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Portugal 2020:

Objetivos, Desafios e
Operacionalizao

Tpicos:
1. Portugal 2020: Objetivos e
prioridades
2. Estrutura Operacional do
Portugal 2020
3. Nova Lgica de Programao
Estrutural
4. Objetivos e Apoios por
Domnio Temtico
5. Instrumentos Territoriais

Portugal 2020:
Objetivos e prioridades

Contexto de Programao do Portugal 2020


Desequilbrios externos (oramental e balana comercial)
Restries de financiamento economia (desalavancagem do sistema
financeiro e diferencial no custo do crdito)
Restries decorrentes da consolidao das contas pblicas

Desemprego e excluso social


Desafio da evoluo demogrfica (envelhecimento; taxa de
natalidade; presso sobre sistemas de proteo social)
Assimetrias e potencialidades territoriais (diferenas PIBpc e nveis de
emprego entre regies)
Compromissos no mbito do Programa Nacional de Reformas de Portugal e a
Estratgia Europa 2020 (ambiente e energia, o investimento em inovao, a
escolaridade e o combate pobreza)

Portugal 2020

Crescimento baseado no
conhecimento e na
inovao com prioridades
nas reas da Inovao,
Educao e Sociedade
Digital

COMPETITIVIDADE

CAPITAL HUMANO

INTERNACIONALIZA
O

Uma sociedade inclusiva


com alta empregabilidade
com prioridades no
Emprego, Competncias e
Combate Pobreza

Crescimento verde: uma


economia competitiva e
sustentvel com
prioridades no Combate s
Alteraes Climticas,
Energia Limpa e Eficiente e
Competitividade

INCLUSO
SOCIAL E
EMPREGO

SUSTENTABILIDA
DE E EFICINCIA
NO USO DE
RECURSOS

Reforma da Administrao Pblica


Territorializao das Polticas

Objetivos do Portugal 2020


Estmuloproduodebenseservios
transacionveiseinternacionalizaodaeconomia

Reforodoinvestimentonaeducaoeformao

Reforodaintegraodaspessoasemriscode
pobrezaedocombateexclusosocial
Reforodatransioparaumaeconomiacombaixas
emissesdecarbono
Reforodacapacidadedegerarvaloracrescentado
pelosetoragroflorestal

ApoioaoProgramadareformadoEstado

Alinhamento com a Estratgia Europa 2020


Prioridades UE2020

ObjetivosTemticos (OT)
1.reforarainvestigao,odesenvolvimentotecnolgicoeainovao

Crescimento
Inteligente

2.melhoraroacessostecnologiasdainformaoedacomunicao,bem
comoasuautilizaoequalidade
3.reforaracompetitividadedaspequenasemdiasempresasedos
sectoresagrcola (paraoFEADER),daspescasedaaquicultura(parao
FEAMP)
4.apoiaratransioparaumaeconomiacombaixasemissesdecarbono
emtodosossectores

Crescimento
Sustentvel

5.promoveraadaptaosalteraesclimticaseaprevenoegestode
riscos
6.protegeroambienteepromoveraeficinciadosrecursos
7.promovertransportessustentveiseeliminarosestrangulamentos nas
principaisredesdeinfraestruturas
8.promoveroemprego eapoiaramobilidadelaboral
9.promoverainclusosocialecombaterapobreza

Crescimento
Inclusivo

10.investirnoensino,nascompetnciasenaaprendizagemaolongoda
vida
11.reforaracapacidadeinstitucionaleumaadministraopblica
eficiente

Contributo de Portugal para a Estratgia


Europa 2020
Objetivo
ReforodaI&Deda
Inovao

MaiseMelhorEducao

ClimaeEnergia

2013
(PNR2014)

MetaPT
2020

InvestimentoemI&Dem%doPIB

1,5%(1)

Entre2,7%e
3,3%

Taxadeabandonoescolarprecoceeformaona
populaoentre1824anos

19,2%

10,0%

%dediplomadosentreos30eos34anosque
tenhamcompletadooensinosuperiorou
equivalente

29,2%

40,0%

EmissesdeGasesdeEfeitodeEstufa(variao%
facea2005ememissesnoCELE)

12,0%(2)

