Universidade Federal do Rio de Janeiro

Comunas e federaes, territrios libertrios:

A espacialidade anarquista durante a Guerra Civil Espanhola (19361939)

Rio de Janeiro
2011

Glauco Bruce Rodrigues

Comunas e federaes, territrios libertrios:

A espacialidade anarquista durante a Guerra Civil Espanhola (1936-1939)

Tese de doutorado apresentada ao Programa de PsGraduao em Geografia da Universidade Federal do

Rio de Janeiro como requisito parcial para a obteno
do ttulo de Doutor em Geografia.

Orientador: Prof. Dr. Marcelo Lopes de Souza

Rio de Janeiro
2011

Glauco Bruce Rodrigues

Comunas e federaes, territrios libertrios:
A espacialidade anarquista durante a Guerra Civil Espanhola (1936-1939)
Tese de doutorado apresentada ao Programa de PsGraduao em Geografia da Universidade Federal do
Rio de Janeiro como requisito parcial para a obteno
do ttulo de Doutor em Geografia.
Aprovada em
_______________________________________________________________
Prof. Dr. Marcelo Lopes de Souza UFRJ
_______________________________________________________________
Prof. Dr. Lia Osrio Machado - UFRJ
_______________________________________________________________
Prof. Dr. Pablo Ortellado - USP
_______________________________________________________________
Prof. Dr Valria de Marcos - USP
_______________________________________________________________
Prof. Dr. Carlos Walter Porto Gonalves -UFF
_______________________________________________________________
Prof. Dr. Srgio Nunes Pereira UFF (Suplente)
_______________________________________________________________
Prof. Dr. William Ribeiro da Silva UFRJ (Suplente)

Resumo
Este trabalho tem como questo geral a anlise da espacialidade dos movimentos sociais.
O desenvolvimento da questo foi feito atravs da anlise da experincia anarquista durante a
Guerra Civil Espanhola (1936-939), na qual trabalhadores urbanos e camponeses engendraram
um processo revolucionrio, que alterou significativamente a espacialidade instituda. Nossos
objetivos fundamentais so de identificar e analisar as estratgias e prticas espaciais dos
anarquistas espanhis, avaliar o grau de radicalidade e intensidade dos processos de
refuncionalizao espacial e reestruturao espacial e, por fim, realizar a sntese da espacialidade
anarquista instituda ao longo do conflito. Nesse sentido, destacamos o processo de coletivizao
agrcola e industrial, que alterou o regime de propriedade privada, causando profundas
transformaes nas relaes de poder e na distribuio da riqueza; a constituio de diversas
formas de articulao multiescalar das atividades produtivas e do consumo atravs da
constituio de federaes; prticas autnomas de planejamento e gesto urbanos.

Para Arthur, com saudades.

Agradecimentos
Ao meu orientador e amigo Marcelo Lopes de Souza, em primeiro lugar, por ter proposto o tema
da pesquisa; em segundo lugar pela competncia, rigor, seriedade e ateno em todas as etapas da
pesquisa, corrigindo, literalmente, cada vrgula, ideia e formulao presente no trabalho final.
Agradeo a todo o apoio, toda a ajuda durante esses quatro anos, seja na forma de longas
conversas, bate-papos e broncas. Muito obrigado.
Aos meus pais, Roberto e Martha, e meu irmo, Thiago, pelo apoio e incentivo incondicionais.
Presenas fundamentais que me deram fora para concluir este trabalho.
minha esposa, Tatiana, com quem compartilho as alegrias de estar junto. Sem dvida, a pessoa
que mais sofreu junto comigo nos momentos difceis e que foi a mais importante para me dar
foras quando tudo parecia incerto e confuso. Obrigado pelo carinho, amizade e pacincia
durante todo esse tempo; obrigado por aturar meu mau humor e me tranqilizar nos momentos
mais difceis.
Aos meus amigos e companheiros do NuPeD: Mariana, Rafael, Eduardo, Amanda, Zlio e
Matheus (um agradecimento especial pela ajuda com os mapas e as fotos)
Aos meus amigos e colegas do Colgio Militar, Flvio, Ronaldo, Mateus, Patrcia e Tiago (um
agradecimento especial pela ajuda com os mapas e as fotos), que estiveram presentes em todos os
momentos desta pesquisa, incentivando, discutindo e me ajudando diretamente na realizao do
trabalho.
Aos amigos Rodrigo, Alexandre, Renata e Patrcia.
Aos companheiros anarquistas catales Llus Rodrguez Algans e Ignasi Cendra i Bertran, que me
levaram a duas livrarias e sede da CNT em Barcelona em janeiro de 2010. Agradeo a ateno e
a ajuda com o levantamento bibliogrfico, em especial a Ignasi, que fez uma lista enorme com
livros importantes e me deu seu exemplar do clssico livro de Walter Bernecker.

Sumrio
Introduo

Captulo 1. O movimento anarquista clssico e o lugar da Espanha

1.1. O anarquismo clssico
1.1.1. O conflito discursivo
1.1.2. O plano poltico do anarquismo
1.1.3. A corrente libertria do socialismo
1.2. O anarquismo na Espanha (1860 a 1910)

13
13
16
21
73
81

Captulo 2. Conflitos de territorialidades: os antecedentes da Guerra Civil

2.1. O Antigo Regime: Coroa, Exrcito e Igreja
2.2. Terra e poder
2.3. A burguesia urbano-industrial
2.4. Instituio e crise da Segunda Repblica
2.4.1. Protagonistas
2.4.2. O governo republicano-socialista (1931-1933)
2.4.3. O governo conservador-reacionrio (1933-1936)
2.4.4. A Frente Popular (1936)

95
101
117
130
135
135
143
171
180

Captulo 3. Construir em meio carnificina: o movimento anarquista durante

a Guerra Civil e sua espacialidade
3.1. O levante dos generais e a revoluo dos trabalhadores
3.2. Ideias e organizaes: a CNT e a FAI
3.3. A descentralizao do poder: comunas e comits locais
3.4. As coletivizaes e a autogesto da produo
3.4.1. As coletividades agrrias
3.4.2. Coletivizao industrial
3.5. Federaes e Conselhos: a articulao multiescalar da nova
territorialidade

195
195
211
245
264
291
337
364

Captulo 4. A experincia de Barcelona

4.1. A cidade industrial pr-revolucionria
4.2. Os territrios libertrios de Barcelona
4.3. A questo da habitao

394
394
432
447

Concluso: as lies e o legado da experincia anarquista durante a Guerra

Civil Espanhola

460

Bibliografa

467

Introduo
A questo fundamental que orientou essa pesquisa foi a reflexo acerca da espacialidade
dos ativismos e movimentos sociais. Questo essa que tem sido o foco principal de nossos
estudos, trabalhos e pesquisas desde o incio da graduao, em 1998, na Universidade Federal
Fluminense, passando pelo mestrado realizado entre 2003 e 2005 na Universidade Federal do Rio
de Janeiro e fechando um ciclo com o doutorado no ano de 2011. Ao longo desse perodo,
procuramos desenvolver reflexes e formulaes tericas e polticas acerca das prticas espaciais
dos ativismos e movimentos sociais, ou seja, buscamos analisar os diferentes processos de
produo, organizao, apropriao, uso e transformao do espao por protagonistas que
buscam transformar suas prprias vidas e, de forma mais radical, a organizao societria na qual
esto inseridos.
Partimos da reflexo realizada por diversos gegrafos, iniciada na dcada de 70, sobre o
processo de renovao crtica da Geografia, que concebe cada sociedade como um modo de
existncia, uma organizao societria singular, instituda por um conjunto de relaes de poder
que lhe do consistncia, exprime conflitos e contradies. E cada forma singular de relaes de
poder que institui uma sociedade, produz e institui, em um mesmo movimento no antes ou
depois , o seu prprio espao, ou melhor, sua espacialidade: a distribuio de objetos e da
populao, os limites das leis e das normas, as formas de apropriao da natureza, as diferentes
formas de uso e apropriao do espao, os discursos e imagens criadas sobre e a partir do espao
que orientam aes e prticas concretas, as identidades espaciais.
Os ativismos e movimentos sociais so protagonistas portadores de outras relaes de
poder, que buscam transformar a sociedade instituda, o que implica a transformao da
espacialidade hegemnica. A questo fundamental que nos orienta apreender as prticas
espaciais produzidas pelos ativismos e dos movimentos sociais com o objetivo de transformar as
relaes de poder e a espacialidade instituda. A partir da, podemos avaliar quais so as
potencialidades, os limites, as conquistas e derrotas destas formas de ao social, que buscam
transformar, em diferentes graus de radicalidade, a ordem societria instituda.
O estudo da experincia anarquista espanhola foi proposta pelo meu orientador, o
professor Marcelo Lopes de Souza, que no apenas fez a sugesto do tema, mas no mesmo
momento me entregou um esquema com uma proposta inicial da estrutura da tese (incluindo

ttulos de captulos, com exceo do captulo 2). Conforme amos conversando sobre a proposta
da pesquisa, ia ficando cada vez mais claro que a escolha pela experincia anarquista na Espanha
foi motivada pela curiosidade de analisar o grau de radicalidade das transformaes scioespaciais (refuncionalizaes reestruturaes espaciais, tanto do substrato espacial material
quanto propriamente territoriais) engendradas por trabalhadores urbanos e camponeses
mobilizados e organizados em um movimento francamente revolucionrio e libertrio como o
anarquismo espanhol. Queramos ter a oportunidade de estudar o processo radical de produo e
instituio de territrios libertrios.
O objetivo fundamental do trabalho analisar a espacialidade anarquista durante a Guerra
Civil Espanhola, ou seja, as prticas e estratgias espaciais utilizadas pelos anarquistas no
processo de instituio de uma nova organizao societria, ainda que por um curto perodo de
tempo. Dentre as principais prticas e estratgias devemos ressaltar os processos de
refuncionalizao espacial e de reestruturao territorial, que dizem respeito s transformaes no
substrato material e nas relaes de poder, respectivamente, o que implica em mudanas mais ou
menos profundas na organizao espacial e nos arranjos territoriais das relaes de poder; o
processo de coletivizao agrcola e industrial, que alterou o regime de propriedade privada,
causando profundas transformaes nas relaes de poder e na distribuio da riqueza;
constituio de diversas formas de articulao multiescalar das atividades produtivas e do
consumo atravs da constituio de federaes; instituio de novas relaes entre cidade e
campo na tentativa de superar ou, pelo menos, amenizar a dicotomia e a hierarquizao entre
estes dois espaos; prticas autnomas de planejamento e gesto urbanos.
Tentamos ao mximo realizar uma anlise crtica da experincia anarquista buscando
identificar suas potencialidades, fraquezas, limites, ambiguidades, contradies, conquistas e
derrotas. Com isso, tentamos produzir formulaes (tericas e polticas) e tirar lies a partir dos
erros e acertos das aes daqueles protagonistas, no no sentido de produzir um modelo
revolucionrio a ser seguido, mas simplesmente para servir como inspirao, construir
balizamentos e princpios que possam alimentar a fortalecer as experincias concretas de hoje,
afinal, as respostas e solues dos anarquistas espanhis da dcada de 1930 para seus problemas
no podem ser as mesmas para as questes dos mais diversos ativismos e movimentos sociais
hoje, que possuem suas singularidades. No entanto, nada impede que os protagonistas de hoje no

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aprendam com os protagonistas do passado, seja para construir novas alternativas, seja para no
repetir os mesmos erros.
A preocupao fundamental desta pesquisa oferecer um panorama geral e introdutrio
ao leitor brasileiro acerca da experincia espanhola atravs de um olhar scio-espacial da
questo. Se, mesmo na Histria, o estudo sobre a Guerra Civil Espanhola marginal no Brasil, e
o nmero de publicaes estrangeiras que foram traduzidas para o portugus reduzido, na
Geografia o desconhecimento muito maior. Assim, se a prpria temtica da Guerra Civil em si
pouco conhecida no Brasil, o desconhecimento acerca da experincia anarquista maior, ainda
mais se considerarmos que so poucas as possibilidades de se ter acesso a uma anlise da
espacialidade da experincia anarquista durante o conflito. Comparativamente, as anlises de
carter poltico, econmico e militar so predominantes; no entanto, nelas, a espacialidade
quase sempre apenas marginal, na melhor das hipteses.
O trabalho est dividido em quatro captulos, em que os dois primeiros so uma anlise
dos elementos estruturais e conjunturais que conduziram constituio do movimento anarquista
espanhol e ecloso da Guerra Civil Espanhola em 1936. Enquanto isso, os dois ltimos
captulos so uma anlise emprica da experincia anarquista propriamente dita.
O captulo 1 intitulado O movimento anarquista clssico e o lugar da Espanha (ttulo
sugerido pelo meu orientador). Neste captulo apresentamos as bases polticas do iderio do
movimento anarquista clssico europeu que se constituiu na segunda metade do sculo XIX e se
estende at as primeiras dcadas do sculo XX. Na primeira parte do captulo realizamos uma
anlise dos elementos que constituem o anarquismo clssico, como o seu carter anticapitalista e
antiestatal, a defesa da autogesto e sua espacialidade materializada nas comunas e federaes.
Na segunda parte do captulo, realizamos uma breve descrio do desenvolvimento do
movimento anarquista espanhol do momento de sua gnese (dcada de 1860) at o ano de
fundao da Confederao Nacional do Trabalho (1910), maior organizao anarcossindicalista
espanhola. Procuramos apreender as principais razes que explicam o forte desenvolvimento do
movimento anarquista da Espanha, ressaltando caractersticas e processos singulares do pas.
O captulo 2 intitulado Conflitos de territorialidades: os antecedentes da Guerra
Civil, onde buscamos analisar os elementos estruturais e conjunturais que caracterizavam a
sociedade espanhola e foram os responsveis pelas condies que levaram ao conflito e
constituio da experincia anarquista. Elementos e processos de diferentes perodos histricos e

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com escalas geogrficas distintas se articulam para formar um quadro geral de referncia para
compreender o contexto da Guerra Civil. Neste captulo analisamos a espacialidade dos blocos de
poder hegemnicos e suas territorialidades: os latifundirios, a Igreja, o Exrcito, a Coroa e a
grande burguesia espanhola. A partir da, buscamos identificar os conflitos de territorialidades
entre os blocos de poder hegemnicos e a territorialidade libertria inscrita nas prticas do
movimento anarquista. Nesse sentido, buscamos realizar uma anlise geogrfica dos elementos
polticos, econmicos e culturais que constituam a sociedade espanhola e os conflitos que
existiam por conta de suas caractersticas dominantes, como a forte concentrao fundiria, a
elevada explorao do trabalho, a elevada pobreza dos trabalhadores urbanos, etc. Ainda nesse
captulo apresentamos uma breve descrio das principais organizaes e partidos engajados no
conflito divididos de acordo com os campos polticos existentes.
O captulo 3 intitulado Construir em meio carnificina: o movimento anarquista
durante a Guerra Civil e sua espacialidade (ttulo sugerido pelo orientador, a quem agradeo
muito). Iniciamos o captulo com a anlise do levante nacionalista em julho de 1939 e a
resistncia dos trabalhadores. A segunda parte deste captulo dedicada anlise das prticas
espaciais dos anarquistas: a descentralizao do poder poltico e econmico, a constituio dos
comits locais e os novos arranjos territoriais de poder; o processo de coletivizao agrcola e
industrial, as novas formas de autogesto do trabalho, produo circulao, consumo e
distribuio da riqueza, as articulaes entre cidade e campo, a constituio dos conselhos e
federaes, que so as estruturas de organizao multi-escalares da espacialidade anarquista, a
autogesto dos servios urbanos e a transformao do regime de propriedade privada. Neste
captulo buscamos fazer uma caracterizao mais ampla e geral da espacialidade anarquista
ressaltando as diferenas regionais, os principais problemas, as conquistas, as diferenas do
processo de coletivizao entre a cidade e o campo e, por fim, as causas da derrota da revoluo
libertria.
O captulo 4 intitulado A experincia de Barcelona, no qual feita a anlise do
processo de autogesto dos servios e do planejamento urbano da cidade com maior grau de
radicalizao do processo revolucionrio e centro econmico da Espanha. Iniciamos o captulo
com uma anlise do processo de constituio da Barcelona capitalista e industrial aps a Primeira
Guerra Mundial, privilegiando a dinmica da segregao scio-espacial e das diversas formas de
uso e apropriao do espao, destacando as estratgias de sobrevivncia e de manifestaes

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polticas dos trabalhadores, o que nos permitiu fazer uma leitura dos conflitos que constituam a
dinmica urbana. Em seguida, buscamos identificar as principais caractersticas e diferenas entre
as diversas fraes da classe trabalhadora em relao sua insero no espao urbano. Em outras
palavras, buscamos analisar as condies socioeconmicas (principalmente relacionada renda e
moradia) da classe trabalhadora, demonstrando como existem diferenas entre os militantes
libertrios e os militantes socialistas e comunistas. A ltima parte do captulo a anlise
propriamente dita das prticas e estratgias espaciais dos anarquistas na cidade de Barcelona na
qual o foco principal de anlise so os processos de autogesto dos servios (gua, transporte,
energia, etc.) e do planejamento urbanos (principalmente em relao questo da moradia)
levado a cabo pelos sindicatos e comits locais revolucionrios.
Conforme j deixamos claro, um dos objetivos desta pesquisa oferecer ao leitor
brasileiro uma anlise geogrfica dessa rica experincia que ocorreu na Espanha entre 1936 e
1939: a Revoluo Espanhola conduzida pelos anarquistas, no mbito da Guerra Civil Espanhola.
Uma anlise, insista-se, introdutria; nem mais nem menos. No entanto, buscamos, de muitos
modos, recorrer no apenas a numerosas mas tambm a variadas fontes (livros, artigos e outros
documentos adquiridos quando de viagem Espanha em 2010, recebidos pelo correio, colhidos
na Internet ou obtidos no prprio Brasil, em bibliotecas e livrarias). Esperamos, assim, que este
trabalho, a despeito de seu carter introdutrio, seja efetivamente til e desempenhe um papel no
que se refere a debates acadmicos e, na medida do possvel, tambm polticos.

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Captulo 1. O movimento anarquista clssico e o lugar da Espanha

1.1. O anarquismo clssico1
A experincia libertria espanhola foi um processo que se desenvolveu a partir de
determinadas condies estruturais e conjunturais que, nos remetem a diferentes escalas
geogrficas e perodos histricos, que foram se articulando de forma complexa. Isso significa
dizer que processos com historicidades e espacialidades distintas combinaram-se de forma
singular para engendrar a rica experincia revolucionria na Espanha. Elementos dos sculos XV
e XVI (expulso dos mouros, centralizao poltica nacional em Castela, regionalismos)
encontram-se com outros do sculo XIX (a formao do movimento operrio, disseminao das
ideias anarquistas, tentativas de reformas liberais) e do sculo XX (formao e constituio de
uma burguesia industrial e financeira, ampliao da mobilizao por reformas liberais, a Crise de
1929, o crescimento do fascismo na Europa), que se desenvolvem em estruturas seculares de
poder, como a estrutura latifundiria, o catolicismo (e o grande poder da Igreja Catlica), o
autoritarismo militar. Enfim, existe um conjunto de elementos, fatores e processos que devem ser
considerados e compreendidos para tornar possvel uma anlise da experincia libertria
espanhola. Portanto, no possvel analis-la tomando-a isoladamente. Se nos debruarmos
somente sobre a Espanha no perodo de 1936 a 1939 no seremos capazes de identificar e
analisar os elementos conjunturais e estruturais que conduziram guerra e, principalmente, que
constituram a prxis libertria de parte significativa dos trabalhadores espanhis. Para isso,
necessrio articular diferentes escalas geogrficas e perodos histricos que nos permitam analisar
os mltiplos fatores, protagonistas e processos que culminaram na experincia libertria.
Nessa perspectiva, podemos compreender a prxis libertria espanhola, em parte, como
uma das ramificaes do desenvolvimento do movimento anarquista europeu, que produziu
grande parte das formulaes, ideias e princpios que orientaram e animaram o movimento
espanhol. Parece-nos adequado e necessrio realizar uma anlise do movimento anarquista
1

Os anarquistas da segunda metade do sculo XIX e das primeiras dcadas do sculo XX sempre partilharam
algumas coisas essenciais, como uma certa interpretao bastante restritiva das ideias de poder, lei e governo,
por exemplo, ou ainda uma rejeio quase absoluta da luta institucional (mesmo da no partidria) defendendo,
com exclusividade, a ao direta , ou ainda uma recusa das decises por maioria (e, em contrapartida, fazendo uma
defesa das decises por consenso). Tenho proposto chamar a esse anarquismo de anarquismo clssico, sendo que, ao
me referir a ele com essa adjetivao, no tomo o termo clssico como sinnimo de intil e ultrapassado! (Ora, o
que um autor ou livro clssico? um autor ou livro que, depois de dcadas ou sculos ou mesmo milnios,
continua inspirando e alimentando os debates e as reflexes...) (SOUZA, 2011)

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clssico buscando identificar os elementos que sero utilizados como pilares do movimento
espanhol. No se trata de realizar uma genealogia, classificao ou histria do anarquismo. No
vamos fazer uma biografia dos principais intelectuais e militantes, no vamos descrever a
evoluo do movimento ao longo da histria. Tais elementos sero considerados na medida em
que nos ajudam a compreender as questes, ideais e formulaes relativas a uma nova forma de
organizao societria, particularmente, no que se refere espacialidade da prxis anarquista.
Esse o foco da anlise.
relativamente comum que trabalhos sobre a histria e o desenvolvimento do anarquismo
busquem exemplos histricos que comprovem a existncia de ideais anarquistas presentes no
passado, desde a Grcia Clssica (os cnicos, os esticos), na Idade Mdia, passando pelo
Renascimento e pelo Iluminismo, para identificar um determinado tipo de prxis poltica ao
longo da histria calcada na busca pela liberdade. Da mesma forma, relativamente comum
identificar personagens ou autores que influenciaram ou que seriam os precursores do movimento
anarquista (o padre Meslier, que viveu entre 1664 e 1724, os Enrags durante a Revoluo
Francesa, William Godwin e Max Stirner. Ver, por exemplo, PRPOSIET, 2002; WOODCOCK,
2002a; NETTLAU, 2008; GURIN, s/d). No buscamos nem a origem nem os precursores.
Interessa-nos um conjunto de ideias e aes que nos permitam identificar e analisar o anarquismo
clssico. Nessa perspectiva, vamos iniciar nossa anlise a partir do momento em que os
anarquistas se constituem efetivamente como protagonistas polticos. Em outras palavras,
iniciamos nosso estudo a partir do momento em que um determinado tipo de pensamento
inseparvel de um determinado tipo de ao capaz de engajar pessoas, grupos e classes, de forma
espontnea ou organizada na produo e instituio de novas relaes sociais e de poder que
constituam um novo modo de existncia. No se trata, portanto, de experincias difusas,
espordicas, que no se reconhecem enquanto anarquistas propriamente ditas, apesar do seu
carter libertrio, mas de uma prxis engajada em um determinado projeto poltico capaz de um
mnimo de mobilizao, criadora de identidades e projetos. Por mais significativos que tenham
sido determinadas experincias, aes e pensamentos em outros perodos histricos que podem
ser identificados com o anarquismo, a sua constituio como um movimento poltico, um projeto
de organizao societria ocorreu na Europa no sculo XIX.

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O sculo XIX marca ao mesmo tempo o fim das revolues (1789 a 1849), a emergncia e
hegemonia da era do capital (HOBSBAWM, 1996). possvel identificar trs conjuntos de
processos de grande magnitude poltica, econmica e cultural:
1. Consolidao e ampliao do Estado-Nao moderno: unificao italiana (1840) e alem
(1870); multiplicao e complexificao do aparelho burocrtico (democracias liberais), policial,
militar. Desenvolvimento sistemtico das tecnologias de poder e ampliao da disciplinarizao
da populao.
2. Ampliao global do modo de produo capitalista por conta do processo do imperialismo e
fortalecimento das redes pr-existentes; disseminao das tecnologias de poder.
3. A consolidao do movimento operrio atravs de suas diversas organizaes (trade unions,
cooperativas, sindicatos, partidos, organizaes autnomas) que passaram a organizar de forma
efetiva a luta revolucionria contra o capitalismo ou, em uma perspectiva reformista, melhorar as
condies de vida do trabalhador, reduzir o grau de explorao, conquistar novos direitos dentro
do status quo.
nesse contexto onde a ideia anarquista se transforma em movimento. nesse momento
em que a palavra anarquista utilizada para designar uma determinada postura diante da vida, ou
seja, quando passa a significar uma determinada prxis, um pensamento-ao que visa instituir
um outro modo de existncia, uma nova organizao societria. O anarquismo clssico se
constitui no sculo XIX e se desenvolve at as primeiras dcadas do sculo XX. Nessa
perspectiva os principais autores e militantes do movimento anarquista so Pierre Joseph
Proudhon (1809-1865), Mikail Bakunin (1814-1876), Piotr Kropotkin (1842-1921) e Errico
Malatesta (1853-1932). Vide KROPOTKIN (1902, 1975, 2000, 2001, 2005 e 2007),
PROUDHON (1998, 2001 e 2003), BAKUNIN (2001, 2002 e 2003) e MALATESTA (2000,
2001 e 2004).
Nosso plano de trabalho para a anlise do anarquismo clssico o seguinte: primeiro,
uma anlise do significado poltico da palavra anarquia e o conflito discursivo em torno de seu
significado; segundo, o plano poltico e filosfico do pensamento anarquista; terceiro, sua
singularidade como corrente do pensamento socialista.

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1.1.1. O conflito discursivo

A linguagem e o discurso so produtos sociais, so histrica e geograficamente
construdos, institudos e vivenciados coletivamente e no podem ser tomados como instncias ou
estruturas autnomas dos contextos, conjunturas e estruturas que os produziram. A linguagem
(cdigos sintticos e semnticos) e o discurso (conjunto de elementos coerentes que constituem e
legitimam uma fala, idias ou prticas) s so compreendidos e, antes disso, s so possveis se
sua estrutura e significado forem compartilhados, o que s possvel em sociedade. (ORLANDI,
1996; BAKTHIN, 1988; FARACO et al., 1996).
Enquanto produto histrico e geogrfico, a lngua e o discurso so heterogneos, o que
significa dizer que os homens, em sociedade, possuem diversas formas de dizer e significar o
mundo e a si mesmos. Dentro de nossa sociedade, por exemplo, a lngua e o discurso so
extremamente heterogneos, bastando lembrar as inmeras lnguas, dialetos, grias, expresses
regionais e locais. Esta heterogeneidade representa um importante elemento que constitui a
territorialidade e a identidade de um grupo, classe ou sociedade.
A lngua e o discurso so importantes elementos que demarcam territrios, fronteiras,
limites e dotam determinadas parcelas do espao de certo significado que valorizado,
reproduzido, repetido e respeitado em funo da fora com que o discurso produzido e
institudo. Isso nos levar a considerar que existem diversas formas de produo e apropriao
social do discurso e da linguagem, caracterizando um jogo entre lugar social e os significados
estabelecidos pelos diferentes discursos (logo, dos diferentes protagonistas). A conseqncia
disso que a linguagem e o discurso so lugares de conflito, onde cada grupo ou classe busca
afirmar e legitimar seu prprio discurso (e, conseqentemente, legitimar sua existncia) perante
os demais grupos e classes. A afirmao e a legitimao do discurso ocorre dentro de relaes de
poder e conflitos entre grupos e classes, o que nos permite concluir que a afirmao de um
determinado discurso e sua legitimidade social dependem da capacidade de exercer o poder de
cada um.
A constituio do movimento anarquista passa, necessariamente, pela construo de um
discurso inserido dentro de um conflito com outros discursos que buscam se afirmar enquanto
protagonistas polticos. Nessa perspectiva, o contexto mais amplo do conflito discursivo se d na

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constituio do movimento dos trabalhadores na Europa onde as diversas correntes do

pensamento socialista buscam a hegemonia dentro das organizaes proletrias.
A palavra anarquia, do grego anarchos significa sem governo. Esse fato por demais
conhecido. No entanto, o que importa a afirmao do significado, do contedo poltico dessa
palavra, da forma como ela ser apropriada por um determinado pensamento social crtico e
funcionar como o elemento que funda uma determinada identidade: o anarquista.
As palavras anarquia e anarquista, do sculo XVIII at hoje, so utilizadas de maneira
negativa, pejorativa, que indicam caos, violncia e desordem.
Censuram-nos, com freqncia, por ter aceito (sic) como divisa esta
palavra: anarquia, que faz tanto medo a muitos espritos. Vossas ideias
so excelentes dizem-nos- mas confessai que o nome de vosso Partido
de uma escolha infeliz. Anarquia, na linguagem corrente, sinnimo de
desordem, caos; esta palavra desperta no esprito a ideia de interesses que
se entrechocam, de indivduos que fazem guerra entre si, que no podem
conseguir estabelecer a harmonia. (KROPOTKIN, 2001:85)
Ao exigir a supresso dos Enrags, aos quais chamava de anarquistas, o
girondino Brissot declarou, em 1793, ser necessrio definir essa
anarquia - e foi o que fez: Leis que no so cumpridas, autoridades
menosprezadas e sem fora; crimes sem castigo, a propriedade atacada,
os direitos individuais violados, a moral do povo corrompida, a ausncia
de constituio, governo e justia, tais so as caractersticas do
anarquismo.
Brissot pelo menos tentou uma definio. Alguns anos depois, ao voltarse contra os jacobinos que havia destrudo, o Diretrio desceria ao insulto
faccioso ao afirmar: Por anarquistas o Diretrio designa esses homens
cobertos de crimes, manchados de sangue, engordados com a rapina,
inimigos de leis que no fizeram e de todos os governos em que no
governam.; homens que pregam a liberdade e praticam a ditadura; que
falam em fraternidade e matam seus irmos...; tiranos, escravos,
bajuladores servis do esperto senhor que os domina, capazes de, numa
palavra, todos os excessos, todas as baixezas, todos os crimes.
(WOODCOCK, 2002a:9).
A contundncia das afirmaes acima definitiva. Durante a Revoluo Francesa, por
exemplo, anarquismo, anarquia e anarquista eram palavras utilizadas para expressar uma conduta
catica, desorganizada, imoral, violenta, sem limites.
O conflito discursivo em torno do significado da palavra anarquia precede a constituio
do movimento em si. Certamente existiam pensadores e militantes que assumiram a identidade

18

anarquista, proclamavam projetos de sociedades, formulavam revoltas e insurreies,

organizaes secretas, atos de violncia, escreviam brochuras, textos e editavam jornais2, no
entanto, a identidade de anarquista s ser reivindicada de forma clara e explcita, enquanto um
movimento poltico, no final da dcada de 1870:
(...) foi s nos ltimos anos da dcada iniciada em 1870, depois do
rompimento entre os discpulos de Marx e Bakunin, ocorrido da Primeira
Internacional, que esses ltimos que eram, indiretamente, discpulos de
Proudhon- comearam, a princpio com certa hesitao, a intitular-se
anarquistas. (WOODCOCK, 2002a:11).
O conflito que se estabelece no plano das relaes de poder, logo, na poltica. No
conflito pouco qualificado das ideias e extremamente duro e violento no cotidiano poltico, o
importante era desqualificar previamente atravs da construo de uma imagem pejorativa a
partir da produo de um discurso. Dessa forma, ser qualificado de anarquista era, sem dvida,
algo negativo.
Os aspectos negativos e pejorativos do significado da palavra anarquista servem para
atacar principalmente aqueles grupos ou indivduos que questionavam e criticavam a necessidade
da existncia de formas governamentais e aparelhos de Estado baseados na centralizao,
hierarquizao e na autoridade, sejam democracias representativas, imprios, ditaduras ou
Estados populares. Assim, nas jornadas revolucionrias de 1848 e 1871, por exemplo, eram
qualificados de anarquistas aqueles que criticavam e negavam a necessidade da constituio de
um Estado popular administrado por representantes dos trabalhadores em parlamentos eleitos
pelo sufrgio universal ou por comits controlados por partidos polticos e sindicatos
hierarquizados.
O objetivo prtico de se acentuar o aspecto catico do anarquismo era fomentar o medo da
instabilidade criada por uma sociedade organizada sem Estado, sem leis, sem normas e sem
hierarquias. O discurso do caos buscava apresentar o anarquismo como uma proposta de
organizao social sem nenhum tipo de estabilidade na qual o homem comum pudesse encontrar
segurana. O significado original, sem governo, rapidamente deformado e transformado em
caos, desordem e violncia. evidente que se trava um combate poltico por meio do discurso,
2

Le Libertaire, Journal du mouvement social (editado por Joseph Djacques entre junho de 1858 e fevereiro de 1861
em Nova Iorque) (AMARAL in CHOMSKY, 2004:215); El Porvenir (publicado por Ramon de La Sagra em 1845 na
Galcia), Le reprsentant du Peuple (editado por Proudhon entre 1848 e 1849) (WOODCOCK, 2002a), Le socialiste,
jounaul de lgal-change (editado por C.F. Chev em 1849 em Paris) (NETTLAU, 2008)

19

afinal, aqueles que afirmam que a anarquia o reino do caos pressupem e defendem a existncia
de algum tipo de estrutura ou aparelho de poder que possa ser capaz de criar a ordem entre os
homens. necessrio, portanto, um aparelho de poder que se coloque em uma posio superior
aos homens, uma vez que deixados sem algum tipo de orientao no so capazes de organizar
suas vidas e caminham de forma inexorvel para a desordem social.
No plano das relaes de poder, o discurso pejorativo e simplista acerca do anarquismo
tinha o objetivo claro de dificultar a disseminao do pensamento anarquista entre os
trabalhadores e, por conseguinte, dificultar e, at mesmo, impedir a mobilizao da classe
trabalhadora a partir de uma corrente poltica baseada na ideia da ajuda mtua, da livre
associao, da abolio do Estado e das organizaes hierarquizadas e autoritrias. A produo
desse discurso contra a anarquia deve ser compreendida no contexto da organizao dos
trabalhadores para criar uma proposta de organizao societria alternativa ao capitalismo.
Portanto, o que est em jogo, a hegemonia de determinada corrente do pensamento socialista na
organizao do movimento dos trabalhadores. Alm do debate terico e poltico das formulaes
produzidas no campo do pensamento socialista, devemos reconhecer tambm a produo de
discursos que no so anlises rigorosas sobre o contedo das propostas e formulaes, mas so
instrumentos de poder, constitudos por elementos que visam confundir, simplificar, transformar,
desfigurar, enganar e distorcer fatos, palavras e ideias.
O embate poltico contra essa concepo em relao anarquia comea a se desenvolver
de forma explcita a partir de 1840 quando Pierre Joseph Proudhon reivindica para si a identidade
de anarquista a partir do conflito discursivo em torno do significado poltico e filosfico da
palavra anarquia, buscando afirmar sua positividade:
Que forma de governo iremos preferir?
-Em! Vs podereis pergunt-lo; e sem dvida qualquer um de meus mais
jovens leitores responde, vs sois republicano.
- Republicano sim, mas essa palavra no especifica nada. Res publica
coisa pblica. Ora, quem quer que queira a coisa pblica, sob qualquer
forma de governo que seja, pode se dizer republicano. Os reis tambm
so republicanos.
-Ento vs sois democrata?
-No.
-Como! Sereis monarquista?
-No.
-Constitucional?
-Deus me livre.
-Ento vs sois aristocrata?

20

-De modo nenhum.

-Vs quereis um governo misto?
-Menos ainda.
-O que sois ento?
-Eu sou anarquista. (PROUDHON, 1998:25-26).
O divertido dilogo imaginrio entre Proudhon e um interlocutor confuso um marco na
arena do embate poltico e na afirmao do anarquismo como uma prxis. A afirmao de um
pensamento anarquista parte da necessidade de se demonstrar o equvoco intencionalmente
produzido em relao ao significado da palavra anarquia. Anarchos significa somente sem
governo e no sem ordem. Elabora-se uma ideia geral, ponto de partida do pensamento
anarquista, que possvel, desejvel e melhor, uma organizao social baseada na ajuda mtua,
na livre associao entre pessoas, grupos, comunas, cidades, regies, sem a constituio de
hierarquias e aparelhos governamentais autoritrios. Para o anarquismo, a organizao social
pode e deve ser instituda sem o aparelho de Estado, o que, definitivamente, no significa sem
ordem.
Apesar de Proudhon assumir a identidade de anarquista, essa postura no foi plenamente
generalizada, como afirmamos anteriormente. At ento, a identidade anarquista, o movimento
em si, no se constituiu de forma plena, o que s ocorrer aps a criao da Associao
Internacional dos Trabalhadores, em 1864. Poucos se auto-intitulavam anarquistas, e a maior
parte que compartilhava as ideais bsicas do anarquismo, eram denominados de mutualistas e
federalistas (principalmente os discpulos de Proudhon).
Quando, no seio da Internacional, surgiu um Partido que negava a
autoridade na Associao e que se revoltava contra a autoridade sob todas
as suas formas, este Partido se deu, de incio, o nome de federalista, em
seguida, antiestatista ou antiautoritrio. Naquela poca evitava
denominar-se anarquista. A palavra an-arquia (era assim que se escrevia)
parecia ligar muito mais os partidrios aos proudhonianos, doa quais a
Internacional combatia, naquele momento, as idias de reforma
econmica. Porm, foi justo por isso, para causar confuso, que os
adversrios divertiam-se em fazer uso deste nome; alm do mais, ele
permitia dizer que o prprio nome dos anarquistas provava que sua nica
ambio era criar desordem e caos, sem pensar no resultado.
(KROPOTKIN, 2001:87)
O conflito discursivo, portanto, de poder, obrigou os anarquistas a formular melhor suas
ideias e a afirmar a positividade de suas propostas. A positividade do discurso construda a

21

partir da interpretao radical (ou seja, da raiz) do significado de anarchos, ou seja, sem governo,
onde a ordem social fruto das relaes livres, voluntrias e solidrias entre os homens. Nesse
sentido, a organizao social, a instituio de leis, normas, a gesto da economia, dos servios
pblicos, da educao, da sade, etc., deveriam ser feitas de forma horizontal e direta entre os
membros de uma determinada comunidade. Essa formulao acentua a positividade da
capacidade de pensar e agir das pessoas e grupos de forma protagnica, sem a subordinao ou
submisso a uma estrutura de poder autoritria ou hierarquizada. O anarquismo tenta demonstrar
que a ordem societria deve ser instituda pelos grupos e indivduos em uma situao de maior
liberdade possvel e que a possibilidade de sempre ampliar a liberdade conjugada ao
desenvolvimento das potencialidades individuais e na melhoria coletiva na qualidade de vida a
maior conquista que pode ser alcanada pelos homens. Contra o caos e a violncia os anarquistas
oferecem a liberdade, a justia e a igualdade entre os homens baseados na forte convico da
existncia de leis e ordens naturais baseadas na solidariedade e na cooperao.
Assim, a cincia scio-econmica, procedendo a esta crtica, chegou
negao da propriedade individual hereditria, por conseguinte, ao
conceito abstrato e, por assim dizer, negativo, da propriedade coletiva
como condio necessria do futuro sistema social. Da mesma maneira,
veio negar a prpria noo de Estado e do sistema estatista, isto , de todo
sistema, que consiste em governar a sociedade de cima para baixo em
nome de um pretenso direito teolgico ou metafsico, divino ou cientfico
e, em conseqncia, a emitir o conceito diametralmente oposto e,
portanto, negativo: a anarquia, quer dizer, a organizao livre e autnoma
de todas as unidades ou partes separadas que compem as comunas e sua
livre federao, fundada de baixo para cima, no pela injuno de
qualquer autoridade que seja, mesmo eleita, nem tampouco pelas
formulaes de uma sbia teoria, qualquer que seja ela, mas em
conseqncia do desenvolvimento natural das necessidades de todos os
tipos, que a prpria vida fizer aparecer. (BAKUNIN, 2003:237).
1.1.2. O plano poltico do anarquismo
Poucos movimentos ou correntes polticas deram tanta margem a confuses e
imprecises tericas quanto o anarquismo. Ao longo de sua histria possvel identificar uma
grande diversidade de grupos que reivindicam para si a qualidade ou a identidade de anarquistas:
anarquismo individualista, anarco-comunismo, anarco-coletivismo, anarcossindicalismo, anarcofeminismo, eco-anarquismo, apenas para citar os mais conhecidos. Tamanha diversidade gera

22

mal entendidos e confuses, contribui para a disseminao de meias-verdades e uma srie de

simplismos, o que resulta em anlises reducionistas. Portanto, vamos seguir os conselhos de
Woodcock e Chomsky, quando afirmam
Todo aquele que contesta a autoridade e luta contra ela um anarquista,
disse Sebastien Faure3. A definio tentadora por sua simplicidade, mas
justamente dessa simplicidade que devemos precaver-nos ao escrever
uma histria do anarquismo. Poucas doutrinas ou movimentos foram to
mal entendidos pela opinio pblica e poucos deram tantos motivos para
confuso pela prpria variedade de formas de abordagem e ao.
(WOODCOCK, 2002a:7)
Um escritor francs, simpatizante do anarquismo, escreveu na dcada de
1890 que o anarquismo tem costas largas, e, como o papel, aceita
qualquer coisa- e tambm mencionou aqueles anarquistas, cujas aes
so tais, que um inimigo mortal do anarquismo no poderia fazer
melhor4. Existem muito estilos de pensamento e ao que so
considerados anarquistas. Seria desanimador tentar abranger todas essas
conflituosas tendncias em uma teoria ou ideologia geral. (CHOMSKY,
2004:23)
Diante disso, devemos ter a cautela necessria para no seguir um caminho impossvel de
ser percorrido (analisar toda a heterogeneidade do anarquismo) e, ao mesmo tempo, superar os
simplismos e as anlises reducionistas. Vamos buscar esse equilbrio a partir das anlises dos
textos bsicos do anarquismo clssico que fundamentaram a doutrina do movimento e que sero a
base para a experincia espanhola. Portanto, no se trata de fazer uma histria do anarquismo,
mas sim identificar e analisar os elementos do plano de constituio poltica e filosfica do
anarquismo, em uma tentativa de se destacar e analisar o que h de comum na diversidade. So os
elementos em comum que nos permitem apreender a singularidade do anarquismo frente a outras
correntes do pensamento social.
O ponto de partida inicial, sem dvida, a questo da liberdade. Se tivssemos que
escolher uma questo central, aquela a partir da qual uma srie de pessoas, grupos e organizaes
passaram a formular ideias, programas e projetos de organizao societria, seria a questo da
liberdade. A partir dela a prxis anarquista se constitui e se desdobra em outras questes, como

3
4

Faure, Sebastien. (org.) Encyclopdie anarchiste.

Octave, Mirabeau apud James Joll, The anarchists, pp. 145-146. (CHOMSKY, 2004:42).

23

por exemplo, a relao entre a individualidade e a coletividade, a centralizao estatal e a

descentralizao federativa, a hierarquia autoritria e a autogesto, etc.
A liberdade a condio de existncia da prpria humanidade, a possibilidade e a
capacidade de um indivduo em ser o senhor pleno de si. O que significa ser senhor pleno de si?
Significa no se submeter a nenhum outro homem, grupo ou instituio; significa fazer suas
prprias leis e ser o nico juiz de seus atos; significa viver de acordo com seus desejos e ter a
possibilidade de desenvolver suas potencialidades sem coeres e constrangimentos de foras
externas que limitam a potncia que posso expressar em ato ou em pensamento.
A liberdade inviolvel. No posso vender nem alienar minha liberdade;
todo contrato, toda condio contratual que tenha por objeto a alienao
ou a suspenso da liberdade nula; o escravo que pe o p num solo de
liberdade torna-se imediatamente homem livre. (...) A liberdade a
condio primria do estado do homem: renunciar liberdade seria
renunciar qualidade de homem: como, depois disso, poderia algum
agir como homem? (PROUDHON, 1988:44)
Para o anarquista, ser livre significa no se submeter a nenhum tipo de relao
heternoma que possa diminuir, impedir ou coagir a ao e o pensamento. Portanto, a liberdade
implica na dissoluo de qualquer tipo de relao hierrquica e autoritria que estabelea formas
de dominao, submisso e explorao entre os homens. Para Kropotkin, a anarquia
Procura o mais completo desenvolvimento da individualidade, combinado
com o mais elevado desenvolvimento da associao voluntria sob todos
os aspectos, em todos os graus possveis, par todos os fins imaginveis:
associao sempre mutvel, tendo em si prpria os elementos de sua
durao, e revestindo formas que, a cada momento, melhor correspondam
s mltiplas aspiraes de todos. (KROPOTKIN, 2001:34).
E continua:
somente em nossos dias que o ideal de sociedade em que cada um se
governa por sua prpria vontade (a qual evidentemente um resultado
das influncias sociais que cada um sofre) afirma-se ao mesmo tempo sob
o lado econmico, poltico e moral, e que se apresenta apoiado na
necessidade do comunismo, imposto s sociedades modernas pelo carter
eminentemente social da nossa produo atual. (KROPOTKIN, 2001:34).
Bakunin coloca a questo em termos de emancipao humana. Para o militante anarquista,
o ponto central, objetivo primrio da revoluo socialista deveria ser a busca incessante pela
liberdade:

24

E a primeira palavra dessa emancipao s pode ser liberdade, no essa

liberdade poltica, burguesa, to preconizada e recomendada como
objetivo de conquista prvia pelo Sr. Marx e seus adeptos, mas a grande
liberdade humana que, destruindo todas as correntes dogmticas,
metafsicas, polticas e jurdicas pelas quais todo mundo se encontra hoje
oprimido, devolver a todos, coletividades tanto quanto indivduos, a
plena autonomia de seus movimentos e de seu desenvolvimento, libertos,
de uma vez por todas, de todos os inspetores, diretores e tutores
(BAKUNIN, 2001:43).
O indivduo o ponto de partida das formulaes anarquistas acerca da liberdade. A
questo fundamental que a doutrina anarquista coloca : de que forma possvel organizar a
sociedade para que todos os seus membros possam gozar da maior liberdade possvel? De que
forma possvel uma vida em sociedade sem a criao de instituies e relaes de poder que
submetem um homem ao outro, uma classe a outra? As respostas a essas perguntas que do a
consistncia doutrina anarquista e a diferenciam das demais correntes do pensamento social.
Ainda assim, o ponto central a instituio de uma organizao societria onde a liberdade
individual a condio fundamental a ser alcanada e o fundamento tico do novo socius.
As primeiras formulaes acerca da liberdade no campo do anarquismo clssico foram
produzidas por Proudhon em O que a propriedade?, obra escrita em 1840 que se tornou a base
para a doutrina anarquista por conta de sua crtica propriedade privada. Obra com formulaes
instigantes e, ao mesmo tempo, repleta de contradies, ambigidades, moralismo e passagens
que poderiam ser escritas por representantes do pensamento conservador.
A liberdade, para Proudhon, a base da nova organizao societria, ela que deve ser o
fundamento que sustenta as relaes sociais. No entanto, o que Proudhon entende por liberdade?
J salientamos anteriormente que para este autor, a liberdade a condio primria do estado do
homem: renunciar liberdade seria renunciar qualidade de homem: como, depois disso, poderia
algum agir como homem? (PROUDHON, 1988:44). Nessa perspectiva, as formulaes de
Proudhon apontam para uma sociedade cujo objetivo maior alcanar a plena liberdade
individual, que s possvel quando liberta da opresso, da tirania e da explorao do Estado, da
propriedade e da comunidade. A crtica de Proudhon em relao tirania do Estado, da
propriedade privada est de acordo com a doutrina anarquista clssica, so elementos que esto
presentes na obra de Bakunin, Reclus, Kropotkin, etc., assim como so elementos que
fundamentam a prxis anarquista. No entanto, a crtica de Proudhon submisso do indivduo

25

coletividade feita com tamanha contundncia e violncia que coloca em questo a prpria
possibilidade de uma organizao societria efetiva, assumindo um carter conservador e
individualista. Tal posio tem como conseqncia imediata formulaes eivadas de contradies
e simplificaes que no permitem uma anlise ou uma proposio consistente acerca das
relaes sociais e de algum tipo de organizao societria futura.
Proudhon afirma que a comunidade uma forma natural de sociabilidade humana
motivada pelas necessidades de sobrevivncia. Por conta desse atributo natural, inscrito em uma
determinada natureza humana na qual o homem nasce socivel, isto , busca em todas as
relaes a igualdade e a justia; mas ama a independncia e o elogio: a dificuldade em satisfazer
ao mesmo tempo essas duas necessidades diferentes constitui a causa primria do despotismo da
vontade e da apropriao que da resulta (PROUDHON, 1988:218). possvel observar que a
natureza humana, para Proudhon, comporta uma contradio entre a vida comunitria e a
independncia individual. Tal contradio, como veremos a seguir, simplesmente no se sustenta
emprica e teoricamente.
A comunidade primitiva onde o homem est inscrito o primeiro sistema social de
opresso da liberdade individual, onde ele est despojando seu eu, sua espontaneidade, seu
gnio, suas afeies, deve anular-se humildemente perante a majestade e a inflexibilidade da
comuna (PROUDHON, 1988:224). A partir dessa afirmao, Proudhon desenvolve seu
raciocnio de forma simplista, partindo do princpio de que todas as formas comunitrias e
coletivas de organizao social possuem os mesmos atributos e caractersticas, estabelecendo
uma valorao universal e simplificada da gigantesca gama de possibilidades de organizao
social ignorando as singularidades de cada sociedade humana nos mais diversos contextos
histricos e geogrficos. Assim, para Proudhon,
A comunidade desigualdade, mas no sentido inverso da propriedade. A
propriedade a explorao do fraco pelo forte; a comunidade a
explorao do forte pelo fraco (...). Na comunidade, a desigualdade
provm da mediocridade do talento e do trabalho, glorificada como fora.
Essa equao injuriosa faz o mrito protestar; pois, se para o forte pode
constituir um dever socorrer o fraco, ele quer faz-lo por generosidade,
no suportar jamais a comparao. (PROUDHON, 1988:224).
Assim, a comunidade viola a autonomia da conscincia e da igualdade: a
primeira, ao reprimir a espontaneidade do esprito e do corao, o livre
arbtrio na ao e no pensamento; a segunda, ao recompensar por uma
igualdade de bem-estar o trabalho e a preguia, o talento e a estupidez, o

26

vcio e a virtude. De resto, se a propriedade impossvel devido

emulao na aquisio, a comunidade logo o seria pela emulao na
preguia. (PROUDHON, 1988:224-225).
evidente o simplismo com que Proudhon trata a questo da relao entre a coletividade
e o indivduo. Na obra em questo, base para o pensamento anarquista, fica evidente que a nica
relao possvel entre a comunidade e o indivduo a opresso e a submisso deste em relao ao
primeiro, o que no se sustenta, uma vez que possvel identificar ao longo da histria humana
diversas organizaes sociais onde a relao entre indivduo e comunidade no necessariamente
caracterizada por tamanha opresso e submisso, mesmo reconhecendo a impossibilidade de uma
liberdade total e completa do indivduo.
A liberdade, para Proudhon s possvel aps a superao da tirania da comunidade, da
submisso e explorao da propriedade privada. Recorrendo dialtica hegeliana, Proudhon
afirma que uma organizao societria pautada na liberdade (sntese) s possvel aps ser
superada a contradio entre comunidade (tese) e propriedade privada (anttese):
Reduzindo tudo isso a uma frmula hegeliana, direi:
A comunidade, primeiro modo, primeira determinao da sociabilidade,
o primeiro termo do desenvolvimento social, a tese; a propriedade,
expresso contraditria da comunidade, faz o segundo termo, a anttese.
Resta descobrir o terceiro termo, a sntese, e teremos a soluo. Ora, essa
sntese resulta necessariamente da correo da tese pela anttese; portanto,
necessrio, por ltimo exame de seus caracteres, eliminar de ambos
aquilo que elas encerram de hostil sociabilidade; os dois termos
formaro, juntando-se, o verdadeiro modo de associao humanitria.
(PROUDHON, 1988:222).
Proudhon afirma que essa terceira forma de sociedade, sntese da comunidade e da
propriedade, ns chamaremos LIBERDADE (PROUDHON, 1988:241. Grifos no original),
baseada em quatro elementos bsicos: a igualdade, a lei, a independncia e a proporcionalidade.
O autor define tais elementos da seguinte forma:
1 - Que a igualdade, consistindo apenas na igualdade de condies, isto
, dos meios, e no na igualdade de bem-estar, a qual, com os meios
iguais, deve ser obra do trabalhador, no viola de nenhuma maneira a
justia e a eqidade;
2 - Que a lei, resultado da cincia dos fatos, conseqentemente apoiandose na prpria necessidade, no fere jamais a independncia;

27

3 - Que a independncia respectiva dos indivduos, ou autonomia da

razo privada, derivando da diferena de talentos e capacidades, pode
existir sem perigo nos limites da lei;
4 - Que a proporcionalidade, s admissvel na esfera da inteligncia e do
sentimento, no das coisas fsicas, pode ser observada sem violar a justia
ou a igualdade social. (PROUDHON, 1988:240. Grifos no original).
A definio de igualdade de Proudhon basicamente tributria do pensamento liberal, na
qual o que define a igualdade entre os homens no nenhum tipo de atributo prprio e
compartilhado pela espcie em termos biolgico e social, mas somente em relao s condies
do desenvolvimento das potencialidades individuais de cada um. Portanto, cabe a cada indivduo
garantir sua prpria sobrevivncia e seu desenvolvimento. Nessa perspectiva, Proudhon no
coloca a possibilidade de se instituir uma organizao societria onde um dos objetivos bsicos
fosse a igualdade, ou, de forma mais realista, a reduo das desigualdades sociais e econmicas
entre seus membros. Fica evidente o carter conservador e liberal dessa formulao.
A liberdade a superao da contradio entre a comunidade (opresso coletiva) e da
propriedade (opresso do indivduo) que permitiria, segundo Proudhon, a constituio de uma
sociedade onde cada indivduo poderia fazer associaes livres de comum acordo baseada em um
contrato que garantisse a reciprocidade e a igualdade de condies entre seus membros. A
propriedade substituda pela posse dos instrumentos de trabalho, enquanto os frutos do trabalho
so a propriedade de cada um de acordo com seu trabalho.
Para determinar a liberdade, no juntamos sem discernimento a
comunidade e a propriedade, o que seria um ecletismo absurdo.
Buscamos, graas a um mtodo analtico, o que cada uma delas possui de
verdadeiro, em conformidade com os anseios da natureza e as leis da
sociabilidade, eliminando todos os elementos estranhos; e o resultado
fornece uma expresso adequada forma natural da sociedade humana,
numa palavra, a liberdade. (PROUDHON, 1988:240).
A sociabilidade instituda nesse regime de organizao seria baseada na justia e na
equidade. A justia nas relaes seria garantida pela capacidade humana de reflexo e
pensamento orientados pela razo e anlise metdica dos fenmenos e avaliados de acordo com
os quatro princpios bsicos de igualdade, lei, independncia e proporcionalidade. A equidade
refere-se, como salientamos anteriormente, igualdade de condies e no de bem-estar (que
deveria ser provido por cada indivduo). No entanto, tais preposies entram em contradio com
o desenvolvimento das formulaes. Aps desenvolver a ideia de sociabilidade baseada na

28

liberdade, Proudhon afirma que existem direitos e deveres sociais que nascem das necessidades
humanas.
O dever e o direito nascem em ns da necessidade, que considerada em
relao aos seres exteriores, direito, e, em relao a ns mesmos, dever.
Comer e dormir so necessidades: um direito prover-se das coisas
necessrias ao sono e alimentao; um dever us-las quando a
natureza o requer.
uma necessidade trabalhar para viver: um direito, um dever. (...).
uma necessidade trocar nossos produtos por outros: um direito faz-lo
com equivalncia e, uma vez que consumimos antes de produzir, seria um
dever fazer com que nosso ltimo produto seguisse nosso ltimo
consumo, se isso dependesse de ns. (...)
uma necessidade realizar nossas tarefas segundo as luzes de nossa
razo: um direito sustentar nosso livre arbtrio; um dever respeitar o
dos outros.
uma necessidade ser estimado pelo prximo; um dever merecer seus
elogios; um direito ser julgado pelas prprias obras. (PROUDHON,
1988:242).
Os direitos e deveres listados por Proudhon criam, necessariamente, laos e vnculos
sociais baseados em obrigaes e no em aes voluntrias, como o autor sustentou
anteriormente. Uma vez que as necessidades criam deveres e obrigaes e, portanto, estabelecem
vnculos entre os homens, estamos diante da constituio de comunidades e coletividades ligadas
por obrigaes mtuas entre os indivduos. A obrigatoriedade de ser fazer valer tais direitos entra
em contradio com a ao voluntria de cada indivduo. Nem mesmo a igualdade de condies
elimina tal contradio, uma vez que garantir a igualdade de condies entre todos os indivduos
de uma determinada localidade, por exemplo, implica em uma obrigao recproca entre todos os
membros da comunidade. Para que todos tenham as mesmas condies materiais para prover suas
necessidades ou uma formao intelectual, preciso que os recursos sejam distribudos, escolas e
cursos sejam organizados e ministrados, os meios de produo sejam produzidos e
disponibilizados para todos, uma vez que a propriedade privada foi abolida. No entanto, produzir
ferramentas e ministrar aulas e cursos torna-se uma obrigatoriedade e no uma ao voluntria.
Do contrrio, a igualdade de condies no ser oferecida a todos. Alm disso, existem as
singularidades, limitaes e potencialidades de cada um. Ter acesso a uma espingarda no
garantia de saber caar, ter a posse de uma tarrafa no certeza de peixes para se alimentar ou
vender. Ensinar ou melhorar a condio fsica de uma pessoa seria uma obrigao e no uma ao
voluntria para que ela tivesse, efetivamente, condies de igualdade para prover habitao e

29

alimentao. E ainda existem, evidentemente, casos onde o indivduo simplesmente no possui

atributos fsicos e intelectuais que lhe permitam prover sua prpria subsistncia, o que seria um
caso extremo. Ainda assim, esse indivduo, segundo Proudhon, tem direitos criados pela
necessidade de sua natureza humana. No satisfaz-lo vai contra os princpios bsicos de sua
sociabilidade baseada na liberdade individual, fruto da superao da contradio comunidade e
propriedade privada.
A defesa da liberdade individual realizada atravs da crtica s instituies marcadas por
estruturas autoritrias de poder, como o Estado, a propriedade privada e a comunidade. No
entanto, a defesa da liberdade a partir dessa crtica radical coloca em questo a prpria
possibilidade da instituio de relaes sociais e de uma sociabilidade coletiva. O temor de tal
subordinao do indivduo, o que implicaria na falta de capacidade de agir e pensar livremente,
logo, da supresso da liberdade, transforma-se em um obstculo s possibilidades de se pensar de
forma comprometida e profunda as mediaes entre o indivduo e a coletividade na perspectiva
de um processo de emancipao coletivo e no apenas individual. A defesa da liberdade
individual transforma-se em um individualismo de carter liberal e conservador que vai
caracterizar a obra de Proudhon, principalmente quando ele expe suas formulaes acerca de
uma sociedade de produtores livres baseada na livre troca e livre associao. Ainda assim, os
traos conservadores das formulaes de Proudhon foram criticados e refutados de forma
consistente pelas formulaes de Bakunin, Reclus, Kropotkin e Malatesta, que vo fazer a
mediao necessria entre a liberdade individual e a coletividade. Mal compreendidas, e
principalmente mal aplicadas, as idias de liberdade do indivduo - em um meio em que a noo
de solidariedade no est suficientemente acentuada pelas instituies - podem levar a atos que
repugnam aos sentimentos sociais da humanidade (KROPOTKIN, 2001:76).
Entendo por individualismo essa tendncia que considerando toda a
sociedade, a massa dos indivduos, como indiferentes, rivais,
concorrentes, como inimigos naturais, em resumo, com os quais cada um
forado a viver, mas que obstruem o caminho de cada um leva o
indivduo a conquistar e a estabelecer seu prprio bem-estar, sua
prosperidade, sua felicidade apesar de todos, em detrimento e no dorso de
todos os outros. uma corrida ao campanrio, um salve-se-quem-puder
geral, em que cada um tenta chegar primeiro. Ai dos fracos que param,
eles so ultrapassados. Ai daqueles que, fatigados, caem no percurso, eles
so imediatamente esmagados (...) Nesta luta, necessariamente, muito
crimes sero cometidos; toda essa luta fratricida, por sinal outra coisa no

30

seno um crime contnuo contra a solidariedade humana, que a nica

base de toda moral. (BAKUNIN, 2008:95).
Nesse sentido, o conservadorismo e a desconfiana de Proudhon (em alguns momentos
podemos falar em averso) para com a coletividade no sero hegemnicos dentro do movimento
anarquista revolucionrio. Uma importante reflexo acerca da liberdade no pensamento
anarquista feita por Flix Garca no prefcio da obra Organismo Econmico da Revoluo, de
Diego Abad de Santilln.
Efetivamente, a liberdade , acima de tudo, ausncia de opresso,
confiana no homem e em sua capacidade criadora, respeito
complexidade e diversidade existentes na sociedade, respeito, inclusive,
ao direito ao erro e aceitao do futuro com todas as suas conseqncias.
No entanto, tambm algo mais importante: uma sociedade livre uma
sociedade solidria, comunitria. Seguindo os primeiros mestres do
anarquismo, Abad de Santilln afirmar que a liberdade de um no possui
na liberdade de outros um limite, mas sim uma confirmao, um apoio; o
homem mais livre aquele que tem maiores relaes com seus
semelhantes e no o indivduo ilhado (AR, 291). O anarquismo separa-se
assim, de maneira definitiva, da concepo de liberdade defendida pelo
liberalismo que se apoiava no individualismo e via o final da liberdade
de um onde comeava a liberdade dos demais. (GARCA in
SANTILLN, 1980:24. Grifos nossos)
As formulaes dos anarquistas clssicos, com a exceo de Proudhon, deixam claro que
a liberdade individual no deve ser compreendida a partir do conflito com a coletividade. A
crtica submisso do indivduo a qualquer tipo de organizao ou instituio (a comunidade, o
Estado, a empresa, etc.) realizada a partir das relaes de poder que so estabelecidas dentro de
uma determinada organizao societria, onde o indivduo est inserido dentro de uma rede de
relaes. Nesse sentido, o indivduo pensado a partir da condio humana da pluralidade, da sua
insero em algum tipo de organizao societria estruturada a partir de determinados tipos de
relaes de poder (ARENDT, 2002).
A questo da liberdade se desenvolve de forma diferente a partir de Bakunin, Reclus,
Kropotkin e, posteriormente, Malatesta. O significado, o contedo do conceito de liberdade e a
defesa da liberdade individual so mantidos, no entanto, ela no est dissociada de outros
pressupostos como a igualdade, a cooperao, a solidariedade e o bem estar de todos. Ao
contrrio de Proudhon, que via na comunidade um obstculo para a liberdade, esses autores

31

colocam a coletividade, a cooperao e a ajuda mtua como condies para a constituio de uma
sociedade livre onde o exerccio da liberdade pode ser o mais pleno possvel. Existe a tentativa de
associar a liberdade e a igualdade com a constituio de uma coletividade cooperativa onde a
ajuda mtua a base para o desenvolvimento das potencialidades individuais, logo, uma
condio para o exerccio pleno da liberdade individual.
A solidariedade, isto , a harmonia dos interesses e dos sentimentos, o
concurso de cada um ao bem de todos e de todos ao bem de cada um, o
nico estado na qual o homem pode explicar sua natureza e atingir o
maior desenvolvimento e o maio bem-estar possvel. o objetivo rum ao
qual caminha a evoluo humana; o princpio superior que resolve todos
os antagonismos atuais, insolveis de outra forma, e que faz com que a
liberdade de cada um no encontre limite, mas complemento, condies
necessrias sua existncia na liberdade dos outros.
Nenhum indivduo, dizia Mikhail Bakunin, pode reconhecer sua
prpria humanidade, nem por conseqncia realiz-la na vida se no
reconhec-la nos outros e cooperar em sua realizao para os outros.
Nenhum homem pode emancipar-se se, com ele, no emancipa todos os
homens que o cercam. Minha liberdade a liberdade de todos, visto que
eu s sou realmente livre, livre no somente na idia, mas de fato, quando
minha liberdade e meu direito encontram sua confirmao e sua sano
na liberdade e no direito de todos os homens, meus iguais. (...).
Eu, que quero ser livre, no posso, pois em torno de mim todos os
homens ainda no querem ser livres, e, sem desejar, tornam-se, para mim,
instrumentos de opresso. (MALATESTA, 2001:40).
Nosso ideal no daqueles cuja plena realizao depende do indivduo
considerado de modo isolado. Trata-se de mudar o modo de viver em
sociedade: estabelecer entre os homens relaes de amor e solidariedade,
realizar a plenitude do desenvolvimento material, moral e intelectual e
no para o indivduo isolado, no para os membros de certa classe ou de
certo partido, mas para todos os seres humanos. (MALATESTA,
2008:65).
notria a diferena da formulao de Proudhon para os demais autores-militantes
anarquistas de geraes posteriores, pois ao mesmo tempo em que o contedo da ideia de
liberdade (agir e pensar livremente) e da defesa do indivduo se mantm, possvel identificar a
valorizao da ao coletiva como uma forma de aumentar a liberdade individual, desenvolver as
potencialidades de cada um. Essa formulao prope um tipo de organizao societria que no
est pautada na desconfiana ou na repulsa da comunidade, mas ao contrrio, onde a experincia

32

coletiva condio de exerccio de liberdade e de desenvolvimento de potencialidades, portanto,

longe de ver na comunidade uma fonte de servido e escravido, como afirmara Proudhon.
A liberdade coloca-se plenamente no registro do socius, ou seja, como uma instituio
produzida e reconhecida pelos homens que estabelecem relaes entre si. Essa formulao possui
como base fundamental a ideia concreta de que os homens vivem juntos, criam relaes, laos,
vnculos, etc., portanto, seria improdutivo partir da ideia de que seria possvel uma vida humana
fora de uma coletividade, ou seja, de uma sociedade5.
Quanto a ns, que no queremos nem fantasias, nem nada, mas a
realidade humana viva, reconhecemos que o homem s pode sentir-se e
se saber livre- e, conseqentemente, s pode realizar a sua liberdade no
meio dos homens. Para ser livre, necessito ver-me rodeado, e reconhecido
como tal, por homens livres. S sou livre quando minha personalidade,
refletindo-se, como inmeros espelhos, na conscincia igualmente livre
de todos os homens que me cercam, retorna-me reforada pelo
reconhecimento de todos. A liberdade de todos, longe de ser um limite da
minha, como sustentam os individualistas, , ao contrrio, sua
confirmao, sua realizao e, sua extenso infinita. Desejar a liberdade e
a dignidade humana de todos os homens, ver e sentir a minha liberdade
confirmada, sancionada, infinitamente ampliada pelo assentimento de
todos, eis a felicidade, o paraso humano sobre a terra6. (BAKUNIN,
s/d:33).
A defesa da coletividade como uma condio para o exerccio da liberdade coloca outra
diferena em relao perspectiva individualista na doutrina anarquista, que diz respeito
igualdade de condies dos membros da comunidade. Se para Proudhon a igualdade deve ser de
condies e no de bem estar, os anarquistas revolucionrios vo afirmar a igualdade de
condies e de bem estar dos indivduos como uma das condies do pleno exerccio da
liberdade. Em outras palavras, defende-se a ideia de que o bem-estar de todos deve alcanado

A questo fundamental da vida em sociedade e no de uma sobrevivncia isolada onde o homem estaria reduzido
basicamente a sua condio animal, uma vez que os elementos que constituem a condio humana, como prope
Hannah Arendt, esto ausentes. A condio humana plena s possvel atravs do encontro com o outro e do
reconhecimento mtuo das diferenas (singularidades) e da igualdade (poltica e social). A condio humana implica
algo mais do que garantir por si prprio a sobrevivncia corprea e a liberdade de um animal sozinho na natureza.
A condio humana pressupe encontro, dilogo, conflito, associao, linguagem, afeto, disputa, etc.
6
Paraso que nunca se realizar pelo simples fato de estarmos determinados pela condio humana, que no permite a
instituio de organizaes societrias perfeitas tal qual o paraso produto da ao de um Deus transcendental e
habitado por almas e anjos e na pelos homens de carne e osso. Fizemos essa observao apenas para ressaltar a
contradio entre a primeira e a ltima linha do trecho citado. Bakunin inicia o pensamento recusando fantasias, mas
acaba o texto afirmando uma idealizao.

33

atravs de uma melhor (mais justa e igualitria) distribuio da riqueza socialmente produzida e
do exerccio do poder.
Reconhecendo que efetivamente todos os seus membros tm direitos
iguais a todos os tesouros acumulados pelo passado, no reconhece mais
a diviso entre exploradores e explorados, entre governantes e
governados, entre dominados e dominadores, e procura estabelecer uma
certa compatibilidade harmnica seu seio, no sujeitando todos os seus
membros a uma autoridade que, por fico, seria considerada como
representante da sociedade, no procurando estabelecer uniformidade,
mas chamando todos os homens ao livre desenvolvimento, livre
iniciativa, livre ao e livre associao. (KROPOTKIN, 2001a:33/34).
A liberdade sem igualdade significa que os pobres e os fracos so menos
livres do que os ricos e os fortes e a igualdade sem liberdade significa que
somos todos escravos em conjunto. A liberdade e a igualdade no so
contraditrias, mas complementares: em vez da velha polarizao
liberdade-igualdade segundo a qual a liberdade significaria menos
igualdade e vice-versa, os anarquistas fazem notar que, na prtica, no se
pode ter uma sem outra. (WALTER, s/d:17-18).
Garcia Oliver nos apresenta uma sntese da reflexo de Diego Abad de Santilln acerca da
liberdade, absolutamente de acordo com as formulaes clssicas. A liberdade implica um
combate generalizado contra as diversas formas de opresso e dominao que privem o homem
de dispor de sua prpria vida.
A anarquia, governo do homem por si mesmo, isto , negao do
governo de alguns homens sobre outros, um ideal de liberao, o mais
universal e o mais lgico da espcie humana (AR,247)7.Existe uma
rebelio permanente contra a opresso, uma luta para poder dispor da
prpria vida, j que a vida carece de sentido sem liberdade (ET, 97)8.
Muito mais do que a luta contra a explorao ou pelo desenvolvimento
dos meios de produo, o que caracteriza o avano da humanidade a
luta pela liberdade, a luta para se desfazer todos os tipos de opresso,
especialmente a opresso estatal. Evidentemente, e retornaremos a este
ponto mais adiante, a supresso da explorao, o socialismo, uma
condio necessria para que exista a liberdade, mas no se identifica
com esta. O fato de garantir a todos o po e o bem-estar, inclusive em
abundncia, no leva automaticamente a uma sociedade de homens livres
e, com toda certeza, quando atingirmos a sociedade socialista deveremos
continuar lutando pela liberdade. (OLIVER in SANTILLN, 1980:16).

7
8

SANTILLN apud OLIVER in SANTILLN, 1980:16

SANTILLN (1978)

34

A liberdade um processo contnuo de instituio de um determinado modo de existncia

e no o fim de um determinado estgio que deve ser alcanado pela humanidade. um processo
de evoluo contnuo, sem um fim determinado, como sugere Reclus: a evoluo o movimento
infinito de tudo o que existe, a transformao incessante do Universo e de todas as suas partes
desde as origens eternas e durante o infinito dos tempos (RECLUS, 2002:21). sempre
necessrio buscar mais liberdade, refor-la a cada momento, desej-la e efetiv-la em todas as
relaes em que um homem se insere na vida social. interessante notar que a satisfao das
necessidades materiais do homem (alimento, habitao), no necessariamente cria uma sociedade
de homens livres, no entanto, em uma sociedade anarquista que se institua por um processo
revolucionrio que supera o capitalismo, a satisfao de tais necessidades materiais um
pressuposto tico e poltico. Em outras palavras, se a satisfao das necessidades materiais no
cria necessariamente uma sociedade de homens livres, uma sociedade anarquista de homens
livres busca satisfazer as necessidades materiais dos homens para que a prpria liberdade seja
reforada.
O direito liberdade, sem os meios de realiz-la, apenas uma quimera.
E amamos muito a liberdade para nos contentarmos com sua fantasia, no
verdade?Ns desejamos sua realidade. Mas o que constitui o
fundamento real e a condio positiva da liberdade? o desenvolvimento
integral e a plena fruio de todas as faculdades corporais, intelectuais e
morais para todos. So, conseqentemente, todos os meios materiais
necessrios existncia humana de todos; so, em seguida, a educao e
a instruo. Um homem que morre de inanio, que se encontra
esmagado pela misria, que se acaba, a cada dia, de frio, de fome, vendo
sofrer todos aqueles a quem ama, no pode socorr-los, no um homem
livre, um escravo. Um homem condenado a permanecer toda a sua vida
um ser brutal, por falta de educao humana, um homem privado de
instruo, um ignorante, necessariamente um escravo. (BAKUNIN,
s/d:30).
A questo central do pensamento anarquista clssico a instituio de uma sociedade
basicamente livre, se entendermos por liberdade a condio atravs da qual o homem capaz de
dispor de sua prpria vida, de poder agir e pensar de forma autnoma e de acordo com sua
prpria potncia. Dito de outra forma, a liberdade a condio produzida e vivenciada pelo
homem que consegue expressar sua prpria potncia de agir e de pensar, organizando os
encontros e as relaes que lhe permitem sempre aumentar sua prpria liberdade e,
conseqentemente, vivenciar cada vez mais a alegria e menos a tristeza.

35

Ningum pode negar que o homem, como os outros indivduos, se esfora

por conservar o seu ser. Se eu pudesse conceber algumas diferenas,
deveriam provir de possuir o homem uma vontade livre. Mas, quanto
mais o homem concebido por ns como livre, mais somos obrigados a
julgar que deve necessariamente conservar o seu ser e possuir-se a si
mesmo; seja quem for que no confunda liberdade com contingncia,
conceder-me- isto sem dificuldade. A liberdade, com efeito, uma
virtude, quer dizer, uma perfeio. Conseqentemente, nada do que ateste
a impotncia do homem pode se relacionar com sua liberdade. Por
conseguinte, o homem no pode de maneira alguma ser qualificado como
livre, porque pode no existir ou porque pode no usar a Razo; no o
pode ser seno na medida em que tem o poder de existir e agir segundo as
leis da natureza humana. (ESPINOSA, 2000:444).
A formulao do filsofo Baruch Espinosa nos remete a uma determinada tica. Ser livre
significa ao mesmo tempo desejar a liberdade do outro. Uma relao entre duas pessoas, por
exemplo, caracterizada pelo temor de uma em relao a outra, no uma relao entre duas
pessoas livres. Uma relao onde uma pessoa dispe, por meio da coero ou da necessidade, da
capacidade de agir e de pensar de outros (um senhor e seus escravos; um capitalista e seus
empregados) no constituda por pessoas efetivamente livres. Algum que se submete a outro
por medo ou com a esperana de conseguir alguma coisa (fortuna, fama, glria ou simplesmente
a prpria subsistncia) no , de forma alguma, uma pessoa livre. Logo, se eu submeter outros e,
a partir de relaes de poder heternomas, dispor de suas capacidade de agir e pensar, sou um
tirano, um senhor e no um homem livre. A riqueza, a glria, a fama, o conforto, a educao
conquistada atravs da produo de tristeza e de impotncia dos outros jamais pode ser
considerada como uma virtude de um homem ou de uma sociedade livre.
Esse o que tem o outro em seu poder, que o mantm aprisionado, ou ao
qual tomou todas as armas, qualquer meio de se defender e de escapar, ou
a quem soube inspirar temor, ou que a si ligou por favores, de tal maneira
que esse outro lhe queira agradar mais do que a si mesmo, e viver
segundo o desejo de seu senhor mais que viver consoante o seu prprio
desejo. Mas o primeiro e o segundo meios de manter um homem em seu
poder respeitam ao corpo e no alma, enquanto que atravs do terceiro
meio ou do quarto apoderamo-nos do corpo e da alma, mas no os
dominamos seno enquanto duram o temor e a esperana; se estes
sentimentos vm a desaparecer, aquele de que se era senhor torna-se seu
prprio senhor. (ESPINOSA, 2000:445).
O anarquismo tambm afirma que a produo do conhecimento uma das condies para
o exerccio da liberdade, uma vez que a produo do conhecimento em si est associada a um

36

determinado modo de existncia. Portanto, um modo de existncia pautado pelo maior exerccio
da liberdade corresponde a um conhecimento que se encarna em prticas e aes que buscam
aumentar a potncia de existir e de pensar. Alm disso, os anarquistas defendem a ideia de que os
homens possuem os atributos necessrios para viver em liberdade, no entanto, preciso realizar
um esforo individual e, sobretudo coletivo, para instituir um determinado modo de existncia:
Creio que todos os anarquistas aceitariam a proposio de que o homem possui naturalmente
todas as qualidades que o tornem um ser capaz de viver em liberdade e harmonia. Podem no
aceitar que ele seja naturalmente bom, mas acreditam, fervorosamente que , por natureza, um ser
social (WOODCOCK, 2002a:23).
Importantes intelectuais anarquistas como Proudhon e Kropotkin podem ser considerados
herdeiros do Iluminismo, portanto, sustentavam a ideia de que a produo do conhecimento deve
ser pautada pelo uso da razo e da cincia como instrumentos de anlise e evoluo das estruturas
sociais e tecnolgicas. Tal postura diante da produo do conhecimento influenciou de forma
significativa o pensamento anarquista. O anarquismo concebe a razo como algo inato ao
homem, como um atributo que os distingue dos demais animais e prope pautar sua prtica
revolucionria a partir do conhecimento das leis universais inscritas na natureza, propondo uma
prtica cientfica pautada na racionalidade para produzir conhecimento til ao processo
revolucionrio e para instituir uma nova organizao societria.
A perspectiva anarquista da questo se desenvolve em cima de uma forte ambiguidade,
seno uma contradio. Por um lado, o anarquismo desenvolve a ideia de que a sociedade um
produto natural regida por leis que levariam ao desenvolvimento de uma organizao societria
baseada na livre associao, na ajuda mtua e a cooperao, em suma, na constituio de uma
sociedade livre; por outro, afirma a liberdade do indivduo, sua capacidade de agir livremente,
logo, de ser produtor de sua prpria vida, o que implica reconhecer que cada organizao
societria um produto singular, um processo de instituio social que no est inscrito em uma
determinada lei natural. A concluso mais evidente que se pode tirar do raciocnio contraditrio
de que existe um tipo ideal de organizao societria, definida e inscrita por leis naturais (a
sociedade livre baseada na associao, ajuda mtua, cooperao, etc.), no entanto, tal sociedade
no se institui por conta dos desvios, entraves e obstculos criados pelas instituies e relaes
sociais autoritrias, que negam ao homem uma vida plena.
Se o homem um ser naturalmente capaz de viver numa sociedade livre,
se a sociedade realmente um produto natural, ento obviamente todos

37

aqueles que tentam impor-lhes leis feitas pelo homem ou criar aquilo que
Godwin chamou de instituies positivas so os verdadeiros inimigos
da sociedade, e o anarquista se rebela contra eles, chegando ao extremo
de usar a violncia e a destruio, no um ser anti-social. Pela lgica
anarquista, ele o regenerador, um indivduo responsvel que se esfora
para restabelecer o equilbrio social em sua direo natural.
(WOODCOCK, 2002a:24).
Felizmente, o futuro da humanidade mais promissor, porque a lei que o
governa mais doce.
Esta lei a solidariedade. (...).
A solidariedade, isto , a harmonia dos interesses e dos sentimentos, o
concurso de cada um ao bem de todos e de todos ao bem de cada um, o
nico estado no qual o homem pode explicar sua natureza e atingir o
maior desenvolvimento e o maior bem estar possvel. o objetivo rumo
ao qual caminha a evoluo humana; o princpio superior que resolve os
antagonismos atuais, insolveis de outra forma, e faz com que a liberdade
de cada um no encontre limite, mas complemento, condio necessria
sua existncia na liberdade do outro. (MALATESTA, 2001:33-32/39).
Alm disso, devemos acrescentar questo a ideia de evoluo, que uma das bases da
doutrina anarquista. A ambiguidade que destacamos anteriormente se desenvolve em um plano
mais geral de um processo evolutivo, a princpio, infinito. Nesse sentido, possvel afirmar que o
anarquismo clssico colocava a questo da seguinte forma: existem determinadas leis naturais
que conferem ao homem a capacidade de se organizar em sociedades livres; no entanto, por conta
de inmeros fatores, existem desvios e obstculos que so produzidos como uma conseqncia de
uma desobedincia s leis naturais da cooperao, da ajuda mtua, etc.; esse quadro tende a se
transformar por conta do longo e infinito processo evolutivo engendrado pela ao dos homens
que buscam instituir uma sociedade livre.
O conhecimento possui uma dupla funo: compreender os desvios e obstculos que
impedem a instituio de uma sociedade livre, o que significa analisar e compreender as relaes
de dominao, as instituies heternomas, as relaes econmicas, polticas, culturais, os
cdigos jurdicos hegemnicos, etc.; e, em segundo lugar, para preparar os homens para a vida na
sociedade futura aps o processo revolucionrio (devidamente orientado pela razo e pela
cincia).
O primeiro objetivo de todos os evolucionistas conscienciosos e ativos
conhecer a fundo a sociedade ambiente que eles reformam em seu
pensamento. Em segundo lugar, devem buscar dar-se conta precisamente

38

de seu ideal revolucionrio. E seu estudo deve ser tanto mais escrupuloso,
visto que este ideal abarca o futuro com maior amplitude, pois, todos,
amigos e inimigos, sabem que no se trata mais de pequenas revolues
parciais, mas sim de uma revoluo geral, para o conjunto da sociedade e
em todas as suas manifestaes. (RECLUS, 2002:67).
Resumindo: reconhecemos, pois, a autoridade absoluta da cincia, porque
ela tem como objetivo nico a reproduo mental refletida e to
sistemtica quanto possvel, das leis naturais inerentes vida material,
intelectual e moral, tanto do mundo fsico quanto do mundo social, sendo
estes dois mundos, na realidade, um nico e mesmo mundo natural. Fora
desta autoridade exclusivamente legtima, pois ela racional e conforme
a liberdade humana, declaramos todas as outras autoridades mentirosas,
arbitrrias e funestas. (BAKUNIN, s/d:42).
A concepo de liberdade do anarquismo clssico nos coloca outras questes: 1. quais so
as fontes de dominao, subordinao e explorao que no permitem que o homem seja senhor
de si e disponha de sua prpria vida, sua capacidade de agir e pensar; 2. que tipo de organizao
societria proporcionaria um grau de liberdade de acordo com tais formulaes? Qual seria a
natureza das relaes sociais e de poder de forma que a liberdade individual e coletiva sejam as
maiores possveis?
possvel afirmar, de forma ampla, que o anarquismo uma doutrina de crtica s
relaes de poder heternomas em toda a multiplicidade de uma determinada sociedade, logo,
uma crtica global ao modo de existncia, organizao societria como um todo, nas relaes
econmicas, polticas, de gnero, etrias, etc.
O que se torna imprescindvel terminar com as diferenas, com as
categorias que existem, pretensamente, entre subalternos e superiores,
tanto nas profisses como nos casais, tanto nas cidades como nas aldeias,
como em quaisquer regies. Em cada rua, em cada bairro, em cada
agrupamento de indivduos que viviam em torno de uma oficina, ou ao
longo de uma via frrea, necessrio despertar o esprito criador,
construtor, organizador, afim de se reconstruir a vida inteira; - e a
reconstruo da vida nova deve ser feita na oficina, no caminho de ferro,
na produo, na distribuio, nos armazns, nos entrepostos, no povoado,
enfim, em todas as relaes entre indivduos e entre aglomerados
humanos, para, no dia em que se terminar com a organizao social atual,
comercial e administrativa, haver o necessrio esprito de continuidade, as
necessrias fontes de vida humana social e livre. (KROPOTKIN,
2000:90-91).

39

Trata-se, sem dvida, de um ataque aos centros de poder heternomo na organizao

societria onde quer que eles se cristalizem e se desenvolvam: nas relaes de produo,
polticas, familiares, educacionais, conjugais, etc. Pode-se falar de uma descentralizao crtica,
de um ataque descentralizado heteronomia na tentativa de se chamar a ateno para a
multiplicidade que constitui um nico indivduo e, principalmente, que constituem um
determinado socius9.
Ainda que seja possvel realizar esta interpretao da doutrina anarquista, no h dvidas
que o movimento concedeu uma centralidade crtica ao Estado e propriedade privada. Essas
duas instituies foram as mais analisadas e criticadas pela doutrina anarquista e consideradas
como os principais obstculos instituio de uma organizao societria livre.
As anlises e crticas formuladas pelo anarquismo clssico em relao ao Estado so
essencialmente corretas, no entanto, caracterizadas por uma simplificao e reducionismo em
relao dinmica da instituio. essencialmente correta quando afirma o carter
estruturalmente autoritrio, hierrquico, classista e elitista10 da instituio, a despeito das diversas
formas de Estado que possam ser constitudas e dos indivduos que estejam ocupando suas
estruturas. Assim, a questo no votar em bons candidatos, ser sdito de um bom rei ou
imperador; a questo passa necessariamente pela estrutura da instituio (autoritria, classista) e
no pelos indivduos que a ocupam e dela se apropriam temporariamente.
A experincia mostra, com efeito, que por toda a parte o governo, por
mais popular que ele tenha sido em sua origem, sempre se colocou ao
lado da classe mais esclarecida e mais rica contra a mais pobre e a mais
numerosa; que aps ter-se mostrado algum tempo liberal, tornou-se pouca
pouco excepcional, exclusivo; enfim, em lugar de manter a liberdade e a
igualdade entre todos, trabalhou obstinadamente para destru-las, em
virtude da sua natural inclinao ao privilgio (PROUDHON, 1998:7677).

possvel identificar a diversidade da crtica anarquista por conta das suas aes concretas: alm da militncia no
movimento operrio, possvel identificar grupos anarquistas engajados prioritariamente em questes relativas
educao (Sbastian Faure, Francisco Ferrer) e questo de gnero (Louise Michel, Emma Goldman, o grupo
Mujeres Libres na Espanha, ver, por exemplo, o peridico argentino La voz de la Mujer- peridico comunista
anrquico, cujo primeiro nmero foi publicado em 8 de janeiro de 1896).
10
Devemos entender o adjetivo elitista no sentido de constituio de uma classe ou grupo social que constri para
si e busca afirmar no plano das relaes de poder uma suposta superioridade que lhe confere o direito e a legitimidade
para se apropriar do aparelho de Estado. Assim, tanto no totalitarismo sovitico quanto nas democracias europias,
possvel identificar a constituio de elites que se perpetuam na direo do aparelho de Estado.

40

Para um anarquista, pouco importa se estamos nos referindo a uma democracia liberal,
uma monarquia esclarecida ou uma ditadura totalitria: todas essas modalidades so
essencialmente autoritrias e hierrquicas, devem ser consideradas como um obstculo ao
desenvolvimento social e instituio de uma sociedade efetivamente livre. Essa formulao
simplista, uma vez que no permite a diferenciao evidente entre a as diversas formas que o
aparelho de Estado pode assumir. Sem dvida, o seu carter essencialmente heternomo, mas
existem diferentes graus de autoritarismo e margens de manobra que no podem ser
desconsideradas.
O simplismo e o reducionismo surgem quando o Estado tratado como um monolito, um
bloco homogneo, uma instituio sem tenses e conflitos que responde de forma cega sempre a
determinadas diretrizes com o mesmo objetivo em todo e qualquer perodo histrico. Tratar o
aparelho de Estado dessa forma implica no reconhecer a complexa dinmica das relaes de
poder que constituem essa instituio e dificultam, principalmente, as anlises de conjuntura que
devem ser levadas em considerao pelos movimentos revolucionrios para aproveitar as
margens de manobra disponveis em cada momento. Tal formulao acerca da natureza da
organizao estatal leva o anarquista a rechaar qualquer tipo de Estado, seja uma ditadura
socialista, uma democracia liberal, uma monarquia absoluta, etc. Nicolas WALTER (s/d:10-11)
critica tal simplismo sobre o Estado, afirmando que muitos anarquistas11
tiveram mesmo tendncia para dizer que todos os Estados se equivalem e
que no h que escolher entre eles. uma simplificao abusiva. Com
certeza, todos os Estados so autoritrios, mas alguns o so bem mais que
outros e qualquer pessoa normal prefere viver num Estado menos
autoritrio que em outro.
A crtica de Nicolas Walter nos coloca a seguinte questo: por que o anarquismo clssico
formulou a questo do Estado dessa maneira? A resposta est, em parte, pela simplificao que o
movimento operou em relao poltica e s relaes de poder. Esses dois termos foram reduzido
e tornaram-se sinnimo de Estado e ao parlamentar. Assim, falar em poltica e poder, segundo
a tica anarquista, equivalia a falar na constituio do aparelho estatal e na dinmica parlamentar.

11

Devemos ressaltar que apesar de tal formulao ser hegemnica, alguns anarquistas tinham a clareza da diferena
dos graus de autoritarismo dos Estados. Proudhon (2001), por exemplo, faz uma classificao dos Estados de acordo
com o grau de liberdade ou autoritarismo de cada um (regimes de liberdade e regimes de autoridade). Ainda que
existam tais posies, elas foram minoritrias e o que predominou foi a simplificao e generalizao

41

A doutrina anarquista inicia sua crtica pela natureza essencialmente heternoma do

aparelho de Estado. Qual o significado mais profundo dessa interpretao? Vejamos as
formulaes anarquistas sobre a questo.
A doutrina anarquista afirma que o Estado o centro do princpio da autoridade e da
hierarquia de uma determinada organizao social. esta instituio que possui a atribuio de
formular leis e normas que regem todos os aspectos da organizao societria. Em cada sociedade
onde esta instituio se desenvolva, so constitudas diferentes formas de organizao para o
processo de formulaes de leis, da administrao, planejamento e gesto das atribuies estatais:
parlamentos, ministrios, autarquias, comisses, secretarias, conselhos, etc. Basta imaginar
qualquer aspecto da vida coletiva que l encontraremos a presena do Estado, com maior ou
menor intensidade. Cabe ao Estado fiscalizar a obedincia s suas leis e normas para garantir a
manuteno da ordem estabelecida e evitar comportamentos desviantes e subversivos que
coloquem em risco no somente a ordem estatal, mas a prpria organizao societria, ou como
diria Castoriadis (1983), da sociedade instituda. Para isso, necessrio criar instituies que
protejam a paz e a ordem dentro e nas fronteiras do territrio estatal: a polcia e o exrcito, cuja
funo bsica o exerccio da violncia legitimado pelas leis. Tais instituies representam o
brao armado do Estado que deve agir sempre que houver desvios, riscos e ameaas ordem
estatal ou sociedade instituda, ou seja, aos fundamentos da organizao social.
Complementando a estrutura de vigilncia e coao, o Estado cria as instituies responsveis
pelo julgamento e aprisionamento dos indivduos, grupos ou classes que representam perigo para
a ordem estabelecida, que so os tribunais e as prises. Assim, o Estado o princpio autoritrio
que organiza a sociedade de cima para baixo, uma vez que apenas por meio dos espaos de
deliberao estatais possvel instituir direitos, leis e normas. A potncia criativa do indivduo e
da coletividade, sua capacidade de organizao e produo (em todos os sentidos: artstico,
econmico, poltico) deve sempre ser legitimada e legalizada pelo Estado, caso contrrio,
considerada fora-da-lei, transgressora, subversiva. Constitui-se, dessa forma, uma instituio cuja
finalidade reger a vida coletiva e individual que se sobrepe livre iniciativa, livre associao e
ajuda mtua; uma instituio responsvel pela regulao da vida social a despeito da vontade ou
de deliberaes da coletividade, sem que exista a possibilidade real e concreta da participao no
processo de formulao de leis e na tomada de decises acerca dos assuntos comuns.
ns vemos o Estado como uma instituio desenvolvida atravs da
histria das sociedades humanas para impedir a unio direta entre os

42

homens, para entravas o desenvolvimento da iniciativa local e individual,

para aniquilar as liberdades existiam, para impedir a sua nova ecloso e
para submeter as massas aos interesses, egosmo e ambio das minorias
ociosas e autoritrias. (KROPOTKIN, 2000:86).
O Estado a fora, e tem, antes de mais nada, o direito da fora, o
argumento triunfante do fuzil. Mas o homem to singularmente feito
que este argumento, por mais eloqente que parea ser, no mais
suficiente com o passar do tempo. Para impor-lhe respeito, -lhe
absolutamente necessria uma sano moral qualquer. E preciso, alm do
mais, que esta sano seja simultaneamente to simples e to evidente
que possa convencer as massas, que, aps terem sido reduzidas pela fora
do Estado, devem ser lavadas ao reconhecimento moral de seu direito.
H somente dois meios de convencer as massas da bondade de uma
instituio social qualquer. O primeiro, o nico real, mas tambm o mais
difcil de empregar - porque implica a abolio do Estado, isto , a
abolio da explorao politicamente organizada da maioria por uma
minoria qualquer - seria a satisfao direta e completa das necessidades e
das aspiraes do povo, o que equivaleria liquidao da existncia da
classe burguesa e, mais uma vez, abolio do Estado. E, pois, intil
falar disso. (BAKUNIN, 2002:82/83).
O Estado o princpio de autoridade da organizao social. Mas de que tipo de autoridade
os anarquistas esto falando? Basicamente da autoridade das classes e grupos dominantes que
instituram e se apropriam do aparelho de Estado para garantir seus interesses, perpetuar seus
privilgios, exercer poder e controle. O Estado uma estrutura organizada para perpetuar a
dominao de um homem sobre o outro, de uma classe sobre a outra, por isso, sua natureza s
pode ser essencialmente heternoma, baseada nas relaes desiguais de poder. O surgimento e a
constituio do Estado, segundo a doutrina anarquista, indissocivel das relaes de explorao
e controle que se estabeleceram entre uma minoria privilegiada e detentora de recursos polticos,
econmicos e culturais e uma maioria sem acesso a tais recursos. Assim, o Estado a instituio
que surge da aliana entre o chefe guerreiro, o proprietrio e o sacerdote, que buscam perpetuar o
exerccio de seu poder e seus privilgios. Por isso, Kropotkin afirma que o Estado a proteo
da explorao, da espoliao, da propriedade privada produto da espoliao. O proletrio, que
s possui como riqueza seus braos, nada tem a esperar do Estado; encontra nele apenas uma
organizao feita para impedir a qualquer preo sua emancipao (KROPOTKIN, 2005:30).
Assim, o que importa fundamentalmente para o anarquismo no a diferena entre uma
democracia liberal e um regime totalitrio, mas sim o que ambos possuem em comum. Os

43

elementos em comum nos Estados democrticos, teocrticos, monrquicos, etc. definem a

essncia da instituio Estado no pensamento anarquista. Quais so esses elementos constituintes
em comum? Fundamentalmente, a capacidade de retirar, diminuir, regular, normatizar a
capacidade de agir e de pensar dos indivduos e das coletividades. A reproduo social dos
grupos dominantes, sua perpetuao no exerccio do poder hegemnico instituinte da sociedade
possvel atravs da utilizao de instrumentos e mecanismos jurdicos, polticos, econmicos,
militares, culturais e subjetivos que possam colocar sua disposio a capacidade de agir e de
pensar da maior parte da populao, criando uma situao onde a maior parte da sociedade no
dispe integralmente de sua vida: o trabalhador assalariado, o servo, o escravo, uma vez que no
possuem os meios de produo para garantir sua sobrevivncia, so obrigados, pela necessidade
que se impe, a aceitar se submeter a determinadas condies de trabalho e de explorao e de
colocar sua fora de trabalho (fsica e intelectual) disposio de um proprietrio que ir dispor
da riqueza produzida por terceiros. Nesse sentido, aqueles que esto subordinados no dispem
das condies de se apropriar integralmente do fruto de seu trabalho. No campo mais amplo da
poltica, a reduo da capacidade de agir e de pensar implica na constituio de duas classes
fundamentais, dirigentes e dirigidos, aqueles que mandam e aqueles que executam
(CASTORIADIS, 1983 e 2002), o que significa a limitao (parcial ou total) na participao do
processo de gesto da vida social (formulao e aplicao de leis, gesto da produo e
distribuio da riqueza, etc.). Nesse sentido,
Para ns, o governo a coletividade dos governantes; e os governantes
reis, presidentes, ministros, deputados, etc. so aqueles que tm a
faculdade de fazer as leis para regular as relaes dos homens entre eles e
de fazer executar estas leis; decretar e receber impostos; obrigar ao
servio militar; julgar e punir os contraventores das leis, vigiar e
sancionar os contratos privados, monopolizar certos ramos da produo e
certos servios pblicos; favorecer ou impedir a troca de produtos;
declarar guerra ou decidir a paz com os governantes dos outros pases;
conceder ou retirar franquias, etc. etc. Os governantes, numa palavra, so
aqueles que tm a faculdade, em um grau mais ou menos elevado, de se
servir da fora social seja ela a fora fsica, intelectual e econmica de
todos para obrigar todo o mundo a fazer o que eles prprios, os
governantes, querem. Esta faculdade constitui, na nossa opinio, o
princpio do governo, o princpio da autoridade.
Mas qual a razo de ser do governo?
Por que abdicar, em favor de alguns indivduos, de nossa prpria
iniciativa? Por que lhes dar a faculdade de se apoderar, com ou contra a
vontade de cada um, da fora de todos e dela dispo a seu bel-prazer? So

44

eles, pois, to excepcionalmente dotados que possam, com alguma

aparncia de razo, substituir a massa e prover os interesses dos homens,
melhor do que os prprios interessados? So eles infalveis e
incorruptveis a ponto de que se possa confiar, com prudncia, o destino
de cada um sua bondade? (MALATESTA, 2001:18-19).
A capacidade de se exercer poder poltico retirada do indivduo e da coletividade e
transferida para alguns (democracia, oligarquia) ou para um (ditadura)12. Tal transferncia de
poder expressa o carter classista da constituio do Estado e o identifica como um conjunto de
instituies cujo objetivo impedir a emancipao dos trabalhadores e perpetuar a hegemonia das
diversas fraes das classes dominantes (capitalistas, burocratas, clrigos, militares, etc.). Assim,
o Estado, nas formulaes de Kropotkin, uma organizao na qual se deixa, nas mos de
alguns, a gesto em bloco de todos os interesses de todos (KROPOTKIN, 2005:28).
Coloca-se imediatamente a questo do processo de formulao das leis e sua legitimidade.
A constituio do aparelho de Estado separa o indivduo e a coletividade do processo direto de
formulao de leis, direitos e deveres. Constitui-se uma separao formal de espaos de
deliberao legtimos (os espaos das instituies e rgos estatais) e os espaos da vida
cotidiana (trabalho, casa, escola, ruas, etc.) onde os segundos so regulados e controlados pelos
primeiros, sendo que o acesso aos espaos formais de deliberao e formulao de leis
absolutamente desigual entre grupos e classes sociais. Nesse sentido, os espaos da vida de todos
so regulados e controlados por espaos apropriados e vivenciados apenas por alguns, o que
configura uma evidente relao heternoma entre indivduos, grupos e classes. Ao invs de uma
participao efetiva e plena de cada um nos assuntos da coletividade, ou, pelo menos, da criao
de possibilidade de participao efetiva, so criadas diversas instituies que funcionam como
mediadores entre a coletividade e o aparelho de Estado, que impedem o acesso direto ao espao
de formulao e deliberao, fazendo com que a coletividade fique dependente, subordinada,
tutelada burocracia, ao populismo, ao clientelismo, corrupo, incompetncia e, por fim,
autoridade do Estado.
Kropotkin coloca a questo da relao de classes de forma explcita: a quem servem as
leis? Como a autoridade mantida em determinada ordem social? Ele associa diretamente a
questo da manuteno da autoridade e a da tirania estatal e capitalista com a formulao das leis:
12

Na realidade, mesmo na ditadura impossvel que apenas um nico indivduo centralize completamente o exerccio
do poder, afinal, ele necessita compartilh-lo, de alguma forma, com outros indivduos e classes que lhe garantem
apoio e sustentao.

45

A proteo da explorao direta, pelas leis sobre a propriedade, e indireta, pela manuteno do
Estado -, eis, portanto, a essncia e a matria de nossos Cdigos modernos e a preocupao de
nossas dispendiosas mquinas de legislao (KROPOTKIN, 2005:177). Nesse sentido,
Kropotkin conclui:
O que so, no fundo, porm, todas as leis?
A maior parte s tem um objetivo: proteger a propriedade individual, isto
, as riquezas adquiridas por meio da explorao do homem pelo homem;
abrir novos campos de explorao do capital; sancionar as novas formas
de explorao sem cessar, medida que o capital aambarca novas
atividades da vida humana: ferrovias, telgrafos, luz eltrica, indstria
qumica, expresso do pensamento humano pela literatura e pela cincia,
etc. O restante das leis, no fundo, tem sempre o mesmo objetivo, isto , a
manuteno da mquina governamental, que serve para assegurar ao
capital a explorao e o aambarcamento das riquezas produzidas.
Magistratura, polcia, exrcito, instruo pblica, finanas, tudo serve o
mesmo deus: o capital; tudo tem sempre um s objetivo: proteger e
facilitar a explorao do trabalhador pelo capitalista. (KROPOTKIN,
2005:176).
A concluso que o anarquismo chega aps tais formulaes evidente: o aparelho de
Estado no deveria sequer existir, uma vez que ele um obstculo constituio de uma
organizao social livre baseada na livre cooperao, na ajuda mtua e na solidariedade. O
carter autoritrio do Estado um impedimento ao pleno desenvolvimento econmico, social,
cultural e poltico do indivduo e da sociedade, portanto, impede o desenvolvimento da
capacidade de agir e de pensar, uma vez que uma minoria subordina, explora e controla uma
maioria que fica apartada do processo de tomada de decises, formulao e aplicao de leis, etc.
Nesse sentido, um dos objetivos principais do movimento anarquista abolir o Estado.
A outra instituio social que representa um obstculo constituio de uma sociedade
livre a propriedade privada, base fundamental do modo de produo capitalista. Esta correlao
entre os dois faz com que o anarquismo assuma um carter essencialmente anticapitalista. Assim
como o Estado, a propriedade privada essencialmente heternoma, pois cria uma relao de
poder desigual entre os homens, instituindo uma diviso entre possuidores/dominadores e
despossudos/dominados, estabelecendo uma relao de dominao e explorao da capacidade
de agir e de pensar do homem (o que implica na explorao da sua fora de trabalho, de sua
capacidade criativa, de seus desejos, etc.). Abaixo, a mais clebre declarao anarquista sobre a
propriedade seguida de outras que colocam a questo na perspectiva anarquista:

46

Se eu tivesse de responder seguinte pergunta: O que a escravido? e

eu a respondesse numa palavra: o assassinato, meu pensamento seria
imediatamente compreendido. No teria necessidade de um discurso
muito longo para mostrar que o poder de espoliar o homem do
pensamento, da vontade e da personalidade um poder de vida e morte, e
que escravizar um homem assassin-lo. Por que, ento, a esta outra
pergunta: o que a propriedade?, no posso responder da mesma forma:
um roubo, sem ter a certeza de no ser entendido, embora esta segunda
proposio no seja seno a primeira transformada? (Proudhon, 1998:20.
Grifos no original).
um mal ainda mais profundo do sistema atual afirma-se cada vez mais.
que na ordem de apropriao privada, tudo o que serve para viver e
produzir a terra, a habitao, o alimento e a ferramenta - uma vez
passado s mos de alguns, estes impedem continuamente que se produza
o que necessrio para o bem-estar a cada um. (KROPOTKIN,
2001b:38).
O cerne da questo entender o que torna a propriedade privada uma instituio
essencialmente heternoma. A propriedade privada dos meios de produo cria uma classe que
dispe dos instrumentos e recursos necessrios sobrevivncia do homem. Nesse sentido, cria-se
uma situao limite onde a existncia fsica do indivduo e da coletividade ameaada por conta
de um determinado regime de propriedade, uma vez que os recursos necessrios reproduo
biolgica esto concentrados nas mos de poucos. Tal situao, evidentemente, coloca em uma
relao de dependncia aqueles que nada ou pouco possuem. A ameaa da destruio fsica
alimenta um sentimento de temor da morte e impotncia sobre sua prpria vida, criando
condies para que um homem se submeta ao outro. Temer a morte, o frio, a fome, a misria,
enfim, significa diminuir sua potncia, diminuir sua capacidade de agir e de pensar, logo, diminui
o exerccio da liberdade. Afinal, livre o homem que goza de suas razes e faculdade, que no
est cego pela paixo nem forado ou impelido pelo medo, nem desiludido por uma falsa
opinio (PROUDHON, 1988:117. Grifos nossos). Portanto, se analisarmos a propriedade
privada somente por este vis poltico-biolgico, podemos constatar seu carter essencialmente
heternomo.
Vender a fora de trabalho por qualquer preo (salrio) a algum no diminui ou elimina o
carter essencialmente heternomo da relao: quem vende sua fora de trabalho est colocando
disposio de algum sua capacidade de agir e de pensar porque necessita garantir sua
reproduo enquanto um ser biolgico e social. As opes so restritas para a maior parte dos

47

trabalhadores, logo, no existe uma liberdade efetiva entre escolher trabalhar como carregador
no porto ou ter uma vida pobre ou miservel no campo. Vender sua fora de trabalho a
realidade que se impe para a esmagadora maioria da populao que vive em sociedades
capitalistas, logo, a esmagadora maioria da populao no livre para trabalhar naquilo que lhe
d prazer e de forma que possa se apropriar integralmente do fruto de seu trabalho e, to pouco
livre para escolher onde vai trabalhar. A decantada liberdade de escolha do pensamento
liberal no se aplica, efetivamente, a algum que deve escolher entre ser bia-fria, mineiro,
estivador, carvoeiro, etc. Essa liberdade de escolha uma caricatura, uma mutilao do
significado pleno da liberdade. Dessa forma, no h liberdade efetiva alguma, a no ser a
liberdade de escolher por quem ser explorado ou a quem estar subordinado. Em suma, em
uma sociedade onde existe pouca opo para a sobrevivncia, seno a venda da fora de trabalho,
fica configurada uma condio estrutural que submete muitos dependncia de poucos; muitos
devem colocar a disposio de poucos sua capacidade de agir e de pensar, seus desejos, sua
criatividade; muitos so expropriados de seu trabalho por poucos, independente do seu status ou
remunerao dentro deste contexto de relaes de produo assalariadas.
A heteronomia tambm se expressa no cotidiano das relaes de trabalho. Apesar da
existncia de uma legislao trabalhista e da conquista de uma srie de direitos que atravs de
longos conflitos polticos e fsicos ao longo da histria do movimento operrio (e no como
benesses intrnsecas ao capitalismo), a definio das regras, normas e condutas, do tipo e do
ritmo da produo, da organizao do trabalho, das remuneraes so definidas, de forma
hegemnica, pelas classes dominantes, dentro dos limites da lei (o que pode gerar uma srie de
conflitos dependendo da composio de foras no aparelho de Estado em determinada
conjuntura, que pode ser benfica ou prejudicial aos trabalhadores). Em suma, as decises
fundamentais sobre o processo de trabalho (o que produzir, por que produzir, a diviso de tarefas,
a distribuio da riqueza, produtos e tecnologia utilizada, horas de trabalho, etc.) no so tomadas
pelos prprios produtores, mas sim pelos proprietrios dentro dos limites estabelecidos pelo
Estado. Mais uma vez, no possvel falar em liberdade de escolha, onde o trabalhador livre
pode escolher ou no trabalhar em determinado lugar sobre determinadas condies. A questo
fundamental que ele vai ter que se submeter s leis e normas de algum proprietrio e do Estado
e sem a possibilidade de exercer poder para definir o processo de produo. Tal impossibilidade,

48

evidentemente coloca obstculos colossais constituio de uma sociedade efetivamente livre,

afinal,
O operrio civilizado que fornece seu trabalho por um bocado de po, que
edifica um palcio para dormir numa estrebaria, que fabrica carssimos
tecidos para cobrir-se de andrajos, que produz tudo para no ter nada no
livre. (PROUDHON, 1988:117-118).
Homens que so escravos em seu trabalho, a maior parte de sua vida
esto em estado de viglia, e que noite adormecem esgotados diante de
uma televiso embrutecedora e manipuladora no so e nem podem ser
livres. A supresso da heteronomia tanto a supresso da dominao de
grupos sociais particulares sobre o conjunto da sociedade quanto a
modificao da relao da sociedade instituda com sua instituio, a
ruptura da submisso da sociedade em relao a sua instituio. Os dois
aspectos aparecem com clareza extraordinria no caso da produo e do
trabalho. A dominao de um grupo particular sobre a sociedade no
poderia ser eliminada sem a abolio da dominao de grupos
particulares sobre o processo de produo e trabalho sem a abolio da
hierarquia burocrtica na empresa, como, alis, em toda parte.
(CASTORIADIS, 1980:20).
possvel afirmar que partindo da crtica propriedade privada, o anarquismo clssico
coloca em questo outros fundamentos do modo de produo capitalista, como a explorao do
trabalho via o assalariamento, a constituio de classes, a subordinao e dependncia de uma
classe em relao outra, a alienao do trabalhador, o embrutecimento das relaes e do
indivduo, a distribuio desigual da riqueza socialmente produzida, etc. Nesse sentido, os
ataques propriedade privada so um meio de colocar em questo os fundamentos de uma
organizao societria baseada na desigualdade estrutural entre seus membros. Abolir tal
organizao societria implica em abolir um de seus principais alicerces. Por isso, o anarquismo
assume de forma explcita a defesa da expropriao da propriedade privada como condio para a
instituio de uma sociedade livre.
O primeiro ataque direto propriedade privada feito por Proudhon (1988), em O que a
propriedade?, obra marcada por ambigidades e contradies, como salientamos anteriormente,
onde o autor afirma que
Escrevendo este memorial contra a propriedade, intento contra a
sociedade inteira uma ao petitria; provo que todos que no possuem
hoje so proprietrios da mesma forma que os que possuem; mas, em
lugar de concluir que a propriedade deve ser partilhada entre todos, peo
que, como medida de segurana geral, seja abolida para todos. Se eu for

49

vencido em minhas reivindicaes, no nos resta, a vs proletrios e a

mim, seno cortar a garganta: j nada teremos a reclamar da justia das
naes; pois, como ensina em seu estilo vigoroso o Cdigo do processo,
artigo 26, o demandante cujos fins de petitrio so indeferidos j no
pode agir no possessrio. Se, ao contrrio, ganho o processo, ento ser
preciso que entremos novamente com uma ao possessria, para obter
nossa reintegrao no gozo dos bens que o domnio da propriedade nos
retira. (PROUDHON, 1988:42-45).
Em O que a propriedade?, Proudhon desenvolve dez proposies para sustentar a
impossibilidade da constituio de uma ordem societria justa baseada na propriedade privada.
Tais proposies so as seguintes (contidas no captulo IV e intitulado Que a propriedade
impossvel):
1 A propriedade impossvel porque do nada exige alguma coisa;
2 A propriedade impossvel porque onde admitida a produo custa mais do que vale;
3 A propriedade impossvel porque, com um dado capital, a produo est na razo do
trabalho, mas no na razo da propriedade;
4 A propriedade impossvel porque homicida;
5 A propriedade impossvel porque com ela a sociedade se devora;
6 A propriedade impossvel porque a me da tirania;
7 A propriedade impossvel porque ao consumir o que recebe perde-o, ao poupar anula-o, ao
capitalizar volta-o contra a produo;
8 A propriedade impossvel porque seu poder de acumulao infinito e s se exerce sobre
quantidades finitas;
9 A propriedade impossvel porque impotente contra a propriedade;
10 A propriedade impossvel porque a negao da igualdade;
Suas formulaes e afirmaes contundentes no se encarnaram em prticas mais radicais
e apesar de bradar que a propriedade um roubo, Proudhon no via com bons olhos a
socializao ou coletivizao dos meios de produo, preferindo uma organizao baseada na
constituio de cooperativas de trabalhadores e de crdito e em um sistema misto onde
determinados meios de produo deveriam ser colocados disposio da coletividade (como a
terra, a gua, recursos energticos, por exemplo) atravs da posse e outros seriam
individualizados (ferramentas, por exemplo), o que o coloca em um nvel ou grau de radicalidade
distinto dos demais autores. Qualquer tipo de associao deveria ser voluntrio e a gesto dos
assuntos regulada por meio de contratos que no permitissem a constituio de nenhum tipo de
frum ou espao de deliberao que se assemelhasse, por acaso, a estruturas de governo. No
entanto, a despeito de aspectos conservadores e ambguos do anarquista francs, inegvel a sua
influncia sobre o movimento anarquista aps a publicao desta obra.

50

Influenciados por Proudhon, mas assumindo uma postura mais radical, Bakunin,
Kropotkin e Malatesta so claros: necessrio acabar com a propriedade privada para destruir o
capitalismo e instituir uma nova organizao social sem classes, livre, autogestionria, onde a
propriedade coletiva e a riqueza social distribuda de forma mais justa por todos.
a expropriao deve incidir sobre tudo o que permite a quem quer que
seja, banqueiro, industrial ou cultivador, apropriar-se do trabalho alheio.
A frmula simples e compreensvel. No queremos despojar ningum
daquilo que anda vestido, mas queremos entregar aos trabalhadores tudo
o que permite a quem quer que seja explor-los, e neste sentido fazemos
esforos para que, nada faltando a ningum, no haja um nico homem
que seja forado a vender seus braos pra aquele e seus filhos possam
viver. Eis como entendemos a expropriao e o nosso dever durante a
Revoluo cuja vinda aguardamos, no daqui a duzentos anos, - mas num
futuro prximo. (Kropotkin, 1975:66. Grifos no original).
[as massas oprimidas] compreendem, enfim, que a condio
indispensvel para sua emancipao a posse dos meios de produo, do
solo e dos instrumentos de trabalho, ou seja, a abolio da propriedade
individual. (MALATESTA, 2001:46).
Aps a anlise da concepo de liberdade no anarquismo clssico, da identificao dos
principais obstculos constituio de uma sociedade efetivamente livre, instituda pelos
princpios anarquistas, possvel apreender os elementos que balizam e orientam a constituio
de uma organizao societria anarquista. Em suma, a questo : quais so os fundamentos
polticos da sociedade anarquista? Podemos afirmar que tais fundamentos, indissociveis, so a
autogesto e o princpio federativo.
Antes de desenvolver tais fundamentos, necessrio retomar a reflexo acerca da relao
entre indivduo e coletividade no pensamento anarquista. O anarquismo , por definio, uma
doutrina que defende, ferrenhamente, a liberdade individual, ou seja, a capacidade de agir e
pensar e afirma, como j vimos, que uma organizao social deve ter como objetivo criar as
condies para que cada indivduo possa desenvolver ao mximo suas capacidades e
potencialidades. Por outro lado, a frao hegemnica do anarquismo afirma que uma sociedade
livre s pode ser constituda sobre os fundamentos da cooperao, ajuda mtua, solidariedade,
igualdade, coletivizao dos meios de produo13, etc. Coloca-se um problema importante: como
13

A coletivizao dos meios de produo deve ficar circunscrita ao anarquismo revolucionrio e radical encarnado
por Bakunin, Kropotkin, Malatesta, Reclus, as organizaes anarcossindicalistas, que se distinguem das perspectivas
mutualistas ou individualistas.

51

conciliar a defesa da liberdade individual e a constituio de uma coletividade? Em outras

palavras, como instituir uma organizao societria na qual cada um se governa por sua prpria
vontade14, caracterizada pela anarquia, governo do homem por si mesmo, isto , negao do
governo de alguns homens sobre outros15 e, ao mesmo tempo, gerir inmeros problemas e
situaes que se apresentam para todos? Para desenvolver tais questes, vamos nos remeter ao
filsofo Baruch Espinosa.
A ferrenha defesa do indivduo livre pode ser analisada a luz do conceito de direito
natural, onde este afirma que cada indivduo senhor e juiz pleno de si mesmo. Por direito
natural, Espinosa entende
As prprias leis ou regras da Natureza segundo as quais tudo acontece,
isto , o prprio poder da Natureza. Por conseguinte, o direito natural da
Natureza inteira, e conseqentemente de cada indivduo, estende-se at
onde vai a sua capacidade, e, portanto, tudo o que faz um homem,
seguindo as leis de sua prpria natureza, f-lo em virtude de um direito
natural soberano e tem sobre a natureza tanto direito quanto poder.
(ESPINOSA, 2000:442).
Por outro lado, a defesa de uma organizao societria baseada na cooperao, ajuda
mtua, na coletivizao dos meios de produo coloca em questo a constituio daquilo que
comum, de uma coletividade, de algo que maior do que a mera soma dos indivduos. Constituise, portanto, um espao pblico onde sero discutidas, criadas e institudas as leis e normas que
regem todos os assuntos em comum, que afetam a todos os indivduos que vivem naquela
determinada comunidade. Nesta condio, evidente que cada indivduo no vive pura e
simplesmente de acordo com seu juzo e suas leis, ou seja, no vive plenamente de acordo com
seu direito natural, uma vez que as leis, regras e normas so institudas por um corpo maior e
mais potente do que o seu, que o corpo da coletividade. A questo que se coloca : como
constituir um corpo coletivo que permita ao mximo o desenvolvimento das potencialidades e
singularidades individuais? Como passar daquilo que prprio (direito natural) para aquilo que
comum sem fazer com que tudo o que prprio desaparea em uma homogeneidade opressora?
Espinosa argumenta que o homem vivendo apenas no direito natural no capaz de
aumentar e efetivar completamente sua capacidade de agir e de pensar pelo simples fato de estar
14
15

KROPOTKIN, 2001:35.
OLIVER in SANTILLN, 1980:16.

52

sozinho e a merc de qualquer corpo mais forte e potente do que ele (um animal selvagem, um
grupo de ladres, uma nevasca, etc.). Nesse sentido, o indivduo senhor absolutamente pleno de
si, mas fraco, pouco potente, pois no dispe de meios e condies para aumentar sua potncia,
nem se proteger adequadamente dos perigos que podem afligi-lo. A soluo para superar tal
condio de liberdade limitada a cooperao, a unio de foras, que permite que um corpo
frgil se torne cada vez mais potente conforme se encontra e se associa com outros corpos:
Se duas pessoas concordam entre si e unem foras, tero mais poder
conjuntamente e, conseqentemente, um direito sobre a Natureza que
cada uma delas no possui sozinha e, quanto mais numerosos forem os
homens que tenham posto as suas foras em comum, mais direitos tero
todos eles. (ESPINOSA, 2000:446).
Encontramos mais um ponto de contato entre o anarquismo clssico e o espinosismo, uma
vez que o princpio poltico basicamente o mesmo: busca-se o maior desenvolvimento da
capacidade de agir e de pensar do indivduo inserido dentro de uma coletividade que se constitui
pela cooperao, ajuda mtua e na gesto dos assuntos em comum. Esta perspectiva no elimina,
evidentemente, os conflitos, contradies e arbitrariedades, no entanto, ela busca aumentar a
possibilidade de exerccio pleno da liberdade atravs de uma tica que busca cultivar as virtudes
(honestidade, alegria, amor) e controlar os vcios (clera, dio, inveja, cobia, etc.). Assim, a
associao, a ajuda mtua e a cooperao so fundamentos para a constituio de organizao
societria que permite e estimula o desenvolvimento das potencialidades individuais, logo, so
condies para uma sociedade livre.
Acrescentemos que sem mtua cooperao os homens nunca podero
viver bem e cultivar a sua alma. Chegamos, portanto, a esta concluso:
que os direitos naturais, no que respeita propriamente ao gnero humano,
dificilmente se pode conceber, a no ser quando os homens tm direitos
comuns, terras que podem habitar e cultivar em comum, quando podem
vigiar a manuteno do seu poder, proteger-se, combater qualquer
violncia e viver segundo uma vontade comum. Efetivamente, quanto
maior ( 13 deste captulo) for o nmero dos que, reunindo-se, tenham
formado um corpo, tantos mais direitos usufruiro, tambm, em comum.
(ESPINOSA, 2000:446-447).
O anarquismo, assim como Espinosa, parte do prprio ao comum. No entanto, a ausncia
do Estado no elimina a necessidade da formulao de leis e normas que devem orientar a
conduta e gerir os assuntos em comum. As leis e normas devem ser formuladas e aplicadas pela

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participao dos cidados nos assuntos pblicos, da forma mais livre possvel, elas devem emanar
da vontade e da deliberao autnoma do coletivo, onde cada indivduo deve ter garantido a
possibilidade efetiva do exerccio do poder poltico. Dessa forma, as leis e normas no so
produzidas pelo aparelho de Estado apropriado e controlado pelos grupos dominantes, mas emana
da coletividade que busca conviver de forma solidria. Nessa perspectiva, o indivduo se submete
lei da qual ele participou de sua formulao (concordando ou no com ela).
nesse momento em que o direito natural sobrepujado pelo estado civil, uma vez que o
exerccio do poder deslocado do indivduo (nico juiz e senhor de seus atos) para uma
coletividade composta por diversas singularidades. Quando os indivduos constituem um corpo
maior e mais forte, que a coletividade, cada indivduo se submete a este corpo, estando
plenamente de acordo ou no com as leis e normas que foram institudas atravs do livre debate e
discusso das ideias. A ideia central que no ocorra o massacre do indivduo em nome da
coletividade, uma vez que ele conserva para si sua capacidade de julgamento, raciocnio e pode
participar plenamente do processo decisrio. Para que a vontade comum possa aumentar as
liberdades e permitir maior autonomia de seus membros, necessrio que a associao, a
cooperao e a solidariedade sejam estabelecidas com o objetivo principal de aumentar a
liberdade individual e coletiva (a liberdade de um como um reconhecimento da liberdade do
outro, o que fortalece a coletividade) e de forma livre e voluntria, to livre que cada um saiba e
aceite os limites que sero estabelecidos para seu julgamento individual em troca de um aumento
mais geral de sua capacidade de agir e pensar, que seria reduzida caso permanecesse sozinho por
toda sua vida.
A constituio do que comum, na doutrina anarquista clssica, se d pela autogesto da
sociedade baseada no princpio federativo.
A autogesto o exerccio mais pleno e efetivo do poder instituinte de uma determinada
coletividade no processo de discusso, formulao, deliberao e instituio de leis e normas que
regem a vida coletiva, os assuntos em comum e as condutas individuais dentro de uma
coletividade. A autogesto a capacidade de exerccio de poder onde uma coletividade formula e
institui para si suas prprias leis e normas e possui a liberdade para alter-las e question-las
sempre que julgar necessrio, de forma imanente sem atribuir a existncia ou o significado de tais
leis e normas a nenhum tipo de estrutura ou ente transcendental como Deus, o Partido ou o
Estado. O poder de decidir e organizar o socius no est concentrado em uma pessoa (monarquia,

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imprio, tirania), em uma instituio (Estado, empresas e partidos) e, to pouco, transferido

para outros por meio da representao (democracia representativa), mas emana diretamente de
todos os membros de determinado grupo ou sociedade que. A autogesto implica na possibilidade
de participao direta e igualitria (o que pressupe a formao intelectual, o acesso a
informaes e infra-estrutura tcnica para que cada um possa pensar e formar juzos e ideias por
si prprio) de qualquer membro da sociedade no processo de tomada de decises (instituio de
leis, normas, organizao do trabalho, distribuio da riqueza, etc.), pressupe o controle efetivo
no processo de tomada de decises pelos prprios envolvidos, em um ambiente protegido (mas
no completamente desprovido) das relaes heternomas que cristalizam hierarquias e divises
entre dirigente e dirigidos.
O anarquismo clssico coloca a questo da autogesto a partir da associao voluntria e
livre dos indivduos unidos por interesses em comum e imbudos do desejo e da vontade de
engajar-se na construo de um bem comum, em um processo que tenha como objetivo o
desenvolvimento de suas potencialidades. Tal cooperao s possvel se cada indivduo estiver
disposto a reconhecer e aceitar a liberdade do outro como condio para sua prpria liberdade, o
que os tornam iguais uns perante os outros. A condio de igualdade na e pela liberdade
permitem a constituio de coletividades autnomas. Uma importante observao: criar as
condies de igualdade de participao no significa, em hiptese alguma, a homogeneizao dos
indivduos. Criar condies iguais de acesso a educao, informao, infra-estrutura, no
significa dizer que todos tero as mesmas caractersticas, talentos ou capacidade de aprendizado:
sempre existiro os tmidos, aqueles que conseguem se expressar melhor, que possuem mais
dificuldade para aprender, etc. A questo fundamental que a coletividade deve garantir as
condies para a livre participao de todos no processo de instituio de leis e normas. A
constituio daquilo que comum, daquilo que se refere a todos deve ser feita de forma
horizontal, de maneira a evitar ou, de forma mais realista, a diminuir as hierarquias e relaes
autoritrias, afinal, impossvel eliminar completamente das relaes sociais os conflitos e a
heteronomia. Nesse sentido, o anarquismo clssico coloca a questo da autogesto, da ideia da
autodeterminao social, do exerccio imanente do poder instituinte acerca da organizao
societria como livre iniciativa, organizao de baixo para cima, ausncia de autoridade,
etc.
O essencial isto: que se constitua uma sociedade na qual a explorao e
a dominao do homem pelo homem no seja mais possvel; onde todos

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tenham livre disposio os meios de existncia, de desenvolvimento e

de trabalho; onde todos possam participar como querem e como sabem da
organizao da vida social. Em tal sociedade, tudo ser necessariamente
feito de modo a satisfazer o melhor possvel as necessidades de todos,
levando em conta os conhecimentos e as possibilidades do momento;
tudo se transformar para melhor, medida que aumentarem os
conhecimentos e os meios. (MALATESTA, 2001:72-73).
Efetivamente, tudo quanto no passado constitui um elemento de
progresso ou um instrumento de aperfeioamento moral e intelectual da
raa humana, foi devido prtica do apoio mtuo, aos costumes que
reconheciam a igualdade dos homens e os levavam a aliar-se, associar-se
para produzirem e consumirem, a unir-se para se defenderem, a federar-se
e a reconhecer como juzes, para resolver as suas querelas, somente os
rbitros escolhidos de seu prprio seio. (KROPOTKIN, 2001b:67. Grifos
nossos).
A anarquia, quer dizer, a organizao livre e autnoma de todas ass
unidades ou partes separadas que compem as comunas e sua livre
federao, fundada de baixo para cima, no pela injuno de qualquer
autoridade que seja, mesmo eleita, nem tampouco pelas formulaes de
uma sbia teoria, qualquer que seja ela, mas em conseqncia do
desenvolvimento natural das necessidades de todos os tipos, que a prpria
vida fizer aparecer. (BAKUNIN, 2003:237)
A autogesto anarquista indissocivel da ideia de federao, que justamente a
constituio de uma comunidade de interesses, de uma coletividade que se constitui de forma
livre atravs de um vnculo de conscincia, vnculo de razo, vnculo de paixo ou de interesse
que cria obrigaes, direitos e deveres entre os homens (e, fatalmente, divergncias, conflitos,
etc.). Portanto, a federao anterior autogesto. Podemos identificar dois momentos: 1.
constituio da coletividade de forma livre e voluntria unida por vnculos de interesses em
comum; 2. a autogesto desta coletividade, ou melhor, desta federao.
A ideia de federao, no pensamento anarquista clssico, foi desenvolvida de forma mais
sistemtica por Proudhon (2001), na obra Do princpio federativo. Assim como Proudhon lanou
os fundamentos da crtica propriedade e ao Estado, ele formula as bases para a ideia da
federao e da descentralizao poltica e econmica da organizao societria como
fundamentos para a instituio de uma sociedade livre.
Proudhon inicia sua formulao acerca da federao pela ideia de contrato poltico,
segundo a qual, o contrato uma conveno pela qual uma ou mais pessoas obrigam-se em

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relao a uma ou outras mais a fazer ou no fazer alguma coisa (PROUDHON, 2001:87). A
princpio, tal noo de contrato pode comportar dentro de si uma srie de componentes
conservadores, liberais e heternomos, no entanto, Proudhon afirma que existem determinadas
condies para a validade do contrato poltico e tais condies visam impedir as relaes de
dominao e subordinao entre os envolvidos. Assim, o anarquista francs afirma que todo
contrato poltico deve ser, ao mesmo tempo, sinalagmtico ou bilateral, quando os contratantes
obrigam-se reciprocamente uns em relao aos outros e comutativo, quando cada uma das
partes se compromete a dar ou fazer uma coisa que considerada como o equivalente ao que se
lhe d ou ao que se faz por ela (PROUDHON, 2001:87). Assim,
O contrato poltico no adquire toda a sua dignidade e moralidade seno
com a condio primeiro de ser sinalagmtico e comutativo; segundo, de
estar contido, quanto a seu objeto, dentro de certos limites: duas
condies que se supe existirem no regime democrtico, mas que, ainda
a, no so quase sempre seno uma fico. Pode-se dizer que em uma
democracia representativa e centralizadora, em uma monarquia
constitucional e censorial [sic; censualista], ainda mais uma repblica
comunista, maneira de Plato, o contrato poltico que liga o cidado ao
Estado seja igual e recproco? Pode dizer-se que esse contrato, que tira
aos cidados metade ou dois teros de sua soberania e o quarto de seu
produto, esteja encerrado nos seus justos limites? Seria mais verdade
dizer, o que a experincia confirma demasiadas vezes, que o contrato, em
todos esses sistemas, exorbitante, oneroso, pois que ele , para uma
parte mais ou menos considervel, sem compensao; e aleatrio, pois
que a vantagem prometida, de incio insuficiente, nem sequer
assegurada. (PROUDHON, 2001:89).
O contrato poltico s possui funcionalidade e legitimidade se ele permitir a cada uma das
partes conservar sua liberdade, sua iniciativa e aumentar sua capacidade de agir e de pensar, logo,
aumentar sua liberdade, o que seria impossvel sozinho, uma vez que aqueles que se engajam na
associao no somente se obrigam sinalagmtica e comutativamente uns em relao aos outros,
como se reservam, individualmente, formando o pacto, mais direitos, liberdade, autoridade,
propriedade, do que o que abandonam (PROUDHON, 2001:90). O contrato poltico uma
forma de se passar do prprio ao comum, de permitir um encontro de corpos que constituam um
corpo mais forte, a coletividade, mas que no submeta seus membros a um processo de
homogeneizao ou que produza uma tirania do coletivo sobre o indivduo. Assim,
encerrando-se em limites corretos, ele [o contrato poltico] continue
vantajoso e cmodo para todos, preciso que o cidado, entrando na
associao, primeiro tenha a receber do Estado como o que lhe sacrifica;

57

segundo, que conserve toda a sua liberdade, soberania e iniciativa, menos

o que relativo ao objeto especial para o qual o contrato foi feito e pelo o
qual se pede a garantia do Estado (PROUDHON, 2001:90).
Em outras palavras, um contrato sinalagmtico e comutativo, para um ou mais objetos
determinados, mas cuja condio essencial que os contratantes reservem sempre uma parte de
soberania e de ao maior que aquela que abandonam (PROUDHON, 2001:97. Grifos no
original).
O contrato poltico firmado de forma livre e voluntria por indivduos, grupos e classes
que partilhem de interesses em comum, recebe o nome de federao.
FEDERAO, do latim foedus, genitivo foederis, quer dizer pacto,
contrato, tratado, conveno, aliana, etc. uma conveno pela qual um
ou mais chefes de famlia, uma ou mais comunas, um ou mais grupos de
comunas ou Estados, obrigam-se recproca e igualmente uns em relao
aos outros para um ou mais objetos particulares, cuja carga incumbe
especial e exclusivamente aos delegados da federao. (PROUDHON,
2001:90. Grifos no original).
A federao pode ser de qualquer natureza: federaes de msicos, pintores, agricultores,
operrios, artesos, intelectuais, cidades, comunas, etc., que se constituem em diversas escalas e
podem estar articuladas de forma multiescalar atravs de uma srie de redes. Quando duas ou
mais federaes se associam, temos a constituio de confederaes.
A ideia fundamental da federao permitir que cada unidade que a constitua preserve
sua autonomia e soberania em relao coletividade dentro dos limites estipulados pelo contrato
poltico. Em outras palavras, o objetivo fundamental da federao aumentar a capacidade de
agir e de pensar de seus componentes, garantir-lhes uma potncia de agir maior do que teriam
se permanecessem sozinhos. Assim, a federao coloca como condio de existncia a
horizontalidade e a descentralizao das relaes de poder, visando evitar a constituio de
hierarquias autoritrias e reduzir as chances da constituio de relaes heternomas. Nesse
sentido, as instituies e rgos criados pela federao no podem subtrair da coletividade o
exerccio do poder instituinte. Mais uma vez, devemos chamar a ateno para o fato de ser
praticamente impossvel que no exista nenhum tipo de centralizao ou hierarquizao
constituda nas relaes de poder. No adequado idealizar nenhum tipo de proposta de
organizao societria. A postura mais prudente pensar o princpio federativo como algo que
busca proteger e reduzir a centralizao e a hierarquia e no como uma organizao societria

58

completamente imune s heteronomias do poder. Alm disso, possvel imaginar que em

determinadas situaes a centralizao seja uma necessidade vital para a sobrevivncia da prpria
federao, como na questo da defesa do territrio, por exemplo. Ainda assim, possvel
sintetizar o princpio federativo da seguinte forma:
De acordo com esses princpios, tendo o contrato da federao por objeto,
em termos gerais, garantir aos Estados confederados sua soberania, a
liberdade de seus cidados; regular os seus diferendos, prover, atravs de
medidas gerais, a tudo o que interesse segurana e prosperidade
comum; este contrato, dizia eu, apesar da grandeza dos interesses em
jogo, essencialmente restrito. A autoridade encarregada de sua execuo
no pode nunca retir-la aos seus constituintes; quero dizer que as
atribuies federais nunca podem exceder em nmero e em realidade as
autoridades comunais ou provinciais, do mesmo modo que estas no
podem exceder os direitos e as prerrogativas do homem e do cidado.
(PROUDHON, 2001:91).
Em resumo, o sistema federativo o oposto da hierarquia ou
centralizao administrativa e governamental a qual distingue, ex aequo,
as democracias imperiais, as monarquias constitucionais e as repblicas
unitrias. A sua lei fundamental, caracterstica, esta: na federao, os
atributos da autoridade central especializam-se e restringem-se, diminuem
de nmero, de intermedirios, e se ouso assim dizer, de intensidade, na
medida em que a Confederao se desenvolve pela acesso de novos
Estados. Nos governos centralizados, ao contrrio, os atributos do poder
supremo aumentam, estendem-se e imediatizam-se, colocando na
competncia do prncipe os assuntos das provncias, comunas,
corporaes e particulares, na relao direta da superfcie territorial e do
nmero da populao. Da essa sobrecarga sob a qual desaparece toda a
liberdade, no s comunal e provincial, mas mesmo individual e nacional.
(PROUDHON, 2001:91).
A federao coloca a questo da descentralizao do poder em dois sentidos:
1. Aquele estritamente poltico, referente ao compartilhamento do poder, ou seja, quem participa
ou no, de forma efetiva, do processo que institui leis, normas, condutas, metas, objetivos,
rgos, instituies, etc. A descentralizao, nesse caso, diz respeito ao compartilhamento do
exerccio do poder, ou seja, da diviso do poder em uma coletividade, o que pressupe evitar ou
diminuir as chances da constituio de grupos, classes, rgos ou instituies que possam exercer
o poder instituinte de forma centralizada, com elevado grau de independncia ou revelia da
coletividade, como as diferentes modalidades de aparelho de Estado (liberal, totalitrio, populista,
monrquico, etc.). Nesse sentido, devemos referir o debate da descentralizao questo da

59

autogesto,

discutida

anteriormente.

Tal

perspectiva

de

descentralizao

implica,

necessariamente, na autogesto da organizao societria.

2. A espacialidade da organizao societria em termos de estruturas produtivas (como no ttulo
do livro de Kropotkin, os campos, as fbricas e as oficinas), os limites at onde valem
determinadas leis e normas, as atividades e projetos de planejamento e gesto territorial da infraestrutura, constituio e manuteno de redes sociais, implementao e gesto dos servios, etc.
A perspectiva da descentralizao anarquista evitar a constituio de um pequeno nmero de
grandes concentraes urbano-industriais e da especializao extrema da produo de bens e
recursos. A questo que se coloca como aproveitar ao mximo as potencialidades de um
determinado espao e minimizar suas deficincias atravs da constituio de redes de cooperao
e ajuda mtua, o que implica na articulao multiescalar do planejamento e da gesto territorial.
De forma sinttica, a ideia fundamental da espacialidade anarquista pode ser expressa das
seguintes formas:
(...) a administrao de assuntos econmicos e sociais ser executada por
pequenos grupos locais e funcionais que exigiro dos indivduos um
mnimo de sacrifcio de sua soberania, necessrio para uma vida
descentralizada, desburocratizada e altamente simplificada. Na verdade,
os indivduos se reuniro em comunas e associaes operrias e esses, por
sua vez, se reuniro em sesses regionais. As autoridades dominadoras
sero substitudas por secretariados coordenados. Nessa rede orgnica de
equilbrio de interesses, baseada no anseio natural pela ajuda mtua, as
formas artificiais de coero tornar-se-o desnecessrias. (WOODCOCK,
2002:36).
A futura organizao social deve ser construda apenas de baixo para
cima, por meio da livre associao ou federao dos trabalhadores, de
incio em associaes, depois nas comunas, regies, naes e, enfim,
numa grande federao internacional e universal (BAKUNIN apud
BOOKCHIN et al, 2003:73)
preciso dizer inicialmente que o aspecto caracterstico da vida social,
entre ns, aparece na autogesto, pelos trabalhadores, de seus interesses
sobre uma base local (...) tudo isso se opondo concepo dos
bolcheviques quanto aos sovietes polticos. (...) Sovietes livres, pois so
completamente independentes de qualquer autoridade central que seja e,
alm disso, eleitos com toa independncia. Sovietes de trabalhadores,
pois esto edificados sobre a base do trabalho comum; compreendem em
seu seio trabalhadores, correspondem sua vontade, servem
exclusivamente seus interesses e no deixam lugar algum a qualquer
influncia poltica. (NIKOLAER in MAKNHO et al., 2001:91/92).

