O inferno urbano e a poltica do favor, tutela

e cooptao
Por Marilena Chaui.*
Os manifestantes, simbolicamente, malgrado eles prprios e malgrado suas afirmaes explcitas
contra a poltica, realizaram um evento poltico: disseram no ao que a est, contestando as aes
dos Poderes Executivos municipais, estaduais e federal, assim como as do Poder Legislativo nos trs
nveis
O que segue no so reflexes sobre todas as manifestaes ocorridas no pas, mas focalizam
principalmente as ocorridas na cidade de So Paulo, embora algumas palavras de ordem e algumas
atitudes tenham sido comuns s manifestaes de outras cidades (a forma da convocao, a questo
da tarifa do transporte coletivo como ponto de partida, a desconfiana com relao
institucionalidade poltica como ponto de chegada), bem como o tratamento dado a elas pelos meios
de comunicao (condenao inicial e celebrao final, com criminalizao dos vndalos),
permitam algumas consideraes mais gerais a ttulo de concluso.
O estopim das manifestaes paulistanas foi o aumento da tarifa do transporte pblico e a ao
contestatria da esquerda com o Movimento Passe Livre (MPL), cuja existncia data de 2005 e
composto por militantes de partidos de esquerda. Em sua reivindicao especfica, o movimento foi
vitorioso sob dois aspectos. Conseguiu a reduo da tarifa e definiu a questo do transporte pblico
no plano dos direitos dos cidados, e portanto afirmou o ncleo da prtica democrtica, qual seja, a
criao e defesa de direitos por intermdio da explicitao (e no do ocultamento) dos conflitos
sociais e polticos.
O inferno urbano
No foram poucos os que, pelos meios de comunicao, exprimiram sua perplexidade diante das
manifestaes de junho de 2013: de onde vieram e por que vieram se os grandes problemas que
sempre atormentaram o pas (desemprego, inflao, violncia urbana e no campo) esto com
solues bem encaminhadas e reina a estabilidade poltica? As perguntas so justas, mas a
perplexidade, no, desde que voltemos nosso olhar para um ponto que foi sempre o foco dos
movimentos populares: a situao da vida urbana nas grandes metrpoles brasileiras. Quais os traos
mais marcantes da cidade de So Paulo nos ltimos anos e, sob certos aspectos, extensveis s
demais cidades? Resumidamente, podemos dizer que so os seguintes:

exploso do uso do automvel individual. A mobilidade urbana se tornou quase impossvel,

ao mesmo tempo em que a cidade se estrutura com um sistema virio destinado aos carros
individuais em detrimento do transporte coletivo, mas nem mesmo esse sistema capaz de
resolver o problema;

exploso imobiliria com os grandes condomnios (verticais e horizontais) e shopping centers,

que produzem uma densidade demogrfica praticamente incontrolvel, alm de no contar

com redes de gua, eletricidade e esgoto, os problemas sendo evidentes, por exemplo, na
ocasio de chuvas;

aumento da excluso social e da desigualdade com a expulso dos moradores das regies
favorecidas pelas grandes especulaes imobilirias e a consequente expanso das periferias
carentes e de sua crescente distncia com relao aos locais de trabalho, educao e servios
de sade. (No caso de So Paulo, como aponta Ermnia Maricato, deu-se a ocupao das
regies de mananciais, pondo em risco a sade de toda a populao; em resumo: degradao
da vida cotidiana das camadas mais pobres da cidade);

o transporte coletivo indecente, indigno e mortfero. No caso de So Paulo, sabe-se que o

programa do metr previa a entrega de 450 quilmetros de vias at 1990; de fato, at 2013, o
governo estadual apresenta 90 quilmetros. Alm disso, a frota de trens metrovirios no foi
ampliada, est envelhecida e mal conservada; insuficincia quantitativa para atender
demanda, somam-se atrasos constantes por quebra de trens e dos instrumentos de controle das
operaes. O mesmo pode ser dito dos trens da CPTM, tambm de responsabilidade do
governo estadual. No caso do transporte por nibus, sob responsabilidade municipal, um
cartel domina completamente o setor sem prestar contas a ningum: os nibus so feitos com
carrocerias destinadas a caminhes, portanto feitos para transportar coisas, e no pessoas; as
frotas esto envelhecidas e quantitativamente defasadas com relao s necessidades da
populao, sobretudo as das periferias da cidade; as linhas so extremamente longas porque
isso as torna mais lucrativas, de maneira que os passageiros so obrigados a trajetos absurdos,
gastando horas para ir ao trabalho, s escolas, aos servios de sade e voltar para casa; no h
linhas conectando pontos do centro da cidade nem linhas interbairros, de modo que o uso do
automvel individual se torna quase inevitvel para trajetos menores.

