Os direitos fundamentais so tambm conhecidos como direitos humanos, direitos subjetivos pblicos, direitos do homem, direitos individuais, liberdades fundamentais ou liberdades pblicas. A prpria Constituio da Repblica de 1988 apresenta diversidade terminolgica na abordagem dos direitos fundamentais, utilizando expresses como direitos humanos (artigo 4, inciso II), direitos e garantias fundamentais (Ttulo II e artigo 5, pargrafo 1), direitos e liberdades constitucionais (artigo 5, inciso LXXI) e direitos e garantias individuais (artigo 60, pargrafo 4, inciso IV). Optamos, dessa forma, por adotar a terminologia Direitos Fundamentais, pois esse termo abrange todas as demais espcies de direitos[1]. Neste obstante, a expresso direitos fundamentais a mais precisa[2]. Os direitos fundamentais surgiram com a necessidade de proteger o homem do poder estatal, a partir dos ideais advindos do Iluminismo dos sculos XVII e XVIII, mais particularmente com as concepes das constituies escritas. Acerca do surgimento dos direitos fundamentais, Alexandre de Moraes afirma: [...] surgiram como produto da fuso de vrias fontes, desde tradies arraigadas nas diversas civilizaes, at a conjugao dos pensamentos filosficos-jurdicos, das idias surgidas com o cristianismo e com o direito natural.[3] Do ensinamento acima transcrito, conclu-se que a teoria dos direitos fundamentais, como conhecemos hoje, o resultado de uma lenta e profunda transformao das instituies polticas e das concepes jurdicas. A luta contra o poder absoluto dos soberanos, o reconhecimento de direitos naturais inerentes ao homem, isso sem deixar de mencionar a agitao poltica em torno s idias de Locke, Rousseau, os enciclopedistas, os liberais que conquistaram a independncia americana[4], constituram os elementos essenciais que vieram a desenvolver as idias concretizadas na Declarao de Virgnia de 1777 e na Declarao de Direitos do Homem, proclamadas pela Revoluo Francesa em 1789. As evolues do direito e, principalmente, a influncia dos problemas sociais, contriburam grandemente para a dilatao daqueles velhos preceitos, conquistas dos movimentos do sculo XVIII, mais precisamente os direitos fundamentais de primeira dimenso, como se ver adiante. Jos Afonso da Silva, em sua meritria obra sobre Direito Constitucional, ensina que os direitos fundamentais no so a contraposio dos cidados administrados atividade pblica, como uma limitao ao Estado, mas sim uma limitao imposta pela soberania popular aos poderes constitudos do Estado que dele dependem[5]. Frisa-se, que alm da funo de proteger o homem de eventuais arbitrariedades cometidas pelo Poder Pblico, os direitos fundamentais tambm se prestam a compelir o Estado a tomar um conjunto de medidas que impliquem melhorias nas condies sociais dos cidados. Em termos mais didticos, citamos: Os direitos fundamentais podem ser conceituados como a categoria jurdica instituda com a finalidade de proteger a dignidade humana em todas as dimenses. Por isso, tal qual o ser humano, tem natureza polifactica, buscando resguardar o homem na sua liberdade (direitos individuais), nas suas necessidades (direitos sociais, econmicos e culturais) e na sua preservao (direitos relacionados fraternidade e solidariedade).[6] Para um melhor entendimento, repisamos, os direitos fundamentais devem ser vistos como a categoria instituda com o objetivo de proteo aos direitos dignidade, liberdade, propriedade e igualdade de todos os seres humanos. A expresso fundamental demonstra que tais direitos so imprescindveis condio humana e ao convvio social. Esse o entendimento de Ingo Wolfgang Sarlet: Os direitos fundamentais, como resultado da personalizao e positivao constitucional de determinados valores bsicos (da seu contedo axiolgico), integram, ao lado dos princpios estruturais e organizacionais (a assim denominada parte orgnica ou organizatria da Constituio), a substncia propriamente dita, o ncleo substancial, formado pelas decises fundamentais, da ordem normativa, revelando que mesmo num Estado constitucional democrtico se tornam necessrias (necessidade que se fez sentir da forma mais contundente no perodo que sucedeu Segunda Grande Guerra) certas vinculaes de cunho material para fazer frente aos espectros da ditadura e do totalitarismo.