Out21 05

Movimento operrio, cordes
industriais e poder popular:

experincia e conscincia de classe
durante a Unidade Popular
1
Mariano Vega Jara
Mestre em Histria pela Universidad de Santiago de Chile
1 Traduo de Rodrigo Santaella e reviso tcnica de Daniela Mussi
Movimento operrio, cordes industriais e poder popular: experincia e cons-
cincia de classe durante a Unidade Popular
Resumo: Os estudos e anlises feitos pela esquerda sobre a Unidade Popular
concentraram sua ateno na superestrutura, silenciando a ao coletiva ou
direta das classes populares e seus movimentos sociais. O processo revolu-
cionrio chileno enfrentaria uma dicotomia entre o reformismo por cima,
impulsionado pelo governo de Allende, e a revoluo por baixo dos movi-
mentos socais. O movimento operrio adquiriria uma importncia funda-
mental ao ser considerado o sujeito histrico da revoluo, mais ainda com
o desenvolvimento dos cordes industriais. Estes se tornaram organismos de
classe para o desenvolvimento da militncia de esquerda, e o centrismo aju-
daria a gerar uma conscincia contraditria na classe trabalhadora, parte do
fracasso da revoluo por baixo.
Palavras-chave: Classe operria; Frente Popular; Chile
Labor movement, industrial belts and peoples power: experience and class
consciousness during the Popular Unity
Abstract: Te studies and analysis of the Popular Unity made by the lef have
turned their attention to the superstructure, silencing the direct or collective
action of the working classes and their social movements. Te Chilean revo-
lutionary process would face a dichotomy between reformism from above
driven by the Allende government and the revolution from below of the
social movements. Te labor movement would acquire a fundamental impor-
tance when considered as the historical subject of the revolution, even more
with the development of the cordones industriales (industrial belts). Tese bo-
dies became the class organs for the development of the lef militancy, while
centrism help generate a contradictory consciousness in the working class,
part of the failure of the revolution from below.
Keywords: Working class; Popular Front; Chile
O presente ensaio engloba um olhar crtico para o nosso passa-
do recente, abordando-o atravs dos movimentos sociais, principais
atores durante o processo da Unidade Popular no Chile. At agora se
sobressaem os estudos superestruturais, que analisam o confito pol-
tico de cima, seja o Estado, o regime, o governo ou os partidos pol-
ticos, silenciando o olhar de baixo dos movimentos sociais. A estes,
no dada historicidade prpria, mas so considerados como meros
transmissores de linhas polticas ou massas-rebanho da prpria supe-
restrutura, tendo como tese a polarizao do centro poltico como a
causa da tragdia chilena.
1
O desafo demonstrar que houve uma revolta por baixo, sen-
do este o principal motivo que levou desarticulao deste processo,
que objetivamente poderia derivar em uma revoluo. Neste sentido,
discordamos de Winn quando argumenta que houve uma revoluo
1 Trs obras que se tornaram clssicas por seus argumentos que predominaram
nos partidos e intelectuais de centro e esquerda no Chile at meados de 2000:
Garretn; Moulan, 1983, p. 27-28; Valenzuela, 1989, p. 27; Garcs, 1991.
Outubro n.21 2 semestre 2013 146
por cima e uma revoluo por baixo (Winn, 2004, p. 23), o que apro-
fundaremos neste ensaio.
Movimento operrio e classe operria
Pretendemos averiguar se a totalidade da classe operria estava
envolvida no processo histrico da Unidade Popular, qual era sua di-
nmica com relao ao governo, e como classe e conscincia de classe
se articularam pela experincia ou costumes em comum. Segundo o
cientista poltico Joan Garcs, a via poltico-institucional de acesso
ao poder deveria contar com vrios fatores. Entre eles, que a classe
operria fosse poderosa numericamente e em termos de estrutura
produtiva e que houvesse um movimento operrio com alto nvel de
unidade e coeso interna (idem, ibidem, p. 40-41). Entretanto, essa
relao no se cumpriu no caso estudado, j que somente um quarto
da classe trabalhadora em nvel nacional foi favorecida pelo programa
da Unidade Popular, deixando 60% de trabalhadores 1 milho e 700
mil pessoas fora do programa (Mires, 1988, p.355).
Considerando o universo da classe trabalhadora 2.165.947
trabalhadores segundo Cancino isso se confrma, j que at 1970
existiam 20,6% de trabalhadores sindicalizados e este nmero che-
gou a 28,75% em 1972, menos de um tero dos trabalhadores chile-
nos (Cancino, 1988, p.214);
2
78,48% dos trabalhadores estavam fora
da Unidade Popular, segundo os dados de Mires comparados aos de
Cancino. Desta forma, possvel colocar em dvida a viabilidade da
via poltico-institucional da maneira sustentada por Garcs no caso
chileno, porque a classe operria, ainda que fosse numerosa, 380 mil
pessoas (idem, ibidem, p. 213)
3
, consistia em apenas um quinto da
totalidade da classe trabalhadora.
2 20,6% = 446.185 pessoas; 28,75% = 622.709 pessoas.
3 Nmeros obtidos da soma da fora de trabalho dos operrios no setor indus-
trial, mineiro e da construo (Cancino, 1988).