Em resumo: definidas e orientadas pelos imperativos dos interesses privados, as montadoras de

veculos, empreiteiras da construo civil e empresas de transporte coletivo dominam a cidade sem
assumir nenhuma responsabilidade pblica, impondo o que chamo de inferno urbano.
A tradio paulistana de lutas
Recordando: a cidade de So Paulo (como vrias das grandes cidades brasileiras) tem uma tradio
histrica de revoltas populares contra as pssimas condies do transporte coletivo, isto , a tradio
do quebra-quebra quando, desesperados e enfurecidos, os cidados quebram e incendeiam nibus e
trens ( maneira do que faziam os operrios no incio da Segunda Revoluo Industrial, quando
usavam os tamancos de madeira em francs, os sabots, donde a palavra francesa sabotage,
sabotagem para quebrar as mquinas). Entretanto, no foi esse o caminho tomado pelas
manifestaes atuais e valeria a pena indagar por qu. Talvez porque, vindo da esquerda, o MPL
politiza explicitamente a contestao, em vez de politiz-la simbolicamente, como faz o quebraquebra.
Recordando: nas dcadas de 1970 a 1990, as organizaes de classe (sindicatos, associaes,
entidades) e os movimentos sociais e populares tiveram um papel poltico decisivo na implantao
da democracia no Brasil pelos seguintes motivos: introduo da ideia de direitos sociais,

econmicos e culturais para alm dos direitos civis liberais; afirmao da capacidade autoorganizativa da sociedade; introduo da prtica da democracia participativa como condio da
democracia representativa a ser efetivada pelos partidos polticos. Numa palavra: sindicatos,
associaes, entidades, movimentos sociais e movimentos populares eram polticos, valorizavam a
poltica, propunham mudanas polticas e rumaram para a criao de partidos polticos como
mediadores institucionais de suas demandas.
Isso quase desapareceu da cena histrica como efeito do neoliberalismo, que produziu:

fragmentao, terceirizao e precarizao do trabalho (tanto industrial como de servios),

dispersando a classe trabalhadora, que se v diante do risco da perda de seus referenciais de
identidade e de luta;

refluxo dos movimentos sociais e populares e sua substituio pelas ONGs, cuja lgica
distinta daquela que rege os movimentos sociais;

surgimento de uma nova classe trabalhadora heterognea, fragmentada, ainda desorganizada

que, por isso, ainda no tem suas prprias formas de luta e no se apresenta no espao pblico
e, por isso mesmo, atrada e devorada por ideologias individualistas como a teologia da
prosperidade (do pentecostalismo) e a ideologia do empreendedorismo (da classe mdia),
que estimulam a competio, o isolamento e o conflito interpessoal, quebrando formas
anteriores de sociabilidade solidria e de luta coletiva.

Erguendo-se contra os efeitos do inferno urbano, as manifestaes guardaram da tradio dos

movimentos sociais e populares a organizao horizontal, sem distino hierrquica entre dirigentes
e dirigidos. Mas, diversamente dos movimentos sociais e populares, tiveram uma forma de
convocao que as transformou num movimento de massa, com milhares de manifestantes nas ruas.
O pensamento mgico
A convocao foi feita por meio das redes sociais. Apesar da celebrao desse tipo de convocao,
que derruba o monoplio dos meios de comunicao de massa, preciso mencionar alguns
problemas postos pelo uso dessas redes, que possui algumas caractersticas que o aproximam dos
procedimentos da mdia:

indiferenciado: poderia ser para um show da Madonna, para uma maratona esportiva etc., e
calhou ser por causa da tarifa do transporte pblico;

tem a forma de um evento, ou seja, pontual, sem passado, sem futuro e sem saldo
organizativo porque, embora tenha partido de um movimento social (o MPL), medida que
cresceu passou recusa gradativa da estrutura de um movimento social para se tornar um
espetculo de massa. (Dois exemplos confirmam isso: a ocupao de Wall Street pelos jovens
de Nova York, que, antes de se dissolver, tornou-se um ponto de atrao turstica para os que
visitavam a cidade; e o caso do Egito, mais triste, pois, com o fato de as manifestaes
permanecerem como eventos e no se tornarem uma forma de auto-organizao poltica da
sociedade, deram ocasio para que os poderes existentes passassem de uma ditadura para
outra);

