Anexo I PDF

PDAM - Verso 2.
1

Instituto de Economia Agrcola (IEA/APTA/SAA-SP), So Paulo, Novembro de 2001.

PDAM

SISTEMA DE SUPORTE
ELABORAO DE PLANO DIRETOR
AGRCOLA MUNICIPAL

ELABORAO DE UM PLANO
DIRETOR AGRCOLA MUNICIPAL

Anexo I

PDAM - Verso 2.1


APRESENTAO

A elaborao de um Plano Diretor Agrcola Municipal envolve vrias tarefas que necessitam
ser realizadas para a sua concretizao. Assim, para consolidar o projeto Suporte a Elaborao de
um Plano Diretor Agrcola Municipal - que objetiva desenvolver um sistema informatizado para
apoiar as atividades de elaborao do plano diretor - sentiu-se necessidade de agregar um conjunto
de informaes que caracterizasse o municpio e o seu componente agrcola e as diferentes etapas
que o compe Para atender este objetivo foi elaborado o presente relatrio que visa introduzir o
usurio do sistema PDAM, nos conhecimentos do que um plano diretor e um plano diretor agrcola
municipal, a sua organizao e elaborao e a contribuio do PDAM nessa tarefa nas etapas de
execuo e avaliao.

Esperamos com este trabalho poder contribuir para viabilizar a organizao e a elaborao
de um plano diretor agrcola nos municpios em que as lideranas locais desejam desenvolver a sua
agricultura e a economia local.

Equipe Tcnica do Projeto

PDAM - Verso 2.1


1
A ELABORAO DE UM PLANO DIRETOR
AGRCOLA MUNICIPAL
Nelson Batista Martin
Malimiria Norico Otani
Jos Alberto ngelo
Carlos Eduardo Fredo

1 - INTRODUO

As propostas de desenvolvimento para os pequenos e mdios municpios brasileiros
baseados apenas no setor urbano -industrial no se viabilizaram ao longo dos ltimos 20 anos,
principalmente nos casos em que mais de 90 % do valor adicionado produzido pelo municpio
depende direta ou indiretamente da agropecuria. As propostas de atrair investimentos para distritos
industriais atravs de vultosos subsdios -com doao de terreno, construo de infraestrutura de
acesso, gua e saneamento, de energia e de telefonia - s custas do municpio, no apresentaram os
resultados esperados na maioria das localidades, de tal forma que suas economias permaneceram
estagnadas. Assim, esse esforo, de busca de gerao de empregos e aumento da arrecadao
fiscal, apresentou resultados pfios. Esta situao teve como agravante o fato de a agropecuria
desses municpios estar enfrentando dificuldades, em funo da decadncia das atividades
tradicionais e/ou pela competio com os produtos de outras regies do pas ou mesmo do
MERCOSUL e de importaes provocadas pela abertura da economia brasileira, a partir dos anos
90 (DEPARTAMENTO, 1995 e 1997).

A estagnao da atividade agropecuria nestes municpios, em geral, apresenta uma relao
direta com um baixo nvel de atuao do poder local no setor rural, cuja populao enfrenta uma
infra-estrutura limitada e dificuldades para obter atividade remunerada fixa, ou mesmo para ter
acesso educao e sade. Esta situao leva a uma significativa migrao da populao rural
para as cidades, fato este que conduz a um crculo vicioso, pois vai consolidar no s o
esvaziamento populacional, mas principalmente, vai consolidar o esvaziamento do poder poltico do
setor rural, com a conseqente diminuio do poder de barganha, para defender os interesses
especficos da rea, junto s autoridades locais, pois ir se somar ao contingente de eleitores do setor
urbano que, claro tem reivindicaes muito distintas.

A superao deste quadro negativo s poder ser alcanada se houver uma conscientizao
dos poderes locais, e iniciativas no sentido de priorizar o desenvolvimento da agricultura local,
dirigindo e concentrando as aes no setor rural (MARTIN, 1993).
PDAM - Verso 2.1


2
Como a agricultura um dos principais agentes propulsores do desenvolvimento comercial e
dos servios nos pequenos e mdios municpios, a implementao de um Plano Diretor Municipal,
em que a agricultura seja considerada uma das prioridades, constitui o caminho a percorrer para o
desenvolvimento econmico-social desses municpios. neste contexto que se coloca a proposta em
questo que a de orientar a ao em nvel municipal atravs de seu Plano Diretor, de onde deriva o
Plano Diretor Agrcola, que no envolve apenas as questes rurais, como todas as atividades que a
elas esto relacionadas, bem como os aspectos regionais que muitas vezes esto associadas ao
desenvolvimento da agricultura local.

2 - O QUE PLANO DIRETOR MUNICIPAL

A constituio de 1988 reabriu a discusso sobre as virtudes e vcios do plano diretor,
conceito este que j tinha sido utilizado por rgos federais e apresentados inmeros fracassos,
principalmente devido forma pela qual foi implementado, no sentido de ser obrigatrio para o
municpio acessar certos financiamentos do Servio Federal de Habitao e Urbanismo. Dadas estas
imposies, segundo MONTEIRO (1990, v.1) .. ainda persistem controvrsias sobre como
proceder para fazer o cumprimento da norma constitucional seja mais do que mera formalidade...

O Plano Diretor Municipal deve ser considerado como um plano de desenvolvimento
visando a busca de alternativas. No deve ser confundido com o tradicional plano urbanstico, com
objetivos mais amplos, envolvendo todos os setores econmicos e os diferentes segmentos sociais
que condicionam o desenvolvimento do municpio.

A Constituio do Estado de So Paulo, como a da Repblica, estabelece no seu artigo 181
a obrigatoriedade da elaborao do plano diretor em todos os municpios, ressaltando inclusive, a
necessidade desse plano abranger a totalidade do territrio municipal, ou seja, tanto o setor urbano
quanto o rural. (CONSTITUIO, 1989).

Portanto, ...O plano diretor deve ser visto como um instrumento que, ao indicar caminhos
e traar rumos, coloca o desafio do municpio atuar no apenas como um simples ordenador espacial
das atividades, mas alargando horizontes, tambm como catalisador das aes de mbito regional ou
nacional, que tenha repercusses significativas sobre o seu territrio e sua gente. Documento
avaliatrio do potencial do municpio, o plano diretor revela o universo de suas contradies e
estabelece, a partir desse conhecimento, objetivos, prioridades e diretrizes estratgicas e globais, que
orientam a adoo imediata de providncias concretas para a consecuo dos resultados almejados.
Necessrio que seja amplamente discutido entre a sociedade civil e o Poder Pblico (Executivo e
Legislativo), at que se chegue sua expresso ltima, na forma de lei municipal... (MONTEIRO,
1990, v.1).
PDAM - Verso 2.1


3

O plano diretor deve ser considerado como um instrumento de ao do poder municipal, ao
lado dos demais, que so: o plano plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e o oramento anual.
O que se pretende com a incluso do plano diretor nesse conjunto estruturado considerar o
planejamento como uma viso de longo prazo, para viabilizar a democratizao das decises nele
contida e assegurar a continuidade administrativa. O cuidado com o componente poltico do
planejamento fundamental para que o plano diretor tenha maiores chances de xito. A
preocupao com sua viabilidade financeira e administrativa essencial para o sucesso na sua
implementao.