Movimento operrio, cordes industriais e poder popular 147
M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
Quadro 1 Nmero de greves entre 1964 e 1972
Ano
Nmero
de Greves
Dias de
greve no total
Total de
participantes
Dias-homem
perdidos no total
Setor privado
1964 564 ____ 138.476 ____
1969 977 275.425 972.382 ____
1971 2.377 18.153 251.966 1.281.834
1972 2.474 11.097 262.105 1.177.186
Setor pblico
1971 322 1.088 50.431 132.479
1972 815 2.881 135.037 476.965
Fonte: Angeli (2002, p. 284)
Quadro 2 Greves ilegais e legais entre 1971 e 1972
Perodo Total de greves Greves legais Greves ilegais
1
o
semestre 1971 1.265 107 (8,5%) 1.158 (91,5%)
2
o
semestre 1971 1.444 71 (5,0%) 1.373 (95,0%)
1
o
semestre 1972 1.763 60 (3,4%) 1.703 (96,6%)
Fonte: Cancino, 1988, p. 218.
possvel vislumbrar, a partir dos quadros 1 e 2, que o nmero
de greves efetivamente aumenta entre 1971 e 1972, assim como o n-
mero de trabalhadores envolvidos, mas diminuem os dias de confi-
to. Considerando o ano de 1972, no qual os confitos se deram com
radicalidade, percebe-se que o governo da Unidade Popular busca-
va uma soluo mais rpida, para no entorpecer a via pacfca ao
socialismo. Isso se pode deduzir, tambm, do nmero e porcentagem
das greves ilegais e, ainda que no se possa consider-las como greves
contrrias ao governo, possvel identifcar sua posio contrria ao
sistema laboral-patronal que regulava as relaes de produo dentro
das empresas e fbricas (ver Quadro 3). Os dados das greves ilegais
tm relao direta, ainda, com a burocratizao da Central nica
de Trabajadores (CUT), que fez com que a classe trabalhadora bus-
casse seus prprios mecanismos para lutar pelas suas reivindicaes
salariais ou pressionar pela interveno das empresas. Assim afrma
Cancino:
Nesta relao, registrada uma constante progresso das
aes de ocupaes das fbricas, desde o fnal da dcada de
1960. Em 1969, foram registradas 24; em 1970, 137; em 1971,
378; em 1972, 299 ocupaes de fbrica, considerando, nes-
te ltimo ano, os dados somente at o fm do ms de maio
(Cancino, 1988, p. 219).
Quadro 3 Greves ilegais nos trs setores (minero, industria
e construo) e a porcentagem de total de greves em cada setor.
1971-1972
Minerao Indstria Construo
1
o
semestre
1971
Greves ilegais 51 174 87
Total greves 65 232 98
% do total 78,5% 75% 88,8%
2
o
semestre
1971
% do total 90% 88,8% 97%
1
o
semestre
1972
% do total 96% 89,6% 99%
Por ltimo, ao analisar os dados das greves ilegais, nos depara-
mos e isso muito importante com o fato de que o setor privado
foi a vanguarda das greves, j que o setor pblico-estatal (rea social)
da classe operria estava em condio privilegiada (melhores salrios,
M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
melhores condies de contrato, seguros de doenas e melhores con-
dies de negociao coletiva), enquanto a classe operria do setor
privado, pequenas e mdias empresas, estava excluda e discriminada
dos benefcios da Unidade Popular, por conta da prpria legislao
trabalhista que separava os operrios dos empregados. Por isso esse
setor empreendeu mobilizaes em defesa de seus interesses: 141 mil
trabalhadores e empregados estavam trabalhando nas grandes em-
presas, 128 mil nas empresas mdias e 51 mil nas pequenas (Mires,
1988, p. 354).
Classe, conscincia e experincia
As transformaes revolucionrias que o pas precisa so-
mente se realizaro se o povo chileno tomar em suas mas
o poder para exerc-lo real e efetivamente (Castillo, 2009,
p. 77-78).
Estas palavras do programa da Unidade Popular foram assumidas
pela classe trabalhadora, imprimindo uma dinmica de revoluo
por baixo ao processo histrico que se vivia, e incentivando da mais
simples solidariedade de classes nas suas reivindicaes, seja por casa
ou terra, at o controle operrio das fbricas e empresas.
O desenvolvimento do movimento operrio estava mediado pela
diviso em reas de economia, segundo o programa da Unidade
Popular, o qual estabelecia trs reas de propriedade: uma social, mis-
ta e privada, sendo esta ltima resguardada de qualquer tentativa de
expropriao. A classe operria foi separada por critrios economicis-
tas, e foram privilegiadas as 91 empresas consideradas monoplios es-
tratgicos, as quais deviam ser expropriadas e transformadas em pro-
priedade social, com a justifcativa de serem o motor dinamizador
do grande processo de desenvolvimento do Chile (Cancino, 1988, p.
220). Desta forma, possvel entender o nmero de greves ilegais no
setor privado da produo, j que a classe operria deste setor buscava
participar de um processo do qual estava sendo excluda. Assim, po-
demos julgar que a mobilizao destes trabalhadores teria ampliado
as reas de propriedade social e ameaado a propriedade privada das
pequenas e mdias empresas que o governo Allende no queria tocar.
As diferentes formas de conscincia da classe operria e o nvel
de sua mobilizao se refetiu nos diferentes perfs de organizao
adotados nas vrias reas de propriedade. Para as reas de proprieda-
de social e mista, a participao dos trabalhadores ocorria na forma
apresentada pelo Organograma 1
Organograma 1 - Estrutura de participao dos trabalhadores na
rea social e mista
Conselho de Administrao
Um representante
Cinco representantes
do Estado
Cinco representantes
trabalhistas
Comit Coordenador de Trabalhadores
Direo do Sindicato
Executivos Trabalhistas
Comit de Produo
C. de P C. de P C. de P C. de P

Comit de
produo
Estado
Sindicato
Governo
A.S A.S A.S A.S Assembleia
Assembleia Geral de Trabalhadores

M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
Essa estrutura de participao foi a base do acordo entre CUT e
governo para que os trabalhadores das empresas de propriedade so-
cial e mista (com maioria estatal) pudessem concretizar efetivamente
o programa da Unidade Popular, que exigia que eles exercessem o po-
der. Entretanto, a mesma estrutura no permitia a iniciativa a partir
da base trabalhadora, j que esta se fazia presente apenas em orga-
nismos consultivos e assessores mantendo o governo a maioria nos
rgos deliberativos. A Unidade Popular teve uma fxao superes-
trutural na mquina do Estado, mas o controle total deste estava con-
dicionado pela relao de foras existente. Essa fxao difcultou, de
alguma maneira, a capacidade do governo atrair as classes trabalha-
doras para seu projeto, impedindo de fato o real exerccio da demo-
cracia operria nas organizaes populares e a constituio de foras
contra-hegemnicas. Isso torna compreensveis as recorrentes crticas
de burocratizao deste modelo de participao dos trabalhadores. A
estadolatria inibiu a presena dos trabalhadores na gesto da econo-
mia e bloqueou o desenvolvimento do poder da classe trabalhadora.