[7] Na Constituio Federal, os direitos fundamentais so observados no Ttulo II da Constituio de 1988 e tambm em outros dispositivos nela dispersos nos quais se verifique caractersticas de historicidade, universalidade, limitabilidade, concorrncia e irrenunciabilidade, prprias dos direitos fundamentais[8], mas que no nos caber explorar nesta oportunidade. Imperioso mencionar os dizeres Jayme Benvenuto Lima Junior acerca dos direitos fundamentais e a Constituio Federal: A Constituio Brasileira de 1988 , at o momento a que melhor acolhida faz aos Direitos Humanos em geral. Tanto em termos da quantidade e da qualidade dos direitos enumerados, como da concepo embutida no texto constitucional, a Carta de 1988 inovadora.[9] 1.2 Os direitos fundamentais de primeira dimenso Os direitos fundamentais de primeira dimenso esto presentes em todas as Constituies das sociedades democrticas e so integrados pelos direitos civis e polticos, como exemplo citamos o direito vida, intimidade, inviolabilidade de domiclio, propriedade, a igualdade perante a lei etc. Os direitos de primeira dimenso so os direitos de liberdade, pois so fruto do pensamento liberal burgus, de carter fortemente individualista, aparecendo como uma esfera limitadora da atuao do Estado, isto , demarcando uma zona de no-interveno do Estado nas liberdades do indivduo.[10] O professor Celso Lafer leciona sobre o tema com maestria: [...] so, neste sentido, direitos humanos de primeira gerao, que se baseiam numa clara demarcao entre Estado e no-Estado, fundamentada no contratualismo de inspirao individualista. So vistos como direitos inerentes ao indivduo [...].[11] Da anlise dos ensinamentos supra transcritos, pode se afirmar que so direitos que apresentam um carter destatus negativus, eis que representam uma atividade negativa por parte da autoridade estatal, de no violao da esfera individual. o afastamento do Estado das relaes individuais e sociais. Sobre o tema, Paulo Bonavides ministra: Os direitos da primeira gerao so os direitos da liberdade, os primeiros a constarem do instrumento normativo constitucional, a saber, os direitos civis e polticos, que em grande parte correspondem, por um prisma histrico, quela fase inaugural do constitucionalismo do Ocidente. [...] Os direitos de primeira gerao ou os direitos de liberdade tm por titular o indivduo, so oponveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa que ostentam ma subjetividade que seu trao mais caracterstico; enfim, so direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado.[12] Luiz Alberto David Araujo e Vidal Serrano Nunes Junior, ao lecionarem sobre o tema, afirmam: Trata-se de direitos que representavam uma ideologia de afastamento do Estado das relaes individuais e sociais. O Estado deveria ser apenas o guardio das liberdades, permanecendo longe de qualquer interferncia no relacionamento social. So as chamadas liberdades pblicas negativas ou direitos negativos, pois exigem do Estado um comportamento de absteno.[13] Mister se faz elucidar, ainda, os ensinamentos de Jos Afonso da Silva: [...] direitos fundamentais do homem-indivduo, que so aqueles que reconhecem autonomia aos particulares, garantindo iniciativa e independncia aos indivduos diante dos demais membros da sociedade poltica e do prprio Estado; por isso so reconhecidos como direitos individuais, como de tradio do Direito Constitucional brasileiro (art. 5), e ainda por liberdades civis e liberdades- autonomia (Frana); [...][14] Diante de todo o explanado, nos direitos fundamentais de primeira dimenso so considerados e valorizados direitos de resistncia ou oposio perante o Estado, sendo deste exigido um comportamento de absteno, por isso tambm so chamados de direitos negativos. Seria um agir ou no agir, fazer ou no fazer. Usar ou no usar. Ir, vir ou ficar[15]. 1.3 Os direitos fundamentais de segunda dimenso Com o avano do liberalismo poltico e econmico no inicio do sculo XX, aps a Primeira Guerra Mundial, o mundo assistiu a deteriorao do quadro social. Ante a degradao do prprio homem, da vida humana, h o advento de um modelo novo de Estado, o Estado Social de Direito. [...] sculo marcado por convulses blicas, crises econmicas, mudana sociais e culturais e progresso tcnico sem precedentes (mas no sem contradies), o sculo XX , muito mais que o sculo anterior, a era das ideologias e das revolues. [...] , portanto, um sculo em que o Direito pblico sofre poderosssimos embates e em que fase liberal do Estado constitucional vai seguir-se uma fase social.