O plano diretor deve apresentar um contedo abrangente, pois um plano de
desenvolvimento. Assim, ele deve abordar todas as dimenses necessrias ao conhecimento do
processo de desenvolvimento, suas causas e conseqncias, bem como as possibilidades de
interveno no processo, com vistas melhoria das condies de vida de sua populao urbana e
rural. Todas as dimenses do desenvolvimento poltico, social, econmico, espacial, administrativo e
financeiro devem ser contempladas. A nfase dever estar na compreenso das inter-relaes entre
cada uma dessas dimenses, tendo em vista a identificao das possibilidades concretas da
interveno do Poder Pblico Municipal. A implementao do plano diretor necessita mais do que
competncia tcnica exige a ativa cooperao de todos os segmentos representativos da sociedade,
sem a qual nenhum bom resultado poder se conseguido (MONTEIRO, 1990, v.1).

3 - O QUE PLANO DIRETOR AGRCOLA MUNICIPAL

Um dos componentes relevantes do Plano Diretor, no caso dos municpios agrcolas, o
plano de desenvolvimento agrcola, que deve ser abordado em sua plenitude para se atingir os
objetivos desejados.

A Constituio de 1989 do Estado de So Paulo define a obrigatoriedade de se implementar
aes de desenvolvimento do setor rural, como ocorre tambm nos demais Estados do Pas.
Estabelece, no captulo III, artigo 184, que os municpios devero em conjunto com o Estado,
orientar o desenvolvimento rural, mediante o zoneamento agrcola. Para tanto, entre outras
determinaes, deve propiciar o aumento da produo e da produtividade, a ocupao estvel no
campo e orientar na utilizao racional de recursos naturais de forma sustentada, compatvel com a
preservao do meio ambiente, especialmente quanto proteo e conservao do solo e da gua
(CONSTITUIO, 1989).

Tendo em vista que o setor agropecurio tem um grande potencial de desenvolvimento nos
diferentes estados brasileiros e, especialmente, nos pequenos e mdios municpios, pode-se
PDAM - Verso 2.1


4
considerar a determinao estabelecida nas Constituies bastante pertinente, no sentido de alertar
os poderes municipais que um planejamento racional, com um plano diretor fidedigno, pode ser um
poderoso instrumental e contribuir para este importante segmento econmico, cujo desenvolvimento
pode trazer considerveis benefcios sociais s suas populaes.

Na busca de encontrar solues para retomar o desenvolvimento da agricultura local, dado
que o Estado no est conseguindo atuar de forma eficiente, est em processo a municipalizao das
suas aes, que tambm tem apresentado resultados pouco animadores, decorrentes da ausncia de
mecanismos de ao que estimule uma slida articulao das foras locais, com o objetivo de
encontrar o caminho do desenvolvimento da sua agropecuria (MARTIN, 1993 e
DEPARTAMENTO, 1997).

Por outro lado, em muitos municpios comea a ser concebido como componente da poltica
de desenvolvimento, o abastecimento. As experincias esto evoluindo no sentido de no consider-
lo exclusivamente como um problema social de alimentao. Para muitos municpios a combinao
entre as polticas de abastecimento e as medidas de apoio produo agrcola local, por exemplo,
est significando interveno de impacto no desenvolvimento (SALGADO, 1996).

preciso considerar, no entanto, que um plano diretor somente um instrumento de
modificao de uma dada realidade e faz parte de um processo que deve adequar-se s
transformaes da realidade no municpio, para atingir o objetivo proposto. Alguns autores reforam
esta afirmao considerando . A viabilidade de um plano s efetivamente testada atravs de sua
execuo. A continuidade do planejamento s possvel quando h avaliao peridica dos
resultados da execuo dos planos e programas (SZMRECSNYI, 1979) e que . Fundamental
para a boa execuo do plano diretor o acompanhamento das principais atividades desenvolvidas
na regio, com o propsito de aferir o sucesso ou insucesso das medidas...voltadas para a defesa
dos interesses do municpio ( MONTEIRO, 1990, v.1).

Apesar de muitos aspectos que determinam a vida nos municpios fugir da alada do poder
local, preciso alertar que h muitas possibilidades de atuao desse governo local no
desenvolvimento municipal, que deve desempenhar o papel de mais do que um agente realizador do
desenvolvimento deve atuar mais como articulador e facilitador das aes locais de desenvolvimento.
Deve-se lembrar que estas aes no podem ocorrer como monoplio do poder pblico. Ao
contrrio, sua eficcia se apresentar em maior grau justamente quando o poder pblico for apenas
um dos mltiplos agentes envolvidos em um conjunto de aes representativo de um projeto de
desenvolvimento local apropriado pela sociedade (DOWBOR, 1996b).

O recente processo de articulao da sociedade com o poder local, que vem ocorrendo em
alguns pontos do pas tm se mostrado como a forma mais eficiente de obteno de resultados
PDAM - Verso 2.1


5
positivos para a comunidade, na implementao efetiva das aes de desenvolvimento local com
inmeras experincias de sucesso no caso da agricultura, como pode ser observado no caso do
Paran Rural, onde o programa de microbacias hidrogrficas reconverteu a economia agrcola
municipal, com enorme impacto em suas economias, uma vez que nesses municpios a agricultura
acaba sendo responsvel pelo nvel das atividades econmicas, do comrcio e da indstria local
(MARTIN, 1996).

Assim, as seguintes questes devem ser consideradas na elaborao de um plano de
desenvolvimento rural:
enfrentamento da necessidade de desenvolver nossos municpios passa necessariamente pela
valorizao do agronegcio como a atividade estratgica no espao municipal.
comrcio local e toda estrutura de servios urbanos, nessas municipalidades giram em torno
do movimento das suas lavouras e criaes, sendo que em anos de safra boa, h um ntido
nimo da vida local, caso contrrio, cria-se um clima de dificuldades.
As oportunidades de trabalho giram em torno dos agronegcios, como mecnicos de
maquinaria agrcola para no citar o enorme fluxo de gente por ocasio das colheitas, em
especial com o contingente de bias frias deslocando-se pelas manhs e tardes, das
periferias das cidades, para as roas.
A maioria dos problemas sociais e de acesso aos servios pblicos decorre diretamente de
questes relacionadas produo no campo, por parte de cidados que, embora no sejam
mais rurais, pois residem nas cidades, ainda tem como fonte de renda o trabalho nas lavouras
e criaes. E para a esmagadora maioria deles, no h outra alternativa.

