Fonte: Dirio da Justia [do] Conselho Nacional de Justia, Braslia, DF, n. 22, 4 fev. 2013, p. 2-6.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA

PRESIDNCIA


EMENDA N 1, DE 31 DE JANEIRO DE 2013


Altera os arts. 1, 2, 6, 7, 8,
9, 10, 12, 13, 15, 16, 18 e os
Anexos I, II, III e IV da Resoluo
n 125, de 29 de novembro de
2010.


O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA , no uso
de suas atribuies constitucionais e regimentais,

Considerando a deciso plenria tomada na 161 Sesso Ordinria,
realizada em 11 de dezembro de 2012, nos autos do procedimento de Ato n
0004616-28.2012.2.00.0000;

Considerando competir ao Conselho Nacional de Justia o controle da
atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio, bem como zelar pela
observncia do art. 37 da Constituio Federal;

Considerando que a eficincia operacional, o acesso ao sistema de
Justia e a responsabilidade social so objetivos estratgicos do Poder Judicirio,
nos termos da Resoluo n 70/CNJ, de 18 de maro de 2009;

Considerando que o direito de acesso Justia previsto no art. 5,
XXXV, da Constituio Federal, alm da vertente formal perante os rgos
judicirios, implica acesso ordem jurdica justa;

Considerando caber ao Poder Judicirio estabelecer poltica pblica de
tratamento adequado aos problemas jurdicos e aos conflitos de interesses, que
ocorrem em larga e crescente escala na sociedade, de forma a organizar, em
mbito nacional, os servios prestados nos processos judiciais, bem como
incentivar sua soluo mediante outros mecanismos, em especial os consensuais,
como a mediao e a conciliao;

Considerando que a conciliao e a mediao so instrumentos
efetivos de pacificao social, soluo e preveno de litgios, e que os programas
j implementados no pas tm reduzido a judicializao dos conflitos de interesses,
a quantidade de recursos e de execuo de sentenas;

Considerando que a organizao dos servios de conciliao,
mediao, prticas autocompositivas inominadas e outros mtodos consensuais de
soluo de conflitos devem servir de princpio e base para a criao de Juzos de
resoluo consensual de conflitos, verdadeiros rgos judiciais especializados na
matria;

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Considerando o disposto na Resoluo n 2002/12 do Conselho
Econmico e Social da Organizao das Naes Unidas, que estabelece princpios
bsicos de Justia Restaurativa;


RESOLVE:


Art. 1 Os arts. 1, 2, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 18 e os
Anexos I e III da Resoluo n 125, de 29 de novembro de 2010, passam a vigorar
com a seguinte redao:

Art. 1 Fica instituda a Poltica Judiciria Nacional de tratamento dos
conflitos de interesses, tendente a assegurar a todos o direito soluo dos
conflitos por meios adequados sua natureza e peculiaridade.

Pargrafo nico. Aos rgos judicirios incumbe oferecer mecanismos
de solues de controvrsias, em especial os chamados meios consensuais, como a
mediao e a conciliao bem assim prestar atendimento e orientao ao cidado.
Nas hipteses em que este atendimento de cidadania no for imediatamente
implantado, esses servios devem ser gradativamente ofertados no prazo de 12
(doze) meses.

Art. 2 Na implementao da poltica Judiciria Nacional, com vista
boa qualidade dos servios e disseminao da cultura de pacificao social, sero
observados:
I - centralizao das estruturas judicirias;
II - adequada formao e treinamento de servidores, conciliadores e
mediadores;
III - acompanhamento estatstico especfico.

[...]

Art. 6 Para desenvolvimento dessa rede, caber ao CNJ:
I - estabelecer diretrizes para implementao da poltica pblica de
tratamento adequado de conflitos a serem observadas pelos Tribunais;
II - desenvolver contedo programtico mnimo e aes voltadas
capacitao em mtodos consensuais de soluo de conflitos, para magistrados da
Justia Estadual e da Justia Federal, servidores, mediadores, conciliadores e
demais facilitadores da soluo consensual de controvrsias, ressalvada a
competncia da Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados -
ENFAM;
III - providenciar que as atividades relacionadas conciliao,
mediao e outros mtodos consensuais de soluo de conflitos sejam consideradas
nas promoes e remoes de magistrados pelo critrio do merecimento;
IV - regulamentar, em cdigo de tica, a atuao dos conciliadores,
mediadores e demais facilitadores da soluo consensual de controvrsias;
V - buscar a cooperao dos rgos pblicos competentes e das
instituies pblicas e privadas da rea de ensino, para a criao de disciplinas que
propiciem o surgimento da cultura da soluo pacfica dos conflitos, bem como que,
nas Escolas de Magistratura, haja mdulo voltado aos mtodos consensuais de
soluo de conflitos, no curso de iniciao funcional e no curso de aperfeioamento;
VI - estabelecer interlocuo com a Ordem dos Advogados do Brasil,
Defensorias Pblicas, Procuradorias e Ministrio Pblico, estimulando sua