[16] Portanto, a segunda dimenso dos direitos fundamentais reclama do Estado uma ao que possa proporcionar condies mnimas de vida com dignidade, so os direitos sociais, econmicos e culturais. Sempre buscando diminuir as desigualdades sociais, notadamente proporcionando proteo aos mais fracos. Importante mencionar que os direitos de segunda dimenso no negam, tampouco exclui os direitos de primeira dimenso, mas a estes se somam[17]. A primeira gerao de direitos viu-se igualmente complementada historicamente pelo legado do socialismo, cabe dizer, pelas reivindicaes dos desprivilegiados a um direito de participar do bem- estar social, entendido como os bens que os homens, atravs de um processo coletivo, vo acumulando no tempo. por essa razo que os assim chamados direitos de segunda gerao, previstos pelo welfare state, so direitos de crdito do indivduo em relao coletividade. Tais direitos como o direito ao trabalho, sade, educao tm como sujeito passivo o Estado porque, na interao entre governantes e governados, foi a coletividade que assumiu a responsabilidade de atend-los [...] Da a complementaridade, na perspectiva ex parte populi, entre os direitos de primeira e segunda gerao, pois estes ltimos buscam assegurar as condies para o pleno exerccio dos primeiros, eliminando ou atenuando os impedimentos ao pleno uso das capacidades humanas.[18] A nota distintiva destes direitos a sua dimenso positiva, uma vez que se cuida no mais de evitar a interveno do Estado na esfera da liberdade individual, mas, sim, de propiciar o direito ao bem-estar social. A partir da terceira dcada do sculo XX, os Estados antes liberais comearam o processo de consagrao dos direitos sociais ou direitos de segunda gerao, que traduzem, sem dvida, uma franca evoluo na proteo da dignidade humana. Destarte, o homem, liberto do jugo do Poder Pblico, reclama uma nova forma de proteo da sua dignidade, como seja, a satisfao das carncias mnimas, imprescindveis, o que outorgar sentido sua vida.[19] Isto posto, os direitos da referida segunda dimenso esto ligados intimamente a direitos prestacionais sociais do Estado perante o indivduo, como assistncia social, educao, sade, cultura, trabalho, lazer, dentre outros. Com os direitos da segunda dimenso, brotou um pensamento de que to importante quanto preservar o indivduo, segundo a definio clssica dos direitos de liberdade, era tambm despertar a conscientizao de proteger a instituio, uma realidade social mais fecunda e aberta participao e valorao da personalidade humana, que o tradicionalismo da solido individualista, onde se externara o homem isolado, sem a qualidade de teores axiolgicos existenciais, ao qual somente a parte social contempla. Nesse sentido, citamos os dizeres de Themistocles Brando Cavalcanti: Assim, o direito ao trabalho, subsistncia, ao teto, constituem reivindicaes admitidas por tdas as correntes polticas, diante das exigncias reiteradamente feitas pelas classes menos favorecidas no sentido de um maior nivelamento das condies econmicas, ou, pelo menos, uma disciplina pelo Estado das atividades privadas, a fim de evitar a supremacia demasiadamente absorvente dos interesses economicamente mais fortes.[20] Por derradeiro, por reclamarem pela presena do Estado em aes voltadas minorao dos problemas sociais, os direitos fundamentais de segunda dimenso so tambm denominados de direitos positivos[21]. 1.4 Os direitos fundamentais de terceira dimenso Aps a Segunda Guerra Mundial, ligada ao surgimento de entidades como a Organizao das Naes Unidas (1945) e a Organizao Internacional do Trabalho (1919), surge a proteo internacional dos direitos humanos, voltado para a essncia do ser humano, ao destino da humanidade, pensando o ser humano como gnero e no adstrito ao indivduo ou mesmo a uma coletividade determinada[22]. [...] a apario dessa terceira dimenso dos direitos fundamentais evidencia uma tendncia destinada a alargar a noo de sujeito de direitos e do conceito de dignidade humana, o que passa a reafirmar o carter universal do indivduo perante regimes polticos e ideologias que possam coloc-lo em risco, bem como perante toda uma gama de progressos tecnolgicos que pautam hoje a qualidade de vida das pessoas, em termos de uso de informtica, por exemplo, ou com ameaas concretas cotidianidade da vida do ser em funo de danos ao meio ambiente ou vantagem das transnacionais e corporaes que controlam a produo de bens de consumo, o que desdobra na proteo aos consumidores na atual sociedade de massas.