O Plano Diretor Agrcola Municipal deve ser elaborado, coordenado e fiscalizado pela
sociedade local, atravs de suas organizaes de representao civil e que vise o desenvolvimento
do agronegcio local, em todos os sentidos, atravs de aes que precisam ser inter-relacionadas
com as demais atividades econmicas e sociais do municpio, considerando inclusive suas relaes
com a economia regional.

4 - ELABORAO DO PLANO DIRETOR AGRCOLA MUNICIPAL

Na elaborao de um plano diretor agrcola municipal de desenvolvimento no existe modelo
nico que possa ser aplicado em todos os municpios. O processo de elaborao do plano deve ser
o mais representativo e democrtico possvel, pois somente isto assegurar sua implementao,
efetivao e, principalmente, a continuidade ao longo do tempo. A participao dos diferentes
segmentos representativos do municpio deve ser constante, iniciando na definio das demandas,
das escolhas das prioridades e na execuo, fiscalizao e avaliao do plano.

PDAM - Verso 2.1


6
Inicialmente, todas as entidades e organizaes existentes no municpio, juntamente com o
poder pblico devem aprovar a necessidade de um Plano Diretor Agrcola e o empenho de todos na
sua elaborao e execuo. Para isso necessrio envolver todas as entidades e organizaes
existentes no municpio, como cooperativas, sindicatos, associaes, agroindstrias, clubes lojistas e,
em especial, todos os agentes que atuam no meio rural, tanto pblico como privados. A participao
das organizaes urbanas fundamental, uma vez que atravs da urbanizao a maioria dos eleitores
se concentra na rea urbana e se observa uma reduo do poder poltico da agricultura, apesar de
em inmeros municpios a participao da agricultura na gerao de receitas oramentrias chegar a
90 %, sustentando todos os servios urbanos mantidos pelos municpios. Assim, deve-se estar
atento participao das organizaes urbanas na medida que, estas tm peso decisivo na
viabilizao de recursos (pblicos e privados) para a implantao das alternativas escolhidas no
plano.

Torna-se necessrio deixar claro, para todos os setores do municpio, a necessidade do
Plano Diretor Agrcola, demonstrando a situao atual da agricultura e os impactos positivos a
mdios e longos prazos que um plano de desenvolvimento pode trazer.

A estratgia de desenvolvimento municipal, deve considerar as especificidades do campo e da
cidade, e no deve pautar-se por medidas isoladas, sem uma viso de conjunto, pois as
transformaes somente so factveis para todo o espao territorial municipal, assim:
A separao das questes cruciais da vida municipal entre rural e urbano no representa a forma
mais correta de enfrentar o planejamento da ao pblica municipal. Certos problemas urbanos
como o abastecimento de gua limpa depende diretamente da realidade rural, alm da prpria
qualidade de vida urbana, pela manuteno de postos de trabalho para um contingente de
pessoas residentes nos centros urbanos.
planejamento da ao pblica municipal deve, ainda, priorizar rumos para o desenvolvimento
municipal, agregando a condio de preservao ambiental como um elemento intrnseco da
economia municipal, ou seja, deva encar-la na perspectiva de desenvolvimento sustentvel.
A estratgia de alimentao tambm representa um elemento essencial da poltica municipal para
o agronegcio, dentro da viso social democrata de colocar o acesso ao alimento como direito
inalienvel do cidado. Dessa maneira, a globalidade da ao abrange a garantia do pleno
abastecimento, seja pela produo local com qualidade certificada, seja pela estruturao do
atendimento do fluxo de demanda a partir de produtos de outras localidades, tendo a qualidade
certificada como requisito.
Assim, o planejamento da ao pblica municipal, no captulo do agronegcio, no pode ser
feito sem ter em conta a globalidade do espao territorial do municpio, tendo como pressuposto
o desenvolvimento dessa potencialidade essencial da economia local, rompendo com os limites
campo-cidade, no enfoque de desenvolvimento integrado rural-urbano municipal
(GONALVES, 2000).
PDAM - Verso 2.1


7

importante manter ou criar, atravs do poder legislativo municipal, o Conselho Municipal
de Desenvolvimento Rural, no mbito de um Conselho Municipal de Desenvolvimento, para
operacionalizar a elaborao do plano e ser o executor das decises que forem tomadas. Pois,
fundamental que as discusses ultrapassem os limites da administrao municipal, visando a sua
continuidade ao longo do tempo. Os programas plurianuais podem ser inseridos no Plano Diretor
Agrcola Municipal, na medida em que so traados objetivos e metas a curto, mdio e longo prazos
para as aes de desenvolvimento (VAZ, 1996).

O Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural deve ser o gestor do plano, sendo
responsvel por toda a sua coordenao (elaborao, fiscalizao e avaliao). A execuo mais
ampla, passando pelo poder pblico e pelas organizaes representativas da sociedade.

4.1 - Diagnstico do Municpio

O Plano Diretor Agrcola Municipal deve ser elaborado tendo como premissa que o
planejamento um processo de interveno racional na realidade scio-econmica, que deve seguir
algumas etapas. O diagnstico da realidade que se pretende influenciar, a primeira etapa do
processo de planejamento. O diagnstico slido constitui, necessariamente, o ponto de partida de
qualquer planejamento conseqente. Isto se d pela simples razo de que apenas se pode planejar
adequadamente aquilo que se conhece (SZMRECSNYI, 1979 ).

importante frisar que o diagnstico importante no s para o dirigente poltico e
planejadores, mas tambm, para os agentes que vo participar de sua implementao. Um dirigente
experiente nos trabalhos desenvolvidos no PRRURAL do Paran, alerta que o primeiro passo a
ser vencido num planejamento de comunidade entender a realidade existente. nesta fase que se
busca conhecer as caractersticas bsicas do lugar e do seu povo. Aprofundar-se nos costumes,
tradies, no passado histrico, enfim na cultura constitui-se poderoso instrumento para futuras
solues ou propostas. Tambm a anlise econmica local, importante, principalmente para o
entendimento de experincias anteriores que no obtiveram xito, para que se possa evit-las ou
reduzi-las. A importncia deste estudo est aliada ao fato de que a potencialidade local tem que ser
identificada para investimentos futuros. Da concluir que uma leitura de realidade feita criteriosamente
significa sucesso praticamente garantido no plano a ser desenvolvido para uma coletividade
(FIALHO, 1993 ).

