SUMRIO

Apresentao........................................................................ IX Prefcio................................................................................ XI
1. INTRODUO GESTO DE FROTAS............................ 1

1.1. Introduo .................................................................. 1.2. Consideraes sobre a Estrutura do Transporte Rodovirio no Brasil ....................................................

1 2

1.3. A Estrutura Organizacional das Empresas de Transporte .................................................................. 11 1.4. Indicao dos Setores com Interao Direta ou Indireta na Gesto de Frotas...................................................... 25 1.5. Importncia da Frota no Patrimnio e nos Custos das Empresas de Transporte ............................................... 32 1.6. Importncia da Gesto de Frotas................................... 32 1.7. Referncias Bibliogrcas............................................. 35
2. DIMENSIONAMENTO DE FROTAS ................................. 37

2.1. Consideraes Gerais ................................................... 37 2.2. Previso de Demanda .................................................. 38 2.3. Dimensionamento da Frota para uma Demanda Conhecida ................................................................... 46

VI

GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

2.4. Alternativas para Ampliao da Frota .................................... 56 2.5. Concluses ........................................................................... 64 2.6. Referncias Bibliogrcas...................................................... 65
3. ESPECIFICAO E AVALIAO DE VECULOS .......................... 67

3.1. Descrio de Tcnicas e Procedimentos Inerentes Especicao de Veculos ...................................................... 67 3.2. Descrio de Mtodos e Sistemticas de Avaliao de Desempenho dos Veculos ..................................................... 77 3.3. Implicaes da Homogeneidade da Frota na Manuteno e Operao dos Veculos .......................................................... 83 3.4. Referncias Bibliogrcas...................................................... 84
4. OPERAO DE FROTAS .......................................................... 87

4.1. Introduo ........................................................................... 87 4.2. Coleta e Distribuio............................................................. 88 4.3. O Controle da Operao ........................................................ 112 4.4. Operao de Frotas no Transporte Coletivo ............................ 114 4.5. Exemplo: Operao de Frotas ................................................ 125 4.6. Concluso ............................................................................ 127 4.7. Referncias Bibliogrcas...................................................... 127
5. PREVISO DE CUSTOS OPERACIONAIS ................................... 129

5.1. O Segredo da Boa Deciso ..................................................... 129 5.2. Classicao dos Custos ........................................................ 130 5.3. Fatores que Inuenciam nos Custos ....................................... 133 5.4. Mtodos de Clculo de Custos Operacionais ........................... 134 5.5. Consideraes sobre o Clculo da Depreciao, Manuteno e Remunerao do Capital ..................................................... 142 5.6. Exemplo de Clculo do Custo Operacional ............................. 152 5.7. Concluses ........................................................................... 171 5.8. Referncias Bibliogrcas...................................................... 171

SUMRIO

VII

6. CONTROLE DE CUSTOS OPERACIONAIS ................................ 173

6.1. A Importncia do Controle de Custos Operacionais ................ 173 6.2. Mtodos e Formulrios de Controle ....................................... 175 6.3. O Uso dos Resultados do Controle ......................................... 191 6.4. Concluses ........................................................................... 197 6.5. Referncias Bibliogrcas...................................................... 197
7. PLANEJAMENTO DA MANUTENO ...................................... 199

7.1. A Importncia da Manuteno .............................................. 199 7.2. Alternativas de Apoio Manuteno de Frotas ...................... 200 7.3. Objetivos de um Programa de Manuteno de Frotas .............. 202 7.4. Sistemas de Manuteno ....................................................... 202 7.5. O Controle da Manuteno .................................................... 212 7.6. Consideraes Finais ............................................................. 219 7.7. Referncias Bibliogrcas...................................................... 220
8. SUBSTITUIO DE FROTAS ..................................................... 221