Na rea de propriedade privada, a participao dos trabalhadores
era totalmente difusa. Apesar de a CUT convocar os trabalhadores
deste setor a criar comits de vigilncia da produo, no havia uma
especifcao das tarefas ou exerccio do poder que estes realmente
deviam realizar. Neste sentido, os trabalhadores das reas privadas
tomaram em suas mos as palavras da CUT e se sobrepuseram ao
papel reduzido que tinham dentro do programa da Unidade Popular,
j que passaram a enfrentar o sistema de alianas pluriclassista que a
Unidade Popular queria manter. A CUT dizia que a participao dos
trabalhadores signifca romper a estrutura de poder que existia nas
empresas capitalistas. Signifca transferir a capacidade de decidir nas
fbricas, nas indstrias, nos servios, para as mos da clase trabalha-
dora (Castillo, 2009, p. 80). Estas palavras serviam para os traba-
lhadores das reas de propriedade social, mas a classe operria do se-
tor privado, a maioria do operariado, no quis fcar para trs e tomou
o protagonismo no exerccio da luta e da defesa de reivindicaes
econmicas e polticas. Do ponto de vista estratgico, da localizao
do sujeito da transformao social, eles se apropriaram do discurso
revolucionrio neste momento. A conscincia de classe se forjou na
experincia das luta cotidianas. Assim mencionam, por exemplo, os
trabalhadores da empresa Yarur, indstria privada de algodo chilena:
Se vem o governo e diz a partir de hoje no, a Yarur no
fcar aqui, automaticamente as pessoas interpretariam isso
como uma mudana de patro. Mas, se por outro lado, ns
tomamos a empresa e os trabalhadores exigem que a Yarur
no volte mais, a muito diferente, por que sentimos que
estamos participando de todo esse processo revolucionrio
(Winn, 2004, p. 231-232).
Aqui tem sentido o que assinala Winn sobre quem liderava o pro-
cesso revolucionrio, se era a revoluo por baixo ou o que chama-
mos de reformismo por cima, se o processo revolucionrio chileno
era realizado pelos trabalhadores, ou meramente para os trabalhado-
res (idem, ibidem, p. 235. Grifos no original). Neste sentido, a classe
operria surgiu como um fenmeno histrico dentro de uma situao
histrica concreta, resultado de experincias em comum que forjaram
uma identidade e articularam uma solidariedade de classe por inte-
resses em comum, os quais so diferentes e opostos a outras classes
(Thompson, 1989, p. XIII-XIV).
A fbrica criou uma comunidade de classe como fonte de valores
e identidade que construir uma conscincia de classe a partir dos
costumes em comum no processo da Unidade Popular, o que teria re-
forado por uma cultura poltica de esquerda nas novas geraes, as
quais constituram os cordes industriais sob uma linguagem de clas-
se e experincia em comum para a ao. Em sntese, foi a classe oper-
ria do setor privado a mais dinmica no exerccio efetivo do poder e,
portanto, na construo da maior quantidade de mobilizaes e gre-
ves, com vistas a participar de um projeto socialista que no inclua
todos os trabalhadores. No por acaso, a constituio dos cordes
M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
industriais foi baseada numa rede de fbricas e empresas privadas que
se agruparam na defesa de seus interesses.
A CUT, os cordes industriais e o controle
operrio da produo
Atravs de um proceso de democratizao em todos os nveis e de
uma mobilizao organizada das massas, se construir, desde a base,
a nova estrutura de poder (Programa, 1969). Com essas palavras se
compreendia a participao dos trabalhadores, ou seja, a democrati-
zao das estruturas e organizaes da classe trabalhadora no progra-
ma de governo da Unidade Popular.
Na tradio do movimento operrio, a luta econmica se mesclava
com o carter poltico, explcita na oposio ou no apoio a determina-
do governo, principalmente na orientao da central sindical, a CUT.
Por conta da eleio de Allende para presidente, a classe trabalhadora
passou a ver este como seu governo, ainda mais depois da incorpo-
rao de ministros operrios ao gabinete. Buscando a raiz de fundo
desta revoluo por baixo, percebe-se que se deve tanto s transfor-
maes econmicas, sociais e polticas a partir do Estado, quanto ao
prprio discurso da esquerda que fez eco em um setor minoritrio
numericamente, mas mais dinmico, da classe trabalhadora.
Organograma 2 Estrutura orgnica da CUT (1953-1962)
CONGRESSO
NACIONAL
SINDICATOS,
ASSOCIAES E
UNIES LOCAIS
SINDICATOS,
ASSOCIAES E
UNIES LOCAIS
FEDERAES E
ASSOCIAES
NACIONAIS
SINDICATOS,
ASSOCIAES E
UNIES LOCAIS
CONSELHO
DEPARTAMENTAL
CONSELHO
DIRETOR
NACIONAL
CONSELHO DE
ADMINISTRAO
Presidente designado
pelo governo
CONFERNCIA
NACIONAL
CONSELHO
NACIONAL DE
FEDERAES
SINDICATOS,
ASSOCIAES E
UNIES LOCAIS

Fonte: Castillo, 2009, p. 127.
O Organograma 2 mostra a forma histrica de organizao da
classe trabalhadora na CUT, a qual no sofreu maiores reformas, a
no ser a implementao do sufrgio universal de todos os trabalha-
dores para escolha de seus dirigentes sindicais. Dependendo da co-
tizao, a eleio de determinados dirigentes podia permitir maior
combatividade ou mais passividade classe, ainda que sempre tenha
predominado o critrio partidrio, e no o classista. A estrutura sin-
dical se mostrou imobilizada na conjuntura da paralisao patronal
de outubro de 1972, no podendo responder dinmica territorial de
enfrentamento greve patronal.