A elaborao do diagnstico do setor rural municpio passa pelo trabalho de consolidao
de algumas etapas, sendo que a primeira a de levantar os dados secundrios e estudos existentes
nas diferentes fontes locais e em rgos estaduais e federais. A segunda etapa o levantamento de
PDAM - Verso 2.1


8
dados atuais da agropecuria municipal (dados primrios) e a terceira, a partir da anlise dos dados
secundrios e primrios traar o diagnstico e os cenrios e destacar as alternativas e prioridades
para o setor rural local.

4.1.1 - Dados Secundrios

O censo agropecurio da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (FIBGE)
uma das alternativas, mais importantes, de base de dados municipais usualmente utilizada nas
pesquisas de planejamento, por conter um volume considervel de dados de vrias dcadas. uma
fonte insubstituvel para a anlise da evoluo do setor agropecurio, ao longo da histria scio-
econmica do setor.

No entanto, apesar da riqueza e volume de informaes, apresenta algumas caractersticas
que, em algumas situaes, tornam o seu uso limitado. Uma delas a coleta de dados em perodos
muito longos, e a demora para torn-los disponveis torna a informao pouco adequada para a
elaborao de um plano diretor agrcola, pois ela desatualiza -se em relao realidade recente do
municpio. Outra caracterstica, limitante para a elaborao de um diagnstico local, o fato de os
dados serem consolidados em um nvel de agregao, que no permitem uma anlise mais detalhada,
para diferentes reas do municpio.

Tanto a FIBGE quanto outras fontes importantes de pesquisa scio-econmica do setor
rural, como as Secretarias de Agricultura, que trabalham com dados de todo o pas, ou de todo o
estado, respectivamente, tm como caracterstica fazer o levantamento no local, toda a consolidao
das informaes nos escritrios regionais e o retorno das informaes, nem sempre acontece no
tempo mais adequado para as necessidades dos tcnicos locais. frequente a ocorrncia de casos
em que tcnicos que participaram da coleta dos dados locais ficarem sem os dados que levantaram,
para subsidi-los no trabalho cotidiano. E dada complexa organizao das instituies, com vrios
nveis hierrquicos, fica difcil a estes tcnicos locais, at mesmo identificar o responsvel pelos
trabalhos, para tentar obter algum dado consolidado do municpio, que eles mesmos levantaram.

Dada a importncia do histrico do processo de desenvolvimento scio-econmico, na
compreenso da atual situao do municpio, assim como dos recursos de infra-estrutura de apoio
tcnico agropecurio, de estradas para o escoamento da produo, condies de armazenamento,
principais pontos de comercializao, etc., elaborou-se um roteiro de principais fontes de dados
secundrios a serem consultados e coletados.

PDAM - Verso 2.1


9
Este roteiro foi organizado em forma de grandes itens e subitens, cujas informaes julgou-se
serem as mais adequadas para fornecer uma caracterizao geral do municpio.

Os dados secundrios organizados permitiro ao tcnico local elaborar anlises qualitativas.
Os aspectos considerados importantes para a caracterizao do municpio, atravs de dados
secundrios, foram os seguintes:

Formao histrica

Levantar os dados importantes para a compreenso do processo de transformaes sociais e
econmicas por que passou o municpio, desde a sua fundao. interessante registrar se era parte
de algum outro municpio e depois desmembrada, e/ou teve vilas, distritos incorporados e quais
cidades, ou regies prximas exerceram influncia scio-econmica sobre o municpio. Levantar a
histria da ocupao, dados populacionais e as principais atividades agropecurias do municpio, que
tiveram importncia social e econmica marcante, se possvel desde a sua fundao.

As informaes mais antigas devem ser pesquisadas nas prefeituras e/ou bibliotecas
municipais, ou mesmo entrevistando historiadores ou conhecedores da histria local. H informaes
quantitativas no Censo Agropecurio da FIBGE.

rea geogrfica

Conhecer qual a atual dimenso da rea territorial do municpio a ser trabalhada e levantar se
houve alteraes ao longo da histria do municpio, com integraes, ou desmembramentos de
vilas/distritos. (Fonte: FIBGE, SEADE e Instituto Geogrfico e Cartogrfico - IGC - no caso do
Estado de So Paulo e rgos de estatsticas estaduais para os demais Estados).

Tendncias da agricultura municipal

Verificar como foi o processo de ocupao do solo e quais foram s mudanas significativas
ao longo do perodo analisado. (Fonte: censos agropecurios da FIBGE, para o Estado de So
Paulo, existem os dados estatsticos do Instituto de Economia Agrcola e para os demais Estados, os
rgos de estatsticas das Secretarias de Agricultura).

Principais atividades agropecurias

Analisar as transformaes que ocorreram nas atividades agropecurias, quais foram s
culturas anuais ou perenes e os tipos de atividades pecurias que tiveram maiores significados scio-
PDAM - Verso 2.1


10
econmicos no perodo e quais as tendncias no passado recente (Fonte: Censo Agropecurio da
FIBGE e dados estatsticos das Secretarias de Agricultura).

Caractersticas do solo e clima

Registrar as principais caractersticas edafoclimticas e dos solos que podem ser importantes
para a atividade agropecuria no municpio. Indicar o clima, temperatura mdia, tipo de solo,
topografia e etc. (Fonte: Secretarias da Agricultura, Institutos e ou Empresas de pesquisa
agropecuria, INEMET/MAA, INPE).

reas de parques, reservas e proteo ambiental

Levantar, se houver, reas e o nome dos grandes parques, reservas e reas de proteo
ambiental no municpio, que devem ser consideradas como reas restritas agricultura na elaborao
do Plano Diretor Agrcola Municipal (Fonte: Prefeitura Municipal e Secretarias do Meio Ambiente e
da Agricultura).

Recursos hdricos

Caracterizar os principais recursos hidrogrficos existentes nas divisas e no interior do
municpio e o potencial de disponibilidade de reas e gua para irrigao, piscicultura, e outras
atividades (Fonte: Prefeitura Municipal, Secretarias de Recursos Hdricos e da Agricultura).

Caracterizao scio-econmica

Traar a evoluo das atividades agropecurias e agro-industriais que estejam em atividade
no municpio no passado recente e atual. Levantar de que forma a populao do setor rural tem
acesso sade e qual o nvel de atendimento. Como a populao do setor rural tem acesso
educao e quais os meios de comunicao mais usuais para a populao do municpio e do setor
rural (Fonte: Censos da FIBGE, SEADE, Prefeitura, Estatsticas Estaduais e etc.).

Populao

Caracterizar a evoluo da populao urbana e rural no municpio ao longo do tempo.
Verificar a taxa de crescimento do setor urbano e rural, assim como a taxa de urbanizao da
populao. Este um dado importante a se considerar, para detectar o movimento da populao, de
cada um dos perodos analisados (Fonte: Censo Demogrfico da FIBGE, SEADE (SP) e
Estatsticas Estaduais).

