A ESCOLA PBLICA BRASILEIRA NO LONGO SCULO XX (1890-2001)1

Dermeval Saviani2/UNICAMP

O recurso categoria sculo para datar e demarcar os acontecimentos e as fases

histricas uma prtica recorrente entre os historiadores, especialmente quando o objeto de
estudo incide sobre as pocas moderna e contempornea. Assim , tambm, no campo da
histria da educao, como o ilustram os casos de Luzuriaga, Histria da educao pblica
(1959) e Histria da educao e da pedagogia (1973), Manacorda (1989) no livro Histria
da educao: da Antigidade aos nossos dias e Franco Cambi (1999), Histria da
pedagogia.
O sculo XX, mesmo antes de seu trmino cronolgico, j fora objeto de anlises
procurando apreend-lo em seu conjunto, na tentativa de efetuar um balano de sua trajetria
e significao histrica. A esse respeito chamam ateno duas obras cujos ttulos
aparentemente contradizem uma outra. Trata-se de Era dos extremos: o breve sculo XX
(1914-1991), de Eric Hobsbawm (1995) e O longo sculo XX, de Giovanni Arrighi (1996).
Ambas foram publicadas na Inglaterra em 1994.
Quando voltamos os olhos para a situao brasileira parece-me que a idia de um
longo sculo XX no deixa de exercer uma certa atrao. Com efeito, as transformaes
mais decisivas do nosso pas nos planos econmico, poltico, social, cultura e educacional
parecem se situar nas duas dcadas finais do sculo definido cronologicamente pelo nmero
XIX e no na virada cronolgica para o sculo XX ou na primeira guerra mundial. Assim, se
optssemos pela categoria breve sculo teramos que deslocar o incio do sculo XX
brasileiro para 1930. Mas a explicao desse marco inaugural nos obrigaria a recuar aos anos
de 1880, pois nesse momento que foram gestadas as condies que desembocaram nas
transformaes condensadas na expresso Revoluo de 1930.
Em consonncia com o quadro acima traado, tambm a educao ser considerada,
neste texto, no mbito do longo sculo XX, cujo marco inicial dado pelo ano de 1890.
luz dos elementos que consegui reunir a partir de estudos que no cabe reproduzir
neste trabalho, proponho uma periodizao preliminar da histria da escola pblica no Brasil

Trabalho realizado com apoio do CNPq. III Congresso Brasileiro de Histria da Educao. Sesso de
Comunicao Coordenada: O sculo XX brasileiro: da universalizao das primeiras letras ao Plano Nacional
de Educao (1890-2001). Curitiba, 7 a 10 de novembro de 2004.
2
Professor Emrito da UNICAMP e Professor Titular Colaborador da USP.

abrangendo duas grandes etapas. A primeira corresponde aos antecedentes e a segunda

histria da escola pblica propriamente dita.

A primeira etapa compreende trs perodos: o primeiro (1549-1759) dominado pela

pedagogia jesutica; o segundo (1759-1827) representado pelas Aulas Rgias institudas
pela reforma pombalina; e o terceiro perodo (1827-1890) consistiu nas primeiras tentativas,
descontnuas e intermitentes, de se organizar a educao como responsabilidade do poder
pblico representado pelo governo imperial e pelos governos das provncias.
A segunda etapa se inicia em 1890, com a implantao dos grupos escolares, e
corresponde histria da escola pblica propriamente dita. Nela podemos distinguir os
seguintes perodos: 1) criao das escolas primrias nos estados impulsionada pelo iderio
do iluminismo republicano (1890-1931); 2) regulamentao, em mbito nacional, das
escolas superiores, secundrias e primrias, incorporando crescentemente o iderio
pedaggico renovador (1931-1961); 3) unificao da regulamentao da educao nacional
abrangendo as redes pblica nas suas trs instncias, municipal, estadual e federal, e privada
que, direta ou indiretamente, foram sendo moldadas segundo uma concepo produtivista de
escola (1961-2001).
Tentemos, ento, apreender o legado educacional deixado pelo longo sculo XX
brasileiro abordando sucessivamente os trs ltimos perodos acima indicados.

