IPHAN | 2014

EDUCAO PATRIMONIAL
Histrico, conceitos e processos
IPHAN | 2014
EDUCAO PATRIMONIAL
Histrico, conceitos e processos
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CRDITOS
PRESIDENTA DA REPBLICA DO BRASIL
Dilma Rousseff
MINISTRA DE ESTADO DA CULTURA
Marta Suplicy
PRESIDENTA DO INSTITUTO DO
PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL
Jurema de Sousa Machado
DIRETORIA DO IPHAN
Andrey Rosenthal Schlee
Clia Maria Corsino
Luiz Philippe Peres Torelly
Marcos Jos Silva Rgo (interino)
Robson Antnio de Almeida
REDAO
DAF CEDUC
Snia Rampim Florncio
Pedro Clerot
Juliana Bezerra
Rodrigo Ramassote
APOIO
Maria Vitria Dutra (pesquisa de imagens e
colaborao textual)
Juno Alexandre Carneiro (colaborao textual)
Maria Regina de Silos Nakamura (colaborao textual)
EDIO E COPIDESQUE
Caroline Soudant
Anglica Torres Lima
REVISO E PREPARAO
Gilka Lemos
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Cristiane Dias
E24 Educao Patrimonial : histrico, conceitos e processos /
texto de Snia Rampim Florncio, Pedro Clerot,
Juliana Bezerra e Rodrigo Ramassote. Braslia, DF : Iphan/
DAF/Cogedip/Ceduc, 2014.
63 p. : il. ; 28 cm.
ISBN: 978-85-7334-250-5
1. Educao Patrimonial. 2. Patrimnio Cultural. I.
FLORNCIO, Snia Rampim. II. CLEROT, Pedro. III. BEZERRA,
Juliana. IV. RAMASSOTE, Rodrigo.

CDD 370.115
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Biblioteca Alosio Magalhes, Iphan
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SUMRIO
PERCURSO HISTRICO 04
EDUCAO PATRIMONIAL:
PRINCPIOS E DIRETRIZES CONCEITUAIS 18
MACROPROCESSOS INSTITUCIONAIS 28
BIBLIOGRAFIA 42
ANEXOS 44
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Desde a sua criao, em 1937, o Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPHAN manifestou, em documentos, inicia-
tivas e projetos, a importncia da realizao
de aes educativas como estratgia de pro-
teo e preservao do patrimnio sob sua
responsabilidade, instaurando um campo de
discusses tericas e conceituais e metodologias
de atuao que se encontram na base das atuais
polticas pblicas de Estado na rea.
J no anteprojeto para a criao do ento Servio
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
SPHAN
1
, Mrio de Andrade apontava para a
relevncia do carter pedaggico estratgico dos
museus e das imagens. A criao de um rgo
federal dedicado preservao do patrimnio
histrico e artstico nacional foi motivada, de um
lado, por uma srie de iniciativas institucionais
regionais e, de outro, por clamores e alertas de intelectuais, parte deles ligada Semana de Arte
Moderna de 1922, veiculados na grande imprensa brasileira.
Atendendo solicitao de Gustavo Capanema, ento ministro da Educao, Mrio de
Andrade, romancista, poeta, pesquisador, quela altura diretor do Departamento de Cultura
da Prefeitura de So Paulo e principal nome da ala paulista do movimento literrio modernista,
redige, em 1936, documento com vistas organizao dum servio de xao e defesa do
patrimnio artstico nacional (ANDRADE, [1936] 2002, p.271).
De carter avanado e inclusivo, assentado na noo de arte entendida como a habilidade
com que o engenho humano se utiliza da cincia, das coisas e dos fatos (ANDRADE,
[1936] 2002, p.279), o anteprojeto sugeria, entre outras coisas, a criao de uma Seo dos
Museus, que caria encarregada de organizar os museus nacionais pertencentes ao SPHAN,
promover exposies em nvel regional e federal e articular-se com congneres regionais. Em
sua concepo, os museus municipais deveriam ser eclticos, com acervos heterogneos, e os
critrios de seleo das peas ditados pelo valor que representam para a comunidade local.
Tambm reivindicava a criao de museus tcnicos, dedicados exposio dos conhecimentos e
de prticas envolvidas nos sucessivos ciclos econmicos do Brasil, em uma perspectiva histrica:
PERCURSO HISTRICO
Mucug, BA. Foto: Tadeu Gonalves.
Cndido Portinari, Antonio Bento, Mario de Andrade e Rodrigo Melo
Franco de Andrade, exposio de Portinari no Palace Hotel, Rio de Janeiro,
julho de 1936. Foto: Acervo Iphan.
1. O Servio do
Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional
SPHAN, criado pela
Lei n 378, de 13 de
janeiro de 1937, tornou-
se Diretoria em 1946
(DPHAN); em 1970,
assume a denominao
de Instituto (IPHAN) e,
em 1979, de Secretaria
(novamente SPHAN).
Em 1981, passa a
Subsecretaria, mantendo a
sigla SPHAN. Finalmente,
em 1994, readquire a
designao de Instituto
e recebe a nomenclatura
de IPHAN. Para fins
didticos, manteremos
ao longo do texto a sigla
IPHAN, desconsiderando
as sucessivas mudanas de
nomenclatura.
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[...] Aproveitei a ocasio para lembrar a criao dum desses museus tcnicos que j
esto se espalhando regularmente no mundo verdadeiramente em progresso cultural.
Chamam-se hoje mais ou menos universalmente assim os museus que expem os
progressos da construo e execuo das grandes indstrias, e as partes de que so
feitas as mquinas inventadas pelo homem. So museus de carter essencialmente
pedaggico. Os modelos mais perfeitos geralmente citados so o Museu Tcnico de
Munich e o Museu de Cincia e Indstria de Chicago. Imagine-se a Sala do Caf,
contendo documentalmente desde a replanta nova, a planta em or, a planta em gro,
a apanha da fruta; a lavagem, a secagem, os aparelhos de beneciamento, desmontados,
com explicao de todas as suas partes e funcionamento; o saco, as diversas qualidades
do caf beneciado, os processos especiais de exportao, de torrefao e de manufatura
mecnica (com mquinas igualmente desmontadas e explicadas) da bebida e enm a
xcara de caf. Grandes lbuns fotogrcos com fazendas cafezais, terreiros, colnias, os
portos cafeeiros; grcos estatsticos, desenhos comparativos, geogrcos etc. etc. Tudo
o que a gente criou sobre o caf, de cientco, de tcnico, de industrial, reunido numa
s sala [...] (ANDRADE, [1936] 2002, p. 279 grifos nossos).
Em sintonia com o iderio artstico e ideolgico defendido pelo autor, o sentido dos museus
para Mrio de Andrade, como explica Mrio Chagas, est na compreenso desses espaos
como agncia educativa, como veculos de participao da coletividade e como rea de
convergncia de esforos da sociedade civil e dos governos (CHAGAS, 2006, p. 98).
Ao longo de sua fase heroica (1937-1967)
2
, possvel armar que as iniciativas educativas
promovidas pelo IPHAN se concentraram na criao de museus e no incentivo a exposies;
no tombamento de colees e acervos artsticos e documentais, de exemplares da arquitetura
religiosa, civil, militar e no incentivo a publicaes tcnicas e veiculao de divulgao
jornalstica, com vistas a sensibilizar um pblico mais amplo sobre a importncia e o valor do
acervo resguardado pelo rgo.
Rodrigo Melo Franco de Andrade, dirigente do IPHAN desde sua criao at 1967, tambm
apontou, em alguns artigos e discursos, para a importncia da educao na preservao do
Patrimnio Cultural. Em depoimentos prestados nos ltimos anos de sua gesto, ele declarava:
Em verdade, s h um meio ecaz de
assegurar a defesa permanente do patrimnio
de arte e de histria do pas: o da educao
popular. Ter-se- de organizar e manter
uma campanha ingente visando a fazer o
povo brasileiro compenetrar-se do valor
inestimvel dos monumentos que caram do
passado. Se no se custou muito a persuadir
nossos concidados de que o petrleo do
pas nosso, incutir-lhes a convico de que
o patrimnio histrico e artstico do Brasil
tambm deles, ou nosso, ser certamente
praticvel (MINISTRIO DA CULTURA,
1987, p. 64, apud OLIVEIRA, 2011, p. 32).
2. A expresso fase
heroica designa o
perodo de trinta anos
em que o IPHAN foi
presidido pelo bacharel
em Direito, jornalista e
funcionrio do alto escalo
da administrao pblica
Rodrigo Melo Franco de
Andrade (Belo Horizonte,
MG, 1898 Rio de
Janeiro, RJ, 1969). Com
a criao de um Conselho
Consultivo e o apoio de
uma rede de colaboradores
recrutada entre parte dos
principais intelectuais
modernistas, a poltica
federal de preservao
nesses anos se ancorou,
sobretudo, na instruo de
processos de tombamento
de ncleos urbanos,
edificaes isoladas e bens
imveis, sob o amparo
legal do Decreto-Lei n
25, de 30 de novembro
de 1937. desse perodo
o nmero mais expressivo
de bens acautelados pelo
rgo, com particular
destaque para a arquitetura
religiosa, civil e militar, de
estilo barroco. A respeito
do assunto, ver Fonseca
(2005) e MEC/SPHAN/
FNpM (1980).

Rodrigo discursando em solenidade a que compareceu o
presidente Juscelino Kubitschek. Fotos: Acervo Iphan.
7
Entretanto, somente a partir de meados da dcada de 1970 que a questo foi abordada de
modo mais insistente, com a criao do Centro Nacional de Referncia Cultural CNRC, sob
a iniciativa de Alosio Magalhes
3
. Surgido de discusses semanais promovidas por um pequeno
grupo envolvendo funcionrios do alto escalo do governo federal e do Distrito Federal, aos
quais se uniram alguns professores da UnB, o CNRC iniciou suas atividades em junho de
1975, mediante convnio rmado entre a Secretaria da Educao e Cultura do Distrito Federal
e a Secretaria de Tecnologia Industrial do Ministrio da Indstria e Comrcio.
Em termos amplos, sua proposta se orientava para a atualizao da discusso sobre os sentidos
da preservao e convergia para a ampliao da concepo de patrimnio para abranger
questes como a necessidade de promover modelos de desenvolvimento econmico autnomos,
a valorizao da diversidade regional e os riscos da homogeneizao e perda da identidade
cultural da nao.
Aferrado convico da necessidade de impedir o esmagamento dos valores da formao
cultural brasileira, em meio ao acelerado processo de desenvolvimento econmico e expanso
dos meios de comunicao de massa, o CNRC propugnava a formulao de um sistema de
coleta, processamento e divulgao de informaes, com o intuito de subsidiar o planejamento
de aes e a futura instalao de um sistema de referncia bsico, e de abrangncia nacional, de
informaes referentes cultura brasileira. Assim, buscavam-se formas de aproximao com o
ponto de vista dos sujeitos diretamente envolvidos na dinmica da produo, da circulao e do
consumo de bens culturais, reconhecendo-lhes o estatuto de legtimos detentores no apenas de
um saber-fazer, como tambm do destino de sua prpria cultura.
3. Alosio Srgio
Barbosa de Magalhes
(Recife, PE, 1927
Pdua, Itlia, 1982)
foi pintor, designer,
gravador, cengrafo,
figurinista. Bacharel em
Direito pela Faculdade
de Direito da
Universidade Federal
de Pernambuco,
obtm bolsas do
governo francs e
norte-americano
para se aperfeioar
nas reas de museus
e artes grficas. Em
1960, volta ao Brasil
e abre um escritrio
voltado comunicao
visual e ao desenho
industrial e realiza
projetos para empresas
e rgos pblicos.
Com o prestgio
amealhado junto a
figuras de destaque
do governo federal,
nomeado, em 1979,
diretor do Instituto do
Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional
IPHAN e, no ano
seguinte, presidente
da Fundao Nacional
Pr-Memria. Sobre
o assunto, consultar
Fonseca (2005). E,
ainda, Magalhes
(1985).
Alosio Magalhes. Fotos: Acervo Iphan.
