17/7/2014 Digesto - Acrdo TRF4 AC 50.376.345.920.114.047.000 TRIBUTRIO. SIMPLES NACIONAL. PARCELAMENTO. LEI N 10.522/02.

IMPOSSIBIL

APELAO CVEL N 5037634-59.2011.404.7000/PR

RELATOR
: OTVIO ROBERTO PAMPLONA
APELANTE : UNIO - FAZENDA NACIONAL
APELADO
: GILMAR BREY & CIA. LTDA
ADVOGADO : Renan Lemos Villela

EMENTA

TRIBUTRIO. SIMPLES NACIONAL. PARCELAMENTO. LEI N 10.522/02. IMPOSSIBILIDADE.

EXCLUSO OU IMPEDIMENTO ADESO. ART. 17, V, LC 123/06.
CONSTITUCIONALIDADE. PARCELAMENTO DA LC 139/11. PERDA SUPERVENIENTE DO
INTERESSE DE AGIR. AUSNCIA DE EFEITO RETROATIVO. EXCLUSO LEGITIMADA.
1. A LC 123/2006 atribuiu Unio a responsabilidade pela arrecadao do Simples Nacional e a
subsequente repartio da receita com os Estados e Municpios, que, no entanto, continuam responsveis
pela administrao destes crditos tributrios. Portanto, Unio cabe to-somente a arrecadao e o
repasse das parcelas devidas. J a Lei Ordinria 10.522/2002 tratou apenas do parcelamento de crditos
federais. Desta forma, no poderia o legislador ordinrio federal obrigar os Estados e Municpios a aceitarem
o recebimento de seus crditos de forma parcelada, ainda que a arrecadao destes esteja aos seus
cuidados. Inexistia, at o advento da LC 139/11, previso legal que permitisse o parcelamento de dbitos do
Simples Nacional.
2. Existindo dbitos sem a exigibilidade suspensa, impossibilitada a manuteno ou adeso ao Simples
Nacional. No h falar em inconstitucionalidade do art. 17, V, da Lei Complementar n 123/06, que impede
a adeso ou permanncia no Simples Nacional de pessoas com dbitos fiscais sem exigibilidade suspensa,
porquanto se trata de norma razovel estabelecida com fulcro em competncia outorgada pela Constituio,
sem qualquer ferimento aos princpios gerais da atividade econmica, ao princpio constitucional da isonomia
ou aos princpios relativos ao devido processo legal.
3. Entretanto, atualmente, o optante pode requerer, na via administrativa, o parcelamento dos dbitos, haja
vista a supervenincia da LC 139, de 10.11.11, regulamentada pela Resoluo CGSN 94/11, em vigor
desde 01.01.12, que possibilita, aos optantes do Simples Nacional o parcelamento de seus dbitos em
sessenta parcelas mensais.
4. Dessa forma, com relao ao pedido de parcelamento, ocorreu a perda superveniente do interesse de
agir, devendo o feito, quanto ao ponto, ser extinto sem julgamento do mrito, com fulcro no art. 267, VI,
CPC.
5. Todavia, a legislao superveniente no tem efeito retroativo, de forma que, tendo sido operada a
excluso antes disso em razo da existncia de dbitos sem exigibilidade suspensa e diante da ento
inexistncia de previso legal para parcelamento, no h como se determinar a reincluso no Simples
Nacional.

ACRDO
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17/7/2014 Digesto - Acrdo TRF4 AC 50.376.345.920.114.047.000 TRIBUTRIO. SIMPLES NACIONAL. PARCELAMENTO. LEI N 10.522/02. IMPOSSIBIL

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 2 Turma do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, dar provimento apelao e remessa oficial e no
conhecer do agravo retido, nos termos do relatrio, votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte
integrante do presente julgado.
Porto Alegre, 03 de setembro de 2012.