1. As escolas graduadas e o iderio do iluminismo republicano (1890-1931)

No final do imprio intensificaram-se os debates sobre a questo da instruo pblica.
A linha geral dos debates apontava na direo da construo de um sistema nacional de
ensino. Emergia a tendncia a considerar a escola como a chave para a soluo dos demais
problemas enfrentados pela sociedade, dando origem idia da escola redentora da
humanidade. Nesse clima parecia que, efetivada a abolio da escravatura em 1888 e
proclamada a Repblica em 1889, a organizao do sistema nacional de ensino seria uma
conseqncia lgica. Mas isso no ocorreu. O novo regime no assumiu a instruo pblica
como uma questo de responsabilidade do governo central. Assim, sero os Estados que iro
enfrentar a questo da difuso da instruo mediante a disseminao das escolas primrias.
O Estado de So Paulo deu incio, j em 1890, a uma ampla reforma educacional,
comeando pela implantao do ensino graduado na Escola Normal, vista do entendimento
de que a condio prvia para a eficcia da escola primria a adequada formao de seus

professores. E em 1892 foram aprovadas as normas de organizao das escolas primrias,

cuja grande inovao foi a implantao dos grupos escolares (REIS FILHO, 1995, p. 90202). A par da organizao administrativa, reunindo vrias classes regidas por diferentes
professores sob uma direo comum, e dos aspectos pedaggicos compreendendo a definio
dos contedos curriculares e do mtodo de ensino, um elemento importante dessa poltica
educacional foi a iniciativa de construir, para abrigar os grupos escolares, vistosos prdios
pblicos que rivalizavam com a igreja, a cmara municipal e as manses mais importantes
tanto da capital como das principais cidades do interior. Deflagrado o processo a partir de
1893, os grupos escolares foram se disseminando pelo Estado de So Paulo de onde o
modelo se irradiou pelos demais Estados (SOUZA, 1998, p.17)., tendo conformado a
organizao pedaggica da escola elementar que se encontra em vigncia, atualmente, nas
quatro primeiras sries do Ensino Fundamental.
Mas, se a organizao da escola primria na forma de grupos escolares levou a uma
mais eficiente diviso do trabalho escolar ao formar classes com alunos de mesmo nvel de
aprendizagem, essa forma de organizao conduzia, tambm, a mais refinados mecanismos
de seleo. No fundo, era uma escola mais eficiente para o objetivo de seleo e formao
das elites. A questo da educao das massas populares ainda no se colocava. Essa questo
emergir na reforma paulista de 1920, conduzida por Sampaio Dria, nica dentre as vrias
reformas estaduais da dcada de 20 que procurou enfrentar esse problema mediante a
instituio de uma escola primria cuja primeira etapa, com a durao de dois anos, seria
gratuita e obrigatria para todos, tendo como objetivo garantir a universalizao das
primeiras letras, isto , a alfabetizao de todas as crianas em idade escolar. Essa reforma,
admitida pelo prprio Sampaio Dria como resultando em um tipo de escola primria,
aligeirada e simples (NAGLE, 1974, p.207-208), recebeu muitas crticas e acabou no
sendo plenamente implantada.

2. Regulamentao nacional do ensino e o iderio pedaggico renovador (19311961)

Aps a vitria da Revoluo de 1930, um dos primeiros atos do novo governo foi a
criao do Ministrio da Educao e Sade Pblica. E j em abril de 1931 o titular dessa
nova pasta baixou um conjunto de seis decretos, conhecidos como Reformas Francisco
Campos, abrangendo a criao do Conselho Nacional de Educao, os Estatutos das
universidades brasileiras, a organizao da universidade do Rio de Janeiro e dos ensinos
secundrio e comercial. Embora o ensino primrio ainda no tenha sido contemplado nessas

reformas, dava-se um passo importante no sentido da regulamentao, em mbito nacional,

