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HIERARQUIA LEIS

No Brasil, vigora o princpio da Supremacia da Constituio, segundo o qual as normas


constitucionais, obra do poder constituinte originrio, esto num patamar de
superioridade em relao s demais leis, servindo de fundamento de validade para estas.

Assim, as normas podem ser separadas em 03 grupos: normas constitucionais, normas
infraconstitucionais e normas infralegais.

Importante ressaltar que no h hierarquia entre as normas de um mesmo grupo, o que
existe campo de atuao diferenciado, especfico entre essas normas que compem o
mesmo grupo.

O que existe hierarquia entre os grupos, sendo que as normas constitucionais so
hierarquicamente superiores s normas infraconstitucionais que so hierarquicamente
superiores s normas infralegais.

CONSTITUIO FEDERAL (05/10/88)

Em 01/02/1987 foi formada a Assembleia Constituinte com os deputados federais e
senadores eleitos em novembro de 1986. Ela teve como finalidade a produo da nossa
atual Constituio Federal, publicada em 05.10.1988.

A CRFB/88 (Constituio da Repblica Federativa do Brasil) dotada pelo Estado
Democrtico de Direito, onde sua populao possui seus direitos e deveres igualitrios
pela prpria. Ela a atual Carta Magna do Pas.

Est organizada em nove ttulos que abrigam artigos dedicados a temas como os
princpios fundamentais, direitos e garantias fundamentais, organizao do estado, dos
poderes, defesa do estado e das instituies, tributao e oramento, ordem econmica e
financeira e ordem social.

TRATADOS E CONVENES INTERNACIONAIS

A Conveno de Viena define tratado internacional como um acordo internacional
concludo entre Estados em forma escrita e regulado pelo Direito Internacional
consubstanciado em um nico instrumento ou em dois ou mais instrumentos conexos,
qualquer que seja a sua designao especifica.

Na definio exposta por Jos Francisco Rezek, "Tratado o acordo formal, concludo
entre sujeitos de direito internacional pblico, e destinado a produzir efeitos jurdicos"

O Estado, ao firmar um tratado internacional, obriga-se moralmente a incorporar os
preceitos do tratado no seu ordenamento interno.

Em tal conceito, esto expressos os elementos bsicos dos tratados. Em primeiro lugar,
se observa a necessidade de um acordo formal, ou seja, os tratados necessitam de um
documento escrito. Tal aspecto formal faz com que o tratado seja diferenciado dos
costumes. Em segundo lugar, est a necessidade de os tratados serem firmados entre
sujeitos de direito internacional pblico, ou seja, entre Estados ou entre Estados e
organismos internacionais. Por fim, o acordo deve produzir resultados jurdicos.

CONVENO

declarao de vontades entre naes soberanas, por intermdio de agentes
diplomticos ou delegados especiais, na negociao e resoluo de certo caso, ou na
execuo da mesma obra, ou plano de interesse comum.

uma modalidade de tratado, menos solene do que este, aplicada a questes especiais,
de carter no poltico.

A conveno internacional pode ser considerada uma espcie de tratado, e refere-se, em
geral, ao acordo de vontades, celebrado por escrito entre Estados, que tem por objetivo
estabelecer normas de conduta gerais e abstratas, sobre determinada matria, estando
regida pelo direito internacional, porem, s obriga os Estados que se comprometeram
por ela atravs de suas assinaturas e dos procedimentos imposto nas suas respectivas
ordens jurdicas nacionais.

MEDIDA PROVISRIA

A Medida Provisria (MP) uma norma legislativa adotada pelo presidente da
Repblica que, pela sua definio, deve ser editada somente em casos de relevncia e
urgncia. A MP comea a vigorar imediatamente aps sua edio, mas, para virar lei,
precisa ser aprovada pelo Congresso.

DECRETO

Consiste em ato normativo que tem por finalidade veicular as matrias de competncia
exclusiva do Congresso Nacional. Um decreto usualmente utilizado para fazer
nomeaes e regulamentaes de leis.