[23] Emerge, portanto, um novo escopo jurdico que se vem somar aos direitos do homem com os historicamente versados direitos de liberdade e igualdade. Paulo Bonavides leciona: Dotados de altssimo teor de humanismo e universalidade, os direitos da terceira gerao tendem a cristalizar-se neste fim de sculo enquanto direitos que no se destinam especificamente proteo dos interesses de um indivduo, de um grupo, ou de um determinado Estado. Tm primeiro por destinatrio o gnero humano mesmo, num momento expressivo de sua afirmao como valor supremo em termos de existencialidade concreta. Os publicistas e juristas j o enumeram com familiaridade, assinalando-lhe o carter fascinante de coroamento de uma evoluo de trezentos anos na esteira da concretizao dos direitos fundamentais. Emergiram eles da reflexo sobre temas referentes ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente, comunicao e ao patrimnio comum da humanidade.[24] Alexandre de Moraes, acerca do assunto, ensina: Por fim, modernamente, protege-se, constitucionalmente, como direitos de terceira gerao os chamadosdireitos de solidariedade e fraternidade, que englobam o direito a um meio ambiente equilibrado, uma saudvel qualidade de vida, ao progresso, a paz, a autodeterminao dos povos e a outros direitos [...][25] Como visto, muito se fala em direito a paz, a autodeterminao dos povos, ao meio ambiente, comunicao, dentre outros. Mas isso no significa que a vida humana, o ser humano no seja mais o titular de direitos, muito pelo contrrio. da proteo do prprio ser humano que emanam tais direitos, tpicos direitos transindividuais. O direito a vida passa a ser analisado como um direito suscetvel de ser lesado coletivamente. Isto , uma leso pode ser dirigida a uma ou muitas pessoas. Da proteo da vida em terceira dimenso emanam direitos como o direito ao meio ambiente e os direitos do consumidor, tpicos direitos transindividuais, e, em geral, o conjunto daqueles interesses da sociedade que constituam o ncleo de relaes entre os indivduos da espcie humana, todos ligados naturalmente pelo fato de existirem.[26] Em outras palavras, os direitos de terceira dimenso so os direitos coletivos em sentido amplo, tambm conhecidos como interesses transindividuais, gnero em que esto includos os direitos difusos, os coletivos em sentido estrito e os direitos individuais homogneos. Para finalizar, citamos os ensinamentos de Luiz Alberto David Araujo e Vidal Serrano Nunes Jnior: A essncia desses direitos se encontra em sentimentos como a solidariedade e a fraternidade, constituindo mais uma conquista da humanidade no sentido de ampliar os horizontes de proteo e emancipao dos cidados. [...] Enfoca-se o ser humano relacional, em conjuno com o prximo, sem fronteiras fsicas ou econmicas.[27] Manoel Gonalves Ferreira Filho, buscando uma melhor forma de ensinar, fez uma relao entre as trs dimenses de direitos e garantias fundamentais e o lema da Revoluo Francesa, onde os de primeira dimenso seriam os relativos liberdade os de segunda, os relacionados igualdade e os de terceira, fraternidade[28]. 1.5 Os direitos fundamentais de quarta dimenso A historicidade das dimenses dos direitos fundamentais se verifica sempre em certas e determinadas pocas. Assim a revoluo burguesa e as chamadas liberdades pblicas, no final do sculo XVII, instruem os direitos de primeira dimenso. A segunda dimenso de direitos fundamentais decorre dos processos revolucionrios ocorridos no inicio do sculo XX, aps a Primeira Guerra Mundial, so os direitos sociais. J o direito de terceira dimenso, vestido da jaqueta da solidariedade e fraternidade humana, nasce sobre a repercusso forte e extremecedora dos resultados da Segunda Guerra Mundial. Pois bem, e os direitos fundamentais de quarta dimenso? Poucos autores discorrem sobre a existncia da quarta dimenso, tambm chamada de dimenso, dos direitos fundamentais, dentre eles destacamos Paulo Bonavides, Celso Ribeiro Bastos, Andr Ramos Tavares, Norberto Bobbio, Ana Cludia Silva Scalquette e Pietro de Jess Lora Alarcn, dentre outros. Paulo Bonavides, ao lecionar sobre o tema, afirma: So direitos de quarta gerao o direito democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo. Deles depende a concretizao da sociedade aberta para o futuro, em sua dimenso de mxima universalidade, para a qual parece o mundo inclinar-se no plano de todas as relaes de convivncia.