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Embora no tenha atuado diretamente com projetos na rea de educao
4
, as diretrizes tericas
e conceituais defendidas e o modus operandi adotado pelo CNRC favoreceram a instaurao de
parmetros renovados para uma interlocuo mais abrangente entre processos educacionais e
preservao patrimonial. Ao longo dos seus cinco anos de existncia, assegurados pela renovao
e aditamento do convnio assinado com os rgos federais, os projetos-pilotos desenvolvidos
ou encampados pelo CNRC foram orientados a partir de uma postura interdisciplinar,
envolvendo linhas programticas de pesquisa (distribudas em quatro grandes categorias:
Artesanato, Levantamentos Socioculturais, Histria da Tecnologia e das Cincias no Brasil,
Levantamentos de Documentao sobre o Brasil) e uma metodologia de descrio e anlise
baseada em levantamentos e mapeamentos, ancorada na noo de referncia cultural
5
.
Extenso de experincias de trabalho e do formato de atuao desenvolvidos no mbito do
CNRC, o Projeto Interao foi originalmente apresentado em seminrio com representantes
de todos os rgos ligados ento Secretaria da Cultura do MEC, realizado em Braslia, em
1981, no documento Diretrizes para operacionalizao da poltica cultural do MEC. Sua
linha programtica de nmero trs, intitulada Interao entre educao bsica e os diferentes
contextos culturais existentes no pas, tinha como nalidade desenvolver:
Aes destinadas a proporcionar comunidade os meios para participar, em todos os
nveis, do processo educacional, de modo a garantir que a apreenso de outros contedos
culturais se faa a partir dos valores prprios da comunidade. A participao referida
se efetivar atravs da interao do processo educacional s demais dimenses da vida
comunitria e da gerao e operacionalizao de situaes de aprendizagem com base no
repertrio regional e local (BRANDO, 1996, p. 293).
4. No volume Proteo
e Revitalizao do
Patrimnio Cultural no
Brasil: uma trajetria
(1980), encontra-se
meno a um projeto,
desenvolvido pelo
CNRC, denominado
Educao e Cultura no
Brasil de 1922 a 1945.
5. A noo de
referncia cultural,
nas palavras de Fonseca,
supe a produo de
informaes e a pesquisa
de suportes materiais
para document-las,
mas significa algo
mais: um trabalho de
elaborao desses dados,
de compreenso, de
ressemantizao de bens
e prticas realizadas por
determinados grupos
sociais, tendo em vista
a construo de um
sistema referencial da
cultura daquele contexto
especfico (FONSECA,
2012, p. 113).
Projeto Interao. Foto: Acervo Iphan.
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A proposta defendida pelo Projeto Interao consistia, de acordo com documentos disponveis,
no apoio criao e ao fortalecimento das condies necessrias para que o trabalho
educacional se produzisse referenciado na dinmica cultural, rearmando a pluralidade e a
diversidade cultural brasileira. Partia da constatao da ineccia de propostas pedaggicas que
deixavam de levar em conta as especicidades da dinmica cultural local e no correspondiam
s necessidades de seu pblico-alvo. Em contraposio, procurava relacionar a Educao Bsica
com os diferentes contextos culturais existentes no pas e diminuir a distncia entre a educao
escolar e o cotidiano dos alunos, considerando a ideia de que o binmio cultura-educao
indissocivel. Cultura aqui era entendida como:
[...] processo global em que no se separam as condies do meio ambiente daquelas do
fazer do homem, em que no se deve privilegiar o produto habitao, templo, artefato,
dana, canto, palavra em detrimento das condies histricas, socioeconmicas, tnicas
e ecolgicas em que tal produto se encontra inserido (MINISTRIO DA EDUCAO,
1983 apud BRANDO, 1996, p. 47).
Para tanto, contou com a participao de rgos vinculados cultura EMBRAFILME,
FUNARTE, Instituto Nacional de Artes Cnicas INACEN, Instituto Nacional do Livro
INL e Fundao Nacional Pr-Memria, sob a coordenao-geral de Jos Silva Quintas
6
,
acompanhado pela Secretaria de Cultura do Ministrio da Educao SEC/MEC, entre os
anos 1982 e 1986. Seus idealizadores defendiam a participao da comunidade e dos professores
em todos os nveis dos processos educacionais, a produo de alternativas pedaggicas e
seus respectivos mtodos e materiais didticos e a insero de novos contedos pautados no
fortalecimento das referncias culturais. Em suma, propugnavam que o processo educacional
Dinmica de grupo em Recife, PE - Projeto Interao. Foto: Tadeu Gonalves.
6. Jos Silva Quintas
nasceu na Bahia, em
1944. Mestre em Fsica,
ingressou em 1972 na
Universidade de Braslia
UnB, desenvolvendo
trabalhos no campus
avanado. Posteriormente,
foi incorporado ao ncleo
originrio do Centro
Nacional de Referncia
Cultural. Coordenou o
Projeto Interao entre os
anos 1981 e 1986. Sobre
o assunto, consultar:
Depoimento de Jos Silva
Quintas. In: Memria
Oral, n
o
6. Rio de Janeiro:
Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico
Nacional IPHAN, 1994.
Jos Silva Quintas.
Foto: Acervo Iphan.
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PROJETO INTERAO LINHAS DE AO
Diretrizes para operacionalizao da poltica cultural do MEC
LINHA PROGRAMTICA 3: INTERAO ENTRE EDUCAO BSICA E OS
DIFERENTES CONTEXTOS CULTURAIS EXISTENTES NO PAS*
FINALIDADE:
Aes destinadas a proporcionar comunidade os meios para participar, em todos os nveis,
do processo educacional, de modo a garantir que a apreenso de outros contedos culturais se
faa a partir dos valores prprios da comunidade. A participao referida se efetivar atravs
da interao do processo educacional s demais dimenses da vida comunitria e da gerao e
operacionalizao de situaes de aprendizagem com base no repertrio regional e local.
O processo educacional como aquele mais amplo do que a escolarizao, e
que est inserido num contexto cultural especfico;
Que a escola no o nico agente do processo educacional. Associaes de
classe, religiosas, recreativas, sindicatos, grupos de teatro, de msica etc.
so outros exemplos de tais agentes;
Que a comunidade deve participar, ao nvel das decises, do processo
educacional em cada contexto cultural especfico;
Que as manifestaes culturais compreendem todo o universo de atividades
representativas da vida social e econmica da comunidade, no apenas
no que se refere s tradies, como tambm s formas de incorporao,
interpretao e recriao de padres de comportamento.
AS AES DEVERO SER DESENVOLVIDAS OBJETIVANDO:
Estimular e apoiar a participao da comunidade no processo educacional;
Estimular a participao da escola no processo de conhecimento das manifestaes culturais
locais, no sentido de fazer com que ela reflita sobre a realidade em que est inserida,
passando a utiliz-la como elemento fundamental na elaborao e execuo do seu
currculo;
Estimular a utilizao de diferentes processos educacionais, como teatro, dana, cinema,
msica, literatura, artes plsticas, fotografia, desportos, alm da utilizao de museus, casas
histricas, praas e outros, na gerao e operacionalizao de situaes de aprendizagem;
Incentivar a participao da universidade, atravs de seus vnculos naturais com a educao
bsica e com o ensino de 2 grau, no desenvolvimento de aes que se enquadrem na linha
programtica.
* BRANDO, Carlos Rodrigues. O difcil espelho: limites e possibilidades de uma experincia de cultura e educao.
Rio de Janeiro: IPHAN/DEPRON, 1996, p. 293-294.
11
mais amplo do que a escolarizao, no se restringindo ao espao da escola, mas inserindo-se
em contextos culturais e reconhecendo a contribuio de outros agentes educativos.
Em sintonia com o iderio do CNRC, o Projeto
Interao contestava a uniformidade e homo-
geneizao em favor do reconhecimento das
diferenas culturais e defendia uma metodo-
logia de trabalho baseada na observao direta
e no acompanhamento tcnico peridico das
experincias educacionais desenvolvidas. Em
parceria com secretarias municipais, estaduais
e territoriais de educao e/ou cultura, univer-
sidades, centros de estudos e pesquisas, grupos
de teatro amador e associaes de moradores, o
Projeto Interao consistiu num exemplo con-
creto e, em larga medida, precursor dos atuais
paradigmas de gesto pblica que caracterizam
as articulaes entre Estado e sociedade civil.
Dinmica de grupo em Recife, PE - Projeto Interao. Fotos: Tadeu Gonalves.
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Ilustraes de alunos em atividades promovidas pelo Projeto Interao. Imagens: Acervo Iphan.
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Paralelamente, no 1 Seminrio sobre o Uso Educacional de Museus e Monumentos, realizado no Museu Imperial
de Petrpolis-RJ, ocorre, em 1983, a introduo no Brasil da expresso Educao Patrimonial como uma
metodologia inspirada no modelo da heritage education, desenvolvido na Inglaterra. Em 1996, Maria de
Lourdes Parreiras Horta, Evelina Grunberg e Adriana Queiroz Monteiro lanaram o Guia Bsico de Educao
Patrimonial, que se tornou o principal material de apoio para aes educativas realizadas pelo IPHAN durante
a dcada passada.
Publicao pioneira na rea, seu contedo resultou da sistematizao dos fundamentos conceituais e prticos
de uma srie de capacitaes itinerantes realizadas pelas autoras, preferencialmente, com tcnicos das
superintendncias do IPHAN, professores e alunos da rede formal de ensino e agentes comunitrios, na
segunda metade dos anos 1980 e 1990, em diversos contextos e diferentes localidades do pas.
A partir de uma proposta metodolgica que envolve quatro etapas progressivas de apreenso concreta de
objetos e fenmenos culturais (a saber: observao, registro, explorao e apropriao), as autoras reivindicam
a natureza processual das aes educativas, no se limitando a atividades pontuais, isoladas e descontnuas.
De acordo com as autoras, Educao Patrimonial consiste em um processo permanente e sistemtico,
centrado no Patrimnio Cultural como fonte primria de conhecimento e enriquecimento individual e
coletivo, cuja metodologia se aplica a
[...] qualquer evidncia material ou manifestao cultural, seja um objeto ou conjunto de bens, um
monumento ou um stio histrico ou arqueolgico, uma paisagem natural, um parque ou uma rea de
proteo ambiental, um centro histrico urbano ou uma comunidade da rea rural, uma manifestao
popular de carter folclrico ou ritual, um processo de produo industrial ou artesanal, tecnologias
e saberes populares, e qualquer outra expresso resultante da relao entre indivduos e seu meio
ambiente (HORTA; GRUNBERG; MONTEIRO, 1999, p. 6).
Projeto Conhecer para Preservar, em Pirenpolis, GO. Foto: Tadeu Gonalves.
14
Em decorrncia da necessidade de uma maior sistematizao das aes educativas no mbito
das polticas de preservao, o IPHAN, por meio de seu setor de promoo, passou a estruturar
e consolidar uma rea especca voltada para as aes educativas ligadas preservao
do Patrimnio Cultural brasileiro. Em 2004, o Decreto n 5.040/04 cria uma unidade
administrativa responsvel por promover uma srie de iniciativas e eventos com os objetivos de
discutir diretrizes tericas e conceituais e eixos temticos norteadores, consolidar coletivamente
documentos e propostas de encaminhamentos e estimular o fomento criao e reproduo
de redes de intercmbio de experincias e parcerias com diversos segmentos da sociedade civil.
Em 7 de maio de 2009, o Decreto n 6.844 vincula a Coordenao de Educao Patrimonial
CEDUC ao recm-criado Departamento de Articulao e Fomento DAF, com o objetivo
de fortalecer, na rea central do rgo, uma instncia dedicada promoo, coordenao,
integrao e avaliao da implementao de programas e projetos de Educao Patrimonial
no mbito da Poltica Nacional do Patrimnio Cultural. Ao sistematizar diretrizes e eixos
norteadores fundamentais, procurou ampliar suas formas de atuao, abarcando, de um lado,
a noo ampliada de Patrimnio Cultural
7
(presente no artigo 216 da Constituio Federal
de 1988 e nos parmetros da rea de Patrimnio Imaterial, criada por decreto no ano de
2000) e, de outro, os novos modelos de gesto pblica que privilegiam a construo coletiva e
intersetorial das aes do Estado.
Com a progressiva consolidao e o adensamento institucional da rea, em compasso com as
inmeras iniciativas executadas pelas superintendncias e instituies ligadas ao IPHAN, uma
srie de eventos foram promovidos, visando construir coletivamente parmetros de atuao,
marcos conceituais, instrumentos legais e parcerias na rea de Educao Patrimonial.