PORTARIA

Portaria um ato editado pelo chefe mximo da administrao pblica ou quem a lei
autorize ou decreto, no entanto a portaria por ser ato administrativo s tem fora de lei
se editada para regulamentar lei ou decreto.

ORGANIZAO MUNDIAL DO TRABALHO OIT

A OIT foi criada em 1919, como parte do Tratado de Versalhes, que ps fim Primeira
Guerra Mundial. Fundou-se sobre a convico primordial de que a paz universal e
permanente somente pode estar baseada na justia social. a nica das agncias do
Sistema das Naes Unidas com uma estrutura tripartite, composta de representantes de
governos e de organizaes de empregadores e de trabalhadores. A OIT responsvel
pela formulao e aplicao das normas internacionais do trabalho (convenes e
recomendaes) As convenes, uma vez ratificadas por deciso soberana de um pas,
passam a fazer parte de seu ordenamento jurdico. O Brasil est entre os membros
fundadores da OIT e participa da Conferncia Internacional do Trabalho desde sua
primeira reunio.

CONVENES DA OIT

As Convenes da Organizao Internacional do Trabalho OIT so tratados
multilaterais abertos, de carter normativo, que podem ser ratificadas sem limitao de
prazo por qualquer dos cento e oitenta e cinco Estados-Membros.
Para ratificar tais convenes, cada Estado- Membro tem obrigao de submet-la
autoridade nacional competente (no Brasil, o Congresso Nacional) para aprovao.
Aps a ratificao, que tm validade de dez anos, o Estado-Membro deve promulgar o
tratado, ou seja, adotar medidas legais ou outras que assegurem a aplicao da
Conveno em prazos determinados, incluindo o estabelecimento de sanes
apropriadas, mantendo servios de inspeo que zelem por seu cumprimento.

NORMAS REGULAMENTADORAS


No Brasil, as Normas Regulamentadoras, tambm conhecidas como NRs,
regulamentam e fornecem orientaes sobre procedimentos obrigatrios relacionados
segurana e medicina do trabalho. Essas normas so citadas no Captulo V, Ttulo II, da
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Foram aprovadas pela Portaria N. 3.214, 08
de junho de 1978, so de observncia obrigatria por todas as empresas brasileiras
regidas pela CLT e so periodicamente revisadas pelo Ministrio do Trabalho e
Emprego.
So elaboradas e modificadas por comisses tripartites especficas compostas por
representantes do governo, empregadores e empregados.

Quem elabora as NRs e como se modificam?
As NR so elaboradas e modificadas por uma comisso tripartite composta por
representantes do governo, empregadores e empregados. As NR so elaboradas e
modificadas por meio de portarias expedidas pelo MTE.

NR 1 - DISPOSIES GERAIS

1.1. As Normas Regulamentadoras - NR, relativas segurana e medicina do trabalho,
so de observncia obrigatria pelas empresas privadas e pblicas e pelos rgos
pblicos da administrao direta e indireta, bem como pelos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das
Leis do Trabalho - CLT.

1.3. A Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho - SSST o rgo de mbito
nacional competente para coordenar, orientar, controlar e supervisionar as atividades
relacionadas com a segurana e medicina do trabalho, inclusive a Campanha
Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho - CANPAT, o Programa de
Alimentao do Trabalhador - PAT e ainda a fiscalizao do cumprimento dos
preceitos legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho em todo o
territrio nacional.
1.4. A Delegacia Regional do Trabalho - DRT, nos limites de sua jurisdio, o rgo
regional competente para executar as atividades relacionadas com a segurana e
medicina do trabalho, inclusive a Campanha Nacional de Preveno dos Acidentes
do Trabalho - CANPAT, o Programa de Alimentao do Trabalhador - PAT e ainda
a fiscalizao do cumprimento dos preceitos legais e regulamentares sobre
segurana e medicina do trabalho.

