunicaes e computao, e o menor reuniria a reitoria e os servios gerais e assistenciais.
Figura 1: 1 Plano Piloto Cmpus Sede da Universidade de Maring 1970

Fonte: Prefeitura do Campus Sede, outubro de 2010

Este estudo parece ter inspirao no projeto de implantao da Cidade Universitria de Braslia
(1960-62), cujo plano de ocupao tem autoria do arquiteto Lcio Costa e os projetos das edificaes so
do arquiteto Oscar Niemeyer. Em ambos, as atividades de ensino (salas de aulas e laboratrios) se renem
ao longo de um grande edifcio horizontal com dois e trs pavimentos. No caso do projeto destinado
UEM o conjunto era formado por um edifcio de 300m para abrigo das atividades pedaggicas e outro
para administrao. Esta proposta comeou a ser implantada, porm com o inicio das obras foi repensada
e uma nova proposta foi desenvolvida pela mesma equipe de arquitetos.

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O segundo Plano Piloto, elaborado em 1977, foi composto por um conjunto de blocos-padro,
distribudos sobre uma retcula modular hexagonal contnua. As edificaes tinham dimenses de 90m X
15m, sendo posteriormente alteradas para 60m X 15m. Os bolses internos formados por esta retcula
hexagonal eram ocupados tambm por edificaes, resultando as reas vazias em formas triangulares, que
depois, com a extrao de alguns blocos passaram a ter o desenho de um losango ou de um trapzio. O
nmero de pavimentos tambm foi alterado passando de dois para trs pisos. Nesta proposta o conjunto
de edifcios do hospital foi transferido para a poro oeste do terreno, localizando-se defronte a Avenida
Mandacaru, rea atual. O extremo leste foi destinado para construo da estao metereolgica e para
habitao, rea ocupada atualmente por instalaes complementares dispersas, dentre as quais servios de
manuteno. A administrao localizava-se junto entrada principal, rea em que foi edificada a
biblioteca e o restaurante universitrio. O centro esportivo no seria junto atual vila olmpica, mas
prximo ao crrego Mandacaru, lugar que se encontra hoje instalado. O teatro/concha acstica manteve-
se prximo ao crrego Mandacaru, onde est sendo edificado o centro de eventos. Os laboratrios
pesados eram previstos na poro entre o hospital e o crrego, tendo posicionado ao norte, as estaes
experimentais e viveiros rea ocupada atualmente pelo Centro de Tecnologia em Irrigao.
Figura 2: 2 Plano Piloto do Cmpus Sede da Fundao Universidade Estadual de Maring
(FUEM) 1977.


Em 1981 a Prefeitura do Campus prope nova adequao ao 2 Plano Piloto agora denominado
Plano Diretor por esta entidade, com a modificao da malha composta pelos blocos-padro, numa
tentativa de melhor organizar a rea didtico-administrativa. Isto se deu, devido aos problemas causados
pelo desenho hexagonal que dificulta o acesso aos blocos, e para incorporar ao projeto, reas no
previstas no Plano Piloto, como os edifcios do Colgio Aplicao da UEM. Este conjunto de edificaes
foi desenvolvido pelo Governo Federal e implantado ortogonalmente entre si, respeitando a insolao e
topografia do terreno.

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Figura 3: Alterao do 2 Plano Piloto do Cmpus Sede da UEM Maio de 1981


O complexo de sade foi implantado a partir de 1988 com a criao dos cursos de Medicina e
Odontologia. Deste, fazem parte: o Hospital Universitrio, a Clnica Odontolgica e o Hemocentro. O
Hospital Universitrio possui Plano Diretor especfico.
Em 1992, a PCU/UEM elabora um registro grfico, um Plano Piloto, onde constam algumas
reas mais detalhadas, passando a incorporar a construo da biblioteca, do restaurante universitrio,
instalaes complementares e a rea didtico-administrativa no setor pioneiro, que at ento era tido
como espao de carter provisrio.