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participao nos Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania e
valorizando a atuao na preveno dos litgios;
VII - realizar gesto junto s empresas, pblicas e privadas, bem
como junto s agncias reguladoras de servios pblicos, a fim de implementar
prticas autocompositivas e desenvolver acompanhamento estatstico, com a
instituio de banco de dados para visualizao de resultados, conferindo selo de
qualidade;
VIII - atuar junto aos entes pblicos e grandes litigantes de modo a
estimular a autocomposio.

Art. 7 Os Tribunais devero criar, no prazo de 60 (sessenta) dias,
Ncleos Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos, compostos
por magistrados da ativa ou aposentados e servidores, preferencialmente atuantes
na rea, com as seguintes atribuies, entre outras:
I - desenvolver a Poltica Judiciria de tratamento adequado dos
conflitos de interesses, estabelecida nesta Resoluo;
II - planejar, implementar, manter e aperfeioar as aes voltadas ao
cumprimento da poltica e suas metas;
III - atuar na interlocuo com outros Tribunais e com os rgos
integrantes da rede mencionada nos arts. 5 e 6;
IV - instalar Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania
que concentraro a realizao das sesses de conciliao e mediao que estejam a
cargo de conciliadores e mediadores, dos rgos por eles abrangidos;
V - incentivar ou promover capacitao, treinamento e atualizao
permanente de magistrados, servidores, conciliadores e mediadores nos mtodos
consensuais de soluo de conflitos;
VI - propor ao Tribunal a realizao de convnios e parcerias com
entes pblicos e privados para atender aos fins desta Resoluo.

1 A criao dos Ncleos e sua composio devero ser informadas
ao Conselho Nacional de Justia.

2 Os Ncleos podero estimular programas de mediao
comunitria, desde que esses centros comunitrios no se confundam com os
Centros de conciliao e mediao judicial, previstos no Captulo III, Seo II.

3 Nos termos do art. 73 da Lei n 9.099/95 e dos arts. 112 e 116
da Lei n 8.069/90, os Ncleos podero centralizar e estimular programas de
mediao penal ou qualquer outro processo restaurativo, desde que respeitados os
princpios bsicos e processos restaurativos previstos na Resoluo n 2002/12 do
Conselho Econmico e Social da Organizao das Naes Unidas e a participao do
titular da ao penal em todos os atos.

4 Na hiptese de conciliadores e mediadores que atuem em seus
servios, os Tribunais devero criar e manter cadastro, de forma a regulamentar o
processo de inscrio e de desligamento desses facilitadores.

Art. 8 Para atender aos Juzos, Juizados ou Varas com competncia
nas reas cvel, fazendria, previdenciria, de famlia ou dos Juizados Especiais
Cveis, Criminais e Fazendrios, os Tribunais devero criar os Centros Judicirios de
Soluo de Conflitos e Cidadania ("Centros"), unidades do Poder Judicirio,
preferencialmente, responsveis pela realizao das sesses e audincias de
conciliao e mediao que estejam a cargo de conciliadores e mediadores, bem
como pelo atendimento e orientao ao cidado.


Fonte: Dirio da Justia [do] Conselho Nacional de Justia, Braslia, DF, n. 22, 4 fev. 2013, p. 2-6.
1 As sesses de conciliao e mediao pr-processuais devero
ser realizadas nos Centros, podendo, excepcionalmente, serem realizadas nos
prprios Juzos, Juizados ou Varas designadas, desde que o sejam por conciliadores
e mediadores cadastrados pelo Tribunal (inciso VI do art. 7o) e supervisionados
pelo Juiz Coordenador do Centro (art. 9o).

2 Os Centros podero ser instalados nos locais onde exista mais
de uma unidade jurisdicional com pelo menos uma das competncias referidas no
caput e, obrigatoriamente, sero instalados a partir de 5 (cinco) unidades
jurisdicionais.