1.4.1. Compete, ainda, Delegacia Regional do Trabalho - DRT ou Delegacia do
Trabalho Martimo - DTM, nos limites de sua jurisdio:

a) adotar medidas necessrias fiel observncia dos preceitos legais e regulamentares
sobre segurana e medicina do trabalho;

b) impor as penalidades cabveis por descumprimento dos preceitos legais e
regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho;

c) embargar obra, interditar estabelecimento, setor de servio, canteiro de obra, frente de
trabalho, locais de trabalho, mquinas e equipamentos;

d) notificar as empresas, estipulando prazos, para eliminao e/ou neutralizao de
insalubridade;

e) atender requisies judiciais para realizao de percias sobre segurana e medicina
do trabalho nas localidades onde no houver mdico do trabalho ou engenheiro de
segurana do trabalho registrado no MTb.

Como se aplica o conceito de responsabilidade solidria para fins de aplicao das
NRs?

Sempre que uma ou mais empresas, mesmo tendo, cada uma delas, personalidade
jurdica prpria, estiverem sob direo, controle ou administrao de outra, constituindo
grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade econmica, sero
solidariamente responsveis pela aplicao das NRs, ou seja, a empresa principal e cada
uma das subordinadas compartilham as responsabilidades em termos de segurana e
sade ocupacional.

1.7. Cabe ao empregador:

b) elaborar ordens de servio sobre segurana e sade no trabalho, dando cincia aos
empregados por comunicados, cartazes ou meios eletrnicos.
c) informar aos trabalhadores:
I - os riscos profissionais que possam originar-se nos locais de trabalho;
II - os meios para prevenir e limitar tais riscos e as medidas adotadas pela empresa;
III - os resultados dos exames mdicos e de exames complementares de diagnstico aos
quais os prprios trabalhadores forem submetidos;
IV - os resultados das avaliaes ambientais realizadas nos locais de trabalho.

A quem se deve recorrer em caso de ter dvidas sobre como proceder em situaes
de acidentes de trabalho ou problemas relacionados?
Dvidas sobre acidentes de trabalho ou problemas relacionados podem ser dirigidos
Delegacia Regional do Trabalho (DRT) de cada localidade.

O que Ordem de Servio (OS)?
Ordem de Servio um documento para orientar e informar os trabalhadores da
empresa, quais so os riscos que ir encontrar no ambiente de trabalho e na execuo de
suas atividades, para que o mesmo possa ter alguns cuidados e realizar procedimentos
para sua proteo.

Antes de o empregador fazer qualquer cobrana relacionada Sade e Segurana do
Trabalho, o trabalhador deve ser treinado e orientado dos riscos, atravs da Ordem de
Servio.

A OS um documento importantssimo, onde na hiptese de um acidente ou doena
contrada no trabalho, o trabalhador pode alegar que desconhecia o risco, por falta de
orientao.

Com a ordem de servio emitida e protocolada pelo trabalhador, o mesmo est ciente
dos riscos que estar exposto, onde a empresa prova o cumprimento desta obrigao
legal prevista na CLT e na NR01, de informar antecipadamente os riscos existentes em
suas instalaes aos seus trabalhadores.

NR 02 - INSPEO PRVIA


Estabelece as situaes em que as empresas devero solicitar ao MTE a realizao de
inspeo prvia em seus estabelecimentos, bem como a forma de sua realizao.
2.1 Todo estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, dever solicitar
aprovao de suas instalaes ao rgo regional do MTb.

2.2 O rgo regional do MTb, aps realizar a inspeo prvia, emitir o Certificado de
Aprovao de Instalaes CAI.

2.3 A empresa poder encaminhar ao rgo regional do MTb uma declarao das
instalaes do estabelecimento novo, conforme modelo anexo, que poder ser aceita
pelo referido rgo, para fins de fiscalizao, quando no for possvel realizar a
inspeo prvia antes de o estabelecimento iniciar suas atividades.

2.4 A empresa dever comunicar e solicitar a aprovao do rgo regional do MTb,
quando ocorrer modificaes substanciais nas instalaes e/ou nos equipamentos de
seu(s) estabelecimento(s).