A paralisao de outubro de 1972 encontrou a correlao de for-
as favorvel classe dominante, que podia parar o pas em seu pon-
to nevrlgico, o abastecimento de alimentos e matrias primas para
a produo industrial. Entretanto, essa classe no esperava que os
M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
trabalhadores se organizariam para fazer frente ao lockout a partir de
suas prprias reas produtivas, os territrios. Essa foi uma defcincia
central na estrutura sindical da CUT, pois no ter uma concepo de
poder territorial a fazia depender das estruturais provinciais ou regio-
nais e era incapaz de alcanar problemas concretos de seus afliados
nas estruturas fabris. A isso se soma o fato de que a unidade dos tra-
balhadores por federaes e confederaes por setor da produo em
nvel nacional no ajudou a enfrentar a ofensiva patronal, j que por
mais que houvesse planos nacionais de luta por setor da produo,
estes tinham que se adequar s condies geogrfcas territoriais nas
quais estavam inseridos os trabalhadores em seus lugares de traba-
lho. Assim se compreende o surgimento dos cordes industriais onde
efetivamente um setor da classe operria viu um deslocamento da
poltica institucional a um cenrio onde a luta de classes se tornou
mais concreta. Portanto, no puderam fcar neutros e empreenderam
as ocupaes de fbricas e empresas para defender seus postos de tra-
balho e, sobretudo, o seu governo.
A organizao foi gerando costumes em comum dentro da clas-
se trabalhadora e desenvolveu aspectos particulares em sua forma de
se estruturar e organizar essa classe. O Comando de Trabalhadores
Cerrillos-Maip foi resultado da unifcao dos sindicatos Perlak,
American Screw, Fensa, Polycron e El Mono, com objetivo de con-
verter a rea de propriedade privada em rea de propriedade social.
Seu nascimento combinava uma estrutura de oportunidades polticas
atravs da qual Cerrillos-Maip correspondia a uma rea perifrica
com operrios, povoados e camponeses em um s territrio, o que
gerava uma unidade de ao na luta, mais ainda quando esses seto-
res se mobilizaram por reivindicaes concretas (cf. Cancino, 1988,
p. 299-300): Existiam 250 empresas industriais de diferentes linhas
de produo, como txtil, linha branca, alimentcia de conservas, que
empregavam 46 mil pessoas (idem, ibidem, p. 316n).
Cancino afrma que s 20% das greves em Maip-Cerrillos, de 9%
do total de greves em Santiago neste setor, eram contra a patronal
e pela passagem das suas empresas para rea de propriedade social
(idem, ibidem, p. 299-300). Por isso, pode-se sustentar que a classe
operria, em sua grande maioria, tinha uma conscincia economicista
durante o primeiro semestre de 1972, e que s um quinto desta esta-
va no ritmo da compreenso poltica de um processo de revoluo
por baixo. O interessante a ser destacado que essa minoria exerceu
infuncia sobre a maioria, por meio de sua atividade de articular e
coordenar a experincia dos cordes industriais, que rompia a ten-
dncia ao corporativismo do sindicalismo no sentido de uma nascen-
te autonomia classista.
A reao paralisao patronal e as experincias comuns que se
desenvolveram nesse contexto deram um maior dinamismo classe
trabalhadora do setor privado e criaram as condies nas quais esta
construiu os cordes industriais. Os traos e as particularidades da
ao direta ou coletiva da classe operria foram determinantes na ex-
perincia de poder que exerceu um setor da classe. Se observarmos
o seguinte Organograma 3, poderemos analisar e compar-lo com a
estrutura histrica da CUT.
Organograma 3 Estrutura de um cordo industrial
Direo
Presidentes
Secretrios
Assembleia de
fbrica do cordo
Comit de
delegados
Imprensa
Cultura Defesa
Agitao e
Propaganda
Organizao

M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
Como podemos ver, a estrutura do cordo industrial mais aces-
svel aos trabalhadores, j que buscou no territrio a unidade de ao
dos trabalhadores de acordo com seus diferentes setores da produo,
no estando presos a suas organizaes nacionais nem ao carter cor-
porativista da estrutura da CUT. Quando a luta de classes se tornou
mais aguda com a paralisao patronal, a coordenao da classe ope-
rria utilizou repertrios de ao coletiva, como a unidade de ao
para unifcar a classe, sem distino ideolgica; a barricada tornou
o exerccio do poder territorial uma forma de presso sobre o governo
para controlar as reas de entrada e sada do fuxo de capital; e a ocu-
pao de empresas e fbricas se converteu em uma forma de transpo-
sio da rea para propriedade social.
Nos cordes, a assembleia de fbrica era a instncia mxima de
deciso democrtica, na qual o exerccio da democracia direta delega-
va mandatos revogveis, tornando mais livres as resolues votadas.
Ainda que, com frequncia, se repetissem os mesmos dirigentes sin-
dicais nos mandatos estes podiam ser revogados e a revogabilidade
era exercida a cada dois meses. A unidade de ao entre a experincia
de classe e a conscincia de classe criou novas formas de socializa-
o popular dentro da classe operria, formas mais dinmicas, demo-
crticas e que recuperavam a independncia de classe ou autonomia
poltico-sindical perdida pela CUT cuja estrutura organizacional se
tornara obsoleta devido a essas novas articulaes/coordenaes dos
trabalhadores (Castillo, 2009, p.18). Estas eram centros de formu-
lao das tticas polticas a serem seguidas para defender o governo
da Unidade Popular, ainda que no sem um apoio crtico, devido a
entrega das empresas privadas rea de Propriedad Social (APS).
A legitimidade de um cordo industrial dependia de sua capacidade
para assumir responsabilidades e atividades que nem o governo nem
a CUT davam conta, como foi o abastecimento direto da produo
populao e sua defesa perante a sabotagem patronal.