da educao brasileira. Com efeito, o Conselho Nacional de Educao, criado pelo Decreto
19.850, constitui uma instncia permanente, de jurisdio em todo o territrio nacional,
destinada a cuidar das questes educacionais analisando-as e propondo as solues
pertinentes.
Como coroamento de um processo que vinha se desenvolvendo desde a criao da
Associao Brasileira de Educao (ABE), em 1924, foi lanado em 1932 o Manifesto dos
Pioneiros da Educao Nova que, aps diagnosticar o estado da educao pblica no Brasil
afirmando que todos os nossos esforos, sem unidade de plano e sem esprito de
continuidade, no lograram ainda criar um sistema de organizao escolar altura das
necessidades modernas e das necessidades do pas (MANIFESTO, 1984,p.407), ir enunciar
as diretrizes fundamentais e culminar com a formulao de um Plano de reconstruo
educacional(IBIDEM, p.417).
Como documento de poltica educacional o Manifesto expressa a posio de uma
corrente de educadores que busca se firmar pela coeso interna e pela conquista da
hegemonia educacional diante do conjunto da sociedade capacitando-se, conseqentemente,
ao exerccio dos cargos de direo da educao pblica tanto no mbito do governo central
como dos Estados federados.
O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova constitui um importante legado que
nos deixado pelo sculo XX. Um rico legado que, nas palavras de Libnia Nassif Xavier,
representa um divisor de guas na histria da educao brasileira: interferiu na
periodizao de nossa histria educacional, estabelecendo novos marcos e fornecendo
novas valoraes a determinados princpios e idias, e a certas realizaes no campo
educacional (XAVIER, 2002, p. 71). Suas diretrizes influenciaram o texto da Constituio
de 1934, cujo captulo sobre educao resultou, porm, da conciliao entre as posies
opostas de catlicos e renovadores.
Um outro aspecto relevante que emergiu na dcada de 1930 foi a questo da
formao de professores. E j que no caso dos professores primrios a soluo havia sido a
criao das escolas normais, agora as atenes se voltaram para o preparo dos docentes do
ensino secundrio. Francisco Campos, ao propor no Decreto dos Estatutos das Universidades
Brasileiras a criao da Faculdade de Educao, Cincias e Letras, em 1931, justifica-a como
um instituto de alta cultura mas argumenta que ela deveria ser, antes de tudo e
eminentemente, um Instituto de Educao cuja funo precpua seria a formao dos

professores, sobretudo os do ensino normal e secundrio (CAMPOS, 2000, p. 127-128). A

nova faculdade no chegou a ser instalada. Mas, em 1939, adotou-se como modelo padro
para todo o pas a estrutura da Faculdade Nacional de Filosofia, organizada em quatro
sees: Filosofia, Cincias, Letras e Pedagogia s quais se acrescentou, ainda, uma seo
especial denominada Didtica, prevendo-se duas modalidades de cursos: o bacharelado, com
a durao de trs anos, e a licenciatura. O Curso de Pedagogia foi definido como um curso
de bacharelado ao lado daqueles das demais sees da faculdade. O diploma de licenciado
seria obtido por meio do curso de didtica, com a durao de um ano, acrescentado ao curso
de bacharelado, o que deu origem ao famoso esquema conhecido como 3+1. A base
organizacional da formao em nvel superior dos profissionais da educao, a
compreendidos os professores e os pedagogos, decorre dessa estrutura implantada em 1939
que, embora tendo sofrido algumas alteraes e diversas contestaes, no fundamental se
mantm em vigor ainda hoje.
Tendo substitudo Francisco Campos no Ministrio da Educao, a partir de julho de
1934, Gustavo Capanema deu seqncia ao processo de reforma educacional interferindo,
nos anos 30, no ensino superior e, a partir de 1942, nos demais nveis de ensino por meio das
leis orgnicas do ensino, tambm conhecidas como Reformas Capanema, abrangendo os
ensinos industrial e secundrio (1942), comercial (1943), normal, primrio e agrcola (1946),
complementados pela criao do SENAI (1942) e do SENAC (1946). Por essas reformas o
Ensino Primrio foi desdobrado em Ensino Primrio Fundamental e Ensino Primrio
Supletivo. O Ensino Mdio ficou organizado verticalmente em dois ciclos, o ginasial, com a
durao de quatro anos, e o colegial, com a durao de trs anos e, horizontalmente, nos
ramos secundrio e tcnico-profissional. O ramo profissional se subdividiu em industrial,
comercial e agrcola, alm do normal que mantinha interface com o secundrio.
Como se v, at a, a regulamentao do ensino ia sendo feita conforme as urgncias
definidas pelos grupos que assumiam o controle poltico do pas. Assim, enquanto Francisco
Campos se concentrou no ensino superior, secundrio e comercial, Capanema, nas leis
orgnicas, comeou pelo ensino industrial, depois o secundrio atingindo, na seqncia, os
ensinos comercial, normal, primrio e agrcola. Embora, por esse caminho, praticamente
todo o arcabouo da educao tenha sido afetado prevalecia, ainda, o mecanismo de se
recorrer a reformas parciais, fazendo falta um plano de conjunto que permitisse uma
ordenao unificada da educao nacional em seu todo, tal como preconizara o Manifesto
dos Pioneiros da Educao Nova. Essa exigncia se manifestou com a promulgao da
nova Constituio Federal em 18 de setembro de 1946 que definiu como privativa da Unio

