Cooperar verbo infinito?

Algumas facetas da cooperao internacional na atualidade

Claro, ns encorajamos toda ajuda que nos ajude eliminar a ajuda. Mas de maneira geral,
as polticas de ajuda tm frequentemente acabado por desorganizar, por minar nosso senso
de responsabilidade no que diz respeito ao nossos prprios negcios no plano econmico,
poltico e cultural. s assumimos o risco de usar no!os m"todos para alcan#ar um bem
estar. $%&'&(&, s)d, apud *+M,+-+, ./01
0
, tradu#2o li!re34.
+st5 sendo noticiado internacionalmente que o 6aiti tem sido desrespeitado em sua
autonomia, tema tratado de forma detal7ada no document5rio &ssistance Mortalle. & reconstru#2o
do pas afetado em ./0/ por um grande terremoto, onde mais de ../ mil pessoas morreram e mais
de um mil72o e meio ficaram sem moradia, a qual incluiria obras de infraestrutura, moradias,
reorganiza#2o produti!a, parece estar longe de terminar. Mas antes ainda dessa cat5strofe, a a#2o da
Minusta7 $Miss2o das a#8es 9nidas para a estabiliza#2o no 6aiti3, de composi#2o ci!il e militar,
criada em .//1 pela :9 como uma miss2o de estabiliza#2o, " simblica da perda de soberania de
um pas considerado ;subdesen!ol!ido;.
+ o terremoto que assolou esse pas acabou abrindo uma brec7a para a ajuda internacional se
instalar ad infinitum. <erenciada por um consel7o da coopera#2o internacional, dirigido e planejado
por +9&, =ran#a e Canad5 e com o apoio militar majorit5rio do ,rasil
.
, essa assistncia est5 sendo
denunciada como fer indo a autonomia do pas , que ainda se ! com gra!es problemas anos aps o
desastre. &s notcias oficiais s2o contraditrias, pois apesar das :<s relatarem os a!an#os da
coopera#2o 7umanit5ria, os problemas se multiplicam> epidemias de clera s2o relatadas pela
popula#2o local como tendo sido trazidas junto com a Minusta7, a 5rea onde ocorreu o terremoto
n2o foi reconstruda, nem todos os desalojados foram realocados e muitas empresas estrangeiras se
instalaram no pas em condi#8es du!id5!eis, gerando a rejei#2o da popula#2o . &l"m disso, a
imprensa alternati!a mostra que o quadro poltico do 6aiti " inst5!el, com o combate a oposi#8es
internas e a ocorrncia de elei#8es fraudulentas apoiadas pelas grandes potncias.
&o mesmo tempo, na ?frica, ao longo da 7istria, a presen#a de inter!en#8es e@ternas n2o "
diferente, intercalando a#8es militares e de a#2o 7umanit5ria. & coopera#2o internacional se mostra
como a faceta 7umanit5ria de uma rela#2o de dependncia, uma ferramenta importante na
legitima#2o da presen#a dos pases europeus, asi5ticos e norte americanos, bem como a entrada dos
emergentes4, como o ,rasil e a C7ina, nos pases c7amados de subdesen!ol!idos4, em
desen!ol!imento4 ou do %ul. Com isso, !emos que se e@istem formas e@plcitas de refor#ar a
necessidade de ingerncia e@terna, 75 tamb"m sutilezas que demoramos a compreender. Aarte
0 *embel", *. M. B7omas %anCara> une conception endogDne du d"!eloppment. En> *embele, *. M.F %Glla, . %.F =aGe,
6. $org.3. Deconstruire le discours neoliberal. %enegal> =ondation (osa -u@emburg) &rcade, ./01. p. HIJKK.