Desembargador Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA

Relator

Documento eletrnico assinado porDesembargador Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA,

Relator, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4
Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no
endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo
verificador5212555v3 e, se solicitado, do cdigo CRC232548D8.
Informaes adicionais da assinatura:
Signatrio (a):

Otvio Roberto Pamplona

Data e Hora:

03/09/2012 18:21

APELAO CVEL N 5037634-59.2011.404.7000/PR

RELATOR
: OTVIO ROBERTO PAMPLONA
APELANTE : UNIO - FAZENDA NACIONAL
APELADO

: GILMAR BREY & CIA. LTDA

ADVOGADO : Renan Lemos Villela

RELATRIO

Trata-se de ao ordinria ajuizada 13.10.11 na qual a parte autora requer, inclusive em antecipao de
tutela, seja determinado o seu reingresso no Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies
das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte - Simples Nacional, bem como autorizado o
parcelamento dos dbitos em aberto perante a Receita Federal do Brasil.
A autora narra, em sntese, que possui dbitos na ordem de R$27.648,39 com a Receita Federal do Brasil,
sem exigibilidade suspensa, o que levou a sua excluso do Simples Nacional. Alega ter tentado parcelar o
dbito, sem, contudo, obter xito, ante inexistncia de previso legal a amparar o parcelamento de dbito
decorrente do Simples. Defende ser ilegal a sua excluso do sistema, ante a inconstitucionalidade da vedao
prevista no art. 17, V, da LC n. 123/06, por violar o princpio da isonomia e criar condio no prevista nos
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artigos 146, inciso III, alnea 'd', 170, IX, e 179, todos da Constituio Federal. Atribu causa o valor de
R$27.648,39.
O pedido liminar deferido. A Unio interpe agravo, o qual convertido em retido.
Citada, a Unio defende a impossibilidade de parcelamento e a legalidade da excluso da empresa do
Simples Nacional, em face do previsto no art. 17, V, da LC 123/06. Alega que, com a edio da Lei
Complementar n 139 de 10 de novembro de 2011 ocorreu a perda do objeto da ao, pelo menos em
relao ao pedido de parcelamento, eis que nela se estabeleceu a possibilidade de parcelamento dos dbitos
do SIMPLES NACIONAL.
Sobrevm sentena julgando procedente o pedido para o fim de determinar a reincluso no Simples e
permitir, autora, que efetue o parcelamento dos dbitos do Simples Nacional, nos termos do art. 21, 15
e 16, da Lei Complementar n. 123/06 (na redao da LC 139/11) e da Resoluo CGSN n. 94/2011,
bem como condenar a Unio ao pagamento das custas processuais e dos honorrios de sucumbncia,
fixados em R$ 2.700,00 (dois mil e setecentos reais).
A Fazenda Nacional apela aduzindo que, com a edio da Lei Complementar n 139 de 10 de novembro de
2011, ocorreu a perda do objeto da ao, em relao ao pedido de parcelamento. Defende a extino do
presente processo sem julgamento do mrito, quanto ao pedido de parcelamento, que deveria ser
encaminhado administrativamente pelo autor.
Com contrarrazes.
o relatrio.

VOTO

O Simples Nacional consiste em regime simplificado que envolve tributos da titularidade de todos os entes
polticos. Atravs do Simples Nacional so apurados e recolhidos impostos e contribuies da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, mediante regime nico de arrecadao e cuja regulamentao
se d por Comit Gestor em que esto todos esses entes devidamente representados.
A LC 123/2006 atribuiu Unio a responsabilidade pela arrecadao do Simples Nacional e a subsequente
repartio da receita com os Estados e Municpios, que, no entanto, continuam responsveis pela
administrao destes crditos tributrios. Portanto, Unio cabe to-somente a arrecadao e o repasse das
parcelas devidas. J a Lei Ordinria 10.522/2002 tratou apenas do parcelamento de crditos federais. Desta
forma, no poderia o legislador ordinrio federal obrigar os Estados e Municpios a aceitarem o recebimento
de seus crditos de forma parcelada, ainda que a arrecadao destes esteja a seus cuidados. Inexistia, at o
advento da LC 139/11, previso legal que permitisse o parcelamento de dbitos do Simples Nacional.
Neste sentido apresento os seguintes julgados desta Corte:
TRIBUTRIO. PARCELAMENTO DE DBITOS. SIMPLES.
Incabvel adeso ao parcelamento, conferido pela Lei n 10.522/02, ao optante pelo SIMPLES
NACIONAL. (TRF4, Apelao Cvel N 5004523-97.2010.404.7201, 2 Turma, rel. Juza Federal
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CARLA EVELISE JUSTINO HENDGES, POR UNANIMIDADE)