a competncia para fixar as diretrizes e bases da educao nacional. Atendendo a essa

exigncia, o ministro da educao, Clemente Mariani, encaminhou ao Congresso Nacional
um projeto que, aps longa e tumultuada tramitao, resultou na Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, promulgada em 20 de dezembro de 1961.
Do ponto de vista da organizao do ensino a LDB (Lei 4.024/61) manteve, no
fundamental, a estrutura em vigor decorrente das reformas Capanema, flexibilizando-a,
porm. A nova lei tornou possvel que, mediante aproveitamento de estudos, os alunos
pudessem se transferir de um ramo a outro do ensino mdio e, aps concluir qualquer ramo
desse nvel de ensino, viessem a ter acesso, por meio do exame vestibular, a qualquer curso
de nvel superior.
Em suma, podemos ver que, nesse segundo perodo do longo sculo XX, enquanto
do ponto de vista institucional se caminhava das partes para o todo na direo da
regulamentao do ensino brasileiro, do ponto de vista das idias educacionais, ganhava
terreno o movimento renovador, cujos representantes, desde 1930, foram crescentemente
ocupando os postos da burocracia educacional oficial, tendo oportunidade de ensaiar vrias
reformas, criar escolas experimentais e implementar os estudos pedaggicos, impulsionados
de modo especial a partir da criao do INEP, em 1938, da CAPES, em 1951, e do Centro
Brasileiro de Pesquisas Educacionais CBPE, em 1955 (XAVIER, 1999).

3. Unificao legal e a concepo produtivista de escola (1961-2001)

Sob a hegemonia das idias novas, a dcada de 1960 foi frtil em experimentao
educativa. Consolidaram-se os colgios de aplicao, surgiram os ginsios vocacionais e
deu-se grande impulso renovao do ensino de matemtica e de cincias. Mas, nessa
mesma dcada observa-se o declnio do iderio renovador: as experincias mencionadas se
encerraram no final dos anos 60, momento em que tambm foram fechados o Centro
Brasileiro de Pesquisas Educacionais e os Centros Regionais a ele ligados. Aps o golpe
militar, consumado em primeiro de abril de 1964, todo o ensino no pas foi reorientado.
A nova situao exigia adequaes que implicavam mudana na legislao
educacional. Mas o governo militar no considerou necessrio modific-la totalmente
mediante a aprovao de uma nova lei de diretrizes e bases da educao nacional. Isso
porque, dado que o golpe visava garantir a continuidade da ordem scio-econmica que
havia sido considerada ameaada no quadro poltico presidido por Joo Goulart, as diretrizes
gerais da educao, em vigor, no precisavam ser alteradas. Bastava ajustar a organizao do
ensino nova situao.