. =ica claro, com esse e@emplo, que ao ,rasil, que ocupa atualmente a posi#2o de emergente, 75 espa#o para um
imperialismo regional, operado na prpria &m"rica e tamb"m na ?frica, importando, com j5 muito fizeram os pases
europeus os +9&, suas prprias contradi#8es.
essencial do jogo geopoltico, em que os pases mo!em suas pe#as de uma maneira que parece
muito bene!olente aos ol7os do mundo, a inter!en#2o e@terna se materializa por uma s"rie de redes
que incluem go!ernos e organiza#8es da sociedade ci!il, com a presen#a significati!a de agncias
da :rganiza#2o das a#8es 9nidas $:93 e :<s internacionais.
Mas n2o se trata de dizer que o camin7o " dar as costas para a recorrncia de condi#8es de
desigualdade social, como no caso dos pases da ?frica e o 6aiti, ou considerar qualquer a#2o social
internacional como neocolonialismo. & quest2o " dissol!er uma imagem ilusria de que a c7egada
de projetos sociais resol!eria os problemas de pases assolados n2o somente por guerras e
cat5strofes naturais, mas tamb"m pela a#2o e@ploradora daqueles mesmos que dizem ajudar, mas na
realidade afrontam as soberanias nacionais e em muitos casos fazem estudos e mapeamentos com
rompante social. +sse utilitarismo nas ajudas 7umanit5rias n2o pode ser ignorado, sustentado n2o
apenas por mediadores e@ternos aos ajudados4, mas tamb"m por lderes locais que n2o tm
interesse em perder seus pri!il"gios conquistados com as polticas colonialistas.
&s 7ierarquiza#8es do desen!ol!imento, que podem oscilar entre pases desen!ol!idos4,
emergentes4, subdesen!ol!idos4 e seus eufemismos, possuem fun#8es muito especficas no jogo
geopoltico atual> mostram em quem o mundo de!eria se espel7ar. + para identificar os pases
dentro da 7ierarquia mundial do desen!ol!imento, 75 parLmetros especficos, com ndices
econmicos, polticos e sociais estabelecidos $AE,, E*6, <ini etc.3 por quem est5 no topo dela. +ssa
classifica#2o rege tamb"m a configura#2o da ajuda 7umanit5ria, !oltada em especial aos ditos
subdesen!ol!idos, pois se um pas necessita de ajuda para tentar c7egar ao objeti!o de entrar para o
clube dos pases desen!ol!idos, " deles que ele precisaria receber ajuda.
& ironia " que os pases encai@ados na lista de subdesen!ol!idos geralmente possuem
muitas riquezas naturais como ouro, urLnio, ferro, madeiras nobres, reser!atrios de 5gua, al"m do
inestimado petrleo, mas apesar da riqueza de recursos naturais, suas popula#8es sofrem
frequentemente com a falta de elementos b5sicos para !i!er, como alimentos. *o ponto de !ista
poltico, afirmam os neocolonizadores de plant2o, esses pases n2o teriam as institui#8es e a
estabilidade poltica para gerir de maneira soberana seus recursos. +ssa cren#a ou retrica de que
eles n2o tm os elementos para gerir seus recursos ou a presen#a desses recursos le!a a uma press2o
para que justamente as ausncias $de estabilidade, de institui#8es, de qualidade de !ida da
popula#2o, de tecnologias, de metodologias3 sejam a principal justifica!a para a presen#a da
coopera#2o4.
:utro caso recente em destaque internacional diz respeito ig"ria. & a#2o do ,oCo 6aram ,
principalmente nesse pas, mas tamb"m em outros quatro pases da ?frica, justificou uma
inter!en#2o militar, dada a instabilidade poltica gerada por esse grupo e@tremista, aps uma grande
como#2o internacional em rela#2o ao sequestro de dezenas de meninas e mul7eres pelo ,oCo
6aram. &pesar disso, n2o 75 men#2o fonte de financiamento dessa organiza#2o na grande mdia
internacional, nem um detal7amento dos interesses internacionais em disputa nesse caso. Mas a
sequncia dos fatos merece aten#2o> o sequestro das meninas e mul7eres aconteceu poucos meses
aps as elei#8es, que manifestaram a crise do pas, e logo em seguida esse pas se tornou um dos
centros da inter!en#2o militar de pases como os +9& e o (eino 9nido na regi2o, que tamb"m
conta!a com um ass"dio crescente da C7ina. Bamb"m " importante considerar que a ig"ria " o
pas mais populoso do continente, o oita!o produtor de petrleo no mundo e as suas e@porta#8es
representam 00M das importa#8es dos +9&.