AGRAVO DE INSTRUMENTO. SIMPLES NACIONAL. ADESO. PARCELAMENTO ORDINRIO.
IMPOSSIBILIDADE.
Incabvel adeso ao parcelamento, conferido pela Lei n 10.522/02, ao optante pelo SIMPLES
NACIONAL. (TRF4, Agravo de Instrumento N 5000349-80.2011.404.0000, 2 Turma, rel. Juiza
Federal VNIA HACK DE ALMEIDA, POR UNANIMIDADE)
AGRAVO LEGAL (ART. 557, 1, DO CPC). AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROVIMENTO.
PARCELAMENTO DO CRDITO. SIMPLES NACIONAL. MANUTENO DA DECISO.
1. Sabe-se que o parcelamento causa de suspenso do crdito tributrio, na forma do art. 151, VI,
CTN, entretanto, fica este subordinado na forma e condio estabelecidas em lei especfica, tal como
estabelece o art. 155-A do mesmo codex.
2. O pedido de parcelamento est sujeito ao preenchimento de requisitos legais, sendo que a vedao
de incluso dos dbitos do Simples Nacional no parcelamento da Lei n. 10.522/02 oriunda da
discricionariedade da Administrao, pois envolve tambm dbitos estaduais e municipais, alm dos
federais passveis de parcelamento.
3. Manuteno da deliberao monocrtica do Relator que deu provimento ao agravo de instrumento,
pois proferida nos exatos termos do artigo 557 1-A, do CPC. (TRF4, Agravo Legal no Agravo de
Instrumento N 5010179-07.2010.404.0000, 1 Turma, rel. Des. Federal LVARO EDUARDO
JUNQUEIRA)
TRIBUTRIO. PROCESSO CIVIL. PARCELAMENTO. SIMPLES. LEI 10.522.
O pedido de parcelamento deve ser requerido diretamente na via administrativa, estando sujeito a
aplicao da legislao correspondente. A vedao de incluso dos dbitos do Simples Nacional no
parcelamento previsto na Lei n 10.522/02 insere-se no espectro de discricionariedade conferido
Administrao, haja vista envolver, alm dos dbitos federais, tambm dbitos estaduais e
municipais. (TRF4, Agravo Legal N 5009163-18.2010.404.0000, 1 Turma, rel. Des. Federal JOEL
ILAN PACIORNIK, POR UNANIMIDADE,)
Ademais, a pretenso da autora, ainda que limitasse o seu pedido aos tributos federais, criaria, em verdade,
um verdadeiro sistema hbrido de recolhimento dos dbitos do SIMPLES NACIONAL, incompatvel,
ontologicamente, com o esprito do prprio sistema unificado.
Por fim, mesmo ultrapassado o bice quanto competncia para o parcelamento, entendo que no existe
expressamente autorizao legal para tanto.
De fato, no caso de parcelamento, deve-se adotar o Inciso I do artigo 111 do CTN, quando diz: Art. 111 Interpreta-se literalmente a legislao tributria que disponha sobre: I - suspenso ou excluso do
crdito tributrio.
Como a legislao no permitia expressamente o parcelamento do Simples Nacional, a interpretao correta
pela sua no autorizao legislativa.
Nesse sentido, os seguintes precedentes do STJ que, embora refiram-se ao Simples Federal e ao
parcelamento da Lei 11.941/09, respectivamente, em tudo se amoldam ao caso, haja vista a inexistncia de
previso legal expressa a autorizar o parcelamento ordinrio da Lei 10.522/02:
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. SISTEMA SIMPLIFICADO DE
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RECOLHIMENTO DE TRIBUTOS FEDERAIS - SIMPLES. PARCELAMENTO. IMPOSSIBILIDADE.