[29] Da leitura do posicionamento acima transcrito, percebe-se que os direitos fundamentais de quarta dimenso no vieram em substituio s demais dimenses, ao contrario, os direitos das trs primeiras dimenses so os alicerces, a base de uma pirmide cujo pice o direito democracia, direitos estes que, juntos, possibilitaro a construo de uma sociedade aberta para o futuro[30]. Celso Ribeiro Bastos e Andr Ramos Tavares, a respeito da quarta dimenso de direitos fundamentais, afirmam: [...] trata-se de um rol de direitos que decorrem, em primeiro lugar, da superao de um mundo bipolar, dividido entre os que se alinhavam com o capitalismo e aqueles que se alinhavam com o comunismo [...] tambm o fenmeno da globalizao e os avanos tecnolgicos so responsveis pela ascenso dessa nova categoria de direitos humanos.[31] Contudo, os direitos fundamentais de quarta dimenso no so, apenas e to-somente, os direitos que versam sobre a globalizao, a democracia e o direito ao pluralismo, mas tambm, isso para no dizer sempre, o direito a vida. Certo que a humanidade passa por uma fase de internacionalizao, comumente chamada de globalizao, que se manifesta como inevitvel, tendo em vista o desenvolvimento das forcas produtivas dos pases, o que inclui, dentre outros, os avanos biotecnolgicos[32]. Diante de todos esses avanos biotecnolgicos, Norberto Bobbio leciona: [...] j apresentam novas exigncias que s poderiam chamar-se de direitos de quarta gerao, referentes aos efeitos cada vez mais traumticos da pesquisa biolgica, que permitir manipulaes do patrimnio gentico de cada indivduo.[33] A fim de que no paire qualquer tipo de dvida, transcrevemos: O passo dos direitos fundamentais a essa nova dimenso de reconhecimento de direitos se deve a que, se j h algum tempo perfeitamente possvel observar a manipulao de animais e vegetais, hoje a manipulao sobre o ser humano diretamente, colocando-se no mundo uma discusso inicial sobre as possibilidades de se dispor do patrimnio gentico individual, evitando a manipulao sobre os genes e ao mesmo tempo, mantendo-se a garantia de gozar das contemporneas tcnicas de engenharia gentica.[34] Diante de todo o enunciado, outro entendimento no h seno o de que alm de versar sobre o futuro da cidadania e o porvir da liberdade dos povos[35], os direitos fundamentais de quarta dimenso tambm se inferem a proteo da vida a partir da abordagem gentica e suas atuais decorrncias. 2 O estado de direito e os direitos fundamentais Uma das mais expressivas conquistas nos ltimos tempos foi garantia de direitos fundamentais aos cidados, frente ao prprio Estado. Nesse ponto, Lourival Vilanova esclarece o assunto da seguinte forma: uma conquista do Estado de Direito, do Estado Constitucional em sentido estrito (Verfassugsstaat), a fixao dos direitos reputados fundamentais do indivduo, e a enumerao das garantias para tornar efetivos tais direitos, quer em face dos particulares, quer em face do Estado mesmo.[36] Saiu-se assim, daquela idia, um tanto quanto pacfica, de que os Estados e os entes pblicos encontravam-se em nvel superior quele ocupado pelos indivduos. Sagrou-se a liberdade do indivduo e a limitao ao poder do Estado. Hoje, o Estado de Direito aquele que, juntamente com os cidados, respeita e obedece as leis e as decises judiciais. Essa proteo jurdica para com os direitos fundamentais iniciou-se no sculo XVII, com o advento do constitucionalismo. Ou seja, somente atravs das Constituies que se passou a disciplinar o exerccio do direito pblico. E, a Constituio brasileira no foi diferente. A exemplo de inmeras Constituies atuais traz em seu corpo inmeros textos referentes aos direitos fundamentais do Homem e suas garantias, que limitam a ao do Estado, e tambm, colocam-se a garantir o mnimo de exigncias para que todos possam viver e desenvolver livremente suas atividades lcitas[37]. Inmeros so os direitos e garantias fundamentais assegurados, tanto individual quanto coletivamente, em nossa Carta Magna. Como exemplo, temos a garantia da igualdade perante a lei, a inviolabilidade da