7. Conforme as palavras
de Gilberto Gil: (...)
pensar em patrimnio
agora pensar com
transcendncia, alm das
paredes, alm dos quintais,
alm das fronteiras.
incluir as gentes. Os
costumes, os sabores, os
saberes. No mais somente
as edificaes histricas,
os stios de pedra e cal.
Patrimnio tambm o
suor, o sonho, o som, a
dana, o jeito, a ginga, a
energia vital, e todas as
formas de espiritualidade
de nossa gente. O
intangvel, o imaterial.
(GIL, 2008).
Projeto Conhecer para Preservar, em Pirenpolis, GO. Foto: Tadeu Gonalves.
15
Com a publicao do Decreto n 3.551, em 4 de agosto de 2000, instituiu-se o Registro
de Bens Culturais de Natureza Imaterial e criou-se o Programa Nacional de Patrimnio
Imaterial, os quais vm implementando polticas pblicas voltadas para o reconhecimento,
a valorizao e o apoio sustentvel aos chamados bens culturais de natureza imaterial.
Desde ento, ofcios e modos de fazer tradicionais, formas de expresso (musicais,
coreogrficas, cnicas, literrias e ldicas), lugares onde se concentram ou se reproduzem
prticas culturais e celebraes coletivas passaram a ser, de modo sistemtico, objeto de
inventrios, de proposies de registros e de aes ou projetos de salvaguarda. Conforme
define o artigo 2 da Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial,
ocorrida em Paris, em 2003, a expresso patrimnio imaterial designa [...] as prticas,
representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas junto com os instrumentos,
objetos, artefatos e lugares que lhes so associados que as comunidades, os grupos e,
em alguns casos, os indivduos reconhecem como parte integrante de seu patrimnio
cultural. Este patrimnio cultural imaterial, que se transmite de gerao em gerao,
constantemente recriado pelas comunidades e grupos em funo de seu ambiente, de
sua interao com a natureza e de sua histria, gerando um sentimento de identidade
e continuidade, contribuindo assim para promover o respeito diversidade cultural e
criatividade humana (CURY, 2004, p. 373).
Fandango caiara, em Guaraquearaba, PR. Foto: Felipe Varanda - Iphan.
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Anteprojeto de
criao do SPHAN,
redigido por Mrio de
Andrade a pedido de
Gustavo Capanema.
Perspectiva ampla da
noo de patrimnio
e interesse na
promoo de aes
educativas em
museus.
Criao do IPHAN.
Fase heroica. As
principais frentes
de aes educativas
foram dadas pelo
tombamento de
exemplares da
arquitetura civil,
militar e vernacular,
pela criao de
museus e pelo
incentivo a exposies
e publicaes.
Criao do
Centro Nacional
de Referncia
Cultural CNRC,
sob o comando de
Alosio Magalhes.
Atualizao da
discusso sobre
o sentido da
preservao e
da ampliao da
concepo de
patrimnio.
Criao do Projeto
Interao, proposta
de apoio criao
e ao fortalecimento
das condies
necessrias para que o
trabalho educacional
se produzisse
referenciado na
dinmica cultural,
rearmando a
pluralidade e a
diversidade cultural
brasileiras.
Publicao do Guia
Bsico de Educao
Patrimonial.
Criao da Gerncia
de Educao
Patrimonial e
Projetos GEDUC.
Primeira instncia
da rea central do
IPHAN voltada
para a Educao
Patrimonial. Para
consolid-la, foi
realizada a I Reunio
Tcnica, em
Pirenpolis (GO).
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LINHA DO TEMPO
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I Encontro Nacional
de Educao
Patrimonial (I
ENEP). Reunio
para discusso
e proposio de
parmetros nacionais
para aes de
Educao Patrimonial
do IPHAN nas
escolas, nos museus
e noutros espaos
sociais.
Realizao da Ocina
de Capacitao em
Educao Patrimonial
e Fomento a Projetos
Culturais nas Casas
do Patrimnio,
quando, pela primeira
vez, as diretrizes
gerais das Casas
do Patrimnio
foram debatidas e
consolidadas em
mbito coletivo.
Realizao do
I Seminrio
de Avaliao e
Planejamento das
Casas do Patrimnio,
em Nova Olinda
(CE). Organizao de
mesas-redondas sobre
Educao Patrimonial
no I Frum Nacional
do Patrimnio
Cultural.
II Encontro Nacional
de Educao
Patrimonial (II
ENEP). Reunio para
pactuar as diretrizes
no campo de
Educao Patrimonial
e fortalecer a rede
de instituies e de
prossionais atuantes
na rea educacional.
Parceria entre MEC
e IPHAN para que
o tema Educao
Patrimonial integrasse
o macrocampo
Cultura e Artes
do Programa Mais
Educao, de
Educao Integral.
Realizao do
Encontro ProExt
Extenso Universitria
na Preservao do
Patrimnio Cultural
Prticas e Reexes,
em Ouro Preto
(MG).
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EDUCAO PATRIMONIAL:
PRINCPIOS E DIRETRIZES CONCEITUAIS
A experincia acumulada de iniciativas bem-sucedidas bem como o alinhamento com preceitos extrados das
reexes de educadores e prossionais das cincias humanas permitem identicar certos princpios norteadores
que amplicam a eccia do reconhecimento e da apropriao dos bens culturais e, por conseguinte, a relevncia
da implementao dos vrios instrumentos legais de proteo do Patrimnio Cultural.
Nos ltimos anos, multiplicaram-se iniciativas educacionais voltadas preservao patrimonial. Ao se adotar
a expresso Educao Patrimonial, uma grande variedade de aes e projetos com concepes, mtodos,
prticas e objetivos pedaggicos distintos foi realizada por todo o pas. No obstante a extrema pertinncia
e a importncia dos resultados alcanados por essas iniciativas, nem sempre se discerne uma orientao
programtica denida, subjacente a esse conjunto heterogneo: aes pontuais e espordicas de promoo e
divulgao se acotovelam com propostas educativas continuadas, inseridas na dinmica social das localidades;
projetos e encontros, materiais de apoio, cadernos temticos e publicaes resultantes de ocinas se misturam
a prticas signicativas em que esses materiais no constituem um m em si mesmo; ao contrrio, compem
partes de processos educativos.
Atualmente, a CEDUC defende que a Educao Patrimonial constitui-se de todos os processos educativos
formais e no formais que tm como foco o Patrimnio Cultural, apropriado socialmente como recurso para
a compreenso scio-histrica das referncias culturais em todas as suas manifestaes, a m de colaborar
para seu reconhecimento, sua valorizao e preservao. Considera, ainda, que os processos educativos devem
primar pela construo coletiva e democrtica do conhecimento, por meio do dilogo permanente entre os
agentes culturais e sociais e pela participao efetiva das comunidades detentoras e produtoras das referncias
culturais, onde convivem diversas noes de Patrimnio Cultural.
Essa formulao decorre de um longo processo de debates institucionais, aprofundamentos tericos
e avaliaes das prticas educativas voltadas preservao do Patrimnio Cultural e, ao mesmo tempo,
ampara-se em uma srie de premissas conceituais.
Jogo de futebol nas Runas de Alcntara, MA. Foto: Ivo Barreto.
Anica, Caixeira do Divino, Alcntara, MA. Foto: Ivo Barreto.
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Comunidades: participantes efetivas
das aes educativas
imprescindvel que toda ao educativa assegure a participao da comunidade na formulao, implementao
e execuo das atividades propostas. O que se almeja a construo coletiva do conhecimento, identicando
a comunidade como produtora de saberes que reconhece suas referncias culturais inseridas em contextos de
signicados associados memria social do local. Ao transformadora dos sujeitos no mundo, e no uma
educao somente reprodutora de informaes, como via de mo nica e que identique os educandos como
consumidores de informaes modelo designado por Paulo Freire como educao bancria (FREIRE, 1970).
Nesse processo, as iniciativas educativas devem ser consideradas como um recurso fundamental para a
valorizao da diversidade cultural e para o fortalecimento da identidade local, fazendo uso de mltiplas
estratgias e situaes de aprendizagem construdas coletivamente. Tambm devem enfrentar o desao de
encarar a problemtica de que, no Brasil, nem sempre a populao se identica ou se v no conjunto do que
reconhecido ocialmente como patrimnio cultural nacional.
Caixeiras do Divino, Alcntara, MA. Foto: Acervo Iphan.
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Bens culturais inseridos nos espaos
de vida das pessoas
Na mesma direo, fora de dvida que as experincias educativas so mais efetivas quando integradas
s demais dimenses da vida das pessoas. Em outras palavras, devem fazer sentido e ser percebidas nas
prticas cotidianas. Em lugar de preservar lugares, edicaes e objetos pelo seu valor em si mesmo, em um
processo de reicao, as polticas pblicas na rea deveriam associar continuamente os bens culturais e a vida
cotidiana, como criao de smbolos e circulao de signicados. Nas palavras de Carlos Rodrigues Brando,
consultor do Projeto Interao nos anos 1980:
No se trata, portanto, de pretender imobilizar, em um tempo presente, um bem, um legado, uma
tradio de nossa cultura, cujo suposto valor seja justamente a sua condio de ser anacrnico com
o que se cria e o que se pensa e viva agora, ali onde aquilo est ou existe. Trata-se de buscar, na
qualidade de uma sempre presente e diversa releitura daquilo que tradicional, o feixe de relaes
que ele estabelece com a vida social e simblica das pessoas de agora. O feixe de signicados que a sua
presena signicante provoca e desaa (BRANDO, 1996, p.51).
Qualquer que seja a ao implementada ou o projeto proposto, sua execuo supe o empenho em identicar
e fortalecer os vnculos das comunidades com o seu Patrimnio Cultural, incentivando a participao social
em todas as etapas da preservao dos bens. Nesse processo, cabe aos poderes pblicos exercer o papel de
mediador da sociedade civil, contribuindo para a criao de canais de interlocuo que se valem, em especial,
de mecanismos de escuta e observao.
Catedral de Braslia, DF. Foto: Ivo Barreto.
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Educao Patrimonial como processo de mediao
Interessante para a atuao na rea de Educao Patrimonial o conceito de mediao, cunhado pelo
psiclogo e educador russo Lev Vygotsky. Em Pensamento e Linguagem (1998), ele mostra que a ao do
homem tem efeitos que mudam o mundo e efeitos exercidos sobre o prprio homem: por meio dos
elementos (instrumentos e signos) e do processo de mediao que ocorre o desenvolvimento dos Processos
Psicolgicos Superiores (PPS), ou Cognio.
Vygotsky considera que os PPS se desenvolvem durante a vida de um indivduo, a partir da sua atuao em
situaes de interao social, da qual participam instrumentos e signos que o levam a se organizar e estruturar
seu ambiente e seu pensamento. Os instrumentos e signos, social e historicamente produzidos, em ltima
instncia, medeiam a vida.
Os diferentes contextos culturais em que as pessoas vivem so, tambm, contextos educativos que formam
e moldam os jeitos de ser e estar no mundo. Essa transmisso cultural importante, porque tudo
aprendido por meio dos pares que convivem nesses contextos. Dessa maneira, no somente prticas sociais
e artefatos so apropriados, mas tambm os problemas e as situaes para os quais eles foram criados.
Assim, a mediao pode ser entendida como um processo de desenvolvimento e de aprendizagem humana,
como incorporao da cultura, como domnio de modos culturais de agir e pensar, de se relacionar com
outros e consigo mesmo.
Indgena Wajpi, AP. Foto: Acervo Iphan.
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Patrimnio Cultural: um campo de conflito
Sabe-se que as polticas de preservao se inserem num campo de conito e negociao entre diferentes
segmentos, setores e grupos sociais envolvidos na denio dos critrios de seleo, na atribuio de valores
e nas prticas de proteo dos bens e manifestaes culturais acauteladas. Situao determinada, entre outras
causas, pelo assimtrico e desigual processo de desenvolvimento socioeconmico que, por um lado, expande
o regime da grande propriedade rural e da agricultura intensiva; por outro, determina uma urbanizao
caracterizada por grandes concentraes metropolitanas, que estimulam o processo de especulao imobiliria,
gerando a substituio de edicaes e espaos sociais, a segregao de populaes e a limitao do usufruto
dos ambientes pblicos e comunitrios.