8.1. Introduo ........................................................................... 221 8.2. Por que Substituir Equipamentos .......................................... 222 8.3. Fatores que Inuem na Vida til dos Veculos ........................ 223 8.4. Idade do Veculo e Custo ....................................................... 224 8.5. Um Mtodo Simplicado ...................................................... 226 8.6. Anlise pela Matemtica Financeira ....................................... 232 8.7. Diculdades e Estratgias na Substituio da Frota ................ 238 8.8. Referncias Bibliogrcas...................................................... 240
9. ACOMODAO DE CARGAS E DE PASSAGEIROS .................... 243

9.1. Introduo ........................................................................... 243 9.2. Acomodao de Cargas ......................................................... 244 9.3. Normas Tcnicas e Legislao................................................ 275 9.4. Lotao de Passageiros .......................................................... 291

VIII

GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

9.5. Legislao para o Transporte de Passageiros ........................... 300 9.6. Consideraes Finais sobre o Transporte de Passageiros .......... 301 9.7. Concluses ........................................................................... 303 9.8. Referncias Bibliogrcas...................................................... 303
10. INOVAES TECNOLGICAS............................................... 307

10.1. A Importncia da Tecnologia nas Empresas de Transportes ..... 307 10.2. Inovaes Tecnolgicas Relevantes ........................................ 309 10.3. Inovaes Tecnolgicas Aplicadas Gesto do Transporte Coletivo por nibus ............................................................. 333 10.4. ITS O Futuro Comea Agora ............................................... 338 10.5. Referncias Bibliogrcas...................................................... 339

APRESENTAO

Por meio da oportunidade oferecida, em 1995, pelo Servio Social do Transporte/Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (Sest/Senat), a qual viabilizava a pesquisa e a produo de material instrucional (textos e tas de vdeo) sobre o tema Gesto de Frotas, pudemos, j na ocasio, vivenciar a carncia de bibliograa sobre tal assunto no Brasil. A partir desse momento, iniciamos uma jornada de pesquisa, levantamento de dados e informaes, consultas e redao, visando no somente atingir os objetivos inicialmente estabelecidos, mas tambm a elaborao deste livro. Durante essa jornada, muitos foram aqueles que nos ajudaram direta ou indiretamente, fornecendo informaes, dados, apoio e estmulo. Cabe destacar a ateno recebida da Confederao Nacional dos Transportes (CNT), do Sest/Senat e do Instituto de Desenvolvimento, Assistncia Tcnica e Qualidade em Transporte (IDAQ). Igualmente no nos faltou apoio dos empresrios do setor de transportes. So eles quem vivenciam os problemas, e deles pudemos colher relatos de diversas experincias e de casos prticos. Gostaramos, nesta oportunidade, de agradecer a todos aqueles que colaboraram e, em especial, ao dr. Telmo Joaquim Nunes. Da Universidade Federal de Santa Catarina tivemos suporte, no somente de uma infra-estrutura de trabalho, mas tambm de

GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

diversos colaboradores, entre os quais professores, funcionrios e alunos de graduao e de ps-graduao. Finalmente, gostaramos de agradecer nossos familiares, que no somente souberam ceder parte do precioso tempo de convvio como tambm nos incentivaram para que tal projeto pudesse se tornar realidade. Estamos, em 2008, com nova edio e com a vivncia do contato com os leitores. Com base na experincia at aqui vivida, mantemos a motivao e a certeza de que este livro seguir rme em seu papel de contribuir com a evoluo da prtica dos transportes no Brasil, bem como com a formao e o aperfeioamento de prossionais para o setor. Permaneceremos sempre atentos para que novos conhecimentos, tecnologias e prticas possam ser contemplados na continuidade desta obra. Os autores