assume gradativamente uma dimenso mgica, cuja origem se encontra na natureza do

prprio instrumento tecnolgico empregado, pois este opera magicamente, uma vez que os
usurios so, exatamente, usurios, e portanto no possuem o controle tcnico e econmico
do instrumento que usam ou seja, desse ponto de vista, encontram-se na mesma situao
que os receptores dos meios de comunicao de massa. A dimenso mgica porque, assim
como basta apertar um boto para tudo aparecer, assim tambm se acredita que basta querer
para fazer acontecer. Ora, alm da ausncia de controle real sobre o instrumento, a magia
repe um dos recursos mais profundos da sociedade de consumo difundida pelos meios de
comunicao, qual seja, a ideia de satisfao imediata do desejo, sem qualquer mediao;

a recusa das mediaes institucionais indica que estamos diante de uma ao prpria da
sociedade de massa, portanto indiferente determinao de classe social; ou seja, no caso
presente, ao se apresentar como uma ao da juventude, o movimento assume a aparncia de
que o universo dos manifestantes homogneo ou de massa, ainda que, efetivamente, seja
heterogneo do ponto de vista econmico, social e poltico, bastando lembrar que as
manifestaes das periferias no foram apenas de juventude nem de classe mdia, mas de
jovens, adultos, crianas e idosos da classe trabalhadora.

No ponto de chegada, as manifestaes introduziram o tema da corrupo poltica e a recusa dos

partidos polticos. Sabemos que o MPL constitudo por militantes de vrios partidos de esquerda e,
para assegurar a unidade do movimento, evitou a referncia aos partidos de origem. Por isso foi s
ruas sem definir-se como expresso de partidos polticos, e em So Paulo, quando, na comemorao
da vitria, os militantes partidrios compareceram s ruas foram execrados, espancados e expulsos
como oportunistas sofreram represso violenta por parte da massa. A crtica s instituies
polticas no infundada, possui base concreta:

no plano conjuntural: o inferno urbano , efetivamente, responsabilidade dos partidos

polticos governantes;

no plano estrutural: no Brasil, sociedade autoritria e excludente, os partidos polticos tendem

a ser clubes privados de oligarquias locais, que usam o pblico para seus interesses privados;
a qualidade dos Legislativos nos trs nveis a mais baixa possvel e a corrupo estrutural;
como consequncia, a relao de representao no se concretiza porque vigoram relaes de
favor, clientela, tutela e cooptao;

a crtica ao PT: de ter abandonado a relao com aquilo que determinou seu nascimento e
crescimento, isto , o campo das lutas sociais auto-organizadas, e ter-se transformado numa
mquina burocrtica e eleitoral (como tm dito e escrito muitos militantes ao longo dos
ltimos vinte anos).

Isso, porm, embora explique a recusa, no significa que esta tenha sido motivada pela clara
compreenso do problema por parte dos manifestantes. De fato, a maioria deles no exprime em suas
falas uma anlise das causas desse modo de funcionamento dos partidos polticos, qual seja, a
estrutura autoritria da sociedade brasileira, de um lado, e, de outro, o sistema poltico-partidrio
montado pelos casusmos da ditadura. Em lugar de lutar por uma reforma poltica, boa parte dos
manifestantes recusa a legitimidade do partido poltico como instituio republicana e democrtica.