Esse quadro acaba por originar um desequilbrio de representatividade em termos da origem tnica, social e
cultural, o que provoca, por sua vez, uma crise de legitimidade e uma baixa identicao da populao, em
alguns casos, com o conjunto do que reconhecido ocialmente como Patrimnio Cultural nacional. Nesse
sentido, fundamental conceber as prticas educativas em sua dimenso poltica, a partir da percepo de
que tanto a memria como o esquecimento so produtos sociais.
Desse ponto de vista, ao assumir funes de mediao, as instituies pblicas devem, mais do que propriamente
determinar valores a priori, criar espaos de aprendizagem e interao que facultem a mobilizao e reexo
dos grupos sociais em relao ao seu prprio patrimnio. Sua funo primordial mediar todo tipo de
processo de patrimonializao, encaminhando demandas e intervindo em questes pontuais e estratgicas,
sempre se pautando pelo respeito diversidade sociocultural.
Ouro Preto, MG. Foto: Ivo Barreto.
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Territrios como espaos educativos
Paulatinamente, as polticas educativas foram se afastando de aes centradas em acervos museolgicos e
restritas a construes isoladas para a compreenso dos espaos territoriais como documento vivo, passvel
de leitura e interpretao por meio de mltiplas estratgias educacionais. Seus efeitos se potencializam
quando conseguem interligar os espaos tradicionais de aprendizagem a equipamentos pblicos, como
centros comunitrios e bibliotecas pblicas, praas e parques, teatros e cinemas. Tornam-se tambm mais
efetivas quando integradas s demais dimenses da vida das pessoas e articuladas a prticas cotidianas
e marcos de referncias identitrias ou culturais de seus usurios. De acordo com as consideraes da
pedagoga Jaqueline Moll,
[...] a cidade precisa ser compreendida como territrio vivo, permanentemente concebido, reconhecido
e produzido pelos sujeitos que a habitam. preciso associar a escola ao conceito de cidade educadora,
pois a cidade, no seu conjunto, oferecer intencionalmente s novas geraes experincias contnuas e
signicativas em todas as esferas e temas da vida (MOLL, 2009, p. 15).
De igual maneira, interessante evocar a Lei de Diretrizes e Bases, a LDB 9.394/96, que prev em seu art. 1:
A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia
humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da
sociedade civil e nas manifestaes culturais (BRASIL, 1996).
Aldeia Enawn Naw, MT. Foto: Acervo Iphan.
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Intersetorialidade das polticas pblicas
Outro fator importante para a ampliao das possibilidades de aes educativas de preservao e valorizao
do Patrimnio Cultural o estabelecimento de vnculos das polticas pblicas de patrimnio s de cultura,
turismo, meio ambiente, educao, sade, desenvolvimento urbano e outras reas correlatas, favorecendo o
intercmbio de ferramentas educativas para enriquecer o processo pedaggico a elas inerente. Dessa forma,
so possveis a otimizao de recursos na efetivao das polticas pblicas e a prtica de abordagens mais
abrangentes e intersetoriais, compreendendo a realidade como lugar de mltiplas dimenses da vida.
A intersetorialidade permite articulaes entres agentes provindos de instituies diversas e que atuam
com setores sociais distintos, porm com pontos em comum. Isso torna possvel superar projetos e aes
fragmentadas em um mesmo territrio, alm de favorecer uma interveno mais complexa e no fracionada.
Para tanto, uma estratgia de atuao bastante promissora a implementao de sistemas de redes, com o
objetivo de ampliar o raio de ao e o nmero de parceiros.
Pescador, Paraty, RJ. Foto: Ivo Barreto.
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Mosaico CEDUC. Foto: Inara Vieira.
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Educao Patrimonial:
uma abordagem complexa
Como se v, as aes educativas requerem uma aproximao mais complexa e integrada das realidades
sociopolticas do fenmeno da cultura. Complexa, aqui, tem o sentido apontado por Edgar Morin:
Complexus signica o que foi tecido junto; de fato, h complexidade quando elementos diferentes
so inseparveis, constitutivos do todo (como o econmico, o poltico, o sociolgico, o psicolgico,
o afetivo, o mitolgico) e h um tecido interdependente, interativo e inter-retroativo entre o objeto
de conhecimento e seu contexto, as partes e o todo, o todo e as partes, as partes entre si. Por isso a
complexidade a unio entre a unidade e a multiplicidade (MORIN, 2005, p. 38).
preciso considerar o Patrimnio Cultural como tema transversal, interdisciplinar e/ou transdisciplinar, ato
essencial ao processo educativo para potencializar o uso dos espaos pblicos e comunitrios como espaos
formativos. Embora tenha cado patente que o processo educacional mais amplo que a escolarizao
inserindo-se em contextos culturais nos quais a instituio escolar no o nico agente educativo , no
se pode prescindir do envolvimento de estabelecimentos de ensino e pesquisa, a partir de programas de
colaborao tcnica e de convnios.
No se trata, portanto, de limitar as vivncias simblicas e educativas a um nico contexto cultural especco.
No se trata de cair em um localismo esterilizante (BRANDO, 1996, p. 73), onde todos os processos de
aprendizagem se realizam em seus limites e com seus exemplos. Trata-se, ao contrrio, de partir das referncias
culturais locais para, por meio delas, acessar processos sociais e culturais mais amplos e abrangentes, em um
registro no qual cada sujeito, com base em seu repertrio de referncias, possa compreender e reetir tanto
sobre contextos inclusivos quanto sobre a diversidade cultural que o cerca.
Foram apresentados aqui alguns pressupostos, no intuito de inspirar os que trabalham, reetem e agem em
torno do tema Educao Patrimonial. O movimento de recuperar, valorizar e ressignicar a trajetria seguida
por outros que, a seu modo e em outros tempos, se debruaram sobre a importante tarefa de encontrar
ferramentas para valorizar e preservar a memria e o Patrimnio Cultural brasileiro fundamental para a
construo coletiva de uma nova percepo das aes educativas nesse campo.
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MACROPROCESSOS INSTITUCIONAIS
A poltica de Educao Patrimonial do IPHAN est estruturada em trs eixos de atuao:
a) Insero do tema Patrimnio Cultural na educao formal. de essencial importncia levar a
reexo sobre a preservao do patrimnio rede formal de ensino. Assim, duas principais estratgias
vm sendo utilizadas por meio de parceria com o Ministrio da Educao: na educao superior, a
aproximao se deu por meio do Programa de Extenso Universitria ProExt, que dispe de uma linha
temtica voltada ao Patrimnio Cultural; no mbito da educao bsica, o Programa Mais Educao
possibilitou a incorporao da atividade de Educao Patrimonial na perspectiva da educao integral.
b) Gesto compartilhada das aes educativas. A principal estratgia o fomento Rede Casas
do Patrimnio, que busca reconhecer o protagonismo local das aes educativas de valorizao do
Patrimnio Cultural, articulando agentes e instituies que possuam envolvimento com o tema e com
os bens culturais. Procura-se, ainda, ampliar a capilaridade e privilegiar aes descentralizadas de uma
poltica pblica de Educao Patrimonial, em uma perspectiva de construo coletiva que envolva as trs
instncias de governo.
c) Instituio de marcos programticos no campo da Educao Patrimonial. Em razo da
ampliao do conceito de patrimnio e da multiplicao de aes educativas em todo o pas, h
necessidade de normatizar e garantir o cumprimento de diretrizes mnimas da Poltica Nacional de
Educao Patrimonial. Essas diretrizes foram consolidadas nos seguintes documentos: Carta de Nova
Olinda (2009), I Frum Nacional do Patrimnio Cultural (2009) e Documento do II Encontro Nacional
de Educao Patrimonial (2011).
Grate em Olinda, PE. Foto: Ivo Barreto.
Terreiro de preparo de adobe, Alcntara, MA. Foto: Ivo Barreto.
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Programa de Extenso Universitria ProExt
Criado pelo Decreto n 6.495, de 30 de junho de 2008, o Programa de Extenso Universitria ProExt
coordenado pela Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao SESU/MEC e tem como
objetivo apoiar as instituies pblicas de ensino superior no desenvolvimento de programas ou projetos
de extenso que contribuam para a implementao de polticas pblicas com nfase na incluso social. Por
meio de editais pblicos anuais, a ideia que os estudantes e professores das instituies de ensino superior
passem a atuar de maneira integrada s polticas sociais desenvolvidas pelo Estado, de forma a contribuir para
o reforo da cidadania, bem como interagir com o conjunto de experincias e saberes das comunidades nas
quais as universidades esto inseridas.
Como se sabe, a realizao de aes de extenso nas universidades possui respaldo na Lei n 10.172/01, que
aprovou o Plano Nacional de Educao, em 9 de janeiro de 2001. Em seu item 23, est previsto que no
mnimo, 10% do total de crditos exigidos para a graduao no ensino superior no Pas seja reservado para
a atuao dos alunos em aes extensionistas (BRASIL, 2001). Alm disso, a extenso universitria est
prevista no artigo 207 da Constituio Federal, que estabelece que as universidades obedecero ao princpio
de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
Frum Juvenil do Patrimnio Mundial, Braslia, Brasil, 2010. Foto: Snia Rampim Florncio.
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Nessa perspectiva, a partir de 2009, o IPHAN mantm parceria com o MEC na elaborao anual do edital
ProExt e na avaliao de propostas da linha temtica de Preservao do Patrimnio Cultural Brasileiro.
Assim como o IPHAN, diversos ministrios, secretarias e autarquias tm sido, desde ento, instados pelo
MEC a contribuir na elaborao do edital, transformando a ao extensionista universitria em prioridade
de suas polticas pblicas.
A parceria entre o IPHAN e as universidades por meio das aes de extenso um caminho promissor para
a promoo e a preservao do Patrimnio Cultural brasileiro, pois pretende estimular a participao e o
envolvimento de outros agentes capazes de se associar poltica de reconhecimento, promoo e proteo ao
patrimnio. Dada a extrema capacidade tcnica e de inovao das instituies de ensino superior pblicas,
que comeam a se envolver sistematicamente com a extenso voltada preservao do Patrimnio Cultural, a
parceria IPHAN MEC segue estratgica e potencialmente transformadora das polticas pblicas nesse campo.
Em 2013, foi realizado o Seminrio ProExt Extenso Universitria na Preservao do Patrimnio Cultural
Prticas e Reexes, com o objetivo de reetir sobre possveis encaminhamentos que aperfeioem a
parceria institucional. O principal resultado do encontro foi permitir a instaurao de uma rede de agentes
extensionistas na rea de Patrimnio Cultural.
ProExt Ocina Pamin II, PB. Foto: Arquivo ONG F e Alegria.
No ano de 2009, foi disponibilizado 1 milho de reais para a linha temtica de patrimnio, o que
resultou na aprovao de 28 propostas distribudas nas diversas reas de atuao do IPHAN. Em 2010,
2 milhes de reais foram aplicados na execuo de 39 projetos. Em 2011, 6,6 milhes foram aplicados
na execuo de 74 propostas aprovadas. Em 2012, 44 propostas aprovadas foram contempladas com
cerca de 5 milhes de reais. Em 2013, 37 propostas foram aprovadas na linha temtica, somando
aproximadamente 4 milhes de reais (PROGRAMA DE EXTENSO UNIVERSITRIA Proext).
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Crianas em Alcntara, MA. Foto: Ivo Barreto.
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Programa Mais Educao
O Programa Mais Educao uma estratgia do governo federal para induzir a ampliao da jornada escolar
e a organizao curricular, na perspectiva da Educao Integral. operacionalizado pela Secretaria de
Educao Bsica do Ministrio da Educao SEB/MEC, por meio do Programa Dinheiro Direto na Escola
PDDE. As atividades fomentadas so organizadas em macrocampos que envolvem temas associados s
polticas federais desenvolvidas pelos ministrios parceiros, como o Ministrio da Cultura, o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, o Ministrio da Cincia e Tecnologia, o Ministrio do Esporte,
o Ministrio do Meio Ambiente e a Controladoria Geral da Unio, entre outros.
Essa estratgia promove a ampliao de tempos, espaos, oportunidades educativas e o compartilhamento
da tarefa de educar entre os prossionais da educao e de outras reas, as famlias e diferentes atores sociais,
sob a coordenao da escola e dos professores. Trata-se da construo de uma ao intersetorial das polticas
pblicas educacionais e sociais que visa contribuir tanto para a diminuio das desigualdades educacionais
quanto para a valorizao da diversidade cultural brasileira reconhecendo que a educao deve ser pensada
para alm dos muros da escola e considerando a cidade, o bairro e os bens culturais como potencialmente
educadores, eles prprios.