Na discusso sobre o carter espontneo ou acumulativo dos cor-
des, Gaudichaud, Castillo e Cancino evidenciam estes como um
movimento surgido das bases, que adquiriu em um processo acumula-
tivo a experincia de luta pela integrao dos trabalhadores. Do espon-
tneo surgiu o embrionrio quando a experincia se articulou com a
conscincia de classe, da a radicalidade da jovem gerao operria que
estruturava os cordes industriais como exerccio da revoluo por
baixo. Os jovens trabalhadores se sentiram participantes do caminho
para o socialismo, quiseram ser parte de um processo no qual viam a
possibilidade de adquirir direitos, a expectativa de aumentos de salrios
e o estmulo participao nas empresas. Muitos pretendiam, assim,
que as fbricas nas quais trabalhavam passassem rea de propriedade
social, aprofundando e ampliando a via chilena ao socialismo.
Por ltimo, e de se perguntar se os cordes industriais efetivamen-
te exerceram o controle operrio ou no. Devemos recordar que nas
reas de propriedade social havia 56% de Comits de Administrao,
enquanto que nas reas de propriedade privada existiam os comits
de vigilncia da produo. Castillo (2009) no defne de modo pre-
ciso o que seria o controle operrio, mas o associa ao controle ma-
terial, ou ocupao da fbrica pelos trabalhadores e experincia
de faz-la funcionar quando os setores patronais tentaram provocar a
paralisao das indstrias. Cancino (1988) aborda o tema a partir do
estudo da rea de propriedade privada para assinalar que no houve
controle operrio, porque os trabalhadores no exerceram o controle
mencionado, j que se o tivessem feito se trataria de uma clara ma-
nifestao em direo emancipao/autonomia da classe trabalha-
dora. Contudo, se contradiz quando assinala que de fato os cordes
exerceram algum controle operrio aps a paralisao de outubro.
A consulta a autores clssicos oferece uma concepo de contro-
le operrio da produo. Trotsky afrmava que os primeiros objetivos
do controle operrio consistiriam em esclarecer quais so os ganhos
e os gastos da sociedade, comeando pela empresa isolada; e em de-
terminar a verdadeira parte do capitalismo isolado e dos capitalistas
no conjunto da renda nacional. Somente os comits de fbrica podem
assegurar um verdadeiro controle sobre a produo, chamando em
sua ajuda, como conselheiros e no como tecnocratas, os especialistas
M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
honestos e prximos ao povo: contadores, estatsticos, engenheiros,
sbios, etc. (Trotsky, 1996, p. 8-9).
Trotsky enfatizava que o controle operrio implicaria na abertura
dos livros-caixa das empresas pelos trabalhadores, ou seja, que a pr-
pria classe assumisse a tarefa de realizar a contabilidade das empresas
com o intuito de abolir o segredo comercial e planifcar a produo.
Destacava o carter de conselheiros dos tcnicos do Estado, o que
fez com que o autor enfatizasse na maioria operria o direito a veto e
o poder das decises nos comits de fbrica. A realidade na Unidade
Popular destoou deste ideal, pois a tecnocracia teve maioria sobre os
trabalhadores. Ainda assim, baseando-nos na experincia de Yarur e
na adaptao da classe operria da rea privada ao acordo entre CUT
e governo a respeito da participao, o controle operrio da produo
se exerceu, como afrma Winn, como uma democratizao da pro-
duo e distribuio compensatria (Winn, 2004, p. 288), seja para
as empresas da APS ou para as que haviam passado por interveno.
No possvel concordar com Cancino (1988) quando afrma que
o controle operrio s existe quando se coloca como um novo poder.
A revoluo por baixo chilena desenvolveu o exerccio de controlar
a produo, ainda que sem maioria operria e sem direito a veto, e
no sem problemas. possvel perceber, alm disso, o nascimento de
disputas nos Conselhos de Administrao, entre democracia partici-
pativa e democracia direta dos trabalhadores. O Estado assumiu as
funes de gerente socialista e imps sua maioria com base no modo
de produo capitalista vigente e, ainda que a maioria da classe traba-
lhadora no estivesse integrada vida poltica h muito, a experincia
gerou formas embrionrias de poder dual, que em sua primeira fase
apoiaram o governo para evitar o desabastecimento e o lockout.
Cordes industriais e dualidade de poderes
Para identifcar a concepo de poder popular que prevaleceu
no setor da classe operria mais radicalizada, necessrio analsiar o
contexto em que os partidos operrios populares de esquerda se con-
vertem em referncias para os sindicatos e organizaes populares.
Como menciona Angell, a Unidade Popular mudou o clima da vida
pblica, pois a fliao partidria passou a ser considerada como uma
posio na luta de classes (Angell, 2002, p. 279). Uma anlise das
concepes de poder popular presentes nas organizaes da esquerda
chilena pode ajudar a compreender aspectos do seu desenvolvimento.
Para o Partido Socialista (PS), os organismos do poder popular,
segundo as palavras de Altamirano, se tratava de organismos opostos
ao poder burgus, no ao governo (...) eles so organismos que nasce-
ram independentes do governo, mas no contra ele (apud Cancino,
2009, p. 326). Em outras palavras, uma formulao ecltica que fazia
com que as diversas fraes nacionais e organizaes regionais do PS
reproduzissem a mesma ambiguidade em suas defnies. Assim ob-
servamos nos trabalhadores socialistas:
O presidente do Cordn San Joaqun, Victor Munz, ()
admitia que no Chile estaba surgindo um poder dual () ir
se enfrentar com a burguesa. A partir desta tese, o dirigente
operrio reconhecia que j no se poda falar de uma tran-
sio pacfca ao socialismo e completava hoje em dia,
para mim, est descartada essa possibilidade. Por outro lado,
nunca pensara que fosse possvel uma via chilena ao socialis-
mo. Muoz reconhecia que em agosto de 1973, a situao
de dualidade de poderes no exista e que era preciso cri-la
gerando-a desde sua prpria base Finalmente, o presidente
do Cordn San Joaqun oferecia sua leitura de uma situao
de dualidade de poderes e de ruptura institucional (): Essa
dualidade vai ser colocada explcitamente quando o antagonis-
mo chegar a tal ponto que exista uma quebra da institucio-
nalidade burguesa e cada classe antagnica busque ou tenha
que alcanar o controle geogrfco de determinadas zonas,
que signifque um controle poltico defnitivo; e se fxe como
objetivo ganhar aquelas regies que esto sobre o controle do
setor antagnico (idem, ibidem, p. 374. Grifos no original).