Mas " preciso conte@tualizar essa presen#a. o caso do continente africano, colonizado
pelas potncias europeias, principalmente =ran#a e (eino 9nido, mas tamb"m ,"lgica, &leman7a,
+span7a, Aortugal e Et5lia, a d"cada de 0KN/ e I/ foi marcada pela independncia da maioria das
colnias africanas mas, apesar disso, uma no!a forma de dependncia rapidamente surgiu> a
coopera#2o. o caso francs, relatado detal7adamente em relatrio da :< %ur!ie, j5 no ano de
0KI0 foi criado o Minist"rio da Coopera#2o, que substituiu as a#8es do antigo Minist"rio das
Colnias
O
.
Com isso, a =ran#a se tornou a principal parceira4 de suas antigas colnias, com acordos de
coopera#2o econmica, militar, judici5ria, t"cnica, cultural, financeira, e@ecutados a partir de um
!erdadeiro aparato de t"cnicos e consel7eiros franceses, en!iados aos no!os pases para criar
institui#8es, estabelecer programas de desen!ol!imento econmicos e formar go!ernantes locais. &
administra#2o dos no!os go!ernos era formada basicamente junto s elites locais, sendo que o apoio
local foi essencial para fortalecer esse sistema neocolonial, pois a soberania " e!ocada como sendo
contemplada, mesmo que de maneira distante da realidade da grande maioria dos africanos.
%e no perodo colonial as potncias europeias j5 7a!iam imposto sua lngua, moeda, sistema
administrati!o e jurdico, a coopera#2o mante!e uma influncia pri!ilegiada desses pases na
?frica. + mais do que isso, est5 colocada a imposi#2o de um modo de pensar e@terno $apesar das
enormes diferen#as sociais, culturais e cosmolgicas3. %2o implementadas estruturas de +stado que
j5 nascem corrompidas, burocratizadas e que estimulam modelos de desen!ol!imento que os pases
ocidentais julgam ser os mais adequados aos pases subdesen!ol!idos> fornecedores de mat"ria
prima e dependentes da importa#2o de di!ersos produtos. Aara tanto, conta!am com o apoio de uma
mecaniza#2o desconte@tualizada e obras ineficientes, como as listadas por (en" *umond em seu
li!ro, ;-P&frique noire est mal partie;, datado de 0KI., mas muito atual no que diz respeito s
dificuldades da agricultura e da industrializa#2o no continente.
o caso da =ran#a, o sistema =ran#afrique $ou =rance fric4, ou seja, =ran#a para o
OAaralelo aos acordos oficiais de coopera#2o, Qacques =occart, o %en7or ?frica4, indicado pelo <eneral *e <aulle,
seria o respons5!el por coordenar as a#8es mais obscuras, como a incita#2o guerra, a manipula#2o em elei#8es locais e
mesmo o afastamento de lideran#as.
din7eiro3 foi anunciado pelo presidente =ran#ois 6ollande como findado . Mas n2o " poss!el dizer
que os la#os neocoloniais estejam perto de serem rompidos, pois as redes de ajuda est2o !i!as e
circulam pelos pases africanos em seus belos carros 1@1, atuando em temas cl5ssicos da ajuda
7umanit5ria, como o combate fome, a#8es sanit5rias, agricultura bio, alfabetiza#2o e acesso a
tecnologias. Com isso, as organiza#8es da sociedade ci!il acabam tendo um papel essencial na
defesa dos interesses ocidentais, apesar de seu !anguardismo na defesa dos direitos 7umanos e na
prote#2o do ambiente, tamb"m se utilizando de pessoas bem intencionadas e preocupadas em agir
em alguma realidade local, africanas ou n2o.