PREFCIO

O Sistema CNT procura seguir uma linha estratgica, poltica, empresarial e institucional, em que o aperfeioamento contnuo das empresas um dos pontos fundamentais. Na economia cada vez mais globalizada dos dias de hoje, imprescindvel compreender, em detalhes, toda a estrutura de funcionamento do nosso setor. Este livro uma contribuio nesse sentido. Por isso, o Sistema CNT, por intermdio do Instituto de Desenvolvimento, Assistncia Tcnica e Qualidade em Transporte (IDAQ), est apoiando a colocao desta obra disposio no apenas dos transportes, mas da sociedade em geral. O tema de grande importncia para todo o empresariado de transporte, seja de carga ou passageiro, porque se trata do principal processo de produo dos nossos servios: a operao da frota. A forma adequada de gerenciar garante a lucratividade. Aprofundar os conhecimentos nessa rea, aliando o conhecimento daqueles que se dedicam ao estudo das questes levantadas pela complexa operao de uma frota de veculos experincia prtica, garante melhores resultados na empresa e no sistema de transporte como um todo. Da a publicao deste livro. Tambm por isso, um maior estreitamento das relaes da CNT e do empresariado de transporte com o meio acadmico, um parceiro importante no processo de evoluo do setor e do pas, um objetivo permanente da CNT.

XII

GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

medida que revisamos e aperfeioamos nossos processos de produo, ampliando nossa compreenso do que realmente acontece, estaremos avanando na consolidao de uma empresa slida, preparada para os desaos dos novos tempos. E o Sistema CNT tem compromisso com a austeridade, competncia e qualidade, que so tambm os objetivos deste livro. Clsio Andrade Presidente da CNT/IDAQ

CAPTULO

INTRODUO GESTO DE FROTAS

1.1. Introduo
O termo gesto de frotas representa a atividade de reger, administrar ou gerenciar um conjunto de veculos pertencentes a uma mesma empresa. Essa tarefa tem uma abrangncia bastante ampla e envolve diferentes servios, como dimensionamento, especicao de equipamentos, roteirizao, custos, manuteno e renovao de veculos, entre outros. O presente livro abordar tais assuntos, e tambm sero estudadas alternativas de tcnicas e procedimentos a serem aplicados na prtica da gesto, bem como realizados estudos de casos especcos. Neste captulo feita, inicialmente, uma anlise sobre a estrutura do transporte rodovirio de cargas e passageiros no Brasil. apresentado tambm um panorama do mercado de servios em suas diferentes categorias, sua realidade e como esto genericamente organizadas, nos nveis macro e micro, as empresas desse segmento. Posteriormente, so identicados e analisados os setores de uma transportadora que interagem direta ou indiretamente com a gesto de frotas. Finalmente, aborda-se a participao da frota no patrimnio e nos custos das empresas, bem como a importncia da gesto de frotas, tanto para as transportadoras como para os usurios e para a economia nacional.

GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

1.2. Consideraes sobre a Estrutura do Transporte Rodovirio no Brasil

1.2.1. O Transporte de Cargas
qs

Alguns Dados da Estrutura Existente

O transporte de cargas pelo sistema rodovirio no Brasil tem uma estrutura respeitvel e responsvel pelo escoamento, que vai desde safras inteiras da agricultura at simples encomendas. Essa estrutura, maior que a da maioria dos outros pases, gira em torno de 7,5% do nosso Produto Interno Bruto (PIB), ou seja, chega a aproximadamente 30 bilhes de dlares por ano. Tal sistema o principal meio de transporte de cargas no pas e desempenha um papel vital para a economia e o bem-estar da nao. Sabe-se que assumir essa responsabilidade implica uma busca constante de ecincia e de melhoria no nvel dos servios oferecidos, o que passa necessariamente pela absoro de novas tecnologias e novos procedimentos. A prtica dessa poltica, com certeza, contribui e continuar ajudando esse sistema a se manter em tal posio. O transporte rodovirio de carga no Brasil opera em regime de livre mercado, regulado segundo a Lei no 11.442, de 5 de janeiro de 2007, que dispe sobre o transporte rodovirio de cargas por conta de terceiros e mediante remunerao, mudando esse cenrio. Para o exerccio dessa atividade econmica, em regime de livre concorrncia, o transportador depende de prvia inscrio no Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de Cargas (RNTRC) da Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), nas seguintes categorias: a ANTT assume a regulamentao e scalizao dos servios prestados pelos transportadores, objetivando expandir e qualicar o setor. A atuao da ANTT abrange mais de 85% do transporte de cargas no Brasil e, nesse total, esto os 60,48% operados pelo modal rodovirio.