VEDAO LEGAL. ART. 6, 2, DA LEI 9.317/1996. AUTORIZAO EXCEPCIONAL PELA LEI
10.964/2004. REQUISITOS ESPECFICOS NO PREENCHIDOS PELA PARTE INTERESSADA.
INCIDNCIA DA SMULA 07/STJ.
1. O art. 6, 2, da Lei 9.317/1996 contm vedao expressa ao parcelamento de dbitos tributrios
s empresas optantes do SIMPLES - Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies
das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte, nos seguintes termos: Art. 6 O pagamento
unificado de impostos e contribuies devidos pela microempresa e pela empresa de pequeno porte
inscritas no Simples ser feito de forma centralizada at o 20 (vigsimo) dia do ms subseqente
quele em que houver sido auferida a receita bruta. 2 Os impostos e contribuies devidos pelas
pessoas jurdicas inscritas no SIMPLES no podero ser objeto de parcelamento.
2. A Lei 10.522/2002 estabelece a possibilidade do parcelamento de dbitos de qualquer natureza, em
at 60 parcelas mensais, a exclusivo critrio da autoridade fazendria, sendo certo que referido
comando normativo no pode ser utilizado como fundamento para a consecuo do parcelamento dos
dbitos das empresas optantes do SIMPLES, porquanto a Lei 9.317/1996, norma especfica no que diz
respeito ao sistema integrado, veda de forma expressa a concesso do benefcio.
3. O parcelamento modalidade de suspenso do crdito tributrio. Portanto, somente pode ser
deferido ou indeferido pela autoridade fiscal nos termos do que determinar a lei tributria. Ao
dissertar sobre o tema, Leandro Paulsen in Direito Tributrio: Constituio e Cdigo Tributrio luz
da doutrina e da jurisprudncia, 10 edio, Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008, p. 1040/1041,
assentou, in verbis: "Parcelamento depende de previso legal especfica. A referncia expressa
forma e condio estabelecidas em lei especfica nos leva concluso de que, de um lado, o
contribuinte no tem direito a pleitear o parcelamento em forma e com caractersticas diversas
daquelas previstas em lei e, de outro, que o Fisco no pode exigir seno o cumprimento das condies
nela previstas, sendo descabida a delegao autoridade fiscal para que decida discriminatoriamente
sobre a concesso do benefcio. O artigo fala em lei especfica e isso refora que no tem cabimento a
pretenso de conjugao dos dispositivos de diversas leis para a concesso de parcelamento mais
benfico ou mediante requisitos menos rgidos. A combinao de dispositivos de diversas leis distorce
os benefcios concedidos, implicando a criao de uma nova espcie de parcelamento no autorizado
pelo legislador".
4. A opo pelo SIMPLES uma faculdade e implica na submisso s normas previstas na Lei n
9.317/96, no sendo possvel a adeso parcial a este regime jurdico. Assim, tendo a impetrante
aderido ao regime do SIMPLES, impe-lhe a vedao ao parcelamento do crdito configurada no
2, do art. 6, da Lei 9.317/1996.
5. O Eg. STF, ao firmar a constitucionalidade do art. 9, XIII, da Lei 9.317/1996, no julgamento da
ADIn 1643/DF, Relator Ministro Maurcio Corra, consignou que as restries impostas pela Lei
9.317/1996 esto em harmonia com os princpios contidos nos arts. 150, II, e 179, da Constituio da
Repblica.
6. Por seu turno, a Lei n 10.925, de 23.07.2004, afastando a vedao do 2o, do art. 6o, da Lei n
9.317/96, permitiu o parcelamento dos dbitos com vencimento at 30 de junho de 2004, relativos aos
impostos e contribuies devidos pelas empresas inscritas no SIMPLES, desde que requerido at 30 de
setembro de 2004. Contudo, o parcelamento especfico criado pela Lei 10.925/2004 no aproveita ao
recorrente, porquanto a Corte Regional assentou que "No caso dos autos, os dbitos referem-se ao
perodo de janeiro a dezembro de 2003, tendo sido lavrado auto de infrao pelo no pagamento do
tributo em 05/2007. Ainda que a Lei n 10.925/2004 tenha possibilitado o parcelamento dos dbitos
com vencimento at junho de 2004, no houve qualquer requerimento administrativo neste sentido"fl. 133.
7. Infirmar a concluso do acrdo hostilizado implicaria sindicar matria ftica, interditada ao E.
STJ, em face do enunciado sumular n. 07 desta Corte.
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8. Agravo regimental desprovido.