PDAM - Verso 2.1


11
Estrutura fundiria

Analisar o comportamento da estrutura fundiria e verificar as mudanas significativas no
municpio, ao longo do perodo analisado e sua implicao para o desenvolvimento da agropecuria
do municpio (Fontes: FIBGE, INCRA).

Infra-estrutura de transportes

Levantar e analisar quais as vias de transporte para a produo, mais importante no
municpio, com as respectivas extenses, e as reais condies de trnsito destacando-se as crticas,
no perodo do levantamento (estrada, ferrovias, hidrovias). Verificar inclusive as estradas vicinais que
tenham importncia no escoamento da produo de algum setor do municpio (Fonte: Secretaria
Municipal, tcnicos locais, Secretaria Estadual de Transporte).

Principais mercados da produo agropecuria

Levantar quais so os principais mercados da produo agropecuria do municpio, e
identificando as quais cidades onde esto instalados. importante verificar como realizada a
comercializao de cada uma das principais atividades agropecurias do municpio (Fonte: Secretaria
Municipal, tcnicos e produtores locais, cooperativas e Secretaria Estadual da Agricultura).

Armazenagem e entrepostos

Levantar o nmero e a capacidade de armazenagem e de entrepostos pblicos e privados no
municpio. Se no existir armazm ou entreposto local, indicar a distncia e o local em que os
produtores armazenam a produo (Fonte: Secretaria Municipal, tcnicos e produtores locais,
cooperativas e Secretarias Estaduais de Agricultura).

Agroindstrias

Caracterizar a agroindstria local informando o nmero e o tipo de agroindstrias
estabelecidas no municpio. Listar, se for o caso, o nmero e os tipos de pequenas indstrias
caseiras de transformao dos produtos agropecurios e as relaes existentes entre a agricultura
local e as agroindstrias dos municpios vizinhos e regionais (Fonte: Secretaria Municipal, tcnicos e
produtores locais, cooperativas e Secretarias Estaduais de Agricultura).

PDAM - Verso 2.1


12
Fornecedores de insumos e equipamentos agropecurios

Como e onde os agricultores adquirem insumos e equipamentos e quais so os principais
fornecedores de insumo e de equipamentos agropecurios no municpio e/ou nas regies vizinhas,
informar, se existir, como funciona a prestao de servios de moto-mecanizao e de manuteno
dos equipamentos agropecurios (Fonte: Secretarias Municipais, Tcnicos e produtores locais,
cooperativas, etc.).

Servios pblicos

Levantar as instituies pblicas (municipais, estaduais e federais) destinadas a atender o
setor rural, alocada no municpio, com os respectivos equipamentos para atendimento dos
produtores rurais (Fonte: Secretaria Municipal, tcnicos e produtores locais, cooperativas e
Secretarias Estaduais da Agricultura).

Servios privados

Informar se h empresas privadas, cooperativas, ou mesmo agroindstrias e integradoras
avcolas que forneam assistncia tcnica agropecuria e/ou veterinria aos produtores e caracterizar
este tipo de atendimento (Fonte: Secretaria Municipal, tcnicos e produtores locais, cooperativas,
associaes e Secretarias Estaduais da agricultura).

Organizaes de produtores (ativas)

Listar as organizaes (cooperativas, sindicatos, associaes de produtores, etc.) com as
respectivas atividades promovidas em prol dos produtores e analisar o potencial dessas organizaes
no apoio a um plano de desenvolvimento rural (Fonte: Secretaria Municipal, tcnicos e produtores
locais, Secretarias Estadual da Agricultura).

Ocorrncias relevantes que afetaram a produo e a produtividade

Informar qualquer acontecimento que possa ter infludo, de forma favorvel ou negativa, nas
atividades agropecurias ou que possa ter alterado a mdia histrica de produtividade e /ou
produo do municpio (Fonte: Secretaria Municipal, tcnicos e produtores locais, cooperativa e
outras organizaes e Secretarias Estaduais da Agricultura).

Outras observaes
PDAM - Verso 2.1


13

Completar as informaes e indicar qualquer observao que julgar relevante para traar
uma caracterizao do municpio, que no tenha sido considerado nos outros itens e que seja
especfico do municpio em anlise (Fonte: Secretaria Municipal, tcnico local, associaes e
cooperativas e Secretaria Estadual de Agricultura).

4.1.2 - Dados Primrios

Para completar o diagnstico do setor rural do municpio, que servir de referncia, para
estabelecer os cenrios futuros e analisar as alternativas de desenvolvimento torna-se necessrio
levantar informaes junto aos agricultores, atravs de questionrios previamente elaborados e
testados para este fim. Esta coleta de informaes deve completar o levantamento dos dados
efetuados de acordo com os itens acima citados, procurando detalhar informaes e obter outras
que no esto disponveis, como a tecnologia utilizada, dados atualizados do uso do solo, etc. Para a
realizao desses levantamentos deve-se considerar os recursos econmicos e o tempo disponvel.
As alternativas para isto, considerando vantagens e desvantagens so as seguintes:

a) Realizar o levantamento atravs de entrevistas diretas com pessoas chaves do
municpio: tcnicos, lideranas atuais e antigas de agricultores, e representantes dos diversos
segmentos do municpio. A vantagem deste procedimento o baixo custo e menor tempo
necessrio, e os dados so qualitativos. Envolve um menor nmero de pessoas, permite maior
agilidade na avaliao e concluso das anlises. Como desvantagens est a representatividade das
entrevistas que pode levar a erros, impedindo tanto uma anlise adequada, quanto maior
detalhamento dos sistemas produtivos, dificultando a quantificao das variveis relevantes para
elaborao de cenrios e alternativas;

b) Realizar uma pesquisa atravs de uma amostra de produtores, envolvendo um
nmero reduzido de agricultores, escolhidos aleatriamente entre as diversas comunidades. Neste
caso ser possvel separar os produtores por tamanho de imvel rural e obter informaes
qualitativas e quantitativas representativas da agricultura municipal. Neste tipo de levantamento as
vantagens so o menor tempo e custo para sua realizao. Mas a grande desvantagem na
indisponibilidade de um cadastro de produtores que permita determinar a amostra, reduzindo erros
que, do contrrio, podem comprometer todo o levantamento e seus resultados;

c) Realizar um censo de todos os imveis rurais do municpio, permitindo caracterizar a
situao real dos agricultores e da agricultura municipal, considerando que so dados confiveis, uma
vez que no apresenta erros elevados que podem ocorrer nas pesquisas amostrais. A grande
desvantagem deste mtodo o tempo necessrio e o aporte de recursos.