O Programa envolve escolas das redes municipais e estaduais em contextos diversos, como escolas rurais e
indgenas, escolas em reas de pobreza e em zonas metropolitanas. O MEC prioriza a insero das escolas de
acordo com alguns critrios: baixo ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB, grande nmero
de alunos que recebem benefcio do Programa Bolsa Famlia, escolas em reas de vulnerabilidade social e
municpios que fazem parte do Plano Brasil sem Misria.
A parceria entre IPHAN e MEC foi iniciada em 2011, quando a Educao Patrimonial passou a integrar
o macrocampo Cultura e Artes, na ocasio do II Encontro Nacional de Educao Patrimonial II ENEP,
realizado em Ouro Preto (MG), em julho de 2011. Coube ao IPHAN propor uma atividade especca de
Educao Patrimonial, articulando os princpios do Programa Mais Educao com as diretrizes da poltica de
Educao Patrimonial.
A partir do conceito de espao educativo, evitando adotar uma metodologia uniforme que no levasse em
considerao os diferentes contextos culturais do pas, pensou-se em uma proposta que possibilitasse um
mapeamento inicial das referncias culturais e potencialidades educativas que esto imersas na realidade
escolar um inventrio pedaggico do patrimnio local.
A Educao Integral est presente na legislao educacional, nos artigos 205, 206 e 227 da
Constituio Federal; no Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 9.089/1990); na Lei de
Diretrizes e Bases (Lei n 9.394/1996), nos artigos 34 e 87; no Plano Nacional de Educao (Lei
n 10.179/01) e no Fundo Nacional de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Bsico e de
Valorizao do Magistrio (Lei n 11.494/2007) (MINISTRIO DA EDUCAO, 2013?).
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O inventrio traz um conjunto de chas para organizar e reunir informaes sobre o Patrimnio Cultural
local, partindo do olhar dos estudantes. As categorias utilizadas para classicar os diversos bens culturais
Lugares, Objetos, Celebraes, Formas de Expresso e Saberes se baseiam nas categorias que o prprio
IPHAN/MinC adota em seus trabalhos de identicao e reconhecimento do Patrimnio Cultural do Brasil.
A atividade do inventrio pedaggico do patrimnio local est disponvel para download nos sites do IPHAN
e MEC e pode ser desenvolvida por qualquer interessado, mesmo que no esteja em escola vinculada ao
Programa Mais Educao. (Ver: http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=3429 ; http://
portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=16727&Itemid=1119 ).
Ao escolher o projeto sobre Educao Patrimonial, a escola inserida no Programa receber recursos do
Programa Dinheiro Direto na Escola Educao Integral para aquisio de equipamentos audiovisuais. Dessa
forma, podero elaborar e divulgar os inventrios produzidos.
Runas de Alcntara, MA. Foto: Ivo Barreto.
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Sero mquinas fotogrcas com a funo lmagem, gravadores de udio
digital (MP3), HD externo, trip de cmera, cartucho colorido de impressora
ou apoio para servio de impresso, chas para o inventrio, alm de mil reais
como apoio para as sadas de campo e outros setecentos reais para produzir
exposies, encontros, rodas de memria, mostras de lmes e mais, a partir
dos resultados do inventrio.
As escolas que aderem ao Mais Educao devem designar um professor
comunitrio para coordenar o Programa na escola e ainda podem contratar
monitores, com base na Lei do Voluntariado (Lei n 9.608/1998), para a
execuo das atividades escolhidas.
O IPHAN est disponvel para contribuir com as escolas que escolherem
a atividade de Educao Patrimonial, tanto nas fases de planejamento e
execuo dos inventrios quanto na promoo de seus resultados.
Capa do Inventrio Pedaggico
Mais Educao. Imagem: Acervo
CEDUC.
Educao Patrim
onial
Programa Mais Educao
POR QUE A ATIVIDADE DE EDUCAO PATRIMONIAL NO PROGRAMA
MAIS EDUCAO?
possvel estimular um novo olhar para a escola e o territrio no qual est inserida a partir da ideia
de torn-los espaos educativos. Os patrimnios culturais que esto na escola e em seu entorno
certamente podem ajudar nessa transformao.
ESPAO EDUCATIVO ...
Excertos de texto de autoria de Ana Beatriz Goulart de Faria, extrados da publicao Cadernos
pedaggicos, do Programa Mais Educao (MEC):
Todo espao que possibilite e estimule, positivamente, o desenvolvimento e as experincias
do viver, do conviver, do pensar e do agir consequente [...]. Portanto, qualquer espao pode
se tornar um espao educativo, desde que um grupo de pessoas dele se aproprie, dando-
lhe este carter positivo, tirando-lhe o carter negativo da passividade e transformando-o
num instrumento ativo e dinmico da ao de seus participantes, mesmo que seja para
us-lo como exemplo crtico de uma realidade que deveria ser outra [...] o espao no
educativo por natureza, mas ele pode tornar-se educativo a partir da apropriao que
as pessoas fazem dele, ou seja, o espao potencialmente educativo. E o arranjo destes
espaos no deve se limitar a especialistas (arquitetos, engenheiros...), mas sim, deve ser
prtica cotidiana de toda a comunidade escolar (FARIA, 2010, p. 25).
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Casas do Patrimnio
Com o objetivo de ampliar a capilaridade institucional do IPHAN e interligar espaos que promovam
prticas e atividades de natureza educativa de valorizao do Patrimnio Cultural, as Casas do Patrimnio
se fundam na necessidade de estabelecer novas formas de relacionamento, de acordo com uma perspectiva
transversal e dialgica, entre o rgo, a sociedade civil e os poderes pblicos locais.
Sua proposta integra-se construo de um novo marco institucional para o IPHAN, debatido internamente
ao longo do ano de 2007. O resultado das discusses veio a pblico na Ocina para Capacitao em Educao
Patrimonial e Fomento a Projetos Culturais nas Casas do Patrimnio, ocorrida em Pirenpolis (GO), em 2008,
em que as diretrizes gerais foram debatidas e consolidadas em mbito coletivo. No ano seguinte, ocorreu
o 1 Seminrio de Avaliao e Planejamento das Casas do Patrimnio, em Nova Olinda (CE), resultando na
formulao da Carta de Nova Olinda.
Longe de se restringir instalao de uma estrutura fsica, as Casas do Patrimnio constituem, antes, um
desao: ampliar os espaos de dilogo com a sociedade a partir da Educao Patrimonial, multiplicando
locais de gesto compartilhada e de construo das polticas pblicas de Patrimnio Cultural. o primeiro
passo para transformar as sedes do IPHAN e instituies parceiras da sociedade civil em polos de referncia
sobre o Patrimnio Cultural, fomentando a criao de novas prticas de preservao, sobretudo por meio de
aes educacionais formais e no formais, em parceria com escolas, agentes culturais, instituies educativas
no formais e demais segmentos sociais e econmicos.
Ocina em Pirenpolis, GO. Foto: Ivo Barreto.
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Partindo da ideia de que o patrimnio um eixo de desenvolvimento local sustentvel, capaz de gerar renda
e oportunidades econmicas para a populao, a proposta pretende, de um lado, dialogar com as atividades
e rotinas administrativas da instituio e, de outro, promover aes de qualicao e capacitao de agentes
pblicos e da sociedade civil. Para tanto, as Casas do Patrimnio devem atuar de maneira articulada com
outros setores governamentais, especialmente nas reas de educao, cultura, cidades, justia, turismo e meio
ambiente.
No h um programa de atividades e de estrutura padronizados. Cada caso exigir um arranjo prprio em
funo das caractersticas do local e de seus equipamentos, da existncia e capacitao dos prossionais, do
nvel de interao com o poder pblico e demais agentes sociais. A adequao da proposta s singularidades
de cada cidade ou regio vital para o seu xito. importante centrar o foco em parcerias com grupos,
organizaes e projetos locais de aes educativas.
ENTRE OS OBJETIVOS DAS CASAS DO PATRIMNIO, ESTO:
> Articular coletivamente as representaes do IPHAN nas unidades da federao, as instituies da
sociedade civil e os poderes pblicos municipais e estaduais, instaurando espaos de debate e reexo
sobre o Patrimnio Cultural;
> Difundir informaes sobre a ao institucional do IPHAN de forma acessvel ao pblico;
> Estimular a participao das comunidades nas discusses e propostas de redenio do uso social
dos bens culturais;
> Promover ocinas para estudantes, educadores da rede pblica municipal e estadual centradas na
interface Patrimnio e Educao, com a nalidade de que venham a atuar como multiplicadores desse
novo enfoque;
> Garantir prticas educativas multi/transdisciplinares, com abordagens transversais, de acordo com
a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) e os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) do
Ministrio da Educao;
> Promover a valorizao das comunidades, bem como contribuir para sua insero tcnica, tecnolgica
e digital, por meio de ocinas educativas que utilizem ferramentas de audiovisual, por exemplo;
> Identicar agentes locais responsveis por aes educativas;
> Buscar temas geradores signicativos para a valorizao do Patrimnio Cultural das diferentes
comunidades;
> Valorizar aes educativas que promovam a interface entre as diferentes reas e dimenses do
Patrimnio Cultural;
> Garantir um espao de trocas de experincias envolvendo iniciativas de Educao Patrimonial.
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Espera-se que as Casas do Patrimnio sejam articuladoras das aes educativas e de aproximao com as
comunidades locais, exercendo papel determinante na gesto compartilhada da preservao do Patrimnio
Cultural. O direito diversidade e memria, individual e coletiva, tambm deve ser valorizado. Dessa
forma, amplia-se a disseminao de um novo conceito de Patrimnio Cultural, mais prximo das pessoas e
de suas referncias.
As Casas do Patrimnio devem envolver todos os segmentos sociais, na esfera pblica e privada, que estejam
comprometidos com a proteo e difuso do Patrimnio Cultural, com especial nfase em:
1. Escolas e instituies de ensino;
2. Associaes de moradores;
3. Coletivos no formalizados;
4. Grupos detentores de bens culturais protegidos;
5. Organizaes da sociedade civil;
6. Instituies de Ensino Superior.
As premissas bsicas para a implantao de uma Casa do Patrimnio so:
> A realizao de aes educativas, de promoo e de fomento que articulem as reas de Patrimnio
Cultural com outros campos da ao pblica;
> O estmulo participao da populao na gesto da proteo, salvaguarda, valorizao e usufruto
do Patrimnio Cultural;
> A promoo permanente de ocinas, cursos e outros eventos voltados socializao de conhecimentos
e qualicao de prossionais para atuar na rea;
> A disponibilidade de espaos para o intercmbio e difuso de conhecimentos;
> A manuteno e disponibilizao de acervos e de informaes sobre o patrimnio para acesso da
populao;
> O fomento e fortalecimento da atuao em redes sociais de cooperao institucional e com as
comunidades;
> O reconhecimento da importncia da preservao do Patrimnio Cultural.
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COMO IMPLANTAR UMA CASA DO PATRIMNIO?
Todas as unidades do IPHAN vm tra-
balhando para se tornar Casas do Pa-
trimnio. O objetivo do projeto fo-
mentar um desenho organizacional
baseado em princpios de gesto em
rede das aes educativas de valori-
zao do Patrimnio Cultural. Nessa
direo, os componentes da rede es-
to conectados de maneira auto-or-
ganizada, destituda de hierarquia,
em constante expanso, no-linear e
horizontal.
A concepo de rede aqui delineada se inspira na experincia da rede de educao ambiental descrita
na publicao Redes: uma introduo s dinmicas da conectividade e da auto-gesto. Braslia: WWF-
Brasilia, 2004, de autoria de Cssio Martinho. Para maiores informaes, acesse: www.wwf.org.br.
Alm das unidades do IPHAN, instituies da sociedade civil tambm podem se integrar Rede Casas
do Patrimnio. A partir de 2014, a Coordenao de Educao Patrimonial pretende lanar edital
especfico para seleo de candidatos. Podero participar dos editais de seleo pblica pessoas
jurdicas de direito privado de natureza cultural e sem fins lucrativos, como associaes, sindicatos,
cooperativas, fundaes privadas, bem como organizaes da sociedade civil de interesse pbico
(OSCIPs) e organizaes sociais (OSs), com atuao comprovada na rea cultural de, no mnimo, trs
anos em seu respectivo estado e/ou municpio.