+1,0%

%Energiasrenovveisnoconsumodeenergiafinal

24,6%(2)

31,0%

EficinciaEnergtica(ganho%noconsumode
energiaprimriafacea2005)

24,6%(2)

20,0%

65,6%

75,0%

92mil(3)

200mil

Indicadores

AumentaroEmprego

Taxadeemprego(populao2064anos)

CombatePobrezaes
DesigualdadesSociais

Pessoasemriscopobreza/exclusosocial(variao
facea2008)

Legenda:
(1)Dadosprovisrios,combasenoIPCTNde2012;(2)Dadosreferentesa2012;(3)Rendimentosde2011

Estrutura Operacional
do Portugal 2020

Elegibilidade


GDP/capita* <75%damdiaUE

7590%

>90%

*ndice EU27=100

3categorias deregies
Regies menos desenvolvidas
Norte,Centro,AlentejoeRAA

Regies em transio

Algarve

Regies maisdesenvolvidas
LisboaeRAM
RegionalGDPfigures:20060708
GNIfigures:20070809
EuroGeographics Associationfortheadministrativeboundaries

Estrutura Operacional do Portugal 2020

Estruturao Temtica do Portugal 2020


DomniosTransversais

DomniosTemticos

AbordagemTerritorial

ReformadaAdministraoPblica

Competitividadee
Internacionalizao

Objetivostemticos(OT)centrais:
OT1 Reforarainvestigao,odesenvolvimentotecnolgicoeainovao
OT2 MelhoraroacessosTIC,bemcomoasuautilizaoequalidade
OT3 ReforaracompetitividadedasPMEedossetoresagrcoladaspescaseda
aquicultura
OT7 Promovertransportessustentveiseeliminarestrangulamentosnasredesde
Infraestruturas
OT11 Reforaracapacidadeinstitucionaldasautoridadespblicasedaspartes
interessadaseaeficinciadaadministraopblica

InclusoSociale
Emprego

OTcentrais:
OT8 Promoverasustentabilidadeeaqualidadedoempregoeapoiaramobilidade
dostrabalhadores
OT9 Promoverainclusosocialecombaterapobrezaeadiscriminao

CapitalHumano

OTcentral:
OT10 Investirnaeducao,naformaoenaformaoprofissionalparaa
aquisiodecompetnciaseaaprendizagemaolongodavida

Sustentabilidadee
EficincianoUsode
Recursos

OTcentrais:
OT4 Apoiaratransioparaumaeconomiadebaixoteordecarbonoemtodosos
setores
OT5 Promoveraadaptaosalteraesclimticaseaprevenoegestodos
riscos
OT6 Preservareprotegeroambienteepromoverautilizaoeficientedos
recursos

Foco Temtico do Portugal 2020

Sustentabilidade e
eficincia noUso de
Recursos;
6.259M;25%

Competitividade e
Internacionalizao;
10.253M;41%

CapitalHumano;
4.327M;17%

Incluso Sociale
Emprego;
4.090M;17%

Dotao Oramental do Portugal 2020, por PO


Dotao FEEI = 25.632 milhes de euros
Dotao Fundos da Coeso = 21.182 milhes de euros

Dotao Oramental do Portugal 2020, por Objetivo


Temtico
OT11

1,0%

OT10

17,5%

OT9

10,4%

OT8

7,7%

OT7

FEDER

3,5%

OT6

FSE

12,4%

FdC

OT5

4,8%

OT4

8,0%

OT3

24,1%

OT2

1,2%

OT1

9,4%
0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

(milheseuros)
OT1

Reforarainvestigao,odesenvolvimentotecnolgicoeainovao

OT3

Reforaracompetitividadedaspequenasemdiasempresasedossectoresagrcola(parao
OT10
FEADER),daspescasedaaquicultura(paraoFEAMP)

OT6

Protegeroambienteepromoveraeficinciadosrecursos
Investirnoensino,nascompetnciasenaaprendizagemaolongodavida

Nova Lgica de
Programao Estrutural

Princpios Estruturantes

Regras comuns a todos os FEEI (DL n. 159/ 2014, de 27 de outubro)

Contratualizao de resultados de forma transversal aos


agentes do sistema (contrato de desempenho com as AG, OI e
beneficirios)

Simplificao do acesso dos beneficirios ao financiamento


e reduo dos respetivos custos administrativos

Governao multinvel, promovendo a articulao entre os


nveis de governao central, regional e local

Reserva de desempenho

Princpios Estruturantes (cont.)