2.6 A inspeo prvia e a declarao de instalaes, constituem os elementos capazes de
assegurar que o novo estabelecimento inicie suas atividades livre de riscos de acidentes
e/ou de doenas do trabalho, razo pela qual o estabelecimento que no atender ao
disposto naqueles itens fica sujeito ao impedimento de seu funcionamento.

NR 3 - EMBARGO OU INTERDIO



Estabelece as situaes em que as empresas se sujeitam a sofrer paralisao de seus
servios, mquinas ou equipamentos, bem como os procedimentos a serem observados
pela fiscalizao trabalhista, na adoo de tais medidas punitivas, no tocante
segurana e medicina do trabalho.

3.1 Embargo e interdio so medidas de urgncia, adotadas a partir da constatao de
situao de trabalho que caracterize risco grave e iminente ao trabalhador.

3.1.1 Considera-se grave e iminente risco toda condio ou situao de trabalho que
possa causar acidente ou doena relacionada ao trabalho com leso grave integridade
fsica do trabalhador.

3.2 A interdio implica a paralisao total ou parcial do estabelecimento, setor de
servio, mquina ou equipamento.

3.3 O embargo implica a paralisao total ou parcial da obra.

3.3.1 Considera-se obra todo e qualquer servio de engenharia de construo,
montagem, instalao, manuteno ou reforma.

Quem poder solicitar a interdio ou o embargo das instalaes?

A interdio ou o embargo poder ser requerido pelo Setor de Segurana e Medicina do
Trabalho da Delegacia Regional do Trabalho (DRT), pelo Auditor Fiscal do Trabalho
ou por entidade sindical.

Qual o prazo legal que dado s empresas para recorrer de uma notificao de
interdio ou embargo?
As empresas podero recorrer no prazo de 10 (dez) dias Secretaria de Segurana e
Medicina do Trabalho (SSMT), qual facultado dar efeito suspensivo.

NR 04 SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANA
E EM MEDICINA DO TRABALHO

Estabelece a obrigatoriedade das empresas pblicas e privadas que possuam
empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) de organizar e
manter em funcionamento os Servios Especializados em Segurana e em Medicina do
Trabalho (SESMT), com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do
trabalhador, no local de trabalho.

4.1 As empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao direta e
indireta e dos poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, mantero, obrigatoriamente, Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, com a
finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de
trabalho.

4.2 O dimensionamento dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho vincula-se gradao do risco da atividade principal e ao nmero
total de empregados do estabelecimento, constantes dos Quadros I e II, anexos,
observadas as excees previstas nesta NR.

4.2.1 Para fins de dimensionamento, os canteiros de obras e as frentes de trabalho com
menos de 1 (um) mil empregados e situados no mesmo estado, territrio ou Distrito
Federal no sero considerados como estabelecimentos, mas como integrantes da
empresa de engenharia principal responsvel, a quem caber organizar os Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho.

4.2.2 As empresas que possuam mais de 50% (cinqenta por cento) de seus empregados
em estabelecimentos ou setor com atividade cuja gradao de risco seja de grau superior
ao da atividade principal devero dimensionar os Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, em funo do maior grau de
risco, obedecido o disposto no Quadro II da NR.

4.2.3 A empresa poder constituir Servio Especializado em Engenharia de Segurana e
em Medicina do Trabalho centralizado para atender a um conjunto de estabelecimentos
pertencentes a ela, desde que a distncia a ser percorrida entre aquele em que se situa o
servio e cada um dos demais no ultrapasse a 5.000 (cinco mil metros),
dimensionando-o em funo do total de empregados e do risco, de acordo com o
Quadro II, anexo, e o subitem 4.2.2.

4.3.4 O dimensionamento do servio nico de engenharia e medicina dever obedecer
ao disposto no Quadro II desta NR, no tocante aos profissionais especializados.

4.4 Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho devero ser integrados por Mdico do Trabalho, Engenheiro de Segurana do
Trabalho, Tcnico de Segurana do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho e Auxiliar de
Enfermagem do Trabalho, obedecido o Quadro II da NR.