Fique atento ao site do IPHAN para mais informaes sobre o Projeto Casas do Patrimnio.
Vale do Gramame, Joo Pessoa, PB - Foto: Cecilia Bandeira.
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Marcos Programticos na
Poltica de Educao Patrimonial
Desde 2009, a Coordenao de Educao Patrimonial vem sistematizando resultados de encontros e
seminrios, com vistas a denir entendimentos institucionais em seu campo de atuao:
I SEMINRIO DE AVALIAO E PLANEJAMENTO
DAS CASAS DO PATRIMNIO
Perodo: 27 de novembro a 01 de dezembro de 2009
Local: Nova Olinda - CE
O objetivo do Seminrio foi avaliar a atuao das primeiras Casas do
Patrimnio e elaborar diretrizes comuns para o seu funcionamento, como
tambm propor ao IPHAN a criao de instrumentos legais e administrativos
que garantissem a sustentabilidade da proposta. Estiveram presentes ao
evento representantes e colaboradores do IPHAN e de algumas das Casas
do Patrimnio.
Produto: Redao da Carta de Nova Olinda
I FRUM NACIONAL DO PATRIMNIO CULTURAL
Perodo: 13 a 16 de dezembro de 2009
Local: Ouro Preto - MG
As mesas-redondas de Educao Patrimonial do Frum, intituladas Educao Patrimonial no Sistema
Nacional de Patrimnio, objetivaram identicar: a) os desaos para a formulao da Poltica Nacional
de Educao Patrimonial; b) os desaos para a estruturao do Sistema Nacional de Patrimnio, no que
concerne Educao Patrimonial; c) potencialidades e parcerias estratgicas para a formulao de polticas
de Educao Patrimonial; d) aes estratgicas que devem ser implementadas em curto prazo.
Produto: Relatrio das mesas 03 - Educao Patrimonial: perspectivas de interao e ao nas comunidades;
e 13 Educao Patrimonial: perspectivas de insero na educao formal.
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I ENCONTRO NACIONAL DE EDUCAO PATRIMONIAL
Perodo: 12 a 17 de setembro de 2005
Local: So Cristvo - SE
O 1 Encontro Nacional de Educao Patrimonial (I ENEP), ocorrido em So Cristvo-SE, com
representantes de diversas instituies envolvidas com o tema, teve como objetivo a discusso e proposio
de parmetros nacionais para aes de educao patrimonial do IPHAN nas escolas, museus e sociedade.
Representou, para a recm-criada Gerncia de Educao Patrimonial (Geduc), uma ocasio de balano
retrospectivo da experincia acumulada dentro do rgo e, ao mesmo tempo, a denio de novas diretrizes
e estratgias para uma poltica institucional para a rea.
Produto: Relatrio nal contendo os 13 pontos acordados e que serviriam de orientao para o
desenvolvimento da poltica nacional.
II ENCONTRO NACIONAL DE EDUCAO PATRIMONIAL: ESTRATGIAS PARA
A CONSTRUO E IMPLEMENTAO DE UMA POLTICA NACIONAL
Perodo: 17 a 21 de julho de 2011
Local: Ouro Preto - MG
O encontro teve como objetivo a consolidao de uma rede de agentes educadores no campo do Patrimnio
Cultural e a formatao pactuada da Poltica Nacional de Educao Patrimonial. Ao reunir tcnicos do
IPHAN, representantes da Rede Casas do Patrimnio e outros agentes comprometidos com programas,
projetos e aes nessa rea de atuao, o evento procurou traar estratgias para a construo e implementao
de uma poltica nacional.
Produto: Texto base para uma poltica nacional no mbito da Educao Patrimonial: eixos temticos,
diretrizes e aes.
I ENEP, So Cristvo, SE - Foto: Nalva Santos.
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REFERNCIAS
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ANEXOS
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Anexo I
CARTA DE NOVA OLINDA CASAS DO PATRIMNIO
Em 1 de dezembro de 2009.
Reunidos na Fundao Casa Grande Casa do Patrimnio da Chapada do Araripe entre os dias 27 de
novembro e 01 de dezembro de 2009, os participantes do I Seminrio de Avaliao e Planejamento das Casas
do Patrimnio tornam pblico o documento nal do encontro.
O objetivo do I Seminrio foi avaliar a atuao das primeiras Casas do Patrimnio e elaborar diretrizes
comuns para o seu funcionamento, como tambm propor ao IPHAN a criao de instrumentos legais e
administrativos que garantam a sustentabilidade da proposta. Estiveram presentes ao evento representantes
e colaboradores do IPHAN e das seguintes Casas do Patrimnio, implantadas durante o ano de 2009:
Centro de Referncia do Samba de Roda em Santo Amaro - BA; Casa da Baronesa, Ouro Preto - MG; Casa
do Patrimnio de Iguape - SP; Casa do Patrimnio da Chapada do Araripe, Nova Olinda - CE; Casa do
Patrimnio de Joo Pessoa - PB; e Casa do Patrimnio de Recife - PE.
Vale dizer que esse documento representa a culminncia de um conjunto de investimentos que a rea de
Promoo do IPHAN vem fazendo desde o ano 2000, no sentido de estruturar e consolidar um campo de
trabalho para as aes educativas voltadas para o conhecimento e a preservao do Patrimnio Cultural
brasileiro. Nesse processo, merecem meno numerosas iniciativas de Educao Patrimonial implementadas
pelas superintendncias e instituies ligadas ao IPHAN e por diferentes organizaes da sociedade civil.
Tais experincias e iniciativas alimentaram a reexo e a construo coletiva, que se traduziram em documentos
e propostas consolidados a partir dos eventos promovidos pela Coordenao de Educao Patrimonial, entre
os quais destacaram-se:
> a Reunio Tcnica realizada em Pirenpolis - GO, em 2004, congregando todas as superintendncias
do IPHAN, considerada o marco institucional no sentido de tentar organizar e estabelecer uma ao
coordenada no campo das aes de Educao Patrimonial;
> o 1 Encontro Nacional de Educao Patrimonial (I ENEP), realizado em So Cristvo - SE, em
2005, em que se buscou discutir e propor parmetros nacionais para aes de Educao Patrimonial
desenvolvidas nas escolas, nos museus e na sociedade civil;
> os diversos cursos sobre Educao e Patrimnio Cultural, organizados por diferentes universidades
do pas; e, por m,
> a Ocina para Capacitao em Educao Patrimonial e Fomento a Projetos Culturais nas Casas do
Patrimnio, realizada em 2008, em Pirenpolis - GO, que resultou na elaborao de diretrizes para a
atuao das Casas do Patrimnio.
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CONSIDERANDO QUE,
1. a proposta das Casas do Patrimnio se fundamenta na necessidade de estabelecer novas formas de
relacionamento entre o IPHAN, a sociedade e os poderes pblicos locais, pois, alm de informar e dialogar
sobre as atividades e rotinas administrativas da instituio, pretende investir em aes de qualicao e
capacitao de agentes pblicos e privados e de promoo do Patrimnio Cultural como um dos pilares do
desenvolvimento sustentvel, capaz de gerar renda a partir de noes ampliadas de patrimnio;
2. as aes educativas a serem implementadas nas Casas do Patrimnio se estruturam a partir de diferentes
perspectivas e abordagens, balizadas pelos seguintes binmios, que ao mesmo tempo se confrontam e se
complementam:
> um patrimnio considerado nacional x um patrimnio caracterizado como simblico e identitrio,
> um patrimnio herdado x um patrimnio reivindicado,
> um patrimnio material x um patrimnio imaterial,
> um patrimnio ligado ao Estado x um patrimnio social, tnico ou comunitrio;
3. para a multiplicao do entendimento desse conceito essencial, no Sistema Nacional de Patrimnio
Cultural, a utilizao de noes ampliadas de patrimnio, de museologia social e crtica, de educao
dialgica, e de arte e cultura;
4. tambm se faz necessria a construo coletiva de um novo protagonismo entre instituies governamentais
e no governamentais, priorizando a formulao de diretrizes bsicas de aes educativas que permitiro ao
IPHAN medi-las junto sociedade, resultando na construo de uma noo compartilhada de Patrimnio
Cultural que facilite abord-lo em sua diversidade;
5. os participantes do seminrio pactuaram a construo da rede das Casas do Patrimnio e, em
corresponsabilidade, adotaram o conceito e o conjunto de premissas bsicas, objetivos e recomendaes
expostos a seguir.
CONCEITO
A Casa do Patrimnio tem por objetivo constituir-se como um espao de interlocuo com a comunidade
local, de articulao institucional e de promoo de aes educativas, visando fomentar e favorecer a
construo do conhecimento e a participao social para o aperfeioamento da gesto, proteo, salvaguarda,
valorizao e usufruto do Patrimnio Cultural.
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PREMISSAS BSICAS
> Garantia de um espao para colaborao de saberes e difuso do conhecimento.
> Realizao, promoo e fomento das aes educativas e articulao das reas de Patrimnio
Cultural, meio ambiente e turismo, entre outros campos da ao pblica.
> Manuteno e disponibilizao das informaes e acervos sobre o patrimnio para acesso da
populao.
> Estmulo participao da populao na gesto da proteo, salvaguarda, valorizao e usufruto
do Patrimnio Cultural.
> Promoo permanente de ocinas, cursos e outros eventos voltados socializao de
conhecimentos e qualicao de prossionais para atuar na rea.
> Fomento e fortalecimento da atuao em redes sociais de cooperao institucional e com a
comunidade.
> Reconhecimento da importncia da preservao do Patrimnio Cultural.

OBJETIVOS
> Criar canais de interlocuo com a sociedade e com os setores pblicos responsveis pelo
Patrimnio Cultural.
> Identicar e fortalecer os vnculos das comunidades com o seu Patrimnio Cultural.
> Incentivar a participao social na gesto e proteo dos bens culturais.
> Incentivar a associao das polticas de Patrimnio Cultural ao desenvolvimento social e
econmico.
> Aperfeioar as aes focadas nas expresses culturais locais e territoriais, contribuindo para a
construo de mecanismos de apoio junto s comunidades, aos prossionais e gestores da rea, s
associaes civis, s entidades de classe, s instituies de ensino e aos setores pblicos, para uma
melhor compreenso das realidades locais.
> Fomentar a apropriao, manuteno e valorizao da identidade e dos aspectos histricos,
culturais, artsticos e naturais locais, territoriais, regionais, nacionais e internacionais, em prol do
desenvolvimento sustentvel e da melhoria da qualidade de vida.
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ESTRATGIAS
> Mapeamento dos investimentos e polticas de fomento consonantes com as noes ampliadas
de patrimnio, museologia social, educao dialgica, arte e cultura no Sistema Nacional de
Patrimnio Cultural.
> Educao Patrimonial como tema transversal e interdisciplinar.
> Elaborao de regimento prprio para cada Casa do Patrimnio.
> Plano de trabalho continuado.
> Articulao e aglutinao de aes educativas junto comunidade.
> Elaborao de plano de comunicao nacional, estadual e municipal para as Casas do Patrimnio.
> Envolvimento das instituies educacionais formais e informais nos processos de Educao
Patrimonial.
> Envolvimento de artistas, agentes e instituies culturais nos processos de Educao Patrimonial.
> Garantia da manuteno do conceito gerador para o fortalecimento da identidade do projeto
Casas do Patrimnio.
> Garantia de autonomia gesto local.
> Promoo de aes de sensibilizao e aproximao para estimular o protagonismo dos atores
sociais.
> Articulao da rede das Casas do Patrimnio com as redes j estabelecidas, tanto pelo Ministrio
da Cultura como pelos demais parceiros a serem mapeados.
> Articulao com instituies de ensino e pesquisa, a partir de programas de colaborao tcnica e
convnios.
> Adoo de modelos de gesto do Patrimnio Cultural que tenham como perspectiva uma
proposta de colaborao de saberes.
> Estmulo aos estados e municpios para a criao de instrumentos legais que garantam suas
participaes continuadas nas Casas do Patrimnio.
> Construo de uma rede integrada das Casas do Patrimnio e de instrumentos de
operacionalizao e manuteno, como se ver no prximo item.
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FORMAO DA REDE DAS CASAS DO PATRIMNIO
> Criao do portal virtual integrado das Casas do Patrimnio.