PDAM - Verso 2.1


14

4.2 - O Sistema de Suporte Elaborao de Plano Diretor Agrcola
Municipal ( PDAM)

Considerando-se a importante empreitada a ser desenvolvida pelo poder local, para auxiliar
a viabilizao do censo agropecurio dos imveis rurais do municpio e gerar um conjunto de dados
que possa servir de suporte implementao do plano e o seu acompanhamento, foi desenvolvido o
sistema informatizado denominado PDAM. Este sistema alm de auxiliar na realizao do censo
permite incluir todos os dados secundrios e com isto formar um banco de dados bsico sobre o
setor rural municipal, fornecendo inmeras informaes para anlises e formulaes de cenrios. A
sua atualizao ao longo do tempo fornecer um acompanhamento dos resultados das aes
efetuadas no municpio.

O sistema PDAM composto de:
1) Roteiro de dados secundrios: levantamento de informaes de diversas fontes sobre o
municpio e o seu setor rural.
2) Modelo de questionrio para coleta de dados junto aos imveis rurais (censo
agropecurio/dados primrio): informaes que permitam caracterizar a produo
agropecuria (rea, produo, produtividade e destino da produo), o produtor
(escolaridade, grau de dedicao aos negcios, fonte de renda, etc.) e o imvel rural (rea,
localizao, uso do solo, disponibilidade de mquinas e benfeitorias, etc.); acompanhado por
manual de preenchimento.
3) Sistema de informatizao de dados primrios e secundrios: objetiva formar
banco de dados do setor rural do municpio, que fica no local, dando autonomia aos agentes
de desenvolvimento que atuam no setor, emite 90 tipos bsicos de relatrios, que podem ser
multiplicados por opes, por diviso geogrfica, por imvel, por atividade, etc.,
acompanhado de manual do usurio;

O PDAM um importante instrumental para os municpios que desejam realizar um censo
agropecurio dos seus imveis rurais. Pois permite, a partir do levantamento realizado a obteno de
dados primrios, locais, organizados, confiveis e atualizados, que do condies de priorizar, com
maior grau de confiana, alternativas mais viveis e mais adequadas s condies locais, de solo,
infra-estrutura produtiva, de comercializao, etc. O Censo Agropecurio Municipal deve ser
organizado, levantado, supervisionado e cadastrado no prprio local, formando assim um banco de
dados municipal.

Para iniciar as atividades de uso do PDAM, uma equipe tcnica local deve ser orientada e
treinada para coordenar todo o trabalho de campo, rever os questionrios padronizados levantados
PDAM - Verso 2.1


15
e cuidar da consistncia das informaes e da digitao dos dados no sistema PDAM. Manuais de
procedimentos daro apoio para todas estas tarefas. O levantamento realizado atravs
questionrios que contenham questes que possibilitaro quantificar e caracterizar o uso do solo,
infra-estrutura de produo existente no imvel, formas de administrao, populao residente e
trabalhadora, utilizao de associativismo, tipos de manejo, etc. Aps o trabalho manual de reviso
dos question rios e da digitao, o sistema PDAM est programado para fazer uma ltima
verificao de consistncia. Os dados inconsistentes so listados na forma de relatrio, para serem
posteriormente corrigidos. O banco de dados com informaes consistentes permitir a sada de
relatrios por produtor, por setor, por bairro, por microbacia e por total do municpio, por tamanho
de imvel e por mais de 90 tipos de relatrios bsicos diferentes. Esse sistema apresenta as seguintes
caractersticas:

a) Permitir que as informaes primrias coletadas e atualizadas periodicamente permaneam
no prprio municpio, para serem utilizadas conforme as necessidades dos tcnicos locais,
tornando-os auto-suficientes quanto a este aspecto.

b) Permitir que a autoridade local tcnica e /ou poltica decida o perodo mais adequado para
a atualizao das informaes locais, dado que todos os instrumentais esto acessveis, no
prprio municpio. atualizado, de acordo com as caractersticas locais, pois o
desenvolvimento dos municpios pode ocorrer em ritmos diferenciados, que tambm
demandaro atualizaes em momentos distintos.

c) Os dados so consolidados e podem ser apresentados de forma desagregada por setor,
por bairro, por microbacia, ou qualquer outra diviso geogrfica - espacial, que seja um
importante fator de distino do setor rural do municpio. Alm disso, esses dados podem ser
organizados por tamanho de imveis, por outras diferentes variveis predefinidas. Esta
caracterstica permite elaborar diagnsticos por setores do municpio, o que significa que ser
possvel traar aes dirigidas para cada rea representativa do municpio. Este procedimento
poder aumentar, consideravelmente, a eficincia das intervenes prevista pelo plano de
desenvolvimento.

d) estruturado para possibilitar a incluso de informaes qualitativas. organizado tambm
em forma de tabelas, nas quais o tcnico local poder inserir informaes quantitativas do
perodo que considerar mais relevante para explicitar os principais momentos scio-
econmicos do municpio.

PDAM - Verso 2.1


16
No sistema PDAM possvel incorporar informaes relativas a vrios anos e compar-las
ao longo do tempo, o que permitir analisar as informaes sobre a agricultura municipal e os
resultados das intervenes realizadas no setor produtivo rural.

Esta uma importante etapa de um plano de desenvolvimento, pois, permite avaliar os
resultados alcanados, e possibilita reformular o diagnstico inicial se necessrio, para ajustar o plano
diretor e as intervenes nova realidade local. Ao mesmo tempo permite acompanhar a
implementao das decises e avaliar o seu impacto.

preciso considerar que um plano diretor somente um instrumento de modificao de uma
dada realidade, e faz parte de um processo que deve adequar-se s transformaes da realidade no
municpio, para atingir o objetivo proposto. A viabilidade de um plano s efetivamente testada
atravs de sua execuo. A continuidade do planejamento s possvel quando h avaliao
peridica dos resultados da execuo dos planos e programas (SZMRECSNYI, 1979).
Fundamental para a boa execuo do plano diretor o acompanhamento das principais atividades
desenvolvidas na regio, com o propsito de aferir o sucesso ou insucesso das medidas... voltadas
para a defesa dos interesses do municpio. ( MONTEIRO, 1990, v.1).

4.3. Cenrios, Alternativas e Prioridades

Com base nos levantamentos e tabulaes dos dados, torna-se possvel realizar diversas
anlises de tendncias e perspectivas para os produtos agropecurios, visando formular alternativas
para serem discutidas e avaliadas pela sociedade local.