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Figura 4: Plano Piloto do Cmpus Sede da UEM -1992


O Setor Pioneiro, localizado entre a Avenida Colombo, Rua Lauro Werneck, Rua Deputado
Ardinal Ribas e via interna, cujo conjunto de edificaes de carter emergencial e temporrio, continua
em uso, abrigando diversas funes, fato decorrente do crescimento acelerado da instituio e
conseqente falta de espao fsico, mesmo tendo implantado a quase a totalidade do Plano. Este setor
abriga: atividades administrativas e complementares, salas de aula e setores do CTC, CCH, CCE, CCS,
em menor parcela do CSA, CCA, CCB e CCS.
Atualmente a instituio abriga 20.639 alunos, 1.482 professores e 2.743 agentes universitrios
de acordo com o Relatrio de Gesto: Universidade Pblica Sempre, 2010. Possui 216.858,71 m2 de rea
construda e outros 73.247,47 m2 em obras (dados da PCU/UEM). A rea construda de 146.825,59 m2
do campus sede est distribuda em 54,64 alqueires paulista. Deste total, 26.518,32 m2 considerada
como provisria e outros 605,60m2 so instalaes cedidas por terceiros ou alugadas (Base de Dados
2010 ano Base 2009). Este conjunto edificado, projetado inicialmente para 10 mil alunos, no tem sido
suficiente para atender os 43 cursos de graduao, 30 cursos de ps-graduao stricto sensu e 71
especializaes.
Na implantao do Plano de 1981, dos 58 blocos previstos, 41 foram construdos, alm de outros
no planejados originalmente, como: o Colgio de Aplicao Pedaggica, a Creche, a Agncia dos
Correios, a AFUEM, a ADUEM, o Museu Dinmico Interdisciplinar, alm de outras instalaes
complementares e laboratrios. Esta rea delimitada pela via interna paralela a Rua Prof. Itamar
Orlando Soares, pela Rua Antnio Marin, Vila Esperana e Rua Alencar de O. Paiva. Dentre os blocos
previstos, alguns foram re-locados para atender a legislao ou por adaptaes necessrias. O nmero de
pavimentos tambm foi alterado, para aumentar a densidade da rea, e conseqentemente, fazer melhor
uso da infra-estrutura instalada. Na poro localizada entre o crrego Mandacaru e o Hospital
Universitrio, rea prevista para estaes experimentais e viveiros, houve ocupao parcial pelo Centro de
Tecnologia de Irrigao - CTI, restando um grande vazio, previsto inicialmente para instalao de
laboratrios pesados. A no apropriao desta rea gerou uma srie de ocupaes irregulares. H
informaes da reitoria, gesto 2006/2010 que, assim que elaborado um novo plano diretor, haver a re-
apropriao desta regio.
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Atualmente o campus sede composto pelos centros de tecnologia, estudos scio-econmicos,
cincias humanas, letras e artes, cincias exatas, cincias agrrias, cincias biolgicas, cincias da sade,
centro esportivo, alm de salas de aula, laboratrios de pesquisa, administrao central e instalaes
complementares. Diretamente utilizam este espao 20.723 alunos matriculados, 2.675 tcnicos
administrativos e 1.507 professores, totalizando 24.905 cidados.
Figura 5: Planta atual do campus sede com locao de edificaes existentes, e previso de
novas.
5
1 1
7 1 0
6
9
3
6
7
8 4 8 A
8
12
13 1 4 15 1 7
2 0
3
2
2
1 A
1
1
18 19
4
16 9
B C D E F G H I J K A
10
09
08
07
06
05
04
03
02
01
B 36
5