(AgRg no REsp 1118200/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/11/2010,
DJe 18/11/2010)
TRIBUTRIO. PARCELAMENTO ESPECIAL. LEI N. 11.941/2009. VEDAO S EMPRESAS
OPTANTES DO SIMPLES NACIONAL. PORTARIA PGFN/RFB N. 6/2009. LEGALIDADE.
1. Cuida-se, na origem, de mandado de segurana onde se busca a declarao de ilegalidade da
Portaria PGFN/RFB n. 6/2009, que veda o acesso ao parcelamento especial da Lei n. 11.941/2009 s
empresas optantes do "Simples Nacional".
2. O fomento da micro e da pequena empresa foi elevado condio de princpio constitucional, de
modo a orientar todos os entes federados a conferir tratamento favorecido aos empreendedores que
contam com menos recursos para fazer frente concorrncia, em consonncia com as diretrizes
traadas pelos arts. 170, IX, e 179 da Constituio Federal.
3. O Regime Especial Unificado de Arrecadao de Tributos e Contribuies devidos pelas
Microempresas e Empresas de Pequeno Porte - Simples Nacional, institudo pela Lei Complementar
n. 123, de 2006, consubstancia-se em regime nico de arrecadao, abrangendo tributos
administradas por todos os entes polticos da Federao (arts. 1 e 13).
4. Apenas Lei Complementar pode criar parcelamento de dbitos que englobam tributos de outros
entes da federao, nos termos do art. 146 da Constituio Federal.
5. A Portaria Conjunta PGFN/RFB n. 6/2009, que veda o acesso ao parcelamento especial criado
pela Unio, por meio da Lei n. 11.941/2009, no ilegal pois inexiste autorizao de Lei
Complementar para a incluso dos tributos dos demais entes da Federao.
6. Consoante a redao do art. 155-A, do CTN, "o parcelamento ser concedido na forma e condio
estabelecida em lei especfica". A lei concessiva do parcelamento no contemplou os dbitos do
Simples Nacional, razo pela qual o ato normativo impugnado no extrapolou os limites legais.
Recurso especial improvido.
(REsp 1236488/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em
26/04/2011, DJe 03/05/2011)
E, existindo dbitos sem a exigibilidade suspensa, legtima a excluso ou indeferimento da opo ao Simples
Nacional, nos moldes do art. 17, V, da Lei Complementar n 123/06.
Cumpre salientar que a Constituio Federal elegeu como um dos princpios gerais da ordem econmica, em
seu art. 170, IX, o tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
Em seu art. 179, ainda ao tratar dos princpios gerais da atividade econmica, a Carta Magna assim previu:
Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s
empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a
incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e
creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei.
Trata-se, toda evidncia, de norma constitucional de eficcia limitada, que possui carter programtico e
depende de uma legislao integrativa infraconstitucional para a produo de todos os seus efeitos.
O art. 146 da Constituio Federal, por sua vez, estabeleceu a necessidade de elaborao de uma lei
complementar para a regulamentao de regime especial para as microempresas e empresas de pequeno
porte no que se refere arrecadao de impostos e contribuies, in verbis:
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Art. 146. Cabe lei complementar:

(...)
III - estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre:
(...)
d) definio de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de
pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no art. 155,
II, das contribuies previstas no art. 195, I e 12 e 13, e da contribuio a que se refere o art. 239.
Pargrafo nico. A lei complementar de que trata o inciso III, d, tambm poder instituir um regime
nico de arrecadao dos impostos e contribuies da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, observado que:
I - ser opcional para o contribuinte;
II - podero ser estabelecidas condies de enquadramento diferenciadas por Estado;
III - o recolhimento ser unificado e centralizado e a distribuio da parcela de recursos pertencentes
aos respectivos entes federados ser imediata, vedada qualquer reteno ou condicionamento;
IV - a arrecadao, a fiscalizao e a cobrana podero ser compartilhadas pelos entes federados,
adotado cadastro nacional nico de contribuintes.
Em ateno a esses dispositivos que se editou a Lei Complementar n 123/06, a qual revogou
expressamente a Lei n 9.317/96 - que tratava de anterior Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e
Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte (SIMPLES) - e, nos termos do seu
art. 1, passou a estabelecer normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser
dispensado s microempresas e empresas de pequeno porte no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, com a instituio do Simples Nacional.
Saliente-se que, em observncia aos termos das citadas normas constitucionais, a competncia para a
definio de quais as pessoas beneficiadas pelo sistema recaiu sobre a aludida Lei Complementar. Ademais,
igual atribuio se deu em relao ao estabelecimento de pressupostos para o ingresso e a permanncia no
regime, bem assim em relao previso das hipteses de excluso. Assim, no h como negar que a anlise
da existncia de um direito relacionado ao sistema vincula-se de forma estreita aos termos da legislao
integrativa. No se olvide, ainda, que o Simples Nacional resulta de uma poltica pblica, compondo-se de
uma srie de benefcios que conduzem a um tratamento diferenciado, simplificado e favorecido quanto ao
adimplemento de diversas obrigaes administrativas, tributrias, trabalhistas, previdencirias e creditcias.
Como tal, comporta mbito de discricionariedade prprio do legislador, havendo espao para a emisso de
juzos de convenincia e oportunidade na estruturao do sistema e na definio de um ou outro beneficirio,
sem que se possa falar, a priori, em violao ao princpio da isonomia, ressalvada, por bvio, a possibilidade
de controle jurisdicional quando houver evidente afronta Constituio.
Por outro lado, frise-se que a submisso a essa sistemtica peculiar, por parte das pessoas referidas na lei,
no determinada impositivamente por qualquer regra de direito, mas, antes, constitui uma faculdade delas.
De sorte que, se o interessado almeja usufruir suas benesses, deve sujeitar-se, inexoravelmente, s condies
previstas em lei.
Tendo em conta tais premissas, no h falar em inconstitucionalidade da disposio do art. 17, V, da Lei
Complementar n 123/06, in verbis:
Art. 17. No podero recolher os impostos e contribuies na forma do Simples Nacional a
microempresa ou a empresa de pequeno porte:
(...)
V - que possua dbito com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, ou com as Fazendas Pblicas
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Federal, Estadual ou Municipal, cuja exigibilidade no esteja suspensa;

No se trata de forma de impedir ou limitar o exerccio da atividade econmica da autora, constituindo,
antes, pressuposto legtimo e razovel/proporcional estabelecido pelo legislador infraconstitucional, com
fulcro na competncia que lhe foi outorgada pela Constituio Federal, para que a pessoa jurdica faa jus
aos benefcios fiscais. Intocados, assim, os arts. 170, caput e IV, e 173, 4, da CF.
Ademais, refira-se que as empresas que possuem dbitos com o Fisco no esto na mesma situao jurdica
daquelas que cumprem rigorosamente as suas obrigaes, sendo legtima a concesso de tratamento distinto
a elas, no havendo, portanto, ferimento ao princpio da isonomia previsto no art. 150, II, c/c art. 5, caput,
da CF.
Na vigncia da Lei n 9.317/96, esta Corte j havia afirmado a constitucionalidade do seu art. 9, XV, que
previa regra impeditiva semelhante do art. 17, V, da Lei Complementar n 123/06. o que se extrai do
seguinte aresto, de minha Relatoria:
TRIBUTRIO. SIMPLES. PRESSUPOSTO PARA A OPO. ART. 9, XV, DA LEI 9.317/96.
LEGITIMIDADE.
1. O Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das
Empresas de Pequeno Porte (SIMPLES), institudo pela Lei n 9.317/96, consubstancia-se em
benefcio fiscal e, como tal, comporta a previso de requisitos especficos para o ingresso e a
permanncia no regime, aos quais, inexoravelmente, submete-se a empresa que almeja usufruir suas
benesses.
2. No h falar em inconstitucionalidade do art. 9, inciso XV, da Lei n 9.317/96, que estabelece, de
forma legtima e razovel, como condio opo pelo SIMPLES, que a empresa no possua dbitos
inscritos em Dvida Ativa, cuja exigibilidade no esteja suspensa.
(AMS n 2006.71.00.038538-0/RS, 2 Turma, unnime, D.E. de 13-12-2007)
A mesma direo foi seguida por esta Turma quando do exame da matria luz da Lei Complementar n
123/06:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADESO AO SIMPLES NACIONAL. IMPOSSIBILIDADE.
EXISTNCIA DE DBITO COM A FAZENDA PBLICA. LC N 123/2006.
No podero recolher os impostos e contribuies na forma do Simples Nacional empresas que
possuem dbito com a Fazenda Pblica. Dicco do artigo 17, V, da Lei Complementar n. 123/2006.
(AI n 2007.04.00.028769-1/RS, 2 Turma, Relatora Juza Federal Eloy Bernst Justo, unnime, D.E. de
19-11-2007)
Pelas mesmas razes, no h falar em inconstitucionalidade do art. 30, II, da LC 123/06 que prev a
excluso obrigatria do Simples Nacional das empresas de pequeno porte quando elas incorrerem em
quaisquer das situaes de vedao previstas na Lei Complementar.
Entretanto, atualmente, o optante pode requerer, na via administrativa, o parcelamento dos dbitos, haja vista
a supervenincia da LC 139, de 10.11.11, regulamentada pela Resoluo CGSN 94/11, em vigor desde
01.01.12, que possibilita, aos optantes do Simples Nacional o parcelamento de seus dbitos em sessenta
parcelas mensais.
Dessa forma, com relao ao pedido de parcelamento, ocorreu a perda superveniente do interesse de agir,
devendo o feito, quanto ao ponto, ser extinto sem julgamento do mrito, com fulcro no art. 267, VI, CPC.
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17/7/2014 Digesto - Acrdo TRF4 AC 50.376.345.920.114.047.000 TRIBUTRIO. SIMPLES NACIONAL. PARCELAMENTO. LEI N 10.522/02. IMPOSSIBIL