propriedade privada, a liberdade de conscincia, a liberdade de ir e vir, a liberdade de associao, a propriedade, a legalidade, a anterioridade tributria etc. Essas garantias so direcionadas proteo do indivduo, e ao mesmo tempo so proibies ao Estado de lesar aquele, por meio de leis, atos administrativos e decises judiciais. So verdadeiros direitos subjetivos, constitucionalmente garantidos a todo e qualquer cidado, concernentes vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (artigo 5), oponveis a qualquer pessoa, inclusive ao Estado. Neste ponto, Celso Antonio Bandeira de Mello, fez as seguintes consideraes: Convm recordar que o Estado de Direito a consagrao jurdica de um projeto poltico. Nele se estratifica o objetivo de garantir o cidado contra intemperanas do Poder Pblico, mediante prvia subordinao do poder e de seus exercentes a um quadro normativo geral e abstrato cuja funo precpua conformar efetivamente a conduta estatal a certos parmetros antecipadamente estabelecidos como forma de defesa dos indivduos.[38] A atividade estatal deve se desenvolver em ateno aos parmetros delineados pelo ordenamento jurdico, e dessa forma, deve respeitar os direitos fundamentais das pessoas assegurados no texto constitucional. Nossa Constituio prev que o Estado, por qualquer de seus Poderes, deve reconhecer e garantir os direitos fundamentais, considerando-os inviolveis, fazendo com que sejam por todos respeitados, incluindo as pessoas jurdicas (de direito pblico e privado) e os particulares. Assegura ainda, em caso de violao ou ameaa de direito, medidas jurdicas a fim de restabelecer o ato infrator, como a ao direta de inconstitucionalidade e o mandado de injuno. Contudo, este no o objeto de estudo do presente trabalho. 3 Os direitos fundamentais na Constituio Federal de 1988 3.1 Os direitos fundamentais explcitos na Constituio Federal Os direitos fundamentais se apresentam na Constituio da Repblica de duas formas, na forma explcita e implcita. Neste subitem analisaremos a primeira hiptese. Os direitos fundamentais explcitos na Constituio Federal so aqueles expressos formalmente. A Constituio da Repblica, logo em seu incio, mais precisamente em seu prembulo, j demonstra preocupao com os direitos fundamentais e sua, suposta[39], aplicao. Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e na ordem internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Os direitos fundamentais esto, literalmente falando, prescritos no Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais, mais precisamente dos artigos 5 ao 17, da Lei Maior: Captulo I, Dos direitos e deveres individuais e coletivos; Captulo II, Dos direitos sociais; Captulo III - Da nacionalidade; Captulo IV - Dos direitos polticos; Captulo V - Dos partidos polticos. Alexandre de Moraes classifica os direitos fundamentais da seguinte forma: [...] direitos individuais e coletivos - correspondem aos direitos diretamente ligados ao conceito de pessoa humana e de sua prpria personalidade, como, por exemplo: vida, dignidade, honra, liberdade. Basicamente, a Constituio de 1988 os prev no art. 5 [...]; [...] direitos sociais - caracterizam-se como verdadeiras liberdades positivas, de observncia obrigatria em um Estado Social de Direito, tendo por finalidade a melhoria das condies de vida aos hipossuficientes, visando concretizao da igualdade social, que configura um dos fundamentos de nosso Estado Democrtico, como preleciona o art. 1, IV. [...]. A constituio consagra os direitos sociais a partir do art. 6. [...] direitos de nacionalidade - nacionalidade o vnculo jurdico poltico que liga um indivduo a um certo e determinado Estado, fazendo deste indivduo um componente do povo, da dimenso pessoal deste Estado, capacitando-o a exigir sua proteo e sujeitando-se ao cumprimento de deveres impostos; [...] direitos polticos - conjunto de regras que disciplina as formas de atuao da soberania popular. So direitos pblicos subjetivos que investem o indivduo no status activae civitatis, permitindo-lhe o exerccio concreto da liberdade de participao nos negcios polticos do Estado, de maneira a conferir os atributos da cidadania. Tais normas constituem um desdobramento do princpio democrtico inscrito no art. 1, pargrafo nico, da Constituio Federal, que afirma que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente. A Constituio regulamenta os direitos polticos no art. 14; [...] direitos relacionados existncia, organizao e participao em partidos polticos - a Constituio Federal regulamentou os partidos polticos como instrumentos necessrios e importantes para preservao do Estado Democrtico de Direito, assegurando-lhes autonomia e plena liberdade de atuao, para concretizar o sistema representativo.