INTRODUO GESTO DE FROTAS

qs

Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de Carga (RNTRC)

O Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de Carga (RNTRC) a certicao, de porte obrigatrio, para a prestao do servio de transporte rodovirio de cargas por empresas transportadoras, cooperativas e transportadores autnomos do Brasil. A ANTT administra o RNTRC que veio atender a uma antiga reivindicao dos transportadores. A medida visa regularizar o exerccio da atividade, mediante habilitao formal, e disciplinar o mercado de transporte rodovirio de cargas. A ANTT sugere as seguintes vantagens: manter atualizados os dados da oferta do transporte rodovirio de cargas; distribuio espacial, composio e idade da frota; reas de atuao (urbana, estadual e regional) dos transportadores; especializao da atividade econmica (empresas, cooperativas e autnomos) e scalizao do exerccio da atividade; mais informao sobre a oferta de transporte, maior segurana ao se contratar um transportador, reduo de perdas e roubos de cargas e reduo de custos dos seguros; melhora na scalizao, j que o porte do documento (RNTRC) tem carter obrigatrio e scalizado pela Polcia Rodoviria Federal, em todas as rodovias federais do pas, e pelos scais da ANTT.

qs

Alguns Nmeros sobre o Transporte Rodovirio de Cargas segundo a ANTT

At dezembro de 2006, estavam inscritos 834.471 transportadores, sendo 703.545 autnomos, 130.293 empresas e 633 cooperativas, totalizando uma frota de 1.595.133 veculos habilitados ao transporte rodovirio de cargas. Com relao distribuio espacial da frota pelo territrio brasileiro, 48% dos veculos esto localizados na regio Sudeste, 29% na regio Sul, 11% na Nordeste, 8% na Centro-Oeste e 4% na regio Norte.

GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

A idade mdia dos veculos de carga chega a 16,2 anos, e para os transportadores autnomos, que respondem por 56,9% do total de veculos, o valor sobe para 20,6 anos. Os veculos das empresas, que participam com 42,5% do total, apresentam uma idade mdia de 10,3 anos, e os veculos das cooperativas, que participam com 0,5% na frota total, tm em mdia 12,9 anos. As aes de regulamentao da ANTT, alm de consolidarem em um nico instrumento todos os atos relativos ao transporte rodovirio internacional de cargas, incluindo as disposies legais j existentes, tambm estabeleceram novos procedimentos para a habilitao e o recadastramento das empresas que realizam esse tipo de transporte. Atualmente, o mercado internacional, que atendido por mais de 2.500 empresas nacionais e estrangeiras, sofreu alteraes signicativas em virtude da ao da ANTT, pela regulamentao que procura simplicar os procedimentos de habilitao. A ANTT regula e scaliza seis contratos de concesso em rodovias federais nas regies Sul e Sudeste do Brasil, que so administrados e mantidos pela iniciativa privada. Ela tambm regula e scaliza os transportes

Tabela 1.1 Empresas habilitadas por pas Origem Brasileiras Estrangeiras Pas de Destino Argentina Bolvia Chile Paraguai Peru Uruguai Venezuela Habilitadas Empresas 575 1.306 Empresas brasileiras habilitadas Empresas 455 65 249 166 17 180 20 Frota 43.895 8.875 27.653 26.045 2.570 22.903 1.241 Frota 50.186 28.284

Fonte: SCF Sistema de Controle de Frotas 07/06 ANTT.