Todavia, a legislao superveniente no tem efeito retroativo, de forma que, tendo sido operada a excluso
antes disso em razo da existncia de dbitos sem exigibilidade suspensa e diante da ento inexistncia de
previso legal para parcelamento, no h como se determinar a reincluso no Simples Nacional.
Improcedente o pedido, inverto a sucumbncia.
Por fim, no conheo do agravo retido porque no reiterada sua apreciao.
Ante o exposto, voto por dar provimento apelao e remessa oficial e no conhecer do agravo retido.

Desembargador Federal Otvio Roberto Pamplona

Relator

Documento eletrnico assinado porDesembargador Federal Otvio Roberto Pamplona, Relator, na

forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n
17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo
eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo
verificador5212554v3 e, se solicitado, do cdigo CRC7E4C87A6.
Informaes adicionais da assinatura:
Signatrio (a):
Otvio Roberto Pamplona
Data e Hora:
03/09/2012 18:21

EXTRATO DE ATA DA SESSO DE 03/09/2012

APELAO CVEL N 5037634-59.2011.404.7000/PR
ORIGEM: PR 50376345920114047000
RELATOR
: Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA
PRESIDENTE : OTVIO ROBERTO PAMPLONA
PROCURADOR : Dr. LAFAYETTE JOSU PETTER
APELANTE : UNIO - FAZENDA NACIONAL
APELADO
: GILMAR BREY & CIA. LTDA
ADVOGADO : Renan Lemos Villela
Certifico que este processo foi includo na Pauta do dia 03/09/2012, na seqncia 37, disponibilizada no DE
de 22/08/2012, da qual foi intimado(a) UNIO - FAZENDA NACIONAL, o MINISTRIO PBLICO
FEDERAL, a DEFENSORIA PBLICA e as demais PROCURADORIAS FEDERAIS.
Certifico que o(a) 2 TURMA, ao apreciar os autos do processo em epgrafe, em sesso realizada nesta
data, proferiu a seguinte deciso:
A TURMA, POR UNANIMIDADE, DECIDIU DAR PROVIMENTO APELAO E REMESSA
OFICIAL E NO CONHECER DO AGRAVO RETIDO.
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17/7/2014 Digesto - Acrdo TRF4 AC 50.376.345.920.114.047.000 TRIBUTRIO. SIMPLES NACIONAL. PARCELAMENTO. LEI N 10.522/02. IMPOSSIBIL

RELATOR
ACRDO
VOTANTE(S)

: Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA

: Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA
: Des. Federal LUCIANE AMARAL CORRA MNCH
: Juiz Federal LUIZ CARLOS CERVI

MARIA CECLIA DRESCH DA SILVEIRA

Diretora de Secretaria

Documento eletrnico assinado por MARIA CECLIA DRESCH DA SILVEIRA, Diretora de

Secretaria, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF
4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel
no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do
cdigo verificador5311031v1 e, se solicitado, do cdigo CRCF3BA1A0B.
Informaes adicionais da assinatura:
Signatrio (a):
Maria Ceclia Dresch da Silveira
Data e Hora:
03/09/2012 18:02

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