&l"m disso, com frequncia, quando nesses pases 75 alguma iniciati!a de desen!ol!imento
autctone, elas s2o questionadas internacionalmente, sendo recorrente a presen#a de grupos internos
financiados por grandes potncias para desestabiliz5Jlos e justificar a implanta#2o de polticas de
estabiliza#2o4 por meio de agncias de coopera#2o internacional. 9m caso emblem5tico de
resistncia subordina#2o e@terna que " lembrado at" 7oje foi o de B7omas %anCara, lder
re!olucion5rio e presidente de ,urCina =aso entre os anos de 0KH1 a 0KHR, quando foi assassinado
por compan7eiros muitos pr@imos, apesar de at" 7oje sua morte ainda n2o te r sido elucidada
completamente. +m seu go!erno ocorreu uma consider5!el mudan#a em seu pas, em poucos anos,
por meio de Alanos Aopulares de *esen!ol!imento, com uma nfase para as respostas caseiras aos
problemas africanos, com recursos prprios e autnomos, mesmo que muitas !ezes escassos
$*+M,+-+, ./013.
Mas a sua prpria morte mostra as contradi#8es que s2o !i!idas na ?frica. &ssim como as
atitudes desse lder carism5tico marcaram profundamente as pessoas que se desiludiram com os
mandos e desmandos ocidentais em terras africanas e que clamam por emancipa#2o, tamb"m !emos
a a presen#a de elites locais dispostas a tudo para obter !antagens financeiras e a manuten#2o das
7ierarquias de poder. *esse modo, o enfrentamento interno dos focos de resistncia ao
neocolonialismo " um tema obscuro e muito a ser debatido nesses pases.
9tilizandoJse de argumentos que percorrem desde a infantiliza#2o at" a primiti!a#2o, as
pr5ticas coloniais s2o repaginadas, mas permanecem com os mesmos fins e n2o demonstram ter
data para acabar. & necessidade de inter!en#2o se baseia na cria#2o de uma imagem que oscila entre
a falta, incapacidade, !ulnerabilidade, instabilidade e passi!idade dos po!os em quest2o,
justificando a a#2o estrangeira, com atitudes paternalistas ou neocoloniais. :utra caracterstica " a
!itimiza#2o em rela#2o ao ocidente4, no qual muitas pessoas, inclusi!e atores go!ernamentais na
?frica, n2o se compreendem como sujeitos nesse processo de subordina#2o. Com esses aspectos,
constriJse uma imagem de que " preciso que algu"m proteja, diga o que fazer e represente os
pobres4, pois esses n2o poderiam falar por si prprios e n2o poderiam se desen!ol!er sem a
ajuda4 e@terna.
&ssim, a quest2o que se coloca " como pode ser construda uma rela#2o de parceria e de
respeito entre os diferentes po!os nesses pasesS Com qual finalidade caberia a outrem decidir sobre
o futuro de um determinado pasS & responsabilidade de fazer seu prprio camin7o, de se
desen!ol!er $e n2o ser desen!ol!ido3, a partir de equ!ocos e acertos prprios, e n2o somente de
uma busca alucinada em atingir os parLmetros colocados como os mel7ores, " um desafio nas
rela#8es geopolticas do atual est5gio do capitalismo, inclusi!e nas que o ,rasil !em atuando, e isso
n2o pode ser ignorado ou silenciado.
Aatrcia dos %antos Ain7eiro " doutoranda em Cincias %ociais pela 9ni!ersidade =ederal
(ural do (io de Qaneiro $CA*&)9=((Q3.
%"rgio ,otton ,arcellos. Aesquisador.