Colegialidade das decises polticas (Comisso Interministerial


de Coordenao)

Reforo da articulao funcional, atravs da dinamizao de


Redes (Rede de Sistema de Incentivos; Rede do sistema de apoios I&D&I, na
vertente cincia, e estratgia de especializao inteligente; Rede das Dinmicas
Regionais, Rede de Monitorizao e Avaliao, )

Reforo expressivo do princpio da publicitao

Reconhecimento do papel determinante da territorializao


das polticas pblicas

Alinhamento e simultaneidade das disponibilidades dos FEEI com as


da contrapartida nacional

Desafios para os Promotores


Apoio plurifundo

Competio no acesso aos fundos


mrito absoluto e relativo das operaes
contributo da operao para a concretizao dos indicadores de realizao e resultado do OE e
da PI

Contratualizao de resultados:
resultados constam dos compromissos assumidos pelo beneficirio na aceitao da deciso de
financiamento
financiamento proporcional obteno dos resultados contratados
penalizao por incumprimento total ou parcial dos resultados
fator de ponderao no processo de seleo de candidaturas subsequentes

Curador do beneficirio
Previsibilidade na abertura de concursos
(conhecer o calendrio dos concursos com antecedncia no inferior a 12 meses)

Reforo do princpio da publicitao


(publicao em 2 jornais locais ou regionais + num jornal de mbito nacional)

Princpios e Medidas de Simplificao


Princpio da confiana

Princpio da desmaterializao

(simplificao; reforadas penalizaes


em caso de incumprimento das
obrigaes assumidas ou falsidade das
informaes prestadas)

(candidaturas submetidas por via


eletrnica e toda a tramitao
processual)

Balco Portugal 2020


Regime de concorrncia no acesso
aos fundos
(concursos; mrito absoluto e relativo)

Contratualizao simplificada atravs


de termo de aceitao

(porta de entrada comum de acesso ao


financiamento dos Fundos; informao
relevante sobre a aplicao dos FEEI;
toda a tramitao relativa ao ciclo de
vida da operao)

Procedimentos especialmente
exigentes para avaliar a qualidade,
os benefcios lquidos esperados, a
viabilidade dos investimentos e a
sustentabilidade financeira de
projetos pblicos superiores a 25
milhes de euros

Objetivos e Apoios
DT Competitividade e
Internacionalizao

Principais Desafios

Processode
ajustamento
macroeconmico:
reduodoelevado
endividamento
externo

Centralidadedodesafiododfice
externoemetaaonveldoaumento
dasExportaes (EFICE20142020
objetivo45%em2015e52%em2020);
Maiordiversificaodemercadose
maiorincorporaodevalor;

Reforodacompetitividade
daeconomiaportuguesa
Melhordesempenhodas
atividadesprodutorasde
benseserviosmais
expostosconcorrncia
internacional

Potenciaraarticulaoinvestigao,
inovaointernacionalizao;
Relevodasaesintegradasecom
escala (e.g.RIS3,clusters);
Relevodaalteraodoperfilde
especializao.

Dos Constrangimentos s Prioridades


PERFIL DE ESPECIALIZAO
PRODUTIVA
Insuficienteinvestimento
empresarialemInvestigaoe
Inovao;
EscassezdecompetnciasdeI&Ie
deinternacionalizaonas
empresas;
Insuficientevisibilidadee
reconhecimentointernacionaldo
valordosprodutosedosterritrios
nacionais;
Incipientevalorizaodo
conhecimentocientficoe
tecnolgicoporpartedas
entidadesdoSNI&I;
Insuficientearticulaoentreos
diversosatoresdoSNI&I;
Reduzidapropensoeescassezde
recursosecompetnciasparao
lanamentodenovasempresas
baseadasnoconhecimentoena
criatividade.