M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
Alguns socialistas consideravam o poder popular no como um
rgo de oposio ao governo, e sim um poder dual contra a bur-
guesia; outros como um poder dual que complementaria as funes
do governo. Para o Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR),
por outro lado, a concepo de poder popular deveria se estruturar,
segundo Miguel Enrquez, como
poder independente do governo atual, como poder autno-
mo (). O povo precisa conquistar o poder, tomar o poder da
burguesa e destruir o Estado burgus; e, ento, o povo precisa
construir um novo aparelho, seu prprio aparelho; este no
pode ser construido dentro do Estado burgus, somente au-
tnomo a ele (idem ibidem, p. 425n. Grifos no orginal).
Esta forma mais radicalizada do poder popular, como um poder
alternativo ao Estado liberal-burgus, e no somente ao governo, es-
tava sujeita ao apoio crtico Unidade Popular por parte do MIR, e
tornava difcil, tambm para esta organizao, afrmar o exerccio de
poder da classe operria, mesmo que o estado liberal-burgus conti-
nuasse sendo o inimigo predominante.
Das concepes de poder popular apresentadas, se pode despren-
der que em seu exerccio haver uma constante dicotomia entre uma
revoluo por baixo, como a tomada do poder por meio da insur-
reio, e um reformismo pelo alto, que converteria o poder popular
em exerccio de democratizao das instituies liberal-burguesas.
Durante o processo da Unidade Popular, a classe trabalhadora, em
sua grande maioria, sustentou uma conscincia contraditria ou du-
pla que, por um lado, foi incapaz de romper completamente com a
institucionalidade liberal-burguesa, e por outro buscou a confgura-
o frgil de uma prxis direcionada transformao social por meio
da revoluo. Politicamente essa conscincia contraditria se expres-
sou em uma concepo limitada de poder popular, pois os partidos
operrios-populares, em sua maioria, no tinham clareza sobre como
Outubro n.21 2 semestre 2013 Movimento operrio, cordes industriais e poder popular 162
tomar e exercer esse poder, para alm das frases propagandsticas.
Esta concepo limitada se caracterizava
Pela essncia do termo, efervescncia poltica signifca o
realinhamento, a oscilao entre dois plos o marxismo e
o reformismo. No terreno da teora, o centrismo amorfo e
ecltico; sempre que possvel, alude s obrigaes tericas e
tende (ao menos formalmente) a privilegiar a prtica revolu-
cionria sobre a teoria, sem comprender que apenas a teoria
marxista pode establecer uma orientao revolucionria para
a prtica (Trotsky, 1934).
Em outras palavras, como afrma Mires, possivelmente a caracte-
rstica mais comum a todos os partidos da esquerda chilena era a con-
tradio aberta entre o que eram e o que queriam ser (Mires, 1988, p.
348). A adeso ao Estado e o discurso revolucionrio dos partidos da
Unidade Popular originariam em muitos militantes de esquerda uma
estranha ideologia na qual se misturava a ideia leninista do assalto ao
poder com a fdelidade mais estrita s instituies governamentais.
Entre os setores populares surgiam algumas organizaes aut-
nomas, mas a heterognea esquerda no era capaz de defnir nem
seu carter nem seu sentido. Assim, os cordes, os conselhos, os
comandos, as assembleias populares, os comits coordenadores
eram entendidos s vezes como simples prolongamentos da CUT e
dos sindicatos, e outras vezes como rgos alternativos de poder po-
pular (idem, ibidem, p. 350 e 367).
A relao contraditria entre o governo de Allende e as fraes
mais organizadas do movimento operrio, permitiu que o processo
avanasse, que a rea de propriedade social prevista somente para 91
empresas abarcasse mais de 200, mas tambm o peso do legalismo da
maioria da esquerda explica porque os militantes da Unidade Popular
buscaram manter o poder popular sob a proteo e o controle da
administrao estatal (Gaudichaud, 2005, p. 103).
M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
A trajetria do debate sobre a problemtica do poder popular em
seus diferentes momentos mostrou a formulao conceituais dissi-
miles e matizadas. Elas se inscreviam em distintas compreenses da
estratgia em direo ao socialismo, diferentes diagnsticos e em dis-
tintas posies e papis no processo dos atores envolvidos no debate e
na construo do poder popular (Cancino, 1988, p. 380).
Neste sentido, sustentamos que a via chilena ao socialismo
corresponde a uma corrente de pensamento prxima ao austro-
-marxismo, pois o discurso a Unidade Popular combinou o ideal de
democracia representativa parlamentar com democracia direta ou de
conselhos, e na qual o regime democrtico liberal (burgus) foi conse-
guido pelas lutas populares, e no como ddiva da burguesia (idem,
ibidem, p. 88). A combinao austro-marxista do projeto da Unidade
Popular gerou uma ecletica conscincia contraditria da classe tra-
balhadora, motivo pelo qual muitas das aes polticas estavam re-
pletas de indefnies, zonas difusas e dvidas sobre como encarar a
revoluo por baixo. O projeto austro-marxista da Unidade Popular
colocou em evidncia as diferenas entre o que se conquista pela luta
e o que se conquista pela reforma. Ambas partem da base da hegemo-
nia que mantm a classe dominante sobre as classes populares e, por-
tanto, potencializam o gradualismo, ainda que esta seja um processo
contraditrio, pois o que foi conquistado com a luta pode avanar
at o maximalismo, como uma revoluo por baixo que enfrenta o
reformismo pelo alto do Estado liberal-burgus e o prprio governo
Allende, que tentou controlar o processo revolucionrio vivido por
um setor da classe operria.