3 Nas Comarcas das Capitais dos Estados e nas sedes das Sees
e Regies Judicirias, bem como nas Comarcas do interior, Subsees e Regies
Judicirias de maior movimento forense, o prazo para a instalao dos Centros ser
de 4 (quatro) meses a contar do incio de vigncia desta Resoluo.

4 Nas demais Comarcas, Subsees e Regies Judicirias, o prazo
para a instalao dos Centros ser de 12 (doze) meses a contar do incio de
vigncia deste ato.

5 Os Tribunais podero, excepcionalmente, estender os servios
do Centro a unidades ou rgos situados em locais diversos, desde que prximos
daqueles referidos no 2o, e instalar Centros nos chamados Foros Regionais, nos
quais funcionem 2 (dois) ou mais Juzos, Juizados ou Varas, observada a
organizao judiciria local.

6 Os Centros podero ser organizados por reas temticas, como
centros de conciliao de juizados especiais, famlia, precatrios e empresarial,
dentre outros, juntamente com servios de cidadania.

7 O coordenador do Centro Judicirio de Soluo de Conflitos e
Cidadania poder solicitar feitos de outras unidades judiciais com o intuito de
organizar pautas concentradas ou mutires, podendo, para tanto, fixar prazo.

8 Para efeito de estatstica de produtividade, as sentenas
homologatrias prolatadas em razo da solicitao estabelecida no pargrafo
anterior revertero ao juzo de origem, e as sentenas decorrentes da atuao pr-
processual ao coordenador do Centro Judicirio de Soluo de Conflitos e
Cidadania.

Art. 9 Os Centros contaro com um juiz coordenador e, se
necessrio, com um adjunto, aos quais cabero a sua administrao e a
homologao de acordos, bem como a superviso do servio de conciliadores e
mediadores. Os magistrados da Justia Estadual e da Justia Federal sero
designados pelo Presidente de cada Tribunal dentre aqueles que realizaram
treinamento segundo o modelo estabelecido pelo CNJ, conforme Anexo I desta
Resoluo.

1 Caso o Centro atenda a grande nmero de Juzos, Juizados ou
Varas, o respectivo juiz coordenador poder ficar designado exclusivamente para
sua administrao.

2 Os Tribunais devero assegurar que nos Centros atuem
servidores com dedicao exclusiva, todos capacitados em mtodos consensuais de
soluo de conflitos e, pelo menos, um deles capacitado tambm para a triagem e

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encaminhamento adequado de casos.

3 O treinamento dos servidores referidos no pargrafo anterior
dever observar as diretrizes estabelecidas pelo CNJ conforme Anexo I desta
Resoluo.

Art. 10. Os Centros devero obrigatoriamente abranger setor de
soluo pr-processual de conflitos, setor de soluo processual de conflitos e setor
de cidadania.

[...]

Art. 12. Nos Centros, bem como todos os demais rgos judicirios
nos quais se realizem sesses de conciliao e mediao, somente sero admitidos
mediadores e conciliadores capacitados na forma deste ato (Anexo I), cabendo aos
Tribunais, antes de sua instalao, realizar o curso de capacitao, podendo faz-lo
por meio de parcerias.

1 Os Tribunais que j realizaram a capacitao referida no caput
podero dispensar os atuais mediadores e conciliadores da exigncia do certificado
de concluso do curso de capacitao, mas devero disponibilizar cursos de
treinamento e aperfeioamento, na forma do Anexo I, como condio prvia de
atuao nos Centros.

2 Todos os conciliadores, mediadores e outros especialistas em
mtodos consensuais de soluo de conflitos devero submeter-se a reciclagem
permanente e avaliao do usurio.

3 Os cursos de capacitao, treinamento e aperfeioamento de
mediadores e conciliadores devero observar o contedo programtico, com
nmero de exerccios simulados e carga horria mnimos estabelecidos pelo CNJ
(Anexo I) e devero ser seguidos necessariamente de estgio supervisionado.

4 Os mediadores, conciliadores e demais facilitadores do
entendimento entre as partes ficaro sujeitos ao cdigo de tica estabelecido pelo
Conselho (Anexo II).

Art. 13. Os Tribunais devero criar e manter banco de dados sobre as
atividades de cada Centro, com as informaes constantes do Portal da Conciliao.

[...]