> Visitas/misses tcnicas peridicas entre Casas do Patrimnio para troca de experincias, incluindo
estgios e residncias criativas para colaborao de saberes.
> Circulao de informaes, produtos editoriais e exposies.
> Frum permanente de debate, com encontros presenciais peridicos.
> Seminrio nacional, de periodicidade anual, para avaliao da atuao das Casas do Patrimnio.
> Criao de banco de aes referenciais em Educao Patrimonial.
ASPECTOS ESTRUTURAIS
> Criao da Poltica Nacional de Educao Patrimonial.
> Denio de instrumentos jurdicos e normativos para as Casas do Patrimnio.
> Criao de Conselhos Gestores e/ou Consultivos formados por parceiros comprometidos com a
gesto e a manuteno da casa.
> Identicao de parceiros potenciais.
> Criao do sistema de planejamento, monitoramento e avaliao da rede e das Casas do
Patrimnio.
> Adoo de modelo de gesto participativa com o funcionamento sistmico de instncias e espaos
de reexo e avaliao.
> Garantia da presena do IPHAN na implantao e funcionamento das Casas do Patrimnio.
ASPECTOS OPERACIONAIS
> Formao de equipe de gesto.
> Denio de garantias de oramento de quadro de pessoal e da responsabilidade dos entes
parceiros na sua manuteno.
> Qualicao continuada do quadro de pessoal da Casa do Patrimnio.
> Elaborao de cronograma de atividades em consonncia com o planejamento estratgico
construdo de forma compartilhada entre os parceiros da Casa do Patrimnio.
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RECOMENDAES AO IPHAN
> Estabelecer como princpio que a ao educativa seja componente das aes institucionais de
gesto do patrimnio, com previso de recursos especcos.
> Formulao do planejamento plurianual compartilhado com a rede das Casas do Patrimnio.
> Orientao para que o percentual de recursos referentes Educao Patrimonial e relativo a
pesquisas arqueolgicas concedidas pelo IPHAN seja destinado a aes educativas das Casas do
Patrimnio.
> Articulaes para que haja vinculao oramentria ao Fundo Nacional de Cultura, com a
perspectiva de ser incorporado ao Fundo Setorial do Patrimnio Cultural.
> Denio de modelo de gesto por meio de Termo de Compromisso ou Contrato de Gesto
(DAF-IPHAN/ Unidades / Parceiros).
> Criao de um edital anual de fomento s aes educativas das Casas do Patrimnio,
acompanhadas de pesquisa e divulgao.
> Estruturao e/ou aquisio de espao fsico prprio para as Casas do Patrimnio,
preferencialmente integrados s atividades institucionais.
> Qualicao do corpo tcnico e administrativo do IPHAN para atuao junto s Casas do
Patrimnio.
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ASSINAM
Aguinaldo Ribeiro de Carvalho Casa do Patrimnio de Iguape - SP
Alexandra Virgnia Mota Museu de Arte Contempornea UFF - RJ
tila Bezerra Tolentino Gestor IPHAN - PB
Carina Mendes dos Santos Melo Arquiteta da Superintendncia do IPHAN - SP
Carlos Alberto Pereira Jr. Secretrio Municipal de Cultura Iguape - SP
Clia Perdigo IPHAN - CE
Celmar Atades Junior Diretor da TV da Universidade Federal de Ouro Preto - MG
Claudia Itabora Ferraz Psicloga da Prefeitura Municipal de Ouro Preto - MG
Elizabete Vicari Laboep UFF - RJ
Evelina Grunberg Museu da Abolio Recife - PE
Fernanda Rocha Prefeitura Municipal de Joo Pessoa - PB
Francisco Allemberg Presidente da Fundao Casa Grande - CE
Frederico Faria Neves Almeida Superintendente do IPHAN - PE
Guilherme Carvalho da Silva Centro Nacional de Arqueologia CNA/IPHAN
tala Byanca M. da Silva IPHAN - CE
Ivarnice Gomes Wolf IPHAN - BA
Jos Clodoveu de Arruda Coelho Neto Superintendente do IPHAN - CE
Joslia de Almeida Martins Secretaria Municipal de Educao de Joo Pessoa - PB
Josilane Maria do Nascimento Aires Coordenadoria do Patrimnio Cultural de Joo Pessoa - PB
Juca Villaschi Chefe do Departamento de Turismo da UFOP Ouro Preto - MG
Leonardo Falangola Martins Arquiteto do IPHAN - SP
Luciana Moreira Casa do Patrimnio de Iguape - SP
Luis Guilherme Vergara UFF - RJ
Mrcia Rollemberg Diretora do Departamento de Articulao e Fomento IPHAN
Maria das Mercs Torres Parente Consultora do Ministrio do Turismo
Maria Elizabeth Negro Prefeita Municipal de Iguape - SP
Maria Emlia Lopes IPHAN - PE
Maria Olga Enrique Silva IPHAN Joo Pessoa - PB
Maria Hosana Magalhes Viana Secretaria de Educao do Cear
Marinalva Batista Santos IPHAN - BA
Pedro Gustavo M. Clerot Coordenao de Educao Patrimonial IPHAN
Rosemeire Castanha IPHAN - SP
Rosiane Limaverde Fundao Casa Grande de Nova Olinda - CE
Simone Monteiro Silvestre IPHAN Ouro Preto - MG
Simone Scifoni USP
Snia Rampim Florncio Coordenao de Educao Patrimonial IPHAN
Tadeu Gonalves Coordenador de Educao Patrimonial IPHAN
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Anexo 2
TEXTO BASE PARA UMA POLTICA NACIONAL NO MBITO DA EDUCAO
PATRIMONIAL
Eixos Temticos, Diretrizes e Aes
Documento nal do II Encontro Nacional de Educao Patrimonial
Ouro Preto - MG, 17 a 21 de julho de 2011
Eixo Temtico 1 Perspectivas Tericas em Educao, Patrimnio Cultural e Memria
Elaborado a partir das discusses do GT-4 do II ENEP
Diretriz 1 Criar mecanismos que permitam o debate e o aprofundamento da
base conceitual e dos referenciais terico-metodolgicos, bem como a
sistematizao e a difuso da produo bibliogrca e da diversidade
de experincias e inovaes na rea, considerando a troca entre os
diferentes campos do conhecimento tradicional e acadmico em sua
interdisciplinaridade.
Ao 1 Criar linhas de incentivo, premiao e nanciamento produo cientca na
rea de Educao Patrimonial, assim como estratgias para sua divulgao.
Ao 2 Criar e alimentar banco de experincias em Educao Patrimonial, em nvel
nacional e internacional, estabelecendo estratgias de difuso e popularizao do
acesso, como publicaes, redes sociais, bibliotecas virtuais, entre outras.
Ao 3 Garantir e promover o registro, a interao e a visibilidade do conhecimento
proveniente dos saberes, das prticas e experincias de indivduos, grupos e
comunidades.
Diretriz 2 Fomentar e promover programas e projetos de formao interdisciplinar em
diferentes espaos educativos e culturais.
Ao 1 Fomentar parcerias entre instituies, prossionais e sociedade civil, com o
objetivo de formar, qualicar e capacitar agentes da Educao Patrimonial.
Ao 2 Desenvolver cursos tcnicos, de extenso e de ps-graduao, em nveis de Lato
Sensu e Stricto Sensu, em Educao Patrimonial, de acordo com as diretrizes da
PNEP.
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Diretriz 3 Promover uma atitude proativa de carter dialgico entre a comunidade
escolar e as instituies que atuam na rea, mediadas pelo Patrimnio
Cultural.
Ao 1 Inserir, em carter transversal, a temtica do Patrimnio Cultural e da Educao
Patrimonial, de acordo com as diretrizes da PNEP, nos cursos de formao
inicial e continuada de professores.
Ao 2 Fomentar a elaborao e a produo, o registro e o intercmbio e a circulao
de materiais de apoio didtico, de acordo com as diretrizes da PNEP para a
disseminao da temtica da Educao Patrimonial no ensino escolar e nos
cursos de formao inicial e continuada de professores.
Ao 3 Viabilizar o acesso pblico a acervos que contenham informaes sobre os bens
culturais e que estejam sob a guarda de instituies pblicas e privadas.
Ao 4 Criar mecanismos de incentivo s experincias referenciais de Educao
Patrimonial na educao escolar, por meio de reconhecimento e nanciamento.
Ao 5 Inserir aes de Educao Patrimonial de acordo com as diretrizes da PNEP
no processo de educao integral, integrada, integradora e em tempo integral,
contribuindo estrategicamente para o fortalecimento da PNEP e para o
desenvolvimento sustentvel local.
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Eixo Temtico 2 Educao Patrimonial: participao social e sustentabilidade
Elaborado a partir das discusses do GT-3 do II ENEP
Diretriz 1 Garantir que aes educativas antecedam e permeiem as aes reguladoras e de
gesto.
Ao 1 Criar mecanismos legais e normativos para que todos os trabalhos de instituies
vinculadas a bens culturais tenham por base a Educao Patrimonial, pautada na
participao social.
Ao 2 Incorporar aes educativas pautadas nas diretrizes da PNEP, no mbito da
instruo tcnica dos processos de reconhecimento, acautelamento, scalizao,
licenciamento e promoo do Patrimnio Cultural.
Ao 3 Incluir na gesto dos tombamentos j consolidados propostas educativas que
periodicamente propiciem o reconhecimento, a valorizao e a responsabilizao
coletiva pela preservao dos bens culturais, bem como o aperfeioamento dos
critrios de avaliao realizados em instncias participativas, como conselhos
paritrios deliberativos de ampla participao popular.
Diretriz 2 Fomentar a participao social na rea da Educao Patrimonial, para
a elaborao de estratgias de sustentabilidade visando a construo e a
aplicao de polticas em prol de justia social, correo ecolgica, viabilidade
econmica e aceitao da diversidade.
Ao 1 Reconhecer, legitimar e garantir a participao social em todas as instncias e
processos de fomento e incentivo Educao Patrimonial.
Ao 2 Incentivar a criao de conselhos gestores paritrios entre instncias do governo
e da sociedade, no mbito das polticas de Patrimnio Cultural, como espaos
legtimos para deliberao.
Ao 3 Estabelecer parmetros para avaliao e aprovao de aes de Educao
Patrimonial com base nas diretrizes da PNEP em processos de licenciamento
ambiental e garantir a sua implementao.
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Eixo Temtico 3 Educao Patrimonial, Espaos Educativos e Cooperao
Elaborado a partir das discusses do GT-2 do II ENEP
Diretriz 1 Potencializar os espaos educativos, considerando como legtimos todos
aqueles que propiciem prticas de aprendizagens coletivas reconhecidas pela
comunidade local, assim como a ao educativa dos seus diversos agentes.
Ao 1 Regulamentar, fortalecer e dar visibilidade s Casas do Patrimnio como espaos
educativos e de cooperao e participao na gesto da Poltica Nacional de
Patrimnio Cultural.
Ao 2 Motivar, articular e consolidar redes de agentes nos diversos espaos educativos
culturais, visando estabelecer o intercmbio entre as diferentes prticas, ampliar a
reexo metodolgica e contribuir para a organizao do setor.
Ao 3 Articular e mobilizar representaes dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira nas aes dos espaos educativos, como populaes tradicionais, mestres
da cultura popular, tradicional e de ofcios, lideranas tnicas, entre outros.
Ao 4 Criar mecanismos que garantam o fomento, o nanciamento e a avaliao dos
diversos espaos educativos onde acontecem aes de Educao Patrimonial.
Diretriz 2 Garantir a constante capilaridade e a gesto compartilhada dos
espaos educativos entre governo e sociedade civil na implantao e no
desenvolvimento da PNEP.
Ao 1 Criao e adoo de ferramentas que garantam a comunicao, a circulao de
informaes e a colaborao de saberes por meio de grupos de trabalho, fruns,
redes e conferncias, com participao da sociedade civil para articulao, fomento
e disseminao da PNEP.
Ao 2 Constituir equipes inter e multidisciplinares, promotoras de crescimento
exponencial para a formao de agentes multiplicadores capazes de fortalecer as
aes de Educao Patrimonial nos diferentes territrios.
Ao 3 Reconhecer, fomentar e promover o protagonismo dos atores sociais e das
instituies educativas culturais locais, identicando parceiros potenciais para a
implantao da PNEP.