COMPETNCIAS E ESTRATGIAS
DAS PME

CONDIES DE CONTEXTO

Menorprodutividadeecapacidade
decriaodevaloracrescentado
dasempresasfacemdia
europeia;
Deficientescompetnciasde
organizaoegestoestratgica
nasPME;
Insuficienteinvestimento
empresarialemfatoresde
competitividadesofisticados;
Fracacooperaoentreempresas
emmatriasdeproduo,
desenvolvimentotecnolgicoe
comercializao;
Insuficienteenvolvimentode
empregadoreseempregadosem
iniciativasdeaprendizagemao
longodavida.

Elevadoscustosecondies
restritivasdeacessodasPMEa
capitalalheio;
Insuficientedesenvolvimentodo
mercadodecapitalderisco;
Ineficinciadoecossistemade
empreendedorismo
(complexidade,fragmentaoe
diversidadedeatores);
Atividadesdelogsticacom
insuficientemodernizaoaonvel
daintegraodecanais,modose
operadoresaolongodascadeias
deabastecimentoedistribuio
internaseinternacionais;
Faltadeconexeslogsticas
eficientesecomcapacidadede
carga;
Persistnciadeelevadosnveisde
ineficincianaAdministrao
Pblica;
Insuficientequalificaoe
envelhecimentodosrecursos
humanosdaAdministrao
Pblica.

ATIVIDADE EMPRESARIAL

Objetivos Estratgicos
Domnio Temtico Competitividade e Internacionalizao
Aumentar a intensidade de
tecnologia e
conhecimento dos vrios
setores e do conjunto da
economia

Melhorar a capacitao, a
eficincia e a integrao dos
servios pblicos,
reduzindo custos de
contexto

Melhorar as condies de
transporte de mercadorias
entre Portugal e o exterior,
com repercusso na reduo
dos custos e tempos de
operao para as empresas

Aumentar o peso das atividades


produtoras de bens e
servios transacionveis e
internacionalizveis e a
orientao exportadora das
empresas portuguesas

Capacitar as PME para o


prosseguimento de
estratgias de negcio
mais avanadas

Objetivos Especficos
Reforar a investigao, o desenvolvimento tecnolgico
e a inovao (OT 1)

Aumentara
produocientfica
dequalidade
reconhecida
internacionalmente
orientadaparaa
especializao
inteligenteevisando
estimularuma
economiadebase
tecnolgicaedealto
valoracrescentado,
privilegiandoa
excelncia,a
cooperaoea
internacionalizao

Reforara
transfernciade
conhecimento
cientficoe
tecnolgicoparao
setorempresarial,
promovendouma
maioreficciano
SistemadeI&Iea
criaodevalor

Aumentaro
investimento
empresarialemI&I,
reforandoaligao
entreasempresase
asrestantes
entidadesdoSNI&Ie
promovendoo
aumentodas
atividades
econmicas
intensivasem
conhecimentoea
criaodevalor
baseadanainovao

Reforarasredese
outrasformasde
parceriae
cooperao,que
visemainovaoea
internacionalizao
deempresasedas
cadeiasdevalor
(clusterizao)

Aumentaro
investimento
empresarialem
atividades
inovadoras,
promovendoo
aumentoda
produo
transacionvele
internacionalizvele
aalteraodoperfil
produtivodotecido
econmico

Objetivos Especficos
Reforar a competitividade das PME (OT 3)

Promovero
empreendedorismo
qualificadoecriativo

Reforaracapacitao
empresarialparaa
Internacionalizao,
promovendooaumentodas
exportaeseavisibilidade
internacionaldePortugal

Reforaracapacitao
empresarialdasPMEparao
desenvolvimentodebense
servios

Estratgia I&I para uma Especializao Inteligente (RIS 3)

Estratgias
Regionais
especficas(7)

OT1Concursostotalmente
alinhadosparaasprioridades
temticasRIS3

Coerncianacional,
alinhamentointer
estratgias (setoriaise
territoriais)

Policymix alinhado
entreestratgias
regionaise
coerncianacional

Modelode
governao
multinvel

OutrosOTConcursos
privilegiadamenteorientados
paraasprioridadestemticasda
RIS3

Concursosespecficospara
respostaaprioridadesterritoriais
especficas

Monitorizaoe
avaliao
multinvel

Implementao
deacordocom
especificidades
dosterritrios

Mritoacrescidoe
complementaridadecomoutros
instrumentosdepoltica
europeus (e.g.Horizonte2020).