60

A formulao acerca da descentralizao proposta pelo anarquismo clssico coloca em

questo a estratgia da desconcentrao fsica das estruturas produtivas e dos corpos polticos
como forma de se alcanar efetivamente a descentralizao do exerccio do poder em termos
territoriais (SOUZA, 2006:440-441/543-551). Uma sociedade basicamente anarquista e
descentralizada implica o exerccio do poder autnomo instituinte em todas as escalas espaciais
da vida social: desde a unidade familiar (supondo que ela exista), passando pelo prdio, pela rua,
pela comuna at alcanar escalas regionais, nacionais (supondo que territrios nacionais existam),
etc. Assim, o exerccio do poder autnomo opera em diversas escalas e uma descentralizao
efetiva deve considerar a distribuio do poder no territrio para evitar relaes heternomas e
hierrquicas entre escalas e espaos distintos (ex. uma cidade exercendo a funo de centro
poltico e econmico, uma regio que se impe s demais, etc.). Portanto, a descentralizao do
poder coloca a necessidade de diversos graus de uma desconcentrao fsica das atividades
produtivas e corpos polticos, o que significa uma organizao espacial baseada em uma
distribuio mais equilibrada da populao, na reduo das gigantescas concentraes urbanoindustriais metropolitanas concomitante ao desenvolvimento de centros urbanos de porte mdio e
em uma nova articulao entre cidade e campo que busque mais uma integrao poltica e
econmica do que a manuteno das relaes hierrquicas entre os dois espaos capitaneadas
pelas cidades.
Kropotkin defende a ideia de que a descentralizao deve ser poltica e econmica, para
permitir que cada coletividade, seja uma comuna (urbana ou rural), uma federao ou uma
confederao possa ter condies ou, de forma muito mais realista, a possibilidade de produzir a
maior quantidade possvel de bens e servios necessrios ao cotidiano. Nesse sentido, o
anarquista russo prope que cada comuna, federao ou confederao tenha uma estrutura
produtiva agropecuria, industrial e de servios a mais diversificada possvel para conseguir
alcanar um grau satisfatrio de auto-suficincia, ou, de forma mais realista, que diminua sua
dependncia de outros espaos para satisfazer ao menos as necessidades bsicas de sua
populao. Uma vez que a auto-suficincia completa praticamente uma impossibilidade real e
concreta, necessria uma forte articulao baseada na cooperao entre os diversos lugares para
que exista uma complementaridade entre as diversas cadeias produtivas que permitam a
satisfao das necessidades da populao. Esta necessidade coloca como condio para a

61

viabilidade de tal organizao societria a constituio de federaes e confederaes que

consigam articular redes de bens, servios e atividades produtivas que possam satisfazer as
necessidades socialmente criadas, so necessrias articulaes multiescalares e a relao solidria
entre os lugares. Esta perspectiva coloca uma situao extremamente complexa para a
organizao societria: busca-se, por um lado, a diversificao da produo para diminuir a
dependncia de outros lugares e, ao mesmo tempo, valoriza-se as potencialidades particulares de
cada lugar, o que poderia levar a uma especializao da produo agropecuria ou industrial e,
alm disso, necessrio criar redes de planejamento, gesto e troca de produtos em diversas
escalas, articulando cidade e campo.
Cada pas acha vantagem em conjurar dentro do seu territrio a
agricultura com a maior variedade possvel de fbricas e manufacturas. A
especializao de que nos falam os economistas era boa para enriquecer
alguns capitalistas, mas no tem nenhuma razo de ser, e pelo contrrio,
h toda a vantagem que cada pas, cada rea geogrfica possa cultivar
trigo e legumes e produzir todos os produtos manufacturados que
consome.
Esta diversidade a melhor garantia do desenvolvimento completo da
produo pelo concurso mtuo de cada um dos elementos do progresso.
S a par com as fbricas a agricultura pode prosperar. E desde que
aparece a primeira, uma variedade infinita de outras fbricas surge em
torno daquela, a fim de que, sustentando-se mutuamente e estimulando-se
umas s outras pelas suas invenes, prosperem conjuntamente,
produzindo a prosperidade da regio. (KROPOTKIN, 1975:237).
Para viabilizar tal proposta, Proudhon sugere a constituio das federaes agrcolaindustriais. A espacialidade desta proposta de organizao societria baseada no princpio
federativo est explcita: pressupe uma articulao funcional e no hierrquica entre cidade e
campo e admite, implicitamente, a impossibilidade de uma auto-suficincia e completa
independncia de cada unidade federativa em relao s demais. Nesse sentido, Proudhon prope
uma organizao espacial da produo e da gesto dos servios de interesse pblico mediante o
contrato poltico, ou seja, atravs da federao, onde os interessados deveriam se organizar para
assegurar o funcionamento de servios como o transporte (manuteno de estradas e ferrovias),
correios, portos, etc.: A federao agrcola-industrial, pelo contrrio, tende a aproximar cada vez
mais a igualdade pela condio, ao mais baixo preo e em outras mos que no as do Estado, de
todos os servios pblicos (PROUDHON, 2001:130).

62

Considerada em si mesma, a idia de uma federao industrial servindo

de complemento e de sano federao poltica, recebe a mais
estrondosa confirmao dos princpios da economia. a aplicao sobre a
mais alta escala dos princpios de mutualidade, de diviso do trabalho e
de solidariedade econmica, que a vontade do povo teria transformado
em leis do Estado.
Que o trabalho continue livre; que o poder, mais mortal para o trabalho
que a prpria comunidade, abstenha-se de lhe tocar: em boa hora. Mas as
indstrias so irms; so ramificaes umas das outras; uma no pode
sofrer sem que as outras padeam. Que elas se federem ento, no para se
absorver e se confundir, mas para garantirem mutualmente as condies
de prosperidade que lhe so comuns e das quais nenhuma se deve arrogar
monoplio. Formando um tal pacto, elas no estaro a atentar
minimamente contra sua liberdade; no faro seno dar-lhe mais certeza e
fora. (PROUDHON, 2001:130).
A comuna a unidade territorial da organizao social baseada no princpio federativo.
na comuna que se constitui a coletividade autnoma, aquela que se institui a partir da livre
associao e da ajuda mtua. A comuna o espao do exerccio do poder instituinte efetivo desta
comunidade de interesses, onde iro vigorar as leis, normas, rgos e instituies criadas de
forma imanente pelos homens. na comuna que se organizam o trabalho, a educao e os
servios necessrios vida cotidiana. A comuna o espao do exerccio cotidiano, pleno e direto
do poder, o territrio no seu sentido pleno; o espao da referncia identitria, aquele espao a
partir do qual identidades so produzidas e vivenciadas socialmente; lugar, um espao dotado
de significao, de vivncia, de topofilia (TUAN, 1983) que expressa toda uma carga de
afetividade acerca de um determinado espao.
As comunas rurais ou urbanas so os ns das redes que articulam o territrio de
federaes ou confederaes em escalas mais amplas (no necessariamente mais importantes ou
superiores), como a comarcal ou a regional. O arranjo espacial da federao agrcola-industrial de
Proudhon ou da descentralizao-desconcentrao de Kropotkin baseado na articulao
multiescalar das comunas, das unidades bsicas da organizao scio-espacial. a relao entre
estas unidades que colocar as necessidades, problemas e conflitos que devero ser satisfeitos e
superados pelas coletividades. Portanto, so as mesmas relaes que engendraro formas de
organizao, planejamento e gesto da vida de acordo com as dificuldades e questes colocadas,
impossibilitando atribuir a uma determinada escala a centralidade sobre a organizao societria.
Se Paris se subleva e triunfa, ter o direito e o dever de proclamar a
liquidao completa de Estado poltico, jurdico, financeiro e

63

administrativo, a bancarrota pblica e privada, a destruio de todas as

funes, de todos os servios, de todas as foras do Estado, o incndio ou
o fogo da alergia de todos os papis e atos pblicos e privados, a fim de
que todos os trabalhadores reunidos em associaes, e que tero
expropriado todos os instrumentos de trabalho, capitais de qualquer
espcie e edifcios, fiquem armados e organizados por ruas e por
quarteires. Formaro a federao revolucionria de todos os quarteires,
a comuna diretiva. E esta comuna ter o dever de declarar que no se
arroga o direito de governar e de organizar a Frana, mas que chama o
povo de todas as comunas, tanto da Frana como do que se chamava at
agora o estrangeiro, a seguir o seu exemplo, a fazer, cada uma na sua
regio, uma revoluo to radical, to destrutiva para o Estado, para o
direito jurdico e para a propriedade privilegiada. (BAKUNIN, s/d:57).
A anlise das formulaes acerca da organizao da sociedade ps-revolucionria e do
exerccio do poder coloca a necessidade da anlise da organizao interna do prprio movimento
anarquista para nos permitir apreender a coerncia poltica e terica entre o que se prope para o
conjunto da sociedade e as prticas e relaes de poder que se estabelecem dentro do prprio
movimento. Essa anlise fundamental, uma vez que o tipo de organizao interna nos diz muito
sobre o tipo de organizao societria que se constituir. Nesse sentido, importante ressaltar que
o tipo de organizao utilizada para se alcanar determinado fim to importante quanto o
prprio objetivo em si: um movimento que se afirma libertrio e busca a emancipao humana,
mas que se organiza a partir de estruturas hierrquicas e autoritrias entra em contradio com
suas prprias formulaes. Os meios que so utilizados para se atingir determinado objetivo,
muitas vezes, nos dizem muito mais dos que os manifestos, teorias e discursos. Outro ponto
importante para se levar em conta na anlise a eficcia das aes do movimento anarquista e a
sua real insero e influncia no movimento dos trabalhadores.
O anarquismo se inseriu de forma heterognea no movimento dos trabalhadores. Nos
pases capitalistas centrais o anarquismo foi uma fora poltica importante e significativa apenas
na Frana, onde no perodo de 1840 a 1910 sempre esteve presente no movimento operrio e,
principalmente, junto aos artesos. Na Inglaterra e na Alemanha o anarquismo nunca se
constituiu como uma fora poltica significativa, ficando restrito a pequenos grupos de artesos e
artistas16.
No caso francs, entre 1848 e 1865, existe o predomnio das formulaes de Proudhon,
onde o mutualismo e o federalismo vo dominar o pensamento libertrio. Entre 1865 e 1880, o
16

Sobre a histria do movimento anarquista, consultar Rocker (1978), Nettlau (1979) e Woodcock (2002a e 2002b).

64

anarquismo francs passa a ser caracterizado pelo predomnio da concepo coletivista de

Bakunin e defendido por importantes intelectuais e militantes anarquistas como lie e lise
Reclus, Loiuse Michel, Jean Grave, Sbastien Faure, por exemplo. Aps a Comuna de Paris
(1871) o anarquismo francs passa por um perodo de desarticulao e isolamento que s ser
superado aps a consolidao do anarcossindicalismo e a fundao da Confederao Geral do
Trabalho (1895), na qual os anarquistas conquistam a hegemonia at 1907. Entre 1880 e 1910,
aproximadamente possvel observar o desenvolvimento do anarco-comunismo de Kropotkin,
que passa a influenciar parte significativa do movimento anarquista francs, disputando a
hegemonia com o coletivismo e o surgimento do anarcossindicalismo, que ser a principal forma
de atuao concreta do anarquista e exercendo significativa influncia no movimento operrio
francs.
No caso ingls, por conta do pioneirismo da revoluo industrial, os operrios
constituram fortes organizaes sindicais que, ao longo do sculo XIX, tornaram-se cada vez
mais reformistas e foram, gradativamente, abandonando a perspectiva revolucionria. Pela sua
antiguidade e fora junto ao movimento operrio, tais organizaes conseguiram impedir o
avano do anarquismo nas suas fileiras.
(...) o operariado ingls atravessou duas fases: a fase revolucionria do
perodo cartista e a fase do reformismo moderado que se seguiu quela, nas
dcadas de 50, 60 e 70 do sculo passado [sculo XIX]. Na primeira fase, o
movimento operrio ingls esteve na vanguarda mundial enquanto
organizao de massa, conscincia poltica de classe, desenvolvimento de
ideologias anticapitalistas (como as primeiras formas de socialismo) e
militncia. Na segunda fase, esteve ainda na vanguarda mundial enquanto
uma forma especial de organizao, isto , o sindicalismo, e provavelmente
tambm enquanto uma forma estreita de conscincia de classe, que
consiste simplesmente em reconhecer a classe trabalhadora como separada,
cujos membros tm interesses diferentes (ainda que no necessariamente
opostos) daqueles de outras classes. Entretanto, havia abandonado o
esforo e talvez mesmo a esperana de derrubar o capitalismo e aceitava
no apenas a condio de seus membros em seu interior, mas tambm
aceitava cada vez mais com certas excees especficas - as teorias
liberal-burguesas sobre a natureza deste melhoramento. Havia deixado de
ser revolucionria e o socialismo havia virtualmente desaparecido de seu
seio. (HOBSBAWM, 2003:102).
Na Alemanha a formao do operariado foi acompanhada de perto pela democracia
socialista e pelos marxistas, que criaram fortes e disciplinadas organizaes que conseguiram
rechaar a influncia anarquista do movimento operrio.

65

Nesses casos, o movimento operrio se organizou em sindicatos e partidos centralizadores

e hierrquicos, mas com uma grande capacidade de mobilizao e coordenao, capazes de
oferecer aos trabalhadores estratgias de lutas concretas, imediatas e significativamente eficazes
e, por isso, atraam com maior rapidez um nmero maior de trabalhadores. Alm disso, tais
correntes socialistas tinham propostas de reformas concretas que ofereciam a possibilidade de
melhorias imediatas na vida dos trabalhadores (diminuio de jornada de trabalho, melhoria nas
condies de vida, aumentos salariais, etc.). Os anarquistas, ao contrrio, repudiavam a
perspectiva reformista por acreditarem que tais ganhos eram paliativos e retardavam o processo
revolucionrio.
Os anarquistas consideram contra-revolucionrias todas as instituies e
partidos que tm como base a idia de regular as transformaes sociais
por meio de atos de governo e leis criadas pelo homem. Como prova
desse argumento, apontam o fato de todas as revolues realizadas por
meios polticos acabarem sempre em ditadura: recorrer coero acabou
por transform-las, fazendo com que trassem o ideal revolucionrio.
por essa razo que os anarquistas no apenas rejeitam a ao poltica
como tal, mas atacam tambm o reformismo a idia de que a sociedade
poderia ser transformada por medidas graduais e negam a teoria de que
deve haver um perodo de transio entre o Estado capitalista e a
sociedade anarquista. (WOODCOCK, 2002a:34)
Se nos pases centrais do capitalismo europeu o anarquismo se desenvolveu
principalmente junto aos artesos, ele conseguiu se disseminar com maior sucesso entre o
movimento operrio dos pases perifricos do capitalismo europeu, como Itlia e Espanha.
Na Itlia, o anarquismo se constitui como um movimento aps a chegada de Bakunin em
Florena, em 1864. Entre 1864 e 1869 a atividade anarquista gira em torno da Irmandade
Internacional, organizao criada por Bakunin para disseminar o anarquismo. A partir de 1869, o
anarquismo passa a se organizar no seio da Internacional, na qual as sees italianas contavam
com aproximadamente 600 membros (WOODCOCK, 2002b). A partir da, o anarquismo italiano
entra em um processo de desenvolvimento importante, estabelecendo inclusive determinadas
diretrizes que vo influenciar o movimento anarquista de outros pases, como por exemplo, a
defesa do ato insurrecional e a propaganda pela ao (organizao de revoltas, greves, protestos,
aes armadas, tomada de cidades, etc.), criao de diversas federaes e organizaes com uma
significativa coordenao em escala nacional que chegaram a aglutinar 30 mil membros.

66

Na Rssia no se constituiu um movimento anarquista significativo ou, pelo menos que

tivesse alguma relevncia poltica at 1905, com o surgimento do anarcossindicalismo e com o
crescimento de grupos anarquistas por conta das agitaes polticas do pas naquele ano. A
principal experincia anarquista na Rssia, sem dvida, foi o movimento makhnovista que
ocorreu na Ucrnia entre 1918 e 1921, destrudo pelo Exrcito Vermelho. Ainda que a Rssia no
tenha legado um movimento anarquista forte e duradouro, foi a partir dela que surgiram os
principais formuladores da doutrina anarquista que permitiram a constituio do anarquismo em
outros pases: Mikail Bakunin e Piotr Kropotkin.
De forma sinttica, podemos afirmar que a insero do anarquismo no movimento
operrio foi heterognea e, de forma geral, o anarquismo se fortaleceu nos pases e regies menos
industrializados e onde a pobreza se apresentava de forma mais aguda. Esse ponto fundamental
para a compreenso da dinmica do movimento anarquista: quanto maior a pobreza e menor o
grau de industrializao de um pas, maior a insero do anarquismo nas bases do movimento
operrio. Na escala europia possvel ver com clareza que quanto menor a centralidade do pas,
maior a importncia do anarquismo junto aos trabalhadores. O discurso radical e revolucionrio
do anarquismo encontra eco junto s massas mais pobres e marginalizadas e, por isso, mais
propensas a aceitar e incorporar a prxis libertria como uma forma de luta revolucionria para
mudar imediatamente sua condio, sem ter que esperar ainda mais tempo por reformas e
transformaes graduais nas estruturas de poder. Veremos que na Espanha a frao mais radical
do movimento operrio era constituda justamente pelos anarquistas e estes eram os trabalhadores
mais pobres e marginalizados da Espanha. Portanto, h uma correlao direta entre a
disseminao do anarquismo e o grau de desenvolvimento econmico mais geral de um
determinado pas. Nesse sentido, possvel traar a seguinte cartografia social do anarquismo
clssico na Europa (HOBSBAWM, 2003:69):
a. Pases onde o anarquismo no nunca foi uma fora poltica significativa, portanto, com pouca
ou nenhuma insero no movimento dos trabalhadores: Inglaterra, Alemanha e Escandinvia;
b. Pases onde o anarquismo foi uma fora poltica importante at a dcada de 20, mas cuja base
social heterognea: Frana (operrios, artesos), Sua (artesos), Holanda (artesos), Itlia
(operrios, artesos, camponeses, lumpemproletariado), Rssia (operrios, artesos, camponeses,
lumpemproletariado).

67

c. Pas onde o anarquismo continuou como fora poltica at o final da dcada de 30: Espanha
(operrios, artesos, camponeses, lumpemproletariado).
Em relao organizao do movimento anarquista propriamente dita, Malatesta,
Bakunin e Makhno foram aqueles que mais se ocuparam terica e praticamente com tal questo,
chamando a ateno para a necessidade de uma organizao eficaz para que houvesse alguma
chance de concretizao do processo revolucionrio:
Por isso o problema no saber se o povo pode se sublevar, mas se
capaz de construir uma organizao que lhe d os meios de chegar a um
fim vitorioso no uma vitria fortuita, mas por um triunfo prolongado e
derradeiro (BAKUNIN, s/d:63).
Creio ser necessrio e urgente que os anarquistas organizem-se, para
influir sobra a marcha que as massas se impem em sua luta pelas
melhorias e pela emancipao. Hoje, a maior fora de transformao
social o movimento operrio (movimento sindical) e de sua direo
depende, em grande parte, o curso que tomaro os eventos e o objetivo a
que chegar a prxima revoluo. (MALATESTA, 2004:55-56).
Ainda que chamassem a ateno para a necessidade da organizao, cada um abordava a
questo de uma forma diferente.
Bakunin era adepto das organizaes secretas constitudas por um reduzido nmero de
militantes absolutamente dedicados causa revolucionria e dispostos a abandonar qualquer
outra paixo ou afeto em nome da revoluo. Podemos identificar o carter secreto da
organizao no segundo item do estatuto da Aliana da Democracia Socialista, organizao
fundada por Bakunin com o objetivo de influenciar o programa e os rumos da Associao
Internacional dos Trabalhadores: 2. Com a finalidade de conseguir os maiores resultados
possveis e no comprometer a marcha da organizao social, a Aliana ser eminentemente
secreta (BAKUNIN, s/d:79).
Malatesta desenvolveu formulaes mais prudentes e pragmticas em relao questo da
organizao do movimento anarquista, afirmando sua importncia para a eficcia das aes, mas
sempre fiel aos princpios da livre associao e da descentralizao.
Certas polmicas deixaram supor que h anarquistas refratrios a toda
organizao; mas, na realidade, as numerosas, muito numerosas
discusses que mantemos sobre esse assunto, mesmo quando so
obscurecidas por questes de semntica ou envenenadas por questes
pessoais, s concernem, no fundo, ao modo e no ao princpio de
organizao. Assim que camaradas, os mais opostos, em palavras,

68

organizao, organizam-se como os outros e, amide, melhor do que os

outros, quando querem fazer algo com seriedade... A questo, eu repito,
est toda na aplicao. (MALATESTA, 2004:55).
Malatesta defendia a ideia da necessidade da organizao do anarquismo para que ele
pudesse influenciar e organizar de forma eficaz o movimento operrio. E a melhor forma de se
alcanar tal objetivo, segundo o anarquista italiano, era atravs da insero do anarquismo no
movimento sindical. Malatesta atribui grande importncia ao sindicalismo, no entanto, de forma
crtica e reservada, sem consider-lo o modelo perfeito e mais bem acabado de organizao
revolucionria, mas justamente o contrrio, percebe suas limitaes e ambigidades,
principalmente no que se refere a possibilidade de cooptao do movimento, constituio de
elites, arrefecimento da luta em face de uma postura reformista e constituio de hierarquias.
Os anarquistas devem reconhecer a utilidade e a importncia do
movimento sindical, devem favorecer seu desenvolvimento e fazer dele
uma das alavancas de sua ao, esforando-se para fazer prosseguir a
cooperao do sindicalismo e das outras foras do progresso numa
revoluo social que comporte a supresso das classes, a liberdade total, a
igualdade, a paz e a solidariedade entre todos os seres humanos. Mas
seria uma iluso funesta acreditar, como muitos o fazem, que o
movimento operrio resultar, por si mesmo, em virtude por sua prpria
natureza, em tal revoluo. Bem ao contrrio: em todos os movimentos
fundados sobre interesses materiais e imediatos (e no se pode estabelecer
sobre outros fundamentos um vasto movimento operrio), preciso o
fermento, o empurro, a obra combinada dos homens de idias que
combatem e sacrificam-se com vistas a um futuro ideal. Sem esta
alavanca, todo movimento tende fatalmente a adaptar-se s
circunstncias, engendra o esprito conservador, o temor pelas mudanas
naqueles que conseguem obter as melhores condies. Freqentemente,
novas classes privilegiadas so criadas, esforando-se para fazer com que
seja tolerado, consolidando o estado de coisas que se desejaria combater.
Da a urgente necessidade de organizao propriamente anarquista que,
tanto dentro como fora dos sindicatos, lutam pela realizao integral do
anarquismo e procuram esterilizar todos os germes da corrupo e da
reao. (MALATESTA, 2004:56-57).
Nestor Makhno foi o principal militante anarquista que comandou a insurreio libertria
na Ucrnia durante a guerra civil que se iniciou aps a Revoluo Russa de 1917, lutando em
duas frentes: a primeira, contra as foras reacionrias russas que almejavam o fim do processo
revolucionrio e contavam com o apoio militar dos exrcitos alemo e austraco; a segunda
contra o partido bolchevique, que representava o socialismo autoritrio e centralizador. O

69

movimento makhnovista era basicamente rural, com forte base popular camponesa e
praticamente sem insero no movimento operrio urbano e defendia os princpios anarquistas
clssicos: autogesto, anticapitalista e antiestatal.
O movimento makhnovista apia-se conscientemente sobre os princpios
anarquistas, quer dizer, sobre o direito ao livre trabalho, sobre o direito
autogesto total da vida social e sobre os fundamentos da anarquia;
apresenta-se como uma realizao perfeita das idias libertrias. (Panfleto
Makhnovista in MAKHNO, 2001:87).
Makhno encarnava a grande contradio anarquista. Por um lado, era inimigo da
concepo burocrtica e autoritria que os bolcheviques tinham dos soviets e, por outro,
transformou-se no lder guerreiro e autoritrio da insurreio. A forma autoritria e burocrtica
como Lnin e Trosty se apropriaram dos soviets para transform-los em instrumentos de poder do
partido bolchevique sobre o movimento operrio e campons foi um dos principais motivos que
levaram ao conflito armado entre a perspectiva anarquista de Makhno e o autoritarismo
bolchevique (WOODCOCK, 2002b:224).
A instaurao de um regime bolchevique ditatorial foi o estopim para o surgimento da
insurreio libertria na Ucrnia, que tinha na defesa do soviet livre, na coletivizao das terras e
dos instrumentos de trabalho suas bases e princpios fundamentais. A forma violenta como o
partido bolchevique lidou com a insurreio anarquista na Ucrnia pode ser avaliada pela postura
brutal adotada por Trotsky, que exigia a eliminao fsica dos anarquistas ucranianos e pela
proibio do funcionamento autnomo do soviete de Guliai-Polie, base do movimento
makhnovista (BERKMAN in MAKHNO, 2001:67).
Apesar de sua crtica em relao ao autoritarismo bolchevique e de sua defesa
contundente do soviete livre, Makhno assumiu uma postura autoritria na organizao e
conduo do Exrcito Revolucionrio Insurrecional. Se for verdade que a Ucrnia experimentou
uma experincia libertria, baseada na propriedade coletiva e na autogesto, tambm verdadeira
a afirmao da constituio de um centro de poder ao redor de Makhno e seus companheiros mais
prximos, o que implicava uma forte limitao da autonomia e, no extremo, de sua
impossibilidade. No possvel afirmar que o grupo liderado por Makhno tenha assumido uma
postura ditatorial como a bolchevique, no entanto, no possvel dourar a plula: constituiu-se,
efetivamente, um grupo que lanava mo do autoritarismo para organizar a experincia libertria,
o que demonstra um elevado grau de contradio, mesmo levando em considerao o contexto de

70

guerra civil, afinal, o poder heternomo era exercido contra a prpria coletividade engajada no
projeto anarquista.
Mas havia um outro fator a influir na situao o Exrcito
Revolucionrio Insurrecional. Teoricamente, era controlado pelo
Congresso de Operrios, Camponeses e Insurgentes, mas, na prtica, era
comandado por Makhno e seus companheiros e, como todos os exrcitos,
era libertrio apenas no nome. Utilizava um sistema prprio de
recrutamento e observava uma disciplina tosca que no deixava dvida de
que Makhno era o chefe, implicando muitas vezes punies imediatas e
violentas. (WOODCOCK, 2002b, 229).
A experincia ucraniana um exemplo de como a questo da organizao dentro da
prxis libertria pode assumir um carter centralizador e, por vezes, autoritrio. A organizao
militar extrapola sua funo blica e assume um carter poltico na medida em que passa a
conduzir os assuntos pblicos, torna-se um centro de instituio de leis e normas que passa por
cima das instituies coletivas. Na verdade, extremamente difcil acreditar que uma fora
militar de carter revolucionrio no se torne, ao mesmo tempo, um centro de poder
essencialmente heternomo. A questo que se coloca : de que forma a coletividade consegue
limitar e controlar esse poder? At que ponto o poder heternomo da organizao militar capaz
de impossibilitar ou no a experincia libertria? No caso ucraniano possvel sustentar a
hiptese de que o poder heternomo no impossibilitou uma experincia de carter libertrio, no
entanto, constituiu, efetivamente, um limite radicalizao da experincia.
Aps esse rpido esboo das principais posies acerca da questo da organizao,
possvel afirmar que uma das principais dificuldades do anarquismo enquanto movimento
poltico foi de organizao e coordenao sistemtica de grupos, organizaes e aes. Malatesta,
comentando o texto Plataforma de organizao da Unio Geral dos Anarquistas17 afirma que
Os objetivos dos promotores so excelentes. Eles lamentam que os
anarquistas no tenham tido e no tenham, sobre os eventos da poltica
social, influncia proporcional ao valor terico e prtico de sua doutrina,
assim como ao seu nmero, sua coragem, ao seu esprito de sacrifcio, e
pensam que a primeira razo deste insucesso relativo a falta de
organizao vasta, sria, efetiva.
At aqui, em princpio, estou de acordo. (MALATESTA, 2004:53-54)
Alm da questo da dificuldade de organizao e coordenao, Malatesta tambm refletiu
acerca da natureza das organizaes do movimento anarquista. Se, por um lado ele afirma a
17

Texto redigido pelo Grupo de anarquistas russos no estrangeiro, do qual fazia parte Nestor Makhno.

71

dificuldade do movimento em potencializar suas aes e sua eficcia, por outro, ele chama a
ateno para o fato de que tais organizaes devem expressar e se orientar pelos princpios da
federao, autogesto e horizontalidade das relaes. Dessa forma, a constituio de grupos de
afinidade e organizaes de massa deveria ser orientada pela maior horizontalidade possvel para
evitar a constituio de hierarquias e relaes autoritrias entre os membros. Nesse sentido,
qualquer organizao deveria ser uma livre associao entre um determinado nmero de
indivduos que deveriam acordar de forma livre e espontnea os objetivos e normas daquela
organizao, mas sempre com a preocupao de assegurar a liberdade individual.
Todavia, evidente que para alcanar seu objetivo as organizaes
anarquistas devem, em sua constituio, e em seu funcionamento, estar
em harmonia com os princpios da anarquia. preciso, portanto, que no
estejam impregnadas de esprito autoritrio, que saibam conciliar a livre
ao dos indivduos com a necessidade e o prazer da cooperao, que
sirvam para desenvolver a conscincia e a capacidade de iniciativa de
seus membros e sejam um processo educativo no meio em que operam e
uma preparao moral e material ao futuro desejado (MALATESTA,
2004:57)
As duas principais estratgias de organizao do movimento anarquista foram as
seguintes;
1. Formao de pequenos grupos de ao constitudos por alguns dedicados militantes que
deveriam se infiltrar nas organizaes dos trabalhadores (principalmente sindicatos, cooperativas,
grmios, etc.) e a partir de um trabalho de convencimento e formao poltica tentariam
influenciar o movimento. A ao de formao poltica e de influncia deveria ter um limite:
jamais alcanar, pela fora, coero ou imposio, o controle da organizao, o que representaria
uma contradio com os princpios anarquistas. Trata-se, portanto, de uma pedagogia libertria,
muito utilizada, com sucesso, pelos anarcossindicalistas, que conseguiram construir organizaes
importantes em diversos pases da Europa e na Amrica Latina (Brasil e Argentina,
principalmente) no incio do sculo XX.
2. Da propaganda pela ao (individual ou coletiva), onde os anarquistas esperavam que o seu
exemplo servisse como uma inspirao para a classe trabalhadora. Atravs da realizao de aes
autnomas e concretas, os anarquistas esperavam que seu exemplo pudesse funcionar como um
elemento motivador da ao popular. Essa estratgia no foi to bem sucedida quanto a primeira,
pois na maioria das vezes tais aes eram pouco organizadas e coordenadas, muitas eram atos de

72

violncia isolados e sem apoio popular, o que facilitava a ao das foras de represso e
dificultava a adeso das organizaes dos trabalhadores.
Finalizamos a anlise do plano poltico e filosfico que constitui o pensamento anarquista
clssico. Abordamos as principais questes que o constituem: a liberdade, o indivduo e a
coletividade, o carter essencialmente anticapitalista e antiestatal, a autogesto, o princpio
federativo, a descentralizao, a desconcentrao e, por fim, a comuna, unidade territorial bsica
da organizao societria anarquista. No entanto, vamos finalizar esta parte do trabalho citando
partes dos contedos programticos de algumas organizaes anarquistas clssicas.
1. Abolio da propriedade privada da terra, das matrias-primas e dos
instrumentos de trabalho para que ningum disponha de meios de vida
pela explorao do trabalho alheio -, e que todos, assegurados os meios
de produo e de vida, sejam de fato independentes e possam associar-se
livremente, uns aos outros, no interesse comum e conforme as simpatias
pessoais.
2. Abolio do governo e de todo poder que faa a lei para imp-la aos
outros: portanto, abolio das monarquias, repblicas, parlamentos,
exrcitos, polcias, magistraturas e toda instituio que possua meios
coercitivos.
3. Organizao da vida social por meio das associaes livres e das
federaes de produtores e consumidores, criadas e modificadas segundo
a vontade de seus membros, guiadas pela cincia e pela experincia,
liberta de toda obrigao que no derive das necessidades naturais, s
quais todos se submetem de bom grado quando reconhecem seu carter
inelutvel.
4. Garantia dos meios de vida, de desenvolvimento, de bem-estar s
crianas e a todos aqueles que so incapazes de prover sua existncia.
5. Guerra s religies e a todas as mentiras, mesmo que elas se ocultem
sob o manto da cincia. Instruo cientfica para todos, at os graus mais
elevados.
6. Guerra ao patriotismo. Abolio das fronteiras, fraternidade entre todos
os povos.
7. Reconstruo da famlia, para que ela resulte da prtica do amor,
liberto de todo lao legal, de toda opresso econmica ou fsica, de todo
preconceito religioso.
Tal o nosso ideal. (MALATESTA, 2008:63-64)18.

18

Programa da Unio Anarquista Italiana, publicado em 1903.

73

1.1.3. A corrente libertria do socialismo

O anarquismo clssico se constitui como um movimento poltico que busca a
emancipao humana,

a superao

das hierarquias autoritrias,

a possibilidade de

desenvolvimento das potencialidades de cada indivduo, a constituio de organizaes sociais,

polticas e culturais livres baseadas nos princpios da autogesto, da ajuda mtua, das associaes
livres e voluntrias, na propriedade e no trabalho coletivos. Logo, possvel afirmar que se
tratava de um movimento poltico de carter revolucionrio que se constitui no mundo do
trabalho. O anarquismo clssico foi um movimento poltico da classe trabalhadora, constitudo
por operrios, camponeses, artesos e por parcelas marginalizadas da sociedade instituda, como
desempregados e subempregados. A gnese, desenvolvimento, consolidao e pice do
movimento anarquista se d na insero da dinmica da luta de classes, dos conflitos e
contradies que animam a organizao societria capitalista, na experincia de viver tal conflito,
na dinmica da constituio das classes em luta. importante lembrar as formulaes de
Thompson acerca que da constituio das classes sociais, onde o autor afirma que as classes se
constituem medida que os protagonistas (homens e mulheres) vivenciam e experimentam as
contradies e conflitos.
Os homens e mulheres retornam como sujeitos, dentro deste termo [a
experincia] no como sujeitos autnomos, indivduos livres, mas
como pessoas que experimentam suas situaes e relaes produtivas
determinadas como necessidades e interesses e como antagonismos, e em
seguida tratam essa experincia com sua conscincia e sua cultura (as
duas outras expresses excludas pela prtica terica [de Althusser]) das
mais complexas maneiras (sim, relativamente autnomas) e em seguida
(muitas vezes, mas nem sempre, atravs de estruturas de classes
resultantes) agem, por sua vez, sobre sua situao determinada.
(THOMPSON, 1981:183).
Apesar de suas ambigidades e limitaes (tericas e prticas), o movimento anarquista
clssico se desenvolveu no mundo do trabalho, no cotidiano e nas lutas engendradas pelos
trabalhadores europeus (contribuindo, entre outras coisas, para a criao da I Internacional),
constituindo-se, efetivamente, como uma corrente do pensamento crtico ao capitalismo e ao
Estado. Nesse sentido, prope uma nova organizao societria na qual o trabalhador o
protagonista do processo revolucionrio.

74

As opinies entrecruzam-se, variam ao infinito, mas duas idias bsicas

ressoam cada vez mais forte de forma distinta neste zumbido das vozes:
de um lado, a abolio da propriedade individual, o comunismo; de outro,
a abolio do Estado, a comuna livre, a unio internacional dos povos
trabalhadores. Duas vias convergindo para um mesmo objetivo: a
Igualdade. No esta hipcrita frmula de igualdade, inscrita pela
burguesia em suas bandeiras e em seus cdigos para melhor subjugar o
produtor, mas igualmente real: a terra, o capital e o trabalho para todos.
(KROPOTKIN, 2005:21-21).
Para resolver o problema social em favor de todos, s h um meio:
expulsar revolucionariamente o governo; expulsar revolucionariamente os
detentores da riqueza social; colocar tudo disposio de todos e fazer
com que as foras, todas as capacidades, todas as boas vontades
existentes entre os homens ajam para assegurar as necessidades de todos.
(MALATESTA, 2001:87).
Visto que o proletariado e a misria tm por causa orgnica a diviso da
sociedade em das classes: uma que trabalha e no possui; a outra que
possui e no trabalha, que, por conseguinte, consome sem produzir;
segue-se que o mal de que sofre a sociedade consiste nesta fico singular
que o capital , por ele mesmo, produtivo; enquanto o trabalho, por ele
mesmo, no o . Com efeito, para que as condies fosse iguais, nesta
hiptese de separao do trabalho e do capital, seria preciso que, como o
capitalista se desenvolve atravs de seu capital sem trabalhar, tambm o
trabalhador pudesse se desenvolver atravs de seu trabalho, sem capita.
Ora, no o que acontece. Portanto, igualdade, liberdade e fraternidade
so impossveis no regime atual; portanto, a misria e o proletariado so a
conseqncia fatal da presente organizao da propriedade.
(PROUDHON (1998:62-63).
Uma vez que possvel caracterizar o anarquismo clssico como um movimento de
carter revolucionrio cujas bases sociais so constitudas pela classe trabalhadora e pelos
marginalizados do capitalismo e que possui como objetivos fundamentais a extino do Estado,
da propriedade e da sociedade sem classes, possvel situ-lo dentro da tradio socialista, afinal,
Estabeleamos antes o dogma fundamental, o dogma puro do socialismo.
O socialismo tem por objetivo a libertao do proletariado e a extino da
misria, quer dizer, a igualdade efetiva das condies entre os homens.
Sem igualdade sempre haver misria, sempre haver proletariado.
O socialismo, igualitrio antes de tudo, ento a frmula democrtica por
excelncia. Se polticos menos sinceros experimentam alguma
repugnncia em confess-lo, respeitamos suas reservas; mas, preciso
que eles saibam, a nossos olhos no so absolutamente democratas.
(PROUDHON, 1998:60-61).

75

Qual foi, com efeito, a idia distintiva, a idia-me do socialismo?

Em resumo, a idia da necessidade de abolir o salariado, abolir a
propriedade individual do solo, das casas, das matrias-primas, dos
instrumentos de trabalho, do capital social. Quem quer que no
reconhecesse esta idia fundamental, que no a colocasse em prtica em
sua vida privada, renunciando explorao do prximo, no era socialista
(KROPOTKIN, 2005:201)
O carter libertrio do anarquismo aquilo que o torna singular frente s demais correntes
do pensamento socialista, como o blanquismo e o marxismo. Qual o significado de libertrio?
a afirmao do princpio da liberdade acima de qualquer outro aspecto doutrinrio: Ora, os
anarquistas consideram-se socialistas libertrios, frente ao socialismo autoritrio, segundo eles,
dos marxistas, e nunca estiveram dispostos a sacrificar a liberdade em honra a nenhuma
sociedade duvidosamente melhor (GARCA in SANTILLN, 1980:20). Tal postura faz do
anarquismo uma doutrina que se ope constituio ou utilizao de estruturas hierrquicas,
autoritrias, burocrticas e centralizadoras como meio de luta revolucionria e, principalmente,
como instituies que organizam a vida social da sociedade ps-revolucionria. Portanto, o
anarquismo se coloca contra a constituio de partidos e sindicatos centralizadores, hierrquicos e
burocrticos; coloca-se contra a participao dos trabalhadores nos processos eleitorais das
democracias burguesas. Alm de marcar a diferena do anarquismo frente s demais correntes do
pensamento socialista, tais princpios so as causas dos conflitos que existem entre elas pela
hegemonia do movimento dos trabalhadores:
A tradio libertria do comunismo o anarquismo tem sido duramente
hostil tradio marxista desde Bakunin, ou o que vem a ser o mesmo,
desde Proudhon. O marxismo, e mais ainda o leninismo tm sido
igualmente hostis ao anarquismo como teoria e programa e o
menosprezam como movimento poltico. (HOBSBAWM, 2003:67).
As questes fundamentais do embate entre o anarquismo e o marxismo podem ser
sintetizadas da seguinte forma: abolio imediata do Estado X ditadura do proletariado via Estado
revolucionrio; federalismo, descentralizao e espontaneidade X centralizao, disciplina e
hierarquia; repdio participao na democracia burguesa como estratgia de luta revolucionria
X participao ativa nos processos polticos formais como estratgia de luta revolucionria. No
vamos nos repetir acerca das formulaes e posies defendidas pelos anarquistas, mas
interessante ressaltar a crtica anarquista ao socialismo autoritrio, particularmente ao marxismo.

76

Os marxistas professam idias totalmente contrrias [s anarquistas]. Eles

so adoradores do poder do Estado, e necessariamente tambm os
profetas da disciplina poltica e social, os campees da ordem
estabelecida de cima para baixo, sempre em nome do sufrgio universal e
da soberania das massas, s quais reservam a felicidade e a honra de
obedecer a chefes, a mestres eleitos. Os marxistas no admitem
absolutamente outra emancipao seno a que esperam de seu Estado
pretensamente popular (Volksstaat). (BAKUNIN, 2001:18).
O primeiro conflito diz respeito utilizao do aparelho estatal para fins revolucionrios.
As correntes que caracterizam o socialismo autoritrio afirmam que o Estado no poderia ser
abolido da noite para o dia, assim como a sociedade socialista no seria organizada
imediatamente aps o processo revolucionrio. Nesse sentido, o Estado teria uma importante
funo a cumprir durante o perodo de transio entre o fim da sociedade burguesa e a instituio
plena da sociedade comunista (para os marxistas, a ditadura do proletariado). O Estado burgus
seria destrudo e apropriado pela vanguarda do movimento operrio, que seria responsvel por
implementar uma democracia operria e fazer com que os Estado fosse o responsvel pelo
planejamento e gesto da economia, da infra-estrutura, centro poltico e jurdico do processo de
transio.
Os anarquistas argumentam que existe uma profunda contradio entre a busca pela
emancipao, ou seja, pela liberdade humana, e a utilizao de meios autoritrios e hierrquicos
para tal, como por exemplo, o aparelho de Estado, que nesse caso, considerado um elemento
fundamental no processo revolucionrio.
Porm, j tempo de abandonar esta iluso, tantas vezes desmentida e
tantas vezes paga a preo to caro, de um governo revolucionrio. J
tempo de se dizer, de uma vez por todas, e admitir este axioma poltico
que um governo no pode ser revolucionrio. Falam-nos da conveno;
mas no esqueamos que as poucas medidas. De carter um pouco
revolucionrio, tomadas pela conveno, foram a sano de fatos
realizados pelo povo, que, naquele momento, passava por cima da
autoridade de todos os governantes. (KROPOTKIN, 2005:197).
Da dois mtodos diferentes. Os comunistas [marxistas] crem dever
organizar as foras operrias para apoderar-se da potncia poltica do
Estado. Os socialistas revolucionrios organizam-se com vistas
destruio ou, se se quiser uma palavra mais polida, com vistas
liquidao dos Estados. Os comunistas so os partidrios do princpio e
da prtica da autoridade, e os socialistas revolucionrios s tm confiana
na liberdade. (BAKUNIN, 2008:117).

77

A concluso que se chega evidente: um movimento revolucionrio que utiliza meios e

instituies autoritrias jamais conseguir instituir um regime de liberdade pela impossibilidade
de conseguir destruir ou extinguir as estruturas autoritrias e hierrquicas criadas para fazer a
revoluo e instituir a liberdade. Segundo a concepo marxista, um processo revolucionrio
vitorioso que consegue transformar as relaes de poder, destituindo a burguesia de sua posio
hegemnica, caracterizado pela apropriao do aparelho de Estado pela vanguarda do
movimento operrio. A crtica anarquista afirma que tal vanguarda, composta por intelectuais,
tcnicos, militantes dedicados e burocratas se acomodar na estrutura centralizadora e hierrquica
do Estado para implementar a ditadura do proletariado. Nesse momento, esse grupo se separa do
conjunto da classe trabalhadora e se constitui como a nova classe dominante, instituindo novas
relaes de poder heternomas que buscam proteger e reproduzir sua posio hegemnica,
privilgios e benefcios. A crtica anarquista se confirmou em todas as experincias histricas que
seguiram o modelo marxista e suas variaes (leninismo, stalinismo, maosmo, etc.).
No admitimos, nem mesmo como transio revolucionria, as
Convenes Nacionais, as Assemblias Constituintes, os governos
provisrios ou as ditaduras pretensamente revolucionrias; porque
estamos convictos de que a revoluo s sincera, honesta e real, nas
massas, e que, quando ela se encontra concentrada nas mos de alguns
indivduos governantes, torna-se inevitvel e, imediatamente, reao.
(BAKUNIN, 2001:17).
Alm da questo do Estado, deve-se considerar a concepo de organizao do
movimento operrio e da sociedade socialista ps-revolucionria. A concepo marxista
baseada nos princpios da centralizao, disciplina e hierarquia. Tais princpios so
diametralmente opostos aos princpios anarquistas de federao,

descentralizao

espontaneidade. Em relao aos dois primeiros aspectos, os anarquistas argumentam que tanto o
movimento operrio quanto a sociedade ps-revolucionria no podem ser organizadas em
estruturas que alimentam, reproduzem e cristalizam relaes de poder heternomas. A ideia de
que uma sociedade onde determinada classe deve ser conduzida por uma vanguarda organizada
em um ncleo que centraliza o exerccio efetivo do poder possui componentes que podem
contribuir para a constituio de regimes autoritrios e totalitrios.
Sustentar que um grupo de indivduos, mesmo os mais inteligentes e os
mais bem intencionados ser capaz de tornar o pensamento, a alma, a
vontade dirigente e unificadora do movimento revolucionrio e da
organizao econmica do proletariado de todos os pases de uma tal

78

heresia que nos perguntamos, com perplexidade: como um homem to

inteligente quanto o Sr. Marx pde conceb-la? (BAKUNIN, 2001:16).
A centralizao social e territorial do poder defendida sob o argumento de maior
eficcia da organizao e das aes, o que pressupe a ideia de que uma minoria sabe o que
melhor para a coletividade ou de que nem todos esto aptos ou possuem as qualidades
intelectuais ou tcnicas necessrias para participar efetivamente do processo de tomada de
decises. Dessa forma, preciso que os partidos, sindicatos e o Estado operrio sejam fortes,
centralizadores e hierarquizados, dirigidos por lderes experientes, capazes de atender s
necessidades e desejos da massa de trabalhadores. Tais lderes, membros destacados do partido
seriam eleitos atravs da democracia operria, onde pela primeira vez os trabalhadores teriam a
oportunidade genuna de escolher seus lderes e representantes. A constituio de uma
democracia operria, onde cada trabalhador teria direito ao voto, dispondo de seu poder decisrio
e transferindo-o para um grupo de indivduos que constituiriam um parlamento ou comit
operrio uma reproduo distorcida do modus operandi burgus: no lugar do parlamentar, o
camarada comissrio. Nesse sentido, nem as organizaes do movimento dos trabalhadores, to
pouco a sociedade ps-revolucionria podem se constituir baseadas em estruturas heternomas e
hierrquicas que dificilmente seriam a base para se instituir um regime de liberdade.
A impossibilidade da transformao da natureza heternoma do Estado, ou seja, a
impossibilidade de transform-lo em uma instituio revolucionria libertria fez com os
anarquistas negassem a luta poltica como um dos objetivos primrios da I Internacional.
Devemos ressaltar que por luta poltica deve-se entender a tomada do poder atravs da conquista
do Estado pela via democrtica19. Durante a I Internacional os anarquistas afirmavam que a luta
operria no poderia ser centralizada na questo poltica, mas sim na questo econmica, pois
na luta contra a explorao que se constitui uma forte identidade de classe que permite engendrar
um processo efetivamente revolucionrio por fora do aparelho de Estado.
S existe uma nica lei realmente obrigatria para todos os membros,
indivduos, sees e federaes da Internacional, da qual esta lei constitui
a verdadeira, a nica base: , em toda sua extenso, em todas as suas
conseqncias e aplicaes, A SOLIDARIEDADE INTERNACIONAL
DOS TRABALHADORES DE TODAS AS PROFISSES E DE
19

Cabe ressaltar a simplificao e o reducionismo do conceito de luta poltica feita pelo anarquismo clssico. A
poltica refere-se instituio de modos de existncia e no pode ser reduzida e simplificada a um aspecto puramente
parlamentar e eleitoral, aprisionada dentro da dinmica institucional.

79

TODOS OS PASES EM LUTA ECONMICA CONTRA OS

EXPLORADORES DO TRABALHO. na organizao real desta
solidariedade, pela ao espontnea das massas operrias de todas as
lnguas e de todas as naes, e no na sua unificao por decretos, nem
sob a batuta de um governo qualquer, que reside unicamente a unidade
real e viva da Internacional. (BAKUNIN, 2001:16-17. Grifos no original).
A postura crtica do anarquismo em face da centralidade estratgica que o Estado assume
nas formulaes marxistas e sua natureza heternoma levou o movimento libertrio a evitar
adotar a participao do movimento dos trabalhadores nos processos eleitorais como estratgia de
lutas revolucionrias, abrindo raras excees para tal participao.
O ponto fundamental da crtica anarquista democracia representativa e ao sufrgio
universal a questo da centralizao do poder. Segundo as formulaes anarquistas, a
democracia representativa retira do indivduo a sua capacidade de agir, transfere de uma
coletividade constituda pelo contrato poltico para uma pequena classe o exerccio do poder
decisrio sobre os assuntos em comum e, principalmente, sobre o processo de formulao de leis,
normas e condutas. Tal estrutura poltica implica na constituio de grupos e classes com
capacidades distintas de exerccio de poder, o que configura uma hierarquia e, conseqentemente,
a possibilidade da constituio de relaes heternomas entre os membros, grupos e classes da
coletividade. O carter heternomo acentuado quando existem poucas chances da coletividade
exercer um controle efetivo sobre a conduta do parlamentar que elegeu, tampouco de retirar o
mandato caso no esteja de acordo com os desejos e as necessidades dos eleitores, logo, no
possui os meios concretos e efetivos de exercer um poder que teoricamente seu, afinal, na
democracia, o poder emana do povo. No entanto, o povo abre mo de seu poder e o coloca a
disposio de um pequeno grupo de indivduos que agem com gigantesca autonomia em relao
aos desejos e necessidades do povo. Nesse sentido,
1. A cdula do voto um mandato em branco. O candidato no em nada
obrigado por seu programa (que na realidade ele nunca executa). Mas este
mandato em branco confere-lhe, como vimos, os plenos poderes, a
soberania.
2. Aqueles que a quem o povo delega sua soberania nunca prestam
contas.
3. No h nenhum exemplo de condenao de um dirigente poltico, nem
por seus erros nem mesmo por seu dolo comprovado.
4. O cidado s pode revogar sua preocupao a intervalos fixados, que
sequer pode escolher, visto que so seus prprios delegados que

80

decidem o momento favorvel sua reconduo. (VIDAL in BAKUNIN

et al, 2000:82).
Os desdobramentos dessa formulao so evidentes: a concentrao de poder faz com que
a democracia representativa assuma um carter estruturalmente heternomo, independente dos
indivduos que ocupem os cargos legislativos e executivos. Esse fator nos permite compreender
porque um corpo legislativo composto com representantes da classe trabalhadora no garantia
nem mesmo de reformas, o que se dir de um processo revolucionrio. A tendncia geral que
determinada parte de tais representantes do povo se separem da classe trabalhadora, constituindo
uma outra classe de interesses, relativamente aburguesada, burocratizada que iria se encastelar
nas estruturas de poder do Estado para reproduzir os privilgios adquiridos. Devemos acrescentar
ainda a capacidade das classes conservadoras e reacionrias em conseguir perpetuar sua
hegemonia na apropriao do aparelho de Estado. Assim, segundo as formulaes anarquistas,
torna-se extremamente difcil imaginar de que forma a democracia representativa e o Estado
podem servir causa revolucionria e no apenas a projetos de reformas dentro dos marcos da
sociedade instituda. Nesse sentido, argumenta-se que aceitar participar dos processos eleitorais
em Estados controlados e apropriados pela burguesia, pelo clero e pelas foras armadas, classes
abertamente reacionrias e conservadoras que vivem da explorao do trabalho, uma iluso,
uma contradio. Exigir a emancipao da plebe e aceitar em nome da plebe um tipo de eleio
que termina exatamente por torn-la facciosa ou muda. Que contradio! Portanto, nada de
representantes, nada de candidatos! (PROUDHON, 1998:128). Proudhon argumenta que a
participao operria em um sistema estruturalmente autoritrio e conservador nega os princpios
socialistas de emancipao dos trabalhadores, uma vez que se reconhece como legtima uma
organizao societria baseada na desigualdade e na explorao do trabalho. Portanto, a ao dos
trabalhadores no deve ser feita dentro de uma estrutura organizada para subordin-lo, mas sim
em criar, de forma autnoma, organizaes fora do aparelho estatal para se efetuar
transformaes sociais mais profundas.
A Repblica, ao estabelecer o sufrgio universal, deu Democracia um
momento de efervescncia; mas logo a aristocracia conservadora
energicamente se restabeleceu, e quando aconteceu o golpe de Estado
pde-se dizer que o poder pertencia de antemo quele que melhor
serviria reao contra as idias socialistas. Podemos dizer, visto isso,
que sob o regime que nos aconteceu desde 1852, nossas idias, seno
nossas pessoas, foram colocadas, por assim dizer, fora da poltica, fora do
governo, fora da lei. O emprego da imprensa peridica, mantido para os

81

velhos partidos, s foi recusado para ns. Se s vezes uma proposio

inspirada em nossos princpios foi apresentada ao poder, ela logo
sucumbiu, e disso conheo alguma coisa, sob a repulso dos interesses
contrrios.
Em presena de um estado de coisas em que destruir-nos salvar a
sociedade e a propriedade, que podemos fazer a no ser aceitar
silenciosamente nossa reprovao e, visto que o governo deixou se impor
esta condio draconiana, nos separar radicalmente dele? Entrar em seu
sistema, onde estamos certos de reencontrar todos os nossos inimigos,
antigos e novos, aliados ou no do Imprio, pessoas do ministrio e
pessoas da oposio, aceitar as condies juramentadas, fazer-nos
representar no corpo legislativo, isto seria um contra-senso, um ato de
infmia. (PROUDHON, 1998:124-125. Grifos nossos).

1.2. O anarquismo na Espanha (1860 a 1910)

Primeiro devemos fazer um esclarecimento em relao ao recorte temporal que delimita
esta parte do trabalho. Neste momento vamos realizar uma breve anlise do processo de
constituio e da dinmica do movimento anarquista espanhol do momento de sua gnese (1860)
at o momento de fundao do maior sindicato anarcossindicalista espanhol, a Confederao
Nacional do Trabalho (CNT), fundada em 1910. O perodo posterior (1910 a 1936) ser tratado
nos captulos 2 e 3, quando ser feita a anlise dos protagonistas e organizaes envolvidos no
conflito e a dinmica da constituio e desenvolvimento das organizaes anarquistas antes da
guerra.
O movimento anarquista espanhol comea a se consolidar efetivamente a partir de 1868
com a chegada de militantes da Frana e da Itlia que faziam parte da Aliana da Democracia
Socialista, organizao secreta fundada por Bakunin. O anarquista russo tinha o objetivo de
impulsionar um movimento revolucionrio que pudesse estruturar na Espanha uma seo da
Internacional sob sua influncia para se contrapor a Marx na luta pela hegemonia nessa
organizao. Foram destacados alguns membros da Aliana para iniciar o processo de
disseminao do iderio anarquista junto aos camponeses e operrios espanhis, principalmente
na Catalunha (Barcelona) e na Andaluzia (Sevilha). Os contatos eram feitos com grupos e
organizaes que tinham fortes componentes libertrios e j tinham uma certa insero no
movimento dos trabalhadores. Inmeras reunies, encontros, troca de experincias, disseminao
de panfletos, livros, jornais foram realizadas, permitindo um acmulo de ideias que pudessem

82

alimentar prticas e aes concretas. Dentre os diversos militantes que foram Espanha, a
histria do movimento anarquista reserva um lugar de destaque para o italiano Giuseppe Fanelli.
As aes de Fanelli so descritas como messinicas, por conta das dificuldades que enfrentou (a
falta de dinheiro e no saber falar espanhol) e pelo grande sucesso que conseguiu alcanar
durante sua estadia na Espanha. Ele obteve xito em disseminar o anarco-coletivismo entre
trabalhadores urbanos de Madri e Barcelona e, principalmente, entre os camponeses da
Andaluzia.
A tradio anarquista espanhola foi justa em reconhecer que o mrito do
estabelecimento de seu movimento coube principalmente a Giuseppe
Fanelli, que chegou em Barcelona, quase sem um tosto, em outubro de
1868. muito curioso, considerando a reputao que Barcelona viria a ter
como centro do anarquismo espanhol, que Fanelli no tenha conseguido
estabelecer qualquer contato, seguindo ento para Madri, onde Fernando
Garrido o indicou a alguns jovens tipgrafos federalistas que j
conheciam as idias libertrias por meio das tradues que Pi fizera de
Proudhon, mas que no tinham sequer ouvido falar sobre a Internacional.
Gonzles Morago, o nico membro no grupo que conhecia um pouco de
francs e podia, portanto, comunicar-se com Fanelli, organizou um
encontro que somente pode ser descrito como pentecostal. Vrios dos
jovens presentes quela noite haveriam de se tornar lderes vitalcios do
anarquismo na Espanha (...). (WOODCOCK, 2002b:118).
O anarquismo espanhol comeou neste extraordinrio momento de
comunicao acima dos obstculos da lngua. A maior parte dos ouvintes
de Fanelli converteu-se imediatamente doutrina bakuninista, e alguns
dias depois, ao retornar a Barcelona, Fanelli repetiu sua proeza
missionria. Nas poucas semanas em que esteve na Espanha, mas
aprendeu uma palavra de espanhol, mas reunio aps reunio logrou a
converso mesmo daqueles que no sabiam sua lngua. Nunca, nem antes
nem depois dessa experincia, Fanelli mostrou poderes missionrios to
excepcionais; (...) (WOODCOCK, 2002b:119).
O excepcional xito de Fanelli contribuiu de forma decisiva para que o anarquismo se
tornasse hegemnico junto aos operrios e camponeses espanhis. No entanto, no possvel
superestimar as aes do anarquista italiano e atribuir s suas aes a constituio de um vigoroso
movimento anarquista na Espanha, o que seria um grande simplismo. Assim, uma questo se
coloca: por que o anarquismo foi rapidamente aceito na Espanha e se transformou no principal
movimento poltico da classe trabalhadora?
O primeiro ponto fundamental diz respeito a um conflito estrutural da formao do
Estado-Nao espanhol. Durante as Guerras de Reconquista no sculo XV, os reinos de Arago e

83

Castela lideraram a expulso dos mouros do atual territrio espanhol. A vitria militar se
converteu em ganhos polticos e econmicos, uma vez que os reinos saram como as principais
potncias da pennsula Ibrica e conduziram a unificao do territrio espanhol atravs da
incorporao e subordinao de outros reinos e regies ao poder central estabelecido em Castela.
A constituio do Estado-Nao espanhol encerra um conflito estrutural entre a centralidade do
exerccio do poder e a luta por autonomia e descentralizao poltica e econmica das demais
regies, principalmente Catalunha, Pas Basco, Galcia e Andaluzia. Tal conflito amenizado
atravs da criao de estatutos de autonomia que permitem a constituio de estruturas de
governo regionais (poderes executivos, legislativos e judicirios) com autonomia para legislar
sobre um conjunto limitado de temas e questes de forma independente do poder central. Nesse
sentido, os estatutos de autonomia regional devem ser encarados como uma forma de se manter
um delicado equilbrio poltico: por um lado, Madri deve conceder um determinado grau de
autonomia para evitar o aumento dos conflitos, o que pode significar, na pior das hipteses, um
conflito com potencial para fragmentar o territrio; por outro lado, os estatutos so uma conquista
possvel dentro de um quadro que no permite o rompimento total e a independncia dessas
regies, o que configura a utilizao possvel da margem de manobra existente para legislar sobre
determinadas questes. No entanto, a luta por autonomia e a concesso dos estatutos sempre
foram tratadas por Madri como uma ameaa unidade territorial do pas e, por isso, ora tratada
com cautela e desconfiana, ora com violncia e autoritarismo. Nesse ltimo caso, muito comum
na histria espanhola, ocorre a suspenso dos estatutos e a imposio de uma srie de leis e
normas de carter autoritrio que afetam drasticamente a moral, a subjetividade e a cultura das
regies autnomas (um exemplo a proibio do uso da lngua regional, por exemplo),
alimentando ainda mais as tenses e potencializando os conflitos.
O conflito entre centralizao e descentralizao contribuiu para produzir diversas
subjetividades polticas calcadas na identidade regional. A vivncia e a experimentao concreta
deste conflito produziu fortes identidades regionais que se converteram em alimento para a luta
pela autonomia. Mais do que isso, as identidades regionais contriburam para a constituio de
prticas comunitrias e de ajuda mtua entre a classe trabalhadora espanhola, principalmente
entre os camponeses. Tais prticas tinham fortes elementos libertrios: uso comum das terras e
dos recursos naturais, cultivo e colheita realizada de forma coletiva, criao de redes de
solidariedade e ajuda em momentos de dificuldade, etc. Alm disso, as elevadas desigualdades

84

socioeconmicas, a grande explorao do trabalho, o elevado grau de pobreza dos trabalhadores e

o autoritarismo de Castela criaram um forte sentimento de repulsa e desconfiana de estruturas
centralizadoras e hierrquicas, o que se tornou um solo frtil para a aceitao das ideias de
descentralizao e autogesto do anarquismo.
O segundo ponto uma consequncia desse conflito estrutural. Por conta da forte
identidade regional, a luta pela autonomia assumiu, evidentemente, um carter poltico, que
ganhou corpo atravs das ideais federalistas formuladas por Proudhon e introduzidas na Espanha
pelo catalo Pi y Margall, que traduziu parte significativa da obra do anarquista francs para o
Espanhol. A filiao ao federalismo no fazia de Margall um anarquista puro ou com a
perspectiva revolucionria de imediata abolio do Estado e da propriedade privada, mas pensava
em um movimento de reformas graduais e utilizao do aparelho estatal para promover uma
revoluo de carter federalista, ou seja, apropriar-se do Estado, utilizar seus recursos para
promover a descentralizao poltica e econmica.
Pi destacou-se na poca da malograda Revoluo Espanhola de 1854,
quando publicou seu primeiro livro, La Reaccin y la Revolucin. No
defendia o anarquismo puro; na verdade politicamente ainda se mantinha
talvez mais perto de Jefferson do que de Proudhon, j que ideava a
criao de um governo que deveria seguir numa direo revolucionria
por meio de reformas graduais: eu devo dividir e subdividir o poder;
devo torn-lo mutvel e continuar destruindo-o. Na essncia dessa
perspectiva encontra-se por fim a anarquia, mas Pi, diferentemente dos
verdadeiros anarquistas, tinha em vista a tomada do poder a fim de
demolir-lhe a estrutura. (WOODCOCK, 2002b:115).
O federalismo de Margall era uma fora poltica significativa na Espanha do sculo XIX,
principalmente entre as dcadas de 1850 e 1860, predominante fora de Castela, principalmente na
Catalunha, e era constitudo, na sua maioria, por uma classe mdia baixa (pequenos
comerciantes) e parte dos trabalhadores urbanos. Ao longo dessas duas dcadas, no entanto, o
movimento federalista no logrou xitos polticos ou econmicos significativos que tenham
transformado para melhor a vida dos trabalhadores espanhis, o que levou ao descontentamento e
desnimo. Assim como o mutualismo de Proudhon, o federalismo de Margall mostrou-se
reformista, distante dos anseios revolucionrios da grande parte dos camponeses e trabalhadores
espanhis. Por isso a grande receptividade s ideias anarquistas disseminadas por Fanelli em
1868.

85

(...) naquela poca de perturbaes sociais, quando os trabalhadores e os

jovens intelectuais consideravam o federalismo de Pi y Margall muito
ameno e gradualista para seus anseios impacientes, o anarquismo de
Bakunin que inclua, mas foi alm das doutrinas bsicas do federalismo
era o verdadeiro credo pelo qual eles estavam esperando.
(WOODCOCK, 2002b:119).
O terceiro ponto refere-se falta de algum tipo de projeto poltico que pudesse canalizar
os anseios e desejos de transformao da classe trabalhadora espanhola. O elevado grau de
explorao do trabalho nas cidades e no campo criava uma situao de extrema precariedade nas
condies de vida de grande parte da massa de trabalhadores (baixos salrios, longas jornadas de
trabalho em condies insalubres, graves problemas relacionados sade, educao e habitao).
Alm disso, a estrutura poltica feudal era caracterizada pelo exerccio autoritrio e violento do
poder das classes dominantes, o que levava ao aumento dos conflitos e contradies, contribuindo
para o anseio cada vez maior por profundas transformaes nas estruturas econmicas e polticas
da Espanha. Tal estrutura de relaes de poder criou as condies objetivas e subjetivas que
impulsionavam revoltas, insurreies e protestos contra aquele modo de existncia, no entanto,
desprovidas de um programa poltico ou, pelo menos, de um referencial poltico e econmico que
pudesse mobilizar as pessoas. O anarquismo conseguiu suprir essa lacuna. O anarquismo
encontrou na Espanha uma massa de trabalhadores ansiosos por um projeto e um discurso que
apontasse com clareza para a revoluo e que pudesse estar de acordo com a forte e hegemnica
tradio federalista cujo ponto principal era a autonomia regional e local (fazendo da comunidade
um protagonista poltico importante). O anarquismo oferece um projeto que tem como objetivo a
destruio das estruturas de poder heternomas, autoritrias e violentas das classes dominantes (a
Igreja, os latifundirios, as foras armadas e a insipiente burguesia) e que est plenamente de
acordo com a descentralizao poltica e econmica da vida social, permitindo o exerccio da
autonomia coletiva em escalas regional e local.
O quarto ponto importante foi o pioneirismo do anarquismo em relao ao marxismo. A
chegada dos anarquistas em 1868 deu ao anarquismo trs anos de vantagem para que o
pensamento libertrio pudesse ser disseminado e enraizado em grande parte da classe
trabalhadora espanhola, no campo e na cidade (alm disso, devemos lembrar da forte tradio
federalista que existia na Espanha). A princpio, trs anos no parece uma vantagem muito
significativa, no entanto, nesse caso, foi crucial para determinar a hegemonia libertria. No

86

entanto, no apenas o nico fator que explica o predomnio em relao ao marxismo. Devemos
buscar tais razes na dinmica da insero do pensamento marxista na Espanha, que comeou em
1871, quando Paul Lafarge enviado por Marx para realizar trabalho semelhante ao de Fanelli.
O marxismo no conseguiu se disseminar basicamente por conta da falta de sensibilidade
e capacidade de adaptao ao contexto espanhol. A apropriao das formulaes marxistas fez
com que os militantes espanhis defendessem a constituio de organizaes fortes, centralizadas
e hierarquizadas, bem como a luta pela apropriao do Estado pelos trabalhadores e a
participao nos processos eleitorais para conseguir atingir esses objetivos. Tais pressupostos iam
de encontro aos anseios e desejos da maior parte da massa de trabalhadores, que almejava a
constituio de organizaes horizontais, autnomas e, acima de tudo, desejavam o fim de
aparelhos centralizadores e autoritrios, seja o Estado ou o sindicato hierarquizado. Alm disso,
apesar de um discurso crtico e revolucionrio, o que predominou nos primeiros anos foi uma
prtica reformista, muito aqum do discurso e dos anseios da maior parcela da classe trabalhadora
espanhola. Ainda assim, com esforo, dedicao e persistncia, os socialistas e comunistas
espanhis (ou seja, aqueles partidrios de Marx), conseguiram constituir organizaes em
importantes cidades e regies espanholas, como nas Astrias, Pas Basco e Madri, apesar do
relativo atraso em relao aos anarquistas, afinal, o Partido Socialista Obrero Espaol s foi
criado em 1879 e seu sindicato, a Unin General de Trabajadores em 1889 (SALVAD, 2008).
O anarquismo comea a se estruturar rapidamente aps a passagem dos membros da
Aliana, principalmente de Fanelli. Diversos grupos, organizaes, sindicatos e publicaes
anarquistas comeam a surgir no final da dcada de 60 e incio de 70.
Um movimento considervel cresceu rapidamente a partir desses
pequenos ncleos. Comearam a surgir jornais internacionalistas La
Federacin em Barcelona e Solidariedad em Madri. Formaram-se sees
da Internacional na Andaluzia, em Valncia, no norte da Espanha, e, no
incio de 1870, a Associao j contava com cerca de 15 mil filiados
espanhis. Dois delegados espanhis, Dr. Gaspar Sention e o tipgrafo
Rafael Farga-Pellicer, participaram do Congresso da Internacional na
Basilia em 1869 e integravam a maioria que apoiou Bakunin naquele
vitorioso primeiro round de combate com Marx. (WOODCOCK,
2002b:119).
Em 1870 fundada a seo espanhola da Internacional (1870 a 1881), chamada Federao
Regional Espanhola, em um congresso realizado em Barcelona, onde noventa delegados
representaram 150 associaes de trabalhadores com 40 mil membros, mas algumas delas eram

87

sindicatos ainda no oficialmente ligados Internacional, e o nmero real de internacionalistas

provavelmente se situava em torno de 20 mil (WOODCOCK, 2002b:120).
A Federao Regional adota os estatutos da Federao do Jura20, o que demonstra seu
carter explicitamente bakuninista e libertrio, calcado principalmente no princpio federativo,
cuja estrutura ir nortear o movimento anarquista at o fim da Guerra Civil, como podemos ver
no documento elaborado pela Comisin sobre organizacin social de los trabajadores:
1. En cada localidad se organizarn en secciones los trabajadores de cada
oficio, organizndose adems una seccin que comprender en su seno a
todos los individuos de los diferentes oficios que no hayan an
constituido seccin, y la cual ser de oficios varios;
2. Todas las secciones de oficios de una misma localidad se federarn,
organizando la cooperacin solidaria y dems cuestiones de socorro,
instruccin, etc., de gran inters para los trabajadores.
3. Las secciones del mismo oficio en las diferentes localidades se
federarn entre si para organizar la resistencia solidaria.
4. Las federaciones locales se federarn para formar la Federacin
Regional Espaola, cuya representacin ser un Consejo federal elegido
por los congresos.
5. Todas las secciones de oficio, federaciones de oficios, federaciones
locales, as como la federacin regional, se regirn por los reglamentos
respectivos determinados por los congresos.
6. todos los trabajadores representados en Congresos obreros
determinarn por boca de sus delegados los modos de accin y
desenvolvimiento de la organizacin. (In. LEVAL, 1975:20).
importante ressaltar a centralidade que o trabalho e o trabalhador possuem na
perspectiva da Federao Espanhola. O trabalhador o protagonista da revoluo e da
organizao da sociedade ps-revolucionria, a classe trabalhadora que conduzir a organizao
poltica e econmica do novo modo de existncia, cuja centralidade o trabalho, ou seja, as
atividades responsveis pela produo, circulao e distribuio da riqueza socialmente
produzida. A centralidade do trabalho fica explcita quando se afirmam as organizaes dos
trabalhadores (sees de ofcio, sindicatos e suas federaes) como os ncleos da nova
organizao social responsvel por gerir e planejar a vida da coletividade.
Um ano mais tarde, a Federao Espanhola organiza um congresso para aprofundar as
discusses sobre as estratgias de ao, os significados da luta, as formas de organizao da
sociedade ps-revolucionria, etc. Vale ressaltar que apesar da influncia de Bakunin, o prprio
20

Organizao sua de forte carter libertrio que aglutinava basicamente artesos.

88

movimento libertrio espanhol foi extremamente criativo e capaz de colocar em prticas diversas
ideais que, at ento, estavam apenas no papel. Isso significa dizer que os anarquistas espanhis
no eram simplesmente reprodutores do pensamento de Bakunin, Proudhon ou Kropotkin, mas
tinham a capacidade de formular e mesclar as ideias e formulaes j existentes e, mais do que
isso, foram capazes de adaptar para sua prpria realidade os balizamentos bsicos do anarquismo
clssico. O trecho abaixo, retirado da declarao final do congresso nos permite observar a crtica
direta ao Estado e propriedade privada, afirmando a positividade da propriedade coletiva, da
autonomia e da federao.
Considerando que el verdadero significado de la palabra Repblica, en
latn res publica, quiere decir cosa pblica, cosa propia de la colectividad
o propiedad colectiva;
Que Democracia es la derivacin de democratia, que significa el libre
ejercicio de los derechos individuales, lo cual no puede encontrase sino
en la Anarqua, o sea la abolicin de los Estados polticos y jurdicos,
constituyendo en su lugar Estados obreros cuyas funciones sean
puramente econmicas:
Que siendo los derechos Del hombre impactables, imprescriptibles y
inalienables, se deduce que la federacin debe ser puramente econmica;
La conferencia de los delegados de la regin espaola de la Asociacin
Internacional de los Trabajadores reunida en Valencia, declara:
Que la verdadera repblica democrtica y federal es la propiedad
colectiva, o sea, la libre federacin universal de libres asociaciones
obreras agrcolas y industriales, frmula que acepta en todas sus partes.
(In LEVAL, 1975:22. Grifos no original).
Em 1871, o governo espanhol baixou um decreto dissolvendo a Internacional, alegando de
que tratava de uma organizao estrangeira de carter revolucionrio. A Federao Espanhola
ignorou o decreto e continuou com suas atividades. Em 1881, o governo espanhol, sob a gide
liberal, restitui a legalidade da Internacional na Espanha e a Federao Espanhola se dissolve por
alguns meses para em seguida ressurgir com o nome de Federao dos Trabalhadores da Regio
Espanhola, que existiu at 1888.
No decorrer dos anos de 1870 e 1880, conforme o movimento vai se organizando e se
expandindo pela Espanha (Catalunha, Levante, Arago, Castela e Andaluzia), os encontros,
congressos, publicaes e manifestos produzidos pelo movimento anarquista continuam seguindo

89

essas diretrizes bsicas21; no entanto, mostrando uma amadurecimento maior das ideias e das
formulaes, melhorando determinados argumentos, escolhendo melhor determinadas palavras22.
Aos poucos as diretrizes vo se tornando cada vez mais claras e assumindo um carter
explicitamente anticapitalista, antiestatal, baseado na autogesto, na federao e na coletivizao
dos meios de produo, onde o centro da organizao da vida social so o trabalho e as
organizaes responsveis pela gesto da economia e da poltica so os sindicatos e organizaes
de trabalhadores. Apenas para ilustrar esse desenvolvimento, reproduzimos em seguida trechos
de diferentes documentos e peridicos onde podemos observar tais aspectos ao longo do tempo.
Nosotros queremos que se realice la justicia en todas las relaciones
humanas;
Queremos la abolicin de todas las clases sociales y su conversin en una
sola clase de productores libres, honrados y inteligentes;
Queremos que sea el trabajo la base sobre la cual descanse la sociedad;
que el mundo se convierta en una inmensa federacin de libres
colectividades de una localidad, que las federaciones locales formen una
federacin comarcal; que las diversas federaciones comarcales de una
federacin constituyan las federaciones regionales, y que por ltimo
entre todas las federaciones regionales Del mundo formen la gran
federacin internacional;
Queremos que los instrumentos de trabajo, la tierra, las minas, los
astilleros, los busques, los ferrocarriles, las fbricas, las mquinas, etc.
etc., sean propiedad de la sociedad entera, debiendo ser nicamente
utilizados por las colectividades obreras para su produccin directa y en
cuyo seno obrero recibir el producto ntegro de su trabajo.
Queremos la enseanza integral para todos los individuos de ambos sexos
en todos los aspectos de la ciencia, de la industria y de las artes a fin de
que desaparezcan las desigualdades en su casi totalidad ficticias y que
los efectos destructores que la divisin Del trabajo produce en la
inteligencia de los obreros no vuelvan a producirse, obtenindose
entonces las nicas, pero positivas ventajas que esta fuerza econmica
encierra para la pronta y ms abundante produccin de las cosas
destinadas a la satisfaccin de las necesidades humanas;

21

Desde 1880 a fines de aquel siglo se produjo un cierto renacimiento intelectual en los medios anarquistas:
fundacin del peridico satrico La Tramontana, por Jos Llunas (Barcelona, 1881); Primer Certamen Socialista,
organizado por el Centro de Amigos de Reus (Tarragona), en 1885; fundacin de la revistaAcracia (Barcelona,
1886); publicacin del peridico El Productor (Barcelona, 1887); Segundo Certamen Socialista (Barcelona, 1889). A
estos certmenes concurrieron los mejores escritores del anarquismo espaol y el ms grande de sus pensadores:
Ricardo Mella. (PEIRATS, 2006:18).
22

A palavra Estado, por exemplo, no ser mais utilizada para designar um territrio controlado pelas federaes,
como aparece no documento anterior.

90

Creemos que con la organizacin de la sociedad en una vasta federacin

de colectividades obreras, teniendo por base el trabajo, desaparecern
todos los poderes autoritarios, convirtindose en simples administradores
de los intereses colectivos, y que el perjudicial espritu de nacionalidad, el
patriotismo, tan contrario a unin y solidariedad de los hombres,
desaparecer ante la gran patria Del trabajo que es el mundo entero.
Este es el socialismo que proclama la Internacional, cuyas dos
afirmaciones principales son: en economa, el colectivismo; en poltica, la
anarqua. El colectivismo, es decir la propiedad comn de los
instrumentos de trabajo, la utilizacin de los mismos por las
colectividades obreras para producir directamente, y la propiedad
individual del fruto ntegro Del trabajo de cada cual. La anarqua, es decir
la desaparicin de los gobiernos, o sea, su conversin en simples
administradores de los intereses colectivos. (In LEVAL, 1975).23
1. Las localidades en que los internacionales puedan dominar, una vez
iniciado el movimiento insurreccional, se declararn libres e
independientes y desligadas del lazo nacional;
2. Inmediatamente declararn cada una de ellas que en todo lo que se
encierra dentro de sus limites pertenece a la misma, y nada a ningn
individuo, exceptuando nicamente los muebles, ropas y otros objetos de
uso particular;
5. Federacin de las fuerzas populares, de todas las federaciones, de todas
las comarcas y de todos los pases;
8. Los Consejos locales se subdividirn en las comisiones que juzguen
necesarias, como defensa, subsistencia, administracin, trabajo,
instruccin, relaciones comarcales y federales, etc.;
9. Dispondrn inmediatamente la disolucin de todos los organismos que
constituyen el Estado actual; la destruccin de autos de fe de todos los
ttulos de propiedad, de hipotecas, valores financieros, concesiones, etc.
La incautacin y centralizacin de todo el metlico, papel moneda, joyas,
alhajas y piedras preciosas existentes en cada localidad; la centralizacin
de todos los artculos de consumo, y la concentracin parcial, en talleres
especiales, de todas las herramientas y mquinas;
11. Los congresos comarcales y el regional asumirn, por medio de
comisiones especiales, la gestin de todos los asuntos que no pueden ser
tratados por las localidades, como la defensa comarcal y regional, la
organizacin de los servicios pblicos, como la marina, ferrocarriles,
telgrafos, etc. y nombrar el regional la representacin de la regin en el
congreso universal y en las dems regiones. (In LEVAL, 1975:26).24
Nosotros, los trabajadores, que somos los verdaderos artesanos de la
sociedad, su fuerza creadora y vital, que con nuestros esfuerzos
23

O trecho foi retirado de um manifesto escrito em 1872 contra a proibio da existncia da Internacional da
Espanha, que durou at 1881.
24
Documento redigido durante uma Conferncia de federaes de comarcas realizada em 1876.

91

materiales construimos las ciudades y los pueblos, que labramos la tierra

y extraemos de sus entraas los productos ms preciosos; que
construimos los busques para transportar las riquezas que producimos y
los ferrocarriles que unen las regiones ms alejadas; que tendemos en el
fondo de los ocanos los cables gracias a los cuales el Viejo Mundo
puede, hoy, comunicarse con el Nuevo; () por el efecto de una
contradiccin terrible, no aprovechamos de estas riquezas. Por qu?
Porque el predominio del capital ya de la burguesa transforma nuestro
sudor en una mercanca que se estima de acuerdo al salario, que lleva el
sello de la esclavitud y es fuente de donde provienen todos los males que
nos oprimen. (In LEVAL, 1975:29).25
Proclamamos la acracia (no gobierno) y aspiramos a un rgimen
econmico y social en el cual merced a la comunidad de todos los
intereses y la reciprocidad de los derechos y los deberes todos sean libres;
todos contribuirn a la produccin y gozarn de la mayor felicidad
posible, que consiste en que los productos consumidos sean fruto del
trabajo de cada uno, sin explotacin, y por consiguiente sin la maldicin
de ningn explotado. ()
La tierra, las minas, las fbricas, las vas frreas, y en general todos los
medios de produccin, transporte y cambio, son concedidos en usufructo
a las actividades de trabajadores. El objetivo final es:
La disolucin del Estado;
La expropiacin de los detentadores del patrimonio universal;
La organizacin de la sociedad sobre la base del trabajo de los que
pueden producir;
La distribucin racional de los productos del trabajo. (In LEVAL,
1975:31-32).26
No final da dcada de 1880, o movimento anarquista comea a enfrentar uma crise dentro
de suas fileiras que leva dissoluo da Federao dos Trabalhadores da Regio Espanhola. A
crise se d por conta da agudizao do conflito entre coletivistas e anarco-comunistas dentro do
movimento libertrio, como uma consequncia da disseminao das ideias de kropotkin e seu
anarco-comunismo no seio do movimento espanhol. De um lado, os anarco-comunistas
argumentavam que era necessrio organizar o movimento a partir de pequenos grupos compostos
exclusivamente por dedicados militantes que iriam propagar o ideal anarquista pela ao e pela
propaganda, sem buscar se inserir diretamente nas organizaes dos trabalhadores para evitar
qualquer tipo de liderana ou influncia direta que pudesse representar um risco para a criao de
25

Manifesto redigido em 1882, em um congresso em Barcelona.

Trecho de um manifesto redigido pela Federao dos Trabalhadores da Regio Espanhola publicada no peridico
anarquista barcelons El Productor em 1887.
26

92

relaes autoritrias ou impositivas. Alm disso, os anarco-comunistas criticavam a forma de

distribuio de riqueza proposta pelos coletivistas baseada na disponibilidade de trabalho de cada
um. Segundo eles, distribuir a riqueza de acordo com o trabalho criava um problema para a
sociedade: como sustentar aqueles que no podem trabalhar para garantir sua prpria subsistncia
ou para contribuir com a coletividade? A soluo, para esta corrente, era distribuir a riqueza
independente do trabalho realizado, de forma que cada um pudesse dispor de tudo aquilo que a
sociedade pudesse oferecer para seu pleno desenvolvimento, afinal, seria impossvel medir com
preciso a parte da riqueza que cabe a algum de acordo com as horas trabalhadas e com o
esforo despendido. De outro lado, os coletivistas mantinham suas convices de que era
necessria a insero dos militantes anarquistas em grandes organizaes dos trabalhadores,
preferencialmente os sindicatos, sem exigir a imediata converso de todos os trabalhadores ao
anarquismo. Alm disso, continuavam a defender a tese da distribuio dos frutos do trabalho de
acordo com o trabalho de cada um argumentando que era possvel atender s necessidades de
todos mediante adaptaes na distribuio de forma que se levasse em conta a quantidade de
membros de cada famlia.
A crise tambm foi motivada por diferenas que existiam desde a dcada de 70 entre os
militantes catales, predominantemente operrios, e os andaluzes, majoritariamente camponeses.
Os primeiros, de forma geral, defendiam a atividade sindical como principal meio de luta e
conquista de direitos, o que implicava em aes mais moderadas, enquanto os andaluzes
defendiam meios mais violentos e diretos como forma de ao revolucionria. Essas diferenas
tornaram-se crticas no Congresso de Sevilha, em 1882, onde um grupo que se autodenominava
Los Deshereados (Os deserdados) rompeu para formar sua prpria organizao terrorista
(WOODCOCK, 2002b:126).
A principal consequncia da crise do movimento anarquista foi a dissoluo da Federao
na Catalunha e o enfraquecimento do movimento no restante da Espanha. Por volta de 1888, as
duas correntes predominantes do anarquismo catalo reconheceram explicitamente suas
diferenas e fundaram organizaes distintas. Os coletivistas fundaram o Pacto de Solidariedade
e Resistncia, enquanto os comunistas criaram a Organizao Anarquista da Regio Espanhola.
No entanto, apesar da diviso, muitos militantes participavam das duas organizaes,
demonstrando como uma corrente agia sobre a outra. Essa dinmica de conflito e

93

complementaridade caracterizou o anarquismo espanhol at a dcada de 30, onde as duas

tendncias conviviam e se alimentavam reciprocamente.
O enfraquecimento do movimento anarquista no final da dcada de 80 abriu espao para a
intensificao de atos de violncia, insurreies, atentados e tentativas de assassinatos durante os
primeiros anos da dcada de 90. Parecia que um novo ciclo de violncia surgia aproximadamente
dez anos aps o caso de La Mano Negra27. Uma srie de insurreies, atentados a bomba,
assassinatos, ocupaes de terras e tentativas de tomada de povoados ocorreram pela Espanha,
mas principalmente na Catalunha e na Andaluzia. A violncia como instrumento revolucionrio
mostrou-se ineficaz e a maioria das aes acabou em fracassos. A precariedade da preparao,
organizao e coordenao facilitavam o trabalho da polcia que agia com violncia ainda maior,
alimentando um ciclo vicioso: quanto maior a represso policial, maior a quantidade e
intensidade de tiroteios e atentados. A violncia com que o Estado espanhol respondia s aes
estava presente desde o conflito com as foras policiais, onde inmeros trabalhadores foram
mortos, passando pelo assassinato de lideranas e participantes sem nenhum tipo de julgamento,
tortura generalizada para se conseguir confisses e pelas penas impostas queles levados
justia, onde a maioria era condenada a duras penas na priso e uma minoria que sofria
deportao ou a condenao pena de morte.
O incio da dcada de 90 no foi caracterizado apenas pelo crescimento da ao direta
violenta (desorganizada e ineficiente), mas tambm pela aproximao do pensamento anarquista
com intelectuais, artistas e determinados profissionais liberais, como professores, arquitetos,
mdicos e engenheiros. Deste encontro, a manifestao mais significativa foi a constituio de
uma pedagogia libertria, cujo objetivo principal era a criao de escolas e centros culturais onde
camponeses e operrios pudessem ser alfabetizados, ter acesso cultura e produzir conhecimento
a partir de suas prprias experincias luz de uma perspectiva libertria.
A virada do sculo foi marcada pela revitalizao do movimento sindical por conta da
influncia do sindicalismo revolucionrio francs. A retomada de uma perspectiva revolucionria
atravs das organizaes sindicais injetou um novo nimo nas organizaes anarquistas que
viram uma boa oportunidade para se reagrupar e reestruturar o movimento libertrio em bases

27

La Mano Negra era uma suposta organizao terrorista anarquista responsvel por uma srie de aes (saques,
tentativas de assassinato, atentados a bomba, insurreies, ocupaes de terras, etc.) entre os anos de 1882 e 1883. O
caso foi utilizado pela polcia como uma desculpa para perseguir e praticamente acabar com o movimento anarquista
na Andaluzia.

94

mais slidas de organizao e ao poltica, onde a ao violenta dos atentados e assassinatos

seria substituda pela greve geral. Entre 1907 e 1908, os sindicatos libertrios da Catalunha
comearam a estruturar uma nova organizao chamada Solidariedad Obrera fortemente
influenciada pelo anarcossindicalismo da Confederao Geral dos Trabalhadores na Frana. A
Solidariedad Obrera foi fruto de um vigoroso processo de articulao de inmeros veteranos das
lutas operrias do fim do sculo XIX de diversas correntes do movimento dos trabalhadores
(anarquistas, socialistas, comunistas, sindicalistas puros) que viram a necessidade de organizar a
luta dos trabalhadores a partir dos sindicatos. O relativo sucesso da organizao
anarcossindicalista francesa motivou a articulao dos diversos campos polticos do movimento
operrio espanhol para superar a crise dos anos anteriores.
A nova organizao foi testada em 1909. Neste ano, o exrcito espanhol sofreu uma dura
perda na sua guerra colonial no Marrocos e para suprir a necessidade de novos soldados, iniciou o
processo de convocao de reservistas. No entanto, a convocao ficou praticamente restrita
Catalunha, gesto que foi interpretado como uma provocao e uma tentativa de esmorecer o
movimento dos trabalhadores, afinal, estavam sendo convocados para lutar por um Estado do
qual queriam autonomia e para proteger interesses de classes das quais queriam se emancipar.
Anarquistas, comunistas, socialistas e suas respectivas organizaes concordam em realizar aes
conjuntas e declaram uma greve geral nacional contra a convocao. Durante a chamada
Semana Trgica, o governo conseguiu reprimir violentamente a greve em praticamente toda a
Espanha, menos na Catalunha e, particularmente, em Barcelona. Imediatamente o confronto
tomou as ruas de Barcelona e de forma bastante violenta: barricadas foram erguidas, igrejas
saqueadas

incendiadas,

prises

assassinatos

arbitrrios.

Os

conflitos

duraram

aproximadamente 5 dias e terminaram com o massacre do movimento.

A Semana Trgica foi considerada um marco na histria do movimento dos trabalhadores
na Espanha. A magnitude do conflito e a violncia da reao estatal colocaram os militantes
diante de uma realidade que no poderia ser mais ignorada. Era necessrio organizar e coordenar
as lutas. Em outubro de 1910, na cidade de Sevilha, com a exceo dos sindicatos ligados UGT
representantes de diversas organizaes sindicais se reuniram para um congresso histrico que
decidiu pela criao de uma nova organizao de luta poltica e econmica dos trabalhadores.
Essa organizao era a Confederao Nacional do Trabalho. Voltaremos a ela no captulo 3.

95

Captulo 2. Conflitos de territorialidades: os antecedentes da Guerra Civil

O objetivo fundamental deste captulo analisar, de forma sucinta, a territorialidade de
elementos estruturais e conjunturais da sociedade espanhola que condicionaram e influenciaram o
incio da Guerra Civil e da experincia anarquista. Nesse sentido, vamos dividir o captulo em
duas partes: a primeira trata da territorialidade hegemnica e dos conflitos decorrentes de sua
dinmica; a segunda refere-se instituio e crise da Segunda Repblica Espanhola, contexto em
que ocorre a ecloso da Guerra Civil.
O territrio , fundamentalmente, um espao definido e delimitado por e a partir de
relaes de poder (SOUZA, 1995:78), no entanto, ele no o substrato, o espao social em si,
mas sim um campo de foras, as relaes de poder espacialmente delimitadas e operando,
destarte, sobre um substrato referencial (SOUZA, 1995:97. Grifos no original). Assim, os
territrios so agenciamentos de poder, que s existem enquanto duram as relaes sociais das
quais eles so projees espacializadas (SOUZA, 2006:335).
Diversos autores j formularam a ideia de que o poder uma relao (CASTORIADIS,
1982, 1992, 2002; ARENDT, 2003 e FOUCAULT, 1985, 1998a, 1988b). algo que est sempre
em movimento, que circula, que produzido nas relaes sociais. Nesse sentido, o poder no
pertence a ningum, no pode ser dado, perdido, alienado; ele no uma coisa, no objeto ou
mercadoria que possa ser trocado ou vendido, ele exercido e efetivado; ele no se concentra em
um determinado centro, nem uma relao unilateral. O poder se exerce de forma difusa e
mltipla pela sociedade e, por isso, necessita de meios para circular e ser efetivado: instituies,
prticas, discursos e saberes. Ao circular pela sociedade, o poder exercido, efetivado,
vivenciado, incorporado, corporificado e introjetado. O poder produz subjetividade e modos de
existncia.
O que primeiro solapa e depois destri as comunidades polticas a perda
de poder e a impotncia final; e o poder no pode ser armazenado e
mantido em reserva para os casos de emergncia, como os instrumentos
de violncia: s existe em sua efetivao. Se no efetivado, perde-se.
(...) O poder s efetivado enquanto a palavra e o ato no se divorciam,
quando as palavras no so vazias e os atos no so brutais, quando as
palavras no so empregadas para velar intenes, mas para revelar
realidades, e os atos no so usados para violar e destruir, mas para criar
relaes e novas realidades. (ARENDT, 2003:212).

96

Quero dizer que em uma sociedade como a nossa, mas no fundo em

qualquer sociedade, existem relaes de poder mltiplas que atravessam,
caracterizam e constituem o corpo social e que estas relaes de poder
no podem se dissociar, se estabelecer nem funcionar sem uma produo,
uma acumulao, uma circulao e um funcionamento de um discurso.
(FOUCAULT, 1998b:179).
O poder corresponde habilidade humana de no apenas agir, mas agir
em unssono, em comum acordo. O poder jamais propriedade de um
indivduo; pertence ele a um grupo e existe apenas enquanto o grupo se
mantiver unido. Quando dizemos que algum est no poder estamos na
realidade nos referindo ao fato de encontrar-se esta pessoa investida de
poder, por um certo nmero de pessoas, para atuar em seu nome. No
momento em que o grupo, de onde se origina o poder (potestas in populo,
sem um povo ou um grupo, no h poder), desaparece, o seu poder
tambm desaparece. (ARENDT, 1985:24-25. Grifos no original).
Compreender o poder dessa forma nos permite superar a ideia de que este conceito esteja
vinculado somente s prticas de dominao, controle, violncia, coero e explorao, ou seja,
dimenso heternoma. O poder, a priori, no necessariamente heternomo. Sua natureza
depende do tipo de relao que as foras sociais estabelecem entre si para produzir uma
determinada subjetividade e um modo de existncia. Se o poder produz, ele pode assumir tanto
uma dimenso heternoma, quanto uma dimenso democrtica e, por fim, uma dimenso
autnoma. No est inscrito em sua essncia um carter heternomo, apesar deste ser o aspecto
mais valorizado, destacado, identificado e analisado no campo do pensamento poltico. Um
exemplo importante do filsofo Michel Foucault, que apesar de chamar a ateno para a
necessidade de se superar essa interpretao reducionista do poder, ou seja, de reduzi-lo uma
dimenso negativa, dedicou-se basicamente anlise das tecnologias do poder heternomo, como
a disciplina e o controle desenvolvidos e aplicados em instituies como a escola, o hospital, o
Exrcito, a fbrica, etc. (FOUCAULT, 1995).
O que faz com que o poder se mantenha e seja aceito simplesmente que
ele no pesa s como uma fora que diz no, mas que de fato ele permeia,
produz coisas, induz ao prazer, forma saber, produz discurso. Deve-se
consider-lo como uma rede produtiva que atravessa todo o corpo social
muito mais do que uma instncia negativa que tem por funo reprimir.
(FOUCAULT, 1998b:8).

97

As formulaes de Cornlius Castoriadis nos permitem superar tal proposio

reducionista do poder e, ao mesmo tempo, apreender sua dimenso autnoma ou heternoma.
Assim,
Se definirmos como poder a capacidade, para qualquer instncia que seja
(pessoal ou impessoal), de levar algum (ou vrios) a fazer (ou no fazer)
o que, entregue a si mesmo, ele no faria necessariamente (ou faria
talvez), imediato que o maior poder concebvel o de pr-formar
algum, de tal modo que por si mesmo ele faa o que queramos que
fizesse, sem necessidade de nenhuma dominao (Herrschaft) ou de
poder explcito para lev-lo a...(...). (CASTORIADIS, 1992:126. Grifos
no original).
A proposio de Castoriadis acerca do poder nos permite apreender tanto sua dimenso
heternoma quanto a autnoma (SOUZA, 2006). Afinal, quando o autor define o poder como a
capacidade de levar algum a fazer o que no faria por si prprio, podemos nos remeter a uma
relao heternoma, onde o indivduo coagido, dominado, disciplinado a realizar determinada
ao contra sua vontade. Por outro lado, podemos imaginar a possibilidade de algum fazer
alguma coisa porque foi convencido atravs de um processo livre e horizontal de debate,
discusso de ideais e argumentos. Nessa perspectiva, o poder foi efetivado, mas sem o uso da
coero, do controle, da dominao, mas atravs do entendimento e do convencimento (SOUZA,
2006).
Castoriadis ainda faz uma distino entre o poder explcito e o infrapoder. De acordo com
o autor, haver sempre uma dimenso da instituio da sociedade encarregada desta funo
essencial: restabelecer a ordem, garantir a vida e a operao da sociedade contra todos e contra
tudo o que, atual ou potencialmente, a coloca em perigo (CASTORIADIS, 1992:130). O poder
explcito est diretamente associado constituio de um espao de deliberao formal que
institui as leis e normas de determinada organizao societria, portanto, o poder explcito
aparece como enraizado tambm na necessidade da deciso referente ao que se tem que fazer, ou
no fazer, com relao aos fins (mais ou menos explcitos) daquilo que o impulso da sociedade
considerada se d como objetos. (CASTORIADIS, 1992:131). Essa apreenso do poder
explcito no est associada, necessariamente, a algum tipo de heteronomia, mas sim dinmica
de qualquer sociedade humana. O poder explcito existe em um comuna anarquista, em uma tribo
indgena, em uma democracia liberal ou em um regime totalitrio. Assim, o poder explcito no
sinnimo de Estado ou de heteronomia (assim como a heteronomia no est associada somente

98

dinmica do aparelho estatal), mas aquele produzido e exercido para garantir a reproduo
societria e remete diretamente dimenso do poltico, ou seja, das relaes sociais que instituem
leis e regras que regem determinado modo de existncia.
Essa dimenso da instituio da sociedade, relacionada com o poder
explcito, ou seja, com a existncia de instncias que podem emitir
injunes sancionveis, que devemos chamar de dimenso do poltico.
Pouco importa, a esse nvel, que essas instncias sejam encarnadas pela
tribo inteira, pelos ancios, pelos guerreiros, por um chefe, por um dmos,
por um aparelho burocrtico, ou por o que quer que seja.
(CASTORIADIS, 1992:132. Grifos no original).
O infrapoder aquele que incorporado, introjetado no corpo e na psique dos indivduos
a ponto de condicion-los a ter um determinado comportamento de acordo com os valores e
normas dominantes, hegemnicas em determinada organizao societria. O infrapoder pura
produo de subjetividade, a corporificao do imaginrio social, a ao do poder instituinte da
sociedade diretamente na psique, na subjetividade individual e coletiva. Assim, o infrapoder est
associado ao processo de fabricao social do indivduo.
Antes de todo poder explcito, e muito mais, antes de toda dominao, a
instituio da sociedade exerce um infrapoder radical sobre todos os
indivduos produzidos por ela. Esse infrapoder manifestao e
dimenso do poder instituinte do imaginrio radical - no localizvel.
Certamente, nunca o poder de um indivduo ou mesmo de instncias
designveis. exercido pela sociedade instituda. (CASTORIADIS,
1992:127. Grifos no original).
Este aspecto do poder diz respeito produo da subjetividade e da psique do indivduo
imerso na mltipla teia de relaes sociais e de poder que constituem a sociedade. Logo, tal
produo s possvel no registro social, sempre imanente a ele, nunca dissociado, pois a pura
fabricao social do indivduo. Nesse sentido, o infrapoder diz respeito incorporao/produo
subjetiva e psquica de discursos, valores, significados, smbolos e representaes que
condicionam a aceitao de um determinado modo de existncia encarnado em prticas e
procedimentos concretos. No entanto, o infrapoder nunca absoluto, caso contrrio seria
impossvel pensar em rupturas, insurreies, revolues, conflitos, etc. uma vez que todos os
indivduos seriam moldados de acordo com a subjetividade hegemnica e sem possibilidades de
subvert-la. Para Castoriadis, o infrapoder a ao da sociedade instituda (aquela que existe e
busca se reproduzir) sobre a sociedade instituinte, ou seja, sobre o processo aberto de produo e

99

criao histricas. Existem brechas, conflitos, foras que atuam na produo e na vivencia de
outras subjetividades e modos de existncia. Nesse sentido, possvel estabelecer um dilogo
com Guattari e Rolnik quando afirmam que a subjetividade (individual e coletiva) no esttica
e, assim como o infrapoder, pode ser apreendida nessa relao entre sociedade institudasociedade instituinte.
A subjetividade est em circulao nos conjuntos sociais de diferentes
tamanhos: ela essencialmente social, e assumida e vivida por indivduos
em suas existncias particulares. O modo pelo qual os indivduos vivem
essa subjetividade oscila entre dois extremos: uma relao de alienao e
opresso, na qual o indivduo se submete subjetividade tal como a
recebe, ou uma relao de expresso e criao, na qual o indivduo se
reapropria dos componentes da subjetividade, produzindo um processo
que eu chamaria de singularizao. Se aceitamos essa hiptese, vemos
que a circunscrio dos antagonismos sociais aos campos econmicos e
polticos a circunscrio do alvo de luta reapropriao dos meios de
produo ou dos meios de expresso poltica encontra-se superada.
preciso adentrar o campo da economia subjetiva e no mais restringir-se
ao da economia poltica. (GUATTARI e ROLNIK, 1989:33. Grifos no
original)
O poder, como ressaltou Foucault, se exerce diretamente no corpo, portanto, devemos
considerar o processo de corporificao do poder, que pode ser compreendido como a produo
social do corpo. realizado um investimento de poder sobre o corpo para que ele assuma
posturas e aprenda a realizar determinados gestos com objetivos especficos, de acordo com a
subjetividade subjacente: a sexualidade, o treinamento do soldado, o confinamento do preso, a
especialidade do operrio, o comportamento do aluno, as regras de convivncia nos espaos
pblicos e privados, o receio de caminhar em um bairro pobre, o andar espreita de um negro em
um bairro rico so exemplos de diferentes tipos de investimentos de poder no corpo e na
subjetividade

que

condicionam,

marcam,

identificam

tipos

sociais

condicionam

comportamentos, prticas e relaes sociais.

A questo fundamental do territrio refere-se ao exerccio do poder em determinado
espao: quem domina, governa ou influencia quem nesse espao, e como? (SOUZA,
2006:335). A dinmica territorial refere-se apropriao dos recursos naturais, produo de
identidades, distribuio de objetos, organizao e controle da populao, fluxos, recursos
econmicos e militares. Em outras palavras, a questo fundamental refere-se s relaes sociais
que determinam um certo modo de existncia, que legitimam, normalizam a organizao

100

societria e organizam o espao geogrfico, logo, devemos compreender o territrio como algo
imanente poltica e ao poder. Assim, o territrio a malha de poder que se constitui e se projeta
sobre um determinado espao com o objetivo de control-lo e apropri-lo em suas diversas
dimenses (SOUZA, 1995 e 2006). Nosso objetivo analisar a territorialidade espanhola
hegemnica sobre a qual a guerra se desencadeou e contra a qual uma nova territorialidade busca
se afirmar.
A territorialidade hegemnica que caracteriza a Espanha da dcada de 1930 foi instituda
com a Constituio de 1876, que marcou o retorno dos Bourbons ao trono espanhol e o incio de
uma monarquia parlamentar cujo objetivo fundamental era permitir que as diferentes classes
dominantes pudessem se perpetuar no controle do aparelho de Estado atravs de um sistema de
rodzio, relativamente pacfico, para superar os conflitos internos e dotar a Espanha de uma
relativa estabilidade poltica.
Em todos os seus aspectos externos, a Espanha fin de sicle tinha um
sistema parlamentar moderno. Aps a Restaurao dos Bourbon, em
seguida do golpe militar em dezembro de 1874, o arquiteto do regime, o
conservador Antonio Cnovas Del Castillo, deu fim s discrdias de
dcadas anteriores ao conceber uma frmula poltica pela qual as elites
governantes puderam desfrutar do poder sem que fosse preciso recorrer
interveno pretoriana como nico instrumento de mudana. Ele
concordou em alternar o governo com outro partido poltico, o dos
liberais, liderado por Prxedes Mateo Sagasta. (SALVAD, 2008:25).
Quando o Exrcito restaurou a monarquia, na pessoa de Afonso XII,
abandonou-se a reforma em troca da paz social. A subseqente relao de
foras entre oligarquia fundiria, burguesia urbana e o restante da
populao ficou perfeitamente representada no sistema poltico da
restaurao monrquica de 1876. Dois partidos polticos, o Conservador e
o Liberal, com diferenas mnimas entre si, representavam os interesses
dos dois sectores da oligarquia fundiria, respectivamente os viticultores
e o olivicultores do Sul e os grandes seareiros do centro. Ambos eram
monrquicos e o que os dividia no eram tanto questes sociais, mas sim
a liberdade de comrcio e, em menor grau, a questo religiosa. A
burguesia industrial do Norte estava escassamente representada no
sistema, mas, durante um curto perodo, aproveitando o clima de
estabilidade, de bom grado virou suas atividades para a expanso
econmica. (PRESTON, 2005:31)
A Espanha do final do sculo XIX era caracterizada pela existncia de dois grandes
blocos dominantes e hegemnicos: o primeiro, conservador, autoritrio e monarquista,
constitudo basicamente pela nobreza, clero, Exrcito e tradicionais latifundirios; o segundo

101

caracterizado por um liberalismo conservador da jovem burguesia espanhola e de setores de

classe mdia que almejavam instaurar na Espanha um processo modernizador que fosse capaz de
desenvolver o capitalismo urbano e industrial do pas. Os antagonismos que colocavam os dois
blocos em confronto direto foram relativamente amenizados pela constituio de 1876, que
permitia o chamado turno pacfico, ou seja, a alternncia de poder de forma sistemtica e
previsvel. Entretanto, analisando de forma um pouco mais cuidadosa, possvel afirmar que as
diferenas polticas fundamentais so muito pequenas entre os blocos e o que se destaca so suas
semelhanas:
Com exceo de um tmido anticlericalismo e de uma nfase maior em
valores civis por parte dos liberais, havia pouca diferena entre eles.
Ambos eram grupos de pessoas notveis ligadas entre si por clientelismo
e endogomia. Nveis impressionantes de nepotismo resultavam em
parlamentos que pareciam comits de amigos trocando discursos loquazes
e evitando confrontos sobre questes reais. Essa elite governante tinha
relaes com as classes econmicas dominantes, as elites financeiras e
fundirias, enquanto a burguesia comercial e industrial representava o
parceiro mais novo. (SALVAD, 2008:26).
Diante desse quadro, possvel afirmar que a Constituio de 1876, apesar de incorporar
elementos que consolidaram formalmente determinadas liberdades civis e polticas (liberdade de
expresso e associao, liberdade de culto em carter privado, legalizao de sindicatos,
pluripartidarismo, sufrgio universal masculino e julgamentos diante de um jri), no foi capaz
de alterar significativamente as relaes de poder que possuem razes no Antigo Regime.
A estrutura do poder hegemnico na Espanha era composta pelo secular quarteto CoroaIgreja-Exrcito-Latifundirios e pela nova parceira no exerccio do poder, a burguesia nas suas
diversas fraes (comercial, industrial e financeira). Parceira que com o tempo almeja alcanar
uma posio hegemnica para levar a cabo seu projeto de modernizao da sociedade espanhola.
No entanto, foi incapaz de fazer as reformas necessrias para a revoluo liberal e esse fracasso
foi uma das razes do conflito que eclode em 1936.
2.1. O Antigo Regime: Coroa, Exrcito e Igreja
A Espanha do final do sculo XIX e incio do XX era caracterizada pela presena de
elementos com razes profundas no Antigo Regime e que influenciavam de forma complexa a

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dinmica da sociedade. Por um lado, possvel afirmar que alguns destes elementos estavam
passando por um processo de declnio poltico e econmico, mas que ainda eram capazes de
influenciar significativamente os rumos da poltica e da economia. A Coroa e a nobreza so os
melhores exemplos destes elementos com razes no Antigo Regime, que aps a Constituio de
1876, mesmo com a restaurao monrquica, passaram a perder a capacidade de influenciar e
determinar os acontecimentos. A reduo da capacidade de exercer o poder confirmada pela
instituio de um regime parlamentar, onde a Coroa deve abdicar de uma srie de prerrogativas
(principalmente relacionadas criao e instituio das leis) para conseguir se perpetuar dentro
de um arranjo poltico que acomode as diversas classes e setores hegemnicos, incluindo setores
liberais que conseguem imprimir algumas mudanas institucionais (ainda que em muitos casos
meramente formais e no de fato) de carter modernizador. No incio do sculo XX, mais
precisamente a partir de 1909, o processo de declnio da Coroa e da nobreza vai culminar no fim
da monarquia e na proclamao da Segunda Repblica em 1931. Portanto, existe um perodo de
aproximadamente 50 anos onde a Coroa vai sofrendo consecutivos ataques e derrotas que
solapam sua capacidade de exercer o poder. Apesar do seu enfraquecimento, era parte
constituinte da territorialidade hegemnica e antes de sua derrocada era capaz de influenciar os
acontecimentos polticos e econmicos do pas. Por outro lado, O Exrcito e a Igreja so os
pilares que ajudam na sustentao do regime monrquico.
Coroa, Igreja e Exrcito so trs instituies singulares, porm, indissociveis na
constituio e reproduo da territorialidade hegemnica. Tal territorialidade possui seus
fundamentos e alicerces no Antigo Regime, no imaginrio de uma Espanha forte, rica, potncia
colonial e militar, cujo governo dos homens era exercido pela Coroa, o governo das almas pela
Igreja e a proteo da ordem feita pelo Exrcito.
A caracterstica fundamental desta territorialidade a centralidade poltica exercida por
Madri. A formao do Estado nao espanhol ocorreu aps as Guerras de Reconquista onde os
mouros foram expulsos da Pennsula Ibrica. Os reinos de Castela e Arago comandaram o
processo de reconquista e conseguiram transformar sua fora militar em ganhos polticos e
econmicos. Aps a unio dos reinos concretizada atravs do casamento de Fernando de Arago
com Isabel de Castela, o novo Estado iniciou um processo de unificao do territrio espanhol
mediante a incorporao e subordinao de outros reinos e regies. Assim, quando o processo de
unificao da Espanha finalizado, o poder poltico centralizado em Madri, instituindo um

103

conflito estrutural entre a autoridade centralizadora e o desejo de autonomia das regies e reinos
que foram submetidos ao processo de unificao. Ao longo dos sculos, a dinmica da poltica
espanhola foi fortemente marcada por esse conflito latente.
Madri utilizava diversas estratgias de controle do territrio para impedir a fragmentao.
Tais estratgias variavam de regio para regio e de acordo com a conjuntura poltica e
econmica. Dessa forma, possvel verificar estratgias no violentas ou autoritrias, como por
exemplo, a doao de terras para a nobreza em troca de apoio poltico e militar, uma certa
margem de manobra para que as provncias de determinadas regies estabelecessem seu prprio
sistema de cobrana de impostos e um pagamento nico Coroa, certa liberdade para a escolha
de cargos da administrao de vilas, cidades e povoados, constituio de rgos polticos com
uma certa margem de manobra para a elaborao de leis e debates acerca de questes regionais.
Enfim, a Coroa lanava mo de uma srie de estratgias que lhe permitiam manter a centralidade
de Madri e controlar as demais regies sem necessariamente utilizar algum aparato repressivo.
Era uma forma de realizar acordos e estabelecer relaes entre as classes dominantes,
fundamentalmente a nobreza, para manter aquela organizao scio-espacial inalterada e garantir
sua reproduo.
A disseminao da religio catlica foi outra forma utilizada por Madri, em franca aliana
com a Igreja, para garantir tal territorialidade. A construo de igrejas, mosteiros, conventos,
hospitais, leprosrios, orfanatos por toda a Espanha era uma forma de se construir uma rede de
poder que opera na subjetividade atravs da produo da obedincia Coroa e opera tambm de
forma objetiva atravs do levantamento de informaes e notcias que pudessem auxiliar a Coroa
na sua luta contra os movimentos de autonomia regional. Assim, as instituies da Igreja eram
importantes ns da rede de poder que se projetava no territrio: pregar e ouvir, essas eram as
funes bsicas dos sacerdotes espanhis para contribuir pela manuteno da unidade do Estado
Nao.
Em diversos momentos a postura da Coroa era extremamente autoritria e violenta. Nessa
perspectiva, destacamos dois conjuntos de aes, aquelas ligadas legislao e ao uso explcito
da fora militar. Em diversos momentos a relao entre Madri e as demais regies no era
amistosa e os conflitos no poderiam ser aplacados com acordos, troca de favores ou com
benefcios de alguma natureza e, muito menos, com a palavra de Deus atravs dos sermes e
preces dos padres. Assim, em diversos momentos, Madri formulava ou aplicava leis para

104

combater o regionalismo, mesmo que ele no tomasse a forma de um movimento poltico

explcito pela autonomia. Assim, a proibio da lngua, a suspenso de cortes e parlamentos
regionais, a imposio de tributos, a proibio de manifestaes culturais, a imposio de valores
e costumes de Castela-Arago so alguns exemplos de formas de controle autoritrios realizados
por meio das leis. Quando tais instrumentos no eram suficientes, Madri utilizava a fora militar
para fazer valer sua vontade.
A defesa da centralidade poltica e, principalmente, da defesa da unidade territorial so
componentes que constituem as relaes de poder entre a Coroa, a Igreja e o Exrcito e so
pilares cruciais da territorialidade hegemnica instituda por tais protagonistas. A unidade e a
centralidade so sinnimos de fora, ordem e hierarquia, valores que determinam a essncia das
trs instituies hegemnicas e sero defendidas at o incio da Guerra Civil em 1936. As
Guerras de Reconquista, o passado de glrias militares e o imaginrio do imprio colonial so
elementos que sero atualizados para constituir o discurso dos nacionalistas em 1936.
A Igreja Catlica era a guardi dos valores e tradies que sustentavam a subjetividade
hegemnica. Ela era responsvel por forjar a mentalidade e a alma da Espanha, conduzir os
sditos a uma vida pautada pelos dogmas e ensinamentos catlicos, o que fazia desta instituio
um dos maiores, seno o principal, obstculo aos processos de modernizao econmica e
cultural na Espanha. A Igreja defendia de forma ferrenha tradies e valores medievais, o que
impedia o florescimento de novas formas de ser e estar no mundo, o surgimento de novas
perspectivas e formas de estabelecer relaes sociais.
A Igreja Catlica conseguiu se apropriar de uma densa rede de poder responsvel pela
produo e reproduo de sua subjetividade hegemnica: ela era a responsvel pela educao das
crianas e jovens, administrava orfanatos, instituies de caridade e hospitais, alm de regular e
disciplinar a vida privada das famlias atravs das parquias. Dessa forma, sua presena no
cotidiano e na formao dos hbitos, valores e tradies era muito intensa, o que lhe permitia
uma grande margem de manobra poltica e econmica. Sua principal funo era garantir a
legitimidade da organizao societria atravs da produo de subjetividade que afirmava a
necessidade da obedincia a Deus, Igreja, Coroa, ao Exrcito e ao Proprietrio. A instituio
era um dos principais pilares do autoritarismo espanhol, da corrupta monarquia parlamentar,
logo, estava alinhada com os demais setores hegemnicos. A aliana da Igreja com tais setores e
sua postura autoritria, sua defesa das classes hegemnicas em momentos de crise ou conflito

105

geraram um profundo ressentimento e at dio em grandes parcelas da populao espanhola e

principalmente junto s classes populares (particularmente na Catalunha e na Andaluzia).
O Exrcito era, evidentemente, a fora do regime, a instituio que deveria proteger a
Espanha no s de seus inimigos externos, mas, principalmente, de seus inimigos internos, como
expressava a Lei de Constituio do Exrcito de 29 de novembro de 1878 (SALVAD, 2008:26),
que em momentos de agitao social suspendia automaticamente a Constituio e decretava lei
marcial, atribuindo ao Exrcito o controle sobre a ordem pblica. Em outras palavras, a
Constituio permitia a suspenso temporria das leis civis para a instaurao da lei marcial e
passava para o Exrcito a funo de manter a lei e a ordem atravs da fora e da violncia. Essa
atribuio constitucional deixa claro trs aspectos da funo do Exrcito: 1. proteger a posio
das classes hegemnicas; 2. conseqentemente, garantir a reproduo da organizao societria
heternoma; 3. impedir atos de revolta ou contestao da ordem vigente e reprimir qualquer
tentativa de transformao das estruturas de poder e econmicas. Assim, o Exrcito era a
instituio que protegia a propriedade privada, o catolicismo, a oligarquia rural e,
fundamentalmente, a unidade nacional. Os militares espanhis assumiam a defesa da unidade
social e da proteo da ordem com ferrenha determinao, principalmente por conta do seu
desprezo pelas formas como o corpo poltico institucional lidava com a questo dos
regionalismos e da luta de classes. Na viso das foras armadas, a classe poltica era muito
branda, pouco enrgica para dar um fim definitivo nos movimentos regionalistas e para combater
as manifestaes e organizaes das classes trabalhadoras. A violncia com que o Exrcito
atuava quando era chamado para reprimir manifestaes, greves ou insurreies pode ser
explicada por conta dessa insatisfao: no momento em que eram chamadas, as foras armadas
mostravam como as coisas deveriam ser feitas. Sem dvida isso gerava revolta, dio e
ressentimento nas classes populares, que viam no Exrcito seu grande algoz. Devemos adicionar
ainda, o sistema de recrutamento militar que permitia aos ricos pagar para que seus filhos no
prestassem o servio militar obrigatrio e, assim, evitar a possibilidade de serem enviados para
lutar nas colnias e, principalmente, na sangrenta luta no Marrocos. Alm disso, o sistema
tambm permitia a rpida ascenso aos postos de oficiais atravs da compra de patentes.
O fato que o Exrcito era uma instituio onde parte da elite e das classes mdias
poderia seguir uma carreira estvel e alcanar um significativo status dentro da estrutura de
classes de uma sociedade heternoma. Nesse sentido, o Exrcito era uma forma de ascenso

106

social e um meio para participar do exerccio do poder hegemnico, dentro de sua singularidade.
Para abrigar todo o contingente vido por status e por uma carreira estvel, as foras armadas se
transformaram em uma imensa mquina burocrtica que com exceo da ocupao no Marrocos
no participava de aes militares e o mximo de manobras que realizava era reprimir greves e
insurreies de trabalhadores urbanos e camponeses espanhis.
Em 1900, o Exrcito espanhol ostentava 499 generais, 578 coronis e
mais de 23 mil oficiais para cerca de 80 mil soldados (seis vezes mais
oficiais que na Frana, cujo Exrcito permanente tinha 180 mil soldados),
o que representava um cncer num Estado que destinava mais de 40% de
seu oramento defesa. Entretanto, 70% desse percentual eram gastos
com salrios de oficiais, impedindo assim a modernizao das Foras
Armadas (SALVAD, 2008:35).
A Coroa representava a manuteno da velha ordem feudal, dos seus privilgios e
tradies. A Coroa era a encarnao de uma subjetividade baseada em glrias, mitos e grandezas
do passado da histria espanhola, particularmente pelas Guerras de Reconquista (que terminam
no sculo XV com a expulso dos mouros da Pennsula Ibrica), pela instituio de um reino
catlico a partir da unio de Fernando de Arago com Isabel de Castela e, por ltimo, pela glria
do imprio colonial espanhol dos sculos XVI e XVII. Portanto, a Coroa incorporava valores e
tradies antiqssimos, como a defesa de uma ordem societria feudal (defesa de privilgios de
classe, concentrao do poder, concentrao fundiria, manuteno de relaes servis), o
autoritarismo, o fundamentalismo catlico, a postura guerreira, o centralismo poltico, o ideal
colonizador. A Coroa espanhola do final do sculo XIX e incio do XX vivia em um passado
glorioso que simplesmente no existia mais. O antigo imprio colonial no existia, a grandeza
militar h muito se perdeu e qualquer dvida sobre isso foi dissipada com o fim da Guerra
Hispano-Americana (1898), onde a Espanha foi derrotada pelos Estados Unidos, o que decretou a
perda de suas principais colnias, particularmente Cuba, principal mercado consumidor para os
poucos produtos industrializados produzidos na Espanha (basicamente produtos txteis da
Catalunha).
A monarquia parlamentar era um refgio para uma nobreza que apesar de conservar
significativa influncia, perdia espao poltico para grandes proprietrios fundirios que no
possuam ttulos, oficiais graduados das foras armadas e, mais recentemente, para a burguesia do
norte do pas. Ainda assim, a Coroa mantinha sua importncia simblica, uma vez que
representava a defesa e manuteno dos valores tradicionais mais fundamentais (nacionalismo,

107

centralizao, etc.) e poltica, j que o rei era o chefe de Estado mximo, que podia dissolver o
Parlamento, nomear ou dispensar governos, vetar leis, assinar tratados, distribuir ttulos,
recompensas e, alm disso, era o comandante-em-chefe das foras armadas.
A monarquia parlamentar que se constituiu na Espanha aps 1876 era um regime
arquitetado para acomodar as diferentes classes e setores dominantes que se alternavam no poder,
como vimos anteriormente. A dinmica poltica da alternncia de poder entre conservadores e
liberais (que viriam a constituir o campo republicano) caracterizava uma estrutura poltica e
econmica extremamente corrupta e ineficiente.
O funcionamento da Espanha liberal dependia da fraude eleitoral, de uma
apatia poltica generalizada e, quando necessrio, da violncia fsica. As
eleies na Espanha no resultavam em governos: em lugar disso, cada
administrao manipulava os resultados com antecedncia e assegurava a
maioria atuante nas prximas Cortes ou Parlamentos. Os chamados
caciques (grandes figuras polticas locais) eram fundamentais para
sustentar os resultados das eleies. Com variaes de provncia a
provncia, os caciques podiam ser agiotas, latifundirios ou seus agentes,
funcionrios civis e at padres. Eles eram o elo entre o Estado distante e
alheio e os distritos isolados. Distribuam os votos de seus eleitores e, em
troca, tinham a permisso de administrar reas como se fossem feudos,
adaptar a legislao em benefcio de sua clientela e punir os rebeldes.
(SALVAD, 2008:27).
Para quem quer que tivesse quaisquer aspiraes polticas, era
praticamente impossvel dar-lhes qualquer expresso legal fora dos dois
grandes partidos oligrquicos. Os governos conservadores e liberais
sucederam-se a uma cadncia entorpecedora. Quando os resultados no
eram falsificados no Ministrio do Interior, eram arranjados a nvel local.
O sistema de falsificao eleitoral residia no poder social dos chefes
locais, ou caciques. (PRESTON, 2005:31).
Uma Constituio supostamente liberal havia sido promulgada em 1875,
incessantemente desrespeitada por todos os polticos, liberais e
conservadores. O voto masculino universal foi nominalmente adotado em
1890. Mas os resultados das eleies eram sempre fraudados pelos chefes
polticos locais, os caciques. A massa do povo espanhol passou, portanto,
a ver no sistema parlamentar um meio de exclu-lo de qualquer
articulao poltica. (THOMAS, 1964:27)
A manuteno de tal estado de coisas motivava a ocorrncia de tenses e conflitos entre as
classes dominantes e classes exploradas, marginalizadas e subjugadas poltica e economicamente.
As tenses e conflitos sociais na Espanha so alimentados por uma estrutura fortemente

108

autoritria que se sustenta na violncia econmica, poltica e subjetiva do cotidiano perpetuada

pelas classes hegemnicas. Alm disso, a corrupo e a ineficincia do regime tambm levou a
conflitos dentro do prprio bloco hegemnico.
O caciquismo no pas e a oligarquia governante em Madri contavam com
um ambiente de desenvolvimento econmico lento, pouca conscincia
poltica e um atraso cultural generalizado. A permanncia dessa situao
tornou-se um impedimento para a modernizao nacional e teve como
conseqncia a dominncia incontestvel de interesses especiais, assim
como uma Espanha social e economicamente fragmentada. (SALVAD,
2008:27).
A Coroa, mais precisamente o regime institudo em 1876, comea a passar por um
processo de enfraquecimento mais efetivo a partir de 1909, por conta de tenses e conflitos
dentro do prprio campo hegemnico e, principalmente, contra os trabalhadores espanhis, o que
caracteriza uma agudizao da luta de classes.
Em 1909, ocorreu o episdio da Semana Trgica, que relatamos anteriormente. A ao
dos trabalhadores no tinha o objetivo de derrubar o regime naquele momento, no entanto,
resultou em uma forte represso por parte do Estado. E mais importante do que isso: o episdio
serviu para incutir o medo, seno o pavor nas classes mdias, liberais e burgueses da ao
revolucionria do proletariado e do campesinato espanhol. O episdio deixou claro o carter
anticlerical, antielitista e antimonrquico da mobilizao popular, tornando explcita a
fragmentao da sociedade espanhola. Esses elementos comearam a colocar dvidas em relao
capacidade do regime de conseguir controlar a situao e a questionar a capacidade da Coroa
em manter a estabilidade do turno pacfico.
O temor se confirmou alguns anos mais tarde, em 1913, quando Antonio Maura, o mais
notrio poltico dinstico e atual primeiro-ministro, recusou-se a continuar com a alternncia de
poder e foi abandonado pela maior parte do partido Conservador, criando uma fratura na
tradicional direita espanhola. Em 1917, durante a Primeira Guerra, o primeiro-ministro liberal
Conde Romanones acenou com a possibilidade de cortar relaes diplomticas com os pases do
Eixo e foi destitudo pelo rei Afonso XIII que solicitou a formao de um novo governo. Os
liberais se dividiram em relao neutralidade assumida pela Espanha desde o incio da Guerra.
O medo de uma alterao na diplomacia espanhola, que estava rendendo bons dividendos
polticos e econmicos para a elite fez com que o rei decretasse a dissoluo no apenas do
governo, mas das Juntas. No entanto, o corpo parlamentar como um todo se recusou a obedecer

109

dissoluo, causando um impasse que durou dois meses at o colapso do governo e a formao de
um gabinete conservador. Entre as crises governamentais e parlamentares, a Coroa tambm
enfrentou problemas com seu brao armado, o Exrcito, particularmente em 1915. A crise veio
por conta da introduo de reformas e cortes oramentrios que afetavam as foras armadas e do
favorecimento da promoo dos oficiais que serviam no Marrocos em detrimentos daqueles que
serviam em solo espanhol.
Os conflitos e tenses com a classe trabalhadora espanhola no terminaram em 1909.
Aps a represso houve um perodo de aglutinao de foras (criao da CNT em 1910) e uma
pausa nas aes e no enfrentamento. No entanto, por volta de 1917, as tenses e conflitos voltam
a se tornar explcitos e violentos, com uma diferena importante: agora, os trabalhadores
espanhis esto empreendendo aes revolucionrias, tem o objetivo concreto de derrubar o
governo para instituir uma nova ordem societria. Em 1917, houve a coincidncia da
manifestao da insatisfao para com o regime por parte de trabalhadores e de setores do bloco
dominante, particularmente com parte do Exrcito (formada por oficiais liberais ou maons) e
com setores liberais, o que constituiu um quadro mais geral de crise poltica na Espanha.
Por um breve perodo, trabalhadores, capitalistas e militares uniram-se em
nome da limpeza da poltica espanhola da corrupo do caciquismo. Se o
movimento tivesse sido bem sucedido, criando um sistema poltico capaz
de permitir ajustamentos sociais necessrios, a Guerra Civil no teria sido
necessria28. Como as coisas correram mal, a crise de 1917 mais no fez
do que consolidar o poder da bem defendida oligarquia fundiria.
Independentemente da coincidncia retrica dos seus apelos reforma, os
interesses ltimos dos trabalhadores, industriais e oficiais eram
contraditrios e o sistema sobreviveu mediante a explorao hbil destas
diferenas. O primeiro-ministro, o conservador Eduardo Dato, satisfez as
exigncias dos oficiais. Com isto originou uma greve dos trabalhadores
ferrovirios socialistas, forando a UGT a agir antes da CNT tambm
estar em condies de o fazer. Agora em paz com sistema, o Exrcito no
se fez rogado para o defender, em Agosto de 1917, ao esmagar os
grevistas socialistas com considervel derramamento de sangue.
Alarmados pelos protestos de ruas dos trabalhadores mais empenhados,
os industriais deixaram cair suas prprias exigncias por reformas
polticas e, seduzidos pelas promessas de modernizao econmica,
juntaram-se coligao governamental em 1918, onde tinham assento
tanto Liberais quanto Conservadores. (PRESTON, 2005:35).

28

Tal afirmao precipitada, pois impossvel fazer uma afirmao desse tipo para aquele contexto especfico.

110

O governo consegue manobrar e aplacar a inquietao dos setores dominantes, fazendo

com que abandonem, naquele momento, sua posio crtica ao regime e, alm disso, consegue
volt-los, novamente, contra os interesses dos trabalhadores. evidente que no houve, em
nenhum momento, qualquer tentativa de aproximao ou aliana entre as classes e que os
projetos de reforma da burguesia e do Exrcito no contemplavam a possibilidade de um
compartilhamento do exerccio do poder com a classe trabalhadora, to pouco em alterar
significativamente as relaes de poder que constituam a organizao do trabalho e a diviso da
riqueza social. Portanto, a classe trabalhadora espanhola estava isolada na sua luta contra o
regime.
Em 1917 tem incio um perodo de tenses e conflitos que se estende at 1923. Inmeras
greves, revoltas e confrontos (nas cidades e no campo) eclodem nesse perodo e assumem um
carter revolucionrio, pois colocam claramente o desejo da transformao das estruturas e
relaes de poder que constituem a sociedade espanhola. O marco inicial foi a greve geral de 13
de agosto promovida pela UGT, que atingiu Madri, Barcelona, Bilbao, Zaragoza, Oviedo e as
regies industriais da Astrias e cidades da Andaluzia. A greve foi violentamente reprimida com
a presena de tropas e oficiais africanistas, incluindo o jovem major Francisco Franco. O saldo da
represso foram 72 mortos, 156 feridos e aproximadamente dois mil presos (BEEVOR, 2007:54).
O perodo de 1918 a 1920 ficou conhecido como o trinio bolchevique (THOMAS, 1964;
PRESTON, 2005; BEEVOR, 2007, SALVAD, 2008), marcado por intensa conflitividade,
grandes greves, conflitos, assassinatos, prises, tortura, etc. O adjetivo bolchevique era
utilizado para generalizar as aes dos trabalhadores e vincular a imagem do perigo vermelho da
revoluo socialista. No entanto, a radicalizao foi muito maior por parte dos anarquistas do que
da UGT ou do PSOE, teoricamente mais alinhados com o bolchevismo. O trinio bolchevique
foi um perodo onde os conflitos se intensificaram e a luta de classes dividia a sociedade
espanhola: de um lado o bloco hegemnico (burguesia industrial e financeira, grandes
proprietrios rurais, a Igreja, as foras armadas e a Coroa) e de outro lado operrios,
trabalhadores urbanos, desempregados e camponeses. As aes das classes populares tinham
carter revolucionrio, almejavam claramente a queda do regime e, por isso, foi capaz de
contribuir para um realinhamento das foras hegemnicas que deixaram de lado,
temporariamente, suas diferenas para se unirem contra o perigo revolucionrio. O trinio
bolchevique encarnava todos os medos e temores das elites: o povo querendo participar da

111

poltica e usufruir a riqueza social. Apesar das foras hegemnicas conseguirem conter as aes
populares graas ao uso da fora militar e de uma problemtica coordenao de aes
revolucionrias entre anarquistas e socialistas, ficou claro que o regime estava em perigo e a
sociedade espanhola fortemente dividia.
Em 1921, uma grave crise poltica e militar atingiu a Coroa. Em julho, o Exrcito
espanhol sofreu uma grande derrota no Marrocos, provocada, em grande medida, pela presso
exercida pelo rei Afonso XIII para a realizao de uma investida que carecia de planejamento.
Para melhorar a imagem da Coroa junto opinio pblica, o rei queria anunciar uma grande
vitria militar no dia da festa de So Tiago, padroeiro do Exrcito espanhol. Por isso, pressionou
o ministro da Guerra para que o general Silvestre realizasse uma ofensiva macia. A exigncia da
rapidez da ao impediu um planejamento adequado, o que resultou em um fracasso retumbante:
10 mil mortos, 4 mil aprisionados e o general Silvestre cometeu suicdio. Uma semana depois o
Exrcito perdeu uma importante posio, onde mais de 7 mil soldados foram mortos e todos os
oficiais feitos prisioneiros (PRESTON, 2005; BEEVOR, 2007). Durante o ano de 1922, o
Exrcito sofreu com outras operaes mal sucedidas. O fracasso no Marrocos teve repercusso
imediata na Espanha: a populao em geral e, principalmente a elite espanhola fez duras crticas
manobra mal sucedida e ao prprio rei, questionando sua capacidade de ser o comandante das
foras armadas e de manter a ordem no pas. Para responder a opinio pblica, foi criada uma
comisso de inqurito para apurar as responsabilidades do fracasso. Durante as atividades da
comisso, o rei foi chamado a depor e duramente criticado.
O aumento da conflitividade entre 1917 e 1921, o temor das elites e classes mdias para
com a ao das classes populares e o desastre do Marrocos levaram a uma situao insustentvel
para o rei Afonso XIII. No entanto, uma sada no constitucional foi utilizada para preservar a
Coroa e apaziguar os temores do bloco hegemnico: em 23 de setembro, o General Miguel Primo
de Rivera, Capito-Geral de Barcelona realiza um pronuncimiento (golpe de Estado) e se intitula
ditador.
Num clima ininterrupto de violncia social e choque colonial, as classes
econmicas dominantes comearam a exigir uma soluo autoritria, ao
mesmo tempo em que os editoriais de direita elogiavam a ascenso do
fascismo na Itlia e a reao poltica europia ao impulso revolucionrio
dos anos anteriores. Quando, em setembro de 1923, Miguel Primo de
Rivera, capito-geral de Barcelona, protagonizou um golpe militar, o
regime entrou em colapso sem resistncia. (SALVAD, 2008:46).