[40] 3.2 Os direitos fundamentais implcitos na Constituio Federal A Constituio Federal, em seu artigo 5, pargrafo 2 prescreve que o rol dos direitos fundamentais no sonumerus clausus, mas sim numerus apertus. Art. 5 [...] 2. Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Para uma melhor compreenso do tema, citamos os ensinamentos de Walber de Moura Agra: A exemplificao dos direitos fundamentais acentua o carter dialgico entre a constituio e a realidade social. Se as normas constitucionais esto em constante interao com a realidade, para se adequarem s transformaes produzidas, os direitos no podem ser taxativamente numerados, sob pena de sofrerem envelhecimento normativo e perderem eficcia.[41] Complementando o raciocnio, o exponente doutrinador Alexandre de Moraes ensina: Os direitos e garantias expressos na Constituio Federal no excluem outros de carter constitucional decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, desde que expressamente previstos no texto constitucional, mesmo que difusamente.[42] Por conseguinte, os direitos fundamentais no so nica e exclusivamente aqueles arrolados no Ttulo II da Constituio. Como exemplo, podemos citar o direito ao meio ambiente, o direito a comunicao social (ambos previstos no artigo 225) e os direitos que limitam o poder de tributar do Estado, contidos nos artigos 150 e seguintes da Carta Magna, Ttulo VI, dentre outros. Outro entendimento no h seno o de que os direitos fundamentais no se limitam apenas queles estampados nos artigos 5 a 17 da Carta Magna, como se pde verificar no tpico anterior. Como exemplo, transcrevemos parte do voto do Ministro Celso de Mello, que afirma que uma norma expressa no Ttulo IV, Captulo I, Seo II (Das Limitaes do Poder de Tributar), tem natureza de direito fundamental: O princpio da anterioridade da lei tributria, alm de constituir limitao ao poder impositivo do Estado,representa um dos direitos fundamentais mais importantes outorgados pela Carta da Repblica ao universo dos contribuintes. (STF, ADI n. 939-7, Rel. Min. Sydney Sanches; Disponvel em <www.stf.gov.br>. Acesso em 14/03/2006) grifo nosso Concluso No presente trabalho buscamos examinar os direitos fundamentais, suas dimenses, tambm chamados de geraes, e a sua incidncia na Constituio da Repblica de 1988. Para isso, num primeiro momento, apresentamos a quarta dimenso dos direitos fundamentais, apesar de ser pouco discutido na doutrina, apresenta altssimo valor, uma vez que versa sobre o futuro da cidadania e a proteo da vida a partir da abordagem gentica e suas atuais decorrncias. Nossa Constituio prev que o Estado, por qualquer de seus Poderes, deve reconhecer e garantir os direitos fundamentais, considerando-os inviolveis, fazendo com que sejam por todos respeitados, incluindo as pessoas jurdicas (de direito pblico e privado) e os particulares. Esta imposio de reconhecimento e garantia por parte do Estado se d porque as normas constitucionais esto em constante interao com a realidade. Por isso, equivocado o entendimento de que os direitos fundamentais esto expressos somente no Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais artigo 5 ao artigo 17 da Constituio Federal , uma vez que, se taxativamente enumerados, os direitos perdem a sua eficcia. Ora, se com a vigncia de todas essas normas fundamentais, ns, cidados, j carecemos de real eficcia dos direitos, mais pereceramos se o Estado no os reconhecesse. Frise-se que, uma vez estabelecidas s normas que garantam a aplicabilidade dos direitos fundamentais, o Estado no pode retroceder e reduzir, anular, revogar ou extinguir tais direitos. Por isso repisamos, o Estado est vinculado s tarefas de melhoria, distribuio e redistribuio dos recursos existentes, bem como a criao de bens essenciais no disponveis para todos aqueles que deles necessitem, pois somente dessa forma ir mencionar e garantir, mas fazer aplicar os direitos fundamentais.
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