Objetivos e Apoios
DT Sustentabilidade e Eficincia
no Uso dos Recursos

Principais Desafios

Adaptaosgrandes
mudanasglobais,nodomnio
daenergia,dasalteraes
climticasedousomais
eficientedosrecursosno
quadrodeumprocessode
ajustamentomacroeconmico

Progressosrelevantesno
desempenhodePortugalno
domniodasustentabilidadee
eficincianousoderecursosao
longodasltimasdcadas.
(contributodecisivodosfundos
comunitrios)

METASEUROPA2020
Eficinciaenergtica:ganhode20%no
consumodeenergiaprimriafacea
2005;
31%deenergiasrenovveisno
consumodeenergiafinal;
EmissesdeGasesdeEfeitodeEstufa:
+1%facea2005ememissesnoCELE.

Dos Constrangimentos s Prioridades

TRANSIO PARA UMA

ADAPTAO S ALTERAES

ECONOMIA DE BAIXAS EMISSES


DE CARBONO

CLIMTICAS E GESTO E
PREVENO DE RISCOS

Promoodeenergias
renovveis;
Eficinciaenergticaeenergias
renovveisnasempresas;
Eficinciaenergticaeenergias
renovveisnasinfraestruturas
pblicasenahabitao;
Sistemasdedistribuio
inteligentesembaixaemdia
tenso;
Estratgiasdebaixaemissode
carbono,nomeadamente,nas
zonasurbanas,incluindoa
mobilidadeurbanasustentvel.

Apoioaoinvestimentoparaa
adaptaosalteraes
climticas;
Investimentosparariscos
especficos,capacidadede
resistnciascatstrofese
sistemasdegestode
catstrofes(erosocosteira,
incndios,etc).

PROTEO DO AMBIENTE
(RESDUOS,GUA,
BIODIVERSIDADE,PASSIVOS
AMBIENTAIS,AMBIENTE URBANO)
Investimentonosetordos
resduos;
Investimentonosetordagua;
Desenvolvimentodopatrimnio
culturalenatural;
Proteoereposioda
biodiversidade(solose
ecossistemas,incluindoaRede
NATURA2000);
Melhoriadaqualidadedo
ambienteurbano,regenerao
deinstalaesindustriais
abandonadasereduoda
poluiodoar.

Objetivos Estratgicos
Domnio Temtico Sustentabilidade e Eficincia no Uso dos
Recursos

Reforar a transio para uma


economia com baixas
emisses de carbono

Proteger o ambiente
(resduos, gua,
biodiversidade, passivos
ambientais, ambiente urbano)

Promover a adaptao s
alteraes climticas e a
gesto e preveno de riscos

Objetivos Especficos
Promover a adaptao s alteraes climticas e a
preveno e gesto de riscos (OT 5)

Valorizaros
resduos,reduzindo
aproduoe
deposioem
aterro,aumentando
arecolhaseletivae
areciclagem

Investirnos
recursoshdricos
parasatisfazeros
requisitosdoacervo
ambientaldaUnio
eatenders
necessidadesde
investimento
identificadas,em
particulara
melhoriada
qualidadedas
massasdeguas

Otimizaregerirde
formaeficienteos
recursose
infraestruturas
existentes,
garantindoa
qualidadedoservio
prestados
populaesea
sustentabilidadedos
sistemas,nombito
dociclourbanoda
gua

Conservar,gerir,
ordenareconhecer
abiodiversidade
dosecossistemase
dosrecursos
geolgicos

Recuperaros
passivosambientais
localizadosem
antigasunidades
industriais,
mitigandoosseus
efeitossobreo
ambiente

Objetivos Especficos
Proteger o ambiente e promover a eficincia dos
recursos (OT 6)

Diversificaras
fontesde
abastecimento
energticode
origemrenovvel,
aproveitandoo
potencialenergtico
endgeno

Aumentara
eficincia
energticanas
infraestruturas
pblicasnombito
daadministrao
centraldoEstadoe
nosetor
habitacional

Potenciaro
aumentoda
eficinciaenergtica
atravsdo
desenvolvimento
deredes
inteligentesque
permitamdotaros
consumidoresda
informaoe
ferramentas
necessriasecriar
sinergiastendoem
vistaareduode
custos