Os partidos operrios e populares, em seu ecletismo, fzeram
com que a conceitualizao do poder popular permeasse a confron-
tao dos cordes industriais e de sua prxis. Assim, para o Partido
Comunista, de linha mais reformista, estes deviam se subordinar
CUT, perdendo sua independncia de classe, e no questionar o poder
do governo (idem, ibidem, p. 376). Para o Partido Socialista, levando
em considerao suas diferentes fraes, os cordes industriais eram
um embrio de Estado socialista deveriam estar unifcados, dentro
dos comandos comunais de trabalhadores, os quais no se opunham
governo, mas sim institucionalidadae. Para o MIR eram uma defor-
mao ou desvio obrerista, pois separavam a classe operria do resto
da classe trabalhadora e, portanto, no seriam rgos de poder. Aos
cordes o MIR contrapunha sua proposta de comandos comunais de
trabalhadores concebidos como aliana entre as classes populares, os
quais por serem mais politizados criariam a dualidade de poderes.
Desta forma, vemos que para os partidos operrios e populares, vistos
positiva ou negativamente, os cordes no eram organismos de poder
dual, mas sim rgos complementares CUT. Assim afrmava a de-
clarao da Coordenao Provincial dos Cordes Industriais, em 27
de julho de 1973, sobre o papel dos cordes:
Em nenhuma dos casos se colocam como paralelos
CUT, mas a reconhecem como a mxima organizao dos
trabalhadores chilenos em nvel nacional. por isso que a
Coordenao Provincial dos Cordes no nasce como orga-
nismo provincial paralelo CUT, nem pretende assumir a
direo da classe operria na provncia, mas surge como pro-
duto da necessidade de coordenar a luta dos cordes indus-
triais, aproveitar a experincia dos mais antigos na criao,
formao e desenvolvimento de novos cordes (Castillo,
2009, p. 214).
Mas o carter dos cordes industriais e a maneira de construir a
dualidade de poderes para uma insurreio eram questes em aberto.
Diversos autores analisaram o que foram os cordes industriais, mas
de maneira geral estes se dividem em duas posies. Uma afrma que
eram organizaes classistas de carter sindicalista revolucionrio, de
presso e defesa de seu governo (Cancino, 1988, p. 369-370), e outra
que enfatiza que foram organizaes que substituram os sindicatos
por organizaes de carter poltico (Castillo, 2009, p. 170-171).
Concordamos com essa ltima posio, pois o exerccio do poder
dos cordes industriais, embrionrio e parcial, de um setor da classe
M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
operria, teve mais caractersticas polticas do que sindicais, com uma
estrutura mais dinmica e democrtica que a sindical. Apesar do sen-
timento de complementaridade em relao CUT, suas plataformas
reivindicativas apontavam para uma dimenso poltica mais ampla.
Combinava a luta sindical e poltica, predominando esta ltima,
o que conferia aos cordes uma forma de frente nica operria, ou
seja, a unifcao programtica da classe operria com caractersti-
cas defensivas. Assim afrma a plataforma de constituio do Cordn
Cerrillos-Maip:
1. Apoiar o governo e o presidente Allende na medida em que
este defenda as lutas e mobilizaes dos trabalhadores. 2. A ex-
propriao das empresas monopolistas, as de valor superior
14 milhes de escudos, as estratgicas, as de capital estrangeiro
e as que boicotaram a produo e no cumprem com seus com-
promisos trabalhistas. 3. Controle operrio da produo atra-
vs de delegados revogveis pela base, em todas as indstrias,
propiedades, minas, etc. 4. Reajuste dos salarios. 5. Repdio
aos patres e burguesa refugiada no Poder Judicirio, na
Controladoria e na burocracia do Estado. () 12. Instaurao
da Assembleia Popular, em substituio ao Parlamento burgus
(Cancino, 1988, p. 302. Grifos no original)
Aqui encontramos um ponto chave sobre a conscincia contradi-
tria. Objetivamente os cordes atuaram como frente nica operria
que ocupou parcelas de poder no controle territorial de suas reas
e exerceu o controle operrio da produo, portanto concordamos
parcialmente com Gaudchaud quando este afrma que houve uma
dualizao do poder, entre um Estado que parece paralisado e uma
frao da classe operria que toma parte do poder em suas mos.
(Gaudchaud, 2005, p. 95).
Preferimos enfatizar o carter embrionrio de poder dual dos cor-
des industriais, mais ainda quando depois do Tanquetazo, em 29 de
junho de 1973, as mobilizaes se radicalizaram, a ponto de questio-
nar as vacilaes de Allende e seus constantes esforos em aliar-se
com a Democracia Crist e no com o conjunto da classe trabalha-
dora, que os levou a buscar que o poder popular fosse autnomo ao
governo (Castillo, 2009, p. 259).
Sustentamos que no se desenvolveu uma dualidade de poderes
porque a maioria da classe operria seguia apegada ao legalismo, e
no havia uma considervel parte desta tomando o controle do es-
tado. Assinalamos, ento, a embrionizao a partir de onde comea-
ria a possibilidade de uma dualidade de poderes, mas que devido ao
apoio crtico da classe operria e dos cordes ao governo, oscila-
va a conscincia contraditria da classe trabalhadora e, alm disso,
potencializava o reformismo no movimento popular, havendo uma
constante dvida expressa na medida em que caiba aos trabalhado-
res. Se temos que assinalar a subjetividade poltica, possvel dizer
que, apesar de objetivamente os cordes industriais e a revoluo
por baixo lutarem contra o reformismo pelo alto, subjetivamente
a maioria da classe operria sentia que aquele era seu governo, o que
gerava um problema de identidade de classe e militncia poltica para
os trabalhadores: seguir o programa da Unidade Popular ou criar o
poder popular?
A particularidade do processo revolucionrio chileno era que os
embries do poder dual se desenvolveram no Estado e no fora dele.