O ajuste foi feito pela Lei n. 5.540/68, que reformulou o ensino superior, e pela Lei n.
5.692/71, que alterou os ensinos primrio e mdio modificando sua denominao para ensino
de primeiro e de segundo grau. Com isso os dispositivos da LDB (Lei 4.024/61)
correspondentes s bases da educao (ensino primrio, mdio e superior) foram revogados e
substitudos pelas duas novas leis, permanecendo em vigor os primeiros ttulos (Dos fins da
educao, do direito educao, da liberdade do ensino, da administrao do ensino e dos
sistemas de ensino) que enunciavam as diretrizes da educao nacional.
A reforma educacional efetivada por essa nova legislao procurou responder a
presses opostas.
No ensino superior a lei aprovada resultou de duas demandas contraditrias: a dos
estudantes e professores e aquela dos grupos ligados ao regime instalado com o golpe
militar. Respondendo primeira presso a lei 5.540 proclamou a autonomia universitria e a
indissociabilidade entre ensino e pesquisa, aboliu a ctedra e elegeu a instituio
universitria como forma prioritria de organizao do ensino superior. Atendendo segunda
demanda, instituiu o regime de crdito, a matrcula por disciplina, os cursos semestrais, os
cursos de curta durao e a organizao fundacional.
A reforma do ensino primrio e mdio, com base nos princpios da integrao vertical
e horizontal, continuidade-terminalidade, racionalizao-concentrao e flexibilidade chegou
a uma estrutura que, em lugar de um curso primrio com a durao de quatro anos seguido
de um ensino mdio subdividido verticalmente em um curso ginasial de quatro anos e um
curso colegial de trs anos, se definiu por um ensino de primeiro grau com a durao de oito
anos e um ensino de segundo grau de trs anos, como regra geral. Em lugar de um ensino
mdio subdividido horizontalmente em ramos, instituiu-se um curso de segundo grau
unificado, de carter profissionalizante.
Um legado importante que nos foi deixado por esse perodo se refere
institucionalizao e implantao dos Programas de Ps-Graduao, a partir do Parecer n. 77
aprovado pelo Conselho Federal de Educao em 1969. Embora implantada segundo o
esprito do projeto militar do Brasil Grande e da modernizao integradora do pas ao
capitalismo de mercado associado-dependente, a ps-graduao se constituiu num espao
privilegiado para o incremento da produo cientfica e, no caso da educao, tambm para o
desenvolvimento de uma tendncia crtica que, embora no predominante, gerou estudos
consistentes sobre cuja base foi possvel formular a crtica e a denncia sistemtica da
pedagogia dominante, alimentando um movimento de contra-ideologia (OLIVEIRA, 1980).
Nesse contexto foi se impondo a exigncia de se modificar por inteiro o arcabouo da

educao nacional. A oportunidade surgiu com a instalao de um governo civil (a Nova

Repblica) e a elaborao da nova Constituio Federal.
A nova Constituio promulgada em 5 de outubro de 1988 consagrou vrias
aspiraes e conquistas decorrentes da mobilizao da comunidade educacional e dos
movimentos sociais organizados. Da comunidade educacional surgiu, tambm, o projeto de
uma nova LDB que deu entrada na Cmara dos Deputados em dezembro de 1988, cuja
caracterstica mais marcante foi o empenho em libertar a educao da poltica mida
permitindo ultrapassar as descontinuidades que a tem marcado em nossa histria. Entretanto,
a interferncia do governo impediu que esse projeto fosse adiante. Em seu lugar foi aprovada
a proposta do senador Darcy Ribeiro, mais malevel aos propsitos da poltica
governamental, que deu origem nova LDB (Lei n. 9.394) promulgada em 20 de dezembro
de 1996. Quanto organizao do ensino a nova LDB manteve, no fundamental, a estrutura
anterior, apenas alterando a nomenclatura ao substituir as denominaes de ensino de 1 e 2
graus, respectivamente por ensino fundamental e mdio.
Se no primeiro perodo compreendido entre 1890 e 1931 a concepo educacional
predominante foi o iluminismo republicano e, no segundo perodo, prevaleceu o iderio
pedaggico renovador, todo este terceiro perodo foi dominado pela concepo produtivista
de educao, cuja primeira formulao remonta dcada de 1950 com os trabalhos de
Theodore Schultz (1967 e 1973) que popularizaram a teoria do capital humano. Essa
concepo resistiu a todos os embates de que foi alvo por parte das tendncias crticas ao
longo da dcada de 1980, recobrando um novo vigor no contexto do denominado
neoliberalismo, quando veio a ser acionada como um instrumento de ajustamento da
educao s demandas do mercado numa economia globalizada centrada na to decantada
sociedade do conhecimento. essa viso que, suplantando a nfase na qualidade social da
educao que marcou os projetos de LDB na Cmara dos Deputados, constituiu-se na
referncia para o Projeto Darcy Ribeiro que surgiu no Senado e se transformou na nova Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Este , pois, mais um legado do sculo XX que
persiste ainda atualmente na educao brasileira.
Dentre as medidas institudas pela nova LDB que requeriam regulamentao ou a
aprovao de lei especfica, destaca-se o Plano Nacional de Educao pela sua importncia
no que se refere ao diagnstico

da educao no pas, o estabelecimento de metas e,

especialmente, quanto previso dos recursos relativos ao financiamento da educao que ,

com certeza, o aspecto mais relevante da poltica educacional. O novo Plano Nacional de
Educao foi institudo pela Lei n. 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Podemos, pois,

considerar que, com esse ato se completa o ciclo da poltica educacional brasileira no sculo
XX. Infelizmente, mesmo avanos tmidos, como a progressiva ampliao dos recursos
destinados educao de modo a chegar, aps dez anos, a 7% do PIB, foram vetados pelo
Presidente da Repblica.