Apoiara
implementaode
medidasde
eficincia
energticae
racionalizaodos
consumosnos
transporte

Apoiarapromoo
dautilizaode
transportes
ecolgicoseda
mobilidade
sustentvel

Objetivos e Apoios
DT Incluso Social e
Emprego

Principais Desafios
Ndepessoasemsituaode
pobrezae/ouexclusosocial
(2.665mil,em2012)
TaxadeEmprego
(65,6%,em2013)
TaxadeDesemprego
(16,3%,em2013)

Reduzir, em pelo menos 200 mil,


as pessoas que se encontram em
risco de pobreza/excluso social
Apoioprovisoderespostas
sociaisedesade
Reforodaimportnciada
economiasocial.
Melhoracessoqualificao
eaoemprego

Aumentar para 75% a taxa de


emprego na populao entre os
20 e os 64 anos

Dos Constrangimentos s Prioridades


NVEIS DE POBREZA
MONETRIA E DE EXCLUSO
SOCIAL

NVEIS DE DESEMPREGO,EM

Elevadaincidnciadapobreza
infantiledosidosos;
Crescentenmerodefamlias
combaixaintensidadede
trabalho;
Existnciadegruposespecficos
particularmentevulnerveis
(DLD,pessoascomdeficinciae
incapacidades,imigranteseseus
descendentes,comunidades
ciganas,famlias
monoparentais);
Insuficinciasnoacessoena
qualidadedosserviosdeapoio,
designadamenteagrupos
vulnerveis;
Incidncia/concentraode
fenmenosdepobrezaede
exclusosocialemterritrios
especficos,urbanoserurais.

Elevadonveldedesemprego
jovem(NEET),querdosjovens
combaixasqualificaes
decorrentesdepercursosde
insucessoescolar,querde
jovensqualificadosmasque
enfrentamdificuldadesde
integrao(oupor
desajustamentoentreaofertae
procuraouporsituaes
decorrentesdaconjuntura);
Crescentenveldedesemprego
delongadurao/estrutural,
abrangendoprincipalmente
pessoascommenores
qualificaes,sniores ououtros
gruposcomdificuldadesde
integraoprofissional(e.g.
pessoascomdeficinciaou
incapacidades);
DesempregocomIncidncia
territorialmentediferenciada;
Baixasqualificaesdamaioria
dosdesempregados.

PARTICULAR DO
DESEMPREGO ESTRUTURAL

SEGMENTAO DO
MERCADO DE TRABALHO
Elevadopesodeempregados
comvnculosinstveis,
afetando asnovasgeraes;
Elevadadesigualdadesalarial,
designadamenteentrehomens
emulhereseentreosmaise
menosqualificados;
Constrangimentosconciliao
entrevidaprofissionaleprivada;
Escassopesodoempregoa
tempoparcial;
Acessolimitadodos
empregadosmenosqualificados
aoportunidadesde
formao/aprendizagemao
longadavida;
Capitalhumanopouco
qualificadoefortepresenade
trabalhadoresemsetoresno
transacionveis.

Objetivos Estratgicos
Domnio Temtico Incluso Social e Emprego

Aumentarascondiesde
empregabilidade(dos
desempregadosedosmenos
qualificados)eestimulara
criaoliquidadeemprego

Reforarocombates
discriminaescombaseno
sexo,orientaosexual,origem
tnicaouracial,religio,
deficinciaeidade

Reforaracoberturaea
qualidadedosserviosdeapoio
(sociaisedesade),
aumentandotambmas
respostasdeparceriaslocais

Ajustaraspoliticasativasde
empregosnecessidadesdos
territriosedosgruposalvoe
melhoraracapacidadede
respostadestesservios
pblicos

Aumentarainclusoativaea
criaodeempregodosgrupos
vulnerveis

Objetivos Especficos
Promover a incluso social e combater a pobreza (OT 9)

Alargaraofertade
serviossociaisede
sade,adequando
osanecessidades
emergentese
potenciandoa
transiode
cuidados
institucionaispara
cuidadosde
proximidade

Promovera
igualdadede
oportunidadesede
gnero,a
desconstruode
preconceitos,o
dilogointercultural
einterreligioso,a
inclusode
comunidades
marginalizadas,o
combates
discriminaes,
violnciadomstica
edegneroetrfico
desereshumanos

Promovero
desenvolvimento
dascompetncias
socioprofissionais,
pessoais,sociaise
bsicasdegrupos
potencialmente
maisvulnerveis,
potenciandoasua
empregabilidadeeo
reforodas
oportunidadespara
asuaintegrao
socioprofissionale
cultural

Promovero
empreendedorismo
eainovaosocial
deformaamelhorar
acapacidadede
respostadas
organizaesda
economiasocial

Reforara
abordagemda
coesoeda
intervenosocial

Objetivos Especficos
Promover o emprego e apoiar a mobilidade laboral (OT 8)

Integrar,deforma
sustentada,
desempregadose
inativosno
mercadode
trabalho

Integrarosjovens
nomercadode
trabalho,atravsdo
aumentode
oportunidadesde
acessoede
manuteno
sustentadado
emprego

Aumentara
qualidadedo
empregoatravsdo
apoioaumamaior
flexibilidadena
gestodohorrio
detrabalho

Melhorara
empregabilidadeda
populaoativa
(desempregados,
empregadosem
riscode
desempregoe
empregados)

Modernizaras
instituiesdo
mercadode
trabalhoe
melhorara
capacitao
institucionaldos
ParceirosSociais
comassentona
CPCS

Objetivos e Apoios
DT Capital Humano

Principais Desafios

Taxadeabandonoescolar
precoce,entre1824anos
(20,8%,em2012)
Populaocomdiploma
superior,entre3034anos
(27,2%,em2012)

Reduzir para 10% a taxa de


abandono escolar precoce

Aumentarondediplomados
(jovenseadultos) eajustara
ofertasnecessidadesdo
mercadodetrabalho
Melhoraroacessoeducao/
formao(maiorcoberturado
prescolar,aumentaron.de
alunosapoiadospelaaosocial
escolar)

Aumentar para 40% a populao


entre 3034 anos com ensino
superior ou equiparado

Dos Constrangimentos s Prioridades


NVEL DE QUALIFICAO DE
JOVENS E ADULTOS
Taxasdedesistncianoensino
secundrioelevadas;
Taxasdeconclusoetransio
nosensinosbsicoesecundrio
reduzidas;
Nvelmedianodedesempenho
dosalunos;
Nveldapopulaoportuguesa
comoensinosecundrio
reduzido;
Nveisdeparticipaodos
adultosematividades de
educaoeformaoreduzidas;
Nveldapopulaoportuguesa
comoensinosuperiorreduzido.

QUALIDADE E EFICINCIA DO
SISTEMA DE EDUCAO /
FORMAO
Gestoeregulaodaoferta
formativacomdebilidades;
Modelopedaggicocom
fragilidadesfaceaosobjetivosdo
sistemaeducativo/formativo;
Desadequaode
infraestruturas,deequipamentos
ederecursosdidticosaos
objetivosdedeterminados
cursos(sobretudodeformao
tcnicaetecnolgica);
Taxadecoberturadoensinopr
escolarinsuficiente;
Processosdemonitorizaoede
avaliaopoucodesenvolvidos
(alunos,professores,escolas,
entidadesformadoras,sistema
educativo)esistemasde
informaocomforteslacunas;
Processosdeacompanhamento
(individualizado)dosalunosem
situaoderiscodeformaa
prevenirpercursosdeinsucesso
escolar.

AJUSTAMENTO DAS
QUALIFICAES DAS PESSOAS
COM O MERCADO DE
TRABALHO
Modelodeestruturaoda
ofertaformativacom
dificuldadesemdefinirofertas
coerentescomasnecessidades
domercadodetrabalho;
Inexistnciademecanismos
expeditosdeidentificaode
necessidadesdequalificaesno
mbitodosterritrios;
Inexistnciademecanismosque
potenciemainovaona
definiodasofertasformativas;
Desajustamentoentreasreas
deformaolecionadaseas
procuradasemcadaterritrio;
Desajustamentoentrea
organizaodaofertaformativa/
cursos,ascaractersticasdos
formandoseasnecessidadesdo
mercadodetrabalho.

Objetivos Estratgicos
Domnio Temtico Capital Humano

Reduzir o abandono
escolar precoce /
Reduzir o insucesso
escolar no ensino
bsico e secundrio
Melhorar o ajustamento
entre a formao/
educao lecionada e a
procura de qualificaes
pelo mercado de trabalho

Aumentar a qualidade e
eficincia do sistema de
educao/ formao nas
suas diferentes
componentes e nveis de
ensino

Aumentar a
certificao de
competncias e
reforar a populao
com o ensino superior

Aumentar a
participao dos
adultos em atividades
de educao e
formao

Objetivos Especficos
Investir no ensino, nas competncias e na aprendizagem
ao longo da vida (OT 10)

Aumentarosucesso
escolarereduziro
abandono

Aumentaro
nmerodejovens
diplomadosem
modalidadesde
ensinoeformao
profissional,com
reforodaformao
emcontextode
trabalho

Aumentaro
nmerode
diplomadosdo
ensinosuperiore
apoiarnovos
doutoramentos
visandooreforoda
investigao,do
desenvolvimento
tecnolgicoeda
inovao

Elevaronvelde
qualificaoda
populaoadultae
reforara
orientaodos
jovensNEET

Investirnas
condies
conducentes
melhoriada
qualidade,da
eficciaeda
eficinciado
sistemade
educaoede
formao

Instrumentos
Territoriais no Portugal
2020

A Perspetiva Territorial no Portugal 2020


Aabordagemterritorialumdomniotransversal
atodaaprogramaodoPortugal2020,sendo
umadimensoessencialdapromoodo
crescimentointeligente,sustentveleinclusivo.

Atransversalidadetraduzsenaponderao,em
cadaumdosdomniostemticos,daescala
adequada paraaobtenodeganhosde
eficinciaedeintegraonaprossecuodas
finalidadesdepolticapblica,tendopresentea
existnciadefortesassimetriasregionaisem
matriadedesenvolvimentoeconmicoesociale
anecessidadederespostascommodulaes
especficas.

Oprincpiodasubsidiariedadeafirmasedesdea
fasededesenhoedeestruturaodos
instrumentosdeprogramao

A Perspetiva Territorial no Portugal 2020 (cont.)

Diferenasregionais,aonveldadotaodecapitalhumano,
nomeadamentedosrecursosecompetncias,dasdinmicase
oportunidadesdosSistemasdeI&I,assimcomodoperfileconmico

Ponderaodasvertenteslocaiseregionaisnasestratgiasdeadaptaos
alteraesclimticas,umavezqueosfenmenossosentidosdeforma
diferenciadaderegiopararegio

Necessidadedeadequarasestratgiasdeempregoeinclusosocial s
especificidadesdosdiferentesterritrios

Relevnciadosprocessosderegeneraoerevitalizaourbananos
principaisnsestruturantesdosistemaurbanonacionalparaapolticaeo
desenvolvimentourbano

Importnciadareorganizaodasredesdeserviospblicosoucoletivos
paraaestruturaodoterritrioeparaumamaiorcoesoterritorial

Os Instrumentos Territoriais

EstratgiadeDesenvolvimento
TerritorialNUTSIII

DLBC

ITI

AIDUS

Operacionalizao dos Instrumentos


Territoriais
DLBC DesenvolvimentoLocaldeBaseComunitria
MaterializaodasEstratgiasdeDesenvolvimentoLocal(EDL)
TerritriosdeintervenodosGALdoFEADEReFEAMP
(complementadasporterritriosurbanosrelevantesparaa
integraourbanoruraleurbanocosteiro)
TerritriosurbanosdesfavorecidasinseridosnasAMdeLisboa
ePortoecentrosurbanosdenvelsuperior(PNPOT/PROT)

ITI InvestimentosTerritoriaisIntegrados
MaterializaodosPactosparaoDesenvolvimentoeCoeso
Territorial
TodasasNUTSIIIdoContinente

AIDUS AesIntegradasdeDesenvolvimentoUrbano
Sustentvel
reasmetropolitanasdeLisboaePortoecentrosurbanosde
nvelsuperiordoPNPOT/PROT

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