Art. 15. Fica criado o Portal da Conciliao, a ser disponibilizado no
stio do CNJ na rede mundial de computadores, com as seguintes funcionalidades,
entre outras:
I - publicao das diretrizes da capacitao de conciliadores e
mediadores e de seu cdigo de tica;
II - relatrio gerencial do programa, por Tribunal, detalhado por
unidade judicial e por Centro;
III - compartilhamento de boas prticas, projetos, aes, artigos,
pesquisas e outros estudos;
IV - frum permanente de discusso, facultada a participao da
sociedade civil;
V - divulgao de notcias relacionadas ao tema;
VI - relatrios de atividades da "Semana da Conciliao".

Fonte: Dirio da Justia [do] Conselho Nacional de Justia, Braslia, DF, n. 22, 4 fev. 2013, p. 2-6.

Pargrafo nico. A implementao do Portal ser gradativa,
observadas as possibilidades tcnicas, sob a responsabilidade do CNJ.

Art. 16. O disposto na presente Resoluo no prejudica a
continuidade de programas similares j em funcionamento, cabendo aos Tribunais,
se necessrio, adapt-los aos termos deste ato.

Pargrafo nico. Em relao aos Ncleos e Centros, os Tribunais
podero utilizar siglas e denominaes distintas das referidas nesta Resoluo,
desde que mantidas as suas atribuies previstas no Captulo III.

[...]

Art. 18. Os Anexos integram esta Resoluo e possuem carter
vinculante.

[?]


ANEXO I
DOS CURSOS DE CAPACITAO E APERFEIOAMENTO

Considerando que a poltica pblica de formao de instrutores em
mediao e conciliao do Conselho Nacional de Justia tem destacado entre seus
princpios informadores a qualidade dos servios como garantia de acesso a uma
ordem jurdica justa, desenvolveu-se inicialmente contedo programtico mnimo a
ser seguido pelos Tribunais nos cursos de capacitao de serventurios da justia,
conciliadores e mediadores. Todavia, constatou-se que os referidos contedos
programticos estavam sendo implantados sem os exerccios simulados e estgios
supervisionados necessrios formao de mediadores e conciliadores.
Para esse fim mostrou-se necessrio alterar o contedo programtico
para recomendar-se a adoo de cursos nos moldes dos contedos programticos
aprovados pelo Comit Gestor do Movimento pela Conciliao. Destarte, os
treinamentos referentes a Polticas Pblicas de Resoluo de Disputas (ou
introduo aos meios adequados de soluo de conflitos), Conciliao e Mediao
devem seguir as diretrizes indicadas no Portal da Conciliao, com sugestes de
slides e exemplos de exerccios simulados a serem utilizados nas capacitaes,
devidamente aprovados pelo Comit Gestor da Conciliao.
Os referidos treinamentos somente podero ser conduzidos por
instrutores certificados e autorizados pelos Ncleos Permanentes de Mtodos
Consensuais de Soluo de Conflitos.


ANEXO III
CDIGO DE TICA DE CONCILIADORES E MEDIADORES JUDICIAIS
INTRODUO

O Conselho Nacional de Justia, a fim de assegurar o
desenvolvimento da Poltica Pblica de tratamento adequado dos conflitos e a
qualidade dos servios de conciliao e mediao enquanto instrumentos efetivos
de pacificao social e de preveno de litgios, institui o Cdigo de tica, norteado
por princpios que formam a conscincia dos terceiros facilitadores, como
profissionais, e representam imperativos de sua conduta.


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Dos princpios e garantias da conciliao e mediao judiciais

Art. 1 - So princpios fundamentais que regem a atuao de
conciliadores e mediadores judiciais: confidencialidade, deciso informada,
competncia, imparcialidade, independncia e autonomia, respeito ordem pblica
e s leis vigentes, empoderamento e validao.
I - Confidencialidade - dever de manter sigilo sobre todas as
informaes obtidas na sesso, salvo autorizao expressa das partes, violao
ordem pblica ou s leis vigentes, no podendo ser testemunha do caso, nem atuar
como advogado dos envolvidos, em qualquer hiptese;
II - Deciso informada - dever de manter o jurisdicionado plenamente
informado quanto aos seus direitos e ao contexto ftico no qual est inserido;
III - Competncia - dever de possuir qualificao que o habilite
atuao judicial, com capacitao na forma desta Resoluo, observada a
reciclagem peridica obrigatria para formao continuada;
IV - Imparcialidade - dever de agir com ausncia de favoritismo,
preferncia ou preconceito, assegurando que valores e conceitos pessoais no
interfiram no resultado do trabalho, compreendendo a realidade dos envolvidos no
conflito e jamais aceitando qualquer espcie de favor ou presente;
V - Independncia e autonomia - dever de atuar com liberdade, sem
sofrer qualquer presso interna ou externa, sendo permitido recusar, suspender ou
interromper a sesso se ausentes as condies necessrias para seu bom
desenvolvimento, tampouco havendo dever de redigir acordo ilegal ou inexequvel;
VI - Respeito ordem pblica e s leis vigentes - dever de velar para
que eventual acordo entre os envolvidos no viole a ordem pblica, nem contrarie
as leis vigentes;
VII - Empoderamento - dever de estimular os interessados a
aprenderem a melhor resolverem seus conflitos futuros em funo da experincia
de justia vivenciada na autocomposio;
VIII - Validao - dever de estimular os interessados perceberem-se
reciprocamente como serem humanos merecedores de ateno e respeito.