4.4.2 Os profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho devero ser empregados da empresa, salvo os
casos previstos nos itens 4.14 e 4.15.

4.5 A empresa que contratar outra(s) para prestar servios em estabelecimentos
enquadrados no Quadro II, anexo, dever estender a assistncia de seus Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho aos
empregados da(s) contratada(s), sempre que o nmero de empregados desta(s),
exercendo atividade naqueles estabelecimentos, no alcanar os limites previstos no
Quadro II, devendo, ainda, a contratada cumprir o disposto no subitem 4.2.5.
4.5.3.3 O SESMT organizado conforme o subitem 4.5.3 deve ter seu funcionamento
avaliado semestralmente, por Comisso composta de representantes da empresa
contratante, do sindicato de trabalhadores e da Delegacia Regional do Trabalho, ou na
forma e periodicidade previstas na Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho.

4.6 Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho das empresas que operem em regime sazonal devero ser dimensionados,
tomando-se por base a mdia aritmtica do nmero de trabalhadores do ano civil
anterior e obedecidos os Quadros I e II anexos.

4.12 Compete aos profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia
de Segurana e em Medicina do Trabalho:
a) aplicar os conhecimentos de engenharia de segurana e de medicina do trabalho ao
ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive mquinas e
equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos ali existentes sade do
trabalhador;
b) determinar, quando esgotados todos os meios conhecidos para a eliminao do risco
e este persistir, mesmo reduzido, a utilizao, pelo trabalhador, de Equipamentos de
Proteo Individual - EPI, de acordo com o que determina a NR 6, desde que a
concentrao, a intensidade ou caracterstica do agente assim o exija;
c) colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas instalaes
fsicas e tecnolgicas da empresa, exercendo a competncia disposta na alnea "a";
d) responsabilizar-se tecnicamente, pela orientao quanto ao cumprimento do disposto
nas NR aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus estabelecimentos;
h) analisar e registrar em documento(s) especfico(s) todos os acidentes ocorridos na
empresa ou estabelecimento, com ou sem vtima, e todos os casos de doena
ocupacional, descrevendo a histria e as caractersticas do acidente e/ou da doena
ocupacional, os fatores ambientais, as caractersticas do agente e as condies do(s)
indivduo(s) portador(es) de doena ocupacional ou acidentado(s);
l) as atividades dos profissionais integrantes dos Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho so essencialmente
prevencionistas, embora no seja vedado o atendimento de emergncia, quando se
tornar necessrio. Entretanto, a elaborao de planos de controle de efeitos de
catstrofes, de disponibilidade de meios que visem ao combate a incndios e ao
salvamento e de imediata ateno vtima deste ou de qualquer outro tipo de acidente
esto includos em suas atividades.

4.14.3 As empresas de mesma atividade econmica, localizadas em um mesmo
municpio, ou em municpios limtrofes, cujos estabelecimentos se enquadrem no
Quadro II, podem constituir SESMT comum, organizado pelo sindicato patronal
correspondente ou pelas prprias empresas interessadas, desde que previsto em
Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho.

4.14.4.As empresas que desenvolvem suas atividades em um mesmo plo industrial ou
comercial podem constituir SESMT comum, organizado pelas prprias empresas
interessadas, desde que previsto nas Convenes ou Acordos Coletivos de Trabalho das
categorias envolvidas.

4.17 Os servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho de que trata esta NR devero ser registrados no rgo regional do MTb.

4.17.1 O registro referido no item 4.17 dever ser requerido ao rgo regional do MTb e
o requerimento dever conter os seguintes dados:
a) nome dos profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho;
b) nmero de registro dos profissionais na Secretaria de Segurana e Medicina do
Trabalho do MTb;
c) nmero de empregados da requerente e grau de risco das atividades, por
estabelecimento;
d) especificao dos turnos de trabalho, por estabelecimento;
e) horrio de trabalho dos profissionais dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho.