CURSO PODER JUDICIRIO

PROFESSOR: FABRCIO SARMANHO

AULAS EXIBIDAS NOS DIAS 14, 15, 16,17 E 18 DE DEZEMBRO DE 2009

DADOS GERAIS
TEMA DO CURSO
(No mximo trs palavras; tb
no ttulo das aulas; ambos
sero
exibidos
sempre
simultaneamente - ex.:
Curso: Registros Pblicos
Aula 1: Pessoas Naturais
PROFESSOR
(citar o nome por extenso e,
ultrapassar o tamanho de trs
palavras,
indicar sob
a
rubrica "para
tarja",
as abreviaes ou omisses
necessrias)
QUALIFICAO
(idem observao supra
quanto ao crdito escrito na
tarja; mas ateno: no incio
de cada aula, o professor pode
apresentar-se citando todas as
qualificaes que considerar
relevantes)

O Poder Judicirio

Fabrcio Sarmanho de Albuquerque

Procurador da Fazenda Nacional, acumula uma

longa experincia em cursos universitrios,
preparatrios e de aprimoramento profissional em
rgos pblicos. Foi servidor do Supremo Tribunal
Federal entre os anos de 2000 a 2006. Autor de
diversas obras publicadas, tambm leciona a
distncia,
por
meio
dos
cursos
online
disponibilizados pela Vestcon Editora. Possui
formao em magistrio superior e especialista em
Direito Constitucional pela Unisul e pela
Universidad Castilla-La Mancha, na Espanha.

AULA 01
TTULO
SINOPSE
(TEXTO)

rgos
Cuida-se de delimitar quais seriam os rgos do Poder Judicirio e suas
funes. Nesse ponto, tambm ser abordado como saber aonde uma ao
deve ser ajuizada, situando o aluno na estrutura judicial.

ROTEIRO
AULA 1

O Poder Judicirio formado pelos seguintes rgos:

- Supremo Tribunal Federal;
- Conselho Nacional de Justia;
- Superior Tribunal de Justia;
- Tribunais Regionais Federais e juzes federais;
- Tribunais e juzes do trabalho;
- Tribunais e juzes eleitorais;
- Tribunais e juzes militares;
- Tribunais e juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
Analisando a malha recursal e a estrutura administrativa, podemos
estabelecer o seguinte organograma:

O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os

Tribunais Superiores tero sede em Braslia. O Supremo Tribunal Federal
e os Tribunais Superiores tm jurisdio (capacidade de dizer o direito no
caso concreto) em todo o territrio nacional. O Conselho Nacional de
Justia, responsvel pelo chamado controle externo do Poder Judicirio,
no exerce jurisdio, ou seja, no aplica o Direito ao caso concreto.

AULA 02
TTULO
SINOPSE
(TEXTO)

ROTEIRO AULA 2

Agentes envolvidos
Nessa aula sero abordados aspectos relacionados
aos agentes que atuam perante o Poder Judicirio.
Quem so eles, quais suas funes e quais suas
prerrogativas.

ESTATUTO DA MAGISTRATURA NACIONAL

O Supremo Tribunal Federal, rgo de cpula
do Poder Judicirio, poder, exercendo seu poder de
iniciativa, propor o Estatuto da Magistratura, a Lei
Orgnica da Magistratura Nacional LOMAN,
prevendo especialmente que:
os juzes sero escolhidos por concurso
pblico, do qual participar a Ordem dos
Advogados do Brasil, sendo que a nomeao
seguir a ordem de classificao dos
candidatos;
o ingresso na carreira de juiz requer do
candidato um tempo mnimo de trs anos de
atividade jurdica. Dispositivo semelhante
pode ser encontrado no art. 129, 3, da
Constituio Federal, aplicvel ao ingresso dos
membros do Ministrio Pblico. O Supremo
Tribunal Federal entende que tal exigncia,
inserida pela Emenda Constitucional n
45/2004, visa a estabelecer rgidos critrios de
seletividade tcnico-profissional. Assim, os
trs anos de atividade jurdica devem ser
contados a partir da data da concluso do
curso de Direito, sendo considerada apenas a
atividade cujo desempenho requeira a
concluso do curso. Alm disso, entende-se
que a aferio desses requisitos ocorre no
momento da inscrio no concurso, de forma a
conferir maior segurana jurdica da sociedade
e dos candidatos;
a promoo dos juzes (de entrncia para
entrncia) nas carreiras judicirias ser
determinada por critrios de antigidade e

merecimento. O merecimento pressupe dois

anos de exerccio na entrncia e estar na
primeira quinta parte da lista de antigidade,
salvo se no houver ningum com essas
qualidades que aceite o cargo, regra que no se
aplica aos juzes federais, que so submetidos
s regras do art. 107, II, da Constituio, que
impe o exerccio de cinco anos na
magistratura. O juiz que aparea trs vezes
consecutivas ou cinco alternadas na lista de
merecimento obrigatoriamente promovido.
Somente por dois teros de votos
fundamentados, os membros de um tribunal
podem impedir a promoo do juiz mais
antigo, desde que assegurada a ampla defesa.
A anlise do merecimento envolve o
desempenho e a produtividade do magistrado,
bem como a freqncia e o aproveitamento em
cursos de aperfeioamento;
no pode ser promovido o juiz que, sem
justificativa, deixar de cumprir os prazos de
devoluo dos processos com os devidos
despachos;
a promoo para os Tribunais de Justia ser
tambm com base na antigidade e no
merecimento, apurados dentre os magistrados
que ocupem a ltima ou nica entrncia
(entrncia semelhante s referncias que um
servidor pblico alcana ao longo de sua
carreira, com a diferena de dependerem da
existncia de vaga);
sero previstos cursos oficiais de preparao,
aperfeioamento e promoo dos magistrados.
o subsdio (remunerao) dos ministros dos
Tribunais Superiores corresponder a 95% do
subsdio dos ministros do Supremo. O
subsdio dos demais magistrados ser fixado
de forma escalonada, de acordo com as
promoes alcanadas, com diferenas de
cinco a dez por cento, desde que no exceda a
95% do subsdio dos ministros de Tribunais
Superiores;
a aposentadoria dos juzes seguir as regras
gerais da aposentadoria dos servidores
pblicos federais. Com a reforma da
previdncia, implementada pela Emenda
Constitucional
n
41/2003,
foram
implementadas uma srie de modificaes nas

regras da aposentadoria, as quais, porm, no

se aplicaro aos juzes, aos membros do
Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas,
por fora do seu art. 2;
o juiz titular dever residir na comarca em que
atua, salvo se houver autorizao do tribunal;
o magistrado somente pode ser removido,
posto em disponibilidade ou aposentado
compulsoriamente, por deciso da maioria
absoluta dos membros do respectivo tribunal
ou do Conselho Nacional de Justia. As
demais decises administrativas disciplinares
tambm devem ser tomadas por maioria
absoluta de votos;
a remoo a pedido ou a permuta (troca) de
magistrados de uma comarca para outra deve
atender, no que possvel, os requisitos para
promoo;
todos os julgamentos sero pblicos e
fundamentadas todas as decises, sob pena de
nulidade. A publicidade pode ser limitada nos
casos previstos em lei, nos quais a preservao
da intimidade daqueles que estejam
envolvidos no caso no seja prejudicial ao
interesse pblico informao. Trata-se, nesse
caso, de uma opo feita pelo constituinte em
privilegiar, no caso de conflito, o direito
fundamental informao, em detrimento ao
direito intimidade. Nesses casos, a lei poder
limitar a presena, em determinados atos, s
prprias partes e a seus advogados, ou
somente a estes. O dever de fundamentao
das decises admite uma nica exceo, que
o julgamento feito pelo Tribunal do Jri, j
que o conselho de sentena, formado por
juzes leigos, no obrigado a fundamentar
suas deciso, o que feriria, at mesmo, o
carter sigiloso da votao. Cabe lembrar que
o dever de fundamentao no obriga o Poder
Judicirio a analisar todos os argumentos
apresentados pelas partes, sendo certo que a
contrariedade ao interesse da parte no
configura negativa de prestao jurisdicional.
As decises administrativas tambm devem ser
motivadas e tomadas em sesso pblica, sob
pena de nulidade;
nos tribunais com mais de 25 membros, pode

ser criado um rgo especial, composto com o

mnimo de 11 e o mximo de 25 membros,
com as atribuies administrativas e
jurisdicionais delegadas do plenrio do
tribunal. Na formao desse rgo, metade das
vagas sero preenchidas seguindo-se o critrio
de antiguidade e a outra metade ser eleita
livremente pelo plenrio do tribunal;
dada a sua importncia, a atividade
jurisdicional no pode ser interrompida, sendo
inclusive proibidas, salvo nos Tribunais
Superiores, frias coletivas. Nos dias em que
no houver expediente forense, deve haver
sempre um juiz de planto, para resolver
questes urgentes, como comunicaes de
prises, habeas corpus ou cautelares;
o nmero de juzes nas unidades jurisdicionais
deve ser proporcional ao nmero de
demandas, processos ali existentes, bem como
populao do local;
os atos processuais de administrao ou de
mero expediente, ou seja, aqueles que no
possuem contedo decisrio, sero delegados
aos servidores do tribunal ou do juzo. Tal
previso j possua paralelo na legislao
infraconstitucional e foi erigida ao status
constitucional pela EC n 45/2004;
a distribuio dos processos, ato pelo qual os
feitos so atribudos aos juzes que atuam em
cada foro, imediata em todos os graus de
jurisdio.
A Regra do Quinto Constitucional
A regra do quinto constitucional aplica-se aos
Tribunais Regionais Federais e aos Tribunais de
Justia e determina que um quinto das vagas nesses
tribunais sero ocupadas por membros do Ministrio
Pblico, com mais de dez anos de carreira, e por
advogados com notrio saber jurdico e de reputao
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade.
O procedimento de escolha o seguinte:
Os rgos de representao indicam listas
sxtuplas (com seis nomes);
o tribunal reduz essa lista para uma lista
trplice (com trs nomes) e remete ao Poder

Executivo;
o chefe do Poder Executivo tem vinte dias,
aps a remessa, para escolher um integrante da
lista trplice para ser nomeado.
No caso do Distrito Federal, como seu Poder
Judicirio organizado e mantido pela Unio, a
escolha feita pelo presidente da Repblica, no
pelo governador.
Os membros dos Tribunais de Justia dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios so
chamados desembargadores; os membros dos
Tribunais Regionais Federais so denominados
juzes. Apesar de os membros dos TRFs utilizarem
a nomenclatura desembargadores federais,
aconselhvel o uso do termo juzes, que
utilizado pelo texto constitucional.
GARANTIAS DOS MAGISTRADOS
Os juzes possuem determinadas garantias que
visam lhes dar a segurana necessria para que
exeram sua atividade de forma justa, sem
preocupar-se com presses.
So garantias:
Vitaliciedade
A vitaliciedade consiste na garantia de que o juiz
somente perder o cargo por meio de sentena
judicial transitada em julgado.
Antes do vitaliciamento a perda do cargo
depender de deliberao do tribunal a que o juiz
estiver vinculado.
A aquisio da vitaliciedade pelos juzes de
juzes de primeiro grau somente ocorrer aps dois
anos de exerccio. Constitui etapa obrigatrio para o
processo de vitaliciamento, a participao em curso
oficial ou reconhecido pela Escola Nacional de
Formao e Aperfeioamento de Magistrados;
Na hiptese de posse diretamente em Tribunal,
como a que ocorre com os Desembargadores
indicados pelo quinto constitucional, a
vitaliciedade adquirida no momento da posse.
Inamovibilidade
A garantia da inamovibilidade significa a

impossibilidade de o magistrado ser lotado em outra

localidade sem que haja o seu consentimento, salvo
se o tribunal assim decidir, por voto de maioria
absoluta, em razo do interesse pblico;
Irredutibilidade de subsdio
No possvel reduzir o subsdio recebido pelos
magistrados. Essa garantia, porm, dever ser
compatibilizada com outras regras constitucionais,
como aquelas que estabelecem o teto remuneratrio
dos agentes pblicos e as que tratam da tributao
incidente, por exemplo, sobre a renda.
VEDAES AOS MAGISTRADOS
Aos magistrados proibido:
- Exercer, ainda que em disponibilidade, outro
cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
- Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas
ou participao em processo;
- Dedicar-se atividade poltico-partidria.
- Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios
ou contribuies de pessoas fsicas, entidades
pblicas ou privadas, ressalvadas as excees
previstas em lei;
- Exercer a advocacia no juzo ou tribunal do
qual se afastou, antes de decorridos trs anos
do afastamento do cargo por aposentadoria ou
exonerao.

AULA 03
TTULO

Supremo Tribunal Federal

SINOPSE
(TEXTO)

A presente aula cuidar de aspectos organizacionais

do Poder Judicirio e das competncias do Supremo
Tribunal Federal
http://www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.asp
?servico=sobreStfConhecaStfInstitucional

SUGESTO DE SITE
ROTEIRO AULA 3

Passamos agora a tratar dos Tribunais definidos

no texto constitucional. Sero abordados aspectos
relativos composio, ao funcionamento e
competncia dos Tribunal. Comearemos a tratar do

Supremo Tribunal Federal.

O Supremo Tribunal Federal, guardio da
Constituio formado por 11 ministros escolhidos
entre brasileiros natos (com idade entre 35 e 65
anos) com notvel saber jurdico e reputao
ilibada. Os ministros so indicados pelo presidente
da Repblica e sabatinados pelo Senado Federal,
que dever aprovar a indicao por maioria
absoluta, em votos secretos, aps argio
pblica.
Competncia
Existem trs espcies de competncia, quais
sejam: a originria, a recursal ordinria e a recursal
extraordinria. As matrias julgadas pelo Supremo
Tribunal Federal, em sua maioria, envolvem
matrias constitucionais e, por isso, esse tribunal
denominado o guardio da Constituio.
A competncia originria a capacidade que a
Suprema Corte possui de processar e julgar causas
que tm no STJ sua nica instncia (ajuizadas
diretamente no STF). Assim, por exemplo, s ao
Supremo Tribunal caber processar e julgar as Aes
Diretas de Inconstitucionalidade; o presidente da
Repblica, nos crimes comuns; e outras altas
autoridades,
nos
crimes
comuns
e
de
responsabilidade.
A competncia recursal ordinria a capacidade
de julgar os recursos referentes s aes
mandamentais (HC, MS, HD e MI) julgadas pelos
Tribunais Superiores e os crimes polticos
(originariamente julgados pela justia federal).
Por fim, a competncia recursal extraordinria
a atribuio que o Supremo Tribunal possui de
julgar os recursos contra decises que tenham
contrariado dispositivo da Constituio, declarado a
inconstitucionalidade de tratado ou lei federal,
julgado vlida lei ou ato de governo local contestado
em face desta Constituio, ou julgar vlida lei local
contestada em face de lei federal.
Como se percebe, no caso de competncia
originria o STF processar e julgar a causa, sendo
que nos casos de competncia recursal o STF apenas
julgar a causa, tendo em vista que seu
processamento j ocorreu na instncia a quo.
A competncia do STF est sujeita a um regime
de direito estrito. Isso significa que, por exemplo, a

competncia originria do STF esta sujeita de forma

estrita s hipteses taxativamente descritas no art.
102, I, a, da Constituio do Brasil. Trata-se,
portanto, de um rol exaustivo. Como conseqncia,
no possvel estender a competncia do STF para
que envolva outras situaes, alheias s
determinadas pelo texto constitucional. A ttulo
exemplificativo, cabe citar que o STF no
competente para julgar causas de natureza civil que
no se achem enquadradas no texto constitucional,
como aes populares, aes civis pblicas, aes
cautelares, aes ordinrias, aes declaratrias e
medidas cautelares ajuizadas contra as autoridades
que so julgadas pelo Tribunal em matria penal,
como o caso do presidente da repblica, ou que
sejam julgadas na condio de autoridade coatora
em mandado de segurana.
No mesmo sentido, podemos dizer que a
interpelao judicial de natureza meramente cvel
contra o Procurador-Geral da Repblica no deve
ser atribuda ao STF, dado que o art. 102 apenas
atribui a competncia para julgamento de aes
penais contra o chefe do parquet federal.
O Cdigo de Processo Civil, em seu art. 113,
2, determina que, quando um juiz ou tribunal
declarar sua incompetncia absoluta para julgar
determinada causa, deve remeter o processo para o
juiz competente. Tal regra tambm se aplica,
segundo a recente jurisprudncia, ao Supremo
Tribunal Federal, que, reconhecendo sua
incompetncia para julgamento do feito, poder,
monocraticamente, com base no art. 21, 1, do
RISTF, negar seguimento ao pedido ou ao recurso,
remetendo os autos instncia competente.
Nas causas de competncia do Supremo
Tribunal Federal, especialmente nas aes de
inconstitucionalidade, dever ser previamente
ouvido o Procurador-Geral da Repblica (art. 102,
1, da CF).

AULA 04
TTULO

Controle de constitucionalidade

SINOPSE
(TEXTO)

ROTEIRO AULA 4

Cuida esta aula desse mecanismo muito comentado,

mas pouco compreendido, que o controle de
constitucionalidade. Consiste tal prerrogativa na
possibilidade de se verificar a validade de normas
em face da Constituio Federal.
Todo o ordenamento jurdico deve seguir as
regras impostas pela Constituio. Esse um
preceito bsico do constitucionalismo, que v na
Constituio uma norma norteadora inclusive em
relao ao legislador. Essa imposio traz segurana
jurdica ao Estado, j que a Constituio torna-se
uma norma cogente no suscetvel de alteraes
casusticas, gerando certa estabilidade. Assim sendo,
se uma determinada lei ou ato normativo ferir a
Constituio, devero ser utilizados os mecanismos
de controle de constitucionalidade para impedir que
tal ato produza efeitos jurdicos.
4 Tipos de inconstitucionalidade
Por questes bvias, a inconstitucionalidade
identifica-se basicamente pela incompatibilidade de
uma norma Constituio Federal. Tal choque,
porm, pode adquirir certas nuances que justificam a
seguinte classificao:
Formal X Material
Total X Parcial
Por ao X Por omisso
9.1.4.1 Inconstitucionalidade formal
Esse tipo de inconstitucionalidade decorre do
desrespeito forma do ato normativo. Em outras
palavras, corresponde a uma falta, um vcio,
ocorrido no processo legislativo utilizados para a
elaborao da norma. Ocorre, por exemplo, quando
h o vcio de iniciativa em um projeto de lei em
virtude do descumprimento do requisito da iniciativa
privativa. Quando o vcio ocorre na iniciativa, temos
a ausncia de um requisito formal subjetivo,
enquanto o vcio nas demais fases corresponde
falta de requisito formal objetivo. Quando a
inconstitucionalidade formal decorre da invaso da
competncia de um outro ente federativo, podemos
dizer que h uma inconstitucionalidade orgnica,
pois restou ferido o esquema organizacional de
nossa Federao.
No

possvel

ratificar

vcio

da

inconstitucionalidade formal. Identificado o

descumprimento de regras constitucionais do
processo legislativo, a nica soluo a elaborao
de nova norma, de igual contedo, observando-se as
regras descumpridas. Nesse sentido, temos que o
vcio de iniciativa, na hiptese de invaso de
competncia privativa do presidente da Repblica,
por exemplo, no sanado nem mesmo pela sano
dada ao projeto de lei pelo chefe do Poder
Executivo.
A inconstitucionalidade formal pode suscitar a
realizao do chamado controle preventivo de
constitucionalidade, como veremos.
Inconstitucionalidade material (ou
substancial)
Consiste na inadequao do contedo material
da norma ao que dispe a Constituio. Significa
que o direito criado, modificado ou extinto pela
norma infraconstitucional fere frontalmente o texto
constitucional. Se uma norma instituir um
preconceito racial, por exemplo, mesmo que respeite
em seu processo criativo as normas de processo
legislativo,
ser
considerada
eivada
de
inconstitucionalidade material.
Por bvio, que definir se uma norma afronta ou
no o texto constitucional envolve um processo
hermenutico destinado a extrair o alcance e o
sentido da norma. Dessa forma, tcnicas
hermenuticas, como a interpretao conforme,
podem ser utilizadas para que se evite a declarao
de inconstitucionalidade do texto legal. Por meio da
interpretao, possvel manter o texto legal hgido,
apenas restringindo seu alcance ao ponto de evitar
que incida em concluses contrrias Constituio.
Inconstitucionalidade total
Alcana todo o texto normativo.
Uma lei, por exemplo, que seja editada com a
nica finalidade de conceder um aumento de
remunerao para servidores pblicos, caso seja de
iniciativa de um parlamentar, ser totalmente
inconstitucional, j que a iniciativa de tais leis
privativa do chefe do Poder Executivo.
Inconstitucionalidade parcial
Abrange apenas parte da norma.

Se
essa
norma
inconstitucional
for
intrinsecamente ligada a outra norma, a priori
constitucional, possvel que esta seja declarada
inconstitucional por arrastamento (por arrasto ou por
atrao). Isso, porque a manuteno da segunda
norma sem a primeira deixaria o texto legal sem
sentido ou utilidade. Aplicando-se a tcnica norma,
mantida coerente e coesa.
Essa
tcnica
da
declarao
de
inconstitucionalidade por arrastamento no precisa,
porm, ser utilizada no mbito do controle difuso de
constitucionalidade, que estudaremos a seguir,
porquanto no controle difuso a declarao de
inconstitucionalidade no pedido, mas sim
fundamento da deciso e, assim sendo, pode ser
livremente suscitado pelo rgo julgador,
independentemente de provocao, sem que se
recaia em julgamento extra ou ultra petita.
Interessante notar que a inconstitucionalidade
parcial no sofre as mesmas limitaes que recaem
sobre o veto parcial de projeto de lei. O veto parcial,
como estudado, deve recair integralmente sobre um
dispositivo (artigo, inciso, alnea ou pargrafo),
sendo proibido que ele incida sobre palavras ou
expresses inseridas no texto legal. Tal proibio
visa a evitar que o chefe do Poder Executivo venha a
atuar como legislador ao vetar expresses, alterando
o sentido da norma.
Na declarao de inconstitucionalidade formal,
porm, no h tal proibio. possvel declarar a
inconstitucionalidade fracionada do dispositivo,
mesmo que por questes formais. Em respeito
separao dos Poderes, descrita no art. 2 da
Constituio Federal, temos que o Poder Judicirio
no pode, sob o pretexto de declarar a
inconstitucionalidade parcial do texto, subverter a
lgica inicial, imposta pelo legislador. Se assim agir,
estar atuando como legislador positivo, que
funo tpica do Poder Legislativo. Quando atua no
controle de inconstitucionalidade, deve o Poder
Judicirio limitar-se a reduzir a amplitude das
disposies normativas, atuando como legislador
negativo.
Inconstitucionalidade por ao
Tal inconstitucionalidade no deve ser
confundida com controle de constitucionalidade por
ao. A primeira significa a existncia de um ato
normativo que confronta a Constituio Federal. O

segundo consiste na utilizao de aes

constitucionais de controle de constitucionalidade
(ADI, ADC e ADPF), que sero estudadas logo a
seguir.
Inconstitucionalidade por omisso
Consiste na inobservncia da Lei Maior, gerada
pela inexistncia de ato normativo ou ato
administrativo essencial execuo de comando
constitucional. A ausncia de regulamentao do
direito de greve dos servidores pblicos, por
exemplo, pode ser questionada, em tese, por
consubstanciar inconstitucionalidade por omisso.
No controle difuso e concreto, o controle de
constitucionalidade por omisso feito pelo
mandado de injuno MI. No controle abstrato,
realizado
pela
Ao
Direta
de
Inconstitucionalidade por omisso. Pelo fato de o
princpio da separao dos Poderes impedir que o
Judicirio atue como legislador positivo, a deciso
proferida nesses processos no poder compelir o
legislador a elaborar uma lei, razo pela qual no
cabe a concesso de liminar. O mandado de injuno
MI tem legitimao ativa ampla (cidados) e pode
ser julgado por qualquer juiz, desde que dentro do
mbito de sua competncia, enquanto a ADI por
omisso tem legitimidade restrita (s entes
legitimados para a ADI) e somente pode ser julgada
pelos rgos que realizam controle abstrato de
constitucionalidade das normas.
No controle de constitucionalidade por omisso,
nem sempre o Poder omisso ser o Legislativo. Nos
casos em que a lei seja de iniciativa privativa do
chefe do Poder Executivo, como as que tratam da
remunerao dos servidores pblicos, a mora deve
ser atribuda ao presidente da Repblica, ao
governador ou ao prefeito, dependendo da esfera do
servio pblico envolvida. No caso de lei que tenha
tido sua obrigatoriedade criada por emenda
constitucional, a omisso s ser relevante, sob o
ponto de vista do controle concentrado de
constitucionalidade, aps a vigncia do novo texto
da Carta Maior. Cabe ainda acrescentar que quando
o legislador tiver, de acordo com a Lei Magna, mera
faculdade de editar a norma, no possvel a
declarao da omisso constitucional, at mesmo em
virtude do princpio da separao dos Poderes, j
que o Judicirio no pode interferir em opes

polticas do Legislativo.

AULA 05
TTULO
SINOPSE
(TEXTO)

ROTEIRO AULA 5

Novos rumos
Esta aula cuidar da anlise do novo papel do Poder
Judicirio e os reflexos que isso tem gerado nas
estruturas governamentais e na dinmica da
Separao dos Poderes.
Ser tratada a mudana de paradigma em relao
relao cidado/Judicirio, com suas vantagens e
desvantagens.
O Poder Judicirio vem assumindo um papel bem
mais ativo nos ltimos anos.
Essa atuao gera alguns incmodos em certos
setores da sociedade e nos demais poderes, que
alegam existir uma ofensa Separao dos Poderes.
Diversos instrumentos podem ser citados no que
tange atuao mais ativa do Poder Judicirio.
No controle de constitucionalidade por omisso, os
efeitos concretos das decises judiciais tm suprido
lacunas e impondo mais celeridade atuao
legislativa. O ativismo judicial tem implementado
polticas pblicas, concedendo benefcios
populao.
Ao mesmo tempo, essa atividade normativa e
administrativa exercida nessas decises gera um
desconforto nos demais Poderes da Repblica e
geram o risco de adoo de medidas
desproporcionais ou inexeqveis, j que impostas
por juzes, que no possuem vocao nem subsdios
para atuar como legisladores ou administradores.
O momento de reflexo.
Nas ltimas dcadas o Poder Judicirio se
aproximou do cidado. Essa aproximao faz com
que as pessoas passem a opinar sobre a atuao
desse rgo, antigamente pouco conhecido.
necessrio, porm, ter cuidado para que o
Judicirio no seja demasiadamente influenciado
pela opinio pblica, que muitas vezes se equivoca,
seja porque apenas superficialmente informada
sobre as decises judiciais, seja porque manipulada
por diversos meios de comunicao no isentos.