Das regras que regem o procedimento de conciliao/mediao

Art. 2 As regras que regem o procedimento da conciliao/mediao
so normas de conduta a serem observadas pelos conciliadores/ mediadores para o
bom desenvolvimento daquele, permitindo que haja o engajamento dos envolvidos,
com vistas sua pacificao e ao comprometimento com eventual acordo obtido,
sendo elas:
I - Informao - dever de esclarecer os envolvidos sobre o mtodo de
trabalho a ser empregado, apresentando-o de forma completa, clara e precisa,
informando sobre os princpios deontolgicos referidos no Captulo I, as regras de
conduta e as etapas do processo;
II - Autonomia da vontade - dever de respeitar os diferentes pontos
de vista dos envolvidos, assegurando-lhes que cheguem a uma deciso voluntria e
no coercitiva, com liberdade para tomar as prprias decises durante ou ao final
do processo e de interromp-lo a qualquer momento;
III - Ausncia de obrigao de resultado - dever de no forar um
acordo e de no tomar decises pelos envolvidos, podendo, quando muito, no caso
da conciliao, criar opes, que podem ou no ser acolhidas por eles;
IV - Desvinculao da profisso de origem - dever de esclarecer aos
envolvidos que atuam desvinculados de sua profisso de origem, informando que,
caso seja necessria orientao ou aconselhamento afetos a qualquer rea do

Fonte: Dirio da Justia [do] Conselho Nacional de Justia, Braslia, DF, n. 22, 4 fev. 2013, p. 2-6.
conhecimento poder ser convocado para a sesso o profissional respectivo, desde
que com o consentimento de todos;
V - Compreenso quanto conciliao e mediao - Dever de
assegurar que os envolvidos, ao chegarem a um acordo, compreendam
perfeitamente suas disposies, que devem ser exequveis, gerando o
comprometimento com seu cumprimento.


Das responsabilidades e sanes do conciliador/mediador

Art. 3 Apenas podero exercer suas funes perante o Poder
Judicirio conciliadores e mediadores devidamente capacitados e cadastrados pelos
Tribunais, aos quais competir regulamentar o processo de incluso e excluso no
cadastro.

Art. 4 O conciliador/mediador deve exercer sua funo com lisura,
respeitar os princpios e regras deste Cdigo, assinar, para tanto, no incio do
exerccio, termo de compromisso e submeter-se s orientaes do Juiz
Coordenador da unidade a que esteja vinculado.

Art. 5 Aplicam-se aos conciliadores/mediadores os motivos de
impedimento e suspeio dos juzes, devendo, quando constatados, serem
informados aos envolvidos, com a interrupo da sesso e a substituio daqueles.

Art. 6 No caso de impossibilidade temporria do exerccio da funo,
o conciliador ou mediador dever informar com antecedncia ao responsvel para
que seja providenciada sua substituio.

Art. 7 O conciliador ou mediador fica absolutamente impedido de
prestar servios profissionais, de qualquer natureza, aos envolvidos em processo de
conciliao/mediao sob sua conduo.

Art. 8 O descumprimento dos princpios e regras estabelecidos neste
Cdigo, bem como a condenao definitiva em processo criminal, resultar na
excluso do conciliador/mediador do respectivo cadastro e no impedimento para
atuar nesta funo em qualquer outro rgo do Poder Judicirio nacional.

Pargrafo nico - Qualquer pessoa que venha a ter conhecimento de
conduta inadequada por parte do conciliador/mediador poder representar ao Juiz
Coordenador a fim de que sejam adotadas as providncias cabveis.

Art. 2 Ficam revogados os Anexos II e IV da Resoluo n 125, de
29 de novembro de 2010.

Art. 3 Publique-se e d-se cincia aos Tribunais.


Ministro Joaquim Barbosa
Presidente