As anlises efetuadas permitiro traar cenrios futuros para formular propostas alternativas
para a agricultura municipal. Em resumo pode-se formular trs cenrios para o municpio:
a) Sem Interveno: isto , qual ser a realidade dos agricultores, de diferentes categorias e
especializaes, num prazo de 5 e 10 anos, caso sejam mantidas as atuais polticas e atuaes das
lideranas e autoridades locais;

b) Otimista: considerando uma mudana de postura dos agricultores, suas lideranas e
autoridades municipais, bem como da poltica atual, como evoluiria a agricultura local daqui a 5 e 10
anos. Quais so as expectativas para melhores condies scio-econmicas dos agricultores e
trabalhadores que residem e vivem da agricultura;
c) Vivel: dado a tendncia do desenvolvimento da agricultura estadual e nacional e das
demandas interna e externa, no contexto do desenvolvimento econmico nacional, quais os caminhos
a perseguir pelo setor pblico e privado para dinamizar e integrar a agricultura municipal neste
cenrio futuro.

PDAM - Verso 2.1


17
A partir dos cenrios elaborados, torna-se possvel formular alternativas detalhadas e
prioriz-las, a partir de uma ampla discusso no Conselho de Desenvolvimento Rural e os demais
segmentos da sociedade local. Escolhidas as alternativas e estabelecidas as prioridades ao longo dos
anos deve-se efetuar uma anlise de viabilidade dos projetos, tendo em vista as restries de
recursos e de mercado, principalmente.

Assim, para implementar aes em nvel local so de suma importncia a priorizao de
projetos e a concentrao da ao. A aplicao do princpio que tem obtido enorme sucesso no
Brasil e no Exterior - UMA CIDADE, UM PRODUTO - pelo qual cada cidade elege um produto
a ser produzido com competitividade, isto , dispor de um produto com qualidade e produtividade, e
a ele agregando valor pelo tratamento ps-colheita, preparo e mesmo processamento, objetivando o
mercado local, regional, nacional e internacional. preciso considerar sempre que os mercados
interno e externo so aditivos e no alternativos e para se desenvolver a economia local preciso ter
sempre presente que o que interessa a realizao do produto e/ou servio, visando gerar emprego
e renda.

Nesses termos, h que se levar em conta que:
A ao pblica municipal, para ganhar consistncia, h que inserir o municpio num projeto
regional articulado, dadas as enormes interaes decorrentes das complementaridades geo-
econmicas. Nesse contexto, muitos dos problemas e desafios a enfrentar no permitem
solues locais isoladas.
Da mesma maneira deve ser encarada a poltica de desenvolvimento regional quanto sua
insero no movimento mais geral da economia estadual. As especificidades devem ser
encaradas como oportunidades, lembrando que a pr-existncia de vantagens peculiares na
maioria das vezes no conduz ao sucesso competitivo.
A viso de cadeia de produo, transpassando toda a economia local, fundamental para a
competitividade da economia municipal e, como na maioria das vezes a seqncia de elos
ultrapassa os limites do territrio municipal, h que ser mantida uma articulao forte com os
segmentos colocados fora do municpio.
Numa viso geral da globalidade da ao municipal, h que se praticar a viso poltica de
contemplar, numa mesma ao programtica, todos os agentes das principais cadeias de
produo locais. Assim, o agronegcio no assunto apenas de lavradores e pecuaristas, mas
de trabalhadores rurais, do comrcio local, da indstria local e da estrutura de servios locais.

Os incentivos oferecidos pelo municpio devem ser destinados s atividades que tenham
perspectivas concretas de viabilidade econmica. necessrio, inclusive, viabilizar a participao
dos empresrios do municpio em projetos econmicos no campo, atravs da viabilidade dos
empreendimentos. Muitas vezes ser necessrios organizar fundos municipais e condomnios rurais
PDAM - Verso 2.1


18
com a participao do Estado, no sentido de realizar investimentos em projetos dos pequenos
produtores, que visem elevar a produtividade e qualidade e elevar a renda familiar.

5 - A EXECUO DO PLANO DIRETOR AGRCOLA MUNICIPAL

Elaborado o plano necessrio ter capacidade de execut-lo. O sucesso do plano no
depende do fato de ser elaborado com competncia, mas tambm de serem cumpridos os requisitos
mnimos para a sua implementao, atravs de um eficiente gerenciamento. A preocupao com a
execuo do plano refora os argumentos com respeito necessidade das lideranas locais e a
burocracia da administrao municipal estarem envolvidas no processo de planejamento desde o seu
incio. O plano somente ter sucesso e ser gerenciado com eficincia, se a comunidade local estiver
motivada para apoi-lo, contar com a confiana das lideranas polticas e empresariais e que ganhe a
adeso das instituies e dos funcionrios encarregados de sua execuo.

A execuo do plano diretor no uma tarefa restrita ao Poder Executivo Municipal e no
depende de dispor ou no de funcionrios habilitados para tanto. A cooperao entre os Poderes
Executivo e Legislativo, bem como a participao ativa das principais lideranas da comunidade
condio essencial para a execuo bem sucedida do plano (MONTEIRO, 1990, v.2).
A execuo do plano de desenvolvimento, envolvendo diferentes projetos executivos uma
das etapas mais importante. Torna-se necessrio organizar as propostas e no atuar de forma
dispersa em projetos que no se integram com o conjunto, pois caso contrrio, efetuar-se- enorme
esforo com poucos resultados. Todas as atividades a serem promovidas pela prefeitura, rgo
estadual e organizaes dos produtores devem ser coordenadas e sacramentadas pelo Conselho
Municipal de Desenvolvimento Rural e ser permanentemente submetido a avaliaes para ma nter as
prioridades aprovadas pela comunidade local. Assim, para a execuo do plano necessrio definir
metas, recursos e estabelecer relaes de compromissos entre os participantes.

6 - AVALIAO E ACOMPANHAMENTO DA EXECUO DO
PLANO DIRETOR AGRCOLA MUNICIPAL

Definidos os projetos, seus cronogramas e prazos de execuo, bem como os seus
responsveis, comea a fase de fiscalizao e avaliao. Esta etapa tem importncia primordial para
o sucesso de um plano de desenvolvimento municipal. Primeiro, a avaliao dos rumos do plano e
dos projetos que o compem deve ser constante. Pois, nenhum plano deve ser acabado e eterno.
Reavaliaes dos rumos e metas devem ser constantes para que o plano possa se adequar
PDAM - Verso 2.1


19
realidade e s mudanas conjunturais. Mas, em nenhum momento o plano deve perder o seu carter
inicial e estratgico de desenvolvimento a que se prope.

O processo de avaliao deve contar com a participao do Conselho Municipal de
Desenvolvimento Rural, associada participao dos diferentes segmentos da sociedade local. O
processo de avaliao deve basear-se nas propostas e metas para cada perodo, associados com
resultados concretos para os agricultores e o municpio. A avaliao deve ser realizada sempre se
comparando os cenrios apontados ant eriormente, caso no existisse nenhuma interveno e o
considerado como vivel, tendo em vista os recursos e os projetos aprovados em nvel do plano.