INTRODUO GESTO DE FROTAS

interestadual e internacional de passageiros, alm dos transportes nacional e internacional de cargas. A prestao do servio de transporte rodovirio internacional de cargas depende de prvia habilitao da ANTT, mediante outorga na modalidade de autorizao, sendo esta uma das atribuies da Agncia.

qs

Sistema de Controle da Frota Rodoviria Internacional de Cargas

O sistema foi desenvolvido para agilizar o uxo de informaes, oferecendo segurana e conabilidade ao controle da frota, em consonncia com o Acordo sobre o Transporte Internacional Terrestre (ATIT), principal instrumento de regulamentao desse tipo de transporte no Cone Sul. Possibilita maior controle do transporte internacional de cargas e automatiza processos internos, alm de garantir maior rigidez na manuteno das informaes sobre o transporte de cargas, suas frotas e licenas.

1.2.2. O Transporte de Passageiros

qs

O Transporte Pblico Urbano

A Constituio determina que compete privativamente Unio legislar sobre o transporte e trnsito. Diz tambm que compete aos municpios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, bem como o de transporte coletivo, que tem carter essencial. Diz ainda que cabe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, mas sempre por meio de licitao, a prestao de servios pblicos. Assim, a responsabilidade maior ca com os municpios, os quais passam a ter de compreender como est estruturado o setor de transporte e como administr-lo. A primeira providncia , ento, a criao e a estruturao de um rgo para planejar e controlar esse setor. Para o municpio, ca o dever

GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

de atender s necessidades de deslocamento da populao com segurana e conabilidade, tendo como objetivos: desenvolver a qualidade ambiental do espao urbano; melhorar o sistema virio existente; ampliar seu potencial de uso; minimizar o tempo de viagem; dar prioridade ao transporte coletivo; prestar informaes/orientaes aos usurios; promover a segurana do trfego.

Essas so aes fundamentais para atender a populao que se dirige a escolas, comrcio, servios, indstrias etc., independente da complexidade e dos problemas de cada municpio. comum a existncia, nas cidades de pequeno porte, de um Conselho de Trnsito e Transporte ligado diretamente ao prefeito, que procura solues de deslocamento para a sua populao. Essa estrutura conveniente para cidades com menos de cinqenta mil habitantes, nas quais os problemas de trnsito exigem solues relativamente simples.

Prefeito

Conselho de Trnsito e Transporte Secretarias

Chefe de Gabinete

Figura 1.1. Conselho de trnsito e transporte (cidades de pequeno porte).

INTRODUO GESTO DE FROTAS

Conselho de Trnsito e Transporte Prefeito

Chefe de Gabinete

Coordenadoria de Transportes

Secretarias

Figura 1.2. Coordenadoria de transportes (cidades de mdio porte).

Nas cidades de porte mdio, com a populao um pouco maior, entre 50 a 80 mil habitantes, o Conselho deve tomar a forma de uma Coordenadoria de Transporte e Trnsito, exigindo para sua direo pessoas especializadas no assunto, pois h necessidade de maior capacidade para lidar com problemas mais complexos. Para as cidades de grande porte, o transporte passa a ser cuidado por uma Secretaria com oramento prprio (ver Figura 1.4). Esses quatro modelos de microestrutura de rgos responsveis pelo transporte em municpios podem ser montados, considerando-se os seguintes fatores: rea do municpio; estrutura da administrao municipal; recursos humanos e nanceiros necessrios. O ltimo item apresentado , normalmente, a principal diculdade enfrentada pelos municpios.

GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

Conselho de Trnsito e Transporte Prefeito Chefe de Gabinete

Secretaria de Servios Urbanos

Secretarias (outras)

Departamentos (outros)

Departamento ou Diviso de Trnsito e Transporte

Figura 1.3. Diviso ou departamento de uma secretaria.

Conselho de Trnsito e Transporte Prefeito Chefe de Gabinete

Secretarias (outras)

Secretaria de Transportes

Figura 1.4. Secretaria de transportes (cidades de grande porte).