4. Concluso
No decorrer do sculo XX o Brasil passou de uma situao educacional de pequenas
propores, prpria de um pas predominantemente rural, para servios educacionais em
grande escala, acompanhando o incremento populacional e o crescimento econmico que
conduziu a altas taxas de urbanizao e industrializao.
Em termos quantitativos, se deixarmos de lado o primeiro perodo em razo da no
disponibilidade de dados, constatamos que a matrcula geral saltou de 2.238.773 alunos
(ensino primrio: 2.107.617; ensino mdio: 108.305; ensino superior: 22.851) em 1933 para
44.708.589 (primrio: 35.792.554; mdio: 6.968.531; superior: 1.947.504) em 1998
(BRASIL, 2003, p. 106). Considerando-se que a populao do pas girava em torno de 40
milhes em 1933, passando a aproximadamente 167 milhes em 1998, conclui-se que,
enquanto a populao global quadruplicou, a matrcula geral aumentou em quase vinte vezes.
V-se, assim, que relativamente a trajetria do sculo XX representou, do ponto de vista
quantitativo, um significativo avano no campo educacional.
Entretanto, em razo do imenso dficit histrico que veio se acumulando, mesmo em
termos quantitativos as deficincias ainda so enormes, o que pode ser evidenciado ao se
observar que em 1890, quando tinha incio, para ns, o longo sculo XX, a taxa de
analfabetismo estava em torno de 85% em relao populao total (12.213.356 para uma
populao de 14.333.915). Passados cem anos, constata-se uma reduo relativa j que
aquela taxa caiu para cerca de 30% (oficialmente registram-se 21,6% em ralao populao
de idade igual ou superior a sete anos, o que projeta uma taxa de 33,68% para a populao
total, tomando-se os dados do Censo de 1991). No entanto, se consideramos a populao
total (146.825.475, conforme o mesmo Censo de 91), veremos que 33,68% correspondem a
49.458.776. Portanto, o nmero absoluto de analfabetos quadruplicou.
Sob o aspecto qualitativo a poltica educacional que vem sendo implementada no
Brasil se caracteriza pela flexibilizao, pela descentralizao das responsabilidades de
manuteno das escolas atravs de mecanismos que forcem os municpios a assumir os
encargos do ensino fundamental associados a apelos sociedade, a compreendidas as
empresas, organizaes no-governamentais, a comunidade prxima escola, os pais e os

prprios cidados individualmente considerados, no sentido de que cooperem, pela via do

voluntarismo e da filantropia, na manuteno fsica, na administrao e no prprio
funcionamento pedaggico das escolas. Em contrapartida, com base na montagem de um
sistema nacional de avaliao respaldado pela LDB, centraliza-se no MEC o controle do
rendimento escolar em todos os nveis, desde as creches at a ps-graduao. H, pois, um
estmulo descentralizao traduzida na flexibilizao, diferenciao e diversificao do
processo de ensino, mas uma centralizao do controle dos seus resultados. Essas
caractersticas permitem perceber que a poltica educacional que est sendo implementada
acentua, pela via da diferenciao, as desigualdades educacionais.
Diante do dficit quantitativo e da distoro qualitativa, constatamos que o grande
desafio que ainda se pe para o Brasil em termos educacionais ao ingressar no sculo XXI,
nos vem do sculo XIX. Trata-se da tarefa de organizar e instalar um sistema escolar capaz
de universalizar o ensino fundamental e, por esse caminho, erradicar o analfabetismo.
O longo sculo XX nos deixa, pois, um legado ao mesmo tempo positivo e
negativo. Com efeito, dispomos hoje de uma estrutura ampla e abrangente. O campo da
investigao das questes educacionais avanou significativamente, impulsionado pelo
desenvolvimento da ps-graduao. Com isso, temos clareza dos problemas, das deficincias
e, conseqentemente, das vias que devemos trilhar para san-las. Se os problemas no se
resolvem no por falta de conhecimento das solues, nem por insuficincia de recursos. O
legado negativo do longo sculo XX s persistir enquanto as foras dominantes se
negarem a pr em prtica as medidas que a experincia j chancelou como sendo as
apropriadas para as questes que estamos enfrentando.

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