A fiscalizao tambm uma atividade integrante do plano, deve ser comprometida com os
seus objetivos e visa um acompanhamento dos cronogramas dos diferentes projetos que compem o
plano, no sentido de gerar informaes gerenciais aos executores do plano.

Assim, fundamental para a boa execuo do plano diretor o acompanhamento das
principais atividades desenvolvidas no municpio. O acompanhamento de projetos de impacto mais
significativo poder beneficiar-se da colaborao dos meios de comunicao e do Conselho
Municipal de Desenvolvimento Rural. A ampla divulgao das informaes obtidas, a partir desse
acompanhamento, condio primordial para a ao poltica a ser empreendida na defesa dos
objetivos e metas do plano.

7 - CONSIDERAES FINAIS

Apesar de muitos aspectos que determinam a vida nos municpios fugir da alada do poder
local, preciso alertar que as muitas possibilidades de atuao desse governo no desenvolvimento
municipal, que deve desempenhar o papel de mais do que um agente realizador do desenvolvimento
deve atuar mais como articulador e facilitador das aes locais de desenvolvimento. Deve-se
lembrar que estas aes no podem ocorrer como monoplio do poder pblico. Ao contrrio, sua
eficcia se apresentar em maior grau justamente quando o poder pblico for apenas um dos
mltiplos agentes envolvidos em um conjunto de aes representativo de um projeto de
desenvolvimento local apropriado pela sociedade.(DOWBOR, 1996a).

O recente processo de articulao da sociedade com o poder local, que vem ocorrendo em
alguns pontos do pas tm se mostrado como a forma mais eficiente de obteno de resultados
positivos, para a comunidade, na implementao efetiva das aes de desenvolvimento local
(DOWBOR, 1996b e 1996c).

PDAM - Verso 2.1


20
Segundo NASSIF (1997), entre os fenmenos da prxima dcada se destaca o das
prefeituras e organizaes municipais. H gradativa tendncia dos poderes municipais em coordenar
polticas empresariais no mbito de seus respectivos municpios. Experincias como a criao das
Agncias de Desenvolvimento Local (ADL) - no mbito da Secretaria de Cincia e Tecnologia do
Estado de So Paulo, embora em estgio embrionrio, tem tido ampla receptividade. Experincias
de investimento municipal - como as Empresas de Participao Comunitria (EPCs) - tm se
multiplicado por muitos Estados. Portanto, os poderes municipais devem assumir responsabilidades
novas na gerao de emprego e melhoria do bem estar de seus habitantes.

O sistema PDAM pode auxiliar neste processo na medida em que as informaes
organizadas em banco de dados pode servir como documento de referncia das transformaes que
ocorrerem no municpio, e assim pode ser importante no sentido de garantir a continuidade dos
trabalhos, principalmente por ocasio das mudanas de tcnicos e governantes locais. Alm disso,
como em geral, os municpios no dispem de dados relativos sua agricultura, a aplicao do
sistema PDAM permitir dispor de cadastros, relatrios, atualizaes, em nvel e disponvel no
municpio.

Por se acreditar no potencial dessa nova forma de pensar e agir localmente, o sistema
PDAM foi concebido com o objetivo de instrumentalizar os poderes locais, para auxiliar, priorizar e
direcionar as intervenes no setor rural, para tentar reverter o processo de esvaziamento social,
econmico e poltico por que passam muitos dos municpios brasileiros.

LITERATURA CITADA

NGELO, Jos Alberto, SERRA, Renata, MARTIN, Nelson Batista & OTANI, Malimiria
Norico. PDAM- sistema de suporte para a elaborao de plano diretor agrcola municipal,
verso 1.0: manual do usurio. So Paulo:IEA/Centro Nacional de Pesquisa Tecnolgica Em
Informtica para a Agricultura. 1998. 200p. Mimeo.

CONSTITUIO DO ESTADO DE SO PAULO. So Paulo S. A. - IMESP, 1989 48p.

DEPARTAMENTO SINDICAL DE ESTUDOS RURAIS (DESER). Projeto de desenvolvimento
municipal, Conjuntura Agrcola, Curitiba, N 66, 14-18, 28 nov. 1995.
_____________________________________________________________. Agricultura
Familiar e Desenvolvimento Local: municipalizao, diretrizes de desenvolvimento e propostas
de polticas pblicas. Curitiba, maio de 1997. 26p. Mimeo.

PDAM - Verso 2.1


21
DOWBOR, Ladislau. A Interveno dos governos locais no processo de desenvolvimento. in:
BAVA, Slvio C. Desenvolvimento local gerao de emprego e renda. Plis, So Paulo, 1996a.
160p.
_________________ Desenvolvimento e aes do governo local. Plis. So Paulo, n 24, p.13-14,
1996b.
_________________. Requisitos para um projeto de desenvolvimento. Plis, So Paulo, n 24,
p.15-16, 1996c.

FIALHO, Jos Tarciso. Produzir sem destruir questo de deciso do agente de desenvolvimento
rural no modelo ambiental. Curitiba, 1993 338p.

GONALVES, Jos Sidnei, Agronegcio Como Negcio Do Municpio: Diretrizes para o
Progresso Local no Interior Paulista, Informaes Econmicas, So Paulo, v. 31, n. 3 , maro
de 2000.

MARTIN, Nelson Batista. O poder local e o desenvolvimento rural. Informaes Econmicas, SP,
v.23, n.12, 27-35 , dez. 1993.

MARTIN, Nelson Batista. Manejo de microbacias: o caso do Paran-Rural. in: LOPES, Ignez V.
(Org.) et al. Gesto Ambiental no Brasil: experincia e sucesso. Rio de Janeiro: Editora
Fundao Getlio Vargas, 1996. p. 239-264.

MONTEIRO, Yara D. Police et al.. Subsdios para a elaborao do plano diretor. So Paulo:
CEPAM, 1990. v.1, p.1-39; v.2, p.1-62.

NASSIF, Lus. O fenmeno da prxima dcada. Folha de So Paulo, So Paulo, 7 dez. 1997.
Cad. 2, p.3.
SALGADO, Silvia R. da C.. Experincias municipais e desenvolvimento local. So Paulo em
Perspectiva, So Paulo, v.10, n.3, p. 48-52, jul-set. 1996.

SZMRECSNYI, Tams. O planejamento da agroindstria canavieira do Brasil (1930-1975).
So Paulo: Hucitec/Universidade Estadual de Campinas, So Paulo, 1979. 540p.

VAZ, Jos Carlos. Preparando a prefeitura para intervir na economia. PLIS, So Paulo, n.24,
p.17-18, 1996.

Anexo I PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Anexo I PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PDAM - Verso 2.

Você também pode gostar