O reformismo e o ecletismo levaram existncia de uma hegemonia
do gradualismo na maioria da classe trabalhadora e ao predomnio
de uma conscincia confusa. Isso se comprova nas eleies para o
Conselho Diretor Nacional da CUT, de maio de 1972, onde os setores
conservadores do movimento operrio tinham 57,22% dos dirigentes
sindicais (devido fuso entre o Partido Comunista e a Democracia
Crist). Os setores radicais, salvo o MIR (1,81%), no podem ser con-
tabilizados, j que os votos da oposio sindical (26,44%) no especi-
fcam de que fraes eram seus dirigentes. E mesmo que tomssemos
todos os votos do PS e do MIR, assim como de setores que busca-
vam romper, isso daria um tero de dirigentes sindicais. Assim, foi
potencializado o gradualismo, sem ser capaz de projetar uma aberta
M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
ruptura revolucionria, a edifcao de uma nova hegemonia dentro
do conjunto da classe trabalhadora (Cancino, 1988, p. 216).
Em sntese, a dinmica do processo revolucionrio chileno se deu
pela experincia de uma franja da classe operria, que disputou es-
paos de poder com a classe dominante, exercendo costumes em co-
mum que socializaram as classes populares na ideia de que uma via
chilena ao socialismo era possvel de ser alcanada, ainda que com
uma conscincia contraditria.
Apontamentos fnais
O erro fundamental da Unidade Popular foi no incorporar a
maioria da classe trabalhadora a seu projeto. Neste sentido, a revo-
luo por baixo no conseguiu uma hegemonia que permitisse que
ela formasse um novo bloco histrico, porque o projeto de socialismo
era reformista por cima, discriminava, exclua e impunha uma viso
unilinear e disciplinada da ao dos movimentos sociais.
Segundo os dados apresentados e analisados, a participao real
da classe trabalhadora na Unidade Popular corresponderia entre um
quarto e um quinto da totalidade desta, sendo a classe operria do
setor privado a mais dinmica, a que deu fora, coragem e sentimento
ao triunfo da revoluo por baixo.
A classe e a conscincia de classe se desenvolveram num contexto
histrico-poltico no qual se articulou a experincia com o desenvol-
vimento de novas formas de sociabilidade popular, e novas organiza-
es mais democrticas e representativas, exercendo-se efetivamente
um controle operrio da produo, ainda que parcial, pois no tinha a
maioria operria e nem o direito a veto, mas que se expressou efetiva-
mente na democratizao da produo e na distribuio compen-
satria para a classe trabalhadora.
Os cordes industriais foram organismos de frente nica oper-
ria, e no soviets, que pleitearam formas embrionrias de poder dual,
porque este no existiu durante a Unidade Popular, j que o poder
popular foi catalogado como defensivo e de apoio ao governo dos tra-
balhadores. Contudo, seu carter embrionrio podia dar passagem a
um poder dual, e assim revoluo social, e por isso a tragdia chilena
foi desarticular a potencial insurreio social da classe trabalhadora.
Apesar de que um setor da classe trabalhadora ter vivido um pro-
cesso de revoluo por baixo, os nmeros no indicam que o resto
da classe permaneceu inativo. A adeso a um projeto socialista, seja
a via chilena ao socialismo ou a revoluo por baixo dos cordes
industriais, supera a anlise aritmtica. A subjetividade poltica du-
rante a Unidade Popular imprimiu de desejos, ansiedades, dvidas,
discursos e aes carregadas de emotividade por serem participantes
da Histria, por tomar e exercer o poder. O carter algbrico da revo-
luo por baixo foi condicionado pelos limitantes centristas.
A refexo a se desenvolver aproveitar os momentos decisivos ou
deixar-se levar pela confuso, j que se o que se buscava era realizar
um novo bloco histrico, o realismo poltico, apesar de ser minoria
numrica, tinha um papel central. Mas isso seria fazer histria do que
no aconteceu.
Referncias Bibliogrfcas
Angell Alan. Chile, 1958- 1990. In: Bethell, L. Historia de
Amrica Latina. El cono Sur desde 1930. Barcelona: Editorial
Crtica, 2002. v. 15.
Cancino, Hugo. Chile. La problemtica del poder popular en el pro-
ceso de la va chilena al socialismo 1970-1973. Denmark: Aarhus
University Press, 1988.
Castillo, Sandra. Cordones Industriales. Nuevas formas de sociabi-
lidad obrera y organizacin poltica popular (Chile 1970-1973).
Concepcin: Ediciones Escaparate, 2009.
Garcs, Joan. Allende y la experiencia chilena. Las armas de la polti-
ca. Santiago de Chile: Ediciones BAT, 1991.
M
a
r
i
a
n
o

V
e
g
a

J
a
r
a
Garretn, Manuel A.; Moulin, Toms. La Unidad Popular y el con-
ficto poltico en Chile. Santiago de Chile: Ediciones Minga, 1983.
Gaudichaud, Franck. Construyendo Poder Popular: El movimien-
to sindical, la CUT y las luchas obreras en el perodo de la Unidad
Popular. In: Pinto, Julio (org.). Cuando hicimos historia. La expe-
riencia de la Unidad Popular. Santiago de Chile: LOM Ediciones,
2005, p. 81-105.
Mires, Fernando. La rebelin permanente: las revoluciones sociales en
Amrica Latina. Mxico, D.F.: Ediciones Siglo XXI, 1988.
Programa de la Unidad Popular. 1969. Disponvel em: http://www.
salvador-allende.cl/Unidad_Popular/programaup.pdf.
Thompson, E. P. La formacin de la clase obrera en Inglaterra. Tomo
I. Barcelona: Editorial Crtica, 1989.
_________. Costumbres en comn. Barcelona: Editorial Crtica, 1995.
Trotsky, Len. Programa de Transicin. La agona del capitalismo
y la tarea de la IV Internacional. Santiago de Chile: Ediciones
Combate, 1996.
________. El centrismo y la Cuarta Internacional. Te Militant, 17
mar. 1934. (Disponvel em: http://www.ceip.org.ar/escritos/
Libro3/html/T05V211.htm).
Valenzuela, Arturo. El quiebre de la democracia en Chile. Santiago
de Chile: FLACSO, 1989.
Winn, Peter. Tejedores de la revolucin. Los trabajadores de Yarur y la
va chilena al socialismo. Santiago de Chile: LOM Ediciones, 2004.

Out21 05

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Out21 05

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Movimento operrio, cordes

industriais e poder popular:

Você também pode gostar