112

A 23 de setembro de 1923, o general Primo de Rivera efectou um golpe

de estado. Aparentemente, Primo de Rivera chegou ao poder para pr fim
desordem e para evitar um embaraoso relatrio da comisso
parlamentar que iria provocar algum desconforto ao rei. No entanto,
como capito-general de Barcelona e ntimo dos bares da indstria txtil
de Barcelona, Primo de Rivera estava plenamente ciente do significado
que para eles representava a ameaa anarquista. Alm disso, oriundo de
uma famlia numerosa de proprietrios rurais do Sul, vivera ele tambm
os levantamentos camponeses de 1918-1921. Ele era, assim, o pretoriano
ideal para defender a coligao de industriais e proprietrios agrcolas que
tinham cimentado durante a grande crise de 1917. (PRESTON, 2005:36).
Primo Rivera se intitula ditador com o apoio incondicional das elites espanholas e do
prprio rei, que se recusou a tomar qualquer medida que pudesse impedir o golpe de estado.
Afonso XIII sabia que no possua sustentao poltica nos partidos dinsticos, que haviam lhe
colocado em situao constrangedora durante o episdio da comisso para investigar os fracassos
do Exrcito no Marrocos. Nesse sentido, o rei procurou apoio no Exrcito, que naquele momento,
se colocava como protetor dos valores fundamentais da Espanha (centralidade poltica,
catolicismo, manuteno da ordem e da propriedade) e se via superior aos jogos mesquinhos dos
polticos corruptos e decadentes do Parlamento. O Exrcito assumiu a postura de se colocar
acima da poltica cotidiana para resgatar a ordem social na Espanha e foi bem recebido pelas
classes dominantes.
Rivera decreta a ilegalidade do PCE e da CNT, ordenando a priso de inmeros
militantes. No entanto, em termos de violncia e perseguio poltica, seu governo foi muito mais
moderado do que os anteriores, no existiram episdios marcados pela violncia extrema da
polcia ou do Exrcito para reprimir os trabalhadores, nem execues de carter poltico. O
ditador consegue o apoio da UGT, que colabora ativamente com o regime e permite a liberdade
sindical, desde que a organizao no se engaje em crticas ou aes contra o regime. O apoio
dado ao regime pela UGT possibilitou essa central sindical a oportunidade de alcanar a
hegemonia socialista no movimento operrio e a ocupao de cargos na burocracia estatal.
O ditador aproveita o contexto econmico favorvel do incio da dcada de 20 para
alavancar a economia espanhola e, ao mesmo tempo, fortalecer sua base poltica. Nesse sentido,
Rivera inicia um grande programa de obras pblicas (estradas, ferrovias e infra-estrutura em
geral) e institui medidas protecionistas para beneficiar a indstria e a agricultura espanhola. Tais
medidas alcanaram seus objetivos e garantiram ao ditador uma considervel margem de

113

manobra por conta da confiana e apoio dado pelas elites. Alm disso, ele obteve sucesso nas
aes militares no Marrocos, acabando com o ciclo de derrotas e fracassos sucessivos, o que
garantiu o apoio do Exrcito e da opinio pblica em geral.
Apesar da popularidade da ditadura, Primo de Rivera no soube construir um projeto
poltico que criasse as condies institucionais para a transio da ditadura para a volta do regime
parlamentar. Nesse sentido, a ditadura serviu para imprimir uma ordem social baseada na fora,
a despeito da menor violncia utilizada, que trouxesse tranqilidade para as elites hegemnicas e
garantisse a retomada das atividades econmicas. Isso foi feito, no entanto, as causas da crise no
foram atacadas e as instituies polticas, os partidos e os projetos permaneceram os mesmos,
inalterados e significativamente inertes. Rivera no foi nem mesmo capaz de preparar um
sucessor em caso de seu afastamento, renncia ou substituio. A consequncia disso foi um
vcuo poltico que se seguiu aps a queda do ditador.
Rivera caiu porque foi se afastando gradativamente das classes mdias, das diversas
fraes da burguesia e, finalmente, de setores das foras armadas. Na falta de um projeto poltico
claro, as medidas econmicas e repressoras de Rivera foram perdendo sua vitalidade e sendo
substitudas por uma postura egocntrica e arrogante que levou a conflitos e tenses dentro do
bloco hegemnico. O primeiro ponto de tenso foi com a Catalunha. Apesar da grande aceitao
de Rivera pela burguesia catal, o ditador tomou uma srie de medidas repressivas contra o
nacionalismo catalo, como a proibio da lngua e de smbolos prprios. Essas atitudes tiveram
duas consequncias prticas: a retirada do apoio da burguesia catal ditadura e a transferncia
da hegemonia do movimento nacionalista catalo da direita (representado pela Lliga Catalana)
para a centro-direita da Esquerra Republicana de Catalunya. A defesa do catolicismo e da Igreja
colocou Rivera contra intelectuais e estudantes, que viam na defesa do clero e seus valores um
obstculo modernizao da sociedade espanhola e do acesso a novos bens e inovaes culturais
da dcada de 20, o que causava a sensao de atraso nesses setores da sociedade espanhola que se
sentiam alijados das novidades culturais. Alm disso, o regime abusava da censura em relao
publicaes, exposies e peas de teatro. Em relao s foras armadas Rivera tentou
implementar cortes oramentrios e modificaes no sistema de promoes, o que levou
constituio de conspiraes para a derrubada do ditador, no entanto, os planos foram facilmente
desarticulados. Estava claro que havia um forte descontentamento com o regime ditatorial que foi
prontamente apoiado pelo rei, o que vai trazer graves problemas para a Coroa. Por fim, a proposta

114

da poltica fiscal baseada na cobrana progressiva de impostos e no aumento dos encargos

tributrios para determinados setores produtivos colocaram proprietrios de terras e a burguesia
industrial contra Rivera. Por conta desses problemas, uma parte significativa do bloco
hegemnico passou a ingressar nas fileiras republicanas, que exigiam a volta do regime
parlamentar e a modernizao da vida econmica e cultural da Espanha.
Em 1929, com o incio da depresso econmica mundial o rei Afonso XIII compreende o
esgotamento da ditadura de Rivera e tenta se descolar do regime ditatorial que foi implementado
com seu apoio tcito. Para tanto, o rei pressiona Rivera para que este se abdique de sua posio e
se retire discretamente da vida poltica espanhola. Sem sustentao poltica e com pouqussimas
opes viveis, Rivera renuncia em 20 de janeiro de 1930 e morre trs meses mais tarde em Paris.
O rei esperava que sua manobra pudesse conceder uma sobrevida ao regime monrquico,
no entanto, seu apoio ditadura no foi esquecido por nenhum setor da sociedade espanhola. A
ruptura da poltica do turno pacfico por um golpe de estado no foi propriamente uma novidade
na vida poltica espanhola, no entanto, o retorno a essa ordem corrupta, oligrquica e semifeudal
era praticamente impossvel diante das transformaes ocorridas durante os sete anos da ditadura.
O crescimento do campo republicano tornava impossvel a volta do antigo regime oligrquico por
conta da constituio desse novo bloco de poder que demandava a modernizao poltica,
econmica e cultural da Espanha, o que era incompatvel com a existncia da Coroa e de um
sistema poltico viciado e corrupto legitimado pelo conservadorismo da Igreja Catlica. Para
tentar dar continuidade ao regime oligrquico, o rei tenta uma manobra para tentar reconstituir
suas bases polticas e, ao mesmo tempo, garantir a legitimidade do regime. Dessa forma, o
governo organiza eleies municipais para o dia 12 de abril de 1931. O resultado foi o seguinte:
Os monarquistas obtiveram maiorias esmagadoras no campo, mas em 47
das 52 [na verdade 38 em 50] capitais provinciais votaram em favor da
coligao republicano-socialista. Evidentemente, onde a opinio pblica
podia se expressar com liberdade, a votao foi em massa contra o
regime. O voto rural no tinha significado srio, representando somente a
tradicional obedincia cordata orquestrada pelos ainda onipotentes
caciques locais. Nem o derrotismo monarquista nem a fora republicana
se mostraram decisivos. Durante as cruciais 24 horas seguintes, o regime
simplesmente entrou em colapso. Ao contrrio do que acontecera tantas
vezes no passado, no havia qualquer tentativa de apresentar a maioria
geral fabricada como prova da vitria. Perplexos, os monarquistas
admitiram a derrota e desertaram em massa. Enquanto multides
jubilosas celebravam a proclamao da Segunda Repblica da Espanha,
nas ruas das principais, Afonso XIII identificado como o maior obstculo

115

modernidade, fugiu do pas, abandonado por seus polticos e por um

Exrcito relutante em intervir, como acontecera em 1923 (SALVAD,
2008:52).
A coligao republicana-socialista conseguiu sair vitoriosa em apenas 23% dos
municpios espanhis, no entanto, foi absolutamente vitoriosa nas capitais das provncias, onde
venceu em 38 das 50 capitais. A vitria na maioria das capitais de provncias demonstrava o
repdio da maior parte da populao urbana para com o regime monrquico. certo que a
populao urbana da Espanha naquele momento representava algo em torno de 40% da
populao espanhola, portanto, a vitria nas eleies municipais englobava a menor parte da
populao. No entanto, se levarmos em conta a ressalva feita por Salvado na citao acima de
que o voto rural no poderia ser levado a srio por conta do fortssimo caciquismo e da
manipulao dos resultados, fica evidente o acmulo de poder poltico da populao urbana, que
estava longe de ser homognea. O resultado das eleies demonstrava mais um repdio
monarquia do que a construo de um projeto poltico claro e consistente que abarcasse as classes
mdias, a burguesia liberal e a classe trabalhadora, a despeito da aliana eleitoral realizada por
republicanos e socialistas. As vitrias monrquicas ficaram concentradas em provncias
fortemente conservadoras e religiosas, como Burgos (onde futuramente ser a capital do territrio
nacionalista), Segvia, Valladolid, Pamplona e as provncias insulares de Palma de Mallorca,
Santa Cruz de Tenerife e Las Palmas de Gran Canaria, redutos das foras armadas, portanto
alinhadas com os partidos dinsticos.

116

Mapa 1. Resultado das eleies municipais de 12 de abril de 1931(capital de provncias)

LA CORUNA

OVIEDO

VIZCAYA

SANTANDER

LUGO

GUIPUZCOA
LEON

PONTEVEDRA

NAVARRA
PALENCIA

BURGOS
HUESCA

LOGRONO

ORENSE

LERIDA

GERONA

ZAMORA
VALLADOLID

SORIA

BARCELONA

ZARAGOZA

SEGOVIA
SALAMANCA

TARRAGONA
GUADALAJARA
TERUEL

VILA

MADRID
CASTELLON

CACERES

CUENCA

TOLEDO

PALMA DE MALLORCA
VALENCIA
CIUDAD REAL

ALBACETE

BADAJOZ

ALICANTE
JAEN

MURCIA

HUELVA
SEVILLA
GRANADA

ALMERIA

MALAGA

an acilb uper air tiV

atsiu qr anom air tiV

CORDOBA

CADIZ

Cartografia: Glauco Bruce Rodrigues. Adaptado de HUERTA e PUELL, 2007:22

Aps o resultado das eleies, o rei Afonso XIII aconselhado a sair imediatamente de
Madri para evitar uma provvel guerra civil caso insistisse em manter a Coroa. Em nota afirma
que as eleies do ltimo domingo mostraram-me que deixei de gozar do amor do meu povo.
Poderia muito facilmente dispor de meios para sustentar meu poder real contra todos os dvenas,
mas estou resolvido a nada fazer que coloque um dos meus compatriotas contra outro numa
guerra civil fratricida. Assim e at que a Nao se pronuncie, suspenderei deliberadamente o uso
de minhas reais prerrogativas (apud THOMAS, 1964:33). A vitria da coalizao entre
republicanos e socialistas nas eleies e a abdicao do rei marcam o incio da Segunda
Repblica Espanhola.

117

2.2. Terra e poder

A estrutura agrria e as relaes de poder que a constituem so elementos fundamentais
da territorialidade hegemnica por conta da fora poltica e econmica da classe dos grandes
proprietrios fundirios. Classe hegemnica dentro do bloco dominante constituda pelas
seguintes fraes:
1. uma parte da nobreza que manteve seus privilgios fundirios, de origem feudal, e desarticulou
estruturas e relaes feudais (campos comunais, relaes de servido) para instituir novas formas
de organizao e explorao do trabalho baseadas no assalariamento e arrendamento das terras,
eliminando a possibilidade da explorao comunal pelos camponeses;
2. novos proprietrios fundirios oriundos da cidade que constituem uma nova classe rural
aburguesada aps as reformas liberais que permitem o acesso terra atravs da compra. Nesta
frao da elite agrria, possvel encontrar empresas que investem na produo agropecuria,
proprietrios individuais que adquirem grandes extenses de terra para ingressar na produo de
monoculturas para exportao e especuladores que deixam suas propriedades sem nenhum tipo
de atividade produtiva (PRESTON, 2005:29-30).
A Espanha da dcada de 30, apesar de um grande nmero de grandes cidades e de
importantes enclaves industriais, um pas cuja base econmica predominantemente agrcola e
com mais de 50% da populao residindo em reas no urbanizadas, como nos mostra o censo
demogrfico publicado em 194029:

29

Um esclarecimento conceitual: o censo no esclarece de forma adequada os critrios para definir os conceitos de
zona rural, intermediria e urbana e faz consideraes genricas sobre a questo. A definio de urbano, por
exemplo, condicionada ao carter administrativo de determinada parcela do territrio: no es este concepto vulgar
de urbanismo [nmero e concentrao de habitaes] al que se refieren las anteriores observaciones, sino al de
urbanismo administrativo que se establece por unidades municipales, y que somete sus habitantes, lo mismo se
apien sus viviendas que si se esparcen sobre granes reas. En este sentido es muy vlida la divisin de Espaa
provincial en las tres zonas que los nmeros legitiman
(http://www.ine.es/inebaseweb/pdfDispacher.do?td=118389&ext=.pdf ).

118

Tabela 1. Distribuio espacial da populao

Populao urbana e rural da Espanha (1940)
Zona rural

4.776.596

Zona intermediria

8.539.178

Zona urbana
Total

12.562.197
25.877.971

Fonte: Censo demogrfico de 1940.

Disponvel em http://www.ine.es/inebaseweb/pdfDispacher.do?td=118389&ext=.pdf

O censo chama de zona intermediria aquelas parcelas que possuem uma tendncia ao
urbanismo. Uma vez que o censo no apresenta critrios claros para a definio conceitual,
podemos imaginar que tais zonas intermedirias so espaos de transio entre o rural e o
urbano, apresentando elementos das duas espacialidades. O adjetivo intermedirio utilizado
justamente para marcar a ideia de transformao de uma espacialidade m outra, onde os
elementos esto misturados, caracterizando uma zona de transformao onde no h o
predomnio claro de uma determinada dinmica. No entanto, devemos levar em conta que
estamos falando de um pas fortemente agrrio da periferia do capitalismo europeu. Nesse
sentido, podemos supor que se trata de reas com elementos que caracterizam reas urbanas,
como alguma aglomerao de habitaes, comrcio de produtos bsicos, alguma infra-estrutura
de calamento, iluminao, etc. No entanto, possvel especular que tais zonas intermedirias
so, na verdade, reas onde a dinmica socioeconmica basicamente rural: atividades
econmicas ligadas agropecuria, reduzido setor de servios, valores e tradies locais,
vivncia do tempo e do espao associados dinmica da natureza ou dos ciclos agrcolas, etc.
Alm disso, se levarmos em considerao a formulao citada na nota n 2, possvel imaginar
que uma parte significativa da populao da zona urbana resida em cidades pequenas onde a
dinmica do cotidiano esteja vinculada s atividades agrcolas, o que poderia causar uma
distoro dos dados e um aumento da populao efetivamente urbana. Portanto, possvel
afirmar que a populao no urbana da Espanha e sua insero na estrutura produtiva nos setores
primrios seja maior do que nos faz crer o censo oficial. Utilizando dados do Instituto Nacional
de Estadstica (INE), ou seja, uma instituio oficial de gerao e tabulao de dados, possvel
fazer uma anlise crtica do censo de 1940 e caracterizar melhor a estrutura da populao em
relao sua espacialidade (rural e urbana) e sua insero na estrutura produtiva.

119

Grfico 1. Evoluo da populao urbana

% Populao
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Fonte: Instituto Nacional de Estadstica (adaptado)

Disponvel: http://www.ign.es/espmap/graficos_espacios_bach/pdf/Ciudad%20Graf_01%20texto.pdf

Observando os dados do INE (produzidos a partir da anlise de sries histricas e da

dinmica socioeconmica), podemos concluir que na dcada de 1930, a populao urbana
representava aproximadamente 40% do total. Entre a primeira guerra e a crise de 29, a Espanha
passa por um forte processo de expanso industrial no norte, o que acarreta um intenso xodo
rural, principalmente em direo Catalunha, como mostra OYN (2008), no entanto, tal fluxo
insuficiente para fazer da populao urbana superior no urbana.
A anlise da distribuio da populao espanhola ganha ainda maior consistncia quando
comparamos o grfico anterior com os dados referentes insero da populao na estrutura
produtiva. A partir da anlise do grfico abaixo, possvel concluir que existe uma evidente
correspondncia entre o total da populao e a distribuio da populao economicamente ativa
nos diversos setores de produo. Brou (1992:20) afirma que a Espanha do incio do sculo XX
permanece um pas agrcola, onde a esmagadora maioria, 70% da populao ativa se dedica
agricultura. Apesar do autor no apresentar nenhuma fonte para sustentar a informao, ela pode
ser confirmada com os dados do INE. No grfico 2, podemos observar que at a dcada de 40,
mais da metade da populao economicamente ativa espanhola estava inserida no setor primrio
e na dcada de 30 temos quase 70% da populao alocada nesse setor.

120

Grfico 2. Distribuio da populao economicamente ativa

70
60
50
40
30
20
Primrio
Secundrio

10

Tercirio
0
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2000 2006

Fonte: Instituto Nacional de Estadstica (adaptado).

Disponvel em: http://www.ign.es/espmap/graficos_industria_bach/pdf/Industria_Graf_02_texto.pdf

A estrutura produtiva do campo espanhol heterognea, no entanto, possvel afirmar, de

uma forma geral, que existia o predomnio das lavouras de exportao em relao ao total da rea
cultivada se comparada aos produtos com menores valores comerciais e, geralmente, voltados
para o abastecimento do mercado interno, como podemos observar na tabela 2 abaixo:
Tabela 2. Uso do solo
Lavoura
Superfcie cultivada (ha)
Cereais e leguminosas
14.800.000
Oliveiras
1.720.000
Vinhedos
1.340.000
Plantas industriais
650.000
Razes, tubrculos e bulbos
480.000
Pradarias artificiais
465.000
rvores e arbustos frutferos
450.000
Hortalias
88.000
Cultivos especiais
7.000
Fonte: SANTILLN, 1980:122.

A estrutura produtiva baseada na exportao possua, evidentemente, uma equivalncia

em relao estrutura fundiria. As lavouras de exportao ocupavam a maior superfcie
cultivvel do territrio e estavam concentradas nas mos de uma pequena elite agrria que

121

constitua a oligarquia poltica dominante do pas. Utilizando a escala nacional para realizar esta
anlise, possvel identificar a forte concentrao fundiria no campo espanhol.
Tabela 3. Estrutura fundiria30
Tamanho da propriedade

N estabelecimentos (%)

Superfcie total (%)

Menor de 10ha

79

13

10ha-100ha

19,2

30,5

100ha-500ha

1,4

19,3

Acima 500ha

0,4

37,2

Fonte: Adaptado de CASANOVA, 2006:42-43.

As grandes propriedades rurais (acima de 100ha) representavam menos de 2% do nmero

total de estabelecimentos, no entanto, ocupavam 56,5% da superfcie total. Essas propriedades
so aquelas voltadas basicamente para a produo de gneros agropecurios com elevado valor
de exportao, principalmente o trigo, cevada, azeite e o vinho (SANTILLN, 1980:122). Dentro
desta categoria tambm devemos incluir trs tipos de propriedades: 1. terras pblicas; 2.
propriedades absentistas, ou seja, sem nenhum tipo de produo e eram utilizadas para fins
especulativos; 3. terras arrendadas ou destinadas ao sistema de parceria a camponeses sem terra
ou pequenos proprietrios que necessitavam complementar sua renda. De qualquer forma, so
nessas propriedades que a maior parte da riqueza agrcola produzida na Espanha, por conta do
valor comercial da produo e da forte explorao do trabalho alheio atravs de longas jornadas
de trabalho remuneradas por um baixssimo salrio dirio pago aos trabalhadores rurais. Tal
estrutura gerava uma forte concentrao de renda no campo que atingia tanto camponeses sem
terra quanto pequenos proprietrios, uma vez que em 1936, o rendimento mdio de braceros
(parceiro ou arrendatrio) e jornaleros (trabalhador assalariado temporrio) era de 2,48
pesetas/dia para mulheres e 5 pesetas/dia para os homens, e os pequenos proprietrios tinham um
rendimento mdio de 1 a 4 pesetas/dia (MUOZ, 2005:46).
As mdias propriedades representam aproximadamente 20% do total de estabelecimento e
quase um tero da superfcie. So bastante heterogneas em relao s lavouras e
30

Os dados so referentes ao Censo de 1962, porm, so considerados vlidos para uma aproximao com a estrutura
agrria da dcada de 30, como prope GERMN, 1984, uma vez que ainda no teria ocorrido uma transformao
significativa na distribuio das terras at ento.

122

produtividade, mas possvel fazer uma generalizao e afirmar que tais proprietrios
encontram-se em uma situao razovel dentro do contexto agrrio espanhol e possuem as
condies mnimas para ter uma vida digna.
As pequenas propriedades rurais representam quase 80% do nmero total de
estabelecimentos, no entanto, possuem apenas 13% da superfcie total. A forma dominante de
propriedade rural em relao quantidade total aquela que possui os piores indicadores de
produtividade, uma vez que conhecida a dificuldade de produo em propriedades com menos
de 10ha. A consequncia imediata desta situao a grande pobreza rural que assola o campo
espanhol e obriga parte significativa desses pequenos proprietrios a buscar complementao da
renda trabalhando em outras propriedades, seja como arrendatrio, parceiro ou jornalero.
A grande propriedade rural era legitimada e protegida tanto pelas foras institucionais,
como a polcia e o Exrcito, que impediam e reprimiam protestos, greves e insurreies, como
por um aparato repressor paramilitar constitudo por milcias, pistoleiros, seguranas, que
utilizam meios violentos para manter a populao camponesa submetida s oligarquias locais ou
regionais. Nessas condies, a maior parte dos camponeses (pequenos proprietrios ou no),
obrigada a vender sua fora de trabalho para grandes proprietrios, que utilizam a lei da oferta e
da procura para reduzir o mximo possvel o nvel dos salrios, uma vez que a procura por
emprego grande e a quantidade de mo-de-obra disponvel mais do que suficiente para
realizar o trabalho e possui uma grande mobilidade espacial (era comum a migrao interna de
populao rural na busca de emprego nas diferentes safras ao longo do ano), o que facilita o
recrutamento de mo-de-obra.
No plano poltico, a estrutura fundiria permitia a reproduo das relaes de poder nas
quais os grandes proprietrios rurais tinham ampla hegemonia sobre a populao camponesa. A
estrutura paramilitar e a presso econmica (ameaa de desemprego ou reduo salarial) da
oligarquia eram utilizadas para obrigar a populao camponesa a votar nos representantes
determinados pelos grandes proprietrios. Assim, cada propriedade arregimentava votos atravs
da coero, ameaa ou troca de favores e, quando tais medidas no eram suficientes para eleger
os candidatos da elite, urnas eram roubadas, votos adulterados, mortos faziam parte da lista de
eleitores, juzes e fiscais eleitorais eram subornados, etc. Assim, a hegemonia poltica era
garantida, o que tornava o processo eleitoral no campo espanhol absolutamente submetido aos
interesses oligrquicos. Tal estado de coisas tambm era garantido por padres, agiotas ou grandes

123

comerciantes locais que exerciam seu poder de forma a perpetuar o poder hegemnico das
oligarquias locais ou regionais.
A dinmica poltica no campo espanhol era caracterizada pela existncia de uma figura
local ou regional que centralizava o exerccio do poder, simbolizava a autoridade a qual todos
deveriam prestar obedincia ou satisfaes, detinha a capacidade de determinar, influenciar e
condicionar a vida cotidiana; determinavam quais seriam os candidatos que deveriam ser eleitos,
os juzes e funcionrios pblicos que deveriam ser nomeados, qual o valor dos salrios que
deveriam ser pagos, etc. Em suma, tal figura era a referncia mxima do poder em determinada
localidade ou regio e todas as decises polticas e econmicas importantes passavam por ela. A
figura de autoridade que controlava, subordinava e exercia o poder de forma hegemnica era
chamada de cacique e o sistema poltico constitudo por tais relaes de poder onde o cacique
exercia a hegemonia denominava-se caciquismo.
importante fazer uma caracterizao mais detalhada da estrutura agrria espanhola por
conta da sua diversidade regional. Se, por um lado, possvel fazer afirmaes e anlises mais
gerais a partir dos dados que apresentamos anteriormente, por outro possvel regionalizar a
Espanha da seguinte forma: norte, centro e sul (THOMAS, 1964; VILAR, 1989; LEVAL, 1975;
PRESTON, 2005; SALVAD, 2008).
O que chamado de sul compreende a Extremadura, Andaluzia, Mrcia, Levante e
Castela-La Mancha, onde predominam as grandes propriedades rurais ao lado de minifndios
miserveis. De forma geral, a presena do cacique era fortemente sentida no sul da Espanha,
compreendendo principalmente a Andaluzia, Extremadura, Mrcia e a poro sul do Levante. Em
outras palavras, a presena mais marcante deste sujeito poltico se dava justamente nas regies
com maior grau de conflitos e de explorao do trabalho. No por acaso, que justamente
nestas regies, principalmente na Andaluzia, que encontraremos a poro mais radical e
revolucionria do campesinato espanhol que nutre um profundo dio pelos grandes proprietrios,
grandes comerciantes e pela Igreja, uma vez que so nessas regies onde o poder se exerce da
forma mais violenta e autoritria. As piores condies de trabalho, os salrios mais baixos, a
menor produtividade da pequena propriedade encontram-se nesse sul caracterizado por uma
maior aridez climtica e solos mais pobres que dificultam a produo em um contexto de
reduzido desenvolvimento tecnolgico e aplicao de tcnicas de produo, como a irrigao, por

124

exemplo. Alm disso, as grandes propriedades rurais tambm eram marcadas por um forte atraso
tecnolgico e baixa produtividade, o que intensificava ainda mais os conflitos fundirios.
Em contrapartida, a parte sulina da Espanha (sul de Castelo, Extremadura
e Andaluzia) foi marcada por um grande vcuo econmico entre
proprietrios de terra e camponeses sem terra. Historicamente, o melhor
territrio foi dividido entre a nobreza combatente e as ordens
eclesisticas, nos ltimos estgios da Reconquista. Durante as reformas
liberais (de 1830 at os anos 1850), a aristocracia (agora associada
classe dos especuladores urbanos e comerciantes) confirmou seus direitos
de propriedade latifundiria e manteve sua influncia na poltica nacional.
A grande maioria da populao continuou como mo-de-obra barata,
sujeita autoridade caprichosa dos administradores, na ausncia dos
proprietrios de terra. Como o modelo era a monocultura, os camponeses
dependiam em geral de uma nica fonte de emprego, que, mesmo ento,
s estava disponvel durante parte do ano - nas pocas do plantio e
colheita. (SALVAD, 2008:29).
O centro, que constitudo basicamente por Castela-Leo e Madri caracterizado pela
coexistncia de pequenas, mdias e grandes propriedades, com o predomnio desta ltima, com
um grau de produtividade mais elevado do que o sul. No entanto, a principal caracterstica da
poro central a menor conflitividade social por conta da estrutura agrria. Ao contrrio da
oligarquia sulista, a elite desta regio mais estruturada e organizada politicamente a ponto de
conseguir exercer a hegemonia lanando mo de estratgias simblicas e econmicas com um
grau menor de violncia e coero explcita. A forte presena da Igreja Catlica responsvel pela
eficaz produo de subjetividade que legitima aquele modo de existncia como uma expresso da
vontade divina foi capaz de controlar de forma bastante significativa os impulsos insurrecionais
dos camponeses desta regio. A religiosidade foi fundamental para incutir um sentimento de
resignao em grande parte da massa camponesa e, com isso, reduzir a conflitividade da regio.
Este processo est diretamente relacionado com o processo de formao do Estado Nao
espanhol no qual a Igreja desempenhou um papel fundamental como vimos anteriormente, afinal,
esta regio o centro da subjetividade castelhana que se imps s demais. Nesse sentido, a
presena e a fora da Igreja tanto na cidade quanto no campo fundamental para compreender a
dinmica desta territorialidade. Alm disso, a oligarquia regional conseguiu produzir uma
subjetividade calcada na valorizao do campons como aquele que trabalha para alimentar a
nao, que possui razes, valores e uma cultura tradicional em contraposio cidade e
indstria, vistos como lugares da opresso, explorao, corrupo e vcios da sociedade. Nesse

125

sentido, criou-se uma ideia de oposio, combate e repdio cidade, indstria e, em grande
medida, aos operrios e sindicatos, o que diminua, significativamente, a possibilidade da
constituio de organizaes camponesas engajadas em um processo de transformao social que
pudesse encontrar no movimento operrio seu aliado. As elites locais incentivaram a constituio
de diversos sindicatos de trabalhadores rurais catlicos, que funcionavam como organizaes de
sociabilidade atravs das quais era formada a subjetividade resignada e antiurbana, onde a defesa
da propriedade e da religio colocava lado a lado o mais miservel jornalero e o grande
latifundirio.
Menos distinta do Sul do que s vezes se diz, a grande propriedade
domina l tambm. Mas eficaz, organizada, capaz de controlar,
econmica e ideologicamente, uma massa de camponeses e de
proprietrios muito pobres, nos limites da subsistncia, e, por
conseguinte dependentes e muito sensveis a uma propaganda em favor
da agricultura em si, contra a cidade, os operrios, a indstria e as regies
industriais.
Em Castela-Leo pde ter xito uma operao tentada sem resultado em
1917-19, em direo ao Sul andaluz e ao mundo operrio: o
enquadramento em um sindicalismo catlico. Este tem seus rgos
cooperativos, financeiros, tornados rapidamente indispensveis, e se
vangloria de sentar o mais humilde campons ao lado do mais
aristocrtico dos proprietrios. Mas estes esto no comando (com a
hierarquia catlica). A ideologia simples: defesa da religio e da
propriedade contra o socialismo, unidade da ptria contra os
autonomismos perifricos. (VILAR, 1989:13-14)
O norte, formado pela Catalunha, Pas Basco, Arago, Cantabria, Navarra, La Rioja
Astrias e Galcia, apresentava o maior grau de desenvolvimento tecnolgico e de produtividade
da agricultura espanhola e era caracterizada pela maior presena de pequenas e mdias
propriedades mais desenvolvidas e produtivas do que aquelas localizadas no centro e no sul. Os
solos mais frteis e um clima mais generoso para a agricultura associada ao maior mercado
interno constitudo pelas cidades industriais contriburam para o desenvolvimento dessas
pequenas e mdias propriedades mais produtivas. No entanto, a regio tambm caracterizada
pela presena das grandes propriedades monocultoras dedicadas ao cultivo de gneros para
exportao e com elevado grau de explorao da mo-de-obra, ainda que a quantidade de
braceros e jornaleros seja menor do que nas demais regies.

126

Mapa 2. Estrutura agrria espanhola

Asturias

Cantabria

Pas Vasco

Galicia

Navarra
La Rioja
Catalua
Castilla y Len

Aragn

Madrid

Castilla-La Mancha
Extremadura

Comunidade Valenciana
(Levante)

Murcia
Andaluca

Sul: latifndios exportadores

predomnio de jornaleros
elevada concentrao fundiria
Centro: predomnio de latifndios
pequenas e mdias propriedades
Norte: pequenas e mdias propriedades
maior produtividade

Cartografia: Glauco Bruce Rodrigues

Obs.: No h dados para as Ilhas Baleares

O mapa 3 nos permite observar a distribuio dos jornaleros pelo territrio espanhol e, a
partir dele, podemos esboar uma ideia geral da estrutura agrria espanhola a partir da breve
descrio que acabamos de realizar. O mapa foi produzido com base no resumo do Censo de
Campesinos realizado pelo Instituto de Reforma Agrria (cuja publicao pode ser estimada entre
1935 e 193631). A estrutura agrria fortemente concentrada na regio sul por conta do predomnio
do latifndio exportador a principal causa estrutural da maior concentrao de jornaleros nesta
31

Os autores afirmam que no possvel precisar com certeza absoluta a data da publicao do resumo, mas podem
fazer uma estimativa a partir da leitura e comparao com outros documentos.
Maiores detalhes e esclarecimento metodolgicos esto no texto de onde extramos o mapa, disponvel em
http://www.usc.es/estaticos/congresos/histec05/b18_espinoza_robledo_brel_villar.pdf

127

regio, afinal, a escassez de terras leva um grande contingente populacional a buscar trabalho
nestas grandes propriedades, geralmente uma das poucas oportunidades de emprego disponveis.
A reduzida e concentrada estrutura industrial do norte do pas reduz a oferta e a oportunidade de
empregos em todo o territrio. Alm disso, aps a crise de 1929 a oferta de postos de trabalho
sofreu outra queda significativa e um expressivo contingente populacional buscou emprego nas
grandes propriedades do sul e do centro. A maior presena de pequenas e mdias propriedades no
centro e, principalmente, no norte, a principal causa da reduo do nmero de jornaleros, uma
vez

que

acesso

terra

maior,

como

podemos

observar

no

mapa

4.

128
Mapa 3. Jornaleros em relao ao total da populao camponesa

Fonte: ESPINOZA et al, 2005. Disponvel em http://www.usc.es/estaticos/congresos/histec05/b18_espinoza_robledo_brel_villar.pdf

129
Mapa 4. Pequenos proprietrios

Fonte: ESPINOZA et al, 2005.

Disponvel em http://www.usc.es/estaticos/congresos/histec05/b18_espinoza_robledo_brel_villar.pdf
Nota: As provncias em branco no foram tabuladas ou no apresentavam dados, segundo os autores.

130
2.3. A burguesia urbano-industrial
A Espanha da primeira metade do sculo XX ainda no tinha realizado sua revoluo
burguesa e as reformas liberais iniciadas no sculo XIX no foram efetivamente consolidadas,
eram mais direitos formais do que de fato. A burguesia urbano-industrial espanhola no
conseguiu desenvolver e consolidar uma democracia liberal e tambm no foi capaz de
engendrar um modelo de desenvolvimento capitalista nos moldes dos demais pases
industrializados da Europa Ocidental, como Frana e Inglaterra.
A Espanha diferente. O capitalismo fracassou persistentemente neste
pas e assim tambm a revoluo social, a despeito de sua constante
iminncia e ecloso ocasional. Os problemas da Espanha se originam dos
fracassos e no dos sucessos do passado. Sua estrutura poltica apenas
provisria e mesmo o regime de Franco, que tem durado mais do que
qualquer outro desde 1808 (superou o recorde que era de Cnovas, 18751897), manifestamente temporrio. Seu futuro to indeterminado que
mesmo a restaurao da monarquia hereditria pode ser seriamente
considerado como uma perspectiva poltica. (...) os problemas
econmicos e sociais fundamentais do pas no foram solucionados e a
distncia entre a Espanha e os pases europeus mais desenvolvidos (ou
mais fundamentalmente transformados) ainda permanece.
Raymond Carr, cuja obra notvel provavelmente supera, at o momento,
todas as outras histrias da Espanha dos sculos dezenove e vinte,
caracteriza o problema com sendo o fracasso do liberalismo espanhol, o
que significa fracasso de um desenvolvimento econmico essencialmente
capitalista, de um sistema poltico parlamentar burgus e de um
desenvolvimento cultural e intelectual ao estilo comum do Ocidente.
(HOBSBAWM, 2003:80-81).
Nunca existiu em Espanha a forte possibilidade de a industrializao e a
modernizao poltica serem coincidentes. Na primeira metade do sculo
XIX, os impulsos progressistas, fossem polticos ou econmicos, dados
pela burguesia espanhola foram irremediavelmente subvertidos. O
levantamento das restries feudais sobre a transao da terra aliado aos
problemas financeiros da casa real nas dcadas de 30 e de 50 do sculo
XIX disponibilizaram enormes extenses de terras pertencentes
aristocracia, Igreja e de baldios. Este facto fez no s diminuir a
dinmica da industrializao como, ao favorecer a expanso das grandes
propriedades, tambm gerou intensos antagonismos sociais no Sul.
(PRESTON, 2005:29).
A burguesia urbano-industrial era a classe mais nova e menos influente do bloco de poder
hegemnico e estava concentrada basicamente na Catalunha (predomnio da indstria txtil,

131
seguida de indstrias de base como cimento, siderurgia, metalurgia e qumica), nas Astrias
(minerao, siderurgia e metalurgia) e no Pas Basco (construo naval) e nas principais cidades
da Espanha, como Madri, Sevilha, Zaragoza, Salamanca, etc. Reduzida numericamente,
concentrada espacialmente e com menor capacidade de exercer o poder, a burguesia espanhola
era a nova parceira do bloco de poder hegemnico e ocupava uma posio subordinada em
relao s classes oriundas do antigo regime, principalmente em relao aos grandes
proprietrios rurais que conseguiam exercer sua hegemonia por conta da gigantesca riqueza
produzida e acumulada atravs da atividade agro-exportadora. Os recursos econmicos se
convertiam em capacidade de exerccio de poder poltico, muito bem aproveitado por essas elites
agrrias para conduzir de forma hegemnica a poltica espanhola. Assim, apesar de uma
industrializao algo aleatria e de crescimento constante da importncia nacional dos
representantes polticos dos industriais do Norte, o poder permaneceu bem firma nas mos dos
terratenentes (PRESTON, 2005:29). No entanto, a burguesia urbano-industrial era a classe cuja
importncia e margem de manobra aumentava cada vez mais ao longo do tempo.
Durante todo o sculo XIX, os principais mercados consumidores da nascente e plida
indstria espanhola foram suas colnias na Amrica (principalmente Cuba). A perda das colnias
americanas aps a derrota para os Estados Unidos em 1889, causou um duro golpe na estrutura
produtiva espanhola, uma vez que o mercado interno no era amplo o suficiente para consumir o
que era produzido. Os preos dos produtos caram, assim como as taxas de lucro e a liquidez das
empresas, o que causou a queda das taxas de lucro e de capacidade de investimento das
empresas. A consequncia imediata foi o aumento da taxa de desemprego e reduo de salrios,
o que contribuiu para o processo migratrio de populao para o campo em busca de emprego
nas grandes propriedades rurais. Alm disso, parte dos capitais da indstria foi investida na
compra de terras por conta da suspenso de direitos feudais, o que facilitou o acesso terra para
parte da burguesia que buscava alternativas crise industrial.
A indstria espanhola passou por um importante processo de recuperao,
desenvolvimento e diversificao (particularmente Barcelona, na Catalunha), entre a primeira
guerra mundial e a crise de 1929 (OYN, 2008). A posio neutra da Espanha permitiu que ela
conseguisse recuperar e ampliar mercados consumidores at ento inexistentes. O pas passou a
fornecer produtos para todos os lados do conflito mundial, o que garantiu uma grande liquidez e
retomada de capacidade de investimento. Alm disso, o Marrocos tambm se transformou em

132
um importante mercado consumidor e, por isso, a burguesia espanhola assumiu claramente uma
posio imperialista e apoiava decididamente a interveno militar para garantir um importante
mercado para seus produtos. A retomada da capacidade produtiva converteu-se em ganhos
polticos concretos. A importncia das elites industriais aumentou junto com a retomada do
crescimento econmico, ou seja, sua capacidade de agir e influenciar o conjunto do bloco de
poder hegemnico aumentou consideravelmente, retirando a burguesia industrial de uma posio
meramente subordinada e elevando-a a uma posio mais expressiva, mas no a ponto de
alcanar uma posio hegemnica.
A posio espanhola de no beligerante colocou o pas na posio
econmica privilegiada de poder fornecer quer os Aliados, quer as
Potncias Centrais com produtos agrcolas e industriais. Os mineiros
[proprietrios] do carvo das Astrias, os bares do ao e da construo
naval do pas Basco, todos os magnatas da indstria txtil da Catalunha
tiveram um enorme crescimento que se consubstanciou no primeiro
grande arranque da indstria espanhola. A balana de poder dentro da
elite econmica alterou-se de certa forma. Os interesses dos agrrios
continuaram a ter primazia, mas os industriais deixaram de aceitar a
posio poltica subalterna que ocupavam. A sua insatisfao atingiu o
ponto mais alto em junho de 1916, quando o ministro das Finanas
(liberal), Santiago Alba, tentou introduzir um imposto sobre os imensos
lucros obtidos pela indstria do Norte, sem que medida correspondente
tivesse sido aplicada aos agrrios. (PRESTON, 2005:33).
A classe burguesa, assim como a elite agrria, no era um bloco homogneo e possua
divergncias internas, tenses e diferenas. Nesse sentido, necessrio reconhecer que existiam
diversas fraes de classe, que so as seguintes:
1. A grande burguesia industrial da Catalunha, Astrias e Pas Basco. a frao de classe
constituda por grandes magnatas e grupos industriais que controlam de forma hegemnica a
estrutura produtiva e conduzem o processo de desenvolvimento e diversificao do parque
industrial espanhol. Tal condio lhes garante uma significativa margem de manobra no conjunto
do bloco de poder hegemnico e uma posio claramente dominante no que se refere ao conjunto
da classe burguesa. O acesso a vastos recursos econmicos garante a essa frao da classe a
capacidade de exercer presses e trocar favores que lhe garante uma significativa margem de
manobra poltica para fazer valer seus interesses e se colocar como um protagonista poltico e
econmico relevante no quadro mais geral da sociedade espanhola. Exemplos da sua capacidade
de exercer presso so: 1. o apoio s prticas imperialistas do fim do sculo XIX e, no caso do

133
sculo XX, o apoio incondicional dominao do Marrocos; 2. a interferncia nas polticas
fiscais em relao impostos e tarifas alfandegrias; 3. a capacidade de alterar e controlar a
poltica salarial de acordo com a conjuntura poltica e econmica de forma a garantir a expanso
da margem de lucros. Por esses motivos, esta a frao de classe que se apresenta como
principal antagonista do movimento operrio, seja ele organizado por correntes libertrias,
comunistas ou socialistas.
Esta frao da classe burguesa estava associada ao capital financeiro e industrial estrangeiro
(americano, ingls, francs e alemo), uma vez que dependia, em larga medida de insumos,
crdito, tecnologia e do mercado consumidor representado por estes outros agentes econmicos e
polticos. A indstria espanhola no gozava, evidentemente, de uma posio estratgica ou
dominante, ao contrrio, representava a periferia do capitalismo europeu, portanto, estava
atrelada de forma subordinada e dependente dinmica da burguesia financeira e industrial dos
pases centrais.
Politicamente, alinhou-se majoritariamente ao campo nacionalista aps o incio da Guerra Civil.
A adeso ao campo nacionalista se deu fundamentalmente por conta do temor do processo
revolucionrio que se iniciou aps a Guerra. No entanto, at ento, parte significativa desta
burguesia era favorvel a um processo de modernizao poltica, econmica e cultural e, por
vezes, entrava em conflito com Madri por conta da defesa dos regionalismos, principalmente o
catalo e o basco. Nesse sentido, grande parte da burguesia espanhola tinha um posicionamento
contra a centralizao poltica de Madri e tentava utilizar sua influncia econmica para garantir
maiores margens de manobra poltica para suas regies. No entanto, a revoluo libertria
engendrada pelos anarquistas lanou a grande burguesia nos braos dos nacionalistas.
Apesar da aparente homogeneidade, existiam tenses e divises nesta frao de classe. A
burguesia catal, at organizar seus prprios partidos, tendia a se alinhar aos Liberais na defesa
de projetos protecionistas para a indstria, ao passo que bascos e asturianos, coligavam-se aos
Conservadores que defendiam a tese do livre comrcio e, com isso, beneficiavam as exportaes
de minrios, j que o maior mercado consumidor dessas atividades estavam no exterior (Frana,
Inglaterra e Alemanha) (PRESTON, 2005:31).
2. A burguesia financeira e aquela ligada ao setor de servios. Esta segunda frao da classe
burguesa era relativamente reduzida e concentrada no norte do pas e em Madri (evidentemente,
com seus representantes nas principais cidades do pas). A maior parte do sistema financeiro e

134
partes significativa dos servios prestados (principalmente energia e telecomunicaes) estavam
atreladas e subordinadas ao capital estrangeiro em uma intensidade maior do que o capital
industrial. Apenas para ilustrar a dependncia espanhola do capital estrangeiro, somente a GrBretanha representava 25% das exportaes e 10% das importaes e controlava a
impressionante parcela de 40% dos investimentos estrangeiros na Espanha, principalmente nas
indstrias de ferro e pirita, no setor de servios (majoritariamente energia e comunicaes) e
frutas ctricas (SALVAD, 2008:98).
Em termos qualitativos possvel afirmar que essa frao de classe no dispunha da fora do
capital industrial, no entanto, no era nada desprezvel e ocupava um espao poltico e
econmico fundamental na dinmica da sociedade espanhola se levarmos em conta a importncia
estratgica dos setores envolvidos, particularmente o financeiro, transportes e energia. Assim
como o capital industrial, esta parcela tambm se alinhou ao campo nacionalista aps o incio da
Guerra Civil.
3. Pequena e mdia burguesia. Frao de classe bastante heterognea, composta por pequenos e
mdios comerciantes, proprietrios de imveis e pelo que podemos chamar, genericamente, de
classe mdia, constituda basicamente por profissionais liberais, como mdicos, advogados,
professores, etc. A diversidade da frao de classe se manifestava de forma evidente no
posicionamento poltico extremamente heterogneo, impossibilitando um enquadramento
simplificador desta parcela da populao. possvel identificar a presena de posturas
reacionrias (catlicos fundamentalistas, monarquistas e fascistas), conservadoras (catlicos
moderados), relativamente progressistas (republicanos moderados e radicais), liberais, etc. A
consequncia mais imediata da grande diversidade poltica desta frao de classe foi sua diviso
aps o incio da Guerra Civil, onde os elementos reacionrios e conservadores se alinharam ao
campo Nacionalista e aqueles progressistas constituram grande parte da base social do campo
Republicano. A constituio de uma forte base republicana composta por grupos da pequena e
mdia burguesia, bem como da classe mdia em geral foi o aspecto mais relevante das tenses e
conflitos internos desta frao de classe. Esses setores mdios da burguesia espanhola eram
caracterizados por sua inclinao maonaria, ao pensamento liberal, ao anticlericalismo,
condenao da monarquia e do poder das oligarquias. Eram setores que desejavam a
modernizao poltica, econmica e cultural do pas, ou seja, defendiam o fim da monarquia e
almejavam a instituio de uma democracia representativa burguesa, transformaes nas foras

135
produtivas visando a modernizao e diversificao da indstria, servios e comrcio, separao
entre a Igreja e o Estado, fim da interferncia da Igreja na educao, maior acesso a bens
culturais e intelectuais. Em suma, eram setores que defendiam a realizao de uma revoluo
burguesa para a Espanha como forma de modernizar o pas e, ao mesmo tempo, evitar a
revoluo socialista (libertrio ou autoritria).
2.4. Instituio e crise da Segunda Repblica
2.4.1. Protagonistas
A instituio da Segunda Repblica espanhola ocorreu no dia 14 de abril de 1931, com a
divulgao dos resultados das eleies municipais que davam uma ampla vitria para a coligao
feita entre Republicanos e Socialistas, as duas principais foras do campo poltico institucional
com projetos de reformas polticas e econmicas que permitiriam modernizar a sociedade
espanhola. A vitria da coligao de centro-esquerda, predominantemente reformista, foi um
duro golpe nos setores reacionrios e conservadores da sociedade espanhola, uma vez que
decretou o fim da monarquia e de seu regime parlamentar viciado, o turno pacfico, significou
um relativo enfraquecimento do caciquismo agrrio (ao menos causou um impacto simblico
significativo), representou a possibilidade da separao entre Estado e Igreja, a realizao de
reformas de base que iriam garantir maiores direitos e benefcios para os trabalhadores urbanos e
rurais (reforma agrria, legislao trabalhista), colocou-se o debate sobre a criao dos estatutos
de autonomia regional. Em suma, a proclamao da Segunda Repblica foi saudada por
trabalhadores, pela classe mdia, intelectuais, setores liberais como uma possibilidade efetiva de
modernizao da sociedade espanhola e um momento de inseri-la de forma definitiva nos marcos
do desenvolvimento das potncias europias.
A perspectiva reformista estava entre dois extremos que exerciam forte presso sobre a
jovem Repblica. De um lado, existia um forte e palpvel desejo revolucionrio de transformar
completamente as estruturas da ordem societria capitalista em uma sociedade socialista, seja
libertria ou comunista. De outro, os setores reacionrios e conservadores demonstravam
publicamente sua averso e dio s perspectivas reformistas e um profundo temor da fora
revolucionria do proletariado espanhol e, por isso, iniciou um processo de articulao para

136
tentar minar a Repblica logo no incio. Compreender o processo de instituio e crise da
Segunda Repblica nos obriga a identificar e caracterizar, ainda que brevemente, os principais
grupos que participaram ativamente deste momento da histria espanhola. possvel identificar
trs grandes campos, constitudo por diversos grupos. Vamos identific-los e realizar uma rpida
caracterizao para facilitar a anlise. Os campos so os seguintes: 1. Nacionalistas; 2.
Republicanos e Socialistas; 3. Libertrios.
Nacionalistas
O campo nacionalista constitudo pelos setores mais reacionrios e conservadores da
sociedade espanhola, a saber, a Igreja Catlica, monarquistas, a oligarquia rural, a grande
burguesia industrial e financeira, parcelas significativas da classe mdia e das foras armadas,
uma vez que essas duas ltimas fraes de classe eram caracterizadas pela fissura poltica,
constituindo parte da base social do campo nacionalista e do republicano. Apesar de suas
diferenas internas, o campo nacionalista compartilha de crenas e ideias fundamentais que do
consistncia a um projeto poltico razoavelmente coerente que lhes permite agir com razovel
consenso. De forma sucinta, as crenas fundamentais que do consistncia a subjetividade e ao
projeto poltico nacionalista so as seguintes:
1. Defesa da unidade territorial nacional, o que significa combater de forma aguerrida os
movimentos regionalistas;
2. A defesa da propriedade privada como um pilar organizao societria, o que conduz a um
antagonismo com as vertentes revolucionrias da sociedade espanhola.
3. A busca de Estado forte e interventor, tanto na forma de uma monarquia ou como uma
ditadura, que seriam as formas de governo prediletas deste campo.
4. A religio catlica como fundamento moral que sustenta subjetivamente a organizao
societria, contrria a qualquer tipo de atesmo ou posicionamentos no cristos.
O campo Nacionalista apresentava uma grande diversidade de grupos, organizaes e
partidos.
A frao monarquista era dividida em Afonsinos (que apoiavam os descendentes da
rainha Isabell II), cujo principal partido era a Renovacin Espaola, e Carlistas (que apoiavam os
descendentes de D. Carlos, irmo de Isabell II) e eram organizados basicamente na organizao

137
Communin Tradicionalista e principais organizadores da milcia dos Requets. As divergncias
iam alm da questo sucessria. Afonsinos eram considerados a liderana natural do Antigo
Regime e da ordem oligrquica e era forte entre os oficiais conservadores do Exrcito. Seu
partido, a Renovacin Espaola (liderado por Jose Calvo Sotelo, at seu assassinato, que foi
ministro na ditadura de Rivera) apesar de ser reduzido em nmeros, possua grande importncia
por conta da influncia e riqueza de seus membros, o que garantia uma significativa margem de
manobra para arquitetar e executar planos contra a Repblica. Os Carlistas eram
fundamentalistas catlicos e condenavam um suposto carter liberal dos Afonsinos. No entanto,
apesar das diferenas, no h dvida de que o projeto poltico a restaurao monrquica
sustentada na fora do Exrcito, da Igreja e da antiga nobreza rural.
A frao verdadeiramente fascista do campo Nacionalista era representada pela Falange
Espaola (fundada por Jos Antonio Primo Rivera, filho do ditador Primo Rivera em 1933) e
pela Juntas de Ofensiva Nacional-Sindicalista (fundada por Onsimo Redondo e Ramiro
Ledesma Ramos em 1931). Em 1934 as duas organizaes se fundiram na Falange de las JONS,
tendo como lder Jos Antonio Rivera e utilizando como base de seu programa poltico os 16
pontos de Valladolid, formulados em 1931 por Ledesma e Redondo. O fascismo espanhol
inspirava-se, evidentemente, nas experincias alem e italiana, de onde retiravam os pressupostos
e formulaes bsicas, como a condenao da luta de classes e do regionalismo, a defesa de um
Estado forte capaz de se colocar acima das classes e conduzi-las (de forma autoritria) a uma
suposta harmonia social de carter corporativo, propunha o atrelamento dos sindicatos ao
aparato estatal, condenava o livre comrcio e o acmulo de riquezas atravs da especulao,
defendiam o controle das atividades econmicas e dos lucros pelo Estado, etc. Em suma, o
fascismo espanhol era evidentemente antiliberal e anti-socialista, buscava uma forma de
organizao societria conduzida por um Estado forte, acima dos interesses e conflitos de classe,
que trouxesse para a Espanha a harmonia e a ordem que o liberalismo no foi capaz de instituir e
que a antiga ordem no foi capaz de sustentar (THOMAS, 1965).
Os militares nacionalistas criaram uma organizao para conspirar contra a Repblica e
organizar planos para sua derrocada. Esta organizao era a Unin Militar Espaola,
inicialmente composta basicamente por oficiais superiores do Exrcito e da Marinha e,
posteriormente, recebeu o apoio de grupos catlicos, monarquistas e conservadores. Constituiu
um importante espao de formulao de planos contra a Repblica e de constituio de um novo

138
regime para a Espanha, onde a defesa da propriedade, do Estado forte, da religio catlica e da
unidade territorial eram os pilares polticos fundamentais. Em suma, esta organizao tinha como
objetivo fundamental impedir qualquer tipo de modernizao ou reforma social, poltica e
cultural proposta pelos setores republicanos e defendiam a antiga ordem oligrquica, seja ela
baseada em uma monarquia ou uma ditadura militar.
O principal partido das foras conservadoras era a Confederacin Espaola de Derechas
Autnomas (CEDA), que aglutinava diversos setores conservadores da sociedade espanhola:
monarquistas, grande parte da classe mdia catlica, uma significativa frao da grande
burguesia industrial, pequenos e mdios proprietrios rurais, grande parte da oligarquia rural,
grupos democrata-cristos, etc.
A CEDA, liderada por Gil Robles, surge com a proposta de ser um partido de massas que
possa aglutinar as foras conservadoras da sociedade espanhola para que pudesse desarticular a
Repblica por dentro, ou seja, atravs da participao do processo democrtico que daria a
possibilidade da apropriao de setores do aparelho de Estado que pudessem ser utilizados para
impedir a realizao das reformas propostas pelos setores republicanos. Por conta da
heterogeneidade de setores que aglutinava, a CEDA utilizava slogans relativamente genricos,
capazes de unir os setores conservadores a partir de uma base comum e minimizar as possveis
tenses existentes. Nesse sentido, o programa do partido era uma defesa da religio catlica, da
ptria, da lei, da ordem e da propriedade (SALVAD, 2008:70). No entanto, o partido possua
uma estreita aliana e uma grande dependncia econmica do Partido Agrrio, logo, os interesses
das oligarquias rurais e dos setores catlicos eram aqueles que predominavam e eram defendidos
de forma mais aguerrida, o que levou o partido a assumir uma posio francamente reacionria e
com um discurso cada vez mais agressivo em relao Repblica (alm da franca admirao por
Hitler e Mussolini, a recusa do partido em declarar sua lealdade Repblica e as aes violentas
da ala jovem do partido, as Juventudes da Ao Popular).
Em relao aos partidos polticos, importante destacar trs que pertenciam ao campo
conservador, no entanto, no tinham o claro objetivo de destruir a Repblica nem de retornar a
um regime monrquico, mas buscavam evitar as reforas econmicas e sociais propostas pelo
campo republicano e, ao contrrio da CEDA, tinham como principal base poltica camadas
mdias urbanas e da burguesia industrial.

139
O primeiro destes o Partido Republicano Radical, liderado por Alejandro Lerroux (um
ex-revolucionrio e anticlerical), que abandonou sua posio de esquerda revolucionria e se
inclinou para o campo conservador apoiando o governo de direita que se formou em 1933. O
segundo a Lliga Catalana, partido da grande burguesia industrial catal que tinha como
principal objetivo combater a centralizao poltica e econmica de Madri, no entanto, por conta
da polarizao social na Espanha, optou realizar uma aliana com os setores conservadores
hegemnicos para impedir as reformas sociais e econmicas republicanas e qualquer tipo de ao
revolucionria anarquista ou socialista. O ltimo partido conservador era a Derecha Liberal
Republicana liderada por antigos polticos monarquistas como Alcal Zamora (primeiro
presidente da 2 Repblica) e Miguel Maura, que romperam com a monarquia e passaram a
apoiar a constituio de uma repblica burguesa catlica.
No campo espanhol a principal organizao deste campo poltico era a Confederao
Nacional Catlica Agrria (CNCA), fundada em 1917. A organizao era controlada por grandes
proprietrios de terras articulados com bispos e padres que constituam uma rede de poder com o
objetivo de combater as organizaes sindicais e partidos de esquerda (UGT, CNT, PSOE, PCE,
etc.) e organizar parte da massa camponesa (arrendatrios, pequenos e mdios proprietrios) que
mantinha sua tradio catlica e, por isso, inclinava-se politicamente para o campo conservador.
Aps a proclamao da Segunda Repblica, a CNCA torna-se a principal organizao antirepublicana no campo e uma das principais no conjunto do bloco conservador.
Republicanos e Socialistas
O campo republicano constitudo majoritariamente por setores mdios liberais da
sociedade espanhola (intelectuais, profissionais liberais, pequenos e mdios comerciantes) que
demandavam a modernizao poltica e econmica do pas, ou seja, uma transformao nas
estruturas de poder com o objetivo de constituir uma democracia burguesa na Espanha e, por
outro lado, pelos socialistas aglutinados no PSOE e na sua central sindical, a UGT. Os socialistas
apresentavam fortes tenses e divises internas, como ficar explcito mais a frente.
Os liberais e setores mdios republicanos aglutinavam-se basicamente em trs partidos. O
primeiro era a Unin Republicana, liderada por Martn Barrio, era um partido de centro-direita
que surgiu como uma dissidncia do Partido Republicano Radical quando Lerroux passou a

140
colaborar com o governo de direita da CEDA. Constitudo por empresrios e profissionais
liberais interessados na modernizao poltico, econmica e cultural da Espanha, crticos do
regime oligrquico que sustentava a monarquia e dispostos a conceder determinados benefcios
classe trabalhadora, desde que estas no representassem uma ameaa ao regime da propriedade
privada e da democracia representativa burguesa.
O segundo partido era a Izquerda Republicana, que surge em 1934 por conta da unio do
pequeno, porm importante Ao Republicana, liderado por Manuel Azaa com outros partidos
de menor expresso, mas com alguma relevncia poltica, aglutinando desde polticos com uma
relativa importncia no cenrio poltico, como o galego Casares Quiroga (defensor da autonomia
da Galcia e primeiro-ministro da Repblica em julho de 1936) at grupos menores como
dissidentes do PSOE. De qualquer forma, era um partido onde predominava o carter liberal das
formulaes e composto basicamente por membros das classes mdias, profissionais liberais,
intelectuais e professores. Defendiam uma ampla reforma poltica no sentido de superar o
caciquismo e os resqucios do regime monrquico, bem como combater o autoritarismo e o
conservadorismo das foras armadas, buscando sua subordinao ao poder civil do Estado
(acabando com a cultura dos golpes de Estado), modernizando seus quadros, reduzindo seus
custos, sua burocracia e sua ineficincia. Alm disso, buscavam instituir a separao formal
entre Estado e Igreja, com o intuito de reduzir a influncia poltica e cultural da instituio na
sociedade espanhola, uma vez que era considerada um grande obstculo modernizao cultural
e intelectual da Espanha por conta de seu carter reacionrio.
O terceiro partido republicano representante da burguesia e setores mdios era a Esquerra
Republicana, que possua basicamente a mesma composio social e programtica da Izquerda
Republicana (pequena e mdia burguesia, setores da classe mdia), no entanto, era um partido
catalo que tinha como singularidade a defesa da criao de um estatuto de autonomia regional.
Por ser o partido republicano mais forte da Catalunha, desempenhou papel crucial durante a
Segunda Repblica e ao longo da Guerra Civil.
O campo socialista era representado por quatro partidos. O maior e mais importante at
meados da guerra era o Partido Socialista Obrero Espaol, que liderava a segunda maior central
sindical espanhola, a UGT. O PSOE via na constituio da Segunda Repblica a possibilidade
concreta de alcanar a hegemonia poltica no seio do movimento operrio e junto aos
camponeses sindicalizados caso conseguisse promover reformas concretas que pavimentassem o

141
caminho para a instituio de uma sociedade socialista. De forma genrica, possvel afirmar
que existia um certo consenso em relao participao no processo poltico institudo pela
proclamao da repblica, no entanto, existiam fortes tenses em relao s estratgias e formas
de insero no aparelho de Estado e no grau de radicalizao das reivindicaes por
transformaes efetivas. Em 1932, por exemplo, Besteros, at ento o lder do partido, foi
expulso por conta da radicalizao dos grupos liderados por Caballero e Prieto, que sempre
polarizaram os debates internos, sempre cada um almejando a hegemonia sobre o conjunto do
partido.
O Partido Comunista Espaol, fundado em 1921 por dissidentes do PSOE que defendiam
a filiao do partido ao Comintern sovitico e por anarquistas desiludidos com o movimento
libertrio. A princpio, o partido denunciava o apoio do PSOE repblica como uma aliana com
a burguesia que impediria a revoluo socialista e se negava a participar do processo institudo.
At o incio da Guerra Civil era um partido minsculo, sem grande expresso ou
representatividade, com presena entre os mineiros das Astrias e em alguns setores do
movimento operrio em Madri, Sevilha e Mlaga (em 1933, por exemplo, contava apenas com 3
mil membros, segundo Thomas [1964]). A vitria da direita nas eleies de 1934 e a mudana da
estratgia do Comintern em escala global modificaram a posio do PCE em relao sua
participao no processo eleitoral. O crescimento do fascismo europeu e a busca de uma
aproximao da URSS com a Frana e a Inglaterra levaram Stalin a fomentar a criao de
Frentes Populares. Na prtica, a orientao de Stalin e do Comintern era de que os PCs
deveriam participar da constituio de alianas polticas com outros partidos de esquerda e
burgueses para participar das eleies como forma de impedir a apropriao do aparelho de
Estado por grupos e partidos fascistas. Assim, a nfase era para o Partido Comunista ajudar na
manuteno da democracia burguesa at que fossem criadas as condies maduras para o incio
do processo revolucionrio. Aps o incio da Guerra Civil, o Partido Comunista experimentou
um grande aumento nas suas fileiras e na sua capacidade de exerccio de poder, inclusive se
tornando hegemnico dentro do aparelho de Estado. Na Catalunha, o principal partido comunista
era o Partido Socialista Unificado da Catalunha (PSUC), constitudo pela unificao de diversos
grupos e partidos socialistas e comunistas, fundado em 1936.
O pequeno, porm relevante Partido Obrero de Unificacin Marxista (POUM) era
composto por comunistas dissidentes da linha oficial do Partido Comunista e eram tomados de

142
forma geral como trotskistas, uma vez que assumiam diversos pontos centrais das formulaes
de Trotsky, principalmente em relao questo da revoluo permanente. Alm disso, eram
crticos em relao centralizao e hierarquizao rgida feito pelo PC, principalmente no que
se refere organizao dos grupos revolucionrios e da futura sociedade socialista. A rspida
convivncia do POUM com o PCE levou os primeiros a uma aliana tcita com grupos
anarquistas, principalmente com a CNT e a FAI, apesar de manter uma postura crtica em relao
ao movimento libertrio. O POUM surgiu da unio de dois grupos marxistas dissidentes, o Bloco
Operrio e Campons (formado na Catalunha por Joaquim Maurn e Jordi Arquer) e a Esquerda
Comunista, liderada por Andrs Nin.
Libertrios
Campo poltico constitudo pela Confederacin Nacional Del Trabajo (CNT) e pela
Federacin Anarquista Ibrica (FAI). Uma anlise mais detalhada ser realizada no captulo 3,
neste momento, importante salientar o carter revolucionrio das duas organizaes que
almejaram transformar profundamente as estruturas de poder da sociedade espanhola baseados
nos princpios libertrios do anarquismo clssico e do anarcossindicalismo do incio do sculo
XX.
A CNT era a maior central sindical da Espanha, estava presente em praticamente todas as
regies e aglutinava a esmagadora maioria dos trabalhadores da principal regio industrializada
da Espanha, a Catalunha. No era uma organizao puramente anarquista e libertria, era
constituda por diversos grupos polticos e apresentava suas tenses e divergncias internas, no
entanto, era indiscutvel a hegemonia do pensamento libertrio na conduo das prticas e
estratgias de ao da organizao que nos permite qualific-la de anarcossindicalista. As
tenses e divergncias se davam entre os diversos grupos no libertrios, como socialistas,
comunistas e, principalmente, sindicalistas revolucionrios e sindicalistas de resultados, que no
tinham por trs de sua prtica um projeto poltico de transformao social efetivo, mas
simplesmente almejavam melhorias concretas para a vida dos trabalhadores dentro do status quo
hegemnico. Existiam grupos de carter mais reformistas, outros que defendiam a colaborao
com o aparelho de Estado e as negociaes com a burguesia e, no outro extremo, o furor

143
revolucionrio do grupo anarquista revolucionrio, que por vezes tinha que enfrentar as duras (e,
muitas vezes pertinentes) crticas de grupos marxistas no alinhadas com o PCE ou o PSOE.
A FAI foi criada em 1927 com o objetivo de manter a radicalidade da doutrina anarquista
na Espanha e, principalmente, dentro da CNT. Os fastas, como eram chamados os membros
desta organizao, tinham como objetivo manter o purismo revolucionrio do anarquismo
espanhol a salvo das posturas autoritrias dos comunistas e socialistas e dos projetos reformistas
de grupos sindicalistas. Nesse sentido, sua principal estratgia era ter representantes da
organizao dentro dos sindicatos e organizaes de trabalhadores urbanos e camponeses para
influenciar a organizao do movimento a partir do iderio anarquista.
Os objetivos fundamentais deste campo poltico eram os seguintes: destruio imediata
do aparelho de Estado, abolio da propriedade privada, coletivizao dos meios de produo e
da riqueza socialmente produzida, constituio de comunas e federaes administradas de forma
autnoma pela populao, ou seja, atravs da autogesto poltica e econmica da organizao
societria.
2.4.2. O governo republicano-socialista (1931-1933)
Aps a proclamao da Segunda Repblica, em 14 de abril de 1931, composto um
governo provisrio cujos objetivos fundamentais so os de garantir a manuteno da ordem,
debelar conflitos, insurreies, garantir o funcionamento das atividades econmicas e servios
pblicos, organizar o processo constituinte do novo regime.
O governo provisrio era composto pela aliana vencedora das eleies municipais
daquele mesmo ano e aglutinava as principais foras reformistas do pas: os partidos
republicanos e os socialistas do PSOE. Nesse sentido, o novo grupo poltico que ocupava o
aparelho de Estado estava constitudo por foras de centro-esquerda moderadas, reformistas e
distantes de qualquer aspirao revolucionria radical, cuja base social era constituda de uma
parcela dos setores mdios (base republicana) e parte da classe trabalhadora (aglutinada no
PSOE e na UGT). Os partidos republicanos tinham aspiraes claramente burguesas, no
estavam interessados em questionar a existncia do Estado ou da propriedade privada, mas de
implementar reformas que pudessem levar a uma modernizao poltica, econmica e cultural
que permitissem consolidar uma revoluo burguesa na Espanha, o que significava a instituio

144
de uma democracia representativa livre das oligarquias rurais, dos riscos dos golpes de estados
promovidos pelo Exrcito, do obscurantismo da Igreja Catlica e da subordinao monarquia.
Os socialistas, por outro lado, tinham aspiraes mais progressistas e buscavam, em curto prazo,
implementar reformas que pudessem melhorar de forma significativa as condies de vida da
classe trabalhadora, o que significava alterar a distribuio da riqueza, realizao da reforma
agrria, constituio trabalhista com ampliao dos direitos, melhoria no acesso a bens e servios
bsicos (sade, educao, transporte, moradia, etc.) e, em longo prazo e pela via eleitoral,
instituir uma repblica socialista na Espanha. No entanto, naquele momento, o PSOE e a UGT
no tinham a menor inteno de demonstrar nenhum resqucio revolucionrio e afirmavam uma
posio reformista.
(...) a estrutura social da Repblica significava que pela primeira vez o
poder poltico se tinha transferido da oligarquia para a esquerda
moderada, composta por representantes das camadas mais reformistas da
classe operria organizada, os socialistas, e por uma mistura de pequenos
burgueses republicanos, na sua maioria idealistas, a que se juntavam
alguns cnicos. Em conjunto, e apesar do considervel grau de desacordo
sobre questes mais delicadas, esperavam utilizar o poder do Estado para
criar uma nova Espanha, ao varrerem a estrutura da propriedade
latifundiria e satisfazendo as reivindicaes autonmicas dos
regionalistas bascos e catales. (PRESTON, 2005:40).
O governo provisrio que foi constitudo pela aliana republicano-socialista tinha como
principal objetivo no provocar o temor e o medo nos setores mais conservadores e reacionrios
da sociedade espanhola e demonstrar que a Repblica no iria ultrapassar determinados limites,
como questionar de forma radical a propriedade privada, o Estado e a unidade nacional, apesar
de abrir certas margens de manobra para que determinadas demandas fossem satisfeitas (reforma
agrria, autonomia regional). A composio do governo provisrio foi feita para tentar aplacar os
conflitos e a fragmentao da sociedade espanhola em uma tentativa de reconstruo societria
baseada na formao de cidados e no sditos. Em suma, o governo provisrio tentou
demonstrar que no viria para aniquilar todos os fundamentos da Espanha e estava muito longe
de tentar implementar uma repblica comunista, herege e manica. Vejamos a composio do
governo provisrio:
- Primeiro Ministro: Alcal Zamora, catlico e conservador, o mais respeitvel poltico dinstico,
ex-ministro da ditadura de Primo de Rivera;
- Ministro do Interior: Miguel Maura, filho de Antonio Maura, catlico e conservador;

145
- Ministro da Economia: Nicolau dOlwer, catalo liberal ligado ao capital financeiro e
industrial;
- Ministro das Relaes Exteriores: Alejandro Lerroux, catalo, ex-revolucionrio e lder dos
Radicais, partido republicano que ao longo da Repblica caminha cada vez mais para posies
conservadoras.
- Ministro das Finanas: Idalencio Prieto, membro do PSOE, reformista e moderado, homem de
negcios de Bilbao.
- Ministro da Justia: Fernando de los Ros, socialista, ex-professor universitrio, reformista e
moderado.
-Ministro do Trabalho: Largo Caballero, socialista, uma das principais lideranas do PSOE, lder
da UGT, colaborou como consultor do governo de Primo de Rivera, um revolucionrio de muitas
palavras e poucas aes.
- Ministro da Guerra: Manuel Azaa, intelectual, liberal e anticlerical.
Os integrantes do governo provisrio so todos homens comprometidos com a ordem, a
estabilidade e a centralidade estatal. Maura e Zamora ocupavam os cargos mais importantes do
governo provisrio, responsveis diretos pela manuteno da ordem e da organizao do
processo poltico e eram catlicos conservadores. Era um sinal claro e evidente de que a
Repblica seria mantida dentro de determinados limites e no representava o risco de uma
revoluo bolchevique e herege, mas que estava disposta, a princpio, a dialogar e incorporar
uma parcela dos catlicos moderados que no eram necessariamente contrrios Repblica. Os
ministros socialistas, por sua vez, no representavam nenhum perigo revolucionrio, mas
encarnavam o desejo de reformas significativas nas relaes de trabalho e almejavam instituir
mudanas legislativas que melhorassem efetivamente a vida do trabalhador espanhol. Ainda
assim, eram homens comprometidos com a ordem e a disciplina, que utilizaram suas posies
para impedir qualquer tipo de radicalizao por parte do movimento operrio organizado na
UGT: as greves foram evitadas, as manifestaes desestimuladas, etc. Enfim, os socialistas que
integraram o governo provisrio demonstraram cabalmente que iriam segurar e controlar a classe
trabalhadora na clara tentativa de reduzir o temor revolucionrio que assombrava os sonhos da
elite dominante, ao mesmo tempo em que tornava explcita a separao entre a UGT e a CNT.
Nicolau dOlwer era um representante do capital financeiro, o que demonstrava o completo
compromisso da Repblica para com o sistema financeiro e seus interesses estrangeiros,

146
sinalizando que no haveria nenhum tipo de medida contra essa frao da classe dominante, que
ficou completamente intocada mesmo durante a guerra. A Lerroux coube um cargo onde poderia
fazer pouco estrago durante o perodo em que o pas se preparava para o processo constituinte,
uma vez que era um poltico com uma reputao duvidosa e famosa por comandar diversos
esquemas de corrupo. Azaa destacava-se como o mais bem preparado membro do gabinete e
aquele que iria levantar maiores preocupaes por conta de seu anticlericalismo e sua posio
bastante crtica em relao ao Exrcito espanhol.
A composio do governo provisrio por si s reveladora das intenes
como dos limites dos fundadores da Repblica. O Presidente, Niceto
Alcal Zamora, e o Ministro do Interior Miguel Maura so no apenas
catlicos fervorosos e conservadores determinados, mas centralizadores
decididos. Nicolau dOlwer, Ministro da Economia, um liberal, ligado
ao Banco da Catalunha. O Ministro das Finanas, Idalencio Prieto, no
s um lder socialista, mas um homem de negcios de Bilbao. Largo
Caballero, secretrio da UGT, ex-conselheiro de Estado sob a gesto de
Primo de Rivera, Ministro do Trabalho. Todos so homens de ordem,
desejosos de impedir, at de combater, a Revoluo, e sua aliana essa
base negativa impotente diante das tarefas da revoluo burguesa
que se impem Espanha para sair de suas contradies seculares: o
problema da terra e da reforma agrria, a questo das nacionalidades, as
relaes entre a Igreja e o Estado, o destino do aparelho burocrtico e do
Exrcito da monarquia que confiado ao nico homem novo dessa
equipe, o republicano de esquerda Manuel Azaa. (BROU, 1992:33).
O governo provisrio inicia os trabalhos e em junho de 1931 so convocadas eleies
gerais para a formao das Cortes, rgo responsvel pela formulao da nova constituio. A
legislao eleitoral espanhola tinha como objetivo evitar a fragmentao parlamentar e permitir a
constituio de governos fortes, com ampla maioria no legislativo. Nesse sentido, a votao era
realizada em dois turnos e o partido que recebia a maioria dos votos em cada provncia ocupava
80% das cadeiras e os demais ocupavam os 20% restantes. Esse sistema fazia com que uma
pequena diferena de votos representasse uma grande diferena na composio do parlamento, o
que incentivou a constituio de coligaes, afinal, quanto maior o nmero de candidatos de uma
coligao, maiores as chances da sua vitria, que mesmo por uma pequena diferena, implicaria
em uma maioria absoluta no nmero de cadeiras (SALVAD, 2008:73). A coligao
republicano-socialista sai vitoriosa, como podemos observar no grfico abaixo:

147

Grfico 3. Eleies gerais de 1931 (n de cadeiras nas Cortes por

partido/coligao)
Psoe 116

Partido
Radical 94

Esquerda
Republicana
176

Fonte: HUERTA e PUEL, 2007:35. Adaptado.

Direita
Republicana
52

O mapa do resultado das eleies gerais bem diferente das eleies municipais, onde a
coligao republicano-socialista saiu vencedora em quase todo o territrio nacional. Foi
surpreendente a vitria da coligao republicano-socialista em provncias do norte, como
Valladolid e Palncia, francamente conservadoras. Alm disso, tambm no norte catlico e
conservador os partidos de centro-esquerda saram vitoriosos em Oviedo, Santander, Bilbao e
San Sebatin. Existem dois fatores que explicam essa vitria: primeiro foi a organizao dos
socialistas nas Astrias que conseguiram fazer uma intensa e forte campanha nas cidades das
provncias vizinhas, o que contribuiu de forma crucial para a vitria da coligao de centroesquerda; o segundo fator foi a propaganda realizada em prol dos estatutos de autonomia
regional, o que levou populao de determinadas provncias do norte votar na coligao
republicano-socialista apesar de seu forte catolicismo conservador. Por outro lado, a fora dos
partidos conservadores se fez presente na maior parte das provncias, principalmente no campo.
Alm disso, o que estava em jogo agora no era a manuteno da ordem monrquica, como nas
eleies de abril, mas sim a constituio do novo regime. Nesse sentido, os partidos
conservadores e reacionrios conseguiram ter uma mobilizao mais consistente, afinal, parte
significativa da populao conservadora no queria necessariamente a volta da monarquia, mas
no desejavam a vitria da coligao republicano-socialista. Isto garantiu um desempenho
eleitoral mais robusto do que os partidos dinsticos nas eleies de abril. O que o mapa das
eleies revela que a coligao republicano-socialista foi vitoriosa nos principais centros

148
urbanos e industriais do pas: Madri, Barcelona, Sevilha, Zaragoza, Oviedo. A vitria nos centros
urbanos conferiu a vitria em provncias com maior populao, logo, com maior nmero de
cadeiras nas Cortes. Portanto, a vitria em um nmero menor de provncias no implicou em um
nmero menor de cadeiras. interessante salientar a vitria em inmeras provncias do sul
(Andaluzia e Extremadura), onde a conflitividade social extremamente elevada principalmente
no campo. O resultado eleitoral demonstrou a grande capacidade de mobilizao das
organizaes dos trabalhadores, que em pouqussimo tempo (entre abril e junho), conseguiram
aglutinar foras para superar o poder do caciquismo agrrio. Tal mobilizao foi possvel por
conta do grande impacto simblico da proclamao da

Repblica, que afrouxou

temporariamente a rede de poder autoritria dos caciques e, ao mesmo tempo em que elevou o
entusiasmo dos camponeses.
Mapa 5. Resultado final das eleies gerais de 1931 por provncias

OVIEDO
LA CORUNA

SANTANDER

VIZCAYA

GUIPUZCOA

LUGO
ALAVA

NAVARRA

LEON
PONTEVEDRA

PALEN CIA

ORENSE

HUESCA

LOGRONO

GERONA

BURGOS

LERIDA

ZAMORA
VALLADOLID
SE GOVIA
SALAMANCA

TARRAGONA
GUADALAJARA
TERUEL

VILA

CACERES

BARCELONA

ZARAGOZA

SORIA

MADRID

CASTELLON

CUENCA

TOLEDO

PALMA DE M ALLORCA
VALENCIA

CIUDAD REAL

ALBACETE

BADAJOZ

ALICAN TE

CORDOBA

JAEN
MURCIA

a tier id- ortn ec ed sod itraP

ats il aic os- ona ci lbu per o ag il oC

HUELVA
SE VILLA
GRANADA

ALM ERIA

MALAGA
CADIZ

Cartografia: Glauco Bruce Rodrigues. Adpatado de HUERTA e PUELL, 2007:25

149
O zelo reformista do governo no foi capaz de acabar com as desconfianas e
ressentimentos em relao Repblica, fato que foi acentuado durante o processo constituinte e,
principalmente, ao seu final quando importantes medidas foram implementadas e que iniciaram o
processo de modernizao do pas. Tais medidas implicavam em mudanas relativamente
significativas nas estruturas polticas e econmicas, logo, em transformaes nas relaes de
poder que constituam a organizao societria espanhola. Assim, a simples meno s reformas
era considerada um ataque fundamental a toda a ordem tradicional e seus pilares: a propriedade,
a Igreja, o Estado e a unidade nacional. Isso significa dizer que as reformas propostas e as
medidas colocadas em prtica pelo governo de centro-esquerda colocavam em xeque a
territorialidade hegemnica e suas relaes de poder constituintes. Vejamos quais foram tais
medidas e suas conseqncias.
possvel identificar dois tipos de medidas que caracterizam bem a aliana entre
republicanos e socialistas. Os primeiros encarregaram-se de implementar reformas de carter
poltico e cultural, enquanto os socialistas se dedicaram implementao de uma legislao
social e econmica. Enquanto os republicanos entraram em conflito com a Igreja e o Exrcito, os
socialistas travaram suas batalhas contra a oligarquia rural e, em menor intensidade, com a
burguesia industrial.
Os partidos republicanos tinham como objetivo imediato enfrentar a difcil tarefa de
construir as bases para a formao do cidado espanhol moderno. Tal empreendimento
significava colocar em xeque a posio hegemnica da Igreja como a instituio que produz a
subjetividade coletiva dominante que orienta a conduta moral de grande parte da populao e, ao
mesmo tempo, iniciar um processo de enriquecimento intelectual da juventude espanhola atravs
do sistema educacional, que era fortemente controlado pela Igreja. Assim, dois processos
concomitantes ocorreram: a instituio de medidas anti-clericais e um grande investimento na
educao pblica.
A legislao anticlerical continha itens que eram inevitveis, no entanto, apresentava
outros que serviram apenas para incentivar e instigar o dio e o ressentimento da populao
catlica contra a Repblica e no tinham uma necessidade essencial. No primeiro conjunto de
medidas, devemos destacar a extino das ordens religiosas, o fim dos subsdios pagos pelo
Estado Igreja (o que levou a uma reduo significativa da renda da instituio), a exigncia da
declarao de bens e renda da Igreja para fins fiscais, o fim da obrigatoriedade do ensino

150
religioso, o que era, na prtica, o fim o monoplio da Igreja sobre a educao de crianas e
adolescentes. Essas medidas atingiam diretamente o cerne do poder clerical: seus recursos e sua
capacidade de produo de subjetividade e o exerccio do infrapoder; tinham o objetivo de
reduzir a influncia do catolicismo na formao do cidado espanhol, buscavam operar uma
transformao nos fundamentos simblicos, intelectuais e imaginrios que sustentavam
politicamente a velha ordem monrquica e oligrquica. Nesse sentido, era fundamental reduzir a
capacidade de exerccio do poder da Igreja no campo econmico (fim dos subsdios, declarao
de bens e renda, cobrana de impostos) e no campo da produo de subjetividade (educao). No
campo do direito civil foram includos na constituio o casamento civil e o divrcio.
Evidentemente que o anncio de tais medidas foi visto como uma afronta instituio que
representava a essncia da velha e tradicional Espanha e se ela era atacada daquela forma, o que
seria de outras instituies e valores? O segundo conjunto de medidas foi alm destas mudanas
mais estruturais e incidiram diretamente no cotidiano da populao catlica. Em outras palavras,
foram medidas que tinham um impacto direto na vida cotidiana das pessoas comuns, mexiam nos
seus ritos, hbitos e costumes como a proibio de enterros e comemoraes religiosas, retirada
de smbolos catlicos de prdios pblicos (THOMAS, 1964; SALVAD, 2008).
A legislao anticlerical foi orquestrada basicamente pelos partidos republicanos, com
pouca participao dos socialistas. O principal problema deste conjunto de medidas foi a falta de
sensibilidade para estabelecer um limite entre o que era absolutamente necessrio e o que era
uma provocao, um excesso, pelo menos naquele momento. Os republicanos no tiveram a
capacidade de perceber que existia uma parte da populao catlica e de membros da prpria
Igreja que no eram contrrios Repblica, ao contrrio, viam com bons olhos as mudanas
polticas do momento. Existia uma parcela de catlicos relativamente liberais, em termos
polticos, e de membros da Igreja que estavam dispostos a colaborar com a consolidao da
democracia espanhola. Nem todos compartilhavam do dio do Cardeal Segura, Arcebispo de
Toledo e Primaz da Igreja na Espanha, que em maio de 1931 publica uma carta atacando
violentamente a Repblica e fazendo um chamado luta contra a democracia burguesa
espanhola32. A legislao anticlerical foi posterior carta de Segura, que foi expulso da Espanha

32

A carta do cardeal diz o seguinte: Se permanecermos quietos e inertes; se nos permitirmos a apatia e a
timidez; se deixarmos livre o caminho queles que esto tentando destruir a religio, ou se esperarmos a
benevolncia de nossos inimigos para assegurar o triunfo de nossos ideais no teremos direito algum em nos

151
por Alcal e pode ser entendida, em parte, como uma resposta posio belicosa do cardeal. No
entanto, sua expulso da Espanha e os exageros da legislao tornaram Segura um smbolo da
resistncia catlica contra o liberalismo burgus e o atesmo socialista e, em segundo lugar,
lanaram muitos catlicos moderados nos braos das foras conservadoras e reacionrias.
Os republicanos dedicaram uma ateno especial educao, considerada elemento
estratgico e fundamental na construo de uma nova Espanha. A ideia relativamente simples:
formar uma nova ideia de nao passa, necessariamente, por formar uma nova identidade, novos
valores e smbolos. O longo e difcil processo de formar cidados depende diretamente da
formao intelectual e cultural da populao para que os valores da modernidade burguesa sejam
introjetados e corporificados de forma eficaz. Em suma, trata-se da produo de uma nova
subjetividade atravs da educao. Para isso, os republicanos realizaram um grande esforo de
canalizar recursos para a construo de escolas e formao de professores, criando uma infraestrutura bsica, porm ainda insuficiente, para alcanar os objetivos traados. Entre 1931 e
1933, foram institudas 13.580 vagas de professores. Alm disso, o Ministrio da Educao criou
empreendimentos culturais como as chamadas Misses Pedaggicas ou companhias teatrais
como La Barca, de Garcia Lorca (SALVAD, 2008:57). A importncia atribuda educao
explica as medidas anticlericais tomadas contra a Igreja no que se refere ao seu papel na estrutura
educacional espanhola. A constituio de uma nova sociedade necessita em uma nova estrutura
educacional, baseada em um projeto poltico-pedaggico voltado para a formao de cidados e
no de sditos. Nesse sentido, era necessrio reduzir a influncia da Igreja na educao de
crianas e jovens, o que foi feito atravs da proibio do ensino oferecido por ordens religiosas.
Se, por um lado, o objetivo era reduzir a influncia da Igreja e demonstrar publicamente que tipo
de educao a repblica estava disposta a implementar, de outro, foi gerada uma lacuna, pois
apesar dos investimentos realizados, no havia como oferecer um sistema educacional pblico a
toda populao infantil e jovem naquele momento.
O confronto com o Exrcito de seu por dois motivos: 1. as medidas tomadas por Azaa
para modernizar e limitar a influncia das foras armadas na poltica; 2. a aprovao do estatuto
de autonomia da Catalunha.

lamentarmos, quando a amarga realidade mostrar que tivemos a vitria nas mos e, no entanto, no soubemos lutar
como intrpidos guerreiros prontos a sucumbir gloriosamente (in THOMAS, 1964:45)

152
Azaa tinha clareza da necessidade de se modernizar o Exrcito espanhol, j que era
evidente que no se tratava de uma mquina de guerra eficiente, mas sim de um aparelho
burocrtico, lento, pesado e ineficiente. Portanto, era necessrio transformar aquela instituio
burocrtica e conservadora em um aparato razoavelmente profissional, bem equipado, enxuto e
mais eficiente. Alm disso, era crucial reduzir a forte influncia que as foras armadas tinham
sobre a poltica espanhola por conta da sua longa tradio de pronunciamientos (golpes
militares). A primeira medida tomada pelo Ministro da Guerra foi obrigar que todos os oficiais
prestassem juramento Repblica, caso contrrio seriam reformados com soldo integral33, o que
era uma tentativa de reduzir o nmero de oficiais. O Decreto n 3 de junho de 1931 criava uma
comisso para revisar as promoes por mrito durante a guerra no Marrocos, o que provocou
uma revolta generalizada no oficialato, uma vez que aproximadamente mil oficiais corriam o
risco de serem rebaixados, incluindo diversos generais, como era o caso de Franco34. Alm disso,
outras medidas que visavam conter os gastos e colocavam as foras aramadas subordinadas ao
poder civil foram implementadas, como abolindo a situao legal especial que o Exrcito tinha
segundo a Lei das Jurisdies de 1905. Aboliu o Conselho Superior do Exrcito (e da Marinha),
colocando-o assim sob o controle dos tribunais comuns. Aboliu os oito capites-general, que at
ento detinham poderes quase de vice-reis nas oito antigas provinciais ou regies espanholas
(THOMAS, 1964:77) e Encerrou a Academia Militar de Saragoa devido a questes
oramentais e porque acreditava ser o bero do militarismo reaccionrio. Foi assim que Azaa
conquistou a inimizade eterna de seu diretor, o general Franco (PRESTON, 1996:45). Por conta
de todas essas medidas possvel afirmar que parte significativa dos oficiais das foras armadas
posicionou-se contra a Repblica e iniciou um movimento de articulao para destituir o regime.
Ainda assim, a maior parte dos oficiais permaneceu fiel ao campo republicano, seja por
acreditarem realmente no novo regime ou por conta de um legalismo sem muita convico, mas
que foi o suficiente para coloc-los do lado da Constituio.

33
A maior parte dos oficiais prestou o juramento e pode-se afirmar, que at esse momento, a maior parte das foras
armadas era legalista. No entanto, uma parte significativa no estava interessada em servir ou facilitar a
implementao e o desenvolvimento da repblica. Os poucos que se recusaram a prestar o juramento foram
reformados e ficaram livres para conspirar contra o novo regime, como os generais Ponte e Orgaz (THOMAS,
1964:77).
34
A comisso encarregue da reviso levou mais de dezoito meses para elaborar o seu relatrio, provocando uma
ansiedade desnecessria nos cerca de mil oficiais afectados, dos quais s metade viram os seus casos examinados
(PRESTON, 1996:44).

153
O segundo motivo se deu em funo do estatuto de autonomia da Catalunha.
Imediatamente aps a proclamao da Segunda Repblica, a Esquerra liderada por Francesc
Maci e seu principal colaborador Lluis Companys, proclama uma Repblica Catal, o que
causou imediato embarao e preocupao em Madri, onde o governo provisrio acaba de
assumir. Rapidamente so enviados representantes de Madri para Barcelona, dentre eles os
ministros Nicolau dOlwer e Fernando de Los Ros, para convencerem Maci a voltar atrs e
esperar a aprovao de um estatuto de autonomia que ser discutido nas Cortes. De forma
relutante, Maci aceita e faz um recuo esperando uma vitria durante o processo constituinte.
Assim como a Lei da Reforma Agrria, o Estatuto da Autonomia Catal foi aprovado aps a
tentativa de golpe do General Sanjurjo, em 1932, juntamente com a aprovao do Estatuto do
Pas Basco. A consequncia imediata foi o fortalecimento de diversos movimentos regionalistas
que pleiteavam maior autonomia.
O relativo sucesso dos dois partidos separatistas da Catalunha e das
provncias vascongadas repercutiu por toda a Espanha. O movimento
separatista na Galcia fora iniciado sob a ditadura de Primo de Rivera.
Casares Quiroga, j Ministro do Interior no governo Azaa, vinha
planejando uma lei estatutria de autonomia galega. Notavam-se
movimentos semelhantes entre os valencianos e at entre os interessados
de Castela. Parecia, na verdade, que a Espanha poderia ser mais uma vez
dividida geograficamente e ter incio uma era de cidades-estados.
(THOMAS, 1964:75).
A mudana de regime colocou uma possibilidade concreta de afirmao dos blocos de
poder a partir de identidades regionais produzidas por conta de um patrimnio histrico,
lingstico e cultural comum, mas tambm forjada no conflito contra a centralidade exercida por
Castela. Nesse sentido, fica explcito o conflito de territorialidades que pode ser colocado em
questo por conta da abertura dada pelo novo regime, o que era impensvel durante a monarquia
e a ditadura de Rivera. No entanto, ao mesmo tempo em que se colocava em questo a
possibilidade dos estatutos, estava fora dos planos da Repblica permitir a independncia e a
fragmentao do territrio espanhol. Para o Exrcito a simples possibilidade de se discutir a
questo dos estatutos era considerada uma ofensa histria da instituio, que dedicou muito
tempo, energia, sangue e suor combatendo os movimentos separatistas, logo, encaravam a
possibilidade do dilogo como uma afronta memria dos homens que morreram protegendo a
unidade territorial da Espanha. A aprovao dos estatutos de autonomia da Catalunha e do Pas

154
Basco, juntamente com o fortalecimento de outros movimentos regionais colocaram o Exrcito
em estado de alerta mximo, pois significava que o Estado espanhol estava reconhecendo o
direito a uma relativa independncia de regies em relao ao poder central de Madri. Nesse
sentido, os militares interpretavam esse processo como o primeiro passo para a fragmentao e a
constituio de uma Repblica Federativa onde Madri deixaria de ser o centro do Estado-Nao
espanhol, o que era considerado um absurdo. Portanto, a disposio da Repblica em legitimar
constitucionalmente a autonomia regional atravs dos estatutos era uma fonte de conflito entre o
novo regime e as foras armadas espanholas, logo, a expresso do conflito de territorialidades.
O partido socialista possua diretrizes voltadas para o campo econmico e social,
propondo reformas e medidas que melhorassem de forma concreta e imediata as condies de
vida dos trabalhadores urbanos e rurais da Espanha. A principal batalha travada pelos socialistas,
sem dvida, foi a tentativa da aprovao da Lei de Reforma Agrria, que atingia diretamente o
cerne da territorialidade hegemnica e era considerada crucial para o incio da modernizao da
sociedade espanhola, afinal, um dos pilares fundamentais da ordem oligrquica era a estrutura
agrria, na qual a concentrao fundiria e a baixa produtividade agrcola eram os fundamentos
do exerccio do poder da elite fundiria (nobreza, clero e burguesia), uma vez que mantinha em
uma posio subalterna e alienada a grande massa de trabalhadores rurais empobrecidos
(braceros, jornaleros, arrendatrios, etc.).
A Lei de Reforma Agrria foi discutida entre 1931 e 1932 e aprovada aps o fracasso do
golpe liderado pelo general Sanjurjo na tentativa de acabar com a Repblica e restabelecer o
regime oligrquico pr-1931. O fracasso do golpe (mal formulado, planejado e executado)
garantiu Repblica uma renovao do apoio popular que vinha diminuindo por conta da
lentido da implementao das reformas sociais e econmicas (voltaremos a essa questo mais a
frente) e o fortalecimento poltico do campo republicano, o que permitiu uma aprovao
relativamente fcil nas Cortes.
Formalmente, a lei abrangia todo o territrio nacional, ou seja, poderia ser aplicada em
todas as provncias. No entanto, o objetivo fundamental era transformar a estrutura fundiria do
sul da Espanha, onde a concentrao fundiria, a pobreza e os conflitos eram maiores e a
produtividade, o grau de desenvolvimento tecnolgico, o uso do solo e o sistema de irrigao
eram mais reduzidos do que parte do Centro e da quase totalidade do Norte, como vimos
anteriormente. Portanto, o objetivo da lei era, fundamentalmente, reduzir as tenses e

155
desigualdades do campo onde o modelo oligrquico era mais forte, no sul espanhol, o que
compreendia basicamente a Extremadura, Andaluzia e Castela-La Mancha.
Os principais pontos da lei foram formulados pelo Ministro do Trabalho e lder da UGT,
Francisco Largo Caballero, com o auxlio do Ministro da Justia Fernando de los Ros. Um breve
parntesis: alm de buscar, efetivamente, contribuir para a melhoria das condies de vida do
trabalhador rural espanhol e imprimir reformas que pudessem iniciar um processo de mudana
nas relaes de poder no campo (e, conseqentemente, na sociedade espanhola), Caballero tinha
o objetivo claro de aumentar a influncia da UGT e de sua ala do partido socialista e, ao mesmo
tempo, reduzir ou impedir a influncia libertria e anarquista da CNT e da FAI no seio do
campesinato, particularmente no sul do pas, com destaque para a Andaluzia, onde existia o
maior contingente de trabalhadores rurais revolucionrios. Nesse sentido, todas as aes de
Caballero estavam norteadas por esse objetivo durante toda sua vida poltica, seja como lder
sindical e partidrio, ministro e, posteriormente, presidente da Repblica.
As primeiras medidas tomadas por Caballero e de los Ros, antes da formulao da Lei de
Reforma Agrria, foram o congelamento do valor das rendas que deveriam ser pagas aos
proprietrios (o que permitiria um ganho de renda concreto para os arrendatrios), a formalizao
de contratos coletivos de arrendamento e o aumento dos salrios que deveriam ser pagos a
braceros e jornaleros (BIGLINO, 1996:319-320). As medidas visavam aumentar a renda e a
capacidade de consumo dos trabalhadores rurais e reduzir o grau de pobreza e misria atravs de
mecanismos regulatrios sobre os salrios e rendas como uma forma de permitir uma
apropriao um pouco maior da riqueza socialmente produzida. Nesse sentido, a expectativa a
mdio e longo prazo (caso o programa de modernizao fosse levado a cabo por outros governos
de centro-esquerda) era de que houvesse uma reduo das desigualdades e uma melhoria na
distribuio de renda. Alm disso, foram estendidos aos trabalhadores rurais todos os benefcios
e direitos sociais dos trabalhadores urbanos (jornada de trabalho de oito horas, direito greve,
pagamento de horas extras), com o objetivo de acabar com a existncia de duas classes de
trabalhadores na sociedade espanhol: uma com direitos e garantias e a outra sem nenhum tipo de
proteo (PRESTON, 2006:42; SALVAD, 2008:58).
A fiscalizao dos salrios, condies e contratos de trabalho, resoluo de conflitos e a
fiscalizao do cumprimento da nova legislao ficaram sobre a responsabilidade das comisses
de arbitragem (jurados mixtos), constituda por funcionrios pblicos. A ideia fundamental era

156
de disseminar de forma bastante capilar as novas medidas, fazendo com que chegassem ao mais
humilde dos pueblos. Isso significa dizer que a constituio das comisses era uma tentativa de
fazer com que o poder estatal conseguisse fazer frente ao poder secular da oligarquia e, para isso,
necessitava ser efetivado atravs de uma rede de poder que seria viabilizada e constituda por
uma nova instituio (veremos suas limitaes mais frente). Na sua esmagadora maioria, as
comisses eram controladas por membros do partido socialista ou filiados da UGT, que recebiam
os cargos de forma comissionada, o que permitiu a constituio de uma situao pr-trabalhador.
As aes das comisses de arbitragem eram basicamente voltadas para defend-los, dentro de
uma perspectiva da dinmica da luta de classes: uma vez que houve a apropriao de parte
significativa do aparelho de Estado por parte de partidos de trabalhadores, os recursos polticos,
tcnicos e econmicos devem ser colocados disposio da classe trabalhadora para pavimentar,
atravs de reformas, o processo revolucionrio. Portanto, no era surpresa de que as comisses
funcionassem como uma forma de reparao social e econmica, ainda que muito modesta e
extremamente limitada se comparada com o grau de explorao e opresso vigentes.
A introduo dessas medidas causou indignao e protestos por parte da classe
proprietria, no entanto, as medidas mais contundentes estavam por vir. Para atacar o cerne do
poder latifundirio, Caballero instituiu o Decreto dos Cultivos e o Decreto das Fronteiras
Municipais.
O primeiro decreto tinha como objetivo acabar com as vastas reas ociosas nos
latifndios e obrigava o desenvolvimento de atividades efetivamente produtivas. A obrigao do
cultivo era uma tentativa de: 1. coibir o elevado ndice de especulao fundiria e a sub
utilizao da terra (o que implicava em uma produtividade reduzida); 2. aumentar a oferta de
empregos (o que iria diminuir o ndice de desemprego e aumentar a renda do trabalhador rural,
tendo em vista o aumento dos salrios); 3. Identificar as reas passveis de desapropriao por
conta da sua ociosidade (a desapropriao em si seria matria da Lei de Reforma Agrria, no
entanto, este decreto servia como instrumento para mapear e legitimar a prpria lei).
O segundo decreto proibia a contratao de trabalhadores de outro municpio at que toda
a mo-de-obra local estivesse de fato empregada nas atividades agropecurias, o que inclua
braceros, jornaleros e arrendatrios. Isso significa dizer que os grandes proprietrios no
poderiam contratar mo-de-obra em outros municpios (e at mesmo em Portugal) at que
utilizassem toda a populao disponvel na sua localidade. Qual o impacto concreto dessa

157
medida? Foi limitar a elevada mobilidade de trabalhadores, pois a utilizao de mo-de-obra de
outros municpios era a principal forma que os grandes proprietrios encontravam para abaixar o
mximo possvel os salrios pagos aos trabalhadores locais. Era uma prtica que funcionava com
instrumento de explorao econmica e dominao poltica: a grande oferta de mo-de-obra
disponvel em vrios municpios fazia com que os trabalhadores aceitassem trabalhar por salrios
muito baixos (a alternativa seria o desemprego), o que permitia ao proprietrio reduzir seus
custos; a ameaa do desemprego era utilizada pelos caciques para ameaar e coagir a massa de
trabalhadores rurais a seguir suas orientaes e ordens, o que caracterizava, evidentemente, uma
relao heternoma. O decreto era um duro golpe para a oligarquia, pois acabava com o principal
mecanismo de reduo dos salrios e, ainda que de forma muito modesta, reduzia sua capacidade
de coero sobre a massa de trabalhadores.
As medidas e decretos institudos por Caballero tinham uma importncia formal e
simblica. Em primeiro lugar, garantiam direitos dentro do regime poltico e jurdico constitudo,
o que era algo de grande importncia dada a estrutura de poder hegemnica que vigorava na
Espanha at 1931. Portanto, as propostas institudas por decretos, que tinham fora de lei,
demonstravam a conquista de uma srie de direitos e reivindicaes exigidas pelos trabalhadores
ao longo de suas lutas e, dessa forma, os colocava como protagonistas polticos. O
reconhecimento de direitos significa a capacidade de afirmar determinadas faces do modo de
existncia, o que implica na capacidade de exerccio de poder. Por outro lado, no possvel
superestim-las e esquecer que os antagonistas da classe trabalhadora eram fortes e organizados.
H uma distncia grande entre a instituio e o reconhecimento formal de direitos e seu
exerccio pleno. Apenas a tinta impressa no papel no garante o respeito e a capacidade do
exerccio efetivo e completo daquilo que foi legitimado. Foi o que ocorreu em relao s
medidas institudas por Caballero at ento. O governo de centro-esquerda subestimou a
capacidade de resistncia e organizao da oligarquia ao mesmo tempo em que superestimou a
fora dos decretos sem que estes estivessem apoiados em uma slida infra-estrutura institucional
e operacional que pudesse garantir a plena efetivao das medidas editadas. O efeito da
proclamao da Segunda Repblica tinha passado e as oligarquias estavam novamente
mobilizadas e preparadas para enfrentar as reformas republicanas. Assim, nas provncias e
municpios com maior infra-estrutura tcnica e operacional (escritrios, veculos, funcionrios,
recursos, etc.) os decretos foram relativamente cumpridos e obedecidos, no entanto, na maior

158
parte do campo espanhol o poder local dos caciques era extremamente forte e contava,
efetivamente, com uma estrutura de poder que simplesmente aniquilava a possibilidade do
cumprimento das medidas ministeriais, com destaque para a Confederao Nacional Catlica
Agrria (CNCA) que articulou uma frente constituda por latifundirios, pequenos e mdios
proprietrios para resistir e combater a nova legislao35. A capacidade de coagir, manipular e
amedrontar se manteve em grande parte por conta da presena das milcias, da complacncia do
poder jurdico e policial local, devidamente atrelados rede de poder da oligarquia. Por conta
disso, os encarregados das propriedades continuavam a utilizar mo-de-obra de outros
municpios, proibiam e reprimiam as greves de forma violenta, no pagavam as horas extras, no
respeitavam a jornada de oito horas, etc. Essa situao deixou claro que a capacidade de
disseminao do poder estatal era menor do que se imaginava e o conflito de territorialidades se
coloca de forma explcita a partir de uma questo crucial da sociedade espanhola: a questo
agrria.
A resposta dos grandes proprietrios rurais s medidas reformistas fora
rpida, quer a nvel nacional quer a local. A sua rede de imprensa lanava
profecias da danao que se seguiria s reformas governamentais,
quando, na realidade, eles prprios simplesmente prosseguiam como se
as leis nunca tivessem sido aprovadas. O que os ataques viperinos das
organizaes de proprietrios rurais se esqueceram de sublinhar foi at
onde as medidas socialistas no passaram de esperanas no papel.
Praticamente no existia uma mquina governamental para fazer cumprir
a nova lei nas aldeias isoladas do Sul. Conseqentemente, o poder social
permanecia nos proprietrios, pelo facto de continuarem a ser os nicos
empregadores. A Guarda Civil continuava a ser cuidadosamente adulada
pelas classes altas rurais e por isso permanecia-lhes fiel. Os deputados
socialistas eleitos pelo Sul apresentavam regularmente suas queixas nas
Cortes sobre a incapacidade dos governadores civis provinciais fazerem
cumprir a nova legislao governamental e obrigarem a Guarda Civil a
colocar-se ao lado dos braceros em vez dos proprietrios rurais.
(PRESTON, 2006:50).
A Lei Agrria foi aprovada no dia 15 de setembro de 1932 (TORRE, 1984) e tinha como
objetivo fundamental alterar a distribuio de terras no campo espanhol, o que significaria,
potencialmente, uma reordenao das relaes de poder, na distribuio da riqueza e na

35

Ao descrever em termos apocalpticos a busca do governo pela coletivizao da terra como uma tentativa de
retirar deles [pequenos e mdios proprietrios] suas propriedades, a CNCA convenceu facilmente esses fazendeiros
catlicos de que tinham os mesmos interesses que as oligarquias rurais. (SALVAD, 2008:65).

159
transformao da estrutura produtiva agropecuria. No entanto, como veremos, as metas e
objetivos estipulados ficaram muito alm da real capacidade de imprimir e concretizar as
reformas. O plano inicial era assentar aproximadamente 870 mil famlias em terras pblicas ou
que seriam desapropriadas (aps a indenizao aos proprietrios) levando-se em considerao o
critrio da produtividade36 e propiciar a devida infra-estrutura tcnica e financeira para garantir a
produo, o que implicava em um programa de obras de construo de vias de transporte,
sistema de irrigao e armazenamento, criao de linhas de crdito agrcola, gerao e
transmisso de energia. Enfim, a aplicao da lei dependia de uma vasta quantidade de recursos
que a Repblica simplesmente no dispunha para sua operacionalizao.
O rgo responsvel pelo processo de reforma agrria era chamado Instituto de Reforma
Agraria (IRA), que deveria planejar, gerir e executar todas as etapas do processo: identificar e
delimitar as reas destinadas aos assentamentos, definir critrios para a escolha dos beneficiados,
identific-los e cadastr-los, elaborar inventrios e planos tcnicos relacionados produo e
infra-estrutura, preparar e executar o oramento dos custos com o pagamento de indenizaes,
implementao de melhorias de infra-estrutura e de linhas de crdito, elaborar e executar obras
de irrigao, etc. fcil concluir que os custos da reforma agrria eram vultosos e os recursos
disponveis eram escassos:
Pior ainda era o fato de que a instituio criada para viabilizar a lei, o
Instituto de Reforma Agrria (IRA), dispusesse somente de 50 milhes
de pesetas (ou 1% do oramento), no tendo portanto os recursos
tcnicos e financeiros para compensar os proprietrios de terras e
reinstalar os camponeses em condies mnimas de tornar seus lotes
produtivos (SALVAD, 2008:69).
Manuel Azaa dej constancia de ello en sus Memrias polticas y de
guerra, tomo IV: me he permitido decirle al ministro (de Justicia,
Fernando de los Ros) que tal como va el proyecto nos apoderaremos de
una massa de tierra que no tendremos braceros a quines drselas, ni
dinero, ni crdito para que las labren, ni organizacin administrativa ni
tcnica para hacer la distribucin (TORRE, 1984:185).

36

Uma exceo foi aps a tentativa de golpe do General Sanjurjo, em 1932, na qual os participantes do golpe
tiveram suas terras confiscadas e disponibilizadas para fins de reforma agrria sem nenhum tipo de indenizao.

160
O IRA iniciou os trabalhados definindo quem seriam os beneficirios, as etapas
burocrticas e tcnicas que deveriam ser obedecidas para que fossem realizadas as expropriaes
e os assentamentos (VILLAR et al, 200537).
Os beneficirios para a reforma agrria republicana eram classificados em quatro grupos:
1. Trabalhadores agrcolas que no possuem ou no trabalham em nenhuma terra;
2. Sociedades de trabalhadores agrcolas legalmente constitudas com pelo menos dois anos de
existncia;
3. Pequenos proprietrios que paguem menos de 50 pesetas anuais de impostos por terras
cultivadas diretamente ou menos de 25 pesetas por terras arrendadas.
4. Arrendatrios ou parceiros que explorem menos de 10 hectares de terra.
A definio dos beneficirios no simplesmente realizada por um critrio econmico (a
renda), mas incorpora, fundamentalmente, a questo das relaes de poder, o que implica em um
conjunto de condies que devem ser consideradas: a distribuio da riqueza, as relaes de
produo, a insero na vida poltica e o exerccio do poder, a capacidade e a possibilidade de
influenciar a organizao societria. Em suma, trata-se de se identificar aquele conjunto da
populao que necessita ampliar sua capacidade de agir e de pensar, ampliar sua participao na
apropriao da riqueza socialmente produzida, ampliar sua participao na poltica e na
conduo dos assuntos em comum. Evidentemente que essas intenes apenas norteiam as aes,
no significa que tudo isso ser alcanado (como no foi). Assim, a renda e a condio de noproprietrio tornam-se os principais indicadores da condio social de existncia dessa classe.
Os procedimentos burocrticos e tcnicos eram os seguintes:
1. Elaborao do inventrio das terras que poderiam ser expropriadas feita pelo Registro de
Propriedade do IRA.
2. Apresentao de recursos contra o inventrio por parte dos proprietrios atingidos pelas
medidas que sero analisados pelo Conselho Executivo do IRA.
3. Constituio das Juntas Provinciais Agrrias, cuja principal funo a elaborao do Censo de
Camponeses.
4. Levantamento de potencialidade e elaborao de planos de produo agrcola e pecuria.
Elaborao da Proposta Social para a composio da Comunidade de Camponeses. Fixao de

37

Disponvel em http://www.usc.es/estaticos/congresos/histec05/b18_espinoza_robledo_brel_villar.pdf

161
crdito e tamanho do assentamento. Tais obrigaes so de responsabilidade do Servio
Provincial do IRA.
5. Realizao do Acordo de Ocupao mediante aprovao do Conselho Executivo do IRA.
6. Definio dos valores da produo, colheitas e capital imobilirio para fins de indenizao de
responsabilidade do Servio Provincial.
7. Criao e assinatura da ata de posse e entrega dos assentamentos s Comunidades
Camponesas realizada pela Junta Provincial.
8. Tutela das Comunidades realizada pelo Servio Provincial.
O longo e pesado processo de expropriao e assentamento formado basicamente por
aspectos tcnicos e polticos, que invariavelmente so indissociveis, afinal, o debate sobre que
reas so passveis de desapropriao passa, em primeiro lugar, pela definio dos conceitos de
produtividade, funo social, ociosidade, que est no campo do debate poltico e econmico, o
que pressupe a defesa de um determinado tipo de projeto de sociedade. Aps o debate poltico,
h um aspecto tcnico que engloba a criao de indicadores e ndices que permitam uma
classificao, confeco de mapas, grficos, tabelas, registros, a definio dos beneficirios (qual
o contedo socioeconmico desse grupo, por que ele foi escolhido ao invs de outros?, etc.), a
constituio das Comunidades de Camponeses (o que uma comunidade, qual sua identidade,
seus limites?), a formulao dos projetos de produo agropecuria (afinal, a definio sobre o
que e como produzir passa, antes de tudo, por um debate poltico), o estabelecimento das
prioridades (comprar insumos ou construir um sistema de irrigao? Cultivar trigo ou laranjas?
Utilizar terras pblicas ou expropriar latifndios?), enfim, todas so questes que passam,
necessariamente, por um debate poltico acerca dos contedos e conceitos envolvidos no debate e
necessitam, evidentemente, de um aparato tcnico e administrativo para que sejam
implementados.
A identificao dos beneficirios e a elaborao dos inventrios de terras passveis de
desapropriao eram de responsabilidade das Juntas Provinciais. Tais rgos eram constitudos
por funcionrios do governo, proprietrios e trabalhadores rurais, que tinham a obrigao de
realizar o Censo dos Camponeses (para a definio dos beneficirios que iriam constituir a
Comunidade de Camponeses) e elaborar inventrios detalhadas que permitissem avaliar se
determinada propriedade poderia ou no ser expropriada. Nesse sentido, as Juntas se
transformaram em arenas de disputas e conflitos de classe e de territorialidades distintas: de um

162
lado, a oligarquia rural tentando manter a estrutura de poder baseada no latifndio e no
caciquismo e, de outro, os trabalhadores rurais incentivados pelo projeto de reforma agrria
republicano que privilegiava a gesto coletiva da terra sob a tutela das organizaes sindicais e
partidos.
A partir da identificao dos beneficirios, possvel estabelecer uma relao com o tipo
de assentamento e a forma de organizao privilegiada para geri-los. O partido socialista
aproveitou o momento para incentivar a ocupao e a gesto coletiva dos assentamentos no lugar
dos lotes individuais. Motivos para isso no faltavam. Em primeiro lugar, o latifndio e o
minifndio eram considerados pelos socialistas como as principais fontes da pobreza, da
improdutividade e atraso tecnolgico do campo. Nesse sentido, tanto a manuteno dos
latifndios quanto a criao de um grande nmero de minifndios ou pequenas propriedades era
vista pelos socialistas como uma irracionalidade econmica, afinal a baixa produtividade no
gerava empregos, renda e, por isso, no ampliava o mercado consumidor interno, o que impedia
o crescimento de outros setores da economia: En efecto, la explotacin individual de la tierra se
considera poco rentable y de escasa productividad. La falta de recursos econmicos y la
imposibilidad de mecanizar el trabajo agrcola, impiden que se extraiga de la tierra el mximo
provecho (BIGLINO, 1996:349). Em segundo lugar, a poltica tinha como objetivo desestimular
e coibir a constituio de pequenas e mdias propriedades individuais imbudas da subjetividade
capitalista e, nesse sentido, iriam apenas reproduzir em outras escalas e relaes o modo de
existncia capitalista baseado na defesa da propriedade privada38 e, conseqentemente, dificultar
a implementao gradual do socialismo espanhol: De este modo, el sistema de crear una clase
rural de pequeos propietarios que compartiesen dicha mentalidad, constituira una rmora
invencible para implantar el da de maana el socialismo (BILGLINO, 1996:350).
A constituio de Comunidades de Camponeses era uma forma de iniciar as
transformaes das relaes sociais no campo em direo a um projeto socialista. A questo
fundamental que a Comunidade de Camponeses seria constituda, de forma majoritria, por
organizaes de trabalhadores rurais existentes h pelo menos dois anos. Tais organizaes
legalmente constitudas (ou seja, formalizadas perante o aparelho e Estado) eram
majoritariamente sindicatos rurais vinculados CNT ou UGT. A central sindical socialista foi a

38

No podemos esquecer que a maior parte dos pequenos e, principalmente, mdios proprietrios individuais se
colocou contra o projeto de reforma agrria e, posteriormente, abraou a causa nacionalista.

163
grande beneficiada pela legislao agrria que conferia prioridade s organizaes de
trabalhadores agrcolas para iniciar o processo de assentamento. Nesse sentido, os trabalhadores
rurais eram incentivados a criar ou ingressar nas organizaes. O fato de ter hegemonia sobre o
controle do aparelho estatal favoreceu o crescimento da UGT no campo, pois tinha mais margem
de manobra e recursos para atrair os trabalhadores. Assim, mecanismos legais como a
prorrogao de contratos de arrendamento sem o aumento das rendas, a preferncia aos novos
arrendamentos dados s organizaes de trabalhadores e a hegemonia socialista nas comisses de
arbitragem eram utilizados para demonstrar as vantagens de se pertencer a uma organizao
vinculada UGT e ao PSOE, sendo que a principal era a Federao Nacional de Trabalhadores
da Terra (FNTT).
A Lei de Reforma Agrria tambm tinha como objetivo recuperar bens pblicos e
comunais que foram sendo apropriados e privatizados pelas oligarquias e pela burguesia ao
longo do sculo XIX, particularmente aps 1858.
(...) las leys desarmotizadoras del siglo XIX, que confundieron las
manos muertas de la Iglesia con las vivas y eficientes de la propiedad
comunal, tomando desde 1854 la quinta parte de estos bienes en venta o
renta o gravando con un tributo, el 20 por 100 de los bienes propios de
los municipios y que stos, desde 1929 en que se generaliz, nunca
dejaran de pedir su supresin y el 80 por 100 restante lo vendi
desvalorizndolo. La privatizacin que sigui caus estragos en la
propiedad de municipios y vecindades, hasta el extremo de existir una
verdadera hemorragia comunal de bienes perdidos legalmente o
materialmente por las vas ms anmalas: excesos de cabida en
adquisiciones fraudulentas de terrenos municipales, informaciones
posesorias ilegales, situacin de ttulos, acuerdos lesivos de los
Ayuntamientos, posesiones en precario. (TORRE, 1985:182)
O objetivo fundamental a recuperao de bens e recursos historicamente utilizados de
forma coletiva pelas comunidades camponesas e que foram privatizados. Para tanto, a lei
formalizou procedimentos e distines que j existiam na prtica h muitas geraes, o que
permitiu a institucionalizao de direitos j tradicionais e que foram sistematicamente usurpados
ao longo do tempo. Nesse sentido, a lei estabelece a distino entre propriedade privada e
propriedade coletiva para garantir coletividade o uso de bens e recursos comuns indispensveis
para a reproduo social das comunidades camponesas, como pastos, bosques, florestas, fontes e
rios. A ideia era colocar um limite propriedade privada e, ao mesmo tempo, reconhecer e
legitimar o direito a outras formas de uso e apropriao da natureza.

164
O balano geral sobre a reforma agrria republicana entre 1931 e 1933 de relativo
fracasso. O anncio das reformas gerou uma gigantesca expectativa na massa de trabalhadores
rurais (independente da sua filiao poltica), que esperavam ver suas vidas modificadas de
forma substancial em um perodo curto de tempo, o que no ocorreu. A distribuio de terras, o
assentamento de famlias e a recuperao do patrimnio pblico e comunal ficaram muito aqum
do que foi previsto e, principalmente, do que era esperado pelos camponeses (at as eleies de
1936, apenas 12.260 famlias tinham sido assentadas em 164.265ha [ORTIZ e MORENO,
2005:4]). O fracasso da reforma agrria republicana pode ser explicada por trs fatores: 1. o
poder das oligarquias rurais (que j analisamos anteriormente); 2. a falta de recursos disponveis
para sua operacionalizao (como j demonstramos); 3. a burocracia do aparelho de Estado e o
descaso dos rgos locais e provinciais para realizar o trabalho com eficincia.
Os dois primeiros pontos j foram ressaltados anteriormente e ajudam a compreender o
terceiro. O descaso e a burocracia do aparelho estatal podem ser compreendidos, em parte, como
uma consequncia da falta de recursos (tcnicos e financeiros) e da influncia das oligarquias
sobre a mquina estatal em escala local e provincial (de resto, podemos atribuir burocratizao
intrnseca a qualquer mquina estatal). Nesse sentido, a demora nos procedimentos, os longos
percursos burocrticos para a tramitao da documentao, a inoperncia, a incompetncia para
resolver problemas e desenvolver o trabalho, o descaso dos funcionrios, os erros na produo de
inventrios, censos, questionrios, delimitaes, etc. eram obstculos concretos que minavam a
rapidez da reforma, aumentando cada vez mais a frustrao entre os camponeses. Cada vez que
um erro era detectado, todo o processo deveria ser parado e refeito (um inventrio, o censo, um
questionrio, uma escritura, etc.), passando novamente pelo mesmo trmite39.
El mismo [Juan A. Przes Urruti] sealaba el peligro del burocratismo
como uno de los enemigos ms temibles de la propia RA [reforma
agraria]. La impersonalidad y las auspiciadas que generaba en el
ambiente, la creencia de los cargos en la indiferencia administrativa de su
funcin y, sobre todo, la tramitacin, el papeleo, la lentitud de
39

O exemplo do processo de produo do Censo dos Camponeses lapidar para ilustrar a dificuldade de dar
prosseguimento aos procedimentos. Sua formulao implicava na formulao e aplicao de questionrios,
sistematizao e anlise das informaes, tabulao de dados, criao de categorias e classes para fins de
classificao dos beneficirios, etc. Todas as etapas implicavam em tempo para formulao e aperfeioamento dos
questionrios, anlise das informaes, conferncia dos dados, trabalho de campo, etc. Todo o processo em si era
lento e quando problemas eram identificados ou alteraes eram feitas pelas Cortes ou pelos Ministrios, tudo
deveria ser revisado para se adequar s novas exigncias. Alm das dificuldades tcnicas, existiam os conflitos entre
camponeses e a oligarquia dentro das Juntas Provinciais, a presso exercida para desqualificar os inventrios e
censos produzidos, etc. Ver Villar et al (2005).

165
procedimientos, todo ese complejo de perezas, irresponsabilidades y
argucias sin fin que tiene por smbolo el expediente. (TORRE,
1984:185).
As reformas implementadas pelo governo republicano significavam um processo de
modernizao para o pas, no entanto, eram consideradas perigosas e revolucionrias demais para
os setores conservadores e reacionrios e, ao mesmo tempo, eram consideradas insuficientes
pelos trabalhadores espanhis, que exigiam mudanas profundas em pouco tempo. Nesse
sentido, o governo republicano sofria ataques e presses da direita (oligarquias, Igreja, Exrcito,
grandes capitalistas) e da esquerda (CNT, FAI, PCE e setores da UGT). Portanto, as reformas
eram profundas demais para a direita e superficiais demais para a esquerda.
Colocou-se aqui, ento, um dilema terrvel ao governo republicano. Se
fossem satisfeitas as reivindicaes das classes mais baixas, para que se
procedesse expropriao das grandes propriedades agrcolas e se
ocupassem as fbricas, o Exrcito provavelmente iria intervir para
derrubar a Repblica. Se, para apaziguar as classes altas, se pusesse fim
s perturbaes revolucionrias, o governo iria ter a classe operria
contra si. Ao tentar seguir o caminho do meio, a coligao republicanosocialista acabou por enfurecer ambos os lados. (PRESTON, 1996:47).
A animosidade da direita se estabeleceu por conta das questes que analisamos
anteriormente. No campo da esquerda, a principal reao Repblica veio da CNT-FAI e dos
comunistas, que viam no programa da coligao republicano-socialista um simples reformismo
que no pavimentava o caminho para a revoluo socialista e, por isso, condenavam a
participao do PSOE no governo, acusando-o de traio. A Repblica era simplesmente uma
instituio burguesa que deveria ser combatida atravs de aes revolucionarias que o levassem
ao colapso, permitindo a consolidao da revoluo social. O trecho a seguir, de Juan Garca
Oliver, membro da CNT-FAI lapidar para se compreender a questo:
Diante da rendio dos antigos anarco-sindicalistas, consideramos a
Repblica uma instituio burguesa que tinha que ser substituda pelo
comunismo libertrio. Isso tornou imperativo uma onda de insurreio
que, por sua vez, seria combatida pela burguesia, o que precisava
prosseguir at o colapso da Repblica burguesa. Tnhamos que criar em
nossos militantes o hbito de aes revolucionrias, de modo a superar o
seu medo das foras repressivas do Estado. Essa prtica sistemtica de
insurreies foi uma ginstica revolucionria. (OLIVER in SALVAD,
2008:65).

166
As aes da CNT-FAI ocorreram durante todo o perodo de 1931 e 1933 e eram
basicamente greves, ocupaes de fbricas e terras, atos de insurreio (tomada de prefeituras,
delegacias) e manifestaes de violncia (atentados, incndios, etc.), pautadas pelo princpio da
ginstica revolucionria. No entanto, eram aes com pouca ou nenhuma coordenao e
preparao efetiva, no faziam parte de um projeto articulado e bem organizado para se
engendrar um processo revolucionrio. Os resultados eram pouco significativos se levarmos em
conta que o objetivo final era a derrubada do regime e a implementao do comunismo libertrio.
A maioria esmagadora das aes era reprimida violentamente pela polcia ou pelo Exrcito e
serviam como argumentos para os ataques da direita que argumentavam que a Repblica no era
capaz de manter a paz social.
O clima de esperana foi rapidamente substitudo por uma elevada conflitividade no
campo e nas cidades. Logo aps o incio das Cortes, a CNT decretou uma greve geral que obteve
maior sucesso em Sevilha e Barcelona. Na tentativa de demonstrar a capacidade de manter a
ordem, o Ministro do Interior, Miguel Maura, decretou lei marcial e mobilizou as tropas do
Exrcito para acabar com a greve, fazendo uso inclusive da artilharia e da Lei de Fugas, que
permitia atirar para matar em caso de tentativas de fugas. O resultado foi a morte de pelo menos
quatro trabalhadores e a priso de centenas de pessoas40 (THOMAS, 1964; PRESTON, 1996;
BEEVOR, 2006; SALVAD, 2008).
A forte represso em Sevilha se repetiu em outras ocasies (presena do Exrcito ou forte
violncia da Guarda Civil) e foi acompanhada pela aprovao da Lei pela Defesa da Repblica
(outubro de 1931), que permitia ao Ministro do Interior suspender as liberdades individuais por
30 dias, decretar lei marcial, proibio de greves, comcios e manifestaes que no fossem
autorizadas pelo Estado, decretao de prises e deportao de suspeitos e presos. Alm de
Sevilha, ocorreram outros episdios que se transformaram em marcos no que se refere
conflitividade durante o perodo de 1931 a 1933: Castilbranco, na Extremadura (1931), Alto
Llobregat na Catalunha (1932) e, finalmente, Casa Viejas, na Andaluzia (1933)41.
A questo fundamental era a seguinte: a Repblica no conseguia promover reformas na
intensidade e velocidade exigidas pela classe trabalhadora e, ao mesmo tempo, agia de forma

40

Os nmeros variam: Preston (1996:47) fala em 30 mortos, enquanto BEEVOR (2006:65) e SALVAD (2008:67)
falam em quatro. No entanto, todos concordam com a violncia desmedida da represso.
41
Para maiores detalhes sobre esses episdios pode-se consultar Thomas (1964), CARR (1971), Bolloten (1975)
Preston (1996), Beevor (2006), Salvad (2008).

167
violenta contra os trabalhadores da mesma forma que a monarquia e, sem dvida, pior do que a
ditadura de Rivera. Conjugavam-se dois fatores: a frustrao pela lentido das mudanas
socioeconmicas e a revolta pela violncia com que o Estado lidava com as manifestaes e
reivindicaes. Tal conjuntura distanciava cada vez mais a CNT da Repblica e alimentava cada
vez mais a sua ginstica revolucionria. No campo socialista a crise tambm se fez presente. O
PSOE ficou em uma situao bastante complicada e contraditria, pois participava de um
governo que no conseguia satisfazer os anseios populares e, ao mesmo tempo se mostrava
violento e repressor. Nesse sentido, as bases comearam a exigir uma postura mais clara e radical
de seus lderes, levando Largo Caballero a assumir, pelo menos no discurso, uma postura crtica
em relao Repblica e convocando o PSOE a assumir uma postura revolucionria. A postura
de Largo Caballero deixa explcita a crise poltica que se instala na Repblica: comea a se
desfazer a coligao entre republicanos e socialistas, ao mesmo tempo em que os Radicais de
Alejandro Lerroux caminham cada vez mais para o campo conservador.
O campo conservador e reacionrio soube aproveitar o momento. Os monarquistas
(afonsinos e carlitas), apesar de suas diferenas, passaram a colaborar entre si e, principalmente,
apoiar poltica e economicamente partidos conservadores que iriam participar do processo
eleitoral com o objetivo de se apropriar do aparelho de Estado para desfazer as reformas
implementadas pela coligao republicano-socialista. Alm dos monarquistas, tambm
participaram ativamente da organizao das foras conservadoras as oligarquias rurais, certos
setores das foras armadas, os principais e mais influentes setores da Igreja e os grandes
capitalistas industriais e financeiros da Espanha. Em outras palavras, enquanto o campo
republicano e socialista passava por uma crise e uma desarticulao, o campo conservador estava
conseguindo se organizar de maneira eficiente. Nesse sentido, foram criados trs partidos
polticos que pudessem viabilizar os objetivos do campo conservador: a Renovacin Espaola,
sob liderana de Jos Calvo Sotelo, que contava com um pequeno nmero de membros muito
ricos e influentes; a Falange, partido fascista liderado por Jos Primo de Rivera, filho do ditador;
por fim, o mais importante partido, a Confederacin Espaola de Derechas Autnomas (CEDA),
liderada pelo ento secretrio da CNCA, Jose Maria Gil Robles. Alm da organizao de
partidos, a direita tambm se prepara para acabar com a Repblica atravs da fora: importantes
generais do Exrcito iniciam conversas e planos para a derrubada do regime caso a via legalista
no obtenha xito, assim como as organizaes e partidos treinam suas milcias no momento em

168
que a violncia for necessria. Outro aspecto da organizao e das aes do campo conservador
a atuao da imprensa como veculo de propaganda contra a Repblica e seus principais lderes,
principalmente em relao a Azaa. Jornais como ABC e El Debate no poupavam as crticas e
faziam anlises apocalpticas sobre as reformas realizadas pelo novo regime, apresentando-o
como uma grande conspirao para acabar com a unidade nacional, a Igreja, a propriedade e os
valores cristo. A imprensa aproveitou a elevada conflitividade social para defender a ideia de
que a Repblica era incapaz de manter a ordem social, transformando o pas em uma anarquia
descontrolada e, para restabelecer o controle, reprime violentamente os trabalhadores (aqui
devemos ressaltar a hipocrisia com que a direita tratou a questo, afinal, o que ela sempre fez foi
perpetuar as relaes de dominao, opresso e violncia para com os trabalhadores).
A elevada conflitividade social foi a principal causa da crise governamental que ocorreu
em 1933. A frao liderada por Caballero demonstrava cada vez mais insatisfao e irritao
com a Repblica, particularmente com a forma de tratar as reivindicaes dos trabalhadores.
Durante o tempo que vez parte da coligao que controlava o governo, o PSOE e as lideranas da
UGT esforaram-se para manter sua base sob controle, evitando fazer greves e manifestaes,
recorrendo s negociaes e ao aparato institucional para fazer valer seus direitos. Em outras
palavras, a base socialista era mantida sob controle para evitar qualquer tipo de radicalizao que
pudesse desestabilizar o regime e, ao mesmo tempo, servia como uma demonstrao da
capacidade de manuteno da ordem e de legitimidade social do regime (que agora estava se
desmoronando). No entanto, Largo Caballero, como salientamos anteriormente, era movido por
dois temores: o avano da CNT com principal organizao dos trabalhadores da Espanha e a
perda da hegemonia no campo socialista. Por isso, apesar de suas crticas Repblica, Largo
Caballero no saiu do governo nem rompeu a coligao com os Republicanos, no entanto, exigia
uma mudana nos rumos da conduo da poltica do governo.
Durante 1933, os caballeristas, de um modo um tanto contraditrio,
demonstravam desiluso com sua experincia no governo, mas, ao
mesmo tempo, no queriam perder seus cargos. Sentindo que os
sacrifcios dos dois anos anteriores teriam sido em vo se perdessem
poder, resolveram declarar sua identificao com a Repblica, contanto
que o regime apoiasse as reformas adotadas pelas Cortes Constituintes.
No vero, Largo deixou claro que os socialistas queriam desfrutar do
poder, se possvel, de forma constitucional; caso contrrio, fariam isso
por outros meios. (SALVAD, 2008:73).

169
O regime no alterou sua forma de reprimir as aes dos trabalhadores, o que aumentou
ainda mais a crise na coalizo, ao mesmo tempo em que os Radicais de Alejandro Lerroux
caminhavam cada vez mais para o campo conservador e exigiam a sada dos socialistas do poder.
Tal crise levou o presidente Alcal Zamora a convocar novas eleies gerais.
O quadro poltico de 1933 era o oposto ao de 1931: dessa vez, a direita estava organizada
e relativamente coesa, enquanto os campos do centro e da esquerda estavam fragmentados. Os
socialistas estavam divididos por conta da disputa entre Caballero e Prieto: o primeiro colocavase radicalmente contra a manuteno da coligao com os republicanos, que era defendida por
Prieto. Por conta das decepes e desiluses com a participao no governo em virtude da
demora e insuficincia das reformas, Caballero assumiu uma postura crtica e radical,
defendendo a ao revolucionria dos trabalhadores, enquanto Prieto defendia a manuteno da
coligao com os republicanos para evitar a vitria de uma direita mais organizada e, dessa
forma, proteger a legislao reformista aprovada nas Cortes. A postura crtica e radical de
Caballero nunca foi alm do discurso e da retrica, pois em nenhum momento se engajou em
atividades revolucionrias, agindo sempre no plano das reformas. Sua intransigncia era uma
forma de capitalizar politicamente o fracasso da coligao com os republicanos, tornando-se o
smbolo da luta dos trabalhadores contra a burguesia e a direita reacionria. Nesse sentido,
Caballero esperava fortalecer sua liderana no campo socialista e tornar-se hegemnico,
afastando Prieto e acusando-o de colaborador e reformista. Essa estratgia funcionou
parcialmente, pois conseguiu impedir as articulaes e, por isso, os socialistas participaram
sozinhos das eleies, desfazendo a coligao vencedora de 1931 e acreditando que seriam
capazes de transferir os votos da classe trabalhadora em massa para suas candidaturas e, dessa
forma, se perpetuar no governo. No entanto, isso no aconteceu. Uma parcela significativa da
classe trabalhadora no conseguia distinguir os socialistas do governo republicano que enviava a
polcia e o Exrcito para reprimi-los de forma violenta. Nesse sentido, uma parcela expressiva da
classe trabalhadora no votou nos socialistas, dividindo seus votos entre os partidos
republicanos, o PCE e o POUM, que no tinham condies efetivas de compor nenhuma maioria
parlamentar. Alm disso, diante dos ataques constantes da Repblica, a CNT promoveu uma
intensa campanha pelo voto nulo ou pela absteno no pleito, dificultando a eleio de
socialistas, comunistas ou republicanos, o que favoreceu de forma espetacular a campanha da
direita. O fim da coligao com os socialistas foi um verdadeiro desastre poltico, uma vez que a

170
aliana entre os partidos republicanos no era capaz de conseguir nenhum tipo de vitria
expressiva que lhes permitisse manter a maioria nas Cortes. Os Radicais participavam das
coligaes que lhe interessavam de acordo com a provncia, constituindo alianas tanto com
partidos republicanos quanto com a CEDA. O campo conservador, por sua vez, realizou
coligaes entre seus partidos, beneficiando-se da legislao que garantia maioria absoluta ao
partido ou coligao vitoriosa, fez uma grande campanha para obter votos de amplos setores da
classe mdia catlica que estavam assustados com os conflitos que assolavam a Espanha e soube
utilizar os vastos recursos econmicos disponveis para financiar uma grande campanha eleitoral,
muito maior e eficaz do que os republicanos ou socialistas. O resultado foi a vitria esmagadora
do campo conservador-reacionrio em quase todas as provncias.
Mapa 6. Resultado final das eleies gerais de 1933 por provncias

OVIEDO
LA CORUNA

SANTANDER

VIZCAYA
GUIPUZCO A

LUGO
ALAVA
LEON

PONTEVEDRA

PALENCIA

NAVARRA

BURGO S

ORENSE

GERO NA

LO GR ONO
ZAMORA

HUESCA

BARCELONA

SOR IA

VALLADOLID

ZARAGOZA

SEGO VIA
SALAM ANCA

LERIDA

TAR RAGONA
GUADALAJARA
TERUEL

VILA
MADRID

CASTELLO N
CACERES

CUENCA

TO LEDO

PALM A DE M ALLORCA
VALENCIA

CIUDAD REAL

ALBACETE

BADAJOZ

ALICANTE
JAEN

MUR CIA

HUELVA

at ie ri d-o rt nec ed o ag il oC
sa tsi la ic os e s onaci lbup eR

CORDO BA

SEVILLA
GRANADA

ALMERIA

MALAGA
CADIZ

Cartografia: Glauco Bruce Rodrigues. Adpatado de HUERTA e PUELL, 2007:25

171
2.4.3. O governo conservador-reacionrio (1933-1936)
As eleies de 1933 representaram o esfacelamento dos ideais que fundaram a Segunda
Repblica em 1931. O retorno dos grupos hegemnicos tradicionais ao aparelho de Estado
garantiu a possibilidade de destruio e aniquilao das reformas realizadas nos anos anteriores
que colocavam a posio social e de poder destes grupos em questo, pois ainda que lentas,
graduais e insuficientes para a maior parte da classe trabalhadora, as reformas de carter
modernizador eram consideradas uma grave ameaa existncia dos grupos dominantes
tradicionais. Ao tentar destruir as reformas temos a emergncia de mais um perodo onde o
conflito de territorialidades est no centro da dinmica societria espanhola. O resultado das
eleies fez da CEDA, partido liderado por Gil Robles, o maior partido das Cortes, com 115
cadeiras. De forma geral, a composio do parlamento ficou da seguinte forma:
Grfico 4. Eleies gerais de 1933 (n de cadeiras nas Cortes por partido/coligao)

Partido
Radical 104

Direita
Republicana
252

Fonte: HORTA e PUELL, 2007:35. Adaptado.