DEFINIES

Considerando o documento enviado para anlise, e, no intuito de explicitar os argumentos
propostos, registra-se a definio de algumas expresses, a saber: Plano Piloto e Plano Diretor.
PLANO PILOTO - O mesmo que Plano Preliminar ou Pr-Plano, ou seja, resultado
intermedirio do processo de planejamento, consubstanciado em objetivos ou metas de curto e longo
prazo, que assumem a forma de mapas, plantas, grficos e relatrios que sofrero as modificaes,
acrscimos ou supresses sugeridas pelos beneficirios do processo de planejamento, em geral aps
ampla e democrtica discusso com o grupo de trabalho que o elaborou. Depois de definitivo e
convenientemente aprovado pela comunidade e autoridades competentes, o plano preliminar d origem ao
Plano Bsico. (FERRARI, 2004)
PLANO BSICO - Plano genrico que contm objetivos e metas que serviro de base ao
desenvolvimento de planos setoriais temticos e espaciais. (FERRARI, 2004)
PLANO DIRETOR - Complexo de normas e diretrizes tcnicas para desenvolvimento global e
constante sob os aspectos fsico, social, econmico e administrativo, desejado pela comunidade local.
Devendo suas normas legais e diretrizes tcnicas se vincularem aos objetivos dos planos dos diversos
escales de governo. O Plano Diretor o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de
expanso urbana. (FERRARI, 2004)
.../


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Plano Diretor , por definio, o instrumento bsico para orientar o desenvolvimento da
Universidade nos planos fsico-territorial e patrimonial, ordenar sua expanso e planejar a destinao e o
uso de seus recursos em espaos e instalaes. (UFRJ, 2020).

ANLISE E CONSIDERAES
Plano Atual
Considerando que o material contido no processo, denominado Plano Diretor, avaliamos que o mesmo
no se caracteriza como tal, e sim como Plano Piloto, uma vez que composto apenas por uma planta de
implantao do Campus Sede, com as reas para edificaes, sistema virio e estacionamentos. A
organizao e distribuio das edificaes apresentadas esto organizadas por cores vinculada aos
respectivos Centros. Conforme se edifica preenche com a cor correspondente o contorno da edificao.
As edificaes propostas para este espao Plano esto praticamente consolidadas.
Exemplo de ocupao para a cidade
Considerando que a universidade abriga o mais alto saber, e que historicamente serve de
exemplo para decises e posturas para a sociedade;
O Campus como espao da cidade
Considerando que o campus no fragmento da cidade, e sim espao pblico dedicado as
atividades e convivncia acadmicas, lugar democrtico e de livre acesso;
Considerando a necessria integrao espacial da Universidade com a Cidade;
Caractersticas do lugar
Considerando o stio onde a Universidade est localizada, e que o mesmo contem um fundo de
vale s margens do crrego Mandacaru;
Considerando que o Campus dispe de grande rea desocupada, na margem esquerda do crrego
Mandacaru;
Crescimento da UEM
Considerando o aumento do nmero de cursos ofertados nos ltimos anos e que os mesmos ainda
no tiveram suas instalaes fsicas concludas;
Considerando que o campus sede utilizado por aproximadamente 25.000 pessoas/dia, sendo
este, o maior gerador de trfego do espao urbano Maringaense;
Crescimento da Cidade
Considerando que o crescimento populacional de Maring, hoje com 357.117 habitantes (IBGE
2010), e expandiu seu territrio, fez com que a Universidade, construda nos anos 70 a margem norte da
cidade, tornou-se o centro geogrfico desta, reforando aqui sua importncia e localizao estratgia;
Considerando a crescente ocupao populacional da cidade ao norte, e a conseqente e
necessria interligao desta populao ao campus e centro da cidade;
Aumento da frota de veculos e mobilidade urbana
Considerando o aumento vertiginoso nos ltimos anos da frota de veculos nas cidades e
conseqentemente no campus e seus arredores, da crescente dificuldade de mobilidade urbana de toda a
populao
Considerando a adequao do sistema virio do Campus com a cidade,
.../


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Readequao do Campus Pioneiro
Considerando que o espao do campus pioneiro no teve um projeto de ocupao definida no
Plano Piloto e posteriormente no Plano Diretor e que, as construes ali implantadas, tiveram um carter
provisrio e emergencial, e que as mesmas no atendem aos requisitos atuais de habitabilidade;
Considerando que os espaos administrativos localizam-se no campus pioneiro e que suas
edificaes no condizem com a importncia da Universidade;
Espaos consolidados
Considerando que os espaos propostos pelo Plano esto praticamente consolidados,
Considerando que alguns centros no dispem de mais espao para acolher os novos cursos
implantados;
Espaos vazios
Considerando a rea de propriedade da universidade ainda sem definio de um plano de
ocupao localizada entre o fundo de vale e o hospital universitrio,