Assim, sob esse aspecto, apesar do uso das redes sociais e da crtica aos meios de comunicao, a
maioria dos manifestantes aderiu mensagem ideolgica difundida anos a fio pelos meios de
comunicao de que os partidos so corruptos por essncia. Como se sabe, essa posio dos meios
de comunicao tem a finalidade de lhes conferir o monoplio das funes do espao pblico, como
se no fossem empresas capitalistas movidas por interesses privados. Dessa maneira, a recusa dos
meios de comunicao e as crticas a eles endereadas pelos manifestantes no impediram que
grande parte deles aderisse perspectiva da classe mdia conservadora difundida pela mdia a
respeito da tica. De fato, a maioria dos manifestantes, reproduzindo a linguagem miditica, falou de
tica na poltica (ou seja, a transposio dos valores do espao privado para o espao pblico),
quando, na verdade, se trataria de afirmar a tica da poltica (isto , valores propriamente pblicos),
tica que no depende das virtudes morais das pessoas privadas dos polticos, e sim da qualidade das
instituies pblicas enquanto instituies republicanas. A tica da poltica, no nosso caso, depende
de uma profunda reforma poltica que crie instituies democrticas republicanas e destrua de uma
vez por todas a estrutura deixada pela ditadura, que fora os partidos polticos a fazer coalizes
absurdas se quiserem governar, coalizes que comprometem o sentido e a finalidade de seus
programas e abrem as comportas para a corrupo. Em lugar da ideologia conservadora e miditica
de que, por definio e por essncia, a poltica corrupta, trata-se de promover uma prtica
inovadora capaz de criar instituies pblicas que impeam a corrupo, garantam a participao, a
representao e o controle dos interesses pblicos e dos direitos pelos cidados. Numa palavra, uma
inveno democrtica.
Ora, ao entrar em cena o pensamento mgico, os manifestantes deixam de lado o fato de que, at que
uma nova forma da poltica seja criada num futuro distante, quando, talvez, a poltica se realizar
sem partidos, por enquanto, numa repblica democrtica (ao contrrio de numa ditadura), ningum
governa sem um partido, pois este que cria e prepara quadros para as funes governamentais para
a concretizao dos objetivos e das metas dos governantes eleitos. Bastaria que os manifestantes se
informassem sobre o governo Collor para entender isso: Collor partiu das mesmas afirmaes feitas
por uma parte dos manifestantes (partido poltico coisa de maraj e corrupto) e se apresentou
como um homem sem partido. Resultado: no teve quadros para montar o governo nem diretrizes e
metas coerentes e deu feio autocrtica ao governo, isto , o governo sou eu. Deu no que deu.
Alm disso, parte dos manifestantes est adotando a posio ideolgica tpica da classe mdia, que
aspira por governos sem mediaes institucionais, e, portanto, ditatoriais. Eis porque surge a
afirmao de muitos manifestantes, enrolados na bandeira nacional, de que meu partido meu pas,
ignorando, talvez, que essa foi uma das afirmaes fundamentais do nazismo contra os partidos
polticos.
Assim, em lugar de inventar uma nova poltica, de ir rumo a uma inveno democrtica, o
pensamento mgico de grande parte dos manifestantes se ergueu contra a poltica, reduzida figura
da corrupo. Historicamente, sabemos onde isso foi dar. E por isso no nos devem surpreender,
ainda que devam nos alarmar, as imagens de jovens militantes de partidos e movimentos sociais de
esquerda espancados e ensanguentados durante a manifestao de comemorao da vitria do MPL.

J vimos essas imagens na Itlia dos anos 1920, na Alemanha dos anos 1930 e no Brasil dos anos
1960-1970.
Concluso provisria
Do ponto de vista simblico, as manifestaes possuem um sentido importante que contrabalana os
problemas aqui mencionados.
No se trata, como se ouviu dizer nos meios de comunicao, que finalmente os jovens abandonaram
a bolha do condomnio e do shopping center e decidiram ocupar as ruas (j podemos prever o
nmero de novelas e minissries que usaro essa ideia para incrementar o programa High School
Brasil, da Rede Globo). Simbolicamente, malgrado eles prprios e malgrado suas afirmaes
explcitas contra a poltica, os manifestantes realizaram um evento poltico: disseram no ao que a
est, contestando as aes dos Poderes Executivos municipais, estaduais e federal, assim como as do
Poder Legislativo nos trs nveis. Praticando a tradio do humor corrosivo que percorre as ruas,
modificaram o sentido corriqueiro das palavras e do discurso conservador por meio da inverso das
significaes e da irreverncia, indicando uma nova possibilidade de prxis poltica, uma brecha
para repensar o poder, como escreveu um filsofo poltico sobre os acontecimentos de maio de 1968
na Europa.
Justamente porque uma nova possibilidade poltica est aberta, algumas observaes merecem ser
feitas para que fiquemos alertas aos riscos de apropriao e destruio dessa possibilidade pela
direita conservadora e reacionria.
Comecemos por uma obviedade: como as manifestaes so de massa (de juventude, como propala a
mdia) e no aparecem em sua determinao de classe social, que, entretanto, clara na composio
social das manifestaes das periferias paulistanas, preciso lembrar que uma parte dos
manifestantes no vive nas periferias das cidades, no experimenta a violncia do cotidiano
experimentada pela outra parte dos manifestantes. Com isso, podemos fazer algumas indagaes.
Por exemplo: os jovens manifestantes de classe mdia que vivem nos condomnios tm ideia de que
suas famlias tambm so responsveis pelo inferno urbano (o aumento da densidade demogrfica
dos bairros e a expulso dos moradores populares para as periferias distantes e carentes)? Os jovens
manifestantes de classe mdia que, no dia em que fizeram 18 anos, ganharam de presente um
automvel (ou esto na expectativa do presente quando completarem essa idade) tm ideia de que
tambm so responsveis pelo inferno urbano? No paradoxal, ento, que se ponham a lutar contra
aquilo que resultado de sua prpria ao (isto , de suas famlias), mas atribuindo tudo isso
poltica corrupta, como tpico da classe mdia?
Essas indagaes no so gratuitas nem expresso de m vontade a respeito das manifestaes de
2013. Elas tm um motivo poltico e um lastro histrico.
Motivo poltico: assinalamos anteriormente o risco de apropriao das manifestaes rumo ao
conservadorismo e ao autoritarismo. S ser possvel evitar esse risco se os jovens manifestantes
levarem em conta algumas perguntas:

1. esto dispostos a lutar contra as aes que causam o inferno urbano, e portanto enfrentar pra
valer o poder do capital de montadoras, empreiteiras e cartis de transporte, que, como todos
sabem, no se relacionam pacificamente (para dizer o mnimo) com demandas sociais?
2. esto dispostos a abandonar a suposio de que a poltica se faz magicamente sem mediaes
institucionais?
3. esto dispostos a se engajar na luta pela reforma poltica, a fim de inventar uma nova poltica,
libertria, democrtica, republicana, participativa?
4. esto dispostos a no reduzir sua participao a um evento pontual e efmero e a no se
deixar seduzir pela imagem que deles querem produzir os meios de comunicao?
Lastro histrico: quando Luiza Erundina, partindo das demandas dos movimentos populares e dos
compromissos com a justia social, props a Tarifa Zero para o transporte pblico de So Paulo, ela
explicou sociedade que a tarifa precisava ser subsidiada pela prefeitura e que no faria o subsdio
implicar cortes nos oramentos de educao, sade, moradia e assistncia social, isto , dos
programas sociais prioritrios de seu governo. Antes de propor a Tarifa Zero, ela aumentou em
500% a frota da CMTC (explicao para os jovens: CMTC era a antiga empresa municipal de
transporte) e forou os empresrios privados a renovar sua frota. Depois disso, em inmeras
audincias pblicas, apresentou todos os dados e planilhas da CMTC e obrigou os empresrios das
companhias privadas de transporte coletivo a fazer o mesmo, de maneira que a sociedade ficou
plenamente informada quanto aos recursos que seriam necessrios para o subsdio. Ela props, ento,
que o subsdio viesse de uma mudana tributria: o IPTU progressivo, isto , o imposto predial e
territorial seria aumentado para os imveis dos mais ricos, que contribuiriam para o subsdio junto
com outros recursos da prefeitura. Na medida que os mais ricos, como pessoas privadas, tm
serviais domsticos que usam o transporte pblico e, como empresrios, tm funcionrios usurios
desse mesmo transporte, uma forma de realizar a transferncia de renda, que base da justia social,
seria exatamente fazer com que uma parte do subsdio viesse do novo IPTU.
Os jovens manifestantes de hoje desconhecem o que se passou: comerciantes fecharam ruas inteiras,
empresrios ameaaram lockout das empresas, nos bairros nobres foram feitas manifestaes
contra o totalitarismo comunista da prefeita e os poderosos da cidade negociaram com os
vereadores a no aprovao do projeto de lei. A Tarifa Zero no foi implantada. Discutida na forma
de democracia participativa, apresentada com lisura e tica poltica, sem qualquer mancha possvel
de corrupo, a proposta foi rejeitada. Esse lastro histrico mostra o limite do pensamento mgico,
pois no basta ausncia de corrupo, como imaginam os manifestantes, para que tudo acontea
imediatamente da melhor maneira e como se deseja.
Cabe uma ltima observao: se no levarem em considerao a diviso social das classes, isto , os
conflitos de interesses e de poderes econmico-sociais na sociedade, os manifestantes no
compreendero o campo econmico-poltico no qual esto se movendo quando imaginam estar
agindo fora da poltica e contra ela. Entre os vrios riscos dessa imaginao, convm lembrar aos
manifestantes que se situam esquerda que, se no tiverem autonomia poltica e se no a
defenderem com muita garra, podero, no Brasil, colocar gua no moinho dos mesmos poderes
econmicos e polticos que organizaram grandes manifestaes de direita na Venezuela, na Bolvia,

no Chile, no Peru, no Uruguai e na Argentina. E a mdia, penhorada, agradecer pelos altos ndices
de audincia.
* Publicado originalmente na revista Teoria e debate,
em 27 de junho de 2013.