Psoe 58
Esquerda
Republicana
42

O campo vencedor das eleies de 1933 tinha como objetivo fundamental destruir as
reformas implementadas no perodo anterior e solapar, definitivamente, as bases para uma
repblica burguesa e, principalmente, impedir uma revoluo proletria seja socialista ou
anarquista. Isso era dito em alto e bom som pelos principais lderes da direita espanhola e a
principal evidncia disso era a recusa da CEDA em participar de um novo governo. Sua

172
estratgia era participar apenas nas Cortes e no possuir nenhum integrante no poder executivo,
pelo menos a princpio. Gil Robles sabia bem que o novo governo dependeria dos votos de seu
partido e dos demais partidos de direita, que seguiriam suas ordens. Portanto, ele poderia
controlar o governo sem participar diretamente dele, o que lhe dava uma posio estratgica para
pressionar e minar o regime a partir de dentro.
Em contraposio, apesar de todas suas declaraes de disposio para
trabalhar dentro do sistema, a CEDA nunca ocultou que seu objetivo era
destruir todos os ideais primitivos consagrados na Constituio.
merc de seus votos parlamentares, os radicais eram meros pees em
uma estratgia de longo prazo. Isso consistia no apoio inicial a
ministrios radicais, por intermdio dos quais a Ceda planejava entrar no
governo com parceira da coalizao governamental, at que tendo obtido
monoplio do poder, estabeleceria um Estado autoritrio corporativo.
(SALVAD, 2008:75-76).
Os primeiros governos subseqentes s eleies eram coalizes de
centro, compostas, principalmente, de radicais. Lerroux tornou-se o
primeiro ministro. Gil Robles e a CEDA decidiram apoi-lo nas Cortes,
mas no tomar parte na administrao propriamente dita. Este partido
catlico deixou-se ficar - parecia um agouro - de fora, a aguardar o
momento crucial quando Gil Robles comandaria a palavra de ordem da
tomada do poder. (THOMAS, 1964:96:97).
As eleies de 1933 conferiram o poder a uma direita determinada a
vingar as injrias e indignidades que sentia ter sofrido durante o perodo
das Cortes Constituintes. Isto tornou inevitvel o conflito, dado que
camponeses e trabalhadores tinham sido levados ao desespero pelas
insuficincias das reformas 1931-32, ento um governo apostado em
destruir essas reformas s poderia forar violncia. (PRESTON,
1996:57).
A principal caracterstica social e poltica deste perodo o aumento da conflitividade
social. Na Espanha, possvel observar uma curva crescente da conflitividade que se inicia em
1931, com a derrubada da monarquia e proclamao da Segunda Repblica e culmina com o
incio da Guerra Civil, em 1936: Durante os dois anos e meio seguintes s eleies gerais de
novembro de 1933, a histria da Espanha foi marcada por um firme declnio no sentido do caos,
da violncia, do assassnio e, finalmente, da guerra (THOMAS, 1964:96). Durante o perodo do
governo conservador-reacionrio, o conflito causado por conta dos ataques realizados s
reformas implementadas pelos republicanos e socialistas entre 1931 e 1933. Portanto, trata-se do
aumento da conflitividade social das mais diversas formas e nos mais variados campos da vida o

173
que nos permite afirmar que um conflito entre a afirmao de modos de vida distintos, logo de
territorialidades distintas.
Os grupos conservadores e reacionrios no estavam engajados somente na destruio da
Repblica por dentro do aparelho de Estado, mas estavam se preparando para um conflito
armado. Ao longo deste perodo, o prprio Gil Robles foi criticado por ter uma postura branda
em relao Repblica ao defender a participao no processo eleitoral e institucional. Setores
da extrema-direita esperavam uma postura mais violenta e enrgica para aniquilar a Repblica e
restaurar a antiga ordem oligrquica e tradicional ou implementar uma organizao societria
autoritria e corporativa de carter fascista. Nesse sentido, a Falange, os Requets e outras
organizaes e grupos organizavam suas milcias e realizavam treinamentos militares e compra
de armas para atacar a Repblica. Setores monarquistas e das foras armadas estabeleciam
ligaes e aprimoravam planos com o objetivo de derrubar o regime e, para isso, iniciaram
negociaes com regimes fascistas da Europa, como foi o caso de Mussolini, que em maro de
1934 recebeu lderes monarquistas nas Cortes, Rafael Olsabal e Antonio Lizarza e o General
Barrera, para discutirem o tipo de apoio que o fascista italiano poderia oferecer ao movimento
golpista na Espanha (THOMAS, 1964:98).
A recusa de Gil Robles em participar do governo obrigou o presidente da Repblica,
Alcal Zamora a formar um gabinete liderado por Alejandro Lerroux, lder do Partido Radical
com a segunda maior bancada nas Cortes.
O ataque s reformas se iniciou nos primeiros meses do governo Lerroux. A legislao
contra o clero foi praticamente abolida, uma vez que a substituio das escolas religiosas por
instituies laicas foi adiada por tempo indeterminado, o Estado voltou a subsidiar a Igreja com
uma parte do oramento pblico o que permitiu o aumento dos vencimentos dos padres e as
proibies em relao cortejos, festas, rituais e a utilizao de smbolos catlicos em
instituies pblicas foram fartamente negligenciados. Nesse sentido, a Igreja conseguiu retomar
sua posio hegemnica junto ao grupo dominante e recompor suas fontes de rede e sua rede de
poder, ao mesmo tempo em que a populao catlica se viu protegida dos ataques republicanos a
sua f.
Um projeto de anistia para os presos envolvidos na tentativa de golpe de 1932, inclusive
para o General Sanjurjo, foi proposto por Lerroux. A anistia foi considerada como um estmulo
ao campo conservador para novas articulaes visando a derrubada do regime, como vimos

174
anteriormente. Esta anistia foi a causa da primeira crise governamental. O presidente Alcal
Zamora se negou a assinar e apoiar o projeto de anistia, causando a renncia de Lerroux. O
presidente se viu pressionado, uma vez que s poderia formar um novo governo radical, j que a
CEDA se recusava a participar do governo e socialistas e republicanos no tinham condies de
estar a frente. Portanto, Alcal nomeou o radical Ricardo Samper que apresentou novamente o
projeto de anistia que foi finalmente aprovado.
O patronato urbano-industrial e os grandes proprietrios rurais em geral saudaram o novo
governo de forma entusistica. Antes mesmo da divulgao oficial dos resultados, a legislao
social passou a ser solenemente ignorada. Nas cidades, o patronato imediatamente reduziu os
salrios e iniciou uma onda de demisses com dois objetivos bsicos: recompor o capital que,
segundo eles, foi transferido para os trabalhadores por conta da legislao, ou seja, era uma
forma de aumentar as taxas de lucro e acumulao e, em segundo lugar, retaliar sindicatos e
organizaes dos trabalhadores atravs das demisses dos membros mais importantes e ativos.
No campo a questo era ainda mais grave. As leis dos cultivos e das fronteiras municipais foram
suspensas, o que permitia oligarquia utilizar suas antigas estratgias de poder para submeter
poltica e economicamente o campesinato: contratao de mo-de-obra de fora do municpio e
reduo da rea de cultivo, o que, em ambos os casos, forava a reduo dos salrios e fortalecia
o vnculo de dependncia e submisso do campons em relao ao proprietrio pelo fato do
ltimo controlar a oferta de emprego e o nvel salarial. Os socialistas dos comits de arbitragem
foram substitudos por representantes das oligarquias, o que culminou em demisses, cortes de
salrios, no pagamento de horas extras, desrespeito aos contratos de trabalho e de arrendamento.
O resultado de tais medidas no poderia ser outro seno a elevao da conflitividade:
inmeras greves, manifestaes e alguns atos insurrecionais ocorreram pelo pas, sendo
organizados pela CNT-FAI e pela FNTT. Tanto na cidade quanto no campo, a UGT no se
envolveu nas manifestaes e greves, seguindo a linha no-revolucionria defendida por todas as
alas do partido, mesmo a de Largo Caballero, apesar de sua retrica cada vez mais radical.
Invariavelmente os trabalhadores foram derrotados pelas foras da ordem que agiam sempre com
grane violncia e brutalidade. Como exemplo, em uma greve na Andaluzia,
Salazar Alonso [Ministro do Interior], por sua vez, estava determinado a
infligir um golpe mortal ao poder socialista no campo. Ele declarou
rapidamente a colheita como um bem nacional e tratou a greve como
ameaa ordem pblica, usando violncia sem misericrdia para acabar
com ela. Em terrveis choques com a polcia, 13 camponeses foram

175
mortos. Centenas de militantes socialistas, inclusive conselheiros e at
quatro deputados, foram presos, e sindicatos locais foram fechados. A
situao mudava em favor da oligarquia rural, que comeou a se sentir
forte o suficiente para restaurar as relaes de dependncia que
prevaleciam antes de 1931. (SALVAD, 2008:78).
O conflito entre o poder centralizado em Madri e as regies espanholas tambm se
intensificou nesse perodo. Em abril de 1934, a Generalitat presidida por Llus Companys
introduz a Lei de Contratos Agrcolas, que deu aos arrendatrios o direito de comprar a terra na
qual j cultivassem h pelo menos 18 anos. Em outras palavras, essa medida criava a
oportunidade para que arrendatrios sem terra, mas com alguma poupana pudessem adquirir sua
propriedade e ficar livre dos contratos quase sempre lesivos e abusivos. Os grandes proprietrios
que arrendavam suas terras ficaram contra a medida, alegando inconstitucionalidade. Apoiados
pela Lliga, recorreram a Madri e apresentaram suas queixas ao rgo supremo do Judicirio da
Repblica, o Tribunal de Garantias Constitucionais. Coloca-se uma questo interessante: a classe
de proprietrios fundirios, historicamente ligada ao movimento pela autonomia passou por cima
da identidade regional para assumir explicitamente sua condio de classe proprietria, tornando
secundria a identidade regional e a questo da autonomia. Nesse sentido, possvel observar
que a defesa dos interesses de classe se sobrepe questo regional, o que levou classe
proprietria a recorrer e a reconhecer a soberania de Madri para fazer valer seus interesses. O
Tribunal rejeitou a Lei de Contratos, alegando que a Generalitat no poderia legislar sobre essa
matria. Em um primeiro momento, Companys recuou, no entanto, poucos meses depois
apresentou a Lei com algumas modificaes tcnicas para evitar a alegao de
inconstitucionalidade, mas mantendo seu contedo. No caso do Pas Basco, o conflito ocorreu
por conta da seguinte questo:
As relaes financeiras destes com o Governo Central de Madri haviam
sido estabelecidas pelo Concierto Economico de 1876. Isso permitia aos
biscainhos um sistema fiscal prprio, pelo qual impunham impostos a si
prprios e pagavam uma soma nica ao Estado. Os conselhos municipais
das provncias vascongadas decidiram, na ocasio de que tratamos, que
certas leis postas em vigor pelo governo Samper ameaa o Concierto.
(...) Os prefeitos vascongados resolveram, em vista disso, realizar uma
srie de eleies municipais nas trs provncias de Biscaia, Guipzcoa e
Alava, quando os representantes eleitos se declarariam publicamente a
favor do Concierto. O Governo proibiu as eleies. Quando, a despeito
da proibio, realizaram-se as eleies, os prefeitos foram presos. Seguise imediatamente uma srie de tumultuosas demonstraes em favor da

176
autonomia da Biscaia em todo territrio das trs provncias. (THOMAS,
1964:101).
As consequncias no poderiam ser outras: greves, insurreies, manifestaes e conflitos
por toda a Espanha. A resposta do governo foi o uso habitual da violncia. Gil Robles aproveita
o momento para instigar ainda mais os conflitos e engendrar uma crise governamental. O lder da
CEDA organizou um comcio na cidade de Covadonga (Astrias), que possui um significado
simblico fortssimo: foi a cidade onde comeou a legendria Reconquista da pennsula Ibrica.
Portanto, o local escolhido possua uma importncia fundamental para a subjetividade do campo
conservador e reacionrio espanhol, pois fazia parte do mito fundador da unidade da nao.
Neste comcio, que lembrava uma parada fascista, no qual Gil Robles era saudado como Jefe
pelos membros da JAP, trajados em seus uniformes verdes, o lder da CEDA realizou um
agressivo discurso contra a Repblica e convocou a populao uma nova Reconquista, desta
vez contra comunistas, anarquistas, separatistas, liberais e maons. Aps o comcio, Gil Robles
retira seu apoio ao governo dos Radicais e exige a participao ministerial da CEDA na
administrao. O Primeiro Ministro Ricardo Samper no consegue se sustentar e renuncia ao
cargo em 1 de outubro de 1934.
O presidente Alcal Zamora no tinha muitas alternativas e renomeou Alejandro Lerroux
para o cargo de Primeiro Ministro, que formou um governo com trs ministros da CEDA. A
entrada da CEDA no governo foi um duro golpe para republicanos, socialistas, comunistas e
anarquistas, pois viam nessa composio governamental o incio de um processo de constituio
de um Estado autoritrio e corporativo ou, de forma mais precisa, de um Estado fascista. Os
temores desses setores eram justificveis, primeiro pela admirao que importantes setores da
CEDA tinham pelo fascismo, incluindo o prprio Gil Robles, em segundo pela forma explcita
como a CEDA afirmava seu compromisso de destruir a Repblica por dentro. Isso se confirmou
quando aps a formao do governo, Gil Robles insistia na necessidade de uma ampla reviso
constitucional, o que significava, efetivamente, alterar a natureza do regime republicano.
A resposta mais forte e imediata veio do PSOE e da UGT, que com o apoio dos
comunistas declararam uma greve geral no pas com o objetivo de derrubar o governo, sem o
apoio da CNT (que se envolveu basicamente nas Astrias, onde o movimento foi mais forte e
prolongado). Na verdade, o movimento ficou restrito a algumas cidades (Madri e Barcelona,
principalmente, mas tambm Bilbao, Jan, Zaragoza, La Corua e Vigo, entre outras) e, apesar

177
da fora e violncia com que foi lanado, foi rapidamente sufocado pela Guarda Civil e pelo
Exrcito. O movimento no se estendeu de forma vigorosa para o campo porque a principal
organizao de trabalhadores a FNTT, ligada UGT, foi destruda no incio do governo dos
Radicais. Em Barcelona Llus Companys se colocou contra o novo governo e proclamou um
Estado Catalo como parte constituinte de uma Repblica Federativa Espanhola.
Contudo, o peso do chamamento poltico de Companys era um ataque ao
fascismo da CEDA: as foras monarquistas e fascistas que, desde algum
tempo, tentam trair a Repblica, atingiram seus objetivos, anunciava
Companys. Nesta hora solene, em nome do povo e do Parlamento, o
Governo que presido [a Generalitat] assume todas as funes de poder na
Catalunha, proclama o estado catalo da Repblica Federativa da
Espanha e, fortalecendo suas relaes com os que dirigem este protesto
geral contra o fascismo, convida-os a estabelecer o Governo Provisrio
da Repblica da Catalunha. Este curioso discurso era ao mesmo tempo a
proclamao de um vnculo inteiramente novo entre a Catalunha e o
restante da Espanha, e um incitamento oposio, para que se declarasse
ela prpria o Governo, estabelecendo-o, se necessrio, em Barcelona.
Lerroux e seus ministros em Madri sabiam que, naquele momento, Azaa
se encontrava em Barcelona. (THOMAS, 1964:102).
Na provncia das Astrias o levante no foi sufocado com facilidade. Na realidade, foi
nesta provncia onde os trabalhadores conseguiram estabelecer uma forte resistncia durante
aproximadamente duas semanas. A capacidade de resistncia nas Astrias s foi possvel graas
aos seguintes fatores: 1. a base social do levante era constituda pelos mineiros, provavelmente a
poro mais organizada e politizada dos trabalhadores espanhis aglutinada principalmente em
organizaes socialistas e comunistas; 2. a articulao e coordenao das aes realizada entre
anarquistas, socialistas e comunistas. A consistente formao poltica dos mineiros asturianos era
a base para sua capacidade de mobilizao e organizao, o que permitiu um planejamento
cuidadoso para o levante (dentro das possibilidades e limites materiais). Nesse sentido, os
mineiros tinham claros os objetivos da ao e os meios de luta que deveriam empregar. Sabiam
que sua ao estava inserida dentro de um amplo contexto de luta que tinha como objetivo
derrubar o governo da CEDA e para isso deveriam implementar imediatamente uma estrutura de
poder alternativa baseada nas suas convices polticas. Logo, a questo era instituir um novo
conjunto de relaes de poder baseado no protagonismo dos trabalhadores. Portanto, a ao no
se limitou a tomar delegacias, prefeituras, guarnies e instituies pblicas, mas de instituir,
concretamente e por um determinado tempo, outras relaes de poder, um outro modo de

178
existncia, uma nova organizao societria. E isso foi feito graas cooperao e articulao
entre as diversas organizaes dos trabalhadores, o que no ocorreu nas demais provncias
espanholas.
O levante das Astrias fora cuidadosamente preparado em toda a
provncia, com centros em Oviedo, a Capital, e nas cidades mineiras
prximas, Mirs e Sama. O sinal para o levante o mesmo que em outros
pontos do Pas seria a entrada da CEDA para o Governo. Mas os
mineiros estavam muito bem organizados para tal eventualidade. Tinham
suprimentos de armas. Possuam dinamite. J haviam organizado comits
conjuntos de operrios para dirigir-lhes as atividades. E sua reao ante a
aparente conquista de poder pelos fascistas em Madri foi a de deflagrar,
com a mxima amplitude possvel, uma revoluo operria em grande
escala (...).
Trs dias aps o incio da revoluo a maior parte do territrio da
provncia estava em mos dos mineiros. Cada aldeia ou cidade era
controlada por um comit revolucionrio, que tomava para si a
responsabilidade da alimentao e da segurana de seus habitantes. Uma
estao emissora de rdio, instalada em Turn, mantinha a agitao e o
moral. As fbricas de armamento de Truba e La Veja (Oviedo) passaram
direo de um comit de seus operrios e foram postas a funcionar dia a
noite. Nos outros pontos do territrio, as fbricas e as minas estavam
desertas (nos ltimos anos muitas delas estavam j parcialmente
fechadas). Os pontos de recrutamento militar convocavam todos os
trabalhadores, entre dezoito e quarenta anos para o Exrcito Vermelho.
No prazo de dez dias trinta mil trabalhadores tinham sido mobilizados
para a batalha. O grau de cooperao entre os diferentes partidos
surpreendeu inclusive a eles prprios. At os anarquistas reconheciam a
necessidade de uma ditadura temporria, embora o simples fato de que
a escala dessa atividade, limitada a um grupo de pueblos, impedisse os
problemas de organizao estatal de separ-los dos comunistas. Em
alguns pueblos os comunistas mostravam-se mais preocupados em
estabelecer sua prpria ditadura do que em mandar soldados para a
frente. (THOMAS, 1964:103-104).
O governo se viu diante de um soviete revolucionrio que pretendia organizar uma
marcha at Madri. A represso contra a Astrias foi sem precedentes. Foram convocados os
generais Goded e Francisco Franco, veteranos das guerras marroquinas. Dispostos a acabar
rapidamente com o levante, os generais convocaram o Exrcito da frica e a Legio Estrangeira,
tropas que eram consideradas a elite do Exrcito, pois eram experientes e famosas pela violncia
com que lutavam e tratavam os inimigos derrotados. As tropas tiveram sucesso imediato em
libertar as principais cidades, Oviedo e Gijn e, com isso, puseram um rpido e violento fim ao

179
levante das Astrias. A partir da o governo deu incio a uma violenta represso contra
republicanos, socialistas, comunistas e anarquistas:
As conseqncias de outubro de 1934 pareciam justificar a estratgia
legalista da Ceda e enterraram efetivamente a viso de uma Repblica
inclusiva governada por republicanos. Agora uma contra-revoluo
comeava realmente. Cerca de 40 mil republicanos e socialistas
padeciam nas prises, e muitos outros tiveram de se esconder ou ir para o
exterior. Uma vendetta especial foi empreendida contra lderes como
Azaa [Largo Caballero e Llus Companys tambm foram presos], que
apesar de sua imunidade parlamentar, foi mantido preso at dezembro
(quando a Suprema Corte o soltou por falta de provas de sua
cumplicidade com os acontecimentos de outubro). A autonomia catal foi
suspensa e a Generalitat substituda por um governador-general indicado
por Madri. Por todo o pas os empregadores tentaram se vingar dos anos
anteriores. Houve inmeras demisses, salrios foram cortados,
sindicatos dispersados e comits de arbitragem suspensos. A ordem
tradicional tambm foi restaurada no campo, enquanto camponeses eram
despejados, conselhos derrubados e substitudos por candidatos dos
caciques. O relgio voltou no tempo para os piores dias da Monarquia.
(SALVAD, 2008:81).
O cenrio poltico era caracterizado por uma campanha agressiva e violenta do campo
conservador e reacionrio em relao aos republicanos e socialistas. No entanto, iniciou-se um
processo de duras crticas a setores moderados do campo conservador, inclusive prpria
CEDA. Nesse sentido, amplos setores da sociedade espanhola acreditavam que parcelas
considerveis do principal partido poltico de direita estava sendo brandas demais com os
inimigos e respeitando demasiadamente o regime constitucional. A presso aumentou quando o
presidente Alcal Zamora converteu 21 de 23 sentenas de morte para priso perptua e Gil
Robles se viu forado a exigir a manuteno das sentenas, o que no ocorreu. O lder da CEDA
ameaou retirar novamente o apoio do partido ao governo, forando o presidente a fazer uma
nova composio ministerial, desta vez com cinco ministros da CEDA, sendo que Gil Robles
assumiria a pasta do Ministrio da Guerra.
Gil Robles esperava consolidar sua posio e a da CEDA como principal partido do
governo para em um prximo movimento tornar-se Primeiro Ministro. Sensvel s presses que
exigiam medidas mais duras, Robles transforma o Exrcito em uma instituio acima de tudo
anti-revolucionria. Oficiais liberais ou republicanos foram expulsos ou afastados de seus postos
de comando e substitudos por oficiais africanistas ou adeptos da linha dura, autoritrios e
conservadores. O general Franco, por exemplo, foi nomeado Chefe do Estado-Maior como uma

180
recompensa por sua atuao na represso ao levante das Astrias. Paralelamente, o oligarca
Nicasio Velayos foi nomeado para a pasta da Agricultura, que logo introduziu modificaes para
reformar a Lei de Reforma Agrria, o que significava acabar com o que restava da legislao
republicana.
Em novembro ocorreu um episdio que faria Gil Robles acreditar que finalmente
chegaria sua hora de assumir o cargo de Primeiro Ministro:uma srie de escndalos envolvendo
troca de favores, subornos, desvios de verbas, venda de cargos e sentenas atingiu o Partido
Radical liderado pelo ento Primeiro Ministro Alejandro Lerroux. Gil Robles imaginou que o
Primeiro Ministro iria cair e ele, finalmente, seria chamado pelo Presidente Alcal Zamora a
assumir o cargo, o que lhe permitiria realizar uma ampla reviso constitucional. Para a desiluso
de Gil Robles, no foi isso o que ocorreu. O presidente da Repblica comunicou a dissoluo do
Parlamento e nomeou Manuel Portela Valladares, um de seus aliados polticos, para o cargo de
Primeiro Ministro com a misso de organizar novas eleies gerais. Alcal Zamora justificou sua
deciso utilizando argumentos plausveis: uma vez que existia a impossibilidade de se constituir
governos e Cortes estveis, era necessrio convocar novas eleies gerais. A grande ironia que
a instabilidade foi causada pela estratgia utilizada por Gil Robles de pressionar o governo e o
parlamento para enfraquec-los a ponto de sua presena ser uma necessidade poltica. S
faltou Gil Robles acertar os detalhes com o Presidente da Repblica. Aps o anncio feito por
Alcal, Gil Robles imediatamente procurou o general Franco e outros oficiais com a esperana
de convenc-los a engendrar um golpe. Mais uma vez o presidente da CEDA ficou
decepcionado, pois ouviu dos generais que eles ainda no estavam prontos para agir.
2.4.4. A Frente Popular (1936)
A sociedade espanhola estava absolutamente dividida no incio de 1936. As eleies
foram marcadas para 16 de fevereiro, o que deixava uma margem de tempo reduzida para as
articulaes polticas, definies de coligaes, planejamento e execuo da campanha. Em um
contexto onde as paixes, o dio, o ressentimento, o medo e a esperana dominavam coraes e
mentes, no de se espantar com a intensidade e o fervor da campanha eleitoral. No que a
campanha em si fosse capaz de elucidar dvidas, conquistar indecisos ou apresentar de forma
clara os programas e projetos de cada coligao e partido, afinal, por conta da polarizao e da

181
conflitividade era difcil encontrar um espanhol que no soubesse de que lado estava. No entanto,
por conta da atmosfera belicosa da Espanha de 1936 no de se espantar que a campanha
eleitoral tambm tivesse essas caractersticas.
O contexto eleitoral mudou novamente e desta vez a vantagem pertencia novamente aos
republicanos e aos socialistas, enquanto o campo conservador, diferente das eleies de 1933,
encontrava-se relativamente fragmentado e marcado por conflitos internos.
O campo conservador e reacionrio sofreu um duro golpe aps a dissoluo das Cortes.
Gil Robles viu passar a oportunidade de destruir a Repblica atravs da apropriao do aparelho
de Estado quando o presidente Alcal Zamora convocou novas eleies gerais. Sua oportunidade
de transformar a Espanha em um Estado corporativo baseado no autoritarismo, no catolicismo,
nacionalismo, respeito propriedade privada perdeu-se. Com ela tambm se perdeu a confiana
nos processos democrticos para a eliminao dos valores que fundaram a Segunda Repblica.
Com o fracasso da estratgia legalista e eleitoral de Gil Robles, uma grande parte dos setores
conservadores e reacionrios passou a defender a destruio da Repblica atravs de aes
diretas e violentas. Em outras palavras, exigia-se a ao das foras armadas, principalmente do
Exrcito, para que a Velha Espanha fosse restaurada e protegida de liberais, comunistas,
socialistas e anarquistas. A radicalizao dos discursos e das aes vai comprometer a
capacidade de articulao dos partidos e grupos conservadores. A CEDA no foi capaz de
articular uma grande aliana anti-revolucionria e anti-republicana e ao invs de uma grande
coligao como ocorreu em 1933, foram realizados acordos espordicos em determinadas
cidades e provncias, o que causou a perda de consistncia poltica da direita espanhola, dando
origem a uma Frente Nacional. As causas para isso so vrias: 1. a decepo com a estratgia
legalista, o que afastou grupos e partidos de um engajamento mais consistente no processo
eleitoral; 2. o afastamento do Partido Nacionalista Basco, inicialmente anti-republicano e
catlico conservador, mas que se aproximou dos republicanos para em defesa de seu estatuto de
autonomia, o que era absolutamente negado pela CEDA e outros grupos conservadores. Nesse
sentido, o PNV buscou na aliana com os republicanos e os socialistas a possibilidade de
defender sua autonomia; 3. divergncias entre a CEDA, a Falange e os monarquistas por conta
de diferenas entre programas polticos e estratgias de participao em uma coligao.

182
Republicanos, comunistas e socialistas tambm tiveram suas dificuldades, mas
conseguiram estabelecer uma forte coligao para disputar as eleies, o que faria toda a
diferena no final.
Os principais articuladores da coalizao de republicanos, socialistas e comunistas foram
Manuel Azaa e Idalencio Prieto, com forte apoio dos comunistas. Em contrapartida, os
primeiros obstculos constituio da coligao, que seria chamada Frente Popular, foram a
resistncia e a intransigncia de Largo Caballero.
O conflito no PSOE continuava o mesmo: a polarizao entre Caballero e Prieto.
Caballero resistia ideia de repetir a coligao com os republicanos por conta da decepo com a
experincia dos socialistas na participao no governo de 1931 a 1933. Alm disso, Caballero
acreditava que na atual conjuntura um governo republicano no seria capaz de fazer as reformas
na velocidade e intensidade desejadas pelos trabalhadores espanhis, o que levaria a uma
derrocada do projeto liberal, que, na perspectiva de Caballero, deveria ser substitudo por um
governo socialista. Nesse sentido, Caballero acreditava que era importante manter o PSOE e a
UGT longe do inevitvel fracasso republicano e organizar os trabalhadores para a instituio da
ditadura do proletariado sob sua liderana, evidentemente. Prieto, por sua vez, sempre
considerou um erro o rompimento da coligao com os republicanos. Para ele, a instituio de
uma ditadura do proletariado era algo impossvel tendo em vista a inevitabilidade de um golpe
militar caso os trabalhadores esboassem um processo revolucionrio. Por isso, apostava em um
projeto de reformas sociais que pudessem trazer alguma estabilidade poltica e paz social e, ao
mesmo tempo, contemplar parte das demandas dos trabalhadores. Para Prieto a radicalizao dos
discursos e das aes s servia para incitar a direita a um golpe e levar a Espanha para uma
guerra civil.
O impasse ficou resolvido em favor de Prieto e existem diversos motivos para isso. Em
primeiro lugar, houve uma forte comoo entre republicanos, socialistas e comunistas por conta
da forte represso que se seguiu aps o levante de 1934: as prises em massa (inclusive de
polticos importantes), a censura, a violncia, a dissoluo de comits de arbitragem e sees
sindicais, etc. serviram para criar um clima de solidariedade entre aqueles que combatiam o
campo conservador e reacionrio. A lio da dissoluo da coligao de 1931-1933 era vista
como uma das causas da vitria da direita, o que levou a importantes setores a lutar pela nova
articulao. Alm disso, o crescimento do fascismo e do nazismo na Europa estava colocado

183
como questo central para a poltica espanhola e europia. Nesse sentido, a ascenso da CEDA e
outros grupos fortemente caracterizados pelo autoritarismo representavam a possibilidade da
instituio de um regime fascista na Espanha. O combate contra o fascismo se tornou uma das
prioridades de republicanos, socialistas e, principalmente, comunistas, maiores responsveis pela
propaganda antifascista nos fins de 1935 e, conseqentemente, um dos principais defensores da
coligao como forma de combate a estes regimes autoritrios. A atuao dos comunistas
espanhis estava condicionada pelas transformaes da poltica de Moscou no que se refere
organizao e tticas do movimento comunista no mundo. Diante deste perigo, o VII Congresso
do Comintern estabeleceu que os Partidos Comunistas deveriam se esforar para a criao de
amplas coligaes com partidos socialistas e burgueses como uma forma de estabelecer governos
reformistas que pudessem impedir o avano do fascismo e criar as bases para um movimento
comunista forte e organizado. Essas coligaes eram chamadas de Frente Popular.
A formao de uma Frente Popular conjunta, que possibilite a ao
comum com os partidos social-democratas, uma necessidade. No nos
podemos esforar por unir trabalhadores comunistas, social-democratas,
catlicos e outros? Camaradas, estaro certamente lembrados da velha
histria da tomada de Tria. O Exrcito atacante foi incapaz de obter
vitria at que, com a ajuda do Cavalo de Tria, penetrou at o corao
do campo inimigo. Ns, trabalhadores revolucionrios, no devemos ser
tmidos em usar as mesmas tticas. (Minutas da VII reunio do
Comintern. In THOMAS, 1964:115).
Em dezembro de 1935 os socialistas oficializam uma coligao com os republicanos de
Azaa. Nesse momento inicia-se um grande processo de articulao entre os principais partidos
de centro e esquerda conduzido por Prieto e Azaa, que culmina na constituio da Frente
Popular. Em 15 de janeiro assinado um documento que oficializa a coligao e expe seu
programa poltico, que da mesma forma como ocorreu em 1931, um programa reformista,
modernizador que pode ser caracterizado como um amplo projeto poltico que busca consolidar
uma democracia burguesa na Espanha. Seus pontos principais so a retomada da legislao
social e econmica de 1931 (a reativao da reforma agrria, dos comits de arbitragem,
melhorias salariais, benefcios sociais), retorno da legislao anticlerical (proibio das ordens,
educao laica, fim do subsdio pago Igreja), ampla anistia aos presos polticos de 1934,
reabertura das sees sindicais e organizaes de trabalhadores proibidas pelo governo anterior,
garantia de emprego e pagamento de indenizaes aos trabalhadores demitidos por motivos

184
polticos entre 1933 e 1935. No mais, o documento rejeita qualquer tipo de nacionalizao ou
coletivizao das terras, indstria e sistema financeiro, bem como repele qualquer possibilidade
de autogesto econmica, poltica e social pelos trabalhadores. Vejamos alguns trechos mais
significativos do programa da Frente Popular:
Os partidos republicanos, a Esquerda Republicana, a Unio Republicana
e o Partido Socialista, em seu prprio nome e em nome da Unio Geral
dos Trabalhadores, da Federao Nacional das Juventudes Socialistas, do
Partido Comunista, do Partido Sindicalista e do Partido Operrio de
Unificao Marxista42, sem por isso renunciar aos princpios de base de
suas respectivas doutrinas, chegaram a elaborar um plano poltico
comum, que servir de base e de carta para a coalizao de suas
respectivas foras na prxima competio eleitoral, e de normas de
governo que os partidos republicanos de esquerda, com o apoio das
foras operrias, deveriam aplicar em caso de vitria. Eles declaram
diante da opinio pblica as bases e os limites de seu acordo poltico.
Alm disso, eles os apresentam ao exame de outras organizaes
republicanas ou operrias para que, no caso de elas os julgarem conforme
aos interesses nacionais da Repblica, se renam, nessas condies, ao
bloco da esquerda, que deve lutar contra a reao durante as eleies
gerais dos deputados s Cortes. (...) (Programa da aliana eleitoral da
Frente Popular in BROU, 1992:133)
Como pressuposto indispensvel da paz pblica, os partidos coligados
comprometem-se:
1. A conceder, por lei, uma ampla anistia aos delitos polticos e sociais
cometidos antes de novembro de 1935, mesmo quando no foram
considerados como tais pelos tribunais. (...)
2. Os funcionrios ou empregados que foram objeto de suspenso,
remoo ou licenciamento, decididos sem garantias suficientes ou por
motivos polticos, sero restabelecidos em seus postos. (...) (Programa da
aliana eleitoral da Frente Popular in BROU, 1992:133).
Os republicanos no aceitam o princpio da nacionalizao da terra e sua
devoluo gratuita aos camponeses exigidos pelos delegados do Partido
Socialista. Consideram convenientes as medidas seguintes que propem
o resgate das terras pelo campons e pelo agricultor mdios e pequeno,
no s para fazer obra de justia, mas porque elas constituem a base mais
slida da reconstruo econmica nacional:
1. Como medidas de ajuda ao agricultor que explora: reduo dos
impostos e contribuies. Represso especial contra a usura. Diminuio
das rendas abusivas. Intensificao do crdito agrcola. Revalorizao
dos produtos da terra, especialmente o trigo e dos outros cereais; adoo
42

A CNT no assinou nem participou da Frente Popular, mas instrui seus militantes a votar nos candidatos da
coalizao visando a anistia e a readmisso dos trabalhadores demitidos entre 1933 e 1935.

185
de meios para a eliminao dos intermedirios, e um bom acordo com os
moleiros. Estmulo ao comrcio de exportaes dos produtos agrcolas.
(...). (Programa da aliana eleitoral da Frente Popular in BROU,
1992:135)
3. (...) As formas de cooperao sero estimuladas e as exploraes
coletivas, protegidas. Ser realizada uma poltica de instalao de
famlias camponesas, dotando-as de recursos tcnicos e financeiros
precisos. Regras sero definidas para o resgate dos bens comunais Ele
ser derrogado da Lei sobre a devoluo e o pagamento das propriedades
da nobreza. (Programa da aliana eleitoral da Frente Popular in BROU,
1992:135-136).
Os partidos republicanos no aceitam as medidas de nacionalizao dos
bancos propostas pelos partidos operrios. Com certeza, eles admitem
que nosso sistema bancrio necessita de alguns aperfeioamentos, caso
deva preencher a misso que lhe incumbe na reconstruo econmica da
Espanha. (Programa da aliana eleitoral da Frente Popular in BROU,
1992:137).
A Repblica, tal como a concebem os partidos republicanos, no uma
repblica dirigida por motivos sociais ou econmicos de classe, mas um
regime democrtico animado por motivos de interesse pblico e de
progresso social. E precisamente por essa razo que a poltica
republicana tem o dever de melhorar as condies materiais e morais dos
trabalhadores at o limite mximo permitido pelo interesse geral da
produo43, independentemente da importncia dos sacrifcios que se
devem impor a todos os privilgios econmicos e sociais.
Os partidos republicanos no aceitam o controle operrio exigido pela
delegao do Partido Socialista. Eles esto de acordo:
- Em primeiro lugar, em estabelecer a legislao social na pureza de seus
princpios, em vista do que sero editadas as disposies necessrias para
anular as consequncias daquelas que desviem o seu sentido de justia,
revendo as sanes previstas, a fim de assegurar a realizao mais leal
das leis sociais.
- Em segundo lugar, em reorganizar a legislao do trabalho em
condies de independncia, a fim de que no s as partes interessadas
adquiram a conscincia do carter imparcial de suas decises, mas
tambm para que nenhum caso os motivos do interesse geral da produo
no fiquem sem a valorizao que lhes devida.
- Em terceiro lugar, em corrigir a deteriorao dos salrios do campo,
verdadeiros salrios de misria, fixando salrios mnimos, a fim de
assegurar a todo trabalhador uma existncia digna, e criando o delito de
43

interessante ressaltar que o limite no aquele definido pelos prprios trabalhadores ou pela sociedade, mas
pela produo, que em uma sociedade de classes (o que escamoteado no documento) apropriada e definida, em
ltima instncia, pelos proprietrios, o que perpetua a heteronomia.

186
aviltamento de salrios, automaticamente passvel de processos nos
tribunais. (Programa da aliana eleitoral da Frente Popular in BROU,
1992:137-138).
A campanha eleitoral muito intensa. A direita se apresentava como a defensora dos
valores fundamentais que constituam a identidade espanhola: nacionalismo centralizador, defesa
dos valores tradicionais cristos, valorizao da ordem e da disciplina para evitar uma revoluo
bolchevique ou liberal. Os republicanos, socialistas e comunistas destacavam a necessidade de se
evitar a ascenso do fascismo na Espanha e a retomada da legislao social e econmica. Os
republicanos viam na Frente Popular uma forma de finalmente iniciar e consolidar um regime
democrtico burgus, enquanto socialistas e comunistas (os segundos muito mais do que os
primeiros) viam as eleies como forma de preparar e pavimentar um processo revolucionrio a
mdio e longo prazo. O resultados das eleies deixaram clara a intensa polarizao da sociedade
espanhola. A Frente Popular conseguiu 4.654.116 votos e a Frente Nacional e outros partidos de
direita conseguiram 4.503.524 votos. Uma diferena total nfima, mas que por conta da
legislao espanhola, poderia representar uma diferena gigantesca na constituio das Cortes. E
foi o que ocorreu: a direita conquistou ao todo 14944 cadeiras e a Frente Popular 262, sendo o
PSOE o partido com maior nmero de cadeiras do parlamento (99) (HORTA e PUELL,
2007:34). importante ressaltar que a CNT-FAI teve um papel decisivo nas eleies. Em 1933,
a central anarcossindicalista cometeu o grave erro de defender o voto nulo ou a absteno, o que
foi um dos motivos que causou a derrota de socialistas e republicanos. Dessa vez, assim como
em 1931, a CNT-FAI estava interessada na anistia que seria concedida aos seus militantes que
estavam presos ou deportados e, alm disso, sabiam que no poderiam facilitar a instaurao de
um regime fascista na Espanha, portanto, apesar de no fazer parte da coligao, fez campanha
para que seus militantes votassem nas listas da Frente Popular. Nesse sentido, o voto anarquista
foi determinante para a vitria, se levarmos em conta que naquele momento a CNT possua algo
em torno de 500 a 600 mil membros (SALVAD, 2008). Os resultados finais das eleies foram
os seguintes:

44

Desse total, 10 cadeiras so do PNV, que tinham uma posio pragmtica em relao Repblica: desejavam o
estatuto de autonomia Basca, mas no mais, tendiam a defender posies conservadoras.

Grfico 5. Eleies de 1936

187

Partidos de
Centro 36
Conservador e
Reacionrios
149
Frente Popular
262

Fonte: HORTA e PUELL, 2007:34. Adaptado.

Tabela 4. Resultado final das eleies de 1936

Campos polticos

Conservadores e
Reacionrios

Centro

Frente Popular

Partidos
Agrrios
CEDA
Conservadores
Independentes
Lliga Catal
Nacionalista Vasco
Renovao Espanhola
Tradicionalista
TOTAL
Centristas
Independentes
Progressistas
Radicais
TOTAL
Esquerda
Republicana
(Catalunha)
Esquerda Republicana
PCE
PSOE
Unio Republicana
TOTAL

Total de cadeiras nas Cortes

Fonte: HORTA e PUELL, 2007:34. Adaptado.

Cadeiras
11
88
3
3
12
10
12
10
149
16
9
6
5
36
21
87
17
99
38
262
447

188
Mapa 8. Resultado final das eleies gerais de 1936 por provncias

OVIEDO

LA CORUNA

SANTA NDER

LUGO

VIZCAYA
GUIPUZCOA
ALAV A

LEON

PONTEVEDRA

PALENCIA

BURGOS

ORENSE

NAVARRA

LO GRONO

GERONA

HUESCA

LERIDA

ZAMORA
SORIA

VALLA DOLID

BARCELONA

ZARAG OZA

SEGOVIA
SALAMA NCA

TARRAGONA
GUADALAJARA
TERUEL

VILA

MA DRID
CASTELLON

CACERES

CUENCA

TOLEDO

PALMA DE MALLORCA
VALENCIA

CIUDAD REAL

ALBA CETE

BADAJOZ
ALICAN TE

JAEN

MURCIA

l a n oic aN et n erF
ra l u p oP et n erF

CORDOBA
HUELVA
SEVILLA
GRANADA

ALMERIA

MALAGA
CADIZ

Cartografia: Glauco Bruce Rodrigues. Adpatado de HUERTA e PUELL, 2007:32.

A vitria da Frente Popular por uma diferena mnima de votos totais no diminuiu em
nada o furor de seus eleitores pela vitria. A pequena diferena garantiu ampla maioria nas
Cortes, no entanto, o conforto no parlamento no poderia ser comparado com o grau de
polarizao e conflitividade da sociedade. Se, por um lado, a legislao eleitoral favorecia a
formao de um governo forte, por outro, no era possvel desprezar a fortssima diviso
societria que no podia ser expressa em termos parlamentares.
Antes do anncio oficial dos resultados da eleio, multides tomaram as ruas e se
dirigiram para delegacias de polcia para libertar os prisioneiros, sem esperar qualquer tipo de
decreto oficial do novo governo. Catales comemoravam a inevitvel volta da Generalitat e seus
principais lderes, os bascos estavam ansiosos pela aprovao de seu estatuto de autonomia,

189
trabalhadores urbanos e camponeses esperavam reconstruir suas vidas aps o governo
conservador que recomps o poder das oligarquias, reduziu salrios, destruiu a legislao social
e econmica reformista, fechou sees sindicais, prendeu e torturou militantes e trabalhadores.
Os resultados finais finalmente foram anunciados, o que acirrou ainda mais os nimos de
toda a Espanha. Gil Robles no aceitou o resultado e imediatamente procurou diversos generais
para convenc-los (o que no foi nem um pouco difcil) de que a vitria da Frente iria significar a
anarquia, o incio de um processo revolucionrio socialista ou bolchevique (afinal, para esses
setores da sociedade espanhola, socialistas, anarquistas e comunistas eram a mesma coisa).
Depois desses encontros, Gil Robles solicitou que o presidente Alcal Zamora e o Primeiro
Ministro Portela Valladares no reconhecessem o resultado das eleies, decretando sua
anulao e a imediata aplicao da Lei Marcial no pas. No entanto, as solicitaes de Gil Robles
no foram atendidas e qualquer tentativa imediata de golpe foi afastada quando o general Pozas,
chefe da Guarda Civil, enviou tropas para cercar e vigiar guarnies suspeitas.
Manuel Azaa nomeado Primeiro Ministro e o governo formado por ele toma uma srie
de medidas que visavam restaurar imediatamente direitos e benefcios retirados pelo governo
anterior. Nesse sentido, podemos destacar a ampla anistia concedida aos presos polticos, o
restabelecimento imediato da Generalitat (e a reconduo de Lus Companys presidncia), o
retorno dos comits de arbitragem, a readmisso dos trabalhadores demitidos por motivos
polticos, pagamentos de indenizaes, reviso dos contratos de trabalho lesivos no campo
(obrigatoriedade do pagamento de horas extras), volta da Lei de Limites Municipais e da Lei dos
Cultivos, incio da preparao do estatuto de autonomia basca, etc.
As questes mais importantes para nossa pesquisa e ao enfoque que estamos
privilegiando (a espacialidade e as relaes de poder) esto relacionadas s aes dos
trabalhadores urbanos, principalmente os operrios e questo agrria. A vitria da Frente
Popular desencadeou uma srie de aes e mobilizaes por parte dos trabalhadores que
colocavam em xeque a territorialidade hegemnica e o carter reformista do projeto poltico da
Frente Popular. Como vimos anteriormente, o programa da Frente basicamente reformista e
burgus, coloca claramente que no aceita pontos fundamentais da perspectiva socialista e
libertria como a autogesto poltica e social e a coletivizao dos meios de produo. No
entanto, por conta das frustraes dos primeiros anos da Repblica e da forte represso do
governo conservador, trabalhadores rurais e camponeses iniciam uma srie de aes que deixam

190
explcita os limites do programa da Frente. Assim, uma onda de greves, paralisaes,
apropriao coletiva das fbricas, ocupaes e expropriaes de terras so protagonizadas pelos
trabalhadores urbanos e camponeses espanhis. No caso das greves e ocupaes de fbricas o
governo tendia a abrir uma certa margem de negociao com os trabalhadores para a resoluo
da questo ou reivindicao (sempre dentro dos marcos da democracia burguesa), no entanto,
no hesitava em utilizar a violncia para restabelecer a ordem pblica. As ocupaes de terra
receberam um tratamento diferente do governo republicano. Em um primeiro momento o
governo usou da represso para coibir as ocupaes e as expropriaes realizadas pelos
camponeses, organizados principalmente pela FNTT e, em alguns casos, pela CNT-FAI. No
entanto, diante da fora das mobilizaes o governo comeou a recuar e, ao invs do conflito,
teve que partir para as negociaes e, posteriormente, para a retomada da Lei de Reforma
Agrria, inclusive legalizando algumas ocupaes de latifndios atravs da expropriao e do
reconhecimento de terras comunais privatizadas por grandes proprietrios. Em relao reforma
agrria, apesar da sua limitao tcnica, financeira, econmica e poltica, o governo da Frente
Popular conseguiu, de maro a julho, assentar mais camponeses do que em todo o perodo da
Segunda Repblica at ento (1931 a fevereiro de 1936) (THOMAS, 1964; MALAKAFIS, 1971;
AYAU, 1971; MORENO e ORTIZ, 2005). No quadro a seguir podemos observar o nmero de
camponeses assentamentos e a rea utilizada:
Tabela 5. Camponeses assentados entre maro e julho de 1936
Ms
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Total
Fonte: AYAU, 1971:46 (adaptado).

Camponeses assentados
72.428
21.789
5.940
3.855
6.909
110.921

Superfcie utilizada (ha)

249.616
150.490
41.921
55.282
74.746
572.055

A vitria da Frente Popular no foi capaz de reduzir a conflitividade social na Espanha,

ao contrrio. As aes de trabalhadores urbanos e camponeses mostravam que a eleio de um
governo republicano-socialista no seria o suficiente para resolver as contradies e garantir as
transformaes na velocidade e intensidades almejadas por parte significativa da classe

191
trabalhadora espanhola, afinal, lies importantes tinham sido aprendidas com o governo de
1931-1933. As aes da classe trabalhadora eram animadas pela CNT-FAI, sempre crticas ao
governo de coalizao e, nem sempre agindo de forma prudente e consistente (tendo em vista a
campanha da absteno de 1933, que permitiu a vitria dos conservadores, as aes pouco
coordenadas e de fcil desarticulao pelas foras da ordem, a falta de uma estratgia clara e
definida de processo revolucionrio, etc.) e, por outro lado, influenciadas pelo crescente discurso
crtico de Largo Caballero, que incentiva as mobilizaes e manifestaes.
A resposta dos conservadores e reacionrios s aes e mobilizaes de socialistas e
anarcossindicalistas no tardou a acontecer, fazendo com que a conflitividade aumentasse de forma
exponencial. Grande parte dos grupos que desejava a destruio do regime tinha abandonado qualquer
perspectiva de transformao pela via democrtica aps o fracasso da estratgia da CEDA de Gil Robles.
Essa posio levou esses grupos a considerar como principal estratgia de transformao e derrubada do
regime pela ao violenta de seus militantes, culminando com um golpe de Estado organizado por uma
aliana entre setores civis (monarquistas, grandes capitalistas e fascistas) e setores militares,
principalmente o Exrcito, principal responsvel pela execuo do golpe em si. Nesta nova conjuntura,
Gil Robles vai perdendo espao como principal lder poltico da direita, dando espao para Calvo Sotelo,
ex-ministro da monarquia e um dos mais belicosos lderes da direita espanhola, juntamente com Jos
Primo de Rivera, filho do ex-ditador e lder da Falange. Os dois foram os mais influentes lderes civis do
movimento golpista e estavam entre os maiores incentivadores das aes violentas dos militantes de
organizaes, partidos e milcias de direita, principalmente os Requets e a Falange. Esta ltima
organizao teve um grande crescimento nesse perodo, pois absorveu grande parte da JAP, organizao
da juventude da CEDA, que estava desiludida com o fracasso de Gil Robles, alm de atrair outras pessoas
interessadas em combater a Repblica, a anarquia e o perigo da revoluo socialista.
A violncia empregada por esses grupos possua dois aspectos fundamentais: 1. combater as
aes e mobilizaes dos trabalhadores, pois eram vistas como ameaas ordem pblica e,
principalmente, eram consideradas como parte de uma estratgia revolucionria para a destruio da
identidade, tradio e unidade espanhola visando a implementao do socialismo; 2. era uma estratgia
consciente e deliberada para intensificar cada vez mais os conflitos visando desestabilizar o regime a
ponto de se justificar um golpe militar. E a estratgia funcionou bem. Uma onda de violncia e de
conflitos entre os diferentes campos eclodiu em toda a Espanha. Brigas de rua, troca de tiros, atentados,
incndios em jornais, igrejas, sedes de sindicatos, residncias, assassinatos, espancamentos, etc. quase
todas as modalidades da violncia urbana foram empregadas nas cidades e nos campos espanhis. Atos e
manifestaes de um determinado grupo eram alvos do outro (comcios, greves, passeatas, reunies, etc.).

192
Todos os partidos e organizaes possuam armas e pequenas milcias responsveis tanto pela segurana
de seus membros quanto pelo ataque aos inimigos. No entanto, os conflitos no ficavam restritos a uma
disputa entre esquerda e direita. Nesses meses de 1936 era muito comum o conflito armado entre a
CNT-FAI e PSOE-UGT e, em uma escala menor de violncia, foram registradas brigas e ameaas entre
os grupos liderados por Caballero e Prieto, o que demonstrava o conflito interno do PSOE.
O conflito entre as principais lideranas do PSOE ganhava mais um captulo no incio do
mandato de Azaa como Primeiro Ministro. Prieto no escondia, desde 1931, seu desejo de colaborar com
os republicanos e instituir um regime democrtico burgus que pudesse alavancar reformas que
melhorassem a vida do trabalhador. Nesse sentido, era com uma mistura de raiva, temor e medo que ele
acompanhava a radicalizao do grupo de Caballero e temia pelas aes empreendidas pelos
trabalhadores, sejam socialistas ou anarquistas. Na viso de Prieto as aes e conflito somente serviam
para alimentar o medo e o temor das classes mdias e elites, facilitando a incorporao cada vez maior de
parcelas dessas classes no movimento golpista. O furor revolucionrio duramente criticado e visto como
um obstculo consolidao de uma Repblica forte que poderia, futuramente, ser apropriada pelos
trabalhadores. No entanto, para Prieto o momento no era de pensar em revoluo, mas sim deter o
fascismo e consolidar um regime burgus, viso compartilhada com o Partido Comunista, que defendia o
fim das manifestaes e conflitos.

Em Cuenca, no dia 1 de maio, por ocasio de uma eleio parcial, Prieto

pronuncia um discurso que constitui um verdadeiro programa
governamental. Ele denuncia os malefcios da violncia e da anarquia,
geradora, ao seu ver, do fascismo; afirma que a agitao revolucionria,
na falta de poder conduzir quilo que seria apenas uma socializao da
misria, corre risco de provocar um golpe de Estado militar, do qual o
General Franco, por suas qualidades, seria o lder evidente45. Ele conjura,
portanto, os trabalhadores a serem razoveis, a evitarem fazer o jogo do
fascismo, mantendo o medo por suas reivindicaes exageradas, e se
pronuncia em favor de um governo de coalizao com os republicanos
que se atribuiria um programa de reformas progressivas e prudentes, de
reforma agrria e de industrializao no quadro de um capitalismo
modernizado. (BROU, 1992:66).
A chance de realizar seus objetivos aparece quando Azaa convida Prieto a realizar uma
manobra poltica com o objetivo de constituir um governo de coalizao forte onde ele seria o
Presidente e Prieto o Primeiro Ministro. No entanto, para conseguir a formao deste governo
forte, que poderia ter uma significativa chance de acabar com os conflitos e iniciar uma ampla
reforma poltica e econmica, deveria superar dois obstculos: retirar Alcal Zamora da
45

Na verdade, no era to evidente assim, j que os dois principais lderes eram os generais Mola e Sanjurjo (que
mesmo no exlio era o grande lder do movimento golpista).

193
presidncia e conseguir a aprovao do grupo de Largo Caballero para que o PSOE pudesse
participar do governo na figura de Prieto. A primeira etapa do plano funcionou bem: foi
apresentado um requerimento solicitando a renuncia imediata de Alcal baseado em um artigo da
Constituio que determina o afastamento do Presidente que dissolver as Cortes duas vezes
durante seu mandato. O requerimento foi prontamente aceito pelas Cortes, j que nenhum dos
campos tinha simpatia por Alcal: socialistas, comunistas e republicanos viam no presidente
como um obstculo a um governo forte, enquanto que conservadores no esqueciam a traio
de Alcal por no convocar Gil Robles para o cargo de Primeiro Ministro. No entanto, a segunda
parte do plano no foi executada. Caballero conseguiu impedir que Prieto participasse do
governo como Primeiro Ministro, impedindo, assim, a constituio do melhor governo que seria
possvel naquele momento. No lugar de Prieto assumiu o cargo de Primeiro Ministro o galego
Casares Quiroga, homem indeciso que estava tuberculoso e no era o lder mais indicado para
defender a Repblica no momento em que ela mais precisava, quando a existncia de
conspiraes militares j no era mais segredo (SALVAD, 2008:88). Assim, a deciso de
Caballero de vetar a participao de Prieto impediu a constituio de um governo forte que
poderia ter evitado a conspirao e o incio do levante militar.
O novo governo tomou diversas medidas para facilitar a ascenso dos generais e para a
realizao do golpe: ignorou absolutamente todo e qualquer alerta feito pelos rgos de
segurana, pela imprensa e pela opinio pblica. Na verdade, no era necessrio um relatrio de
um rgo da inteligncia para saber que existia uma conspirao e quem eram seus lderes. De
forma inexplicvel Casares Quiroga e o prprio Azaa no consideraram seriamente o que toda a
Espanha sabia e tomaram medidas que beneficiaram os conspiradores ou simplesmente no
fizeram nada. Talvez o maior exemplo de atitude que tenha beneficiado os conspiradores foi o
remanejamento dos principais generais golpistas para lugares onde teriam toda a liberdade para
organizar o levante sem se preocupar com espies ou algum tipo de vigilncia: Mola foi enviado
para Navarra, o principal reduto carlista do pas, Franco mandado para as Ilhas Canrias
(prximas do Marrocos, onde Franco tinha um grande prestigioso e poderia influenciar
facilmente as principais tropas do Exrcito espanhol) e Goded para as Baleares. Quando Casares
Quiroga foi alertado pessoalmente por Prieto, afirmava estar despreocupado com boatos sem
fundamentos. Enquanto isso, os generais planejavam o golpe com o fundamental apoio da

194
Unio Militar Espanhola, que aglutinava algo em torno de 3500 oficiais, o que foi decisivo para
organizar o levante em todas as provncias.
O governo prendeu Jos Primo de Rivera e outros falangistas para tentar conter os
conflitos, no entanto, a medida foi em vo. A violncia continuava, sendo cada vez mais
estimulada pela imprensa conservadora que clamava pela interveno militar para dar fim ao
regime ilegal. A tenso estava cada vez maior, at que ocorreu o derradeiro episdio que
deflagrou a guerra civil. Em 12 de julho, Jos Castilho, tenente da Guarda de Assalto e leal
Repblica foi assassinado. Como vingana seus companheiros escolheram um importante
representante da direita espanhola para pagar na mesma moeda. Naquela noite, o lder
monarquista e deputado das Cortes Calvo Sotelo foi preso e logo depois assassinado. A revolta
da direita espanhola foi imediata e expressa em todos os lugares: nas ruas, na imprensa e nas
Cortes. A morte do lder monarquista foi o estopim que convenceu os generais de aquele era o
momento de agir. Assim comeou a Guerra Civil.

195

Captulo 3. Construir em meio carnificina: o movimento anarquista durante

a Guerra Civil e sua espacialidade
3.1. O levante dos generais e a revoluo dos trabalhadores
O plano concebido pelos conspiradores previa uma vitria completa em 48 horas. Os
mais pessimistas esperavam que as reaes dos republicanos, anarquistas, socialistas e
comunistas fossem prolongar as aes por pelo menos uma semana. Ningum esperava que o
conflito fosse durar trs anos.
O general Sanjurjo, vivendo no exlio em Portugal, era o lder da conspirao e futuro
chefe de Estado. Veterano e heri das guerras marroquinas, considerado mrtir pelo levante
fracassado de 1932 era o lder incontestvel do movimento nacionalista. Sanjurjo seria levado de
Portugal at Madri quando a situao estivesse controlada e a Repblica derrotada, dessa forma,
poderia tomar lugar como chefe de Estado e iniciar a reconstruo da Velha Espanha. No
entanto, um acidente privou os nacionalistas de seu lder: Sanjurjo morre em um acidente de
avio no momento em que deixa Portugal e se dirige para a Espanha em 20 de julho. Esse fato
decisivo para a histria contempornea da Espanha, pois possibilitar a ascenso de Franco
liderana do movimento nacionalista. Os principais representantes civis que poderiam ser rivais
para Franco esto mortos (como era o caso de Calvo Sotelo), presos (Antonio Primo de Rivera,
lder da Falange) ou desacreditados, como Gil Robles. Em relao aos militares, o lder
incontestvel era Sanjurjo, que morreu no acidente; os generais Goded e Fanjul foram capturados
pelo governo republicano em Barcelona e Madri, respectivamente; Queipo de Llano foi
republicano at o incio da dcada de 30, o que atraa a desconfiana dos demais oficiais sobre
ele, descartando qualquer possibilidade de se tornar o lder do futuro governo nacionalista. O
principal concorrente era Mola, o comandante geral do levante. No entanto, Mola possua uma
patente menor, era brigadeiro-general, enquanto Franco era major-general e, alm disso, Mola
no conseguiu organizar um levante eficaz, o que enfraqueceu ainda mais sua posio. Enquanto
isso, Franco era reconhecidamente um general extremamente competente, que contava com um
currculo com importantes feitos, tanto no Marrocos como na prpria Espanha (principalmente
na represso s Astrias em 1934), era o comandante da principal tropa do Exrcito espanhol, o

196
Exrcito da frica, no possua uma tendncia poltica clara, o que o tornava atraente para todos
os setores envolvidos no levante e, por fim, possua relaes com a Alemanha e a Itlia, o que
lhe conferia credibilidade e respeito perante os nacionalistas. Dessa forma, aps a morte de
Sanjurjo, Franco ascendeu de uma posio secundria para a liderana do movimento
nacionalista.
De acordo com os planos de Mola e Sanjurjo, Franco era responsvel pelo levante das
tropas do Marrocos compostas pelos soldados espanhis (africanistas), a Legio Estrangeira e as
tropas mouras. Era, sem dvida, a melhor e mais eficiente poro das foras armadas da
Espanha, endurecidas pelos sangrentos combates, constituda por soldados e oficiais que
desprezavam noes de direitos humanos, nutriam asco pelos polticos liberais e verdadeiro dio
pelos vermelhos (comunistas, socialistas e anarquistas). Sua eficincia e crueldade j tinham
sido comprovadas nas Astrias, em 1934, e agora vinham para uma guerra de reconquista.
Caberia a Franco iniciar o levante na madrugada do dia 18 de julho e dominar o Marrocos. No
dia seguinte deveria levar suas tropas para o sul da Espanha e iniciar a marcha para Madri.
Na Espanha, o golpe estava organizado por provncias. Existiam oficiais responsveis
pelo levante de cada guarnio, que deveria ser responsvel pelo controle imediato dos principais
pontos estratgicos: prdios pblicos (prefeituras, cmaras legislativas), estaes de trem, portos,
aeroportos, estaes de gerao de energia, delegacias e fbricas de munio. Em cidades onde
no havia uma guarnio o levante estava a cabo de civis que pertenciam s organizaes de
direita: falangistas, monarquistas, etc. que deveriam contar com o apoio de parte do corpo
policial (Guarda Civil e a Guarda de Assalto) e que tambm apoiariam as guarnies golpistas.
Alm de Franco, os principais generais responsveis pelas operaes mais importantes
eram Mola, que cuidaria das operaes no norte do pas; Queipo de Llano, antigo oficial
republicano que seria responsvel pela Andaluzia; Fanjul, responsvel pelo levante em Madri;
Goded lder das operaes na Catalunha.
O plano do levante foi descoberto um dia antes do programado, dia 17 de julho. Na
verdade, todos os espanhis sabiam da existncia concreta de uma conspirao, mas no se sabia
exatamente quando ela ia acontecer. Na cidade marroquina de Melilla, o general Romerales, um
republicano convicto descobriu os planos do levante, no entanto, foi tomado pela dvida e no
agiu prontamente contra os golpistas. Na verdade, teria pouco efeito qualquer ao efetiva do
general, uma vez que a esmagadora maioria dos oficiais e soldados estava comprometida com o

197
movimento nacionalista. O coronel Segu agiu com rapidez e mandou prender o general, ao
mesmo tempo em que convocava a Guarda de Assalto para tomar parte das operaes e foi
prontamente atendido. Imediatamente se comunicou com as guarnies de Tetuan e Ceuta, dando
incio tomada do Marrocos, o que aconteceu de forma rpida, brutal e eficaz.
A notcia chegou no mesmo dia em Madri. Casares Quiroga acreditava que a ao
limitava-se ao Marrocos, o que demonstrava uma teimosa insistncia em no ver o bvio. As
medidas tomadas foram circunscritas a deter o levante em territrio colonial: foram feitas
ligaes e apelos aos pouqussimos oficiais leais para que resistissem melhor forma possvel (o
que seria invivel e a queda da colnia inevitvel) e foram enviados trs navios de guerra para
Ceuta e Tetuan, a fim de dar cabo da rebelio. A principal e mais radical medida no foi tomada:
declarar a independncia do Marrocos e superar o carter imperialista da Repblica. No entanto,
o carter conservador do governo de Casares Quiroga inviabilizou a medida mais eficaz contra a
rebelio, pois iria provocar uma insurreio nacional contra as foras armadas espanholas, o que
significava envolver Franco em uma guerra de libertao nacional, e, consequentemente, privar o
movimento nacionalista de sua principal fora.
A timidez das medidas enfureceu os trabalhadores e os setores republicanos, afinal, era
evidente que no se tratava de uma ao circunscrita ao Marrocos, como fazia crer o comunicado
feito pelo rdio da manh do dia 18 de julho no qual dizia que o governo afirma que o
movimento est confinado a algumas regies do Protetorado [Marrocos] e que ningum,
absolutamente ningum no continente, se uniu a essa aventura absurda (BEEVOR, 2007:106).
Diante disso, a CNT e a UGT declaram greve geral e exigem armas do governo para que possam
resistir e lutar contra o golpe nacionalista. A resposta do governo liberal de Casares Quiroga era
igualmente bvia: foi negada a distribuio de armas aos trabalhadores por conta do temor de
uma revoluo socialista. E mais, o Primeiro Ministro ameaou mandar fuzilar aqueles membros
do governo que fizessem a distribuio (THOMAS, 1964; PRESTON, 1996; BEEVOR, 2007,
SALVAD, 2008).
A rebelio no estava circunscrita ao Marrocos e no dia 18 de julho o plano foi executado
em toda a Espanha. As 48 horas iniciais foram decisivas para o confronto e demonstraram que
nenhum dos lados tinha foras suficientes para aniquilar seu adversrio. E quando falamos em
fora no estamos nos referindo simplesmente armas ou nmero de tropas, mas tambm de
vontade, determinao, coordenao, iniciativa, coragem, planejamento e gesto das condies.

198
Cada lado teve seus aspectos positivos e negativos que determinaram a dinmica do conflito. O
campo republicano pode contar com a lealdade da maior parte dos oficiais mais jovens (tenentes,
capites e majores) e com o maior contingente da Guarda de Assalto e, em alguns casos com a
Guarda Civil, caso contrrio a derrubada do regime seria inevitvel. Por outro lado, a relutncia
de Casares Quiroga em armar a populao foi decisiva para impedir a vitria da Repblica, que
teve que contar com uma corajosa e herica resistncia da populao (armada ou no) contra o
movimento nacionalista. Os nacionalistas contavam com o prestgio de seus lderes junto s
tropas e com uma grande quantidade de coronis e generais, o que facilitou a mobilizao das
tropas e foram beneficiados pela relutncia do governo republicano em agir de forma mais
decidida. A vitria de cada campo dependia do arranjo de todos esses fatores: capacidade de
mobilizao, determinao, coragem e equipamentos (armas e munies). Em cada local um
deles poderia prevalecer sobre o outro, no havia uma regra a seguir: em determinados
momentos, uma multido desarmada conseguia sobrepujar uma guarnio armada, porm
temerosa de agir. De forma geral, as coisas ocorreram da seguinte forma:
O padro utilizado em toda parte era o mesmo empregado em Melilla.
Desde a madrugada e em vrias horas diferentes at o meio da tarde, a
guarnio militar se insurgia, era imediatamente apoiada pela Falange e,
na maioria dos casos, tambm pela Guarda Civil. O dirigente nomeado
dos rebeldes declarava estado de guerra, assim formalmente anunciando
o poder militar, e esta declarao era lida na sacada da Prefeitura local na
praa central. A tomada do poder encontrava a resistncia das milcias
socialistas, comunista, que faziam como melhor podiam, enquanto o
Governador Civil vacilava em seu gabinete e tentava comunicao
telefnica com Madri. Os oficiais fiis Repblica e, na maioria dos
casos, os asaltos, resistiam ao levante e tentavam convocar luta tanto o
Governo Civil quanto as organizaes da classe operria. Uma greve
geral era ordenada por ambas as centrais sindicais, a UGT e a CNT, e
barricadas (...) eram imediatamente erguidas. Seguia-se a luta com ambos
os lados demonstrando extrema despreocupao quanto segurana
pessoal. (THOMAS, 1064:167).
Quando o levante tinha sucesso numa cidade, o padro dos fatos era
comear a tomada de prdios estratgicos, como a prefeitura. Se no
havia guarnio militar, as foras rebeldes constituam-se de guardas
civis, falangistas e partidrios de direita armados com carabinas e
espingardas de caa. Declaravam o estado de stio em termos oficiais, e
em vrios lugares moradores confusos acharam que estavam executando
ordens do governo de Madri.
A reao da CNT e da UGT era ordenar a greve geral e solicitar armas ao
governador civil. As armas eram recusadas ou impossveis de obter.

199
Rapidamente se construam barricadas, mas os trabalhadores que
resistiam aos rebeldes eram massacrados e os potenciais adversrios que
sobreviviam, do governador civil ao mais subalterno funcionrio sindical,
eram executados. J se os soldados hesitassem ou demorassem para sair
do quartel
os trabalhadores estivessem preparados, o resultado
costumava ser bem diferente. Um ataque imediato ou cerco do quartel era
o bastante para garantir a rendio dos rebeldes. (BEEVOR, 2007:107).
Durante os primeiros dois dias de levante militar, o governo da Repblica era um
completo caos. Casares Quiroga no conseguia comandar, tomar decises ou organizar um plano
consistente para deter a insurreio nacionalista e o presidente Azaa simplesmente se recolheu
em sua residncia oficial e pouco fez para tentar solucionar a crise, atitude que nada lembrava o
mais importante poltico republicano da Espanha naquele momento. No havia um plano
coordenado de ataque ou defesa, suas aes limitavam-se a telefonemas solicitando que os
oficiais e foras leais lutassem o mximo possvel para evitar o golpe ou determinando o
afastamento dos oficiais golpistas, o que era uma medida incua e meramente burocrtica, uma
vez que o comando das tropas continuava nas mos desses oficiais. Alm disso, as informaes
no eram claras, no se sabia direito o que se passava. As notcias divulgadas pelo governo
republicano eram confusas e geralmente passavam a iluso de que o Estado estava preparado,
organizado e combatendo de forma eficaz o levante militar. Enquanto isso a populao ficava
completamente dividida e tinha dvidas de como agir. Em diversos lugares existia a mobilizao
contra o levante com ou sem acesso a armas, o que levava a um violento conflito contra as foras
golpistas; em outros lugares, a populao simplesmente declarava seu apoio ao lado que
conseguia estabelecer a hegemonia por medo das represlias e perseguies que ocorriam aps a
vitria de um determinado lado; por fim, em outros lugares a populao apoiou de forma
decisiva o levante militar.
No dia 19 o Primeiro Ministro Casares Quiroga no consegue aguentar a presso e
renuncia ao cargo. O presidente Azaa convoca para o cargo Diego Martnez Barrios, cuja
estratgia para deter o levante negociar com os rebeldes as condies para o fim dos conflitos.
O novo Primeiro Ministro ligou para o general Mola, at ento o lder do levante em territrio
espanhol, para negociar o fim das hostilidades propondo a formao de um novo governo que
pudesse satisfazer os anseios e desejos do campo nacionalista. Como prova da boa vontade do
governo republicano, Martinez Barrios formou um governo republicano sem nenhum membro do
PSOE ou qualquer poltico de esquerda e incluindo o general Miaja como Ministro da Guerra.

200
No entanto, o general Mola recusou qualquer tentativa de negociao: A Frente Popular
incapaz de manter a ordem, respondeu-lhe Mola. O senhor tem seus adeptos, e eu tenho os
meus. Se fizssemos um acordo, estaramos traindo os nossos ideais e os nossos companheiros.
Mereceramos ambos ser linchados (THOMAS, 1964:175-176).
A postura defensiva do governo causou revolta e indignao em grande parte da
populao, que exigia uma postura ofensiva contra os golpistas. Aps saber das tentativas de
negociao com os nacionalistas, multides tomaram as ruas de Madri exigindo armas ao som de
palavras de ordem como Armas, armas, armas, Sol, Sol, Sol e Traidores. Aps o fracasso
das negociaes e da manifestao popular, o governo de Marnez Barrios desmoronou em
poucas horas aps sua nomeao.
Foto 1. Distribuio de armas em Madri

http://pares.mcu.es/ArchFotograficoDelegacionPropaganda/lanzarVisor.do?idImagen=14202145 (acessado em
27/4/11).

O presidente Azaa recorreu ao seu amigo e liberal Jos Giral para que formasse um
novo governo o terceiro do dia 19 -. O novo Primeiro Ministro demonstrou a perspiccia que
faltava em seus colegas para admitir a realidade do conflito e tomou a medida mais bvia e

201
importante daquele momento: autorizou a distribuio de armas para as organizaes da classe
trabalhadora. No entanto, a medida veio tarde demais. Caso a distribuio das armas tivesse sido
feita logo no dia 17 junto com uma ao bem planejada e coordenada pelo governo republicano,
o levante poderia ter sido dominado com relativa facilidade, se levarmos em conta que a
mobilizao dos trabalhadores, mesmo sem armas, conseguiu impedir a vitria dos nacionalistas
em grande parte do territrio. possvel imaginar um cenrio que o levante pudesse ser contido
com uma atuao mais responsvel e decidida do governo republicano. No entanto, no foi assim
que ocorreu.
No final do ms de julho era possvel delimitar com relativa clareza a diviso da Espanha
em dois territrios, o Nacionalista e o Republicano46. Como vimos anteriormente, o Marrocos foi
a primeira parte do territrio espanhol a cair sob o domnio dos nacionalistas, juntamente com as
Ilhas Canrias e as Ilhas Baleares, redutos reacionrios controlados por oficiais nacionalistas. Na
Espanha vamos destacar a ao dos quatro mais importantes generais nacionalistas, suas aes
ocorreram nas principais regies espanholas e definiram o mapa dos conflitos, que so os
generais Mola, Queipo de llano, Goded e Fanjul.
Mola ficou responsvel por comandar as aes que deveriam conquistar o norte (Galcia,
Pas Basco, Astrias) e centro espanhol (Castela-Leo e parte de Arago). A grande vantagem
para a vitria dos nacionalistas nas provncias do norte era o predomnio do carter conservador
e catlico da populao, o que contribuiu de forma decisiva para o sucesso do levante.
Evidentemente houve resistncia em algumas cidades, mas de forma geral o norte caiu com
facilidade. Em Pamplona, Burgos, Segvia, Valladolid, Palencia e Zamora foram dominadas
com a maior facilidade e praticamente sem nenhum derramamento de sangue ou conflitos. Em
Oviedo, centro da revoluo de 1934 nas Astrias, os trabalhadores foram enganados pelo
Coronel Aranda, que se declarou leal repblica. Acreditando nessa lealdade, quatro mil mineiros
partiram das Astrias para Madri. Quando essa fora encontrava-se longe, Aranda se declarou
fiel aos nacionalistas e tomou a provncia. No Pas Basco apenas Alava foi capturada pelos
nacionalistas, enquanto Biscaia e Guipzcoa foram facilmente controladas pelo governo
republicano, principalmente por conta da forte mobilizao dos trabalhadores e do Partido
Nacionalista Basco, que longe de ser liberal ou revolucionrio, alinhou-se com o campo

46

Descries detalhadas do desenvolvimento dos conflitos, estratgias e detalhes podem ser encontrados em
THOMAS (1964), BEEVOR (2007) e em HUERTA e PUELL (2007).

202
republicano para conseguir seu estatuto de autonomia. Na Galcia houve violentos confrontos at
que a regio fosse finalmente dominada pelos nacionalistas. Em Arago os nacionalistas
conseguiram conquistar metade da provncia de Huesca (incluindo a capital) e a maior parte de
Saragoa, o que foi considerado um duro golpe no apenas para a Repblica, mas para a CNT,
pois era o segundo centro do anarquismo espanhol depois de Barcelona.
Na Andaluzia as operaes ficaram sob o controle do general Queipo de Llano,
republicano at o incio da dcada de 1930. Alm de ter a difcil misso de controlar a regio
com maior mpeto revolucionrio e com maior grau de conflitividade social, Queipo de Llano
deveria ter uma vitria rpida para conseguir estabelecer uma cabea-de-ponte para o Exrcito
do Marrocos liderado por Franco. Cdiz foi capturada rapidamente, apesar da resistncia
realizada por milcias de trabalhadores e do governador civil. Em Sevilha, a principal provncia
da regio, os conflitos foram violentos, pois os trabalhadores conseguiram mobilizar uma
significativa resistncia contra os nacionalistas, mesmo com pouqussimas armas a sua
disposio. Queipo de Llano conseguiu vencer a resistncia dos trabalhadores no dia 20 de julho.
De forma geral, a resistncia dos trabalhadores na Andaluzia s foi totalmente derrotada aps a
chegada das primeiras tropas do Marrocos, o que aconteceu aps o dia 21 de julho.
A Repblica obteve duas vitrias fundamentais e as mais importantes nessas 48 horas
iniciais de combates, que ocorreram em Madri e em Barcelona. A manuteno do centro poltico
(Madri) e do centro econmico (Barcelona) foram cruciais para impedir o sucesso do levante
nacionalista. A mobilizao das foras republicanas leais e a forte resistncia oferecida pelos
trabalhadores foram decisivas para sufocar o levante nas principais provncias da Espanha. Em
Barcelona, ao contrrio de Madri, os trabalhadores no esperaram pela distribuio de armas
feita pelo governo Giral, e assim que souberam do levante no Marrocos, simplesmente tomaram
diversos depsitos de armas para poder organizar uma resistncia efetiva. Barricadas foram
erguidas, milcias organizadas, a Guarda Civil e a Guarda de Assalto foram prontamente
mobilizadas para defender a Repblica. Ocorreram conflitos durante todo o dia 19 de julho,
quando as guarnies se insurgiram, no entanto, no incio da noite, a antiga Capitania Geral que
estava sendo utilizada como posto de comando do general Goded foi tomada e o general
capturado. Aps sua captura, o general Goded foi obrigado a fazer um comunicado pelo rdio
reconhecendo sua derrota e solicitando que os oficiais e soldados nacionalistas se entregassem
aos poderes constitudos. Em Madri, o principal local de combate foi Quartel da Montana, onde o

203
general Fanjul liderava o levante sem um plano efetivo para articular a ao das demais
guarnies e conquistar a provncia. A ao dos nacionalistas falhou por conta da falta de um
plano eficiente e a dificuldade de comunicao entre as guarnies, que s poderia ser feita
atravs de cdigos nos telhados dos quartis (THOMAS, 1964:189) aliadas forte mobilizao
popular, na qual os trabalhadores ergueram barricadas e cercaram os quartis mesmo sem ter
armas, e ao das foras leais, que conseguiram derrotar as tropas no Quartel da Montaa e
outras guarnies que no demonstraram muito mpeto para luta aps a vitria republicana sobre
Fanjul, principalmente porque aps a tomada do quartel, uma parte significativa das milcias de
trabalhadores agora dispunha de armas para atacar.
Foto 2. O cerco ao Quartel La Montaa

http://pares.mcu.es/ArchFotograficoDelegacionPropaganda/lanzarVisor.do?idImagen=14202133 (acessado em
27/4/11).

204
Mapa 9. Os territrios em conflito em julho de 1936

Fonte: SALVAD, 2008:18

A vitria de cada campo em determinada provncia ou cidade era seguida de uma onda de
violncia e brutalidade contra os vencidos. Prises, torturas, incndios e, principalmente, os
fuzilamentos eram utilizados como instrumento de vingana e terror contra os vencidos, fossem
civis ou militares. No campo nacionalista a violncia fazia parte de uma estratgia de combate:
ela era um instrumento para subjugar o inimigo, criar o medo e o pavor, servir de exemplo para
aqueles que tinham escolhido defender o lado republicano. Nesse sentido, a violncia estava
presente durante os combates e, principalmente, aps o encerramento das lutas. Durante os
combates os soldados nacionalistas eram incentivados pelos seus superiores a tratar seus
adversrios como soldados inimigos de outra nao. A ideia era de que as tropas nacionalistas
estavam conquistando um novo territrio e aqueles trabalhadores, soldados e policiais que
opunham resistncia no eram em nada diferentes do que a populao marroquina ou soldados de
um Exrcito inimigo. Com essa perspectiva, a ferocidade das tropas nacionalistas era
surpreendente, principalmente por parte do Exrcito da frica, famoso pela extrema violncia e

205
crueldade com que trava seus combates e trata as populaes vencidas. Aps a conquista de
determinada cidade as tropas nacionalistas fechavam jornais, casas del pueblo, sindicatos e
partidos e promoviam verdadeiros massacres contra os vencidos, sejam civis ou militares. No
existia qualquer tipo de processo legal constitudo e nada que lembrasse, vagamente, um tribunal
e as sentenas eram dadas imediatamente pelo oficial responsvel: priso ou fuzilamento.
Oficiais republicanos, sindicalistas, membros de partidos de esquerda, milicianos, militantes,
trabalhadores que no tinham se engajado no conflito eram sumariamente presos ou executados.
Os massacres duravam dias e no se limitavam a trabalhadores, militares e funcionrios leais a
repblica, mas tambm a eliminar professores, intelectuais, profissionais liberais, enfim,
qualquer pessoa que simplesmente pensasse diferente ou no apoiasse a causa nacionalista.
Ao contrrio do terror intenso e espontneo da Repblica, o realizado
pelos insurgentes era frio e calculado. A represso era uma parte
intrnseca do ethos e da estratgia nacionalista. Os oficiais rebeldes, a
maioria deles africanistas, conduziram a guerra como se ela fosse uma
luta colonial, com populao hostil da Espanha no papel de nativos
ignorantes e ateus. O culto da violncia e o profundo desprezo pelos
direitos humanos e pelos valores liberais que esses oficiais haviam
forjado nos cruis campos de batalha marroquinos agora era levado para
o continente. Realmente, havia muito pouca espontaneidade com relao
ao banho de sangue. Certamente imperavam casos de atividades
descontroladas de grupos paramilitares. No entanto, a hierarquia militar
no s fechou os olhos para esses atos como encorajou um grande
nmero de foras da milcia a serem cmplices nessa tarefa. A represso
desde o incio era o resultado lgico de um deliberado plano de vingana
e liquidao que tinha como objetivo erradicar as reformas iniciadas em
1931. (SALVAD, 2008:153).
O nmero de execues variava de distrito a distrito, seguindo os
caprichos do comandante militar local ou das autoridades. Os
governadores civis e funcionrios da administrao, se nomeados pelo
governo da Frente Popular, eram, quase sem exceo, fuzilados. E o
mesmo acontecia aos que procuravam manter a greve geral declarada no
momento do levante. As mulheres, irms e filhas de homens executados
compartilhavam por vezes o mesmo destino. Com freqncia tinham a
cabea raspada e as testas pintadas, zombeteiramente, com alguma sigla
operria como UHO ou UGT. E podiam ser violadas. Tais atrocidades
tinham um objetivo especial. Embora os rebeldes estivessem bem
armados, eram pouco numerosos. Numa localidade como Sevilha, a
enorme populao operria tinha de ser aterrorizada para ceder nova
ordem, e somente assim os comandantes nacionalistas poderiam dormir
em paz em suas casas. Desta maneira, no apenas se sentiam os rebeldes
tentados a mostrar extraordinria crueldade para com seus inimigos, mas

206
tinham de agir abertamente e expor aos olhos do povo os cadveres das
pessoas por eles assassinadas. (THOMAS, 1964:201).
A violncia e a represso tambm estavam presentes no campo republicanos, no entanto,
sua natureza era distinta daquela promovida pelos nacionalistas. Ao invs de possuir um carter
frio, metdico, estratgico e calculista, a violncia republicana era motivada por uma espcie de
fria popular, uma vingana espontnea contra as classes dominantes. Assim como ocorria no
campo nacionalista, aps a vitria em determinada cidade, multides protagonizavam atos de
violncia contra pessoas, famlias e instituies associadas aos golpistas: igrejas eram saqueadas,
destrudas e incendiadas, assim como a sede de partidos e jornais de direita; grandes
proprietrios, industriais, pessoas ligadas aos nacionalistas eram perseguidas, presas e mortas,
militares e policiais nacionalistas eram majoritariamente fuzilados. As milcias dos trabalhadores
assumiram o papel de juiz, jri e carrasco e promoviam uma verdadeira caada a pessoas que
possuam algum tipo de vnculo real ou potencial com as organizaes nacionalistas. A diferena
da violncia entre nacionalistas e republicanos que entre os ltimos, a violncia nunca foi
defendida com instrumento ou estratgia de luta contra os nacionalistas e os principais lderes
das organizaes e partidos eram contra a sua prtica. Enquanto na zona nacionalista a violncia
e os massacres sistemticos continuavam de forma premeditada, na zona republicana a violncia
desmedida ia diminuindo conforme os conflitos iam acabando e algum tipo de poder poltico se
constitua aps o vcuo deixado pelos confrontos. Nesse sentido, houve um esforo dos lderes
dos partidos republicanos (especialmente de Azaa), do PSOE, da UGT e da CNT para que
aquela violncia arbitrria acabasse. E foi o que ocorreu. Conforme os poderes polticos do
Estado republicano ou das organizaes dos trabalhadores ia se estabelecendo, as execues,
torturas e prises arbitrrias foram significativamente reduzidas at o fim de 1936.
Com a reconstruo gradual do Estado republicano, o terror diminuiu de
modo proporcional e permaneceu sob controle at o final de 1936. De
modo lento, porm constante, canais tradicionais de ordem e justia
foram estabelecidos. Aps as sacas de 22 e 23 de agosto na capital, nas
quais mais de 30 extremistas de direita foram mortos, o governo
estabeleceu tribunais populares, formados por jurados e presididos por
juzes de carreira, para lidar com os crimes de traio e sedio a fim de
impedir as determinaes das massas. O anarquista Garca Oliver,
embora provocador nos primeiros dias da guerra, como ministro da
Justia, teve papel crucial na conteno da violncia descontrolada at
ento. Apesar dos esforos, contudo, em uma das piores tragdias da
Repblica, em novembro e dezembro de 1936, mais de 2400 condenados

207
foram executados por seus prprios guardas nos povoados de Torrejn de
Ardoz e Paracuellos Del Jarama, nos arredores da capital. Quando o
anarquista Melchor Rodrguez foi indicado para organizar o sistema
penitencirio, ele acabou com os terrveis massacres de prisioneiros de
direita expulsos de Madri medida que a luta explodia na cidade.
(SALVAD, 2008:132).
O levante nacionalista foi derrotado na maior parte da Espanha fundamentalmente por
conta de dois fatores: 1.a permanncia de tropas e instituies leais Repblica; 2. a mobilizao
da classe trabalhadora. Foi a ao dos trabalhadores que impediu, em diversas cidades, que as
tropas do Exrcito, a Guarda Civil e a Guarda de Assalto apoiassem o levante. Em inmeras
ocasies, quando as foras policiais ou militares percebiam a forte mobilizao popular,
declaravam seu apoio Repblica, com receio da ao dos trabalhadores. Nesse sentido, a
resistncia oferecida pela classe trabalhadora foi fundamental para garantir a lealdade de parte
significativa das foras militares e policiais, caso contrrio o grau de adeso ao levante
nacionalista poderia ser muito maior e o sucesso do golpe seria praticamente certo.
A ao bem sucedida dos trabalhadores na maior parte do territrio espanhol,
principalmente por conta da defesa de Madri e de Barcelona, gerou um forte entusiasmo na
classe trabalhadora espanhola, que assumiu um papel protagnico de maior envergadura do que
em outros momentos da sua histria recente. Diferente de 1917-1921 e 1934, dessa vez
trabalhadores urbanos e camponeses estavam engendrando um processo de luta com uma
consistncia poltica, operacional, ttica e estratgica sem paralelo em sua histria (ainda que
com problemas e limitaes). A mobilizao para deter o levante nacionalista significou um
ganho de consistncia na organizao interna dos trabalhadores espanhis e criou um contexto
favorvel a um processo revolucionrio. Na verdade, desde a proclamao da Repblica
trabalhadores espanhis e suas organizaes tinham clareza que um contexto pr-revolucionrio
estava se configurando. As eleies de 1933 e o clima poltico das eleies que levaram a Frente
Popular ao governo deixaram claro que tal contexto estava posto e faltava apenas uma fagulha
para detonar o processo de luta revolucionria. Diante disso, preparativos e planejamentos
comearam a ser feitos, estratgias e tticas elaboradas, ainda que com problemas, ambigidades
e limitaes. O importante salientar que os trabalhadores tinham clareza do momento e
estavam buscando se preparar para a situao que se apresentava.
A ao dos trabalhadores foi fundamental para preencher o vcuo deixado pela paralisia
generalizada do governo frente ao levante nacionalista. A inrcia do governo possibilitou que os

208
trabalhadores assumissem um papel protagnico, em primeiro lugar, na defesa da Repblica, mas
que rapidamente se converteu em um processo revolucionrio. Da defesa de uma repblica
burguesa, a fora da classe trabalhadora se converteu em um processo revolucionrio a partir do
momento em que constatou a paralisia militar e um evidente processo de decomposio do
aparelho de Estado e percebeu que esta era a oportunidade para uma ao mais contundente e
efetiva.
A incapacidade e a indeciso dos lderes republicanos para lidar com a crise poltica no
ficou restrita apenas ao campo militar, mas foi disseminada por todos os rgos institucionais da
Repblica, configurando um rpido processo de decomposio das estruturas polticas, jurdicas
e administrativas do Estado, onde [a] tradicional mquina do Estado foi suprimida pela onda
revolucionria que se seguiu derrota da rebelio em grandes partes do pas (SALVAD,
2008:145). Entre o processo de decomposio e recomposio do Estado republicano (o que
levou aproximadamente entre 10 e doze meses), os trabalhadores espanhis vo engendrar a
produo de um outro modo de existncia. Esse processo de decomposio, no entanto, no deve
ser compreendido como o fim do aparelho de Estado ou sua perda absoluta de capacidade de
exerccio de poder. O que ocorreu foi a constituio de uma situao onde a capacidade de
exerccio de poder do Estado foi significativamente reduzida, mas no completamente destruda,
o que permitiu a emergncia da capacidade de exerccio do poder dos trabalhadores espanhis.
Este complexo processo deu origem a situaes muito heterogneas, onde o processo
revolucionrio foi conduzido principalmente por socialistas (UGT), como no caso de Madri, Pas
Basco, partes da Extremadura e, onde o grau de radicalizao foi muito menor do que em reas e
regies controladas pelos anarquistas, como a Catalunha, Andaluzia, Arago, parte significativa
de Castela-La Mancha e a maior parte de Levante. Ainda devemos acrescentar, que a dinmica
da decomposio do aparelho de Estado tambm variava de acordo com a intensidade e fora do
processo revolucionrio. Assim, se desde o primeiro momento houve a hegemonia dos
trabalhadores, tambm possvel afirmar que o aparelho de Estado se recomps com maior
facilidade justamente naquelas reas e regies onde a experincia era orientada de forma
hegemnica por socialistas e comunistas. Assim, possvel encontrar situaes onde: 1. a
recomposio do Estado foi mais rpida, o que resultou no fim da hegemonia dos trabalhadores;
2. existia uma colaborao entre trabalhadores e o aparelho de Estado; 3. completa hegemonia
dos trabalhadores e colapso do aparelho estatal.

209
O levante nacionalista precipitou o processo que buscava impedir: a ao revolucionria
dos trabalhadores. Aps impedir o levante nacionalista, organizaes da classe trabalhadora,
principalmente a CNT e a FAI, iniciam um processo de luta revolucionria contra o fascismo,
buscando implementar um novo modo de existncia baseado nas ideias libertrias, o que
significa lutar tambm contra a repblica burguesa que at ento no foi capaz de transformar de
forma significativa as estruturas de poder e o modo de vida da classe trabalhadora.
A revoluo, evidentemente, no se concretizou, no triunfou nem alterou por um tempo
prolongado as estruturas e relaes de poder hegemnicas, nem foi capaz de consolidar por um
perodo significativo de tempo uma nova organizao societria, que nos permita identificar uma
certa estabilidade para afirmar que uma outra organizao societria foi instituda e,
principalmente, consolidada. O que ocorreu na Espanha foi um processo que durou
aproximadamente 2 anos e meio, tempo insuficiente para afirmar a vitria de uma revoluo,
mas tempo necessrio para se afirmar a existncia de uma consistente experincia de carter
libertrio que se afirmou no contexto de uma sangrenta guerra civil e, por isso, possui uma
importncia poltica crucial para aqueles que acreditam ser possvel a instituio de uma
sociedade baseada nos princpios libertrios.
O processo revolucionrio que se desenvolveu na Espanha era extremamente heterogneo
nas prticas vivenciadas pelos trabalhadores, no entanto, foi norteado pelo esprito e pelas ideias
libertrias formuladas e consolidadas desde da segunda metade do sculo XIX at o IV
Congresso da CNT em maio de 1936. Assim, o que se apresentava como heterogneo eram as
diversas formas criadas para se chegar aos mesmos fins e tais formas ainda apresentavam uma
coerncia e uma similaridade entre si, afinal o meio de se atingir um determinado fim nos diz
tanto quanto o prprio objetivo final. Nesse sentido, o processo revolucionrio estava ancorado
nas seguintes ideias: abolio da propriedade privada e do Estado; coletivizao dos meios de
produo; autogesto poltica e econmica da sociedade; distribuio justa da riqueza
socialmente produzida; horizontalidade das relaes de poder. Estas foram as ideias principais
que se encarnaram em prticas concretas atravs das quais os trabalhadores organizaram seu
modo de vida e, consequentemente, expressaram uma nova territorialidade.
possvel afirmar que existe um relativo consenso em relao ao carter revolucionrio
da experincia libertria na Espanha durante a guerra civil. Com exceo da historiografia
franquista, no encontramos autores que tenham negado o carter revolucionrio em si, mas sim

210
debatido sobre a profundidade, as possibilidades e os limites desse processo, como podemos
observar em THOMAS (1964), LEVAL (1972), SANTILLN (1980), BERNECKER (1983),
VILAR (1985), AMSDEN (1989), BREITBART (1989a e 1989b), BROU (1992),
BOLLOTEN (1998), ORWELL (2006), MINTZ (2006), MENDEZ e VALLOTA (2006),
BEEVOR (2007), SALVAD (2008), GARCA (s/d), GURIN (s/d), SEWELL (s/d).
Una revolucin incomparablemente ms profunda que cuantas le han
precedido en la historia, se ha producido en un pas del que se habl
mucho durante los aos 1936-39: Espaa. Una revolucin que alcanz
los objetivos establecidos tericamente por Marx y Engels, cuando
llevaran a sus ltimas consecuencias sus predicciones sobre el futuro;
objetivos tambin formulados por Proudhon y por Bakunin, por
Kropotkin y por toda la escuela del anarquismo comunista. Estos
resultados fueron conseguidos en menos de tres aos, mientras que la
revolucin bolchevique que hace ms de cincuenta aos se reclamaba
tericamente del mismo ideal, no ha dado ni un paso adelante hacia ello.
LEVAL (1972, p. 9).
O triunfo das organizaes da classe trabalhadora criou um clima
revolucionrio e at uma certa situao revolucionria temporria na
Catalunha, no Levante e Arago. Durante vrios meses as foras armadas
dessas regies foram, em geral, milcias controladas pelos anarquistas.
As fbricas foram em grande parte tomadas pelos trabalhadores e
dirigidas pelos comits da CNT, enquanto centenas de aldeias ou
dividiam ou coletivizavam a terra, e muitas tentaram organizar
comunidades libertrias do tipo defendido por Kropotkin. WOODCOCK
(2002b, p. 152)
Nesse nterim a revoluo varria todas as cidades onde o levante
nacionalista no tivera xito e naquelas onde no eclodia. Formavam-se
comits de controle em toda parte, nominalmente proporcionais aos
partidos da Frente Popular junto com os anarquistas. Na verdade, eles
refletiam a correlao de foras polticas existentes em cada cidade.
Esses comits, portanto, iriam tentar modificaes na sociedade local e
na vizinhana, de acordo com os pontos de vista do partido mais forte ali.
Os primeiros passos, comuns a toda a Espanha Republicana, seriam a
proscrio dos partidos direitistas e da requisio dos hotis, jornais de
direita, fbricas e residncias ricas. Nestas os partidos e sindicatos
esquerdistas teriam novas e suntuosas sedes. As estradas passariam a ser
guardadas por patrulhas de milicianos. Vrios subcomits seriam
formados para ocupar-se dos diversos setores de atividades. Desta
maneira, a Espanha Republicana constitua menos um Estado nico que
um conglomerado de repblicas isoladas. (THOMAS, 1964:208).

211

3.2. Ideias e organizaes: a CNT e a FAI

O processo revolucionrio espanhol foi caracterizado por um elevado grau de
espontaneidade, principalmente no campo. Qual o significado disso? A espontaneidade
significava a ao revolucionria de pessoas que no pertenciam a nenhuma organizao e
partido, no entanto, implementavam uma nova forma de organizao societria em determinado
pueblo, bairro, cidade ou fbrica. De forma independente e coletiva, as pessoas se organizavam a
partir de uma determinada identidade, constituda a partir de sua referncia de classe (campons,
operrio, etc.), mas tambm com uma referncia espacial explcita, principalmente em relao ao
lugar ou regio. A organizao coletiva baseada em mltiplas identidades, que se forjaram nos
processos de luta institua, para si, de forma autnoma, as leis e normas que iriam organizar a
instituio de um outro modo de existncia afirmado de forma autnoma e espontnea por uma
coletividade, que no estava atrelada a uma determinada organizao ou partido. Assim, sem
seguir determinaes, programas e orientaes de uma determinada organizao j constituda,
uma parte significativa da experincia libertria foi se constituindo de forma espontnea. No
entanto, tal espontaneidade no significa a ausncia de um determinado projeto poltico que era
disseminado entre os trabalhadores espanhis desde o sculo XIX. A espontaneidade e a
independncia em relao a uma organizao no significavam que a ao coletiva estava
destituda de um pensamento, de um conjunto de ideais que norteavam a ao. Mesmo que no
existisse uma organizao para delinear e disseminar o iderio anarquista, tais ideias estavam
profundamente arraigadas nas tradies de lutas da classe trabalhadora espanhola. Portanto, a
espontaneidade no deve ser considerada como sinnimo de ausncia de um projeto poltico ou,
de forma mais modesta, de um determinado iderio de luta, que era dado pelo pensamento
anarquista.
A

espontaneidade foi

extremamente

importante para

disseminar

o processo

revolucionrio, no entanto, ela no foi a forma predominante e, conforme o tempo passava, era
comum que tais formas de organizaes coletivas independentes fossem encapsuladas pelas
organizaes e partidos j existentes. Dentre as organizaes que participaram do processo
revolucionrio, aqueles que tinham um carter efetivamente libertrio e eram as principais
organizaes anarquistas da Espanha eram a CNT e a FAI.

212
A CNT foi criada em 1910 com o objetivo de ser um sindicato revolucionrio,
constitudo por diversos campos polticos dos trabalhadores espanhis (anarquistas, socialistas,
comunistas, sindicalistas puros), cuja principal estratgia de ao era a greve geral
revolucionria. A base social da CNT era fundamentalmente de trabalhadores urbanos e rurais.
Em termos de classe, a CNT era majoritariamente constituda por operrios que estavam
distribudos por todo o pas, mas com maior concentrao na Catalunha (principalmente
Barcelona), Arago (Zaragoza, segundo maior centro anarcossindicalista depois de Barcelona),
Levante (com destaque para Valncia), Andaluzia (Sevilha, Mlaga e Granada) e a Extremadura
(Cceres e Badajoz). A base social constituda por trabalhadores rurais era menor, mas foi de
extrema importncia durante a experincia libertria por conta das coletivizaes agrcolas. As
principais concentraes de atividades consistentes eram Arago (Huesca, Zaragoza e Teruel),
Levante (Valncia e Alicante), Castela-La Mancha (Cidade Real, Guadalajara e Albacete),
Andaluzia (Jaen).
Mapa 10. Provncias com maior concentrao de militantes CNT-FAI (1936)

LA CORUNA

SANTANDER

OVIEDO
LUGO

GUIPUZCOA
ALAVA

LEON

PONTEVEDRA
ORENSE

PALENCIA
BURGOS

ZAMORA
VALLADOLID

NAVARRA
HUESCA

LOGRONO

SORIA

BARCELONA

ZARAGOZA

SEGOVIA
SALAMANCA

GERONA

LERIDA

TARRAGONA
GUADALAJARA

VILA

TOLEDO

CACERES

TERUEL

MADRID

CASTELLON
CUENCA
VALENCIA

CIUDAD REAL
BADAJOZ

PALMA DE MALLORCA

ALBACETE
ALICANTE

HUELVA

SEVILLA

CADIZ

JAEN

GRANADA

MURCIA

IA F-T NC

CORDOBA

ALMERIA

MALAGA

Cartografia: Glauco Bruce Rodrigues

Fonte: Bernecker, 1983; Woodcock, 2002a.

213
Os objetivos que movem os protagonistas so indissociveis daquilo que os constitui. Em
outras palavras, a constituio dos protagonistas como uma coletividade, ainda que mltipla e
heterognea, produz e assume para si uma identidade que possui mltiplas determinaes
durante os processos de luta, durante a experincia das condies objetivas e subjetivas de
existncia, em suma, durante os conflitos que caracterizam e produzem o seu modo de existncia
(THOMPSON, 1989). A identidade desses trabalhadores se fundamenta, em primeiro lugar, na
sua condio de produtor expropriado pelos donos dos meios de produo e de subsistncia
(habitao, por exemplo). Essa uma condio dada pelas relaes de poder que orientam o
processo de produo dentro da estrutura econmica de um dado modo de existncia. Isso os
torna comum diante de um processo fundamental para a vida social, que a organizao da
produo, diviso e circulao da riqueza socialmente produzida. No entanto, durante este
processo surgem as primeiras diferenas que vo constituir novas identidades e esto calcadas na
espacialidade do processo de trabalho: trabalhadores urbanos e trabalhadores rurais. A insero
no processo produtivo em espacialidades distintas, o que implica em diferentes percepes de
tempo e espao, relaes com a natureza, formas distintas de relao com a tcnica e os
instrumentos de trabalho, sociabilidades diferentes, etc. Portanto, ser um trabalhador no campo
no a mesma coisa que ser um trabalhador urbano, o que opera a constituio de uma outra
identidade. O processo de constituio da identidade ainda se torna mais complexo quando
acrescentada a questo da identidade local ou regional, fundamental para a compreenso da
constituio do indivduo e da coletividade na qual ele est inserido.
A despeito da existncia de diversos grupos polticos, a CNT rapidamente foi controlada
de forma hegemnica pelos anarquistas espanhis, no entanto, no foram capazes de transformla em uma organizao puramente anarquista, como seria a FAI. No entanto, sua atuao
hegemnica foi decisiva para a definio da natureza e dinmica da organizao, que pode ser
considerada como anarcossindicalista. Ainda assim, devemos ressaltar que tal hegemonia no
significava ausncia de conflitos. O maior deles ocorreu entre os antigos lderes da CNT (Angel
Pestaa e Juan Peir) e a elite anarquista da CNT.
O primeiro ponto fundamental o carter revolucionrio da CNT, que afirmado,
explcita ou implicitamente, em todos os seus quatro congressos nacionais at o incio da Guerra
Civil (1910, 1919, 1931 e 1936). O objetivo fundamental da organizao mobilizar e aglutinar
a maior quantidade possvel de trabalhadores para que possam engendrar um processo de luta

214
revolucionria baseada nos princpios do anarquismo clssico de expropriao e coletivizao
dos meios de produo, abolio das classes sociais e do aparelho de Estado. Portanto, o que
move os protagonistas o desejo da instituio autnoma de um outro modo de existncia
baseado, fundamentalmente, nas formulaes do anarquismo clssico. Alguns trechos dos
documentos:
El Congreso declara que:
Constituyendo el Sindicalismo la asociacin de la clase obrera para
contrarrestar la potencia de las diversas clases poseedoras asociadas, no
debe considerrsele como una finalidad social, no debe ser interpretado
como un ideal, sino como un medio de lucha entre los dos antagnicos
intereses de clase, como una fuerza para recabar de momento todas
aquellas ventajas que permitan a la clase trabajadora poder intensificar
esta lucha dentro del presente estado de cosas, a fin de conseguir con esta
lucha intensificada la emancipacin econmica integral de toda la clase
obrera, mediante la expropiacin revolucionaria de la burguesa tan
pronto como el Sindicalismo, o sea la asociacin obrera, se considere
bastante fuerte numricamente y bastante capacitada intelectualmente
para llevar a efecto la expropiacin de aquellas riquezas sociales que
arbitrariamente detente la burguesa y la consiguiente direccin de la
produccin. (Congreso de Constitucin de la CNT. Barcelona, 191047).
TEMA 19: LA UNIN DEL PROLETARIADO ORGANIZADO
DEBE HACERSE A BASE DE ACCIN DIRECTA.
DICTAMEN:
La unin del proletariado organizado tiene que hacerse a base de accin
directa revolucionaria, desechando los sistemas arcaicos que se han
empleado anteriormente. ().
TEMA 23: EL CONGRESO DEBE ACORDAR QUE LAS TCTICAS
SINDICALES SEAN A BASE DE ACCIN DIRECTA, NO
ADMITIENDO EN LA SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS LA
MEDIACIN DE PERSONAS AJENAS A LAS CUESTIONES QUE
SLO DEBEN RESOLVERSE ENTRE PATRONOS Y OBREROS.
DICTAMEN:
Esta ponencia dictamina favorablemente en pro de las tcticas a seguir
marcadas en este tema. (II Congreso de la C.N.T. Madrid,191948).
Pero ello [o futuro] tiene que ser una revolucin; destruir brutalmente,
radicalmente, la actual estructuracin econmica que reposa sobre el
rgimen feudal de la tierra y sobre el monopolio y la oligarqua
financiera que es su consecuencia. Todos los pases citados han hecho la
47

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/CONGRESO_CONSTITUCION_CNT.htm.
Acessado
7/4/2008.
48
http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/II_CONGRESO_de_la_CNT.htm. Acessado em 7/4/2008.

em

215
revolucin agraria. La burguesa espaola, tiene an el recurso de la
parcelacin; las soluciones intermedias dejarn en pie todo el problema.
Podemos afirmar que la expropiacin y distribucin de la tierra slo es
posible siguiendo las normas preconizadas por la Confederacin
Nacional del Trabajo. De no decidirse la burguesa al sacrificio de la
aristocracia feudal y la latifundista, y asentar la economa agraria sobre
nuevas bases, el obrero del campo representado por la C.N.T. realizar la
expropiacin. Para nosotros, pues, no es problema, y por eso no
intentamos convencer a nadie, sin embargo, en su relacin con el paro,
vemos en la frmula antedicha uno de los puntos definitivos para
solucionar inmediata y transitoriamente el paro forzoso en nuestro pas.
(III Congreso de la CNT. Madrid, 193149).
Entendemos que nuestra revolucin debe organizarse sobre una base
estrictamente equitativa.
La revolucin no puede cimentarse ni sobre el apoyo mutuo, ni sobre la
solidaridad, ni sobre ese arcaico tpico de la caridad. En todo caso estas
tres frmulas, que a travs de los tiempos han parecido querer llenar las
deficiencias de tipos de sociedad rudimentarios en los que el individuo
aparece abandonado frente a una concepcin del derecho arbitrario e
impuesto, deben refundirse y puntualizarse en nuevas formas de
convivencia social que encuentren su ms clara interpretacin en el
comunismo libertario: dar a cada ser humano lo que exijan sus
necesidades, sin que en la satisfaccin de las mismas tenga otras
limitaciones que las impuestas por las necesidades de la nueva economa
creada.
Si todos los caminos que se orientan hacia Roma conducen a la Ciudad
Eterna, todas las formas de trabajo y distribucin que se dirijan hacia la
concepcin de una sociedad igualitaria conducirn a la realizacin de la
justicia y de la armona social.
En consecuencia, creemos que la revolucin debe cimentarse sobre los
principios sociales y ticos del comunismo libertario. que son:
1 Dar a cada ser humano lo que exijan sus necesidades, sin que en la
satisfaccin de las mismas tenga otras limitaciones que las impuestas por
las posibilidades de la economa.
2 Solicitar de cada ser humano la aportacin mxima de sus esfuerzos a
tenor de las necesidades de la sociedad, teniendo en cuenta las
condiciones fsicas y morales de cada individuo. (IV Congreso de la
CNT. Zaragoza, 193450).
O carter revolucionrio da CNT delineado pela ideia de comunismo libertrio, que
aparece de forma implcita nas formulaes, debates e resolues, mas que ser discutido de

49
50

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm. Acessado em 7/4/2008.

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/IV_CONGRESO_de_la_CNT.htm. Acessado em 7/4/2008.

216
forma sistemtica no Congresso de 1936. Na verdade, possvel pensar que a resoluo de 1936
basicamente a sistematizao das formulaes e das prticas que constituram a CNT. Nesse
sentido, no se trata de algo novo, mas de explicitar em um documento a orientao geral da
prxis revolucionria anarcossindicalista. Assim, no Congresso de 1936 podemos ler o seguinte:
Cuando se nos presente el dictamen completo se ver claramente que
hemos sabido proyectar la concepcin del Comunismo Libertario,
estableciendo:
1 La soberana individual que conforma a todos.
2 El Sindicato como asociacin, rgano de produccin, sealar los
principios fundamentales de los rganos de produccin.
3 En la economa y administracin, la Comuna donde convergen los
rganos de produccin. En este dictamen estn concretados todos los
aspectos. A las Federaciones de Comunas, locales, regionales y
nacionales y a las Federaciones de Industria de idem. Esto es lo
fundamental y lo dems son detalles. Porque entendemos que la C.N.T.
debe aglutinar todas las concepciones, establecindose el nexo de
relacin entre el Sindicato y la Comuna (IV Congreso de la CNT.
Zaragoza, 193651).
A definio de comunismo libertrio formulada do Congresso de 1936 explicita alguns
pontos fundamentais do iderio anarquista produzido ao longo da histria do movimento, no
entanto, ela deixa outros elementos diludos que no so imediatamente percebidos ou
identificados por pessoas que no tenham familiaridade com a temtica. Nesse sentido, a
definio deixa explcita os seguintes elementos que constituem o comunismo libertrio:1. a
defesa da liberdade individual; 2. a centralidade do sindicato como organizao revolucionria e
de gestora da vida social, que est centrada nos processos produtivos e econmicos; 3. o carter
comunal e federativo da organizao anarcossindicalista e da sociedade ps-revolucionria.
possvel ir alm da prpria definio e, a partir dos trs elementos apresentados, identificar
outros elementos fundamentais que constituem a prxis da CNT, como por exemplo, a ideia da
expropriao da propriedade privada e da coletivizao dos meios de produo que devem ser
apropriados de forma autogestionria pela coletividade do sindicato, enquanto que o centro da
poltica e do cotidiano vivenciado nas comunas. As centralidades do sindicato e da comuna
implicam, necessariamente, na abolio do Estado na instituio autnoma de novas leis e
normas, o que implica, por sua vez, em uma outra espacialidade do poder, representada pela

51

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/IV_CONGRESO_de_la_CNT.htm. Acessado em 7/4/2008.

217
descentralizao, ou melhor, pelo princpio federativo em contraposio centralidade estatal.
No fim das contas o que importa a clareza da orientao, do iderio que norteia as aes da
CNT.
O elemento fundamental da organizao econmica e poltica da CNT o princpio
federativo, tal qual foi discutido no primeiro captulo. Dois aspectos so importantes de serem
destacados: 1. o princpio federativo resguarda a autonomia de cada unidade que compe a
federao dentro das leis, normas e acordos que foram definidos, o que dificulta a centralizao e
a hierarquizao; 2. a definio da escala fundamental para a dinmica de funcionamento da
organizao, pois em cada escala se constitui uma determinada instncia da federao.
A constituio de uma organizao confederada foi feita ao longo do tempo. No
princpio, em 1910, a CNT tendeu antes a se fundamentar mais nos sindicatos nicos locais, que
reuniriam trabalhadores de todas as categorias de uma fbrica ou at de uma cidade. Assim, a
tendncia era identificar o sindicato e a localidade, de acordo com a tradicional nfase anarquista
da comunidade enquanto unidade social bsica, sendo os sindicatos nicos frouxamente ligados
federao regional e efetivamente federao nacional (WOODCOCK, 2002b:134). Havia a
ideia do princpio federativo, no entanto, ainda no estava plenamente desenvolvida e
implementada por conta do processo de reconstruo da prpria organizao e do baixo
desenvolvimento industrial, concentrado basicamente na Catalunha. Entre 1910 e 1918 a CNT
no foi capaz de organizar confederaes regionais, ficando restrita organizaes locais
(comarcas e provncias). Neste perodo a CNT se desenvolveu baseada na constituio dos
sindicatos nicos na maior parte das cidades industriais e em sindicatos por ramo de setor
industrial naquelas onde o desenvolvimento industrial era maior, o que dificultava a constituio
de um sindicato nico. Nessas ocasies, era possvel a formao de federaes locais de
sindicatos dos diferentes ramos industriais.
A constituio das primeiras federaes regionais ocorreu entre 1918 e 1919. A primeira
federao regional foi fundada na Andaluzia, em um congresso realizado em Sevilha pela
Federacin Obrera Regional Andaluza (FORA) em maio de 1918, no entanto, ela s se
apresentou publicamente enquanto tal em 1919. A primeira federao regional a se assumir
enquanto tal foi fundada na Catalunha no Congresso de Sants (Barcelona) que ocorreu entre 28
de junho e 1 de julho de 1918. Poucos dias antes do II Congresso Nacional, entre os dias 1 e 3 de
dezembro fundada a Federao Regional do Levante na cidade de Valncia. Portanto, nesses

218
dois anos, se constituem as federaes regionais do mediterrneo espanhol. (CAL e TAVARA,
2004). fundamental destacar que as primeiras federaes regionais so justamente aquelas
onde o movimento libertrio mais organizado e hegemnico na organizao dos
trabalhadores. Na Catalunha a base social era predominantemente urbano-industrial, constituda
principalmente pelos operrios de Barcelona. No Levante e na Andaluzia existia uma
diversificao maior da base social, uma vez que existiam centros urbano-industriais
importantes, principalmente Sevilha, Cdiz e Mlaga (Andaluzia) e Valncia (Levante), que
contavam com uma importante base operria e dos trabalhadores do setor tercirio. No entanto,
tambm existia uma forte base de trabalhadores rurais, principalmente na Andaluzia, que
constituam uma parcela francamente revolucionria pouco disposta a abrir mo de suas
convices e absolutamente motivada para engendrar processos revolucionrios. So os
trabalhadores destas regies, que representam a parcela mais organizada e radical do movimento
anarquista espanhol que vo orientar a estruturao da CNT e, dentre estas federaes, devemos
destacar o papel fundamental e decisivo da Federao da Catalunha.
A constituio das federaes regionais da Catalunha, Levante e Andaluzia foram decisivas
para a dinmica da CNT nos anos seguintes. O II Congresso, realizado em dezembro de 1919 em
Madri foi caracterizado pelos debates acerca da necessidade do aperfeioamento da estrutura
federativa da organizao e inicia os trabalhos discutindo como melhorar a organizao dos
trabalhadores e a necessidade da criao de federaes regionais e nacionais.
Entendemos, pues, que la organizacin debe, por excelencia, estar
constituida a base de Sindicatos nicos de Ramo e Industria, ya que es la
que nos permite luchar con ventaja contra el enemigo.
En las poblaciones menos importantes deben los trabajadores agruparse
en un solo Sindicato.
Las Federaciones locales son el nervio de la organizacin obrera,
debiendo, por tanto, todos los Sindicatos formar la Federacin local en
aquellas grandes poblaciones industriales que no lo est; en el mismo
caso consideramos los Sindicatos nicos de todos los trabajadores de las
pequeas poblaciones, por lo que procede la fundacin de, en vez de
Federaciones locales, las Federaciones comarcales, esto es, del Sindicato
a la Federacin, de sta a la Confederacin Regional y de sta a la
Nacional, para formar as la gran Internacional de los trabajadores.
As entendemos debe estar constituida la organizacin obrera. (II
Congreso de la CNT. Madrid, 191952).
52

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/II_CONGRESO_de_la_CNT.htm. Acessado em 7/4/2008.

219
A proposta foi aprovada por esmagadora maioria e a partir de ento definiu a forma de
organizao multiescalar da CNT. A sensibilidade para as diferenas qualitativas do espao e da
articulao das escalas foi um componente fundamental para compreender a dinmica da
organizao federativa. Nesta fase de desenvolvimento das federaes, a questo fundamental
era criar uma estrutura que permitisse a articulao dos sindicatos em diversas escalas. Em outras
palavras, o mais importante era definir uma forma de organizao e mobilizao da classe
trabalhadora que pudesse articular as aes desde a escala local nacional. De que forma isso foi
feito? De acordo com a resoluo o primeiro passo era definir os tipos de organizaes sindicais
que seriam criadas em cada localidade. O tipo de sindicato depende diretamente do contedo
scio-espacial onde os trabalhadores esto inseridos, vejamos. Em cidades mdias e grandes,
com uma significativa diversidade da base produtiva, principalmente fabril, seria necessria a
criao de um sindicato para cada ramo da produo53. Todos os sindicatos de ramo de
determinada localidade iriam constituir uma federao local. Em caso de pueblos, cidades
menores, com reduzida diversidade produtiva, todos os trabalhadores, de todos os ramos e
atividades deveriam constituir um sindicato nico local abrangendo uma rea que geralmente
corresponde comarca (diviso administrativa cuja escala est entre o municpio e a provncia).
Assim, definido que tipo de organizao sindical ser constitudo a partir do contedo scioespacial, cada sindicato de ramo ou sindicato nico ir se articular com os demais para constituir
uma federao local (que pode abranger somente uma comarca ou uma provncia inteira). As
federaes locais devem se articular para constituir as federaes regionais.
Aps o II Congresso, novas federaes regionais foram criadas entre 1920 e 1922 sob a
inspirao dos debates e resolues aprovadas. Neste perodo, so criadas as federaes regionais
da Galcia (La Corua, 1920), Astrias (Oviedo, 1920), Arago, La Rioja e Navarra (Zaragoza,
1922).

53

Cada ramo de produo compreende diversas profisses e atividades. O sindicato do ramo iria agrupar todas as
profisses referentes aquele determinado ramo de atividades. O ramo no uma profisso, mas um conjunto de
atividades. Alguns exemplos daquilo que entendiam por ramo: construo civil, alimentos, transportes, complexo de
metalurgia e siderurgia, panificao, vesturio, qumica.

220
MAPA 11. Federaes Regionais da CNT (1920)

Asturias

Cantabria

Galicia

Pas Vasco
Navarra
La Rioja

Castilla y Len

Catalua
Aragn

Madrid
Baleares
Extremadura

Castilla-La Mancha

Levante

Murcia

Andaluca

Cartografia: Glauco Bruce Rodrigues

Obs: As regies de Castela-Leo, Extremadura, Madri, Castela-La Mancha, Mrcia, Cantbria e Pas Basco no
possuem federaes nesse perodo.

Entre 1919 e 1931 a dinmica da organizao federativa vai se tornando cada vez mais
complexa. O desenvolvimento das federaes regionais coloca novas questes prticas e tericas
para a CNT que devem ser resolvidas durante o prprio cotidiano. Assim, os sindicatos e
federaes no podem simplesmente esperar a realizao de um novo Congresso para se debater
e buscar solues. Os problemas, obstculos, dvidas que surgem no cotidiano so os alimentos
do pensamento e das ideias que vo surgindo para super-los. Nesse sentido, o III Congresso
realizado em 1931, novamente em Madri, um retrato dessa dinmica: ao mesmo tempo em que
consolida as prticas institudas durante o cotidiano dos trabalhadores, o Congresso tambm
espao para a realizao de novas formulaes que contribuam para aprimorar a prpria
organizao. Portanto, os debates e resolues tiradas no III Congresso so a expresso de uma
prxis, de uma ao orientada por um pensamento no qual o processo de agir e pensar so
indissociveis.
O terceiro ponto de debates do III Congresso da CNT, realizado em 1931, na cidade de
Madri intitulado Plan de reorganizacin de la C.N.T. Necesidad de completar su estructura
con las federaciones nacionales de industria. Campaa nacional de propaganda y

221
organizacin54. O documento mostra os pormenores e o grau de detalhamento das formulaes
realizadas pelos trabalhadores ao longo do processo de luta e de organizao da Confederao, o
que demonstra uma significativa complexificao da estrutura federativa.
Os trabalhadores iniciam suas reflexes a partir daquilo que o centro da organizao
poltica e econmica de suas vidas: o sindicato. Eles partem da ideia de organizao dos
Sindicatos Industriais ou Sindicatos de Ramo para desenvolver toda a ideia da estrutura
federativa da CNT. O pensamento dos trabalhadores no parte de uma escala para chegar em
outra (da local para a nacional, por exemplo), mas ele percorre diversas escalas, ora partindo da
organizao sindical para uma fbrica, da fbrica para o bairro, da provncia para a comarca e da
para a regio e, finalmente, para o territrio nacional. Buscamos preservar o caminho percorrido
pelos protagonistas para desenvolver nossa anlise com o objetivo de tentar nos aproximar ao
mximo dos protagonistas.
O documento parte do Sindicato de Indstria ou Sindicato de Ramo. importante
lembrar que o Sindicato de Ramo constitudo por diversas atividades e profisses
complementares que do origem a um grande ramo da produo. Nesse sentido, possvel
identificar o ramo da alimentao, da habitao, da produo agropecuria, dos transportes, etc.
(SANTILLN, 1980). Vejamos o que diz o documento:
El Sindicato de Industria acoge en su seno a todos los trabajadores de una
industria determinada sin distincin de especialidades profesionales. Una
idea general sobre lo que, a juicio nuestro, ha de ser el Sindicato de
Industria de la Edificacin, nos servir de ejemplo y gua.
Este Sindicato deber estar integrado por los albailes, ladrilleros,
picapedreros, canteros, mosaistas, pavimentadores, yeseros, estucadores,
caleros, cementistas, cerrajeros, fontaneros, colocadores de cristales,
pintores, en fin, por todas aquellas especialidades profesionales que se
relacionan directamente con la industria de la Edificacin, tales como los
respectivos peonados y otras que debern ser clasificadas como similares
a la edificacin por los propios interesados, de acuerdo con los
organismos superiores (II Congreso de la CNT. Madrid, 193155).
Iniciar a reflexo pelo sindicato faz todo o sentido quando compreendemos que ele a
organizao

poltica

econmica

central

da

proposta

de

organizao

societria

anarcossindicalista. Em primeiro lugar, o sindicato a organizao atravs do qual os

54
55

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm.
http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm.

222
trabalhadores engendram as lutas revolucionrias, logo, atravs dele que possvel a instituio
de uma outra organizao societria. Em segundo lugar, aps a revoluo, o sindicato a
instituio que permite a organizao do trabalho, atividade central da proposta
anarcossindicalista. Nesse sentido, o sindicato passa de organizao revolucionria para uma
instituio que possui a centralidade poltica e econmica de uma sociedade organizada, em
primeiro lugar, pelo trabalho.
Os Sindicatos de Ramo so constitudos por diversas especialidades profissionais que, por
sua vez, formam Sees ou Sindicatos prprios, especficos de cada categoria ou profisso com
autonomia em relao ao Sindicato de Ramo, tal qual afirma o princpio federativo. Assim,
Cada una de estas especialidades profesionales, ha de constituir dentro
del Sindicato una Seccin con personalidad y autonoma propias, es
decir, con facultades inalienables para autodeterminarse sobre los
intereses morales y econmicos profesionales de orden particular de la
Seccin. En las iniciativas y actividades desarrolladas por una Seccin
Profesional, sta ha de ser completamente autnoma para orientarlas y
realizarlas de la siguiente forma:
1 Convocando y celebrando reuniones y asambleas generales de Seccin
por libre y exclusiva iniciativa de la Junta tcnica de la misma.
2 Resolviendo por cuenta propia todas las diferencias y litigios
profesionales y econmicos que se suscitaran entre la Seccin y la
respectiva burguesa; y
3 Modificando y mejorando las condiciones de trabajo cada vez que lo
estime justificado y conveniente.
Cuanto queda enunciado, y tambin cuanto estime relativo y conveniente
a los intereses particulares de la Seccin, podr ser realizado sin ms
limitaciones que las siguientes:
a) Inteligencindose con el Comit General del Sindicato, con el fin de
que ste facilite el local de las reuniones donde hayan de celebrarse y de
que financie los gastos que la celebracin de la asamblea de Seccin
ocasiones.
b) Hacer uso de la propia autonoma de forma que no se quebrante la
autonoma de las dems Secciones sindicales.
c) No tomar resolucin alguna que pueda comprometer los intereses
generales del Sindicato, esto es, que la Seccin Profesional no puede
declarar ninguna huelga, a menos de ser un caso de dignidad sindical, sin
la previa autorizacin de la Asamblea General del Sindicato. ()
Es evidente que cada Seccin tiene intereses tan propios y particulares
como son los de orden tcnico-profesional, y es evidente que nadie como
la propia Seccin para tratarlos y resolverlos, tanto ms cuando
hacindolo as, no se distrae la atencin de las dems Secciones que
tambin se hayan preocupadas por sus propios intereses particulares, ni

223
se substrae al Sindicato de su gestin sobre los intereses generales que le
estn confiados.
(II Congreso de la CNT. Madrid, 193156)
A constituio dos Sindicatos de Ramo nada mais do que a federao sindical de
diferentes sees ou atividades profissionais. O princpio federativo se afirma: uma determinada
frao da classe trabalhadora cuja identidade dominante pertencer a uma determinada profisso
constitui um determinado sindicato autnomo em relao a qualquer outra instituio; os
diversos sindicatos de profisses que se complementam (constituindo um ramo de produo) se
articulam para constituir um Sindicato de Ramo. Nessa perspectiva, o Sindicato de Ramo tem a
funo de ser um espao de sociabilidade: ele contribui na formao poltica, na formulao de
estratgias de luta, no debate e na anlise da conjuntura, na avaliao da luta (seus fracassos,
limites, conquistas, etc.), na troca de experincias e de conhecimento entre as diferentes
profisses de um mesmo ramo, o que implica na possibilidade dos trabalhadores se apropriarem
e disseminarem o conhecimento tcnico e administrativo do conjunto do processo produtivo (o
que ser fundamental para as experincias de autogesto), na coordenao das atividades de luta
(greves, manifestaes), na produo de informaes sobre a produo de determinado ramo de
produo.
Dentro de cada unidade produtiva fbrica, campo, oficina, estabelecimento comercial-,
necessrio constituir um comit de trabalhadores constitudo por delegados eleitos pelos
trabalhadores. A funo dos comits de fbrica estabelecer as relaes entre a unidade
produtiva e o sindicato profissional e de ramo aos quais os trabalhadores esto diretamente
federados. Tais comits possuem funes importantes para a preparao do processo
revolucionrio e para a gesto das unidades produtivas durante a experincia revolucionria.
no cotidiano da fbrica, da oficina, do estabelecimento comercial, que o conflito com o capital se
d de forma concreta e explcita. ali, naquele espao-tempo em que a mais-valia extrada,
onde o controle e a disciplina do corpo e do tempo do trabalhador so exercidos, ali onde os
conflitos e contradies so vivenciadas e experimentadas. nesse espao-tempo conflituoso
onde parte da identidade do trabalhador se constitui, onde direitos e discursos so produzidos,
onde estratgias de luta so criadas. nesse cotidiano que os trabalhadores aprendem a gerir o
processo produtivo, onde produzem conhecimento acerca da produo e criam formulaes e

56

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm

224
ideias acerca do processo produtivo: como produzir, o que produzir, com que finalidade, para
quem? So questes e ideias que apontam para um novo conjunto de relaes de produo, novas
relaes com as foras produtivas, que conferem novos significados aos processos de trabalho,
bem distintos daquele atribudo pelo capitalismo, onde o trabalho representa a expropriao, a
acumulao, a busca pelo lucro. Nesse sentido, os comits de fbrica so fundamentais para
construir a luta e para se gerir as unidades produtivas sob outra perspectiva, pois eles iro
funcionar como rgos de coordenao da produo e de articulao com outras unidades
produtivas e instituies da estrutura federativa.
Os trabalhadores tambm colocam a possibilidade da formao de Comits de Bairros,
no entanto, estes teriam uma importncia secundria e em determinados momentos especficos
da conjuntura poltica. Veremos, contundo, que diferente desta formulao terica produzida no
II Congresso, os Comits de Bairro tiveram uma importncia crucial para a organizao do
trabalho e de atividades cotidianas durante a Guerra Civil. Assim, para alm de uma importncia
secundria atribuda na formulao do documento, os Comits de Bairro tiveram uma
importncia poltica e pedaggica muito importante para a organizao dos trabalhadores.
possvel concluir que nem mesmo os trabalhadores tinham ideia do potencial poltico, econmico
e pedaggico dos Comits de Bairro antes de sua constituio concreta. Na perspectiva ainda
limitada do II Congresso, tais comits seriam importantes
En pocas en que los Sindicatos son clausurados y perseguida la
actuacin sindical visible, los Comits de distrito o de barriada tienen una
gran misin a realizar entre los componentes de los Sindicatos, sean estos
grandes o pequeos, ya que la funcin de los Comits de que hablamos
consiste en servir de enlace de todos los rganos sindicales ()
Constatemos que si, para las luchas econmicas-profesionales, los
Comits distrituales o de barriada slo son necesarios a los grandes
Sindicatos, en las pocas de represin y para las actividades
revolucionarias son igualmente necesarios a todos los Sindicatos. Sin que
queramos decir que todos los Sindicatos deben tener estos Comits en
funcin permanente, si es aconsejable que no sean olvidados al prever la
inminencia de los perodos represivos y de persecucin de las
organizaciones sindicales. (II Congreso de la CNT. Madrid, 193157)
Os comits de bairro teriam uma importncia estratgica em momentos de represso e
perseguio poltica nos quais os sindicatos revolucionrios estariam na clandestinidade ou

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http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm

225
sofrendo perseguies, como foi o caso da CNT durante o governo de Primo de Rivera. Nesse
sentido, os Comits de Bairro seriam formas de organizao popular implementadas basicamente
em bairros operrios ou em reas prximas a concentraes industriais que pudessem servir
como espaos de formao e, principalmente, de organizao poltica da classe trabalhadora.
Seriam espaos estratgicos onde as informaes deveriam circular, aes deveriam ser
coordenadas, discusses travadas e estratgias definidas. Nesse sentido, os Comits de Bairro so
centros articuladores que permitem a circulao de informaes e a coordenao de aes entre
os sindicatos, fbricas, oficinas, etc. Os trabalhadores afirmam que as principais funes dos
Comits de Bairro so:
a) Un miembro del Comit de distrito o de barriada est a diario, o
cuando sea preciso, en contacto con el Comit general del Sindicato, al
cual informa del estado de la masa de sindicatos de su demarcacin, cuyo
miembro recibe a su vez los informes y orientaciones que le da el Comit
general.
b) Informado el Comit de distrito de todo lo relativo al Sindicato, segn
los informes y orientaciones emanados del Comit general, el continuo
contacto con los Comits de fbrica, taller etc., de la demarcacin le
permite tener a stos regularmente informados y orientados con respecto
a las necesidades de la organizacin.
c) A su vez, los Comits de fbrica, taller, etc., estn en condiciones de
informar y orientar a las masas de los respectivos centros de produccin,
de las cuales recibe al mismo tiempo las indicaciones, iniciativas y el
sentir general, todo lo cual, por conducto del Comit de distrito o de
barriada, se hace llegar al Comit general del Sindicato.
d) Por este sistema accidental de relaciones, es posible que el centro
conozca las aspiraciones, iniciativas y necesidades de la periferia y
viceversa, y el sistema sigue una trayectoria de parte de las masas de
sindicados al Comit general del Sindicato y retorna de ste a aquellas,
siempre por el canal de los Comits de fbrica y de distrito (II Congreso
de la CNT. Madrid, 193158)
A

primeira

parte

do

documento

nos

apresenta

uma

organizao

baseada

fundamentalmente na estrutura produtiva, ou seja, na insero da pessoa e de uma determinada

frao dos trabalhadores em uma atividade ou ramo das atividades produtivas. Assim, a natureza
da ao que determina esta primeira modulao da organizao a dinmica do trabalho, a
insero na produo: a organizao do comit de fbrica ou oficina, a constituio das sees
ou sindicatos profissionais, a federao destes sindicatos que constituem um Sindicato de
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http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm

226
Indstria ou de Ramo. Os Comits de Bairro so secundrios e devem ser organizados em
situaes bem especficas. A espacialidade e a escala das aes no explicitada, apesar de
poder ser intuda e deduzida das formulaes. Os trabalhadores organizam o pensamento da
seguinte forma, partindo agora da fbrica para o Sindicato de Ramo e na sntese j introduzem a
organizao multiescalar da federao:
Visto de abajo arriba, el Sindicato es esto:
a) Los trabajadores de una fbrica, taller, mina, obra, etc., todos ellos
adscritos a un Sindicato, designan a uno o ms delegados de cada una de
las caractersticas profesionales, los cuales componen el Comit del
establecimiento industrial, los cuales siempre de acuerdo con los
trabajadores del mismo establecimiento, tienen facultades para atender y
resolver todos los asuntos de orden interior que no afecten a los intereses
generales de las Secciones y del Sindicato.
b) Los Comits de distrito o de barriada son los rganos de enlace entre
los Comits de fbrica y taller y los Comits de Juntas de Seccin del
Sindicato.
c) Las Secciones Sindicales son la expresin profesional de las ramas
industriales, cuyas Secciones tienen personalidad y autonoma propias
para resolver por si mismas cuantas cuestiones tcnico-profesionales les
interesan directa y exclusivamente.
d) El Sindicato es el nexo que une a las Secciones por medio de un
sistema federal de relaciones y de un pacto de solidaridad moral y
econmica frente al capitalismo y al Estado.
e) El Comit general y sus delegados representan al Sindicato en el orden
de las relaciones exteriores, ya sea ante la Federacin Nacional de
Industria y dems organismos superiores de carcter sindical, ya sea ante
las instituciones del Estado (II Congreso de la CNT. Madrid, 193159)
Aps estabelecer as diferenas entre cada tipo de forma de associao baseada na
insero do trabalhador na estrutura produtiva, o documento passa a explicitar o carter
multiescalar da sua organizao iniciando a formulao pela constituio da Federao Nacional
da Indstria.
A escala do rgo est explcita no prprio nome. curioso notar que os trabalhadores
iniciam sua formulao sempre pela instituio de maior abrangncia: no caso anterior, pelo
Sindicato de Indstria ou Ramo e agora pela Federao Nacional. Aps definir suas atribuies
os trabalhadores vo consolidando as formulaes dos rgos e instituies criados em outras
escalas, como as federaes regionais e locais. A Federao Nacional da Indstria

59

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm

227
es el centro de las relaciones de los Sindicatos de una industria
determinada, esparcidos por las distintas regiones del pas. Pero la
Federacin Nacional de Industria tiene un carcter ms limitado que el
del Sindicato. Mientras ste interviene de modo directo, lo mismo en las
cuestiones econmico-profesionales que en las de orden general que
interesan a todo el proletariado indistintamente, aqulla es un rgano que
se desarrolla exclusivamente sobre el primero de los planos; es decir, la
Federacin Nacional de Industria tiene por misin el reunir a todos los
Sindicatos de la industria que ella representa y coordinar su accin
industrial sobre el terreno tcnico, econmico y profesional, sin que le
sea permitido invadir otras zonas de las actividades sindicales de orden
general, cuyas funciones competen completamente a los Sindicatos y a
los organismos federales y confederales no industrialistas.
(II Congreso de la CNT. Madrid, 193160).
A natureza da Federao Nacional da Indstria de articular em escala nacional os
Sindicatos de Indstria ou Ramo que existem em escala regional, constituda, por sua vez, por
sindicatos locais (provncias e comarcas). O texto deixa claro que a Federao Nacional deve
atuar como um rgo de coordenao, produo e troca de informaes entre os diversos
sindicatos no sentido de contribuir para possibilitar uma ao conjunta no campo tcnico,
econmico e profissional a partir de uma viso de conjunto mais abrangente do que seria
possvel a um nico Sindicato. Alm disso, o documento estabelece um limite para a atuao da
Federao Nacional da Indstria. Tal limite se explica pelo fato de que cada Federao Nacional
de um determinado Ramo industrial no o rgo que aglutina todos os sindicatos dos
trabalhadores, o que permitiria uma ao conjunta em escala nacional de todo o contingente de
militantes. Existe a preocupao de no cristalizar uma situao hierrquica onde a Federao
Nacional assuma um carter deliberativo para impor suas decises aos demais sindicatos e
federaes regionais e locais (apesar da ocorrncia desse tipo de relao), o que uma forma de
garantir um elevado grau de protagonismo poltico s confederaes de sindicatos (ou seja, uma
federao de vrias federaes de sindicatos diferentes) em diferentes escalas. Assim, La
Federacin Nacional de Industria, representada por su Comit Federal, no es ms que la
mandataria de los Sindicatos adheridos y la ejecutora de los acuerdos tomados por las Asambleas
y Congresos nacionales. El Comit Federal, ante la burguesa, no tiene ms personalidad que la
conferida

expresamente

en

cada

caso

concreto

por

los

Sindicatos

(http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm).
60

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm

Nesse

228
sentido, os sindicatos possuem completa autonomia em relao Federao Nacional para
resolver seus problemas e agir dentro dos limites acertados de forma autnoma nas assembleias
nacionais. De forma sinttica as funes da Federao Nacional de Indstria so:
a) Reunir a los Sindicatos de Industria X sobre un plano nacional con el
objeto de ponerlos en condiciones de enfrentarse con la agrupacin
nacional capitalista de la misma industria.
b) Coordinar la accin industrial de los Sindicatos sobre un plan de
defensa y mejoras tcnico-profesionales y la seguridad de higiene y
salubridad en los centros de produccin.
c) Formar estadsticas generales sobre el movimiento nacional de la
industria representada, en los aspectos siguientes:
1 Procedencia y coste total de las materias primas.
2 Coste de la mano de obra.
3 Precio del producto puesto en la plaza.
4 Clculo de los beneficios obtenidos, por el capital, deducidos los
impuestos del estado, etc.
5 Mercados habituales del producto.
6 Organismo actual del trabajo y posibles formas de organizacin futura.
d) Ser parte del Consejo de Economa, anexo a las centrales sindicales
nacional e internacional, como asimismo ha de serlo del Consejo de
Economa de la Federacin Internacional de Industria correspondiente,
en el caso de que sta exista y forme parte de ella.
e) Ser auxiliar incondicional de las centrales sindicales, que en nuestro
caso son la C.N.T. y la A.I.T. en cuantos informes le pidan stas. (II
Congreso de la CNT. Madrid, 193161).
possvel fazer uma pequena sntese da organizao sindical baseada fundamentalmente
na insero na estrutura produtiva de acordo com o esquema abaixo:

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http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm

229
Organizao federativa sindical multiescalar de um ramo industrial

Por fim, o documento retoma a questo da federao local de sindicatos, cuja funo
bsica
servir de centro de relaciones de los Sindicatos de la respectiva localidad,
y dado que su carcter es de orden general y generales los intereses de
clase puestos a su administracin, la estructura de la Federacin Local de
Sindicatos no sufre ninguna alteracin externa. La sufre en su mecanismo
interno por razn de la evolucin a la que se ven compelidas todas las
colectividades. ((II Congreso de la CNT. Madrid, 193162)
A Federao Local de Sindicatos um rgo cuja escala a provncia ou a comarca. O
que define a natureza da Federao Local de Sindicatos no a insero no processo produtivo,
mas sim o pertencimento a determinada localidade e capacidade de ao e influncia do
conjunto de sindicatos. Nesse caso, a espacialidade da organizao dos trabalhadores refere-se a
um determinado rgo cuja referncia central de existncia o seu espao de referncia
identitria. Nesse caso especfico, nem consideramos a real capacidade de ao e articulao
destes rgos considerados locais, mas cuja ao pode extrapolar esta escala de anlise por conta
das diferentes relaes de poder, dos diferentes graus de potncia que permitem aes de
intensidades diferentes. Apenas para exemplificar: a Federao Local de Sindicatos de
Barcelona, por exemplo, assume um papel central na organizao do proletariado da Catalunha e
62

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm

230
da Espanha por conta de sua fora e capacidade de mobilizao. A consistncia e capacidade de
ao ser dada pelo contedo poltico e econmico da organizao dos trabalhadores de
determinado lugar: sua radicalidade, sua capacidade de mobilizao, acesso a recursos
financeiros, infra-estrutura, armas e munies, sua capacidade de formulao de ideias, de
produo de discursos, da criao e manuteno de uma imprensa operria, de casas del pueblo,
centros comunitrios, etc. Enfim, o que dar consistncia Federao Local dinmica da ao
dos trabalhadores no processo de luta e de sua auto organizao. Portanto, o fato de
identificarmos uma Federao Local, no significa dizer que sua importncia ou influncia fique
circunscrita a essa escala de vivncia e de anlise.
A Federao Local possui um papel fundamental porque est inscrita na escala local da
vivncia dos conflitos, ali onde a experincia das condies objetivas e subjetivas de existncia
alimenta a constituio da organizao e da luta dos trabalhadores. nesse recorte espaotemporal que as estratgias e tticas de luta so criadas pela primeira vez (afinal, a luta no pode
esperar os Congressos, os Encontros, etc.), onde as demandas so criadas, os discursos
produzidos, os direitos inventados. Portanto, a escala local, o lugar, no simplesmente um
ponto, uma escala menor ou inferior, mas o cerne da luta, da experincia e do conhecimento que
sero as bases para a organizao e dinmica de toda a estrutura da CNT. Assim, o lugar uma
escala de fundamental importncia para a produo e gerao de conhecimento, dados e
informaes que sero utilizados para aumentar a capacidade de planejamento e autogesto dos
trabalhadores.
Dada una idea de cmo y por qu del estudio de un problema concreto,
importa ahora concretar otra serie de problemas a estudiar y resolver por
la Federacin Local, enuncindolos como sigue:
a) Base o bases econmicas de la poblacin en que resida la Federacin
Local.
b) Situacin y desarrollo de la industria o industrias, o de la riqueza
agraria, minera, pesquera, etc.
c) Promedio de salarios clasificados por industrias y profesiones.
d) Coeficiente de los precios de coste de la vida.
e) Censo de poblacin obrera y estado de la organizacin sindical.
f) Estado de instruccin y cultura de las masas obreras y escuelas y
bibliotecas de la organizacin (II Congreso de la CNT. Madrid, 193163).