ENCAMINHAMENTOS

Sugerimos os seguintes encaminhamentos
1 O desenvolvimento de efetivo Plano Diretor para o campus sede, capaz de atender s
demandas atuais de ordenao e regulamentao do espao fsico, em conformidade com o Projeto
Poltico Pedaggico da Universidade, e sua articulao com o conjunto de metas estabelecidas para o
ensino, a pesquisa, a extenso e a gesto universitria;
2 Este Plano Diretor dever ser um instrumento elaborado e aprovado de forma participativa,
observando-se os princpios e diretrizes de regulamentao, estruturao e orientao no espao e no
conjunto de edificaes e reas adjacentes;
3 - Seus princpios devero considerar o zelo pelo patrimnio pblico, a transparncia dos
processos de deciso, a potencialidade de uso dos espaos e o respeito autonomia e necessidades
especficas de cada centro de estudos, com seus departamentos, laboratrios, setores administrativos, e
setores complementares. Ao mesmo tempo dever superar a fragmentao e isolamento das atividades de
ensino, pesquisa, extenso, considerando sua indissociabilidade;
4 - As intervenes no espao devero ser repensadas de forma a valorizar a linguagem
arquitetnica e sua relao com o entorno; promover articulao espacial, estabelecendo nexos nos
agrupamentos funcionais e; incentivar o uso das instalaes ao longo de todos os perodos do dia e finais
de semana, com o envolvimento da comunidade externa;
5 - A implantao de novas edificaes dever seguir um Projeto Estruturador que atenda os
requisitos desejados para as atividades previstas, e o cuidado com critrios embasados na norma nacional
quanto a segurana estrutural, segurana contra incndio, acessibilidade, salubridade e conforto
ambiental. A qualidade deve ser irrepreensvel nos procedimentos tcnicos e materiais adotados.
6 O Campus deve ser entendido como integrante da cidade, contribuindo para a mobilidade
urbana, priorizando o transporte pblico coletivo, acesso ao campus por todos os lados da cidade,
dignificando o acesso dos pedestres, acolhendo e apoiando as iniciativas de transportes de baixo consumo
energtico e pouco poluentes;
7 Apropriao do fundo de vale como paisagem natural, proteo das nascentes e crregos
presentes no Campus, recomposio da massa vegetal e formao de parque linear pblico aberto,
dedicado ao ensino, a pesquisa e a extenso.

.../


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CONCLUSO

Diante do exposto, faz-se urgente o desenvolvimento de um Plano Diretor, contemplando toda
rea do campus, com ampla participao e discusso, a constituio de um cronograma para o
desenvolvimento das atividades, das aes e de vigncias.
Para tal, sugerimos que o arquiteto, urbanista e professor doutor Paulo Mendes da Rocha seja o
consultor deste trabalho. Profissional entre os mais respeitados do mundo, condecorado com o Prmio
Pritzker em 2006, esteve em visita ao Campus em outubro de 2010, a convite da Reitoria junto com o
Departamento de Arquitetura e Urbanismo, verificando a atual situao do Campus Sede. Mendes da
Rocha participou da implantao da cidade universitria de So Paulo, responsvel pelo projeto de
importantes edifcios pblicos no Brasil e no exterior, dentre os quais destacamos, dos projetos recentes:
Sabina - Escola Parque em Santo Andr SP (2007) e a reformulao de um dos campi da Universidade
de Vigo na Espanha.
Aproveitamos o momento e colocamos o Departamento de Arquitetura e Urbanismo a disposio
desta Universidade para colaborar no processo do desenvolvimento dos trabalhos do efetivo Plano
Diretor.

Maring, 29 de julho de 2011.

Anbal Verri Jnior Beatriz Fleury e Silva

Paulo Tadeu Monteiro Romani Ricardo Dias Silva

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