Ao 4 Potencializar e articular museus, bibliotecas, arquivos, pontos de cultura, pontos
de memria, cineclubes, entre outros, como espaos educativos e de colaborao
e construo de saberes.
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Diretriz 3 Propor e garantir estratgias e mecanismos que promovam o intercmbio e a
articulao entre os diversos atores envolvidos na construo das aes e na
implementao das polticas de Educao Patrimonial.
Ao 1 Constituir comits interinstitucionais para formulao, planejamento e
execuo dos programas da PNEP, contemplando a participao de instncias
governamentais e da sociedade civil em um processo democrtico e legitimador
que garanta a representatividade da diversidade de grupos formadores da
sociedade brasileira.
Ao 2 Promover a criao e o funcionamento da Rede Nacional de Educao
Patrimonial, com a funo de articular iniciativas, aes e redes colaborativas,
bem como a troca de experincias entre seus membros.
Ao 3 Fomentar a realizao de fruns regionais e nacionais peridicos que
contemplem relatos e trocas de experincias e propiciem o aprofundamento
terico do campo da Educao Patrimonial.
Eixo Temtico 4 Educao Patrimonial, Marcos Legais, Gesto e Avaliao
Elaborado a partir das discusses do GT-1 do II ENEP
Diretriz 1 Promover a gesto compartilhada da Poltica Nacional de Educao Patrimonial
PNEP com a participao dos diferentes entes federativos e da sociedade civil,
garantindo-se a cooperao intersetorial, interinstitucional e o controle social.
Ao 1 Fortalecer o campo da Educao Patrimonial na agenda do Conselho Nacional
de Polticas Culturais, de conselhos de cultura, patrimnio e educao em nvel
estadual, do Distrito Federal, municipal e local, por meio da criao de cmaras
setoriais.
Ao 2 Criar conselhos gestores, deliberativos e consultivos nas trs esferas de governo,
com representao paritria, para planejar, monitorar e avaliar a implementao
da PNEP.
Ao 3 Realizar fruns nacionais bienais e apoiar a realizao de fruns regionais e
locais e outras formas de intercmbios presenciais, com vistas a discutir e avaliar
a implementao da PNEP.
Ao 4 Firmar acordos de cooperao tcnica e nanceira ou instrumentos semelhantes,
com o objetivo de implementar a PNEP.
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Ao 5 Promover a Educao Patrimonial para prossionais envolvidos com o
Patrimnio Cultural nas diferentes esferas da sociedade e do governo.
Ao 6 Promover a articulao dos diferentes setores institucionais, tcnicos e da
sociedade civil organizada que tenham corresponsabilidade no campo das aes
de Educao Patrimonial, por meio da criao de comits locais.
Diretriz 2 Estabelecer procedimentos permanentes de mapeamento, monitoramento
e avaliao da PNEP, incluindo a elaborao de indicadores quantitativos e
qualitativos.
Ao 1 Criar cadastro nacional das instituies que atuam com Educao Patrimonial.
Ao 2 Mapear programas, projetos e aes das trs esferas de governo e da sociedade
civil, que mantm interface com a temtica da Educao Patrimonial, para
efetivao da PNEP.
Ao 3 Constituir sistema de gesto da informao para acompanhamento, amplo
acesso e compartilhamento de informaes sobre as aes de Educao
Patrimonial.
Diretriz 3 Garantir e incrementar os recursos para a PNEP, por meio de oramentos
prprios dos governos federal, estaduais, distrital e municipais, de leis de
incentivo cultura, aes de scalizao e de licenciamento, de acesso a fundos
pblicos, de recursos advindos de multas aplicadas por rgos de proteo e de
outras formas de nanciamento e fomento.
Ao 1 Criar e implementar um Programa Nacional de Educao Patrimonial, com
oramentos pblicos previstos nos planos plurianuais, garantindo-se os uxos
contnuos e a sustentabilidade das aes.
Ao 2 Criar e fortalecer editais de fomento, nanciamento e reconhecimento de aes,
projetos, pesquisas e trabalhos de extenso em Educao Patrimonial.
Ao 3 Garantir que sejam realizadas aes de Educao Patrimonial seguindo diretrizes
da PNEP e que seja promovida sua divulgao nas aes implementadas pelos
rgos de patrimnio e nos processos ans ao Patrimnio Cultural selecionados
e aprovados pelas leis de incentivo cultura.
Ao 4 Criar cargos e realizar concursos pblicos para planejamento, implementao,
gesto e avaliao da PNEP, nos trs nveis de governo.
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Diretriz 4 Formular marcos legais que regulamentem a PNEP.
Ao 1 Sistematizar as normas relativas Educao Patrimonial e correlatas,
aperfeioando-as, quando for o caso.
Ao 2 Elaborar e aprovar instrumentos jurdicos normativos que regulamentem a
Educao Patrimonial.
Diretriz 5 Promover e divulgar a PNEP, suas aes e seus resultados, garantindo a
participao social por meio de canais interativos e democrticos.
Ao 1 Criar e implementar um plano nacional de comunicao, garantindo-se aes
permanentes e campanhas educativas e promocionais, com a participao social,
para implementao da PNEP.
Ao 2 Criar canais de interlocuo e aes efetivas entre os setores pblicos e as
instituies responsveis pelo patrimnio, por meio de convnios, consrcios e
colaborao tcnica.
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Anexo 3
I FRUM NACIONAL DO PATRIMNIO CULTURAL
Sistema Nacional do Patrimnio Cultural
Desaos, estratgias e experincias para uma nova gesto
Ouro Preto, 13 a 16 de dezembro de 2009
RELATO
Mesas:
03 Educao Patrimonial: perspectiva de interao e ao nas comunidades
13 Educao Patrimonial: perspectivas de insero na educao formal
Coordenadora: Snia Rampim Florncio
Relatora: Elizabete Vicari
1. Desaos para a formulao da Poltica Nacional de Educao Patrimonial
a) Ausncia de polticas de educao e formao que articulem processos institucionais.
b) Articulao institucional entre as diferentes aes educativas implementadas pelos diferentes
departamentos (DEPAM, DPI, DAF), como, por exemplo, ocina escola, cursos de capacitao de
guias tursticos e taxistas, aes educativas e de fomento s culturas populares do Centro Nacional de
Folclore, entre outras.
c) Gesto compartilhada das Casas do Patrimnio, em consonncia com o Sistema Nacional de
Patrimnio Cultural, por meio de:
> Envolvimento das instituies educacionais formais e informais nos processos de Educao
Patrimonial;
> Estmulo para que estados e municpios criem instrumentos legais que garantam suas
participaes continuadas nas Casas do Patrimnio;
> Denio de instrumentos jurdicos e normativos para as Casas do Patrimnio;
> Criao de conselhos gestores e/ou consultivos formados por parceiros comprometidos com
a gesto e a manuteno das Casas do Patrimnio.
d) Entendimento do conceito ampliado de Patrimnio Cultural no Sistema Nacional de Patrimnio.
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2. Desaos para a estruturao do Sistema Nacional, no que concerne temtica da Educao Patrimonial
a) Elaborao de mecanismos adequados que permitam a implementao das propostas indicadas pelo
Frum.
b) Adoo de ferramentas que garantam a comunicao e a circulao de informaes.
c) Estabelecimento de instncias de construo coletiva, concertao e deliberao.
3. Potencialidades para a formulao da Poltica Nacional de Educao Patrimonial
a) O projeto Casas do Patrimnio, que se fundamenta na necessidade de estabelecer novas formas de
relacionamento entre o IPHAN, a sociedade e os poderes pblicos locais.
b) Aes educativas que se estruturam a partir de diferentes perspectivas e abordagens.
c) O acmulo do ponto de vista terico e prtico, resultado de um conjunto de investimentos que
a rea de Promoo do Patrimnio Cultural Brasileiro, do IPHAN, vem fazendo ao longo dos
anos, a m de estruturar e consolidar um campo de trabalho para as aes educativas voltadas ao
conhecimento e preservao do Patrimnio Cultural brasileiro, quais sejam: as inmeras iniciativas
de Educao Patrimonial implementadas pelas superintendncias e instituies ligadas ao IPHAN
e por diferentes organizaes da sociedade pelo Brasil afora; reunies tcnicas realizadas para tentar
organizar e estabelecer uma ao coordenada no campo de aes de Educao Patrimonial; encontro
nacional, onde se buscou discutir e propor parmetros nacionais para aes de Educao Patrimonial
desenvolvidas nas escolas, nos museus e na sociedade; cursos sobre Educao e Patrimnio Cultural
organizados por diferentes universidades do pas; ocinas de capacitao em Educao Patrimonial e
fomento a projetos culturais para as Casas do Patrimnio.
4. Potencialidades para a estruturao do Sistema Nacional, no que concerne temtica da Educao
Patrimonial
a) Casas do Patrimnio como programa centrado na articulao institucional.
b) A premissa de construo coletiva do conhecimento que permeia o conceito de Educao
Patrimonial como ferramenta de articulao institucional.
c) Os seminrios e os encontros peridicos relativos Educao Patrimonial sero fruns de debates
interinstitucionais, a m de fortalecer os laos entre os parceiros do sistema.
5. Parcerias estratgicas para a formulao da poltica nacional no campo da Educao Patrimonial
a) Diferentes instituies das trs esferas de governo.
b) Organizaes da sociedade civil locais.
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c) Instituies de ensino e pesquisa.
d) Ministrio da Educao.
6. Parcerias estratgicas para a estruturao do Sistema Nacional, no que concerne temtica da Educao
Patrimonial
a) Instituies responsveis por outros instrumentos de gesto institucional relativos preservao do
patrimnio, como: a paisagem cultural, os planos de salvaguarda, o INRC, as instrues de processos
de tombamento e registro, e outros.
7. Objetivos para os prximos dois anos
a) Criao de um Programa Nacional de Educao Patrimonial.
b) Mapeamento dos investimentos e de polticas de fomento consoantes com as noes ampliadas de
patrimnio, museologia social, educao dialgica, conceitos ampliados de arte e cultura no Sistema
Nacional de Patrimnio.
c) Articulao da rede das Casas do Patrimnio com as redes j estabelecidas pelo Ministrio da
Cultura e pelos demais parceiros a serem mapeados.
d) Articulao com instituies de ensino e pesquisa, a partir de programas de colaborao tcnica e
convnios.
e) Criao de banco de aes referenciais em Educao Patrimonial.
8. Aes estratgicas que devem ser implementadas de 2010 a 2014
a) Qualicao do corpo tcnico e administrativo do IPHAN para atuao nas Casas do Patrimnio.
b) Elaborar instrumentos especcos e adequados e/ou aperfeioar os j existentes de forma
a destinar recursos para as aes educativas relativas ao patrimnio (formulao de planejamento
oramentrio; destinao de recursos vinculados s pesquisas arqueolgicas; vinculao oramentria
com o FNC; criao de editais).
c) Criao de instrumentos que permitam o fomento da rede das Casas do Patrimnio, principal eixo
para a consolidao da Poltica de Educao Patrimonial.
d) Construo de instrumentos de monitoramento e avaliao dos impactos gerados pela incluso do
tema Educao Patrimonial nas matrizes curriculares.
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9. Aes estratgicas que devem ser implementadas em 2010
a) Estabelecer parmetros para que a ao educativa acontea de forma articulada com outros atores e
com a adoo de princpios que levem em conta as seguintes perspectivas:
> colaborao de saberes;
> protagonismo dos atores locais;
> participao da comunidade de forma integral;
> construo de novas possibilidades de percepo e de atribuio de sentido ao bem cultural
(visitas assistidas, expedies patrimoniais, contao de histrias, blogs, crculos de literatura e
arte, entre outras;
> promoo da autoestima da comunidade, possibilitando a ressignicao e a relao positiva
com a cidade e com o patrimnio;
> formas compartilhadas de agir que permitam a construo de um anseio de pertencimento
das pessoas com o lugar.
b) Implementar aes educativas integradas a uma perspectiva de desenvolvimento sustentvel que
movimente a economia local, mapeando cadeias produtivas relativas ao Patrimnio Cultural do lugar;
agregando valor; gerando renda; promovendo a cidadania, possibilitando a incluso social.
c) Elaborao de regimento prprio para as Casas do Patrimnio.
d) Denio de instrumentos jurdicos e normativos para as Casas do Patrimnio.
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