63

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/III_CONGRESO_de_la_CNT.htm

231
Aps a formulao da estruturao da organizao sindical por ramo de atividade
econmica, os trabalhadores iro apresentar a constituio das confederaes em escalas local,
regional e nacional. Tais confederaes so as articulaes estabelecidas entre as diversas
federaes de sindicatos de ramo organizadas em determinada escala de referncia identitria
com diferentes graus de potncia para agir em outras escalas. Nessa perspectiva, existe a
preocupao de articular de forma integrada os diferentes ramos da produo e dos servios para
que a totalidade dos processos do trabalho seja conhecida e apropriada pelos trabalhadores, como
uma forma de tentar superar (ou, de forma mais realista, amenizar) a alienao da diviso social,
tcnica e territorial do trabalho, com o objetivo de permitir aos trabalhadores a construo de um
projeto poltico e econmico que lhes permita instituir a expropriao, coletivizao e autogesto
das foras produtivas.
A natureza de tais confederaes similar s federaes de indstria: seus objetivos
fundamentais so de articulao, coordenao, planejamento e gesto coletiva de atividades
propostas pelos espaos deliberativos de cada rgo. Aqui importante uma breve anlise do
funcionamento poltico de uma estrutura federativa tal qual era a CNT. Toda a ideia da federao
est baseada em trs aspectos: 1. no princpio da delegao de poder poltico; 2. na constituio
das assembleias como espaos deliberativos; 3. no exerccio do poder de baixo para cima, o que
implica o exerccio direto do poder. Os trs aspectos esto profundamente interligados, portanto,
no h necessidade de analis-los separadamente.
O espao de deliberao dos trabalhadores a assembleia. Teoricamente, nesse espao
que todas as decises sero tomadas a partir do livre debate e exposio de ideias. Nesse sentido,
a coletividade que discute e decide em um ambiente onde existe a possibilidade de cada um
expor seus argumentos, suas opinies e pontos de vista. A assembleia o espao de deliberao
mximo, constituindo o corpo poltico da coletividade, no qual so institudas as leis, normas,
tticas, estratgias, enfim, as prticas que vo definir a dinmica da coletividade. No entanto, a
instituio de um corpo deliberativo desta natureza no est imune s relaes heternomas que
podem se estabelecer entre indivduos e grupos. Isso significa dizer que a dinmica de uma
assembleia pode ser completamente conduzida por decises e acordos que foram feitos fora deste
espao por grupos e indivduos que possuem uma maior capacidade de exerccio do poder. Em
outras palavras, a assembleia, em inmeros casos transforma-se em um espao de deliberao de
decises que foram tomadas de forma privada ou em outros espaos no deliberativos. A

232
assembleia no elimina as presses e manipulaes que podem ocorrer (e elas ocorrem, de fato),
nem acaba com os conflitos, desentendimentos e desavenas. Ainda assim, a assembleia um
espao onde existe a possibilidade da participao direta e efetiva do indivduo e da coletividade.
Assim, depois que os debates ocorrem e as decises so tomadas necessrio coloc-las em
prtica. Aqui temos a utilizao do sistema de delegao.
O delegado, teoricamente, assume basicamente duas funes: a de porta-voz e de
coordenador de aes e atividades definidas pela coletividade em assembleias nas quais ele
participa de corpo presente, onde eleito. Assim, o delegado no pode falar nem agir por si
prprio, mas deve sempre seguir o que foi determinado pela assembleia. Assim, enquanto portavoz, ele deve levar para outros espaos de debate e deliberao aquilo que foi decido, como, por
exemplo, levar as propostas de organizao da luta dos trabalhadores de uma fbrica para a
assembleia da federao regional. Ele no pode inventar, criar ou propor nada por si, mas ater-se
ao que foi decidido coletivamente. Enquanto coordenador, o delegado tem a funo de executar e
coordenar as aes e tarefas que foram definidas na assembleia, como, por exemplo, produzir um
jornal, coordenar uma comisso tcnica, organizar um curso de formao poltica, etc. O
mandato de um delegado geralmente de curta durao para evitar a cristalizao de poder e a
consequente constituio de hierarquias e relaes heternomas. Dependendo das necessidades e
interesses da coletividade, esse mandato pode ter uma durao maior (quando o delegado
extremamente competente e nico na sua funo, ou quando existe o objetivo de dar mais
experincia no desempenho da funo). A coletividade exerce controle sobre as atividades do
delegado atravs de um sistema no qual este deve prestar contas de suas aes e receber novas
instrues periodicamente da coletividade. Dessa forma a coletividade pode avaliar de forma
mais eficaz o trabalho desempenhado pelo delegado e decidir sobre a reconduo ou no do seu
mandato. Ao contrrio da democracia representativa, onde a revogao do mandato pelos
eleitores praticamente impossvel, na delegao o mandato facilmente revogvel. No entanto,
a perda do mandato deve obedecer a critrios slidos, para que se evite que acusaes levianas
ou motivadas por questes pessoais possam levar destituio de um delegado (SOUZA,
2006:91).
No sistema federalista, quando o trabalhador transmite ou delega tudo ou
parte de seus direitos a mandatrios, individuais ou coletivos, apenas
aps discusso e acordo preciso, sob controle permanente e severo. Ele
pode, a todo momento, revogar seu mandatrio e substitu-lo. No sistema

233
centralista, fosse ele democrtico, a base no tem, definitivamente,
nenhum poder sobre seu cume.
Os mandatrios aplicam estritamente seu mandato e prestam contas
destes queles que os mandataram. Estes ltimos tm todo o direito de
dizer se sim ou no o mandato foi respeitado, de aprovar ou desaprovar o
mandatrio. (BERTHIER, 2002:64).
A delegao e as assembleias como espaos de deliberao constituem uma prtica
poltica onde o exerccio do poder de baixo para cima, ou seja, a organizao do corpo poltico,
a instituio de leis e normas no feita de forma hierrquica e conduzida por uma elite que est
descolada da base e age de forma quase que independente ou com um elevado grau de
independncia em relao coletividade. No entanto, importante ressaltar, que na prpria
dinmica federativa da CNT houve, em inmeros momentos, uma dissociao entre a base e seus
delegados, que acabavam constituindo uma verdadeira cpula de dirigentes (principalmente no
comit nacional), demonstrando que apesar de todos os cuidados, de toda essa formulao
libertria, o componente heternomo ainda estava presente de forma significativa na
organizao. Nesse sentido, a instituio da delegao e das assembleias no constitui, de forma
alguma, uma proteo absoluta contra a heteronomia. Assembleias podem ser conduzidas e
influenciadas por dinmicas que ocorrem nos bastidores e delegados podem romper com o pacto
firmado e agir em seu prprio nome, cristalizar poder, exercer seu pode de forma autoritria, etc.
Portanto, apesar do carter libertrio, essa ambiguidade ir se apresentar de forma extremamente
complexa e dinmica entre a base e a cpula de dirigentes, onde possvel perceber uma forte
tenso entre ambas.
O III Congresso (1931) sistematiza o desenvolvimento da organizao da CNT desde
1919 e coloca as bases para a experincia libertria que vai se desenvolver durante a guerra.
Entre 1931 e 1932 so criadas mais duas federaes regionais, do Centro e das Canrias.
De forma sinttica, possvel identificar duas estruturas federativas que se
complementam. A primeira diz respeito organizao a partir dos setores de atividades
econmicas: fbrica/oficina/comrcio ---- sindicato local profissional ---- sindicato local de ramo
---- federao regional de ramo ---- federao nacional da indstria (por ramo). A segunda
refere-se articulao espacial e multiescalar dos setores econmicos: federao local
(constituda por todos os sindicatos locais de ramo na provncia ou comarca) ---- federao
regional ---- federao nacional.

234
Apesar da proposta ter sido aceita por ampla maioria, a constituio de Federaes
Nacionais de Indstria no foi concretizada. Finalmente, el proyecto anarcossindicalista de
federaciones de Industrias se aprob em 1931 por uma importante mayoria, pero a diferencia de
los Sindicatos nicos, stas nunca llegaran a articularse plenamente y se perdieron en disputas
entre tendencias ideolgicas y enfrentamientos de competencias entre ramos sindicales (CAL e
TAVERA, 2004:387). Nesse sentido, com exceo das federaes nacionais, os demais rgos
da CNT tiveram importncia decisiva para o desenvolvimento da experincia libertria, com
destaque para os sindicatos e federaes locais e regionais e para o comit nacional. Veremos
que cada rgo possua uma determinada capacidade de ao e de interveno. Enquanto os
sindicatos e federaes (locais e regionais) lidavam com questes mais operacionais (a gesto
das coletividades, articulao cidade-campo, abastecimento da frente com alimentos, armas,
munies, soldados e produtos, etc.) o comit nacional tomou para si a conduo geral do
movimento libertrio negociando com as instituies do Estado espanhol estratgias de guerra,
participao no governo, etc. Esta diviso de tarefas produziu uma dissociao entre base e
cpula de dirigentes, alimentando conflitos internos.
O IV Congresso realizado em maio de 1936 foi o ltimo antes da Guerra Civil. Neste
congresso os trabalhadores no esto preocupados com a questo da organizao da CNT em si,
mas em discutir o contexto pr-revolucionrio, os conflitos que fragmentam a sociedade
espanhola e as estratgias de organizao de uma sociedade ps-revolucionria.
O primeiro ponto a ser destacado a clareza da situao poltica do contexto espanhol. A
CNT sabe que existe um contexto pr-revolucionrio. Os trabalhadores afirmam o fracasso da
democracia representativa que foi implementada em 1931 e a incapacidade da coligao
republicano-socialista em fazer as reformas estruturais que deveriam alterar as relaes de poder
na Espanha. Alm disso, os trabalhadores reconhecem inclusive a paralisia e a incapacidade da
prpria organizao de se colocar como um protagonista mais efetivo e, principalmente, mais
eficaz na defesa dos interesses dos trabalhadores e na execuo do seu projeto poltico, ficando
ao sabor do jogo parlamentar e envolvida nas atividades de ginstica revolucionria pouco
produtivas e consistentes. Diante da ameaa de um golpe militar e da instituio de uma nova
ditadura de direita, a CNT afirma a necessidade de reafirmar seus princpios e se lanar na luta
revolucionria. Vejamos alguns trechos do documento:
Teniendo en cuenta que Espaa atraviesa una situacin francamente
revolucionaria, y que si la C.N.T no procura salir en defensa de las

235
libertades escamoteadas por todos los gobernantes de derechas y de
izquierdas, queda su accin circunscrita al capricho de los flujos y
reflujos de la poltica, es necesario que se convenga en una accin comn
para combatir a fondo todas las leyes represivas y las que van contra la
libertad de asociacin y expresin del pensamiento.
Reconociendo el fracaso del actual rgimen democrtico y creyendo que
la actual situacin poltica y social no tiene solucin en el Parlamento, y
que al desatarse ste puede provocar una reaccin derechista o bien una
dictadura -no importa de qu clase- debe ser la C.N.T., reafirmando sus
principios apolticos, quien se lance abiertamente a demostrar la
ineficacia y el fracaso del parlamentarismo. ()
Reconociendo que van tomando carcter alarmante las provocaciones
fascistas por parte de elementos poco escrupulosos, llegando al extremo
de atentar contra la vida de los trabajadores que ostentan ideologas
distintas a las suyas, la C.N.T. no puede contemplar impasible cmo se
desarrollan en la sombra complots terroristas y debe puntualizar su
posicin contra el fascismo.
(IV Congreso de la CNT. Zaragoza, 193664)
O reconhecimento da situao revolucionria e dos limites da prpria CNT no so o
suficiente para a aprovao de resolues mais determinadas que orientem os trabalhadores para
se prepararem para o iminente conflito. Nesse sentido, as propostas de estratgias de luta ficam
aqum da conflituosa conjuntura e da possibilidade de uma ao efetivamente revolucionria que
parta da CNT. Em outras palavras, a organizao continuou esperando os acontecimentos ao
invs de provoc-los. So propostos sete pontos que deveriam orientar as estratgias de ao da
CNT na tentativa de desestabilizar a Repblica para engendrar uma revoluo e combater o
fascismo. No entanto, veremos que tais medidas so bem tmidas diante dos objetivos a serem
alcanados. Vejamos quais so:
1. Campanha de propaganda na imprensa contra todas as leis de carter autoritrio e violento que
atente contra as liberdades individuais com a pena de morte, represso vadiagem, Lei de
Ordem Pblica, etc.
2. Intensificar a propaganda contra a Repblica e os partidos polticos, ressaltando sua
incapacidade de solucionar os problemas da sociedade espanhola e demonstrando que tais
problemas s podem ser superados por um processo revolucionrio que institua uma sociedade
baseada no comunismo libertrio.
3. Exigir a anistia para todos os presos polticos e comuns.
64

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/IV_CONGRESO_de_la_CNT.htm

236
4. Em casos de grande necessidade a CNT se apresentar a tomar as medidas necessrias e mais
eficazes para ajudar na organizao de regies que sofram com medidas autoritrias seja da
Repblica ou do campo nacionalista. No entanto, o documento no explicita que medidas
necessrias e eficazes so essas. O que podemos imaginar a ao armada, a constituio de
rgos de governo autnomos, etc. isso em uma perspectiva radicalmente revolucionria. No
entanto, isso no fica evidente.
5. A CNT ir intervir de uma maneira direta e decisiva contra o fascismo, impedindo seu
desenvolvimento em fbricas, oficinas e outros locais de trabalho. No entanto, no fica claro que
maneira direta e decisiva esta. Neste contexto, o mais plausvel imaginar a ao armada.
6. Empreender uma campanha de agitao contra a guerra mundial que est se desenhando na
Europa.
7. Em caso de uma tentativa de golpe militar ser declarada uma greve geral revolucionria. A
greve geral ser utilizada de forma defensiva e no ofensiva. Podemos imaginar que se no
ocorresse o levante, a experincia libertria no iria ocorrer, uma vez que a ao revolucionria
s seria desencadeada como uma resposta ao levante militar e no como uma iniciativa dos
prprios trabalhadores.
A anlise das aes da CNT ao longo de sua histria nos mostra uma contradio ou, pelo
menos, uma grande limitao da organizao. possvel observar nos discursos e formulaes
uma postura radical e revolucionria que alimentou a ginstica revolucionria em momentos
que no eram pr-revolucionrios como o que se apresentava no levante nacionalista. Em outras
palavras, foi gasta uma grande quantidade de energia, tempo e esforos em aes geralmente mal
coordenadas e preparadas que se pretendiam revolucionrias, mas eram facilmente dominadas
pelas foras da ordem. J em um momento francamente revolucionrio a CNT assumiu uma
postura mais defensiva do que ofensiva (pegar em armas para evitar o golpe e proteger a
Repblica e no para iniciar imediatamente o processo revolucionrio, no torna explcito seu
compromisso com a revoluo social nas estratgias expostas no congresso, etc). Apesar de tal
ambiguidade, o movimento anarquista espanhol inicia um processo revolucionrio, como
veremos adiante. No entanto, essa ambiguidade que acompanha a CNT desde sua criao, na
verdade, mais do que uma ambiguidade, uma incapacidade de avaliar corretamente quais so as
aes adequadas aos momentos certos, o que ficava evidente nos momentos em que a CNT tem
que se posicionar diante do aparelho de Estado e no distanciamento que ocorreu entre a cpula

237
dirigente do comit nacional e a base. O processo revolucionrio que se estabeleceu tambm foi
fortemente marcado por esse distanciamento. O carter espontneo atribudo ao dos
trabalhadores na verdade um exemplo de como a base, organizada fundamentalmente nos
sindicatos nicos, federaes locais e regionais estavam imbudas de um esprito radicalmente
revolucionrio onde no existia muito espao para dvidas e hesitaes, enquanto o comit
nacional estava envolto nas negociaes com os lderes da Repblica sobre a conduo da
guerra.
A questo agrria apresenta uma importncia crucial no momento de discusses acerca de
uma conjuntura pr-revolucionria onde a CNT vislumbra a possibilidade concreta de engendrar
uma revoluo, ainda que com todas as contradies e ambigidades que salientamos
anteriormente. A questo da reforma agrria sempre esteve presente nos debates realizados nos
congressos, no entanto, para no repetirmos o assunto diversas vezes optamos por apresent-lo
neste momento uma vez que as formulaes acerca da questo no sofreram transformaes
entre 1910 at o fim da Guerra Civil. Em linhas gerais a resoluo da questo agrria passa,
necessariamente pela expropriao da propriedade privada e pela instituio da posse coletiva da
terra e dos meios e produo agrcolas que devem ser colocados disposio de uma
coletividade organizada de forma autnoma, o que pressupe a autogesto social, poltica e
econmica de uma determinada comuna rural. Nesse sentido, temos a espacialidade concreta da
organizao das coletividades agrcolas nas formulaes anarquistas. Em um perodo norevolucionrio, a CNT defendia uma srie de medidas que deveriam ser implementadas pelo
Estado para que fosse realizada uma reforma agrria que efetivamente pudesse satisfazer as
necessidades do trabalhador rural espanhol. Evidentemente que tais medidas possuem uma
radicalidade quase que revolucionria e jamais seriam implementadas por um governo
republicano-socialista. Na verdade, tais propostas so na verdade um projeto poltico que deixa
explcita a forma como a CNT pretende lidar com a questo agrria em um contexto
revolucionrio. Vejamos as propostas aprovadas no IV Congresso:
De la solucin que demos a este complejo problema depende la vida o
muerte de nuestra organizacin campesina y el triunfo de la revolucin
en nuestro pas, porque sin que los trabajadores de la tierra se hallen
enrolados en una organizacin de tipo revolucionario lo suficientemente
estructurada no ser posible la consecucin de nuestros objetivos. Por
consiguiente, el Congreso fija su actitud frente a la Reforma Agraria
formulando las siguientes reivindicaciones:

238
a) Expropiacin sin indemnizacin de las propiedades de ms de 50
hectreas de tierra.
b) Confiscacin del ganado de reserva, aperos de labranza, maquinarias y
semillas que se hallen en poder de los terratenientes expropiados.
c) Revisin de los bienes comunales y entrega de los mismos a los
Sindicatos de campesinos para su cultivo y explotacin en forma
colectiva.
d) Entrega proporcional y gratuita en usufructo de dichos terrenos y
efectos a los Sindicatos de Campesinos para la explotacin directa y
colectiva de los mismos.
e) Abolicin de contribuciones, impuestos territoriales, deudas y cargas
hipotecarias que pesen sobre las propiedades, aperos de labranza y
maquinaria que constituyen el medio de vida de sus dueos y cuyas
tierras son cultivadas directamente por ellos, sin intervencin continuada
ni explotacin de otros trabajadores.
f) Supresin de la renta en dinero o en especie, que los pequeos
arrendatarios, rabassaires, colonos arrendatarios forestales, etc., se ven
obligados actualmente a satisfacer a los grandes terratenientes.
g) Fomento de obras hidrulicas, vas de comunicacin, ganadera y
granjas avcolas, repoblacin forestal y creacin de escuelas de
agricultores y estaciones enolgicas.
h) Solucin inmediata del paro obrero, reduccin de la jornada de trabajo
y nivelacin de los sueldos con el coste de la vida.
i) Toma directa por los Sindicatos de campesinos de las tierras que por
insuficiente cultivo constituyen un sabotaje a la economa nacional.
(IV Congreso de la CNT. Zaragoza, 193665).
No incio do trecho fica evidente o papel protagnico que os camponeses assumem na
prxis anarquista, afinal, sem eles no h revoluo. No entanto, o documento tambm
demonstra de forma explcita a dificuldade que a CNT enfrenta para organizar e mobilizar de
forma eficaz as massas camponesas. Nesse sentido, a organizao afirma a necessidade de um
vasto esforo de propaganda para se mobilizar e organizar os camponeses em uma perspectiva
revolucionria e libertria. Segundo os debates do IV Congresso, essa era a tarefa mais
importante, pois a revoluo social dependia de tal mobilizao e a mais difcil, uma vez que
grande parte do campesinato estava imbuda de uma subjetividade individualista que era
considerada um grande obstculo para a causa libertria. Na verdade, apesar de reconhecer a
importncia e o protagonismo do campesinato, existia um preconceito que permeava o debate
acerca da organizao dos trabalhadores rurais que se expressava atravs da afirmao que o

65

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/IV_CONGRESO_de_la_CNT.htm

239
individualismo campons era fruto de um atraso cultural. Vejamos como feita a formulao
na sua totalidade:
Solamente una fuerte organizacin campesina, encuadrada en una
organizacin nacional, sera viable para solucionar transitoriamente los
problemas del agro espaol, al paso que de una forma seria efectuara la
preparacin revolucionaria de las masas campesinas; y un vasto plan de
propaganda en el campo es indispensable a esta organizacin que
propugnamos; pues la preparacin constructiva de los campesinos, de
acuerdo con nuestros principios, es la misin ms importante y ms
difcil del anarcosindicalismo en el campo. ()
La ms importante, porque sin ella no puede ser viable el desarrollo
consecuente de la revolucin social. La ms difcil, por ser numerosos los
obstculos tradicionales, por el retraso cultural, por el instinto de
propietarismo e individualismo que dificulta la captacin de las masas
campesinas para fines colectivistas. El movimiento anarcosindicalista
campesino puede y debe vencer estos obstculos mediante una
propaganda clara, amplia y tenaz de sus fines ideolgicos, y una labor
educativa y sindical que desarrolle en los trabajadores del campo hbitos
de solidaridad colectiva que los disponga y capacite, sin reservas y en
inters propio, para la implantacin de un rgimen comunista libertario.
(http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/IV_CONGRESO_de_l
a_CNT.htm)
A parte final do documento toda dedicada a uma questo central: a organizao da
sociedade durante e aps o processo revolucionrio. notvel como houve o esforo de se
pensar de forma prtica, concreta e factvel em formas de organizao da vida social que
deveriam ser implementados em um futuro muito prximo do qual tais ideais estavam sendo
formuladas. Em outras palavras, houve um gigantesco esforo para se criar um elaborado
planejamento que deveria nortear as aes dos trabalhadores durante e aps o processo
revolucionrio. Portanto, no possvel confundir espontaneidade com falta de balizamentos e
propostas que norteiam um projeto poltico.
Os balizamentos, as ideias apresentadas foram todas colocadas em prtica durante a
Guerra Civil. No houve, evidentemente, uma homogeneidade nas prticas da CNT, ao contrrio,
o que caracterizou a experincia libertria foi justamente a grande variedade de formas de
organizao societria orientadas pelos princpios bsicos do pensamento anarquista. Dessa
forma, neste momento, vamos simplesmente citar quais foram as principais formulaes para
analis-las no prximo item do trabalho. Optamos por este procedimento por um fato crucial:
toda a organizao anarcossindicalista possui uma espacialidade prpria e singular, radicalmente

240
distinta da espacialidade hegemnica. Portanto, ao invs de apresent-la e analis-la agora, com
base apenas nos documentos seria empobrecer a prpria experincia. Assim, ao tratarmos da
experincia concreta e da sua espacialidade podemos nos remeter a este documento
simplesmente para demonstrar como o concreto estava fortemente ancorado naquilo que foi
formulado. Os aspectos mais fundamentais dos balizamentos e propostas para a organizao
societria durante e aps o processo revolucionrio so:
1. Abolio da propriedade privada e do aparelho de Estado;
2. Coletivizao dos meios de produo e socializao da riqueza a partir das necessidades
individuais e coletivas;
3. Constituio das comunas libertrias, unidades bsicas da organizao territorial;
4. Constituio de federaes e conselhos nas escalas local (provncia e comarca) e regional para
a gesto da vida social na sua totalidade.
A sntese da espacialidade anarquista pode ser observada na ilustrao abaixo, produzida
a partir de inmeras fontes por Souza (em preparao)

241
A espacialidade multiescalar anarquista

A Federao Anarquista Ibrica (FAI) foi criada em 1927 por anarquistas espanhis e
portugueses na melhor tradio bakuniana de se formar uma organizao constituda por
militantes puros imbudos do mais ardoroso esprito revolucionrio que tinha como objetivo
fundamental participar das principais organizaes dos trabalhadores para disseminar o ideal
anarquista e, dessa forma, influenciar na conduo do rumo do movimento dos trabalhadores.
Nesse sentido, os militantes da FAI buscavam se inserir dentro dos sindicatos, que eram as
principais organizaes dos trabalhadores naquele momento e, no caso espanhol, a escolha
evidente era a CNT.

242
A dinmica da CNT e da FAI so indissociveis. No momento em que a FAI foi criada,
em 1927, praticamente todos os membros j pertenciam CNT e estavam imbudos de um
esprito de preservar os ideais anarquistas dentro da organizao contra tendncias que julgavam
mais reformistas. Nesse sentido, os militantes da FAI encarnavam perfeitamente o papel de
proteger a organizao anarcossindicalista dos vcios de um sindicalismo de resultados, que
abandona a perspectiva da transformao radical para se dedicar exclusivamente a conquistas
dentro do status quo. A participao em um sindicato de massas como a CNT demonstrava que
os fastas rompiam com a postura muito comum no movimento anarquista de desconfiar e at
mesmo rejeitar a participao em grandes organizaes ou aceit-las como meio de luta
revolucionria e forma de organizao societria.
A ideia alcanou a Espanha e, em julho de 1927, reunindo-se
secretamente em Valncia, os representantes dos esparsos grupos
anarquistas aceitaram a ideia de criar a Federao Anarquista Ibrica
(mais conhecida por FAI) com uma organizao clandestina dedicada
atividade revolucionria. (...).
Foi fundada principalmente com a inteno de opor-se corrente
reformista entre os sindicalistas, liderados por Angel Pestaa, e
rapidamente determinou uma ascendncia sobre a CNT, de modo que a
pequena minoria anarquista organizada detinha quase todos os cargos de
importncia dentro do extenso rgo sindical, dominando seus escritrios
e comits. Deste modo, provavelmente pela nica vez na histria do
anarquismo, ganhou realidade o plano de Bakunin uma elite secreta de
militantes devotados no controle de uma organizao de massa de
trabalhadores parcialmente convertidos (WOODCOCK, 2002b:143).
La FAI influa mucho en los sindicatos de la CNT, a los que pertenecan
casi todos sus afiliados. Participaba tambin de los comits, ya que se
hacia un deber orientar a la CNT desde los cargos de mayor
responsabilidad. Una de sus preocupaciones ms marcadas era vigilar de
cerca las herejas desviacionistas de los lderes confederales no fastas.
Lo que entenda la FAI por desviacionismo era menos un desmayo
filosfico que una vacilacin en la lnea antipoltica.
La intervencin sistemtica de los anarquistas en los sindicatos
representaba una evolucin muy significativa si tenemos en cuenta la
posicin un tanto individualista de los cratas de entre ambos siglos. Ms
hacia ac, al disiparse la tempestad ideolgica ocasionada por la
revolucin rusa, los libertarios se decidieron a romper con la enraizada
aprensin hacia la tirana de las masas y frenaron su antipata por los
prosaicos problemas econmicosindicales. Durante el auge de las luchas sociales (1916-23) el
anarquismo pag duro tributo al sindicalismo. (PEIRATS, 2006:285).

243

A hegemonia alcanada pelos fastas dentro da CNT acirrou conflitos entre os diferentes
grupos que disputavam o controle efetivo da organizao. Nesse sentido, houve a polarizao
entre dois campos bem definidos: de um lado os anarquistas puros da FAI e do outro os
veteranos da CNT, composta por antigos sindicalistas de origem anarquista que trabalharam
arduamente na construo da organizao, como Angel Pestaa e Juan Peir. A questo
fundamental que alimentava o conflito entre os campos era a revoluo social. Os fastas
atribuam aos veteranos da CNT uma postura reformista e anti-revolucionria, acusando-os de
privilegiar a conquista de direitos dentro do status quo atravs de negociaes e acordos
estabelecidos com os capitalistas e com o Estado burgus em detrimento de uma prtica
efetivamente revolucionria atravs da ao direta, da propaganda, da greve geral, enfim, do que
era chamado de ginstica revolucionria (que fracassou completamente nos seus objetivos). Os
antigos sindicalistas, por sua vez, criticavam a postura dos fastas alegando que suas tticas eram
violentas, sem planejamento e coordenao, o que caracterizava uma postura inconseqente e
irresponsvel que no seria capaz de fazer a revoluo e, ainda por cima, iria atrair a fora e o
dio da represso do Estado e da classe capitalista. Alm disso, criticavam a concepo de
revoluo que deveria ser conduzida e instigada por uma minoria sem que a massa dos
trabalhadores estivesse minimamente formada e consciente de suas aes e objetivos.
Als anys trenta trobem dues posicions dins de la CRT de Catalunya:
duna banda el projecte moderat dels veterans dirigents de la CNT, els
quals van intentar impulsar lestratgia sindicalista durant els primers
mesos de la Repblica. El nou rgim els assegurava les llibertats
poltiques i sindicals imprescindibles per a portar-la a terme, no volien
per tant cap enfrontament amb les noves institucions. Tamb es van
veure obligats a frenar lentusiasme que el nou rgim havia causat entre
els obrers i recordar-los que la Repblica no representava els interessos
de la classe obrera sin els del capital. Paral.lelament, existia el project
radical dins de la central confederal, era dels militants anomenats faistes i
tamb del comunistes. Aquests consideraven la Repblica havia obert
una conjuntura revolucionria i que calia aprofitar el moment abans que
aquesta es consolids. Impulsaven la realitzaci de la revoluci de
manera
immediata
i
lenfrontament
sistemtic
amb
les
institucionsrepublicanes burgeses. Lobjectiu prioritai daquesta
estratgia no era la preparaci sin la realizaci del fet revolucionari.
(VEGA, 2004:363-64).

244
Os conflitos entre os dois campos se manifestavam publicamente e, principalmente,
durante o III Congresso onde as posies ficaram muito acirradas. Naquela ocasio os fastas
foram contra a proposta da constituio de federaes nacionais de indstrias, alegando risco de
burocratizao e constituio de hierarquias dentro da organizao e, ao mesmo tempo,
realizavam duras crticas postura complacente para com a Repblica recm inaugurada
(VEGA, 2004). No ms de agosto, novo embate entre os dois campos, referentes posio que a
CNT deveria ter em relao a uma violenta represso realizada pelo governo republicano a uma
grande greve em Sevilha. Os fastas demandavam uma resposta imediata e radical ao
governamental, enquanto os sindicalistas veteranos defendiam a necessidade de uma maior
preparao e organizao dos trabalhadores antes de qualquer ao para evitar uma nova resposta
violenta do governo. A posio fasta saiu vencedora.
Aps esses episdios, os veteranos da CNT redigiram um manifesto pblico, assinado por
trinta militantes, no qual faziam uma crtica explcita aos fastas e convocavam os militantes para
uma profunda reflexo acerca das propostas, tticas e estratgias utilizadas pelos dois campos.
Neste documento negavam seu carter reformista e afirmavam que agiam de forma responsvel e
realista, criticando a irresponsabilidade da ginstica revolucionria. Este documento ficou
conhecido como o Manifesto dos Trinta e os militantes que o redigiram como os treintistas.
A resposta dada pelos fastas a esse manifesto foi autoritria. Rapidamente foi articulada
uma srie de aes de represso contra os veteranos que culminaram na sua expulso da CNT,
algo impensvel para uma organizao libertria. No entanto, o episdio serve como uma
importante lio para militantes e pesquisadores: jamais idealizar militantes, organizaes e
ideais. Nesse sentido, este episdio um dos muitos exemplos de relaes heternomas que
ocorrem mesmo em ambientes libertrios que prezam a autonomia e a horizontalidade das
relaes.
Com uma intolerncia quase totalitria, seus oponentes tramaram a
expulso desses dissidentes da CNT; mas os reformistas no estavam
inteiramente sem apoio, e muitos sindicatos de Valncia e das pequenas
cidades catales seguiram-nos num movimento minoritrio conhecido
com os Sindicatos de Oposio. A ruptura foi finalmente sanada em
1936, mas deixou sentimentos acerbos dentro do movimento, que
persistiram durante a Guerra Civil e alcanaram at os anos de exlio,
quando os anarquistas espanhis na Frana, Gr-Bretanha e Mxico mais
uma vez separaram-se em faces rivais sobre questes como revoluo
e reforma. (WOODCOCK, 2002b:149).

245
A partir de julho de 1936, a CNT e a FAI esto em simbiose completa. Os principais
militantes da FAI tambm so os principais militantes da CNT, que esto ocupando cargos de
maior destaque e influncia, como Juan Garca Oliver, Diego Abad de Santilln, Buenaventura
Durruti, Francisco Ascaso, Frederica Montseny, Jose Peirats, entre outros. A simbiose to
completa que a partir do incio da Guerra Civil os siglas da CNT e da FAI compe uma nica
palavra: CNT-FAI. esta inscrio que ir aparecer em cartazes, bandeiras, documentos,
veculos, prdios, etc. Frank Mintz (2002) chama a ateno para a constituio de uma elite
formada pelos dirigentes da CNT, que inclui a maioria dos fastas, que passa a agir de forma
hierrquica e dissociada das bases, colocando em xeque a estrutura federativa, horizontal e
efetivamente autnoma da CNT. A dissociao entre esta elite e as bases se manifestar
principalmente no que se refere participao da CNT no governo central quando Largo
Caballero escolhido Primeiro Ministro.

3.3. A descentralizao do poder: comunas e comits locais

Imediatamente aps o incio do levante nacionalista a decomposio do aparelho de
Estado ocorreu em todas as esferas e reas da administrao pblica. Nesse sentido, o colapso
no foi apenas militar, mas tambm se manifestou no corpo diplomtico (que aderiu em massa ao
campo nacionalista), nas foras da ordem (Guarda de Assalto e Guarda Civil), no fornecimento
de servios pblicos (transporte, coleta de lixo, abastecimento de gua, operao de portos,
aeroportos, etc.), controle de fronteiras, emisso de documentos, etc. A paralisao, colapso ou
desorganizao da administrao pblica se deu com maior intensidade justamente na escala do
cotidiano imediato da populao, ou seja, nas cidades, distritos e pueblos, onde a administrao
pblica municipal enfrentou o maior grau de desorganizao e decomposio se comparada s
provncias e ao governo de Madri. Evidentemente no possvel afirmar que todas as cidades,
distritos e pueblos espanhis passaram pelo mesmo processo com a mesma intensidade, no
entanto, o que crucial ressaltar que independentemente do grau de decomposio do aparelho
de Estado, o que todas as experincias tiveram em comum foi a emergncia do protagonismo dos
trabalhadores na gesto dos assuntos em comum, ou seja, na gesto do que pblico e dos
assuntos que so do interesse de todos: segurana, transporte, energia, limpeza, alimentao,
distribuio de produtos, resoluo de conflitos, etc. Aps impedir o levante nacionalista, os

246
trabalhadores tinham que enfrentar um novo e imediato desafio, que era organizar o seu
cotidiano ao mesmo tempo em que deveria organizar a luta contra os nacionalistas.
Apesar da existncia de balizamentos e formulaes gerais que orientavam a organizao
do cotidiano, as experincias foram muito variadas e colocadas em prtica por diversas
organizaes dos trabalhadores, o que inclui a CNT-FAI, a UGT, o PCE e inmeras experincias
espontneas realizadas por trabalhadores que no pertenciam a nenhuma organizao poltica
especfica. A maior parte das experincias era organizada pela CNT-FAI, no entanto, a UGT teve
um papel muito importante no processo de organizao do cotidiano, principalmente quando agia
em parceria com a CNT-FAI (o que foi muito comum durante a guerra), assim como as
experincias espontneas engendradas por trabalhadores sem vnculo com alguma organizao
ou partido. O trao comum a todas as experincias era o protagonismo dos trabalhadores,
enquanto o que distinguia cada uma eram as formas de resoluo dos problemas, o que dependia
diretamente do projeto poltico compartilhado pela coletividade ou da fora poltica hegemnica.
A experincia libertria foi profundamente orientada pela ideia da Comuna Libertria,
formulada ainda no sculo XIX e utilizada como referncia no IV Congresso da CNT. A comuna
uma unidade territorial urbana ou rural onde se desenvolve a vida cotidiana. KROPOTKIN
(2000:18-19), inspirado em organizaes sociais no incio da Idade Mdia, descreve da seguinte
forma a comuna rural: a posse, em comum, de um certo territrio - de tal vale, ou de tais colinas
- converteu-se na base de um novo entendimento (pg. 19). (...) a partir desse momento, a
comuna rural, composta parcial ou inteiramente de famlias separadas mas todas unidas, no
entanto, pela posse da terra comum transformou-se, com o decorrer do tempo, no lao de unio
necessria (pg. 19). A terra comum era dividia entra as famlias, que as cultivavam de forma
independente, conforme podiam ou sabiam. Ele continua sua descrio da comuna rural da
seguinte forma: Quanto ao arroteamento de matas, tala dos bosques, construo de pontes,
elevao de fortins e torres que serviam de refgio em caso de invases, tudo isso se fazia em
comum, como em comum o fazem ainda hoje milhares e milhares de camponeses (...) (pg. 20).
E finaliza afirmando que em todos os seus negcios, a comuna rural era soberana. O costume
local que era a lei; e a assembleia geral de todos os chefes de famlia homens e mulheres
que constitua o juiz, o nico juiz, em matria civil e criminal (pg. 20). Sem dvida tais
formulaes (alm dos escritos de Bakunin, Proudhon e dos anarquistas espanhis do sculo

247
XIX) influenciaram diretamente a concepo de comuna da CNT nas primeiras dcadas do
sculo XX. Nesse sentido, a Comuna Libertria foi descrita da seguinte forma:
En conclusin proponemos:
-La creacin de la Comuna como entidad poltica y administrativa.
-La Comuna ser autnoma, y confederada al resto de las Comunas.
-Las Comunas se federarn comarcal y regionalmente, fijando a voluntad
sus lmites geogrficos, cuando sea conveniente unir en una sola Comuna
pueblos pequeos, aldeas y lugares. El conjunto de estas Comunas
constituir una Confederacin Ibrica de Comunas Autnomas
Libertarias.
- Para la funcin distributiva de la produccin, y para que puedan nutrirse
mejor las Comunas, podrn crearse aquellos rganos suplementarios
encaminados a conseguirlo. Por ejemplo: un Consejo Confederal de
Produccin y Distribucin, con representaciones directas de las
Federaciones nacionales de Produccin y del Congreso anual de
Comunas.
(http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/IV_CONGRESO_de_l
a_CNT.htm)
A ideia da comuna extremamente arraigada no pensamento anarquista e constitui, de
fato, a unidade poltica e administrativa bsica, aquela onde o cotidiano da coletividade vivido
de forma mltipla e integral, onde todos os aspectos da vida se apresentam: o trabalho, a
moradia, a festa, a famlia, a diverso, o consumo, a troca, etc. possvel afirmar que as
caractersticas bsicas da comuna apresentada por Kropotkin, por exemplo, se mantiveram nas
formulaes realizadas em 1936 e foram a base da organizao scio-espacial anarquista.
En realidad deberamos tambin referirnos al trmino comuna libertaria,
concepto fundamental en la teora de la organizacin social anarquista
que significaba no slo la realizacin de un ideal econmico (igualdad a
travs de la propiedad comn de los medios de produccin, la aportacin
del trabajo de todos al proceso productivo y el reparto o disfrute
Bakunin y Kropotkin disentan en este punto del resultado final), sino
tambin la posibilidad de alcanzar el autogobierno de las distintas
comunidades, el control local y el federalismo como sistema de conexin
entre ellas (CASANOVA, 2006:119).
A comuna , antes de tudo, o ncleo da vida coletiva cujos limites so dados pelas
relaes de poder institudas pela prpria coletividade. Nesse sentido, ela geralmente
organizada na escala local, podendo ser constituda por uma nica comunidade (uma cidade, um
pueblo) ou por um conjunto de comunidades distintas que julgam ter objetivos, vnculos,
relaes e identidades compartilhadas que lhes permitam constituir uma coletividade maior (um

248
conjunto de pueblos, comunidades rurais ou distritos). Ainda assim, a escala das relaes de
poder que constituem este corpo coletivo local. o espao de referncia identitria do
cotidiano, apropriado simblica e afetivamente pelas pessoas que o consideram sua casa, seu
cho, seu lugar no mundo. neste espao onde as relaes de amizade e parentesco se
constituem e so vivenciadas nos encontros, nas festas, nos bares, nas refeies, nos
matrimnios. o espao das brigas entre vizinhos, das fofocas, das disputas entre garotos de ruas
e bairros diferentes. o espao do trabalho, do dia a dia com os companheiros e companheiras,
dos afazeres domsticos, da ida ao mercado, da circulao de produtos e mercadorias. o espao
de vivencia das desigualdades, da violncia contra as greves, do autoritarismo dos caciques, da
pobreza rural dos pueblos, da segregao residencial nas cidades e vilas. Enfim, o espao onde
o corpo do indivduo e da coletividade est inscrito no cotidiano, que conforma sua
subjetividade.
A comuna se constitui como uma unidade poltica e administrativa autnoma e livre em
relao a qualquer outra comuna ou federao. Isso significa dizer que a prpria coletividade
comunal que exercer o poder de instituio de leis e normas que vo normatizar e organizar sua
prpria dinmica e definir as relaes da comuna com as demais.
La base de esta administracin ser, por consiguiente, la Comuna. Estas
Comunas sern autnomas y estarn federadas regional y nacionalmente
para la realizacin de los objetivos de carcter general. El derecho de
autonoma no excluir el deber de cumplir los acuerdos de convivencia
colectiva, no compartidos por simples apreciaciones y que sean aceptadas
en el fondo.
As, pues, una Comuna de consumidores sin limitacin voluntaria, se
comprometer a acatar aquellas normas de carcter general que despus
de libre discusin hayan sido acordadas por mayora. (IV Congreso de la
CNT. Zaragoza, 193666).
A comuna tambm vai assumir a funo de unidade econmica bsica para a
coletividade, seja ela rural ou urbana. A sua autonomia tambm se expressa economicamente,
afinal, o processo de trabalho, distribuio e consumo da riqueza socialmente produzida sero
definidos pela prpria coletividade. Nesse sentido, o processo de trabalho no reduzido a um
conjunto de atividades econmicas, mas expressa diretamente um modo de existncia, logo,
assume um carter explicitamente poltico, pois as decises acerca de como produzir, o que
produzir, como distribuir e como consumir bens e servios so aspectos que dizem respeito a um
66

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/IV_CONGRESO_de_la_CNT.htm

249
determinado projeto de organizao social que est muito alm de determinaes econmicas.
Voltaremos a essas questes no prximo item do trabalho (sobre as coletivizaes).
O funcionamento interno da comuna, segundo as formulaes realizadas no IV
Congresso, deveria ser atravs da constituio de comits constitudos por delegados eleitos em
assembleias livres, que seriam responsveis pela execuo das atividades cotidianas como
limpeza, segurana, transporte, educao, energia, produo, distribuio, lazer, etc. Em suma,
todas as atividades do cotidiano deveriam ser organizadas pelo princpio da delegao e pela
participao de todos os membros, respeitando, na medida do possvel, o princpio segundo o
qual cada um participaria de acordo com suas possibilidades, virtudes e talentos. Assim, os
comits ou comisses seriam a forma de organizao bsica da comuna, cuja funo era colocar
em prtica as decises que foram tomadas nas assembleias (mais uma vez ressaltamos a
importncia de no idealizar esta forma de organizao societria e dot-la de uma pureza
paradisaca que simplesmente no existe. Apesar do forte grau de autonomia, sempre existe a
possibilidade real e concreta da existncia de relaes heternomas mesmo nesse tipo de
experincia).
curioso o grau de detalhamento e de planejamento presente na ata do IV Congresso em
relao ao funcionamento interno das comunas, pois ao mesmo tempo em que a tradio
anarquista defende a espontaneidade, a livre iniciativa e criao dos indivduos e coletividades,
existe toda a preocupao de oferecer diretrizes e balizamentos concretos com elevado grau de
detalhamento que poderiam at mesmo inibir a espontaneidade e a livre iniciativa. A aparente
contradio, na verdade, nos revela uma outra face do movimento libertrio espanhol, cujo
melhor representante Diego Abad de Santilln, que encarna uma dura crtica ao espontanesmo
anarquista e afirma a necessidade imperativa do planejamento, da constituio de planos e
projetos que permitam uma ao mais eficaz dos trabalhadores. Na ata do IV Congresso, existem
sees intituladas Plan de organizacin de los productores, Las comunas libertrias u su
funcionamiento, Misin y funcionamiento interno de la comuna, que expressam a
preocupao com a questo da organizao do processo revolucionrio e da sociedade libertria.
Assim, por exemplo, sugerida a constituio dos seguintes Conselhos: fbricas, oficinas,
colheita, produo e estatstica, sade, distribuio, cultura, educao, comunicao, etc. Cada
atividade cotidiana deveria ser gerida por um conselho ou comit especfico, que deveria seguir a
orientao geral do Conselho Comunal, constitudo por delegados de cada conselho especfico.

250
Todos estos cargos no tendrn ningn carcter ejecutivo ni burocrtico.
Aparte los que desempeen funciones tcnicas o simplemente de
estadstica, los dems cumplirn asimismo su misin de productores,
reunindose en sesiones al terminar la jornada de trabajo para discutir las
cuestiones de detalle que no necesiten el refrendo de las asambleas
comunales.
Se celebrarn asambleas tantas veces como lo necesiten los intereses de
la Comuna, a peticin de los miembros del Consejo Comunal, o por la
voluntad de los habitantes de cada una. (IV Congreso de la CNT.
Zaragoza, 193667).
A constituio de comunas desse tipo ocorreu basicamente em reas rurais, pueblos,
cidades pequenas e em algumas poucas cidades mdias onde o colapso da estrutura municipal foi
completo. No entanto, a experincia que predominou no territrio republicano nos primeiros seis
ou sete meses aps o levante nacionalista foi a constituio de comits de trabalhadores em
praticamente todas os municpios espanhis, com maior ou menor intensidade, com maior ou
menor participao efetiva no cotidiano da populao.
Una de las caractersticas que definieron al bando republicano en los
inicios de la guerra civil fue, sin Duda, el proceso de atomizacin del
poder que afect a todas las instituciones del Estado. As, como
consecuencia del colapso provocado por la fallida sublevacin militar,
surgieron mltiples comits obreros por toda la zona leal a la Repblica,
organismos, que se convirtieron en poderes paralelos a los oficialmente
constituidos. Y fue en el mbito de los municipios donde esta alteracin
institucional alcanz una mayor amplitud. Los ayuntamientos, aunque en
general siguieron existiendo, redujeron sus funciones en la prctica
debido a la actuacin de los comits locales en las distintas poblaciones
de la retaguardia republicana. (MUOZ, 2004:115)
Os comits de trabalhadores (tambm chamados de comits ou conselhos revolucionrios
ou populares) surgiram justamente para preencher o espao deixado pela decomposio do
aparelho de Estado e tambm como uma iniciativa dos trabalhadores para cuidar de seus prprios
interesses, introduzindo um novo tipo de gesto dos servios e das unidades produtivas. Nesse
sentido, eram formas de organizao absolutamente influenciadas pela ideia da Comuna
Libertria e, de forma majoritria, os comits funcionavam em sistema de assembleia e
delegao, pelo menos nos lugares onde os anarquistas eram hegemnicos. Onde predominavam
a UGT, o PSOE e, raramente, o PCE, os comits j tinham uma estrutura mais hierarquizada e
funcionavam no modelo de coordenaes ou lideranas indicadas pelos lderes sindicais ou
67

http://archivo.cnt.es/Documentos/congresosCNT/IV_CONGRESO_de_la_CNT.htm

251
partidrios. No entanto, tambm representavam uma forma de protagonismo dos trabalhadores e,
muitas vezes, principalmente nos comits organizados pela UGT, existia uma estrutura
horizontal de exerccio de poder, especialmente quando havia a colaborao com a CNT, o que
no foi raro. Assim, rapidamente surgiram comits populares para cuidar da segurana, atravs
da constituio de milcias de trabalhadores (organizadas por partido ou sindicato, que possuam
autonomia completa uma em relao a outra), comits de abastecimento e distribuio de
alimentos, gerao de energia, transporte, limpeza, educao, restaurantes coletivos e,
finalmente, os comits de fbricas, oficinas e das propriedades agrcolas.
(...) surgieron por toda la geografa republicana una serie de poderes de
base que conocemos con el nombre genrico de comits. Estos
organismos, creados con mayor o menor grado de espontaneidad, fueron
constituidos principalmente por organizaciones obreras en los distintos
sectores de la actividad productiva o de la administracin. As,
encontramos comits en los comercios, las fbricas, las oficinas, las
bancas, las dependencias oficiales, las fuerzas de Seguridad, las barriadas
y un largo etctera. Paralelamente, en los pueblos de la retaguardia
republicana empezaron a actuar los comits locales [similar ao Conselho
Comunal], encargados de controlar todas las actividades desarrolladas en
sus municipios. (MUOZ, 2004:118)
A organizao dos comits significava o efetivo protagonismo dos trabalhadores na
organizao do seu cotidiano. Significava um importante ganho de autonomia que permitia um
controle direto sobre as prprias vidas: o que queriam e deveriam fazer naquele contexto? Quais
seus desejos, seus objetivos? Como concretiz-los? Como organizar o trabalho, dividir tarefas e
definir prioridades? Quem deveria fazer o que e como? Como a riqueza seria produzida e
distribuda? Quem cuidaria das crianas? Como os alimentos chegariam s pessoas? Como os
salrios seriam pagos? Como as ruas seriam limpas e iluminadas? Quem cuidaria dos servios
pblicos? Enfim, uma gama gigantesca de questes deveriam ser discutidas e respondidas
concreta e imediatamente, afinal, a vida tinha que continuar e no havia muito tempo para
hesitaes.
Na maior parte dos lugares, os comits eram criados e controlados pelas organizaes dos
trabalhadores, partidos ou sindicatos. No caso dos lugares onde a CNT-FAI era hegemnica, a
dinmica era muito semelhante. Primeiro os trabalhadores de cada atividade produtiva ou de
prestao de servios, organizados em seu prprio sindicato, apropriava-se da estrutura produtiva
em si. Assim, trabalhadores que constituam o sindicato do ramo de transportes se apropriavam

252
dos bondes e trens, aqueles que trabalhavam nas reparties pblicas implementavam um comit
para organiz-las, professores e pais organizavam as escolas, moradores criavam comits de
segurana e limpeza, hotis e restaurantes eram transformados em restaurantes coletivos, os
sindicatos organizavam comits de distribuio de alimentos.
A dinmica da constituio de cada comit conhecida: cada fbrica, oficina, instituio,
rua, bairro discutia em assembleias quais eram as prioridades, os problemas, o que deveria ser
feito. Aps decidir os aspectos fundamentais que deveriam ser enfrentados, a assembleia
constitua os comits a partir do sistema de delegao. Os comits ficavam responsveis por
organizar as atividades que deveriam responder s determinaes da assembleia. Nesse sentido,
cabia aos delegados dos comits organizar a diviso de tarefas, coordenar e acompanhar o
andamento das atividades, buscar a articulao com outros comits para tentar, na medida do
possvel, complementar as aes visando a melhor satisfao possvel das necessidades da
coletividade. Podemos falar de uma rede de poder que se projeta sobre o territrio
municipal/comunal onde cada comit um n. A rede ser mais densa e mais eficaz conforme a
maior e melhor articulao entre os diferentes ns. Isso significa dizer que cada comit
desempenha uma determinada funo e atende a uma determinada necessidade da coletividade.
Somente com uma coordenao adequada e eficiente a coletividade ter suas necessidades
satisfeitas dentro das condies possveis (em uma guerra civil, dificilmente as condies sero
ideais). Tal articulao depender, fundamentalmente, da capacidade de organizao e
mobilizao dos sindicatos locais ou do sindicato nico, uma vez que so as organizaes que
orientaram todo o processo.
possvel observar que a constituio dos comits era organizada basicamente por dois
princpios: a insero do trabalhador na atividade produtiva (fbrica, servios ou agricultura) e
seu local de moradia. Aqui podemos verificar como os comits de bairro ganharam uma
importncia prtica por conta da fora das circunstncias e de sua real potencialidade poltica,
que no existia em termos tericos, como vimos nas formulaes do II Congresso. Nesse sentido,
os comits so organizados a partir da espacialidade do trabalho e da moradia, onde as atividades
aparecem complementares e representam quase que a totalidade da dinmica da vida cotidiana
dos trabalhadores, basicamente orientada pelo binmio moradia-trabalho. Nesse sentido,
podemos nos remeter s formulaes presentes nos congressos da CNT que analisamos

253
anteriormente e possvel perceber que a estrutura dos comits est baseada na organizao dos
comits locais, comits de bairros e nos sindicatos nicos (caso de cidades pequenas).
Os comits de bairro estavam mais envolvidos diretamente na organizao da segurana
(organizando pequenas milcias), da limpeza das ruas, recolhimento de lixo, educao e
alimentao nos restaurantes coletivos (em parceria com os comits responsveis pela
distribuio dos alimentos em cada municpio ou comuna). Organizavam atividades voltadas
para os interesses e necessidades mais imediatas dos moradores e estavam em contato com os
comits responsveis pelos servios pblicos (iluminao, transporte e abastecimento de gua,
por exemplo). Sem dvida trata-se de uma gesto popular do espao urbano onde os
trabalhadores esto diretamente engajados na conduo dos assuntos pblicos e tomam as
decises de forma significativamente autnoma. Voltaremos a essa questo mais a frente.
Os sindicatos (ou sindicato nico) estavam dedicados a manter as atividades produtivas e
garantir o funcionamento dos servios pblicos. A dinmica dos comits inseridos nestas
atividades ser analisada na prxima seo quando trataremos do processo de coletivizao.
A constituio dos comits de trabalhadores colocou uma nova situao no que diz
respeito ao exerccio do poder. A nova conjuntura era caracterizada por dois cenrios
predominantes: o primeiro, onde os comits detinham a hegemonia completa do exerccio do
poder na escala local e a decomposio do aparelho estatal era muito intensa; o segundo, onde o
aparelho estatal no entrou em um colapso generalizado e teve que conviver com os comits em
uma situao de parceria com as organizaes dos trabalhadores, o que significava uma
dualidade de poder.
De qualquer forma, existia uma nova configurao das relaes de poder em escala local.
Uma nova rede de relaes de poder era constituda pela ao direta dos trabalhadores, o que
colocava em xeque a organizao hierrquica do Estado, uma vez que cada municpio ou
comuna conseguiu adquirir um grau de autonomia poltica e, em menor escala econmica, que
no era possvel antes desta experincia. A autonomia poltica se constitui na medida em que um
corpo poltico coletivo se constitui apesar ou na ausncia do aparelho de Estado, o que implica
no exerccio compartilhado do poder, rompendo com a representao da democracia burguesa,
ou, pelo menos, reduzindo significativamente sua influncia. Alm disso, o lugar passa a no
responder ou ser completamente influenciado ou conduzido pelas relaes de poder que se
constituem em outras escalas, seja a regional ou nacional. No estamos afirmando que o lugar

254
simplesmente se torna imune a qualquer influncia de outra escala e processos; simplesmente
estamos afirmando que a margem de manobra para sua autodeterminao, sua autonomia se
ampliou em relao conjuntura poltica anterior. Nesse caso, possvel afirmar a
descentralizao (ainda que relativa) das relaes de poder, o que significa em uma nova
configurao das relaes de poder e, portanto, da territorialidade.
As, en el verano de 1936, coexisten dos concepciones del poder en los
municipios de la retaguardia republicana: el oficial, representado por las
corporaciones presentes antes de la sublevacin, y el revolucionrio,
encarnado por los comits. La coyuntura de la guerra, y la fuerza
adquirida por las organizaciones obreras en su lucha contra la
insurreccin propiciaron que los poderes paralelos tuvieran un mayor
peso en los municipios durante los meses iniciales de la contienda. Tal
preeminencia era apoyada por los partidarios de llevar a cabo la
revolucin al mismo tiempo que se combata al enemigo en los campos
de batalla, especialmente desde las organizaciones libertarias. (MUOZ,
2004:118)
Os municpios, pueblos, fbricas, campos, servios que passaram pelo processo
revolucionrio onde os comits estavam presentes conseguiram conquistar um certo grau
autonomia poltica e econmica em funo dos princpios de descentralizao, ou seja, de no se
submeter hierarquicamente a um centro de poder. O exerccio do poder estatal e privado (na
indstria, no campo, nos servios) efetivado a partir das malhas burocrticas, dos aparelhos de
controle e vigilncia, das metas, prazos, normas e leis institudas de forma hierrquica e
autoritria reduzido, quebrado, fragmentado e, em ocasies especiais, completamente superado.
As localidades deixam de ser pontos onde um determinado poder se exerce de forma
heternoma, mas passam a constituir um poder efetivo que cria e institui novos modos de
existncia e novas formas de organizar o territrio, marcar e instituir limites. A lgica estatal da
diviso territorial administrativa, por exemplo, foi colocada em xeque e significativamente
alterada, assim como determinadas configuraes regionais definidas pelo Estado foram
desfeitas e substitudas pela regio anarquista, definida como una rea lo suficientemente
extensa como para incluir una serie de intereses suficientes y lo bastante pequena como para
mantener centrados los intereses y hacerlos objeto de la preocupacin colectiva directa (SENEX
apud GARCA-RAMON, 1989:242). Assim, opera-se uma transformao na geografia do poder,
onde as estruturas estatais e privadas que agem por centralizao so substitudas (total ou
parcialmente) por novas estruturas de poder baseadas na descentralizao ou, que pelo menos

255
convivem junto com as estruturas tradicionais. possvel apreender o significado da importncia
dos comits na declarao de um importante membro da CNT-FAI, Juan Lpez (ministro
anarquista no governo de Largo Caballero), levando em conta, evidentemente, que se trata de um
militante comprometido com a revoluo libertria, portanto, sua fala tende a exagerar ou fazer
generalizaes imprecisas sobre a intensidade e radicalidade da experincia: Las diputaciones y
los ayuntamientos han quedado convertidos en esqueletos a los cuales se les escap la vida,
porque toda la vida concierne a estos organismos de administracin del viejo rgimen burgus
fue sustituida por la vitalidad revolucionaria de los sindicatos obreros (LPEZ apud MUOZ,
2004:118).
A partir do momento em que o lugar aumenta sua margem de autonomia, ele tambm
aumenta sua capacidade de influenciar outros espaos em outras escalas, principalmente no
processo de constituio das federaes e dos conselhos, como veremos mais adiante. Alm
disso, a fora de um determinado lugar pode influenciar completamente a prpria organizao
scio-espacial de um determinado processo. A prpria CNT um exemplo, onde Barcelona, sem
dvida, orientou a organizao e os rumos polticos da central sindical. Nesse sentido, o lugar e,
principalmente, as experincias e formas de organizao sociais que se constituem no e a partir
do lugar sero fundamentais e decisivas para o desenvolvimento da experincia libertria na
Espanha.
Existia uma significativa diferena no grau de radicalidade da ao e da margem de
autonomia de acordo com o predomnio das organizaes e partidos que estavam frente do
processo em cada regio ou provncia. De uma forma geral, possvel fazer a seguinte
regionalizao: na Catalunha, Levante, Arago e Andaluzia a hegemonia anarquista levou a uma
radicalizao maior da experincia, onde os processos de coletivizao, expropriao e
constituio de comits foram radicalizados, caracterizando a transformao efetiva nas relaes
de poder e a instituio de um poder popular fortemente autnomo. Na Extremadura, Madri e na
menor parte de Castela-La Mancha existia a hegemonia socialista, onde a radicalidade da
experincia era muito mais limitada, conforme a anlise abaixo:
As cidades e reas rurais de Nova Castela, Estremadura, Republicana e
La Mancha estavam, como a Capital [Madri], dominadas pela UGT e
pela Juventude Socialista Comunista. Os anarquistas eram raros. Nessas
reas, a revoluo seguiu o exemplo de Madri. As antigas autoridades
municipais foram mantidas e operavam ao lado dos comits da Frente
Popular. Casos de expropriao eram excepcionais. As lojas e outros

256
negcios de Talavera de la Reina, por exemplo, localidades do vale do
Tejo, podiam ser cobertas de avisos aqui se trabalha coletivamente.
Mas isto indicava apenas um acordo para a distribuio de lucros entre
proprietrios e trabalhadores, e no controle operrio. No campo, em La
Mancha como em Nova Castela, as grandes propriedades haviam todas
elas sido confiscadas, e eram administradas pela seo local da UGT.
Nenhuma vantagem material adveio para os trabalhadores, que
continuaram a receber os mesmos salrios que antes( THOMAS, 1964:
227).
Em todos os casos possvel afirmar que a hegemonia no significava exclusividade,
portanto, encontraremos experincias de carter libertrio nas regies dominadas por socialistas e
vice-versa. Em Castela, por exemplo, onde Thomas afirma que a presena de anarquistas era
rara, a maior parte das coletivizaes era da CNT (216) e no da UGT (107) (GONZLES,
2004:5).
Alm disso, importante ressaltar a forte presena de experincias espontneas, ou seja,
aquelas cujos trabalhadores no esto vinculados a nenhuma organizao ou partido,
particularmente na Extremadura e Castela, onde existe uma parcela significativa de camponeses
catlicos que participaram ativamente deste processo.
No contexto de decomposio do aparelho de Estado e do avano do processo
revolucionrio de carter libertrio, a Frente Popular se v diante de uma dupla frente de batalha:
de um lado, deve lutar contra o campo nacionalista e, ao mesmo tempo, se v na luta contra o
processo revolucionrio engendrado por uma significativa parcela dos trabalhadores espanhis.
Nesse sentido, depois de pelo menos seis meses de colapso e decomposio, a Frente Popular v
a necessidade urgente de recompor o Estado para retomar a hegemonia poltica, econmica e
militar no campo republicano. Nesse sentido, os partidos que a compe colocam como prioridade
mxima ganhar a guerra e no fazer uma revoluo. Alis, conter o processo revolucionrio
uma das prioridades do governo, inclusive do PSOE e do Partido Comunista. Neste contexto,
setembro de 1936, Largo Cabellero nomeado Primeiro Ministro com trs objetivos
fundamentais: 1. reestruturao das foras armadas, o que significava acabar com as milcias
independentes e constituir um Exrcito regular, formal e profissional nos moldes tradicionais; 2.
estabelecer a hegemonia estatal no controle da ordem pblica e na gesto dos bens e assuntos
pblicos, o que significava dotar a ao governamental de legitimidade e reconhecimento; 3.
impedir o processo revolucionrio e defender a manuteno de uma democracia burguesa.

257
Durante seu curto mandato (setembro de 1936 e maio de 1937), Caballero no consegue
concretizar de forma efetiva tais objetivos e substitudo por Juan Negrn, aliado convicto dos
partidos comunistas (PCE e PSUC) e da URSS de Stalin.
A constituio do governo de Caballero contou com a participao de quatro ministros
anarquistas, Juan Peir (Indstria) e Juan Lpez (Comrcio), sendo que estes dois eram membros
apenas da CNT e tinham assinado o Manifesto dos Trinta; Juan Garca Oliver (Justia) e
Federica Montseny (Sade), ambos membros da CNT e da FAI. Tal situao poderia caracterizar
o distanciamento da cpula da CNT-FAI e da sua base e, alm disso, uma mudana nos rumos da
prpria orientao radical dos fastas que passaram a colaborar com o processo de reconstituio
do Estado em Madri e tambm na Catalunha, quando participaram da Generalitat.
A deciso histrica de se unir primeiro administrao catal [o que
ocorreu nas primeiras semanas do conflito] e depois central no foi uma
mudana to repentina para os anarcossindicalistas como poderia parecer
a princpio. Pelo contrrio, para eles era a medida lgica e decisiva
depois de aceitarem a responsabilidade de administrar as questes locais
com a colaborao de outros e aps terem se unido (em julho) ao Comit
de Milcias Antifascistas, dissolvidos quando trs membros da CNT
ingressaram na Generalitat. A colaborao no foi uma trama planejada
pelo secretrio-geral Horacio Prieto e alguns militantes do alto escalo.
Divididos ideologicamente desde os primeiros dias de julho em
Barcelona, muitos membros da CNT e mesmo da FAI abandonaram aos
poucos todos os seus conceitos prvios antigovernamentais e antiestatais.
Confrontados pela terrvel realidade militar, a maioria entendia que, se a
guerra fosse perdida, nunca haveria uma revoluo. Mesmo que houvesse
uma ruptura entre alguns dos extremistas de linha-dura, agora o slogan
aceito pela maioria era combater o fascismo acima de tudo. Para os
anarcossindicalistas, a questo no se resumia a colaborar com os outros,
mas a assumir o controle de mecanismos de poder antes que outros dele
se apoderarem (SALVAD, 2008:160).
A anlise de Salvad um pouco distinta daquela realizada por Casanova (2006) e Mintz
(2006), onde demonstram a colaborao anarquista com o governo de Madri e com a
Generalitat, mostrando, em primeiro lugar, que no era uma pequena minoria que discordava da
participao dos anarquistas no governo. Esta minoria a que se refere Salvad aquela que
compe a cpula do Comit Nacional. Nesta instncia sim, o que predominava era a ideia de
vencer guerra para garantir a revoluo e para alcanar este objetivo, era necessrio participar e
colaborar do processo de recomposio do Estado.

258
La FAI firm el pacto del Frente Popular Antifascistas en septiembre de
1937 e particip como organizacin en los consejos municipales
renovados. El representante en el Frente Popular Antifascistas, Jos
Carrasquer, fue su secretario regional en los ltimos meses de la guerra
(CASANOVA, 2006:303).
El Comit Regional [de Arago] de la CNT secund con absoluta
ortodoxia las ideas directrices que sobre la cuestin poltica, y
concretamente la participacin en el Gobierno, estabeleci el Comit
Nacional. La intervencin de los libertarios en el control del poder
poltico para defender la revolucin aspecto que haba sido rechazado
con anterioridad a la sublevacin militar fue aceptada como una
necesidad del momento (CASANOVA, 2006:308).
La comarcal del Cinca protagonista una vez ms de las crticas a la
direccin rechaz enrgicamente la aceptacin de esta nueva
institucin [corpo de guardas de campos de trabalho]:
No es posible ir a esos sitios sin menoscabar nuestra dignidad de
hombres idealistas. Siempre hemos repugnado esos antros y sin embargo
ahora, como si la Confederacin hubiera perdido la cabeza, se lanza a
una colaboracin sin limites en todos aquellos organismos, por
improcedentes que estos sean (CASANOVA, 2006:308-9).
El Comit Peninsular de la FAI expres en trminos muy similares el
deseo de emplear la habilidad para introducirnos en los puestos de
influencia al objeto de hacer observar el respeto que nos merecemos y
consolidar nuestras posiciones revolucionarias (CASANOVA,
2006:310).
O que Mintz argumenta que a grande parte da base estava engajada na guerra
revolucionria, ou seja, acreditava na necessidade de se fazer a revoluo para conseguir ganhar
a guerra e no o contrrio. Alm disso, possvel questionar a estratgia anarquista de ocupar
cargos chaves na administrao. O desenvolvimento da recomposio do aparelho estatal
demonstrou a incapacidade dos anarquistas exercerem a hegemonia por dentro de uma estrutura
heternoma que foi pensada e organizada para impedir o processo revolucionrio. A ideia de
ocupar cargos no governo demonstrava mais uma preocupao em no ficar de fora da esfera
poltica e militar que iria conduzir a guerra do que propriamente uma estratgia de tomar o
Estado por dentro para aniquil-lo. Alm disso, as foras polticas que estavam ocupando o
aparelho de Estado junto com os anarquistas tinham uma experincia muito maior nesse tipo de
ao do que a central anarcossindicalista. Soa extremamente ingnua a possibilidade de que os
anarquistas teriam sucesso de alcanar a hegemonia do aparelho de Estado disputando-a com o

259
Partido Comunista, o PSOE e os demais partidos republicanos. Nesse sentido, compartilhamos o
posicionamento de Mintz que viu na entrada dos anarquistas no aparelho de Estado como o
incio da derrota do processo revolucionrio, motivada por uma postura pragmtica e baseada no
temor de no participar da reestruturao do aparelho de Estado, quando na verdade o que
deveria ser estimulado era o fortalecimento das organizaes autnomas dos trabalhadores, ou
seja, o aprofundamento do processo revolucionrio. Veremos, que conforme o aparelho de
Estado se recompe, em todas as esferas e escalas, o processo revolucionrio sufocado e,
finalmente, destrudo. Nesse sentido, acreditamos que factvel pensar que ao invs de contribuir
para reforar e reestruturar o Estado, os anarquistas deveriam se dedicar a reforar os territrios
libertrios que foram constitudas durante os primeiros meses de conflito. Mintz cita Jos Peirats
para colocar de forma precisa a questo:
Nadie quiere minorizar la importancia del problema planteado a los
anarquistas el 20 de julio de 1936 cuando se vieron con la situacin en
las manos sin saber que hacer con ella. Lo que se les reprochaba no es la
renuncia a la dictadura anarquista sino haber optado por la
contrarrevolucin. El dilema que esgriman: o dictadura o colaboracin
gubernamental, es falso. Del punto de vista anarquista la dictadura y la
colaboracin gubernamental son una cosa parecida. Y dos cosas
parecidas no poden constituir dilema. Contrarrevolucionaria es la
dictadura y contrarrevolucionario es el Estado. Ahora bien, si en el
gobierno figuran los anarquistas, se refuerza por una parte el poder
contrarrevolucionario del gobierno al tiempo en que se debilita la
oposicin revolucionaria. De lo que se infiere que el slo hecho de no
colaborar los anarquistas en el gobierno hubiese reforzado la oposicin
revolucionaria y hubiese debilitado al mismo tiempo la capacidad
contrarrevolucionaria del Estado (PEIRATS apud MINTZ, 2006:157).
O processo de recomposio do Estado implicou no ataque descentralizao do poder
promovida pela criao dos comits, que representavam a instituio de uma nova configurao
de poder e, portanto, expressavam uma nova territorialidade caracterizada pela instituio de
espaos polticos significativamente autnomos realizada pelos trabalhadores. O Estado
necessitava desarticular as relaes de poder que foram configuradas pelos comits para iniciar
um processo de centralizao poltica e, com isso, aniquilar os espaos autnomos institudos
pelas organizaes dos trabalhadores. Em 4 de janeiro de 1937 publicado um decreto
governamental que visa alcanar tais objetivos (MUOZ, 2004).
O primeiro aspecto fundamental do decreto era restabelecer a diviso administrativa
municipal e provincial que existia no momento das eleies municipais de 1931, desfazendo

260
qualquer tipo de nova configurao espacial estabelecida pela constituio de comunas e de
novos limites municipais: En el prembulo del mismo, se dejaba claro que los ayuntamientos
elegidos en abril de 1931haban representado la voluntad popular hasta las elecciones de 1936
(MUOZ, 2004:120). Em outras palavras, a organizao espacial deveria ser orientada pela
dinmica da democracia representativa que instituiu uma determinada territorialidade com a
proclamao da Segunda Repblica ao invs de reconhecer as novas divises e inscries
realizadas pelos trabalhadores de forma autnoma. A espacialidade dos trabalhadores no era
considerada legtima e, portanto, deveria ser restabelecida a espacialidade poltico-administrativa
consagrada pelo Estado e seu processo eleitoral.
O segundo aspecto do decreto era delegar aos governadores civis de cada provncia a
tarefa de constituir Conselhos Municipais. Nesse sentido, tais rgos seriam uma forma de
centralizar o processo de administrao municipal em detrimento da ao descentralizada dos
comits, que no tinham a obrigao de responder a um rgo hierarquicamente superior. Assim,
os Conselhos Municipais so instituies de centralizao do exerccio do poder em detrimento
da ao autnoma dos trabalhadores. A constituio dos Conselhos Municipais deveria
reproduzir na escala local as articulaes e relaes de poder que estavam configuradas na escala
nacional. Isso significava dizer que os partidos que compunham a Frente Popular deveriam
participar dos Conselhos. Alm deles, os sindicatos e organizaes dos trabalhadores tambm
fariam parte dos Conselhos, a saber a CNT-FAI e a UGT. Caso as organizaes e partidos no
chegassem a um consenso sobre a composio dos Conselhos, a deciso final e soberana sobre a
distribuio dos cargos e dinmica de funcionamento caberia ao governador civil da provncia.
Essa medida era uma forma de reduzir a margem de manobra e a capacidade de exerccio de
poder do movimento anarquista e das experincias libertrias conduzidas de forma espontnea ou
em parceria com a UGT. A institucionalizao dos Conselhos Municipais significava a
implementao de uma dinmica burocrtica e aparelhada pelos partidos para evitar e sufocar o
processo revolucionrio.
A participao dos anarquistas nos Conselhos Municipais foi motivo de conflito entre a
base e a cpula da CNT. A entrada da CNT para o governo significava que a organizao
considerava legtimo o processo de recomposio do Estado iniciado por Caballero. De forma
geral a base da militncia via nessa orientao o fortalecimento do poder estatal e o declnio do
processo revolucionrio, como foi argumentado por Frank Mintz anteriormente. A deciso da

261
criao dos Conselhos Municipais foi criticada pela cpula da CNT e seus ministros, no entanto,
sua participao no governo comprometia seu discurso crtico perante a militncia engajada no
processo revolucionrio, que via a participao no governo como um aval para se frear o
processo revolucionrio. Durante o processo de constituio dos Conselhos Municipais, os
anarquistas foram convidados a participar, o que gerou um conflito durante o processo de criao
e ao longo do seu funcionamento. Em um primeiro momento, os militantes da base, de forma
majoritria, rejeitaram a constituio dos Conselhos Municipais pois tinham a clareza de que eles
seriam um instrumento contra-revolucionrio para atingir e desarticular os comits. No entanto, a
despeito da participao ou aceitao por parte dos anarquistas, a implementao destes rgos
ocorreu por todo territrio republicano. At mesmo o importante Conselho de Arago, uma das
principais experincias libertrias durante a guerra (apesar de no ser constitudo exclusivamente
por anarquistas) no foi capaz de combater a nova institucionalidade e aprovou a implementao
dos Conselhos Municipais.
Os anarquistas assumiram duas posies bsicas em relao aos Conselhos: 1.
simplesmente no participaram e se recusaram a colaborar com qualquer tipo de rgo
governamental; 2. participaram dos Conselhos Municipais na tentativa de salvar as conquistas
feitas pelos comits e de influenciar o processo poltico local dentro da margem de manobra
possvel. Esta foi a posio majoritria, o que permitiu ao movimento libertrio manter uma
significativa hegemonia na nova conjuntura poltica local. importante salientar que a posio
adotada por grande parte dos anarquistas que ingressaram nos Conselhos era orientada pelo
mesmo princpio da cpula: apropriar-se da estrutura estatal para manter as conquistas
revolucionrias e, se possvel, acelerar a revoluo. Nesse sentido, grande parte da base, que
criticou a participao no governo central, assumiu a mesma posio que a cpula cenetista. No
entanto, no h dvidas que as margens de manobra eram muito maiores na escala local do que
nas esferas governamentais de Madri e da Catalunha e, por isso, as possibilidades de manter as
conquistas revolucionrias eram muito maiores.
O principal objetivo do decreto, no entanto, era a extino dos comits ou de qualquer
tipo de rgo ou instituio autnoma que pudesse agir fora da institucionalidade estatal. Nesse
sentido,
El artculo quinto pona de relieve, a nuestro jucio, uno de los
principales objetivos del decreto, al plantear que tras quedar constituidos
los consejos municipales, quedarn disueltos todos los comits que

262
vienen funcionando en los pueblos de Espaa con funciones similares,
anlogas o idnticas a las de los ayuntamientos. Se pona as fin, de
forma oficial, al proceso iniciado en el verano anterior al calor de la
coyuntura generada por el fracaso de la sublevacin. En definitiva, este
artculo acababa con las competencias ejecutivas de los comits y, con
ello, con la expresin de cualquier posibilidad de poderes revolucionarios
en la retaguardia republicana (MUOZ, 2004:121).
Os Conselhos Municipais foram sendo implementados com sucesso em praticamente todo
o territrio republicano at agosto-setembro de 1937, no entanto, sua criao no se mostrou uma
estratgia completamente eficaz de recomposio do aparelho de Estado, pelo menos em um
primeiro momento. Se, por um lado, houve uma reduo macia dos comits revolucionrios,
por outro, os anarquistas conseguiram exercer sua hegemonia em grande parte dos Conselhos
Municipais, principalmente na Catalunha e em Arago, enquanto que na Andaluzia, Levante,
Castela e Madri ocorreu a reduo ou a perda de hegemonia68. No entanto, o que fundamental
sublinhar que apesar da participao dos partidos que compunham a Frente Popular
(principalmente o PSOE, a Izquerda Republicana e o PCE), os anarquistas no foram derrotados
nem excludos da participao da dinmica poltica local. Houve uma perda ou reduo de
hegemonia, mas que estava longe de representar a desarticulao das relaes de poder
descentralizadas e baseadas na autogesto poltica e econmica atravs das assembleias e da
delegao de poder institudas pela dinmica dos comits revolucionrios.
Uma vez que os Conselhos foram institudos, a hegemonia anarquista foi exercida em um
novo ambiente poltico caracterizado pelo embate entre as organizaes libertrias e as fraes
revolucionrias da UGT e do PSOE (que realizaram inmeras e importantes alianas com a CNT
e a FAI) contra os partidos que compunham a Frente Popular, principalmente a frao reformista
do PSOE (a maioria do partido), a Izquerda Republicana e o PCE.
Os Conselhos Municipais no foram capazes de desarticular as relaes de poder
institudas pelos trabalhadores de forma autnoma, o que levou o governo a alterar sua estratgia
e partir para um ataque direto s organizaes libertrias. Nesse sentido, foi implementada uma
nova medida que destituiu os Conselhos Municipais controlados pelo movimento libertrio para
a instituio das chamadas Comisses Gestoras, que seriam definidas pelos governadores de
68

No caso da Andaluzia a perda de hegemonia se explica pelo avano das tropas nacionalistas na regio, que
incorporou ao territrio nacionalista importantes provncias controladas pelos anarquistas, como Sevilha, Cdiz e
Huelva, permitindo o avano da UGT e do PCE. No caso de Madri e Castela, existia a hegemonia socialista e no
Levante a forte presena socialista.

263
provncias (GONZLES, 2003; CASANOVA, 2006; TORRE, 2009). A formao das
Comisses Gestoras no precisava reproduzir a correlao de foras em escala nacional e,
diferente dos Conselhos, sua formao estava diretamente condicionada s decises do
governador de cada provncia ou dos responsveis escolhidos por ele para fazer a reformulao
das estruturas de poder local. Na prtica essa medida possibilitava ao governo remover as
organizaes libertrias dos rgos polticos locais, o que significava a excluso do espao de
poder decisrio em escala local: "La principal consecuencia de esta medida que no estaba
apoyada en ningn decreto fue la exclusin de la CNT del poder local en numeroso pueblos
aragoneses (CASANOVA, 2006:280) e Las comisiones gestoras, designadas gubernativamente
para sustituir a los consejos municipales, siguieron actuando en carcter provisional y, en
muchos casos, sin la participacin de los libertarios (GONZALES, 2003:XII).
Con la disolucin del Consejo de Aragn los consejos municipales les
que estaban controlados por los libertarios fueron suprimidos y
reemplazados por comisiones gestoras. Jos Ignacio Mantecn
[governador geral de Arago, membro da Izquierda Republicana]
nombr delegados gubernativos en las diversas comarcas aragonesas, con
el fin de designar a los nuevos gestores municipales. En las tres zonas de
mayor implantacin cenetista se situ a destacados militantes comunistas
para realizar esa labor (CASANOVA, 2006:280).
La primera carta del Comit Regional de la CNT al gobernador de
Aragn estaba firmada el 16 de octubre de 1937:
Ha podido considerarse, y la CNT as lo acepta que en aquella ocasin se
pudiera haber procedido con sectarismo y ahora fuese necesario el hacer
una revisin. Pero lo que no es aceptable es que de una manera general se
haya destituido a todos los Consejos Municipales de Aragn y que en su
lugar se hayan formado unas Gestoras que, en infinidad de pueblos, la
gente que las compone son de dudosas lealtad antifascista69, los cuales en
general se niegan a aceptar las bases convenidas en el pacto que
suscribimos los actuales componentes del Frente Popular Antifascista
(CASANOVA, 2006:281).
Conforme as Comisses Gestoras eram implementadas, a experincia libertria ia se
tornando cada vez mais limitada e menos vigorosa. As Comisses Gestoras aniquilaram

69

Refere-se incorporao nas Comisses Gestoras de mdios e grandes proprietrios de terras e comerciantes que
no tinham participado diretamente do levante militar, mas que nutriam fortes sentimentos pela causa nacionalista.
A incorporao de tais elementos na poltica local foi uma estratgia utilizada pela Izquerda Republicana e pelo PCE
para garantir o apoio de pequenos e mdios proprietrios rurais e outros grupos sociais que defendiam a manuteno
da propriedade privada e a centralizao poltica.

264
gradualmente os espaos polticos autnomos e sufocaram o processo revolucionrio baseado na
autogesto poltica, econmica e cultural engendrada pelos trabalhadores. O aparelhamento
partidrio das Comisses levou crescente burocratizao e centralizao do exerccio do poder
possibilitou a restituio do espao poltico institucionalizado estatal e o declnio da capacidade
de exerccio de poder da coletividade. Os partidos que constituam tais rgos estavam
determinados a acabar com o processo revolucionrio e a impedir qualquer tipo de ao ou
mobilizao que apontasse nessa direo e fosse considerada um obstculo para a centralizao
poltico, econmica e militar que permitisse Repblica ganhar a guerra.
3.4. As coletivizaes e a autogesto da produo
As coletivizaes representaram a outra faceta do processo revolucionrio engendrado
pelos trabalhadores espanhis. Por um lado, temos a instituio de processos de autogesto
poltica e cultural na escala local com a constituio dos comits revolucionrios e pelo exerccio
da hegemonia nos Conselhos Municipais, o que significou a constituio de um espao pblico
cuja dinmica era fortemente autnoma. A outra face do processo revolucionrio, que
complementava e era indissocivel do exerccio do poder autnomo dos trabalhadores, foi a
posse dos meios de produo pelos trabalhadores atravs das coletivizaes.
O que foram, efetivamente, as coletivizaes? Quando se fala em coletivizao possvel
remeter aos processos que ocorreram na Unio Sovitica, na China e outros pases de regimes
ditatoriais socialistas, onde o Estado se tornou o proprietrio dos meios de produo. Neste caso
estamos diante de processos de estatizao e no de uma coletivizao propriamente dita, uma
vez que a propriedade dos meios de produo e o exerccio do poder de como utiliz-los fica
restrito classe dominante, a saber a burocracia do Partido, e no h a possibilidade da
constituio de um espao pblico onde a coletividade possa ser efetivamente sujeito do
processo instituinte e decisrio.
A coletivizao remete a um processo onde os trabalhadores tomam posse dos meios de
produo e instituem a autogesto poltica e econmica da organizao social, constituindo um
espao pblico onde o exerccio do poder efetivado por uma coletividade. este processo
especfico que ocorreu na Espanha durante a Guerra Civil. O processo de coletivizao implica a
expropriao da propriedade privada. No caso espanhol, houve momentos em que a estatizao

265
antecedia a coletivizao. Isso ocorria quando o Estado realizava a expropriao de fbricas,
imveis, terras e estabelecimentos comerciais que pertenciam a pessoas e grupos que
colaboraram direta e explicitamente com o levante nacionalista. Nesses casos, ocorria primeiro
uma estatizao, ou seja, tais propriedades ficavam sob controle e administrao direta do
Estado. Partes destas propriedades estatizadas eram transferidas para as organizaes dos
trabalhadores (o que ocorreu principalmente no campo, no mbito do processo de reforma
agrria), que a partir da, instituam o processo de coletivizao. As expropriaes realizadas pela
ao direta ocorriam quando os trabalhadores organizados em sindicatos, partidos, organizaes
variadas ou de forma espontnea apropriavam-se diretamente dos meios de produo e instituam
a imediata coletivizao.
O processo de coletivizao no atingiu toda a estrutura produtiva do territrio
republicano, que ficou caracterizado por uma significativa diversidade de formas de organizao
do trabalho e da produo: 1. fbricas, estabelecimentos comerciais, servios pblicos e
propriedades rurais que foram estatizados e, apesar de contarem com a administrao de comits
de trabalhadores, estavam sob o controle do Estado (THOMAS, 1964); 2. diversos setores da
economia ainda estavam controlados por setores da burguesia comercial e financeira que se
opunham ao golpe fascista; 3. a interveno, uma espcie de co-gesto realizada em
estabelecimentos e fbricas onde o proprietrio administrava juntamente com um comit de
trabalhadores; 4. as experincias de coletivizao dos meios de produo e implementao da
autogesto pelos prprios trabalhadores no campo e nas cidades.
O processo de coletivizao foi extremamente dinmico e diversificado, onde inmeras
situaes se combinavam para constituir um dos principais pilares do processo revolucionrio
espanhol. Vejamos as diversas situaes nas quais a coletivizao se tornou uma realidade na
Espanha.
O primeiro ponto importante o processo de transformao do regime de propriedade.
Salientamos que a coletivizao significa a transformao da propriedade privada em
propriedade coletiva onde os trabalhadores vo reconstruir as relaes de poder e de produo
baseadas em princpios libertrios: autogesto, constituio de assembleias, delegao do poder,
distribuio mais justa ou igualitria da riqueza socialmente produzida. A transformao da
propriedade privada em propriedade coletiva ocorreu basicamente de duas formas: 1. abandono
das unidades produtivas pelos proprietrios (terras, fbricas, estabelecimentos comerciais e de

266
servios); 2. pela expropriao direta realizada pelos trabalhadores atravs da ocupao das
unidades produtivas. Quando o levante nacionalista foi debelado em grande parte da Espanha e
se constituram dois territrios antagnicos, os proprietrios de terras, fbricas, estabelecimentos
comerciais e de servios que eram simpatizantes ou colaboradores diretos dos nacionalistas
simplesmente abandonaram suas propriedades junto com uma parte dos trabalhadores de classe
mdia como tcnicos e gerentes, por conta do temor do dio e da vingana dos trabalhadores, o
que era bastante justificado, tendo em vista a violncia dos primeiros dias de guerra civil. Alm
disso, ocorreram diversos casos de proprietrios, pessoas de classe mdia ou membros da elite
que no eram nacionalistas, mas ao contrrio, defendiam a Repblica tambm abandonaram suas
propriedades com temor de serem acusados de fascistas pelo fato de serem proprietrios de
meios de produo, imveis, comrcios, etc., temor que tambm se justificava tendo em vista a
ocorrncia de episdios de violncia cujas vtimas foram acusadas de serem fascistas ou
nacionalistas sem terem absolutamente nenhuma relao com o levante. O abandono das
unidades produtivas no significou a paralisao do trabalho. Aps a greve geral decretada pelos
trabalhadores como forma de luta contra o levante nacionalista, os trabalhadores passaram a
ocupar os locais de trabalho para dar continuidade ao processo produtivo. A ocupao era feita
de forma espontnea ou pela ao organizada dos sindicatos (ou partidos polticos),
principalmente pela CNT-FAI e pela UGT. Por outro lado, os trabalhadores tambm iniciaram o
processo de expropriao direta de fbricas, terras, imveis sem esperar a fuga dos proprietrios.
A ocupao das unidades produtivas tinha objetivos imediatos bsicos: abastecer a populao,
em primeiro lugar e, depois que a guerra civil se tornou uma realidade, abastecer a frente de
batalha com os produtos necessrios para travar o combate. Alm disso, as expropriaes deram
incio coletivizao, que era a forma revolucionria de produzir para a guerra e,
fundamentalmente, para transformar as relaes de poder e de produo, instituindo uma nova
forma de organizao social baseada na autogesto do trabalho.
Uma das questes mais debatidas acerca das coletivizaes foi sobre o seu carter
espontneo ou coordenado, dirigido e organizado pelas organizaes dos trabalhadores. Grande
parte das obras que analisam ou descrevem este processo, principalmente aquelas escritas por
anarquistas, atribuem a magnitude deste processo basicamente espontaneidade da populao,
ou seja, uma ao direta sem a orientao ou coordenao de nenhum tipo de organizao
sindical ou partidria. Os autores atribuem as aes revolucionrias a aes espontneas

267
motivadas por uma tradio comunitria que habita coraes e mentes, pela ideia de revoluo
imbuda no esprito do trabalhador (sem se saber exatamente de onde veio a ideia e como foi
disseminada) ou pela ao de militantes dedicados e obstinados que animam a massa em
momentos desta natureza. Nesse sentido, praticamente no se leva em considerao a ao das
organizaes, sindicatos e partidos polticos que contriburam para mobilizar e organizar a ao
dos trabalhadores. Victor Alba, por exemplo, afirma que na Espanha Ah si que hubo una
revolucin autnticamente obrera, llevada a cabo por los trabajadores, espontneamente, sin ni
siquiera la iniciativa inicial de sus organizaciones (2001:20); enquanto isso, Augustin Souchy e
Paul Folgare afirmam que no se puede hablar de socializacin o colectivizacin premeditada.
Efectivamente, no haba nada preparado, todo haba que improvisarlo (2007:16) e mais adiante
sugeriam que esta colectivizacin no hay que entenderla con la realizacin de un programa
preconcebido. Vino espontneamente. Sin embargo, no se pude ocultar a influencia de las
enseanzas anarquistas en este proceso. Desde hace decenios los anarquistas y sindicalistas de
Espaa consideran la transformacin social de la sociedad como su fin primordial (2007:17).
Gaston Leval argumenta que
Como se ve, la revolucin social que tuvo lugar no fue consecuencia de
una decisin de los organismos de direccin de la CNT o de las
consignadas lanzadas por los militantes que ocupaban los primeros
planos. Se produjo espontnea y naturalmente, no porque evitemos la
demagogia- en su conjunto el pueblo se haba vuelto de repente capaz
de hacer milagros, sino porque, repitmoslo en el seno de este pueblo y
siendo integrante suya, exista una minora potente, activa, dinmica,
guiada por un ideal que continuaba a travs de la historia la lucha
empezada en tiempos de Bakunin y de la Primera Internacional; porque
en innumerables sitios y lugares tenamos combatentes que desde
decenios perseguan objectivos constructivos concretos, guiados por su
iniciativa creadora y en sentido prctico indispensable para amoldarse a
la variedad de situaciones y cuyo espritu de innovacin constitua un
poderoso fermento capaz de aportar en el momento decisivo- las
orientaciones necesarias (1972:83-84).
Uma perspectiva mais realista do fenmeno pode ser encontrada em Mintz (2002 e 2006),
Casanova (2006), Torre (2009), onde os autores sublinham que apesar de um significativo grau
de espontaneidade das aes populares, as organizaes dos trabalhadores foram cruciais para a
implementao e consolidao das coletivizaes. Nesse sentido, foram determinantes para a
consistncia da experincia e no podem ser desconsideradas pela anlise que as coloca em um

268
papel secundrio a reboque das aes espontneas dos trabalhadores. A espontaneidade deve ser
conceituada e relativizada: primeiro, devemos entender por espontaneidade, no contexto
espanhol, como a ao dos trabalhadores de forma autnoma e independente de organizaes
sindicais, partidrias ou de qualquer outro tipo (como a FAI), logo, eram aes diretas
engendradas pelos trabalhadores sem nenhum tipo de coordenao ou mobilizao determinada
por alguma estrutura organizativa. No entanto, tais aes espontneas devem ser relativizadas
por conta da longa e rica histria do movimento libertrio espanhol, que desde a I Internacional,
no sculo XIX, at o incio da Guerra Civil na Espanha vinha produzindo reflexes, formulaes,
mobilizando e organizando a classe trabalhadora e engendrando diversos tipos de aes. Nesse
sentido, existe toda uma histria de luta, mobilizao, formulao e aprendizado que foi
disseminada pela populao espanhola em virtude da ao das organizaes libertrias
espanholas. Portanto, uma determinada subjetividade, uma identidade e um projeto poltico
relativamente coerente foram sendo produzidos ao longo de todo esse tempo. Todo o trabalho
das organizaes em realizar greves, atos de insurreio, fundar jornais, promover jornadas
revolucionrias, formular ideias acerca da sociedade ps-revolucionria e conquistar direitos
para os trabalhadores atravs da luta sindical contriburam para constituir a subjetividade de pelo
menos duas ou trs geraes de trabalhadores espanhis. A espontaneidade deve ser relativizada,
uma vez que a ao espontnea foi alimentada por essa subjetividade que se produziu ao longo
de pelo menos 70 anos de luta e mobilizao realizada pelas organizaes libertrias.
Alm destes balizamentos, podemos apresentar alguns dados concretos que podem nos
ajudar a questionar o carter puramente espontneo da experincia espanhola. A populao
espanhola, como vimos anteriormente, era de aproximadamente 25 milhes de habitantes.
Segundo Santilln (1982:70), a populao economicamente ativa na Espanha era de
aproximadamente 10 milhes de habitantes (pessoas aptas ao trabalho entre 18 e 50 anos). Aps
o incio da guerra, o territrio republicano ficou com a maior parte da populao, algo em torno
de 12 milhes e com uma populao economicamente ativa de algo em torno de 5 a 6 milhes
(TORRE, 2009:13). Segundo estimativas realizadas, a populao diretamente envolvida no
processo de coletivizao (trabalhadores e suas famlias) era de, no mnimo, aproximadamente
1.900.000 pessoas (MINTZ, 2002:95). Apenas a CNT, em 1936, antes da guerra tinha
aproximadamente um milho de filiados (LEVAL, 1972:66). Aps o incio da guerra, a CNT e a
UGT aumentaram de forma extraordinria seus filiados, chegando a ter aproximadamente 4

269
milhes de filiados (BEEVOR, 2006:165) em maro de 1937. Sem contar que o nmero de
coletivizaes fundadas e geridas pelas organizaes sindicais constitua a esmagadora maioria.
Diante destes nmeros difcil sustentar que as organizaes dos trabalhadores tenham sido
simplesmente coadjuvantes neste processo e agido a reboque das aes dos seus prprios
militantes, ocorrendo justamente o contrrio. O grande crescimento das centrais sindicais ocorreu
justamente por conta do xito de suas aes e iniciativas para a mobilizao dos trabalhadores
tanto no combate aos nacionalistas quanto no desenvolvimento do processo revolucionrio
(principalmente a CNT). Nesta perspectiva, argumentos como de Victor Alba soam realmente
estranhos quando o autor afirma que recuerdese que no fue la CNT como tal, sino sus afiliados
dispersos en las empresas abandonadas, quienes adoptaron la colectivizacin sin consultar
siquiera con sus sindicatos (2001:70) ou que no se hablaba de sindicatos ni se les atribua
ninguna funcin econmica (2001:75). O autor separa os protagonistas de suas prprias
organizaes, o que nos parece absolutamente temerrio e, em segundo lugar, desconsidera um
dos fatores cruciais das organizaes libertrias, que justamente o princpio federativo. Nesse
sentido, os trabalhadores de cada fbrica tinham completa autonomia para engendrar a
coletivizao sem pedir permisso para o sindicato local ou para o comit nacional. Alm disso,
desde do primeiro congresso da CNT constam formulaes sobre a expropriao dos meios de
produo e a centralidade do sindicato na gesto econmica e poltica das unidades produtivas.
Se os trabalhadores no consultaram seus sindicatos o motivo muito simples: eles so o
prprio sindicato e a estrutura federativa lhes permite engendrar determinados processos.
O processo de coletivizao teve um grau significativo e importante de espontaneidade,
principalmente no campo onde a presena das organizaes de trabalhadores era menor antes do
incio da guerra. No entanto, a ao das organizaes dos trabalhadores nas mais diversas escalas
e, principalmente, na escala local (municpios e comarcas) e dos nanoterritrios70 (fbricas,
imveis, servios) foi crucial para o incio, desenvolvimento e consolidao do processo.
Nesta seo do trabalho vamos analisar as caractersticas predominantes do processo de
coletivizao que ocorreram tanto no campo como na cidade e, logo em seguida, apresentaremos
os detalhes de cada um dos processos que ocorreram em espacialidades distintas.
70

Souza (2006:317-318) prope a ideia de nanoterritrios, que seriam territrios extremamente pequenos,
diminutos; situam-se em uma escala ainda mais reduzida que a microlocal, sendo atinentes a espaos com os quais
(...) os trabalhos dos gegrafos urbanos no costumam lidar especfica ou diretamente: a moradia, o local de trabalho
(fbrica, loja, escritrio e, para os trabalhadores do circuito inferior da economia urbana, freqentemente, um
trecho da calada como ponto). Assim, tais coletivizaes seriam nanoterritrios.

270

A organizao interna das coletivizaes: a instituio de novas relaes de poder e a

produo de novas subjetividades
As ocupaes das terras, fbricas, estabelecimentos comerciais e de servios era realizada
pelos prprios trabalhadores do local. Portanto, eram realizadas por colegas de trabalho, pessoas
que conheciam as virtudes, defeitos e vcios umas das outras, geralmente pertenciam ao mesmo
sindicato (majoritariamente CNT ou UGT)71, tinham suas amizades e desavenas,
compartilhavam uma determinada identidade e estavam imbudos por um desejo de
transformao efetivo.
Aps a ocupao, os trabalhadores organizavam uma assembleia para decidir
efetivamente qual o rumo iriam tomar. Possuam basicamente duas opes:
1. Estabelecer um sistema de cogesto com o proprietrio caso este no tivesse fugido. Nessa
perspectiva, no havia a transformao do regime de propriedade e sim uma parceria na
administrao e na diviso dos lucros. Nessa situao, a administrao era compartilhada entre o
proprietrio e um comit de trabalhadores. Tal opo no foi rara ou incomum, mas certamente
foi marginal em relao ao processo de coletivizao e ocorreu com maior freqncia em Madri
e Castela-La Mancha.
2. Decidir pela coletivizao dos meios de produo e, portanto, pela transformao nas relaes
de pode e de produo.
Aps a deciso favorvel coletivizao, os trabalhadores deveriam instituir as novas
relaes de poder e de produo para superar problemas e questes que se colocavam
imediatamente e no poderiam esperar muito tempo para serem solucionados: como organizar o
trabalho? Como tomar decises? Por que e para quem produzir? Como dividir a riqueza
socialmente produzida? Tais questes eram cruciais e definiram a natureza libertria da
experincia espanhola.
A dinmica de funcionamento das coletivizaes, no campo ou na cidade, era
fundamentalmente a mesma dos comits revolucionrios, afinal, eram basicamente os mesmos
protagonistas instituindo novas relaes de poder que alteravam a dinmica poltica e econmica
71

No era nada incomum que trabalhadores de um mesmo local fossem filiados a sindicatos diferentes, assim como
foi muito comum a constituio de coletividades mistas administradas em parceria pela CNT e UGT (constituda por
militantes socialistas de carter revolucionrio).

271
entre os trabalhadores e dava um novo sentido a suas aes e atividades. A assembleia dos
trabalhadores era a instncia mxima de deciso onde poderiam participar todos os trabalhadores
e, no caso das coletivizaes agrcolas, tambm participavam as famlias, incluindo os idosos e
jovens, geralmente maiores de 16 anos. A assembleia tinha a responsabilidade de instituir as leis,
normas e princpios que iriam reger as relaes de poder e de produo na coletivizao. Assim,
era necessrio definir como o trabalho seria organizado, as metas de produo, a diviso das
tarefas, a distribuio da riqueza, a comercializao dos produtos, as relaes com outras
coletividades, os direitos e deveres de cada membro da coletividade, etc. As normas gerais eram
corporificadas em estatutos e regimentos. Abaixo, o trecho inicial do estatuto da coletividade de
Salas Altas, localizada na provncia de Huesca, na regio de Arago.
Reunidos en la Asemblea general los abajo firmantes y discutidas las
normas Colectivistas acuerdan por voluntad propia implantar una
Colectividad, y pertenecer a ella, y para su desenvolvimiento econmico
aprueban las seguintes normas.
1. A la Colectividad [po]dr pertenecer todo vecino cualquiera que sea
su condicin econmica, siempre que est de acuerdo con este
reglamento y sin distincin de organizaciones o partidos.
2. Los componentes de la Colectividad, nombrarn un comit compuesto
por un presidente, vicepresidente, secretario, contador, tesorero y tantos
vocales como se considera necesario teniendo en cuenta la capacidad de
la Colectividad.
3 Este comit [ser] meramente [de] carcter administrativo
respondiendo de su gestin en Asambleas de los colectivistas pudiendo
stas renovar o destituir los cargos que no hayan cumplido su mandato
(TORRE, 2009:290).
Destacamos apenas este trecho porque ele representativo da esmagadora maioria dos
estatutos no que diz respeito importncia da assembleia como instncia de deliberao mxima,
seja no campo ou na cidade. A assembleia era responsvel pela formao de um comit
administrativo, comit gestor, comit de empresa ou comit de fbrica, as denominaes eram as
mais variadas, dependendo do tipo de coletividade que estava se estabelecendo. Comit
administrativo ou comunal era utilizado basicamente para coletividades agrcolas, enquanto as
demais denominaes eram utilizadas em fbricas ou estabelecimentos comerciais, o que
expressa a espacialidade distinta de cada uma (agrcola ou urbano-industrial). Tais comits eram
constitudos por um diretor ou presidente, um vice-diretor ou vice-presidente, um secretrio, um
tesoureiro, um contador escolhidos atravs do sistema de delegao. Esse comit tinha a funo

272
administrativa e no deliberativa, ou seja, deveria coordenar e organizar as tarefas para que as
decises da assembleia fossem colocadas em prtica. Este comit geralmente dividia os
trabalhadores por setores ou grupos de trabalho para organizar e dividir as tarefas. Cada grupo ou
setor de trabalho possua delegados responsveis pela coordenao de cada grupo. Assim, em
uma fbrica, por exemplo, o comit de empresa instituiu cinco grupos de trabalhos distintos.
Cada grupo possua um delegado responsvel que poderia ou no criar uma pequena comisso
(com dois ou trs trabalhadores) para auxili-lo na coordenao dos trabalhos. Cada delegado de
cada setor ou grupo de trabalho tambm fazia parte do comit de empresa ou administrativo.
importante ressaltar que na maioria esmagadora dos casos, os integrantes do comit
administrativo e os delegados responsveis pelos grupos de trabalho no recebiam salrios
maiores do que os demais trabalhadores e tambm tinham que trabalhar a mesma jornada diria
dos demais membros, salvo em determinadas situaes onde a assembleia permitia a reduo da
jornada de trabalho para o membro ficasse disponvel para resolver problemas urgentes que
afetavam o funcionamento da coletividade. Em alguns lugares, a remunerao dos membros do
comit era at menor do que dos demais trabalhadores justamente para evitar qualquer tipo de
beneficiamento pessoal ou cristalizao do poder. O comit administrativo ou de empresa
deveria apresentar uma prestao de contas e um relatrio sobre as atividades realizadas dentro
de um perodo determinado de tempo, que variava de acordo com a coletividade e poderia ser
quinzenal, semanal, mensal, etc. A partir da avaliao dos trabalhos apresentados a assembleia
decidia pela manuteno ou no das pessoas nos cargos para os quais foram delegadas.
Si las nuevas sociedades rurales pudieron encontrar por s mismas estas
vas de salida a una problemtica acumulacin inicial, fue debido ao
recurso utilizado desde el principio en las poblaciones aragonesas de
la democracia directa, mediante asambleas generales o populares.
Establecindose una por mes a veces ms- sirvieron de primera
autoridad; y sin declinar asuntos cvicos, colectivos o de inters
general- no solo tomaron decisiones como constituir comunidades de
consumo, cooperativas o colectividades de sectores econmicos, sino que
eligieron- inmediatamente- integrantes de comits autnomos,
encargados de asuntos econmicos o mediante delegados y rganos
fiables de las nuevas comunidades en su conjunto. Desde los primeros
momentos, cualquiera de estos nuevos dirigentes locales, incluso
disponiendo de un amplio margen de decisin y responsabilidad, no
gozaban de status aparte, o reciban remuneracin especial por sus
funciones, salvo la retribucin acordada para todos en rgimen comn:
como tambin secretarios o tesoreros locales, ninguno de los cargos en
nuevos rganos recibi ms que el salario de cualquier colectivista. Fue a

273
menudo una prevencin tomada conscientemente en las comunidades,
por adhesin al principio igualitario de renuncia al privilegio de gestores
pblicos o municipales (TORRE, 2009:21).
A forma horizontal de exerccio do poder significa a transformao nas concepes de
poltica e economia, pois altera o cerne das relaes societrias que caracterizavam as relaes
heternomas da sociedade espanhola at ento. O poder heternomo do cacique, do capitalista,
do Exrcito, do clero e da nobreza substitudo pelo poder significativamente autnomo dos
trabalhadores, o que confere a esta experincia um novo contedo societrio onde a poltica no
implica a dominao e a economia no significa explorao e expropriao do trabalho. A
poltica o exerccio do poder coletivo, o fazer junto, agir coletivamente, a produo coletiva
e fortemente autnoma de relaes societrias institudas pelos prprios trabalhadores. Portanto,
os parlamentos, as representaes e as hierarquias so substitudos pelas assembleias, pela
delegao, pela horizontalidade. O mesmo se aplica economia. A lgica da produo baseada
na explorao do trabalho substituda por uma tica do trabalho onde o objetivo fundamental
produzir para satisfazer da melhor forma possvel as necessidades socialmente produzidas com o
objetivo de permitir sempre o maior desenvolvimento econmico, intelectual e cultural do
indivduo e da coletividade. A lgica da acumulao do capital por parte de uma classe de
proprietrios que utiliza a capacidade de agir e de pensar do outro substituda por uma tica
onde o trabalho no significa a explorao, mas uma atividade que visa o aumento do grau de
potncia do indivduo e da coletividade (LEVAL, 1972; BERNECKER, 1982; GONZLES
2003 e 2004, TRUJILLO, 2003; CASANOVA, 2006).
As coletivizaes ocorreram em um momento delicado para a economia espanhola. O
incio e o desenvolvimento da guerra civil trouxeram inmeras dificuldades para todo o territrio
republicano e no apenas para as experincias libertrias. Ao longo do conflito a Repblica
sofreu com a reduo dos seus mercados consumidores, principalmente a Alemanha, Itlia e
Portugal, pases com governos fascistas que apoiavam abertamente o campo nacionalista e eram
consumidores da produo txtil da Catalunha, minrios das Astrias (at a incorporao desta
regio ao territrio nacionalista), assim como azeite, vinho, laranja e trigo de importantes zonas
agrcolas de Arago, Levante e Castela-La Mancha. Alm disso, inmeras empresas privadas
inglesas, francesas e norte-americanas apoiaram o campo nacionalista e trouxeram grandes
dificuldades para a Repblica adquirir petrleo, armas, munio, produtos qumicos, entre

274
outros. A Repblica enfrentou graves restries ao crdito, quando a maior parte das instituies
financeiras limitou ou simplesmente cortou todas as linhas de financiamento e, em alguns casos,
confiscou os depsitos feitos pelo governo legtimo e os converteu para o campo nacionalista, o
que acarretou na desvalorizao da peseta republicana e na valorizao da peseta nacionalista,
dificultando ainda mais a aquisio de matria-prima para as indstrias e para a agricultura
republicana.
Segn los clculos efectuados por el Servicio de Estudios del Banco de
Espaa, hacia finales de 1936 la depreciacin de la divisa republicana
alcanzaba el 19% frente a un 7% de la nacional; al terminar 1937 la
diferencia se haba ampliado: del 75% para la pts republicana e 17% de
la nacional. Y en 1938, la depreciacin llegaba al 98% para la
republicana y slo 27% para la nacional. En marzo de 1939, al finalizar
la guerra, la moneda republicana haba perdido un 99% de su valor
inicial, ya la nacional, slo el 30% (MUOZ, 2005:14)
Alm disso, os preos dos alimentos subiram em mdia 177%, enquanto os salrios no
aumentaram mais do que 20% (VILAR, 1989:77). Em contrapartida, os nacionalistas obtiveram
suas provises a crdito. Eles contavam com entregas de petrleo das principais empresas angloamericanas: Texaco, Shell, Standard Oil e Atlantic Refining Oil. Sem elas, suas campanhas
teriam cessado em questo de dias (SALVAD, 2008:127).
Diante desta situao, os trabalhadores tinham que se adaptar conjuntura extremamente
desfavorvel. Diante disso, foi necessrio conjugar esforos para produzir os produtos
necessrios para sustentar a guerra contra os nacionalistas e, ao mesmo tempo e dentro das
limitadas possibilidades, satisfazer as necessidades bsicas da populao com um aumento
significativo na qualidade de vida do trabalhador. Assim, existia o imenso desafio de produzir
para abastecer a frente de batalha e para a populao enfrentando a escassez de matria-prima e
crdito, bombardeios, perda de territrio para os nacionalistas e escassez de mo-de-obra, afinal,
conforme a guerra se desenvolvia, a mo-de-obra masculina era deslocada para a frente de
batalha para substituir os combatentes que j estavam h tempos engajado nos conflitos e para
repor as baixas.
A conjuntura especfica da guerra civil condicionou um grande esforo para manter a
produo agrcola com os objetivos de abastecer a populao e, se possvel exportar para
conseguir divisas (algo que era difcil, mas no impossvel) e um grande esforo de converter
grande parte do parque industrial para uma economia de guerra.

275

Organizao do trabalho e a distribuio da riqueza

A transformao do regime de propriedade e da organizao do trabalho permitem ao
trabalhador experimentar um aumento efetivo da sua liberdade, pois ele passa a decidir sobre sua
prpria ao (dentro dos limites das condies existentes): o que produzir, como produzir, para
quem produzir, como distribuir a riqueza, como organizar o seu tempo, como empregar a
tecnologia, etc. Os mecanismos de disciplina, controle e vigilncia utilizados pelos patres para
maximizar e viabilizar a explorao do trabalho no so mais necessrios. Nesse sentido, a
hierarquia e a vigilncia foram abolidas, os cargos de capataz e gerente, identificados com a
prtica de controle dos trabalhadores foram extintos.
A constatao das transformaes na organizao do trabalho, particularmente no que se
refere abolio do controle, da vigilncia e da hierarquia tradicional do mundo do trabalho no
implica afirmar que no existia nenhum tipo de responsabilidade assumida pelos trabalhadores,
bem como a inexistncia de um controle coletivo. Existiam responsabilidades e deveres. No
entanto, a diferena fundamental que os prprios trabalhadores instituam tais normas nas
assembleias deliberativas das coletividades. Essa diferena fundamental. Nas assembleias eram
debatidos e institudos os direitos e deveres de cada membro da coletividade, logo, a norma
imanente coletividade e no imposta de forma hierrquica por um cacique, industrial ou
comerciante. Assim, quando a assembleia elegia por delegao o comit administrativo que
constitua os grupos e os setores de trabalho, todos os membros da coletividade esto cientes de
seus direitos e deveres e no cumprir com aquilo que foi decidido de forma coletiva gerava
algum tipo de advertncia ou punio.
Aps a instituio do comit administrativo e dos delegados responsveis pelos grupos de
trabalho era necessrio estabelecer a distribuio dos trabalhadores nestes grupos e definir a
funo de cada um. Geralmente a distribuio era realizada de forma voluntria, onde cada
trabalhador buscava se inserir no grupo de trabalho que lhe agradasse mais, no entanto, na
maioria esmagadora das vezes os trabalhadores escolhiam realizar o trabalho que j sabiam fazer
junto aos colegas com quem j trabalhava. Isso ocorria por dois motivos bsicos: primeiro
porque era extremamente complicado remanejar trabalhadores experientes em determinada
funo para outra totalmente nova na qual teriam que aprender como se realiza o trabalho. Em

276
um contexto de guerra, perder tempo e mo-de-obra disponvel significa um prejuzo que no
pode ser amenizado. Em segundo lugar, porque os prprios trabalhadores tinham uma histria e
uma identidade dentro de determinado ofcio, o que os levava a escolher por se manter em
determinada atividade. Em casos excepcionais os trabalhadores eram remanejados de acordo
com a necessidade da coletividade e com as capacidades e aptides de cada um, o que poderia
gerar conflitos e insatisfaes, evidentemente.
A dinmica dos grupos de trabalho geralmente era definida pelo delegado responsvel,
que tinha a obrigao de coordenar as tarefas e atividades dos trabalhadores bem como prestar
contas das aes do grupo perante a assembleia geral da coletividade. Sua responsabilidade
bsica era organizar a distribuio das tarefas entre os trabalhadores para que os objetivos, metas
e a jornada de trabalho estipuladas pela assembleia fossem respeitados. Os integrantes do prprio
grupo realizavam a fiscalizao do trabalho e observavam quem estava faltando, quem no
trabalhava direito, etc. e tinham a liberdade de dar advertncias aos companheiros que estavam
causando algum tipo de atraso ou problema ao trabalho. Nos casos mais graves o delegado de
cada grupo levava a questo para a assembleia que iria discutir o que deveria ser feito com o
trabalhador de acordo com o que estava previsto em seus prprios estatutos. Muitos estipulavam
a expulso da coletividade em casos de sabotagem, faltas constantes ao trabalho sem
justificativa, roubo, etc. (CASANOVA, 2006; TORRE, 2009).
Uma das questes mais importantes era a questo da distribuio da riqueza socialmente
produzida. Um princpio fundamental era de que a riqueza deveria ser apropriada de forma
integral pelo trabalhador, o que no ocorre nas relaes de produo capitalistas, onde o salrio
corresponde apenas a uma pequena parte daquilo que foi efetivamente produzido. Portanto, a
forma de se distribuir a riqueza deveria ser alterada. Alm disso, existia a preocupao de se
abolir ou reduzir ao mximo as diferenas salariais existentes entre os trabalhadores, na tentativa
de se abolir a sociedade de classes, o que no ocorreu.
A questo da forma de remunerao do trabalho era uma das principais preocupaes dos
anarquistas, que apesar das suas formulaes e princpios, na maior parte das vezes no
conseguiram superar determinadas contradies ou transformar radicalmente o sistema de
remunerao e de troca de produtos. Em um contexto singular de guerra civil, onde a economia
passava por grandes dificuldades, a capacidade de realizar transformaes profundas e radicais

277
foi comprometida, impossibilitando a construo de qualquer tipo de paraso libertrio onde
todos poderiam ter acesso a qualquer tipo de bem ou servio em abundncia.
O comunismo libertrio no foi integralmente implementado na Espanha. Rarssimas
foram as coletividades onde o salrio e a moeda tinham sido abolidos e a populao tinha acesso
irrestrito aos bens e servios disponveis. O que predominou foi a manuteno da remunerao
pelo trabalho conjugada a uma forma de consumo familiar controlado e racionado pelos
sindicatos. Vejamos qual a dinmica deste processo.
Em grande parte das coletividades agrcolas a peseta foi abolida por representar a
essncia das relaes de dominao:
Los anarquistas haban sentido repugnancia por el dinero, pues lo
consideraban el instrumento de la explotacin del hombre por el hombre
y un medio de prostitucin del trabajo. Los tericos del anarquismo se
propusieron as, como una de las metas de la sociedad libertaria la
abolicin del dinero, que deba ser sustituido por otros medios de
intercambio y valoracin de los bienes y servicio, relacionados con su
utilidad o valoracin del trabajo empleado (TRUJILLO, 2003:81).
A existncia da moeda oficial e seu uso como forma de remunerao do trabalho eram
consideradas expresses de uma organizao societria baseada na explorao e submisso do
trabalhador aos caciques, capitalistas, clero, burguesia, etc. Portanto, a peseta em si foi abolida
em inmeras coletividades agrcolas e em muitas cidades, sendo substitudas por moedas
prprias criadas pelos trabalhadores ou cupons e cadernetas de abastecimento que davam direito
aquisio de determinado bem ou servio. Alguns exemplos:

278
Moeda local (Tarragona, 1936)

http://www.hipermoney.es/ficha.php?id_articulo=672 (acessado em 4/5/2011)

Moeda emitida pelo Conselho Popular de Barbastro (Huesca)

http://twjeton.pagesperso-orange.fr/version%20esp.htm (acessado em 4/5/2011)

279
Vale de cooperativa

http://www.todocoleccion.net/guerra-civil-vale-recibo-cooperativa-popular-consumo-cnt-ait-cervera~x1967916
(acessado em 4/5/2011)

Vale emitido pelo sindicato dos barbeiros (Barcelona)

http://www.todocoleccion.net/vale-10-cts-colectivizacion-barberos-barcelona~x1962650 (acessado em 4/5/2011)

Apesar da utilizao de tais mecanismos de troca, a eliminao da peseta foi muito mais
um gesto simblico do que uma mudana efetiva na forma de remunerao do trabalho e no
processo de troca, uma vez que as moedas, cupons e cadernetas estavam todas atreladas ao valor
real da peseta republicana e a distribuio da riqueza era feita atravs da remunerao do
trabalho, cujo valor tambm estava condicionado ao valor da peseta, assim como todos os preos
de matrias-primas, insumos, etc. Assim, a crtica se mostrava mais superficial do que

280
propriamente radical e consistente, pois a dinmica da distribuio da riqueza e da criao de
meios de troca alternativos estavam completamente dependentes e atrelados ao velho sistema
econmico. No entanto, o sentido e o significado, sem dvida, eram diferentes. Receber um
salrio na coletividade tinha um sentido completamente diferente do que receber um salrio
como operrio de uma fbrica ou jornalero no campo.
Vamos comear pela exceo, ou seja, por coletividades onde foi implementado um
sistema de consumo no qual se aboliu a moeda e o salrio, permitindo que as pessoas
consumissem de forma livre o que estava disponvel na coletividade:
Algunas colectividades aragonesas (como las de Naval, Fraga y Alcoriza)
llegaron a practicar un cierto comunismo puro, fundado en el principio
kropotkiniano de la toma del montn. Cada colectivista se abasteca de
lo que necesitaba en la colectividad sin otro requisito que justificar su
condicin de trabajador y sin ms control que el de la toma en cuenta y
anotacin de cada adquisicin (TRUJILLO, 2003:82).
Se empez, como hemos visto, por aplicar de lleno el comunismo
libertario. Bastaba con que cada familia se presentase al Comit de
Administracin para que le fuera entregado un vale en el cual se
ordenaba suministrar aceite, patatas, legumbres, azcar, ropa, calzado,
utensilios caseros, etc. Solo se racion la carne y el vino (LEVAL,
1972:154).
Esta experincia foi marginal, simplesmente porque no havia condies econmicas
para sustentar este tipo de distribuio de forma ilimitada e com poucos controles sobre o
consumo em uma conjuntura onde o crdito, a mo-de-obra e os mercados consumidores
tornavam-se cada vez mais escassos e a desvalorizao da moeda e a inflao cada vez maiores.
Alm disso, comearam a ocorrer abusos na hora de adquirir os produtos nos armazns e
estabelecimentos comerciais, uma vez que as famlias que chegavam mais cedo adquiriam
quantidades de produtos maiores do que suas necessidades o que acarretava a falta do mesmo
produto para famlias que chegavam mais tarde: formava-se a fila do po, por exemplo, e as
primeiras famlias pegavam dez pes cada; aps vinte famlias levarem dez pes cada as demais
s podiam levar cinco, quatro, trs, at chegar o momento em que o po acabava. Nesse sentido,
as poucas experincias que tentaram implementar o comunismo libertrio de forma integral
tiveram que alterar significativamente a forma de distribuio da riqueza.
A alternativa encontrada por muitas coletividades e cidades controladas pelo movimento
libertrio foi a instituio de uma cartilha de consumo ou a distribuio de vales (o que era mais

281
comum) que davam direito a uma determinada quantidade de produtos por dia ou por semana e
que poderia ser adquirida pela famlia dos trabalhadores. Na verdade esta estratgia era uma
forma de organizar e racionar o consumo para evitar a escassez de determinados produtos
bsicos. Aqueles produtos excedentes eram distribudos com maior fartura.
Si embargo, incluso em estos municpios y, em general, em todas las
colectividades de Aragon lleg a impornerse um sistema de consumo no
monetrio, pero al menos si controlado y restringido a travs
comnmente de cartillas y cupones semanales que contenan la lista de
los produto que cada famlia podia adquirir. Junto a estas libretas de
consumo o cupones se repartan pequeas cantidades de dinero para lo
que se llamaban vicios, como caf y tabaco para los hombres,
cosmticos para las mujeres o golosinas para los nios, as como para
desplazamientos a otras localidades donde no se extenda el sistema de la
colectividad (TRUJILLO, 2003:82).
Moedas e vales (Mlaga e Almera)

http://1.bp.blogspot.com/-XtzFVhjItKg/TXfJtrFRiaI/AAAAAAAAAzo/XIvkU4lyJ-s/s1600/vales.jpg

282
A principal forma de distribuio da riqueza foi atravs da remunerao do trabalho, o
que atrelava o consumo ao salrio pago pelas coletividades aos trabalhadores.
O primeiro ponto a destacar, como salientamos anteriormente, a transformao no
sentido e na funo econmica do salrio. Independente do valor pago crucial compreender que
no imaginrio dos trabalhadores, o salrio que recebiam estava de acordo com o trabalho
realizado em proporo riqueza socialmente produzida, portanto, era uma remunerao justa
cujo produto voltava diretamente para o produtor atravs do salrio e de forma indireta atravs
dos investimentos em melhorias sociais que eram feitas nas coletividades e dos produtos que
eram comercializados para abastecer a frente de batalha e outras populaes. Ou seja, no havia
a dissociao entre o produtor e o consumidor, pois a riqueza produzida era apropriada de forma
integral (direta ou indiretamente) pelos prprios produtores. Para alm do aspecto simblico,
medidas concretas foram implementadas, em relao ao aumento e tentativa de reduo das
diferenas salariais entre os trabalhadores. No que se refere ao aumento dos salrios, houve um
aumento mdio de 15% no campo republicano, o que inclua, evidentemente, os trabalhadores
envolvidos nas coletivizaes (MUOZ, 2004:14). O aumento nominal dos salrios no
correspondeu a um aumento real, uma vez que a inflao, o aumento dos preos e a
desvalorizao da peseta corroam o poder de compra dos trabalhadores espanhis. No
desenvolvimento do conflito, o aumento dos salrios colocou em xeque a capacidade de
manuteno das prprias atividades produtivas, uma vez que a receita era cada vez menor e devia
cobrir custos cada vez maiores (aumento do custo das matrias-primas e energia, pagamento dos
salrios, manuteno dos equipamentos, etc.) e um contexto onde a produtividade comeou a
baixar a medida em que os nacionalistas iam conquistando territrio e a situao econmica,
poltica e militar da Repblica ia se deteriorando cada vez mais (congelamento dos salrios,
reduo da moral por conta dos cursos da guerra, escassez de matria-prima, reduo da jornada
de trabalho por falta de energia e insumos, reduo dos salrios para aumentar a capacidade de
investimento, etc.).
Em relao s diferenas salariais entre os trabalhadores possvel identificar duas
situaes. A primeira corresponde s coletividades agrcolas, onde a menor diviso social do
trabalho e uma menor diversidade de ofcios permitiu uma reduo macia das diferenas
salariais entre os trabalhadores do campo. A esmagadora maioria dos trabalhadores era
constituda por camponeses, que grosso modo, desenvolviam atividades muito semelhantes e

283
possuam praticamente a mesma qualificao e grau de instruo. Apesar das diferenas do
conhecimento e da prtica no cultivo de culturas distintas, na criao de animais diferentes e no
beneficiamento das diferentes matrias-primas, esses trabalhadores se viam basicamente como
iguais, como trabalhadores da terra, aqueles que alimentavam a Espanha. Por conta da
hegemonia camponesa, dificilmente outros trabalhadores que viviam nas coletividades agrcolas
iriam evocar uma superioridade em relao ao trabalho do agricultor. Nesse sentido, artesos,
carpinteiros, ferreiros, padeiros, pedreiros, etc. no tinham condies de sustentar uma
superioridade tcnica ou intelectual e, alm disso, em grande parte estavam imbudos de um forte
esprito de solidariedade para com as pessoas com quem viviam e estabeleciam uma relao de
complementaridade. Essas condies permitiram a instituio de um regime de remunerao
onde as desigualdades existiam, mas eram bem reduzidas. Nas coletividades urbanas,
principalmente das grandes cidades, as diferenas salariais foram reduzidas, mas de forma
absolutamente insuficiente para promover uma reduo das desigualdades entre os trabalhadores.
Nesse sentido, os aumentos e a instituio de tetos salariais, ainda que considerveis, no foram
capazes de superar ou reduzir de forma significativa tais desigualdades entre os prprios
trabalhadores da mesma forma como ocorreu nas coletividades agrcolas. A manuteno de tais
desigualdades ocorreu por conta da presso dos prprios trabalhadores, que evocavam suas
qualificaes tcnicas e profissionais para justificar sua maior importncia perante aos demais e,
por isso, ter direito a uma remunerao maior. Tal fato ocorreu por conta da grande diviso
social do trabalho e da grande diversidade de ofcios existentes. Assim, aqueles trabalhadores
com maior grau de qualificao e que ocupavam cargos de superviso, gerncia, contabilidade
ou que operavam mquinas mais modernas e tinham maior qualificao reivindicavam salrios
maiores usando o argumento de que era necessrio recompensar de forma mais substancial
aqueles trabalhadores com maiores responsabilidades. Alm disso, tambm era utilizado o
argumento de que as diferenas salariais deveriam ser um incentivo para que cada trabalhador
melhorasse cada vez mais sua qualificao visando um ganho efetivo, o que iria melhorar de
forma significativa a produtividade global do trabalho. possvel observar as diferenas salariais
mdias no ano de 1936 no quadro abaixo:

284

Fonte: MUOZ, 2003:45.

A remunerao do trabalho poderia ser de dois tipos: individual e familiar. Na primeira, o

salrio era definido pela produtividade individual do trabalhador, enquanto na segunda forma
leva-se em conta a necessidade do consumo familiar, independente da produtividade individual.
A ideia fundamental permitir que todos tivessem acesso aos bens e servios necessrios e
disponveis, independente da produtividade. Nesse sentido, era uma forma de se distribuir a
riqueza por todos os membros da coletividade, independente de estarem diretamente engajados
no processo produtivo.
Cada coletividade estabelecia um valor para a remunerao que deveria ser pago diria ou
semanalmente. O valor era calculado a partir da jornada de trabalho e do nmero de membros da
famlia de cada trabalhador. Assim, em um caso hipottico, uma jornada de trabalho diria
equivalia ao pagamento de 5 pesetas. Na composio do salrio familiar, a esse valor era
acrescentado um extra que correspondia a cada membro da famlia: al ingreso bsico percebido
por el cabeza de famlia se aadia el 50 por 100 ms por um segundo miembro de la famlia, el
15 por 100 por um tercero y, a partir de ah, el 10 por 100 por cada miembro ms
(BERNECKER, 1982:185). Neste momento podemos observar uma das facetas da desigualdade
que existia nas coletividades urbanas e agrcolas, que era a remunerao do trabalho feminino.
Em todas as fontes consultadas era possvel observar que a mulher recebia salrios bem
inferiores aos homens, isto quando ela ainda conseguia receber alguma coisa. Era comum em
coletividades agrcolas que mulheres solteiras e que viviam sozinhas no recebiam nenhum tipo
de salrio, apesar de poder receber o mnimo que todo membro da coletividade tinha direito para
sobreviver. Assim, em Banyeres Del Peneds un trabajador varn perciba 90 pesetas
[semanais], mientras que una trabajadora deba contentarse con 20; en Cabrera de Matar la

285
relacin era de 70 a 40; em Verd de 35 a 18 (BERNECKER, 1982:189), enquanto que no
Conselho de Arago foi proposto um salrio mnimo para os trabalhadores, cujos valores seriam
de 10 pesetas dirias para los hombres y seis para las mujeres (CASANOVA, 2003:200).
Outro ponto que contribua para a manuteno das desigualdades era a criao de faixas salariais
de acordo com a profisso ou atividade do trabalhador para o clculo do salrio familiar, como
nos mostram Bernecker (1982) e Muoz (2004). Alm disso, no era nada incomum que o valor
base do salrio familiar fosse diferente para cada categoria de trabalhadores, como salientamos
anteriormente, fato que predominava principalmente nas coletividades urbanas. Assim, o valor
base de determinado operrio em uma determinada fbrica poderia ser de 5 pesetas, enquanto
outro trabalhador poderia ter um salrio base de 7 pesetas.
A forma de pagamento do salrio familiar variava de coletividade para coletividade,
apesar da existncia de padres regionais que veremos mais a frente. O salrio poderia ser pago
em pesetas no caso de coletividades agrcolas ou urbanas onde o sistema monetrio permaneceu
intacto e a propriedade privada conviveu com as coletivizaes, principalmente nas cidades
grandes e mdias, onde o trabalhador tinha que buscar no mercado convencional produtos e
servios dos quais necessitava. Outra forma de realizar o pagamento era atravs da moeda local
que era emitida pelos sindicatos, Conselho Municipal ou outra organizao e tinha seu valor
atrelado peseta. Assim, as moedas geralmente viam com a informao vale 1 peseta ou 0,25
pesetas, etc. Nesses casos o sistema de trocas funcionava como outro mercado qualquer: o
trabalhador utilizava tais moedas para adquirir produtos e servios dos quais necessitava. As
moedas tinham uma circulao restrita, dentro da coletividade, cidade ou comarca. Onde as
coletividades conviviam com a propriedade privada, os comerciantes geralmente aceitavam as
moedas locais da mesma forma como aceitavam as pesetas. Faziam isso porque poderiam trocar
essas moedas nos comits sindicais ou Conselhos Municipais por pesetas. Assim, os sindicatos
ou as coletividades tinham uma relao ambgua com a peseta: ao mesmo tempo em que a viam
como um smbolo de dominao e opresso, necessitavam utiliz-la para viabilizar o processo
revolucionrio. Assim, a peseta era utilizada pelas coletividades para comprar produtos e
matrias-primas dos quais necessitavam e vendiam seus produtos pela moeda oficial com o
objetivo de ter uma receita para possibilitar investimentos, pagamento de salrios e para criar
uma reserva que permitisse a utilizao das moedas locais pelos trabalhadores. Assim, a reserva
financeira das coletivizaes e sindicatos era crucial para garantir o poder de compra dos

286
trabalhadores. Caso no existisse tal reserva, dificilmente os proprietrios tradicionais iriam
aceitar as moedas locais como forma de pagamento. Outra forma de realizao do salrio
familiar atravs dos bnus de trabalho. Ao invs de moeda, o trabalhador recebe um
documento no qual consta onde trabalha, sua jornada de trabalho e a quantidade de servios e
produtos que tem direito a consumir. Conforme o consumo se efetiva o bnus diminui at que o
trabalhador receba outro documento.
O breve quadro descritivo que traamos anteriormente nos d a dimenso da diversidade
de formas de remunerao do trabalho e, principalmente, de troca e distribuio de bens e
servios. Tais atividades ligadas diretamente produo, distribuio e consumo so diretamente
associadas ao processo de distribuio da riqueza socialmente produzida. No entanto, existe uma
outra dimenso deste processo de distribuio que se apresenta na forma de uma rede de
proteo social que se mostrou to importante quanto o aumento dos salrios para a melhoria da
qualidade de vida das pessoas engajadas nas coletivizaes, principalmente nas agrcolas. Como
salientamos anteriormente, os trabalhadores tinham a clareza que poderiam se apropriar
integralmente do produto do seu trabalho de forma direta (atravs da remunerao e do livre
consumo dos produtos excedentes) e de forma indireta atravs de investimentos em infraestrutura na prpria coletividade e por uma rede de proteo social criada para cuidar de outras
necessidades da populao e de membros da coletividade que no poderiam estar diretamente
engajados no processo produtivo ou que tinham sua capacidade de trabalho reduzida, seja pela
idade ou por alguma doena.
A rede de proteo social criada pelas coletividades englobava basicamente os seguintes
aspectos: 1. educao; 2. sade; 3. aposentadorias e benefcios gerais.
Os trabalhadores atribuam um importante valor educao em um contexto onde metade
da populao espanhola era analfabeta, sendo que os maiores ndices de analfabetismo atingiam
justamente os trabalhadores, principalmente os camponeses. Nesse sentido, foi realizado um
grande esforo de organizao e de investimento na educao para atender minimamente as
necessidades destes trabalhadores. Em uma coletividade na provncia de Cuenca, por exemplo,
(Castela-La Mancha), a asemblea decidi que de los excedentes de la colectividad que no iban a
entregarse a la caja regional de compensacin un 25 por 100 deba aplicarse a ampliacin del
sistema de enseanza (BERNECKER, 1982:179).
En esta direccin fueron muchas de las medidas que se tomaron con el
acontecer revolucionario. Como hemos visto se abrieron numerosas

287
escuelas en los rublos, muchas veces en donde antes no haba ninguna, y
se introdujo la obligatoriedad de la asistencia a las mismas para evitar
que los menores se dedicasen a trabajar con sus familias en vez de
estudiar. El trabajo infantil estaba muy extendido en Espaa y, una vez
que se introdujeron mejoras en la vida econmica de la poblacin, se
trat de liberar a los pequeos de tales cargas laborales para les
permitirles una educacin adecuada (GARCA, s/d:47).
Existiam trs focos principais no que diz respeito educao: 1. educao tcnica para
jovens (aprendizes) e adultos que visavam sua maior qualificao profissional; 2. ensino de
carter humanista e de formao global das crianas e adolescentes; 3. alfabetizao de jovens e
adultos. O processo era descentralizado, no havia uma coordenao geral, seja em escala
regional ou nacional. Cada coletividade, pueblo, bairro ou cidade organizava com os recursos
disponveis seus estabelecimentos educacionais. A implementao e o funcionamento das
escolas geralmente era de responsabilidade de uma comisso de educao que poderia ser
constituda por professores, educadores e pelos prprios trabalhadores, principalmente por
aqueles com melhor formao tcnica e intelectual. A educao de crianas e adolescentes era
feita em perodo integral (quando possvel) ou em meio turno (manh ou tarde) quando no
existia a possibilidade de haver um responsvel pela coordenao das atividades educacionais. A
educao de jovens que j trabalhavam (acima de 16 anos, geralmente) e adultos era realizada
aps a jornada de trabalho, principalmente no perodo noturno, tanto para o ensino tcnico
quanto para a alfabetizao.
Las colectividades agrarias se comprometieron directamente en un
esfuerzo de mantener y universalizar72 el sistema educativo y la
formacin tcnica y profesional. La lucha contra el analfabetismo, que
mantena cifras mayores en el campo que en la ciudad, impuls
programas de escuelas nocturnas a las que podan acudir los campesinos
despus de terminado su trabajo. No fue entonces extraa una escena
impensable en los aos anteriores a la guerra, como era que los
trabajadores aprovecharan los descansos laborales para repasar la
actualidad en cualquiera de las muchas publicaciones en uso. Hay
constancia tambin de una cierta prctica pedaggica, consistente en la
lectura en voz alta de alguno de los peridicos de temtica poltica,
agraria o colectivista, para su posterior comentario y crtica en comn. La
alfabetizacin adulta se enarbol como uno de los mayores logros
revolucionarios (TRUJILLO, 2003:87-88).
72

Evidente que no se alcanou a universalizao da alfabetizao , nem mesmo da insero de todas as crianas e
jovens na escola.

288

O projeto pedaggico que orientava o processo educacional (formao humanista, tcnica

e alfabetizao) estava baseado e inspirado nas formulaes da Escola Moderna de Francisco
Ferrer, cujas bases so: a. racionalismo; b. autonomia poltica e intelectual do aluno; c. ensino
laico; d. educao integral; e. educao mista (meninos e meninas estudando juntos); extino de
notas, prmios, punies e castigos; f. prxis como fundamento da educao. Alm disso, o
processo educacional tambm era composto por teatros, cinemas, bibliotecas e centros culturais
que constituam outros espaos de formao fundamentais para um processo integrado de
educao.
A sade tambm foi contemplada na criao da rede de proteo social das coletividades,
no entanto, por escassez de recursos e de pessoal, as realizaes neste campo foram menores do
que na educao, no entanto, nos locais onde foram implementadas, significaram uma melhoria
importante na qualidade de vida dos trabalhadores. A escassez de recursos e de pessoal
explicada pela situao de guerra, onde a maior parte dos medicamentos, material e profissionais
da rea de sade estava mobilizada para atender os combatentes da frente de batalha. As
principais realizaes no que se refere sade foram a criao de comisses de sade
responsveis por aes de preveno, educao e tratamento de doenas relativamente simples; o
investimento em melhorias sanitrias de bairros, coletividades e pueblos, como a melhoria,
recuperao ou instalao de rede de esgoto e tratamento de gua, principais medidas para evitar
a transmisso de doenas.
O ltimo elemento importante desta rede foram os sistemas de previdncia e benefcios
criados para permitir que idosos e pessoas sem condies de trabalhar (por motivos de doena,
idade, etc.) tivessem acesso a uma renda mnima para que pudesse satisfazer suas necessidades
bsicas. Nesse sentido, era estipulada uma remunerao para os homens maiores de 60 anos que
no pudessem mais trabalhar por conta da idade ou que no tivessem nenhum tipo de apoio e
suporte familiar. Membros da coletividade que no podiam trabalhar temporariamente por
doena ou que tinham algum problema que impedisse de realizar as atividades dirias recebiam
uma remunerao. As esposas de trabalhadores que eram recrutados para a frente de batalha
recebiam a remunerao do marido enquanto ele estava em combate e, no caso de morte, o
benefcio era mantido. Todos os beneficiados tinham todos os direitos polticos dentro da
coletividade e podiam dispor de todos os servios e demais benefcios existentes.

289

Estimativas da distribuio espacial das coletivizaes

Diversos autores tentaram quantificar o processo de coletivizao atravs de documentos,
censos, matrias na imprensa, memria de trabalhadores e de suas prprias experincias
conhecendo as coletivizaes (como o caso de Gaston Leval, Augustin Sochy, Victor Alba, Paul
Folgare, Felix Carrasquer). Aps o levantamento bibliogrfico realizado durante a pesquisa
possvel afirmar que as principais referncias para esta questo so as obras de Edward
Malekafis (1971), Pascual Carrin (1973), Walter Bernecker (1982), Hugh Thomas (1985), Luis
Garrido Gonzles (2003), Frank Mintz (2002 e 2006) e Casanova (2006). Estes autores
conseguiram realizar um vasto levantamento acerca do nmero de coletivizaes e de pessoas
envolvidas, bem como da produo efetiva das coletividades. No entanto, estes trabalhos foram
todos publicados originalmente nas dcadas de 70 e 80, utilizando os documentos disponveis na
poca (o que por si s demanda um trabalho nada menos do que gigantesco). Recentemente, na
primeira dcada do sculo XXI novos arquivos foram sendo descobertos e disponibilizados para
o pblico, o que pode fazer avanar a pesquisa acerca das coletivizaes, principalmente no que
se refere a um mapeamento e quantificao mais precisa. Ainda assim, com os novos
documentos disponveis, os autores que publicaram obras recentes, como Ivan Trujillo (2003),
Luis Garrido Gonzles (2004) e Alejandro Torre (2009), por exemplo, utilizam como referncias
bsicas os autores citados anteriormente. Durante o levantamento bibliogrfico e a leitura das
principais obras e artigos em relao ao tema, foi possvel comparar os levantamentos e as
estimativas realizadas por diversos autores. A partir destes dados foi possvel produzir o seguinte
mapa:

290
Mapa 12. Nmeros estimados de coletividades e pessoas diretamente engajadas

Asturias

Pas Vasco

Cantabria

Galicia

Navarra
La Rioja

Catalua

Castilla y Len

1.000.000
(37%)

Aragn

300.000
(30%)

Madrid

Castilla-La Mancha
Extremadura
6.000
(0,6%)

200.000
(7,1%)

160.000
(8,8%)

Murcia
Andaluca
60.000
(1,4%)

Levante

N estimado de coletividades
Acima de 300
Entre 100 e 300
Abaixo de 100

Cartografia: Glauco Bruce Rodrigues

Obs: Os nmeros em cada regio so uma estimativa do nmero de pessoas diretamente engajadas na coletivizao. Os
percentuais referem-se relao das pessoas diretamente engajadas em relao populao de cada regio.
Madri e Mrcia no possuem estimativas de pessoas engajadas

O trabalho de mapeamento e quantificao extremamente difcil por conta de diversos

motivos: 1. a grande quantidade de documentos, relatos, censos, inventrios, o que torna difcil a
sistematizao; 2. a falta de dados e informaes sobre a formao e o tempo de existncia das
coletivizaes; 3. a destruio de documentos durante a guerra e a ditadura franquista; 4. a
dificuldade dos sindicatos em produzir e sistematizar as informaes durante o processo de
coletivizao; 5. dados oficiais incompletos e de carter anti-coletivista. Por conta de tais
dificuldades, as pesquisas no conseguem estabelecer nmeros precisos, mas apenas fazer
estimativas em relao aos nmeros mnimos e mximos de coletividades, pessoas diretamente
envolvidas e da produo ao longo dos trs anos de guerra civil. E nessa perspectiva, o volume
de informaes acerca das coletivizaes agrrias (quantidade, produo, atas e estatutos)

291
infinitamente superior em relao s coletividades urbano-industriais, das quais no encontramos
sequer estimativas mais ou menos confiveis e sim informaes bem genricas, como a maior
parte, aproximadamente metade, etc.
3.4.1. As coletividades agrrias
O processo de coletivizaes foi muito mais intenso no campo do que na cidade, tanto no
que diz respeito radicalidade da experincia quanto em relao ao nmero absoluto de
coletividades em si. No entanto, estima-se que o total de pessoas envolvidas nas coletivizaes
urbano-industriais seja um pouco maior do que a populao engajada na experincia no campo.
Essa superioridade numrica urbana se deve grande concentrao populacional na Catalunha,
principalmente na regio metropolitana de Barcelona (com aproximadamente 1.2 milhes de
habitantes) (OYN, 2008:9), onde se concentrou a esmagadora maioria das coletividades
urbano-industriais. Levando em considerao que a populao total do territrio republicano era
de aproximadamente 12 milhes de pessoas, a regio metropolitana de Barcelona concentrava
nada menos do que algo em torno de 10% da populao. Isso explica a superioridade numrica
das coletivizaes urbanas em relao s agrrias.
As coletividades agrrias se constituram basicamente atravs de dois processos: 1.
expropriao; 2. pela incorporao voluntria de terras realizadas por pequenos e mdios
proprietrios. A expropriao poderia ocorrer de duas formas. Na primeira o Estado expropriava
as propriedades de pessoas e grupos que apoiaram e colaboraram com o levante nacionalista.
Estas terras eram nacionalizadas e uma parte significativa era destinada reforma agrria. Uma
vez que as terras eram entregues aos trabalhadores rurais se decidia pela forma de explorao,
diviso e de organizao do trabalho, que poderiam instituir pequenas propriedades privadas,
cooperativas e, finalmente, coletividades. A outra forma de expropriao era atravs da ao
direta dos trabalhadores: terras ociosas, latifndios, grandes propriedades pertencentes Igreja,
caciques, grandes proprietrios e empresas eram ocupadas e apropriadas pelos trabalhadores que
promoviam imediatamente a expropriao. A segunda forma diz respeito associao voluntria
de pequenos e mdios proprietrios que poderiam criar uma coletividade de forma autnoma (e
existiram alguns casos deste tipo) ou ento, o que foi mais comum, se incorporavam
coletividades j existentes.

292
O processo de incorporao de pequenos e mdios proprietrios tambm se estendia a
arrendatrios de mdio porte, ou seja, que arrendavam terras de grandes proprietrios para depois
arrend-las a camponeses sem terra ou pequenos proprietrios cuja propriedade era improdutiva.
Em outras palavras, existiam grupos sociais no campo espanhol que tradicionalmente
exploravam a terra de forma individual, ou seja, eram proprietrios que trabalhavam a terra de
forma familiar ou a utilizavam como forma de auferir renda. O que fundamental que em
qualquer um dos casos, no havia a perspectiva de se engajar em um processo coletivo de
trabalho em um outro regime de propriedade. Tais diferenas de territorialidade seriam um
obstculo qualquer tipo de coletivizao integral no campo espanhol.
De forma geral as organizaes libertrias no buscaram o conflito com esses grupos. A
CNT e a FAI adotaram a postura de permitir a livre associao s coletividades a todos os
proprietrios individuais que tivessem o interesse em participar da experincia. Nesse sentido,
no havia uma poltica deliberada de impor a coletivizao fora para pequenos e mdios
proprietrios. No entanto, uma medida importante foi tomada: cada proprietrio individual no
poderia ter uma quantidade de terras superior capacidade de trabalho de sua famlia, sem a
possibilidade de contratar mo-de-obra. Assim, era possvel manter a propriedade privada dentro
de determinados limites econmicos e polticos: existe a possibilidade de se produzir de forma
individual ou familiar, no entanto, esta atividade no pode contar com o assalariamento, uma vez
que se constituiria uma relao de explorao. Diversos congressos regionais foram realizados
para discutir tais questes e de certa forma todos apresentaram decises e formulaes como as
seguintes:
El primer congreso campesino regional de la CNT de Catalua celebrado
despus del levantamiento militar, que reuni el 5 y 6 de septiembre de
1936, decidi (a la vista de la imposibilidad de una colectivizacin
completa) que los pequeos propietarios podan optar entre la propiedad
individual y la propiedad colectiva. Como elemento restrictivo los 400
delegados, que representaban a unos 200 sindicatos, resolvieron que los
pequeos campesinos no podan dar empleo a mano de obra ajena, por lo
que slo se les permita el cultivo de las tierras que por sus propios
brazos puedan labrar; por otra parte, se les prohiba explcitamente
perjudicar los intereses y el desarrollo debido de los ncleos que se
colectivicen (BERNECKER, 1982:116).
Pero la presin de los adversarios de la colectivizacin hizo que la CNT
se viese obligada a admitir la existencia de la pequea propiedad privada
junto a la colectiva. Para evitar la difusin de la propiedad privada, la

293
CNT declar la tierra inalienable: no poda venderse ni hipotecarse
(BERNECKER, 1982:117).
Em relao aos arrendatrios a situao era diferente. Como no eram os proprietrios da
terra e a utilizavam para auferir renda atravs da explorao do trabalho alheio, foram alvos de
processos de expropriao. De forma geral, os arrendatrios perderam suas terras e tinham que
optar por entrar na coletividade ou se transformar em um produtor individual. No entanto, como
veremos mais a frente, na Catalunha os arrendatrios conseguiram defender seus interesses e
manter grande parte das terras (BERNECKER, 1982).
Esta incorporao dos pequenos e mdios proprietrios s coletividades cercada por
uma polmica: tais associaes foram voluntrias ou foradas? A literatura anarquista afirma
categoricamente o carter voluntrio de tais associaes, por outro lado, so inmeros
testemunhos, relatos e documentos que apontam para a ao de milcias anarquistas e de presses
polticas e econmicas feitas pelas coletividades que foraram a entrada dos proprietrios. A
ao das milcias ocorreu principalmente em Arago, quando colunas anarquistas saram da
Catalunha para tentar recuperar Zaragoza dos nacionalistas. Durante a passagem das milcias por
Arago existem relatos de que elas ordenavam que pequenos e mdios proprietrios se
incorporassem s coletividades sob pena de serem mortos como colaboradores dos fascistas
(CASANOVA, 2003; TORRE, 2009). Apesar de ser absolutamente plausvel a existncia de uso
da fora e da violncia para impor uma associao, tambm plausvel supor que tal
procedimento foi uma exceo regra se compararmos o efetivo das milcias com a extenso do
territrio republicano e a populao envolvida com as coletivizaes. difcil imaginar um
intenso processo de coletivizao sendo engendrado fora por grupos relativamente pequeno
que tinham a obrigao de combater o Exrcito nacionalista em um vasto territrio e ainda por
cima dispor de tempo, homens e recursos para dominar e controlar parte da populao forandoa a participar desta experincia. No entanto, mais provvel que a incorporao de pequenos e
mdios proprietrios tenha sido fruto de presses polticas e econmicas realizadas pelas prprias
coletividades. As coletividades e os sindicatos passaram a controlar grande parte do comrcio
dos produtos agropecurios, o que criava condies muito mais favorveis sua produo e
estabelecia uma desigualdade competitiva em relao aos proprietrios individuais. Sem dvida
essas condies geravam fortes presses econmicas e polticas sobre os chamados

294
individualistas, que diante da dificuldade de comercializar seus produtos acabavam por se
associar a uma coletividade para no sucumbir diante da concorrncia com o trabalho coletivo.
A entrada de novos membros na coletividade era decidida em assembleia. Raros foram os
casos relatados em que era negada a permisso para o ingresso de uma famlia em determinada
coletividade. Quando os novos membros eram aceitos, passavam pelo mesmo processo que todos
os demais trabalhadores: era feito um inventrio com todos os bens que o novo membro possua
ao ingressar na coletividade (sementes, arados, animais, dinheiro, armas, carroas, etc.), que a
partir daquele momento seriam incorporados ao patrimnio da coletividade. Dessa forma,
nenhum trabalhador possua meios de produo de forma individual ou particular, tudo pertencia
coletividade. A sada da coletividade era livre e caso algum trabalhador ou alguma famlia
quisesse ir embora os trabalhadores receberiam de volta o valor dos bens que foram
inventariados em dinheiro ou produtos.
A constituio de uma determinada coletividade era decidida em assembleia pelos
trabalhadores de determinado pueblo, cidade ou comarca. Assim, uma determinada coletividade
poderia ser constituda por apenas um pueblo, ou, ao contrrio, poderia ser constituda por
diversos pueblos e cidades, o que originava apenas uma nica coletividade comarcal, o que era
raro (como veremos mais adiante, a comarca seria a escala de articulao das coletividades
locais). Ainda existia uma outra possibilidade: a criao de pelo menos duas coletividades em
uma nica cidade ou pueblo, o que era mais raro, uma vez que as dimenses territoriais e o
tamanho da populao eram reduzidas e, geralmente, tratava-se de uma comunidade com uma
forte identidade e senso de pertencimento. No entanto, existiram casos em que no houve
consenso e as divergncias entre os trabalhadores deram origem coletividades distintas em um
nico recorte territorial. Por fim, existiam casos em que parte da populao simplesmente no
queria participar de nenhuma coletividade.
O nmero de coletividades e seu limite territorial dependia diretamente das assembleias
realizadas pelos trabalhadores e, fundamentalmente, pela correlao de foras polticas locais,
que tinham uma capacidade de influenciar a dinmica poltica e econmica do lugar com uma
fora muito maior do que relaes de poder que se efetivavam em escala regional ou nacional.
Assim, a hegemonia da CNT ou de um determinado setor da UGT conduzia o processo de
constituio: onde cada uma era francamente hegemnica se constituam coletividades
anarquistas ou socialistas, em lugares onde no havia uma hegemonia clara a populao poderia

295
se dividir e, uma ltima possibilidade que ocorreu em larga escala, foi a parceria entre as centrais
sindicais estabelecendo coletividades mistas.
Foto 3. Coletividade de arroz em Silla (Levante)

Fonte: http://pares.mcu.es/ParesBusquedas/servlets/Control_servlet
Colectividad de arroz en Silla'
Centro Documental de la Memoria Histrica,FOTOGRAFIAS-KATI_HORNA,FOTO.82

Novos limites, novas fronteiras, novas dinmicas territoriais eram delineadas com a
instituio das coletividades. A malha territorial administrativa do Estado era significativamente
desarticulada quando a coletividade dissolvia as fronteiras municipais institudas, aglutinava ou
separava pueblos. A constituio das coletividades imprimia uma outra dinmica poltica e
econmica na escala local, uma vez que significava a instituio de um outro territrio no mesmo
substrato material do territrio municipal, que at a criao das Comisses Gestoras estava sob
controle dos comits revolucionrios e depois dos Conselhos Municipais. As coletividades se

296
constituram efetivamente como centros de poder local, pois estavam organizando a dinmica
societria a partir do trabalho e da rede de proteo social que julgavam ser adequada para
melhorar a qualidade de vida da populao. Para isso, necessitavam desenvolver uma srie de
atividades que influenciavam diretamente a dinmica territorial municipal e comarcal:
delimitao de campos de cultivo, construo de armazns, obras de infra-estrutura, etc. Alm
disso, instituam dentro de seus limites leis e normas que no constavam na Constituio
espanhola, o que significava um elevado grau de autonomia e significava a efetivao de um
poder coletivo no-estatal.
Criou-se uma dualidade de poder entre a municipalidade e a coletividade. Era um nico
substrato material que apresentava mltiplas dinmicas distintas. Na verdade a questo se
apresentava basicamente de duas formas: 1. experincias coletivizao integral do municpio; 2.
experincias de coletivizao parcial do municpio.
No primeiro caso estamos nos referindo a situaes onde o limite territorial da
coletividade coincide com o limite territorial municipal, quando h a completa aceitao da
coletivizao por parte de todos os trabalhadores daquela unidade administrativa. Em outras
palavras, a coletivizao integral quando todos os trabalhadores dos mais diferentes ofcios
(padeiros, carpinteiros, alfaiates, professores), alm, claro, dos trabalhadores rurais, esto
engajados no processo de coletivizao. Nesses casos, no havia conflitos significativos entre a
coletividade e a municipalidade, por um motivo simples: at aproximadamente 1938 os lugares
onde houve a coletivizao integral eram aqueles cuja gesto poltica e econmica estava
concentrada nas organizaes libertrias ou pelas fraes revolucionrias da UGT atravs dos
comits revolucionrios e, a partir de 1937, com os Conselhos Municipais onde tais grupos eram
hegemnicos. Os conflitos no foram significativos porque os trabalhadores eram responsveis,
ao mesmo tempo, pela municipalidade e pela coletividade.
En tales casos de colectivizacin total, coincidan la representacin
poltica (consejo municipal, comit de milicias, comit local o comit
revolucionario) y de la direccin econmica (comit de administracin).
Los casos de colectivizacin integral eran especialmente frecuentes en
Aragn (por ejemplo, Fraga), a veces tambin en Catalua (por ejemplo,
Rub), pero raros en Levante ().
S la asamblea del pueblo haba decidido la colectivizacin integral
perteneca a ella adems de la poblacin ocupada en la agricultura
tambin los comerciantes, pequeos industriales, profesionales, artesanos
e intelectuales del lugar. En Granadilla (Lrida), por ejemplo, ingresaron

297
en la colectividad los albailes, carpinteros, herreros, pastores, panaderos
y el maestro del pueblo (BERNECKER, 1982:172).
A constituio das coletividades ocorreu sempre aps a instituio dos comits
revolucionrios encarregados de organizar todos os aspectos da vida cotidiana, como vimos
anteriormente. As coletividades eram constitudas aps a consolidao de tais comits e foram
sendo criadas, geralmente, a partir de setembro e outubro de 1936, ao longo de 1937 e, uma
minoria, no primeiro bimestre de 1938. Nesse sentido, os protagonistas responsveis pela
instituio e gesto dos comits e, posteriormente, pelos Conselhos Municipais, eram os mesmos
que criaram as coletividades, portanto, as concepes de organizao do trabalho, da dinmica
poltica eram basicamente as mesmas.
Aps a constituio das coletividades ocorria a sobreposio de dois rgos de gesto da
vida social: o comit comunal ou o Conselho Municipal e o comit da coletividade. Esta
dualidade em si no gerava conflitos, mas sim dvidas em relao s funes de cada rgo: o
que era de responsabilidade do comit local (municpio) e o que era de responsabilidade da
coletividade? Algumas tentativas de esclarecer a diviso de tarefas foram realizadas, como do
Conselho de Arago, em fevereiro de 1937. Torre (2009:125-126), explica que
Segn Jos Borrs, la amplia incidencia local del Consejo de Aragn,
como rgano representativo del gobierno de la Repblica, delimit e
redefini las competencias del Municipio, de la colectividad de
produccin y del Sindicato, que hasta entonces se confundan. Hecho
que, desde otro ngulo, supuso el fin al sistema de Comunas libres,
separando los poderes municipales de los de la organizacin econmica.
Se trataba, en definitiva, de gestiones distintas: administracin vecinal
y edilicia, a cargo de los Municipios, administracin profesional, de
servicios y productiva por las colectividades; control de las distintas
gestiones administrativas por los sindicatos.
Apesar desta tentativa de esclarecimento e definio de funes, as dvidas
permaneceram e raramente tal diviso de tarefas foi implementada. Na prtica, o que ocorria
que paulatinamente o comit da coletividade ia abrangendo todas as funes relativas ao
cotidiano, seja em no plano da organizao do trabalho e da produo, como na criao e gesto
da rede de proteo social e de questes relativas organizao territorial, como a
implementao e manuteno de infra-estrutura, gesto de servios pblicos, etc. Assim, este
comit [da coletividade] tena diferentes funciones dependiendo del tipo de colectividad de que

298
se tratara: si la colectividad era integral (es decir, si inclua la colectivizacin de la tierra y de
los distintos servicios del pueblo perteneciendo a la misma no slo los agricultores sino tambin
maestros, carpinteros, panaderos, etc.) era el rgano de gobierno efectivo (GARCA, s/d:8).
Os conflitos se tornaram efetivamente presentes e agudos quando os Conselhos
Municipais foram extintos e substitudos pelas Comisses Gestoras. Esta situao deve ser
analisada em um contexto mais amplo de ataque do governo s coletivizaes, cujas aes so
voltadas para desarticular a experincia libertria. Na teoria, as Comisses Gestoras deveriam
assumir toda a responsabilidade pelas funes relativas municipalidade, restringindo as aes
das coletividades no que diz respeito organizao do trabalho e da produo. Nesse sentido,
nos lugares onde as Comisses Gestoras tinham fora poltica para se impor73 a gesto da
municipalidade passa para este rgo fiel ao governo, que passa a limitar as aes das
coletividades. Assim, a conduo dos assuntos pblicos que remetem diretamente para o uso e a
apropriao do espao municipal passa a ser regulado pelas Comisses, que colocam uma srie
de exigncias para satisfazer as demandas das coletividades. O fundamental, neste caso, que a
dualidade de poder engendra um conflito de territorialidades, ou seja, de modos de existncia
distintos, de relaes de poder que instituem organizaes societrias distintas: de um lado uma
perspectiva libertria baseada na autogesto e descentralizao, de outro o aparelho de Estado
buscando se recompor e reafirmar a centralidade do poder. Assim, a gesto dos servios pblicos
(energia, gua, transporte), ainda que estivessem sob controle dos trabalhadores, estavam
submetidas a regulamentaes definidas pelas Comisses Gestoras, assim como o pagamento de
impostos municipais, a gesto do oramento, a implementao de infra-estrutura, a segurana,
limpeza e iluminao, enfim, eram atividades que estavam sobre o controle estatal.
A segunda dinmica refere-se a uma situao onde o territrio da coletividade est
inserido dentro do territrio municipal, ou seja, no houve uma coletivizao integral e parte da
populao no aceitou participar da nova experincia de organizao societria. Dessa forma, a
populao da coletividade est submetida a duas malhas territoriais distintas que se projetam no
mesmo substrato espacial. Em outras palavras, esto submetidas, pelo menos teoricamente, a
dois conjuntos distintos de relaes de poder que instituem leis e normas distintas. Nesse caso, a
73

Na Catalunha, onde as organizaes libertrias no campo nunca conseguiram uma hegemonia poltica; em muitos
lugares do Levante, onde a influncia do Partido Comunista e da ala reformista da UGT e do PSOE aumentou por
conta das aes governamentais que combatiam as coletivizaes libertrias e na Andaluzia, onde o avano das
tropas nacionalistas e o crescimento do PCE levaram a desarticulao das organizaes libertrias em diversos
lugares.

299
questo fundamental saber como conviver, em um mesmo substrato material, submetido a duas
lgicas, a princpio, bem distintas: a da coletividade, instituda por um poder autnomo e a da
municipalidade, que pode ou no ter uma natureza autnoma, dependendo da correlao de
foras polticas locais em determinado contexto especfico da guerra. A dualidade de poder
colocava como questo fundamental para toda a populao do municpio e da coletividade a que
leis e normas obedecer e em que espao? Quais seriam as atribuies e limites da coletividades,
sobre quais assuntos ela poderia legislar? Quais as competncias da municipalidade e que tipo de
interferncia ela poderia causar na coletividade?
Si no ingresaban en la colectividad todos los habitantes de la localidad,
se formaban por regla general dos rganos directivos: el rgano de
coordinacin de la colectividad y el rgano poltico de representacin del
municipio. Ambos organismos eran de origen revolucionario, pues
tambin el comit local haba sustituido al consejo municipal anterior en
base al derecho revolucionario (BERNECKER, 1982:176).
Na prtica essa dualidade pouco se efetivou e a dinmica entre a municipalidade e a
coletividade era caracterizada, de forma geral, pela hegemonia da coletividade no processo de
gesto territorial municipal. Esta situao foi predominante entre 1936 e 1937, perodo em que os
municpios eram geridos, de forma hegemnica, pelos comits de trabalhadores da CNT-FAI e
da UGT ou pelos Conselhos Municipais que eram controlados basicamente pelas mesmas
organizaes. Nesse sentido, os protagonistas do processo de coletivizao e suas organizaes
eram basicamente as mesmas que exerciam a hegemonia da gesto municipal. Portanto, mesmo
em lugares onde a coletivizao no foi integral, predominava a dinmica de carter libertrio
onde a CNT-FAI era hegemnica ou havia a aliana com fraes revolucionrias da UGT.
Nesses casos, a gesto do territrio municipal era basicamente libertria, como demonstramos
anteriormente e os interesses das coletividades eram protegidos e defendidos. A populao que
no aceitou participar das coletivizaes podia participar do processo de tomada de decises em
tudo aquilo que se referia ao municpio, como os transportes, energia, gua, obras de infraestrutura, uso do solo, etc. e tinham o direito de manter uma srie de relaes capitalistas, como a
propriedade privada, o assalariamento (no caso de servios), etc., no entanto, encontravam
limites e obstculos colocados pelo processo revolucionrio, como a existncia de um salrio
mnimo para atividades no comrcio, proprietrios individuais eram proibidos de contratar mo-

300
de-obra (no caso do trabalho agrcola em si), deveriam acatar as determinaes dos sindicatos
que administravam os servios pblicos, etc.
Os conflitos que existiram entre as coletividades e as municipalidades ocorreram
basicamente em dois contextos: 1. quando a municipalidade era administrada por fraes
reformistas da UGT ou por partidos que compunham a Frente Popular e exerciam a hegemonia;
2. quando foram institudas as Comisses Gestoras para substituir os Conselhos Municipais. A
dinmica destes conflitos era basicamente a mesma, conforme descrevemos acima em relao
implementao das Comisses Gestoras onde houve coletivizao integral.
Mensurar o xito ou o fracasso das coletividades neste processo de incremento produtivo
tarefa para uma pesquisa infinitamente maior do que esta que estamos realizando, por conta da
extrema dificuldade em ter acesso a dados confiveis que possam ser organizados e tabulados. A
ausncia de dados sistematizados em escala regional, o catico quadro de informaes deixado
pelas coletividades e sindicatos, os dados contraditrios publicados por rgos oficiais e partidos
tornam a tarefa de se realizar uma anlise mais geral acerca da capacidade produtiva das
coletivizaes extremamente difcil e que exige um minucioso e longo tempo para a anlise de
monografias, estudos de caso, levantamento da imprensa, organizao dos dados oficiais e
daqueles deixados pelos trabalhadores. Enfim, uma pesquisa gigantesca. No entanto, se no
possvel mensurar ou avaliar de forma efetiva o sucesso ou fracasso das coletivizaes em
relao ao seu aspecto produtivo, possvel fazer algumas consideraes gerais levando em
conta os dados disponveis, o que nos permite realizar especulaes bem fundamentadas
acerca desta experincia.
Apesar dos conflitos e das dificuldades impostas pela guerra (reduo de crdito, matriaprima, insumos, mercado consumidor e do comrcio externo), as coletividades colocaram em
prtica uma srie de medidas visando o aumento da produtividade e a racionalizao da produo
agropecuria (LEVAL, 1972; BERNECKER, 1982; GONZLES, 2003; CASANOVA, 2006).
Tais medidas variavam de acordo com os recursos tcnicos e financeiros disponveis de acordo
com a conjuntura poltica do lugar de cada coletividade. Em outras palavras, as situaes eram as
mais diversas possveis, o que torna muito difcil a construo de uma tipologia, no entanto,
possvel identificar aquelas aes mais comuns e que tiveram maior impacto na atividade
produtiva das coletivizaes.

301
A primeira delas, sem dvida, foi o aumento da rea cultivada, que ocorreu devido
incorporao das terras ociosas de latifndios s atividades produtivas aps a coletivizao.
Segundo Bernecker (1982:255), a coletivizao de terras na Catalunha, Arago, Levante e
Castela-La Mancha fez com que a rea cultivada aumentasse em 1.736.000ha, o que significava
aproximadamente 6,3% do total de terras cultivadas da Espanha. Sem dvida um incremento
significativo e que ocorreu principalmente em Arago e Castela-La Mancha.
A segunda refere-se implementao ou aumento dos sistemas de irrigao, cuja
estrutura era muito deficiente. A questo da irrigao era quase que uma obsesso para os
coletivizadores, uma vez que o sistema que existia era arcaico e insuficiente, com apenas
1.500.000ha irrigados, o que impedia uma utilizao mais racional e eficaz da gua e,
consequentemente, era um obstculo ao aumento da produtividade (SANTILLN, 1980:123).
Nesse sentido, grandes esforos foram realizados para que os sistemas de irrigao fossem
implementados ou modernizados. Evidentemente o problema no foi completamente resolvido,
afinal, no houve, nem de longe, uma implementao macia de sistemas de irrigao no campo
transformando a Espanha em um paraso agrcola. A implementao de tal tecnologia dependia
basicamente de dois fatores: recursos financeiros e mo-de-obra tcnica qualificada para projetar
e implementar os sistemas. As coletividades que no dispunham desses dois fatores tentavam
improvisar ou simplesmente no conseguiam os benefcios desta tecnologia. Ainda assim, obras
e irrigao, construo de diques e canais tambm foram realizadas pelo Estado e que
beneficiaram diretamente a populao envolvida nas coletivizaes, o que significou ganhos
pontuais e avanos extremamente modestos nessa questo.
A terceira era a aquisio de ferramentas, mquinas e insumos para aumentar a
produtividade. A aquisio de tais produtos dependia diretamente de dois fatores: 1. a
disponibilidade de recursos para compr-los; 2. a disponibilidade dos produtos no prprio
mercado espanhol. Em relao ao primeiro fator, ele dependia basicamente da capacidade
produtiva da coletividade no momento em que ela era criada. Se as condies eram favorveis,
os recursos disponveis permitiam adquirir insumos, mquinas e ferramentas que aumentavam a
produo e aumentavam a capacidade de investimentos da coletivizao. Aquelas que j
iniciavam em dificuldades no conseguiam adquirir tais produtos com facilidade e dependiam da
ajuda dos sindicatos e partidos para ter acesso a esses bens, o que nem sempre era possvel. Alm
disso, diversas coletividades obtiveram linhas de crdito com o governo, principalmente com o

302
Ministrio da Agricultura, para conseguir adquirir os bens dos quais necessitavam. A dificuldade
de incremento tecnolgico foi uma das principais causas do fracasso de uma srie de
coletividades, que foram dissolvidas por conta da sua incapacidade produtiva. No entanto,
mesmo aquelas com recursos para comprar tais produtos comearam a encontrar dificuldade na
medida em que a guerra se desenrolava por conta da reduo do comrcio exterior do campo
republicano, onde diversas empresas europias e norte-americanas fornecedoras de mquinas,
insumos e produtos qumicos pararam de vender seus bens para a Repblica com o objetivo de
prejudicar o esforo de guerra, ao mesmo tempo em que continuavam a abastecer o campo
nacionalista.
Assim, existia a preocupao de modernizar e racionalizar a estrutura produtiva da
agropecuria espanhola com o objetivo de sustentar o processo revolucionrio, demonstrando
que os trabalhadores podem, por si prprios, engendrar transformaes e fazer a gesto das
atividades produtivas com o objetivo de atender o bem comum e satisfazer s necessidades
individuais e coletivas: A Espanha deve aumentar irremediavelmente sua produo agrria e
para isso dever empreender, desde o princpio da revoluo, grandes obras pblicas de
irrigao, de drenagem de pntanos, de preparao de terras pouco produtivas, de fertilizao
adequada atravs de adubos (SANTILLN, 1980:120). Apesar de ser muito difcil avaliar o
impacto concreto e efetivo nas coletividades, qual a sua intensidade, onde tais melhorias foram
mais disseminadas, onde no houve xito, possvel imaginar que houve conquistas importantes
e significativas, mas que no foram generalizadas. Assim, plausvel imaginar que muitas
coletivizaes foram bem sucedidas nas suas realizaes e outras no.
Os dados acerca da produo econmica das coletividades so igualmente dificlimos de
obter. No h uma fonte de dados especfica para a produo das coletivizaes que nos permita
compar-la com a produo no coletivizada. O que est disponvel so dados gerais sobra a
produo agropecuria do campo republicano, sem distines do tipo de regime de propriedade e
de organizao do trabalho. Os dados disponveis pelas coletividades so incompletos e
dispersos.
No existe ninguna estadstica, ni oficial, ni oficiosa, que cuantifique los
resultados econmicos del colectivismo agrario entre 1936 y 1939. Las
colectividades llevaban una contabilidad muy precaria que, en todo caso,
se vea condicionada por las extraordinarias circunstancias de la guerra.
As, la expresin de los resultados econmicos en pesetas poco aclara
respecto de la rentabilidad real de las explotaciones, pues resulta

303
complicado relacionar ciertas cifras nominales con el aumento
extraordinario de la inflacin. ()
Por todo ello, no queda otro remedio que intentar valorar los resultados
del colectivismo agrario en trminos de produccin real, relacionados
con la superficie cultivada y el tamao de las cosechas en comparacin
con los mismos datos de aos anteriores. Ahora bien, estas informaciones
no estn disponibles con relacin slo a las colectividades agrarias, sino a
propsito de toda la agricultura en general de la zona republicana
(TRUJILLO, 2003:90-91).
Alm deste problema, possvel verificar contradies entre os dados gerais sobre a
produo agropecuria: enquanto determinadas fontes demonstram o aumento da produo,
outras mostram a sua reduo dentro do mesmo perodo. Por um lado, os dados disponveis do
Ministrio da Agricultura demonstram um aumento de 6,18% na produo global no perodo de
um ano (1936 e 1937), enquanto os rgos provinciais demonstram a reduo de todas as
culturas no mesmo perodo. A literatura nos chama a ateno para o carter poltico da gerao e
publicao dos dados, assim como os problemas tcnicos de levantamento das informaes.
Assim, so feitas ressalvas acerca das duas fontes principais mais utilizadas, o Ministrio da
Agricultura e os registros provinciais. Em relao ao Ministrio da Agricultura, Trujillo (2003)
chamam a ateno para o fato deste ministrio ser controlado pelo partido comunista e a
divulgao de dados que mostram resultados positivos tinham o objetivo de elevar o moral da
populao, principalmente dos trabalhadores agrcolas e, dessa forma, legitimar sua poltica
agrcola baseada na defesa da propriedade individual e na eficcia da gesto dos recursos
utilizados.
Parece evidente que las diferencia entre los datos publicados y aquellos
de los que dispona el Ministerio de Agricultura obedecen a razones
propagandsticas, con el fin de imprimir euforia en las clases campesinas
y, por qu no, de justificar la propia gestin poltica. Se manejan incluso
otros datos que hizo pblicos el ministro Uribe a travs de la prensa
comunista y que no slo sealan un aumento de la produccin, sino que
le atribuyen cotas extraordinarias (TRUJILLO, 2003:93).
Enquanto isso, os dados disponibilizados pelos rgos provinciais esto incompletos, o
que acarreta em uma queda significativa da produo. A deficincia dos dados explicada
basicamente por dois motivos (TURJILLO, 2003 e GONZLES, 2003): 1. so excludas as
provncias cujas capitais foram tomadas pelos nacionalistas, como o caso de Crdoba, Granada,
Zaragoza, Teruel, Huesca, provncias muito importantes em relao produo econmica e que

304
no tiveram sua produo contabilizada, o que reduziu significativamente os totais do territrio
republicano; 2. os agricultores declaravam quantidades menores do que realmente produziram
com receio de confisco de excedente pelo Estado ou pelas organizaes dos trabalhadores para
abastecer a frente. Vejamos os dados:
Tabela 6. Produo de cereais (Dados do Ministrio da Agricultura)
Regio

1936

1937

Diferena (QM)

Diferena (%)

Catalunha

1.968.228

1.550.600

-417.628

-21,21

Arago

1.349.999

1.620.000

+270.001

+20

Castela-La Mancha

5.236.721

6.090.238

+853.517

+16,29

Levante

1.293.942

1.197.216

-96.726

+7,47

Total

9.848.890

10.458.054

+609.164

+6,18

Fonte: Bernecker (1982:255).

A unidade de medida o quintal mtrico (QM), onde 1qm=100kg

Tabela 7. Produo de cereais na Espanha republicana excluindo a Catalunha- (Dados

vinculados pela imprensa comunista)
1937

1936

Diferena (%)

Trigo
Superfcie (ha)

1.098.814

1.147.949

+4,47

Colheita (QM)

10.118.761

10.698.145

+5,72

Rendimento mdio

9,2

10,2

+10,86

Cevada
Superfcie (ha)

595.479

640.477

+7,55

Colheita (QM)

7.559.694

8.670.642

+14,69

Rendimento mdio

12,7

13,5

+6,29

Fonte: Bernecker, 1982:256.

305

Tabela 8. Produo de cereais na Espanha Republicana (Dados dos rgos provinciais)

Cultivo

1935 (QM)

1936 (QM)

1937 (QM)

Trigo

15.818.497

11.949.578

9.643.280

Cevada

9.550.959

8.525.864

7.884.944

Centeio

704.003

560.995

489.903

Aveia

1.981.062

1.901.774

1.483.654

Milho

1.332.431

1.173.431

1.144.818

Arroz

2.915.987

2.540.073

2.057.002

Fonte: Gonzles, 2003:144.

Assim, a literatura trabalha com duas fontes onde uma possivelmente aumenta a produo
e outra onde os dados possivelmente apresentam uma produo menor do que efetivamente
existiu. No entanto, diante dos dados e do desenrolar da guerra, plausvel imaginar que at o
primeiro ano de conflitos tenha ocorrido um aumento na produo agropecuria como um todo,
por conta das melhorias realizadas na produo, tanto nas coletividades quanto nas terras de
proprietrios individuais por conta da incorporao de novas terras, linhas de crdito, obras de
irrigao e incorporao de mquinas, ferramentas e insumos. No entanto, conforme o conflito se
desenvolvia estes fatores iam perdendo sua vitalidade e eficcia por conta do avano territorial
dos nacionalistas e da deteriorao das condies macroeconmicas da Repblica, acarretando a
reduo da produo no segundo semestre de 1937 at o fim da guerra.
A dinmica da produo agropecuria indissocivel do processo de transformao na
estrutura fundiria operada pelo processo de coletivizao e pelos projetos de reforma agrria
levados a cabo pelo Ministrio da Agricultura.
A Espanha tinha aproximadamente uma superfcie cultivada de 27 milhes de hectares.
At 1938 foram expropriados 5.459 milhes de hectares, dos quais 2.947 milhes foram
coletivizados. Ou seja, 20% da superfcie agricultvel da Espanha foi expropriada e 10% foi
coletivizada. Se considerarmos apenas o territrio republicano, cuja superfcie agricultvel era de
aproximadamente 15 milhes de hectares, temos 34,3% da superfcie expropriada e 18,5%
coletivizada. Vejamos os dados por regio:

306
Tabela 9. Distribuio territorial da superfcie expropriada e coletivizada (em milhares de
hectares)
Superfcie
Superfcie
Superfcie
%
%
%
Regies
Expropriada
(B)
1.846

Coletivizada
(C)
900

B/A

C/B

C/A

Andaluzia

cultivada
(A)
3.477

53,1

48,8

25,9

Arago

2.265

1.585

70

Castela-La
Mancha
Catalunha

4.950

2.377

1463

48

61,5

29,6

1.471

0,3

Levante

1.383

290

92

21

31,7

6,7

Extremadura

1.139

500

350

43,9

70

30,7

Madri

395

186

60

47,1

32,3

15,2

Mrcia

843

260

78

31,2

30

9,4

Totais

15.914

5.459

2.947

34,3

54

18,5

Espanha

27.202

5.459

2.947

20,1

54

10,8

Fonte: GONZLES, 2004: 6

Mapa 13. ndices de coletivizao da terra no territrio republicano

Catalua
Aragn

Madrid

C. Valenciana

Castilla-La Mancha

Andaluca

Murcia

%01 tA
%02 a %11
%53 a %12
%53 e d amicA
sodad meS

Extremadura

atsil anoican oirtirr eT

Cartografia: Glauco Bruce Rodrigues

307
interessante iniciar a anlise pelo total de terras expropriadas. Levando em
considerao a escala do territrio republicano, possvel observar que a expropriao atingiu
34,3% da superfcie cultivada. interessante observar que a maior parte dos latifndios
espanhis estava localizados justamente no territrio republicano, principalmente na Andaluzia,
Extremadura e Castela La-Mancha, ou seja, a parte centro-sul da Espanha. Como mostramos no
captulo 2 (tabela 3 da pgina 139), os latifndios espanhis (acima de 500ha) ocupavam
aproximadamente 37% das terras e as grandes propriedades rurais (entre 100ha e 500ha)
ocupavam algo em torno de 20%. Nessa perspectiva, para todo o territrio espanhol temos que as
grandes as grandes propriedades somavam aproximadamente 57% das terras. Se levarmos em
conta que a maior parte das grandes propriedades encontra-se em territrio republicano, podemos
concluir que houve um intenso processo de expropriao que incidiu basicamente sobre as
grandes propriedades rurais.
A anlise na escala regional nos ajuda a compreender melhor tal dinmica: as regies
com maior quantidade de terras expropriadas so justamente aquelas com maior concentrao
fundiria: sul de Arago (70% de coletivizao total das terras), Andaluzia (53,1%),
Extremadura (43,9%), Madri (47,1%) e Castela La-Mancha (48%). A elevada concentrao
fundiria motivou a expropriao e, consequentemente, a coletivizao de parte destas terras. Ao
mesmo tempo, as regies com maior quantidade de pequenos e mdios proprietrios foram
aquelas onde os ndices de expropriaes foram mais baixos, como o caso do Levante (21%),
Mrcia (31%) e o desprezvel ndice de coletivizao da Catalunha (0,3%) deve-se,
fundamentalmente, a dois fatores: 1. a precariedade dos dados acerca da Catalunha relatada na
bibliografia; 2. pelo predomnio de pequenos e mdios proprietrios, como veremos mais
adiante.
Os dados mostram que se levarmos em conta a escala do territrio republicano, a
coletivizao das terras atingiu 54% do total de terras expropriadas. Em outras palavras, mais da
metade de todas as terras expropriadas, de forma direta pelos trabalhadores ou pelo Ministrio da
Agricultura, foram destinadas experincia da coletivizao, seja em uma perspectiva libertria
(CNT-FAI ou da CNT em parceira com fraes revolucionrias da UGT), revolucionria
socialista (bem prxima dos libertrios, engendrada por fraes revolucionrias do PSOE e da
UGT) e em uma perspectiva individualista ou cooperativista (UGT, PCE). O fundamental que
o processo de coletivizao se apropriou da maior parte das terras expropriadas no territrio

308
republicano, o que d uma dimenso da magnitude e da importncia poltica e econmica deste
processo.
A partir das informaes, possvel verificar que trs regies coletivizaram mais da
metade das terras expropriadas: Arago (70%), Extremadura (70%) e Castela La-Mancha
(61,5%). A Andaluzia coletivizou quase metade das terras expropriadas, com um ndice de
48,8%. Levante, Madri e Mrcia coletivizaram em mdia 30% das terras expropriadas, enquanto
a Catalunha apresentou um ndice praticamente desprezvel de coletivizao no campo.
A dinmica de expropriao e coletivizao em cada regio possui semelhanas e
singularidades. Assim, ao mesmo tempo em que encontramos pontos comuns entre algumas
regies, possvel identificar elementos que singularizam o processo em cada uma. Nesse
sentido, interessante apresent-los para que possamos realizar uma anlise mais consistente do
processo, partindo de que geral e compartilhado para aquilo que nico. Vamos partir dos
casos relativamente mais simples para aqueles mais complexos.
A regio da Extremadura constituda por duas provncias, Cceres e Badajoz. Toda a
dinmica de expropriao e coletivizao ocorreu somente na provncia de Badajoz, uma vez que
Cceres foi imediatamente dominada pelo Exrcito nacionalista.
A regio apresentava o segundo maior ndice de concentrao fundiria e de presena de
braceros e jornaleros, ou seja, de trabalhadores rurais sem terra ou minifundirios que
trabalhavam na terra de grandes proprietrios rurais (mapa 3, pg. 128). Tais condies
socioeconmicas de elevada concentrao de renda e de explorao do trabalho, aliada ao
levante nacionalista criaram um ambiente propcio para a mobilizao dos trabalhadores na luta
pela terra e pela sua autodeterminao. No entanto, importante salientar que a presena de
anarquistas era reduzida e a regio era caracterizada pela hegemonia da UGT. A central sindical
protagonizou de forma hegemnica o processo: das 23 coletivizaes nada menos do que 17
foram criadas pela central socialista, sendo que as 6 restantes eram coletividades mistas UGTCNT. A hegemonia socialista nos ajuda a compreender o volume de terras expropriadas (43%).
Pascual Carrin (1973:135) nos informa que os 500.000ha expropriados foram feitos por razes
de utilidade pblica, em outras palavras, foram realizadas pelo Ministrio da Agricultura em
terras ociosas ou improdutivas. Em outras palavras, 100% da expropriao foi realizada pelo
Estado. Assim como os demais dados, devemos fazer uma ressalva: por se tratar de um
documento oficial de um rgo do governo controlado pelo PCE, devemos nos precaver com

309
uma salutar cautela em relao a esses dados, uma vez que eles tendem a hipervalorizar o
programa de reforma agrria do Estado e, ao mesmo tempo, reduzir a importncia da ao dos
trabalhadores no processo de expropriao das terras.
O elevado ndice de 70% de coletivizao dessas terras (350.000ha) nos permite imaginar
que tal processo foi engendrado por fraes revolucionrias da UGT ou eram empreendimentos
coletivos nos moldes do programa de reforma agrria do PSOE, caracterizado pela explorao
coletiva, porm fortemente centralizada e hierarquizada baseada no cooperativismo e no
necessariamente na autogesto. Nos 350.000ha foram criadas 23 coletividades (17 da UGT e 6
mistas UGT-CNT) englobando um total de 2.650 famlias em agosto de 1938 segundo dados do
IRA (BERNECKER, 1982:110).
O nmero relativamente pequeno de pessoas envolvidas, apesar do volume de terras
desapropriados e do elevado ndice de coletivizao est relacionado com o fato da regio ter
sido a primeira a ser completamente dominada pelas foras nacionalistas, enquanto que as tropas
republicanas e libertrias conseguiram manter a frente de Arago e da Andaluzia relativamente
estveis durante os dois primeiros anos. Assim, a proximidade com o conflito e o avano
nacionalista sobre a provncia de Badajoz levou a uma reduzida participao da populao. Alm
disso, conforme as tropas nacionalistas iam avanando, as coletivizaes eram imediatamente
destrudas, seus integrantes presos ou mortos e as terras eram rapidamente devolvidas para seus
antigos donos. Nesse sentido, as coletivizaes da Extremadura (ou melhor, de Badajoz) foram
as primeiras a serem aniquiladas pelo campo nacionalista.
As regies do Levante (constituda pelas provncias de Alicante, Valncia e Castelln) e
da Mrcia (constituda por uma nica provncia de mesmo nome) apresentaram caractersticas
semelhantes. Apresentavam uma estrutura fundiria concentrada, mas diferentemente da
Andaluzia e da Extremadura, possuam uma classe de pequenos proprietrios bastante
significativa. No caso do Levante, por exemplo, essa classe representava 55,8% da populao
(GARCA, s/d:26), localizada principalmente ao norte da provncia do Alicante e em Valncia
(ver mapa 3, pg.128). Esta classe de pequenos proprietrios era fortemente contrria ao processo
de coletivizao e defendia a manuteno da propriedade privada individual e contava com o
apoio explcito do PCE que criou a Federacin Provincial Campesina para articular esta classe
contra o projeto coletivista da CNT e de fraes da UGT. Assim, por su parte, el este (Catalua,
Levante) la colectivizacin se encontraba en una actitud frecuentemente hostil entre los pequeos

310
arrendatarios [e proprietrios] cuya posicin anticolectivista fue apoyada en una medida
creciente por el Ministerio da Agricultura y or el gobierno cataln (BERNECKER, 1982:119).
Nessa perspectiva, podemos observar que o volume de terras expropriadas no Levante foi
de apenas 21%, justamente onde a concentrao fundiria menor e maior a presena dos
pequenos proprietrios, enquanto que na Mrcia o total de terras expropriadas foi de 31%, onde a
concentrao fundiria mais expressiva. Nas duas regies o ndice de coletivizao foi de
aproximadamente 30% das terras desapropriadas. Segundo os dados do IRA utilizados por
Pascual Carrin (1973:135) e adotando sempre a cautela salutar em relao a este rgo como
salientamos acima, na Mrcia os trabalhadores foram diretamente responsveis pela
expropriao de 51.300ha de um total de 260.060ha expropriados na regio, enquanto que na
regio do Levante os 289.418ha de terras expropriadas seriam fruto exclusivo da ao do Estado,
o que algo realmente dificlimo de ser considerado verdico tendo em vista que existiam pelo
menos 260 coletividades da CNT, apenas 21 da UGT e 20 mistas CNT-UGT (GONZLES,
2003:XXV), enquanto Mintz (2002:94) nos fala de 503 coletividades, onde a maioria
esmagadora era coordenada pela CNT e englobando algo em torno de 130.000 pessoas.
Em la zona de Levante tuvo lugar uma grand experiencia coletctivizadora
em el campo: por encima da la Catalua y casi de tanta importncia
como em Aragon y Castilla. La Regional Levantina ocupaba el tercer
puesto em nmero de militantes em la CNT em 1931, com 58.526
afiliados (el 10,67%). Em el Congreso de 1936 segua en la misma
posicin con una cifra muy parecida, 55.115, suponiendo un 10,15%
(GARCA, s/d:26).
importante ressaltar que apesar de ter um dos menores ndices de coletivizao
relativos, as regies da Mrcia e principalmente do Levante se destacam com um nmero
absoluto elevado de coletividades e de pessoas diretamente envolvidas. Na verdade, o Levante
apresenta o terceiro maior nmero de pessoas envolvidas diretamente no processo de
coletivizao no campo, ficando atrs apenas de Arago e de Castela-La Mancha. Assim, se por
um lado a classe de pequenos proprietrios limitou a extenso do processo de coletivizao
nestas regies, por outro os trabalhadores organizados, principalmente pela CNT, tiveram uma
intensa participao dentro dos limites estabelecidos pelas correlaes de foras naquele
momento. Em outras palavras, mesmo em uma rea relativamente reduzida, apenas 6,7% do total
de terras cultivadas (31% das terras expropriadas), houve um intenso engajamento da populao
no processo de coletivizao. Nesse sentido, se consideramos as estimativas de Mintz, podemos

311
calcular em uma rea mdia de 183ha com uma populao aproximada de 260 pessoas por
coletividade. Evidentemente que se trata apenas de um exerccio de imaginao para termos uma
ideia geral do processo nestas regies. Realizar uma anlise detalhada e precisa da distribuio
da populao e do tamanho real de cada coletividade uma tarefa que est alm de nossas
possibilidades no momento. No entanto, podemos deixar registrado que existiam coletividades
com dimenses muito diferentes: Ademuz (Valncia), por exemplo, foi uma coletividade onde
metade da populao do pueblo (2500) se engajou em uma coletividade de 1.400ha, enquanto
que em Benifair de Valldigna (Valncia) a coletividade era constituda por 444 pessoas em uma
rea de 54ha (BERNECKER, 1982:238-240). Isto demonstra como a coletivizao
extremamente diversificada dentro de uma mesma provncia, o que dir dentro e uma mesma
regio.
A Andaluzia era a regio espanhola com maior grau de concentrao fundiria, elevada
pobreza rural e maior concentrao de camponeses sem terra do pas. Como salientamos no
captulo anterior, era na Andaluzia onde os conflitos no campo de mostravam mais violentes e
constantes por conta da estrutura poltica e econmica baseada no caciquismo, elevada
concentrao fundiria, forte explorao do trabalho e uso constante da violncia para submeter
poltica e economicamente o trabalhador.
A regio, assim como a Extremadura, foi palco de violentos conflitos no incio da Guerra
Civil pois era o territrio que serviria de cabea-de-ponte para o Exrcito Africano comandado
por Franco. Portanto, logo no incio do conflito, importantes cidades e provncias foram
imediatamente tomadas pelos nacionalistas, como as provncias de Huelva, Sevilha e Cdiz e as
cidades de Crdoba e Granada. Este avano nacionalista logo no incio da guerra causou uma
significativa reduo nas foras anarcossindicalistas, o que impossibilitou uma intensidade ainda
maior do processo de coletivizao.
Sobre todo em Andaluca y em las provncias orientales los anarquistas
se vieron forzados a la defensa de sus colectividades. Andaluca, que por
sus relaciones de propiedad, por la dimensin media de las explotaciones
y la estructura social, as como por su tradicin anarquista agraria, habra
presentado condiciones adecuadas para la organizacin de colectividades,
cay en parte ya en las primeras semanas de la guerra en manos
nacionalistas (BERNECKER, 1982:119).
Este contexto regional levou Luiz Garrido Gonzles (2003), autor de um dos principais
estudos sobre a Andaluzia, particularmente sobre a provncia de Jan, a construir uma

312
formulao na qual os anarquistas teriam um papel absolutamente secundrio em relao ao
processo de coletivizao, que, segundo o autor, seria francamente dirigido por fraes
revolucionrias da UGT. Segundo Gonzles, as principais foras anarcossindicalistas estariam
localizadas principalmente nas provncias que foram dominadas pelos nacionalistas, com a
exceo de Mlaga, enquanto nas demais provncias (Jan, Granada e Almera) havia uma franca
hegemonia socialista.
Es necesario destacar, en primer lugar, que las comarcas andaluces de
mayor implantacin anarcosindicalista (CNT) permanecieron durante
toda la guerra civil en la zona insurgente y que sus sindicatos fueron
desarticulados ; por el contrario, las localidades donde los socialistas y la
UGT posean los centros sindicales ms numerosos estaban en esa
extensa rea oriental de Andaluca ocupada desde finales de julio de
1936 por las milicias populares. La nica excepcin fue Mlaga con el
caso bien conocido de Marbella, donde predominaba la CNT, aunque
slo se mantuve en zona republicana hasta enero de 1937 (GONZLES,
2003:IX-X).
De la actividad anarquista durante el verano de 1936 en Andaluca
apenas hay y los que existen son tan imprecisos, que no merecen
atencin. Pese a que los anarquistas se consideraban a s mismos como
los genuinos representantes de las ideas colectivistas, se encontraron con
que fueron los socialistas, sobre todo a travs de UGT, los que
dominaron el movimiento colectivizador agrario, al que slo pudieron
incorporarse en un segundo plano (GONZLES, 2003:X).
As afirmaes to contundentes de Gonzles no so sustentadas pelos dados que o
prprio autor apresenta em relao ao nmero de coletividades na regio da Andaluzia. Se
levarmos em considerao apenas a provncia de Jan, objeto de estudo do autor, podemos
contabilizar 35 coletividades da UGT, 19 da CNT e 17 mistas UGT-CNT (Gonzles, 2003:170171-172). Existe uma diferena significativa entre o nmero que coletividades da UGT e da
CNT, mas muito longe de caracterizar uma situao onde a ao libertria insignificante ou que
est em uma posio completamente subordinada UGT. Em relao totalidade da regio da
Andaluzia os dados contradizem ainda mais a formulao do autor: ele faz uma estimativa
mnima de 42 coletividades da UGT, 36 da CNT e 38 mistas UGT-CNT (GONZLES,
2003:XXV). Estes dados so apenas uma estimativa, mas levando em considerao a fortssima
probabilidade de uma proporcionalidade em caso de uma quantidade maior de coletividades,
logo, plausvel supor que no existiria uma diferena gritante entre o nmero de coletividades e
de pessoas engajadas da UGT e da CNT.

313
Os dados sobre a Andaluzia so extremamente dspares. Enquanto Gonzles nos
apresenta uma estimativa mnima de 147 coletividades para a Andaluzia, Mintz (2002:93)
calcula algo entre 120 e 300 coletividades englobando 63.000 pessoas. No entanto, tais cifras so
extremamente reduzidas quando as comparamos com os nmeros apresentados por Pascual
Carrin, que utiliza os dados do IRA e estima em no mnimo 978 coletividades envolvendo
aproximadamente 255.000 pessoas para a Andaluzia at o final de 1938 distribudas da seguinte
forma:
Tabela 10. A agricultura coletivizada na Andaluzia
Provncia

N Coletividades

UGT

CNT

Mistas

Extenso (ha)

Famlias

Almera

37

18

15

29.237

2.099

Crdoba

148

148

141.000

8.602

Granada

33

33

45.000

20.000

Jan

760

760

685.000

33.000

Totais

978

18

956

900.237

63.701

Fonte: Adaptado de Maurice, 1974:81.

Os dados apresentados por Carrin tambm apresentam muitos problemas. Em primeiro

lugar, o censo realizado pelo IRA, base de dados do autor, foi realizado somente nas
coletivizaes que estavam legalizadas no ano de 1938. Um dos principais problemas do censo
que a maior parte das coletividades da CNT no estava legalizada e grande parte daquelas que
estava devidamente registrada e legalizada no respondeu ao censo, o que comprometeu a
qualidade das informaes. possvel identificar os problemas dos dados quando no
encontramos quase nenhuma coletivizao exclusiva da CNT ou da UGT e uma esmagadora
maioria de coletividades mistas. verdade que houve um pacto entre as organizaes dos
trabalhadores em novembro de 1936 (GONZLES, 2003:XXIV) para organizar as atividades
econmicas e militares de forma conjunta, mas imaginar tamanha articulao onde mais de 90%
das coletividades sejam de carter misto subestimar os conflitos, tenses internas e projetos
polticos distintos. As informaes acerca das organizaes que coordenam as coletivizaes nos
parecem mais fruto do preenchimento burocrtico e politicamente enviesado dos dados do que o
resultado de um esforo construtivo comum que no ressaltado em nenhum texto com o qual
tivemos contato. plausvel supor que tamanha articulao fosse ser objeto de destaque nas
anlises especializadas sobre a questo, mas no encontramos nada referente a tal situao.

314
A disparidade dos dados compromete uma anlise mais precisa acerca da correlao de
foras polticas na Andaluzia. Diante dos dados e da literatura, acreditamos que melhor assumir
uma postura cautelosa para a caracterizao de tal contexto. Nesse sentido, plausvel imaginar
um equilbrio entre socialistas e anarquistas, onde cada campo tinha suas organizaes
coordenando coletividades, ao mesmo tempo em que tambm existia uma significativa
cooperao entre ambas materializada na constituio de inmeras coletividades mistas Ainda
assim, possvel supor uma ligeira maioria para os socialistas em relao ao nmero de
coletividades e pessoas engajadas na experincia. Assim, apesar da tradio anarquista
revolucionria da Andaluzia, o movimento libertrio no conseguiu, em momento algum, ser
hegemnico na regio e teve que compartilhar o protagonismo com os socialistas e, em
determinados lugares, como Jan, no se constituiu como a primeira fora revolucionria. O
avano nacionalista sobre as principais provncias libertrias e o grande esforo de mobilizao e
organizao dos socialistas, que contaram com apoio do Ministrio da Agricultura para fortalecer
sas organizaes, fora decisivos para constituir esta conjuntura poltica regional. A despeito da
correlao de foras, importante salientar a magnitude dos processos de expropriao e
coletivizao da regio (48% das terras expropriadas e destas, 61,5% coletivizadas), sobretudo
na provncia de Jan, onde os nmeros so impressionantes.
Tabela 11. Expropriao e coletivizao na Andaluzia (rea em ha)
Provncias

rea til
(A)

rea expropriada
(B)

% (B/A)

rea coletivizada % (C/B)

(C)

Almera

862.307

135.425

15,70

29.237

21,58

Crdoba

1.326.347

323.093

24,35

141.000

43,64

Granada

1.201.668

531.836

44,25

45.000

8,42

Jan

1.316.349

855.655

65

685.000

80,05

Totais

4.706.671

1.846.009

39,22

900.237

48,76

Fonte: Adaptado de Maurice, 1974:81.

OBS: A rea til no a rea cultivada, mas sim a superfcie total que pode ser utilizada para a agricultura. Por essa
razo, os ndices de expropriao e coletivizao esto diferentes daqueles citados no texto, que esto baseados na
tabela 9 cuja rea considerada aquela cultivada e no a totalidade da rea til.

No entanto, no encontramos na bibliografia levantada nenhum tipo de anlise que

buscasse compreender as causas de tamanha concentrao nesta provncia, como se fosse
suficiente localizar e mapear os processos sem compreender suas causas. Nesse sentido, no

315
suficiente dizer que em Jan se concentra a esmagadora maioria das coletividades da Andaluzia.
necessrio compreender as causas.
Para tentar construir uma hiptese sobre a questo, vamos adiantar algumas informaes
acerca da regio de Castela La-Mancha, onde os ndices de expropriaes e coletivizaes so
muito elevados, principalmente na provncia de Ciudad Real, que apresenta os maiores ndices
de coletivizao de todo territrio republicano. Esta provncia faz fronteira com Jan,
constituindo uma vasta rea de latifndios com produo especializada (azeite em Jan e cereais
em Ciudad Real). Alm disso, as duas provncias constituam a frente de batalha com o territrio
nacionalista. Isso significa dizer que eram as provncias mais prximas para onde trabalhadores e
militantes poderiam buscar abrigo e socorro contra o avano das tropas nacionalistas. Assim,
possvel imaginar um importante fluxo migratrio de trabalhadores que saram da Extremadura e
de provncias como Huelva, Sevilha, Cdiz e Crdoba em direo a Jan e Ciudad Real,
aumentando o nmero de trabalhadores que poderiam estar engajados na coletivizao. Alm
disso, as provncias estavam prximas frente de batalha, o que as tornavam extremamente
importantes para o abastecimento das tropas republicanas e da capital, Madri. Levando em
considerao tais elementos, importante ressaltar que dos 1.846.000ha expropriados, 784.180ha
foram expropriados pelo IRA (CARRIN, 1973:135), o que pode significar uma ao estratgica
do Ministrio da Agricultura para atrair populao e facilitar o acesso terra atravs de polticas
de reforma agrria. Alm disso, devemos ressaltar que o protagonismo dos trabalhadores foi
decisivo, afinal, a maior parte das terras expropriadas foi fruto da ao direta e as provncias com
maiores volumes de terras expropriadas pelos trabalhadores foram Granada, com 519.436ha e
depois Jan, com aproximadamente 457.613ha (no custa lembrar que as duas provncias fazem
fronteira e isso poderia explicar um grande processo de coletivizao e expropriao em uma
vasta rea de latifndios, principalmente na poro oriental de Granada, enquanto que em Jan as
coletividades estavam relativamente bem distribudas pela provncia).
Alm disso, retomando os dados da tabela, podemos observar uma grande disparidade em
relao aos ndices de expropriao e coletivizao em cada provncia. A provncia de Almera
possui caractersticas muito semelhantes s provncias da Mrcia e de Alicante, na regio do
Levante. Enquanto a Almera possui um ndice de expropriao de 15,7% e de coletivizao de
21,38%, a Mrcia possui 23,93% e 29,99% e Alicante 18,94% e 21,38, respectivamente.
Crdoba e Granada possuem dinmicas opostas: enquanto a primeira expropriou menos (24%) e

316
coletivizou mais (43%), a segunda expropriou mais (44%) e coletivizou muito menos (8%). Em
termos absolutos os dados tambm so diversificados, dificultando uma anlise que permita uma
caracterizao mais precisa da regio, o que s poder ser feito atravs de minuciosos estudos e
monografias locais que permitam uma anlise mais adequada na escala regional.
A regio de Castela-La Mancha foi aquela com a maior quantidade absoluta de rea
expropriada com 2.377.000ha, o que representava 48% terras cultivadas e a segunda regio com
rea absoluta coletivizada (ficando atrs apenas de Arago) com 1.463.000ha o que representava
61,5% das terras expropriadas. Apesar de ser considerada uma regio autnoma, a provncia de
Madri pode ser analisada juntamente com Castela-La Mancha por apresentar basicamente a
mesma dinmica poltica que conduziu aos processos de expropriao e coletivizao. Assim, a
partir de agora, quando nos referirmos Castela-La Mancha estamos incluindo tambm a
regio/provncia de Madri na anlise.
A primeira coisa que nos chama a ateno quando analisamos a regio a diversidade de
ndices de expropriao e coletivizao, tal qual constatamos em relao Andaluzia. A anlise
das provncias nos revela uma outra dinmica da anlise regional, onde o grau de abstraes e
generalidade , por definio, maior. Vejamos os dados por provncia:
Tabela 12. Expropriao e coletivizao em Castela-La Mancha e Madri (rea em ha)
Provncias

rea til

rea expropriada

% (B/A)

rea coletivizada

% (C/B)

(A)

(B)

Albacete

1.422.936

481.256

33,35

92.000

19,11

Ciudad Real

1.917.165

1.086.925

56,69

1.002.615

92,24

Cuenca

1.704.443

435.467

25,54

135.179

31,04

Guadalajara

1.003.606

84.522

8,24

63.400

75,00

Toledo

1.478.389

289.362

19,27

170.400

58,88

Madri

395.000

186.000

47,1

60.000

32,3

Totais

6.919.542

2.563.532

37

1.523.594

59,4

(C)

Fonte: Adaptado de Maurice, 1974:81.

OBS: A rea til no a rea cultivada, mas sim a superfcie total que pode ser utilizada para a agricultura. Por
essa razo, os ndices de expropriao e coletivizao esto diferentes daqueles citados no texto, que esto
baseados na tabela 9 cuja rea considerada aquela cultivada e no a totalidade da rea til.

317
A anlise dos processos de expropriao e coletivizao so semelhantes Andaluzia,
pois a partir dos dados podemos identificar grupos de provncias de acordo com a expropriao e
a coletivizao.
- Em relao expropriao temos: 1. elevado ndice de expropriao, composto pelas
provncias de Ciudad Real (56,69%) e Madri (47,1%); 2. mdio ndice de expropriao,
composto pelas provncias de Albacete (33,35%), Cuenca (25,54%) e Toledo (19,27%); 3.
baixssimo ndice de expropriao composto pela provncia de Guadalajara (8,24%).
- Em relao coletivizao temos: 1. elevado ndice de coletivizao, composto pelas
provncias de Ciudad Real (92,24%), Guadalajara (75%) e Toledo (58,88%); 2. mdio ndice de
coletivizao, composto por Albacete (19,11%), Cuenca (31,04%) e Madri (32,3%).
possvel observar que apenas a provncia de Ciudad Real apresenta um elevado ndice
de expropriao e coletivizao ao mesmo tempo e nenhuma provncia apresenta um baixo
ndice de coletivizao. No entanto, os valores absolutos das reas coletivizadas so reduzidos se
comparados com a rea til de cada provncia. Nesse sentido, apenas Ciudad Real apresenta um
elevado valor absoluto de rea coletivizada (1.002.615ha), enquanto que a segunda maior rea
de 170.000ha na provncia de Toledo. Nesse sentido, a regio como um todo apresenta um
elevado ndice de coletivizao em relao ao total de terras expropriadas (59,4%), no entanto,
em relao rea til total da regio esse ndice cai para 22%. Da que podemos concluir que a
provncia de Ciudad Real aumenta a mdia do ndice regional de expropriao e coletivizao,
tornando-se uma completa exceo regional, destoando completamente da dinmica das demais
provncias. As possveis causas para tal disparidade foram analisadas juntamente com a
provncia andaluza de Jan.
importante fazer uma ressalva em relao provncia de Guadalajara. Segundo os
dados do IRA (utilizados por Jacques Maurice e Pascual Carrin), esta provncia teve apenas
8,4% de suas terras expropriadas e uma rea total de 63.400ha. Segundo Torre (1984), os dados
acerca desta provncia esto equivocados. O autor realizou um estudo especfico sobre a
provncia de Guadalajara e, apesar de sustentar que no possvel estabelecer a extenso exata
das terras expropriadas e coletivizadas, afirma que solo la superficie incautada a favor de la
UGT llegaba a las 70.000ha (TORRE, 1984:215). A esse nmero devemos somar a rea total
das coletividades da CNT, que praticamente no aparecem nos dados do IRA, uma vez que as
informaes dizem respeito apenas s coletividades que foram devidamente legalizadas no

318
Ministrio da Agricultura. Nesse sentido, o autor chama a ateno que a extenso da rea
expropriada e coletivizada em Guadalajara maior do que a estimada pelo IRA, no entanto, o
autor no oferece nenhum tipo de estimativa ou clculo aproximado.
A intensidade dos processos de expropriao e coletivizao est diretamente relacionada
aos campos e organizaes polticas envolvidas na dinmica social. Nesse sentido, fundamental
estabelecer uma relao entre a intensidade de tais processos e quais foram os protagonistas e as
organizaes que conduziram as aes que conformaram as transformaes na regio de CastelaLa Mancha.
A regio em questo caracterizada fundamentalmente pela hegemonia do PSOE e da
UGT na organizao e mobilizao dos trabalhadores. A princpio, possvel imaginar que tal
hegemonia fosse um empecilho coletivizao por conta do carter reformista predominante
destas organizaes, no entanto, devemos considerar dois aspectos: 1. a existncia de uma
importante frao revolucionria socialista; 2. a defesa de uma coletivizao baseada na
centralizao da gesto social e no cooperativismo. Portanto, existem pelo menos duas correntes
dentro da UGT que se posicionam de forma distinta: a primeira de carter revolucionrio onde os
trabalhadores so os protagonistas do processo e a segunda onde a coletivizao conduzida
pelo partido ou pelo sindicato de forma hierarquizada e centralizada. Nesse sentido, no
surpresa que a UGT tenha uma importante e decisiva participao na experincia coletivista
durante a guerra, como no surpresa que ela tenha conduzido de forma hegemnica a luta dos
trabalhadores na regio central da Espanha. No entanto, hegemonia no quer dizer exclusividade.
Se verdade que as organizaes socialistas eram hegemnicas, tambm verdade que
organizaes libertrias participaram dos processos de expropriao e coletivizao em CastelaLa Mancha, ainda que de forma secundria ou atrelada s organizaes socialistas.
En Castilla no haba tanta tradicin anarcosindicalista como en las zonas
ya analizadas [Arago e Catalua], sino que ms bien se trataba de un
feudo socialista. En el Congreso de 1931 se contaban 9.217 afiliados a la
CNT en la Regional del Centro, si bien para el de 1936 ya eran 45.400.
() Como en Aragn, en Castilla se cre en abril de 1937 la Federacin
Regional de Campesinos del Centro, perteneciente a la CNT. En ella se
puso de manifiesto la voluntad de los cenetistas de colaborar con la UGT
que en esta regin tena una actitud parecida con a la de la central
anarcosindicalista-, as como la intencin de coordinar la labor
colectivizadota de la regin (GARCA, s/d:22).

319
Os dados disponveis acerca da participao das centrais sindicais no processos de
expropriao e coletivizao das terras so complementares e parciais, o que s nos permite,
mais uma vez, fazer estimativas e no afirmaes decisivas. Os dados disponibilizados por
Bernecker (1982:198-247)74 foram construdos basicamente a partir de fontes anarquistas, o que
torna as informaes acerca da participao da UGT absolutamente subestimada. Por sua vez, os
dados de Maurice (1978:82), baseados no IRA, menosprezam a participao da CNT no
processo. Vamos aos dados:
- Segundo Bernecker temos a seguinte distribuio: UGT (51), CNT (173) e mistas (33).
- Segundo Maurice temos a seguinte distribuio: UGT (690), CNT (110) e mistas (102).
Os dados de Maurice baseados no IRA podem apresentar problemas, uma vez que muitas
coletividades da CNT no foram consideradas por no serem legalizadas perante o Ministrio da
Agricultura, no entanto, eles esto mais prximos da situao real do que os dados de Bernecker.
Em todas as provncias existe o predomnio numrico das coletividades da UGT em relao
CNT. As coletividades mistas ocorrem em um nmero bem prximo as da CNT, demonstrando a
articulao entre as duas centrais sindicais, o que pode ser compreendido como uma forma da
CNT participar do processo de forma mais efetiva em um contexto regional caracterizado pela
hegemonia socialista. Em outras palavras, a existncia de um nmero significativo de
coletividades mistas indica que a CNT necessitava se articular UGT para conseguir ter
participao significativa nas coletivizaes, caso contrrio, poderia ficar marginalizada no
processo. A postura tomada pela CNT em buscar a cooperao e o dilogo com a UGT indica
uma estratgia de aproximao em um contexto de hegemonia socialista. Lamentavelmente no
existe a distribuio do nmero de famlias por vinculao aos sindicatos, o que poderia nos dar
mais elementos para consolidar a anlise com maior preciso. Os dados disponveis em relao
ao nmero de famlias so os seguintes:

74

Os dados foram tabulados por Gonzles (2003:XXV).

320
Tabela 13. A agricultura coletivizada em Castela-La Mancha
Provncias

N Coletividades

UGT

CNT

Mistas

rea (ha)

N Famlias

Albacete

238

210

15

13

92.000

3.550

Ciudad Real

181

112

45

24

1.002615

33.200

Cuenca

102

37

60

135.179

4.820

Guadalajara

205

198

63.400

2.700

Toledo

100

77

23

170.400

9.700

Madri

76

56

15

59.500

5.411

Totais

902

690

110

102

1.523.594

59.381

Fonte: Adaptado de Maurice, 1974:81.

A hegemonia socialista pode ser medida, em parte, pelos dados que informam a
quantidade de terra expropriada pelo IRA em comparao com a ao direta dos trabalhadores
(dados estimados e no conclusivos). O IRA expropriou nada menos do que 87,41% das terras,
enquanto os trabalhadores expropriaram de forma direta aproximadamente 12,59% das terras.
No h dados que nos informem a participao de cada organizao dos trabalhadores no
processo de expropriao direta, o que seria til para realizar uma anlise mais precisa do
processo. Na falta de tais dados, plausvel imaginar a hiptese de que o grande volume de
terras expropriadas pelo IRA faz parte de uma estratgia do Estado para fortalecer as
organizaes socialistas que fazem parte da Frente Popular. Tal estratgia tambm foi motivada
pela necessidade de garantir a produo de cereais, principalmente trigo e aveia para abastecer a
frente e as cidades com alimentos, nesse sentido, a expropriao era necessria para que as terras
fossem imediatamente entregues aos trabalhadores para que a produo no fosse interrompida,
o que seria catastrfico para a Repblica. No entanto, devemos relativizar os dados do IRA por
dois motivos: 1. a instituio provavelmente inflacionou os nmeros em relao s
desapropriaes estatais para legitimar a poltica de reforma agrria do Estado, o que implica em
uma estratgia para valorizar a posio reformista da Frente Popular e diminuir a importncia do
processo revolucionrio; 2. o IRA legalizou uma vasta quantidade de terras que foram
expropriadas diretamente pelos trabalhadores e as contabilizou como expropriao estatal. Por
isso, o protagonismo dos trabalhadores provavelmente foi bem maior do que tais dados nos
permitem analisar. Segundo as estimativas mnimas, o processo de expropriao foi engendrado
da seguinte forma:

321
Tabela 14. Distribuio da terra expropriada (ha)
Provncias

rea expropriada total

IRA

Trabalhadores

Albacete

481.256

478.256

3.000

Ciudad Real

1.086.925

984.925

102.000

Cuenca

435.457

432.407

3.150

Guadalajara

84.522

76.722

7.800

Toledo

289.362

289.362

Madri

185.866

173.421

12.445

Totais

2.563.532

2.240.999

128.395

Fonte: Adaptado de Maurice, 1974:81.

Aps a entrega das terras aos trabalhadores e do processo de expropriao direta, deu-se
incio coletivizao, que atingiu nveis importantes na regio, como vimos anteriormente. E
neste momento, devemos sublinhar a hegemonia socialista e tecer alguns breves comentrios
sobre suas coletivizaes.
O primeiro ponto importante destacar a variedade de experincias coletivas conduzidas
pela UGT, no entanto, havia o predomnio das duas correntes que identificamos anteriormente,
uma de carter revolucionrio cujo protagonista era efetivamente o trabalhador e outra com
carter mais centralizador, hierrquico e reformista (TORRE, 1984).
Em relao primeira, sua dinmica tinha alguns pontos em comum com as coletividades
libertrias: os meios de produo foram coletivizados e no havia explorao individual da terra,
havia a constituio de uma rede de proteo social e a gesto das atividades era feita em um
sistema de coordenao e comisses geralmente submetidas a uma assembleia de trabalhadores.
As principais diferenas estavam relacionadas forma de remunerao (onde predominava o
salrio individual pago de acordo com a jornada de trabalho e a produtividade do trabalhador) e
organizao centralizadora e hierrquica do sindicato, diferente, pelo menos teoricamente, do
princpio federativo das organizaes libertrias. Nesse sentido, a coletividade no possua plena
autonomia para determinar sua prpria dinmica de forma integral e efetiva, pois estava
fortemente vinculada a uma estrutura de poder vertical. Nesse sentido, a autonomia da
coletividade era restrita e se efetivava dentro de determinados limites colocados pela dinmica da
organizao sindical.

322
A segunda corrente ugetista era caracterizada por grupos mais convencionais do
movimento socialista fortemente ligados ao aparelho de Estado, defensores da centralizao e
hierarquizao das relaes de poder, devotos da organizao e do respeito autoridade.
Estavam comprometidos com as diretrizes da Frente Popular e buscavam evitar falar (e fazer) em
revoluo, tinham a preocupao de ganhar a guerra e promover reformas nas estruturas
econmicas e polticas do pas dentro dos marcos de uma sociedade capitalista e burguesa. Em
tais coletividades, a gesto era exercida de forma centralizada e hierrquica, nos moldes de
partidos e sindicatos socialistas tradicionais, logo, no havia sistema de delegao de poder e a
assembleia no era o rgo deliberativo mximo, uma vez que o exerccio do poder era uma
prerrogativa dos lderes, coordenadores e comissrios. A remunerao tambm era individual,
em oposio ao salrio familiar e existia uma complementao extra baseada na produtividade
individual como forma de incentivar o aumento da produtividade do trabalho.
Nestas coletividades era possvel encontrar uma gama diversa de situaes em relao ao
regime de propriedade e organizao da comercializao da produo. A primeira possibilidade
era a constituio de um regime de propriedade de lotes individuais onde cada famlia trabalhava
de forma individual. Aps a expropriao os trabalhadores dividiam a terra em lotes por famlia e
iniciavam a produo. Os instrumentos de trabalho mais simples (arados, enxadas, etc.)
geralmente eram de propriedade individual e aqueles mais complexos ou que demandavam mais
recursos para serem construdos ou adquiridos (carros de boi, carroas, tratores, moinhos,
mquinas em geral) eram de propriedade coletiva administrados pelos lderes da coletividade.
Nesses casos, era muito comum a constituio de cooperativas de produtores coordenadas e
administradas pelo sindicato que ficava responsvel de adquirir crdito, matria-prima e apoio
tcnico do Ministrio da Agricultura, ao mesmo tempo em que organizava a comercializao da
produo e a distribuio da riqueza produzida, que poderia ser feita de acordo com a
produtividade de cada famlia ou independente deste critrio, buscando fazer uma distribuio
igualitria da riqueza.
A Catalunha apresentou um grande contraste entre as experincias libertrias baseadas na
coletivizao no campo e na cidade. Enquanto na cidade houve um intenso grau de radicalizao
que se disseminou por quase toda a estrutura produtiva e pela gesto dos servios e da infraestrutura urbana, a estrutura fundiria catal quase no sofreu alteraes que tenham sido
engendradas pelo movimento coletivizador. Portanto, comparando a fora do processo

323
revolucionrio no campo e na cidade da mesma regio, possvel constatar uma diferena
abissal entre a magnitude e a radicalidade entre os dois, mostrando como dentro de uma nica
regio a espacialidade urbana e rural no apresentam a mesma dinmica.
Os dados sobre a coletivizao agrria na Catalunha so precrios e as fontes disponveis
apresentam uma significativa disparidade, o que nos levou a agir de forma cautelosa na produo
do mapa acerca da coletivizao agrria na pgina 301. Gonzles (2004:6), por exemplo, sustenta
uma estimativa mnima de que somente 0,3% das terras cultivadas foram coletivizadas na
Catalunha em um total de 138 coletividades; Mintz (2002:94) estima algo em torno de 350
coletividades englobando uma populao aproximada de 70.000 pessoas. Bernecker (1982:194)
acredita que a estimativa feita por Hugh Thomas de 200 coletividades seja a mais prxima da
realidade, uma vez que sua pesquisa nos documentos da Generalitat lhe permitiu constatar
efetivamente a existncia de 98 coletividades que foram registradas em um censo regional
realizado no final de 1936, no entanto, no estima a populao diretamente envolvida no
processo. Alm disso, o autor afirma que no final de 1936, apenas 66 dos 1.070 municpios da
Catalunha foram coletivizados, parcial ou integralmente, o que demonstra a reduzida
disseminao do processo na regio, ainda que esta seja uma estimativa mnima. De qualquer
forma, aunque Catalua ocupe con sus 98 colectividades registradas un espacio importante en
los cuadros, esta regin no jugo en el curso real del movimiento de colectivizacin agraria tal
como se ha expuesto ms arriba sino un papel subordinado, bastante por detrs de regiones
como Aragn, Castilla y Levante (BERNECKER, 1982:195). O IRA no sistematizou dados
acerca da Catalunha e de Arago, e por esse motivo no dispomos de estimativas mnimas para
realizar o mesmo tipo de anlise das regies anteriores.
A CNT era a organizao hegemnica nas coletividades agrrias, com maior nmero de
coletividades e com participao em outras 29. Sistematizando os dados de Bernecker
(1982:200-212), temos a seguinte distribuio:
- CNT: 28 coletividades
- UGT: 1 coletividade
- Mistas CNT-UGT: 19 coletividades
- Mistas CNT e outras organizaes: 10 coletividades
- UdR: 14 coletividades
- Outras organizaes: 14 coletividades

324
O reduzido processo de coletivizao na Catalunha possui basicamente duas causas: 1. a
forte presena de pequenos e mdios arrendatrios muito bem organizados na Unio de
Rabassaires; 2. a rpida e eficaz recomposio do governo catalo que conseguiu centralizar a
poltica de reforma agrria.
Os rabassaires no eram proprietrios de terras. Eles eram arrendatrios, ou seja,
pagavam um arrendamento pelo uso da terra, que poderia ser feito em dinheiro ou produto
durante um determinado perodo de tempo, que, por uma srie de processos polticos e
econmicos, eram geralmente muito longos, acima dos 30 ou 50 anos. A longa durao dos
contratos motivou os proprietrios a tentar fazer alteraes nos contratos para que o valor do
arrendamento fosse aumentado com uma freqncia maior, o que causou a reao dos
rabassaires, que aps a primeira guerra mundial criaram a influente Uni de Rabassaires (UdR)
cujas principais reivindicaes eram a manuteno dos valores e tempo de contrato dos
arrendamentos e facilidade para adquirir a terra onde trabalhavam atravs de programas de
reforma agrria que contemplassem os produtores. Era uma classe constituda basicamente por
agricultores de pequeno e mdio porte que trabalhavam de forma individual na terra arrendada,
empregavam uma quantidade significativa de capital na produo, contratavam braceros e
jornaleros e possuam um bom nvel de vida se comparado com a mdia da populao
espanhola.
Aps o levante militar, a UdR rapidamente se mobilizou para tentar conduzir a poltica
agrcola da Catalunha com o apoio da Generalitat e do Partido Socialista Unificado da Catalunha
(PSUC), o que significava combater o processo de coletivizao e tentar implementar um projeto
de reforma agrria baseado na expropriao de terras sem indenizao, na nacionalizao da terra
e sua distribuio em lotes por famlias, constituio de cooperativas de produo e
comercializao, criao de linhas de crdito agrcola pelo Ministrio da Agricultura e bancos
pblicos e estatais, cancelamento imediato dos contratos de arrendamento e extino de qualquer
dvida com proprietrios aliados dos nacionalistas (BERNECKER, 1982:153-154).
A UdR era representada politicamente pela Esquerra Republicana, partido de Llus
Companys, presidente da Generalitat durante a Guerra Civil, que aprovou a Lei de Contratos em
favor da UdR aps a vitria da Frente Popular em 1936, que permitia aos rabassaire comprar a
terra em que cultivavam a pelo menos 18 anos, ou seja, em um tempo muito menor do que o
contrato de arrendamento, o que provocou a fria dos grandes proprietrios. Esse episdio

325
importante para se dimensionar a influncia desta classe na poltica catal, que passou a integrar
todos os rgos importantes da administrao regional aps o levante nacionalista, como o
Conselho de Economia, o Comit Central de Milcias Antifascistas e o Conselho de Agricultura
da Generalitat.
A margem de manobra poltica da UdR aumenta quando organizao consegue assumir a
liderana da Federao de Sindicatos Agrcolas da Catalunha (FESAC), entidade que englobava
cerca de 300 cooperativas da regio que se converteu na nica liga de sindicatos agrcolas
constituda por pequenos e mdios arrendatrios e proprietrios que estavam bem distantes de
qualquer projeto revolucionrio.
A conquista da liderana da Federao de Sindicatos Agrcolas foi crucial para que a UdR
assumisse a hegemonia no campo catalo aps o decreto de 27 de agosto de 1936 o qual tornava
obrigatria a sindicalizao:
A toda persona que trabajase en la agricultura a realizar travs del
sindicato agrcola... de la localidad respectiva la venta y, en su caso, la
transformacin de sus productos agrcolas o de ganadera, la compra de
los gneros que se precisan para sus necesidades profesionales, el
seguro y la obtencin del crdito necesario para la marcha de su
explotacin agrcola (Art. 1). Los sindicatos existentes deban dar
ingreso a todos los campesinos an no organizados y adaptar sus
estatutos al nuevo decreto. ste prevena la fundacin de un sindicato en
cada localidad y la fusin de los diferentes sindicatos en una nica
organizacin (BERNECKER, 1982:155).
O decreto fez com que o nmero de filiados da FESAC aumentasse de forma
impressionante, o que implicava o aumento da margem de manobra poltica da UdR. Alm disso,
em 8 de outubro de 1936 criado o Servio de Cooperao Agrcola (SAC), que seria
responsvel pela legalizao de todas as cooperativas e coletivizaes catales e seria o rgo
mximo em relao poltica agrcola na regio. O SAC institui a criao de federaes
comarcais de sindicatos agrcolas e centraliza todas as atividades comerciais na FESAC, ou seja,
toda a atividade comercial agrcola da Catalunha foi centralizada no rgo dominado pela UdR,
afinal, esta representaba los intereses cooperativistas ante el gobierno, era responsable de la
organizacin y la expansin y coordinaba las diferentes actividades econmicas
(BERNECKER, 1982:157). Os dois decretos aumentaram de forma extraordinria a capacidade
de exerccio do poder dos rabassaires, uma vez que possibilitou UdR dominar o comrcio dos
produtos agrcolas da regio.

326
Em primeiro de janeiro de 1937, um decreto promulgado pelo Conselho de Agricultura da
Catalunha, presidido por um membro da UdR (J. Calvet) suspendia a vigncia de todos os
contratos de arrendamento anteriores a 19 de julho de 1936, o que significava, na prtica, a
expropriao das terras dos grandes proprietrios e sua apropriao por aqueles que nelas
trabalhavam. Tal medida converteu grande parte dos rabassaires em proprietrios de terras. Na
prtica este processo era uma reforma agrria baseada na constituio de pequenas e mdias
propriedades familiares organizadas em cooperativas de produo coordenadas por instituies
estatais (Servio de Cooperao Agrcola).
A hegemonia da UdR s pode ser efetivada com uma srie de medidas da Generalitat, o
que evidencia a estreita ligao entre a organizao dos rabassaires e o governo catalo. A ao
da Generalitat est dentro de um processo de recomposio do governo catalo que tem como
projeto para a agricultura uma reforma agrria realizada pelo Estado, ou seja, centralizada,
hierarquizada, controlada e, acima de tudo, dentro dos marcos de uma sociedade liberal
burguesa. Diferente do governo central de Madri, a Generalitat presidida por Llus Companys
foi muito mais eficiente em se recompor e assumir a hegemonia poltica, econmica e militar de
seu territrio. Um hbil Companys conseguiu atrelar a CNT estrutura de governo, de forma que
quanto maior o envolvimento da organizao anarcossindicalista, maior era a perda de influncia
e capacidade de exerccio de poder. Quanto mais a CNT participava do governo, mais ela
contribua para o fortalecimento do Estado e seu prprio enfraquecimento enquanto protagonista
poltico, econmico e militar. O conflito entre anarquistas e comunistas foi utilizado de forma
muito vantajosa pela burguesia liberal catal da Esquerra, que graas habilidade poltica de
Companys e seus companheiros de partido, conjugada a pouca habilidade poltica dos lderes da
CNT, conseguiu recompor rapidamente a Generalitat.
En los primeros meses despus Del 19 de Julio de 1936 los anarquistas
eran sin Duda la organizacin ms poderosa en Catalua. El Comit
Central de Milicias Antifascistas, en el que predominaban, pudo imponer
durante un tiempo su voluntad a una Generalitat que slo segua
existiendo formalmente y ejercer de facto el poder gubernamental. Sin
embargo, el gobierno Companys, mediante una tctica hbil y haciendo
concesiones, consigui volver a fortalecer en poco tiempo su posicin de
tal manera que primero instaur junto al comit central una especie de
doble poder y luego, a finales de septiembre, tras la entrada de
anarquistas y comunistas (CNT, PSUC, POUM) en la Generalitat ya la
disolucin voluntaria del Comit Central de Milicias, pudo recuperar

327
todo el poder y aun superar las limitaciones que fijaba el Estatuto de
Autonoma de 1932 (BERNCKER, 1982:163).
A estratgia da Generalitat para impedir o processo de coletivizao agrcola foi
viabilizada atravs de uma srie de medidas que atuavam basicamente em dois campos: 1.
burocratizar e atrelar as coletividades dinmica estatal; 2. promover uma reforma agrria
baseada na nacionalizao e distribuio de terras para a explorao familiar.
O primeiro conjunto de medidas visava dificultar a criao de novas coletividades e
atrelar a dinmica das j existentes ao aparelho de Estado. As coletividades que j existiam
deveriam ser cadastradas e obedecer uma srie de parmetros estabelecidos pela Consejera de
Agricultura da Generalitat, dentre os quais figurava a obrigatoriedade de adotar estatutos
baseados em critrios definidos pelo rgo do governo. As novas coletividades deveriam seguir
uma srie de determinaes e especificaes definidas pela Consejera de Agricultura, o que
aprisionava o processo em uma dinmica burocrtica. As novas coletividades deveriam estar
registradas e legalizadas, todos os seus membros deveriam ser sindicalizados, a produo deveria
estar de acordo com as especificaes da Consejera de Agricultura, seus estatutos aprovados
pelo mesmo rgo e a contabilidade da coletividade deveria ser submetida inspeo estatal
anualmente para poder ter acesso ao crdito agrcola e comercializar sua produo. Caso as
coletividades no se adaptassem s determinaes governamentais deixariam de ser consideradas
como coletividades de trabalho agrcola. Alm disso, o governo catalo instituiu a criao de
juntas municipais agrrias que deveriam fazer o controle de toda a dinmica relativa produo
agropecuria na Catalunha. Isso significava a criao de uma rede de poder no territrio catalo
que permitia Generalitat conhecer e conduzir a poltica agrria de acordo com a dinmica de
cada lugar e submet-la a uma estratgia mais geral. As juntas municipais deveriam aplicar as
determinaes da Consejera de Agricultura e ser o rgo que fazia as mediaes entre a
populao e o governo, por isso era responsvel por levantar as demandas e necessidades e
orientar quais trmites a populao deveria seguir para ter suas reivindicaes atendidas. Assim,
o governo conseguiu criar uma rede que cobria todas as atividades da produo agrcola: crdito,
apoio tcnico, fornecimento de matria-prima e comercializao.
O segundo conjunto de medidas estava relacionado com a poltica de reforma agrria da
Generalitat, que comeou a ser efetivamente implementada apenas um ano depois do incio do
conflito, apesar de sua rpida recomposio. Em 14 de julho de 1937 promulgado um decreto

328
que permite a expropriao sem indenizao de terras cujos proprietrios apoiaram direta ou
indiretamente o levante nacionalista e, ao mesmo tempo, decretava a estatizao das terras
expropriadas para fins de reforma agrria. Qualquer trabalhador ou organizao de trabalhadores
poderia reivindicar terra nas juntas municipais, que iriam remeter todas as solicitaes
Consejera da Agricultura, cuja responsabilidade era decidir sobre a distribuio das terras
expropriadas. Existia a possibilidade de se fazer a reivindicao para a explorao coletiva da
terra; no entanto, a burocracia para tal modalidade era gigantesca, o que servia como uma forma
de desestimular a criao de novas coletividades. Enquanto isso, a distribuio de terras para
famlias era amplamente facilitada, uma vez que a agricultura baseada na propriedade privada
familiar tutelada e conduzida pelas cooperativas atreladas ao governo era o modelo de
desenvolvimento agrrio do governo catalo.
Nesta conjuntura, os rabassaires e a Generalitat conseguiram controlar e dominar a
poltica agrria na Catalunha, enfraquecendo o processo revolucionrio libertrio a despeito da
fora da CNT nas cidades da regio. O que se tornou hegemnico no campo foi a constituio de
pequenas e mdias propriedades familiares, que se consolidaram a partir da ao direta dos
rabassaires e da poltica de reforma agrria da Generalitat. Tal estrutura fundiria estava
atrelada a uma estrutura produtiva fortemente regulada pelo governo atravs da Consejera de
Agricultura, que atuava atravs de uma rede de poder constituda pelas juntas municipais, pelos
rgos de financiamento de linhas de crdito e pelo controle da comercializao da produo.
Os processos de expropriao e coletivizao tiveram sua maior radicalidade
revolucionria na regio de Arago, tanto qualitativa quanto quantitativamente. Os nmeros so
impressionantes: aproximadamente 300 mil pessoas (de uma populao de 433 mil) vivendo em
pelo menos 450 coletividades que abarcavam nada menos do que 70% da rea total da regio, o
que significava a coletivizao de 1.585.000ha, onde a esmagadora maioria implicava na
coletivizao integral. Em relao s organizaes que participaram do processo de coletivizao
os dados so muito escassos e no permitem nem mesmo alguma estimativa quantitativa
razoavelmente segura. Muitos dados foram perdidos por conta dos ataques realizados pelos
comunistas contras as coletividades libertrias e pelo gradual avano das tropas nacionalistas em
territrio republicano: atas, documentos, estatsticas, relatos, fotografias foram perdidos; alm
disso, como salientamos anteriormente, o IRA no sistematizou uma srie de dados e
informaes sobre Arago e mesmo assim, a bibliografia chama ateno para a qualidade

329
duvidosa dos dados gerados uma vez que existia a tendncia a minimizar e escamotear a
importncia das coletivizaes. Bernecker s possui dados de 22 coletividades e destas, 7 so da
CNT, 11 so mistas CNT-UGT, 2 so mistas CNT-Izquerda Republicana e CNT-Juventude
Libertria, 3 no possuem informaes e no h nenhum registro de coletividade exclusiva da
UGT; enquanto Gonzles (2003:XXV) estima em 214 coletividades da CNT e nenhuma de
qualquer outra organizao, nem mesmo mistas, o que torna a qualidade dos dados
questionveis, uma vez que existem registros de coletividades de diversas organizaes na regio
e no apenas da CNT (BERNECKER, 1982; TORRE, 2009).
A regio de Arago constituda por trs provncias, Huesca, Teruel e Zaragoza, cuja
capital o segundo maior reduto anarquista da Espanha. Aps o incio da guerra Arago ficou
dividia praticamente ao meio pela frente de batalha: sua poro oeste ficou no territrio
nacionalista enquanto a poro leste era territrio republicano. No entanto, os nacionalistas
conseguiram tomar as capitais das trs provncias da regio. A perda de Zaragoza foi um terrvel
golpe para o movimento libertrio, pois perdia a segunda cidade em termos de concentrao de
militantes e de capacidade de organizao e mobilizao. Em termos prticos a perda da cidade
era uma reduo significativa da capacidade de articulao e ao poltica da CNT frente aos
demais grupos do campo republicano. Se, por um lado a perda da cidade demonstrava fraqueza, a
sua retomada poderia ser uma grande demonstrao de fora poltica e, principalmente, militar.
Nesse sentido, retomar Zaragoza se transformou em uma obsesso para o comit central da CNT,
uma vez que o sucesso da ao iria se converter em diversos benefcios para o movimento
libertrio: liberdade para militantes importantes e atuantes, controle da principal rea industrial
da regio, possibilidade de disseminao do processo de coletivizao de fbricas e servios
urbanos e, principalmente, seria uma demonstrao de fora militar que poderia ser convertida
em ganhos polticos nas escalas regional e nacional.
O envio de tropas libertrias e republicanas transformou a frente de Arago na mais
importante da guerra devido sua proximidade com a Catalunha: se os nacionalistas vencessem
ali, a guerra estaria perdida, afinal, seria perdida a principal regio industrial e comercial da
Repblica. Uma longa frente se estabeleceu no sentido norte-sul da provncia de Huesca,
passando por Zaragoza no centro at Teruel ao sul. A importncia desta frente fez com que uma
grande quantidade de tropas se instalasse na regio.

330
Diviso do territrio de Arago em 1936

http://frikadasisaacnl.blogspot.com/2010/05/la-batalla-de-belchite.html

No campo libertrio, a responsabilidade de organizar, armar e enviar as milcias que

deveriam participar das aes militares para a retomada de Zaragoza estava sob a
responsabilidade da CNT catal. Isso ocorreu porque o avano das tropas nacionalistas, a
ocupao das capitais e a necessidade de organizar a vida cotidiana em Arago dificultaram a
constituio efetiva de milcias que pudessem fazer frente aos nacionalistas e realizar as aes
necessrias para retomar Zaragoza. Entre os meses de julho e setembro a CNT exercia a
hegemonia poltica, econmica e militar na Catalunha, principalmente por conta de seu
predomnio no Comit de Milcias Antifascistas, rgo responsvel pela constituio,
treinamento e armamento das milcias, onde um dos representantes da CNT era Juan Garca
Oliver, futuro ministro da Justia. Assim, a partir da Catalunha, fundamentalmente de

331
Barcelona, partiram as milcias anarquistas para cobrir toda a frente de Arago, sendo que o
principal objetivo era libertar Zaragoza. A primeira e mais famosa das milcias anarquistas era a
Culumna de Hierro, liderada pelo anarquista Buenaventura Durruti; no entanto, diversas milcias
foram enviadas frente aragonesa, e no apenas milcias anarquistas. A convocao para
voluntrios era feita pela imprensa, como podemos observar no anncio abaixo:

Fonte: http://valentin-corpus.blogspot.es/i2008-03/

O envio de milcias para a frente aragonesa foi um elemento importante, porm no

decisivo, para a radicalidade dos processos de expropriao e coletivizao que ocorreram na
regio.
A presena das milcias influenciou o processo de coletivizao de diversas formas: 1.
conformando uma determinada subjetividade e criando um forte poder simblico; 2. participando
diretamente da constituio de coletividades atravs do contato com a populao; 3. criou-se a
necessidade de abastecimento das colunas, o que incentivou a criao de coletividades.
O aspecto subjetivo estava diretamente associado capacidade de motivao e
entusiasmo promovido pela simples meno da existncia das milcias. Mesmo que a populao
no visse as colunas marchando, mesmo que nenhum miliciano fosse avistado, bastava saber da
existncia de trabalhadores que tinham se transformado em soldados para defender a liberdade e
a construo de uma vida melhor que a esperana e o entusiasmo da populao aumentavam, e

332
ela passava a acreditar cada vez mais na possibilidade de uma revoluo vitoriosa e na derrota
dos nacionalistas. A marcha das colunas foi transformada em um espetculo grandioso, onde os
nmeros de combatentes eram exagerados (falava-se em at 30 mil milicianos, um nmero
absurdo)75, os desfiles e as despedidas transformavam-se em grandes festas. Tudo isso fazia crer
que a vontade dos trabalhadores era o bastante para vencer o conflito e, mais do que isso, em
iniciar e consolidar uma revoluo libertria. Desde o incio do sculo e, particularmente a partir
de 1931, as paixes estavam absolutamente exacerbadas na Espanha por conta da elevada
conflitividade social. Portanto, a constituio das milcias e sua espetacularizao,
particularmente na Catalunha e em Arago, contriburam para criar um sentimento de esperana
na populao, que se engajou de forma mais radical no processo de coletivizao. No queremos
dizer que a presena das milcias e seu poder subjetivo foram decisivos ou que sem eles no
haveria coletivizao; nada disso. Estamos apenas salientando um aspecto importante, que
contribuiu de alguma forma para a magnitude do processo em Arago e que foi nico na Espanha
republicana.
Conforme as colunas iam marchando por Arago, havia um contato direto feito com a
populao, afinal, os milicianos precisavam parar, descansar, comer, etc. Conforme o encontro se
dava, os milicianos realizavam aes que contriburam diretamente para o processo de
coletivizao. No era raro que iniciassem perseguies, realizassem prises e execues de
pessoas ligadas aos nacionalistas que colaboraram direta ou indiretamente com o levante, e da as
propriedades de tais pessoas eram imediatamente coletivizadas pelos milicianos em benefcio da
populao. No entanto, alm de pessoas diretamente ligada aos nacionalistas, no era rara a
perseguio, priso e execuo dos inimigos da classe trabalhadora: padres, freiras, pequenos e
mdios comerciantes ou proprietrios rurais podiam ser alvo das milcias mesmo que no
tivessem nenhuma ligao com os insurgentes. Nestes casos tambm era feita a coletivizao
pela prpria milcia em nome dos trabalhadores.
O contato direto com a populao permitia aos milicianos disseminar de forma mais
direta e convincente, por conta do poder simblico, o ideal revolucionrio e os benefcios da
coletivizao. Em diversas ocasies este contato realmente era fecundo e propiciava uma forte
mobilizao dos trabalhadores em prol da coletivizao. A notcia se espelhava e outras
localidades engendravam o processo, inspiradas na experincia original. Por outro lado, surgiram
75

Ver Casanova (2003:107).

333
coletividades que se constituram pelo medo da represlia que as milcias poderiam realizar se a
coletivizao no fosse concretizada. Geralmente, esse tipo de coletividade, era constituda por
pequenos proprietrios que abriam mo da propriedade privada e faziam uma incorporao de
suas terras em uma ao coletiva para fugir de possveis perseguies dos milicianos. Segundo
Casanova (2003) e Torre (2009) existem registros de relatos e documentos que provam a
existncia de coletivizaes que foram diretamente impostas pelos milicianos, o que no nada
improvvel de ter ocorrido, no entanto, s no ocorreu na proporo que os comunistas
alegavam, de que Arago era feita refm das armas das milcias, o que era impossvel levando
em conta o efetivo das colunas anarquistas, que chegava no mximo em 15 mil homens
(CASANOVA, 2003: 108).
A constituio de uma ampla frente em Arago significou a presena de uma grande
quantidade de tropas: milcias (que depois foram transformadas em regimentos regulares) e
tropas do Exrcito republicano. Esse novo contingente populacional no produtivo deveria ser
abastecido com alimentos, armas, munies, roupas, medicamentos, etc. A necessidade de
abastecimento das tropas e, particularmente das milcias anarquistas, foi um fator que incentivou
a constituio das coletividades como uma forma de dar continuidade produo para atender a
uma necessidade de guerra imediata. Por isso houve um grande engajamento dos militantes da
CNT em promover o trabalho coletivo como forma de abastecer a frente atravs de aes
revolucionrias, demonstrando que guerra e revoluo faziam parte do mesmo processo.
A presena das milcias no foi a nica causa dos processos de expropriao e
coletivizao em Arago. Assim como nas demais regies, o colapso do aparelho de Estado deu
origem a um vcuo de poder que foi preenchido pelas organizaes dos trabalhadores e a CNT
aragonesa possua uma grande vitalidade, principalmente por conta das atividades realizadas em
Zaragoza, mas que eram disseminadas pelas demais provncias, tornando a regio extremamente
frtil para experincias revolucionrias. Nesse sentido, as atividades de mobilizao, discusso e
debate foram intensas em Arago, onde a CNT e os sindicatos federados foram protagonistas
decisivos para conseguir organizar uma defesa contra o levante nacionalista e a vida cotidiana
durante a guerra. Portanto, o papel dos militantes foi decisivo e fundamental para a radicalidade
do processo, que foi acentuada pela singularidade da presena das milcias da Catalunha, dando
origem a uma conjuntura singular na regio de Arago.

334
Chegamos ao fim desta breve anlise acerca das coletivizaes agrcolas destacando suas
singularidades regionais. O fim desta experincia est diretamente associado ao desenvolvimento
da guerra e da transformao da correlao de foras polticas no campo republicano.
A Repblica, de forma geral, foi acumulando diversas derrotas no campo militar, o que
favoreceu o avano constante das tropas nacionalistas e, consequentemente, a perda de
territrios. O esforo de guerra republicano estava muito comprometido por conta das
desvantagens no plano econmico, principalmente em relao ao comrcio exterior e liquidez
de crdito. A contnua reduo dos mercados externos reduziu drasticamente a capacidade de
importar insumos agrcolas, o que comprometia a capacidade produtiva das coletividades. A
reduo da produo acarretava em todo tipo de dificuldades para as coletividades: pagar
salrios, comprar insumos, produtos industrializados, sustentar a rede de proteo social, realizar
investimentos em infra-estrutura, etc.
O ponto fundamental, no entanto, foi a mudana na correlao de foras no campo
republicano. Conforme a guerra se desenvolvia, o aparelho de Estado conseguia se recompor e
centralizar cada vez mais o exerccio do poder, ao mesmo tempo em que as organizaes
anarquistas ficavam cada vez mais marginalizadas no processo poltico, principalmente por conta
de sua estratgia de participao nas instituies estatais, o que enfraquecia paulatinamente as
conquistas revolucionrias. Alm disso, a Repblica ia se tornando cada vez mais dependente da
ajuda econmica e militar da Unio Sovitica, que fornecia armas, munio, avies, tanques,
caminhes e conselheiros militares para auxiliar na campanha republicana. Por conta disso, os
comunistas espanhis conquistaram muito prestgio diante o governo por conseguir manter o
apoio sovitico e, com isso, ampliaram cada vez mais sua influncia na conduo da guerra e da
recomposio do aparelho de Estado, principalmente aps a nomeao de Juan Negrn como
Primeiro Ministro no lugar de Caballero. A fora poltica dos comunistas espanhis crescia ao
mesmo tempo em que as organizaes libertrias cediam terreno.
A poltica agrria do PCE tinha como objetivo bsico conter a revoluo libertria. Os
comunistas defendiam basicamente a estatizao da terra e a constituio de cooperativas de
produo que deveriam seguir um planejamento prvio definido pelo Estado, que seria o
responsvel por definir polticas de preos, subsdios, apoio tcnico, implementao de infraestrutura, tipos de cultivo, etc. Em outras palavras, a poltica comunista defendida a centralizao
das atividades agropecurias. No entanto, o PCE tinha uma excelente capacidade de analisar de

335
forma realista a conjuntura poltica e econmica, e por isso sabia que seria impossvel
imlementar imediatamente uma vasta estatizao da terra e dos meios de produo. Por isso, teve
que aceitar, pelo menos formalmente, a existncia das coletivizaes, que, afinal, tinham um
papel fundamental na economia republicana. No entanto, para aumentar seu capital poltico para
combater as coletivizaes, o PCE passou a defender o direito propriedade privada de
pequenos e mdios proprietrios e de arrendatrios do tipo rabassaires. Alm disso, sua principal
bandeira era a constituio de cooperativas coletivas em terras estatais destinadas aos
trabalhadores por meio do programa de reforma agrria, onde a remunerao seria de acordo
com a produtividade individual.
Os comunistas conseguiram a importante pasta do Ministrio da Agricultura, e a partir
dali passaram a implementar sua poltica agrcola, beneficiando fundamentalmente as
cooperativas e proprietrios individuais atravs de linhas de crdito e da concesso de terras
expropriadas de latifundirios e colaboradores nacionalistas. Ao mesmo tempo, Vicente Uribe, o
ministro comunista, emitia decretos para dificultar a constituio e o funcionamento das
coletividades como uma forma de pressionar seus membros a abandon-las e ingressar em
cooperativas ou a trabalhar individualmente. No ms de outubro de 1936, quando a hegemonia
anarquista ainda era incontestvel, Uribe publica um decreto no dia 7 estabelecendo a estatizao
das terras como forma de controlar o processo de coletivizao, colocando sob a
responsabilidade do Ministrio da Agricultura a destinao e o uso das terras expropriadas. Alm
disso, o mesmo decreto fixa uma srie de procedimentos burocrticos que as coletividades
devem seguir para serem consideradas legais, e fixa uma srie de normas e diretrizes formuladas
pelo Ministrio da Agricultura que deveriam ser seguidas pelas coletividades, caso contrrio
seriam consideradas ilegais e deveriam devolver as terras para o Estado. Evidentemente que
naquele momento o Estado no tinha condies polticas, econmicas ou militares para fazer
valer os decretos de Uribe;no entanto, os comunistas estavam deixando claro que a poltica
agrria oficial do governo republicano seria de combate s coletivizaes.
Conforme a correlao de foras ia se alterando e o aparelho de Estado se recompondo, as
coletivizaes se viam cada vez mais obrigadas a acatar as determinaes governamentais, no
entanto, ainda conseguiam manter uma grande margem de manobra. A questo fundamental
que ao longo do ano de 1937 as tenses e conflitos entre o Ministrio da Agricultura e as
coletivizaes foram se tornando cada vez mais freqentes e graves. O pice dos conflitos

336
ocorreu em agosto de 1937, quando as tropas lideradas pelo coronel Enrique Lster entraram em
Arago e dizimaram inmeras coletividades, utilizando tropas do Exrcito republicano com
apoio de artilharia e tanques de guerra. A investida de Lster deve ser compreendida dentro de
um processo mais geral conduzido pelo PCE e pelos partidos republicanos de deter o processo
revolucionrio libertrio e eliminar qualquer tipo de ameaa centralizao do exerccio de
poder pelo Estado. Nesse sentido, os rgos de segurana, de inteligncia e as foras armadas
iniciaram uma forte represso s organizaes anarquistas e ao POUM, que eram as principais
dissidncias dentro do campo republicano que defendiam abertamente a guerra revolucionria e
no a manuteno de uma democracia burguesa, tal qual defendiam comunistas e socialistas.
Assim, inmeros militantes da CNT, FAI e do POUM foram presos, muitos foram mortos (como
Andrs Nin, fundador do POUM), membros de coletividades, integrantes de milcias, etc. O
processo de contra-revoluo tinha comeado na Espanha.
O ataque do coronel Lster s coletividades de Arago era simblico e estratgico ao
mesmo tempo, uma vez que Arago representava a maior e mais importante rea coletivizada da
Espanha, era o principal front de batalha e tinha grande importncia estratgica como rea
produtora de alimentos. Assim, a Repblica conseguiu dar um duro golpe no moral do
movimento libertrio, ao mesmo tempo em que avanava com seu programa de reforma agrria e
assumia o controle efetivo sobre a conduo da campanha no front aragons. Aps o ataque s
coletividades de Arago, os camponeses espanhis perderam grande parte do entusiasmo e da
esperana de poder construir uma vida efetivamente autnoma. O uso das Foras Armadas contra
a populao fez voltar o tempo em que a Repblica mandava soldados e tanques contra sua
prpria populao. O temor de ser atacado, preso ou morto comprometia o ritmo e a
produtividade do trabalho nas coletividades; afinal, os trabalhadores comearam a se perguntar
qual era o sentido de trabalhar para ajudar e alimentar uma Repblica que os atacava com tropas
e tanques da mesma forma que os nacionalistas.
De forma geral, o fim das coletividades agrcolas estava associado basicamente a quatro
fatores: 1. ao militar republicana contra as coletividades, como foi o caso de Arago; 2.
dissoluo das coletividades pelos prprios trabalhadores por temor da ao violenta do governo
republicano; 3. dissoluo das coletividades por interveno estatal via Ministrio da
Agricultura, por conta da desobedincia de normatizaes e diretrizes governamentais; 4. o
principal fator: o avano das tropas nacionalistas em territrio republicano.

337
Em Arago, numerosas coletividades foram destrudas pelo ataque do coronel Lster,
enquanto outras foram dissolvidas pelos prprios trabalhadores por conta do temor de serem
atacados, e diversas coletividades continuaram suas atividades at serem dissolvidas pelo
governo republicano nos primeiros meses de 1938. As poucas coletividades que restaram j no
eram capazes de caracterizar um movimento ou expressar um projeto poltico que pudesse
confrontar a poltica oficial e foram finalmente completamente destrudas entre maro e abril de
1938, quando os nacionalistas finalmente rompem a linha de defesa republicana e tomam
Arago. Na Catalunha o processo de coletivizao no campo no teve nenhuma expresso
significativa e acabou somente com a queda de Barcelona em 1939. As regies do Levante,
Castela-La Mancha e Andaluzia tiveram dinmicas semelhantes a Arago. Conforme o aparelho
de Estado ia se fortalecendo, inmeras coletividades sofriam inmeras presses para serem
dissolvidas. No entanto, o fim da experincia s ocorreu efetivamente com o fim da guerra e a
derrota republicana. Enquanto o Exrcito nacionalista no avanava sobre o territrio onde as
coletividades existiam, as atividades continuaram at o fim da guerra.
Chegamos ao fim desta breve anlise acerca das coletivizaes agrcolas na sua escala
local e nas suas singularidades regionais. As causas do fim desta experincia sero tratadas aps
a anlise das coletivizaes urbano-industriais e dos arranjos multi-escalares da experincia rural
e urbana com a criao de conselhos e federaes.
3.4.2. Coletivizao industrial
Vimos anteriormente que a estrutura econmica da Espanha da dcada de 1930
predominantemente rural. O desenvolvimento urbano e industrial se apresentava de forma
desigual pelo pas, e era caracterizado por uma forte concentrao na chamada Espanha
Perifrica, constituda pelas regies da Catalunha, Astrias e Pas Basco. A expresso Espanha
Perifrica foi cunhada para qualificar as regies do norte do pas onde os movimentos pela
autonomia eram mais fortes (Catalunha, Pas Basco e Galcia). A expresso ressalta que Castela
o verdadeiro e legtimo centro poltico da Espanha, e as demais regies suas periferias. No
entanto, o carter perifrico no pode ser atribudo estrutura econmica dessas regies, que
concentravam o maior desenvolvimento urbano-industrial da Espanha: aproximadamente 80%
das indstrias estavam localizadas nestas trs regies, e os 20% restantes distribudos pelo resto
do pas, com importantes centros industriais nas cidades de Sevilha e Mlaga (Andaluzia),

338
Zaragoza (Arago), Valncia e Alicante (Levante). Alguns dados para se ter a dimenso da
importncia econmica e da concentrao industrial nas regies do norte e, particularmente, na
Catalunha, onde a cidade de Barcelona se constituiu como o centro industrial e financeiro da
Espanha (BERNECKER, 1982:265-266):
1. Somente Barcelona concentrava 40% de toda a indstria espanhola;
2. 78% da indstria txtil (63% na Catalunha) e 97% do beneficiamento do algodo (90% na
Catalunha).
3. 75% da produo de ferro, 70% do carvo (Astrias), 50% da produo de madeira e mveis.
4. 50% das importaes e 30% das exportaes so feitas por Barcelona.
De forma geral, existe uma diviso territorial do trabalho entre as trs principais regies
industriais da Espanha. A indstria pesada, constituda por metalurgia, siderurgia e minerao,
estava concentrada basicamente nas Astrias e, em menor intensidade, no Pas Basco, enquanto
que a esmagadora maioria das indstrias de bens de consumo e bens de capital estavam
concentradas na Catalunha.
A distribuio espacial das indstrias, os conflitos latentes entre Madri e as demais
regies e correlao de foras dos grupos e organizaes antifascistas determinaram a
intensidade e a diversidade do processo de coletivizao e da prpria estrutura industrial
espanhola.
O primeiro aspecto importante acerca do processo de coletivizao da indstria espanhola
refere-se sua espacialidade. Tal processo no ocorreu da mesma forma e com a mesma
intensidade em todas as regies e provncias espanholas. Nesse sentido, a concentrao espacial
da indstria nas regies do norte acarretou em uma concentrao das coletivizaes exatamente
nessas regies, enquanto que nas demais regies do territrio republicano as coletivizaes
industriais ocorreram de forma mais pontual. Assim, quanto maior o nmero de indstrias e de
trabalhadores, maior o grau de coletivizao da indstria. No entanto, apenas a concentrao de
indstrias e trabalhadores no suficiente para explicar a intensidade do processo de
coletivizao, o que nos leva a buscar identificar quais so os protagonistas, as organizaes
envolvidas no processo e a correlao de foras polticas no movimento operrio: quanto maior a
influncia da CNT-FAI, maior a intensidade e radicalidade do processo. Levando em
considerao esses dois fatores, fcil concluir que a regio com maior grau de coletivizao
industrial foi a Catalunha, onde temos a maior concentrao industrial, populacional e onde a

339
CNT a fora poltica hegemnica. A coletivizao tambm ocorreu em outras regies, mas de
uma forma mais limitada do que na Catalunha e isso se deve a diversos motivos:
1. O predomnio das atividades agrcolas em Arago, Castela-La Mancha, Andaluzia e no
Levante, o que limitou a experincia industrial a unidades isoladas, impedindo uma articulao
maior das unidades produtivas dentro de um mesmo ramo industrial e de ramos industriais
diferentes, o que ampliaria de forma fantstica a radicalidade e o alcance da experincia. Nesse
sentido, o que predominava nessas regies era a existncia de fbricas coletivizadas que ficavam
relativamente isoladas por conta da frgil estrutura industrial dessas regies. Em cidades com
uma estrutura mais desenvolvida, a experincia ganhava uma intensidade maior, como foi o caso
de Valncia, por exemplo.
2. O predomnio de setores reformistas da UGT e do PSOE, a hegemonia do PCE e de algum
outro partido ou alguma outra organizao republicana. A hegemonia poltica desses grupos
impedia o desenvolvimento do processo de coletivizao, pois estavam interessados em
desenvolver outras formas de organizao do trabalho e do regime de propriedade, ou manter as
relaes de produo capitalistas. Portanto, a sua ao junto aos trabalhadores era no sentido de
criar cooperativas, defender a propriedade privada, instituir um processo de estatizao da
produo, etc.
3. A proximidade com o governo republicano. A presena da sede do governo em Madri, depois
em Valncia (a transferncia foi feita por conta do risco da captura de Madri pelos nacionalistas)
inibia o processo de coletivizao, uma vez que o governo da Repblica era francamente
contrrio ao projeto libertrio de socializao e autogesto da produo. Nesse sentido, o aparato
estatal era utilizado de forma explcita para conduzir a economia incentivando a criao de
cooperativas, estatizando empresas e protegendo a propriedade privada. Por isso, o processo de
coletivizao industrial foi insignificante em Madri e depois combatido em Valncia.
4. O avano das tropas nacionalistas. Conforme os nacionalistas iam conquistando territrios, as
experincias libertrias eram imediatamente destrudas. No primeiro semestre de 1937, os
nacionalistas tomam o Pas Basco, e no primeiro semestre de 1938 as Astrias, o que significa
dizer que na metade do conflito, aproximadamente, as principais regies produtoras de ferro e
carvo da Espanha estavam conquistadas pelas foras nacionalistas.
Os quatro fatores destacados acima nos permitem concluir que o processo de
coletivizao industrial ocorreu em todo o territrio espanhol; no entanto, sua magnitude e

340
intensidade foram absolutamente desiguais. Nesse sentido, plausvel afirmar que a nica regio
onde tal processo foi capaz de articular unidades produtivas de um mesmo ramo e articular
ramos industriais diferentes, constituindo uma nova forma de organizao da produo, foi a
Catalunha. Nas demais regies a radicalidade e intensidade do processo foi menor por conta do
exposto acima.
O segundo aspecto importante salientar que mesmo na Catalunha o processo de
coletivizao no abarcou toda a estrutura industrial existente. O que se constituiu na Espanha
foi uma estrutura produtiva extremamente diversificada em relao ao regime de propriedade e
organizao do trabalho. Nesse sentido, possvel identificar cinco tipos de indstrias (DURAN,
1993):
1. Coletivizadas, onde os trabalhadores instituram a autogesto e a socializao da produo,
caracterizada pela propriedade coletiva dos meios de produo, onde a riqueza est disponvel
para o conjunto da sociedade;
2. Empresas e fbricas que esto sob a interveno operria, onde a propriedade privada e se
estabelece um sistema de co-gesto entre os proprietrios e os operrios. Muitas empresas
passaram por esta experincia antes de serem coletivizadas;
3. Empresas privadas que no sofreram nenhum tipo de alterao. O principal setor da economia
que permaneceu desta forma foi o financeiro, onde no houve a coletivizao de nenhum banco;
4. Estatais (federais, provinciais e municipais), ou seja, empresas e fbricas diretamente
controladas pelo Estado;
5. Cooperativas de produo, onde os trabalhadores eram co-proprietrios da fbrica. Tal
situao poderia se desenvolver de duas formas: 1. para a constituio de uma coletivizao; 2.
para a instituio do neocapitalismo operrio, onde a empresa gerida pelos prprios
trabalhadores, mas seus objetivos so de competio no mercado e acmulo de capital, tal como
qualquer empresa capitalista.

341
Foto 4. Fbrica txtil coletivizada onde predominava o trabalho feminino (Barcelona,
1936)

Fonte: http://cntaittoledo.blogspot.com/2010/05/las-colectivizaciones-en-catalunya-1936.html

Foto 5. Fbrica de caminhes (Barcelona, 1936)

Fonte: http://valencia.cnt.es/que-es-la-cnt/historia/julio-de-1936-la-revolucion-social-espanola/

342

O processo de coletivizao comeou de forma anloga ao campo. Aps o incio do

levante nacionalista foi decretada greve geral pelas centrais sindicais e, ao mesmo tempo, houve
a mobilizao dos trabalhadores em milcias, que foram armadas pelo governo ou atravs do
saque de quartis e delegacias. A ao imediata dos trabalhadores por meio da greve geral e pela
fora das armas impediu o levante nacionalista em inmeras cidades espanholas. Nas cidades
onde o levante foi derrotado, os sindicatos orientaram os trabalhadores a voltar ao trabalho; no
entanto, o contexto era fundamentalmente revolucionrio, portanto a volta ao trabalho no
seria igual. Inmeros proprietrios, gerentes e diretores abandonaram as fbricas pelo temor da
ao dos trabalhadores, pois no se sabia ao certo o que iria ocorrer, e era certo que proprietrios,
membros da elite e da classe mdia alta seriam perseguidos, tendo ou no relao com os
nacionalistas. A volta ao trabalho iria transformar o regime de propriedade e da organizao do
trabalho em inmeras unidades produtivas e empresas espanholas aps o dia 19 de julho de 1936.
Quando os trabalhadores voltaram e viram inmeras fbricas abandonadas, comearam a se
organizar para reativar a produo. Geralmente, eram os comits sindicais que existiam nas
fbricas que organizavam assemblias gerais de trabalhadores para que fosse decidido o que
fazer. As assembleias eram soberanas e iriam decidir o futuro de determinada empresa ou
unidade produtiva. Nesse momento, os trabalhadores tinham quatro possibilidades: coletivizar,
fazer a interveno, criar uma cooperativa ou no fazer nenhum tipo de transformao na
organizao do trabalho e no regime de propriedade. Como vimos anteriormente, tais decises
dependem de uma srie de fatores que vo condicionar um dos quatro caminhos possveis.
A maior parte dos operrios optou pela coletivizao, em segundo lugar pela interveno
(que ocorreu em inmeras empresas estrangeiras), em seguida pela constituio de cooperativas
e, por fim, pela manuteno das condies existentes. A coletivizao ocorreu principalmente
onde as fbricas foram abandonadas e tambm naquelas onde os proprietrios e gerentes
permaneceram, enquanto a interveno ocorreu fundamentalmente em empresas que no foram
abandonadas. Cooperativas eram criadas em fbricas abandonadas ou em parceria com os
proprietrios que permaneceram.
Nas fbricas e empresas coletivizadas o regime de propriedade foi transformado: a
propriedade privada se transformou em propriedade coletiva e, posteriormente, foi
completamente socializada por conta do grande esforo de reestruturao realizada pelas

343
organizaes dos trabalhadores, como veremos mais frente. Alm disso, a organizao do
trabalho o interior das fbricas tambm foi alterada. Aps a deciso pela coletivizao, a
assembleia se transformava no rgo deliberativo mximo da fbrica ou da empresa e constitua
um rgo executivo (chamado de Comit, Comisso ou Conselho de Fbrica, de Empresa, etc., o
nome poderia variar de fbrica para fbrica). Este rgo executivo tinha a funo de coordenar as
atividades da fbrica. Geralmente, a primeira medida era instituir comits por setor de atividade
da fbrica para facilitar a diviso do trabalho. Assim, a maioria das fbricas era dividida em trs
grandes setores: tcnico, administrativo e produtivo e cada um deles com suas divises de acordo
com suas particularidades. Cada comit de setor tinha um delegado escolhido em assembleia
para fazer parte do Conselho de Fbrica para que houvesse a coordenao das aes dos trs
setores. Cada setor tinha suas prprias assembleias para definir a organizao do trabalho e
resolver seus problemas cotidianos, enquanto questes mais graves eram remetidas assembleia
geral. Nas fbricas coletivizadas que no foram abandonadas, os antigos proprietrios, gerentes,
diretores e tcnicos geralmente eram inseridos dentro do processo produtivo no setor de
administrao e tcnico da empresa. Uma medida importante que era rapidamente implementada
era a reduo das diferenas salariais entre os diferentes trabalhadores. Diferente das
coletivizaes agrrias, onde tais diferenas eram muito reduzidas e em alguns casos era
eliminada, na experincia industrial as diferenas entre trabalhadores manuais, tcnicos e
administrativos se manteve, apesar da implementao de novas escalas salariais (BERNECKER,
1982 e DURAN, 1993).
As fbricas e empresas que sofreram interveno funcionavam em um sistema de cogesto entre trabalhadores e proprietrios. Em cada empresa era criado um Conselho Operrio
que participava das decises de todos os assuntos referentes produo: jornada de trabalho,
organizao das tarefas, salrios, descanso, benefcios, etc. Na primeira etapa do processo de
coletivizao, que vai de julho de 1936 at maio de 1937, os Conselhos Operrios das fbricas
eram o verdadeiro centro de poder, e basicamente comandavam o processo revelia dos
proprietrios, que apesar de serem subordinados aos trabalhadores, ainda eram os donos dos
meios de produo. A interveno operria predominou tambm nas empresas estrangeiras, que
no foram coletivizadas por presso das prprias centrais sindicais, da Generalitat (no caso da
Catalunha) e do governo republicano, que tinham medo da reao dos governos estrangeiros por
conta da ao revolucionria dos trabalhadores. Nesse sentido, empresas belgas, canadenses,

344
inglesas, francesas e americanas raramente eram coletivizadas e passavam por um processo bem
controlado e vigiado de interveno operria para evitar qualquer problema diplomtico com
possveis aliados na guerra contra os nacionalistas. Diversas empresas e fbricas espanholas
foram coletivizadas pouco tempo depois da interveno operria, tempo suficiente apenas para
organizar o trabalho e dar continuidade ao processo produtivo, enquanto outras se transformaram
em cooperativas. Uma parte significativa permaneceu sob o controle operrio e em um regime de
cogesto com os proprietrios at o fim da guerra.
Poucas semanas aps o levante nacionalista de 19 de julho, as indstrias espanholas
retomaram suas atividades dentro da normalidade permitida pela guerra e caracterizada pela
diversidade de formas de regime de propriedade e de organizao do trabalho, como vimos
anteriormente. Nos primeiros meses de guerra as empresas coletivizadas e sob controle operrio
tiveram um desempenho muito satisfatrio se levarmos em considerao o contexto de uma
guerra civil e conseguiu sustentar o abastecimento da populao e das foras armadas
republicanas. Esse sucesso relativo das coletivizaes caracterizado por dois aspectos
fundamentais: a hegemonia libertria no plano poltico, principalmente na Catalunha e pela
existncia de recursos financeiros, tcnicos e matrias-primas disponveis para a produo. Essa
conjuntura caracteriza o primeiro perodo do processo de coletivizao que vai de 19 de julho at
maio de 1937. A partir desta data, as coletivizaes sero fortemente combatidas pelo governo
republicano e pela Generalitat, com o apoio incondicional do PCE, PSUC e de importantes
setores da UGT e do PSOE. Os dois ltimos so caracterizados pela existncia de conflitos
internos por conta da existncia de correntes revolucionrias que se contrapem prtica
reformista predominante. Entre maio e outubro de 1937 o governo republicano e a Generalitat
organizam sua ofensiva contra as coletivizao e a partir novembro de 1937 o processo
revolucionrio comea a entrar em declnio e a hegemonia estatal se coloca de forma
absolutamente clara. No entanto, por conta da importncia econmica das coletivizaes, elas
no sero simplesmente aniquiladas pelo Estado, mas sero fortemente reguladas e controladas,
fazendo com que a experincia da autogesto e da descentralizao torne-se plida e
descaracterizada. Nesse sentido, a maior parte das coletividades industriais vo existir at o fim
da guerra, apesar da sua completa desnaturalizao.
No primeiro perodo as centrais sindicais desempenharam um papel fundamental e muito
importante na organizao e na retomada das atividades produtivas da indstria espanhola, e

345
foram beneficiadas pela disponibilidade de recursos financeiros, tcnicos e matrias-primas que
foram adquiridas antes do levante nacionalista, o que possibilitou, de forma razoavelmente
satisfatria, dentro dos limites de uma guerra, o abastecimento da populao e do Exrcito. No
que se refere ao dos sindicatos e dos trabalhadores, devemos destacar os seguintes aspectos:
1. A entrega e a disposio dos trabalhadores para que a produo pudesse atender s
necessidades da populao e das Foras Armadas, o que implicava longas jornadas de trabalho
realizadas com vontade e uma grande dose de entusiasmo; afinal, para muitos trabalhadores
aquela era a forma de fazer a revoluo e, ao mesmo tempo, combater o fascismo, pensamento
que era unnime. Essa postura dos trabalhadores diante do trabalho lhes garantia um ganho a
mais de produtividade, e foi capaz de compensar, durante um curto perodo de tempo, as
dificuldades econmicas em tempo de guerra.
2. A rpida adequao da produo industrial s necessidades blicas imediatas, principalmente
no que se refere produtividade da indstria blica e, principalmente, na converso de indstrias
de bens de consumo ou de bens de capital para a produo de material blico.
3. A reestruturao promovida pelos sindicatos com o objetivo de aumentar a produtividade dos
diferentes ramos industriais, visando uma racionalizao econmica ao mesmo tempo em que
operava uma verdadeira socializao da riqueza produzida e da cadeia produtiva.
Esse processo de reestruturao era denominado de agrupacin, onde parte ou ramos
inteiros de determinada indstria de uma cidade (e, eventualmente, de uma empresa com
unidades produtivas em diversas cidades) era coletivizado e controlado pelo seu respectivo
sindicato. Em outras palavras, ao invs de diversas unidades autnomas coletivizadas, temos a
coletivizao de diversas unidades produtivas que constituem um nico organismo econmico
cuja gesto exercida diretamente pelos trabalhadores do sindicato daquele ramo especfico. O
primeiro passo das agrupaciones era verificar quais fbricas ou empresas de determinado ramo
no tinham condies de se sustentar economicamente, ou seja, eram improdutivas, deficitrias,
tinham dvidas, etc. Aps a verificao, tais empresas e fbricas eram fechadas ou incorporadas a
grupos maiores e tinham seus trabalhadores e recursos deslocados para outras unidades onde os
fatores de produo poderiam ser utilizados de forma mais eficiente aumentando a produtividade
geral do ramo, ou pelo menos de parte dele. Dessa forma, os trabalhadores buscaram maximizar
os fatores de produo visando um ganho de produtividade a partir da estruturao de economias
de escala e, ao mesmo tempo, buscavam realizar uma integrao do ramo de produo a partir do

346
local onde as estruturas produtivas estavam instaladas. Tal integrao era crucial para combater a
possibilidade do desenvolvimento do neocapitalismo operrio, onde coletivizaes do mesmo
ramo poderiam competir entre si visando sua prpria viabilidade e no sua insero no conjunto
da sociedade com o objetivo de socializar efetivamente suas riquezas. Dessa forma, a
reestruturao promovida ao mesmo tempo econmica e poltica.
Les agrupacions consistiren en la reuni o concentraci de totes o parts
de les empreses dum serctor econmic i uma rea espacial determinats,
en una unitat gestionada pels seus traballadores. Les agrupacions van
constituir un ps intermedi entre la col.lectivizaci i la socializaci global
de leconomia. Sen pot constatat lexistncia en la major part dels
sectors de la indstria i els serveis excepte el sector financer- i en la
majoria de les poblacions industrials de Catalunya. Lagrupaci fou, al
mateix temps, lestadi en qu de fet es va deturar la socializaci a
Catalunya (DURAN, 1993:67).
O processo de agrupacin atingiu diretamente inmeras empresas de pequenas indstrias
e oficinas, o que afetava diretamente os interesses de uma pequena burguesia em geral favorvel
Repblica, mas sem dvida contrria revoluo libertria. Nesse sentido, a coletivizao
destas pequenas empresas suscitou um movimento de combate s coletivizaes por parte da
pequena burguesia que via seus negcios serem desarticulados pelos trabalhadores. No primeiro
perodo do processo coletivizador onde os trabalhadores e, particularmente a CNT, tinham a
hegemonia poltica, esta classe no tinha condies de se colocar abertamente contra a
coletivizao, no entanto, conforme o contexto poltico e as relaes de poder iam se alterando,
esta classe adquiriu margem de manobra para tentar solapar ou pelo menos enfraquecer o
movimento coletivizador e, para isso, contou com o apoio do PCE, PSUC e da frao reformista
da UGT. Veremos como a pequena burguesia consegue ampliar sua margem de manobra mais a
frente.
A Catalunha foi a regio onde se desenvolveram as principais experincias de
coletivizao durante a guerra, seja em termos quantitativos, seja em termos qualitativos. Essa
centralidade se deu pela gigantesca concentrao industrial e pela forte presena de um
movimento operrio libertrio organizado na CNT. Esses dois fatores explicam a importncia
que as coletivizaes industriais da Catalunha tiveram para a economia republicana durante a
guerra e a riqueza das diversas experincias engendradas pelos trabalhadores para implementar
um regime de autogesto da produo de acordo com as condies e limitaes prticas daquela

347
conjuntura. A capacidade de criar e inventar deu origem a diversas formas de organizao da
produo e distribuio da riqueza, o que demonstra a inexistncia de regras e modelos prontos e
acabados em relao organizao social, o que no reduz a importncia de projetos e
balizamentos mais amplos que orientaram as aes dos trabalhadores.
A Catalunha tornou-se a principal regio industrial da Repblica, principalmente quando
as Astrias e o Pas Basco so anexados ao territrio nacionalista. Diante de tal importncia
estratgica, fcil imaginar que todos os campos polticos vo buscar alcanar a hegemonia na
regio para poder viabilizar seu projeto poltico e econmico aps o fim da guerra. O controle
dos recursos econmicos da Catalunha era um objetivo fundamental de cada organizao poltica
em territrio republicano.
Os primeiros meses foram marcados por uma clara e inequvoca hegemonia anarquista
em todos os planos: poltico, econmico e militar. No entanto, evidente que a CNT e a FAI no
souberam exerc-la de modo a aprofundar o processo revolucionrio. No estamos nem nos
referindo vitria do processo revolucionrio na Espanha, o que acreditamos ser impossvel
diante das condies internas e externas ao pas; no entanto, o movimento libertrio poderia ter
dificultado mais o processo de recomposio do Estado e, dessa forma, permitir um
prolongamento maior da experincia autogestionria. De qualquer forma, a postura da liderana
da CNT-FAI foi abrir mo de alguns princpios e objetivos histricos e participar de forma
efetiva na aliana contra os nacionalistas. Essa posio foi marcada por contradies e
ambigidades, pois ao mesmo tempo em que a CNT e FAI auxiliaram o processo de
recomposio do aparelho de Estado quando ingressaram no governo Catalo e no Republicano,
ainda defendiam, em parte, que o processo revolucionrio era um meio de luta contra o fascismo.
Nesse sentido, criou-se uma situao contraditria onde os libertrios participavam do governo,
que tinha intenes claras e bvias que conter o processo revolucionrio, e, ao mesmo tempo,
demandavam do Estado medidas para proteger e, se possvel, ampliar a revoluo. Enquanto
isso, a base se distanciava significativamente das decises em escala nacional e regional e
mantinha a dinmica autogestionria nas unidades produtivas, ou seja, mantinha na escala local a
dinmica revolucionria que orientou suas aes nos primeiros dias de guerra.
A dinmica ambgua e contraditria da CNT e da FAI se manifestou de forma clara na
coletivizao industrial na Catalunha, onde o processo revolucionrio era debatido, discutido e
normatizado dentro do aparelho de Estado. Apenas um exemplo: antes mesmo da entrada dos

348
anarquistas no governo catalo, criado no dia 11 de agosto de 1936 o Conselho de Economia,
principal rgo deliberativo e de gesto das atividades econmicas na Catalunha at maio de
1937. A criao deste rgo foi uma demanda anarquista, mas ele fazia parte do aparelho de
Estado e estava diretamente subordinado ao governo da Generalitat.
No dia 26 de setembro de 1936, a CNT passa a integrar oficialmente o governo da
Generalitat. Entre 19 de julho at esta data, sua hegemonia era total. A partir da, a organizao
anarcossindicalista abre mo dessa hegemonia em nome da unificao da luta contra o fascismo.
Portanto, passaram-se pouco mais de dois meses desde o incio do processo de coletivizao at
a entrada formal no governo catalo.
O objetivo fundamental da CNT-FAI era garantir as conquistas revolucionrias dos
ltimos dois meses de conflito. A questo fundamental para os anarquistas, naquele momento,
era poder influenciar de forma decisiva os rumos polticos e econmicos da Espanha e, segundo
suas anlises, a melhor forma de fazer isso era participando do governo catalo e do republicano.
O principal espao deliberativo e de gesto da economia catal era o Conselho de
Economia, que at maio de 1937 era presidido por um representante da CNT, mas era constitudo
por representantes de todos os partidos e organizaes engajadas na luta contra os nacionalistas.
Portanto, este foi o espao poltico eleito para se defender as conquistas revolucionrias ou, o
contrrio, para limit-las. O Conselho de Economia vai se tornar palco dos conflitos entre os
diversos grupos polticos que o constituem.
A defesa das coletivizaes era crucial para os anarquistas. Na anlise da CNT-FAI, a
melhor forma de proteg-las era atravs da sua legalizao e legitimao frente ao aparelho de
Estado. Em outras palavras, os anarquistas acreditavam que a melhor forma de proteger as
conquistas revolucionrias era atravs de uma legislao sobre a qual teriam controle e que
poderiam fiscalizar sua aplicao uma vez que gozavam de uma posio hegemnica na
correlao de foras polticas. Para isso, a questo comeou a ser discutida no Conselho de
Economia.
Naquele momento todos os campos polticos sabiam que as coletivizaes eram uma
realidade e no poderiam ser aniquiladas de uma hora para outra. Nesse sentido, o que os
partidos governistas poderiam fazer era tentar reduzir a importncia do carter revolucionrio na
subjetividade e na economia catal, reduzindo a importncia das coletivizaes na estrutura
industrial da regio. Tratava-se, portanto, de um conflito entre foras que queriam consolidar e

349
ampliar as coletivizaes e outras que queriam limit-las ao mximo possvel. No ms de
setembro se iniciam os debates acerca das coletivizaes e fica definido que o cenetista Joan
Fbregas seria o responsvel pela elaborao de um projeto para a legalizao das coletivizaes
(CENDRA i BETRAN, 2006). Tal projeto daria origem ao Decreto de Coletivizao e Controle
Operrio e seria publicado em 24 de outubro de 1936.
A primeira questo que suscitou conflitos referia-se magnitude das fbricas e empresas
que seriam legalizadas ou passveis de coletivizao. A Esquerra Republicana, o PSUC, o PSOE
e UGT defendiam que apenas as empresas com mais de 250 trabalhadores poderiam ser
legalizadas e reconhecidas ou coletivizadas a partir da publicao do decreto, em uma tentativa
clara de limitar a experincia a um nmero menor de empresas, tendo em vista que o nmero de
fbricas com mais de 250 trabalhadores representava a minoria dentro da estrutura industrial
catal. Enquanto isso, a CNT-FAI e o POUM defendiam o nmero mnimo de 50 trabalhadores.
Os nmeros mostras claramente as tentativas de se ampliar ou restringir o processo coletivizador
e a partir da torna-se evidente a posio de cada campo em relao ao processo revolucionrio.
O argumento utilizado para limitar a coletivizao a empresas com mais de 250 trabalhadores
que estas seriam consideradas grande indstria, mas levando em considerao apenas o
nmero de trabalhadores e desconsiderando outros aspectos fundamentais como tipo de
produo, produtividade, capital investido, riqueza produzida, etc. Nesse sentido, o critrio de
nmero de trabalhadores no possui nenhuma justificativa econmica plausvel e pode ser
compreendida como uma estratgia poltica para limitar a experincia libertria. Aps diversas
reunies, ficou acertado que
Sern obligatoriamente colectivizadas las empresas industriales y
comerciales que el da 30 de junio de 1936 ocupaban a ms de cien
trabajadores, y asimismo aquellas que, ocupando uma cifra inferior de
obreros, sus patronos hayan sido declarados facciosos o hayan
abandonado la empresa. No obstante, las empresas de menos de cien
obreros podrn ser colectivizadas si se ponen de acuerdo la mayora de
los obreros y el propietario o propietarios. Las empresas de ms de 50
obreros y menos de 100 podrn tambin ser colectivizadas, siempre que
as lo acuerden en tres cuartas partes de los obreros. El Consejo de
Economa podr acordar tambin la colectivizacin de aquellas otras
industrias que, por su importancia dentro de la economa nacional o por
otras caractersticas, convenga substraerlas de la accin de la empresa
privada (Decret de Col.lectivizacions i Control Obrer, art. 2 apud
SOUCHY e FOLGARE, 2007:33).

350
Definido o nmero de trabalhadores o projeto apresentado pelo cenetista Joan Fbregas
foi aprovado com relativa facilidade no Conselho de Economia, remetido ao Departamento de
Economia e, finalmente, aprovado pelo Conselho Executivo da Generalitat. Em 24 de outubro
publicado o Decreto de Coletivizaes e Controle Operrio, que legitima e consolida algumas
conquistas revolucionrias, mas que ao mesmo tempo apresenta elementos que sero utilizados
posteriormente para enfraquecer a autogesto operria. O decreto torna-se instrumento de
legislao e regulao estatal da ao operria de carter revolucionrio. Vejamos os principais
pontos do decreto e sua influncia na dinmica poltica e econmica da Catalunha.
O decreto formaliza o controle operrio nas empresas coletivizadas e nas empresas
privadas. Nas primeiras, ele institui o Conselho de Empresa como rgo mximo de gesto,
sendo definido em assembleia pelos prprios trabalhadores. Na verdade, o Conselho de empresa
nada mais do que o antigo Comit de Fbrica/Conselho de Fbrica/Comit Revolucionrio. A
estrutura de funcionamento permanece basicamente a mesma. No entanto, o decreto prev a
criao do cargo de Diretor, que seria a autoridade mxima do Conselho de Empresa e estaria
submetido s decises da assembleia. Alm disso, tambm est previsto no artigo 15 do decreto
a obrigatoriedade de um Interventor da Generalitat com direito a compor o Conselho de
Empresa. Esse interventor seria escolhido pelos prprios trabalhadores e teria seu nome
retificado pelo Departamento de Economia. At meados de maio de 1937 este interventor era um
trabalhador conhecido dos demais colegas de fbrica ou de sindicato, no entanto, conforme o
movimento libertrio vai se enfraquecendo e o aparelho de Estado se recompondo, a figura do
interventor passa a ter um significado efetivamente de controle e vigilncia sobre os
trabalhadores, uma vez que ele vai se tornando um agente burocrtico do Estado que quer
controlar a atividade produtiva e no um companheiro de luta que est ali cumprindo um papel
meramente formal.
Os Comits de Controle Operrio foram criados para permitir a co-gesto da atividade
produtiva e da organizao do trabalho nas empresas privadas. Aproveitando sua hegemonia, a
CNT conseguiu introduzir no decreto esse rgo que limita a margem de manobra do
proprietrio privado e aumenta a influncia dos trabalhadores na produo. Os Comits eram
constitudos pelos prprios trabalhadores da empresa e eram eleitos em assembleia, de acordo
com o artigo 21 do decreto. O artigo 22 define as atribuies do Comit, que so as seguintes:

351
1. Fiscalizao das condies de trabalho e da obedincia legislao trabalhista vigente. Nesse
sentido, o Comit deve fiscalizar o pagamento de salrios, horrios, descanso, segurana e
salubridade do local de trabalho. Qualquer tipo de advertncia ou notificao a algum
trabalhador por parte da direo da empresa deve ser feita ao Comit.
2. Participao no processo administrativo. O Comit tinha direito a verificar toda a
movimentao financeira da empresa e intervir na gesto dos seus recursos.
3. Participao na organizao do trabalho.
A margem de manobra do proprietrio foi significativamente reduzida, mas qualquer
deciso sobre qualquer assunto referente empresa necessitava da sua autorizao. Alm disso, o
decreto estabelecia que do rendimento total da empresa, 15% era destinada aos trabalhadores,
15% deveria ser obrigatoriamente investida na empresa e o(s) proprietrio(s) dispunha(m) dos
70% restantes de forma que achar melhor (BERNECKER, 1982; DURAN, 1993; BETRAN i
CEDRA, 2006).
O decreto ainda prev a criao dos Conselhos Gerais de Indstria, rgo inspirado nas
formulaes da CNT ao longo da dcada de 30, principalmente nas chamadas Federaes
Nacionais da Indstria. Nesse sentido, esse rgo est de acordo com as formulaes anarquistas
hegemnicas na CNT e na FAI segundo as quais se afirma a necessidade de rgos
coordenadores da atividade econmica em escala regional e nacional (no caso a escala
regional). No entanto, no podemos deixar de ressaltar que a postura dos lderes da CNT-FAI era
caracterizada por uma maior centralizao poltica e econmica e por um afastamento dos
princpios federativos. No caso Catalo a questo ainda mais complexa e a centralizao maior
do que ocorreu em Arago ou no Levante, por exemplo. Nesse sentido, a criao dos Conselhos
Gerais de Indstria marcaram uma mudana expressiva na postura da CNT-FAI, principalmente
das lideranas, que atuavam em escalas de poder relativamente distantes do cotidiano dos
trabalhadores. A instituio de um Conselho Geral de Indstria como um rgo de Estado
demonstra o interesse em criar condies de uma coordenao mais centralizada das atividades
produtivas, retirando dos trabalhadores a capacidade de autogerir a produo, uma vez que os
Conselhos de Indstria seriam soberanos para definir a poltica industrial da Catalunha (art. 26).
A seguir, a reproduo de trs dos quatro artigos que definem a composio e as funes dos
Conselhos Gerais de Indstria.

352
Art. 24. Los Consejos Generales de Industria estarn constituidos en la
forma siguiente:
Cuatro representantes de los Consejos de Empresa, elegidos en la forma
que oportunamente se sealar.
Ocho representantes de las diversas centrales sindicales en nmero
proporcional al de los afiliados en cada una de ellas. La proporcionalidad
de los representantes ser fijada por el procedimiento que stas
establezcan de comn acuerdo.
Cuatro tcnicos nombrados pelo Consejo de Economa.
Estos Consejos estarn presididos por el vocal respectivo del Consejo de
Economa de Catalunya (Decreto de Colectivizao e Controle Obrero
apud SOUCHY e FOLGARE, 2007:37).
Art. 25. Los Consejos Generales de Industria formularn los planes de
trabajo de la industria respectiva en carcter general, orientando a los
Consejos de Empresa en sus funciones y, adems, cuidarn de : regular la
produccin total de la industria; unificar los precios de coste en aquello
que sea posible, a fin de evitar la competencia; estudiar las necesidades
generales de la industria; estudiar las necesidades del consumo de sus
productos; examinar las posibilidades de los mercados peninsulares y
extranjeros; observar, asimismo, la marcha global de la industria y fijar
en cada caso los lmites y el ritmo de la produccin para cada clase de
artculo; proponer la supresin de fbricas o su aumento segn las
necesidades de la industria y del consumo o bien la fusin de
determinadas fbricas; proponer la reforma de determinados mtodos de
trabajo, de crdito y circulacin de productos; sugerir modificaciones en
los aranceles y en los tratados comerciales; organizar centrales de venta y
de adquisicin de utillaje y de materias primas; gestionar determinados
asuntos con las industrias de otros lugares de la pennsula o del
extranjero; gestionar facilidades bancadas y crediticias; organizar
mancomunadamente laboratorios de ensayos tcnicos; formular
estadsticas de produccin y de consumo; tender a la sustitucin de las
materias de procedencia extranjera por otras nacionales. Adems, los
Consejos Generales de Industria podrn estudiar y adoptar las medidas
que crean necesarias y de inters para el mejor desenvolvimiento de la
labor que les est confiada (Decreto de Coletivizao e Controle Obrero
apud SOUCHY e FOLGARE, 2007:37-38).
Art. 26. Los acuerdos que adopten los Consejos Generales de Industria
sern ejecutivos, tendrn fuerza de obligar y ningn Consejo de Empresa
ni empresa privada podrn desatender su cumplimiento bajo ningn
pretexto que no sea plenamente justificado. Solamente podrn recurrir
contra ellos ante el consejero de Economa, la decisin del cual previo
informe del Consejo de Economa, ser inapelable (Decreto de
Coletivizao e Controle Obrero apud SOUCHY e FOLGARE,
2007:38).

353

Os pontos principais do decreto do dia 24 de outubro so estes que acabamos de

apresentar: as condies para a coletivizao de uma empresa, a criao dos Conselhos de
Empresa e dos Comits de Controle Operrio e a criao dos novos rgos de coordenao e
deliberao em matria econmica, os Conselhos Gerais de Indstria. No entanto, por conta da
superficialidade do prprio decreto e por mudanas na conjuntura poltica, diversos informes e
decretos complementares sero publicados para tornar a legislao referente s coletivizaes
cada vez mais favorvel centralizao e ao controle estatal da economia, inclusive com a
participao dos anarquistas nesse processo, o que vai configurar a ambiguidade do movimento e
gerar, evidentemente, conflitos internos.
A aplicao prtica do decreto se deu de forma significativa, com exceo da constituio
dos Conselhos Gerais de Indstria, que s passaram a existir de fato no final de 1937. Os demais
pontos foram imediatamente implementados, uma vez que o funcionamento e a retomada da
produo dependiam diretamente da definio do tipo de empresa que poderia ser coletivizada e
da criao dos Conselhos e Comits. Na verdade, apesar da publicao do decreto, os
trabalhadores continuaram a criar novas coletivizaes e a se organizar de forma autnoma e
independente da legislao. Existia um hiato entre o que era legislado e aquilo que existia
concretamente, e precisamente por isso que houve o esforo em se aperfeioar os instrumentos
e mecanismos de controle da classe trabalhadora.
J no dia 31 de outubro, o cenetista Joan Fbregas, autor do decreto e membro do
Conselho de Economia publica ordens complementares com o propsito de limitar las acciones
espontneas de los obreros, de controlar em la mxima medida posible la produccin y de
presentear las colectividades como fruto de medidas gubernamentales (BERNECKER,
1982:337). Nas ordens publicadas no dia 31, cria-se uma grande quantidade de requisies,
documentos e condies para a legalizao de uma coletividade, o que significava, claramente, a
burocratizao do processo revolucionrio com o objetivo de limit-lo e, alm disso, cria-se a
Junta del Control Sindical i Econmic, constituda de forma paritria por membros da CNT e da
UGT com a funo de legalizar os Conselhos de Empresa e os Comits de Controle Operrio .
Em 31 de janeiro de 1937 criado um estatuto modelo que deveria ser adotado por todas as
coletividades, o que significava a tentativa clara de controlar a organizao do trabalho em cada
empresa. Alm disso, o estatuto modelo criava a figura do Secretrio do Conselho de Empresa

354
(nomeado pelo Diretor do Conselho) e a criao do Comit Permanente (nomeado pelo Conselho
de Empresa) cuja funo bsica era fiscalizar o andamento do trabalho dentro da empresa, o que
era vago e, ao mesmo tempo, era uma abertura legal para a intensificao do controle estatal
sobre os trabalhadores (CENDRA i BERTRAN, 2003:67).
O avano do controle estatal sobre o processo revolucionrio se intensificou aps os
conflitos de maio em Barcelona (entre os dias 2 e 8), onde milcias anarquistas e do POUM
enfrentaram milcias comunistas e foras policiais pelo controle da Central Telefnica de
Barcelona, deixando algo em torno de 400 mortos e 1000 feridos (THOMAS, 1964:137).
Existem diferentes verses para as causas do conflito, mas o que fundamental que ele foi a
expresso dos diferentes campos e programas que estavam em jogo naquele momento da guerra
(THOMAS, 1964; BROU, 1972; ORWELL, 2006; BEEVOR, 2006; SALVAD, 2008). Este
conflito interno s foras anti-fascistas gerou uma crise poltica generalizada que marcou o incio
da perda da hegemonia anarquista de forma clara e inequvoca e o fortalecimento dos
comunistas, que cada vez mais aumentava seu prestgio e sua capacidade de exerccio de poder
por conta do forte apoio dado pela URSS. Em troca, o governo de Stalin recebia somas
gigantescas de ouro e a obedincia dos lderes republicanos, que seguiam suas orientaes de
ganhar a guerra contra o fascismo, impedir a revoluo anarquista e implementar um Estado
democrtico onde os comunistas poderiam participar livremente da preparao da revoluo
atravs da tomada do aparelho de Estado pela via eleitoral.
Os anarquistas acreditavam que a legislao criada pelo Conselho de Economia era o
suficiente para consolidar as conquistas revolucionrias. No entanto, no levaram em
considerao a possibilidade da perda de sua hegemonia poltica e militar, que se deu aps os
conflitos de maio. O primeiro sinal da perda da hegemonia foi a perda da presidncia do
Conselho de Economia para os comunistas, em junho de 1937, que rapidamente passaram a
utilizar a legislao criada pelos anarquistas para solapar cada vez mais a autonomia dos
trabalhadores e, com o apoio incondicional dos partidos republicanos, a centralizar cada vez mais
a gesto das atividades produtivas. Imediatamente o Conselho de Economia passou a ser um
rgo consultivo, tal qual estava previsto no seu decreto de criao (redigido por anarquistas),
logo, perdeu sua capacidade deliberativa, que foi transmitida para o Departamento de Economia
(instituio a qual o Conselho estava subordinado) e para o Conselho da Generalitat.

355
Um breve parntesis: a CNT e a FAI estavam completamente sem ao no plano poltico
nacional e regional. Os avanos realizados pelos comunistas e pelos partidos republicanos se
deram em grande parte completa inrcia anarquista diante do desenvolvimento da guerra. A
falta de atitude e de combatividade das lideranas anarquistas abriram um espao poltico que foi
habilmente aproveitado pelos comunistas espanhis. realmente surpreendente constatar que
mesmo diante da violncia comunista contra os militantes anarquistas e suas organizaes
(priso de militantes, assassinatos, destruio e invaso de prdios e sindicatos, etc.) as
lideranas no demonstraram nenhum tipo de ao para marcar uma posio ou simplesmente
lutar por sua sobrevivncia. O compromisso de lutar contra o fascismo tinha drenado as foras
de uma liderana que atuava de forma cada vez mais pragmtica e subordinada poltica estatal.
Apenas um exemplo: aps os conflitos em Barcelona, Largo Caballero foi destitudo do cargo de
Primeiro Ministro, que foi assumido pelo protocomunista Juan Negrn. O nico gesto da CNT foi
se negar a participar de um governo que no fosse liderado por Caballero. Negrn no tomou
conhecimento da ameaa anarquista e formou um novo governo. Vendo que a bravata no
tinha tido qualquer efeito prtico, a CNT declara apoio total na guerra contra o fascismo e entra
no governo Negrn logo em maio. Alm disso, aps os conflitos de maio em Barcelona, o POUM
foi duramente perseguido e expulso do governo catalo sem que a CNT movesse um dedo para
proteger a organizao que, at ento, era sua nica aliada na defesa da autogesto operria.
Salientamos anteriormente que no era possvel simplesmente acabar com as
coletivizaes industriais por conta de sua importncia poltica e econmica. Portanto, a
estratgia da Generalitat e do governo republicano era aumentar os mecanismos de controle para
reduzir paulatinamente a autonomia operria. E a estratgia foi posta em prtica a partir de junho
de 1937 at o fim da guerra.
Os mecanismos de controle estavam j presentes no prprio decreto de coletivizaes de
24 de outubro e nas demais ordens emitidas posteriormente pelo Conselho de Economia quando
era presidido por cenetistas. Os principais mecanismos de controle utilizados pela Generalitat e
tambm pelo governo republicanos foram os seguintes: 1. fortalecimento do papel do
interventor; 2. esvaziamento das assembleias; 3. implementao relativamente precria dos
Conselhos Gerais de Empresa; 4. implementao controlada da Caixa de Crdito Industrial; 5.
interveno direta nas empresas consideradas estratgicas.

356
Os dois primeiros pontos esto diretamente associados, pois implica na centralizao do
poder dentro da unidade produtiva em detrimento da autogesto operria. Na verdade, o governo
da Generalitat criou uma nova categoria de interventor, uma vez que o cargo original previsto no
decreto era ocupado por um trabalhador eleito em assembleia. At ento, o interventor da
Generalitat era um companheiro de trabalho e de sindicato, que geralmente defendia os
interesses dos operrios frente burocracia estatal, o que resultava em uma srie de
desentendimentos e conflitos. Para contornar este problema, o decreto do dia 27 de novembro de
1937 cria a figura do interventor ordinrio (DURAN, 1996:78), que passa a ser designado
diretamente pelo governo catalo sem a necessidade de aprovao prvia dos trabalhadores via
assembleia. Estes interventores respondiam diretamente Generalitat e podiam intervir nas
decises do Conselho de Empresa caso as determinaes governamentais e procedimentos
burocrticos no fossem seguidos. Somado ao interventor, os cargos de Diretor da Empresa,
Secretrio do Conselho so valorizados juntamente com a Comisso Permanente, eleita pelo
Conselho de Empresa. Ainda com a presena de anarquistas no governo catalo existia a presso
para que as decises da empresa fossem centralizadas no Comit Permanente, no Diretor e no
Secretrio, esvaziando o poder deliberativo das assembleias dos trabalhadores, que era criticado
principalmente pelos comunistas sob o argumento de que o excesso de democracia limitava a
eficcia produtiva da empresa, uma vez que a tomada de decises era lenta por conta da
possibilidade da ampla participao dos trabalhadores nos processos deliberativos. Nesse
sentido, os comunistas defendiam a centralizao das decises e que a nomeao de diretores e
secretrios fosse de carter tcnico e que no dependesse da escolha dos trabalhadores e sim dos
rgos e instituies governamentais (BERNECKER, 1982 e DURAN, 1996).
Os Conselhos Gerais de Indstria, que estavam previstos no decreto do dia 24 de outubro
de 1936, no foram efetivamente criados at 9 de julho de 1937, quando foi publicado um
decreto de estruturao dos CGEs (que repetia basicamente o que estava previsto no decreto de
outubro). No entanto, s comearam a existir na prtica e de forma significativamente precria
em setembro de 1937 (DURAN, 1996). Juntamente com os CGIs, foram criadas as Federaes
Econmicas de Indstria, que tinham funes similares aos Conselhos e estavam subordinados a
eles para substituir as agrupaciones realizadas pelos coletivistas, o que significava uma forte
interveno estatal na organizao dos trabalhadores. Os CGIs e as Federaes no foram
instrumentos eficazes de centralizao do poder, uma vez que o governo catalo no dispunha de

357
uma estrutura tcnica e administrativa que pudesse dar conta de controlar toda a atividade
industrial sem a ao dos sindicatos. No entanto, funcionaram para debilitar poltica e
subjetivamente a ao dos trabalhadores, que viam tais estruturas sendo criadas sem que
houvesse uma firme oposio de suas organizaes. Ainda assim, os trabalhadores demonstraram
alguma resistncia na escala do lugar de trabalho, nas fbricas e nas empresas contra as tentativas
de centralizao do poder e da interveno estatal.
Entre los CGI y las Federaciones que pretenda implantar la Conselleria
dEconomia de la Generalitat y las agrupaciones impulsadas por los
colectivistas se produjeron numerosos conflictos, debido al control que
los primeros queran ejercer y a los intentos de sustituir las agrupaciones
por las Federaciones en las ultimas sesiones del Consell dEconomia se
propuso que las Federaciones asumiesen las funciones que venan
desarrollando las agrupaciones- (DURAN, 1996:69).
A Caixa de Crdito Industrial e Comercial foi um mecanismo previsto no prembulo do
decreto de coletivizaes do dia 24 de outubro de 1936 para funcionar como um fundo de
recursos com os objetivos de criar as condies financeiras de sustentao das prprias
coletivizaes mediante a distribuio de recursos financeiros para a compra de matrias-primas,
manuteno, pagamento de salrios, combater o neocapitalismo operrio, ou seja, a competio
entre as prprias coletividades por mercados e, finalmente, socializar de forma efetiva a riqueza
produzida coletivamente atravs da sua distribuio pela cadeia produtiva ao invs de ficar
acumulada em cada empresa em si.
Apesar de constar no prembulo do decreto de coletivizaes, a Caixa de Crdito
Industrial e Comercial s passou a existir legalmente em 10 de novembro de 1937, mais de um
ano aps a publicao do Decreto de Coletivizao, e apenas em janeiro de 1938 foram
publicados os estatutos que iriam regular seu funcionamento.
A gesto da Caixa seria feita por um Conselho Executivo constitudo por um presidente
(o Conselheiro de Economia ou algum indicado por ele), um vice-presidente indicado pelo
Conselheiro de Finanas, dois delegados tcnicos nomeados pelo Conselho de Economia, dois
delegados nomeados pelo Conselheiro de Finanas, quatro representantes dos Conselhos Gerais
de Indstria, sendo que dois deveriam ser membros de Conselhos de Empresas, dois tcnicos
bancrios (um de cada central sindical) e um membro do Comit Permanente da Indstria
nomeado pelo Conselheiro de Economia (DURAN, 1996:76).

358
Os recursos seriam provenientes das seguintes fontes: 1. um investimento inicial da
Generalitat de 25 milhes de pesetas; 2. depsito compulsrio de 50% dos rendimentos de todas
as coletivizaes; 3. qualquer outro depsito institudo pela Generalitat ou realizado de forma
espontnea por coletividades e sindicatos. Caso houvesse algum excedente aps a distribuio
entre as coletividades, este seria distribudo da seguinte forma: 20% seriam guardados como
fundo de reserva at alcanar o capital depositado pela Generalitat e uma vez alcanado este
valor, o fundo seria abastecido com 10% dos recursos da Caixa; 10% seriam utilizados para a
remunerao dos trabalhadores da Caixa, at um mximo de 30%; o restante dos recursos seriam
transferidos para a Generalitat. Tal dinmica de funcionamento e gesto dos recursos demonstra
como a Caixa de Crdito poderia facilmente se transformar em um poderoso instrumento de
centralizao e controle estatal da economia, pois iria controlar a maior parte dos recursos
disponveis para viabilizar as coletivizaes:
Ahora bien, para poder realizar este papel [ser um instrumento de
crescimento e expanso das coletivizaes] la Caixa de Crdit Industrial i
Comercial tenia que haber estado dirigida y controlada por los propios
trabajadores, sin embargo, la renuncia a culminar el proceso de
colectivizacin-socializacin que represento la aceptacin, por la propia
CNT-FAI de la creacin del Consell dEconomia, unido a que la
constitucin de la Caixa tuvo lugar cuando el proceso de colectivizacinsocializacin se hallaba en retroceso, hizo que la direccin y control de la
Caixa, segn el decreto de su creacin no se hallase en manos de los
trabajadores sino en las de el Estado, con lo que su constitucin no tan
slo no favoreci la colectivizacin-socializacin, sino que por el
contrario facilit el proceso de estatizacin, al poner en manos de la
Generalitat un importante instrumento de crdito que, adems de
facilitarle el conocimiento de la situacin econmica de las empresas,
poda utilizar como elemento de presin sobre las mismas empresas, que
eran las que deban proporcionar, mediante la entrega del cincuenta por
ciento de los beneficios, la mayor parte del capital de la Caixa (DURAN,
1996:77-78).
No dia 20 de novembro de 1937 publicado o decreto que regula as Intervenes
Especiais. Este dispositivo concede Generalitat o direito de intervir total e diretamente na
gesto de uma determinada empresa que seja considerada de interesse estratgico, seja por
motivos econmicos ou militares. Na prtica ocorre a estatizao das fbricas, uma vez que todo
o controle administrativo, tcnico e produtivo realizado pelo Estado. O governo catalo
utilizava como argumentos para justificar e legitimar as intervenes a busca da maior
racionalidade econmica e as necessidades militares que obrigavam o Estado a exercer o

359
controle sobre determinadas indstrias de carter estratgico para a luta contra o fascismo. A
ao da Generalitat era absolutamente coerente com o pensamento que predominava nos
partidos burgueses republicanos e no partido comunista, segundo o qual era necessrio controlar
a revoluo libertria para alcanar a unidade e a centralizao poltica, econmica e militar para
se vencer a guerra. Nesse sentido, o decreto das Intervenes Especiais no era simplesmente um
instrumento que buscava aumentar a eficincia econmica e militar da Repblica, mas
fundamentalmente reduzir a capacidade de ao dos trabalhadores.
O decreto de Intervenes Especiais foi usado de forma seletiva e estratgica pelo
governo catalo, intervindo em empresas e fbricas especficas, mas de importncia crucial para
a economia catal e para o abastecimento das foras armadas republicanas. Nesse sentido, at
abril de 1938 existiam quinze grandes empresas que estavam sob interveno direta da
Generalitat e eram ligadas diretamente produo de material blico (armas e munies),
caminhes, qumica, metalurgia e construo (BERNECKER, 1982). O nmero de intervenes
foi aumentando at o fim da guerra.
A estratgia das intervenes especiais foi muito bem conduzida pelo governo catalo o
que lhe permitiu ter o controle de empresas estratgicas na economia catal e reduzir de forma
significativa a capacidade de exerccio de poder dos trabalhadores. Apesar das crticas e
determinados focos de resistncia nas empresas e fbricas que sofreram a interveno, os
trabalhadores no foram capazes de organizar uma slida mobilizao contra o avano do
governo sobre as conquistas realizadas nos dois primeiros semestres da guerra. Portanto, a
estratgia pautada nas intervenes foi desenvolvida com xito e proporcionou ao governo
catalo uma importante vitria sobre o movimento libertrio.
A questo das intervenes, principalmente nas indstrias blicas ou que foram
convertidas para a produo de material blico, nos permite salientar os conflitos que existiam
entre a Catalunha e o governo central republicano. Em primeiro lugar, devemos ressaltar o
gigantesco esforo de guerra feito pelos trabalhadores catales, pelas centrais sindicais e pela
Generalitat para desenvolver e sustentar uma indstria de guerra em um contexto francamente
desfavorvel: a maior parte da indstria blica espanhola tinha ficado no campo nacionalista, a
esmagadora maioria das 800 metalrgicas da Catalunha no produzia material blico em
quantidade e qualidade suficiente para atender s necessidades das foras aramadas, as fbricas
de munio eram raras. Foi necessrio um gigantesco esforo para se produzir caminhes,

360
blindados, armas, munies, granadas, plvora e, antes disso, para produzir as mquinas e
ferramentas necessrias para a produo destes produtos. No entanto, apesar do grande esforo, a
Catalunha tinha necessidades de matrias-primas e, principalmente, de mquinas para manter e
aumentar a produo.
O conflito ocorreu fundamentalmente por conta das intervenes realizadas pelo governo
central na indstria catal e nas constantes negativas de ajuda Catalunha para viabilizar a
manuteno da produo blica. Assim como a Generalitat buscou retirar dos trabalhadores o
controle de fbricas estratgicas, o governo republicano fez o mesmo contra o governo catalo,
especialmente no que dizia respeito indstria blica. No final de 1937 o governo catalo
solicitou que mquinas de fbricas de munio localizadas em Toledo, cidade diretamente
ameaada pelas tropas nacionalistas, fossem enviadas para Barcelona para dar continuidade
produo, obtuvo como respuesta no solo una negativa en redondo a acceder a tal deseo sino,
adems, la declaracin de que Catalua no producir jams cartuchos (BERNECKER,
1982:370). Alm da negativa, o governo republicano passou a agir para conter a ampliao dos
poderes da Generalitat para alm dos limites do Estatuto de Autonomia. Nesse sentido, o avano
que o governo catalo fazia sobre a gesto das fbricas e da conduo da guerra, principalmente
no norte, era visto por Madri (e posteriormente Valncia, quando a capital foi transferida) como
um ataque unidade e centralidade poltica espanhola. Nesse sentido, em maio de 1937, o
governo republicano tratou de colocar sob seu controle inmeras fbricas e empresas que
produziam material blico baseado em um decreto de 23 de fevereiro do mesmo ano. Em 11 de
agosto de 1938 o Ministro da Indstria Joan Peir (CNT) publicou o decreto de nacionalizao
da indstria de guerra, retirando o controle da Generalitat. Evidentemente, a interveno
republicana causou crticas e revolta na Catalunha, que retirou seu ministro do governo Negrn
como uma forma de demonstrar o descontentamento com a restrio da autonomia catal.
Devemos apenar ressaltar que o governo da Repblica contava com apoio irrestrito dos
comunistas na sua luta contra a autonomia catal e a favor da centralizao e nacionalizao
completa da indstria.
As condies gerais polticas e econmicas internas e externas colocaram muitos
obstculos e dificuldades ao desenvolvimento da experincia libertria na indstria espanhola e,
principalmente na catal.

361
No plano da poltica interna temos, em primeiro lugar, a inconsistncia das principais
organizaes libertrias, a CNT e a FAI, que no souberam lidar com a hegemonia alcanada nos
primeiros meses do conflito. Vimos que ao invs de assumir a responsabilidade de fora poltica
hegemnica e ampliar seus espaos de ao, fomentando de forma coordenada e articulada a
disseminao de relaes de poder baseadas nos princpios da autonomia, as lideranas dessas
organizaes iniciaram uma colaborao aberta com os aparelhos de Estado republicano e
catalo. Tal colaborao, na viso anarquista, era uma forma de garantir as conquistas
revolucionrias e permitir uma gesto coordenada da produo, o que as organizaes libertrias
no foram capazes de organizar de forma autnoma, em primeiro lugar, porque nem ao mesmo
tentaram, diferentemente do que ocorreu na experincia agrria, por exemplo. Em segundo lugar
existia uma evidente precariedade tcnica e de recursos humanos para implementar tal gesto por
conta da necessidade de militantes na frente de combate, do nmero de baixas e feridos, a
degradao da infra-estrutura tcnica, etc. Por fim, a CNT e a FAI foram criando internamente
uma dinmica burocrtica com a multiplicao de rgos, comits, conselhos que engendravam
uma hierarquia entre as diferentes escalas das organizaes, o que gerava conflitos internos e
dificultava a desenvolvimento das atividades, planos e aes com rapidez.
Os problemas e as dificuldades enfrentados pelas organizaes libertrias no foram os
nicos obstculos na poltica interna. Com exceo do POUM, que apoiou a CNT e a FAI no
processo revolucionrio (e que foi completamente esquecido pelas organizaes libertrias
quando sofreu forte perseguio dos comunistas, da Generalitat e do governo republicano), todas
as demais foras polticas do campo republicano agiram para enfraquecer, controlar e derrotar o
projeto libertrio. Nesse sentido, as foras polticas republicanas (socialistas, comunistas e
partidos burgueses) realizaram todos os esforos possveis para recompor o aparelho de Estado e
atravs de suas estruturas e aparelhos legislativos e de segurana (foras policiais e militares)
controlar e sufocar a ao autnoma dos trabalhadores.
Em relao poltica externa, a Repblica se encontrava em uma posio muito delicada.
Enquanto o campo nacionalista era abertamente apoiado pelos pases do Eixo (Alemanha e
Itlia), as democracias burguesas (Inglaterra, Frana e Estados Unidos) se recusavam a apoiar
abertamente a Repblica com o temor de provocar o incio da Segunda Guerra Mundial. A
diplomacia britnica foi a principal responsvel pela no interveno na Espanha, pois o temor
de provocar Hitler norteava a conduo da poltica externa do Reino Unido (KENNEDY, 1996).

362
Portanto, a Repblica no podia contar com armas, munies, combustvel, matrias-primas
necessrias para ganhar a guerra, enquanto os nacionalistas tinham acesso a esses recursos. Alm
disso, a esmagadora maioria das grandes empresas privadas ocidentais parou de vender seus
produtos para a Repblica por conta do temor de uma revoluo socialista, o que comprometeu a
o abastecimento de produtos indispensveis para lutar contra os nacionalistas (SALVAD,
2008). Por conta do afastamento das democracias burguesas, a Repblica ficou completamente
dependente da ajuda sovitica que vinha na forma de armas, munies, tanques, avies,
engenheiros e conselheiros militares. O preo do apoio foi elevado: alm de vastas quantidades
da reserva de ouro, Stalin conseguiu aumentar de forma excepcional a influncia comunista na
conduo dos rumos polticos da repblica espanhola. Em troca do apoio, o governo republicano
teve que aceitar a forte interferncia sovitica na conduo da guerra, na recomposio do
aparelho de Estado e da coordenao econmica do pas.
As dificuldades no plano poltico se refletiam diretamente no plano econmico. A
drstica reduo do comrcio externo causou um forte impacto na economia republicana por
conta da reduo dos mercados externos, o que reduziu drasticamente a entrada de divisas na
Repblica, comprometendo sua capacidade de importar todo tipo de produtos, desde aqueles
mais bsicos, como sabonetes e cigarros, passando por matrias-primas, at equipamentos
industriais, armas e petrleo. A reduo da capacidade de importao gerou uma forte escassez
nos produtos mais importantes para a populao, gerando a necessidade de racionamento e uma
elevao dos preos (culminando at na constituio de um mercado negro e de contrabando de
produtos, como bebidas, cigarros e chocolate) e um grave problema de abastecimento de
matrias-primas para a indstria.
As consideraes acima so cruciais para compreender a queda constante da
produtividade da indstria catal entre 1936 e 1938, se tomarmos como ndice de referncia a
produtividade do incio de 1936. Veremos que desde o incio do ano, com o aumento da
conflitividade, a produtividade geral j comea a cair, seis meses antes do incio do conflito.
Justamente em agosto de 1936 h uma acentuada queda na produtividade por conta das greves
gerais e do processo de reestruturao da economia, que passa por uma retomada no ms de
setembro e se mantm mais ou menos nos mesmos patamares at janeiro de 1937, o que coincide
com a organizao das coletividades. Na verdade, estes patamares de produtividade se mantm
praticamente inalterados ao longo do ano de 1937, quando se inicia o processo de interveno

363
estatal na indstria catal; no entanto, podemos perceber uma queda de produtividade a partir de
outubro de 1937. Essa queda se d basicamente por dois motivos: 1. a falta de matrias-primas e
de crdito internacional e a reduo de mercado consumidor vo se tornando crnicas, afetando
diretamente a capacidade produtiva da indstria, que comea a diminuir seu ritmo de produo e
a enfrentar um srio problema de desemprego, pois no h como manter todos os operrios
trabalhando; 2. a perda de produtividade dos trabalhadores motivada pela reduo/perda de
autonomia como consequncia do processo de estatizao e nacionalizao da indstria catal
que desmobilizou e desmotivou parte significativa dos trabalhadores. A autogesto, a democracia
direta e o controle operrio dos meios de produo eram elementos fundamentais para manter os
nveis de produtividade os mais elevados possveis dentro das possibilidades existentes no
momento. O controle, a rigidez e a burocratizao estatal e comunista aos poucos minaram a
capacidade de mobilizao dos trabalhadores, o que levou a uma reduo da produtividade
(BERNECKER, 1982:373).
Produo industrial mdia da Catalunha
(ndice 100 = janeiro de 1936)
Ms

1936

1937

1938

Janeiro

100

70

60

Fevereiro

98

58

60

Maro

97

66

60

Abril

94

69

41

Maio

95

65

30

Junho

98

68

32

Julho

82

71

37

Agosto

64

68

31

Setembro

73

66

33

Outubro

69

60

Novembro

63

53

Dezembro

69

58

Fonte: BERNECKER, 1982:325

O setor txtil, por exemplo, um dos mais importantes da indstria catal sofreu uma
queda brutal de produtividade: em dezembro de 1937 a produtividade era de apenas 20% daquela
registrada em janeiro de 1936, por conta da escassez de matria-prima para a fabricao de

364
tecidos. A importao de algodo e de outros produtos necessrios ao setor txtil foi muito
afetada, colaborando definitivamente para tamanha queda de produo. O setor da construo,
por outro lado, apesar de apresentar em dezembro de 1937 um ndice que era apenas 44%
daquele registrado em janeiro de 1936, conseguiu evitar perdas maiores por conta da maior
facilidade de acesso matrias-primas que se encontravam em territrio republicano. A grande
exceo da indstria catal, sem dvida, foi aquela ligada ao setor metal-mecnico, que em
alguns momentos chegou a aumentar a produo (em abril de 1937, por exemplo, a produo foi
33% maior do que em janeiro de 1936) e conseguiu manter at julho de 1937 uma produtividade
sempre em torno de 70% em relao de janeiro de 1936. At o fim da guerra a produtividade
foi sendo reduzida progressivamente, mas em um ritmo muito inferior aos demais setores
industriais (BERNECKER, 1982:380). A possvel explicao para esse fato foi o grande esforo
concentrado e coordenado nesse setor para convert-lo em indstria de guerra e mente-lo
produzindo, primeiro pelos trabalhadores e pelas suas organizaes e depois pelo aparelho de
Estado, que praticamente nacionalizou grande parte deste setor para poder exercer um rgido
controle da uma produo considerada estratgica para se vencer a guerra.

3.5. Federaes e Conselhos: a articulao multiescalar da nova territorialidade

O processo revolucionrio libertrio no poderia ficar restrito experincia das
coletivizaes em escala local. Esta era uma convico presente em significativas parcelas do
movimento libertrio, que formularam e expressaram a necessidade de articulaes
multiescalares, assim como foi uma imposio do movimento concreto e real da dinmica da
guerra civil e do prprio processo revolucionrio. Em outras palavras, a constituio de uma
espacialidade revolucionria multiescalar era, ao mesmo tempo, uma necessidade conhecida
teoricamente e uma condio prtica imposta pelas condies objetivas e concretas da conjuntura
da guerra civil. Nesse sentido, teoria e prtica realizaram um mesmo movimento para encarnar
uma determinada prxis, ainda que no tenha ocorrido um perfeito encaixe entre as formulaes
tericas e as solues prticas efetivamente produzidas pelos trabalhadores (fato absolutamente
normal, uma vez que impossvel enquadrar a dinmica social em um sistema terico qualquer).
Salientamos anteriormente que existia uma frao importante do movimento anarquista
espanhol extremamente crtico do espontanesmo, da falta de organizao e da defesa de uma

365
sociedade primitiva de produtores-consumidores vivendo de forma isolada em suas comunas
auto-suficientes. Existia uma parcela do movimento anarquista espanhol que defendia
abertamente a necessidade da organizao, da coordenao e de propostas de organizao de
uma sociedade onde todas as atividades econmicas fizessem uso intensivo das tcnicas e do
desenvolvimento cientfico e estivessem articuladas em diversas escalas estabelecendo relaes
de complementaridade, troca e solidariedade, caracterizando, portanto, uma postura muito
diferente daquela caracterizada por um mundo de comunidades fechadas em si mesmas. O
melhor exemplo deste grupo, sem dvida, Diego Abad de Santilln, que publicou sua obra O
organismo econmico da revoluo em maro de 1936, portanto, antes do incio da guerra e do
encontro da CNT de Zaragoza, que ocorreu em maio do mesmo ano. Nesta obra, o anarquista
espanhol elabora uma proposta de organizao econmica da sociedade ps-revolucionria a
partir das condies concretas da conjuntura espanhola baseado no princpio federativo e tornase uma referncia fundamental para o desenvolvimento do processo revolucionrio. Nesse
sentido, as formulaes de Santilln contriburam de forma decisiva para a constituio das
federaes e conselhos. Os argumentos fundamentais utilizados por Santilln so de duas ordens:
1. fundamentos econmicos do mundo moderno; 2. eficcia do processo revolucionrio.
Em relao ao primeiro ponto, o argumento utilizado bem simples e parte de
constataes da dinmica da produo no mundo moderno. A questo fundamental que o autor
coloca a impossibilidade do desenvolvimento econmico independente e isolado de uma
determinada cidade, regio ou pas levando em conta as necessidades de adquirir produtos,
servios e matrias-primas em outras cidades, regies e pases. Portanto, para Santilln qualquer
tentativa de desenvolvimento econmico e social dissociado da articulao econmica da cadeia
produtiva entre os lugares e nas mais diversas escalas um obstculo que inviabiliza qualquer
processo revolucionrio. necessrio, mais do que isso, inevitvel que a organizao
econmica da nova organizao societria seja capaz de articular os diferentes ramos e
momentos da cadeia produtiva de acordo com as possibilidades tcnicas e financeiras de cada
lugar e regio para conseguir satisfazer as necessidades da populao. Assim, a aquisio de
matrias-primas, circulao de bens, produtos e pessoas, distribuio de recursos tcnicos e
financeiros, implementao e manuteno de infra-estrutura, distribuio da riqueza, etc, devem
ser coordenadas e articuladas em diversas escalas, o que impossvel em qualquer tipo de

366
proposta de organizao social e econmica baseada em unidades auto-suficientes. O autor
afirma que:
Existe algo que est definitivamente superado como princpio dominante:
o localismo econmico. A economia atual no cabe nos limites nacionais
e muito menos nos locais; por conseguinte, no podem existir, em
economia, particularismos (o produtor raramente conhece o consumidor),
mas sim a coordenao. Bakunin empregou palavras mais duras: falounos de centralizao.
Concordamos com Cornelissen quando afirma que o ncleo de toda a
produo, a clula econmica o estabelecimento e no o ofcio.
Alm disso, em todo estabelecimento moderno da grande e mdia
indstria, podem trabalhar juntos operrios e empregados de cem, dez ou
vinte especialidades diferentes. Juntos podem conhecer seus
estabelecimentos e preparar a organizao local, nacional ou
internacional de cada ramo da indstria (SANTILLN, 1980:88-89).
O segundo ponto refere-se radicalizao do processo revolucionrio, pois coloca em
questo a socializao completa dos meios de produo e da riqueza socialmente produzidas.
Nesse sentido, a coletivizao o incio do processo revolucionrio que est se constituindo em
escala local, mas que ainda no adquiriu uma completa radicalidade. A revoluo libertria s se
efetiva quando existe a ampla socializao das foras produtivas, meios de produo e da riqueza
social em uma organizao que seja conduzida de forma autnoma pelos prprios trabalhadores.
E alm disso, deve se constituir uma articulao efetivamente solidria entre os lugares e essa
questo est diretamente relacionada tentativa de se superar ou pelo menos reduzir de forma
significativa as desigualdades espaciais. Reduzir as desigualdades significa em alterar a lgica da
distribuio dos recursos tcnicos e econmicos, logo, pressupe a desconcentrao da riqueza e
na constituio de instituies e mecanismos de redistribuio, que s podem ser alcanados
atravs da constituio de redes de coordenao e articulao baseadas na solidariedade e na
ajuda mtua em todas as escalas espaciais.
Propusemo-nos a traar linhas gerais do mecanismo econmico j
esboadas nos atuais sindicatos, nas tendncias populares quase
instintivas: os sovietes foram antes um fato que uma teoria. Importa-nos,
como primeiro passo dado de uma revoluo, tomar posse de toda
engrenagem econmica e deix-la ser administrada diretamente pelos
prprios produtores, para assegurar a satisfao das necessidades
fundamentais da populao (SANTILLN, 1980:61).
Coordenando-se todos os centros produtivos no mbito local, regional e
nacional, logo, internacionalmente, harmoniza-se, por fim, na igualdade,

367
o trabalho e os esforos dos operrios manuais, dos tcnicos,
[trabalhadores rurais] e dos sbios em toda a escala de produo. E esta
harmonia e cooperao que o capitalismo no suscita (a no ser
imperfeitamente, na base de salrios e honorrios, no grau em que lhe
convm e no aquele necessrio e possvel) nos garantir a contribuio
de todos os recursos humanos. Estes recursos humanos, combinados e
conjugados, nos facilitaro a conquista da natureza, hoje paralisada por
consideraes de ordem financeira e comercial (SANTILLN, 1980:95).
O organismo econmico a coordenao e o controle de todas as etapas da produo,
circulao e distribuio da riqueza social realizada pelos trabalhadores organizados em
sindicatos e estruturados em redes multiescalares de solidariedade e apoio mtuo onde a gesto
das atividades feita de forma direta e autnoma pelos trabalhadores em um regime coletivo de
propriedade dos meios e fatores de produo. Isso significa a ampla socializao da organizao
do trabalho, o que significava a instituio de um novo modo de existncia, uma nova
organizao societria, uma vez que as novas relaes de poder estariam amplamente
disseminadas e estruturariam a nova sociedade. Diversos autores chamam a ateno para a
importncia da ideia de socializao que surge como um aprofundamento do processo
revolucionrio que se inicia com a coletivizao, como Alba (2001), Souchy e Folgare (2007) e
Torre (2009).
Socializacin [es] un rgimen social en cual los campos, las fbricas,
talleres y todos los instrumentos de trabajo, son propiedad de la sociedad,
es decir de todos en general y de nadie en particular.
[]. En el sistema de socializacin, campo, fbricas, talleres, quedan en
manos de los productores, como asimismo la facultad de organizar la
produccin, transporte y distribucin de los productos, pues nadie
compete dicha misin, ms que a los trabajadores encuadrados en sus
organismos sindicales, en sus Sindicatos de Industrias y en las
Federaciones y Confederaciones de los mismos.
El sealar el volumen de la produccin, o sea, la cantidad de productos
que deban elaborarse para cubrir las necesidades de la sociedad, adonde
deben transportarse, dnde y cmo deben distribuirse, ser competencia
de organismos superiores que se creen para atender las necesidades de
toda la sociedad, es decir, para coordinar la compleja vida de relacin
social, de la sociedad en su conjunto (NEGR apud TORRE, 2009:145).
A questo da socializao se colocava de forma contundente para se combater o chamado
capitalismo coletivo, onde a coletividade basicamente se transformava em uma empresa
capitalista cujos proprietrios eram os trabalhadores. O que isso significava? Que a coletividade

368
no estava interessada em estabelecer uma rede de solidariedade e apoio mtuo com as demais,
mas sim competir por um determinado mercado, elevar sua produtividade, seus lucros e os
benefcios de seus membros. Nessa perspectiva, se cada coletividade se tornasse uma empresa
coletiva a instituio de uma sociedade libertria seria impossvel, portanto, era necessrio
chamar a ateno para o risco da criao de uma burguesia operria e camponesa constituda
pelos membros de coletividades mais ricas que se negavam a participar de um processo de
reduo das desigualdades e de satisfao das necessidades bsicas de cada um. E isso de fato
ocorreu. Existem diversos relatos e registros feitos pelos autores com os quais trabalhamos que
provam a existncia de coletividades administradas por sindicatos da CNT que se negavam a
ajudar coletividades mais pobres com recursos financeiros ou tcnicos, no queriam participar
das federaes comarcais ou regionais, etc. Enfim, era uma questo de primeira importncia para
o movimento libertrio, afinal, em um contexto de graves dificuldades econmicas e de escassez
cada vez maior de produtos bsicos, era grande a presso para que cada coletividade cuidasse de
si sem considerar o projeto coletivo no qual estavam engajadas, o que tornava necessria uma
forte propaganda acerca dos objetivos revolucionrios das coletivizaes e do carter
conservador da constituio de coletividades capitalistas.
Os conselhos, bem como as coletividades, podem ser compatveis com
uma concepo capitalista das relaes sociais, com a opresso e a
explorao, com a no-solidariedade. Durante a Revoluo Espanhola
existiram coletividades industriais [e agrcolas] que caram em novas
formas de capitalismo, se bem que se tratasse de um capitalismo
operrio, e os anarquistas, entre eles Abad de Santilln, no se cansaram
de denunciar estes desvios (GARCA in SANTILLN, 1980:31).
En lugar de um capitalista hubo una especie de capitalismo colectivo.
Mientras antes haba un solo propietario en una fbrica o en uno caf,
pasaron a ser ahora los propietarios colectivos los trabajadores de la
fbrica o los dependientes del caf. Los dependientes de un caf con
marcha floreciente tenan mayores ingresos que los de un establecimiento
menos afortunado. La colectivizacin no poda pararse en Espaa en esta
fase. Este era el sentir de todos. Los sindicatos se decidieron a encargarse
ellos mismos del control de las empresas. Los sindicatos de industria se
transformaran en empresas industriales (SOUCHY e FOLGARE,
2007:20).
La socializacin ha de ser una generalizacin de las colectivizaciones. La
reunin de los fondos de todos los sindicatos en una caja central, una
concentracin en el marco de la Federacin Local que se transformara
en una especie de empresa econmica colectiva. Sera una socializacin

369
desde abajo, o sea, desde las empresas de los trabajadores a la
colectividad entera. Sin organizaciones obreras no hay socializacin
(SOUCHY e FOLGARE, 2007:21).
Para alm das formulaes e preocupaes que animavam os militantes libertrios, a
prpria dinmica do processo de produo influenciou de forma decisiva a constituio de redes
multiescalares para possibilitar o desenvolvimento do processo revolucionrio. Nesse sentido,
temos a conjugao de uma determinada subjetividade poltica e tica calcada no projeto
libertrio com as condies objetivas do processo produtivo no contexto da guerra civil que
condicionaram a instituio de federaes e conselhos nas comarcas e regies espanholas.
O primeiro passo do processo revolucionrio foi a consolidao das coletivizaes em si,
conforme analisamos anteriormente. Conforme as coletividades iam se consolidando, o processo
produtivo era desenvolvido com os recursos imediatamente disponveis dos prprios
trabalhadores ou das propriedades que foram expropriadas e coletivizadas, no campo e na cidade.
Nesse sentido, quando as coletividades se constituram, existiam recursos, insumos, matriasprimas que permitiam o incio do trabalho coletivo. No entanto, conforme tais recursos iam
acabando e conforme a produo ia se desenvolvendo, as coletividades se defrontaram com uma
srie de questes prticas que deveriam ser resolvidas e adequadas ao projeto poltico libertrio:
adquirir matrias-primas, combustvel, ferramentas, mquinas, insumos; implementar e gerir
infra-estrutura tcnica (sistemas de irrigao, estufas, drenagem, sistemas de transporte, energia e
comunicao); armazenamento dos produtos, distribuio e comercializao no mercado interno
e externo. Evidentemente que os trabalhadores j tinham ideais, formulaes e balizamentos de
como lidar com tais questes luz do projeto libertrio desde o sculo XIX. No entanto, a
diferena fundamental que desta vez as transformaes estavam efetivamente ocorrendo e as
solues tinham que ser dadas de forma imediata. nesse momento que as formulaes feitas
por homens como Santilln ganham sua importncia, afinal, existe uma proposta de organizao
societria que leva em conta os problemas concretos da produo.
La aspiracin anarcosindicalista a una conexin orgnica entre las
colectividades agrarias se fundaba tambin en la constatacin de que el
rechazo de toda coordinacin poda favorecer la perpetuacin de los
defectos que hasta entonces se haban manifestado en la direccin
econmica de las colectividades. En el congreso regional de campesinos
de la CNT de Catalua, celebrado en enero de 1937, se denunciaron
claramente los defectos del sistema colectivista tal como haba
funcionado hasta entonces: las principias deficiencias se situaron en la

370
escasa capacidad de organizacin, la falta de direccin y asesoramiento
tcnico, las extravagantes ideas econmicas e la escasa experiencia
(BERNECKER, 1982:123).
Diante de tais questes, e norteados por um projeto poltico e econmico, os
trabalhadores comearam a constituir redes de produo, comercializao, distribuio,
financiamento e implementao/manuteno de infra-estrutura. Tais redes eram constitudas por
federaes comarcais que se federavam para constituir uma federao regional. Nesse sentido, o
processo revolucionrio vai assumindo uma espacialidade multiescalar que vai da coletividade,
passando pela comarca ou pela provncia at abarcar a regio, como representado na ilustrao
da pgina 258.
O primeiro passo era a organizao da federao comarcal ou provincial, sendo que as
ltimas eram raras, tendo o predomnio quase que absoluto das federaes comarcais. A
comarca, como salientamos anteriormente, era uma diviso administrativa que aglutinava
municpios e pueblos dentro de uma provncia. Por isso, era a escala da federao do cotidiano
de cada habitante das coletividades, era a escala que era conhecida por muitos e poderia ser
facilmente conhecida por todos. Para alm da coletividade era na comarca que a vida se
desenrolava, que os encontros e festas ocorriam, onde as rivalidades eram vivenciadas, laos de
amizade e familiares eram constitudos, as trocas eram mais efetivas. As federaes comarcais
eram constitudas por delegados das coletividades que faziam parte da comarca e tinham a
responsabilidade de organizar as redes de produo, comercializao, distribuio, financiamento
e implementao/manuteno de infraestrutura na escala da comarca, o que tornava todo o
processo muito mais familiar e prximo do trabalhador.
O segundo passo era a constituio das federaes regionais, constitudas por delegados
das federaes comarcais com o objetivo de estruturar uma vasta e complexa rede de
solidariedade e apoio mtuo por todo o territrio regional, o que exigia uma capacidade de
organizao, coordenao e de recursos tcnicos e financeiros maior do que as federaes
comarcais. Alm disso, a gesto de tais federaes regionais era basicamente realizada pelos
sindicatos da CNT auxiliados pela FAI, uma vez que a central anarcossindicalista era, sem
dvida, a nica organizao com recursos necessrios para dar conta de tal desafio.
Quais eram, efetivamente, os objetivos de tais federaes? Que tipo de benefcio se
esperava? Que tipo de problema buscava superar? Quais estratgias eram utilizadas?

371
O primeiro aspecto fundamental que as federaes tinham a tarefa de organizar as
informaes acerca da produo de cada coletividade com o objetivo de melhorar a capacidade
de planejamento das atividades e da gesto dos recursos. De posse de tais informaes, que em
grande parte no eram de boa qualidade (faltavam dados, as informaes eram imprecisas, as
unidades de medidas eram diferentes, havia ausncia de informaes sobre determinados
aspectos ou at mesmo falta de qualquer tipo de informao), as federaes iniciavam o processo
de planejamento para coordenar o processo produtivo, a aquisio de crdito, matrias-primas,
insumos e produtos industrializados, a comercializao e distribuio de bens e produtos, assim
como coordenar a implementao, manuteno e a gesto da infra-estrutura tcnica, apoio e
cooperao tcnica.
possvel identificar cinco grandes conjuntos onde as federaes atuavam diretamente na
coordenao: 1. distribuio de mo-de-obra; 2. assessoria tcnica; 3. aquisio de recursos
financeiros e tcnicos; 4. na distribuio e comercializao de produtos intrarregional e
interrregional; 5. administrao da caixa comarcal ou regional.
Em relao ao primeiro aspecto, as federaes poderiam propor o deslocamento de mode-obra de uma coletividade para outras, geralmente dentro da mesma comarca, para suprir a
falta de mo-de-obra, que se tornava um problema significativo cada vez que trabalhadores
deveriam abandonar o trabalho para se juntar frente de batalha. Nessas ocasies era comum que
a federao solicitasse o deslocamento de trabalhadores para ajudar na coletividade desfalcada, o
que era quase sempre atendido, desde que os trabalhadores estivessem realmente imbudos de um
esprito solidrio, tal qual comentamos anteriormente.
A assistncia tcnica remete desde manuteno de mquinas, instrumentos de trabalho e
sistemas de infraestrutura (como a irrigao, por exemplo), passando por questes
administrativas (fazer balanos, organizar documentos, prestaes de contas, etc.) e indo at
problemas envolvendo conhecimentos de agronomia, veterinria, etc. Nesse caso, as federaes
buscavam adequar as solues aos problemas encontrados. Assim, por exemplo, era comum que
operrios ou tcnicos que trabalhassem em fbricas nas cidades prestassem servios de
manuteno e conserto de mquinas e equipamentos em coletividades rurais, ou que fossem dar
cursos especficos sobre determinado assunto em uma determinada coletividade. Quando a
demanda era elevada, havia o esforo na criao de escolas tcnicas nas comarcas para qualificar
os trabalhadores.

372
As federaes e os sindicatos engajados nos processo de coletivizao (CNT e UGT)
utilizavam sua influncia poltica e sua estrutura jurdica e administrativa para conseguir recursos
financeiros das linhas de crdito disponibilizadas pelo Estado, principalmente pelo Ministrio da
Agricultura atravs do IRA. Para termos uma ideia, entre julho de 1936 e dezembro de 1937 o
IRA, mediante o Sistema de Crdito Agrcola, j tinha destinado um montante de 17,7 milhes
de pesetas para sindicatos agrcolas e algo em torno de 7 milhes de pesetas para cooperativas
agrcolas (BERNECKER, 1982:147). A aquisio de tais recursos diretos foi importante para os
primeiros passos de diversas coletividades e das prprias federaes, que com os recursos
puderam adquirir o bsico para dar incio produo no regime coletivo de trabalho. As
federaes tambm conseguiam ter acesso a recursos tcnicos e infra-estrutura de outros rgos
da administrao pblica para a implementao ou manuteno de obras de infra-estrutura,
absolutamente necessrios ao processo produtivo.
Um dos aspectos mais importantes das federaes era seu papel na distribuio e
comercializao da produo intrarregional e interrregional. As federaes eram responsveis
por verificar quais eram os produtos excedentes e quais estavam escassos em cada coletividade.
Os produtos eram levados para armazm comarcais ou regionais, dependendo da federao que
estava responsvel pela distribuio. Nestes armazns, cada coletividade levava seus produtos
excedentes e cabia federao estabelecer uma equivalncia entre eles. Por exemplos, um litro
de vinho equivalia a um determinado peso em batatas. Assim que os produtos tornavam-se
cambiveis, cada coletividade poderia retirar aquilo que lhe faltava. Dessa forma, era realizada
uma troca de excedentes entre as coletividades para abastecer a populao com os produtos que
estavam faltando. No decorrer da guerra essa prtica foi perdendo sua eficcia porque a escassez
era basicamente dos mesmos produtos: carvo, caf, cigarros, leites, ovos, carne, leo. Alm dos
excedentes os armazns tambm recebiam os produtos agropecurios e industrializados que
seriam destinados ao consumo da populao. Os trabalhadores poderiam adquirir tais produtos
nos armazns atravs da compra (no caso da manuteno do sistema monetrio) ou com a
utilizao dos vales ou cupons de trabalho. O fundamental deste aspecto a coordenao
exercida visando ao mximo a satisfao das necessidades bsicas da populao atravs de
centros de comercializao e distribuio localizados nos municpios mais centrais e de maior
facilidade de acesso em cada comarca e, ao mesmo tempo, tais armazns estavam distribudos de
forma mais descentralizada possvel para permitir uma acesso mais rpido e fcil da populao

373
com o objetivo de evitar filas, dificuldade no acesso e nos meios de transporte. Alm disso, a
descentralizao era importante para no criar uma relao de hierarquia entre os lugares onde
um determinado municpio concentrasse em si as condies de desenvolvimento econmico e
tecnolgico em detrimento dos outros por conta da sua centralidade comercial. O comrcio
regional era basicamente controlado pelas federaes e coletividades, portanto, os produtores
individuais que no estivessem inseridos nessas organizaes tinham dificuldades em conseguir
vender seus produtos. A federao era responsvel por receber os produtos das coletividades e
da proceder comercializao ou a troca com outras federaes das demais regies espanholas e
com os demais agentes do mercado que existiam na economia espanhola. A comercializao dos
produtos era fundamental para o desenvolvimento e a manuteno das coletividades e do
processo revolucionrio, uma vez que a experincia libertria estava, querendo ou no, inserida
dentro de uma estrutura global capitalista e por isso necessitava de recursos para poder manter a
produo e sustentar o trabalho coletivo.
A caixa comarcal ou regional era um fundo de reservas financeiras administrada pela
federao comarcal ou regional. Em assembleia era estipulado se tal caixa seria adotada ou no
(em Arago, por exemplo, no foi aceita a caixa regional e somente as caixas comarcais) e em
caso positivo, era estipulada uma determinada cota sobre os rendimentos de cada coletividade
que deveriam ser colocadas na caixa, como por exemplo, 1% ou 5% dos rendimentos mensais.
Os recursos da caixa seriam utilizados para ajudar as coletividades mais pobres e com maiores
dificuldades a adquirir matria-prima, mquinas, insumos, ferramentas, sementes, manuteno de
equipamentos, realizao de pequenas obras, etc. Nesse sentido, a caixa era um mecanismo de
transferncia de renda, onde as coletividades mais ricas contribuam para o desenvolvimento das
mais pobres, uma vez que o valor a ser empenhado era uma porcentagem em cima dos
rendimentos e no um valor fixo, assim, quem produzia mais contribua com uma parcela maior
para a caixa.
Aps esta apresentao geral acerca do papel das federaes e dos conselhos, vamos
analisar de forma mais substancial os principais rgos criados pelos trabalhadores ou nos quais
eles tiveram participao e que foram decisivos para o desenvolvimento do processo
revolucionrio. Devemos salientar que a CNT criou federaes regionais de camponeses em
todas as regies no incio de 1937, justamente no momento em que se percebia a necessidade da
constituio de tais rgos de articulao multiescalar. No entanto, os rgos mais importantes

374
foram os seguintes: o Conselho de Arago, o Conselho Econmico da Catalunha, a Federao
Regional de Coletividades de Arago e a Federao Regional dos Camponeses do Levante.
Conselho de Arago e a Federao Regional de Coletividades de Arago
No dia 6 de outubro de 1936 foi realizado um encontro na cidade de Bujaraloz, localizada
na provncia de Zaragoza, organizado pelo Comit Regional da CNT com o objetivo de se
debater com a populao e as organizaes dos trabalhadores da regio duas questes
fundamentais: a colaborao poltica com o governo republicano e a constituio de um
Conselho Regional de Defesa de Arago. sobre o segundo ponto que vamos nos deter.
A ideia da formao de um Conselho de Defesa era sustentada basicamente pela CNTFAI, maioria absoluta no encontro de Bujaraloz. Na verdade, a ideia fundamental era a criao
de um rgo de poder regional que permitisse ao movimento libertrio exercer um controle
soberano sobre a dinmica poltica, econmica e militar da regio. Em outras palavras, tratava-se
da constituio de uma rgo revolucionrio controlado pelos trabalhadores para instituir a
(auto)gesto do territrio aragons. Nesse sentido, seria uma forma de fortalecer o processo
revolucionrio atravs do controle e da coordenao da produo atravs das coletividades e, ao
mesmo tempo, seria uma forma de garantir aos trabalhadores aragoneses o protagonismo em
relao defesa de seu territrio, ou seja, implicaria no controle ou, pelo menos, em uma maior
participao na conduo dos assuntos militares na regio, dos quais at agora estavam
excludos.
Durante do encontro ficou explcito o conflito entre a CNT de Arago e a catal: os
militantes da Catalunha eram os lderes militares das colunas que estavam combatendo na frente
de Arago e eram absolutamente contra a constituio de um rgo regional que concentrasse em
si o poder de deciso dos assuntos militares, que para estes militantes, deveria ficar restrito aos
rgos que enviavam as milcias para a frente, no caso, o Comit de Milcias Antifascistas da
Catalunha. Durante os debates, os militantes catales, apesar de serem minoria, conseguiram
convencer a assembleia de que as decises militares no poderiam ser centralizadas no Conselho
e deveriam permanecer nas mos do Comit de Milcias Antifascistas e do Departamento de
Guerra da Generalitat, no entanto, foi aprovado de que o Conselho de Arago teria dois
representantes nesses rgos, onde poderiam, ao menos, estar representando os trabalhadores

375
aragoneses (CASANOVA, 2003:133-134). A deciso, na verdade, perpetuava a subordinao de
Arago Catalunha e criava mais uma rea de atrito entre as duas regionais.
Poucos dias depois, na cidade de Alcaiz, o Comit Regional da CNT organizou um
encontro onde foram decididos a composio, o funcionamento e a localizao do Conselho de
Arago. O Conselho funcionaria no regime de delegao, seria instalado provisoriamente em
Fraga e era organizado em sete departamentos coordenados exclusivamente por militantes da
CNT de Arago. Os sete departamentos eram os seguintes:
1. Justia
2. Agricultura
3. Informao
4. Transportes
5. Educao
6. Economia
7. Trabalho
Aps a sua constituio, o Conselho procurou imediatamente ter a legitimidade do
governo republicano para poder agir. Mais uma vez o movimento libertrio comete o mesmo
erro: ao invs de criar um espao poltico autnomo, ele condiciona seu funcionamento
legitimidade e legalidade estatal, o que institui uma evidente relao de subordinao e de
reconhecimento do Estado como instituio poltica soberana e suprema. Nesse sentido, ao invs
de contribuir para o enfraquecimento do Estado burgus, a busca de legitimidade anarquista s
faz fortalecer a estrutura que o movimento combatia. Sem dvida, essa foi a maior contradio e
fraqueza do movimento libertrio durante a guerra civil: condicionar a criao de espaos
autnomos legitimidade estatal. Com esse propsito, uma delegao foi constituda para
conversar com Llus Companys, presidente da Generalitat, e com Largo Caballero, agora
Primeiro-Ministro do governo de Manuel Azaa. Nenhum dos dois estava confortvel com a
criao do Conselho de Arago, apesar da delegao apresentar um tom conciliador e moderado
nas suas reivindicaes e de manifestar la absoluta identificacin com el Gobierno de la
Repblica (CASANOVA, 2003:136). Companys no tinha nenhuma autoridade para impedir o
funcionamento do Conselho, mas ficou claro que no tornaria fcil a vida do novo rgo criado
pelos anarquistas no que dependesse de seu governo. J o governo republicano poderia criar
grandes obstculos, uma vez que os militantes anarquistas estavam se sujeitando legitimidade

376
estatal. Caballero no ficou impressionado com o tom moderado da delegao aragonesa e
encaminhou o pedido de legalizao do Conselho de Arago para uma Comisso presidida pelo
Ministro de Gobernacin, o socialista ngel Galarza, que negou a permisso para a criao do
Conselho. No entanto, trs dias depois houve uma reforma ministerial, onde foram includos
quatro ministros anarquistas, entre eles Joan Peir, que exerceu grande presso para a aprovao
do Conselho desde que ele incorporasse os demais partidos da Frente Popular, o que foi aceito
pelos anarquistas de Arago. Nessa perspectiva, o Conselho de Arago s conseguiu se reunir e
iniciar realmente os trabalhos a partir da incorporao dos partidos da Frente Popular, o que
ocorreu no incio de dezembro, e do reconhecimento oficial do Governo da Repblica, o que s
ocorreu no dia 25 do mesmo ms de 1936. A nova composio do Conselho de Arago era a
seguinte:
Presidncia: Joaqn Ascaso, CNT
Ordem Pblica: Adolfo Ballano, CNT
Informao e Propaganda: Evaristo Viuales, CNT
Agricultura: Adolfo Arnal, CNT
Trabalho: Miguel Chueca, CNT
Economia e Abastecimento: Evelio Martinez, CNT
Transportes e Comunicaes: Luis Montoliu, CNT
Justia: Jos Mantecn, IR (Izquerda Republicana)
Fazenda: Jass Garcia, IR
Cultura: Manoel Latorre: UGT
Obras Pblicas: Jos Ruiz Borao, UGT
Sade e Assistncia Social: Jos Duque, PCE
Indstria e Comrcio: Custodio Pearrocha, PCE
Secretrio Geral: Benito Pabn, Partido Sindicalista
Diante da nova formao do Conselho, fcil concluir que ele no seria o rgo
revolucionrio que os anarquistas imaginaram. A primeira reunio foi realizada no dia 12 de
janeiro e definiu as linhas gerais de atuao, que seriam basicamente duas: 1. estabelecer a
ordem pblica atravs de Tribunais Populares e da gesto municipal; 2. organizao da produo
coletiva e respeito propriedade privada no campo e na cidade.

377
A principal rea de atuao do Conselho, sem dvida, foi em relao ao primeiro ponto,
em relao manuteno da ordem pblica (o que implicava simultaneamente a questo da
justia e da gesto do espao municipal), o que significava, efetivamente, a recomposio do
aparelho de Estado e o controle do processo revolucionrio.
Quando o governo republicano decreta o fim dos comits revolucionrios e institui os
Conselhos Municipais, o Conselho de Arago no representou um espao de crtica e
questionamento a essa medida, mas a endossou prontamente. Nas fontes consultadas no
encontramos meno a um conflito interno ao Conselho, entre os libertrios e os representantes
da Frente Popular, o que provavelmente ocorreu, no entanto, tais conflitos, caso tenham existido,
no foram capazes de fazer do Conselho um rgo que iria defender as instituies
revolucionrias. Ao contrrio, o Conselho foi um rgo extremamente atuante no processo de
criao dos Conselhos Municipais, coordenando e determinando a formao dos novos rgos de
administrao locais. Assim, o presidente do Conselho, o cenetista Joaquim Ascaso assina um
decreto onde afirma que
Es hora de que los Comits formados espontneamente en los instantes
graves de los primeros das de la sublevacin militar sean relevados por
aquellos organismos que, integrados proporcionalmente por todas las
organizaciones sindicales y partidos antifascistas, con el calor
extraordinario que la hora actual reclama, atiendan cumplidamente los
intereses locales (CASANOVA, 2003:153).
O movimento libertrio manteve sua hegemonia na escala local mesmo com a
constituio dos Conselhos, conforme analisamos anteriormente. No entanto, a margem de
manobra foi reduzida, pois agora as foras reformistas e anti-revolucionrias tinham assento nos
Conselhos e, em determinados municpios, tornaram-se hegemnicos.
Outro ponto de interveno importante do Conselho em relao gesto urbana refere-se
ao decreto de municipalizao das moradias, no qual foram solicitados aos Conselhos
Municipais todos os processos e dados referentes s expropriaes realizadas nos municpios da
regio. No entanto, tais expropriaes foram feitas pelos comits revolucionrios, pelas
coletividades e pelas milcias. Segundo o decreto, o Conselho poderia definir qual seria a
utilizao dos imveis expropriados de acordo com as necessidades sociais da regio e repassaria
para os Conselhos Municipais a responsabilidade da administrao de cada imvel. No entanto,
essa medida s atingia aquelas expropriaes realizadas pelos comits revolucionrios que foram

378
substitudos pelos Conselhos Municipais, uma vez que a esmagadora maioria das coletivizaes
se negou a colocar os imveis disposio do Conselho ou simplesmente nem foram intimadas a
tal. Alm disso, as expropriaes realizadas pelas milcias ou colunas no foram revistas, porque
o Conselho de Arago no tinha nenhum poder sobre assuntos militares, o que inclua as
requisies de imveis e alimentos feitas pelas milcias. Nesse sentido, a aplicao do decreto
gerou uma srie de conflitos entre o Conselho de Arago e as milcias, entre o Conselho e
algumas coletividades e entre as coletividades e os Conselhos Municipais que no eram
controlados pela CNT. Tais conflitos eram motivados pelo desejo de manter o controle sobre
determinadas estruturas urbanas que eram importantes para os diferentes projetos polticos que
estavam disputando a hegemonia: armazns, mercados, oficinas, fbricas, estabelecimentos
comerciais, servios, etc.
Para tentar resolver ou contornar tais conflitos, o Conselho de Arago lanava mo de
decretos e leis para regular as aes dos diversos protagonistas sempre na perspectiva de se
homogeneizar procedimentos, normas e regras em relao ao uso do espao urbano. Na prtica
isso significava a recomposio do aparelho de Estado realizada por meio de um rgo que foi
criado e pensado para servir a propsitos revolucionrios. No entanto, tais decretos e normas no
conseguiam resolver todos os conflitos simplesmente porque existia uma resistncia significativa
de parte do movimento libertrio para com a ao do Conselho de Arago. Nesse sentido, no
bastava um decreto ou uma norma para que uma nova postura ou conduta fosse adotada, o que
realmente no ocorreu. No entanto, o Conselho colaborou aos poucos para a reduo do processo
revolucionrio no que se refere gesto urbana quando ele passa contribuir para a reduo da
autonomia local em nome de uma homogeneidade administrativa.
En conclusin, este estudio muestra las repercusiones que para los
municipios aragoneses tuvo la legislacin del Consejo. Sirvi para
cuestionar el poder espontneo surgido en los primeros das de la
guerra civil y constituy un intento de homogeneizar la administracin de
su territorio e impulsar la autonoma de los municipios, porque, segn se
argumentaba, deban ser las clulas vitales de la futura estructura
poltico-social de Aragn. Se trataba de un claro deseo de hacerles
asumir su verdadera funcin soberana y desde esta perspectiva regul por
medio de decretos sus actividades ms importantes; sin embargo, la
necesidad de controlar los municipios para no crear fisuras en ese rgano
de planificacin que pretenda ser, la condujo en algunos pueblos a una
centralizacin excesiva de vida econmica, lo cual significaba el
abandono del principio anarquista de autonoma de la administracin
local (CASANOVA, 2003:158).

379

Em relao questo da justia e da segurana, o Conselho de Arago ficou encarregado

de organizar, por fora de um decreto governamental, um Tribunal Popular que foi criado em 15
de janeiro de 1937 na cidade de Cuspe (provncia de Teruel). O Tribunal Popular foi constitudo
por dois juzes de carreira que seriam escolhidos pelos comits provinciais de cada partido que
constitua a Frente Popular e pelas organizaes dos trabalhadores. Alm disso, foram criados
trs Juizados Especiais, uma para cada provncia da regio e um Juizado de Urgncia tambm
localizado em Caspe que entienda de aquellos hechos que sin revestir carcter de delito son, por
sus caractersticas y peculiaridad, de hostilidad ms o menos ostensible e indudable desafeccin
al Rgimen (CASANOVA, 2003:168). Entendia-se por atos de hostilidade ao governo no
colaborar ou dificultar aes das autoridades constitudas em relao defesa, abastecimento de
produtos, sade, energia; difundir falsas informaes e rumores que possam reduzir a moral da
populao ou que produzam um estado de nimo contrrio Repblica; demonstraes pblicas
ou privadas de repdio Repblica.
Apesar deste corpo judicirio, grande parte das foras de segurana e do exerccio da
justia ficou nas mos de comits locais e das prprias milcias (que foram transformadas em
divises do Exrcito republicano). Uma vez que a maior parte das milcias era subordinada ao
Comit de Milcias Antifascistas e ao Departamento de Guerra da Generalitat, significava que o
verdadeiro controle da ordem no territrio de Arago era exercido pela Catalunha. Os dois
rgos que controlavam a ao das milcias defendiam a ideia de que a nica autoridade que
deveria ser reconhecida em uma zona de guerra deveria ser a militar. Tal situao gerava um
conflito entre a Catalunha e Arago, ainda mais quando levamos em considerao que os dois
assentos do Conselho de Arago no Departamento de Guerra da Generalitat eram meramente
figurativos.
O Conselho de Arago teve uma atuao mais eficaz no que diz respeito coordenao
das atividades econmicas, manuteno e implementao da infra-estrutura, j que o bom
desempenho dessas atividades era um objetivo comum a todos os campos polticos. Nesse
sentido, os conflitos foram amenizados e apaziguados em nome da necessidade de se estabelecer
uma produo que fosse suficiente para abastecer a frente, as cidades aragonesas e ainda ter um
excedente para exportao, afinal, era fundamental adquirir reservas para o pas que pudessem
ser utilizadas na compra de petrleo, armas e munio. No entanto, ainda que os conflitos

380
tenham sido amenizados, eles no foram superados. Ainda existia uma presso dos partidos da
Frente Popular para tentar reduzir as atividades de carter libertrio, ou seja, buscavam
desestimular as coletividades ao mesmo tempo em que contribuam para o fortalecimento das
propriedades individuais e do programa de reforma agrria estatal. No entanto, nesse momento
era impossvel um ataque franco e aberto s coletividades por conta da sua importncia para a
economia republicana, ento existia uma margem de manobra significativa e importante para
essa experincia.
A ao do Conselho de Arago em relao exclusivamente s coletividades era vista
como insuficiente para a maior parte dos militantes libertrios e das pessoas diretamente
envolvidas com a experincia e demandavam uma ao mais contundente do rgo em relao a
essa questo. A insuficincia do Conselho deu origem a uma mobilizao das coletividades para
a criao de um rgo de coordenao regional efetivamente comprometido com o iderio
libertrio e que pudesse fortalecer a base produtiva do trabalho coletivo. Da insatisfao com o
Conselho de Arago e da necessidade da criao de uma rede de coletividades, foi organizado o
Primeiro Congresso de Coletividades de Arago, em 14 de fevereiro de 1937, onde os debates
levaram constituio da Federao Regional de Coletividades de Arago (FRCA). O Congresso
foi marcado por duras crticas ao Conselho de Arago, inclusive com uma forte crtica ao
Conselheiro da Agricultura, o cenetista Adolfo Arnal, que participou do Congresso. Quando
Arnal pediu a palavra, foi impedido de se pronunciar pelos delegados presentes, que alegaram
que em um Congresso daquela natureza no era possvel se admitir a presena de representantes
de um rgo que estava fazendo um trabalho contra-revolucionrio. Aps o Congreso, Arnal
imediatamente pediu demisso (CASANOVA, 2003; TORRE, 2009).
Os objetivos fundamentais da FRCA eram aqueles que mencionamos anteriormente:
estabelecer uma rede de produo, comercializao, apoio tcnico e financeiro. O Conselho de
Arago apresentava claros limites polticos para viabilizar ou colaborar com a constituio de tal
rede, limitando-se a atuar no auxlio tcnico e financeiro de cada coletividade em si.
Se estructuracin pretenda clarificar la interpretacin que se da al
sistema de colectivizacin que se adopta en Aragn y el carcter de ha de
tener la federacin. Esta finalidad solidaria tena, desde distinto ngulos,
los puntos del orden del da: a) orgnico, con la estructuracin de una red
o dispositivo de la Federacin Regional colectivista, que ramificaba o
especializaba la propia red anarcosindical; b) territorial, con la
sustitucin de los trminos locales de colectividades por comarcales; c)
econmico, con la creacin de Almacenes comunales, y su

381
estructuracin de almacenes de intercambio comarcal, intercomarcal y
regional; d) tcnico, mediante traspasos de flujos, plusvalores, seleccin
y rentabilizacin productiva al mbito regional (TORRE, 2009:139).
A dinmica da FRCA era basicamente aquela que descrevemos anteriormente: cada
coletividade institua sua dinmica de trabalho, baseadas em comisses, na delegao e nas
assembleias; as coletividades deveriam se federar em escala comarcal e criar Comits
Comarcais, que teriam a responsabilidade de coordenar e fazer a gesto da rede produtiva
levando em considerao basicamente os seguintes pontos: 1. levantamento estatstico da
produo e contabilidade de cada coletividade; 2. organizao dos armazns para distribuio e
comercializao de produtos, matrias-primas, distribuio de recursos financeiros, organizao
da caixa comarcal; 3. assessoria tcnica, implementao e gesto de infra-estrutura, criao de
cursos e escolas tcnicas, etc. As federaes comarcais definiriam delegados para um Comit
Regional de Coletividades, que seria o rgo de coordenao e gesto mximo da federao,
cujas funes bsicas eram: 1. controle estatstico da produo e contabilidade regional; 2.
organizar a distribuio e comercializao regional e inter-regional; 3. distribuio de recursos
financeiros e tcnicos em escala regional.
Organizao bsica da Federao Regional de Coletividades de Arago

Federao Regional

Federao Comarcal

Coletividade

Coletividade

Federao Comarcal

Coletividade

Coletividade

A maior fora da FRCA estava nas suas federaes comarcais e no no seu comit
regional. Durante seu curto tempo de existncia, os dois congressos realizados pelos
trabalhadores, o de fevereiro, que criou a Federao Regional, e o de abril, que serviu para

382
realizar um balano crtico e propor estratgias para fortalecer o rgo regional, consagraram as
federaes comarcais como os verdadeiros centros de poder poltico e econmico. Isso ocorreu
basicamente por dois motivos: 1. pelos limites e dificuldades do comit regional, que carecia de
recursos tcnicos, financeiros e de militantes para desenvolver de forma eficiente as tarefas das
quais eram responsveis; 2. pela prpria ao das federaes comarcais que queriam preservar
sua autonomia frente a qualquer instncia de poder regional que poderia comprometer essa
autonomia, tal qual o Conselho de Arago.
As limitaes e deficincias da prpria Federao, particularmente do Comit Regional
eram reconhecidas pelos prprios militantes, que faziam uma avaliao crtica de suas prprias
aes de forma significativamente sensata e consciente.
Sin embargo, un mes despus, el Comit Regional de la FRCA reconoca
en um comunicado el mucho trabajo que sobre nosotros pesa y peda a
las Federaciones Comarcales que gestionasen ellas mismas, como les
corresponda estatutariamente, la concentracin de las estadsticas de las
colectividades locales y efectuasen los balances por si mismas (TORRE,
2009163).
En sus ltimas circulares, entre julio y agosto de 1937, el Comit
Regional de la FRCA confesaba que les haba sido imposible, en menos
de seis meses, convertir en frtiles realidades las metas que les haban
encomendado en febrero de 1937. Aunque, de hecho, a fines de 1937,
algunos logros comerciales y de control econmico testimoniaban cierta
cobertura de los cometidos fedo-colectivistas regionales (TORRE,
2009:168).
Para evitar que o Comit Regional das Federaes de Coletividades de Arago se
tornasse um centro de poder excessivamente interventor, as federaes buscaram afirmar, nos
dois congressos realizados, sua autonomia. De que forma isso foi feito? As federaes comarcais
rejeitaram a criao da caixa de compensao e do armazm regional, que seriam administrados
pelo Comit Regional e, ao mesmo tempo, solicitaram a liberdade de comercializar e exportar a
produo de forma direta e independente, o que fortalecia a estrutura comarcal.
Dessa forma, a rede produtiva estruturada em Arago tinha como centros as federaes
comarcais, que organizavam o trabalho, criavam seus armazns, providenciavam a troca de
produtos, a ajuda tcnica e financeira na escala da comarca. O Comit Regional desprovido de
fora econmica era responsvel pela articulao regional das federaes comarcais sem o poder
de decidir diretamente sobre suas dinmicas. Sua responsabilidade era coordenar a distribuio

383
de recursos excedentes na escala regional a partir dos dados produzidos e sistematizados pelas
federaes comarcais.
Sin embargo, el Comit Regional de la FRCA no era, en la Federacin
colectivista aragonesa, sino un elemento ms de la misma. Adems el
vrtice no suplantaba la accin o la vitalidad de la base orgnica. En la
estructura socio-federal, contrariamente a las organizaciones econmicas
o polticas jerrquicas o centralizadas como la comunista- el Comit
Regional era slo un elemento ordenador del conjunto, y redistribuidor
de equilibrios econmicos y materiales entre las colectividades (TORRE,
2009:169).
A criao da FRCA criou uma srie de conflitos dentro do prprio movimento libertrio
e, evidentemente, com o Conselho de Arago, que a essa altura no era mais um rgo
propriamente revolucionrio.
Precisamente este punto de partida nuevo, en febrero de 1937, promovi
las diferencias de planeamiento, competencias, recelos y suspicacias,
entre el rgano poltico constituido y legalmente reconocido por el
gobierno republicano, el CA, y el nuevo rgano socioeconmico, la
Federacin Regional de Colectividades de Aragn. Sobre todo, para los
militantes libertarios, dirigentes colectivistas e, incluso, antiguos o
nuevos consejeros del CA que, como el secretario de la Federacin
colectivista, Jos Mavilla, haban dejado de pensar en el CA, como un
rgano de representacin netamente autnomo y aragons y empezaban a
considerarlo, ms bien, como un nuevo rgano gubernativo o interventor
central (TORRE, 2009:156).
O primeiro conflito que se estabeleceu foi entre a FRCA e os departamentos de Economia
e Agricultura do Conselho de Arago. Existia uma clara dualidade de poder e sobreposio de
aes nestes campos. A Federao no estava disposta a compartilhar com os departamentos do
Conselho a gesto sobre a agricultura aragonesa e exigiam a extino dos dois setores em
benefcio da nova organizao dos trabalhadores. Essa exigncia engendrou um segundo
conflito, desta vez da Federao com o Comit Regional da CNT, que ainda apoiava as aes do
Conselho de Arago. A retaliao veio imediatamente: O Conselho de Arago e o Comit
Regional da CNT proibiram que a Federao exportasse seus produtos de forma direta, criando a
obrigatoriedade de faz-lo por meio do Departamento de Economia do Conselho. O Comit
Regional da CNT tinha o objetivo que controlar os dois rgos atravs de seus representantes no
Conselho e na Federao, por isso, no poderia aceitar radicalismos de nenhuma parte. Por um
lado, no ficou plenamente satisfeita com a proibio da exportao feita pelo departamento de

384
Economia (cujo conselheiro era da CNT), por outro, no queria aceitar a plena autonomia da
Federao (o que era uma completa negao do princpio federativo). A soluo proposta pelo
Comit foi a seguinte: sempre que a Federao precisasse exportar algum produto, comunicaria
ao Comit Regional que faria a solicitao ao departamento de Economia. Era uma forma de
controlar todo o processo de comercializao dos produtos da Federao e, ao mesmo tempo,
garantir a permanncia e a importncia do Conselho de Arago. Apesar de tal soluo ter sido
aceita, no conseguiu terminar com as tenses que existiam entre os trs rgos regionais que
disputavam a hegemonia poltica e econmica na regio.
A atuao do Conselho de Arago, de forma geral, foi problemtica e limitou as
conquistas do processo revolucionrio, ao invs de ampli-lo. O espao poltico libertrio, que
tinha se constitudo para servir como um centro de poder autnomo regional, perdeu sua
vitalidade conforme ia se transformando em um uma estrutura burocratizada. Para no deixar
dvidas: o Conselho de Arago foi um rgo poltico e econmico que influenciou diretamente a
vida na regio? Sim. Fez isso a partir de uma perspectiva radicalmente revolucionria? No. A
ideia de um rgo poltico, militar e econmico regional libertrio que seria fundamental para o
avano do processo revolucionrio se desfez assim que os partidos da Frente Popular ganharam
seus assentos e os prprios anarquistas buscaram a legalidade e a legitimidade do Conselho
perante o governo republicano.
A Federao Regional de Coletividades de Arago, por sua vez, teve uma vida curta,
existiu de fevereiro a agosto de 1937. Nesse meio tempo, apesar de todas as dificuldades, a
FRCA conseguiu implementar uma estrutura econmica e poltica com grau razovel de eficcia,
organizao e funcionalidade. O abastecimento das cidades e das tropas se deu de forma
relativamente satisfatria se levarmos em considerao as condies adversas, assim como o
comrcio inter e intrarregional e as exportaes realizadas. Nesse sentido, no seria exagero
afirmar que os trabalhadores engajados na FRCA lograram um importante xito no que se refere
criao de uma estrutura econmica e poltica prpria.
Federao Regional dos Camponeses do Levante
Afirmamos anteriormente que a constituio das coletividades na regio do Levante foi
marcada pela forte resistncia de pequenos proprietrios e uma frao significativa de

385
arrendatrios. Esses grupos foram mobilizados na Federao Provincial Camponesa fundada e
controlada pelo PCE, com o objetivo de defender a propriedade privada e a explorao
individual da terra, o que seria a manuteno, na prtica, de uma economia de mercado
constituda por pequenas unidades familiares. A constituio de uma organizao francamente
contrria coletivizao fomentou a necessidade da criao de um rgo que pudesse defender
os interesses dos trabalhadores engajados na perspectiva libertria, o que significava em
concorrer economicamente com a organizao comunista. Em outras palavras, o rgo que seria
criado deveria ser capaz de organizar e coordenar as atividades econmicas e produtivas do
regime coletivo de trabalho, o que implicava, evidentemente, na constituio de uma rede de
trocas de produtos e matrias-primas, comrcio, apoio tcnico, financeiro e de mo-de-obra entre
as coletividades. Em suma, um rgo com as mesmas atribuies da Federao Regional de
Coletividades de Arago. Nesse sentido, foi criada a Federao Regional dos Camponeses do
Levante e tambm o Conselho Regional de Economia Agrcola.
interessante notar a proliferao de rgos e instncias criadas pelo movimento
libertrio, to crtico da burocratizao das atividades humanas. A criao de diversos rgos
com funes muito semelhantes e, at mesmo iguais, criavam uma burocracia desnecessria,
alm de dividir a ateno, o foco e a energia dos militantes que deveriam se dividir entre diversas
reunies, assembleias, conselhos, comits para debater, na maior parte das vezes, os mesmos
temas e assuntos. A constituio de diversos espaos de discusso e deliberao criava um
problema para a adequao das decises tomadas em cada uma desses espaos, uma vez que os
conflitos e rudos na comunicao eram inevitveis. Dito isso, podemos tentar estabelecer as
funes de cada um dos rgos criados.
O objetivo fundamental da federao era organizar o trabalho, prestar assistncia tcnica
e realizar a distribuio dos excedentes entre as coletividades nas escalas da comarca, provncia e
da regio. Nesse sentido, a dinmica era basicamente a mesma de Arago: produo e
sistematizao de dados, constituio de armazns e caixas de compensao em diversas escalas
(o que dependia da deliberao das federaes em cada escala de forma autnoma), troca de
produtos, matria-prima e mobilizao de mo-de-obra de acordo com as necessidades de cada
coletividade.
A Federao Regional de Camponeses do Levante seguia basicamente mesma estrutura
das demais federaes de camponeses criadas nas demais regies: a base era constituda pelas

386
coletivizaes, que se federavam na escala da comarca, o que dava um total de 54 federaes
comarcais; diferentemente de Arago, no Levante as federaes comarcais se federavam na
escala da provncia, dando um total de 5 federaes provinciais; por fim, existia o conselho
regional da federao (BERNECKER, 1982:128-129).
Organizao da Federao Regional dos Camponeses do Levante

Fonte: BERNECKER, 1983:131

A Federao Regional de Camponeses do Levante (FRCL), por sua vez, estava

subordinada ao Conselho Regional de Economia Agrcola que era
El rgano econmico superior de la regin; regulaba el comercio a nivel
regional y supraregional, estableca las relaciones con las industrias de
transformacin y organizaba a travs de los comits provinciales,
federaciones comarcales e consejos locales- el abastecimiento de las

387
colectividades. Un conjunto de secciones era responsable de la buena
marcha de la organizacin y de la actividad de propaganda
(BERNECKER, 1982:129).
Organizao do Conselho Regional de Economia Agrcola

Fonte: BERNECKER, 1983:132

388
O principal rgo vinculado Federao e ao Conselho era o Conselho Levantino
Unificado de Exportao Agrcola (CLUEA), que foi criado em dezembro de 1936 em uma
parceria estabelecida entre a CNT e a UGT para organizar a produo e, principalmente, a
comercializao interna e a exportao do principal produto regional, a laranja. O objetivo
fundamental do CLUEA era eliminar os intermedirios da cadeia comercial e produtiva da
laranja para que os produtores pudessem se apropriar da maior parte da riqueza. Alm disso, este
rgo foi criado para competir diretamente com a Federao Provincial Camponesa controlada
pelos comunistas, uma vez que era pblico e notrio o favorecimento do governo republicano
para com a organizao comunista em detrimento das coletividades: linhas de crdito mais
baratas, facilidades para a exportao e um preo maior pago pelo governo na compra da laranja.
A constituio do CLUEA mostrou a fora do movimento coletivista, pois apesar de
mobilizar a minoria dos produtores de laranja da regio, a FRCL detinha o controle de metade da
produo de laranjas do Levante, produto muito importante para a entrada de divisas na
Repblica. Por isso, o governo teve que ceder e melhorar as condies de trabalho e comrcio
para as coletividades. Alm disso, a entrada dos anarquistas para o governo republicano tambm
facilitou o desenvolvimento das atividades deste rgo. Assim, depois da criao do CLUEA, as
coletividades conquistaram condies melhores, porm no igualitrias, de acesso ao crdito,
exportao e de venda subsidiada para o governo.
Em escala local, o CLUEA estava organizado no Comit Local Unificado de Exportao
Frutfera (CLUEF), que era administrado de forma conjunta pela CNT e UGT. Os comits
Eran responsables de la constitucin de consejos obreros, organizaban
empresas cooperativas, fijaban los salarios de los trabajadores
empleados, ejercan el control de calidad sobre la fruta, remitan
regularmente informes al CLUEA central sobre la marcha dos trabajos, la
cosecha, los daos por catstrofes meteorolgicas, etc. A finales de enero
de 1937 se haban constituido ya 300 comits locales de este tipo
(BERNECKER, 1982:124).
A importncia do CLUEA era proporcional aos desafios e obstculos que o rgo
encontrava para desenvolver suas atividades, principalmente aps os eventos de maio de 1937,
quando as conquistas realizadas foram sendo erodidas pelos constantes ataques s coletivizaes
que ocorriam em todo territrio republicano. Nesse sentido, as linhas de crdito, os subsdios e os
processos para a exportao da laranja tornaram-se cada vez mais difceis e escassos, causando
graves problemas para as coletivizaes. Tal estratgia do governo visava gerar uma presso

389
sobre os trabalhadores para que diante das dificuldades deixassem as coletividades para se
engajar na produo individual. Tais obstculos polticos se convertiam, evidentemente, em
prejuzos econmicos, que foram intensificados com a reduo do mercado consumidor externo
e a dificuldade cada vez maior para a compra de matrias-primas e insumos necessrios
produo. No entanto, o fato mais grave em relao ao CLUEA diz respeito s denncias de
corrupo e desvio de recursos por parte da direo do rgo. O PCE e sua Federao Provincial
acusavam o CLUEA de desviar recursos obtidos na exportao de laranjas por conta dos baixos
rendimentos pagos aos produtores. Segundo os comunistas, a diferena entre aquilo que era
arredacado pela exportao e o que era pago abaixo do preo de mercado aos trabalhadores era
desviado pelo rgo.
As dificuldades econmicas decorrentes da guerra, a sada dos anarquistas do governo
republicano em maio de 1937 e as denncias de corrupo levaram extino do CLUEA em
outubro de 1937. Para substituir o rgo, foi criada a Central de Exportao Agrcola controlada
de forma hegemnica pelos comunistas e pelo governo republicano, o que acarretou na
dependncia das coletividades para com este rgo no que se refere a todo o processo de
exportao e comercializao interna da produo agropecuria, o que significou um forte golpe
na autonomia e na viabilidade do projeto anarquista, mesmo com a permanncia da Federao
Regional de Camponeses do Levante e do Conselho de Economia Agrcola, que continuaram
exercendo suas funes de organizar e coordenar a economia coletiva na regio levantina.
Conselho de Economia da Catalunha
O Conselho de Economia da Catalunha criado oficialmente no dia 11 de agosto de
1936, menos de um ms aps o incio da Guerra Civil, o que demonstra a rapidez com que a
Catalunha buscou organizar sua estrutura econmica em escala regional, principalmente por
conta do rpido e intenso processo de coletivizao que atingiu o espao urbano-industrial da
regio e particularmente a cidade de Barcelona, como vimos anteriormente. A clareza da
necessidade de uma rpida organizao da economia catal expressa no decreto de criao do
Conselho:
La situci perqu travessa Catalunya a conseqncia de la subversi
produda a tot Espanta aconsella que, amb tota urgencia, es preocedeixi a
la constituci Del Consell dEconomia de Catalunya a lobjecte

390
destructurar i normalitzar convenientment leconomia catalana i donar
soluci als greus problemes de carcter econmic que, lgicament, shan
plantejat (CERDRA i BERTRAN, 2006:27).
Sua criao se d em um momento onde o aparelho de Estado (a Generalitat) est em
completo colapso e o verdadeiro centro de poder da Catalunha a organizao libertria do
Comit de Milcias Antifascistas. Portanto, apesar do Conselho ter sido criado por um decreto da
Generalitat, a deciso de sua criao se deu no espao onde o poder se exercia de forma efetiva.
A composio do Conselho de Economia no reflete de forma adequada a correlao de foras
polticas daquele momento especfico no qual foi criado. Apesar da evidente hegemonia, o
Conselho ser composto pelos diversos campos polticos catales o que coloca tal hegemonia em
perigo. Os campos so os seguintes:
1. Uma frao da burguesia e os liberais catales representados pela Esquerra Republicana da
Catalunya (ERC) e o Acci Catalana Republicana (ACR) e defensores de um regime capitalista
liberal e burgus.
2. O campo marxista autoritrio, composto basicamente pelo Partido Socialista Unificado da
Catalunha e a UGT, que defendem a colaborao com a burguesia para combater o fascismo e,
ao mesmo tempo, defendem a centralizao do poder econmico e poltico no aparelho de
Estado.
3. Marxista heterodoxo, constitudo basicamente pelo Partido Obrero de Unificacin Marxista
(POUM), crtico ao stalinismo e excessiva hierarquizao do movimento socialista.
4. Libertrio, constitudo pela CNT e pela FAI.
A constituio do Conselho ficou da seguinte forma: 3 representantes da CNT, 3 da UGT,
3 da Esquerra, 2 da FAI, 1 do POUM, 1 do PSUC, 1 da Acci Catalana e 1 da Uni de
Rabassaires. Diante desta distribuio, fica evidente que no Conselho em si a hegemonia recai
para o campo conservador-autoritrio. A dinmica que ir predominar ser de um campo
revolucionrio formado pela CNT, FAI e POUM, que vo defender as conquistas revolucionrias
e outro conservador constitudo pela ERC, ACR e UdeR, defensor de uma repblica burguesa e,
por fim, o ltimo bloco defensor de um Estado forte e interventor capaz de pavimentar o
processo revolucionrio constitudo pela UGT, PSUC, que em inmeras ocasies constituiu
alianas com os partidos burgueses para combater as aes revolucionrias libertrias.
En aquest joc de tenncies, veurem el POUM fer costat a la CNT-FAI em
defensa de les conquestes revolucionries. I veurem amb uma certa

391
frecncia el bloc UGT-PSUC aliar-se am els partits petitburgesos per
limitar aquestes conquestes. Majoria obrera, doncs, no s necessriament
sinnim de majotia decididament partidria de laprofundament de la
revoluci (CERDRA i BERTRAN, 2006:29).
Tal composio s poder ser compreendida se levarmos em conta dois fatores que
atuaram ao mesmo tempo, que so diametralmente opostos: a habilidade poltica de Llus
Companys, por um lado, e a inabilidade dos libertrios por outro. Como vimos anteriormente,
Companys soube incorporar a CNT e a FAI ao aparelho de Estado como uma estratgia muito
bem sucedida de controle e limitao do processo revolucionrio ao mesmo tempo em que
fortalecia e reestruturava a Generalitat.
La composicin inicial del Consell dEconomia volia reflectir un
equilibri entre les tres tendncies q lluitaven contra el feixisme: el
moviment obrer llibertari, els partits i sindicats dinpiraci marxista, i la
petita burguesia republicana. Haches equilibri no reflectia fidelmet lestat
real de la situaci poltica del moment a catalunya, que es caracterizava
per lhegemonia social de lanarcosindicalisme (CERDRA i BERTRAN,
2006:27).
O Conselho de Economia apresenta uma dualidade poltica parecida com o Conselho de
Arago: ao mesmo tempo em que considerado um rgo revolucionrio, tambm
compreendido como o incio do processo de recomposio do Estado. possvel que as duas
interpretaes estejam corretas, afinal, o Conselho foi realmente uma criao libertria, pensada
e formulada no Comit de Milcias Anti-fascistas com o objetivo de aprofundar o processo
revolucionrio, mas, por outro lado, inegvel o fortalecimento da Generalitat a partir da
dinmica do Conselho, o que pode ser compreendido como o incio da recomposio do aparelho
de Estado pelo controle da economia, afinal de contas, o Conselho era um rgo estatal.
Mientras que la CNT-FAI persegua con su entrada en el Consejo de
Economa, que fue durante la guerra civil la verdadera instancia de
decisin para todas las cuestiones econmicas en Catalua, alcanzar la
consolidacin de las conquistas revolucionarias y evitar una entrada en el
gobierno que era considerada contradictoria con sus principios en la
ideologa de la CNT-FAI el Consejo de Economa no era un rgano de
gobierno, sin un rgano de la revolucin la Generalitat persegua el
objetivo de reforzar su posicin a travs de la legalizacin de la
revolucin y de apartar a las organizaciones obreras, dndoles
participacin en el poder, de de su radicalismo poltico-econmico
(BERNECKER, 1982:321-322).

392
O movimento libertrio tinha clareza de que o Conselho era produto da revoluo e no
conseguia compreender a estratgia de recomposio do aparelho de Estado engendrada por
Llus Companys. Nesse sentido, fica evidente a limitao da capacidade analtica do movimento
libertrio naquele momento. Diante de uma conjuntura favorvel ampliao de espaos
polticos e econmicos no estatais, a CNT e a FAI buscam em uma Generalitat desestruturada a
legitimidade e a legalidade para as conquistas revolucionrias. Aps tantos anos de crticas, lutas
e conflitos contra o pensamento marxista, os libertrios buscam no aparelho de Estado a
segurana para garantir as conquistas revolucionrias e, posteriormente, fazer triunfar a
revoluo. Vejamos a anlise feita por Joan P. Fbregas, militante da CNT e membro do
Conselho, onde ocupou a pasta das Finanas:
El Consejo de Economa de Catalua es un producto genuino de la
revolucin. Las organizaciones sindicales y los partidos polticos que
integran el frente antifascista, se dieron inmediatamente cuenta de la
realidad que impona la creacin de este organismo ordenador de la vida
econmica de Catalua, asumiendo con ello la enorme responsabilidad
de dar un cauce legal a aquellas realizaciones a que nos venimos
refiriendo en el transcurso de este trabajo. Pasados los momentos crticos
de la lucha cruenta, los hombres responsables del movimiento actual
advirtieron la necesidad inaplazada de convertit en realidades las
aspiraciones sustentadas por las masas proletarias del pas, que con
hersmo insuperable supieron sentar los janoles del nuevo orden
econmico-social (FBREGAS apud CENDRA i BERTRAN, 2006:31).
O decreto que criou o Conselho de Economia no deixava especificadas as atribuies
concretas do mesmo, nem em que estrutura do aparelho de Estado estaria alocado. Em suma, o
decreto que criava o Conselho era bastante genrico em relao ao real poder de deciso e no
estabelecia concretamente a institucionalidade do novo rgo. Essa era a situao quando os
anarquistas passaram a integrar formalmente o governo da Generalitat, em setembro de 1936. A
partir da, o cenetista Joan P. Fbregas assumiu o importante cargo de presidente da Conselleria
dEconomia da Generalitat. A primeira medida de Fbregas foi consolidar uma
institucionalidade para o Conselho de Economia e no dia 2 de outubro, assinou um decreto que
subordinava toda e qualquer deciso do Conselho de Economia ao Departamento de Economia,
da qual era o presidente: Article ler: El Departament dEconomia tindr com autoritat superior
el Conseller dEconomia, i com a organisme consultiu i assessor, el Consell dEconomia de
Catalunya, que actuar sota presidncia del tit Conseller, subjecent-se les disposicions dictades o

393
que es dictin en el successiu (CEDRA i BERTRAN, 2006:33). A estratgia adotada pelo
movimento libertrio era simples: o Conselho seria um rgo deliberativo na prtica, porm
consultivo no aspecto formal, que enviaria suas decises para o Departamento de Economia que
seria o responsvel pela aprovao e implementao das propostas do Conselho. A composio
do Conselho no era garantia de vitrias esmagadoras e definitivas para o campo libertrio, por
isso, o decreto de Fbregas coloca a prerrogativa deliberativa em outra instncia de poder
controlada diretamente pelos libertrios, no caso, o Departamento de Economia. A premissa
fundamental do plano a certeza de que a presidncia do Departamento de Economia seria
controlada perpetuamente pelos libertrios. No entanto, a premissa era absurda levando em
considerao o contexto conflituoso dos campos polticos e da conjuntura militar que
influenciavam diretamente nas relaes de fora dentro da Catalunha. Nesse sentido, era um
grave erro apostar na permanncia vitalcia de um libertrio na presidncia do Departamento de
Economia, ou seja, de uma instituio estatal. Em maio de 1937, aps os conflitos em Barcelona
os anarquistas se retiram do governo central republicano e logo depois da Generalitat. Em julho
o comunista Joan Comorera assume o Departamento de Economia e faz valer o decreto assinado
por Joan Fbregas: o Conselho de Economia transforma-se efetivamente em um rgo consultivo
e deixa de ser o verdadeiro rgo deliberativo acerca das atividades econmicas na Catalunha
por conta da maior centralizao feita no Departamento de Economia.
Durante o perodo em que foi atuante e teve uma influncia decisiva na dinmica
econmica e poltica da Catalunha, o Conselho desenvolveu importantes atividades de
coordenao e regulao das atividades produtivas (como vimos anteriormente) e da gesto do
espao urbano atravs dos decretos de coletivizao e de municipalizao (como veremos no
prximo e ltimo captulo).

394

Captulo 4. A experincia de Barcelona

fcil justificar um captulo especfico sobre Barcelona, que devido a sua importncia,
fecha o trabalho que apresentamos. Barcelona era a maior cidade da Espanha, com uma
populao de aproximadamente 1,2 milhes de pessoas em 1936, o que a colocava como uma
das poucas cidades com mais de um milho de habitantes no planeta. Sua estrutura econmica
(comercial, servios e industrial) era a maior e mais diversificada da Espanha, tinha o porto mais
importante do pas, concentrava o maior mercado consumidor interno e, finalmente, era a cidade
do maior movimento operrio anarquista do pas, que foi a fora poltica e econmica
hegemnica entre julho de 1936 e maio de 1937. Portanto, a questo se coloca quase que
imediatamente: como era a vida na maior cidade espanhola sob a hegemonia anarquista?
Ocorreram transformaes na espacialidade da cidade? Qual a intensidade de tais
transformaes? So estas questes que tentaremos responder nesta ltima parte do trabalho.
4.1. A cidade industrial pr-revolucionria
A cidade de Barcelona que vive a Guerra Civil e o processo revolucionrio anarquista foi
produzida aps o incio da Primeira Guerra Mundial. O perodo que compreende 1914 a 1936
marcado por grandes transformaes na dinmica da cidade: grandes fluxos migratrios, grande
crescimento populacional (a populao passa de 600 mil habitantes em 1914 para 1,2 milhes em
1936), expanso do tecido urbano (constituio de novas periferias), processos de modernizao,
ampliao e diversificao da estrutura industrial. Tudo isso transforma a cidade que existia
antes da Primeira Guerra e consolida, efetivamente, Barcelona como uma cidade industrial na
periferia do capitalismo europeu. Nosso objetivo ressaltar algumas caractersticas desta
espacialidade para criar condies de uma anlise mais satisfatria do processo revolucionrio
durante a Guerra Civil.
O marco inicial da transformao de Barcelona , portanto o incio da Primeira Guerra
Mundial. Isso ocorre por conta da posio neutra que a Espanha assume durante o conflito, como
vimos no captulo 2. Tal neutralidade ser explorada pela burguesia catal para engendrar um
processo de modernizao urbano-industrial em Barcelona atravs da expanso dos mercados
consumidores e do crdito. A neutralidade espanhola garante uma posio privilegiada na

395
geografia poltica e econmica da Europa durante a guerra; afinal, o pas vai se tornar um
importante fornecedor de produtos industrializados (principalmente txtil, metal e mecnico), de
matrias-primas agrcolas e de crdito para os pases envolvidos no conflito, que demandam tais
produtos e recursos financeiros por conta do predomnio da economia de guerra a que esto
submetidos. A consequncia a ampliao dos mercados consumidores, das reservas
internacionais e da capacidade de investimento, ao mesmo tempo em que a Espanha se torna um
credor internacional, garantindo-lhe uma significativa liquidez no perodo ps-guerra e o que vai
ajudar o pas a reduzir os graves impactos da crise de 1929.
Essa conjuntura criou condies para transformaes estruturais na economia catal e,
principalmente, em Barcelona no perodo compreendido entre 1914 e 1936. Vejamos as
transformaes estruturais que ocorreram no perodo. A estrutura industrial catal aumentou
aproximadamente em 65% a sua produo, ao mesmo tempo em que passou por uma importante
diversificao: em 1913, o setor txtil correspondia a 71% da produo industrial catal e em
1930 essa produo caiu para 51%, com destaque para o crescimento das indstrias de qumica
(13,5%), metal-mecnico (19,5%), papel e artes grficas (6,5%) (OYN, 2008:23-24). O
crescimento industrial foi acompanhado de um forte investimento e desenvolvimento da
infraestrutura de transporte, energia e comunicao necessria ampliao da estrutura produtiva
e da circulao de mercadorias. Nesse sentido, houve um crescimento significativo na gerao e
distribuio de energia eltrica, que passou a ser a principal fonte de energia da indstria catal:
em 1910 apenas 14% das indstrias utilizavam essa fonte de energia, ao passo que na dcada de
1930 esse ndice chega aos 80%. A disseminao da energia eltrica e do motor de combusto
tambm tiveram um impacto na ampliao dos transportes: os investimentos pblicos e privados
criaram 108km de linhas de bonde que transportavam 250 milhes de passageiros anualmente,
enquanto a rede de nibus possua 93km de extenso e foi construda uma incipiente rede de
metr a elevados custos; o porto de Barcelona passou por reformas, o que permitiu um aumento
de 41% da frota registrada e de 47% na quantidade de toneladas de mercadorias movimentadas.
Antes do incio da Primeira Guerra Mundial, Barcelona possua apenas 5 mil linhas telefnicas,
ao passo que no final do conflito esse nmero era de 25 mil (o que era muito pouco se
comparado com o tamanho da populao, o que nos permite concluir que era um servio muito
elitizado).

396
As transformaes econmicas so indissociveis da dinmica da populao e do espao
urbano onde esto inseridas. Portanto, vamos procurar destacar as relaes e conexes que
constituem um amplo e complexo processo de mudana da espacialidade catal e,
principalmente, de Barcelona. Nesse sentido, a expanso industrial e da infraestrutura no pode
ser dissociada do grande fluxo migratrio de populao oriunda do Levante, Arago, Mrcia e
Almera, que ocorreu no perodo e foi responsvel por um gigantesco crescimento populacional
na cidade de Barcelona. Foram as diversas ondas migratrias e no o crescimento vegetativo da
que alteraram profundamente a composio e o tamanho da populao barcelonesa. Como
salientamos anteriormente, a populao de Barcelona passa de 600 mil em 1914 para 1,2 milhes
em 1936. O aumento colossal da populao gerou uma fortssima demanda por produtos e
servios, o que estimulou a expanso do consumo e dos investimentos, alm de fornecer uma
vasta mo-de-obra para ser incorporada no processo produtivo durante o perodo de crescimento.
Para se ter uma ideia do crescimento da mo-de-obra, ao longo das trs ondas migratrias
(dcadas de 1910, 1920 e 1930), a populao de trabalhadores manuais passou de 146 mil em
1905 para 233 mil em 1930 (OYN, 2008:25). O aumento da populao e da demanda foi um
fator crucial para sustentar o crescimento da economia aps o fim da Primeira Guerra, quando os
mercados consumidores para os produtos espanhis sofrem uma drstica reduo, voltando a
patamares do pr-guerra. No entanto, a demanda interna da Catalunha puxada por Barcelona foi
capaz de substituir grande parte deste mercado: 70% da produo catal era consumida na
prpria regio, enquanto que o comrcio com o restante da Espanha representava 22% e apenas
8% era exportado. Isso demonstra a importncia do mercado consumidor interno, que conseguia
ter uma significativa capacidade de consumo por conta do aumento da massa de trabalhadores e
do aumento mdio real do salrio de aproximadamente 40% at a crise de 1929.
O aumento populacional, o crescimento econmico e o desenvolvimento da infraestrutura
foram acompanhados de transformaes no espao urbano barcelons. De forma geral, a
primeira observao foi o crescimento do tecido urbano, a intensificao das construes e o
adensamento dos bairros mais antigos da cidade, o que gerou um forte crescimento da construo
civil e atividades ligadas a ela. A expanso do tecido urbano foi acompanhada de transformaes
scio-espaciais que vo transformar a cidade do pr-guerra, tornando-a uma autntica cidade
industrial da periferia do capitalismo europeu. Nesse sentido, a expanso urbana ser
caracterizada pela modernizao de determinados espaos da cidade com o claro objetivo de

397
facilitar a reproduo do capital industrial, comercial e financeiro, ao mesmo tempo em que a
cidade vai passando por um intenso processo segregao scio-espacial.
A modernizao na cidade de Barcelona no era propriamente uma novidade em si, uma
vez que as maiores cidades do planeta passaram por processos semelhantes orientados pelos
mesmos objetivos bsicos: melhorar a circulao de pessoas e mercadorias, atrair investimentos,
beneficiar as elites urbanas com a valorizao dos imveis, estabelecer a ordem pblica, retirar a
pobreza das reas ricas da cidade, garantir a segurana da burguesia, proteger os ganhos com a
especulao imobiliria e a cobrana de elevados aluguis. Os projetos e investimentos
realizados pelo Estado e pela iniciativa privada buscaram de forma clara esses objetivos. Nesse
sentido, as reas da cidade que sero beneficiadas pelos investimentos sero aquelas ocupadas
pelas elites e classes mdias urbanas localizadas no eixo centro-norte da cidade, enquanto as
pores leste, oeste, nordeste e o sul (onde fica localizado o centro histrico) so caracterizados
pela presena dominante da classe trabalhadora. Nesse sentido, o Estado aumentou de forma
substancial os gastos com infraestrutura, reformas urbansticas, segurana e manuteno de
equipamentos urbanos coletivos: de 79 milhes de pesetas em 1914 para 135 milhes de pesetas
em 1932. Durante o perodo, devemos destacar o investimento em infraestrutura e a abertura de
novas ruas, avenidas e praas. Alm disso, tambm existiram projetos de revitalizao urbana
onde reas pobres, sem infraestrutura e ocupadas basicamente por trabalhadores pobres foram
removidas. Sem dvida, o marco deste processo foi a revitalizaode Montjuc, para a
realizao da Exposio Universal de 1929. Montjuc fica localizado em uma rea elevada da
cidade, prxima ao porto, e era ocupado basicamente por uma populao pobre de trabalhadores
manuais no qualificados. O projeto da Exposio Universal previa a construo de uma srie de
praas, teatros, pavilhes de exposio para receber o evento que buscava reverenciar a
modernidade e a indstria. Para que as construes fossem possveis e para garantir a
segurana dos participantes (autoridades, industriais, banqueiros, comerciantes, intelectuais,
etc.), a populao pobre deveria ser removida juntamente com suas habitaes precrias. Houve
um intenso processo de remoo e destruio das moradias populares e o assentamento forado
da populao expulsa em conjuntos habitacionais chamados de Casas Baratas, construdos na
periferia da cidade (EALHAM, 2005:41).

398
Foto 6. Casas Baratas na periferia de Barcelona (193?).

Fonte: EALHAM, 2005:42

importante ressaltar que durante esse perodo a Espanha passou por inmeras
transformaes no campo poltico: a decadncia da monarquia, a ditadura de Primo Rivera, a
proclamao da Segunda Repblica. No entanto, no houve nenhuma ruptura em relao ao
projeto poltico e econmico de gesto urbana. Em outras palavras, a monarquia de Afonso XIII,
a ditadura de Rivera e a Segunda Repblica, governada tanto por socialistas e republicanos
quanto pela direita reacionria e conservadora, mantiveram intacto o projeto conservador poltico
e econmico de gesto do espao urbano-industrial de Barcelona: controlar e reprimir os
trabalhadores e desempregados e beneficiar as elites urbanas.
O processo de expanso do tecido urbano e de modernizao da cidade foi indissocivel
do aumento da segregao scio-espacial e dos conflitos de classe. Nesse sentido, possvel
afirmar que a Barcelona industrial que se consolida no perodo entre guerras produzida na
prpria dinmica da luta de classes e do crescimento econmico espanhol. Devemos destacar
dois processos concomitantes e que marcaram profundamente o espao urbano barcelons neste

399
perodo: a intensificao da segregao espacial e os conflitos de classe que se desenvolveram no
espao pblico.
A intensificao da segregao ocorreu principalmente entre 1922 e 1936. Segundo Oyn
(2008:42), e possvel identificar dois perodos singulares dentro deste intervalo de tempo. O
primeiro vai de 1922 a 1927, onde a expanso das periferias e dos subrbios proletrios foi bem
superior do que o crescimento das reas ricas da cidade. O segundo vai de 1927 a 1936, onde h
o predomnio do crescimento das reas centrais, o que engloba tanto os bairros proletrios do sul
de Barcelona (os bairros do Centro Histrico) quanto o crescimento das reas apropriadas pelas
elites e classes mdias no eixo centro-norte da cidade, com destaque para a constituio das reas
mais ricas ao norte. Portanto, apesar do predomnio de uma determinada dinmica neste perodo,
possvel afirmar que o processo de segregao compreende basicamente trs processos: 1. a
expanso das periferias e subrbios proletrios; 2. a densificao de bairros proletrios
tradicionais do Centro Histrico; 3. a consolidao do eixo centro-norte das elites e classes
mdias urbanas. O mapa abaixo mostra os bairros com maior taxa de crescimento durante o
perodo e correspondem principalmente s periferias, subrbios proletrios e ao Centro Histrico
(OYN, 2008:51).
Bairros com maior taxa de crescimento (1927-1936)

Obs.: A fonte original no especifica, lamentavelmente, as taxas.

400

A expanso das periferias e subrbios proletrios foi uma consequncia do intenso

processo migratrio que comeou a ocorrer desde o incio do sculo XX e se aprofundou no
perodo entre guerras. Os migrantes que chegaram nas primeiras correntes migratrias
consolidaram a ocupao e expanso dos subrbios proletrios, enquanto as migraes mais
recentes, a partir de 1925, contriburam de forma decisiva para a constituio das periferias de
Barcelona. possvel estabelecer uma correlao entre o tempo de chegada do migrante e sua
insero no espao urbano. Geralmente, aqueles migrantes mais antigos conseguiam ocupar
melhores espaos na cidade, no caso, os subrbios, ao passo que os migrantes mais recentes
tendiam a se fixar nas periferias. Evidentemente que tal situao no era uma regra fixa, mas
uma tendncia que se apresentava. A insero do migrante tambm estava vinculada existncia
de uma rede social de amigos ou parentes que pudessem ajud-lo na sua chegada nova cidade.
Quanto mais slida e antiga a rede, maior a probabilidade deste migrante em se inserir de forma
menos precria no espao urbano-industrial de Barcelona. Em termos populacionais estas reas
da cidade foram extremamente importantes para a dinmica do espao urbano barcelons, pois
neles estava localizada a maior parte das indstrias do municpio e tinha uma populao de
aproximadamente 400 mil pessoas, o que era aproximadamente 40% da populao total do
municpio e 60% da populao trabalhadora. importante ressaltar que do conjunto periferiassubrbios, so as ltimas reas que apresentam a maior concentrao populacional.
O Centro Histrico no deixou de crescer durante o perodo, e era a rea proletria mais
tradicional da cidade que alcanou ndices de densidade demogrfica elevadssimos, como nos
bairros da Barceloneta, Santa Mnica e Sant Pere-Santa Caterina, onde os ndices alcanavam
1000 hab/ha. O Centro Histrico era a rea mais antiga da cidade que possua uma composio
pluriclassista que foi se transformando conforme o nmero de trabalhadores ia aumentando, o
que gerou a sada da populao de classe mdia e algumas fraes da elite barcelonesa que
habitavam a rea. O aumento da populao proletria ocorreu por conta da proximidade com o
porto, o crescimento de oficinas e fbricas. O aumento populacional do Centro Histrico ocorreu
por conta do processo migratrio de espanhis de outras cidades, regies e de muitos
estrangeiros, principalmente chineses, que ocuparam principalmente o bairro do Raval, que ficou
conhecido como Barrio Chino. Entre 1915 e 1930, a populao do Centro Histrico passou de
200 mil para 246 mil. Geralmente, os migrantes que chegavam aos bairros do Centro Histrico j

401
estavam inseridos em redes sociais de solidariedade, formadas por amigos ou parentes que j
moravam na cidade, o que facilitava a insero do recm-chegado cidade. Alm disso, o
adensamento populacional ocorreu basicamente por dois motivos: a construo de novos andares
nas edificaes j existentes e a coabitao de duas ou mais famlias na mesma unidade de
moradia (OYN, 2008:43).
Enquanto Barcelona passava por um intenso processo de constituio de vastos espaos
proletrios, as classes mdias e elites urbanas comearam a buscar se afastar das classes
perigosas e seus espaos incontrolveis, sujos, desordeiros. Dessa forma, prximo aos bairros
operrios temos a constituio de faixas de transio caracterizadas por uma maior diversidade
de grupos e classes convivendo no mesmo espao. Assim, trabalhadores manuais qualificados,
pequenos comerciantes, trabalhadores liberais como professores, etc. convivem nos mesmos
bairros j dotados de uma infraestrutura melhor, comrcio mais diversificado, etc. Conforme o
poder aquisitivo vai aumentando, os bairros tornam-se cada vez mais exclusivos no sentido
centro-norte. Assim, na parte central da cidade, rodeada por bairros proletrios e populares
pluriclassistas, temos a constituio de bairros de classe mdia e de elite, que se estendem por
um eixo at o norte da cidade. So as reas mais ricas da cidade, dotadas de melhor
infraestrutura, comrcio diversificado e possuem um forte e amplo aparato de segurana. Este
eixo compreende as reas mais valorizadas e nobres da cidade e foram justamente estes bairros
que receberam a maior parte dos investimentos realizados ao longo do perodo entre guerras, o
que serviu para aumentar ainda mais as desigualdades entre as diferentes reas da cidade. Sem
dvida, houve um grande esforo para a valorizao de determinadas reas centrais com o
objetivo de valorizar o capital imobilirio, no entanto, os bairros proletrios, principalmente
aqueles localizados no Centro Histrico e os subrbios, tambm receberam investimentos que os
valorizaram e, acima de tudo, pressionaram o valor dos imveis e aluguis. A ilustrao abaixo
uma sntese deste panorama geral de Barcelona nos anos 30.

402
A apropriao do espao em Barcelona

Fonte: OYN, 2008:119.

A sntese geral que apresentamos acima insuficiente para demonstrar a existncia de

uma forte segregao espacial na cidade de Barcelona. So necessrios dados empricos que
corroborem a afirmao. Portanto, vamos apresentar uma srie de dados que nos permitem
analisar de forma mais substancial a dinmica da segregao do espao urbano barcelons.
Um ponto interessante de se ressaltar a questo da mobilidade social. Segundo Oyn
(2008:66), a mobilidade social, ou seja, a possibilidade de ascenso social (melhoria do nvel de
renda, consumo, acesso a bens e servios) era muito difcil para os trabalhadores manuais
(qualificados ou no) que moravam em Barcelona. Segundo o autor, 87,6% dos homens cujos
pais eram trabalhadores manuais permaneciam na classe trabalhadora, enquanto apenas 12,4%
conseguiam ascender. Enquanto isso, 91,8% dos trabalhadores manuais tinham pais que
pertenciam a mesma classe e apenas 8,2% tinham pais que eram de classes sociais mais ricas. Os
casamentos da classe trabalhadora eram majoritariamente entre si: 80,9% das mulheres com pais
que eram trabalhadores manuais se casavam com trabalhadores manuais e 19,1% tinham um

403
cnjuge que no era trabalhador manual. No entanto, tais dados mostram que a possibilidade de
ascenso social da mulher atravs do casamento era maior que a do homem atravs da troca de
emprego (apenas 12% dos homens conseguiam ascenso social via matrimnio). Caractersticas
mais gerais acerca da classe social e suas caractersticas socioeconmicas podem ser sintetizadas
no quadro abaixo:
Caractersticas socioeconmicas de classes e fraes de classe em Barcelona
(1914-1936)
Trabalhadores
manuais no
qualificados

Trabalhadores
manuais
qualificados e
artesos

Profissionais
liberais e
pequena
burguesia

Comerciantes
e industriais
de pequeno e
mdio porte

Elites
industriais,
financeiras e
comerciais

Lares com
empregados
domsticos

2,3

5,2

17,6

35,1

74,3

Estudantes

0,4

1,5

5,2

13,4

Analfabetismo

20

7,6

1,9

1,8

0,6

Mortalidade

3,8

3,2

2,1

Coabitao
familiar

21,3

17,8

14,3

15

11

15,3

11,5

6,9

3,5

21,4
Coabitao
no familiar
Fonte: Oyn, 2008:68. Adaptado.

Uma rpida anlise dos dados acima nos permite concluir a magnitude das desigualdades
socioeconmicas entre as classes sociais na cidade de Barcelona e tambm nos permite verificar
diferenas dentro da prpria classe trabalhadora, principalmente entre trabalhadores manuais
qualificados e sem qualificao. Os itens utilizados para a anlise nos do uma ideia mais ampla
das condies de vida e moradia das diferentes classes barcelonesas. Levando em conta os dados
sobre a mobilidade social e as fortes desigualdades em termos socioeconmicos, podemos ter
uma ideia mais clara da intensidade da segregao espacial que caracterizava a organizao do
espao urbano. Os indicadores mais gerais de educao, mortalidade a analfabetismo so uma
consequncia da desigualdade de renda e concentrao de riquezas na sociedade espanhola,
assim como da desigualdade na capacidade do exerccio do poder e da afirmao dos direitos de

404
cada grupo e classe social. Alm disso, tais indicadores tambm revelam a forte desigualdade no
acesso a bens e servios bsicos, que dependem fundamentalmente do poder aquisitivo e de um
conjunto de polticas pblicas visando o bem estar da populao que eram inexistentes ou muito
precrias, assim como a deficincia no acesso a infraestrutura urbana. Nesse sentido, o acesso a
bens de consumo, educao, transporte, sade, saneamento era desigual, configurando uma
cidade fortemente segregada.
importante destacar que a classe trabalhadora no era homognea, logo, no vivenciava
tal processo de segregao sempre da mesma forma. No entanto, no h dvidas, a maior parte
dos trabalhadores manuais espanhis viva um cotidiano fortemente marcado por tais
desigualdades. Nesse sentido, podemos distinguir trs fraes da classe trabalhadora barcelonesa:
1. a menor frao era constituda por trabalhadores manuais qualificados, artesos e proprietrios
de pequenas oficinas com um poder aquisitivo que lhes permitia ter uma vida digna e com acesso
aos bens e servios bsicos; 2. a segunda e maior frao era constituda por trabalhadores
manuais no qualificados que sobreviviam na pobreza; 3. uma grande parcela constituda por
trabalhadores muito pobres, desempregados ou subempregados, sem qualificao, uma grande
parte desta frao constituda por migrantes da ltima onda migratria que no tiveram insero
em nenhuma rede social pr-existente.
A diferena dentro da prpria classe cria espacialidades distintas no espao urbano e uma
experincia singular (ainda que com mais semelhanas do que diferenas) no cotidiano da
cidade, principalmente em relao mobilidade, o que determina diretamente a experincia
concreta que as fraes da classe trabalhadora possuem da cidade. Durante o perodo do entre
guerras houve, como vimos anteriormente, uma expanso do sistema de transporte e um aumento
expressivo do nmero de passageiros. No entanto, a incorporao da classe trabalhadora ao
sistema de transportes ocorreu de forma diferenciada entre trabalhadores qualificados (frao 1)
e no qualificados (fraes 2 e 3). O primeiro grupo habita principalmente aquelas faixas de
transio entre os bairros proletrios e de classe mdia da cidade, e uma poro menor ocupa
bairros tradicionais do Centro Histrico. Essa frao da classe trabalhadora possui uma
mobilidade maior no espao urbano por conta do seu maior poder aquisitivo, o que lhe permite
morar em reas com melhor acesso ao sistema e transporte e incorporar o gasto com o transporte
nas despesas cotidianas. Dessa forma, a experincia urbana desta frao da classe trabalhadora
maior do que as fraes 2 e 3, como veremos a seguir. A segunda frao da classe trabalhadora

405
habitava principalmente os subrbios proletrios e, em menor quantidade, as novas periferias e
por isso englobavam a grande massa da populao que tinha uma mobilidade scio-espacial
muito reduzida, circunscrita basicamente aos bairros vizinhos de sua moradia e ao local de
trabalho, com pouca circulao pelas reas da cidade, seja nos bairros pluricassistas ou nos
bairros ricos. Enquanto isso a terceira frao da classe trabalhadora habitava principalmente as
periferias e em segundo lugar os subrbios proletrios tinham a menor mobilidade e maior custo
em tempo e dinheiro com o transporte, por conta das grandes distncias a serem percorridas e da
precria e, s vezes, inexistncia, infraestrutura deste servio.
A mobilidade espacial pode ser analisada a partir dos deslocamentos entre a moradia e o
local de trabalho. Nesse caso, 42% dos trabalhadores qualificados e arteso moram no prprio
bairro em que trabalham, ao passo que 76% dos trabalhadores no qualificados moram no
prprio bairro onde trabalham. Alm disso, dentre os trabalhadores qualificados 26% iam para o
trabalho a p e 74% utilizava algum tipo de transporte (principalmente o bonde), enquanto que
76% dos trabalhadores no qualificados vai a p para seu local de trabalho (OYN, 2008:271).
Tais dados nos permitem concluir que a vida no bairro e as redes sociais criadas e institudas no
lugar eram a base da experincia urbana vivenciada pelos trabalhadores: as identidades coletivas,
os projetos polticos, os desejos, anseios, a sociabilidade estavam fundamentalmente marcadas
por essa experincia intensa e, ao mesmo tempo, restrita da cidade, constituda
fundamentalmente por conta da intensa segregao espacial, consequncia direta da heteronomia
das relaes de poder.

406
A espacialidade das classes sociais em Barcelona

Fonte: OYN, 2008:114.

407
Uma segunda diferenciao interna da classe trabalhadora em relao sua origem
geogrfica. notvel como existe uma correlao direta e forte entre a composio da classe
social e a origem geogrfica. Nesse sentido, as elites barcelonesas so constitudas
fundamentalmente de catales (74%), a frao burguesa constituda por comerciantes e pequenos
industriais tambm possui um claro predomnio catalo (71%), profissionais liberais e a pequena
burguesia j apresentam uma queda no ndice de populao catal (61%). Em relao classe
trabalhadora manual qualificada temos um ndice de 59,3% de populao catal e na frao de
trabalhadores manuais no qualificados apenas metade da populao catal (50%), enquanto o
restante constitudo por imigrantes de outras regies espanholas. Em todas as classes os
migrantes oriundos do Levante e de Arago constituem o segundo e terceiro grupos mais
numerosos, respectivamente (OYN, 2008:93). Com isso, possvel afirmar que quanto pior a
condio do trabalhador, maior o componente migratrio na constituio da frao da classe.
Alm disso, possvel identificar que o trabalhador catalo normalmente mais qualificado e
melhor remunerado do que o imigrante, que compe a maior parte da mo-de-obra no
qualificada e alocada nos piores trabalhos.
O breve panorama que apresentamos mostra uma Barcelona marcada por uma intensa
segregao espacial. A distncia fsica, poltica e econmica entre a burguesia espanhola e a
grande massa de trabalhadores no qualificados aumentou entre 1914 e 1936, a despeito do
aumento real dos salrios e dos investimentos em infraestrutura realizados pelo Estado e pelo
capital privado no mesmo perodo.
La segregacin social de los Barrios obreros respecto a los Barrios ricos
se acentu el primer tercio de siglo. La separacin del trabajo manual del
no manual, la divisin entre ricos y pobres que resulta de medir la
distribucin del servicio domstico en la ciudad no deja lugar a dudas: la
distancia fsica entre ricos y pobres era mayor en 1930 que treinta aos
antes. Efectivamente, el ndice de segregacin de la riqueza, o lo que es
lo mismo el ndice de disimilitud de distribucin espacial entre ricos y
pobres, ascendi de una manera muy marcada. En 1900, dicho ndice se
situaba en un destacado nivel de 32. En 1930 haba ascendido ya un
altsimo 46. Los barrios ricos siguieron concentrando cada vez ms a las
clases ricas, mientras que los barrios pobres asistieron a un
estancamiento y en alguns casos a una prdida relativa de su diversidad
social. En la mayora de los suburbios populares se dio el primero de
dichos procesos. En muchos barrios obreros del centro histrico se
produjo el segundo. Las nuevas periferias nacieron ya sin rastro de
burgueses. Los grandes cambios en la forma urbana del periodo de
entreguerras conllevaron pues un cambio trascendental en la geografa

408
social: el progresivo distanciamiento entre trabajadores manuales y
burgueses. En slo treinta aos la distancia fsica entre ambos mundos se
haba incrementado en 46% (OYN, 2008:135).
A intensificao do processo de segregao deve ser compreendida dentro da dinmica da
luta de classes na sociedade espanhola, o que corresponde intensificao da conflitividade
social que analisamos no captulo 2. Nesse sentido, da virada do sculo at o incio da Guerra
Civil a Espanha estava imersa em uma ampla conjuntura de graves conflitos sociais por conta da
sua estrutura poltica, econmica e cultural. Tais conflitos se manifestam de forma singular no
espao urbano da cidade de Barcelona, onde a luta na esfera da produo est articulada luta
pelo direito cidade. Assim, as lutas mais amplas que ocorreram em todo o territrio espanhol
ganhavam uma singularidade em Barcelona uma vez que o questionamento e a luta contra o
capitalismo eram indissociveis de uma luta pela transformao material e subjetiva do espao
urbano barcelons e estavam diretamente ligadas aos processos de transformao espacial na
cidade.
A segregao espacial no e apenas material e econmica. Enquanto uma expresso das
relaes de poder, ela possui elementos subjetivos e simblicos que a constituem e so to
importantes quanto a questo da distribuio da riqueza, por exemplo. importante ressaltar tal
aspecto da segregao uma vez que a sua realizao material s possvel com a produo de
uma subjetividade e de um discurso que a torne legtima e defensvel segundo determinado
projeto de sociedade. Em outras palavras, para que a segregao seja efetiva, so necessrios
dispositivos do infrapoder (CASTORIADIS, 1983), que a faam funcionar junto com
dispositivos econmicos e polticos. importante ressaltar tais aspectos por conta da imagem
subjetiva que era produzida acerca dos diferentes espaos da cidade. Conforme a segregao se
intensificava novos discursos, representaes e imagens dos bairros e reas da cidade eram
produzidos, o que criava uma nova subjetividade coletiva acerca do espao urbano de Barcelona.
Em outras palavras, conforme a segregao fsica e econmica se intensificava, os discursos, as
representaes e imagens sobre o espao e o bairro do outro ganhavam novos contedos ou se
tornavam cada vez mais extremados a ponto de justificar e alimentar a intensificao da
segregao. Os temores das elites urbanas em relao aos trabalhadores e aos migrantes
aumentavam conforme a cidade a e indstria cresciam.

409
As transformaes que ocorreram em Barcelona ao longo do perodo entre guerras
constituram uma singularidade no contexto da conflitividade social que caracterizava a Espanha
naquele momento especfico. O aprofundamento e a diversificao da industrializao, a
ampliao dos servios e infraestrutura urbanos, o crescimento do tecido urbano caracterizado
principalmente pela densificao dos bairros proletrios do centro histrico, crescimento dos
subrbios e das periferias transformaram Barcelona em uma cidade industrial e majoritariamente
proletria. E mais do que uma cidade operria, Barcelona era uma cidade com uma imensa
populao imigrante: la presencia de hogares de origen inmigrante em la Barcelona de los aos
treinta era de facto notabilsima: ms de 70% del total de cabezas de hogar de la ciudad
(OYN, 2008:25).
O carter proletrio e marcado por migrantes e imigrante de Barcelona causava um
significativo temor nas elites urbanas catales da cidade. O incmodo e o temor em relao ao
trabalhador, ao desempregado e aos imigrantes levaram produo de uma subjetividade elitista
acerca dos espaos da cidade e seus habitantes. Uma subjetividade, sem dvida, fortemente
conservadora, racista e xenofbico, que identificava o trabalhador, o desempregado e o imigrante
como os responsveis pela degradao moral e fsica da cidade.
A elite urbana construiu um modelo do que deveria ser o trabalhador ideal: catlico,
disciplinado, trabalhador, chefe de famlia, prudente no uso do salrio, no deveria freqentar
cabars, tavernas, cafs, no deveria participar de sindicatos e atividades subversivas, no
freqentar espaos marginais como a zona porturia, etc. Enfim, a burguesia catal construiu
uma escala de valores morais para julgar o comportamento da classe trabalhadora de Barcelona.
Em oposio a esse modelo tnhamos os hbitos e posturas consideradas desviantes, marginais e
degradantes: freqentar cabars, beber, jogar, vadiar, participar de greves, manifestaes,
insurreies, etc. Abaixo dos trabalhadores desviados, existiam os piores personagens na escala
moral burguesa: desempregados, alcolatras, mendigos, prostitutas, ladres, golpistas, etc. Alm
da tipologia moral a partir de um modelo ideal de comportamento, a elite urbana associava a
degradao moral da maior parte da classe trabalhadora (incluindo a o lumpemproletariado
to desprezado) forte presena dos migrantes de fora da Catalunha. Existia um forte discurso
xenofbico que atribua aos migrantes de outras regies e dos imigrantes a responsabilidade pelo
comportamento imoral, delinquente, subversivo e vicioso da maior parte da populao pobre
barcelonesa. A xenofobia catal defendia a ideia de que a presena de uma grande massa de

410
imigrantes de fora da Catalunha (de outras regies da Espanha ou de outros pases) colocava em
risco a identidade e o modo de vida (burgus) catalo e o impacto dessas influncias na classe
trabalhadora levavam degradao moral, vcios e na constituio de movimentos subversivos,
questionadores, crticos e, finalmente, revolucionrios, o que era o contrrio do ideal burgus
catalo: ordem, disciplina, resignao, respeito famlia, propriedade, ao Estado, etc.
A subjetividade burguesa tambm criou discursos e imagens sobre os espaos da vida
cotidiana da classe trabalhadora (EALHAM, 2005). A crtica burguesa ao modo de vida dos
trabalhadores era indissocivel de um discurso conservador sobre os espaos nos quais ele
efetivado. Nessa perspectiva, quando a burguesia catal fala em degradao moral, ela remete a
determinados espaos onde certas prticas so desenvolvidas, como os cabars, prostbulos,
tavernas, etc.; quando critica manifestaes e o comrcio de rua ambulante remete ao uso e
apropriao do espao pblico; na crtica civilidade remete diretamente degradao fsica dos
bairros proletrios e sua infraestrutura urbana, que criam uma imagem catica para a elite urbana
barcelonesa. Assim, os espaos da classe trabalhadora so diretamente associados desordem, ao
caos, aos descontrole, anarquia e degradao. Conforme maior o grau de segregao e a
presena de imigrantes, mais fortes so as imagens e os discursos produzidos sobre os espaos
proletrios. Assim, as periferias so vistas como lugares desprovidos de civilidade, onde
predominam a brutalidade e a hostilidade nas relaes, onde as pessoas so rudes por conta da
precariedade da infraestrutura e das moradias, bairros degradados pela forte presena de
imigrantes pobres. Os bairros prximos ao porto so considerados os mais baixos e degradados,
pois renem os piores habitantes da cidade: bbados, prostitutas, ladres, desempregados,
imigrantes, trabalhadores entregues aos vcios da bebida e do jogo, etc. Os subrbios proletrios
so vistos com forte desconfiana, pois so locais de moradia de potenciais imorais, subversivos
e degradados, uma vez que nesses espaos reside a maior parte da populao trabalhadora da
cidade. Por ltimo, aqueles bairros de transio habitados por artesos e trabalhadores
qualificados so vistos como os mais civilizados e seguros, habitados por uma frao da
classe trabalhadora com maior quantidade de catales, o que representava uma clara
superioridade moral e cultural em relao massa de trabalhadores no qualificados dos demais
bairros, o que permitia uma maior interao desses trabalhadores com as elites burguesas da
cidade.

411
A subjetividade burguesa no se expressava apenas no plano do discurso ou da
representao. A xenofobia, o preconceito e o temor em relao classe trabalhadora no
ficavam restritos aos comentrios do cotidiano, aos artigos de jornal que exigiam disciplina,
ordem e limpeza, s manifestaes de desprezo no espao pblico. A subjetividade se
objetificava na intensificao da segregao, no aumento das distncias fsicas e sociais entre as
classes, e se expressava de forma contundente nas polticas de segurana e de ordenao do
espao pblico.
Ressaltamos anteriormente que a monarquia, a ditadura e a repblica tinham basicamente
o mesmo projeto de gesto do espao urbano, que era caracterizado pelas tentativas de
modernizar determinados espaos da cidade com o objetivo claro de favorecer a dinmica de
reproduo das diversas fraes do capital. Dentro desta perspectiva mais ampla, existem pontos
especficos que eram fundamentais para que o objetivo geral fosse alcanado. Um dos pontos
cruciais era a manuteno da ordem no espao pblico, que significava, na verdade, controlar as
aes da classe trabalhadora: no fundo, tratava-se de uma questo fundamental de disputa da
apropriao do espao pblico. Nesse sentido, era crucial para as elites urbanas que a barbrie, a
degradao, a sujeira e a imoralidade da classe trabalhadora fossem reprimidas e controladas
para no colocar em risco a ordem, a limpeza, a civilidade da ordem hegemnica. Em todos os
governos no perodo entre guerras, a poltica de manuteno da ordem no espao pblico era
sinnimo de represso aos trabalhadores, inclusive na Repblica. Manter a ordem significava o
combate s manifestaes, greves, crimes, delitos e a determinados usos do espao pblico
(como a venda ambulante, a presena de crianas e jovens pobres em bairros de classe mdia, a
vadiagem, etc.) pela classe trabalhadora. No fim das contas, tratava-se de uma poltica de
manuteno da ordem heternoma, das desigualdades e da segregao, pois combatia estratgias
de sobrevivncia e qualquer tentativa da classe trabalhadora em reivindicar qualquer tipo de
direito, reforma ou melhorias pontuais nas suas condies de vida.
A poltica de manuteno da ordem pblica era baseada exclusivamente no uso das foras
repressoras do Estado, ou seja, a polcia e as foras armadas. Durante o perodo em questo, as
principais foras policiais foram: 1. a Guarda Civil, uma guarnio paramilitar de origem rural
que passou a ser cada vez mais requisitada no espao urbano para combater greves,
manifestaes e insurreies; 2. A Guarda de Assalto, criada pelo governo republicano com o
objetivo de ser a principal fora policial municipal para conter crimes, delitos e usos no

412
autorizados do espao pblico. Aps a criao da Guarda de Assalto, a Guarda Civil era
convocada apenas em conflitos mais tensos, pois era uma fora de represso mais violenta e
utilizada para conter grandes greves, insurreies, etc., enquanto que a Guarda de Assalto era
uma fora policial para lidar com as questes do cotidiano (ainda assim, preparada para conflitos
de maior envergadura). Em momentos de conflitos mais intensos, como nas lutas de 1909 e 1918
a 1923, os governos civis no hesitavam em convocar as foras armadas para lidar com o
conflito, o que elevava o patamar da violncia, uma vez que o exrcito tratava os trabalhadores
como inimigos de Estado.
As estratgias de represso e controle do espao urbano no eram muito variadas e no
traziam grandes novidades: eram norteadas pelo uso da violncia e do patrulhamento ostensivo
do espao. No cotidiano o que caracterizava a ao policial eram as rondas realizadas por grupos
formados por um nmero significativo de policiais (entre cinco e dez) que circulavam a p ou em
pequenas caminhonetes com o objetivo bsico de prender qualquer um que fosse uma ameaa em
potencial (uma espcie de ao preventiva) e aqueles que efetivamente desobedecessem lei. Em
contextos de greves com carter revolucionrio e insurreies as foras armadas eram
imediatamente convocadas para debelar o perigo de revoluo e aniquilar a ameaa ao regime, o
que era feito de forma brutal, como vimos no captulo 2. Em contextos de elevada conflitividade
que caracterizavam momentos anteriores ou posteriores a uma grande greve ou movimento
insurrecional, era comum que as foras da ordem utilizassem pistoleiros, milcias e organizaes
paramilitares (que atuavam em parceria com as foras pblicas) financiadas por organizaes
patronais para controlar a ao dos sindicatos e organizaes dos trabalhadores. O uso desse tipo
de estratgia foi fartamente utilizada nos principais momentos de crise poltica e econmica:
1909-1911, 1918-1922, 1930-1931, 1933-1934 e, finalmente, 1936.

413
Foto 7. Patrulha de Guardas de Assalto

Fonte: EALHAM, 2005:131.

A proclamao da Repblica no alterou o iderio da ordem e da disciplina do espao

urbano, ao contrrio, ela foi modernizada e aprimorada. Os republicanos demonstraram uma
verdadeira obsesso pelo controle do espao urbano e pela manuteno da disciplina e da ordem
para demonstrar sua capacidade de governar e trazer a estabilidade sociedade espanhola. A
ordem pblica era uma prioridade para o governo republicano, porque era a faceta mais visvel
dos novos tempos e uma das formas mais eficazes de tentar controlar os conflitos que animavam
a Espanha at ento. Portanto, era necessrio controlar tanto a ao dos trabalhadores quanto dos
grupos radicais de direita: fascistas e monarquistas.
O governo republicano no dissolveu a odiada Guarda Civil, e apenas mudou o nome da
Brigada Policial Especializada em Anarquismo e Sindicalismo para Brigada de Investigao
Social, que continuava com os mesmo objetivos do governo monrquico, ou seja, vigiar e
combater o movimento anarquista e sindical, ao mesmo tempo em que no abriram mo de usar
as foras armadas para lidar com conflitos envolvendo os trabalhadores, o que havia sido um
compromisso de campanha (EALHAM, 2005:133). No plano nacional, a Lei da Defesa da

414
Repblica garantia a legitimidade constitucional para a ao violenta contra os trabalhadores,
que foi intensificada em 1933 com a vitria da direita nas eleies gerais. Nesse ano, a Lei de
Defesa da Repblica foi substituda pela Lei da Ordem Pblica, o que permitia uma maior ao
dos grupos direitistas contra o regime e, ao mesmo tempo, garantia a manuteno da represso
nas ruas das cidades espanholas. No mesmo ano foi votada a Ley de Vagos y Maleantes, que na
verdade era um dos poucos consensos entre a direita e o campo republicano nas Cortes
(formulada por Luis Jimnez de Asa, um respeitado jurista do PSOE) e que significava, na
prtica, a permisso para a ao preventiva contra o uso do espao por pessoas ou grupos que
pudessem colocar em risco a ordem pblica. O nome da lei deixa explcito quais so os seus
alvos: desempregados, meliantes, vagabundos, golpistas e qualquer outro indivduo ou grupo que
fosse um riso potencial.
Por otro lado, la Ley de vagos y Maleantes, aprobada tambin en 1933
legaliz ciertas prcticas policiales de carcter preventivo. Su objetivo no
era el procesamiento de actos criminales, ya de por s castigados por el
cdigo penal, sino la identificacin y represin del homo criminalis:
aquellos individuos cuyo estado de peligrosidad encerraba una amenaza
para el orden social y el cdigo criminal. Para ese fin se crearan
unidades de polica y tribunales especiales que, adecuadamente
informados sobre los principios legales y cientficos contemporneos,
detendran, evaluaran y clasificaran a los individuos, ordenando el
aislamiento de los peligrosos sociales en campo de trabajo y
concentracin (EALHAM, 2005:140).
No captulo 2 demos nfase conflitividade de carter mais amplo e estrutural da
dinmica da sociedade espanhola. Agora vamos tentar demonstrar como tal conflitividade se
expressava na forma de lutas urbanas dentro deste contexto repressor e autoritrio que buscava
controlar o uso e a mobilidade da classe trabalhadora no espao urbano. Nesse sentido, a
conflitividade se manifestava em trs tipos de conflitos: 1. greves e manifestaes por moradia (o
que inclua a questo dos aluguis e das condies de habitao); 2. estratgias e prticas ilegais
de sobrevivncia, o que implicava em um uso no autorizado do espao pblico; 3. protestos e
manifestaes por melhorias no sistema de transporte.
As condies gerais de moradia da classe trabalhadora em Barcelona no perodo entre
guerras era precria em diversos sentidos: aluguis elevados, pouca disponibilidade de imveis
com preos acessveis, coabitao, mltipla locao do imvel, auto-construo, etc. Nesse
sentido, a grande massa de trabalhadores manuais no qualificados, que representava a

415
esmagadora maioria da classe trabalhadora, no dispunham de condies dignas de moradia, o
que afetava diretamente sua condio de vida. Vamos apresentar algumas informaes gerais
para ilustrar as afirmaes.
Em 1914, artesos e trabalhadores qualificados gastavam em mdia de 19% a 21% de seu
salrio com o aluguel, enquanto trabalhadores no qualificados tinham um custo de 27% a 31%,
enquanto as mulheres trabalhadoras qualificadas gastavam em torno de 33% a 38% de seu salrio
com aluguel. Em 1930 os mesmos grupos tinham os respectivos gastos: 19% a 22%, 27% a 30%
e 33% a 38%. Entre 1930 e 1935 podemos observar uma reduo do peso do aluguel no custo de
vida dos trabalhadores, onde os trabalhadores qualificados e artesos gastam entre 14% e 16% e
os trabalhadores no qualificados entre 21% e 24% (no h dados para as mulheres trabalhadoras
em 1935) (OYN, 2008:168). Os dados deixam claro o elevado peso do aluguel no custo de vida
geral da classe trabalhadora, principalmente para as mulheres chefes de famlia e para a grande
massa de trabalhadores manuais no qualificados. possvel observar que praticamente no
houve variao da participao do aluguel no custo de vida da classe trabalhadora entre 1914 e
1930, o que significa a manuteno de uma condio precria de vida na cidade. A reduo do
peso relativo do aluguel entre 1930 e 1935 pode ser explicada, em parte, pela poltica
republicana de aumentar o poder de compra da classe trabalhadora atravs de um aumento
nominal dos salrios, o que permitiu um pequeno alvio no oramento.
O valor dos aluguis e seu peso relativo no oramento dos trabalhadores podem ser
explicados por conta da dinmica do mercado imobilirio barcelons, que simplesmente no foi
capaz de ajustar a oferta de imveis com a demanda, por conta do fortssimo fluxo migratrio e o
grande crescimento populacional. Entre 1931 e 1935, os trabalhadores manuais no qualificados
ocupavam apenas 36% dos imveis com aluguis mais baratos (abaixo de 50 pts/ms) que
tinham uma baixa taxa de desocupao, de apenas 7,5%. Em outras palavras, existia uma
pequena oferta de imveis com aluguis baratos, que nem sempre eram alugados para os
trabalhadores mais pobres. A maior parte dos trabalhadores (56,7%) residia em imveis com
aluguis que variavam entre 50 e 100 pst/ms, e onde a taxa de desocupao dos imveis
chegava a 55%, o que equilibrava a oferta e a procura.
A dificuldade de encontrar aluguis baratos levava os trabalhadores a utilizar outras
estratgias para conseguir moradia na cidade: a coabitao (familiar ou no), a sublocao de um
imvel para outro trabalhador e a autoconstruo. A coabitao existia quando um imvel era

416
dividido por dois ou mais trabalhadores solteiros, ou quando duas ou mais famlias dividiam a
habitao, o que permitia aos moradores reduzir o custo do aluguel, que seria dividido pelos
moradores. A coabitao poderia ser de dois tipos, familiar e no familiar. A coabitao familiar
era caracterizada pela diviso de um imvel com membros da sua prpria famlia (irmos, pais,
tios, primos) acompanhados ou no de cnjuges e seus filhos. A coabitao no familiar era
caracterizada pela convivncia de famlias diferentes no mesmo imvel. Quanto maior o grau de
coabitao, maior a precariedade das condies de vida. Nesse sentido, as taxas de coabitao
entre os trabalhadores qualificados e artesos era em mdia de 33%, enquanto dos trabalhadores
no qualificados era de 42% (OYN, 2008:181). A sublocao do imvel era a segunda
estratgia mais utilizada pelos trabalhadores para reduzir o custo do aluguel. Um trabalhador
alugava um determinado imvel e logo depois sublocava cmodos ou todo o imvel a outros
trabalhadores ou famlias inteiras. Para se ter uma ideia da importncia da sublocao na vida
dos trabalhadores, estimava-se em aproximadamente 100.000 imveis sublocados em Barcelona
em 1927 (OYN, 2008:176). Por fim, o fenmeno da autoconstruo que era uma estratgia
pouco utilizada, se comparada com as demais, onde o trabalhador construa sua prpria moradia,
o que resultava, na maior parte das vezes, em construes muito precrias de madeira ou
alvenaria chamadas chabolas, muito semelhantes s favelas brasileiras. Em 1929, no ano da
Exposio Universal, existiam aproximadamente 6.500 chabolas em Barcelona, com uma
populao aproximada de 30 mil pessoas. As reas com maior incidncia de chabolas eram
Montjuc (de onde a populao foi retirada e suas casas demolidas para as obras de construo
dos prdios, pavilhes e parques que abrigaram a Exposio Universal), a zona porturia (o que
inclua Barceloneta, Poble Nou) e reas perifricas caracterizadas pela ocupao mais recente.
Os conflitos em torno da moradia giravam em torno dessas questes, uma vez que a elite
urbana e os governos centrais no estavam preocupados em solucionar ou amenizar os problemas
estruturais, nem tampouco satisfazer as demandas por melhorias nas condies de habitao da
classe trabalhadora. A resposta do Estado, em todas as esferas, era pautada na violncia ou em
medidas paliativas. Para se ter uma ideia da ausncia de qualquer tipo de interveno pblica ou
privada na questo das habitaes, entre 1929 e 1935 foram construdas apenas 3.855 moradias
populares, o que equivalia a 2,4% do total de lares da classe trabalhadora. O principal projeto de
habitao popular, uma parceria entre o poder pblico e a iniciativa privada foram as Casas
Baratas, conjuntos habitacionais construdos principalmente na periferia de Barcelona e que

417
foram um verdadeiro fracasso. Estava prevista a construo de 2.355 imveis; no entanto, foram
construdas apenas 700 unidades habitacionais em quatro conjuntos diferentes. O projeto
fracassou porque os aluguis cobrados eram basicamente os mesmos dos bairros centrais, o que
impossibilitava o acesso dos trabalhadores mais pobres; alm disso, existia uma srie de prrequisitos que dificultavam ainda mais o acesso a essa moradia: os interessados deveriam ser
alfabetizados, nativos de Barcelona e os filhos deveriam estar frequentando regularmente a
escola. Essas condies tornavam o acesso s Casas Baratas praticamente impossvel para a
maioria dos trabalhadores no qualificados e migrantes que ocupavam a periferia da cidade
(EALHAM, 2005; OYN, 2008).
Diante da ausncia de projetos e reformas significativas, inmeras aes, atos e
manifestaes foram organizados por uma grande massa de trabalhadores que reivindicavam
melhores condies de vida. Naquele momento, existiam dois pontos principais nas pautas dos
manifestantes: a reduo do preo dos alimentos e a criao imediata de uma poltica de controle
de preos dos aluguis. As duas principais reivindicaes eram sistematicamente ignoradas pelo
Estado e pela burguesia catal, tanto os comerciantes quanto os proprietrios imobilirios, que
viam nas manifestaes populares nada alm do que distrbios da ordem, aes anrquicas,
confrontao ao regime, etc. No final da ditadura de Primo de Rivera, em outubro de 1930, os
trabalhadores iniciaram uma grande mobilizao por quase todos os bairros operrios da cidade,
principalmente aqueles ocupados basicamente por trabalhadores no qualificados, o que includa
as periferias, os subrbios e os bairros do centro histrico. Tal mobilizao se desdobrou em um
longo ciclo de manifestaes e greves contra o pagamento dos aluguis entre novembro de 1930
e o incio fevereiro de 1933, sendo que o pice do movimento foi de julho a outubro de 1931. Por
isso, o movimento ficou conhecido como a Greve dos Aluguis do Vero de 1931.
A organizao do movimento contou com a participao de dois tipos de organizaes.
Em primeiro lugar, devemos destacar o papel das organizaes de bairros e das redes de
solidariedade que existiam independentes de qualquer partido ou sindicato que desenvolviam
atividades culturais, ajuda mtua para amenizar as dificuldades de alimentao, vesturio,
moradia, cuidado com as crianas, cooperativas locais, etc. O fundamental destacar a
importncia poltica, economia e cultural de tais organizaes que se constituram tendo como
referncia identitria a escala local, uma vez que o bairro, como vimos anteriormente, constitui o
espao onde os trabalhadores passam a esmagadora maioria do seu tempo, seja em casa, no

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trabalho ou nos momentos de cio e lazer. Nesse sentido, a constituio de uma identidade
coletiva passa necessariamente pelo espao de vida cotidiano que agrega as mltiplas atividades
dos trabalhadores, o que lhes permite produzir uma ideia de um espao mltiplo, mas no
necessariamente fragmentado. Foram essas organizaes que iniciaram as mobilizaes contra o
preo dos alimentos e por uma nova poltica de aluguis. Em segundo lugar, as organizaes e
sindicatos libertrios se uniram quase que imediatamente luta dos trabalhadores-moradores,
estabelecendo a articulao entre a luta na esfera da produo e aquela na esfera da moradia,
demonstrando como as duas eram indissociveis. Nesse sentido, os sindicatos contriburam para
explicitar a relao entre a explorao na esfera do trabalho e as condies de vida na cidade,
deixando claro que as relaes de poder e de produo possuem uma espacialidade urbana
caracterizada pela forte segregao espacial. Os sindicatos foram de crucial importncia para o
movimento grevista por conta da sua capacidade de organizao e mobilizao dos
trabalhadores, seu acesso a recursos financeiros para viabilizar determinadas aes (compra de
material como tinta, tecidos, comida, emprstimo de veculos, etc.) e na disseminao das ideias
do movimento atravs da imprensa anarquista, que durante outubro de 1930 e maio de 1931
publicou uma srie de artigos criticando a questo as condies de moradia e o alto custo de vida
para a classe trabalhadora na cidade de Barcelona, o que foi importantssimo para a articulao
do movimento nos diferentes bairros da cidade. O principal sindicato da CNT que se engajou na
luta foi o Sindicato da Construo, que aglutinava os trabalhadores envolvidos direta ou
indiretamente na construo civil e que naquele momento enfrentavam uma grande onda de
desemprego. Por conta da iniciativa deste sindicato, o Comit Regional da Catalunha criou a
Comisin de Defensa Econmica del Ramo de la Construccin, que seria integrada por membros
dos sindicatos e por militantes das organizaes de moradores, com o intuito de unificar as lutas
e agir tanto na esfera da produo (emprego, salrio, condies de trabalho) quanto na esfera da
moradia (polticas de habitao, controle dos aluguis, etc.). A ao deste sindicato que
viabilizou o encontro e a articulao da CNT com as organizaes de bairro, fazendo com que
aos poucos as organizaes de bairro fossem completamente integradas dinmica da CNT,
apesar de no estarem vinculadas esfera da produo. Isso implicou uma ampliao
fundamental no campo de influncia poltica da CNT e permitiu a constituio de um espao de
aprendizagem poltica de muitos trabalhadores e moradores que no se envolviam nos conflitos

419
trabalhistas, mas que tiveram nas lutas urbanas uma experincia fundamental de formao
poltica.
A mobilizao inicial ocorreu entre outubro de 1930 e maio de 1931, com uma srie de
reunies para disseminar a ideia da greve, estabelecer estratgias e objetivos da luta, discutir o
sentido e as causas da mobilizao. Em outras palavras, um tempo significativo foi utilizado para
organizar o movimento e a articulao das diversas organizaes envolvidas no processo. Nesse
perodo ocorreram alguns atos isolados, como uma greve realizada pelos moradores de um dos
conjuntos de Casas Baratas.
A greve em si comeou em maio de 1931, aproveitando as manifestaes do dia do
trabalho, a partir do bairro da Barceloneta, um dos mais densos do centro histrico. Dali o
movimento rapidamente se espalhou pelas periferias, Casas Baratas e outros bairros dos
subrbios proletrios. Uma assembleia geral foi convocada para tornar pblica a mobilizao e
suas reivindicaes: contratao imediata de trabalhadores da construo civil, congelamento dos
preos dos alimentos e reduo de 40% dos preos dos aluguis (EALHAM, 2005; OYN,
2008). Em junho e julho foram realizados encontros nos bairros para organizar a suspenso do
pagamento dos aluguis at que as reivindicaes fossem atendidas: reduo de 40% dos
aluguis e iseno do pagamento para os desempregados. Em julho a Comisin de Defensa
calculava em 45 mil grevistas e em agosto, auge da greve, algo em torno de 90 mil, o que
representava aproximadamente 30% da classe trabalhadora barcelonesa. interessante salientar
que nos bairros perifricos o movimento era mais radical e intenso do que nos bairros do centro
histrico ou dos subrbios populares. Nos bairros perifricos que existia a maior quantidade de
trabalhadores e desempregados que aderiram radicalmente greve, ou seja, no pagavam os
aluguis. Alm disso, esses trabalhadores tiveram fora para dar continuidade ao movimento de
forma relativamente contnua at o incio da Guerra Civil. Ou seja, com avanos e recuos, os
trabalhadores das periferias conseguiram manter um movimento relativamente articulado e com
importncia poltica durante seis anos em torno da questo do direito cidade.
A resposta do Estado e da classe proprietria foi baseada no uso da fora. A principal
resposta utilizada pelos proprietrios para coibir a greve era o despejo dos inquilinos feito por
seguranas privados, pistoleiros, etc., ou pelas foras policiais. Em todo caso, as aes
geralmente terminavam em conflitos, pois os moradores resistiam aos despejos, geralmente
apoiados por outros participantes da greve. Alm disso, uma estratgia muito utilizada pelos

420
moradores, e que tambm gerava, conflitos era a ocupao do mesmo imvel aps o despejo.
Aps um determinado perodo de tempo, os inquilinos despejados retomavam o imvel com o
auxlio de outras pessoas que faziam parte do movimento grevista, e ajudavam com o transporte
dos bens (mveis, roupas, etc.), davam apoio para impedir novas aes de despejo e
providenciavam alimento para os moradores e apoiadores envolvidos na ao. Ocupaes de
imveis vazios tambm aconteciam frequentemente aps aes de despejo, o que tambm gerava
conflitos, uma vez que as foras policiais eram encarregadas de expulsar os ocupantes. Outros
conflitos estouravam quando ocorriam manifestaes, atos ou assembleias, onde a polcia agia
com o intuito de reprimir para restaurar a ordem e prender os responsveis pelas aes. As tropas
policiais faziam rondas pelos bairros populares em busca de possveis aes suspeitas ou
subversivas, acabavam com reunies, fechavam centros comunitrios e jornais de pequena
circulao, mas que eram importantes para a disseminao de informaes.
Durante 1931 a 1936, a dinmica do conflito em torno da questo da habitao se
desenvolveu basicamente da maneira descrita acima. Ao longo do perodo foram realizadas
diversas tentativas de negociao que sempre fracassaram, uma vez que nenhum dos lados do
conflito estava disposto a ceder, o que levava sempre a outros conflitos nas ruas. As vitrias e
conquistas foram muito pontuais e restritas: alguns moradores conseguiram a reduo no valor
de seus aluguis, em 1931, logo aps a proclamao da Segunda Repblica, a prefeitura de
Barcelona ordenou a suspenso temporria dos despejos e garantiu o retorno moradia daquelas
famlias que tinham perdido o imvel (deciso que foi derrubada rapidamente pelos
proprietrios). Assim, os trabalhadores e inquilinos no tiveram grandes xitos em termos de
conquista de direitos e da formulao de poltica pblica para melhorar as condies de vida e
moradia, no entanto, ele foi extremamente importante para a formao poltica de um nmero
significativo de pessoas que no estavam inseridas nas atividades sindicais, o que significou a
ampliao da base militante libertria para alm da esfera da produo. Aps 1932, o movimento
foi perdendo fora nos bairros do centro histrico e dos subrbios, at perder relevncia poltica
em 1934. No entanto, como dissemos anteriormente, o movimento continuou articulado nas
periferias urbanas at o incio da Guerra Civil.
O segundo foco de conflitos se dava por conta das estratgias de sobrevivncia
(basicamente todas consideradas ilegais) e uso do espao urbano. Nessa perspectiva, os
protagonistas dos conflitos eram os desempregados, que podiam ou no estar vinculados a algum

421
sindicato, que desenvolveram diversas estratgias de uso do espao urbano para garantir sua
sobrevivncia e para reivindicar melhores condies de vida e trabalho.
O desempregado em Barcelona era visto como um perigo em potencial para a ordem, um
elemento que deveria ser severamente controlado e vigiado para no colocar em risco o bom
funcionamento da ordem cotidiana burguesa; afinal, o desempregado era a manifestao concreta
das contradies e desigualdades que as elites urbanas no faziam questo de tomar
conhecimento ou reconhecer. Portanto, a presena do desempregado no espao urbano no era
uma questo poltica, econmica ou cultural, mas sim de polcia. Nesse sentido, a esmagadora
maioria das prticas e estratgias de sobrevivncia e reivindicaes dos desempregados era
colocada imediatamente na ilegalidade.
Os desempregados tinham fortes vnculos com os sindicatos, principalmente aqueles
vinculados CNT. Nesse sentido, era comum que a questo do desemprego estivesse presente na
pauta de reivindicao e discusso dos sindicatos quando algum ato, manifestao ou greve era
realizado. No entanto, os desempregados tinham suas prprias redes e articulaes e no podiam
ficar sempre dependendo da organizao dos sindicatos para engendrar os processos de luta e
reivindicao de melhores condies de vida. Nesse sentido, os prprios desempregados,
contando com o apoio de sindicatos, organizavam atos e manifestaes exigindo a reduo do
desemprego. Os atos e manifestaes ocorriam no espao pblico, nico frum poltico onde
poderiam se mostrar como protagonistas polticos e portadores de direitos dentro da sociedade
espanhola. Eles no podiam fazer greves, no tinham canais formais de representao e
organizao, no possuam acesso s instituies estatais; portanto, o nico frum onde poderiam
se expressar como protagonistas polticos era no espao urbano. No entanto, o uso do espao
pblico para manifestaes de desempregados que exigiam melhores condies de vida e
trabalho era visto como uma ameaa ordem e a paz social e a resposta tpica e rotineira era o
envio das foras policiais para dispersar os manifestantes e prender as lideranas. A represso
aumentava conforme as manifestaes ocorriam nos bairros de classe mdia, das elites e,
principalmente, prximos edifcios da prefeitura e da Generalitat (principal lugar de
manifestaes), onde ocorria o pice da represso. Assim, a estratgia do Estado era negar o
direito ao uso do espao pblico para manifestaes que reivindicavam trabalho e dignidade
atravs da fora e do controle da circulao das pessoas: os acessos Generalitat eram fechados,
protegidos e vigiados, obrigando os manifestantes a tomar outros caminhos.

422

Os atos e manifestaes no eram as nicas prticas dos desempregados. Tais aes

faziam parte de um conjunto de prticas inseridas dentro de um contexto mais amplo de luta por
direitos e melhorias nas condies de vida, eram formas de uso do espao para reivindicaes
que deveriam ser consideradas legtimas e legais em qualquer sociedade minimamente
democrtica, o que, evidentemente, no era o caso da Espanha. Os desempregados barceloneses
tinham um grande repertrio de prticas e estratgias para amenizar as duras condies
socioeconmicas e garantir sua sobrevivncia e de sua famlia. Vejamos que prticas eram essas.
Um conjunto dessas prticas era ilegal porque estavam associadas ao furto e ao roubo,
ainda que tivessem nuances diferentes. Assim, por exemplo, uma prtica comum nas periferias
era entrar em granjas e stios prximos aos limites do espao urbano para roubar alimentos como
ovos, legumes e verduras. As aes eram relativamente rotineiras, o que levava s organizaes
de proprietrios rurais a exigir a represso desse tipo de prtica alm da iniciativa dos prprios
proprietrios em contratar pistoleiros e seguranas para impedir os roubos. Geralmente tais aes
no eram violentas, ocorriam de madrugada e tinham o objetivo bsico de garantir a alimentao
do desempregado e sua famlia por um determinado tempo. Outra modalidade de roubo era
praticada em pequenos mercados e armazns onde uma mulher comeava a fazer suas compras e
enchia uma ou duas bolsas com mercadorias. Quando estava pronta para pagar suas comprar, um
desconhecido entrava no estabelecimento e roubava a mulher. Logo mais as compras eram
devolvidas para a mulher que as levava para casa sem pagar. Outra forma de conseguir se
alimentar sem pagar muito comum entre os desempregados era entrar em um restaurante ou
hotel, fazer a refeio e se recusar a pagar a conta argumentando que um direito de cada
trabalhador se alimentar independente de ter condies ou no para pagar pela refeio. Na
maioria dos casos a pessoa simplesmente ia embora sem tecer argumentos polticos, ticos ou
econmicos sobre sua conduta. Essas prticas eram consideradas ilegais, mas possuem um forte
componente pitoresco e sem dvida no envolviam um grau de violncia significativo, ao
contrrio dos roubos e furtos que eram praticados em reas freqentadas pela classe mdia e pela
elite, como nas Ramblas e na Plaza de Catalunya, por exemplo, onde muitos assaltos eram
realizados mo armada (ver ilustrao abaixo).

423
rea central de Barcelona (planta atual da cidade)

Fonte: http://maps.google.es/maps?ct=reset
OBS: A Ramblas est assinalada de vermelho escuro lado da Plaza da Catalunya. A Generalitat est identificada pela
letra A.

As manifestaes e atos nas ruas no eram as nicas formas de protesto contra o

desemprego. Existia uma prtica que tinha um duplo objetivo: chamar ateno para o problema
do desemprego e, ao mesmo tempo, conseguir um ganho monetrio imediato para o trabalhador
desempregado. Tal estratgia era relativamente simples e tinha mais xito em relao ao primeiro
objetivo: o trabalhador desempregado dirigia-se a uma fbrica, oficina ou uma empresa do setor
de servios e comeava a trabalhar como se fosse um funcionrio comum. No fim do dia ou da
semana ele se dirigia gerncia e exigia o pagamento das horas trabalhadas. Tal prtica era
incentivada pelos sindicatos quando uma determinada empresa pagava muitas horas-extras ao
invs de contratar novos trabalhadores. Os sindicatos mobilizavam os desempregados para que
assumissem postos de trabalho como forma de pressionar pela contratao de novos
trabalhadores e expor o problema do desemprego. Essa estratgia foi largamente utilizada de
forma organizada durante anos de forte conflitividade social, como de 1919-1921, 1931, 1933 e
1936. A conquista do salrio dependia do grau de presso exercida pelos trabalhadores e pelos
sindicatos, ou seja, dificilmente um nico trabalhador isolado e sem apoio conseguia ganhar o

424
salrio no final da sua jornada de trabalho, geralmente era expulso do local, no entanto, com
mobilizao era possvel ter conquistas pontuais que auxiliavam nas despesas cotidianas.
A estratgia de sobrevivncia mais importante dos desempregados era o comrcio de rua.
Os desempregados ocupavam determinados trechos de ruas prximos a mercados ou reas
comerciais importantes da cidade, incluindo bairros de classe mdia, mas se fixavam
principalmente em reas freqentadas por diversas classes para que pudessem ter maiores
possibilidades de vender seus produtos. O comrcio ambulante era algo muito simples e precrio,
onde as mercadorias eram expostas no cho sobre um tecido, uma lona, dentro de caixas de
madeira ou cestas. As mercadorias eram muito variadas, como relgios, roupas, acessrios de
vesturio, cigarros, panelas, ferramentas simples, mas os produtos que predominavam eram os
alimentos: legumes, verduras, ovos, leite, carne, frios, embutidos, etc. Os produtos tinham
diversas origens: objetos pessoais que eram postos venda, mercadoria comprada por preos
menores e revendidas, doaes de sindicatos, vizinhos, comerciantes e parte significativa era
fruto de roubos e furtos realizados em granjas, armazns, mercados, etc.
Foto 8. Comrcio de rua no Barrio Chino (1937-1938)

Fonte: http://pares.mcu.es/ParesBusquedas/servlets/Control_servlet (En las calles del barrio

Barcelona).Centro Documental de la Memoria Histrica,FOTOGRAFIAS-KATI_HORNA,FOTO.131

Chino

de

425
Foto 9. Comrcio de rua em Barcelona durante a Guerra Civil (julho de 1936)

Fonte: EALHAM, 2005:178

Aps a proclamao da Segunda Repblica, a apropriao do espao pblico pelos

desempregados para a prtica do comrcio ambulante tornou-se uma questo prioritria para a
Generalitat e o poder municipal, uma vez que a burguesia catal representada pela Esquerra de
Lluis Companys assumia uma posio hegemnica e tinha um projeto de modernizao da
estrutura urbana e do capitalismo catalo. Nesse sentido, a mdia e grande burguesia comercial
era uma frao importante na correlao de foras, o que significava que suas demandas
deveriam ser atendidas por conta do novo contexto. Para essa frao da classe burguesa, a prtica
do comrcio ambulante era absolutamente ilegal, representava uma concorrncia desigual e
representava um perigo ordem, porque estimulava a completa ilegalidade das relaes
comerciais que se davam na rua: produtos furtados e roubados, no pagamento de impostos,
ausncia de relaes contratuais, desrespeito s normas de uso do solo, concorrncia desleal com
os comerciantes legais, etc. Alm disso, a simples presena dos ambulantes implicava na
ressignificao do espao onde eles estavam inseridos, o que acarretava na produo de imagens

426
e representaes vinculadas degradao e desordem. Para a burguesia catal, tais
significaes tornavam o local do comrcio ambulante um lugar mal frequentado, o que
afastava parte da freguesia tradicional. Por esses motivos, a burguesia comercial demandava
medidas repressivas contra o comrcio ambulante e foi prontamente atendida pelos poderes
constitudos: foi criada a Brigada per a la Repressi de la Venta Ambulant, comandada pelo
poder municipal junto com outras brigadas para limpar a cidade de bbados, mendigos, etc.
(EALHAM, 2005:136). E, de fato, houve forte represso ao comrcio ambulante, no entanto, ele
jamais foi completamente eliminado da dinmica urbana de Barcelona.
O ltimo foco relevante de conflito urbano em Barcelona refere-se s manifestaes pela
melhoria do sistema de transporte da cidade, o que implica na reivindicao de tarifas mais
baixas, expanso da rede para bairros perifricos, melhoria nos servios prestados e maior
articulao entre as diversas modalidades de transporte para reduzir o custo monetrio e o tempo
de transporte para os passageiros.
As manifestaes pela melhoria do sistema de transporte no tiveram o mesmo grau de
radicalidade e mobilizao da greve contra os aluguis. Tais aes tinham um carter mais
pontual, disperso e espordico, uma vez que no havia uma forte articulao entre diversas
organizaes para coordenar as manifestaes a ponto de torn-las um movimento de luta to
coeso e contundente quanto a greve dos aluguis. A dificuldade de articulao entre as
organizaes que prejudicou a radicalidade e a intensidade das aes pode ser explicada
basicamente pelo carter restrito das manifestaes e atos, que se concentraram
fundamentalmente nas periferias. Uma vez que a maior parte da classe trabalhadora residia nos
subrbios e nos bairros do centro histrico, a radicalidade de uma articulao mais ampla do
movimento ficou comprometida. Ainda assim, tais manifestaes foram importantes dentro de
um contexto de luta urbana que colocava em questo um aspecto fundamental da vida na cidade:
a mobilidade do trabalhador.
A periferia era o espao mais prejudicado pela estrutura precria do sistema de transporte,
o que encarecia o custo de vida dos trabalhadores e aumentava o tempo gasto no deslocamento.
As reivindicaes no estavam restritas ao preo da passagem, mas sobre a totalidade da
estrutura do servio em si. Assim, alm da reduo dos preos e da elaborao de uma poltica de
valores diferenciados para os desempregados, os grupos reivindicavam a expanso da rede de
transportes para aumentar a escassa oferta do servio nos bairros perifricos, o que obrigava a

427
uma parte significativa dos moradores a percorrer longas distncias entre a moradia e um ponto
de bonde ou nibus, exigiam a reduo do tempo de espera entre os veculos, a reduo do tempo
mdio de viagem e uma efetiva manuteno nos veculos.
Existiam diversas formas de manifestao para tais reivindicaes: atos pblicos,
passeatas, fechamento de ruas, utilizao dos transportes sem o pagamento das tarifas, destruio
de veculos, piquetes nas empresas, manifestaes prximas Generalitat e prefeitura. No
entanto, o xito das diversas aes foi muito pequeno. Entre 1926 e 1929, as diversas
manifestaes conseguiram chamar a ateno do poder municipal que tentou iniciar um projeto
para melhorar o sistema de transportes na periferia. Diante do absoluto desinteresse da Transvias
de Barcelona, maior empresa de bondes da cidade, o projeto era expandir linhas de nibus para
articular as periferias a bairros mais centrais. No entanto, o projeto foi um fracasso, uma vez que
as linhas de nibus no eram da Compaia General de Autobuses (CGA), a melhor e mais
estruturada empresa at ento, mas sim de empresas pequenas e sem condies tcnicas e
financeiras de oferecer um servio minimamente aceitvel. O resultado foi a implementao de
linhas de nibus em alguns bairros perifricos que ofereciam um servio precrio e, por isso, s
davam conta de resolver uma nfima parte do problema de transporte na periferia de Barcelona.
Apenas a partir de 1933, o poder pblico municipal deu incio a um projeto de maior
envergadura tcnica e econmica para amenizar (e no superar) a grave precariedade dos
servios prestados at ento. Foi criado um Pla de conjunt de les lnees dautobusos que
promoveu uma licitao para a expanso de linhas de nibus para os bairros perifricos. Diversas
empresas conseguiram a concesso da prefeitura, dentre elas a CGA e novas oito linhas de
nibus foram criadas. Quatro dessas novas linhas foram implementadas em bairros que no
tinham nenhum tipo de servio de transporte e as demais foram utilizadas para expandir o
servio nos bairros j atendidos. No entanto, a falta de interesse, a escassez de capitais para
investimentos, a reduzida rentabilidade e a manuteno das manifestaes impediram um
desenvolvimento aceitvel do projeto. Nesse sentido, houve uma pequena melhora para aqueles
bairros que receberam investimentos, enquanto a grande maioria dos bairros perifricos sofria
com a precariedade e/ou a ausncia do sistema de transporte.
O conjunto de todas essas lutas foi crucial para a constituio e consolidao do
movimento anarquista barcelons. A identidade (poltica, cultural e econmica) dos
trabalhadores (empregados e desempregados, homens e mulheres, catales ou imigrantes) se

428
constituiu no processo de luta e no antes ou depois. Os conflitos engendraram um vigoroso
processo de formao poltica para grande parte da classe trabalhadora barcelonesa que ser
responsvel por formar a poro mais radical e ativa que exercer a hegemonia dentro do
movimento dos trabalhadores urbanos (principalmente dentre os operrios). Dessa forma, ao
mesmo tempo em que os trabalhadores eram mobilizados por determinadas organizaes, o
prprio processo de luta contribua para a constituio de novas organizaes.
importante ressaltar que a organizao do espao urbano de Barcelona influenciou
diretamente a organizao do movimento operrio da cidade como um todo (incluindo
anarquistas, socialistas, comunistas, etc.). Nesse sentido, existia uma diferenciao interna dos
trabalhadores em relao sua insero no espao urbano e dentro do prprio movimento
libertrio. Vamos do geral para o particular.
A primeira diferena fundamental no movimento operrio em relao base social de
cada organizao. Podemos estabelecer uma diviso do movimento operrio em dois grandes
grupos, o primeiro de carter libertrio, constitudo pela FAI e pela CNT, e o segundo
constitudo por organizaes e partidos de orientao marxista (POUM, PSOE, PSUC). Jos Luis
Oyn traou uma caracterizao geral para os principais lderes e militantes das diversas
organizaes do movimento operrio barcelons a partir da anlise de mais de 200 militantes
(var tabela abaixo). plausvel imaginar que o perfil traado pelo autor esteja muito prximo
daquele que caracteriza a massa de militantes e a base social de cada uma dessas organizaes.
Os dados deixam claro que a poro libertria composta pelas camadas mais pobres e precrias
do proletariado barcelons, enquanto as camadas superiores da classe trabalhadora esto
vinculadas s organizaes de carter marxista. Os principais lderes e militantes do movimento
libertrio eram trabalhadores manuais no qualificados (algo em torno 75%), enquanto que uma
minoria (aproximadamente 20%) era constituda por trabalhadores manuais qualificados e uma
minoria de trabalhadores no manuais qualificados (mdicos, professores, engenheiros, etc.).
Tais dados demonstram uma grande diferena na composio da base social dos dois grandes
conjuntos do movimento operrio espanhol barcelons, demonstrando de forma clara uma das
principais causas das divergncias e conflitos em torno dos projetos polticos e econmicos de
libertrios e marxistas. O carter francamente revolucionrio da CNT e da FAI se dava por conta
da composio socioeconmica de seus membros que demandavam transformaes imediatas
nas relaes e estruturas de poder, enquanto os partidos e organizaes de carter marxista

429
tinham em suas fileiras um nmero maior de trabalhadores no manuais (muitos funcionrios
pblicos, burocratas, funcionrios de sindicatos e partidos, membros da pequena burguesia, etc.)
o que se expressava em uma postura mais reformista e gradualista do processo revolucionrio,
passando necessariamente pela tomada do aparelho de Estado. O contedo socioeconmico da
frao da classe se expressa de forma clara e explcita nas diferenas de radicalidade do projeto
poltico, como podemos observar ao longo do trabalho e, particularmente, no captulo 3.
A segunda diferena complementa e refora a primeira, pois se refere origem geogrfica
do militante. Em relao s organizaes libertrias, nada menos do que 65% dos militantes no
so catales, enquanto que nos partidos de carter marxista essa relao o inverso. Vimos que
os trabalhadores imigrantes constituem a parcela mais pobre e precria da classe trabalhadora de
Barcelona, justamente aquela grande maioria dos trabalhadores manuais no qualificados. Esse
dado coloca uma questo interessante: a radicalidade e a importncia do movimento libertrio
barcelons, hegemnico dentro do movimento operrio espanhol, fruto do encontro de diversas
prticas e tradies polticas e culturais de vrias regies espanholas. Nesse sentido, no se pode
atribuir um carter essencialmente catalo ao anarquismo barcelons porque a maior parte dos
militantes nasceu ou filho de trabalhadores de outras regies, principalmente de Arago,
Levante, Mrcia e Alicante. Assim, foi o encontro de diferentes identidades regionais ao longo
das dcadas de 1910, 1920 e 1930, ou seja, no mximo duas geraes de trabalhadores que
trazem vivas as marcas de sua regio natal. Enquanto isso, a maioria dos trabalhadores catales
possui uma insero mais qualificada no processo de trabalho e, conseqentemente, encontra-se
em uma situao socioeconmica de menor vulnerabilidade socioeconmica. justamente essa
parcela de trabalhadores que constitui a maioria dos militantes dos partidos de carter marxista.
Os demais indicadores apontados por Oyn apenas refletem as desigualdades que
caracterizam as duas fraes do movimento operrio barcelons. As caractersticas
socioeconmicas associadas origem geogrfica dos trabalhadores nos permitem concluir que o
movimento libertrio constitudo principalmente pela grande massa de trabalhadores manuais
no qualificados, com predominncia de imigrantes que apresentam as piores condies de vida
na cidade: a coabitao chega a atingir quase 50% dos trabalhadores e o ndice de analfabetismo
de aproximadamente 20%. Ao mesmo tempo, os partidos e organizaes marxistas so
compostos principalmente de trabalhadores manuais qualificados, profissionais liberais,
funcionrios pblicos e membros da pequena burguesia, nos quais o ndice de coabitao atinge

430
em mdia 20% e onde a taxa de analfabetismo praticamente inexistente. Os dados tambm
mostram que de todas as organizaes de carter marxista, aquela com caractersticas mais
prximas s organizaes libertrias justamente a UGT. Essa central sindical apresenta o
carter mais popular de todas as organizaes socialistas e comunistas do movimento operrio
espanhol e, por isso, apesar de suas ambigidades, participou em diversos momentos do processo
revolucionrio ao lado da CNT e da FAI. Isso significa dizer que as fraes mais radicais da
UGT apresentavam caractersticas socioeconmicas mais parecidas com os libertrios, o que
permitiu o dilogo e a cooperao em diversas experincias e ocasies apesar da orientao
reformista da cpula ugetista. Nesse sentido, possvel afirmar, no caso barcelons, que quanto
mais precria a situao socioeconmica, maior o grau de radicalidade poltica dos militantes.
Isso explica a grande diferena entre libertrios e as correntes marxistas, bem como as diferenas
internas da UGT, em que as fraes mais radicais era justamente aquelas constitudas pelos
trabalhadores mais pobres e depauperados.
Caractersticas socioeconmicas de lderes e principais militantes do movimento operrio
espanhol por organizaes
Idade
mdia

Trabalhadores
qualificados
manuais
(%)

CNT
30,3
FAI
29
POUM
25,3
PSUC
28,1
PSOE
42,6
UGT
33,7
Fonte: OYN, 2008:448.

19,2
12,6
28,9
28,6
25,8
23,1

Profissionais
liberais
e qualificados
no-manuais
(%)

Catales
(%)

No
catales
(%)

Coabitao
(%)

Analfabetismo
(%)

7
6
51,1
47,1
57,5
25,6

35,1
32,6
80
78,8
63,1
58,8

64,9
67,4
20
22,2
36,9
41,2

44,4
50
19,4
23,4
19,5
27,8

20,2
21,4
0
0
0
3,9

Tais diferenas possuem uma determinada espacialidade. Em outras palavras, as duas

fraes do movimento operrio barcelons vo se apropriar de espaos distintos da cidade. De
forma sinttica, podemos identificar a seguinte espacialidade: a maior parte dos militantes
libertrios reside em primeiro lugar na periferia, depois existe uma importante concentrao de
militantes nos bairros do centro histrico, uma concentrao menor nos subrbios populares e
uma pequena frao que reside nos bairros pluriclassistas, aqueles localizados prximos aos

431
bairros das classes mdias; enquanto isso, a espacialidade dos militantes dos partidos e
organizaes marxistas exatamente ao contrrio, em que a maioria reside nos bairros
pluriclassistas e de classe mdia, seguidos de uma concentrao menor e praticamente igual nos
bairros do centro histrico e nos subrbios populares e uma quantidade muito reduzida que
reside nas periferias. A distribuio dos militantes ugetistas no espao urbano era basicamente a
mesma das demais organizaes de carter marxista: predomnio claro das residncias nos
bairros de classe mdia baixa, seguida de uma forte concentrao nos bairros do centro histrico
(concentrao bem maior do que das demais organizaes e partidos marxistas, o que demonstra
o carter mais popular desta organizao), em terceiro uma significativa presena nos subrbios
populares e, por fim, uma pequena parcela de militantes residia na periferia.
Distribuio espacial de militantes anarquistas e no anarquistas em Barcelona

Fonte: OYN, 2008:465

432
Os principais bairros proletrios de Barcelona

Fonte: OYN, 2008:119.

Esta foi uma sntese geral da dinmica do espao urbano de Barcelona no perodo entre
guerras. Salientamos que essa periodizao no foi feita ao acaso, mas o recorte histrico que
nos permite compreender a constituio da cidade que ir passar pela Guerra Civil e
experimentar o processo revolucionrio de carter libertrio. A cidade de Barcelona que passa
por esses processos comea a se constituir efetivamente a partir de 1914 e completamente
diferente da cidade do inicio do sculo XX. Tentamos salientar as principais linhas que nos
permitem compreender os processos mais dinmicos e importantes para a constituio do espao
barcelons, assim como os principais conflitos que o constituram e a forma como os
trabalhadores se apropriaram deste espao.
4.2. Os territrios libertrios de Barcelona
No captulo anterior nos dedicamos a analisar as aes, prticas e transformaes que os
trabalhadores engendraram na esfera da produo nas atividades agrcolas e na indstria. Agora

433
vamos buscar analisar quais foram as novas dinmicas que o movimento libertrio conseguiu
imprimir na dinmica do espao urbano de Barcelona. Quais foram as principais transformaes,
quais as conquistas, limites e fracassos das organizaes libertrias no processo de autogesto e
autoplanejamento urbano (SOUZA, 2006), qual foi a intensidade deste processo, houve algum
processo de reestruturao ou refuncionalizao espacial? Essas so as questes que nos
colocamos a partir de agora.
Aps a vitria dos trabalhadores sobre os nacionalistas, Barcelona se transformou em
uma cidade proletria. As palavras, as roupas, os gestos, a esttica, os usos do espao, o passar
do tempo, tudo ficou fortemente marcado pela cultura popular da classe trabalhadora que se
apropriou, efetivamente, da sua cidade. Parecia que as relaes de poder heternomas tinham
sido superadas pela prxis revolucionria e a segregao tinha sido radicalmente reduzida por
conta da apropriao do espao urbano na sua totalidade e multiplicidade pela classe
trabalhadora. A descrio que George Orwell faz quando ele chega em Barcelona (o autor lutou
em uma milcia do POUM) de uma cidade onde a classe trabalhadora tinha consolidado uma
revoluo.
Os anarquistas tinham o controle virtual da Catalunha, e a revoluo
ainda ia de vento em popa. Para qualquer um que estivesse l desde o
comeo, provavelmente parecia, j em dezembro ou janeiro, que o
perodo revolucionrio estivesse terminado; mas para algum vindo
direto da Inglaterra, o aspecto de Barcelona era algo surpreendente e
irresistvel. Pela primeira vez na vida me encontrava numa cidade onde a
classe trabalhadora estava no comando. Praticamente todos os prdios,
do tamanho que fosse, tinham sido tomados pelos trabalhadores e
estavam enfeitados com bandeiras vermelhas ou com a bandeira rubronegra dos anarquistas (...) Todas as lojas e cafs exibiam uma inscrio
dizendo que tinham sido coletivizados; at mesmo os engraxates tinham
coletivizado suas caixas pintadas de vermelho e preto. (...) Ningum dizia
seor ou don ou mesmo usted; todo mundo chamava de
camarada e tu (ORWELL, 2006, p. 28/29. Grifos no original)

434
Foto 10. Cartazes cobrindo o Banco Comercial de Barcelona: a esttica revolucionria

Fonte: http://pares.mcu.es/ArchFotograficoDelegacionPropaganda/lanzarVisor.do?idImagen=14203069
Carteles AGA,33,F,04049,54121,001

Foto 11. Cartazes da UGT e lderes comunistas da URSS

http://pares.mcu.es/ArchFotograficoDelegacionPropaganda/lanzarVisor.do?idImagen=14203084
Carteles. AGA,33,F,04049,54129,001

Os primeiros dois, trs meses foram marcados pela nova insero da classe trabalhadora
no espao urbano. A hegemonia militar e poltica exercida pelas organizaes libertrias foi
capaz de destruir uma srie de prticas e relaes de poder que limitavam a circulao, a

435
mobilidade, a insero e a vivncia dos trabalhadores na sua prpria cidade. O primeiro ponto
crucial foi o fim da forte represso policial aos trabalhadores, desempregados, ambulantes,
pedintes, mendigos, etc. O fim da forte represso, da vigilncia e do controle permitiu ao
trabalhador sentir, pela primeira vez, que as ruas da cidade eram suas e que ele poderia estar ali
sem o temor de ser preso, ameaado ou sofrer algum tipo de violncia o corpo errado no espao
errado-. Isso significava que a figura do trabalhador no representava um perigo, mas sim a nova
ordem societria, o que implicava na disseminao de seus hbitos e valores nas relaes
cotidianas e no uso do espao. Assim, bairros, praas, ruas, avenidas que antes eram proibidas
foram tomadas por jovens, mulheres e homens que queriam conhecer, visitar lugares nos quais
antes no podiam estar. O corpo dos trabalhadores circulava pela cidade por conta da
curiosidade, da vontade de passear, conhecer, experimentar, ter uma nova viso da sua prpria
cidade, ter acesso a bens e servios que antes eram inacessveis, descobrir novas paisagens
urbanas que eram invisveis. Quando o corpo do trabalhador ganha o espao urbano para alm
dos seus bairros ele leva consigo seu modo de vestir, falar, andar, comer, beber, etc. e, ao mesmo
tempo, faz com que o corpo burgus, o corpo classe mdia se esconda, fuja, adapte-se ou se
fantasie de trabalhador. Em outras palavras, quando os macaces, as roupas de algodo grosso e
as boinas dos trabalhadores eram a nova ordem societria, foi muito comum ver a classe mdia, a
burguesia republicana (conservadora, mas no nacionalista ou fascista) trocando suas roupas
caras pelos macaces e pelas roupas de algodo, alterando seu palavreado, imitando grias e
comportamentos dos trabalhadores para tentar se camuflar no novo contexto social e, com isso,
evitar qualquer tipo de justia revolucionria, perseguies, ameaas e outros tipos de
violncia. Conforme o corpo do trabalhador se apropriava materialmente do espao urbano,
ocorria, ao mesmo tempo, uma nova apropriao subjetiva e simblica deste espao. Smbolos
dos nacionalistas eram destrudos ou retirados dos espaos pblicos (bandeiras, esttuas, placas
que homenageavam ou remetiam monarquia, ao exrcito, Igreja, etc.), prdios que abrigavam
organizaes e partidos conservadores eram ocupados ou destrudos, nomes de ruas, praas e
avenidas eram alterados para substituir as homenagens a nobres, clrigos, santos, militares e
burgueses pelos heris da revoluo libertria, pelos principais formuladores e militantes do
movimento anarquista ou para lembrar datas importantes para o movimento libertrio: assim,
surgiram diversas ruas e praas com os nomes de Kropotkin, Francisco Ascaso, Durruti, 4 de
setembro (data de uma violenta invaso sede da CNT), Malatesta, entre outras. fundamental

436
compreender que a toponmia faz parte do processo de apropriao e produo do espao social
que est diretamente relacionado com o projeto poltico e o modo de existncia que est sendo
institudo de forma coletiva durante o processo revolucionrio. Assim, a apropriao do espao
urbano de Barcelona se d atravs da nova insero do corpo do trabalhador, o que significa uma
nova mobilidade e circulao, novas formas de ser, perceber e estar na cidade, assim como uma
ressignificao deste espao.
A nova insero dos trabalhadores no espao urbano foi consequncia, principalmente,
das aes das organizaes libertrias que estavam consolidadas em Barcelona e que tiveram no
perodo entre guerras o tempo de maturao e formao poltica que possibilitaram o
desenvolvimento do processo revolucionrio durante a guerra civil. Foram as associaes de
bairro, os centros culturais, os ateneos libertrios, os sindicatos e a CNT, os grupos de afinidade
anarquistas, a FAI, os grupos da juventude libertria. Essa grande gama de organizaes foi
capaz de mobilizar os trabalhadores para efetuar transformaes nas formas de gesto e uso do
espao urbano pautados pelos princpios libertrios, o que possibilitou que o corpo do
trabalhador se apropriasse de forma efetiva da cidade.
Diante do colapso do aparelho estatal, as organizaes libertrias tomaram para si a
responsabilidade de organizar a vida cotidiana em relao aos servios e gesto do espao
urbano, o que implicava em combater as desigualdades e a precariedade das condies de vida
que caracterizavam o cotidiano dos trabalhadores da cidade, como vimos anteriormente. Nesse
sentido, vrias aes sero postas em prtica para tentar transformar a espacialidade heternoma
de Barcelona em uma cidade libertria. Assim, um novo conjunto de relaes de poder busca
expressar sua espacialidade a medida em que tenta superar a espacialidade herdada.
Inmeros comits revolucionrios de bairros foram criados para lidar com problemas
imediatos da populao: distribuio de alimentos atravs da criao de armazns e refeitrios
coletivos, criao de pequenas milcias para cuidar da segurana, prestao de primeiros socorros
para feridos, desenvolvimento de atividades educativas e culturais para crianas e jovens nas
escolas e ateneos, organizao de redes de ajuda mtua para cuidar de rfos, idosos e crianas
pequenas, limpeza das ruas, etc. Em suma, vrias atividades importantes do cotidiano eram
organizadas pelos comits revolucionrios, que estavam atualizando prticas que j existiam nos
bairros proletrios diante do novo contexto. A constituio e a ao dos comits estava
fortemente vinculada ao espao de referncia identitria, ao local, ao bairro onde as coletividades

437
se constituam. No entanto, diferente do isolamento em que viviam os bairros operrios, a nova
dinmica marcada por uma significativa articulao entre os diferentes comits, organizaes e
sindicatos, uma vez que uma srie de servios e questes referentes gesto do espao urbano se
colocava na escala da cidade e no apenas do bairro. Uma vez que os protagonistas eram os
prprios trabalhadores, eles tinham a necessidade de criar articulaes que permitissem a
mobilidade e a circulao de pessoas, produtos, servios e informaes entre os diversos bairros.
A dinmica dos comits permitia um forte engajamento da populao e o fortalecimento de laos
de solidariedade e uma sociabilidade ainda mais ampla por conta do maior nmero de relaes e
responsabilidades que cada pessoa assumia. Assim, a coletividade se fortalecia dentro de um
processo criativo de instituio de relaes sociais, de intensificao de encontros e afetos (e
desafetos, porque no?).
O desenvolvimento das atividades dos comits implicava em novos usos do espao.
Igrejas, prdios, casas, mercados, estabelecimentos comerciais, hotis e restaurantes foram
expropriados pelos trabalhadores para que os comits pudessem desenvolver as aes que
estavam sob sua responsabilidade. Assim, era comum que restaurantes e hotis fossem
transformados em refeitrios coletivos onde a comida era oferecida de graa a desempregados,
crianas e idosos e poderia ser consumida pelos trabalhadores por preos bem menores do que o
habitual. Mercados, quitandas, estabelecimentos comerciais foram transformados em armazns
onde as pessoas poderiam comprar os produtos que estavam disponveis e fornecidos pelos
sindicatos e coletividades (agrcolas ou industriais). As igrejas que no foram destrudas e outros
imveis foram utilizados para inmeras finalidades: funcionavam como armazns, garagens,
cinemas, escolas, enfermarias, creches, etc. Casas, prdios e hotis (geralmente os melhores,
mais bem conservados, etc.) foram expropriados e se tornaram sedes das organizaes dos
trabalhadores, dos comits e milcias.

438
Foto 12. Cooperativa popular de distribuio de alimentos em Barcelona (1936)

Fonte: http://cntaittoledo.blogspot.com/2010/05/las-colectivizaciones-en-catalunya-1936.html

Foto 13. Restaurante coletivizado e incorporado ao ramo da indstria de alimentos

Fonte: http://avliberacion.blogspot.com/2010/12/el-triunfo-de-la-libertad.html

439
A ao dos comits s foi possvel por conta de uma forte identidade scio-espacial
produzida ao longo do tempo durante os conflitos do perodo entre guerras e por conta da
sociabilidade calcada na experincia da vida cotidiana do bairro. Assim, as redes de
solidariedade, os laos familiares e de amizades associados ao processo de formao poltica
durante os conflitos permitiram a constituio dos comits revolucionrios de bairro logo aps o
incio da guerra. Por outro lado, os comits transformaram a vida cotidiana do bairro
intensificando a dinmica do espao pblico e instituindo uma esfera poltica com uma vitalidade
inexistente at ento. No se trata, efetivamente, de uma evoluo ou um julgamento de valor
entre uma situao pior e outra melhor, mas sim de uma transformao, de um
aprofundamento das relaes que agora esto inseridas dentro de um processo de instituio de
outras relaes sociais e de poder, um vigoroso processo de instituio de um modo de
existncia onde as pessoas participam com maior intensidade de vrias atividades de carter
poltico, econmico e cultural. Portanto, o cotidiano da populao de Barcelona estava
condicionado pela dinmica dos comits, uma vez que eram as organizaes responsveis pela
coordenao de uma srie de atividades diretamente ligadas gesto do espao e das
necessidades mais imediatas da populao, como a segurana, alimentao, sade, limpeza, etc.
Os comits eram organizados seguindo os princpios da delegao e federao, onde cada tipo de
atividade tinha sua prpria dinmica de funcionamento. Assim, os refeitrios coletivos tinham
sua prpria organizao, assim como as enfermarias, creches, escolas, armazns, grupos
milicianos, etc. Cada grupo tinha seus delegados que constituam os comits de bairro. Nessa
perspectiva, existia a possibilidade da participao direta do processo de gesto das atividades e
do uso do espao. Aquelas que no estavam diretamente engajadas em alguma atividade estavam
absolutamente inseridas e dependentes da dinmica que os comits imprimiam sua
organizao.
Um desafio para as organizaes dos trabalhadores era conseguir normalizar o setor de
servios urbanos para atender s necessidades da populao. Nesse sentido, a ao dos sindicatos
foi decisiva. Assim como as indstrias, grande parte dos servios urbanos foi coletivizada: desde
txis e caixas de engraxate, passando por padarias, barbearias at grandes empresas de nibus,
trens e energia. Podemos identificar dois grandes grupos de servios urbanos: 1. infraestrutura,
como transportes, energia e comunicaes; 2. comrcio e servios cotidianos, como padarias,
oficinas, alfaiates, barbearias, etc.

440
O primeiro conjunto demandava uma complexidade de gesto maior do que o segundo,
no entanto, os trabalhadores conseguiram xito na tarefa de pelo menos manter os servios e
conseguiram alguns ganhos pontuais em determinados setores, no entanto, no conseguiram,
nem de longe, superar as desigualdades e as precariedades caractersticas de Barcelona at aquele
momento. Outro ponto importante destacar dois momentos do processo de coletivizao: assim
como no setor industrial, o processo de coletivizaes dos servios urbanos deste porte pode ser
dividido em dois perodos, aonde o primeiro vai de julho de 1936 a maio de 1937, caracterizado
pela hegemonia libertria e o segundo, de maio de 1937 at o fim da guerra caracterizada pela
recomposio do aparelho de Estado e a gradativa derrota do processo revolucionrio.
A hegemonia libertria permitiu que os trabalhadores efetivamente implementassem um
vigoroso processo autogestionrio nas maiores e mais importantes empresas de gua, energia e
transportes de Barcelona no primeiro perodo indicado e tiveram xito na conduo da prestao
dos servios em todos os aspectos, tcnicos, econmicos e polticos. As preocupaes
fundamentais dos sindicatos e trabalhadores engajados neste processo eram as seguintes: 1.
manter e, se possvel, expandir os servios prestados para o maior nmero possvel de pessoas; 2.
reduzir as tarifas dos servios; 3. implementar mudanas tcnicas e de gesto para aumentar a
produtividade. Os maiores xitos foram alcanados na manuteno dos servios e na reduo das
tarifas, enquanto a ampliao dos servios foi pontual, porm com ganhos significativos e as
mudanas tcnicas e de gesto foram importantes do ponto de vista poltico e pouco contriburam
para um aumento efetivo da produtividade ou da eficcia dos servios neste curto perodo de
tempo.
O servio de gua estava concentrado basicamente na Companhia Catal de gua, Gs e
Eletricidade e na Companhia Geral de guas de Barcelona (BERNECKER, 1982:363; ROCA,
1983:35; SOCHY e FOLGARE, 2007:113). Segundo os autores, as empresas eram privadas e
foram coletivizadas pelos trabalhadores at sofrerem processos de interveno estatal a partir de
setembro de 1937 por conta do seu carter estratgico. At a interveno, as empresas ficaram
sob controle direto dos trabalhadores organizados em sindicatos vinculados CNT e atravs de
assembleias instituram a autogesto nas empresas. Os trabalhadores traaram como meta final o
abastecimento imediato de Barcelona e da sua regio metropolitana, levando em considerao o
aumento da demanda por conta do crescimento populacional e industrial. Isso significava, na
prtica, a expanso do consumo atravs de duas medidas: a implementao de infraestrutura

441
tcnica nos bairros de periferia que apresentavam deficincia de abastecimento e,
principalmente, atravs da reduo do preo da tarifa de gua. Antes da coletivizao, a tarifa de
gua variava entre 0,30 pst a 2,50 pst por metro cbico de gua. O sindicato dos trabalhadores de
gua de Barcelona estipulou uma tarifa nica de 0,40 pst por metro cbico, o que teve um efeito
imediato no aumento do consumo de gua, principalmente na periferia da cidade, onde o preo
inibia o consumo para um nmero significativo de famlias (ROCA, 1983:37). A reduo da
tarifa da gua foi a principal medida tomada dentro de uma poltica de ampliao do servio de
gua na cidade e na Catalunha como um todo. No entanto, no foi possvel desenvolver os planos
de implementao de infraestrutura para resolver ou, de forma mais realista, amenizar a
precariedade do servio na periferia urbana e promover uma ampla unificao do abastecimento
da regio metropolitana. Os elevados custos financeiros e certas dificuldades tcnicas (escassez
de mo-de-obra, mquinas e materiais) foram os maiores obstculos que impediram o
desenvolvimento deste projeto. importante ressaltar, que assim como as indstrias, a
interveno estatal significou o fim da autogesto dos trabalhadores com a substituio das
assembleias e das delegaes por uma direo de empresa que centralizava as decises.
Processo semelhante ocorreu com o servio de gerao e distribuio de energia: em um
primeiro momento houve a coletivizao e a implementao da autogesto e, em junho de 1937
houve a interveno estatal por se tratar de um servio estratgico e, por isso, foi retirado dos
trabalhadores e assumido pelo Estado, tal qual o processo que analisamos no captulo 3 acerca
das coletivizaes industriais.
O servio de gerao e distribuio de energia estava relacionado com a gesto do
fornecimento de gua na cidade, uma vez que a principal matriz energtica utilizada no consumo
domstico era a eletricidade. O preo do Kw/h estava atrelado ao preo da gua. Isso significa
dizer que a reduo do valor do metro cbico da gua teve um impacto direto na reduo das
tarifas de energia, o que ampliou o consumo de eletricidade em toda a cidade. O interessante
que houve uma reduo significativa na tarifa justamente nos horrios de maior demanda
domstica, ou seja, nos horrios entre 12h e 14:30h e entre 19 e 21:30 (ROCA, 1983:20). Alm
disso, a reduo da tarifa de eletricidade estava inserida dentro de uma estratgia de reduo do
uso do carvo e do gs com o objetivo de reduzir os gastos com a importao destes produtos e
com isso contribuir para a reduo do dficit comercial. Existiam mais dois pontos importantes
no projeto formulado inicialmente pelos trabalhadores: a eletrificao geral dos transportes e a

442
expanso da rede eltrica por toda a Catalunha. Houve um tmido avano nos dois pontos
(SANTILLN, 1982; ROCA, 1983). Nesse sentido, foram realizadas obras de expanso da rede
eltrica para outros municpios e houve a eletrificao apenas de alguns trechos de linhas de
trens, o que ficava muito longe do mnimo estipulado no projeto inicial (que previa a
eletrificao geral de nada menos do que 11 linhas completas) (ROCA, 1983:22-23).
Os melhores resultados em termos de ampliao dos servios oferecidos ocorram no
setor dos transportes. Os sindicatos dos trabalhadores dos transportes iniciaram rapidamente o
processo de coletivizao e em pouco tempo as empresas de bondes, trens e nibus de Barcelona
estavam sob controle dos prprios trabalhadores. Assim como nos demais servios de
infraestrutura, a preocupao bsica era no mnimo manter o funcionamento das atividades e, se
possvel, ampliar e melhorar a qualidade do servio prestado. Os trabalhadores tiveram poucas
dificuldades em manter o mesmo nvel do servio que era prestado antes da guerra, afinal, a
qualidade do servio prestado era ruim, assim, foi fcil manter o mesmo nvel e no causar
maiores prejuzos populao. Assim, os trabalhadores conseguiram manter as linhas
convencionais, os horrios habituais e no tiveram grandes problemas tcnicos com a
manuteno da frota de veculos, pelo menos nos primeiros meses do conflito. No entanto,
diferente do setor de energia e de gua, os sindicatos conseguiram implementar melhorias
significativas no servio: 1.assim como nos demais servios urbanos, a tarifa foi reduzida, o que
possibilitou a ampliao do nmero de viagens para os trabalhadores, aumentando sua
mobilidade na cidade; 2. houve a expanso das linhas de nibus para bairros que no eram
servidos por trens ou bondes; 3. criao de novos itinerrios para aumentar a mobilidade e o
acesso rede de transportes; 4. interligao entre os diferentes tipos de transportes para reduzir
trajetos que antes eram realizados a p (SANTILLN, 1982; BERNECKER, 1982; ROCA,
1983, EALHAM, 2005). Tais melhorias ocorreram principalmente no ano de 1936 e no incio de
1937. No entanto, com o transcorrer da guerra, a qualidade do servio vai se deteriorando
basicamente por dois motivos: 1. as fontes de energia (gasolina, carvo, eletricidade) passam a
ser racionadas, dando prioridade s atividades blicas e ao funcionamento do aparelho de estado,
o que obrigou a uma restrio dos servios (ampliao do tempo de viagens, reduo do nmero
de veculos, etc.); 2. inmeros veculos passaram a ser requisitados para uso militar,
principalmente os nibus e trens, que eram utilizados para o transporte de tropas, feridos,
mantimentos, armas e munio. Alm dos transportes pblicos convencionais, os txis de

443
Barcelona foram coletivizados e transformados em lotaes, onde um nico veculo transportava
diversos passageiros. Um fenmeno relativamente comum foi a expropriao de carros
particulares (que eram artigos de luxo) para o uso cotidiano dos trabalhadores (de forma privada
ou coletiva, transformando os carros em txis, por exemplo). No entanto, essa apropriao
massiva de carros privados deu origem a uma grande quantidade de motoristas que simplesmente
no sabiam dirigir de forma adequada. O resultado foi o aumento do nmero de acidentes com
mortos, feridos e graves danos aos veculos. Para coibir tais acidentes e evitar a perda
desnecessria de veculos que poderiam ser teis para o uso civil ou militar, o Comit de Milcias
Antifascistas, a prefeitura e a Generalitat concordaram em criar um rigoroso controle sobre o uso
dos veculos e estipularam a obrigatoriedade do uso de uma carteira de motorista, alm de
determinar quais eram os tipos de veculos que tinham permisso para circular na cidade. Nesse
sentido, o uso privado dos carros foi praticamente abolido, o nmero de txis foi drasticamente
reduzido e os veculos que tinham permisso de trafegar eram aqueles utilizados com fins
militares (transporte de tropas, munies, etc.), econmicos (transporte de mercadorias, produtos,
mquinas, etc.), uso da populao civil (transportes pblicos) e para o deslocamento de membros
de organizaes polticas.
Foto 14. Bonde coletivizado (1936)

Fonte: http://cntaittoledo.blogspot.com/2010/05/las-colectivizaciones-en-catalunya-1936.html

Os demais servios urbanos passaram basicamente pelo mesmo processo da indstria:

houve um intenso processo de coletivizao, porm a propriedade privada no foi

444
completamente abolida, o que significou a permanncia de inmeros estabelecimentos privados,
alm da constituio de diversas experincias de co-gesto; o salrio familiar praticamente no
foi adotado, o salrio regular e a peseta no foram abolidos, apesar de conviverem com os vales e
bnus de trabalho; houve a extino de inmeros cargos de gerncia e direo, no entanto, as
diferenas salariais entre trabalhadores do mesmo estabelecimento permaneceram.
interessante salientar que tais atividades eram consideradas marginais dentro do
contexto da guerra civil, onde a indstria e a agricultura tinham um carter estratgico crucial e
por isso eram os principais focos de tenso e disputa entre os diferentes campos polticos. Os
servios urbanos ligados atividades mais corriqueiras e cotidianas eram relativamente
negligenciados o que garantia aos trabalhadores uma margem de manobra maior para agir de
acordo com seu projeto poltico. Isso significa dizer que as coletivizaes deste setor gozaram de
maior liberdade e tranquilidade para desenvolver suas atividades, correndo menos riscos de
interveno estatal, por exemplo.
Grande parte das coletivizaes foi realizada em estabelecimentos de pequeno e mdio
porte: padarias, cafs, bares, restaurantes, barbearias, cinemas, escolas, teatros, oficinas
mecnicas, etc. Parte significativa desses trabalhadores era filiada a algum sindicato, seja CNT
ou UGT; no entanto, eram sindicatos mais fracos e dotados de menos recursos tcnicos,
financeiros e institucionais. No entanto, isto no foi obstculo para a organizao federativa
destes trabalhadores dentro da cidade. Isso significa dizer que mesmo contando com uma
estrutura sindical mais deficiente, esses trabalhadores foram capazes de se mobilizar e coordenar
suas atividades cotidianas dispondo de mais liberdade para agir e radicalizar suas prticas. Nesse
sentido, os trabalhadores ligados educao (basicamente professores), cultura (cinemas,
teatros e bibliotecas) e os barbeiros deram exemplos interessantes de consistncia e radicalidade
poltica nas suas prticas cotidianas. O primeiro ponto em comum era a grande autonomia que
cada coletividade tinha em relao ao sindicato e, ao mesmo tempo, existia uma forte articulao
poltica e programtica entre os diferentes grupos, o que demonstra o vigor do princpio
federativo em uma intensidade maior do que em muitas experincias industriais.
As atividades voltadas para a educao e a cultura tiveram uma grande importncia no
cotidiano dos trabalhadores pois estavam associadas a diversas questes importantes: a criao
de creches para crianas pequenas (e rfos), a organizao das Escolas Modernas inspiradas
diretamente nas ideias de Francisco Ferrer (1849-1909), o pedagogo libertrio catalo que props

445
uma escola sem hierarquias, punies ou avaliaes, orientada pela prtica cientfica e racional,
baseada nos princpios da ajuda mtua e da cooperao, onde alunos e professores estariam
engajados de forma conjunta e horizontal no processo de construo do conhecimento e na
definio das normas de convvio na comunidade escolar. Inmeras escolas modernas foram
fundadas antes do incio da Guerra Civil e outras surgiram no decorrer do conflito pela
necessidade de prover educao inmeros jovens que tiveram sua vida escolar interrompida.
Nessa perspectiva, diversos imveis que foram abandonados foram convertidos em escolas
modernas pelos professores e mes dos alunos que participavam ativamente do cotidiano escolar,
no entanto, em atividades domsticas (limpeza e alimentao), o que demonstrava a incapacidade
do movimento libertrio em superar ou lidar com as desigualdades e questes de gnero (ROCA,
1983; EALHAM, 2005; OYN, 2008). As escolas estavam organizadas basicamente por bairro,
o que era fruto da identidade espacial calcada no lugar e, ao mesmo tempo, uma forma de
afirmao e fortalecimento de tal identidade. As atividades culturais tambm tiveram uma
importncia significativa na retaguarda porque eram utilizadas tanto para proporcionar um
enriquecimento cultural dos trabalhadores e contribuir para momento de lazer mais ricos, no
entanto, a cultura era um poderoso instrumento de propaganda e produo de subjetividade para
legitimar o processo revolucionrio e incentivar a luta contra o fascismo. Assim, os filmes, as
peas de teatro, as msicas, os cartazes ocupavam o espao pblico ou ento eram
completamente abertas populao por serem muito baratas ou de graa: alto-falantes foram
instalados nos postes para que os programas de rdio e as canes revolucionrias tivessem o
maior alcance possvel, peas eram encenadas nas ruas e em teatros abertos, filmes eram
exibidos em cinemas e igrejas em diversos horrios vrias vezes por dia.
A experincia das barbearias de Barcelona tornou-se famosa pela capacidade de
organizao, radicalidade e consistncia poltica dos trabalhadores. Segundo o relato de Souchy e
Folgare (2005:117-120), os barbeiros trabalhavam em condies muito precrias e recebiam
baixos salrios: un mal espejo, unos panos y un jabn para cien clientes era el ajuar de esos
estabelecimientos llamados peluqueras (SOUCHY e FOLGARE, 2005:117) para um ganho
semanal de 40,25 pesetas. Alm disso, estimava-se que o nmero de barbeiros desempregados
em Barcelona chegava a trezentos, fazendo com que o valor do salrio permanecesse baixo e as
condies de trabalho precrias, uma vez que existia uma oferta significativa de mo-de-obra
disposta a aceitar tais condies. Aps o fracasso do golpe em Barcelona, os barbeiros iniciaram

446
uma srie de assembleias onde decidiram pela coletivizao dos estabelecimentos da cidade e
iniciaram um processo de reestruturao das atividades baseado principalmente na distribuio
espacial das barbearias. Em um primeiro momento, os trabalhadores dividiram a cidade em
zonas, que no necessariamente coincidiam com os bairros, e a partir da comearam a planejar a
reestruturao do servio. O primeiro passo foi fechar 900 barbearias deficitrias, o que resultou
em uma economia de 80 mil pesetas mensais de aluguel, dinheiro que foi utilizado para melhorar
as condies de trabalho atravs da compra de novos produtos e, principalmente, incorporar ao
trabalho os barbeiros desempregados. Sobraram apenas 240 barbearias em Barcelona,
distribudas por zonas estabelecidas pelos trabalhadores, que levavam em conta a acessibilidade,
o tamanho e a renda da populao em cada zona. A jornada de trabalho era de seis horas e meia,
sendo que as barbearias ficavam abertas de oito da manh s nove da noite, sem nenhuma
interrupo. A reduo da jornada de trabalho e o aumento do tempo de funcionamento do
estabelecimento permitiram a incorporao de mais trabalhadores, eliminando o desemprego
neste servio. A reestruturao permitiu aumentar os salrios para 60 pesetas semanais nos dois
primeiros meses de coletivizao e depois para 75 pesetas semanais.
A exceo deste conjunto eram os trabalhadores das padarias, que estavam atrelados ao
sindicato da panificao, que aglutinava trabalhadores dos servios e da indstria panificadora
como um todo. Por isso, as padarias passaram por um intenso processo de reestruturao que no
atingiu outras atividades, como as escolas, teatros, oficinas, por exemplo. As padarias eram
avaliadas em funo da sua produtividade e localizao: aquelas que tinham baixa produtividade,
eram deficitrias ou estavam localizadas em reas com um excesso de outras unidades eram
fechadas, seus trabalhadores eram deslocados para outros estabelecimentos e os recursos
distribudos de acordo com as necessidades do ramo de atividade, o que era definido pelo prprio
sindicato. As padarias eram consideradas estratgicas para o abastecimento da populao por
conta da produo e distribuio do po, que vai se tornando cada vez mais importante na dieta
da populao conforme a guerra avana e os alimentos vo se tornando cada vez mais escassos.
De forma geral, os servios urbanos mais rotineiros conseguiram reduzir seus custos para
os trabalhadores-consumidores atravs da reduo dos preos e incorporar mais trabalhadores
atravs da reduo da jornada de trabalho diria e pelo aumento do tempo de funcionamento de
cada estabelecimento. Estas medidas geraram o aumento do consumo, melhorias significativas
na qualidade de vida e uma sensvel reduo no desemprego. O dinamismo gerado pelos servios

447
possibilitou uma nova dinmica de apropriao do espao urbano pela classe trabalhadora: maior
mobilidade, acessibilidade e novas experincias de vida na cidade, como a descoberta e vivncia
de novas paisagens urbanas, maior articulao entre os diferentes bairros, ampliao da
percepo espao-temporal dos trabalhadores que at ento era basicamente circunscrita ao seu
bairro (deslocamento moradia-trabalho-moradia). A expanso e coletivizao dos servios
permitiram tais transformaes, ao mesmo tempo em que ocorria o fortalecimento das
identidades sociais dos trabalhadores, processo que estava direta e indissociavelmente
relacionado classe e ao espao de referncia identitria.
4.3. A questo da habitao
Durante os anos de entre guerras vimos que os principais conflitos urbanos que se
desenvolveram em Barcelona foram motivados principalmente pela questo da habitao. O
incio do processo revolucionrio recoloca a questo em outros termos, uma vez que a conjuntura
poltica e econmica no ano de 1936 so favorveis aos trabalhadores. No entanto, no podemos
esquecer que a propriedade privada no foi totalmente abolida e a burguesia barcelonesa no foi
eliminada; ao contrrio, ela controla a Generalitat atravs da Esquerra, partido burgus liderado
pelo hbil Lluis Companys que, de forma gradual, porm muito eficaz, consegue ir recompondo
o poder do aparelho de Estado apoiado por comunistas e socialistas, ao mesmo tempo em que
mina as conquistas revolucionrias.
Existem diversas situaes em relao habitao: os aluguis continuavam a ser pagos,
existiam movimentos de inquilinos que se recusavam a pagar aluguis, ocorreram inmeras
ocupaes de imveis abandonados e diversas expropriaes realizadas em imveis da elite
barcelonesa. Entre julho de 1936 e junho de 1937 no havia uma poltica ou um projeto claro em
relao questo da habitao em Barcelona. Nenhum campo poltico tinha fora ou a
capacidade de mobilizao necessria para implementar de forma hegemnica um projeto claro e
consistente para a questo da habitao, o que causou a existncia das diversas situaes citadas
acima: libertrios no tinham condies de promover uma grande expropriao e coletivizao
dos imveis para dar fim propriedade privada urbana, socialistas e comunistas no conseguiram
impor uma estatizao da propriedade imobiliria e a burguesia no foi capaz de manter a mesma
relao autoritria com os trabalhadores e deveria fazer concesses. Portanto, a questo da

448
habitao continuar sendo foco de conflitos, porm no da mesma natureza que ocorria
anteriormente, onde os trabalhadores eram tratados como marginais e submetidos violncia
policial. A nova conjuntura ser marcada por uma srie de propostas e projetos que levam em
conta a necessidade de se melhorar a qualidade de vida dos trabalhadores. Essa preocupao ser
compartilhada por todos os campos polticos em Barcelona, no entanto, existem profundas
diferenas polticas e econmicas em relao forma de alcanar tais objetivos. Assim, os
conflitos que eram protagonizados por trabalhadores e policiais deixam as ruas para serem
travados principalmente nos rgos do aparelho de Estado, como no Conselho de Economia e no
Departamento de Finanas.
No perodo de aproximadamente um ano, entre julho de 1936 e junho de 1937, foram
feitas diversas propostas para se tentar amenizar e, futuramente, superar o problema da habitao
na Catalunha e, particularmente, em Barcelona. Vejamos quais eram tais propostas (ROCA,
1983; BERTRAN, 2005):
1. Esquerra Republicana: o partido da burguesia catal, liderado pelo presidente da Catalunha
Lluis Companys no podia simplesmente ignorar a questo, correndo o risco de perder a
oportunidade de reduzir o mpeto revolucionrio da massa trabalhadora e aproxim-la do
aparelho de Estado atravs de uma proposta reformista e com um certo vis populista de reduo
e controle dos aluguis sem mexer no regime de propriedade. Essa medida com certeza seria bem
vista pelos trabalhadores, pois significaria a implementao de uma poltica pblica de controle
dos aluguis, o que iria se converter em melhoria na qualidade de vida, no entanto, no colocava
em questo a raiz do problema, que era justamente o regime de propriedade privada e a
regulao quase que exclusiva pelo mercado imobilirio. Alm disso, a Esquerra props a
extino das Cmaras de Propriedade Urbana, que eram instituies privadas que controlavam o
mercado imobilirio para serem substitudas por um rgo estatal que seria responsvel pela
regulao do mercado imobilirio, as Comisses da Habitao (ROCA, 1983:84). A rigor, tal
comisso ficaria sob controle das elites proprietrias, no entanto, era uma forma de mostrar
publicamente que a questo da habitao era tratada como uma poltica pblica e ainda abria a
possibilidade para que em determinadas conjunturas polticas tal rgo servisse a projetos mais
progressistas.
2. POUM: apresentou um projeto que previa a municipalizao total e irrestrita de todas as
propriedades urbanas sem o pagamento de nenhum tipo de indenizao. A gesto da poltica

449
urbana como um todo deveria ficar a cargo de uma Caixa Imobiliria. Este rgo seria
responsvel pela cobrana dos direitos de ocupao (um imposto que iria substituir os aluguis e
seu valor seria definido a partir da anlise dos ndices de localizao, edificao, seguro e renda),
criaria linhas de crdito para o financiamento de aluguis, definiria critrios para a ocupao dos
imveis. Alm disso, previa o direito de uso para os proprietrios de um nico imvel, no
entanto, sem direito propriedade.
3. UGT: a central sindical socialista fez a proposta que seria a base para o Decreto de
Municipalizao da Habitao. A proposta socialista era parecida com a do POUM, pois tinha
como principal fundamento a municipalizao da habitao. Da mesma forma, a UGT props a
criao da Caixa Imobiliria para fazer a gesto da poltica urbana na sua totalidade, incluindo a
gesto e o planejamento de obras de infraestrutura, manuteno dos equipamentos urbanos, etc.
No entanto, esta proposta tinha duas diferenas fundamentais em relao proposta do POUM:
1. estava prevista a indenizao para os proprietrios no-nacionalistas que tivessem os imveis e
terrenos municipalizados; 2. existia a possibilidade da manuteno da propriedade privada
quando um indivduo tinha apenas um imvel para moradia ou quando a renda auferida atravs
da cobrana de aluguel no fosse maior do que um determinado valor.
4. CNT: a principal proposta produzida pela central anarcossindicalista era a sindicalizao da
propriedade urbana, ou seja, o planejamento e a gesto da poltica urbana seriam controlados
pelo aparato sindical e no pelo conjunto dos trabalhadores. Apesar de utilizarem o termo
municipalizao a proposta libertria colocava toda a poltica urbana (habitao, planejamento
e gesto da cidade) sob a responsabilidade do Sindicato de Construo. Nesse sentido, o termo
municipalizao no possui o mesmo significado que na proposta socialista, onde o controle
das polticas urbanas uma funo exclusiva do Estado. Quando a CNT fala em
municipalizao est na verdade se referindo a um recorte poltico-administrativo onde a
propriedade dos imveis ser sindicalizada. Assim como o POUM, a CNT era contrria ao
pagamento de indenizaes e manuteno de qualquer tipo de propriedade privada.
Os conflitos entre os diferentes campos e projetos ocorreram em espaos institucionais
formais, ou seja, dentro das instituies da Generalitat. Vimos anteriormente como Lluis
Companys consegue fazer com que os espaos de deliberao poltico da Catalunha saiam
gradualmente das assembleias dos trabalhadores para as salas de reunies dos belos edifcios
estatais em Barcelona. O Conselho de Economia e o Departamento de Finanas foram os

450
principais fruns de debate e deliberao acerca da poltica de habitao na Catalunha. Nesses
espaos institucionais os diferentes campos vo apresentar suas propostas, debater e discutir as
medidas possveis de serem implementadas levando-se em conta a conjuntura poltica e
econmica da guerra. Nesse sentido, por um longo perodo, entre a criao do Conselho de
Economia em 11 de agosto de 1936 e 11 de junho de 1937, os diversos campos polticos vo
preparar um decreto para regular a questo da habitao na Catalunha.
No contexto do perodo em que o Decreto de Municipalizao foi criado, as propostas da
Esquerra e da CNT eram inviveis de serem aceitas. O projeto burgus no foi aceito por
nenhuma das organizaes dos trabalhadores (CNT-FAI, UGT, PSOE, PSUC, POUM), que
consideravam o projeto reformista e populista, no atendia s reais necessidades dos
trabalhadores ou seja, uma transformao estrutural na poltica de habitao, planejamento e
gesto do espao urbano, que deveria estar completamente subordinada ao Estado (socialistas e
comunistas) ou aos trabalhadores e seus sindicatos (CNT-FAI) na perspectiva de superar a
subordinao do trabalhador ao mercado imobilirio privado e garantir ao trabalhador o acesso
moradias dignas. Nesse sentido, as organizaes dos trabalhadores consideraram a proposta da
Esquerra uma forma de defender estritamente os interesses da burguesia e no colocar em
questo as causas reais do problema da habitao. Por outro lado, a proposta da CNT foi
igualmente rechaada por socialistas, comunistas e burgueses republicanos por diversos motivos:
1. a proposta da CNT subordinava completamente toda a poltica de planejamento e gesto
urbana (o que inclua a gesto do oramento, decises sobre uso e ocupao do solo,
investimentos e obras a serem realizadas) e, conseqentemente, as polticas de moradia ao
Sindicato dos Trabalhadores da Construo, o que alijava do processo decisrio a esmagadora
maioria da populao. Isso trazia complicaes polticas e econmicas evidentes, uma vez que
existia o risco do sindicato agir de forma corporativa e negligenciar ou at mesmo agir contra os
interesses mais gerais dos cidados; 2. existia o grave risco da completa desarticulao de
polticas urbanas integradas por conta da independncia e autonomia de cada sindicato
responsvel pela prestao de um determinado servio pblico, o que poderia levar a uma
disputa ou competio entre sindicatos para se tornar hegemnico no que se refere definio de
prioridades e implementao de projetos. Em suma, no havia na proposta condies de uma
gesto e planejamento integrado da cidade, como a criao, por exemplo, de um rgo de
coordenao municipal constitudo por delegados dos mais diversos sindicatos, organizaes e

451
partidos; 3. nenhuma organizao, com exceo do POUM, aceitava a ideia de expropriao sem
indenizao; 4. todas as organizaes rejeitavam a ideia da ausncia do Estado no planejamento
e na gesto do espao urbano.
Apesar da proposta da Esquerra no ter sido aceita como base para a formulao do
futuro decreto sobre a municipalizao da habitao, Josep Tarradelas, o Conselheiro de
Finanas da Generalitat (provavelmente o cargo mais importante depois da presidncia) e
membro da Esquerra, utilizou seu cargo para decretar medidas que constavam na proposta de
seu partido revelia do Conselho de Economia (devemos lembrar que este rgo, legalmente,
tinha apenas um carter consultivo). Assim, em 12 de agosto de 1936, ou seja, apenas um dia
aps a criao do Conselho de Economia, Tarradelas publicou um decreto que reduzia em 50%
todos os aluguis inferiores a 201 pst e uma reduo de 25% para aqueles aluguis entre 201 pst
e 301 pst. (CENDRA i BERTRAN, 2005:87). A medida foi considerada contra-revolucionria,
pois no estava acompanhada de uma mudana do regime de propriedade nem de uma poltica
pblica habitacional consistente. Nesse sentido, a deciso de reduzir os aluguis de forma isolada
de qualquer outra medida foi considerada uma estratgia da Esquerra de reduzir o mpeto
revolucionrio e a mobilizao dos trabalhadores. Em 18 de setembro, quando os debates j
tinham se iniciado, o Conselheiro das Finanas publica outro decreto criando a Comissariat de la
Vivienda e dissolvendo as Cmaras de Propriedade Urbana. Com essa medida, o conselheiro
reduzia a capacidade de ao dos sindicatos, uma vez que colocava sob o poder do Estado a
funo de criar, executar e fiscalizar polticas de habitao, ao mesmo tempo em que
simbolicamente retirava dos proprietrios a prerrogativa de conduzir de forma privada assuntos
de carter pblico. Em janeiro de 1937, Tarradelas publica o decreto n 48 onde suspende
temporariamente o pagamento dos aluguis, buscando novamente reduzir a mobilizao dos
trabalhadores. Em fevereiro de 1937, diante dos impasses e da improdutividade dos debates no
mbito do Conselho de Economia, Tarradelas cria, atravs da sua pasta, a Comisso Mista de
Administrao e Controle da Propriedade Urbana (CMACPU), constituda por todas as
organizaes e partidos que compe o Conselho de Economia da Catalunha.
possvel observar que durante todo esse tempo o Conselho de Economia da Catalunha
praticamente no teve uma atuao concreta e efetiva na questo da habitao. Este perodo foi
marcado por longos debates que no conseguiam produzir nenhuma proposta efetiva por conta
da defesa intransigente do projeto de cada campo poltico envolvido no processo. Alm disso,

452
como a questo da habitao e, de uma forma mais ampla, a questo do planejamento e da gesto
do espao urbano, foi retirada das ruas, das assembleias e das fbricas, a Generalitat, atravs de
Josep Tarradelas conseguiu implementar uma srie de medidas que constavam no seu programa.
Em outras palavras, quando o movimento libertrio aceita institucionalizar o debate da gesto do
espao urbano ele fica prisioneiro e merc da dinmica do aparelho de Estado. O debate sobre a
habitao foi transferido para o Conselho de Economia, que a rigor, era um rgo consultivo,
sem poder para agir de forma independente. Enquanto isso, Tarradelas utilizava seu importante
cargo para fazer a poltica da Esquerra e enfraquecer o processo revolucionrio. Da a criao da
CMACPU.
O decreto que criou a CMAPCU no fez qualquer tipo de alterao no regime de
propriedade do solo, ou seja, no houve nenhum tipo de expropriao ou municipalizao da
propriedade privada. No entanto, a Comisso seria responsvel por fazer toda a gesto dos
contratos de aluguel e das polticas de habitao em Barcelona. Assim, a Comisso, apesar de ser
constituda por diversas organizaes e partidos, um rgo estatal vinculado ao Departamento
de Finanas, o que significa dizer que a Esquerra, at este momento, conseguiu implementar
praticamente todas as propostas de seu projeto de poltica urbana revelia do Conselho de
Economia da Catalunha: a propriedade privada foi mantida e o Estado passou a ser o responsvel
pela gesto dos contratos de aluguel e pela poltica urbana de Barcelona.
O trabalho da Comisso no conseguiu dar conta da gigantesca tarefa para a qual foi
designada. As principais atividades desenvolvidas pela Comisso durante sua existncia
(fevereiro de 1937 a maro de 1938) foram a gesto dos contratos de aluguis e impostos
municipais e a elaborao de uma srie de estudos e propostas para uma transformao mais
consistente da poltica habitacional na Catalunha. No entanto, por conta do contexto do conflito e
graves restries econmicas e tcnicas, os projetos ficaram inviveis. Em maro de 1938
Tarradelas dissolve a Comisso e cria o Servio de Administrao da Propriedade Urbana, rgo
puramente estatal e atrelado ao Departamento de Finanas, cuja responsabilidade fundamental e
dar prosseguimento aos trabalhos da Comisso sem a interferncia das organizaes libertrias.
Enquanto Tarradelas d o tom da poltica de habitao atravs do Departamento de
Finanas, finalmente o Decreto de Municipalizao da Propriedade Urbana aprovado em 11 de
junho de 1937, com base no projeto elaborado por Joan Grijalbo, membro do sindicato da
construo da UGT. De forma geral, o decreto possui os seguintes objetivos: 1. reduzir e

453
estabelecer um controle sobre o valor dos aluguis; 2. reduzir o desemprego no ramo da
construo civil; 3. criar uma nova poltica habitacional sob a gesto estatal com participao das
organizaes dos trabalhadores; 4. criar a propriedade municipal e estabelecer critrios para a
manuteno da propriedade privada (ROCA, 1983:97-103; CENDRA i BERTRAN, 2005:8598).
O captulo um do decreto trata justamente sobre a questo da municipalizao. Trata-se
de transformar parte dos imveis e terrenos privados em bens pblicos que pertencem ao
municpio e coloc-los sob a gesto municipal com participao das organizaes dos
trabalhadores nos rgos competentes. Isso significa dizer que a municipalizao no atingiu
todos os imveis e terrenos, o que implica na manuteno da propriedade privada. No entanto, o
decreto tinha como objetivo acabar com a explorao e os abusos na relao entre proprietrio e
inquilino, bem como acabar com grandes proprietrios imobilirios que faziam fortuna com a
cobrana de aluguis de diversos imveis. A ideia fundamental era proteger a pequena
propriedade entendida como um mal menor e estimular os trabalhadores a pouparem para
adquirir seu prprio imvel atravs de linhas de crdito. Este artigo expressa de forma clara a
aliana entre a burguesia, comunistas e as parcelas reformistas dos socialistas. Assim,
El Captulo I Del Decreto establece los datos centrales de la
municipalizacin. Se municipalizan las fincas lucrativas (las que
producan renta a su propietario art. 1), las fincas filantrpicas (las que
son utilizadas por otra persona que su propietario sin pago de renta o de
alquiler art. 1). Se exceptan de la municipalizacin las fincas utilitarias
(las que sean utilizadas directamente por su propietario) y un segmento
de las utilitarias-lucrativas: el formado por las fincas de rentas bajas:
hasta 25 ptas. en los municipios de menos de 15.000 habitantes, hasta 50
en los dems, hasta 100 en Barcelona. As, si bien las tipificadas casas
de alquiler se municipalizan, no ocurre lo mismo, completamente, con
las casas de alquiler en que viva el propietario. En este segundo caso,
slo habr municipalizacin para las casas de alto nivel. (ROCA,
1983:99)
O captulo dois do decreto define a criao das Caixas Imobilirias como rgos
municipais de gesto da poltica urbana. Os Conselhos Diretores das Caixas seriam constitudos
por dois teros de representantes dos sindicatos (proporcional ao nmero de filiados em cada
municpio) e um tero de funcionrios da Generalitat e do municpio. As Caixas Imobilirias so
responsveis por toda a gesto do uso do solo urbano (cobrana de impostos, leis e normas do
uso do solo, autorizao de novas construes, manuteno e conservao dos imveis, etc.).

454
O captulo trs regulamenta as indenizaes para os proprietrios que tivessem seus
imveis e terrenos municipalizados. Assim, indivduos, grupos e empresas direta ou
indiretamente associadas aos nacionalistas no tinham direito a nenhum tipo de indenizao. Os
proprietrios que receberiam indenizaes por seus imveis seriam pagos com Cdulas
Imobilirias na forma de renda mensal durante 25 anos cujo valor no poderia ser superior a 800
pesetas.
O captulo quatro declara abolidos todos os censos sobre a propriedade urbana,
considerados insuficientes e desatualizados para servirem como uma base de dados consistente.
Alm disso, estabelecia que qualquer tipo de dvida do municpio tambm seria paga com as
Cdulas Imobilirias.
O captulo cinco regulamenta diversos aspectos legais e jurdicos da gesto da poltica
habitacional na Catalunha:
1. institui que as Caixas Imobilirias eram os nicos rgos competentes para autorizar a
ocupao de imveis vazios, novas construes, obras de manuteno ou alterao das
edificaes existentes, realizar a cobrana dos direitos de ocupao (veremos imediatamente o
que significa isso), promover desocupaes e transferir pessoas de um imvel para outro de
acordo com o interesse pblico.
2. Estipula que enquanto as Caixas Imobilirias no fossem devidamente implementadas, suas
funes seriam desenvolvidas pela CMACPU.
3. Probe qualquer tipo de sublocao total ou parcial do imvel ocupado mediante contrato com
as Caixas Imobilirias. O aluguel s permitido aos proprietrios de mais de um imvel de
acordo com o captulo um, que estabelece um limite de 100 pesetas para a renda proveniente de
aluguel. permitido que o contrato de locao de um imvel seja feito em nome de mais de uma
pessoa.
4. O aluguel substitudo pelos Direitos de Ocupao. Os direitos de ocupao so uma taxa
nica que comporta o direito de situao (rea ocupada pelo imvel ou terreno) e direito de
edificao (rea construda). Esto embutidos nos Direitos de Ocupao uma srie de taxas e
impostos que correspondem a: a) amortizacin, b)Conservacin y adaptacin, c) Riesgos
(incendios, explosiones, etc.), d) Administracin, e) Nuevas construcciones, f) Impuestos de la
vivienda, g) Impuestos de la Generalitat y del Estado, que quedarn a cargo de la Caja
Inmobiliaria (Art. 16) (ROCA, 1983:101). Os recursos provenientes dos Direitos de Ocupao

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seriam administrados pelas Caixas Imobilirias, que teriam a responsabilidade de arcar com a
manuteno, conservao e construo de imveis e equipamentos urbanos coletivos, cobrir os
custos dos seguros, realizar obras pblicas, contratar trabalhadores, pagar salrios, investir no
setor da construo civil, etc.
5. Os terrenos sem nenhum tipo de construo poderiam ser utilizados das seguintes formas: a.
ocupao provisria do terreno at que a Caixa Imobiliria defina o tipo de construo que ser
realizada; b. a concesso do terreno para a construo de um imvel exclusivamente para
moradia; c. utilizao do terreno para construes realizadas pela prpria Caixa Imobiliria; d. a
concesso do terreno para uma instituio pblica municipal, regional ou nacional.
A aplicao e a consistncia do Decreto de Municipalizao dependia basicamente de
dois fatores: 1. correlao de foras polticas locais (municpios); 2. capacidade de organizao
tcnica e institucional para operacionalizar as medidas do decreto (criao das Caixas
Imobilirias e toda a infraestrutura necessria para faz-las funcionar de acordo com suas
atribuies). A hegemonia poltica de um determinado campo poltico era o fator determinante
para que o processo de municipalizao da habitao fosse implementado. A capacidade de
mobilizao e atuao de um determinado campo hegemnico conseguia, na maioria das vezes,
fazer funcionar a infraestrutura tcnica e institucional necessria para a gesto da poltica urbana
do municpio. E o interessante notar que nos municpios com predomnio claro das
organizaes dos trabalhadores (libertrias ou no), a municipalizao se concretizou, enquanto
em municpios com hegemonia da burguesia republicana ou em um contexto marcado por fortes
conflitos entre os diversos campos polticos, a municipalizao fracassou. Diante deste quadro,
possvel identificar, de forma geral, trs situaes: 1. municpios que agiram por conta prpria e
iniciaram a municipalizao da habitao antes do decreto de junho de 1937 e basicamente
ignoraram sua publicao; 2. municpios que conseguiram implementar o Decreto de
Municipalizao em sua quase totalidade, principalmente em relao constituio das Caixas
Imobilirias; 3. municpios que no conseguiram implementar ou fiscalizar as medidas do
decreto, como foi o caso de Barcelona.
Barcelona era o centro econmico da Espanha e, ao longo do conflito, transforma-se
tambm no centro poltico, o ltimo front de resistncia ao avano nacionalista. A centralidade
da cidade, a habilidade poltica de Lluis Companys e a fragilidade poltica do movimento
libertrio (que no soube aproveitar sua hegemonia de forma consistente) transformaram a

456
cidade em um campo de batalha poltico, econmico e militar entre as foras antifascistas
(devemos relembrar os conflitos em maio de 1937 envolvendo a CNT, FAI e POUM contra as
foras comunistas, socialistas e republicanas). Assim, os conflitos e tenses impediram a
implementao do Decreto de Municipalizao da Habitao em Barcelona. A Esquerra, atravs
do Conselheiro de Finanas Josep Tarradelas, criava uma srie de dificuldades institucionais para
a implementao do Decreto (criao de diversas comisses para estudo e avaliao da questo
urbana, que protelavam decises e passavam por cima do Conselho de Economia, frum onde o
decreto foi debatido e criado, editava medidas revelia das demais organizaes e partidos
polticos, desrespeitava o prprio decreto permitindo a compra de imveis municipalizados, o
que era proibido, etc.). Alm disso, todo o aparato estatal da Generalitat era utilizado para
dificultar a aplicao do decreto, que desejava manter a propriedade privada e evitar a
municipalizao efetiva. Assim, criava-se uma srie de dificuldades institucionais para a criao
das Caixas Imobilirias, para o pagamento das indenizaes e a estruturao tcnica e
institucional da confeco dos contratos, fiscalizao, movimentaes financeiras, etc.
O fracasso do Decreto de Municipalizao em Barcelona deixou a situao basicamente
da mesma forma como no incio do conflito: inmeras propriedades foram expropriadas de
forma definitiva pelos trabalhadores e por suas organizaes, inmeros moradores se recusavam
a pagar o aluguel (as medidas de Tarradelas de redues do aluguel e mais tarde de suspenso
temporria foram imediatamente seguidas pelos moradores, uma vez que significava uma
economia importante diante do aumento gradual e constante do custo de vida na cidade) e a
permanncia da propriedade privada. No caso de Barcelona a CMACPU conseguiu realizar uma
srie de expropriaes e fechar uma srie de contratos que totalizaram a soma significativa de 90
milhes de pesetas at maro de 1938, quando foi extinta por Tarradelas (ROCA, 1983:109). A
poltica habitacional em Barcelona no foi muito alm disso.
Entre julho de 1936 e julho de 1937 o planejamento e a gesto urbanos de Barcelona
foram marcados pela forte descentralizao e autonomia das organizaes dos trabalhadores. Foi
o perodo de hegemonia da CNT no campo das lutas urbanas e representa o momento em que os
sindicatos ainda pautavam a dinmica do espao urbano. Isso significava que o planejamento e a
gesto eram feitos de forma setorial de acordo com o sindicato de cada ramo. Assim, por
exemplo, novas construes, obras de manuteno, produo de materiais e insumos necessrios
a obras de infra-estrutura ficavam sob a responsabilidade do Sindicato da Construo, que reunia

457
todas as atividades relacionadas construo civil, indstrias de materiais de construo
(cimentos, telhas, ferramentas, etc.). Assim, se o Sindicato dos Transportes decidia fazer uma
determinada obra (instalao de sinais, colocao de um ponto de nibus ou bonde, construo
de uma baia na rua), solicitava o servio ao Sindicato da Construo, mas a gesto do sistema de
transportes (horrios, itinerrios, tarifas, etc.) ficava sob sua responsabilidade. A mobilidade e a
acessibilidade aos bairros e determinados lugares dependia diretamente da rede de transportes e
tambm das milcias, que estabeleciam barricadas e pontos de controle nos seus territrios dentro
de Barcelona. A gerao, distribuio, reparos e manuteno da gua e da energia estava sob a
responsabilidade dos trabalhadores que coletivizaram estes servios e definiam as tarifas, as
prioridades, a expanso dos servios, etc. Em suma, a cidade funcionava de forma setorial sem
uma coordenao efetiva dos diferentes servios, no havia uma poltica de planejamento e
gesto integrada, que articulasse os diferentes setores da produo e dos servios urbanos. O
Comit Regional da CNT no foi capaz de assumir tal responsabilidade no campo das polticas
urbanas da mesma forma que atuou na coordenao das atividades industriais, o Comit de
Milcias Antifascistas estava voltado basicamente para questes militares e polticas nas escalas
regional e nacional e no assumiu responsabilidades neste sentido. Os comits de bairro no
foram capazes de criar conselhos comunais como foi feito em cidades menores e em diversas
coletivizaes agrcolas, o que permitia uma coordenao e articulao efetiva das atividades.
Por isso Barcelona era constituda por diversos territrios libertrios, que apesar da falta de
coordenao e articulao conseguiu suprir de forma razovel sua crescente populao e
conseguiu, dentro daquele contexto, melhorar determinados aspectos na vida da classe
trabalhadora.
O perodo entre agosto de 1937 e maio de 1938 foi marcado pela reduo da hegemonia
libertria e pela ascenso gradual do aparelho de Estado na conduo do planejamento e da
gesto urbanos de Barcelona. Foi um perodo de transio, aonde a Generalitat ia ampliando
cada vez mais sua influncia e capacidade de ao, no entanto, ainda necessitava da capacidade
de mobilizao e ao dos sindicatos. Existia uma cooperao tensa e conflituosa que foi
inteiramente superada aps maio de 1938 quando se decide por restabelecer os poderes
municipais, que at agora tinham sido completamente ignorados durante o processo.
Evidentemente, a iniciativa parte da Generalitat e dos comunistas, que percebem que a
recomposio do aparelho de Estado passa, necessariamente, pela centralizao do planejamento

458
e da gesto urbana da principal cidade espanhola. Assim, em maio de 1938 criado um Comit
Municipal constitudo pelas organizaes e partidos antifascistas. No entanto, nesse momento, o
declnio do movimento libertrio evidente e a hegemonia exercida pela aliana entre a
burguesia republicana e os comunistas. Nesse sentido, a nova composio da correlao de
foras permite que as atividades do Comit Municipal sejam todas voltadas para a centralizao
poltica e econmica das polticas urbanas, o que significa desfazer e aniquilar as experincias de
autogesto (ROCA, 1983).
O avano do conflito tornava as condies de vida em Barcelona cada vez piores.
Conforme a guerra avanava, os insumos para as indstrias e para as atividades agrcolas
tornavam-se cada vez mais raros e, por isso, cada vez mais caros. A capacidade de importao da
Repblica diminua por conta da desvalorizao da peseta, pela reduo de liquidez
internacional, pela reduo dos mercados europeus e pelo boicote promovido por inmeras
empresas que preferiam vender seus produtos para os nacionalistas. A energia tambm se tornava
cada vez mais cara, seja por conta da importao (petrleo, carvo e gs) ou pela perda de
centrais de gerao de energia eltrica para os nacionalistas. A reduo e o encarecimento de
insumos e de energia limitava as atividades econmicas no campo e na cidade, o que implicava
na reduo do comrcio e do consumo, afetando diretamente a capacidade de todas as empresas e
estabelecimentos (coletivizados ou no) em conseguir manter o nvel de salrios e de produo.
A crise atingiu particularmente o setor agrcola e aqueles setores mais avanados da indstria, o
que iniciou uma crise de abastecimento de alimentos e produtos bsicos. A crise foi combatida
inicialmente com o racionamento dos produtos mais importantes e que comeavam a faltar nos
mercados e armazns da cidade. Tal crise de abastecimento foi agravada pela chegada de
milhares de refugiados de outras cidades e regies da Espanha que fugiam do avano
nacionalista, causando uma presso ainda maior na estrutura produtiva e de srvios da cidade.
No final de 1937, a vida cotidiana se tornou muito difcil em Barcelona. Inmeras filas se
formavam nos armazns, padarias e mercados para que as pessoas pudessem adquirir sua cota de
produtos bsicos: po, leite, carvo, madeira, vinho, batatas, acar, farinha e um pouco de
carne. O racionamento e a escassez levaram constituio de prticas de contrabando e da
formao de um mercado negro de produtos como cigarros, chocolates, caf, ovos, carne fresca,
legumes e verduras. Os preos dos produtos e servios dispararam, principalmente nos
estabelecimentos privados que estavam voltados para abastecer a classe mdia e, principalmente,

459
a elite barcelonesa que voltava a andar tranqilamente pelas ruas da cidade. O processo
revolucionrio perdia fora, os sindicatos no conseguiam mais mobilizar politicamente as bases
para uma defesa radical das conquistas de julho de 1936, a cpula da CNT estava cada vez mais
distante da prxis revolucionria e cada vez mais voltada para a colaborao na v tentativa de
manter as conquistas libertrias. A Esquerra e os comunistas ampliavam cada vez mais sua
hegemonia e atacavam violentamente as organizaes libertrias e o POUM, lanando mo
inclusive da polcia secreta sovitica, a NKVD, que agia perseguindo, prendendo e assassinando
anarquistas, membros do POUM e da UGT que defendiam um processo revolucionrio efetivo e
no a diretriz stalinista do PCE e do PSUC. Assim, o processo de recomposio do Estado e a
marginalizao da CNT-FAI e do POUM caminhavam concomitantemente.
As transformaes polticas, econmicas e militares causaram transformaes na
dinmica urbana de Barcelona. Aos poucos, o processo revolucionrio ia enfraquecendo,
tornando-se plido. As bandeiras rubro-negras, os cartazes, as msicas, o entusiasmo, tudo isso ia
desaparecendo aos poucos. O medo, a incerteza, o frio, a fome tomavam conta do cotidiano e
preenchiam coraes e mentes daqueles que estavam cada vez mais perto da frente de combate.
A burguesia voltava a caminhar e circular pela cidade, a ordem pblica ia voltando conforme os
comunistas dominavam o aparato policial e as foras armadas, uma atmosfera de medo e
represso voltava a fazer parte do cotidiano dos trabalhadores. Assim, o processo revolucionrio
caminhava melancolicamente para seu fim. Trabalhadores desmotivados e sem foras para reagir
contrarrevoluo ou para retomar a vitalidade e o vigor de suas organizaes assistiam
praticamente inertes os lderes da CNT praticarem uma vazia poltica colaboracionista que
apenas ajudou a destruir suas prprias conquistas.

460

Concluso: as lies e o legado da experincia anarquista durante a Guerra

Civil Espanhola
impossvel afirmar que um determinado processo histrico tomaria outros rumos caso
determinadas aes, coletivas e/ou individuais, tivessem sido diferentes. Assim, impossvel
afirmar que os anarquistas espanhis teriam sido capazes de vencer a Guerra Civil e consolidar
uma revoluo libertria, transformando a Espanha em uma grande federao, caso as
organizaes anarquistas tivessem conseguido manter sua hegemonia poltica, econmica e
militar ao longo do conflito, se a CNT e a FAI ampliassem cada vez os seus territrios libertrios
em vez de colaborar com o processo de recomposio do aparelho de Estado.
impossvel afirmar; no entanto, podemos especular de forma relativamente prudente a
partir das condies polticas, econmicas e militares no s das Espanha, mas do mundo e,
principalmente, da Europa, naquele momento. Portanto, especulando de maneira responsvel,
acreditamos que a vitria anarquista era muito difcil, praticamente impossvel. Em primeiro
lugar, por conta da quantidade de inimigos internos: os nacionalistas, os prprios socialistas e
comunistas, alm de outros republicanos. Eram muitas as frentes contra as quais lutar.
Imaginando uma vitria republicana contra os nacionalistas fascistas, o movimento libertrio
teria que enfrentar as foras combinadas do Exrcito Republicano, do PSOE, da UGT, PCE e
PSUC, o que significava o incio de uma outra Guerra Civil. Em segundo lugar, por uma srie de
erros estratgicos cometidos pelas organizaes libertrias, sendo o maior dele sua colaborao
para com a recomposio do aparelho de Estado.
Imaginando um cenrio muito improvvel, a vitria libertria seria possvel aps um
grande esforo de coordenao e organizao para aprofundar o processo revolucionrio como
estratgia de impedir a recomposio do aparelho de Estado, o que significaria a reduo da
capacidade de ao das organizaes republicanas. Caso isso fosse feito, a vitria anarquista
seria possvel. No entanto, o novo regime social no seria capaz de se sustentar por muito tempo,
e as razes para isso encontram-se na geopoltica global: as potncias capitalistas, o bloco
fascista e a Unio Sovitica no iriam permitir a existncia de um territrio libertrio no
continente europeu, que pudesse servir de exemplo para os trabalhadores de outros pases.
possvel especular que o territrio libertrio pudesse se sustentar at o fim da Segunda Guerra;
afinal, os anarquistas seriam importantes aliados, na prtica (ou seja, ainda que informalmente),
das democracias burguesas e da Unio Sovitica no combate ao Eixo. Entretanto, plausvel

461
imaginar que, aps o encerramento da guerra, as atenes fossem voltadas para a destruio da
revoluo libertria.
O fim da experincia anarquista na Espanha significou o fim do anarquismo como um
movimento poltico relevante ou significativo:
Situei o trmino desta histria do anarquismo no ano de 1939. Esta data,
escolhida propositalmente, assinala a morte, na Espanha, do movimento
anarquista fundado por Bakunin duas geraes atrs. Na poca atual,
existem milhares de anarquistas dispersos em pequeno nmero por
muitos pases. Existem tambm grupos e publicaes anarquistas, escolas
e comunidades anarquistas. Todos, porm, no formam seno uma plida
imagem do movimento anarquista histrico, um fantasma que no inspira
temor entre os governos nem esperana entre os povos, ou nem mesmo
interesse entre os jornalistas. (WOODCOCK, 2002b:288)
A afirmao de George Woodcock, feita no eplogo de sua obra sobre a histria do
anarquismo, publicada em 1962, parece muito severa, mas essencialmente correta. Tambm
correta a afirmao de Woodcock quando ele diz que o fim do movimento anarquista no
significou o fim do iderio anarquista e, de forma mais ampla, o iderio libertrio. Se o
movimento anarquista clssico que encontrou seu fim em 1939 na Espanha, as ideias libertrias
que ficaram praticamente esquecidas entre 1940 e 1968, so resgatadas para animar diversas
experincias, organizaes e movimento durante os anos 60 e 70 e, novamente, so
marginalizadas na dcada de 1980. Assistimos, mais uma vez, a partir de 1994, com o
surgimento do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional, no Mxico, a emergncia de diversas
experincias e organizaes fortemente inspiradas nos ideais libertrios. No houve um
renascimento do movimento anarquista, mas sem dvida h um resgate do seu legado tico e
poltico.
A rica experincia dos anarquistas espanhis deixou um importante legado tico, poltico
e econmico, no que se refere s possibilidades de criao e instituio de outros modos de
existncia e valiosas lies prticas para aqueles que buscam transformar a sociedade e suas
vidas baseadas nos princpios libertrios de horizontalidade, autogesto, ajuda mtua,
descentralizao; que buscam superar o modo de existncia capitalista e, rejeitam, ao mesmo
tempo, as experincias do socialismo real, nas quais se constituram regimes ditatoriais e
totalitrios.

462
Talvez o principal legado da experincia anarquista espanhola tenha sido ajudar a
demonstrar que a instituio de um modo de existncia libertrio possvel, no se tratando
apenas de uma utopia. Ao longo do trabalho demonstramos que milhes de pessoas estavam
direta e indiretamente engajadas em um rico e profundo processo de transformao da
organizao societria, buscado instituir para si um modo de existncia autnomo, ou seja,
criado, inventado e institudo por elas prprias, dentro dos limites das terrveis condies
impostas por uma guerra civil. A experincia demonstra a possibilidade real e concreta da
autogesto econmica e poltica realizada pelos prprios trabalhadores. Os anarquistas espanhis
demonstraram, atravs da instituio da autogesto da produo, como a economia e a poltica
so indissociveis, o que supe o conhecimento operacional da atividade econmica em si
(utilizao de tecnologia, conhecimento dos processos produtivos, contabilidade, administrao,
manuteno, etc.) e a definio do tipo de regime de propriedade, da organizao e da
remunerao do trabalho (o que implica na distribuio da riqueza socialmente produzida), da
escolha das bases tcnicas, e, finalmente, das questes mais bsicas da atividade econmica: o
que, como e para quem produzir? Todas essas questes no so meramente econmicas, mas
sim polticas, pois se referem diretamente organizao do trabalho em uma nova forma de
organizao societria. Alm disso, os trabalhadores foram capazes de criar vigorosos espaos
polticos caracterizados por um elevado grau de autonomia, ou seja, espaos deliberativos onde
se buscou reduzir de forma significativa a heteronomia e instituir mecanismos de participao
efetiva do indivduo e da coletividade no exerccio do poder atravs da criao de estruturas de
poder mais horizontais e diretas, como as federaes, as assembleias e o uso do mecanismo da
delegao. Nesse sentido, a experincia mostra como possvel a instituio de leis e normas
sem a constituio de um aparelho de Estado hierarquizado e centralizador e, mais do que isso,
demonstra as possibilidades reais e concretas do exerccio efetivo do poder pelos prprios
trabalhadores sem a mediao de representantes ou vanguardas que decidem pela coletividade.
A busca pela instituio de um regime de liberdade, de uma organizao societria
pautada pelos princpios da igualdade na diversidade, na ajuda mtua, na solidariedade e na
cooperao so valores ticos importantes que ajudam a orientar projetos de transformaes
sociais. Queremos salientar que a experincia anarquista demonstrou a possibilidade de uma
organizao societria baseada na cooperao e no na competio e na concorrncia. Tais
fundamentos orientam a instituio de um modo de existncia onde a liberdade do outro de

463
legitima, se justifica e se fortalece na liberdade do outro e no contra ou apesar do outro. A
consequncia poltica e tica desse legado o esforo para se instituir uma sociedade que busca o
desenvolvimento pleno da capacidade de agir e de pensar de cada indivduo, ou seja, uma
sociedade onde a preocupao fundamental o bem estar e o desenvolvimento de todos os seus
membros e que assuma de forma explcita essa preocupao como um dever da coletividade.
Uma das principais formas de se buscar possibilitar um amplo desenvolvimento intelectual,
fsico e cultural

um verdadeiro desenvolvimento scio-espacial pautado em valores e

princpios anti-heternomos se deu atravs da alterao do modo de distribuio da riqueza

social e dos investimentos realizados em servios e infra-estrutura necessrios para garantir as
condies de desenvolvimento das potencialidades, o que s pode ser feito se houver um
investimento coletivo de poder para viabilizar tais mudanas: permitir ao produtor a apropriao
integral do seu trabalho direta (algum tipo de remunerao, se for o caso) ou indiretamente,
atravs dos investimentos coletivos de servios e infra-estrutura. Podemos contrapor esse ideia
de sociedade quela onde cabe somente ao indivduo, atravs de seus esforos individuais, e
independente das condies sociais, buscar seu prprio desenvolvimento e bem estar; ao mesmo
tempo, podemos contrapor tambm essa sociedade quela organizada de cima para baixo pelo
Estado do Partido nico liderado por uma vanguarda que constitui uma classe burocrata que
impe as condies de existncia para o restante da coletividade, que, nessas condies, est
dissociada de sua capacidade de agir e pensar.
Os apontamentos realizados no significam nenhum tipo de idealizao. As realizaes e
o legado tico e poltico no significa a romantizao ou idealizao dos trabalhadores e suas
organizaes. Ao mesmo tempo em que foram protagonistas de feitos notveis (a autogesto
econmica e poltica, os investimentos em educao, cultura e bem-estar), os anarquistas, por
outro lado, no foram capazes de superar completamente a heteronomia, as estruturas
hierrquicas e centralizadoras. Certos conflitos bsicos no foram totalmente superados, o
exerccio do poder no foi exercido coletivamente de forma plenamente autnoma, a injustia
social continuou existindo (ainda que muitssimo atenuada), crimes foram cometidos, tampouco
foi construdo um paraso libertrio na Terra. Obviamente, os vcios, os defeitos humanos no
foram abolidos. A anlise deve evitar a idealizao e o romantismo exagerado, justamente para
fortalecer as estratgias de luta que buscam, com realismo, aumentar a margem de exerccio da
autonomia. A idealizao e a romantizao de um movimento ou experincia no permitem uma

464
anlise crtica e, por isso mesmo, tendem a transform-los em dogmas e modelos que no podem
e no devem ser questionados, mas sim aplicados a qualquer espao em qualquer perodo
histrico sem a necessria contextualizao e balano crtico para identificar as virtudes, as
potencialidades, limites e contradies. Nesse sentido, a experincia espanhola mostrou a
dificuldade (mas no a impossibilidade), de uma organizao radicalmente descentralizada e
federativa do movimento revolucionrio. Tanto a CNT quanto a FAI reproduziram dentro de
suas estruturas hierarquias e centralizaes que no respeitavam o princpio federativo. Houve,
de fato, a separao entre a cpula do movimento (os principais lderes e dirigentes sindicais) e a
base de militantes, o que significou a centralizao do exerccio do poder na escala nacional e de
conduo da poltica da CNT-FAI em relao colaborao com o Estado; ao mesmo tempo,
no plausvel imaginar que em todas as coletivizaes, em todos os comits e organizaes no
tenha ocorrido algum tipo de abuso de poder, enriquecimento ilcito, personalismo, etc. No
entanto, isso no diminui a importncia e a riqueza da experincia espanhola.
A principal lio desta experincia diz respeito capacidade de anlise da conjuntura nas
lutas sociais. Saber analisar a conjuntura de forma realista e prudente crucial para saber tirar
melhor proveito das oportunidades e ampliar as margens de manobra. Nesse aspecto, as
organizaes libertrias tiveram uma dificuldade de realizar anlises prudentes e realistas, o que
comprometeu o planejamento de uma estratgia geral poltica e militar para vencer a guerra e
consolidar a revoluo libertria. A principal consequncia da dificuldade de realizar anlises
prudentes e realistas foi a progressiva colaborao das organizaes libertrias com o aparelho
de Estado. Salientamos esse processo diversas vezes ao longo da pesquisa. A postura dos lderes
anarquistas em colaborar com o governo central de Madri e com a Generalitat decretou o
fracasso do processo revolucionrio, uma vez que os esforos polticos e militares foram
progressivamente sendo cada vez mais canalizados para fortalecer as estruturas governamentais,
ao invs de fortalecer e ampliar os territrios libertrios fora de influncia do aparelho de Estado.
Assim, a estratgia global da CNT e da FAI estava centrada na colaborao com a recomposio
do aparelho estatal, o que significou o fortalecimento de uma estrutura heternoma de poder, que
to logo recuperou sua capacidade de agir, voltou-se contra as experincias libertrias. Os lderes
das organizaes libertrias no conseguiram perceber e quando perceberam, j era tarde
demais , que quanto mais fortaleciam o Estado, mais enfraquecida se tornava a revoluo.
Nessa perspectiva, a dinmica do Conselho de Economia da Catalunha e do Conselho de Arago

465
so exemplos perfeitos desse processo: rgos que deveriam aprofundar o processo
revolucionrio, e foram atrelados ao aparelho de Estado e contriburam para enfraquecer a
experincia libertria.
A importncia da capacidade de anlise da conjuntura faz a diferena entre a vitria e a
derrota na luta social. Os lderes anarquistas acreditavam que a colaborao com o governo ia
criar as condies de vencer a guerra contra os nacionalistas e consolidar as conquistas
revolucionrias. Inmeros militantes viam que isso no ia acontecer. Inmeros militantes
conseguiram ver o que era muito evidente: assim que o Estado tivesse foras suficientes, ele iria
atacar o movimento libertrio e destruir sua revoluo. Assim, ao invs de ampliar a margem de
manobra, a estratgia das lideranas solapou as conquistas de 1936 e 1937. Nessa conjuntura
especfica, seria mais promissor e fecundo investir na ampliao e no fortalecimento dos
territrios libertrios, das federaes, das comunas e das coletivizaes. possvel que a
radicalizao dessas experincias retardasse a recomposio do aparelho de Estado, ampliando as
margens de manobra dos anarquistas.
Por fim, no podemos deixar de sublinhar, evidentemente, a questo da espacialidade. A
ao dos trabalhadores libertrios transformou a organizao espacial hegemnica, atravs da
refuncionalizao do substrato material ou atravs de reestruturaes territoriais. Em outras
palavras, ocorreram transformaes nas formas e, principalmente, nas funes do substrato
material, ou seja, dos objetos que constituem o espao geogrfico (refuncionalizao) e tambm
na transformao dos arranjos territoriais de poder, ou seja, alteraes nos limites e nas
dinmicas territoriais em funo de um novo conjunto de relaes de poder que redefinem as
formas de organizao e gesto do territrio, ou, em outras palavras, uma redefinio das formas
de organizao e gesto dos corpos polticos, estruturas produtivas e administrativas.
No primeiro caso, muito comum nas cidades, o substrato material passou por mudanas
funcionais importantes, ou seja, ocorreram transformaes funcionais nos objetos, como por
exemplo, igrejas, restaurantes, hotis e imveis particulares que foram expropriados e passaram a
desempenhar funes distintas daquelas para as quais foram produzidas: armazns, cinemas,
escolas, refeitrios coletivos, sedes de partidos, sindicatos e organizaes, moradia popular. O
substrato material passava por esse processo de refuncionalizao e, s vezes, por uma
transformao na sua forma (destruio, reforma, manuteno, ampliao) para atender s novas
necessidades criadas por outros protagonistas. Alm disso, no podemos esquecer das novas

466
formas de apropriao simblicas do espao por conta da produo de uma nova subjetividade
coletiva que atribua nos sentidos e significados ao espao geogrfico, transformando, de certa
foram, a relao entre sociedade e espao, expressando uma nova espacialidade.
Em relao reestruturao territorial, a coletivizao de terras, que logicamente tambm
implicou uma certa reestruturao do prprio substrato espacial material, alterou completamente
as relaes de poder no campo e o arranjo espacial das estruturas produtivas por conta da
mudana do regime de propriedade e das transformaes tcnicas realizadas pelos camponeses.
As novas formas de gesto poltica dos municpios e provncias tambm promoveram processos
de reestruturao territorial por conta da nova rede de poder que se estabeleceram, alterando os
limites e a dinmica do exerccio do poder. Tais transformaes nos permitem pensar a relao
indissocivel entre um determinado modo de organizao social e uma determinada
espacialidade. Na experincia espanhola possvel observar como um modo de existncia
libertrio implica uma espacialidade prpria, que lhe imanente. As comunas e as federaes, as
coletivizaes agrcolas e urbanas (indstrias e servios), a autogesto territorial urbana, novas
formas de relao cidade e campo, as articulaes multiescalares so a expresso dessa nova
espacialidade.
Ao longo de trs anos os trabalhadores espanhis, que estavam imbudos de um esprito
libertrio, produziram uma experincia nica de autogesto poltica e econmica no sangrento
contexto de uma guerra civil. Com ambigidades, limites e contradies, os anarquistas
espanhis conseguiram engendrar um dos maiores e mais importante processo revolucionrio da
histria do movimento operrio moderno baseado em princpios libertrios. No entanto, apesar
de todas suas limitaes e ambiguidades, foi uma experincia rica e radical, que deixou um
legado tico e poltico da maior importncia para todos aqueles, que de algum modo, buscam
transformar o mundo e suas vidas. Se, por um lado, os anarquistas perderam a guerra e no
conseguiram consolidar a revoluo, eles foram vitoriosos simplesmente pelo fato de
conseguirem instituir, dentro das terrveis condies em que se encontravam, um novo modo de
existncia calcado na solidariedade, na ajuda mtua, na cooperao, na busca pelo aumento da
liberdade, na tentativa de se distribuir melhor a riqueza, de tentar possibilitar o exerccio do
poder da forma mais autnoma possvel.
Sim, foi curto o vero da anarquia. Mas foi um belo vero.

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